出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年05月10日 11時(shí)訊
英格蘭高等教育補(bǔ)助委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱HEFCE）日前公布，今（2012）年英格蘭130所大學(xué)中將約有4分之3的大學(xué)被迫縮減大學(xué)生入學(xué)名額，其中34所（約4分之1）大學(xué)更減少至百分之10的學(xué)生名額。整體而言，該委員會(huì)預(yù)估全英格蘭將會(huì)縮招約1萬(wàn)9百名大學(xué)生。該委員會(huì)的宣示，標(biāo)示出英國(guó)高等教育的政策主導(dǎo)了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的刪減、對(duì)於招生名額的分配，將大學(xué)招生引入一個(gè)更市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。學(xué)者們則提出警告，將有越來(lái)越多的優(yōu)秀學(xué)生無(wú)法進(jìn)入第一志愿的大學(xué)。
這些招生名額的分配顯示出兩點(diǎn)訊息，一是聯(lián)合政府推動(dòng)學(xué)費(fèi)與補(bǔ)助系統(tǒng)改革的程度；二是針對(duì)獲補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大學(xué)進(jìn)行學(xué)生數(shù)縮招的變革。首先在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助刪減方面，由於實(shí)施新的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助系統(tǒng)將使得排名中段的大學(xué)及先前的多元技術(shù)學(xué)院遭受到預(yù)算的刪減，加上新學(xué)費(fèi)政策下學(xué)生的學(xué)費(fèi)漲到每年9,000英鎊，將使得招收競(jìng)爭(zhēng)力更為不利。根據(jù)BBC新聞報(bào)導(dǎo)，下一階段的經(jīng)費(fèi)將會(huì)刪減2012至2013年的教學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)約達(dá)8億英鎊。HEFCE執(zhí)行長(zhǎng)艾倫?朗蘭茲爵士（Sir Alan Langlands）表示，這將會(huì)是高等教育的根本性變革，目前的情勢(shì)正位處?kù)兑粋€(gè)走向國(guó)家補(bǔ)助亦或是私人挹助的十字路口。
在入學(xué)名額縮招方面，雖然整體的大學(xué)生入學(xué)人數(shù)被縮減了，但在新系統(tǒng)之下，政府移除對(duì)AAB-level的招生限制，大學(xué)可以招收較多在高中高級(jí)會(huì)考中取得AAB成績(jī)（至少兩科A及一科B）的畢業(yè)生，也就是擴(kuò)大各校招收優(yōu)秀學(xué)生名額。此舉將不可避免地引發(fā)各校爭(zhēng)取優(yōu)秀學(xué)生的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，也會(huì)提高學(xué)生進(jìn)入一流學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)度。此外，由於明(2013)年起，大多數(shù)大學(xué)都將調(diào)漲學(xué)費(fèi)至最高每年9,000英鎊，有監(jiān)於此，政府也提供大學(xué)共2萬(wàn)名名額，得以收取一年低於7,500英鎊的學(xué)費(fèi)，讓部分大學(xué)以較低廉的學(xué)費(fèi)擴(kuò)大招生誘因。而根據(jù)英格蘭高等教育補(bǔ)助委員會(huì)（HEFCE）表示，這2萬(wàn)名低學(xué)費(fèi)名額中將有1萬(wàn)個(gè)名額移撥給繼續(xù)教育學(xué)院（Further education college），以提高其招生誘因。
結(jié)果，所謂的菁英（名校）大學(xué)將因?yàn)榭蔂?zhēng)取到更多拿AAB-level的學(xué)生而獲益，另外，繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生可以繳交較低的學(xué)費(fèi)，因?yàn)橛?5所繼續(xù)教育學(xué)院將首次獲得政府的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這樣的政策劇變，被形容是「對(duì)中間大學(xué)的壓縮」（squeezed middle），因?yàn)檫@些排名中段班的大學(xué)不太可能招收到多數(shù)取得AAB-level的學(xué)生，但他們的學(xué)生卻還需負(fù)擔(dān)較高的學(xué)費(fèi)。
1994大學(xué)集團(tuán)（注1）的主席、薩塞克斯大學(xué)副校長(zhǎng)麥克爾?法辛（Michael Farthing）教授反對(duì)這次的名額分配變革，其表示，縮招不但使頂尖大學(xué)無(wú)法錄取更多的優(yōu)秀學(xué)生，而且還迫使大學(xué)教育向廉價(jià)方向發(fā)展。百萬(wàn)+大學(xué)集團(tuán)（注2）主席麥克爾?多利斯克(Michael Driscoll)教授提出警告：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的縮減及入學(xué)名額的控制，兩者的相互結(jié)合將造成多數(shù)學(xué)校損失招生名額。而且會(huì)造成優(yōu)秀的大學(xué)難以因應(yīng)外界變化而進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。羅素大學(xué)集團(tuán)（注3）則回應(yīng)：希望能有更多的教學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用以支持那些花費(fèi)高昂的科學(xué)學(xué)科。另外也希望更進(jìn)一步地放寬對(duì)於達(dá)到ABB會(huì)考成績(jī)的人數(shù)控制。
