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        信訪穩(wěn)定會議上的講話優(yōu)秀(3篇)

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            人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退,寫作可以彌補記憶的不足,將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來,也便于保存一份美好的回憶。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
            信訪穩(wěn)定會議上的講話篇一
            面對當前特殊時期新的信訪形勢,我們積極轉(zhuǎn)變思路,堅持六抓六制工作方針,強化領導,改進方法,真抓實干,排難而進,扎扎實實為群眾解決信訪問題,全市信訪工作形勢好轉(zhuǎn),群眾信訪活動規(guī)范有序,為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展營造了安定祥和的社會環(huán)境。
            一、創(chuàng)新舉措,對癥施治,突出六抓保穩(wěn)定。
            1、抓導向。叫響兩句話,即無理越級集體訪不行,有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行,有理取鬧也不行;實行雙向規(guī)范:一是對因工作不力,或因?qū)π旁L工作不重視導致群眾大規(guī)范上訪,造成影響的領導干部,堅決按市委規(guī)定,該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的,滿腔熱情地接待,認真解決問題;對有理無序上訪的,先批評教育,整頓秩序,再接訪,解決問題;對無理無序,特別是打著信訪的旗號,聚眾沖擊黨政機關,在企業(yè)堵門堵路,觸犯刑律的,采取斷然措施,依法處理。對少數(shù)人預謀組織的群眾集體上訪,在收集證據(jù),進行細致思想工作的同時,依法對少數(shù)牽頭組織者進行嚴肅處理。
            2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭,切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作,是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫,實現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動”、條塊結(jié)合的辦法,對信訪不安定因素進行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動,共排查出苗頭性問題209件,逐一實行“四明確”,掛帳督辦。同時,實行排查時間、內(nèi)容、方法和上報四個統(tǒng)一,對信訪隱患做到心中有數(shù),增強工作的針對性。全市198個行政村都配備了1-2名信息員,從村、企業(yè)做起,定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人,隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向,特別是對群眾關心的熱點、難點問題,做到及時發(fā)現(xiàn),準確掌握,超前處置。
            3、抓調(diào)處。做好新形勢下的信訪工作,必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,增強調(diào)處工作的針對性和實效性,切實為群眾排憂解難。我們著力在改進工作方法上求實效,由傾力抓“三訪”向抓初訪,提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對群眾高度負責的精神,高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作,對群眾反映合理的問題,一次性給予答復、辦結(jié);對一時辦不到或不合理的要求,耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作,做到“事事有回音,件件有著落”,提高一次性處理信訪問題的成功率,力爭群眾反映的問題一次性得到解決,有效地減少了重復訪,控制了越級訪,減少了信訪總量。
