10日，教育部長袁貴仁在兩會上透露，教育部正在研討進城流動人口子女就地高考問題，將盡快出方案。這一新聞引起各方人士的強烈關(guān)注。
自1977年我國恢復(fù)高考制度以來，考生只能在戶籍地參加高考，各大學(xué)在各省區(qū)市按名額錄取。流動人口子女在異地參加高考能否令戶口政策破冰？會不會令外地考生涌入大城市？正在北京參加全國兩會的代表委員紛紛對此發(fā)表看法。
問
1
能否打破戶口“藩籬”？
【焦點】自1977年我國恢復(fù)高考制度以來，高考一直與戶籍密切掛鉤。流動人口子女在“異地高考”，能否令戶口政策破冰？
【觀點一】全國政協(xié)委員、上海市控江中學(xué)校長張群：從高考資源來講，北京、上海等地高校云集，戶籍考生入學(xué)相對容易。但是，要客觀分析其中的歷史等復(fù)雜因素，包括相當(dāng)部分高校是由當(dāng)?shù)丶{稅人付費辦校的，從義務(wù)和權(quán)利角度而言也有相對合理的成分。異地高考較為敏感，也很復(fù)雜，不能盲目出臺。
【觀點二】全國人大代表朱雪芹：作為一名農(nóng)民工代表、作為一名母親，我正在為孩子的教育問題發(fā)愁。子女的教育是外來務(wù)工人員最關(guān)心的事情之一。許多不得不回老家讀高中的孩子，由于長時期與父母分離，只能委托家里老人照顧甚至無人看管，這些孩子容易滋生心理問題甚至誤入歧途。如果能推行流動人口子女異地高考，并打破戶籍限制，那真是好消息。
【點評】改革開放以來，因為經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，人口大流動已成為不可阻擋的潮流。戶口問題一直困擾著這些流動家庭的生活，在醫(yī)療、住房、子女受教育等權(quán)益上無法與城里人同等待遇。隨遷子女能在異地參加高考，正是打破教育地域藩籬的積極信號。
問
2
大城市教育資源能否承受？
【焦點】大城市在教育資源上的承受力
是有限的，尤其是北京和上海，異地高考一旦實行，會不會導(dǎo)致大量外地考生涌入，與當(dāng)?shù)乜忌鷵寵C會，從而產(chǎn)生新的教育不公？
【觀點一】全國政協(xié)常委葛劍雄：均衡各地高考招生比例，勢必會影響北京、上海等招生比例原本較高的省市考生的利益，但是應(yīng)該看到，這些省市的高考招生比例長期高于其他地方，這本身就是不公平、不合理的，這種地域特權(quán)早就應(yīng)該被破除。
【觀點二】全國人大代表、福建省福州格致中學(xué)特級教師鄭捷：不讓異地高考不合理，但怎么改，不能太急，否則可能造成保護了這部分人，卻又損害了另一些人的利益。外來務(wù)工人員子女的訴求值得關(guān)注，但教育現(xiàn)在都是屬地化管理，涉及到經(jīng)費等大量問題。異地高考政策有可能會造成大量高考移民，沖擊輸入地的既有秩序。
【觀點三】全國政協(xié)委員張群：非常擔(dān)心放開會導(dǎo)致北京、上海、廣州、重慶等地學(xué)校的壓力過大，現(xiàn)在上海許多區(qū)縣義務(wù)教育階段入讀的孩子超過半數(shù)是外來務(wù)工人員子女，一旦放開高中乃至高校將是一個怎樣的局面難以想象。以美國許多州立大學(xué)為例，對本州學(xué)生一個價，對外州學(xué)生一個價格，對海外留學(xué)生又一個價格，也有相應(yīng)的考慮在內(nèi)。
【點評】“異地高考”并不鼓勵高考移民，即為了爭取更多的入學(xué)機會而去高考。在這場教育資源并非增量的改革中，蛋糕怎么切分是一個復(fù)雜的問題。一定要處理好各方利益，包括體制、機制和稅制的改革都要考慮在內(nèi)，盡量減少震蕩和負(fù)面影響。
問
3
會不會有人鉆制度空子？
【焦點】以上海為例，目前有10類非滬籍考生可以報名參加2011年上海高考，但其中并不包括數(shù)量巨大的農(nóng)民工群體。“異地高考”打開大門后，會不會有人大打“擦邊球”，增加權(quán)力尋租？
【觀點一】全國人大代表、集美大學(xué)校長蘇文金：異地高考的大方向是好的，但要避免出現(xiàn)一些漏洞甚至腐敗，前幾年也有報道，有的人利用權(quán)力幫助利益相關(guān)人移民到錄取率比較高的省份。異地高考可能會帶來一些問題，比如把戶口遷移到北京，或者北京有親戚，掛一個戶口在那里。
【觀點二】全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)副校長葛劍平：制度安排是一件左右為難的事，是“雙刃劍”。政策設(shè)計太嚴(yán)，流動人口子女無法享受，政策設(shè)計過松，肯定不少人會動腦筋鉆空子，目前能想到的一個是納稅上的限制，外地人在北京購房，需提供五年以上納稅證明，異地高考也可以借鑒。另外，外地小孩在北京上學(xué)的時間也要有限制，以防有人突擊送小孩到北京來，那時候很難招架得住。
【觀點三】全國人大代表、武漢大學(xué)教授彭富春：“異地高考”政策是一個很得民心的舉措，是順應(yīng)歷史潮流的，凡事都要看主流，與它的正面效應(yīng)相比，負(fù)面效應(yīng)只能算是支流。因此產(chǎn)生的問題不必多慮。
【點評】適度的擔(dān)憂是必須的，但別因噎廢食。任何一項改革都有代價和成本，如果政策設(shè)計妥當(dāng)，有關(guān)職能部門加強監(jiān)督，想鉆政策空子和謀利的人就不容易得逞。隨遷子女到異地參加高考這一政策的調(diào)整才會顯現(xiàn)出它的積極效果。
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