教育部去年公布了四百多家合法的中外合作辦學名單，并規(guī)定7種學歷證書不能獲得認證
    “口頭上都講得冠冕堂皇，但其實不少腦子里裝著的都是錢”。
    寧波諾丁漢大學理事長徐亞芬曾遇到過國外學校直言不諱地表示可以“賣文憑”——每發(fā)一份該校文憑，收費近一萬美元。
    教育部學位中心副主任王立生亦承認管理上的欠缺：中外合作辦學，還沒有形成有效的管理體系，很多地方僅僅把它當成外事工作來管。
    現(xiàn)在的情況是，外國大學的經(jīng)驗沒有真正影響到作為合作一方的國內(nèi)大學，反倒是中國式的應試教育正滲透到合辦的大學中。
    全國六百多個中外合作辦學機構(gòu)和項目即將接受教育部更“貼身”的監(jiān)督。
    過去幾年，這一教育領(lǐng)域規(guī)模擴張迅猛但又亂象叢生。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，大量名不副實的合辦項目幾乎令中外合作辦學陷入聲名掃地的信譽危機，這與教育部的核心初衷——“引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源”相去甚遠。
    2011年7月底，教育部黨組在京召開的務虛會上傳出消息：將全面實施本科以上中外合作辦學機構(gòu)和項目質(zhì)量評估。
    此前，評估工作已于2009年下半年試點開展，但范圍僅限天津、遼寧、江蘇、河南四省市。如今評估全面鋪開，將令教育部對合辦機構(gòu)和項目的生死存亡擁有更主動、更牢固的控制權(quán)。
    有效的評估和管理或許可以逐漸洗刷中外合作辦學的壞名聲。但是，還有更多問題橫在面前：國內(nèi)一流大學缺乏意愿，國外一流大學疑慮重重，各利益相關(guān)方同床異夢，中外教育管理體制需要磨合……中外合作辦學處于尷尬境地。
    大部分都是二三流大學用來掙錢的
    盡管教育部三令五申要求中外合作辦學堅持“公益性原則”，但賺錢仍是許多此類項目的主要目的。
    “我們參與合作辦學的一些學校，口頭上都講得冠冕堂皇，但其實不少腦子里裝著的都是錢，這是中外合作辦學現(xiàn)階段存在的最大問題。其他的問題都是從中派生出來的。”教育部學位與研究生教育發(fā)展中心(簡稱“學位中心”)副主任王立生對南方周末記者說。
    學位中心是教育部直屬事業(yè)單位，其評估處負責開展中外合作辦學評估工作。
    而接受南方周末記者采訪的西交利物浦大學執(zhí)行校長席酉民說得更直白：“90%以上的合作項目都是二三流大學用來掙錢的。”
    由西安交通大學和英國利物浦大學合辦的西交利物浦大學是目前僅有的兩所具備獨立法人資格的中外合作大學之一，另一所是寧波萬里學院和英國諾丁漢大學合辦的寧波諾丁漢大學。此外，北京師范大學和香港浸會大學在珠海合辦的聯(lián)合國際學院(UIC)也參照中外合作辦學管理。
    在尋找外方合作伙伴時，浙江萬里教育集團董事長、寧波諾丁漢大學理事長徐亞芬曾遇到過國外學校直言不諱地表示可以“賣文憑”——每發(fā)一份該校文憑，收費近一萬美元。對此種現(xiàn)狀，徐也直言不諱：“現(xiàn)在中外合作辦學的名聲很差勁。”
    這種名聲可以從高考前后的各類考生指南中一窺其貌，類似這樣的句子比比皆是：“目前我國的高等教育還包括網(wǎng)絡教育、成人教育、自學考試以及中外合作辦學項目，它們與普通高等教育有區(qū)別，通常入學門檻較低。”
    更準確的說法是：許多中外合作辦學項目的入學分數(shù)門檻較低，但財力門檻不低。此類項目每年的學費通常都是五位數(shù)，而普通公立高校一年的學費則在5000元左右。
    在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，交了高昂學費的學生往往得不到與之匹配的高質(zhì)量教育。不少中外合作辦學項目是以“2+2”、“3+1”等方式開展，即先在國內(nèi)讀兩三年，再出國讀一兩年。但在這些項目的國內(nèi)學習階段，重點往往變成了外語課程，以確保學生能夠通過外語考試獲得“走出去”的資格，專業(yè)課程卻相當薄弱。
    更曾有媒體曝光：一些“只認錢”的合作項目淪為名副其實的“文憑工廠”，大量低水平重復建設專業(yè)，有的根本沒有實質(zhì)引進國外教材和師資，國外高校僅派一兩名老師前來授課，遑論引進國外高校的先進管理模式和治理經(jīng)驗。
    相比而言，能夠“眼光長遠”的，并不多見。西交利物浦大學和寧波諾丁漢大學均明確規(guī)定：合作雙方的“母校”都不拿走一分錢的利潤。“當我去爭取政府等各方面的支持時，這會給我一個更強的后盾。比如，我請求企業(yè)捐資，如果沒有這條原則，別人會說：你們從中抽錢，我為什么給你捐款?”西交利物浦大學執(zhí)行校長席酉民說。
    當然，雖然無法獲得經(jīng)濟收益，但中外合作方并非賠本賺吆喝。對于利物浦大學而言，合作屬于它的全球教育戰(zhàn)略，可以借機搶占中國教育市場，吸收優(yōu)質(zhì)生源;于西安交大，就可直接對接英國優(yōu)質(zhì)教育資源，獲取先進經(jīng)驗。
    教育部要收回主動權(quán)
    針對中外合作辦學的種種亂象，不少論者將矛頭對準了教育主管部門，“重審批，輕管理”成為主要的批評聲音之一。
    根據(jù)2003年開始施行的《中外合作辦學條例》，所有實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)，都須經(jīng)由教育部審批。條例還規(guī)定：應組織或者委托社會中介組織對中外合作辦學機構(gòu)的辦學水平和教育質(zhì)量進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。但直至2009年，教育部才下發(fā)《中外合作辦學評估方案(試行)》;直至2010年7月，才首次公布經(jīng)過合法批準的400多家本科中外合作辦學機構(gòu)和項目名單。
    學位中心副主任王立生亦承認管理上的欠缺：“中國教育的三部分——公辦、民辦、中外合辦——中，在管理上，從公辦到民辦已經(jīng)有一定的落差。到中外合辦，則還沒有形成有效的管理體系，很多地方僅僅把它當成外事工作來管，業(yè)務管理部門參與得不夠。”
    在學校，中外合作辦學項目多隸屬外事處管轄;在地方政府，有關(guān)中外合作辦學的協(xié)商、簽約、管理等也往往由諸如外事僑務局這樣的部門出面。
    對于教育部而言，全面鋪開評估將是一次收回主動權(quán)的機會。倘若有機構(gòu)或項目已獲合法辦學審批，但存在嚴重問題，教育部可以祭出“限期整改”、“停止招生”等處罰措施。