報告應該根據(jù)受眾的需求和背景進行定制，以確保信息的準確傳達和理解。報告需要經(jīng)過反復修改和校對，以保證文字的規(guī)范和內(nèi)容的準確。報告的寫作并非一蹴而就，需要不斷的修正和完善，希望大家能夠堅持下去，寫出令人滿意的報告。
宗教調(diào)研報告篇一
為配合市xxx會聽取和審議市人民政府關于宗教事務管理情況報告的有關工作，根據(jù)《上海市xxx會主任會議關于貫徹實施監(jiān)督法的若干意見》的規(guī)定，市人大華僑民族宗教事務委員會（以下簡稱僑民宗委員會）組織開展了有關本市宗教事務管理工作情況的調(diào)查研究。
本次監(jiān)督調(diào)研活動由常委會副主任王培生牽頭，僑民宗委員會邀請部分市人大代表、部分區(qū)xxx會僑民宗工委負責人和有關宗教團體負責人，組成市xxx會宗教工作監(jiān)督調(diào)研小組（以下簡稱調(diào)研小組）。調(diào)研活動以中國特色社會主義理論和黨的宗教工作基本方針為指導，以貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要有關宗教工作要求為目標，通過了解和掌握新形勢下本市宗教工作面臨的新情況、新問題，推動政府及其相關部門不斷深化對宗教工作重要性的認識，著力解決宗教事務管理和服務中的重點問題和實際難題，切實提高依法管理宗教事務的能力和水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”發(fā)揮積極作用。
僑民宗委員會和調(diào)研小組深入開展調(diào)研活動，廣泛聽取社會各有關方面的意見和建議，努力提高調(diào)研的針對性和實效性。自3月下旬舉辦宗教工作監(jiān)督專題培訓會并召開調(diào)研小組第一次工作會議以來，委員會和調(diào)研小組先后走訪了市民宗委、市外辦、市民政局等部門及部分涉外宗教活動場所，召開了有關基層宗教事務管理、涉外宗教事務管理、宗教活動場所布局等方面的專題座談會6次，專題召開市級宗教團體負責人座談會聽取意見和建議，并部署了全市各區(qū)縣xxx會聯(lián)動開展監(jiān)督調(diào)研的有關工作。8月23日，組織開展了常委會宗教工作監(jiān)督視察調(diào)研活動，市xxx會副主任王培生及部分常委會委員、委員會委員和市人大代表參加了調(diào)研。8月29日，召開委員會和調(diào)研小組會議，審議通過了本調(diào)研報告。
一、本市宗教事務管理工作的現(xiàn)狀及成效。
調(diào)研過程中各方普遍認為，在市委的正確領導下，本市各級政府高度重視宗教工作，市和各區(qū)縣宗教事務部門以貫徹落實xxx《宗教事務條例》和《上海市宗教事務條例》（以下簡稱“兩個條例”）為抓手，著眼全局、扎實工作，依法加強宗教事務管理，積極開展各項工作，取得了較好的工作實效。特別是“十一五”時期，市及各區(qū)縣宗教事務部門團結和帶領各宗教團體，以舉辦世博會為契機，大力加強宗教活動場所建設，通過新建、改建、擴建和修繕等方式，使本市各大宗教的場所面貌普遍得到較大改善，宗教服務信眾、服務社會、服務大局的水平不斷得到提升，為順利舉辦世博會、推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
（一）積極開展法制宣傳培訓，逐步健全完善配套規(guī)章制度。近年來，市區(qū)兩級宗教事務部門以每年開展“民族宗教法制宣傳周”活動和民族宗教工作培訓為抓手，積極開展宗教法規(guī)和政策的宣傳培訓，有效擴大宗教法律制度的社會認知度，使黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針逐步深入人心。同時，根據(jù)本市宗教事務管理的實際情況，先后制定并施行有關固定宗教活動處所設立審批和登記、在滬外國人集體宗教活動臨時地點指定、宗教教職人員參加社會保險等方面的規(guī)范性文件，努力為加強宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
（三）依法維護宗教界合法權益，大力推動宗教界加強自身建設。市民宗委以落實宗教房產(chǎn)、推進宗教教職人員納入社保等工作為重點，依法維護宗教界合法權益。以創(chuàng)建評選文明宗教活動場所、和諧寺觀教堂活動，開展宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)督管理兩個專項工作，支持協(xié)助宗教團體開展教職人員文化教育培訓、講經(jīng)講道交流等為抓手，著力推動和服務宗教界加強自身建設，提高自身管理和服務信眾的水平。正是在政府的積極支持和引導下，宗教界人士和信教群眾合法權利得到保障、宗教生活基本得到滿足，從而更加自覺地投身于本市經(jīng)濟社會建設事業(yè)。
二、本市宗教事務管理工作存在的問題和不足。
在充分肯定本市宗教事務管理工作成效的同時，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
（一）宗教活動場所布局不盡合理，與群眾日益增長的宗教生活需求不很適應。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市各宗教的活動場所都不同程度存在布局不合理問題，影響了正常宗教活動的開展，也成為非正常宗教活動產(chǎn)生的重要原因之一。隨著城市化進程加快和外來人口大量流入，本市現(xiàn)有xxx人口增長迅速，但除20xx年在金山區(qū)增設了一處固定活動點外，全市共有七坊清真寺，數(shù)量一直沒有增加，且分布東密西疏，一些人口導入密集地區(qū)如閔行、青浦等西南部及其他郊區(qū)，至今沒有一座清真寺或固定活動處所，每逢宗教節(jié)日，有些場所內(nèi)人滿為患，有時甚至溢出場外而影響周邊交通。再如，目前本市開放道觀僅26座，寶山、嘉定等地眾多道教信徒屢次上訪反映因沒有場所而不能過正常的宗教生活。又如，本市基督教現(xiàn)有開放活動場所168處（其中城區(qū)20處，郊區(qū)148處），盡管數(shù)量相對較多，但存在布局不合理、部分場所“兩證”不全等問題。
（二）非正常宗教活動時有發(fā)生，依法管理宗教事務與新形勢下宗教工作面臨的新挑戰(zhàn)不很適應。
政府依法管理宗教事務包括保護合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透等幾個方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活動現(xiàn)象，表現(xiàn)形式各不相同。本市還有一些未經(jīng)認定的“教職人員”游離于政府和宗教團體管理之外，擾亂了正常的宗教活動秩序。
作為正在建設中的國際化大都市，在滬外籍人員數(shù)量正日益增多據(jù)有關部門保守估計，目前在滬外國常住人口已突破20萬人，另外還有相當數(shù)量短期逗留的流動外國人口。，外籍宗教信徒來源及其宗教生活需求日趨多樣化。特別是傳統(tǒng)五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度錫克教等在上海開始傳播，猶太教、xxx等也重現(xiàn)上海。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市涉外宗教事務的管理和服務水平還不能滿足實際需求：一方面，本市開展涉外宗教活動的場所和場次依然存在數(shù)量不足、布局不均、語種類別不多等問題，難以滿足不同國家、不同語種、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少綜合素質(zhì)較高的涉外宗教教職人員，能熟練運用外語傳經(jīng)布道者寥寥無幾。
此外，與新形勢對依法管理宗教事務提出的新要求相比，宗教事務部門的隊伍建設，特別是基層宗教工作機構建設還顯得不相適應。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各區(qū)縣政府雖已設立民族宗教事務部門，基本解決了基層宗教事務執(zhí)法主體問題，但實踐中各區(qū)縣宗教事務部門的機構設置和管理體制不盡統(tǒng)一，并普遍存在編制少、人手少、經(jīng)費少、隊伍不穩(wěn)定、執(zhí)法力量薄弱等問題。
（三）對宗教團體的管理和服務存在薄弱環(huán)節(jié)，宗教人才隊伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮宗教積極作用的新要求不很適應。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各級宗教事務部門在管理宗教團體、引導宗教界加強自身建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是對宗教界財務、資產(chǎn)管理的監(jiān)督不夠有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各宗教團體及其宗教活動場所不同程度地存在財務和資產(chǎn)管理制度不健全、管理不嚴格、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。
二是創(chuàng)新制度、積極引導宗教界開展慈善和公益事業(yè)不夠有效。隨著宗教界善款的多年累積和慈善事業(yè)的深入開展，宗教界在如何更好地回饋信眾、服務社會方面存在的缺陷逐步顯現(xiàn)。比如，對宗教公益和慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性研究。沒有形成適當?shù)臋C制和統(tǒng)一的機構。對慈善公益項目及其效益缺少論證和預測，大多慈善行為限于應急式的捐贈，社會效益無法持續(xù)、放大等。
三是宗教人才隊伍建設不夠深化，教職人員綜合素質(zhì)有待提高。目前本市宗教教職人員隊伍建設還不能適應新形勢和日益增多的高知識信徒的要求。特別是與上海建設國際化大都市對宗教領袖人才的要求和廣大信眾的期望相比，本市宗教界領導層的整體素質(zhì)有待進一步提高，宗教和諧、團結共進的整體力量有待進一步發(fā)揮。
三、對進一步做好本市宗教工作的意見建議。
（一）加強學習、統(tǒng)一認識，進一步增強各級各部門領導干部做好宗教工作的自覺性和責任感。
認識是行動的指南，理念是實踐的先導。沒有各級各部門領導和廣大干部對宗教問題及宗教工作重要性的深刻認識，就不可能做好宗教事務管理工作。“十一五”時期以來，xxx立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和宗教的具體實際，就宗教工作提出了一系列新概括和新論述，豐富了中國特色社會主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀的新境界：
一是把宗教工作基本方針（即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、堅持獨立自主自辦原則、積極引導宗教與社會主義社會相適應）確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位。
二是把宗教關系列為我國政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的五大關系之一，提出促進宗教和諧的新目標。
三是提出“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作用”的新要求。新時期xxx關于宗教工作的這些創(chuàng)新理論，為我們做好宗教工作指明了方向、增添了動力。為此我們建議：
第一，要大力宣傳。要充分利用各種宣傳媒介、通過各種有效途徑，大力宣傳黨的宗教工作基本方針、政策和有關法律規(guī)范。要系統(tǒng)整理宣傳內(nèi)容，區(qū)分不同宣傳對象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳實效，在全社會逐步形成宗教工作的良好氛圍。
第二，要加強學習。本市各級各部門領導，特別是一切從事宗教工作的干部，要切實加強對新時期黨的宗教工作創(chuàng)新理論的系統(tǒng)性學習，深刻理解和掌握黨的宗教工作基本方針，深刻理解和掌握做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務，不斷提高對宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊復雜性的認識。要通過學習提高認識，自覺把宗教工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃，放到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中去推動，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性，最大限度地團結宗教界人士和廣大信教群眾為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
第三，要強化培訓。要創(chuàng)新宗教培訓體制，切實將宗教培訓工作納入現(xiàn)有的公務員培訓體系，要細化對象、創(chuàng)新方式，著眼長遠、注重實效。尤其要加大對各級各部門領導干部的培訓力度，不斷提高他們做好新時期宗教工作的能力和水平。
（二）健全機制、創(chuàng)新方式，強化宗教事務管理，不斷提高宗教工作的科學化、法治化水平。
在依法治國、全面建設社會主義法治國家的大背景下，依法管理同樣是解決我國宗教問題的根本出路。強化依法管理宗教事務，也必然是“十二五”時期甚至更長遠階段內(nèi)我國宗教工作的重心。為此建議：
第一，不斷完善宗教工作領導體制和工作機制。當前，上海正積極探索適應大城市發(fā)展特點的社會建設工作新路，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與的社會管理新格局。宗教事務管理是社會管理的重要組成部分，也應當遵循社會管理新格局，努力形成黨委xxx工作部門牽頭、政府宗教事務部門負責、宗教團體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務管理格局。對涉及宗教，但本質(zhì)上屬于其他社會公共管理領域的，政府有關職能部門要積極履行職責，克服不敢管、不愿管的現(xiàn)象，大膽依法行政，宗教事務部門要積極配合做好工作，形成合力，逐步實現(xiàn)宗教事務納入社會公共管理體系的良好局面。
第二，切實抓好兩個專項工作。宗教教職人員是宗教事務的主要承擔者和實踐者，宗教活動場所是宗教事務的主要發(fā)生地和宗教活動的重要載體，所以加強對宗教教職人員和宗教活動場所的管理是依法管理宗教事務的重要抓手和關鍵環(huán)節(jié)，政府應該花大力氣抓好。當前要集中精力做好宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監(jiān)督管理這兩個專項工作，要將做好兩個專項工作與維護宗教界合法權益、解決當前宗教領域突出問題緊密結合起來。在認定宗教教職人員的同時，對沒有合法身份但依然從事有關宗教活動的人員，要加大管理力度，切實凈化相關的社會環(huán)境，要堅持常抓不懈，真正收到實效。
宗教調(diào)研報告篇二
今年暑假我對農(nóng)村的宗教信仰情況做了一些簡單的調(diào)查，由于條件的限制和個人能力的不足，我所調(diào)查的范圍只限于我家周圍的村莊。我國是一個多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基_督教，還有東正教以及一些少數(shù)民族特有的宗教和地區(qū)性的民間信仰等等。在我周圍的村莊有一半以上的人家有人信教。教徒中80%以上是婦女，特別是中老年婦女。她們絕大部分信仰的是基_督教，少部分信仰佛教，道教、伊斯蘭教等幾乎沒有，所以我重點調(diào)查了在農(nóng)村關于基_督教的信仰情況。
