歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2006年北京公務(wù)員考試申論模擬題及答案(三)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)56分22秒。
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 截至2005年2月15日，通過(guò)鐵路到達(dá)廣東的外來(lái)工超過(guò)100萬(wàn)，比去年同期減少7.6%。 據(jù)蚌埠鐵路分局發(fā)布的信息，2005年春運(yùn)涌向長(zhǎng)三角的安徽民工，有望首次超過(guò)珠三角，改變了近10年的局面。在全國(guó)最大民工輸出地之一的阜陽(yáng)，據(jù)鐵路部門預(yù)計(jì)，2005年春運(yùn)期間，該站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客149.3萬(wàn)人。其中上海方向61.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)14.2％；杭甬方向19萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)24％；而廣東方向僅有27.4萬(wàn)人，同比下降20％。春運(yùn)增加臨時(shí)列車39對(duì)，其中廣州方向7對(duì)；上海、上海西、杭州東、溫州等方向達(dá)27對(duì)。對(duì)比中明顯可以看到，民工去長(zhǎng)三角的比去珠三角人多。蚌埠站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客72.3萬(wàn)人，其中上海方向34.5萬(wàn)人，比去年同比增加20%；廣州方向4.3萬(wàn)人，比去年同比下降 10%。 實(shí)施了近10年的針對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的“就業(yè)證卡管理制度”，自2005年開始，在浙江停止執(zhí)行。此舉意味著農(nóng)民工到浙江務(wù)工的門檻已被取消。有分析人士認(rèn)為，農(nóng)民工求職門檻的降低，與浙江遭遇“民工荒”有關(guān)。
42002 年下半年，用工緊張狀況已開始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn)。2004年，不僅在杭州、溫州等大中型城市，就連富陽(yáng)、象山、慈溪這樣的小城市，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。浙江省政府政策研究室調(diào)研報(bào)告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示，2004年1～8月，杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的單位需求數(shù)為 283693人，登記介紹數(shù)為231847人，民工缺口占比為1828%；2004年第三季度，該省勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)約134萬(wàn)人，求職人數(shù)約 881萬(wàn)人，缺口比重為3425%。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前浙江省勞動(dòng)力短缺約50萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總需求量的35%。 從2004年年初開始，廣東、福建、浙江等地勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工紛紛告急，僅珠三角地區(qū)，民工缺口的保守估計(jì)就達(dá)200萬(wàn)人，而在黑龍江省，自2004年秋天起，“民工荒”現(xiàn)象也初現(xiàn)端倪。
6. 廣東省統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，有超過(guò)70%的企業(yè)表示目前招工“很困難”或“比以前困難”，短缺對(duì)象主要是普通工，而對(duì)中高級(jí)技工和管理者的需求則較少。這份調(diào)查稱，2005年廣東民工短缺數(shù)量預(yù)計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人，并繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，珠三角一些勞動(dòng)密集型企業(yè)難以及時(shí)招到足夠的“工資要求較低的民工”。
7.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心一份名為《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：2004年第二季度，在上述四省的12個(gè)城市，70.4萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，但用工單位的招工名額為108.7萬(wàn)人，缺口達(dá)38.3萬(wàn)人。
8. 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從2004年3月份開始，制鞋、玩具和制衣等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就開始感到普通工人尤其是女工缺乏。七八月份開始達(dá)到高峰，媒體稱之為“民工荒”。廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)去年下半年的調(diào)查表明，廣東省勞動(dòng)力市場(chǎng)已開始由純粹的買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，估計(jì)廣東全省用工缺口為100萬(wàn)人左右。
9. 在珠三角地區(qū)，80%的企業(yè)是接訂單來(lái)生產(chǎn)的。2004年四五月份缺工現(xiàn)象初現(xiàn)時(shí)，很多制鞋企業(yè)不敢接訂單或者接了訂單后外包給別的工廠，到七八月份嚴(yán)重缺工時(shí)，企業(yè)產(chǎn)能不足，開始縮減生產(chǎn)線。據(jù)陳保亞估計(jì)，去年約有50%~60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為。業(yè)內(nèi)人士透露，一家4000人的工廠，如果缺 800~1000人，就需要縮減1條成型線。東莞清溪吉興鞋廠人事部的許先生告訴，由于招不到工人，去年11月份，該公司的5條成型線縮減至2條。
10. 東莞市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分企業(yè)存在的招工難題，主要是由勞資雙方的市場(chǎng)定位失調(diào)造成的。“打個(gè)比方，工人要求每月的工資是900~1000 元，而廠家卻只肯出700~800元，雙方的期望值有一個(gè)比較大的落差，要用市場(chǎng)需求這一杠桿來(lái)調(diào)節(jié)。”這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，有些廠家的做法也值得商榷，如將工人的年齡段限制在18歲至25歲之間，只招普通女工和熟練技工。1
