歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《9月18日多地公務(wù)員考試聯(lián)考之申論主題分析》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 聯(lián)考 公務(wù)員考試，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)33分01秒。
此次多省聯(lián)考以此為主題進(jìn)行考查，重點(diǎn)表明了資源整合的必要性和必然性，也對(duì)整合過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)。
2009年年底，一場(chǎng)圍繞煤炭整合而展開(kāi)的關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)議引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。期間有人以民營(yíng)煤礦主在整合中的“被剝奪”為由大力主張此次整合“國(guó)進(jìn)民退”的本質(zhì)，也有人極力主張此次整合乃是“優(yōu)進(jìn)劣退”，是利國(guó)利民的合理之舉，且期間并未出現(xiàn)所謂的“被剝奪”時(shí)間。最終爭(zhēng)論在政府堅(jiān)定不移的整合運(yùn)動(dòng)中慢慢沉寂了下去。但由此而給人們引發(fā)的思考卻是深遠(yuǎn)的。此次多省聯(lián)考以此為主題進(jìn)行考查，重點(diǎn)表明了資源整合的必要性和必然性，也對(duì)整合過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)，讓人們看到資源整合在我國(guó)已然勢(shì)在必行，但也要注意諸如通過(guò)非法交易導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失以及對(duì)整合后企業(yè)的監(jiān)察力度等問(wèn)題。
本試題共11則材料，計(jì)5800余字。大致探討了煤炭整合的必要性、煤炭整合的具體過(guò)程、對(duì)煤炭整合中一些具體做法的反思等問(wèn)題。其中通過(guò)朔州煤礦整合的實(shí)例鼓勵(lì)和肯定整合應(yīng)該打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，堅(jiān)持技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢(shì)原則，而不能受限于所有制形式。整合只是一種手段，其目的在于通過(guò)整合提升煤炭行業(yè)的整體生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在整合過(guò)程中還要注重提高資源的利用率和做好生態(tài)補(bǔ)償工作。
期間也說(shuō)明了煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_(kāi)采和強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而與之相比，我們國(guó)家煤炭企業(yè)大型化的比例和水平還很低，而這樣說(shuō)導(dǎo)致我國(guó)煤炭資源被濫采、浪費(fèi)以及事故頻發(fā)的最主要根源，為整合的必要性提供了證明。表明煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況的重大意義。無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局。
然而，如果僅從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，而且對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。但是在我們的煤礦整合過(guò)程中對(duì)于中小民營(yíng)礦業(yè)卻出現(xiàn)某種程度上的法律困境，因?yàn)樗羞@些礦井都有合法的經(jīng)營(yíng)資格，雖然企業(yè)只擁有礦山的用益物權(quán)，但既然企業(yè)已經(jīng)依法取得了各種證照，這種強(qiáng)制關(guān)停的行為是否真的符合法律的規(guī)定也是應(yīng)該值得商榷的。
此外，整合之后的大型煤礦依然存在生產(chǎn)事故的事實(shí)也說(shuō)明，除了規(guī)模，對(duì)于煤礦生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講更重要的或許還是技術(shù)、管理和相關(guān)部門(mén)的有力監(jiān)察。
可以說(shuō)，這份材料既將煤炭整合中出現(xiàn)的種種問(wèn)題都逐一進(jìn)行了揭示，也非常到位清晰地給出了自己的主導(dǎo)性意見(jiàn)，既不回避社會(huì)爭(zhēng)議，又深刻表明了政策安排，使讀者對(duì)該問(wèn)題的理解清晰明了，全面深入。
四道題目分別以整合中的爭(zhēng)議、對(duì)國(guó)進(jìn)民退的理解、整合中國(guó)有資產(chǎn)的流失和朔州經(jīng)驗(yàn)為主線進(jìn)行設(shè)問(wèn)，可以說(shuō)題題點(diǎn)中該問(wèn)題的關(guān)鍵，可見(jiàn)出題思路非常清晰，通過(guò)題目的作答，不僅可以檢測(cè)考生對(duì)這一問(wèn)題的理解深度，也不失為一種生動(dòng)的政策教育，可以使考生更加理解國(guó)家資源整合政策的必要性，提高節(jié)約資源及可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)，可謂一舉雙得。
