教育部日前發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，明確提出今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對(duì)穩(wěn)定。重慶市情況如何？
    日前，記者從全市高等教育工作會(huì)上獲悉，今后幾年，重慶市高等教育發(fā)展將用“提高人才質(zhì)量”替代大規(guī)模擴(kuò)招，保持普通高校本科招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，市屬本科院校?？普猩壤龑⒅饾u減少。
    高校辦學(xué)存在“高大全”
    市教委主任周旭介紹，“十一五”以來，在渝高校由45所發(fā)展到67所，在校生規(guī)模由57萬人發(fā)展到81萬人，高等教育毛入學(xué)率由21%提高到32%。雖然辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大突破，但辦學(xué)特色、專業(yè)開設(shè)、教學(xué)水平等也存在一些問題。
    “現(xiàn)在部分高校辦學(xué)一味追求‘高大全’，校校同質(zhì)，特色出不來?！敝苄裰赋?，“高”是指一味追求辦學(xué)層次，“大”是指不顧辦學(xué)條件追求規(guī)模，“全”是指開設(shè)專業(yè)貪多求全。此外，重慶市部分高校教學(xué)水平“低”，教學(xué)理念和教學(xué)手段落后等問題，導(dǎo)致高校里“逃課安全、易拿學(xué)分”的“醬油課”還不少。
    市教委公布的數(shù)據(jù)顯示，全市22所本科院校，開設(shè)英語專業(yè)的多達(dá)21所，開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的16所，開設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷的15所，開設(shè)工商管理、旅游管理、會(huì)計(jì)學(xué)等10余個(gè)專業(yè)的學(xué)校都在10所以上。
    加強(qiáng)汽摩等行業(yè)高校建設(shè)
    “大學(xué)在考慮學(xué)校發(fā)展時(shí)，不能忘掉教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人?！敝苄裾f，今后，高等教育必須從規(guī)模擴(kuò)張向以質(zhì)量提高為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
    如何實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展？周旭表示，未來幾年，重慶市將保持普通高校本科招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，市屬本科院校必須調(diào)減?？普猩壤?。高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。到2015年，高等教育規(guī)模達(dá)到105萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。
    此外，重慶市還將加強(qiáng)師范、藝術(shù)、體育以及農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)高校建設(shè)，突出學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)特色；推動(dòng)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如電子信息、汽車摩托車、石油化工、裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流等。
    此外，重慶市還將加強(qiáng)高職院校建設(shè)，推動(dòng)“特色學(xué)校、特色學(xué)科和特色專業(yè)”建設(shè)。
    布點(diǎn)超15個(gè)的專業(yè)不批
    除了調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，在專業(yè)建設(shè)上，重慶市將修訂重慶市專業(yè)設(shè)置管理辦法。比如專業(yè)布點(diǎn)超過15個(gè)的原則不批，在12~15個(gè)的從嚴(yán)審批；適當(dāng)調(diào)減連續(xù)兩年就業(yè)率低于60%的本科專業(yè)。
    目前，重慶市高層次人才培養(yǎng)能力不足，研究生培養(yǎng)規(guī)模偏小，目前在校生總數(shù)5.8萬人，僅占高等教育在校生規(guī)模的7.2%，博士研究生規(guī)模5900余人，占高等教育在校生規(guī)模不足百分之一。因此，在人才培養(yǎng)方面，要強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，分類制定實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加其教學(xué)比重，本科生在校期間社會(huì)實(shí)踐不少于4周，高職學(xué)生不少于2周。
    未來幾年，高等教育體制機(jī)制也將進(jìn)一步改革完善。周旭說，重慶市將建立普通高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三位一體的普通高校招生錄取評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施部分科目一年多次考試和英語聽說、計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化考試，高職院校將探索以高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試、職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果作為錄取主要依據(jù)。
    積極影響
    1 提高高中升學(xué)率，使更多學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。
    2 提高國(guó)民素質(zhì)，提升學(xué)歷，縮小與國(guó)外受教育水平差距。