            同時,狠抓督查促調(diào)處,進一步強化了四種信訪案件的督查力度。一是對各級領導批示的案件,在督促承辦單位抓緊辦理的基礎上,抓住案件反饋、結(jié)果上報兩個重點環(huán)節(jié),確保案件查辦時效和質(zhì)量。二是對影響較大的突出案件,確定專人重點督促或查辦,強化責任追究。三是對涉及社會穩(wěn)定、時效性強的信訪案件,堅持特事特辦,急事急辦,一抓到底,直至問題解決。四是對上訪量長期居高不下的單位,組織專門督查組深入下去,工作組成員與原單位工作完全脫鉤,專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進村入戶,真督實查,促使一大批信訪問題得到及時、有效解決。
            4、抓積案。我們在抓好新發(fā)生信訪問題的同時,十分注重抓好信訪老戶的清理工作。針對一系列歷史遺留和重復訪問題,先后開展3次“重訪專項整治”活動,排查出信訪老問題23個,并按照“屬地管理、歸口辦理”的原則,由信訪部門牽頭,會同有關單位進行梳理分類,因人因事制宜,制定了切實可行的操作方案,辦結(jié)率達98%,有效遏制了群眾越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。開展矛盾糾紛集中排查活動,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)將本轄區(qū)內(nèi)所有的積案進行分析梳理,明晰哪些是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以解決的,哪些需要上級協(xié)調(diào)解決。凡是自身能夠解決的,按四明確要求,限期結(jié)案。對于一些影響本地社會穩(wěn)定,積淀時間長、解決難度大的難案,由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級領導協(xié)調(diào)解決,包案調(diào)處。對上訪量長期居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,組織專門督查組深入下去,工作組成員與原單位工作完全脫鉤,專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進村入戶,真督實查,促使一大批信訪問題得到及時、有效解決。
            5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時,堅持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學習國家《信訪條例》等有關法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機關依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對老上訪戶進行“一對一”說服教育等多種形式宣傳活動,開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機制入手,推進信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強與司法機關、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作,使信訪問題得到依法分流,依法處理。
            6、抓實事。以民為本,從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題,市里不論出臺任何政策,制定任何措施,都以群眾利益為準繩。并在全市大力倡導干實事、干好事、干成事的工作作風,帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動,真心實意為群眾辦實事、解難題。今年初,抓住“共產(chǎn)黨員先進性教育”這一有利契機,提出并開展了“四包兩幫”活動,即黨員領導干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進支部整頓、包后進黨員轉(zhuǎn)化”,普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實事”。參加第一批先進性教育活動的2415名黨員干部,每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾,解決實際問題1313個。各單位圍繞各自職責,組織黨員開展為群眾辦實事、辦好事主題實踐活動,已幫扶資金17萬元,致富項目32個,解決就業(yè)崗位61個,打井60眼,改造中低產(chǎn)田3000畝,整修鄉(xiāng)村道路15條,植樹6萬余株,舉辦致富講座102次,樹立了黨在群眾中的良好形象。
            二、完善機制,落實責任,健全六制促規(guī)范。
            1、一崗雙責制。各市級領導,市直部門領導實行一崗雙責,既抓好分管工作,又抓好穩(wěn)定工作。同時,各級各部門黨政領導也普遍按照一崗雙責做到了六個親自,即親自部署矛盾排查調(diào)處工作,親自閱批群眾來信,親自接待群眾來訪,親自包案解決老大難案件,親自調(diào)查研究,親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行了黨政領導公開集中接訪制度。做到了接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案七公開,截至目前,共有30多個單位的100多名黨政領導,公開接待了群眾來訪,使一大批疑難信訪問題得到及時妥善解決。
