英國邊境署(UK Border Agency)被重組
今年2月,英國各大媒體爆出的一條因工作不力,英國邊境署(UK Border Agency)被重組的消息,將號稱?英國門戶?的邊境署推向了輿論的風(fēng)口浪尖。
此次改革將邊境署分割成邊境局和國家反犯罪局兩個機構(gòu),前者負責(zé)邊境檢查,后者主要負責(zé)邊境的情報工作以及調(diào)查涉及邊境事務(wù)的重大刑事犯罪與有組織犯罪。
2011年以來,把每年數(shù)十萬移民看做英國經(jīng)濟發(fā)展大包袱的聯(lián)合政府,可謂?內(nèi)外兼修?。在逐項修改移民政策的同時,更沒忘記對政策執(zhí)行機構(gòu)——邊境署加強管理。
此次改革目的極為明確:誓要使這一部門在發(fā)現(xiàn)和查處非法移民方面,職責(zé)更加明確,工作更加具體細致。
工作不力
隸屬于英國內(nèi)政部的邊境署,職責(zé)類似于中國的海關(guān)和邊檢,最初由邊境和移民署、簽證、海關(guān)稅務(wù)等機構(gòu)合并而成,主要職責(zé)是保護英國的邊境和國家利益,防范和打擊邊境騙稅、走私、移民犯罪活動。
聯(lián)合政府上臺后,希望通過緊縮各項簽證政策,達到大量縮減移民數(shù)量的訴求。做為政策執(zhí)行的基石,邊境署的表現(xiàn)用英國政府的話說是?相當(dāng)失望?。
在宣布重組之前,內(nèi)政大臣特麗薩·梅(Teresa May)批評邊境署因為工作不力而使得幾十萬非法移民進入英國。
同時,前邊境署署長克拉克(Brodie Clark),也因涉嫌私自簡化邊檢程序而遭到停職。
邊境署工作中的種種漏洞則在內(nèi)政部對其進行的獨立調(diào)查報告中漸漸浮出水面。
有苦難言
面對指稱,克拉克表示,這根本就是無妄之災(zāi),自己所為都是在執(zhí)行內(nèi)政部上司梅的指令,并表示準(zhǔn)備提出變相解雇訴訟。
而梅則堅稱克拉克擅自放寬了免檢人群的范圍,自己和克拉克都有問題,都要負責(zé),但自己就是不辭職。
此后,兩人的口水戰(zhàn)不斷升級,招來反對黨工黨一片罵聲,而針對此事件的調(diào)查目前仍在進行當(dāng)中。
反對黨和工會認為放松邊境檢查的根源并不是某個個體,而在于邊境署經(jīng)費削減和裁員,導(dǎo)致了邊檢工作人手不足。
作為聯(lián)合政府緊縮開支計劃的一部分,英國邊境管理系統(tǒng)到2015年要裁減約5000名工作人員。
親身經(jīng)歷
政府內(nèi)部針對邊境署的表現(xiàn)爭論不休時,因為簽證問題每天都有可能和邊境署打交道的中國留學(xué)生又有怎樣的感受?
簽證是留學(xué)生的頭等大事,面簽、寄簽,真可謂各有各煎熬,面簽在經(jīng)歷了無休止的刷網(wǎng)頁預(yù)約占位之后,能刷到位子的同學(xué)只能小心謹慎的偷笑。
雖然面簽受理過程其實并不復(fù)雜,但是等待時間相當(dāng)漫長,申請受理大廳的窗口有時只有三分之一開放,隨著工作人員緩慢的工作進程,清晨的預(yù)約,全部完成已經(jīng)是下午時間了。
而寄送簽證同學(xué)的等待就更加暗無天日,特別是申請永居和移民類簽證的同學(xué),有的等待長達10個月。
等待期間,沒有護照,無法進行英國以外的任何活動,十分不便。
亡羊補牢
雖然邊境署的很多工作并不盡如人意,但由于英國近年來的經(jīng)濟低迷,邊境署的日子也不好過,今年這個部門就面臨20%的經(jīng)費削減,這意味著邊境署從警察部門借調(diào)的人員要從目前的220人減少到60人,這一差額需要邊境署自己的人員填補。
在這樣的條件下要提高邊境署的工作效率和準(zhǔn)確度顯得難上加難。
雖然客觀條件不利,但是從內(nèi)政部對邊境署強勢改革的態(tài)度中,我們看到了英國政府的決心。
內(nèi)政部移民事務(wù)次官格林(Damian Green)表示,?邊境署已經(jīng)發(fā)起兩項全國范圍的行動,關(guān)閉假學(xué)校,對付非法就業(yè),并減少假結(jié)婚。?
由于前不久英國政府對Tier4學(xué)生簽證和PSW簽證進行了改革,邊境署還專門聯(lián)合英國文化協(xié)會在北京、上海、廣州和重慶舉辦英國留學(xué)宣傳活動,詳細解答關(guān)于簽證,合作辦學(xué)等問題中的種種疑惑。
一切都按部就班,一切又似乎剛剛開始,面對聯(lián)合政府的高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求,邊境署任重而道遠……
感謝您閱讀《留英解析:英國邊境署最近比較囧》,文章來源于BBC,我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了BBC簡介,請閱讀:
英國廣播公司,簡稱BBC,是英國一家由政府資助但獨立運作的公共媒體,長久以來一直被認為是全球最受尊敬的媒體之一。在1955年英國獨立電視臺和1973年英國獨立電臺成立之前,BBC一直是全英國唯一的電視、電臺廣播公司。BBC除了是一家在全球擁有高知名度的媒體,還提供其他各種服務(wù),包括書籍出版、報刊、英語教學(xué)、交響樂團和互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)。2011年12月,BBC拍攝的紀(jì)錄片《冰凍星球》陷入造假風(fēng)波,受到觀眾批評。
英國廣播公司(British Broadcasting Company),簡稱BBC,成立于19 BBC22年,是英國最大的新聞廣播機構(gòu),也是世界最大的新聞廣播機構(gòu)之一。BBC雖然是接受英國政府財政資助的公營媒體,但其管理卻是由一個獨立于政府以外的12人監(jiān)管委員會負責(zé),并且通過皇家憲章保障其獨立性。監(jiān)管委員以公眾利益的信托人的身份管理BBC,他們都是社會上有名望的人士,包括蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭和英格蘭的首長,由英國首相提名,英女皇委任。
監(jiān)管委員會下轄執(zhí)行委員會,由16個不同部門主管組成,負責(zé)BBC日常營運工作,委員會主席為行政總裁,并兼任總編輯。 BBC目前經(jīng)營8條電視頻道,10條廣播頻道,及直接由英國政府出資經(jīng)營以43種語言作全球廣播。BBC在新聞界最為人樂道的是其嚴格的要求,所有制作人都要恪守BBC的工作規(guī)章:節(jié)目制作人準(zhǔn)則,該準(zhǔn)則對編輯和采訪業(yè)務(wù)的各方面提出了具 BBC總部體詳細的要求。
在BBC建立之前,已經(jīng)有很多私人公司嘗試在英國做電臺廣播。根據(jù)1904年的無線電法案,英國郵政局負責(zé)頒發(fā)電臺廣播牌照。1919年,由于收到很多軍隊對過多廣播而干擾軍事通訊的投訴,郵政局停止發(fā)出牌照。于是,1920年代初期,廣播電臺數(shù)量驟減,越來越多人要求成立一個國家廣播電臺。一個由無線電收音機制造商組成的委員會經(jīng)過幾個月的討論,最終提出一個方案,BBC由此誕生。