官方的主張則與大學(xué)集團(tuán)代表呈現(xiàn)不同的觀點(diǎn)，英國(guó)大學(xué)教育大臣大衛(wèi)?威利茨(David Willetts)表示在這波改革中我們需要一個(gè)「學(xué)生中心」的高教機(jī)構(gòu)，更關(guān)注於學(xué)生的選擇權(quán)以及回歸學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)。因此，我們松綁釋放入學(xué)名額的分配，提供學(xué)生入學(xué)更多的透明資訊，并且關(guān)注於學(xué)生的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展。HEFCE執(zhí)行長(zhǎng)艾倫?朗蘭茲爵士則表示，他相信縮招不會(huì)導(dǎo)致大學(xué)陷入財(cái)政的困境，大學(xué)有自行吸收的能力。
綜觀此次英格蘭高等教育政策透過刪減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及調(diào)整招生名額分配的措施，在減少政府公共預(yù)算的投入後，越益強(qiáng)調(diào)各大學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，政府有意將資源投入於頂級(jí)大學(xué)的研究與教學(xué)及以往較不重視學(xué)術(shù)表現(xiàn)的繼續(xù)教育學(xué)院，然而也使得排名中段的大學(xué)面臨資源緊縮的越益困難局面。
注1：1994大學(xué)集團(tuán)（1994 GROUP），系成立於1994年，其成員院校多為規(guī)模較小的研究型大學(xué)。
注2：百萬(wàn)+大學(xué)集團(tuán)（Million + Group），代表的是新成立的新興大學(xué)。
注3：羅素集團(tuán)（The Russell Group），成立於1994年，由24所英國(guó)一流的研究型大學(xué)組成，包含了著名的金三角名校（劍橋、牛津、倫敦大學(xué)），被稱為英國(guó)的常春藤聯(lián)盟，代表著英國(guó)最頂尖的大學(xué)。
資料來(lái)源：
BBC News. (29, Mar. 2012). Most universities set to have fewer places. http://www.bbc.co.uk/news/education-17537558
The INDEPENDENT News. (29, Mar. 2012)Universities in crisis as student numbers fall. http://www.independent.co.uk/news/education/education-news/universities-in-crisis-as-student-numbers-fall-7595010.html#
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
英格蘭高等教育補(bǔ)助委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱HEFCE）日前公布，今（2012）年英格蘭130所大學(xué)中將約有4分之3的大學(xué)被迫縮減大學(xué)生入學(xué)名額，其中34所（約4分之1）大學(xué)更減少至百分之10的學(xué)生名額。整體而言，該委員會(huì)預(yù)估全英格蘭將會(huì)縮招約1萬(wàn)9百名大學(xué)生。該委員會(huì)的宣示，標(biāo)示出英國(guó)高等教育的政策主導(dǎo)了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的刪減、對(duì)於招生名額的分配，將大學(xué)招生引入一個(gè)更市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。學(xué)者們則提出警告，將有越來(lái)越多的優(yōu)秀學(xué)生無(wú)法進(jìn)入第一志愿的大學(xué)。
這些招生名額的分配顯示出兩點(diǎn)訊息，一是聯(lián)合政府推動(dòng)學(xué)費(fèi)與補(bǔ)助系統(tǒng)改革的程度；二是針對(duì)獲補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大學(xué)進(jìn)行學(xué)生數(shù)縮招的變革。首先在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助刪減方面，由於實(shí)施新的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助系統(tǒng)將使得排名中段的大學(xué)及先前的多元技術(shù)學(xué)院遭受到預(yù)算的刪減，加上新學(xué)費(fèi)政策下學(xué)生的學(xué)費(fèi)漲到每年9,000英鎊，將使得招收競(jìng)爭(zhēng)力更為不利。根據(jù)BBC新聞報(bào)導(dǎo)，下一階段的經(jīng)費(fèi)將會(huì)刪減2012至2013年的教學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)約達(dá)8億英鎊。HEFCE執(zhí)行長(zhǎng)艾倫?朗蘭茲爵士（Sir Alan Langlands）表示，這將會(huì)是高等教育的根本性變革，目前的情勢(shì)正位處?kù)兑粋€(gè)走向國(guó)家補(bǔ)助亦或是私人挹助的十字路口。