            2、雙向責任追究制。對因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級訪的,由市紀委立案調(diào)查,屬于干部不負責任造成上訪的,視情對責任單位給予通報批評,主要領導向市委、市政府作出檢查,實行誡免,對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分。并在工作中進行了嚴格追究,起到了較好地教育警示作用。對個別胡鬧的上訪人員,抓典型,依法依紀嚴肅處理。
            3、排查調(diào)處責任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制,把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實際效果與責任人的政績考核,晉職晉級、獎懲等緊密掛鉤。對工作得力、成績顯著的,記錄在案,作為年底社會治安綜合治理目標管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對因工作不力或隱瞞情況,釀成重大治安問題,造成嚴重后果的,堅持行使社會治安綜合治理一票否決權,對有關領導追究相應的領導責任,并視情處理。
            4、領導干部下訪制。為提高辦案效果,及時解決困難,限度地減少群眾上訪量,我們摒棄過去在辦公室等待接訪的被動作法,將工作窗口前移,堅持主動下訪調(diào)處,制定下發(fā)了《關于建立領導干部下訪接待群眾制度的意見》等一系列文件,確定每月10日-15日為領導干部集中下訪日。在下訪中實行主要領導包接訪、包問題處理、包督查、包責任追究和定辦案單位、人員及辦結(jié)時間的“四包三定”責任制,將領導干部下訪工作與領導班子和領導干部實績考核相掛鉤,對下訪領導接待受理的信訪問題,從批辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度直到解決,一辦到底。去年12月1日以來,全市市鄉(xiāng)兩級141名干部開展了下訪,深入到200多個村、企業(yè),共接待群眾來訪160件次,已解決下訪問題98件。今年3月10日至3月11日,我?guī)ьI有關市領導及信訪局、政法委等部門負責人深入到西伏落鄉(xiāng)、北段村鄉(xiāng)、鄭章鎮(zhèn)、大五女鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪,就沒有解決的信訪案件進行會診,現(xiàn)場把脈,對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33起案件一一提出解決問題的思路,并明確了包案的市、鄉(xiāng)和有關部門領導,明確了解決時限。現(xiàn)在,這33起信訪案件都在有效解決當中,其中12起已妥善解決。
            5、市級領導包案責任制。對一些重大綜合案件,分別由市領導包案負責,組織專人調(diào)查研究,會同有關單位、部門領導認真妥善處理,做到不推不拖,結(jié)案結(jié)訪,避免越級上訪。不能及時辦結(jié)的,書面匯報辦理進度。
            6、雙責雙制考核制。雙責即,自身分管工作的職責和包村職責,雙制即,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部履行業(yè)務職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實行考核制,以此明確責任,推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓,增加責任感和緊迫感,提高自身素質(zhì)和工作能力,促進村級工作的整體好轉(zhuǎn)。
            信訪穩(wěn)定會議上的講話篇二
            進一步加強對信訪工作的理論研究,針對新情況和新問題,積極探索發(fā)現(xiàn)工作中的新規(guī)律和新特點,指導工作實踐。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦2022年公司信訪穩(wěn)定工作要點。
            2022年,××公司信訪穩(wěn)定工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實信訪工作“為民解難、為黨分憂”的政治責任,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入推進法治企業(yè)建設,全力維護好職工群眾的合法權益,從源頭上預防和減少信訪突出問題及矛盾隱患,健全問題矛盾化解機制,推動形成維護穩(wěn)定的強大合力,為公司完成年度目標任務創(chuàng)造良好環(huán)境,迎接黨的二十大勝利召開。