一、農(nóng)村基_督教的信仰狀況。
可以說基_督教是基_督教徒的一種精神寄托也是變相的聚會活動。很少有人將宗教信仰當成純正的信仰，甚至可以這樣說：他們對自己所信仰的宗教也不甚了解，比如他們會說基_督教中的圣母瑪麗婭就是佛教中的觀世音菩薩。這些信教的人員受教育程度普遍很低，或者根本沒有受過教育。宗教生活成為農(nóng)民日常生活的重要內(nèi)容。教徒每天早中晚飯前要禱告1次。如果家里發(fā)生了什么喜事或不好的事，禱告次數(shù)還會增加。另外，他們每周還有至少3次定期的集會和交流。這些聚會點的活動時間一般為周日一天，其它時間晚上分別安排學圣經(jīng)、唱詩歌，作禱告活動。家庭聚會點的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的70%。年齡結構以中、老年居多，也有部分青年人。其中50%的信徒信教時間均在十幾年以上，幾乎是在聚會點形成的前期。這些聚會點信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來源一般為自行購買，所購渠道不明。上述聚會點的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來看，講道中無反政府言論，無傳播異端邪教。參加聚會點的信徒在社會遵紀守法方面都較好，甚至個別信徒在地方上還有較好的威信。
二、產(chǎn)生信仰的原因。
絕大多數(shù)人入教的動機是為了求平安，因此，大多數(shù)人認為信教后自己及家人身體有好轉(zhuǎn)，或做生意順利，這都分人就最為虔誠。此外，農(nóng)村思想文化陣地建設跟不上群眾對精神文化的需求，這也是宗教信仰在農(nóng)村日益壯大的客觀原因。我們發(fā)現(xiàn)那些失業(yè)的中青年農(nóng)民尤其是婦女到聚會點參加活動也是成了他們跟人交流、交際的一項生活需要，這時宗教儼然成了農(nóng)村文化生活的一種有效“補充”。特別是基_督教信徒以兄弟姐妹這種平等形式出現(xiàn)，無形中提升了宗教在廣大信徒中心目中的地位。在我調(diào)查的已婚女性中，沒有發(fā)現(xiàn)丈夫或其他家人反對的現(xiàn)象。在當?shù)啬欠N男權還明顯高于女權的氛圍下，如果家人反對，很難想象女人還能堅持下去。教徒及家人普遍相信:一人靠主，全家得福。所以，如果妻子信教，一般男人都會支持妻子的。
三、基_督教對農(nóng)村生活的影響。
有的人覺得信教后心里踏實了，有了安全感，也不再為一些雞毛蒜皮、鄰里爭分這類事生悶氣了，精神有所寄托，身體也好了，心胸變得開闊了。我看到他們性情都比較平和，精神也比較樂觀，這種精神面貌的養(yǎng)成與信教有一定關系。農(nóng)村的教堂在宣講教義時，還結合本地風俗習慣，針對百姓生活中一些常見的問題，編成通俗易懂的詩句，作為小靈歌來唱。這些小靈歌大多勸人和睦相愛、不要貪財?；倘诵胖鞯酶?。其中也有一些提到要愛國、愛教，走正道。語句通俗易懂道理淺顯明白。如原來一些妯娌不和，婆媳吵架的事經(jīng)常發(fā)生，而現(xiàn)在卻脾氣變好了，對一些原先不能忍受的事能看開了，與他人的關系也和睦了。對大多數(shù)農(nóng)民來說，他們?nèi)粘龆?，日落而息，每日為生計奔忙，很難再行修養(yǎng)之功。但信教的農(nóng)民由于宗教儀式和教義要求教徒反省自己的行為，并在覺得做錯事后進行懺悔，這些信教的農(nóng)民從而也養(yǎng)成了反省的習慣，學會了自我反省。宗教組織和活動也成為農(nóng)民自發(fā)的自助互助的載體。共同的信仰和定期的聚會及禮拜活動，使原本松散的農(nóng)民成為自覺地密切互動的有組織、有共同的歸屬感的成員。他們在一起不僅交流各種社會信息，而且還彼此分享情感，分擔憂愁，并在必要的時候有一定的經(jīng)濟上的互濟互助。這不僅密切了彼此的關系，也使教會組織成為令教徒有歸屬感的群體。當然基_督教的傳播也會產(chǎn)生一些負面影響，例如封建迷信思想的傳播，又有的教徒過分依賴所信仰的主，產(chǎn)生了看病不要吃藥的錯誤思想，還有基督信徒一些不同于當?shù)仫L俗習慣的舉止與當?shù)匚幕a(chǎn)生的強烈沖突等。
四、關于農(nóng)村宗教信仰狀況的建議。
我國正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€法治國家。重教信仰自由我國憲法規(guī)定的公民的基本權利之一，同時也是我國的一項基本國策。這也涉及到我國的國際形象問題，所以必須嚴格貫徹執(zhí)行。與此同時，政府要切實加強農(nóng)村精神文明建設。農(nóng)村的精神文化是相當貧瘠，加強農(nóng)村的精神文明建設勢在必行，否則就會出現(xiàn)信仰的真空，引起不必要的后果。政府也要加大科學宣傳力度，反對封建迷信活動。加大教育投入力度，由于成年人受教育的程度不高，對孩子的教育問題不夠重視。國家加大教育投入力度，培養(yǎng)有知識、有文化的下一代，就可以很好地解決這一問題。我始終認為，宗教信仰需要一種理性，而宗教又是人類社會發(fā)展過程中一個非常復雜的現(xiàn)象。做一個有知識、有思想、有道德的人，我想是可以很好地面對這一問題的。
宗教調(diào)研報告篇三
為配合省人大常委會聽取和審議省政府關于全省宗教事務管理工作情況的報告，在省人大常委會副主任張艷同志的指導和帶領下，省人大常委會民族宗教僑務委員會于今年5月以來就此進行了專題調(diào)研。7月中旬，我委召開全省宗教事務管理工作座談會，聽取省宗教局、南京市民宗局的情況匯報，以及省五大宗教團體負責人的意見和建議。7月中旬和8月上旬，張艷同志結合群眾路線教育實踐活動，帶隊分別到常州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷四市調(diào)研，實地察看宗教活動場所建設和管理情況，聽取宗教團體、宗教界人士的意見和建議，了解國務院《宗教事務條例》、《江蘇省宗教事務條例》貫徹落實情況，推動解決工作中存在的實際問題。在此之前，我委還赴蘇州、南通、揚州等地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、我省宗教發(fā)展的基本情況。
江蘇是全國宗教工作重點省份之一，佛教、道教、天主教、基督教五大宗教齊全。全省信教群眾超過400萬人，各級宗教團體246個，依法登記的宗教活動場所5761處，各類宗教教職人員9333人，有5名宗教人士擔任全國宗教團體負責人。歷史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德輩出，鑒真和尚東渡日本至今仍傳為佳話。棲霞寺、天寧寺、寒山寺、金山江天禪寺、茅山道院等都是全國著名的寺廟道觀，基督教金陵協(xié)和神學院、佛教鑒真佛學院、中國佛學院棲霞山佛學分院等院校在全國具有較大影響。
宗教作為一種社會現(xiàn)象和文化形態(tài)，是與一定的社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展水平相適應的。改革開放以來，江蘇宗教進入恢復發(fā)展的新時期。從信教群眾人數(shù)變化情況來看，大致分為兩個階段：上世紀八九十年代為快速增長階段。進入新世紀后，信教群眾人數(shù)增長趨于理性和平穩(wěn)，近十年來年增長率保持在4%左右。具體有這樣幾個特點：
一是基督教信徒和農(nóng)村信教人數(shù)增長較快。19xx年全省基督教信徒不到10萬人，1982年為21萬人，為97萬人，20xx年為120萬人，目前達到180萬人，信徒人數(shù)十年間增長了50%。20xx年全省農(nóng)村信教人數(shù)約為194萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?。56%，比20xx年省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計的2。6%，研究數(shù)值增長了138。4%，7年間增長了一倍有余。目前我省農(nóng)村信徒最多的是基督教。
二是信教人群呈現(xiàn)“南佛北基”的分布態(tài)勢。據(jù)20xx年統(tǒng)計資料，江蘇400多萬信教群眾中，基督教和佛道教信徒分別為180萬人和200萬人?；浇掏?80萬人中，蘇北五市為130萬人，占72%，基督教活動場所占93%，教職人員占60%。全省佛教940個活動場所中，蘇南、蘇中八市有777個，占83%，教職人員占89。6%。道教、天主教則沒有明顯的地域特征，在各個地區(qū)、各類人群中都有不同程度的分布。
三是信教人員結構趨向多元化、多樣化。長期以來，我省信教群眾呈現(xiàn)“三多、三低”的結構特征，即農(nóng)民、婦女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年來信教人員結構發(fā)生了一些新的變化，宗教信仰逐漸從社會弱勢群體向其他社會階層擴展，社會“白領”、企業(yè)骨干、行業(yè)“精英”以及中青年信徒逐漸增多。
四是信教群眾流動性逐步增強。受我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的吸引，外省來我省經(jīng)商、務工、求學、生活的信教人員越來越多，目前已有20多萬，主要集聚在蘇南各城市。另外，隨著我省對外開放的不斷擴大，大量境外人員來我省經(jīng)商從業(yè)、講學留學、旅游觀光，其中絕大多數(shù)都有宗教信仰，要求集中過宗教生活的人數(shù)越來越多。常州清真寺的阿訇介紹，每逢周末、節(jié)假日前去禮拜的中外學生絡繹不絕。
分析我省信教群眾人數(shù)持續(xù)增長的原因：
一是社會環(huán)境日趨寬容。改革開放30多年來，宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實，宗教促進社會和諧等方面的積極作用得以發(fā)揮，不信教公民與信教公民相互尊重、和諧相處，社會與宗教組織的關系得到很大改善。特別是基督教經(jīng)過60多年的“自傳、自養(yǎng)、自治”，基本實現(xiàn)了本土化、民族化，因此信奉基督教的人數(shù)逐步增多。
二是思想觀念和價值追求的多元化。對外開放的擴大和對外交流的增多，推動思想觀念和價值取向趨于多元。一些人從祈福消災、積德延壽的愿望出發(fā)，進入寺觀教堂參加活動，進而接受宗教信仰、成為信徒。與傳統(tǒng)的佛道教相比，基督教的傳教形式、活動方式以及信眾分享“關愛”所帶來的幸福感，給了人們更多的選擇余地。
三是社會階層結構的深刻變化。經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，帶來了社會階層結構的深刻調(diào)整，宗教由此獲得新的發(fā)展空間。省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省社科院20xx年的調(diào)查顯示，全省新社會階層人士中，23。9%信仰宗教，其中59。3%的人士近開始信仰宗教。
四是情感交流或精神寄托的需求。隨著社會競爭的加劇，面對工作、生活、事業(yè)、情感、疾病、養(yǎng)老等方面的多重壓力，部分人群特別是困難群體選擇信仰宗教紓解情緒，尋求精神寄托。我省農(nóng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但文化建設相對滯后，文化生活不夠豐富，從宗教中尋找情感釋放和交流的空間，成為一些農(nóng)村群眾滿足精神需求的重要途徑。
二、我省宗教事務管理工作的成績和經(jīng)驗。
近年來，我省各級政府認真貫徹黨的宗教工作基本方針，根據(jù)國務院和我省宗教事務條例，依法管理宗教事務，依法維護宗教界和信教群眾合法權益，宗教事務管理法制化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。各級宗教事務部門積極履行管理和服務職責，在制定完善配套政策、加強執(zhí)法檢查監(jiān)督、推動宗教團體建設、規(guī)范宗教場所管理、化解處置矛盾糾紛、引導宗教界參與經(jīng)濟文化社會建設等方面做了大量工作，促進了全省宗教領域的和諧穩(wěn)定。
一是圍繞和諧寺觀教堂創(chuàng)建，推動各項宗教工作開展。20xx年以來，省宗教局組織開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，制定八項標準，量化考核體系，認真組織評選。并以此為抓手，根據(jù)每年中心工作和宗教界實際情況，確定“安全”、“教風建設”等創(chuàng)建活動主題，在全省宗教界營造出創(chuàng)先、爭先的良好局面。
二是以專項工作為載體，加大依法管理宗教事務力度。圍繞人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)，在全省開展宗教活動場所財務監(jiān)管、宗教教職人員認定備案、參加社保等專項工作，逐步完善專項工作常態(tài)化管理機制。突出抓好各類重點宗教問題，增強綜合管理能力。南京市制定并實施了《處理民族宗教突發(fā)事件的應急預案》、《在寧外國人宗教活動管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將宗教事務管理工作納入法制化、制度化軌道。
三是堅持管理與服務并舉，努力創(chuàng)新宗教事務管理工作。支持和推動宗教團體加強組織、制度和作風建設，加強對宗教人才的培養(yǎng)和使用，一批優(yōu)秀的宗教團體帶頭人走上國家和省級宗教團體負責人崗位。連云港市指導和督促各宗教團體建立健全內(nèi)部管理制度、依法依章加強自我管理，并堅持每月定期召開宗教團體和重點場所負責人學習會，傾聽建議，了解動態(tài)，排憂解難，揚正糾偏。
四是建立部門協(xié)同工作機制，維護宗教領域安全穩(wěn)定。全省各級宗教工作部門均列入綜治成員單位，將宗教矛盾糾紛的化解、處置融入社會矛盾大調(diào)解體系，形成了保證宗教領域和諧穩(wěn)定的工作機制。宿遷市著力構建“大民宗”工作機制，開展宗教突出問題專項治理活動，及時化解和處置涉及宗教的矛盾和糾紛，促進了宗教和睦、社會和諧。
五是加強思想文化建設，傳承優(yōu)秀宗教文化。開展“與黨同心同行”主題教育，唱響愛國愛教主旋律。指導宗教界開展系列文化活動，按照時代要求詮釋教義教規(guī)。常州市建成了天寧寶塔佛教文化等一批宗教文化項目，并以此為窗口開展對外交流，弘揚光大優(yōu)秀宗教文化。
六是規(guī)劃建設宗教活動場所，滿足信教群眾需要。南京市適應信教人數(shù)持續(xù)增長、外來人口急劇增多的形勢，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理安排宗教活動場所建設，滿足信教群眾過宗教生活的需求。鎮(zhèn)江等地對宗教活動場所建設也作了統(tǒng)籌安排。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方面對宗教的發(fā)展變化，主動采取有效措施積極應對，宗教事務管理工作做的有聲有色。他們的共同經(jīng)驗和特點是：加強對宗教工作的領導，將宗教工作列入黨委、政府工作的重要議事日程，成立宗教工作領導小組研究和處理宗教事務重大問題。建立并完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宗教部門綜合協(xié)調(diào)、相關部門各司其職、社會各方共同參與的宗教工作體制。建立健全宗教事務屬地管理機制，形成上下聯(lián)動、分級負責的管理網(wǎng)絡和責任體系。加強基層宗教事務部門機構建設，配好配強執(zhí)法人員，加大依法行政力度，推動了宗教政策和法規(guī)的全面實施。支持和引導宗教團體發(fā)揮積極作用，幫助宗教界和信教群眾解決實際困難。這些好的經(jīng)驗值得在全省推廣。