在入學(xué)名額縮招方面，雖然整體的大學(xué)生入學(xué)人數(shù)被縮減了，但在新系統(tǒng)之下，政府移除對(duì)AAB-level的招生限制，大學(xué)可以招收較多在高中高級(jí)會(huì)考中取得AAB成績(jī)（至少兩科A及一科B）的畢業(yè)生，也就是擴(kuò)大各校招收優(yōu)秀學(xué)生名額。此舉將不可避免地引發(fā)各校爭(zhēng)取優(yōu)秀學(xué)生的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，也會(huì)提高學(xué)生進(jìn)入一流學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)度。此外，由於明(2013)年起，大多數(shù)大學(xué)都將調(diào)漲學(xué)費(fèi)至最高每年9,000英鎊，有監(jiān)於此，政府也提供大學(xué)共2萬(wàn)名名額，得以收取一年低於7,500英鎊的學(xué)費(fèi)，讓部分大學(xué)以較低廉的學(xué)費(fèi)擴(kuò)大招生誘因。而根據(jù)英格蘭高等教育補(bǔ)助委員會(huì)（HEFCE）表示，這2萬(wàn)名低學(xué)費(fèi)名額中將有1萬(wàn)個(gè)名額移撥給繼續(xù)教育學(xué)院（Further education college），以提高其招生誘因。
結(jié)果，所謂的菁英（名校）大學(xué)將因?yàn)榭蔂?zhēng)取到更多拿AAB-level的學(xué)生而獲益，另外，繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生可以繳交較低的學(xué)費(fèi)，因?yàn)橛?5所繼續(xù)教育學(xué)院將首次獲得政府的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這樣的政策劇變，被形容是「對(duì)中間大學(xué)的壓縮」（squeezed middle），因?yàn)檫@些排名中段班的大學(xué)不太可能招收到多數(shù)取得AAB-level的學(xué)生，但他們的學(xué)生卻還需負(fù)擔(dān)較高的學(xué)費(fèi)。
1994大學(xué)集團(tuán)（注1）的主席、薩塞克斯大學(xué)副校長(zhǎng)麥克爾?法辛（Michael Farthing）教授反對(duì)這次的名額分配變革，其表示，縮招不但使頂尖大學(xué)無(wú)法錄取更多的優(yōu)秀學(xué)生，而且還迫使大學(xué)教育向廉價(jià)方向發(fā)展。百萬(wàn)+大學(xué)集團(tuán)（注2）主席麥克爾?多利斯克(Michael Driscoll)教授提出警告：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的縮減及入學(xué)名額的控制，兩者的相互結(jié)合將造成多數(shù)學(xué)校損失招生名額。而且會(huì)造成優(yōu)秀的大學(xué)難以因應(yīng)外界變化而進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。羅素大學(xué)集團(tuán)（注3）則回應(yīng)：希望能有更多的教學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用以支持那些花費(fèi)高昂的科學(xué)學(xué)科。另外也希望更進(jìn)一步地放寬對(duì)於達(dá)到ABB會(huì)考成績(jī)的人數(shù)控制。
官方的主張則與大學(xué)集團(tuán)代表呈現(xiàn)不同的觀點(diǎn)，英國(guó)大學(xué)教育大臣大衛(wèi)?威利茨(David Willetts)表示在這波改革中我們需要一個(gè)「學(xué)生中心」的高教機(jī)構(gòu)，更關(guān)注於學(xué)生的選擇權(quán)以及回歸學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)。因此，我們松綁釋放入學(xué)名額的分配，提供學(xué)生入學(xué)更多的透明資訊，并且關(guān)注於學(xué)生的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展。HEFCE執(zhí)行長(zhǎng)艾倫?朗蘭茲爵士則表示，他相信縮招不會(huì)導(dǎo)致大學(xué)陷入財(cái)政的困境，大學(xué)有自行吸收的能力。
綜觀此次英格蘭高等教育政策透過刪減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及調(diào)整招生名額分配的措施，在減少政府公共預(yù)算的投入後，越益強(qiáng)調(diào)各大學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，政府有意將資源投入於頂級(jí)大學(xué)的研究與教學(xué)及以往較不重視學(xué)術(shù)表現(xiàn)的繼續(xù)教育學(xué)院，然而也使得排名中段的大學(xué)面臨資源緊縮的越益困難局面。
注1：1994大學(xué)集團(tuán)（1994 GROUP），系成立於1994年，其成員院校多為規(guī)模較小的研究型大學(xué)。
注2：百萬(wàn)+大學(xué)集團(tuán)（Million + Group），代表的是新成立的新興大學(xué)。
注3：羅素集團(tuán)（The Russell Group），成立於1994年，由24所英國(guó)一流的研究型大學(xué)組成，包含了著名的金三角名校（劍橋、牛津、倫敦大學(xué)），被稱為英國(guó)的常春藤聯(lián)盟，代表著英國(guó)最頂尖的大學(xué)。
資料來(lái)源：
BBC News. (29, Mar. 2012). Most universities set to have fewer places. http://www.bbc.co.uk/news/education-17537558
The INDEPENDENT News. (29, Mar. 2012)Universities in crisis as student numbers fall. http://www.independent.co.uk/news/education/education-news/universities-in-crisis-as-student-numbers-fall-7595010.html#
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)