            一、層層壓緊壓實信訪穩(wěn)定工作責任
            1.堅定不移夯實思想根基。深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把黨的領導作為根本,推動建立黨委領導、企地聯(lián)動、社會協(xié)同、全員參與、法治保障的信訪穩(wěn)定治理體系,形成信訪問題共治局面。堅決杜絕信訪工作中的形式主義、官僚主義,發(fā)揮信訪工作聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。堅持黨委定期研究信訪穩(wěn)定和法治企業(yè)建設工作,推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。
            2.為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。充分發(fā)揮信訪工作這一黨的群眾工作的重要平臺作用,深化治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。著力抓好信訪矛盾源頭預防化解,全面實施特別重點階段升級管理,聚焦重點人群、重點問題、重點區(qū)域,繼續(xù)推進治理重復信訪、減少信訪存量,確保職工隊伍在重點時段的安全、和諧、穩(wěn)定。
            3.始終堅持黨建統(tǒng)領作用。把黨的領導作為做好新時代信訪穩(wěn)定工作的基本遵循,研究提煉貫徹落實“楓橋經(jīng)驗”的方式方法,積極探索“黨建+信訪”工作模式,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,切實把黨的領導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信訪穩(wěn)定工作優(yōu)勢,促進黨建工作與信訪穩(wěn)定工作的深度融合,不斷提升黨員干部服務群眾的能力和水平。
            4.加強信訪穩(wěn)定責任落實。編制《××公司信訪穩(wěn)定工作考核細則》,將信訪穩(wěn)定工作責任納入基層單位、黨支部年度考核,建立科學合理的考核體系。堅持基層單位領導人員信訪責任落實情況與績效薪酬“硬掛鉤”,嚴考核、硬兌現(xiàn),建立一級抓一級、層層抓落實的領導責任機制,進一步推進基層維穩(wěn)責任的落地靠實。
            二、依法及時就地解決群眾合理訴求
            5.推動約訪下訪形成常態(tài)。建立完善領導干部基層走訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪等工作制度,堅持信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層,形成工作模式,以服務群眾、化解矛盾為出發(fā)點,密切黨群干群關系,及時協(xié)調(diào)解決職工群眾所思所想所盼的重點難點問題。
            6.完善信訪積案化解機制。積極采取心理疏導、黨組織工會調(diào)解、群眾評議等多種方式,促進信訪積案的徹底化解,防止問題積累、矛盾激化。建立特殊疑難信訪問題救助機制,推進解決長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的疑難復雜信訪問題,有效平息化解矛盾。
            7.加強信訪案件督辦管理。結(jié)合制度建設進展,建立規(guī)范的督辦程序,完善綜管部和責任部門的聯(lián)動機制,分層次、分批次地開展信訪事項督查督辦工作。針對不同信訪問題和處理難易程度,充分利用電話回訪、家庭走訪、深入基層、網(wǎng)上交流等方式,督促信訪事項的辦理和落實,確保每次督辦都有建議、有結(jié)果、有反饋,實現(xiàn)閉環(huán)。
            三、提升信訪穩(wěn)定風險防控能力
            8.提升輿情信息預警能力。堅持信息主導、深入基層,全面獲取各類苗頭性傾向性信訪信息,及時掌握重點人群思想動態(tài)。以常態(tài)化開展矛盾隱患排查和重點階段集中排查相結(jié)合的方式,將工作重心轉(zhuǎn)移到前端控制上,公.文思.享文.庫出.品,及時捕捉突出不穩(wěn)定苗頭動向,預判訪情態(tài)勢,最大限度地把各類風險防范在源頭、控制在屬地、消滅在萌芽。
            9.加強信訪信息綜合研判。以深化改革為重點,聚焦三項制度改革、內(nèi)部市場化管理等改革工作,注重過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭動態(tài),進一步完善穩(wěn)定風險評估工作機制,提前做好分析研判、評估預測和應對處置工作。加強對政策性、群體性信訪問題的專題研究與分析研判,有針對性地提出改進工作、完善政策的建議,提高科學決策水平。充分發(fā)揮信息平臺系統(tǒng)作用,加快推進業(yè)務流程數(shù)字化運轉(zhuǎn)、業(yè)務工作的平臺化管理,實現(xiàn)流程可控可查可追溯。
