在涉及愛爾蘭經(jīng)濟(jì)成功的奧秘中，引進(jìn)外資頗引人注目。愛爾蘭的外資公司總數(shù)1054家，英特爾、微軟、惠普、IBM、戴爾、愛立信等電子信息、軟件、工程、制藥、金融高附加值產(chǎn)業(yè)的世界頂尖公司大半在愛爾蘭建有生產(chǎn)基地、研發(fā)中心，它們組成了愛爾蘭良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶起了一批一流的管理和經(jīng)營人才。那么，愛爾蘭是如何吸引外國公司來此投資的呢？愛爾蘭經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維?達(dá)菲先生對(duì)記者說了3個(gè)縮寫字母IDA？D？D？D工業(yè)發(fā)展局。
    IDA在愛爾蘭的知名度極高，記者采訪所到之處，提起IDA，都說那是記者最應(yīng)該去的地方。IDA是設(shè)在愛爾蘭企業(yè)、貿(mào)易和就業(yè)部下面的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。它雖由政府投資組建，但不屬于政府機(jī)關(guān)，而是有自己的董事會(huì)，董事會(huì)由包括合作伙伴在內(nèi)的12人組成，由首席執(zhí)行官和執(zhí)行委員會(huì)運(yùn)行，有一支295人組成的精干的工作隊(duì)伍。工業(yè)發(fā)展局的公關(guān)部主管伊萊恩說，它對(duì)愛爾蘭整個(gè)引進(jìn)外資工作發(fā)揮著非常有效的計(jì)劃指導(dǎo)作用。
    工業(yè)發(fā)展局的三大工作任務(wù)是：其一，提高外國投資質(zhì)量，使外國投資在國內(nèi)地區(qū)間分布平衡。目前，他們的工作在政府的“20年國家特別戰(zhàn)略”和“2000？D2006年國家發(fā)展計(jì)劃”的框架下進(jìn)行。在海外，他們通過工作網(wǎng)絡(luò)，即在歐洲、美國和亞太地區(qū)的12個(gè)海外辦事處，其中5個(gè)在美國，鼓勵(lì)新的投資進(jìn)入愛爾蘭；其二，努力推銷自己，強(qiáng)調(diào)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和不斷增長的競爭力，強(qiáng)調(diào)這里是稅收最優(yōu)惠的地區(qū)，金融活躍，有熟練技能的人才基礎(chǔ)等；其三，嚴(yán)格挑選外資企業(yè)，特別注意選擇那些能夠提高愛爾蘭在國際市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)，以及那些不依賴低成本的高附加值產(chǎn)業(yè)，其目的是保證愛爾蘭在信息技術(shù)、生命科學(xué)、醫(yī)藥技術(shù)、工程和國際服務(wù)業(yè)的優(yōu)先生產(chǎn)項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展局不斷鞏固已經(jīng)在愛爾蘭的1000多家外國公司的重要影響，不僅使近13萬人直接就業(yè)，還派生了更多的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，外資公司的產(chǎn)值目前達(dá)到GDP的1／4。他們與這些公司進(jìn)一步合作，吸引它們?cè)黾有碌耐顿Y，如在市場(chǎng)反應(yīng)、后勤管理、連鎖供應(yīng)管理、客戶服務(wù)、金融和債券服務(wù)、研究與開發(fā)等方面。工業(yè)發(fā)展局用創(chuàng)造和保證最公平的競爭環(huán)境來優(yōu)勝劣汰，以達(dá)到對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的最佳保護(hù)。與此同時(shí)，工業(yè)發(fā)展局在都柏林以外10個(gè)地區(qū)設(shè)有辦公室，深入調(diào)查可利用開發(fā)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，使外資公司的布局平衡合理。最后，工業(yè)發(fā)展局依據(jù)在外資引進(jìn)和利用的實(shí)際工作中的第一手資料，對(duì)進(jìn)一步改善愛爾蘭的競爭環(huán)境隨時(shí)向政府提供政策建議。
    工業(yè)發(fā)展局這種機(jī)構(gòu)形式是愛爾蘭人的發(fā)明，是愛爾蘭人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教訓(xùn)的總結(jié)。愛爾蘭經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)70年代開放后有過一段高速發(fā)展，但由于帶有較大的盲目性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)生產(chǎn)、需求和勞動(dòng)就業(yè)不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了惡性循環(huán)，到80年代后期失業(yè)率高達(dá)16％，很多大學(xué)生被迫到國外謀求發(fā)展，引發(fā)了社會(huì)危機(jī)。工業(yè)發(fā)展局就是那時(shí)在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，它就外資對(duì)愛爾蘭企業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力、就業(yè)以及長期發(fā)展的影響力等因素進(jìn)行綜合考慮，如同“魔棒”一樣，對(duì)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)發(fā)揮了舉足輕重的作用。