    3 推遲初次就業(yè)時(shí)間，緩解就業(yè)壓力。
    4 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需。大幅度發(fā)展高等教育規(guī)模，借此拉動(dòng)內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（教育產(chǎn)業(yè)），并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
    5 實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展階段性飛躍。我國(guó)大規(guī)模擴(kuò)招，提升教育發(fā)展階段，是使更多的適齡青年享受教育的一個(gè)措施。消極影響
    1 教育質(zhì)量的下滑和基礎(chǔ)設(shè)施的不足。以湖南為例，從1998年到2005年，高校在校生數(shù)量增加了4.2倍，而教師數(shù)量?jī)H僅增加了2.1倍。師資力量嚴(yán)重滯后于學(xué)生增長(zhǎng)速度，但是如果快速擴(kuò)大教師隊(duì)伍又會(huì)嚴(yán)重地影響師資水平。
    2 客觀上，擴(kuò)招政策扭曲了大學(xué)畢業(yè)生的供求體系，直接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)率和薪水的下降。
    3 為了解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，很多高校在擴(kuò)招之后大規(guī)模擴(kuò)建，掀起了高?；?，這導(dǎo)致很多學(xué)校背上巨額債務(wù)。為了償還貸款，一些學(xué)校提高學(xué)費(fèi)，降低分?jǐn)?shù)錄取。由于債務(wù)問題，很多高校的信用評(píng)級(jí)大幅度下降。
    背景
    90年代中期經(jīng)濟(jì)增速放緩
    專家建議擴(kuò)招促內(nèi)需增長(zhǎng)
    1993年~1996年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功軟著陸，使通貨膨脹率下降，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速也大大放緩，國(guó)內(nèi)需求疲軟。1998年11月，經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏以個(gè)人名義向中央建議高校擴(kuò)招，并指出擴(kuò)招可以拉動(dòng)內(nèi)需，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。
    建議被中央采納之后，中央很快制定了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃。之前，我國(guó)高校擴(kuò)招年均增長(zhǎng)8.5%，但1999年增速達(dá)47.4%，招生總數(shù)近160萬人。
    經(jīng)濟(jì)增速放緩需求疲軟
    上世紀(jì)90年代，大規(guī)模的國(guó)企改制開始推行，經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)企紛紛倒閉，政府開始精簡(jiǎn)人員，國(guó)企改制導(dǎo)致了其不可能像之前那樣大規(guī)模接收大學(xué)畢業(yè)生，于是1996年，國(guó)家開始了雙向選擇、自由擇業(yè)試點(diǎn)，到1998年大學(xué)生由國(guó)家分配工作的制度基本取消，當(dāng)年70%以上的大學(xué)畢業(yè)生是自主擇業(yè)。同時(shí)，在1992年到1998年，由于國(guó)企改制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革等原因，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)人群。
    經(jīng)濟(jì)方面，上世紀(jì)90年代前期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹率極高。通過1993年~1996年的軟著陸，使通貨膨脹率成功下降，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速也大大放緩，國(guó)內(nèi)需求疲軟。
    教育部2008年反思擴(kuò)招
    據(jù)悉，湯敏提交的建議書名為《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑——擴(kuò)大高校招生量一倍的建議》。該建議書列舉了擴(kuò)招的的幾大理由：包括企改帶來的大量下崗工人如果進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，與年輕人競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)惡性局面；國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，教育被認(rèn)為是老百姓最大的需求，擴(kuò)招可以拉動(dòng)內(nèi)需，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。中央采納建議之后，很快制定了擴(kuò)招計(jì)劃。1999年，教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，意味著我國(guó)大規(guī)模擴(kuò)招正式開始。
    事實(shí)上，中國(guó)恢復(fù)高考招生以來，高校招生規(guī)模也在逐年增加，但在1999年之前，高校擴(kuò)招年均增長(zhǎng)都只在8.5%左右。1999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)近160萬人，增長(zhǎng)速度達(dá)到史無前例的47.4%。
    2008年，教育部放緩擴(kuò)招比例至5%，同時(shí)，開始反思擴(kuò)招，首次表示1999年決定的全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促。