【創(chuàng)新背景】
    長期以來，由于受應(yīng)試教育和陳舊教育觀念的影響，在中小學(xué)中存在著許多影響素質(zhì)教育實(shí)施和學(xué)生身心健康發(fā)展的辦學(xué)行為，片面追求升學(xué)率，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，高中學(xué)校生源之爭不斷加強(qiáng)，社會上“擇校熱”不斷升溫等。為解決這些問題，襄陽市和隨州市教育局大力實(shí)施評價(jià)機(jī)制改制，促進(jìn)了區(qū)域性教育公平。
    【具體措施】
    一、改革中考考試形式，變單一的文化課考試為學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)測試
    為充分發(fā)揮“中考”指揮棒作用，引導(dǎo)學(xué)校開齊課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，將學(xué)生學(xué)業(yè)考試(中考)分為考試、考查、考核及綜合素質(zhì)評價(jià)?？荚嚳颇繛檎Z文、數(shù)學(xué)、英語、理科綜合、文科綜合?？疾榭颇繛轶w育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作?？己丝颇繛橐魳?、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程(含“三防一獻(xiàn)”、環(huán)境教育、人口理論教育、國防教育等)?？荚嚳颇拷y(tǒng)一組織筆試為主，考查科目以現(xiàn)場測試為主，考核科目采取筆試、成果展示、才藝表現(xiàn)等多種方式進(jìn)行。綜合素質(zhì)評價(jià)包括道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力與實(shí)踐能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等五個(gè)方面的內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行全面紀(jì)實(shí)性評價(jià)?？荚嚒⒖疾?、考核及綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果，均作為高中招生錄取的重要條件。
    二、改變中考成績呈現(xiàn)方式，變單一的分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)成績?yōu)榈燃壓头謹(jǐn)?shù)呈現(xiàn)考生成績
    從2009年起，試行了將考試科目成績以等級和分?jǐn)?shù)方式呈現(xiàn)，即根據(jù)全市考生考試分?jǐn)?shù)構(gòu)成情況和高中招生計(jì)劃，將全市考生成績劃分為高分段、中分段和低分段，高分段和低分段考生的成績以等級方式呈現(xiàn)(高分段學(xué)生成績均為A等，低分段學(xué)生成績均為E等)，中分段考生的成績以分?jǐn)?shù)方式呈現(xiàn)。考查、考核及綜合素質(zhì)評價(jià)成績均以等級方式呈現(xiàn)，分為A、B、C、D、E五個(gè)等級。等級呈現(xiàn)成績，較好地減輕了初中炒作“中考狀元”的壓力及學(xué)生心理壓力，有效地控制了高中“掐尖”招生行為;分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)成績，有利于高中招生錄取，保證了招生過程的公平公正性。
    三、改革招生辦法，變單一的劃線錄取為多種形式招生錄取并舉
    指標(biāo)到校推薦招生。2008年，首先在兩所省級示范高中試行指標(biāo)到校推薦招生，即將襄樊四中、五中在市區(qū)30%的招生指標(biāo)，按畢業(yè)生人數(shù)的比例分配到每所初中學(xué)校。由初中學(xué)校根據(jù)條件，采取學(xué)生申請、班主任遴選、學(xué)?？己斯镜霓k法，按指標(biāo)比例推薦品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生參加推薦招生測試，最后根據(jù)學(xué)校推薦情況、測試結(jié)果和推薦指標(biāo)，分初中學(xué)校確定錄取對象，再通過電腦派校的形式將錄取的學(xué)生分配到四中、五中。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加大改革力度，2009年將推薦指標(biāo)提高到50%;2010年將推薦招生的學(xué)校擴(kuò)大到7所(市直增加了襄陽一中、三中，縣區(qū)增加了宜城一中、襄州一中、二中)，將推薦指標(biāo)提高到70%;2011年將推薦招生的學(xué)校擴(kuò)大到13所(市直新增致遠(yuǎn)中學(xué)、三十六中，縣區(qū)新增保康一中、谷城一中、三中)，占全市優(yōu)質(zhì)高中的65%，同時(shí)將推薦指標(biāo)提高到80%。四年間，通過指標(biāo)到校推薦招生錄取的學(xué)生8700人，占優(yōu)質(zhì)高中錄取學(xué)生總數(shù)的72%，使十九所初中學(xué)校實(shí)現(xiàn)了多年來一直無學(xué)生考入省級示范高中零的突破。在擴(kuò)大“指標(biāo)到校，推薦招生”的同時(shí)，改革中考成績呈現(xiàn)方式，采用“分?jǐn)?shù)、等級、評語”方式呈現(xiàn)考生成績，高分段和低分段學(xué)生成績以等級方式呈現(xiàn)，中分段學(xué)生成績以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，淡化了分?jǐn)?shù)功能，有效規(guī)范了初中學(xué)校中考成績宣傳行為。中考招生制度改革促進(jìn)了學(xué)校均衡發(fā)展，促進(jìn)了教育公平，促進(jìn)了素質(zhì)教育的深化，促進(jìn)了特色學(xué)校的創(chuàng)建。
    特長測試自主招生。為配合“五園”(書香校園、藝術(shù)校園、科技校園、平安校園、快樂校園)創(chuàng)建活動(dòng)的開展和“素質(zhì)教育百花園工程”的實(shí)施，將省、市級示范高中計(jì)劃生指標(biāo)單列1%，用于招收在體育、藝術(shù)、科技等方面具有特殊才能的學(xué)生。由各高中學(xué)校根據(jù)本校辦學(xué)特色確定招收什么樣的特長生，通過特長測試，學(xué)校自主確定錄取對象。
    【實(shí)施效果】
    招生制度的改革與制度實(shí)施，一是使薄弱初中，增強(qiáng)了辦學(xué)信心，提高了社會信譽(yù)，促進(jìn)了學(xué)校均衡發(fā)展。二是吸引了許多家長將孩子由熱點(diǎn)初中轉(zhuǎn)入薄弱學(xué)校，緩解了初中“擇校熱”現(xiàn)象。三是減輕了初中學(xué)校升學(xué)競爭壓力，改變了教師加班加點(diǎn)，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。四是均衡生源，有效地控制了高中學(xué)校招生之爭。五是有利于學(xué)生個(gè)性特長的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育。這項(xiàng)制度創(chuàng)新得到了湖北省教育廳和市委、市政府的高度重視和大力支持，《湖北教育》、《襄陽日報(bào)》等媒體先后多次對這項(xiàng)工作進(jìn)行了報(bào)道和宣傳，同時(shí)深受學(xué)生、學(xué)校、家長及社會贊譽(yù)。
    【制度創(chuàng)新】
    湖北襄陽和隨州以創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制為突破口實(shí)施的一系列中考招生配套改革，，可以深化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，較好解決“擇校熱”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育公平。
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