縱觀2010年上半年、2009年和2008年遼寧省真題，我們不難發(fā)現(xiàn)無論是題型還是題量都有很大的變化，而且對考生的提出和解決問題能力提出了更高的要求。申論輔導(dǎo)專家在這里和大家共同來解析申論考試大綱中對提出和解決問題能力的要求，使考生更加明晰方向，提高水平。
    一、解讀大綱：正確理解新要求
    提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
    2010年國家大綱要求報(bào)考省級以上綜合管理類職位的考生不僅要具備解決問題的能力，還要具備“提出問題”的能力，而考查的實(shí)質(zhì)就是要求考生具備更高的分析概括能力;“發(fā)現(xiàn)和界定問題”、“作出評估和權(quán)衡”、“借助自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”都是這次申論考試大綱中新詞語，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，同時(shí)也對考生的實(shí)踐操作能力提出了更高的要求。
    “發(fā)現(xiàn)和界定問題”，是作答解決問題題型的基礎(chǔ)，只有有效的發(fā)現(xiàn)問題并且準(zhǔn)確的界定，才能準(zhǔn)確的提出應(yīng)對策略，才能提高對策的針對性和有效性。
    “作出評估和權(quán)衡”，隨著申論考試的發(fā)展，考試主題不僅僅局限某一方面，而是多個(gè)聯(lián)合考查，必然會涉及對各方利益的考量和權(quán)衡。考生要統(tǒng)籌兼顧地處理好錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。
    “借助自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，申論考試近年來不但字?jǐn)?shù)增多，而且考查的內(nèi)容更加廣泛，僅僅依據(jù)給定資料已經(jīng)不能完全輕松應(yīng)對考試，考生必須要增加自己的知識儲備，然而這種知識并不是專業(yè)知識，而是常識知識。
    二、結(jié)合真題：全面認(rèn)識新要求
    在2010年遼寧省上半年政法干警中充分體現(xiàn)了上述新要求，具體如下：
    發(fā)現(xiàn)和界定問題 2010年遼寧省上半年政法干警申論考試第三題，“我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題”。 本題從表面上看是一道針對市政公用事業(yè)發(fā)展面臨的問題擬制方案的題型，但是實(shí)際上經(jīng)過仔細(xì)審題和分析可知是一道概括問題的題目，“指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題”其中的“應(yīng)明確哪些問題”是這道題的解題關(guān)鍵。有些考生可能會把題目理解成制定方案，這樣必然涉及到提對策部分，就大錯(cuò)特錯(cuò)了。
    作出評估和權(quán)衡 2010年遼寧省上半年申論考試第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。”
    要求：
    1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;
    2.簡明、通俗，利于老百姓理解;
    政府工作人員在擬定宣傳材料時(shí)，一定要深入實(shí)際，深入考查具體情況，綜合考慮各種因素，站在政府角度擬定全面的宣傳材料。這就要求考生面對實(shí)際情況時(shí)要做出權(quán)衡和評估，既要宣傳節(jié)約用水的意義，又要制定長遠(yuǎn)的措施和對策，既要體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的精神，又要通俗易懂，利于老百姓理解。
    借助自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn) 4月25日十三省申論考試從水資源和水價(jià)問題為依托，考查了“市政公用事業(yè)建設(shè)”問題。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會政策的引導(dǎo)下，國家越來注重資源節(jié)約問題和政府的公共服務(wù)質(zhì)量問題。 那么材料中沒有特別具體地介紹環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的相關(guān)材料，那么，考生就要具備更多的知識儲備，來應(yīng)對這種情況。
    三、掌握方法：提高自身能力
    重材料，找關(guān)鍵
    雖然申論考試變化很大，但材料仍然是我們作答的基本依據(jù)。發(fā)現(xiàn)問題，界定問題都要從材料中分析得出。申論材料主要有三種材料構(gòu)成，案例型、數(shù)據(jù)型和觀點(diǎn)型。結(jié)合歷年真題可以看出，材料的問題主要集中在案例型和觀點(diǎn)型材料中?？忌朴趶木唧w事例中發(fā)現(xiàn)問題，從觀點(diǎn)型材料中概括問題。
    綜合考慮，全面分析
    申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點(diǎn)及利益，考生在解讀材料時(shí)，往往無從把握。首先，考生要明確材料的主要思想傾向，即出題者的要求。把握住主要傾向后，把材料中的觀點(diǎn)，問題歸類，去粗取精，保留考查的內(nèi)容。其次，理順利益關(guān)系。材料反應(yīng)的問題往往涉及眾多利益群體，考生要根據(jù)主要思想傾向理順各方利益，綜合考量后，制訂兼顧各方利益的折中方案。
    廣泛閱讀，加強(qiáng)知識儲備
    申論考試材料越來越復(fù)雜，涉及主題越來越豐富，單純考一主題的情況已經(jīng)過時(shí)，那么，考生就要充分?jǐn)U充自己的知識儲備，廣泛閱讀。政府相關(guān)政策，新的法律法規(guī)的出臺，新的時(shí)事熱點(diǎn)，黨的相關(guān)理論，考生要多了解，多關(guān)注。
    

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