第四題 科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)
（一）科學(xué)發(fā)展觀
1、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”
（1）要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；
（2）要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；
（3）要處理好不同利益群體的關(guān)系；
（4）要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系；
（5）要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；
（6）物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；
（7）要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。
（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原因和措施
1、構(gòu)建和諧社會(huì)的原因
（1）中國(guó)目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保持社會(huì)和諧的局面尤為重要。中國(guó)人均GDP已達(dá)到1000美元，經(jīng)濟(jì)處于起飛階段，如果經(jīng)濟(jì)起飛勢(shì)頭持續(xù)到2020年以后，中國(guó)的綜合國(guó)力或可躍居世界前列。
（2）新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題凸顯出來(lái)，開(kāi)始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。城市化進(jìn)程、國(guó)企改革、鄉(xiāng)村體制改革加快，城市下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體性事件有所增加；貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2、構(gòu)建和諧社會(huì)的措施
（1）政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮各方面的承受能力。
（2）處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)要從多方面支持農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。
（3）要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題，解決困難群體就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。
（4）要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。社會(huì)組織是人與人、人與社會(huì)和諧的社會(huì)環(huán)境，更是全社會(huì)和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門(mén)”社團(tuán)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
（5）要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段、采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善解決在新形勢(shì)、新條件下的群眾內(nèi)部利益矛盾，冷靜地處理好群體性突發(fā)事件。
3、流動(dòng)人口問(wèn)題
（一）北京存在的流動(dòng)人口問(wèn)題
① 北京的人均水資源僅為全國(guó)的1/8；
② 北京的城市公共服務(wù)能力滯后
③ 北京交通擁擠、住房緊張以及人口布局的“內(nèi)密外疏”，存在著嚴(yán)重的都市病；
④ 大部分流動(dòng)人口居住的城鄉(xiāng)接合部以及城中村成為城市發(fā)展過(guò)程中不和諧的音符。
（二）發(fā)生問(wèn)題的原因
① 經(jīng)濟(jì)因素是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)高度集中是導(dǎo)致目前北京人口高度聚集的根本原因；
② 資源與環(huán)境因素是瓶頸。水土資源、能源結(jié)構(gòu)以及大氣污染、水污染等都對(duì)人口構(gòu)成制約；
③ 社會(huì)文化因素是保障。城市的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療教育設(shè)施等都是社會(huì)文化因素的組成部分，它們也對(duì)人口構(gòu)成制約；
④ 制度安排也是影響首都承載力的重要外生因素。目前北京存在的各種人口問(wèn)題，既有人口規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的原因，同時(shí)更有相應(yīng)制度安排不夠及時(shí)或者嚴(yán)重滯后的體制方面的因素。
（三）政策建議
① 疏散北京部分城市功能；
② 嚴(yán)控城市中心區(qū)人口總量；
③ 逐步引導(dǎo)人口向郊區(qū)流動(dòng)；
④ 建四級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)制。
4、物業(yè)管理問(wèn)題
解決物業(yè)管理問(wèn)題的對(duì)策：
（1）對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行分類(lèi)集中建設(shè)和登記評(píng)定，明確物業(yè)管理收費(fèi)的定價(jià)原則、定價(jià)方式和價(jià)格構(gòu)成；
（2）物業(yè)擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；
（3）從法律上規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商行為；
（4）建立和完善物業(yè)法規(guī)體系。
（一）科學(xué)發(fā)展觀
1、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”
（1）要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；
（2）要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；
（3）要處理好不同利益群體的關(guān)系；
（4）要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同資源、環(huán)境的關(guān)系；
（5）要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；
（6）物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；
（7）要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。
（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原因和措施
1、構(gòu)建和諧社會(huì)的原因
（1）中國(guó)目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保持社會(huì)和諧的局面尤為重要。中國(guó)人均GDP已達(dá)到1000美元，經(jīng)濟(jì)處于起飛階段，如果經(jīng)濟(jì)起飛勢(shì)頭持續(xù)到2020年以后，中國(guó)的綜合國(guó)力或可躍居世界前列。
（2）新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題凸顯出來(lái)，開(kāi)始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。城市化進(jìn)程、國(guó)企改革、鄉(xiāng)村體制改革加快，城市下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體性事件有所增加；貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2、構(gòu)建和諧社會(huì)的措施
（1）政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮各方面的承受能力。
（2）處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)要從多方面支持農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。
（3）要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題，解決困難群體就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。
（4）要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。社會(huì)組織是人與人、人與社會(huì)和諧的社會(huì)環(huán)境，更是全社會(huì)和諧的基本單元。要充分發(fā)揮“第三部門(mén)”社團(tuán)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
（5）要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段、采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善解決在新形勢(shì)、新條件下的群眾內(nèi)部利益矛盾，冷靜地處理好群體性突發(fā)事件。
3、流動(dòng)人口問(wèn)題
（一）北京存在的流動(dòng)人口問(wèn)題
① 北京的人均水資源僅為全國(guó)的1/8；
② 北京的城市公共服務(wù)能力滯后
③ 北京交通擁擠、住房緊張以及人口布局的“內(nèi)密外疏”，存在著嚴(yán)重的都市病；
④ 大部分流動(dòng)人口居住的城鄉(xiāng)接合部以及城中村成為城市發(fā)展過(guò)程中不和諧的音符。
（二）發(fā)生問(wèn)題的原因
① 經(jīng)濟(jì)因素是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)高度集中是導(dǎo)致目前北京人口高度聚集的根本原因；
② 資源與環(huán)境因素是瓶頸。水土資源、能源結(jié)構(gòu)以及大氣污染、水污染等都對(duì)人口構(gòu)成制約；
③ 社會(huì)文化因素是保障。城市的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療教育設(shè)施等都是社會(huì)文化因素的組成部分，它們也對(duì)人口構(gòu)成制約；
④ 制度安排也是影響首都承載力的重要外生因素。目前北京存在的各種人口問(wèn)題，既有人口規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快的原因，同時(shí)更有相應(yīng)制度安排不夠及時(shí)或者嚴(yán)重滯后的體制方面的因素。
（三）政策建議
① 疏散北京部分城市功能；
② 嚴(yán)控城市中心區(qū)人口總量；
③ 逐步引導(dǎo)人口向郊區(qū)流動(dòng)；
④ 建四級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)制。
4、物業(yè)管理問(wèn)題
解決物業(yè)管理問(wèn)題的對(duì)策：
（1）對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行分類(lèi)集中建設(shè)和登記評(píng)定，明確物業(yè)管理收費(fèi)的定價(jià)原則、定價(jià)方式和價(jià)格構(gòu)成；
（2）物業(yè)擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；
（3）從法律上規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商行為；
（4）建立和完善物業(yè)法規(guī)體系。
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