2012聯(lián)考申論熱點：社區(qū)管理
【熱點案例】
隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，特別是城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項沉淀到城鄉(xiāng)社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會的能力和水平。
“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
【考點分析】
1.當前社區(qū)管理方面存在的主要矛盾有：
第一，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)定位不清楚。社區(qū)服務(wù)在本質(zhì)上是屬于福利服務(wù)還是盈利服務(wù)，或者它在服務(wù)項目上如何進行區(qū)分。
第二，社區(qū)服務(wù)功能普遍薄弱。目前社區(qū)普遍存在經(jīng)費不足、硬件設(shè)施不齊全等問題，導致社區(qū)服務(wù)功能不能滿足群眾需求。
第三，社區(qū)服務(wù)的隊伍建設(shè)問題。
第四，體制不順，權(quán)責不明;
第五，社區(qū)服務(wù)的行政化問題。
注意：實際考試中務(wù)必結(jié)合給定資料中具體問題進行概括與分析，不能盲目作答。
2.解決好社區(qū)管理與服務(wù)中的各項問題，具有重大的意義：
第一，有利于社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟增長型轉(zhuǎn)向社會全面進步的發(fā)展觀格局;
第二，有利于國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展。
第三，有利于社會管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予社區(qū)管理以充分的條件。
3、基本對策：
第一，推進社區(qū)社會保障服務(wù)。
第二，推進社區(qū)救助服務(wù)。
第三，推進社區(qū)文化、教育和體育服務(wù)。
第四，推進社區(qū)流動人口管理服務(wù)。
第五，推進就業(yè)服務(wù)。
第六，支持社區(qū)居委會協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)。
第七，支持社區(qū)開展自助和互助服務(wù)。
【精彩論述】
胡錦濤同志指出：構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)在社區(qū)。這是對這些年社區(qū)工作在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定。社區(qū)工作的前景是無限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。
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