            四、不斷促進信訪穩(wěn)定基礎工作規(guī)范化管理
            10.加強初信初訪受理辦理。將初信初訪當成解決問題的首道關口,完善臺賬記錄,規(guī)范工作程序,壓實首辦責任,切實提高初信初訪的辦理質(zhì)量和效果。進一步細化各環(huán)節(jié)工作標準和要求,開展對初信初訪等基礎業(yè)務的常態(tài)化檢查。堅持三級信訪機制,確保以規(guī)范的工作保障高質(zhì)量處理各類信訪問題。
            11.主動接受群眾監(jiān)督評價。創(chuàng)新群眾工作方式方法,準確把握職工群眾訴求表達的新變化、新特點,更好保障職工群眾的合法權益。進一步拓寬、暢通民意訴求表達渠道,打造網(wǎng)、電、信、訪于一體的便民利民的信訪服務體系,為職工群眾提供便捷高效的信訪服務,確保信訪群眾滿意、盡早息訴罷訪。
            12.深度運用信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立全方位匯集統(tǒng)計信訪數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)籌工作機制,以數(shù)據(jù)信息的客觀、詳實、完備為目標,實現(xiàn)信訪數(shù)據(jù)信息的互通互享與深度融合,將信訪數(shù)據(jù)背后與之關聯(lián)的信訪動態(tài)和訪情態(tài)勢呈現(xiàn)出來,最大限度的發(fā)揮信訪大數(shù)據(jù)效能,指導工作實踐、科學服務決策。
            13.提升廠區(qū)生活區(qū)公共服務水平。以生活區(qū)物業(yè)升級為契機,突出共建共治共享,積極推動廠區(qū)生活區(qū)綜治工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,落實綜治工作責任,建立長效工作機制,打造共建共治共享的治理格局,努力建設更高水平的幸福企業(yè)、和諧廠區(qū),不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。
            五、有效推進信訪法治化建設不斷向縱深發(fā)展
            13.持續(xù)推進依法解決信訪問題。深化法治企業(yè)建設,完善內(nèi)部規(guī)章制度,充分運用法治思維和法治方式化解矛盾,提高依法及時就地解決信訪問題的能力和水平。嚴格落實“三到位一處理”要求,健全非正常上訪依法處置機制,守住法律政策底線,維護法治信訪秩序。
            14.規(guī)范依法分類處理信訪訴求。細化依法分類處理信訪訴求的責任清單、工作標準和辦理時限,健全完善相關溝通協(xié)調(diào)機制。全面落實訴訪分離制度,嚴格法定途徑優(yōu)先,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。
            15.不斷加強信訪法治宣傳教育。把法治教育貫穿于信訪工作全過程,創(chuàng)新教育載體和方法,引導職工群眾學習政策、學習法律,培育法治思維方式,推動形成依法維權、理性信訪的行為習慣。深入推進依法逐級走訪,樹立“依法理性反映訴求”的正確導向,遵守法定程序,依法表達訴求。
            16.構(gòu)建多方聯(lián)動工作格局。不斷加強與地方信訪、公安等部門的溝通聯(lián)系,建立矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、信訪聯(lián)治于一體的地企聯(lián)動機制。牢固樹立維護穩(wěn)定“一盤棋”思想,在兄弟單位間建立問題會商機制,切實做到步調(diào)一致、風險可控。加強信訪穩(wěn)定牽頭部門與財務、人事、經(jīng)營、工會等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極做好政策制定、風險評估、救助幫扶和矛盾化解工作。
            17.完善維穩(wěn)長效工作機制。充分總結(jié)信訪穩(wěn)定工作先進經(jīng)驗、典型做法,突出源頭預防、加強改革創(chuàng)新,引領和帶動信訪穩(wěn)定整體工作水平不斷提高。進一步加強對信訪工作的理論研究,針對新情況和新問題,積極探索發(fā)現(xiàn)工作中的新規(guī)律和新特點,指導工作實踐。
            18.加強信訪工作隊伍建設。教育引導廣大干部職工切實增強“四個意識”、牢固樹立“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,講政治、守紀律、顧大局,切實把公司黨委關于信訪穩(wěn)定工作的決策部署落到實處。將信訪穩(wěn)定工作納入黨員干部學習內(nèi)容,不斷提高綜合素質(zhì),提升群眾工作本領,為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