此次多省聯(lián)考以此為主題進(jìn)行考查，重點(diǎn)表明了資源整合的必要性和必然性，也對(duì)整合過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)。
2009年年底，一場(chǎng)圍繞煤炭整合而展開(kāi)的關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)議引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。期間有人以民營(yíng)煤礦主在整合中的“被剝奪”為由大力主張此次整合“國(guó)進(jìn)民退”的本質(zhì)，也有人極力主張此次整合乃是“優(yōu)進(jìn)劣退”，是利國(guó)利民的合理之舉，且期間并未出現(xiàn)所謂的“被剝奪”時(shí)間。最終爭(zhēng)論在政府堅(jiān)定不移的整合運(yùn)動(dòng)中慢慢沉寂了下去。但由此而給人們引發(fā)的思考卻是深遠(yuǎn)的。此次多省聯(lián)考以此為主題進(jìn)行考查，重點(diǎn)表明了資源整合的必要性和必然性，也對(duì)整合過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行了一一回應(yīng)，讓人們看到資源整合在我國(guó)已然勢(shì)在必行，但也要注意諸如通過(guò)非法交易導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失以及對(duì)整合后企業(yè)的監(jiān)察力度等問(wèn)題。
本試題共11則材料，計(jì)5800余字。大致探討了煤炭整合的必要性、煤炭整合的具體過(guò)程、對(duì)煤炭整合中一些具體做法的反思等問(wèn)題。其中通過(guò)朔州煤礦整合的實(shí)例鼓勵(lì)和肯定整合應(yīng)該打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，堅(jiān)持技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢(shì)原則，而不能受限于所有制形式。整合只是一種手段，其目的在于通過(guò)整合提升煤炭行業(yè)的整體生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在整合過(guò)程中還要注重提高資源的利用率和做好生態(tài)補(bǔ)償工作。
期間也說(shuō)明了煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_(kāi)采和強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而與之相比，我們國(guó)家煤炭企業(yè)大型化的比例和水平還很低，而這樣說(shuō)導(dǎo)致我國(guó)煤炭資源被濫采、浪費(fèi)以及事故頻發(fā)的最主要根源，為整合的必要性提供了證明。表明煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況的重大意義。無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局。
然而，如果僅從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，而且對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。但是在我們的煤礦整合過(guò)程中對(duì)于中小民營(yíng)礦業(yè)卻出現(xiàn)某種程度上的法律困境，因?yàn)樗羞@些礦井都有合法的經(jīng)營(yíng)資格，雖然企業(yè)只擁有礦山的用益物權(quán)，但既然企業(yè)已經(jīng)依法取得了各種證照，這種強(qiáng)制關(guān)停的行為是否真的符合法律的規(guī)定也是應(yīng)該值得商榷的。
此外，整合之后的大型煤礦依然存在生產(chǎn)事故的事實(shí)也說(shuō)明，除了規(guī)模，對(duì)于煤礦生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講更重要的或許還是技術(shù)、管理和相關(guān)部門(mén)的有力監(jiān)察。
可以說(shuō)，這份材料既將煤炭整合中出現(xiàn)的種種問(wèn)題都逐一進(jìn)行了揭示，也非常到位清晰地給出了自己的主導(dǎo)性意見(jiàn)，既不回避社會(huì)爭(zhēng)議，又深刻表明了政策安排，使讀者對(duì)該問(wèn)題的理解清晰明了，全面深入。
四道題目分別以整合中的爭(zhēng)議、對(duì)國(guó)進(jìn)民退的理解、整合中國(guó)有資產(chǎn)的流失和朔州經(jīng)驗(yàn)為主線進(jìn)行設(shè)問(wèn)，可以說(shuō)題題點(diǎn)中該問(wèn)題的關(guān)鍵，可見(jiàn)出題思路非常清晰，通過(guò)題目的作答，不僅可以檢測(cè)考生對(duì)這一問(wèn)題的理解深度，也不失為一種生動(dòng)的政策教育，可以使考生更加理解國(guó)家資源整合政策的必要性，提高節(jié)約資源及可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)，可謂一舉雙得。
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