報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇一
    20xx年xx月xx日x時(shí)許，x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，無人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《x省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，x市人民政府組成“5、18"火災(zāi)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人x，辦學(xué)類型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車工，發(fā)證機(jī)關(guān)是——市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（批準(zhǔn)文號(hào)為——?jiǎng)谏缂糩20xx]4號(hào)，有效期20xx年7月1日——20xx年12月31日）。該校位于x路2789號(hào)，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級(jí)耐火建筑。該校辦學(xué)場(chǎng)所系租賃，出租單位是x市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門面房分別承包給6個(gè)商戶，二樓至四樓及五樓一半被x培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車床操作間、儲(chǔ)藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人x，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營范圍沒有場(chǎng)地租賃）。
    5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工———?jiǎng)偺上聹?zhǔn)備睡覺，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門打開，讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名，聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。x市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后，立即出動(dòng)水罐車三輛、搶險(xiǎn)救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)33分，經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營救，23時(shí)10分，火勢(shì)被完全撲滅。
    經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè)，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門，靠操作間東墻有木質(zhì)儲(chǔ)物柜12排、靠?jī)?chǔ)物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺(tái)式車床、靠操作間北墻有2個(gè)臺(tái)式鉆床和4個(gè)臺(tái)虎鉗。此次火災(zāi)過火面積20余平方米，其中儲(chǔ)物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。
    事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600元。
    經(jīng)詢問單位當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。
    （一）單位責(zé)任
    1、x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
    2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營，將場(chǎng)地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，形成“三合一”場(chǎng)所。同時(shí)該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對(duì)承租其場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的`安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對(duì)其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
    （二）有關(guān)人員責(zé)任
    1、xx，作為x市x職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營輕安全，未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對(duì)此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《———省消防條例》第50條，對(duì)其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。
    2、xx，男，漢族。20xx年10月至今，任x區(qū)文會(huì)辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查，并給予誡勉談話。
    3、xx，男，回族。20xx年12月至今，任x區(qū)文會(huì)辦事處副主任（正科級(jí)），20xx年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對(duì)事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。
    4、xx，男，漢族。20xx年2月至今，任x市勞動(dòng)保障局職業(yè)技能開發(fā)科負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。
    這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)：
    一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實(shí)消除各種事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒有牢牢樹立“安全第一”的思想，安全工作沒有落到實(shí)處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反國家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是———市——職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善，對(duì)存在的事故隱患沒有及時(shí)整改，沒有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識(shí)，安全教育不夠。四是各級(jí)的安全教育不夠。近年來，盡管政府有關(guān)部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動(dòng)，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來看，都存在企業(yè)員工消防安全意識(shí)差，缺乏安全基本常識(shí)，不會(huì)正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問題。
    這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí)，勢(shì)必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：
    （—）各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育，提高全體市民安全防范意識(shí)。
    （二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂、商場(chǎng)、賓館、高層樓宇等人員密集場(chǎng)重點(diǎn)開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除上述場(chǎng)所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。
    （三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí)，按照《xx市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對(duì)由本部門頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進(jìn)行一次全面消防隱患排查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)消除，不能滿足消防安全條件的，堅(jiān)決給予取締。
    （四）公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細(xì)，不留死角。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇二
    經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是xx市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
    公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
    (1)安全意識(shí)淡薄。xx公司作為xx市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
    (2)違法建設(shè)經(jīng)營xx市場(chǎng)。xx公司在xx市場(chǎng)建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。
    (3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。xx公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
    (4)用電安全管理混亂。xx公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致xx市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
    (5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。xx公司從未組織xx市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將xx市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
    2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
    (1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
    (2)存在“三合一”問題。a56號(hào)商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
    (3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
    3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
    黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
    4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
    根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給xx公司建設(shè)經(jīng)營市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)xx公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
    5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
    (1)xx年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)xx市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除xx市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。
    (2)xx年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含xx市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)xx市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。
    (3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
    (4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
    6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
    (1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)xx市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)xx市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。
    (2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)xx市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
    (3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為xx市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
    7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
    光明新區(qū)城市建設(shè)局為xx市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
    8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)xx公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
    深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于xx公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
    9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
    根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受xx公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
    10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
    (1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)xx市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;xx年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和xx年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除xx市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為xx市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料，并為xx市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。
    (2)公明辦事處消防安全委員會(huì)辦公室未能認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒有認(rèn)真督促成員單位貫徹落實(shí)辦事處消安委的工作部署;對(duì)xx市場(chǎng)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問題，沒有組織協(xié)調(diào)各職能部門對(duì)xx市場(chǎng)徹底整治;協(xié)調(diào)推進(jìn)公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在xx年6月至9月開展的消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收過程中流于形式、走過場(chǎng)，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。
    (3)公明辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室沒有切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合督促協(xié)調(diào)職責(zé);xx年1月接到光明新區(qū)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)光明新區(qū)xx農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知》后，沒有組織采取有效措施督促整治;在xx年6月至9月的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)以及日常安全生產(chǎn)檢查中，沒有督促有關(guān)單位整治xx市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇三
    20xx年9月12日上午10點(diǎn)50分左右，xx學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時(shí)左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100.00元。
    xxx學(xué)校位于xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)校現(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個(gè)教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管副校長(zhǎng)主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
    學(xué)校茶爐房位于校園小學(xué)生操場(chǎng)邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體，磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺(tái)1000kg小時(shí)的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋，每日下午17：00---18：00時(shí)供水一次。茶爐房除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員xxx兼職。
    9月12日午10時(shí)左右，作業(yè)人員xxx將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級(jí)全體學(xué)生又在補(bǔ)課，于是xxx引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時(shí)50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時(shí)跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員xx，聞?dòng)嵑缶土⒓蹿s到茶爐房，打開房門實(shí)施澆水救火，在校老師xxx和保潔員余xx也聞?dòng)嶋S即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進(jìn)行滅火，共計(jì)使用了四瓶滅火器，但因茶爐房堆放的引火用的費(fèi)舊木材，火勢(shì)較旺，未能將火撲滅，于此同時(shí)，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警，兩臺(tái)救火車于11點(diǎn)40分趕到學(xué)校，上午11時(shí)50分時(shí)左右火被撲滅。
    茶爐房著火時(shí)，恰逢星期天，除高二、高三年級(jí)的補(bǔ)課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員xx、文xx老師和保潔員余xx三人，因而，本次事故中無人員傷亡。
    茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房引火用的費(fèi)舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟(jì)損失，估值約100.00元。
    1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工xx安全意識(shí)不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費(fèi)舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工xx為了保證下午能按時(shí)供應(yīng)熱水，上午10點(diǎn)左右用引火木材點(diǎn)燃茶爐，由于燒水工作是xx的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點(diǎn)燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房無人監(jiān)管，可能是爐火星迸出，將引火用的費(fèi)舊木材點(diǎn)燃，未及時(shí)發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢(shì)，造成了火災(zāi)。
    2、學(xué)校人力資源匱乏，財(cái)力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。xx是本校聘用的臨時(shí)工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報(bào)刊雜志收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財(cái)力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但xx身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點(diǎn)燃后，他為了看護(hù)學(xué)校大門，就暫時(shí)離開燒茶爐的`工作崗位，致使茶爐房無人監(jiān)管。
    3、學(xué)校對(duì)后勤輔助人員，特別是聘用的臨時(shí)工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個(gè)別員工安全意識(shí)淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個(gè)原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會(huì)同總務(wù)后勤、校工會(huì)等部門，對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。
    在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時(shí)，xx自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費(fèi)舊木材作為引火材料，取了一些搬進(jìn)茶爐房的。xx是本校聘用的臨時(shí)工，文化水平不高，學(xué)校忽視了對(duì)其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工xx的安全意識(shí)不足，擅自將易燃物放在茶爐房，埋下了安全隱患。
    盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個(gè)警鐘，學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立安全第一，安全無小事的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防措施如下：
    1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實(shí)到每個(gè)教研組、每個(gè)辦公室和每個(gè)后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機(jī)制。
    2、加大安全檢查的力度，定期對(duì)學(xué)校的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，除重點(diǎn)部位要勤查外，對(duì)一些不起眼的部位也要定期、定時(shí)檢查。