            信訪穩(wěn)定會議上的講話篇三
            信訪問題是“易碎品”,關系到社會和諧穩(wěn)定,不能有絲毫懈怠。全體黨員領導干部要正確把握新時期信訪工作的形勢和方向,站在講政治講大局的高度,深刻認識新形勢下信訪工作的重要性,切實增強責任感、緊迫感。
            一要看到敏感時期往往是矛盾的凸顯期。就以往經(jīng)驗而言,上訪人往往選擇重大節(jié)日、重要會議等政治敏感時期越級上訪,借機給地方黨委、政府施加壓力。越是面對這種壓力,越需要我們扛起責任。我們要看到十一期間不僅是信訪的敏感期、維穩(wěn)的關鍵期,更是我們集中解決信訪問題的機遇期。全市上下要進一步增強做好信訪維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感,變壓力為動力,變被動為主動,撲下身子、想盡辦法,吃透案情、拿出實招,通過“集中化解一批、集中處臵一批”,真正把信訪積案和排查出的198件案件消化掉、穩(wěn)控好,確保“清倉見底、案結(jié)人穩(wěn)”。
            二要看到省市對我們的要求越來越嚴。對十一期間信訪工作,上級的要求極為嚴厲,明確提出:如果縣(市)出現(xiàn)第一次非訪,縣(市)委書記將被市委副書記約談;出現(xiàn)第二次非訪,縣(市)委書記將被市委書記約談;出現(xiàn)第三次非訪,縣(市)將直接被重點管理,屬事、屬地責任單位、責任人接受組織處理。這是信號!我市從現(xiàn)在開始就要進入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期,對進京非訪將實行逐案責任倒查,發(fā)生一起,倒查一起,約談一起,問責一起。只要在敏感期發(fā)生非訪的,第一次由紀委書記、政法委書記約談屬事屬地責任單位主要領導;第二次由我和紀委書記、組織部長集體約談屬事屬地責任單位主要領導;第三次,屬事屬地責任單位重點管理,主要領導停職反省,接受組織處理。各級領導干部要高度重視,切實做到超前排查、超前化解,要落實落靠穩(wěn)控責任。
            三要看到我們的信訪形勢依然嚴峻。我市農(nóng)林矛盾、土地承包、城市改造、高鐵征拆、涉法涉訴等不穩(wěn)定因素正處于高發(fā)期,信訪矛盾存量仍然很大,信訪總量仍然處于高位運行態(tài)勢,一批重點信訪案件沒有得到實質(zhì)有效的突破,到省、進京越級上訪時有發(fā)生。這些問題的產(chǎn)生有客觀因素,但主觀不努力是更重要的原因。一些部門和同志對信訪工作心有抵觸、深感懼怕,一味強調(diào)政策、法規(guī)、財力等方面的條件;也有一些屬事屬地責任單位,不能以穩(wěn)定為重,共商大計、齊抓共管,只考慮本部門本單位的局部利益,缺少大局觀念、全局意識,相互推諉扯皮,問題拖而不辦,致使案件辦結(jié)率極低。正是這種主觀原因,導致初訪變成積案、小訪變成大訪、簡單問題變成疑難案件,最終是案件越積越多,時間跨度越來越長,處理難度越來越大,信訪工作成本越來越高。而且今年我市進京非訪數(shù)量已經(jīng)達到3次,一旦突破4次,將直接進入全省前20位,我市將被重點管理。信訪形勢嚴峻、不容樂觀。
            去年,我們開展了“兩個集中”專項行動,取得了很好成效。今年我們印發(fā)了《繼續(xù)深化“兩個集中”專項行動,開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)創(chuàng)建活動方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《方案》要求,著手研究化解、處臵和穩(wěn)控的路徑和辦法,把當前的維穩(wěn)工作重點轉(zhuǎn)到加強源頭治理、化解信訪積案、深化標本兼治上來,不斷提高辦案效率。
            一要加強源頭治理。近期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門排查,信訪辦梳理了198個重點案件,但仍可能有新的案件發(fā)生。這就要求我們要把排查梳理貫穿于信訪工作的始終,要圍繞全市中心工作,把握重點領域、重點群體和重點環(huán)節(jié),堅持科學決策,依法行政,全面開展社會風險防范和矛盾糾紛排查化解,最大限度地預防社會矛盾,減少信訪增量。要樹立“馬上就辦”、“效率第一”意識,新發(fā)生的初信初訪要嚴格按照《信訪條例》和《初信初訪工作規(guī)程》規(guī)定的時限辦理,做到案發(fā)即結(jié)。凡是初信初訪能夠解決的,由于責任單位推諉扯皮、漠然處之、不作為造成重復、越級、集體上訪的,要視其情節(jié)追究涉案單位及領導責任。
