2012濟(jì)南中考雖然已經(jīng)過(guò)去，但是，通過(guò)這次中考，仍然留給了我們很多疑問(wèn)和困惑，指標(biāo)生指標(biāo)在逐年擴(kuò)大，但仍然不能夠滿(mǎn)足生源的需求，甚至，在逐漸拉出一條殘酷的線(xiàn)，讓很多孩子因此與心儀高中失之交臂;統(tǒng)招人數(shù)在逐年減少，卻仍然有大量的孩子為此廝殺拼搏，擇校，是一條尷尬又珍貴的路子，欲語(yǔ)還休。多少不可說(shuō)，多少說(shuō)不得……
    小學(xué)、初中是劃片招生。但普通高中招生,主要還是看學(xué)業(yè)成績(jī)。對(duì)十五六歲的這些孩子來(lái)說(shuō),他們要面臨人生中的一次重要淘洗。而中考招生制度的設(shè)計(jì)是否公平合理,關(guān)乎這些孩子的未來(lái),也是關(guān)乎考試制度改革成敗的重要一環(huán)?？记皥?bào)志愿是否應(yīng)該改了?擇校線(xiàn)、擇校收費(fèi)的合理性在哪?哪一種招生錄取模式更適合?這一切的基點(diǎn),是要有利于學(xué)生的發(fā)展……
    關(guān)于分?jǐn)?shù)
    楊澤理是濟(jì)南育英中學(xué)的一名初三學(xué)生,這個(gè)夏天對(duì)于他來(lái)說(shuō),是人生中第一段比較灰暗的日子。
    小楊擔(dān)任著班里的學(xué)習(xí)委員,是班上數(shù)一數(shù)二的尖子生,之前還參與了學(xué)校支教社團(tuán)等組織,15周歲已長(zhǎng)到1.75米,籃球打得不錯(cuò),在班主任劉愛(ài)梅的眼里,“這孩子屬于完美型的”。
    按濟(jì)南市規(guī)定,初中三個(gè)年級(jí)的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?nèi)獳的學(xué)生,可以獲得參加省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、濟(jì)南外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等6所推薦生試點(diǎn)高中的推薦生測(cè)試資格,測(cè)試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生,可以直接以推薦生資格入讀這6所一流高中。楊澤理報(bào)了省實(shí)驗(yàn)中學(xué),并以各科全A的學(xué)業(yè)成績(jī),參加了省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的推薦生測(cè)試。
    但測(cè)試結(jié)果讓他和爸媽大失所望,今年省實(shí)驗(yàn)中學(xué)只招收28名推薦生,測(cè)試成績(jī)前100名參加面試,楊澤理排名559名,被擋在了門(mén)外。
    盡管未能成為推薦生,但楊澤理以及他的父母和班主任,都對(duì)楊澤理能憑借中考考入省實(shí)驗(yàn)中學(xué)深信不疑。
    但中考中,楊澤理沒(méi)有發(fā)揮出正常水平,最終成績(jī)?yōu)?31分。6月28日,省實(shí)驗(yàn)中學(xué)統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線(xiàn)公布:534分。一下子,楊澤理和爸媽心涼了大半截。
    楊澤理安慰自己,也許還能參加省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的擇校。因?yàn)榘赐昵闆r,省實(shí)驗(yàn)中學(xué)擇校分?jǐn)?shù)線(xiàn)一般比統(tǒng)招線(xiàn)低2—3分?？勺罱K公布的省實(shí)驗(yàn)中學(xué)擇校線(xiàn)是532分。
    1分之差,楊澤理被丟在了省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的大門(mén)之外。按濟(jì)南市中考招生規(guī)定,第一批6所學(xué)?？忌荒軋?bào)考其中一所。這樣,楊澤理其實(shí)也被擋在了上述6所一流高中之外。
    楊澤理的同班同學(xué)、平時(shí)成績(jī)基本穩(wěn)定在班級(jí)第一名的錢(qián)欲曉,中考成績(jī)528分,報(bào)考省實(shí)驗(yàn)中學(xué)失利;另一名平時(shí)成績(jī)排名10名開(kāi)外的李小飛,此次成績(jī)533分,可以通過(guò)擇校入讀省實(shí)驗(yàn)中學(xué),不過(guò)要為此付出18000元的擇校費(fèi)。這個(gè)班的46名畢業(yè)生中,最終被省實(shí)驗(yàn)中學(xué)錄取的有9名,其中通過(guò)擇校錄取的3名。
    “這種考試和錄取模式,自然就是各人各命這種結(jié)局。”面對(duì)記者,劉愛(ài)梅也頗有些無(wú)奈。
    由于濟(jì)南市普通高中的辦學(xué)質(zhì)量水平參差不齊,目前濟(jì)南市的中考招生辦法,參照了高考錄取辦法,名為“錯(cuò)時(shí)錄取”,實(shí)則分批錄取。如第一批次錄取6所高中,考生只能報(bào)考其一,且無(wú)調(diào)劑。落選的高分考生,就要面對(duì)選擇“二流”普通高中就讀的現(xiàn)實(shí)。楊澤理的父親楊先生建議,6所高中包括后面幾個(gè)批次高中的錄取,如中考公布分?jǐn)?shù)后填志愿,且同批次高中實(shí)行平行志愿,而不是只能填報(bào)1所高中,就能減少甚至避免這種情況發(fā)生。