    3、積極開展安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。堅(jiān)持每個(gè)學(xué)期對(duì)全體教職員工進(jìn)行一次安全常識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇四
    _年1月14日14時(shí)40分左右，位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。
    事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。臺(tái)州市和溫嶺市接到事故報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人員和裝備，全力開展搶險(xiǎn)救援。副省長(zhǎng)毛光烈連夜趕至現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問傷員。國家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后抵浙對(duì)事故調(diào)查相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。1月15日下午，李強(qiáng)省長(zhǎng)和全省11個(gè)市的市長(zhǎng)集中參加全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，李強(qiáng)省長(zhǎng)專門對(duì)“1?14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)等工作提出了具體要求。
    根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令493號(hào))和《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省消防總隊(duì)、省人民檢察院和臺(tái)州市相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家參與，依法對(duì)事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。
    事故調(diào)查組通過開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查取證、考察對(duì)比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關(guān)部門工作臺(tái)帳資料等工作，經(jīng)過認(rèn)真分析和討論，查明了“1?14”火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并根據(jù)事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)人員的處理意見，以及下一步加強(qiáng)事故防范工作的建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:
    一、事故單位基本情況
    (一)企業(yè)概況
    臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大東鞋廠”)位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個(gè)體私營企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于_年6月10日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊(cè)，工商注冊(cè)號(hào):331081100158634，注冊(cè)資本108萬元，經(jīng)營范圍為鞋制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。_年6月14日，通過溫嶺市工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準(zhǔn)通知文書號(hào):(溫工商)登記內(nèi)變字[_]第2737號(hào)。
    大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動(dòng)合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，_年產(chǎn)值499萬元。
    (二)廠房租賃情況
    _年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會(huì)同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。
    (三)廠房建筑布局情況
    廠房主體為磚混結(jié)構(gòu)，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間;二層為半成品加工車間和鞋料倉庫。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設(shè)有一部連通各層的敞開式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設(shè)有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門為卷簾門。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個(gè)室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態(tài)。
    租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。
    (四)企業(yè)安全監(jiān)管情況
    經(jīng)查，溫嶺市城北街道于_年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。駐村干部每月對(duì)該企業(yè)的消防安全等情況進(jìn)行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是_年12月31日，當(dāng)時(shí)檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來，當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊?、安監(jiān)等相關(guān)職能部門均未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對(duì)其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責(zé)令拆除的措施。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過
    1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當(dāng)日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學(xué)校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時(shí)廠房?jī)?nèi)總計(jì)有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層?xùn)|側(cè)鐵棚內(nèi)進(jìn)行包裝作業(yè)，吳昌玉負(fù)責(zé)打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負(fù)責(zé)打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當(dāng)時(shí)，在鐵棚東北角離空壓機(jī)約2米遠(yuǎn)處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機(jī)南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺(tái)處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運(yùn)至倉庫的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時(shí)40分許，面對(duì)堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進(jìn)行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負(fù)責(zé)人余金標(biāo)聞?dòng)嵙⒓蠢屡潆娤淇傠婇l，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進(jìn)行撲救和搶搬物品。因當(dāng)日東北風(fēng)強(qiáng)勁，通過東面磚墻上排風(fēng)機(jī)孔洞進(jìn)入鐵棚，風(fēng)助火勢(shì)，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見火勢(shì)無法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時(shí)52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報(bào)警。隨后，二層和三層部分員工通過二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進(jìn)行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。
    三、事故原因、責(zé)任認(rèn)定及事故性質(zhì)
    (一)直接原因
    位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。
    (二)間接原因
    1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房?jī)?nèi)消火栓形同虛設(shè)，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門未采用平開門，存在嚴(yán)重消防安全隱患。廠房?jī)?nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護(hù)措施，直接經(jīng)過存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導(dǎo)致電氣線路起火后迅速蔓延。同時(shí)，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災(zāi)負(fù)荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救。
    2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全無人具體負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行和落實(shí)。
    3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會(huì)以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責(zé)。楊家渭村委會(huì)未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和基層消防安全檢查責(zé)任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對(duì)大東鞋廠長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重消防安全隱患沒有及時(shí)勸阻并向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。
    4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實(shí)際工作中沒有很好落實(shí)，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開辦十年來街道有關(guān)部門和派出所沒有對(duì)其進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關(guān)部門安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒有得到有效整治。
    5.溫嶺市相關(guān)部門消防安全監(jiān)管工作不落實(shí)、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒有得到重視和整治，反映出當(dāng)?shù)叵腊踩髾z查大排查沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門在執(zhí)法、監(jiān)管和指導(dǎo)城北街道工作上存在疏漏。
    6.溫嶺市委、市政府對(duì)消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認(rèn)真開展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)有關(guān)部門和基層街道政府開展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、檢查力度不大、落實(shí)不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。
    (三)事故性質(zhì)
    臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故。
    四、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見
    (一)追究刑事責(zé)任的人員
    1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
    2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
    目前上述兩人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，正在立案?jìng)刹殡A段。建議依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
    (二)給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理的人員
    1.決定給予溫嶺市市長(zhǎng)李斌行政記過處分。
    2.決定給予溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張永兵行政記過處分。
    3.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)陳剛行政警告處分。
    4.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)張文洋行政記過處分。
    5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書記余海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過處分。
    7.決定給予溫嶺市城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長(zhǎng)、安全生產(chǎn)工作站站長(zhǎng)俞抒明行政撤職處分。
    8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過處分。
    9.決定給予溫嶺市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余昌鋒記大過處分。
    10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)羅新軍行政記過處分。
    11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城北中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng))陳云軍行政記大過處分。
    12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長(zhǎng)金良明行政記過處分。
    13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊(duì)指導(dǎo)員(原溫嶺市城北派出所副所長(zhǎng))徐華軍行政記過處分。
    14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書記林云輝留黨察看一年處分。
    15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會(huì)主任林德正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    (三)對(duì)相關(guān)單位的行政處罰建議
    1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。
    2.由臺(tái)州市政府責(zé)成有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大東鞋廠依法予以取締。
    3.臺(tái)州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
    五、事故整改措施建議
    為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作:
    (一)搞好安全生產(chǎn)“大教育”，增強(qiáng)全社會(huì)防范事故意識(shí)。
    當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規(guī)和知識(shí)的宣傳，運(yùn)用事故案例血的教訓(xùn)搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會(huì)民眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)安全管理，整改安全隱患，筑牢預(yù)防事故的思想防線。同時(shí)，要暢通群眾對(duì)安全隱患、非法違法行為及事故的舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
    (二)開展安全隱患“大整治”，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境。
    當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治責(zé)任，真正做到不打折扣、不走過場(chǎng)、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施陳舊落后、火災(zāi)隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題，借助當(dāng)前正在開展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng))等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺(tái)帳，重點(diǎn)治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、員工安全培訓(xùn)和逃生演練不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等問題，堅(jiān)決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和滋生事故隱患的土壤。
    (三)抓好安全責(zé)任“大落實(shí)”，確保安全監(jiān)管措施到位。
    當(dāng)?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、部門、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并通過將責(zé)任落實(shí)情況與誠信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、事故防范到位。要探索實(shí)施行政村安全生產(chǎn)兩委負(fù)責(zé)制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。
    (四)努力構(gòu)筑安全“大監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全隱患綜合治理。
    當(dāng)?shù)叵?、城管、工商、安監(jiān)等部門要發(fā)揮好政府部門安全監(jiān)管的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關(guān)證照;對(duì)于未經(jīng)過審批擅自投入使用、營業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、查封。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，通過發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動(dòng)態(tài)巡查，真正實(shí)現(xiàn)安全隱患和問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
    (五)落實(shí)安全事故“大防控”措施，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    當(dāng)?shù)卣J(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面推進(jìn)老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥、機(jī)器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設(shè)規(guī)劃、證照核準(zhǔn)、消防驗(yàn)收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，對(duì)因安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實(shí)、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的法律責(zé)任?！?BR>    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇五
    1、日期：20xx年x月x日
    2、時(shí)間：上午6時(shí)30分
    3、地點(diǎn)：深圳x18樓樓頂
    4、情況敘述：x樓頂14號(hào)冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報(bào)告警署和保險(xiǎn)公司。出事原因待查。
    事故已立即向警署、消防部門和保險(xiǎn)公司匯報(bào)，并在現(xiàn)場(chǎng)拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。
    我們已與維修承包商就此舉行特別會(huì)議，安排人員進(jìn)行搶修，清理現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議記錄參見附錄一?？照{(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運(yùn)作沒有受到影響。
    我們已與hvc（4）進(jìn)行詳細(xì)討論，并制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點(diǎn)。
    夜間13時(shí)至早上7時(shí)，x一般無需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運(yùn)轉(zhuǎn)。
    操作員一般會(huì)關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板（見附錄二的啟動(dòng)電路圖）。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開關(guān)調(diào)至“關(guān)”的位置，就會(huì)使主電源接觸點(diǎn)打開，對(duì)外的電線和設(shè)備便會(huì)斷電。
    我們?cè)鴳岩墒鹿视衫纂娨?，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因?yàn)榇髽峭耆艿奖芾籽b置的`保護(hù)，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。
    根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。
    就短期來說，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護(hù)。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。
    在安全方面，我們同意管理部門的意見，樓頂所有出口處均應(yīng)安裝“detex”鎖和遙控警報(bào)器。此外，我們還認(rèn)為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機(jī)進(jìn)行監(jiān)視。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進(jìn)行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇六
    調(diào)查時(shí)間：____年9月6日.
    調(diào)查地點(diǎn)：嵊州市東后街.