            二要化解信訪積案。積案化解作為信訪工作的重要組成部分,是中央、省市賦予我們的政治任務、而且是硬性任務,特殊時期尤為重要。關鍵時期仍然浮在表面、流于形式,周而復始的耗費大量的人力、物力和精力,是不講政治,更是不負責任。因此,市委強調(diào),市級包案領導作為第一責任人,要親自與屬事屬地責任單位認真研究案情。堅持一個案件、一名領導、一個班子、一套方案、一本卷宗、因人而異、因案施策,力爭將所由應化解的全部化解。十一期間證據(jù)充足的要依法處臵到位,證據(jù)不足的會后要立即與公安機關對接固定證據(jù),盡快依法處臵。從現(xiàn)在起領導包案穩(wěn)控工作要進入非常狀態(tài),各級領導要認真做好接待群眾來訪工作,直至信訪人穩(wěn)定。
            越訪。在具體工作中,大家要突出做好信訪案件的分析和研判,采取相應有效的辦法,達到案結(jié)事了、信訪穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的工作目標。無論采取什么辦法,只要能把案子消化掉就是好辦法。要堅持有理訪一定解決到位,部分有理的進行教育疏導、合理解決,對于無理訪、纏訪、鬧訪的,要堅決打擊、牢固穩(wěn)控。現(xiàn)在起公安和屬事屬地責任單位對已確定的依法打擊重點人員,要認真做好證據(jù)收集整理等依法打擊的前期工作,特殊時期必須采取特殊手段,做到有效化解和依法打擊相結(jié)合,兩手都要硬。這里我還要突出強調(diào)一點:只要是有理或部分有理的信訪案件,就不能考慮承受能力,該付出的付出,該兌現(xiàn)的兌現(xiàn)。一次性難以兌現(xiàn)的,可以在息訴罷訪協(xié)議中分期履行,保證不留后患。
            信訪工作要體現(xiàn)全市上下一盤棋,只有一個重點,就是“案結(jié)事了”;只有一個目標,就是政治穩(wěn)定、社會安定。這就要求各部門要相互配合,協(xié)同推進。
            一要明確責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在信訪工作中首先要做到各司其職、各負其責。屬事單位負責案件的調(diào)處、跟蹤辦理和信息報送工作,這是解決信訪案件的基礎和前提。問題得到解決或基本解決后,屬地單位就要負責穩(wěn)控和教育疏導工作。公安部門要負責非訪、無理訪、纏訪、鬧訪的控制和依法處臵工作。特別是對問題已解決或案件已終結(jié)以及涉法涉訴非信訪程序解決的案件,如出現(xiàn)非、纏、鬧訪及訴求過高的,在特殊時期要堅決依法嚴厲打擊。同時,各責任單位要真正掌握信訪人的動態(tài),絕不允許信訪人失控的現(xiàn)象發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)進京到省越級訪、非訪苗頭,要第一時間做好上訪人的勸導工作。在接訪方面,凡問題未解決的,屬事單位既要出人配合屬地、又要承擔接訪相關費用;問題已解決或基本解決的,由屬地責任單位派人接返,并承擔相關費用。各級公安部門要全力配合參與,決不允許上訪人滯留在外。
            二要注重整體聯(lián)動。信訪問題涉及面寬,單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支持、密切配合,通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責,主動站在化解社會矛盾的“第一線”,積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理,哪個部門必須不折不扣地辦好。要站在全局的高度,樹立“訪情就是號令,解決問題就是目標”的思想,把信訪工作作為事關穩(wěn)定、事關發(fā)展的大事,通力配合,決不能因為某一部門或某個人的不作為,給市委、市政府工作帶來負面影響。
            三要強化隊伍建設。做好信訪工作,離不開一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的信訪干部隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照健全機構(gòu)、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求,高度重視和加強信訪干部隊伍的建設,把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養(yǎng),著力抓好信訪隊伍的思想建設、組織建設和作風建設。要建立健全激勵機制,堅持獎懲導向,調(diào)動全體信訪干部的工作熱情。要關心愛護信訪干部,幫助解決工作和生活中的實際困難,為其解決后顧之憂。
            同志們,讓我們擼起袖子,團結(jié)一致、千方百計、克難攻堅,把大事難事做穩(wěn)妥,把小事易事做精致,把“分內(nèi)事”做出高水平,把“分外事”做出高境界,為營造和諧穩(wěn)定的政治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻。