一、注意事項
    1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
    二、資料
    1.今年7月10日16時10分，北京市普降中雨到大雨，尤其西部地區(qū)降雨比較明顯，積水點段集中，雨量較大。受其影響，北京市多處道路出現積水情況，造成交通堵塞。
    10日17時，記者在西二環(huán)部分路段，不時看到交警在過膝深的水中，幫助司機推故障車。在西四北大街的路邊，順序停放著6輛小轎車，積水已沒過底盤。
    在交通指揮中心，記者了解到北京市共41處道路出現不同程度的積水情況，其中包括西城區(qū)8處、崇文區(qū)5處、宣武區(qū)4處、海淀區(qū)10處、豐臺區(qū)5處、石景山區(qū)9處。其中復興橋下、阜成門橋下、西直門橋下積水水深達到50公分，嚴重影響通行。
    17時19分，122接市民報警：復興門橋下積水嚴重。指揮中心電視監(jiān)控發(fā)現：復興門橋下因排水不暢，造成積水，車輛已經無法通行，中心立即要求各支隊領導打破常規(guī)部署警力，迅速趕赴積水現場，采取疏導措施。并立即在交通臺、室外發(fā)布信息提示司機繞行。
    目前，為處置積水情況，北京市共出動警力3000人，其中支隊、值勤隊路面指揮110余人。這些民警在16點10分降雨后上路，20點30分左右還沒回單位。受降水影響，北京市信號燈出現43處故障，民警也及時采取措施積極疏導。
    20點20分，記者在交通指揮中心看到“122”接警員在不停地接聽群眾打來的電話，指揮調度員在密切注視著監(jiān)控屏幕，及時下達著指令。據交管局一位負責人介紹：積水原因主要是雨大，排水不暢。
    2.記者從空管部門獲悉，昨天的大雨伴著雷電，給首都機場起降航班帶來嚴重影響。截止到21點記者發(fā)稿時，延誤的航班已經超過200個，33個進港航班備降其他機場。
    昨天從17點20分起，飛臨首都機場的航班就因雷電而無法降落，備降其他機場，到18點30分，備降航班已有十幾個。平時平均每分鐘起降兩架航班，昨天下雨時，出港航班要兩三分鐘才起飛一架，而要進港的航班根本無法降落。
    33個備降航班有13個降落在天津機場，其他則分別備降到太原、沈陽、大連、濟南、呼和浩特等機場，國航大連飛北京、成都飛北京的兩個航班則干脆返航。
    3.前天，北京的機動車輛經歷了罕見暴風雨的洗禮。從昨天各保險公司提供的車險報案數字我們可以看到，從前天下午4時暴雨降臨，到記者截稿止，各保險公司的機動車出險報案的數量普遍比平日增加了一倍多。
    據人保財險的95518專線工作人員介紹，從前天下午4時到昨天上午10時，一共接到591個報案電話。而平安財險北京分公司從前天零時至昨天下午3時30分的近40個小時里一共接到1970個報案電話，是平常周末的兩倍以上。
    人保北京分公司有關負責人告訴記者，出險情況基本是大水浸泡車輛內部機器、車座等造成的車損。趕上周末，很多車輛并沒有及時報險，估計周一、周二機動車出險報案的數量將達到一個高峰。
    消費者對車險理解有誤區(qū)
    人保北京分公司東城區(qū)報損中心的張先生介紹說，很多消費者對車險有誤解，一些僅投保了第三者強制責任險的車主也打來報案電話，以為只要車輛投保了任何險種都可以獲得賠償。
    《道路交通法》實施以來，機動車輛基本都購買了三者險。張先生解釋說，三者險負責賠償保險車輛因意外事故，導致第三者遭受的人身傷亡或財產的直接損失。因雨受損的車輛并不受三者險的保護。這次因為暴風雨而受損的車輛如果沒有購買相應車損險，車主最終是得不到理賠的。
    張先生說，第三者責任險是最低保障。而車輛損失險是車險中最主要的險種，該險種可以賠償由于自然災害和意外事故造成車輛自身的損失。常見的第三者責任險、車損險、車上人員責任險等險種是“各負其責”的，希望消費者投保時分辨各個險種的保障功能。
    4.由于下水管污水管線爆裂，在昨天的大雨中，琉璃廠西街中國書店近300平方米的地下室突然涌進大量的積水，部分圖書被泡，無奈中書店只得向府右街消防中隊求助，中隊接到報警后，出動兩輛消防車幫助書店排水。
    由于管線的爆裂，再加上大雨，16點30分，消防隊員趕到現場時，水已經灌進了地下室，近300平方米的地下室里基本上被水覆蓋，有的地方水深達膝蓋。消防隊員迅速向地下接入吸水管，用水泵幫助抽水，很快，積水順著管道流到地面。一邊抽水，消防隊員一邊幫助書店人員將滿書架子的圖書進行搬移。由于書架下方的圖書已經被水浸泡，他們只得將書挪到更高的位置。
    在奮戰(zhàn)了5個小時后，直到晚上9點30分，消防隊剛剛將地下室內的積水抽干。
    5.前天(7月10日)下午突如其來的暴雨，讓北京城區(qū)許多道路排水不暢、大面積嚴重積水，導致不堪重負的市區(qū)多處路段癱瘓，嚴重影響了交通。昨天，市市政工程管理處有關負責人告訴記者，因排水設施存在的客觀問題趕上十年不遇的暴雨，造成這次前所未有的積滯水并影響交通，所以城市基礎設施增加和改造等問題的解決迫在眉睫。
    市政有關負責人說，北京排水設施建設不完善，管網配套建設滯后，城區(qū)原有設計的排水管網很多都是解放前設計的，排放能力不夠、排水標準比較低，比如城南前門地區(qū);還有相當一部分是合流管道，即排水與污水同走一條管道，如西壩河路、六鋪炕一巷。隨著城市建設速度的加快，城市排水量已經遠遠超過原有設計管線的排水能力;另外雨水管網改造上相對投入的比較少，且管徑流量上也不能滿足使用等，都是制約排水水平提高的因素。
    當暴雨突然到來時，各方面協調不夠暢通也是薄弱環(huán)節(jié)，比如來不及調節(jié)排水出口閘與河道水位出現的矛盾;有一些排水管網之間該開閘的不開閘，該連接的沒有連接。
    據了解，因為合流的原因，排水管道屬市政工程管理處管理，而河道則屬其他部門管理，平時河道閘都是關著的，因為不是純雨水管線，怕污染了河源，所以當汛期出現積滯水時，開閘時，排除積水就需要時間;在建設和管理之間不夠協調;在管道溝通間的貫通還存在癥結;老舊設施相對滯后。
    據介紹，現在城區(qū)的四大雨水排放系統是清河、壩河、通惠河和涼水河，布置了純雨水管線和合流管線近2000公里的排水管網。市政工程管理處有關負責人表示，市政工程管理處將通過更快更有效的辦法，和其他相關部門以及城市規(guī)劃的配套大力配合。
    三、申論要求
    1. 請用不超過150字的篇幅,概括出給定材料所反映的主要問題.
    2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可行性。
    3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。 
    

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