    調(diào)查目的：發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的錯(cuò)別字，提出改進(jìn)建儀。
    調(diào)查分析：現(xiàn)在，我們每個(gè)人的生活當(dāng)中時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)接觸到漢字，無論是用耳朵聽，還是用眼睛看。如果沒有它，我們的生活又將會(huì)怎么樣?而現(xiàn)實(shí)生活中，很多人經(jīng)常會(huì)在使用漢字的過程中發(fā)生錯(cuò)誤。為了了解人們寫錯(cuò)別字的原因，幫助人們規(guī)范用字，我展開了調(diào)查研究。錯(cuò)別字的具體情況千齊百怪，層出不窮。有的還令人狂笑不已。
    3、寫錯(cuò)別字原因。這占的比例最多。小店店主經(jīng)常會(huì)因?yàn)榇中幕蛞驗(yàn)樽约焊揪筒粫?huì)寫的原因就寫錯(cuò)了。看那條小弄里的一家裁縫店招牌上醒目的寫著“載縫店”三個(gè)紅色大字?！拜d”和“裁”店主怎么分不清呢?這真是一個(gè)大笑話，哎!在街上的店鋪，通常都會(huì)出現(xiàn)這樣的笑話，例如右邊的第三間的修理摩托車店的招牌，競(jìng)?cè)粚懥恕靶蘩砻赐熊嚒边@個(gè)招牌真是有意思，讓人看了禁不住笑。在街上，不只是有這么一兩個(gè)。如果認(rèn)真一點(diǎn)看，簡(jiǎn)直就是數(shù)不勝數(shù)。在現(xiàn)代這個(gè)急需人才的社會(huì)里，通常那些街招都會(huì)貼滿在墻上。譬如，我們最常見的“啟事”和“啟示”，這兩個(gè)“事”和“示”字無論從哪一個(gè)角度看，含義都是不相同的。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇七
    上海靜安火災(zāi)是xx年來發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。
    調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見。
    調(diào)查的意義：鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書寫調(diào)查報(bào)告書的格式。
    2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)
    經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。
    這起事故還暴露出5個(gè)方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
    政府：
    1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)
    2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話
    3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)盟畼尵然?，并沖入大樓救人。
    4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)
    5、15時(shí)30分利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢(shì)
    6、15時(shí)50分三架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?BR>    7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。
    居民自救：
    1、理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面
    2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生
    3、有人從樓上跳下去
    4、跑到樓頂呼救
    5、在原地等待救援
    傷員救治：
    上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。
    災(zāi)民安置：
    緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的`受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。
    賠償事項(xiàng)：
    靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛心捐助資金31萬元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財(cái)產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進(jìn)行賠償。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認(rèn)客戶信息，可提供現(xiàn)場(chǎng)理賠。另外，該公司還在3個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對(duì)小組，由客戶部門核實(shí)客戶信息并負(fù)責(zé)理賠。
    1、靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。
    人員傷亡：上海”1115”特別重大火災(zāi)確認(rèn)遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。
    經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項(xiàng)，這場(chǎng)大火造成的損失就將接近5億。
    交通影響：來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。
    2、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。
    事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因?yàn)橛嘘P(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。這樣的話會(huì)影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實(shí)施。
    3、靜安火災(zāi)還影響了社會(huì)的安定。
    事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機(jī)關(guān)拘留了。但是就是因?yàn)檫@樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項(xiàng)目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因?yàn)樗麄儫o數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會(huì)就是這么現(xiàn)實(shí)，包工頭項(xiàng)目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會(huì)引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會(huì)安定，引起民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的普遍不滿。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇八
    xx市xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人xx，辦學(xué)類型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車工，發(fā)證機(jī)關(guān)是——市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（批準(zhǔn)文號(hào)為——?jiǎng)谏缂糩2005]4號(hào)，有效期2007年7月1日——2008年12月31日）。該校位于xx路2789號(hào)，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級(jí)耐火建筑。該校辦學(xué)場(chǎng)所系租賃，出租單位是xx市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門面房分別承包給6個(gè)商戶，二樓至四樓及五樓一半被xx培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車床操作間、儲(chǔ)藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人xx，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營范圍沒有場(chǎng)地租賃）。
    5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工——-剛躺下準(zhǔn)備睡覺，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門打開，讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名，聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。xx市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后，立即出動(dòng)水罐車三輛、搶險(xiǎn)救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)33分，經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營救，23時(shí)10分，火勢(shì)被完全撲滅。
    經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè)，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門，靠操作間東墻有木質(zhì)儲(chǔ)物柜12排、靠?jī)?chǔ)物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺(tái)式車床、靠操作間北墻有2個(gè)臺(tái)式鉆床和4個(gè)臺(tái)虎鉗。此次火災(zāi)過火面積20余平方米，其中儲(chǔ)物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。
    事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600元。
    經(jīng)詢問單位當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。
    （一）單位責(zé)任
    1、xx市xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
    2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營，將場(chǎng)地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，形成“三合一”場(chǎng)所。同時(shí)該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對(duì)承租其場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對(duì)其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
    （二）有關(guān)人員責(zé)任
    1、xxx，作為xx市xx職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營輕安全，未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對(duì)此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《——-省消防條例》第50條，對(duì)其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。
    2、xxx，男，漢族。20xx年10月至今，任xx區(qū)文會(huì)辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查，并給予誡勉談話。
    3、xxx，男，回族。20xx年12月至今，任xx區(qū)文會(huì)辦事處副主任（正科級(jí)），20xx年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對(duì)事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。
    4、xxx，男，漢族。20xx年2月至今，任xx市勞動(dòng)保障局職業(yè)技能開發(fā)科負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。
    這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)：
    一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實(shí)消除各種事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒有牢牢樹立“安全第一”的思想，安全工作沒有落到實(shí)處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反國家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是——-市——職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善，對(duì)存在的事故隱患沒有及時(shí)整改，沒有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識(shí)，安全教育不夠。四是各級(jí)的安全教育不夠。近年來，盡管政府有關(guān)部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動(dòng)，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來看，都存在企業(yè)員工消防安全意識(shí)差，缺乏安全基本常識(shí)，不會(huì)正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問題。
    這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí)，勢(shì)必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：
    （—）各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育，提高全體市民安全防范意識(shí)。
    （二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂、商場(chǎng)、賓館、高層樓宇等人員密集場(chǎng)重點(diǎn)開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除上述場(chǎng)所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。
    （三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí)，按照《xxx市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對(duì)由本部門頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進(jìn)行一次全面消防隱患排查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)消除，不能滿足消防安全條件的，堅(jiān)決給予取締。
    （四）公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細(xì)，不留死角。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇九
    20xx年**月**日12點(diǎn)50分，**公司**廠房電機(jī)短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。
    該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)可能工作人員缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。
    同時(shí)，通過此次火災(zāi)事故，我們也要從中吸取教訓(xùn)，各單位對(duì)各類電氣設(shè)施，特別是重點(diǎn)部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門，也需要加大對(duì)各單位的督促、檢查、考核力度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。
    （一）起火原因
    （二）火災(zāi)擴(kuò)大的原因
    1.火災(zāi)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)
    由于是大功率電器設(shè)備短路起火，溫度應(yīng)該很高，高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——謝武俊的證詞材料中，也提到是“**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)p300儀器室門口時(shí)聽到有異響，馬上去查看”可以說明他是在12：50左右“到達(dá)”現(xiàn)場(chǎng)，其真正起火時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)并沒有任何人。由于未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。
    2.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料違反消防要求
    從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)來看，其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料，這種材料嚴(yán)重不能阻燃，并且一遇見高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。
    生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi)，空氣中的油霧濃度相對(duì)較大，鋪設(shè)地毯不利于消防安全。
    3.建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求
    無消防通道，無通風(fēng)口，完全在半密閉的恒溫間內(nèi)，再次密閉成一單獨(dú)空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通，高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃，并有毒煙霧不能及時(shí)、有效、快速排出，容易造成人員窒息傷亡。
    1．據(jù)查，**室當(dāng)班工作人員***部測(cè)試組——****的證詞材料中，提到是“**月**日12點(diǎn)50分左右，我到達(dá)**室門口時(shí)聽到有異響，馬上去查看，看到空壓機(jī)起很大的火，我立即關(guān)閉附近電源”。
    2.經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察，可以確認(rèn)**機(jī)的電機(jī)部分已經(jīng)完全燒毀、融化；相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。
    3.空氣壓縮機(jī)鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。
    4.由**機(jī)至平臺(tái)，一路過火跡象明顯。
    基于以上原因，可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。
    圍繞起火部位和起火點(diǎn)，我們對(duì)可能的四種起火原因（縱火、煙頭起火、自燃、電線短路起火）進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。
    1．排除縱火
    據(jù)查，火災(zāi)時(shí)在起火部位附近有工作人員正在加班，并有監(jiān)控錄象可以證明，無有意縱火跡象，可排除縱火。
    2．排除煙頭起火
    據(jù)查，**公司及**分公司、**部均明確要求工人不準(zhǔn)在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒發(fā)現(xiàn)有人在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙。
    在場(chǎng)人雖均證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生前未聞到焦味及見到煙等異常情況，從火災(zāi)發(fā)生的過程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。
    據(jù)此，可排除煙頭引起火災(zāi)的可能。
    3．排除自燃起火
    據(jù)查實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)基本無自燃物品，不具備自燃的條件，可排除自燃起火。
    4．電器短路引起火災(zāi)的調(diào)查分析
    據(jù)查，起火部位可以認(rèn)定**公司**火災(zāi)事故起火點(diǎn)為：**室后，**機(jī)起火。據(jù)資料顯示：電源線發(fā)生短路時(shí)，短路點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達(dá)2000～7000℃。完全能夠融化鐵、銅等金屬物質(zhì)。
    經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，起火點(diǎn)空氣壓縮機(jī)的電機(jī)外殼已經(jīng)完全融化，那么基本可以斷定，正是由于空氣壓縮機(jī)的電機(jī)短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機(jī)外殼，引發(fā)火災(zāi)。
    綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃引起這次火災(zāi)，我們認(rèn)為：**公司**火災(zāi)是**室后，**機(jī)的電機(jī)短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機(jī)外殼。高溫引燃大量使用的建筑材料雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫墻體，拌生濃煙，引發(fā)火災(zāi)。
    一）事故認(rèn)定：
    1.次事故系電器短路引發(fā)，但在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員離開，未對(duì)設(shè)備起到監(jiān)管的作用，致使大火蔓延，有失職行為。
    2.火災(zāi)發(fā)生后，未第一時(shí)間向消防隊(duì)報(bào)警。
    3.公司消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)地負(fù)責(zé)人未及時(shí)向消防人員通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，致使消防人員在不知情的情況下，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)被燃燒的**機(jī)及氣罐實(shí)施零距離救援，雖未造成重大爆炸傷亡事故，但此事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)知情不報(bào)，隱瞞重大危險(xiǎn)源，極度不配合事故救援的責(zé)任。
    （二）處理意見：
    1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員**給予1000元經(jīng)濟(jì)處罰。
    2.對(duì)**管理部根據(jù)**企（20xx）**號(hào)文件精神進(jìn)行考核處理（發(fā)生萬元以下的火災(zāi)扣500—1000元；萬元以上的，每萬元增扣500元。）。
    3.責(zé)成該部進(jìn)行書面檢討，并報(bào)公司防火委員會(huì)。
    ****辦公室
    **年**月**日
    附件說明：
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇十
    本文目錄
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
    重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
    xx年3月26日13時(shí)20分，位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營的內(nèi)衣作坊(以下簡(jiǎn)稱“鄭曉生內(nèi)衣作坊”)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成12人死亡，5人受傷，過火面積208平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失390.93萬元。
    事故發(fā)生后，廣東省委、省政府高度重視，省委書記胡春華作出重要批示，要求揭陽市妥善做好善后工作，全省加強(qiáng)火災(zāi)的防范工作。省長(zhǎng)朱小丹作出批示，要求揭陽妥善處置善后工作，全力搶救傷員，徹查事故原因。省領(lǐng)導(dǎo)馬興瑞、徐少華、劉志庚、李春生等分別對(duì)有關(guān)工作提出具體要求。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，省政府副秘書長(zhǎng)林英率省公安廳、省安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后處置工作，看望慰問傷員，召開緊急會(huì)議研究貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體措施。國家安全監(jiān)管總局、公安部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。
    根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，省政府成立了揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故調(diào)查組，由省安全監(jiān)管局牽頭事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局黨組成員、總工程師潘游任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，揭陽市政府和省公安廳、省監(jiān)察廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)省檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。
    事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    1.建筑物基本情況。起火建筑位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街，名為泉發(fā)樓，是葉成泉(普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村人)于xx年在其宅地基上建成的民宅，目前業(yè)主是葉漢隆(葉成泉之子)。起火建筑坐北朝南，東、西面為空地，南面為7.7米袋形巷道，北面為1.25米巷道，占地面積208平方米，五層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，各層均沒有隔墻、整體連通，通過內(nèi)右側(cè)樓梯上下樓直至天臺(tái)，各樓梯夾層為廁所。一樓建筑面積208平方米、二至五樓241平方米，總建筑面積1172平方米。整棟建筑窗口均被鋼制防盜網(wǎng)封閉，僅二、四、五樓陽臺(tái)鋼制防盜網(wǎng)設(shè)置了逃生窗，二樓至天臺(tái)出入口處與樓梯之間均設(shè)置了鐵皮門。
    2.起火建筑建設(shè)過程及審批情況。起火建筑由葉成泉于xx年建成兩層，xx年在原有基礎(chǔ)上增建第三至五層。原普寧市國土局于1993年12月18日批準(zhǔn)民宅建設(shè)用地(批準(zhǔn)文號(hào)：普國土民建〔1993〕085號(hào))，同意蓮壇沙堆村集資統(tǒng)建包括起火建筑在內(nèi)的民宅32戶、42間、2100平方米。經(jīng)核實(shí)，起火建筑未申辦有關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)和施工報(bào)建手續(xù)(按有關(guān)規(guī)定，民宅規(guī)劃報(bào)建手續(xù)須由所在鎮(zhèn)或村向城鎮(zhèn)建設(shè)部門申報(bào)辦理)。
    3.起火建筑租賃情況。xx年4月3日，葉漢隆將起火建筑租賃給鄭曉生(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)并簽訂《租樓房門市協(xié)議書》，雙方協(xié)議同意租給鄭曉生作海綿內(nèi)衣罩杯定型加工使用，租期自xx年4月10日至xx年4月9日，年租金5.8萬元。
    1.鄭曉生內(nèi)衣作坊經(jīng)營及用工情況。承租人鄭曉生與陳遠(yuǎn)壯(普寧市占隴鎮(zhèn)占陳村人)、王少建(普寧市軍埠鎮(zhèn)浮洋村人)、鄭楚豪(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)分別按照20%、35%、30%、15%股比合伙從事海綿內(nèi)衣罩杯定型加工，由鄭曉生主要負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理，自xx年5月開始在起火建筑內(nèi)組織生產(chǎn)。該作坊未辦理工商、稅務(wù)登記等任何審批手續(xù)。
    事發(fā)時(shí)，鄭曉生內(nèi)衣作坊內(nèi)共有25人，包括鄭曉生及其妻子和兩個(gè)女兒4人，員工21人(19名工人、1名文員、1名做飯員工;其中有2名童工，不滿16周歲)。
    2.鄭曉生內(nèi)衣作坊工藝及原料情況。該作坊生產(chǎn)流程工藝是：使用裁床機(jī)裁剪海綿墊，并將裁剪后的海綿內(nèi)衣罩杯半成品打包成長(zhǎng)1.5米、寬1米、高0.4米的海綿包搬運(yùn)至定型車間;繼而使用定型機(jī)通過高溫將海綿內(nèi)衣罩杯半成品壓制為海綿內(nèi)衣罩杯成品;最后轉(zhuǎn)運(yùn)至其他工廠繼續(xù)加工為內(nèi)衣成品。生產(chǎn)原料海綿墊由加工內(nèi)衣成品的廠家負(fù)責(zé)提供，其主要成分是聚氨酯，該類物質(zhì)燃燒速度快、溫度高、產(chǎn)生的煙氣毒性強(qiáng)。
    3.鄭曉生內(nèi)衣作坊布局情況。起火建筑一樓為辦公室、食堂、倉儲(chǔ)和海綿裁剪車間。大門左側(cè)依次有2臺(tái)裁床機(jī)、2臺(tái)儲(chǔ)氣罐、3臺(tái)空氣壓縮機(jī)、1個(gè)分離器(由賣家安裝，供樓上定型車間使用)以及1個(gè)明裝配電箱。大門右側(cè)是6米×4.3米的辦公室，用木板隔成墻體并朝左側(cè)開門，辦公室門口放有1臺(tái)蓄電式電子秤。大門正對(duì)面是一間4.3米×4.6米的臥室，臥室內(nèi)放置有兩張床墊，臥室墻外放置有消毒碗柜、電飯鍋、冰箱等家用電器。臥室右側(cè)是4.3米×3.1米的樓梯間，樓梯下夾層為廁所，樓梯間后門外是1.3米×3.1米的臨時(shí)廚房，該廚房是用鐵皮搭建而成，內(nèi)有液化氣瓶和廚具。屋內(nèi)通道堆放了大量海綿墊和海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。
    起火建筑二樓為鄭曉生及其家屬、文員和做飯員工居住。靠近陽臺(tái)兩側(cè)區(qū)域用木板分別隔出大、小兩個(gè)房間，分別供鄭曉生及其妻女、文員和做飯員工居住。三至五樓均為定型車間。其中，三樓大門右側(cè)裝有12臺(tái)定型機(jī)，并在靠近陽臺(tái)西側(cè)區(qū)域用木板隔出一個(gè)房間;四樓大門右側(cè)裝有18臺(tái)定型機(jī);五樓大門左右兩側(cè)共有定型機(jī)73臺(tái)。二至五樓屋內(nèi)通道堆放了大量海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。
    4.鄭曉生內(nèi)衣作坊用電情況。鄭曉生內(nèi)衣作坊居住生活和內(nèi)衣加工分別使用220v和380v住宅照明和工業(yè)用電。其中，住宅照明電由葉漢隆(戶號(hào)：8707001324)、陳珊如(戶號(hào)：8701001325)、葉成泉(戶號(hào)：8701001326)于xx年7月16日向廣東電網(wǎng)揭陽普寧供電局軍埠供電所報(bào)裝并辦理相關(guān)手續(xù)，自xx年7月至xx年3月，葉漢隆、陳珊如、葉成泉月均住宅照明用電量分別為335kwh、163kwh、392kwh。
    工業(yè)用電由葉杭建(軍埠供電所臨時(shí)職工，沙堆自然村管電人員)于xx年5月違法轉(zhuǎn)供。該工業(yè)用電原為葉杭建于xx年安裝的私人所有500kva變壓器臺(tái)、專供沙堆自然村農(nóng)村的照明用電。xx年3月，普寧市供電局批準(zhǔn)該變壓器轉(zhuǎn)為專用臺(tái)供電，并減容至315kva，專供葉杭建個(gè)人獨(dú)資企業(yè)加工針織品，不允許轉(zhuǎn)供他人使用。
    5.起火部位及起火點(diǎn)情況。起火部位位于起火建筑一樓樓梯口附近;起火點(diǎn)位于起火建筑一樓樓梯口南側(cè)(辦公室后墻邊)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛(以下簡(jiǎn)稱海綿堆垛)。事故發(fā)生時(shí)，海綿堆垛長(zhǎng)3米、寬1米、高2米。
    1.違規(guī)住人情況。鄭曉生及其妻子劉蓉蓉、兩個(gè)女兒共4人在起火建筑二樓西側(cè)大房間日常生活居住，房間內(nèi)布置有一間廁所、兩張床，有電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器等家用電器;做飯員工賴少華和文員鄭美蓮在二樓東側(cè)小房間居住，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具;部分員工在三樓西側(cè)房間休息，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具。做飯員工賴少華日常在一樓臨時(shí)廚房明火煮食，為員工提供午餐和晚餐。
    2.起火建筑及周邊消防設(shè)施情況。起火建筑內(nèi)配置有20多個(gè)滅火器;各樓層出入口處設(shè)置了應(yīng)急燈和緊急出口標(biāo)識(shí)牌。起火建筑距離普寧市公安消防大隊(duì)15公里，距離最近的普寧市占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)(非現(xiàn)役)3公里，周邊100米范圍內(nèi)有3個(gè)村建室外消防栓但供水壓力不足，只能依靠消防車長(zhǎng)距離運(yùn)水滅火。起火建筑周邊防火間距不足，普通消防車無法靠近，也無法運(yùn)用舉高平臺(tái)消防車進(jìn)行登高救援。同時(shí)，占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)未配置排煙裝備和足夠的空氣呼吸器。
    3.相關(guān)人員逃逸情況。事發(fā)當(dāng)日，鄭曉生、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪和葉漢隆5人逃逸。公安機(jī)關(guān)迅即成立工作組全力緝捕逃逸人員。3月27日晚，鄭曉生、鄭楚豪在云南省彌勒市投案自首;3月30日晚，陳遠(yuǎn)壯在廣州中大布匹市場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)抓獲;4月18日晚，葉漢隆在汕頭市落網(wǎng)。王少建仍在全力追捕中。
    3月26日13時(shí)許，鄭曉生午飯后在起火建筑一樓辦公室內(nèi)的沙發(fā)上抽煙，煙和打火機(jī)放在沙發(fā)邊的茶幾上，當(dāng)時(shí)鄭某某(2歲11個(gè)月、鄭曉生的小女兒)在一樓屋內(nèi)外玩耍。鄭曉生抽完煙后，與工人劉少友、鄭寶才一起搬運(yùn)一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿堆垛至樓上加工定型。監(jiān)控視頻顯示，13時(shí)20分許，鄭某某從屋外進(jìn)入一樓室內(nèi)。13時(shí)22分許，鄭某某手里拿著打火機(jī)跑出屋外告訴正在打電話的做飯員工賴少華起火了，賴少華立即跑入屋內(nèi)。鄭曉生等3人搬完貨下至一樓與二樓之間樓梯時(shí)發(fā)現(xiàn)樓梯口南側(cè)海綿堆垛中下部起火并迅速往上燃燒。鄭曉生等3人迅速?zèng)_下一樓與賴少華、陳錫宏等人一邊呼喊樓上人員疏散，一邊采用滅火器、到屋外取水等方式撲救均無法控制火勢(shì)。鄭曉生見火勢(shì)控制不住就跑上樓去叫員工疏散，但跑到二樓時(shí)停電且濃煙大，就快速往回跑出室外和員工鄭寶才一起營救妻子劉蓉蓉和大女兒，兩人打開二樓陽臺(tái)逃生窗跳下。海綿堆垛很快處于猛烈燃燒階段，其產(chǎn)生的大量高溫、有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延，充滿整棟建筑。13時(shí)25分，路人見狀后撥打119報(bào)警。隨后，賴少華帶著鄭曉生的兩個(gè)女兒離開現(xiàn)場(chǎng)，鄭某某將手里的打火機(jī)交給賴少華。鄭曉生在事故現(xiàn)場(chǎng)逃逸，葉漢隆、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪4人聞?dòng)嵑笠蚕嗬^逃逸。
    1.自救逃生情況。消防救援隊(duì)伍到達(dá)前，鄭曉生、劉少友、鄭寶才、賴少華、陳錫宏等人以及周邊群眾參與救援;起火建筑內(nèi)作坊員工通過自行跑出屋外、打開二樓陽臺(tái)逃生窗跳下、迅速關(guān)閉封堵四樓門窗以及打開五樓陽臺(tái)逃生窗爬至天臺(tái)等方式自救，共逃生9人。
    2.應(yīng)急救援情況。13時(shí)27分，普寧市公安消防大隊(duì)接到揭陽市公安消防支隊(duì)指揮中心出動(dòng)命令后，立即調(diào)集6輛消防車、2輛指揮車、30名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，同時(shí)調(diào)集占隴鎮(zhèn)等地4支專兼職消防隊(duì)共7輛消防車、42名消防員前往處置，揭陽市公安消防支隊(duì)全勤指揮部隨機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。13時(shí)34分，占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)率先到場(chǎng)，普寧市公安消防大隊(duì)和其他專兼職消防隊(duì)伍陸續(xù)于13時(shí)38分至13時(shí)50分期間到達(dá)。13時(shí)54分，火災(zāi)被撲滅。13時(shí)58分搜救工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入火場(chǎng)清理階段?，F(xiàn)場(chǎng)共搜救出16人，其中起火建筑三樓西側(cè)房間內(nèi)2人;五樓9人(廁所內(nèi)8人、定型機(jī)旁1人);天臺(tái)5人。
    3.應(yīng)急救援評(píng)估。在此次火災(zāi)撲救中，消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想，快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、妥善處置，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)溫度高、濃煙大、毒氣重的惡性條件下，成功營救16名被困群眾，及時(shí)撲滅火災(zāi)，有效避免了火災(zāi)擴(kuò)大、蔓延。經(jīng)評(píng)估，本次事故救援處置行動(dòng)成功。
    但是，事故救援也暴露出消防站建設(shè)滯后、專兼職消防隊(duì)器材裝備配備不足、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、消防通道狹窄、作坊員工逃生自救能力欠缺等問題。
    事故發(fā)生后，省政府成立了事故處置工作督導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)善后處置工作。揭陽市和普寧市各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng)，指揮公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等相關(guān)部門積極開展搶險(xiǎn)救治，妥善處理善后工作。揭陽市立即成立了火災(zāi)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，普寧市成立了事故善后處置工作指揮部，下設(shè)7個(gè)工作小組分別由普寧市委常委牽頭開展醫(yī)療救治、善后處置、綜合整治、新聞宣傳等工作，按照每名遇難者一個(gè)
    工作方案
    、一套人馬的方式，認(rèn)真做好遇難者家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠付等各項(xiàng)工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。12名遇難者身份全部經(jīng)dna比對(duì)和家屬確認(rèn)，遇難者賠付工作于4月1日全部完成。
    事故發(fā)生時(shí)共有17名受傷人員及時(shí)入院治療，廣東省和揭陽市衛(wèi)生部門派出醫(yī)療專家組到院會(huì)診，對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救。其中，12人因傷勢(shì)過重經(jīng)搶救無效死亡，1名重傷人員經(jīng)積極救治病情穩(wěn)定，其余4人已全部治愈出院。
    經(jīng)反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)物證進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定以及開展相關(guān)調(diào)查實(shí)驗(yàn)，在排除人為縱火、生活用火不慎、吸煙、遺留火種、物品自燃、電氣故障等因素，綜合現(xiàn)場(chǎng)痕跡特征、證人證言、錄像資料、物證鑒定和調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)定事故直接原因是鄭某某用其父親鄭曉生抽煙留下的打火機(jī)玩火，引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。
    1.鄭曉生內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患。一是無視消防法律法規(guī)要求，擅自改變起火建筑用途和性質(zhì)，將住宅樓改為加工作坊并違規(guī)住人，增加了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性。二是起火建筑安全條件差，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施，內(nèi)部?jī)H有一條疏散樓梯，一樓樓梯口發(fā)生火災(zāi)后，海綿燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延，封堵了主要逃生通道;建筑滅火設(shè)施配備不足，無法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。三是起火建筑疏散通道上堆放大量海綿等易燃物品，燃燒速度快、煙氣溫度高且毒性大，導(dǎo)致大量人員中毒窒息死亡。四是經(jīng)營者消防安全意識(shí)淡薄，安全管理混亂，未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，員工缺乏逃生自救知識(shí)和能力。
    2.工商部門查處無照經(jīng)營行為不力。工商行政管理部門作為查處無照經(jīng)營行為的主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為。經(jīng)查，軍埠工商所在履行日常監(jiān)督檢查工作中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營行為。xx年以來，軍埠工商所參加了市、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中，也未能按要求全面巡查、發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營的行為，存在監(jiān)管不到位、落實(shí)工作不深入細(xì)致等問題。
    3.供電部門履行用電檢查職責(zé)不到位。xx年以來，軍埠供電所作為軍埠鎮(zhèn)安全委員會(huì)成員單位，多次參加了軍埠鎮(zhèn)統(tǒng)一開展組織的安全生產(chǎn)檢查督查、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治、文胸加工場(chǎng)所安全隱患排查專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患排查整治等行動(dòng)，但履行用電檢查職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正葉杭建擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電的問題，致使鄭曉生內(nèi)衣作坊得以非法生產(chǎn)，間接引發(fā)了事故。
    4.勞動(dòng)部門履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位，對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工失察。鄭曉生內(nèi)衣作坊未與員工簽訂任何
    勞動(dòng)合同
    ，屬非法用工，應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商部門予以查處取締。在xx年以來的日常勞動(dòng)監(jiān)察和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，普寧市人力資源和社會(huì)保障局稽查監(jiān)察中隊(duì)履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正鄭曉生內(nèi)衣作坊存在非法用工問題，造成12名非法用工死亡(其中2名為童工)的嚴(yán)重后果，工作存在漏洞。
    5.公安消防部門和派出所督促、指導(dǎo)村委會(huì)履行消防安全職責(zé)不力。軍埠派出所對(duì)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況了解掌握不夠，工作不扎實(shí)，對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)督促、指導(dǎo)不力。普寧市公安消防大隊(duì)作為具體承擔(dān)市消防安全委員會(huì)辦公室工作的主管部門，在貫徹落實(shí)上級(jí)文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不到位;在指導(dǎo)軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作方面不深入細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等方面存在的問題。
    6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門督促協(xié)調(diào)不力。普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開展安全生產(chǎn)隱患全面排查整治方面工作不夠扎實(shí)，督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。
    7.蓮壇村委會(huì)及沙堆村貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)于消防安全隱患整治的工作部署不力。蓮壇村委會(huì)和沙堆村消防安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不到位，未能按要求開展消防安全和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，未能全面落實(shí)村居消防安全隱患排查的責(zé)任，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)存在的鄭曉生內(nèi)衣作坊等“三合一”場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患。
    8.軍埠鎮(zhèn)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制和監(jiān)督管理不到位。
    (1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)及用途更改的建筑長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管，沒有按照普寧市政府的要求及時(shí)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。開展對(duì)轄區(qū)消防安全隱患的排查整治和消防安全宣傳教育工作落實(shí)不到位，對(duì)“三小”、“三合一”場(chǎng)所沒有及時(shí)、徹底清理整頓。對(duì)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村居履行消防工作職責(zé)的情況監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，個(gè)別干部濫用職權(quán)，失職瀆職，致使對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊消防安全監(jiān)管長(zhǎng)期存在漏洞。
    (2)xx年以來，揭陽市和普寧市各級(jí)政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)多次發(fā)文部署安全生產(chǎn)和消防安全工作，要求對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開展消防隱患大排查大整治。軍埠鎮(zhèn)安全辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)工作，未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，沒有認(rèn)真督查、指導(dǎo)各村(居)委做好安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處鄭曉生內(nèi)衣作坊，鎮(zhèn)里部分工作人員在開展工作過程中還涉嫌濫用職權(quán)。
    9.普寧市政府落實(shí)消防安全責(zé)任制不到位。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)和法律法規(guī)不力;對(duì)軍埠鎮(zhèn)及公安、消防、工商、供電等相關(guān)部門整治火災(zāi)事故隱患和落實(shí)安全生產(chǎn)工作方面檢查不深入、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題失察;未能督促有關(guān)部門抓好對(duì)社會(huì)和群眾的消防安全知識(shí)宣傳教育工作。
    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。
    1. 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
    1.鄭曉生，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一和實(shí)際經(jīng)營管理者，已被公安機(jī)關(guān)于xx年3月27日刑事拘留，4月18日依法逮捕。
    2.鄭楚豪，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機(jī)關(guān)于xx年3月28日刑事拘留，4月18日依法逮捕。
    3.陳遠(yuǎn)壯，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機(jī)關(guān)于xx年3月31日刑事拘留，4月18日依法逮捕。
    4.王少建，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，暫未歸案，公安機(jī)關(guān)正全力追捕。
    5.葉漢隆，群眾，內(nèi)衣作坊租用建筑物的業(yè)主，已被公安機(jī)關(guān)于xx年4月18日刑事拘留，4月25日依法逮捕。
    1.伍錫明，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，兼鎮(zhèn)安委會(huì)副主任，蓮壇片區(qū)單元長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于xx年4月2日立案?jìng)刹椤?BR>    2.吳勝金，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨政辦辦事員，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于xx年4月2日立案?jìng)刹椤?BR>    3.陳偉城，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)經(jīng)管站辦事員(事業(yè)編制)，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于xx年4月2日立案?jìng)刹椤?BR>    以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，建議由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開展調(diào)查，建議抓緊調(diào)查，盡快公布結(jié)果。
    1.陳妙龍，中共黨員，xx年9月至今任普寧市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼消防安全委員會(huì)主任。督促相關(guān)部門貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全工作部署不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。
    2.林文敏，中共黨員，xx年11月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委書記。督促鎮(zhèn)政府開展安全生產(chǎn)、消防安全工作不力，未能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。
    3.林賽鵬，中共黨員，xx年5月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)不到位，督促村居及相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)不力，未能履行好地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。
    4.楊耀能，中共黨員，xx年7月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼鎮(zhèn)安全辦主任，分管消防、安全生產(chǎn)等工作。任職期間貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)部署不到位，工作不積極主動(dòng)，檢查巡查存在漏洞，對(duì)整改結(jié)果沒有及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
    5.陳文光，中共黨員，xx年3月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支書記，xx年7月起兼任軍埠鎮(zhèn)黨委委員。沒有按照上級(jí)組織要求開展好安全生產(chǎn)、消防安全工作，未貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    6.葉鐘川，中共黨員，xx年4月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支委員、沙堆村支部書記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法作坊的巡查監(jiān)管不到位，對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全工作不重視，工作存在漏洞，未能按照鎮(zhèn)里的部署落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治鄭曉生內(nèi)衣作坊，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    7.陳東升，中共黨員，xx年4月至今任普寧市軍埠工商所所長(zhǎng)。軍埠工商所在xx年5月至xx年3月間的日常監(jiān)督檢查和各專項(xiàng)行動(dòng)中，均未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營行為，存在監(jiān)管工作不全面、不深入細(xì)致的問題，陳東升作為所長(zhǎng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。
    8.陳育光，中共黨員，xx年12月至今任普寧市軍埠供電所所長(zhǎng)、黨支部書記。任職期間，未能督促有關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止鄭曉生內(nèi)衣作坊違章用電情況，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。
    9.葉杭建，中共黨員，xx年至今為普寧市軍埠供電所沙堆村管電人員(臨時(shí)工)，負(fù)責(zé)抄表、計(jì)量工作。擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電給鄭曉生內(nèi)衣作坊使用，致使該作坊得以非法生產(chǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令軍埠供電所與其解除聘用勞動(dòng)合同。
    10.陳鎮(zhèn)填，中共黨員，xx年12月至今現(xiàn)任普寧市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，分管稽查監(jiān)察中隊(duì)并負(fù)責(zé)中隊(duì)日常管理工作。任職期間，履行工作職責(zé)不到位，對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工問題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
    11.陳慕喜，中共黨員，xx年12月至今任普寧市公安消防大隊(duì)副營職參謀。指導(dǎo)軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳工作不力，對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問題失察。建議給予記過處分(按照武警部隊(duì)有關(guān)規(guī)定處理)。
    12.劉春才，中共黨員，xx年8月至今任普寧市公安局軍埠派出所副所長(zhǎng)，分管消防工作。督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)工作不扎實(shí)，對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
    1.謝曉明，中共黨員，xx年3月至今任普寧市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(副團(tuán)職)，兼任市消防安全委員會(huì)副主任、市消防安全委員會(huì)辦公室主任。貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不力，對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問題失察。建議揭陽市監(jiān)察局會(huì)同揭陽市公安消防支隊(duì)對(duì)其誡勉談話。
    2.陳鐵彬，中共黨員，xx年1月起擔(dān)任普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼市安委辦主任。檢查、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)政府職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。
    3.林育波，中共黨員，1999年6月至今任普寧市工商局副局長(zhǎng)。對(duì)其分管的企業(yè)監(jiān)督管理股存在的組織、指導(dǎo)各工商所履行監(jiān)督檢查工作不力等問題失察，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。
    4.李宏林，中共黨員，xx年11月至今任普寧市公安局軍埠派出所政治教導(dǎo)員(xx年12月中旬起主持全面工作)。對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問題失察。建議普寧市監(jiān)察局會(huì)同普寧市公安局對(duì)其誡勉談話。
    5.陳俊鴻，中共黨員，xx年2月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支副書記、村委會(huì)主任。任職期間，貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對(duì)蓮壇村的消防安全管理巡查工作不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議軍埠鎮(zhèn)紀(jì)工委對(duì)其誡勉談話。
    1.建議揭陽市安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位鄭曉生內(nèi)衣作坊及其有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。
    2.建議揭陽市、普寧市依據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
    3.建議責(zé)成普寧市公安消防大隊(duì)向揭陽市公安消防支隊(duì)作出深刻檢查，責(zé)成揭陽市公安消防支隊(duì)向省公安消防總隊(duì)作出深刻檢查。
    4.建議責(zé)成普寧市政府向揭陽市政府作出深刻檢查，責(zé)成揭陽市政府向省政府作出深刻檢查。
    揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故的發(fā)生，根源在于當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來“小、散、亂、差”產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，無證無照非法生產(chǎn)、利用民宅從事生產(chǎn)經(jīng)營逃避監(jiān)管、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的非法作坊大量存在，地方政府及相關(guān)部門樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念不牢固、監(jiān)管不嚴(yán)、打非治違工作不力，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、逃生技能缺乏等原因。為防范類似事故再次發(fā)生，建議揭陽市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好以下工作：
    (一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。要深刻吸取揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，采取有力措施推動(dòng)村居開展群眾性的消防工作，確定村居消防安全管理人，組織制定村居防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，把消防安全責(zé)任落實(shí)到政府、部門、鎮(zhèn)街和村居。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。
    (二)嚴(yán)厲打擊小作坊非法違法行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生。要集中時(shí)間、集中力量，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)密的機(jī)制、有力的措施，重點(diǎn)對(duì)家庭小作坊、利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營的單位場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)開展集中整治。各級(jí)公安、勞動(dòng)、工商、安全監(jiān)管等部門及供電企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管、密切配合、形成合力，深入整治安全疏散設(shè)置不規(guī)范、安全出口不暢通、自動(dòng)消防設(shè)施不完善、電氣敷設(shè)不符合要求、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場(chǎng)所與住宿場(chǎng)所合用等突出問題;堅(jiān)決依法關(guān)閉取締無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營或不具備消防安全條件的家庭作坊;督促在車間或倉庫內(nèi)設(shè)置員工宿舍的“三合一”場(chǎng)所搬出住宿人員;經(jīng)工商、稅務(wù)登記，具備消防安全條件并取得用水用電資格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。要注重源頭管控，嚴(yán)格供水供電管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非法違法行為及時(shí)通報(bào)供水供電單位，及時(shí)采取斷然措施徹底予以根除，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
    (三)夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、村莊志愿消防隊(duì)、治安消防聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，配備必要的消防裝備器材，推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防制度，加快建立農(nóng)村區(qū)域性應(yīng)急滅火救援聯(lián)防體系，實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生火災(zāi)，多種形式消防隊(duì)伍能第一時(shí)間出動(dòng)，最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。要研究制定家庭小作坊、利用民宅從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場(chǎng)所長(zhǎng)效消防安全管理措施，完善違章既有建筑、高層和地下公共建筑、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場(chǎng)所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村整治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策制度，實(shí)行消防安全隱患常態(tài)治理、常抓不懈。要積極探索小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)把分散的家庭小作坊引入園區(qū)規(guī)范管理，完善相關(guān)行政審批手續(xù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，從根本上改變當(dāng)?shù)亍靶　⑸?、亂、差”的產(chǎn)業(yè)模式，提高本質(zhì)安全水平。
    (四)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故防范能力。要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村居和廣大消防志愿者深入單位場(chǎng)所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務(wù)，提醒群眾注意消防安全。要有針對(duì)性地對(duì)外來務(wù)工人員加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)、逃生自救能力。要督促社會(huì)單位建立健全消防宣傳教育制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任，定期開展宣傳教育，對(duì)新入職人員全面深入開展崗前消防安全培訓(xùn)。要暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成全面清剿火患的良好氛圍。要利用新聞媒體集中剖析典型火災(zāi)案例，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。
    (五)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真檢討工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，以作風(fēng)的明顯改進(jìn)取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)家庭小作坊等非法違法經(jīng)營場(chǎng)所清理整治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，克服麻痹思想和懈怠情緒，堅(jiān)決糾正“以講話貫徹講話、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件”的工作作風(fēng)，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決問題，以壯士斷腕的決心進(jìn)行徹底的整治。要嚴(yán)肅查處整治工作中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為，依法嚴(yán)懲無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視員工生命安全、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其經(jīng)營者。
    事故發(fā)生后，廣東省各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門在全力以赴做好善后工作的同時(shí)，迅速開展了消防安全排查整治工作。
    (一)迅速行動(dòng)，部署專項(xiàng)整治。廣東省政府召開第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議，針對(duì)事故暴露出來的突出問題，要求各地、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立健全消防安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、加強(qiáng)消防安全宣傳等方面切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作。省安委會(huì)在事故發(fā)生后迅速發(fā)出通報(bào)，全面部署開展消防安全隱患大排查，嚴(yán)肅追究整改不力的單位和個(gè)人。省消防安全委員會(huì)立即對(duì)普寧市家庭小作坊的清理整治工作掛牌督辦，并從全省各地抽調(diào)人員督促指導(dǎo)工作。揭陽市召開全市火災(zāi)隱患整治動(dòng)員會(huì)，決定從4月開始至12月用9個(gè)月的時(shí)間，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，用鐵的手腕開展清理清查和整治工作。普寧市先后召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等6次緊急會(huì)議，印發(fā)一系列有關(guān)文件，對(duì)全面開展消防安全整治行動(dòng)再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。
    (二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得初步成效。廣東省公安廳對(duì)“三合一”企業(yè)(場(chǎng)所)、“住改倉”、家庭小作坊和利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營的場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行全面清理清查和整頓。揭陽市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其公安、消防、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決予以取締。期間，普寧市共清查各類生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所3445家，其中有牌照的2256家，無牌照的1189家;存在安全隱患2566家，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改1057家，限期整改940家，查封取締569家。
    (三)積極探索，健全長(zhǎng)效機(jī)制。廣東省公安廳針對(duì)家庭作坊消防安全問題，制定了《廣東省家庭作坊消防安全專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(草案)》，計(jì)劃通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)家庭作坊入園經(jīng)營，全面提升消防安全水平;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化的，督促落實(shí)技防改造措施，實(shí)現(xiàn)消防安全條件符合要求，有效遏制家庭作坊較大人員傷亡事故的發(fā)生。揭陽市、普寧市提出切實(shí)規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位管理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在全力整治的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)發(fā)展，在軍埠鎮(zhèn)等民營企業(yè)較集中的鎮(zhèn)街建設(shè)通用廠房，將不符合消防要求的工場(chǎng)作坊企業(yè)搬遷入園，規(guī)范以小作坊為主的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營單位登記為個(gè)體戶或轉(zhuǎn)換為法人企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)消防隊(duì)伍建設(shè)、完善消防設(shè)施配套，集聚發(fā)展、規(guī)范管理，消除安全隱患。
    揭陽市“3·26”重大火災(zāi)事故省政府調(diào)查組
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告（2） |
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    上海靜安火災(zāi)是xx年來發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結(jié)，緊接著而來的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。
    調(diào)查的目的： 將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見。
    調(diào)查的意義： 鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書寫調(diào)查報(bào)告書的格式。
    2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)
    經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。
    這起事故還暴露出5個(gè)方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延;有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
    政府：
    1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)
    2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話
    3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)盟畼尵然穑_入大樓救人。
    4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)
    5、15時(shí)30分 利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢(shì)
    6、15時(shí)50分三 架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?BR>    7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。
    居民自救：
    1、 理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面
    2、 不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生
    3、 有人從樓上跳下去
    4、 跑到樓頂呼救
    5、 在原地等待救援
    傷員救治：
    上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員， 120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。
    災(zāi)民安置：
    緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。
    賠償事項(xiàng)：
    靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛心捐助資金31萬元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財(cái)產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進(jìn)行賠償。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認(rèn)客戶信息，可提供現(xiàn)場(chǎng)理賠。另外，該公司還在3個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對(duì)小組，由客戶部門核實(shí)客戶信息并負(fù)責(zé)理賠。
    1、 靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。
    人員傷亡：上?！?1?15”特別重大火災(zāi)確認(rèn)遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。
    經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項(xiàng)，這場(chǎng)大火造成的損失就將接近5億。
    交通影響： 來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。
    2 、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。
    事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因?yàn)橛嘘P(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。這樣的話會(huì)影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實(shí)施。
    3、 靜安火災(zāi)還影響了社會(huì)的安定。
    事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機(jī)關(guān)拘留了。但是就是因?yàn)檫@樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項(xiàng)目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母 包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因?yàn)樗麄儫o數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會(huì)就是這么現(xiàn)實(shí)，包工頭項(xiàng)目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會(huì)引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會(huì)安定，引起民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的普遍不滿。
    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告（3） |
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    xx年1月14日14時(shí)40分左右，位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。
    事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。臺(tái)州市和溫嶺市接到事故報(bào)警后，迅速啟動(dòng)
    應(yīng)急預(yù)案
    ，調(diào)集人員和裝備，全力開展搶險(xiǎn)救援。副省長(zhǎng)毛光烈連夜趕至現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問傷員。國家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后抵浙對(duì)事故調(diào)查相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。1月15日下午，李強(qiáng)省長(zhǎng)和全省11個(gè)市的市長(zhǎng)集中參加全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，李強(qiáng)省長(zhǎng)專門對(duì)“1?14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)等工作提出了具體要求。
    根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令493號(hào))和《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省消防總隊(duì)、省人民檢察院和臺(tái)州市相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家參與，依法對(duì)事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。
    事故調(diào)查組通過開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查取證、考察對(duì)比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關(guān)部門工作臺(tái)帳資料等工作，經(jīng)過認(rèn)真分析和討論，查明了“1?14”火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并根據(jù)事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)人員的處理意見，以及下一步加強(qiáng)事故防范工作的建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
    臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大東鞋廠”)位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個(gè)體私營企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于xx年6月10日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊(cè)，工商注冊(cè)號(hào)：331081100158634，注冊(cè)資本108萬元，經(jīng)營范圍為鞋制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。xx年6月14日，通過溫嶺市工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準(zhǔn)通知文書號(hào)：(溫工商)登記內(nèi)變[xx]第2737號(hào)。
    大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動(dòng)合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，xx年產(chǎn)值499萬元。
    xx年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會(huì)同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。
    廠房主體為磚混結(jié)構(gòu)，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間;二層為半成品加工車間和鞋料倉庫。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設(shè)有一部連通各層的敞開式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設(shè)有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門為卷簾門。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個(gè)室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態(tài)。
    租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。
    經(jīng)查，溫嶺市城北街道于xx年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。駐村干部每月對(duì)該企業(yè)的消防安全等情況進(jìn)行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是xx年12月31日，當(dāng)時(shí)檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來，當(dāng)?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關(guān)職能部門均未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對(duì)其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責(zé)令拆除的措施。
    1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當(dāng)日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學(xué)校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時(shí)廠房?jī)?nèi)總計(jì)有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層?xùn)|側(cè)鐵棚內(nèi)進(jìn)行包裝作業(yè)，吳昌玉負(fù)責(zé)打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負(fù)責(zé)打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當(dāng)時(shí)，在鐵棚東北角離空壓機(jī)約2米遠(yuǎn)處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機(jī)南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺(tái)處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運(yùn)至倉庫的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時(shí)40分許，面對(duì)堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進(jìn)行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負(fù)責(zé)人余金標(biāo)聞?dòng)嵙⒓蠢屡潆娤淇傠婇l，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進(jìn)行撲救和搶搬物品。因當(dāng)日東北風(fēng)強(qiáng)勁，通過東面磚墻上排風(fēng)機(jī)孔洞進(jìn)入鐵棚，風(fēng)助火勢(shì)，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見火勢(shì)無法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時(shí)52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報(bào)警。隨后，二層和三層部分員工通過二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進(jìn)行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。
    位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。
    1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房?jī)?nèi)消火栓形同虛設(shè)，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門未采用平開門，存在嚴(yán)重消防安全隱患。廠房?jī)?nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護(hù)措施，直接經(jīng)過存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導(dǎo)致電氣線路起火后迅速蔓延。同時(shí)，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災(zāi)負(fù)荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救。