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 截至2005年2月15日，通過(guò)鐵路到達(dá)廣東的外來(lái)工超過(guò)100萬(wàn)，比去年同期減少7.6%。 據(jù)蚌埠鐵路分局發(fā)布的信息，2005年春運(yùn)涌向長(zhǎng)三角的安徽民工，有望首次超過(guò)珠三角，改變了近10年的局面。在全國(guó)最大民工輸出地之一的阜陽(yáng)，據(jù)鐵路部門預(yù)計(jì)，2005年春運(yùn)期間，該站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客149.3萬(wàn)人。其中上海方向61.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)14.2％；杭甬方向19萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)24％；而廣東方向僅有27.4萬(wàn)人，同比下降20％。春運(yùn)增加臨時(shí)列車39對(duì)，其中廣州方向7對(duì)；上海、上海西、杭州東、溫州等方向達(dá)27對(duì)。對(duì)比中明顯可以看到，民工去長(zhǎng)三角的比去珠三角人多。蚌埠站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客72.3萬(wàn)人，其中上海方向34.5萬(wàn)人，比去年同比增加20%；廣州方向4.3萬(wàn)人，比去年同比下降 10%。 實(shí)施了近10年的針對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的“就業(yè)證卡管理制度”，自2005年開始，在浙江停止執(zhí)行。此舉意味著農(nóng)民工到浙江務(wù)工的門檻已被取消。有分析人士認(rèn)為，農(nóng)民工求職門檻的降低，與浙江遭遇“民工荒”有關(guān)。
42002 年下半年，用工緊張狀況已開始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn)。2004年，不僅在杭州、溫州等大中型城市，就連富陽(yáng)、象山、慈溪這樣的小城市，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。浙江省政府政策研究室調(diào)研報(bào)告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示，2004年1～8月，杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的單位需求數(shù)為 283693人，登記介紹數(shù)為231847人，民工缺口占比為1828%；2004年第三季度，該省勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)約134萬(wàn)人，求職人數(shù)約 881萬(wàn)人，缺口比重為3425%。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前浙江省勞動(dòng)力短缺約50萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總需求量的35%。 從2004年年初開始，廣東、福建、浙江等地勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工紛紛告急，僅珠三角地區(qū)，民工缺口的保守估計(jì)就達(dá)200萬(wàn)人，而在黑龍江省，自2004年秋天起，“民工荒”現(xiàn)象也初現(xiàn)端倪。
6. 廣東省統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，有超過(guò)70%的企業(yè)表示目前招工“很困難”或“比以前困難”，短缺對(duì)象主要是普通工，而對(duì)中高級(jí)技工和管理者的需求則較少。這份調(diào)查稱，2005年廣東民工短缺數(shù)量預(yù)計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人，并繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，珠三角一些勞動(dòng)密集型企業(yè)難以及時(shí)招到足夠的“工資要求較低的民工”。
7.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心一份名為《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：2004年第二季度，在上述四省的12個(gè)城市，70.4萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，但用工單位的招工名額為108.7萬(wàn)人，缺口達(dá)38.3萬(wàn)人。
8. 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從2004年3月份開始，制鞋、玩具和制衣等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就開始感到普通工人尤其是女工缺乏。七八月份開始達(dá)到高峰，媒體稱之為“民工荒”。廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)去年下半年的調(diào)查表明，廣東省勞動(dòng)力市場(chǎng)已開始由純粹的買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，估計(jì)廣東全省用工缺口為100萬(wàn)人左右。
9. 在珠三角地區(qū)，80%的企業(yè)是接訂單來(lái)生產(chǎn)的。2004年四五月份缺工現(xiàn)象初現(xiàn)時(shí)，很多制鞋企業(yè)不敢接訂單或者接了訂單后外包給別的工廠，到七八月份嚴(yán)重缺工時(shí)，企業(yè)產(chǎn)能不足，開始縮減生產(chǎn)線。據(jù)陳保亞估計(jì)，去年約有50%~60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為。業(yè)內(nèi)人士透露，一家4000人的工廠，如果缺 800~1000人，就需要縮減1條成型線。東莞清溪吉興鞋廠人事部的許先生告訴，由于招不到工人，去年11月份，該公司的5條成型線縮減至2條。
10. 東莞市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分企業(yè)存在的招工難題，主要是由勞資雙方的市場(chǎng)定位失調(diào)造成的。“打個(gè)比方，工人要求每月的工資是900~1000 元，而廠家卻只肯出700~800元，雙方的期望值有一個(gè)比較大的落差，要用市場(chǎng)需求這一杠桿來(lái)調(diào)節(jié)。”這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，有些廠家的做法也值得商榷，如將工人的年齡段限制在18歲至25歲之間，只招普通女工和熟練技工。1
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