    關(guān)于擇校線(xiàn)和擇校收費(fèi)
    李小飛的同班同學(xué)薛子良,分?jǐn)?shù)正好在省城另一所高中的擇校線(xiàn)上。7月5日前后,薛子良的父親陪著他去這所高中領(lǐng)取錄取通知書(shū),同時(shí)給孩子辦理?yè)裥Ｉ浫〗毁M(fèi),交納了18000元擇校費(fèi)。
    薛子良的父親與其他學(xué)生家長(zhǎng)交流得知,竟然有不少低于擇校分?jǐn)?shù)線(xiàn)的考生也同樣在錄取交費(fèi),數(shù)額同樣是18000元。而且不少像他一樣的考生家長(zhǎng)同時(shí)告訴他,這種情況已存在多年了。
    濟(jì)南市民劉先生表示,其子女今年報(bào)考的高中執(zhí)行的是考試名次200名以后收擇校費(fèi)的辦法,“沒(méi)有分?jǐn)?shù)線(xiàn)限制,什么樣成績(jī)的考生都能上”。另有不少考生因?yàn)榧彝o(wú)力承擔(dān)擇校費(fèi),將名額讓給了其他考生。
    當(dāng)下,擇校熱已演變成白熱化的“權(quán)錢(qián)復(fù)合尋租”。薛先生認(rèn)為,本來(lái)夠了擇校線(xiàn)收費(fèi)就不正常,國(guó)家早已不提倡;現(xiàn)在不夠擇校線(xiàn)的低分考生,也可以交同樣的擇校費(fèi)升學(xué),“這太不公平了?！?BR>    記者了解到,今年濟(jì)南市普通高中計(jì)劃內(nèi)錄取比例由以前的80%提高到了85%以上,造成大部分學(xué)校的擇校分?jǐn)?shù)線(xiàn)與統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線(xiàn)逐步靠近,考生通過(guò)擇校上高中的機(jī)會(huì)進(jìn)一步減少。像省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的擇校線(xiàn)只比統(tǒng)招線(xiàn)低2分,今年招生總計(jì)劃1720人,擇校生計(jì)劃260人。據(jù)透露,在追加了部分計(jì)劃后,該校最后招收擇校生約320人,擇校收費(fèi)將超過(guò)500萬(wàn)元。
    “這樣的擇校線(xiàn),實(shí)際上成了收費(fèi)線(xiàn),讓低一兩分的學(xué)生交高額擇校費(fèi)?！毖ο壬J(rèn)為,其實(shí)只有那些通過(guò)“權(quán)錢(qián)尋租”升學(xué)、分?jǐn)?shù)差得很多的考生,才是真正的擇校,適當(dāng)提高他們收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的。
    就在不久前,教育部為高中收費(fèi)擇校設(shè)立了3年的“過(guò)渡期”。2004年,濟(jì)南市所有國(guó)辦普通高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定:擇校費(fèi)最高18000元。山東省物價(jià)局《關(guān)于公辦高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》同時(shí)要求,各市要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府公辦高中擇校生“三限”政策的規(guī)定——限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)。
    濟(jì)南中學(xué)校長(zhǎng)崔寶山介紹,目前高中教育不是義務(wù)教育,允許少量的招生計(jì)劃實(shí)行收費(fèi)擇校。但高中不得擠壓計(jì)劃內(nèi)招生指標(biāo),變相擴(kuò)大擇校生人數(shù)。同時(shí),學(xué)校擇校生收費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行“票款分離”制度,并自覺(jué)接受社會(huì)、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。
    相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,有56.5%的人認(rèn)為現(xiàn)在的教育現(xiàn)狀“越來(lái)越不公平”。而75.8%的人選擇“擇校費(fèi)”是心目中最嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象。
    薛先生認(rèn)為,高中不是義務(wù)教育,但設(shè)立擇校線(xiàn)以及讓擇校線(xiàn)以下的低分考生交高額擇校費(fèi)上學(xué),這是另一種不公平,讓低分交費(fèi)的考生在學(xué)校感覺(jué)“低人一等”。他建議,應(yīng)該盡早取消擇校線(xiàn)和擇校收費(fèi)。現(xiàn)在不通過(guò)擇校升學(xué)的學(xué)生,高中三年學(xué)費(fèi)要交5000元左右,而擇校生要交18000元。升學(xué)的每名學(xué)生要體現(xiàn)公平交費(fèi),如果考慮辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,可以稍加提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！耙嬲w現(xiàn)公平,還可以通過(guò)兩個(gè)途徑:一是獎(jiǎng)勵(lì),比如獎(jiǎng)勵(lì)升入一所高中的前50名,等于減免其學(xué)費(fèi);二是對(duì)部分貧困、特困家庭的學(xué)生全部減免學(xué)費(fèi),這樣,他們就不會(huì)因交不上學(xué)費(fèi)而享受不到優(yōu)質(zhì)高中教育?！?BR>    關(guān)于招生錄取模式
    高中招生如何貫徹和體現(xiàn)公平理念,這些年來(lái),我省各市縣也在不斷探索。省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇表示,目前山東高中招生主要有四種模式:
    像榮成、萊蕪、章丘、膠南等地的招生模式,由于當(dāng)?shù)亟逃Y源相對(duì)均衡,各高中辦學(xué)質(zhì)量水平不相上下,因此實(shí)行劃片招生,基本杜絕了擇校。
    無(wú)擇校,零輟學(xué),是招遠(yuǎn)教育頗為自豪的兩個(gè)亮點(diǎn)。這歸功于招遠(yuǎn)自1987年開(kāi)始探索的“一評(píng)二掛”中考招生制度改革,煙臺(tái)教育界把這叫做“以評(píng)制考”。所謂“一評(píng)二掛”就是先“評(píng)”后“掛”,“評(píng)”,即對(duì)初中學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)學(xué)生鞏固率、合格率和優(yōu)秀率;“掛”,是把教育評(píng)估的結(jié)果與高中招生掛鉤。煙臺(tái)市教育局局長(zhǎng)劉連基說(shuō),這個(gè)機(jī)制最明顯的價(jià)值就體現(xiàn)在面向全體學(xué)生,控制了輟學(xué),扭轉(zhuǎn)了片面追求升學(xué)率的傾向,初步實(shí)現(xiàn)了高中由升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)向辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。
    近年,濰坊市在實(shí)施素質(zhì)教育的探索中,推進(jìn)以“考試招生分離,打破一考定終身”為基本精神的中高考改革,實(shí)行“多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)”的招生模式。在這一改革中,政府部門(mén)把招生自主權(quán)還給學(xué)校,把選擇權(quán)賦予考生。
    首先,實(shí)行劃片招生。濰坊一中、濰坊中學(xué)、濰坊七中的招生范圍為奎文區(qū)、濰城區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);濰坊四中的招生范圍為坊子區(qū);寒亭一中的招生范圍為寒亭區(qū);濱海中學(xué)的招生范圍為濱海開(kāi)發(fā)區(qū);濰坊實(shí)驗(yàn)中學(xué)、峽山二中的招生范圍為峽山生態(tài)區(qū),濰坊實(shí)驗(yàn)中學(xué)民校生的招生范圍為濰坊市(以峽山區(qū)和中心市區(qū)為主)。
    初中學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目?jī)深?lèi)?？荚嚳颇砍苏Z(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)等9科外,還有體育與健康和信息技術(shù)。體育與健康考試與理化生科目等值對(duì)待。考試科目各科成績(jī)均用分?jǐn)?shù)表達(dá)、等級(jí)呈現(xiàn),均設(shè)A到E五個(gè)等級(jí)。考查科目包括理化生實(shí)驗(yàn)操作、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及地方與學(xué)校課程5科,其成績(jī)分A、B、C三個(gè)等級(jí)。
    招生自主權(quán)在各所高中。高中可根據(jù)自己學(xué)校的辦學(xué)定位,制訂招生政策,比如對(duì)考生的考試、考查科目成績(jī)要求,有的學(xué)?？梢允?A3B,有的學(xué)校則可以是3A4B。報(bào)考哪所高中合自己的意愿,由考生、家長(zhǎng)來(lái)決定。
    張志勇分析,目前濟(jì)南市的做法,也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多次考試,學(xué)業(yè)水平考試部分科目成績(jī)采用等級(jí)表達(dá),但在最終招生時(shí),錄取依據(jù)主要是“學(xué)考成績(jī)等級(jí)+中考分?jǐn)?shù)”,其中學(xué)考成績(jī)等級(jí)主要起約束作用,比如全A的考生才有資格參加省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等6所推薦生試點(diǎn)高中的推薦生測(cè)試,起決定作用的還是考生的中考成績(jī)。同時(shí),由于各高中辦學(xué)質(zhì)量水平差異較大,招生錄取時(shí)各高中是分批、錯(cuò)時(shí)進(jìn)行的。
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