    2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全無人具體負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)
    規(guī)章制度
    均得不到有效執(zhí)行和落實(shí)。
    3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會(huì)以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責(zé)。楊家渭村委會(huì)未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和基層消防安全檢查責(zé)任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對(duì)大東鞋廠長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重消防安全隱患沒有及時(shí)勸阻并向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。
    4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實(shí)際工作中沒有很好落實(shí)，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開辦十年來街道有關(guān)部門和派出所沒有對(duì)其進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關(guān)部門安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒有得到有效整治。
    5.溫嶺市相關(guān)部門消防安全監(jiān)管工作不落實(shí)、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒有得到重視和整治，反映出當(dāng)?shù)叵腊踩髾z查大排查沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門在執(zhí)法、監(jiān)管和指導(dǎo)城北街道工作上存在疏漏。
    6.溫嶺市委、市政府對(duì)消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認(rèn)真開展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)有關(guān)部門和基層街道政府開展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、檢查力度不大、落實(shí)不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。
    臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故。
    1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
    2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
    目前上述兩人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，正在立案?jìng)刹殡A段。建議依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
    1.決定給予溫嶺市市長(zhǎng)李斌行政記過處分。
    2.決定給予溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張永兵行政記過處分。
    3.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)陳剛行政警告處分。
    4.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)張文洋行政記過處分。
    5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書記余海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過處分。
    7.決定給予溫嶺市城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長(zhǎng)、安全生產(chǎn)工作站站長(zhǎng)俞抒明行政撤職處分。
    8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過處分。
    9.決定給予溫嶺市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余昌鋒記大過處分。
    10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)羅新軍行政記過處分。
    11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城北中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng))陳云軍行政記大過處分。
    12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長(zhǎng)金良明行政記過處分。
    13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊(duì)指導(dǎo)員(原溫嶺市城北派出所副所長(zhǎng))徐華軍行政記過處分。
    14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書記林云輝留黨察看一年處分。
    15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會(huì)主任林德正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。
    2.由臺(tái)州市政府責(zé)成有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大東鞋廠依法予以取締。
    3.臺(tái)州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
    為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：
    當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規(guī)和知識(shí)的宣傳，運(yùn)用事故案例血的教訓(xùn)搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會(huì)民眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強(qiáng)安全管理，整改安全隱患，筑牢預(yù)防事故的思想防線。同時(shí)，要暢通群眾對(duì)安全隱患、非法違法行為及事故的舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
    當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治責(zé)任，真正做到不打折扣、不走過場(chǎng)、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施陳舊落后、火災(zāi)隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題，借助當(dāng)前正在開展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動(dòng))等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺(tái)帳，重點(diǎn)治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、員工安全培訓(xùn)和逃生演練不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等問題，堅(jiān)決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和滋生事故隱患的土壤。
    當(dāng)?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要按照關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、部門、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并通過將責(zé)任落實(shí)情況與誠信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、事故防范到位。要探索實(shí)施行政村安全生產(chǎn)兩委負(fù)責(zé)制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。
    當(dāng)?shù)叵?、城管、工商、安監(jiān)等部門要發(fā)揮好政府部門安全監(jiān)管的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關(guān)證照;對(duì)于未經(jīng)過審批擅自投入使用、營業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、查封。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，通過發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動(dòng)態(tài)巡查，真正實(shí)現(xiàn)安全隱患和問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
    當(dāng)?shù)卣J(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面推進(jìn)老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥、機(jī)器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設(shè)規(guī)劃、證照核準(zhǔn)、消防驗(yàn)收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，對(duì)因安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實(shí)、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的法律責(zé)任?！?BR>    火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告由哪個(gè)部門出具篇十一
    xxx學(xué)校位于xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個(gè)教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管副校長(zhǎng)主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
    學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場(chǎng)邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體（食堂于2009年已停業(yè)），磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺(tái)1000kg/小時(shí)的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00———18：00時(shí)供水一次。茶爐房?jī)?nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員xxx兼職。
    9月12日（星期天）午10時(shí)左右，作業(yè)人員xxx將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級(jí)全體學(xué)生又在補(bǔ)課，于是xxx引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時(shí)50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時(shí)跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李xx，李聞?dòng)嵑缶土⒓蹿s到茶爐房，打開房門實(shí)施澆水救火，在校老師xxx和保潔員余xx也聞?dòng)嶋S即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進(jìn)行滅火，共計(jì)使用了四瓶滅火器（兩瓶2kg：兩瓶4kg），但因茶爐房堆放的引火用的費(fèi)舊木材，火勢(shì)較旺，未能將火撲滅，于此同時(shí)，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺(tái)救火車于11點(diǎn)40分趕到學(xué)校，上午11時(shí)50分時(shí)左右火被撲滅。
    茶爐房著火時(shí)，恰逢星期天，除高二、高三年級(jí)的補(bǔ)課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李xx、文xx老師和保潔員余xx三人，因而，本次事故中無人員傷亡。
    茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房?jī)?nèi)引火用的費(fèi)舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟(jì)損失，估值約100.00元。
    1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李xx安全意識(shí)不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費(fèi)舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房?jī)?nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工李xx為了保證下午能按時(shí)供應(yīng)熱水，上午10點(diǎn)左右用引火木材點(diǎn)燃茶爐，由于燒水工作是李xx的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點(diǎn)燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房?jī)?nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費(fèi)舊木材點(diǎn)燃，未及時(shí)發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢(shì)，造成了火災(zāi)。
    2、學(xué)校人力資源匱乏，財(cái)力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。李xx是本校聘用的臨時(shí)工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報(bào)刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財(cái)力有限，無力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但李xx身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點(diǎn)燃后，他為了看護(hù)學(xué)校大門，就暫時(shí)離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房?jī)?nèi)無人監(jiān)管。
    3、學(xué)校對(duì)后勤輔助人員，特別是聘用的臨時(shí)工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個(gè)別員工安全意識(shí)淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個(gè)原因。本學(xué)期開學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會(huì)同總務(wù)后勤、校工會(huì)等部門，對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時(shí)，李xx自述：是9月2日開學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費(fèi)舊木材作為引火材料，取了一些搬進(jìn)茶爐房的。李xx是本校聘用的臨時(shí)工，文化水平不高，學(xué)校忽視了對(duì)其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工李xx的安全意識(shí)不足，擅自將易燃物放在茶爐房?jī)?nèi)，埋下了安全隱患。
    盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個(gè)警鐘，學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，樹立“安全第一，安全無小事”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：
    1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實(shí)到每個(gè)教研組、每個(gè)辦公室和每個(gè)后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機(jī)制。
    2、加大安全檢查的力度，定期對(duì)學(xué)校的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，除重點(diǎn)部位要勤查外，對(duì)一些不起眼的部位也要定期、定時(shí)檢查。
    3、積極開展安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。堅(jiān)持每個(gè)學(xué)期對(duì)全體教職員工進(jìn)行一次安全常識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。