我省宗教團體發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極協(xié)助政府貫徹落實宗教政策法規(guī)，加強團體自身建設和宗教教職人員培養(yǎng)，大力興辦社會公益慈善事業(yè)，繼承和弘揚宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展對外友好交流，發(fā)揮了宗教在促進人際和順、社會和諧中的獨特作用。對此也應給予充分肯定。
三、我省宗教事務管理工作面臨的問題。
在各級政府及其職能部門的共同努力下，在宗教界人士和廣大信教群眾的大力支持下，我省宗教關系總體和諧穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻。但對工作中存在的一些問題和不足，對宗教發(fā)展面臨的一些新情況、新問題，也要有清醒的認識和客觀的分析，并在今后的工作中不斷加以改進。
首先，對宗教工作的認識需要進一步深化。少數(shù)地方對黨的宗教工作基本方針認識不全面，對信教群眾不放心、不信任，對“團結信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻”不關心、不熱心，甚至把宗教工作作為高壓線，采取回避態(tài)度，不碰不問。個別地方宗教政策長期得不到全面落實。一些地方片面放大宗教社會功能，甚至采用行政手段助推其發(fā)展。例如，為發(fā)展旅游和招商引資，搞“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”，未經(jīng)批準亂建寺廟宮觀、塑造大型宗教造像、舉辦大型宗教活動等，人為地擴大了宗教的影響，推動了宗教的非正常發(fā)展。有的地方把寺廟宮觀當作“聚寶盆”、“搖錢樹”，依托寺廟宮觀建設風景區(qū)、售賣高價門票，甚至違反宗教條例規(guī)定，連同一宗教的教職人員、持證信教群眾都需購票才能進入。還有少數(shù)黨員干部理想信念動搖，轉(zhuǎn)而求神拜佛、尋求神靈庇護，損害了黨的形象。
其次，宗教團體建設和活動場所管理需要進一步加強。部分市縣宗教團體自養(yǎng)能力薄弱，缺乏必要的辦公經(jīng)費、辦公場所，不能有效地履行工作職能。一些宗教團體管理體制不順、運行機制不暢，在信眾中缺乏凝聚力和號召力。有的宗教團體職能定位不當、職責把握不準，橋梁紐帶功能沒能有效發(fā)揮。假僧假道亂做佛事道場現(xiàn)象有所反彈，基督教私設聚會點問題尚未得到根本解決。少數(shù)寺廟宮觀借教斂財，誘導、強拉游客和信眾花高價燒高香、抽簽卜卦。一些未經(jīng)依法登記的宗教活動場所，違規(guī)從事宗教活動、收取宗教性捐獻，甚至騙取錢財。這些都違反了宗教政策和法規(guī)，擾亂了正常宗教活動秩序，損害了宗教界的權益與形象。
第三，宗教教職人員素質(zhì)和道風建設需要進一步提升。目前，我省宗教教職人員素質(zhì)參差不齊，年齡偏大、宗教學識和文化水平偏低的現(xiàn)象比較普遍。全省佛道教三分之二的教職人員、基督教九成以上的教職人員還是初、高中文化程度，與其承擔的教化身心、牧養(yǎng)教民的宗教使命不相適應。宗教后備人才不足，部分宗教團體在新老交替中出現(xiàn)了青黃不接、后繼無人的現(xiàn)象，特別是代表性人物嚴重匱乏。受世俗化、拜金主義的影響，一些宗教教職人員經(jīng)不住誘惑，宗教信仰出現(xiàn)淡化趨勢。有的不注重學習修行，不遵守教義教規(guī)，甚至做出違規(guī)破戒的事情，敗壞了教風。有的熱衷于追逐利益，貪圖享受，世俗化、庸俗化傾向明顯。有的忙于參加各類活動，疏于宗教事務，脫離信教群眾。這些問題發(fā)生在少數(shù)宗教教職人員身上，卻嚴重影響了宗教教職人員的聲譽。
第四，縣級宗教事務機構建設亟需加強?？h級宗教事務部門是宗教事務屬地管理的主體，承擔著繁重的基層宗教事務管理任務。在20xx年新一輪機構改革前，我省縣級宗教工作機構均為政府組成部門。改革后，全省100個縣（市、區(qū)）中，列入政府部門序列的僅有21個。同時，縣級宗教工作機構普遍存在人員少、流動快、兼職多等現(xiàn)象。不少地方反映，基層宗教事務管理工作手段少、任務重、壓力大。沭陽縣民宗局現(xiàn)僅有1名分管部長和1名工作人員，而全縣信教人員達10萬之眾。國務院和我省宗教事務條例中，涉及縣級宗教事務部門職能的條文分別有19條和15條。行政執(zhí)法主體資格的缺失以及及隊伍的弱化，導致對宗教事務的指導、管理、協(xié)調(diào)、檢查等職責落實不到位，對宗教領域違法違規(guī)行為的調(diào)查取證、取締處罰缺乏強制措施，進而難以從根本上遏制宗教領域違法違規(guī)行為。一些縣級宗教工作機構在執(zhí)法過程中，執(zhí)法主體資格就受到行政管理相對人的現(xiàn)場質(zhì)疑。
四、加強和改進宗教事務管理工作的建議。
當前，我省正在黨的十八大精神指引下，為實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗。適應新形勢新任務的要求，必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入實施國務院和我省宗教事務條例，進一步加強和改進宗教事務管理工作，更加緊密地團結宗教界人士和廣大信教群眾，更加充分地發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
（一）深刻認識宗教發(fā)展規(guī)律和社會功能，自覺踐行“保護、管理、引導、服務”的宗教工作理念。目前，我省信教群眾占總?cè)丝诘谋戎夭淮螅偭坎恍?，并且處于持續(xù)增長的過程中，宗教在社會生活中的影響有所擴大。對此，我們要正確應對，妥善處理。
首先，在我國現(xiàn)有條件下，宗教還有其存在的深刻根源，不僅會長期存在，在一定時期可能還會有所發(fā)展。這就要求我們客觀理性地善待宗教，做到政治上團結合作，信仰上互相尊重，增強黨和政府在信教群眾中的吸引力、凝聚力。同時，要防止和糾正人為擴大宗教影響的做法，通過有效的管理和服務，引導宗教與社會主義社會相適應。
其次，從總體上看，宗教都是主張和平、和好、和諧的，引導好、運用好、發(fā)揮好這一點，宗教就會釋放正能量，對社會起到正面作用。反之，則有可能成為動蕩、對立的誘因。我們要正確認識宗教社會作用的兩重性，最大限度地發(fā)揚積極因素，最大限度地抑制消極因素，充分發(fā)揮宗教群體整合、心理調(diào)適、道德教化、文化傳承的獨特功能。
第三，信教群眾與不信教群眾一樣，都是我省現(xiàn)代化建設的重要力量。我們要團結廣大信教群眾，必須尊重和保護他們的信仰，這是維護人民利益、尊重公民權利和保護人權的重要體現(xiàn)。要密切與宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系，主動聽取他們的心聲和訴求，多為宗教界和信教群眾辦實事，把他們緊密地團結在黨和政府周圍。同時，要提高宗教界人士和信教群眾的國家意識、公民意識和法律意識，自覺履行憲法和法律法規(guī)規(guī)定的義務，既當好教徒，又當好公民。
（二）全面貫徹落實宗教事務條例，不斷提高宗教工作法治化水平。依法管理宗教事務，是依法治省和建設法治政府的必然要求，是新形勢下處理復雜宗教問題的有效途徑。各級政府要深入貫徹國務院和我省的宗教事務條例，不斷提高宗教工作法治化水平。
一是推進宗教法制建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對宗教工作提出的新要求，加強對宗教領域新情況、新問題的調(diào)查研究，及時將成熟有效的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。
二是完善落實配套辦法，抓住宗教活動場所設立審批、宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)管、宗教活動監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，加大政策落實和制度建設力度。繼續(xù)開展“宗教政策法規(guī)學習月”等活動。
三是加強執(zhí)法主體建設，完善執(zhí)法監(jiān)督和檢查，提高宗教事務部門依法行政的能力和水平。當前，要按照宗教事務條例規(guī)定，重視和加強縣級宗教事務機構建設，使其真正成為執(zhí)法主體，確保基層宗教工作責任有人承擔、情況有人掌握、信息有人報送、工作有人推進。
四是健全工作協(xié)同機制，完善黨委領導、政府負責、宗教組織協(xié)同、信教群眾參與、法制保障的宗教事務管理體制，增強依法管理宗教事務的合力。健全各級民族宗教工作領導小組，提高應急管理和安全穩(wěn)定工作水平。繼續(xù)抓好妥善處理基督教私設聚會點、佛道教亂建寺廟和露天造像、服務管理外來穆斯林、抵制外來滲透等工作。
五是依法維護宗教界合法權益，積極幫助宗教界排憂解難，市縣宗教團體辦公經(jīng)費要作為專項。對化解寺院宮觀與景區(qū)的利益糾紛、落實宗教房產(chǎn)政策以及明確宗教活動場所法人地位等問題，各級政府要予以關心和重視，能夠解決的要抓緊解決。
（三）支持宗教界加強自身建設，引導宗教與社會主義社會相適應。實現(xiàn)宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，必須切實加強宗教界自身建設，發(fā)揮宗教團體自律協(xié)同作用，努力構建和諧宗教關系。
一要支持各宗教團體開展宗教思想建設，繼續(xù)鼓勵五大宗教結合自身特點，開展形式多樣的“講經(jīng)”“解經(jīng)”活動和神學思想建設，挖掘宗教教義、宗教道德、宗教文化中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，進一步純正信仰、適應時代和社會進步要求。
二要支持宗教團體建立健全規(guī)章制度，改進工作作風和工作方法，增強自我教育、自我管理、自我調(diào)整、自我提高的能力，樹立在信教群眾中的威信，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。推進宗教活動場所民主管理，提高信教群眾參與宗教事務管理的積極性。
三要深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，支持各宗教活動場所在財務監(jiān)管、安全管理、環(huán)境改造、信息化建設等方面探索創(chuàng)新，創(chuàng)出管理特色，提高場所建設和管理水平。
四要加大宗教人才的培養(yǎng)力度，按照“政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾”的要求，造就一支愛國愛教的宗教教職人員隊伍。發(fā)揮我省宗教院校數(shù)量多、層次高的優(yōu)勢，支持宗教團體把宗教院校辦成培養(yǎng)愛國宗教人士的重要基地、正確闡釋宗教教義的重要陣地、培訓宗教教職人員的重要平臺。
（四）發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。最大限度地把廣大信教和不信教群眾團結起來，凝聚人心、匯聚力量，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會和諧中的積極作用，是新形勢下宗教工作的根本要求。
一是支持宗教界和信教群眾積極參與經(jīng)濟建設，鼓勵信教群眾在各自崗位上勤奮工作，致力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以自強不息的精神，優(yōu)良的業(yè)績踐行信仰。
二是支持宗教界發(fā)揚濟世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過日常宗教活動和公益慈善等活動，參與社會建設，發(fā)揮宗教界人士在慰藉心靈、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面的積極作用，幫助信教群眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。
三是支持宗教界弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，整理出版宗教文化典籍，保護和傳承好宗教類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
四是支持我省宗教界對外平等友好交流。按照“互不隸屬、互不干涉、互相尊重”的原則，與港澳地區(qū)宗教界深化交流合作，與臺灣地區(qū)宗教界開展友好往來，增進兩岸四地宗教界、人民之間的了解和友誼。
宗教調(diào)研報告篇四
希望這篇宗教管理工作調(diào)研報告范文能對你的學習與工作帶來參考借鑒作用。
為配合省xxx會聽取和審議省政府關于全省宗教事務管理工作情況的報告，在省xxx會副主任張艷同志的指導和帶領下，省xxx會民族宗教僑務委員會于今年5月以來就此進行了專題調(diào)研。7月中旬，我委召開全省宗教事務管理工作座談會，聽取省宗教局、南京市民宗局的情況匯報，以及省五大宗教團體負責人的意見和建議。7月中旬和8月上旬，張艷同志結合群眾路線教育實踐活動，帶隊分別到常州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷四市調(diào)研，實地察看宗教活動場所建設和管理情況，聽取宗教團體、宗教界人士的意見和建議，了解xxx《宗教事務條例》、《江蘇省宗教事務條例》貫徹落實情況，推動解決工作中存在的實際問題。在此之前，我委還赴蘇州、南通、揚州等地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、我省宗教發(fā)展的基本情況。
江蘇是全國宗教工作重點省份之一，佛教、道教、xxx、基督教五大宗教齊全。全省信教群眾超過400萬人，各級宗教團體246個，依法登記的宗教活動場所5761處，各類宗教教職人員9333人，有5名宗教人士擔任全國宗教團體負責人。歷史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德輩出，鑒真和尚東渡日本至今仍傳為佳話。棲霞寺、天寧寺、寒山寺、金山江天禪寺、茅山道院等都是全國著名的寺廟道觀，基督教金陵協(xié)和神學院、佛教鑒真佛學院、中國佛學院棲霞山佛學分院等院校在全國具有較大影響。
宗教作為一種社會現(xiàn)象和文化形態(tài)，是與一定的社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展水平相適應的。改革開放以來，江蘇宗教進入恢復發(fā)展的新時期。從信教群眾人數(shù)變化情況來看，大致分為兩個階段：上世紀八九十年代為快速增長階段。進入新世紀后，信教群眾人數(shù)增長趨于理性和平穩(wěn)，近十年來年增長率保持在4%左右。具體有這樣幾個特點：
一是基督教信徒和農(nóng)村信教人數(shù)增長較快。19xx年全省基督教信徒不到10萬人，1982年為21萬人，1996年為97萬人，20xx年為120萬人，目前達到180萬人，信徒人數(shù)十年間增長了50%。20xx年全省農(nóng)村信教人數(shù)約為194萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘模?0xx年省委xxx部統(tǒng)計的，研究數(shù)值增長了，7年間增長了一倍有余。目前我省農(nóng)村信徒最多的是基督教。
二是信教人群呈現(xiàn)“南佛北基”的分布態(tài)勢。據(jù)20xx年統(tǒng)計資料，江蘇400多萬信教群眾中，基督教和佛道教信徒分別為180萬人和200萬人。基督xxx180萬人中，蘇北五市為130萬人，占72%，基督教活動場所占93%，教職人員占60%。全省佛教940個活動場所中，蘇南、蘇中八市有777個，占83%，教職人員占。道教、xxx則沒有明顯的地域特征，在各個地區(qū)、各類人群中都有不同程度的分布。
三是信教人員結構趨向多元化、多樣化。長期以來，我省信教群眾呈現(xiàn)“三多、三低”的結構特征，即農(nóng)民、婦女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年來信教人員結構發(fā)生了一些新的變化，宗教信仰逐漸從社會弱勢群體向其他社會階層擴展，社會“白領”、企業(yè)骨干、行業(yè)“精英”以及中青年信徒逐漸增多。
四是信教群眾流動性逐步增強。受我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的吸引，外省來我省經(jīng)商、務工、求學、生活的信教人員越來越多，目前已有20多萬，主要集聚在蘇南各城市。另外，隨著我省對外開放的不斷擴大，大量境外人員來我省經(jīng)商從業(yè)、講學留學、旅游觀光，其中絕大多數(shù)都有宗教信仰，要求集中過宗教生活的人數(shù)越來越多。常州清真寺的阿訇介紹，每逢周末、節(jié)假日前去禮拜的中外學生絡繹不絕。
分析我省信教群眾人數(shù)持續(xù)增長的原因：
一是社會環(huán)境日趨寬容。改革開放30多年來，宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實，宗教促進社會和諧等方面的積極作用得以發(fā)揮，不信教公民與信教公民相互尊重、和諧相處，社會與宗教組織的關系得到很大改善。特別是基督教經(jīng)過60多年的“自傳、自養(yǎng)、自治”，基本實現(xiàn)了本土化、民族化，因此信奉基督教的人數(shù)逐步增多。
二是思想觀念和價值追求的多元化。對外開放的擴大和對外交流的增多，推動思想觀念和價值取向趨于多元。一些人從祈福消災、積德延壽的愿望出發(fā)，進入寺觀教堂參加活動，進而接受宗教信仰、成為信徒。與傳統(tǒng)的佛道教相比，基督教的傳教形式、活動方式以及信眾分享“關愛”所帶來的幸福感，給了人們更多的選擇余地。
三是社會階層結構的深刻變化。經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，帶來了社會階層結構的深刻調(diào)整，宗教由此獲得新的發(fā)展空間。省委xxx部和省xxx20xx年的調(diào)查顯示，全省新社會階層人士中，信仰宗教，其中的人士近10年開始信仰宗教。
四是情感交流或精神寄托的需求。隨著社會競爭的加劇，面對工作、生活、事業(yè)、情感、疾病、養(yǎng)老等方面的多重壓力，部分人群特別是困難群體選擇信仰宗教紓解情緒，尋求精神寄托。我省農(nóng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但文化建設相對滯后，文化生活不夠豐富，從宗教中尋找情感釋放和交流的空間，成為一些農(nóng)村群眾滿足精神需求的重要途徑。
二、我省宗教事務管理工作的成績和經(jīng)驗。
近年來，我省各級政府認真貫徹黨的宗教工作基本方針，根據(jù)xxx和我省宗教事務條例，依法管理宗教事務，依法維護宗教界和信教群眾合法權益，宗教事務管理法制化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。各級宗教事務部門積極履行管理和服務職責，在制定完善配套政策、加強執(zhí)法檢查監(jiān)督、推動宗教團體建設、規(guī)范宗教場所管理、化解處置矛盾糾紛、引導宗教界參與經(jīng)濟文化社會建設等方面做了大量工作，促進了全省宗教領域的和諧穩(wěn)定。
一是圍繞和諧寺觀教堂創(chuàng)建，推動各項宗教工作開展。20xx年以來，省宗教局組織開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，制定八項標準，量化考核體系，認真組織評選。并以此為抓手，根據(jù)每年中心工作和宗教界實際情況，確定“安全”、“教風建設”等創(chuàng)建活動主題，在全省宗教界營造出創(chuàng)先、爭先的良好局面。
二是以專項工作為載體，加大依法管理宗教事務力度。圍繞人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)，在全省開展宗教活動場所財務監(jiān)管、宗教教職人員認定備案、參加社保等專項工作，逐步完善專項工作常態(tài)化管理機制。突出抓好各類重點宗教問題，增強綜合管理能力。南京市制定并實施了《處理民族宗教突發(fā)事件的應急預案》、《在寧外國人宗教活動管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將宗教事務管理工作納入法制化、制度化軌道。
三是堅持管理與服務并舉，努力創(chuàng)新宗教事務管理工作。支持和推動宗教團體加強組織、制度和作風建設，加強對宗教人才的培養(yǎng)和使用，一批優(yōu)秀的宗教團體帶頭人走上國家和省級宗教團體負責人崗位。連云港市指導和督促各宗教團體建立健全內(nèi)部管理制度、依法依章加強自我管理，并堅持每月定期召開宗教團體和重點場所負責人學習會，傾聽建議，了解動態(tài)，排憂解難，揚正糾偏。
四是建立部門協(xié)同工作機制，維護宗教領域安全穩(wěn)定。全省各級宗教工作部門均列入綜治成員單位，將宗教矛盾糾紛的化解、處置融入社會矛盾大調(diào)解體系，形成了保證宗教領域和諧穩(wěn)定的工作機制。宿遷市著力構建“大民宗”工作機制，開展宗教突出問題專項治理活動，及時化解和處置涉及宗教的矛盾和糾紛，促進了宗教和睦、社會和諧。
五是加強思想文化建設，傳承優(yōu)秀宗教文化。開展“與黨同心同行”主題教育，唱響愛國愛教主旋律。指導宗教界開展系列文化活動，按照時代要求詮釋教義教規(guī)。常州市建成了天寧寶塔佛教文化等一批宗教文化項目，并以此為窗口開展對外交流，弘揚光大優(yōu)秀宗教文化。
六是規(guī)劃建設宗教活動場所，滿足信教群眾需要。南京市適應信教人數(shù)持續(xù)增長、外來人口急劇增多的形勢，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理安排宗教活動場所建設，滿足信教群眾過宗教生活的需求。鎮(zhèn)江等地對宗教活動場所建設也作了統(tǒng)籌安排。
宗教調(diào)研報告篇五
根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，杜興順副主任帶領由部分常委會委員和民宗僑外工委委員組成的調(diào)研組，于9月17日至19日先后深入寶塔、安塞區(qū)和黃陵縣，采取實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全市宗教活動場所管理情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況。
我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教五大宗教，有各類審批登記的宗教活動場所94處（其中佛教22處，道教23處，天主教7處，基督教39處），有審批登記的宗教活動場所代管的宗教活動點共21處（其中佛教1處、基督教20處）。全市信教群眾約102037人（其中，佛教44780人，道教47950人，天主教1662人，基督教6726人）。有宗教教職人員105人（其中佛教13人、道教17人、天主教10人、基督教62人）。有宗教團體14個（其中全市性宗教團體3個，縣級愛國宗教團體11個）。有全國第一批宗教界愛國主義教育基地1個（寶塔區(qū)柳林清真寺），全國和諧寺觀教堂先進集體1個（安塞縣弘法禪寺）。
近年來，市政府及其有關部門全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實《國務院宗教事務條例》和《陜西省宗教事務條例》，堅持宗教中國化方向，著力提高宗教事務管理水平，推動宗教團體加強自身建設，注重化解處置矛盾糾紛，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為維護我市社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了促進作用。
（一）提高重視程度，健全體制機制。
一是加強組織領導。堅持把宗教工作作為事關全局的工作來抓，納入重要議事日程。十八大以來，先后9次傳達學習中省關于宗教工作重大決策部署，出臺《加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》、《民族宗教工作長效機制方案》等政策文件。市、縣兩級均健全民宗工作機構，成立民宗工作領導小組。建立民宗工作協(xié)調(diào)機制、領導小組成員單位包抓縣區(qū)和聯(lián)合督查檢查工作機制，將“宗教工作成效”納入縣區(qū)目標責任考核內(nèi)容。建立宗教工作權力責任清單制度和宗教活動管理“雙隨機、一公開”工作機制，落實宗教工作執(zhí)法責任制，推動了宗教活動場所管理工作職能、權限、程序法定化。
二是注重法制宣傳。堅持將法制宣傳作為重要抓手，納入全市普法工作之中，充分利用6月份的宗教政策法規(guī)學習月、宗教節(jié)日和宗教活動等重要節(jié)點，通過電視、新媒體等方式就新修訂的《宗教事務條例》開展宣傳教育，不斷擴大覆蓋面，注重實效性，提升了廣大信教群眾的認知水平。
三是狠抓學習培訓。堅持采取“走出去、請進來、分層次、多形式”的方法，全方位抓好各級領導干部、宗教工作人員、宗教教職人員的學習培訓工作。組織全市宗教干部、宗教場所負責人和教職人員共300多人參加新修訂的《宗教事務條例》專題培訓，選送120人次參加中省宗教團體舉辦的政策法規(guī)和教義教規(guī)培訓，提升了處置宗教問題的能力，促進了宗教工作法治化。
（二）夯實工作措施，提高管理水平。
一是加強教職人員管理。堅持把宗教教職人員認定備案作為一項基礎性工作來抓，通過培訓考試、資料采集、上報認定、逐級備案、建立臺賬的方法對教職人員進行認定備案。重視對教職人員的教育引導，增強了宗教教職人員學法遵法守法用法的意識。建立走訪慰問制度，強化與宗教教職人員聯(lián)系。
二是加強活動場所管理。建立《宗教活動場所人員管理制度》、《宗教活動場所財務會計管理制度》和宗教活動場所民主管理、財務公開等8項制度，理順了宗教活動場所的管理、登記、審批程序，推動了宗教場所財務管理、安全衛(wèi)生和文明敬香等方面的規(guī)范化。強化對大型宗教活動的監(jiān)管，加大責任落實情況檢查力度，確保了重大宗教活動安全有序開展。
三是加強信教群眾引導。組織開展亂建廟宇亂塑露天宗教造像、非宗教活動場所違法違規(guī)設置功德箱等專項治理工作，對摸排出的1937處各類廟宇進行了全面整治，規(guī)范登記為民間信仰場所967處，對剩余的970處將分三年時間逐步關停259處，轉(zhuǎn)化用途201處，拆除510處（其中：安塞區(qū)164處、吳起縣130處、甘泉縣91處、志丹縣89處），對摸排出的47處基督教私設聚會點進行分類治理。對全省通報的三處亂塑大型露天宗教造像問題進行積極整改，寶塔區(qū)馬家灣影視城內(nèi)的財神像于9月30日前已拆除完畢，子長縣龍虎山青云觀露天造像、羊馬河玉皇山道觀露天慈航真人造像正在制定方案，限期拆除整改。積極引導清真寺阿訇將去極端化工作融入日常講經(jīng)工作，使穆斯林群眾自覺抵制“達瓦宣教”滲透，杜絕“沙化”“阿化”“清真食品概念泛化”等不良傾向。
（三）注重服務保障，推動自身建設。
一是深入開展“四進”活動。認真貫徹習總書記全國宗教工作會議講話精神和黨的宗教工作基本方針，充分發(fā)揮宗教活動場所引領宗教界人士和信教群眾堅持愛國愛教、堅持宗教中國化方向的作用，大力開展“中華人民共和國國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進宗教場所活動。各宗教活動場所升起了國旗，制作了展板，創(chuàng)辦了專欄，進行了培訓，融“四進”內(nèi)容于講經(jīng)講道之中，成效明顯。
二是強化愛國團體建設。精心指導市道協(xié)、市佛協(xié)、市伊協(xié)等愛國宗教團體工作，特別是在打擊邪教、治理“兩亂”和抵御滲透等工作中，發(fā)揮了各協(xié)會不可替代的作用。積極引導各宗教團體和活動場所參與“宗教慈善周”活動，投身于扶貧幫困、植樹造林等公益事業(yè)。出臺《宗教界代表人士綜合評價辦法（試行）》，把接受黨的領導、擁護社會主義制度、在信教群眾中有較高威望的人士充實到宗教界代表隊伍，推薦全市宗教團體優(yōu)秀負責人進入省級宗教團體領導班子。
三是落實服務保障問題。為做好宗教教職人員社會保障工作，建立了由民宗部門牽頭，人社、財政、民政、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，基本實現(xiàn)了應保盡保。20xx年，市委、市政府就解決宗教團體“三無”問題進行專題研究，決定全市性宗教團體工作經(jīng)費納入年度財政預算，并通過招聘公益性崗位為每個團體各增加兩名工作人員。
二、存在問題。
（一）思想認識還不夠到位。一些干部對宗教工作的長期性、重要性、復雜性缺乏認識，有的只是把中央、省委和市委關于宗教工作決策部署停留在口頭上、文件里，不抓具體落實。有的在認識上有誤差，要么放任不管，要么簡單粗暴，不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象不同程度存在。有的不尊重信教群眾宗教信仰自由的權利，侵犯宗教團體合法權益，引起宗教界人士的不滿。
（二）宗教場所建設有待加強。大部分宗教活動場所基礎設施滯后，一些宗教場所內(nèi)部組織不健全、制度不完善、管理不規(guī)范，特別是在財務管理上缺乏專業(yè)人員，賬務不清、透明度不高的問題比較突出。全市94處宗教活動場所現(xiàn)僅有教職人員105人，且初中以下文化程度者居多，宗教愛國后備力量薄弱。宗教領域不穩(wěn)定因素萌發(fā)，尤其是天主教對歷史遺留教產(chǎn)較為關注，因此引發(fā)矛盾糾紛。佛道教活動場所商業(yè)化、教風不正和亂建寺廟露天造像的現(xiàn)象較為突出，基督教私設聚會點現(xiàn)象依然存在。
（三）宗教管理力量相對薄弱。目前，宗教工作合力尚未真正形成，個別部門因宗教工作比較復雜、敏感而回避、推諉，一些通過協(xié)調(diào)配合即可解決的問題卻長期得不到妥善解決。市縣兩級宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，執(zhí)法經(jīng)費不足、執(zhí)法人員短缺，工作力量薄弱的問題不同程度存在。
三、工作建議。
（一）進一步加大學習宣傳培訓力度。市政府及其有關部門和宗教工作領導干部，要切實加強習總書記關于宗教工作重要論述和黨的宗教工作方針政策的系統(tǒng)性學習，不斷深化對宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊重要性的認識，自覺把宗教工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃去推動去落實。要下大力氣搞好宣傳教育，既宣傳黨的宗教工作方針政策和法律法規(guī)，又宣傳非法宗教活動的危害性和極端宗教思想的內(nèi)容、非法宗教活動的表現(xiàn)，增強廣大人民群眾的識別和抵制本領。要創(chuàng)新宗教培訓體制，將宗教工作納入全市干部培訓體系中，加強對宗教工作領導干部、工作人員和教職人員“三支隊伍”的培訓，不斷提升做好新形勢下宗教工作的能力和水平。
（二）進一步加強宗教團體建設。要進一步落實宗教活動場所法人地位，解決城市拆遷中宗教房產(chǎn)的補償安置工作，落實好宗教教職人員參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險以及低保申請工作，維護好宗教團體合法權益。要制定宗教教職人員培養(yǎng)規(guī)劃和實施方案，分層次、按步驟、多渠道地對中青年教職人員進行教育培訓，真正培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的合格教職人員隊伍。要重視解決宗教活動場所實際困難，常態(tài)化排查宗教活動場所的安全隱患，協(xié)調(diào)解決實際問題。如太和山道觀的生活污水一直無法接入城市污水管網(wǎng)，在大型廟會期間極易對山體自然生態(tài)造成重大污染和危害，需引起高度重視并盡快解決。
（三）進一步提高依法管理能力。要進一步完善宗教工作領導機制，夯實宗教工作領導小組各成員單位職責。完善四級宗教工作網(wǎng)絡，落實宗教工作聯(lián)絡員制度，逐步建立全市宗教工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫。要著力實現(xiàn)宗教活動場所議事決策、財務管理等制度全覆蓋，嚴格落實年度財務報告和收支審查制度。切實規(guī)范宗教場所的規(guī)劃建設，堅決打擊未批先建、批小建大等行為。強化對大型宗教活動的管控，確保在法律允許范圍內(nèi)安全進行。要堅決打擊非法宗教活動，總結推廣安塞區(qū)在“廟宇關停拆除或轉(zhuǎn)化用途”方面“規(guī)、并、轉(zhuǎn)、拆、關”的做法，發(fā)揮宗教人士引導作用，及時化解矛盾。開展佛道教商業(yè)化整治工作，推動佛道教教風建設，全面凈化宗教活動場所。嚴厲處置亂建廟宇亂塑露天宗教造像和私設基督教聚會點，嚴防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。加大防范和抵制邪教滲透工作力度，依法取締打著宗教旗號的各類邪教活動，嚴厲打擊各種宗教極端主義的滲透行為，強化網(wǎng)絡宗教事務的監(jiān)管，為我市信教群眾營造良好宗教環(huán)境。
宗教調(diào)研報告篇六
根據(jù)區(qū)人大常委會**工作整體安排，僑民宗工委在常委會分管副主任的帶領下，就“**區(qū)宗教場所現(xiàn)狀”展開了調(diào)查研究工作。自4月以來，屢次赴區(qū)民宗辦進行專題調(diào)研，又向區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局等部門了解相干政策，并分別訪問了灌頂禪院、延壽寺、9峰禪寺、東禪古寺、基督教9亭集會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部份區(qū)人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，重視實際，立足當下；實地觀察，座談交換；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發(fā)展現(xiàn)狀，與代表建議、批評和意見有機結合起來，努力促使宗教事業(yè)有序健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告以下：
1、現(xiàn)狀及相干情況。
**作為**地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的起源地，宗教和宗教場所也有明顯的特點。1是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5教”齊全。2是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠東第1教堂之稱，**清真寺為**地區(qū)最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬1帶都有較大的影響。
（1）摸清底數(shù)，是抓準宗教工作的關鍵。隨著**經(jīng)濟社會有序發(fā)展，人口的大量導入，區(qū)政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長的宗教生活需求與我區(qū)宗教場所相對緊張之間出現(xiàn)的矛盾，對現(xiàn)有宗教場所散布情況摸清底數(shù)，是工作的動身點。目前，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級宗教團體4個，分別是佛教協(xié)會、道教協(xié)會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯蘭教3人，天主教11人，基督教17人。經(jīng)批準登記的宗教活動場所37處，其中佛教12處，道教3處，伊斯蘭教1處，天主教10處，基督教處。截止**年底，信教大眾9.6萬人；自**年以來，全區(qū)各宗教活動場所每一年接待參加宗教活動的信教大眾超過百萬人次。
（2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區(qū)宗教場所緊張的狀態(tài)，相干部門以問題為導向，加強情況分析，提出具體方案，切實解決“短板”。如針對春節(jié)、圣誕節(jié)、開齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)的宗教場所空間狹窄、擁堵等問題，及時向有關宗教團體提出意見建議，鼓勵內(nèi)部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實暫緩目前宗教場所緊張的狀態(tài)。同時，創(chuàng)新工作方法，尋覓工作前途，及時化解信教大眾的實際困難。如針對9亭地區(qū)，基督教非法集會點增長較快的狀態(tài)，加強與9亭鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房的方式，臨時落實基督教信徒的活動場所，及時到民宗機構備案，暫時減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強化監(jiān)管，是增進良性循環(huán)的必定。自**年，我區(qū)在全市率先建立宗教場所財務監(jiān)督管理體制，對全區(qū)所有宗教場所實行財務報告?zhèn)浒?，重大?jīng)費開支報批，聘請社會審計部門進行財務審計的1系列財務監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范其財務工作，保護信教大眾的合法權益。展開宗教教職人員備案管理的專項工作，對全區(qū)所有的宗教教職人員身份認定和資歷審查。目前，全區(qū)152名教職人員中，經(jīng)認定備案的宗教教職人員93名，未認定備案59名，有效實現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部的規(guī)范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入規(guī)范化和制度化建設的軌道。
2、存在的主要問題。
夠公道和宗教場所產(chǎn)權關系急需理順等問題。
（1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區(qū)宗教場所從總量上看數(shù)量很多，但在區(qū)域布局上還不夠公道。在佛教方面，點多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區(qū)，現(xiàn)唯一1處場所（普善講寺），且該場所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發(fā)揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區(qū)，也唯一1處場所，與該地區(qū)的信教大眾數(shù)量不相匹配。在道教方面，現(xiàn)唯一場所3處，且都散布在城區(qū)，分別是岳陽街道的東岳廟，廣富林街道的關帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場所建設是個空白點。而9亭地區(qū)也是基督教信眾比較集中的地區(qū)，為了解決場所問題，**年應急租用了1幢工業(yè)廠房作為基督教臨時活動場所。但從現(xiàn)在實際來看，選址不太適合，而且在工業(yè)廠房內(nèi)活動，存在1定的安全隱患。
提出的有關要求，因土地、計劃手續(xù)不齊而不予受理。這1問題如果不及時解決，將給宗教場所的建設和發(fā)展帶來1定的制約和隱患。
（3）管理工作有待進1步加強。有些宗教場所的自養(yǎng)能力較為薄弱，場所建設和管理資金緊缺；有些場所由于年久失修，部份設施和房屋破壞較嚴重，特別是1些地處偏僻、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節(jié)日，場所較小的容納量同日趨增長的信教大眾之間矛盾突出。有些場所因觸及有關計劃需求，建設只能暫停；有些場所因缺少“兩證”，沒法安裝相干設施裝備。同時，側(cè)重加強宗教管理工作者的業(yè)務知識學習，便于更有效地做好宗教工作，切實解決工作中的疑問問題。
3、意見建議。
最近幾年來，區(qū)政府及相干部門做了大量的工作，有序推動了我區(qū)宗教事業(yè)及場所的發(fā)展建設。面對現(xiàn)實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇于責任擔當，主動實踐創(chuàng)新，努力做好新情勢下宗教場所的建設和管理工作，特提出以下建議。
（1）立足全局，促進共鳴。區(qū)政府相干部門要充分認識公道計劃宗教場所布局的重要性，貫徹落實《宗教事務條例》，圍繞建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新**的目標，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性。相干部門間要增強全局意識，加強溝通調(diào)和，相互理解支持，努力構成共鳴，共同做好我區(qū)宗教場所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導宗教和社會主義社會相適應。要根據(jù)我區(qū)宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分斟酌**整體發(fā)展計劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導入等諸多方面因素的基礎上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認真分析研究，共同出臺指點性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設立6處宗教場所奠定扎實基礎，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。
（2）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實我區(qū)宗教場所公道布局假想，需要各職能部門齊抓共管，共同推動。區(qū)人大有關委室要積極向下了解實情，向上及時反應，結合市人大正在修訂的《**市宗事務條例》，強化工作監(jiān)督，使我區(qū)宗教場所公道布局的推動工作有法可依。區(qū)發(fā)改委要結合計劃編制工作，會同民宗辦、規(guī)土局等部門公道布局區(qū)宗教場所，并將其納入專項計劃當中。區(qū)規(guī)土局要在編制和實行城市計劃時，正確處理好計劃的統(tǒng)1性與周邊環(huán)境建設的靈活性的關系，將宗教場所用地列入城市計劃建設用地指標，并在控制性詳規(guī)中予以落實。區(qū)規(guī)土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支持。有關街鎮(zhèn)要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)宗教場所配置，實質(zhì)性地推動我區(qū)宗教場所公道布局工作。
（3）尊重歷史，規(guī)范管理。區(qū)政府及有關部門要將宗教場所規(guī)范化建設工作主動納入法治化軌道，主動化解用地矛盾，主動破解建設瓶頸，對宗教場所展開地籍調(diào)查，構成“1處1檔”的基礎數(shù)據(jù)，為妥善解決歷史產(chǎn)權不明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷史、統(tǒng)籌現(xiàn)實、規(guī)范管理”的原則，集中展開宗教場所房地產(chǎn)權登記工作，使我區(qū)經(jīng)批準、登記的宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內(nèi)加大推動宗教場所產(chǎn)權登記問題的有效解決。同時，要切實加強宗教場所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負起時期的變化、時期的要求，必須早跨1步、早進1步，增進宗教事業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在管理中提升，為我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。
（4）完善機制，增強協(xié)力。區(qū)政府要結合我區(qū)5大教的現(xiàn)實情況，圍繞行將出臺的《**市宗教事務條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動的方式，各司其職，齊抓共管，對1些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕的宗教場所進行分類指點，幫助扶持，使其盡快適應地區(qū)布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統(tǒng)1計劃，逐漸實行的原則，重視宗教場所的修繕工作，重點打造和完善1批精品宗教場所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、宏揚宗教文化、構建宗教和睦、增進社會和諧、保護社會穩(wěn)定等方面彰顯積極作用。
為全面了解我市依法管理宗教事務工作情況，根據(jù)市人大常委會**年的監(jiān)督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主任為組長的依法管理宗教事務工作專題調(diào)研組。6月下旬，調(diào)研組深入到3縣2區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武功山風景名勝區(qū)和10多個宗教活動場所、政府相干部門進行調(diào)研，聽取了市政府有關部門和市宗教團體參加的專題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教事務工作情況，廣泛聽取意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報以下：
件。
2、依法管理宗教事務工作的主要做法?
我市高度重視宗教工作，積極適應宗教工作新情勢，依法加強對宗教事務的管理和調(diào)和，堅決抵抗境外敵對權勢利用宗教進行滲透，增進了我市宗教和睦與社會和諧，宗教工作獲得較好成績，多項工作經(jīng)驗在全國、全省推行。
（1）加強領導，重視建立健全宗教事務管理工作機制。市、縣區(qū)都成立了以統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長、政府分管領導為副組長的宗教工作領導小組，及時調(diào)和和研究解決宗教領域問題，努力推動宗教事務管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宗教工作3級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1把手”為宗教工作第1責任人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片區(qū)中心場所，挑選政治素質(zhì)較高的人擔負場所負責人和聯(lián)系員，直接與縣區(qū)民宗局對接，報送基層信息，實現(xiàn)宗教事務工作“零距離”管理；縣區(qū)通過抓好宗教片區(qū)中心場所民主管理制度建設，以點帶面推動各宗教活動場所（包括民間信仰場所）建立健全活動管理、安全管理、財務財產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場所探索出“片區(qū)中心場所+”模式，管理效果良好。
帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統(tǒng)1規(guī)定宗教活動場所的民主管理、活動管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度并上墻公示。3是延續(xù)展開以“規(guī)范”為主題的和諧宗教團體、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。做好宗教活動場所統(tǒng)1社會信譽代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活動事前審批事后監(jiān)督檢查，展開宗教活動場所安全治理；積極排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教事務管理工作逐漸實現(xiàn)法治化、規(guī)范化、制度化。
（3）嚴格執(zhí)法，堅決制止和查處宗教領域背法背規(guī)事件。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵抗?jié)B透、打擊犯法”的宗教事務管理原則，加大了查處背法背規(guī)宗教活開工作力度。1是展開了佛道教“兩亂1化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動場所商業(yè)化）專項整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設或“未批先建”背規(guī)行動13起。2是延續(xù)展開了對基督教私設集會點等非法組織及非法宗教活動的專項整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國安、有關高校及縣區(qū)相干部門，依法查處1起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活動；次年9月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動，做好后續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活動15起，依法取消基督教私設集會點4處，成功教育轉(zhuǎn)化300余人，有力抵抗了境外敵對權勢利用宗教對我市高校的滲透和傳播。3是依法積極穩(wěn)妥處置宗教領域的重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)解宗教領域的矛盾糾紛32起，保護了我市宗教領域的和諧穩(wěn)定。
作。在宗教界大力展開愛國主義和法制宣揚教育，做好教職人員的認定、備案等工作。2是制定下發(fā)了《關于加強和改進新情勢下宗教工作的實行意見》等1系列文件，宗教維穩(wěn)工作措施日趨強化。3是鼓勵和支持宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。積極引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界助殘救弱幫扶500多人，發(fā)放各類善款60多萬元；**年全市宗教界積極其“防艾關懷”、“全國助殘日”等活動提供義務服務300屢次，累計捐款280多萬元，受益大眾**多人。4是大力支持發(fā)掘整理、宏揚宗教文化，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。舉行了首屆楊岐禪學思想學術研討會，構成相干論文100余篇；上栗縣積極與中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發(fā)展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80萬字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》1書。
3、存在的主要問題?
整體來看，我市的宗教領域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐漸加強，但存在的問題和困難也不容忽視。
（1）學習和宣揚黨的宗教工作政策和法律法規(guī)還不夠全面、深入。主要表現(xiàn)在1些基層領導干部和宗教工作人員對黨的宗教理論、政策法規(guī)和宗教工作基本知識缺少深入的學習和全面了解，對宗教工作的重要性、長時間性、復雜性認識不足，重視不夠；對宗教事務管理業(yè)務不熟，應對能力不強，存在不敢管、不會管、不愿意管的現(xiàn)象。
工作隊伍不穩(wěn)定，人員不足，經(jīng)費短缺。
（3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1些難點問題的破解力度還不夠。隨著改革開放的不斷深化，宗教領域與外省市乃至與國外的交昔日益增多，1些境外敵對權勢利用宗教進行滲透的現(xiàn)象也時有產(chǎn)生，宗教領域的矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作任務增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治不絕，基督教私設集會點情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數(shù)縣區(qū)宗教事務部門與公安、國安等有關方面沒有全面建立起聯(lián)動調(diào)和機制，不能構成全覆蓋的工作網(wǎng)絡，影響了依法管理宗教事務的力度。
4、建議?
各級政府和宗教事務管理部門要提高對宗教工作重要性的認識，切實增強政治意識，進1步做好我市的宗教工作。
（1）進1步加強宣揚培訓，提高對宗教事務工作重要性的認識。要加大對全社會的宗教法規(guī)政策的宣揚教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是大眾工作”，政府和有關部門要多渠道多方式地面向社會、特別是對宗教教職人員和信教大眾大力展開黨的宗教政策法規(guī)、社會主義核心價值觀的宣揚教育，讓遵紀遵法守教義教規(guī)意識和愛國愛教思想深入人心，營建良好的宗教工作環(huán)境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士的學習培訓，特別要加大新修訂的《宗教事務條例》的學習宣講力度，增強他們的政策、法律水平和宗教學識，進1步提高依法管理宗教事務的能力和水平。政府和有關部門要繃緊“宗教工作無小事”這根弦，進1步重視宗教工作，切實將“4個納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標責任考核體系，納入黨委、政府中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校教學內(nèi)容）落實到位，切實增強做好宗教工作的責任感和使命感。
（2）進1步規(guī)范基層宗教工作組織建設，提高宗教事務管理水平。宗教工作重點在基層。1要繼續(xù)加強和落實好宗教工作“3級網(wǎng)絡兩級責任制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實處。2要繼續(xù)加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場所建設，選配適合的工作人員，提供必要的經(jīng)費，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中的指點和管理作用。3要加強基層宗教工作部門和隊伍建設，建立考核鼓勵機制。要在宗教工作機構設置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費保障等方面加大支持力度，提升隊伍素質(zhì)，增強工作氣力，并將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。
（3）進1步加強行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領域重點難點問題的能力。1要堅持依法行政，認真落實好黨的宗教政策和法律法規(guī)。切實加強縣區(qū)宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設，完善和加強宗教與公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，構成執(zhí)法協(xié)力；要明確執(zhí)法崗位責任，規(guī)范執(zhí)法行動，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2要加大查處佛道教“兩亂1化”行動的工作力度。有關部門要依法加強宗教場所用地和建設的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現(xiàn)象；要推動加強教風建設，完善宗教場所各項教規(guī)制度，引導教職人員遵規(guī)守戒，抵制商業(yè)逐利風氣。3要健全宗教領域本身抵抗?jié)B透和反邪教工作機制，強化對基督教私設集會點的治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中的作用，加強相干部門間的協(xié)作聯(lián)動、信息互通和專案聯(lián)合處置，構成抵抗宗教滲透和反邪教工作協(xié)力。
（4）進1步加強宗教團體和宗教活動場所本身建設，引導宗教為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施綜合施策。1是重視發(fā)揮愛國宗教團體在管理宗教事務中的作用。各級政府要支持和幫助愛國宗教團體加強本身建設，重視培養(yǎng)宗教界后備人材，積極引導宗教與社會主義社會相適應，讓宗教團體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2是積極幫助宗教團體和宗教活動場所解決有關社會矛盾及存在的實際困難和問題，保護其合法利益。3是進1步健全宗教工作部門和有關聯(lián)系部門、社會組織處理宗教事件的聯(lián)動機制和信息網(wǎng)絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教事務管理工作的效力和水平。4是進1步增進宗教文化與旅游業(yè)的有機融會。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用與保護的關系，調(diào)動宗教界積極性，發(fā)掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之與當?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機結合，構成特點和品牌，以增進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
為進1步了解我區(qū)民族宗教工作情況，積極增進民族宗教工作的展開，保護社會和諧穩(wěn)定，8月上旬，區(qū)人大常委會副主任矯安本帶領部份人大代表，通過實地考察、聽取匯報及座談討論等方式，深入基層調(diào)研，全面、客觀地掌握了我區(qū)民族宗教工作現(xiàn)狀及存在問題，并有針對性地提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：
1、基本情況。
全區(qū)共有x、朝鮮族、回族、滿族等36個民族，少數(shù)民族常住人口5091人，活動人口約**人，各類清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)90余家，少數(shù)民族聯(lián)合會1個。全區(qū)依法登記的宗教活動場所16處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教5大宗教場所均有散布，信教大眾49677余人，認定備案的宗教教職人員19人。
障了正常的宗教活動秩序。
2、存在的問題。
（1）民族宗教工作宣揚教育力度有待進1步加強。少數(shù)基層干部對宗教政策法規(guī)了解熟習不夠，掌控不準，導致1些干部在展開民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應有的責任感和敏銳性，思想認識有待進1步提高。在宣揚工作中，宣揚手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺沒有得到充分利用，對典型事例的發(fā)掘和宣揚還不夠深入、全面。
（2）民族宗教工作熱門難點問題依然較多。隨著社會開放度及活動人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問題也逐步增多,主要表現(xiàn)為：因城市改造、城市管理引發(fā)的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設集會點的現(xiàn)象屢禁不止；觸及外來少數(shù)民族活動人口治安問題還有存在；抵抗境外權勢利用宗教進行滲透的任務艱巨而長時間。
（3）民族宗教工作管理隊伍需要進1步強化,經(jīng)費投入力度需進1步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層1線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設備不齊、經(jīng)費短缺的困難，對需要救助的少數(shù)民族人群、活動人口、貧困的信教大眾沒有資金上的補貼與特殊政策上的優(yōu)惠，少數(shù)民族大眾、信教大眾和宗教場所、宗教團體常常提出實際性的困難，但由于資金有限,只能做到語言安慰，缺少實際支持。
3、幾點建議。
民族宗教工作的責任意識，進1步優(yōu)化民族宗教工作內(nèi)外部環(huán)境。組織民族理論工作者、少數(shù)民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學校等地有針對性地對民族團結工作進行宣講,組織展開豐富多彩的大眾性活動,深入發(fā)掘大眾身旁的典型，利用各類媒介平臺，大力展開先進典型學習宣揚活動,積極營建增進民族宗教團結進步的輿論氛圍。
（2）加強管理，不斷推動全區(qū)民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。民族宗教工作部門要積極主動與政府有關部門加強聯(lián)系和溝通，緊密結合民生工程的實行，盡力解決少數(shù)民族最關心的現(xiàn)實問題。要繼續(xù)本著“保護合法，制止非法，抵抗?jié)B透、打擊犯法”的工作原則，保護合法宗教，依法保護正常的宗教活動，不斷推動宗教事務依法有序進行。同時，要加大對邪教組織和境外滲透的打擊力度，發(fā)現(xiàn)1處，打擊1處，摧毀1處，特別是嚴厲打擊1些骨干份子，深挖本源，革除賴于生存的土壤。要努力培養(yǎng)提拔高素質(zhì)、高水平的愛國教職人員，積極發(fā)揮他們團結信教大眾的橋梁紐帶作用，增強信教大眾奉公遵法，愛國愛教的自覺性，適應社會主義和諧社會的需求。
（3）整合資源，不斷創(chuàng)新我區(qū)民族宗教事務管理的方式方法。要進1步建立健全民族宗教工作調(diào)和機制和經(jīng)費保障機制，構成黨委統(tǒng)1領導、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調(diào)和、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進1步加強基層民族宗教工作網(wǎng)絡建設，不斷充實民族宗教部門工作人員，加強業(yè)務培訓，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續(xù)做好民族宗教扶貧幫困工作，認真研究長效扶貧機制，制定切實可行的脫貧計劃，扶貧資金要有計劃、有重點地向可扶的少數(shù)民族人群或宗教場所、團體傾斜，幫助他們解決實際困難。
依照**市政協(xié)的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義相適應，為我市的民族團結、社會穩(wěn)定提供保障。我們組成調(diào)查組于8月30日——9月5日利用1個星期時間對我市宗教活動情況進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告以下：
1、全市宗教基本情況?
我市共有4種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒4724人，天主教543人、伊斯蘭教647人、基督教3033人（慕道友2039人）佛教501人（皈依207人）,信教總?cè)藬?shù)占全市總?cè)丝诘?.24%。全市共有宗教活動場所25個，伊斯蘭教清真寺1個、基督教18個、佛教1個。其中有21個宗教場所散布在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個勞改勞教（獄）所。97%的場所活動基本正常，3%的場所因種種緣由處于保持狀態(tài)。在教徒總?cè)藬?shù)中，女教徒3891人，占教徒總?cè)藬?shù)的82.4%，男教徒833人，占教徒總?cè)藬?shù)的17.6%，年齡結構18—40歲2720人，占教徒總?cè)藬?shù)的57.6%，41—60歲1363人，占教徒總?cè)藬?shù)的28.8%，60歲以上的641人，占教徒總?cè)藬?shù)的13.6%.教徒文化程度：初高中1451人，占教徒總?cè)藬?shù)的30.7%，文盲和小學文化的3273人，占教徒總?cè)藬?shù)的69.3%。宗教場所負責人25人，其中，男9人、女16人。高中文化5人，初中文化4人，小學文化16人，有3人參加省基督教2會培訓，其中有1名于**年3月被省基督教2會按立為神職人員、長老。
2、信教大眾的發(fā)展情況?
從調(diào)查結果上看，我市信仰宗教的人數(shù)呈逐年上升趨勢，特別近幾年來基督教、佛教信教人數(shù)增加較快，并有繼續(xù)增加的趨勢。
基督教增長的最快，由**年千人左右到**年猛增到3000人左右，佛教由**年幾10人到**年猛增到500人左右，并購買了房屋，建立臨時念佛點，天主教、伊斯蘭教人數(shù)較穩(wěn)定。從信教人數(shù)發(fā)展較快的緣由上看有以下幾種類型：1是富裕型；2是經(jīng)濟挫折型；3是貧困型；4是家庭不和型；5是驅(qū)邪祛病型；6是信仰危機型。這些人在生活中接觸社會面廣、層次多，對宗教的談論觸及較多，遭到信教人員反復宣揚勸導加上本身素質(zhì)和社會等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災害和痛苦，有的常常無所事事，空度時光，沒有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災，不招禍，生意興盛，財源滾滾，有的是為了自已1生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻出1顆虔誠的心，尋求神的保護而步入神的世界。
從這些人思想意識上看，我國正處在社會主義低級階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現(xiàn)實生活中，有相當1部份人精神空虛，沒有遠大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識逐漸走入了神學的殿堂。
從信教人員的身份上看，農(nóng)民、下崗無業(yè)人員、經(jīng)商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊伍迅速發(fā)展擴大。
從宗教活動場所上看，大部份集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。農(nóng)民的文化和本身素質(zhì)相對較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。
2001——**2年2年時間里，打著基督教旗號的“蒙頭教”在我市1時猖狂起來，1時城鄉(xiāng)弄得不得安寧，他們走村串戶進行傳教，散布世界未日行將來臨，只有信主才能躲過災害，1些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢不用還，嚴重干攏社會和宗教界的穩(wěn)定，此事引發(fā)了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗局參加的專項治理領導組織，經(jīng)過2年治理把“蒙頭教”猖狂勢頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員61人，依照省宗教管理條例和治安處罰條例分別給予經(jīng)濟處罰和依法行政拘留，當場進行法律法規(guī)教育的145人，抓獲“東方閃電教”12人，勞動教養(yǎng)7人。
天主教、佛教、伊斯蘭教活動基本正常，教會負責人因近幾年來做了大量的思想教育工作，基本走上了規(guī)范化的軌道，基本上在宗教活動上沒有出現(xiàn)太大問題，但因種種緣由都沒有神職人員主持教務活動，大型活動得請外地神職人員，市宗教局、統(tǒng)戰(zhàn)部在大型活動時都親臨現(xiàn)場指點，避免出現(xiàn)問題。
夠，宗教問題出現(xiàn)難以控制發(fā)展勢頭。
（2）雖然依照上級要求建了宗教工作領導組織和市鄉(xiāng)村3級宗教管理責任制和3級管理網(wǎng)絡，下發(fā)了文件，但實際工作中基層領導對宗教工作重視不夠，對宗教政策、法規(guī)學習理解不透徹，認識模糊，對宗教活動合法、非法界限分不清，疏于對宗教的管理，認為其狀態(tài)如何不礙大局，處于任其自然狀態(tài)。
（3）宗教事務管理條例頒布近8年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來1定的副面影響，應盡快做出修改，特別是第8章應做詳細的修改，為依法管理宗教事務提供法律保障。
（1）當前宗教工作面臨的問題，解決的根本途徑在于各級主要領導的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教等有關部門緊密配合，積極其主管機關創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領域的穩(wěn)定。
（2）采取有效措施，對各級領導干部進行培訓，進1步學習提高掌握宗教方面的政策、法律、法規(guī)等業(yè)務知識，避免出現(xiàn)宗教問題如何不了大局、任其自然的狀態(tài)。
（3）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的領導，大部份宗教工作在農(nóng)村，對宗教工作任務重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備宗教工作專職助理，使農(nóng)村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構成協(xié)力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理力度。
為了進1步依法管理宗教事務，做好我區(qū)宗教工作，根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大副主任吳維權的帶領下于4月中旬對我區(qū)依法管理宗教事務工作情況進行了專題調(diào)研,全面了解我區(qū)宗教活動展開情況。調(diào)研組1行深入寺院、教堂對依法管理宗教事務、認真貫徹落實全國宗教工作會議精神的情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：
1、我區(qū)宗教基本情況。
目前，我區(qū)境內(nèi)有基督教、佛教、天主教3大教派，依法登記的宗教活動場所62處。其中，佛教4處、基督教58處，天主教地下權勢多以家庭活動集會點為主。全區(qū)有宗教教職人員132人，其中基督教教職人員128人，佛教教職人員4人。信教大眾1萬5千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。
2、我區(qū)依法管理宗教事務的主要做法。
不完全統(tǒng)計，全區(qū)宗教界累計捐款捐物達20余萬元。
（2）扎實推動宗教重點難點工作的進展?
針對佛道教亂建寺觀和基督教亂設活動點的現(xiàn)象，聯(lián)合有關部門大力展開專項整治活動，撤除、關閉非法宗教場所各1處；通過“登記1批、合并1批、過渡1批、取消1批”的措施，有效地遏制了集會點私設的蔓延勢頭；采取區(qū)分對待、積極爭取、重點突破的辦法，做好天主教地下權勢教育轉(zhuǎn)化工作；依照“關口前移、內(nèi)緊外松、重點掌握、妥善處理”的工作舉措，切實把抵抗?jié)B透的各項工作落到實處。
（3）妥善化解宗教領域矛盾糾紛?
為確保我區(qū)宗教領域和諧穩(wěn)定，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村3級宗教工作網(wǎng)絡，全面落實了宗教領域安全工作責任。通過展開宗教領域不穩(wěn)定因素排查化解，加強重點部位、重要人員的管控，發(fā)揮部門聯(lián)動作用等，積極爭取宗教界上層人士的支持與配合，主動預防化解了多起利用宗教進行滲透的非法活動，確保了全區(qū)宗教領域的和諧穩(wěn)定。
3、當前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問題。
（1）民族宗教執(zhí)法主體建設與所承當?shù)娜蝿者€不適應。我區(qū)保護宗教領域團結穩(wěn)定的任務重大，但目前宗教執(zhí)法主體建設還相對薄弱，編制少、人員少，這就帶來兩個不適應。1是與宗教工作的現(xiàn)實需要不相適應。宗教問題具有很強的敏感性、特殊性、復雜性，在撲朔迷離的國際國內(nèi)情勢下，日趨遭到關注，日趨顯現(xiàn)復雜性,工作急需加強，首先是隊伍建設的加強。2是與應當承當?shù)膱?zhí)法職能不相適應。觸及宗教事務的條例較多，宗教局擔當側(cè)重要執(zhí)法職能，而沒有專職人員，客觀上缺少獨立的行政執(zhí)法職能，工作中容易構成管理缺位，難以監(jiān)督各項法規(guī)在實踐中的深入貫徹實行。
（2）法治思惟有盲區(qū)，有法不依的問題比較突出。當前，地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動的情況并存。1方面，1部份宗教界人士和信教大眾法治意識淡薄，不能正確處理國法與教法的關系，只講教法，不講國法，只強調(diào)信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規(guī)行動當作信仰堅定的表現(xiàn)。另外一方面，有些地方、部門干部本身法律意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、背法不究的現(xiàn)象常常產(chǎn)生。
（3）法治網(wǎng)絡欠完善，執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。“上熱下冷”現(xiàn)象嚴重，很多地方鄉(xiāng)、村兩級責任制沒有建立起來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看似有人負責宗教工作，但形同虛設，沒有主動展開宗教工作，“不愿管、不會管、不敢管”的問題仍然存在。
（4）法治協(xié)力難構成，背法不究的問題時有產(chǎn)生。在實際工作中，基層宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，1些相干部門因宗教工作比較復雜、敏感而盡可能躲避、推委，導致1些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上，1些本可以通過幾個部門配合抓好的事而久長得不到妥善解決，致使宗教執(zhí)法工作難以順利展開。
4、進。
1步做好依法管理宗教工作的幾點建議?
教事務條例》等法律法規(guī)、基本宗教知識的學習、宣揚、教育、培訓，為依法科學管理宗教事務奠定良好基礎。
（2）強化法規(guī)宣揚教育，構成法律至上的自覺意識。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1是抓好宗教政策法規(guī)宣揚。在宗教界深入展開法治宣揚教育活動，不斷增強宗教界人士和信教大眾的國家意識、法律意識和公民意識，增強他們依法依規(guī)展開宗教活動的自覺性和主動性，使他們認識到，自覺遵照國家的法律法規(guī)是對他們合法權益的最大保護。2是加強對宗教干部隊伍的法治培訓，使他們增強法治觀念，依法實行職責，帶頭遵照好、履行好相干法律法規(guī)，切實提升應用法治思惟和法治方式處理宗教事務的能力和水平。要建立宗教工作權利清單制度，推動宗教工作職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法定職權必須為、法無授權不可為。3是宣揚、文化、教育等部門要加強無神論教育，努力構成全社會學科學、用科學的良好輿論氛圍，弱化宗教的負面影響。
標管理考核，把宗教工作列入社會治安綜合治理目標管理考評。
（4）采取綜合協(xié)作施策，引導宗教健康有序發(fā)展。宗教事務觸及政治、經(jīng)濟、文化、社會、民族等各個方面，是社會治理的1個內(nèi)容，要將其納入國家綜合治理體系。因此，對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施和手段綜合施策。要區(qū)、鄉(xiāng)、村多方探索，充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟建設中的積極作用。1要以團結和諧為主題，認真落實黨的宗教政策。積極幫助宗教團體和宗教人士解決實際困難。如合法宗教場所的道路、交通、水、電、暖等基礎設施建設方面的困難，繼續(xù)推動落實好宗教教職人員低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障問題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，同享改革發(fā)展成果，切實感遭到黨和政府的溫暖，同心愛國愛教，真心融入社會，齊心共致和諧。2要積極推動我區(qū)宗教界參與社會公益慈善事業(yè)。要鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，在扶貧、濟困、救災、助殘、養(yǎng)老等方面發(fā)揮有益作用。當前，國家積極培養(yǎng)社會公益慈善組織，鼓勵社會各界積極參與公益慈善事業(yè)。要指點宗教界捉住這1歷史性機遇，因教制宜，通過舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務活動，主動服務社會，彰顯宗教慈善特點，構成建設文明和諧東鄉(xiāng)的協(xié)力。3要進1步增進宗教文化與旅游的有機融會。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發(fā)、利用、保護的關系，做強做大范圍，構成自己的特點和品牌。
宗教調(diào)研報告篇七
宗教工作現(xiàn)狀和近年來的工作實踐，就如何做好新時期的宗教工作談幾點粗淺的認識。
一、我鎮(zhèn)宗教場所及信教人員的現(xiàn)狀。
**鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有基督教堂、天主教堂兩個主要宗教場所，基督教堂有教職人員5名，信教人員700多人，天主教堂有教職人員4名，信教人員1000多人。為保障農(nóng)村群眾的宗教信仰自由，根據(jù)自辦教會原則，經(jīng)縣宗教局批準，在鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，規(guī)劃建設了**兵房天主堂、兵房基督教堂活動點等宗教場所，為信教群眾提供了合法的宗教場所，各場所加強自身建設，堅持獨立自主、自辦教會的原則，多次獲得宗教部門授予的文明宗教場所的榮譽。
二、當前宗教工作中的新情況、新問題。
我鎮(zhèn)宗教工作在縣宗教局的指導和鎮(zhèn)黨委政府的領導下，按照國務院《宗教事務管理條例》實行屬地管理原則，進行管理并保持穩(wěn)定和諧，但與新形勢下出現(xiàn)的許多新情況、新問題還不相適應，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
部分黨政干部對宗教工作認識不夠。表現(xiàn)在對宗教政策和宗教知識知之甚少，不了解黨的宗教工作的基本方針和政策，不了解宗教工作在黨和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有關法律和法規(guī)，因而在宗教事務管理中，要么就疏于教育和引導，任其發(fā)展，人為擴大宗教影響；要么看不到宗教的合理性和多方面的社會功能而視宗教為愚昧和落后，視信教群眾為異己力量，處理宗教問題簡單而粗暴。
境內(nèi)外宗教勢力的滲透和非宗教活動的存在。境內(nèi)外宗教勢力利用多種形式進行的滲透不斷加劇，教派的影響不斷擴大，造成我鎮(zhèn)部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活動在某些村、某一時段的活動頻繁；私設聚會點等混亂現(xiàn)象依然存在。
宗教團體內(nèi)部、宗教教職人員之。
間、信教群體之間的矛盾和糾紛時有發(fā)生，影響到宗教領域的穩(wěn)定和大團結。
宗教團體制度建設薄弱，個別宗教場所宗教教職人員依法辦事的觀念淡薄，違規(guī)事件時有發(fā)生，導致部分信徒上訪，影響了社會穩(wěn)定。
因此，我們必須正視、研究和解決這些問題，絕不能漠視、輕視而使問題累積，并導致矛盾激化，影響社會和諧穩(wěn)定。
要善于把握宗教問題的的長期性、群眾性、復雜性，依法管理好宗教事務工作。
宗教問題主要是長期性，關鍵是群眾性和特殊的復雜性。我們要深刻認識宗教問題作為一種意識形態(tài)在我國將長期存在，既不能用行政的手段去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。
一是要重視宗教問題的群眾性。從事宗教活動的主要是人民群眾，公民有。
信仰宗教的自由受憲法的保護，在宗教工作中必須要堅持執(zhí)政為民，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，我們政府就要把宗教團體作為聯(lián)系群眾的橋梁加強引導充分其作用。
二是要宗教問題的特殊復雜性。江澤民同志指出“宗教問題從來就不是孤立存在的，它總是同政治，經(jīng)濟，文化，民族等方面的歷史和現(xiàn)實的矛盾相交錯，具有特殊復雜性”。宗教既是以有神論為核心的意識形態(tài)，又是擁有大量信教群眾，文化經(jīng)典，教會組織和活動場所等設施，而且開展集體活動的社會實體。從民族性上來看，強大的民族常把宗教作為推行其擴張政策和侵略弱小民族的一種精神手段，而弱小民族也可以把宗教作為反抗強權和維護民族利益的精神旗幟；從階級性上來看，統(tǒng)治階級常借宗教加強其統(tǒng)治，而被壓迫階級為擺脫他們的苦難，常常用宗教作箭牌而進行反抗；從我國的情況看，我國宗教的社會作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，還會受到一定范圍內(nèi)存在的階級及國際上一些復雜因素的影響，信教群眾既是建設中國特色社會主義的積極力量，又是敵對勢力爭奪利用的對象。因此，宗教問題的復雜性要求宗教工作必須兩頭兼顧，既要認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，又要加強對宗教事務的管理，既要積極開展宗教方面的對外友好交往，又要堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進行的滲透。
要努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員素質(zhì)，進一步強化宗教工作責任意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好新時期的宗教工作，關鍵是要增強責任感和使命感，立足長遠，著眼當前，堅持不懈地開展宣傳教育，本著和而不同，求同存異的原則，客觀地對待宗教和社會主義社會的相容性，努力使宗教成為社會發(fā)展中的和諧因素。
高度的責任感和使命感是做好新時期民族宗教工作的前提?！懊褡澹诮?。
無小事”，是事關國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的大事?？梢?，民族宗教工作不僅僅是一個部門的職責，而是各級黨委和政府的一項重要任務。特別是作為一名統(tǒng)戰(zhàn)干部，不可消極被動，出了問題才去管，而應該加強學習，熟悉業(yè)務，掌握情況，擺上位置，常抓常管。要牢固樹立大局意識，穩(wěn)定意識，憂患意識，切實加強對民族宗教工作的管理，卓有成效地開展工作。在實際工作中，要集中力量做好基層基礎工作，正確處理黨和宗教界人士以及信教群眾的關系，鞏固和擴大黨的群眾基礎，增強黨在廣大群眾中的凝聚力，吸引力，團結教育引導他們?yōu)楦母铩l(fā)展、穩(wěn)定服務，確保民族宗教領域的穩(wěn)定。要通過深入基層、學習調(diào)研，掌握了解情況，不斷探索、總結、掌握和運用處理好宗教方面突發(fā)事件的方法和技巧，以民為本做好工作。
要不斷深化創(chuàng)新宗教工作思路，努力實現(xiàn)宗教工作和諧穩(wěn)定目標。
宗教問題是一個重大的政治問題，宗教現(xiàn)象是一種群眾性的社會現(xiàn)象，宗教工作是一項復雜而艱巨的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作來看，不僅要對其有充分的認識，而且工作思路要清晰，關鍵環(huán)節(jié)要把握，處置問題要恰當。
1、健全組織，切實加強鎮(zhèn)黨委政府對宗教工作的領導。鎮(zhèn)黨委要建立健全宗教工作組織，完善鎮(zhèn)村宗教工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮宗教工作領導小組的組織，協(xié)調(diào)，指揮作用。重要工作統(tǒng)一部署，重大活動統(tǒng)一安排，重要信息統(tǒng)一報送。要加大考核力度，將全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，列入鎮(zhèn)對村精神文明建設，社會治安綜合治理的檢查考核內(nèi)容，確保各項責任落到實處。
實效的愛國主義，社會主義和獨立自主自辦教育。要建立制度經(jīng)常抓，結合形式及時抓，集中教育重點抓，開展活動廣泛抓，引導宗教界高舉愛國愛教這面旗幟，堅持獨立自主原則，圍繞經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中心，提高團結進步，服務社會的水平，實現(xiàn)宗教領域和諧穩(wěn)定目標。
力量。二是要關心宗教界上層人士的工作和生活。黨和政府要認真聽取他們的意見、建議和呼聲，關心他們的成長，及時幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，支持他們開展正常的教務活動，同時做好政治上的安排，為他們提供建言獻策的平臺，使他們能夠緊緊團結在政府的周圍。三是要正確引導宗教界上層人士對教規(guī)教義作出積極的闡釋。特別是對蘊含于宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)中的宗教道德方面的積極因素予以倡導和弘揚，通過挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素，宣講精神生活和物質(zhì)生活、現(xiàn)世和來世的關系，努力使宗教與社會主義社會在政治、經(jīng)濟和思想道德方面的適應。鼓勵和支持宗教團體通過力所能及的方式，廣泛開展賑災救濟、捐資助學、修橋筑路、助殘敬老、保護環(huán)境等公益活動，樹立宗教界服務社會的良好形象，從而引導廣大信教群眾熱愛祖國、遵紀守法、參與基本現(xiàn)代化建設，主動自覺地為建設和諧社會作貢獻。
4、規(guī)范管理，促進宗教活動有序合法進行。認真貫徹落實市縣宗教工作會議精神，解放思想，創(chuàng)新理念，夯實基礎，規(guī)范管理。一是要依法辦事，落實好各項宗教政策；二是要抓好場所、活動、人員“三要素”的規(guī)范工作，使規(guī)范化管理符合法制管理的要求；三是要嚴格執(zhí)法，堅決取締非法宗教場所，防止有人利用宗教、打著宗教旗號從事非法活動和違法犯罪活動。；四是要加強引導，把”和諧寺觀教堂”的創(chuàng)建活動落地實處，建設更多和諧文明的宗教活動場所。
5、要建立有效的抵御境外利用宗教滲透的工作機制。
護社會穩(wěn)定民族團結和國家統(tǒng)一。
宗教調(diào)研報告篇八
今年五月份，我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安，進行專題調(diào)研和整治活動，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動，維護了社會穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結如下：
一、領導重視，措施得力。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理。
非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發(fā)動群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組，鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯。
自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
在調(diào)研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
zz鄉(xiāng)綜治委。
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宗教調(diào)研報告篇九
為了深入學習貫徹黨的十九大精神，落實全國宗教工作會議要求和新修訂《宗教事務條例》的實施，進一步依法規(guī)范宗教事務管理，根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃安排，華僑外事民族宗教委員會于4月至6月間，邀請部分華僑外事工委委員和有關宗教團體負責人組成調(diào)研小組，對我區(qū)依法管理宗教事務工作進行了專題調(diào)研。
本次調(diào)研活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實十九大對新時代宗教工作提出的要求為目標，通過了解和掌握新形勢下我區(qū)宗教工作面臨的新情況新問題，著力解決依法管理宗教事務中的重點難點問題，以進一步提升依法管理宗教事務的能力水平，更好地發(fā)揮宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
調(diào)研組通過查閱資料、實地考察、現(xiàn)場交流、召開座談會等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮，天主教石室及基督教東山堂等16個宗教場所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場所。并與區(qū)民宗部門、相關街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進一步加強和改進依法管理宗教事務進行了深入地溝通交流，形成了調(diào)研報告，現(xiàn)將成果匯報如下：
一、依法管理宗教事務的基本情況。
（一）總體概況。越秀區(qū)五大宗教齊全，廣東省、廣州市的佛教協(xié)會、天主教愛國會和廣州市道教協(xié)會等10個宗教團體均設在越秀區(qū)轄內(nèi)。區(qū)內(nèi)有佛教、道教、基督教及天主教活動場所（點）21個、占全市的四分之一，是廣東省和廣州市宗教工作的重點區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，登記備案的各類教職人員有354名，教徒約為33。8萬人（含非本區(qū)居民，其中佛教11萬人，道教9。1萬人，天主教4萬人，基督教2。5萬人）。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，轄內(nèi)五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）發(fā)展情況。1978年之后，國家的社會生活經(jīng)過整治，正常的宗教活動得以恢復。四十年來，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。首先是各類宗教活動日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動每年達100多場次，個別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場所活動的群眾達100萬之眾（如年初一，光孝寺有30萬人次、六榕寺有20萬人次、大佛寺有20萬人次、三元宮有20萬人次等）。其次，越秀是外來少數(shù)民族和國外信眾增長最快的地區(qū)之一。外籍信教人士到廣州工作、學習、旅游、生活的人數(shù)越來越多，涉外宗教事務管理任務趨重，加上內(nèi)地西北地區(qū)信教少數(shù)民族信眾的流入快速增長，導致越秀部分地區(qū)外國人和少數(shù)民族集聚的現(xiàn)象十分明顯，社會生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通過宗教元素與國內(nèi)外的聯(lián)系越來越緊密，對經(jīng)濟社會的影響空前增強。
（三）管理情況。自20xx年11月國務院《宗教事務條例》頒布以來，我區(qū)宗教事務管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀守法的意識不斷加強，學法、守法和用法蔚然成風。20xx年12月，國家宗教事務局局長王作安到廣州調(diào)研時，對我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財務管理、人員管理、活動管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實好給予了充分肯定。在干凈整潔平安有序創(chuàng)建活動中，各寺觀教堂因地制宜，開展一堂一景創(chuàng)建活動，寺觀教堂整體環(huán)境提升，亮點紛呈，文明敬香、美麗清真寺、榮神益人及榮主愛人等特色活動有效開展。宗教界堅持中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，學憲法、升國旗，堅持愛國愛教，設立圖書館閱覽室，講中國故事，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等方面取得長足進步。
二、依法管理宗教事務的主要做法。
（一）多措并舉，健全依法管理宗教事務的工作機制。宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分。依法管理宗教事務是依法治國，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，也是正確處理宗教問題、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實國家、省、市宗教事務管理條例，始終把宗教工作擺在事關全區(qū)中心工作的高度，建立了強有力的領導協(xié)調(diào)機制，從抓體制機制建設入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期研判宗教工作形勢，及時研究解決宗教工作中的重大問題，明確主體責任，推動工作落實。與此同時，我區(qū)堅持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會綜治維穩(wěn)考核指標，把宗教場所納入創(chuàng)建平安越秀的考評項目。建立起區(qū)、街、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡，把宗教管理屬地責任納入黨員干部考核體系，將宗教問題納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了“黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與”的工作機制，宗教事務管理法治化水平不斷提升。
（二）依法管理，宗教場所規(guī)范化水平不斷提升。近年來，我區(qū)全面梳理了宗教事務部門執(zhí)法依據(jù)，制定權責清單，依法辦理宗教場所各項備案和審批事項。印發(fā)了《越秀區(qū)宗教活動場所規(guī)章匯編》，督導各寺觀教堂建立健全規(guī)章制度，確保按章辦事、規(guī)范管理。
一是建立區(qū)宗教事務聯(lián)席會議制度。通過召開宗教場所聯(lián)席會議，抓典型、以點帶面，推動全區(qū)宗教場所管理服務上水平、走前列。組織開展“干凈整潔平安有序”創(chuàng)建活動，在光孝寺、六榕寺等重點宗教場所推行“文明敬香”活動。在清真寺內(nèi)開展“建設美麗清真寺、爭當優(yōu)秀穆斯林”活動。
二是建立安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度。由區(qū)民宗局牽頭，安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、建設等職能部門和屬地街道組成聯(lián)合檢查小組，每年開展督導安全檢查和教育培訓。
三是推動宗教場所工程建設規(guī)范管理。適時召開專項協(xié)調(diào)會議，加強與市直有關部門和各宗教活動場所的溝通，努力推動解決各場所在規(guī)劃報建、征收拆遷和建設施工中遇到的困難和問題，推動了宗教活動場所工程建設的規(guī)范化管理。
（三）底線思維，確保重大宗教活動的安全穩(wěn)定。越秀區(qū)千年寺觀教堂較多，為了確保每年上萬人次的重大宗教活動平安有序，我區(qū)制定了《越秀區(qū)宗教活動場所重大節(jié)日應急處置方案》，提出工作要求，明確工作責任，建立起民宗、城管、公安等多部門和街道協(xié)同的綜合聯(lián)動機制。每逢春節(jié)、圣誕節(jié)及開齋節(jié)等重大宗教活動期間，屬地街道、宗教場所和管理部門制定出應急預案，相關部門深入各場所進行專項協(xié)調(diào)，分析問題排查隱患，做好安全防范工作全覆蓋，確保重大宗教活動的安全穩(wěn)定。
（四）強化指導，宗教團體橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。宗教團體是連接政府宗教管理部門和廣大信教群眾的關鍵環(huán)節(jié)。我區(qū)在依法管理的同時，積極幫助宗教團體和宗教活動場所建立健全各種規(guī)章制度，確保宗教活動在法律規(guī)定范圍內(nèi)有序開展，使宗教團體和宗教活動場所的人、財、物得到合理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。近年來，各宗教先后開展了創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”“干凈整潔平安有序”宗教場所等系列活動，取得了較好成效。如六榕寺堅持用“符合我國國情、符合文化特點、符合時代要求、符合六榕特色”四原則對佛教進行闡釋，體現(xiàn)了宗教中國化方向的精髓，得到了國家宗教事務局領導的高度評價。
三、新時期依法管理宗教事務面臨的主要問題。
（一）宗教活動場所布局不盡合理。隨著外來人口不斷流入，廣州外來和外籍穆斯林群眾數(shù)量龐大，而廣州市僅有的4個清真寺全部分布在越秀區(qū)內(nèi)，每逢開齋節(jié)、古爾邦節(jié)以及周五主麻日，從各地集聚到越秀區(qū)清真寺做禮拜的穆斯林達到數(shù)萬人，尤其是清真先賢古墓，場所內(nèi)部以及旁邊的蘭圃路流動商販臨時疏導區(qū)人滿為患，既影響了正常宗教活動的開展，也成為非正常宗教活動產(chǎn)生的重要原因之一，加大了政府對宗教事務管理工作的難度。
（二）傳統(tǒng)大型節(jié)日宗教活動人員高度集聚，安保壓力大。由于歷史原因，各大寺觀教堂空間拓展受到城市發(fā)展的限制，轄區(qū)光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宮、基督教東山堂、天主教石室、清真先賢古墓等寺觀教堂，每逢傳統(tǒng)大型宗教節(jié)日活動，人員高度集聚造成的安全隱患突出，一些場所安全通道不暢，導致緊急疏散人群困難，帶來的安保壓力持續(xù)存在。
（三）對信教群眾的依法管理有待進一步加強。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)隨著信眾人數(shù)的增長，人員結構開始呈現(xiàn)知識化、年青化和中高收入化的發(fā)展趨勢，宗教對經(jīng)濟社會的影響力增強。如何加強對信教群眾依法有效管理，成為今后宗教工作的重要課題。
（四）與新形勢對依法管理宗教事務的新要求相比，我區(qū)宗教工作力量還顯得不相適應。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)宗教事務工作機構設置過于精簡，人員配置與形勢發(fā)展不相稱，街道一級沒有專職民宗干部，雖然有傳統(tǒng)宗教節(jié)日協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制，但仍難以適應新形勢工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教場所和少數(shù)民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基層日常管理和服務工作仍有待加強。
四、進一步加強依法管理宗教事務的建議。
（一）堅持中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，堅持宗教獨立自主自辦原則，堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想影響。通過法律的、行政的和教育的多種手段，依法對宗教事務進行管理。鼓勵宗教界積極挖掘教規(guī)教義、宗教傳統(tǒng)、宗教文化中有利于社會和諧、時代進步和健康文明的積極因素，把教規(guī)教義與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。建議各場所推廣升掛國旗儀式，高舉愛國主義旗幟，積極踐行社會主義核心價值觀。設立法規(guī)宣講日，對教職人員開展普法教育和政策宣講，在現(xiàn)有的圖書館閱覽室內(nèi)增設黨的政策和法規(guī)書報專欄，引導廣大宗教界人士和信教群眾自覺遵守國家法律法規(guī)。在講經(jīng)、布道及傳教等活動中，作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，適應時代和社會發(fā)展的要求。
（二）堅持問題導向，著力解決宗教場所人員高度集聚、安保壓力大問題。我區(qū)宗教場所傳統(tǒng)大型宗教活動的安全隱患問題是由眾多客觀因素造成的，問題的解決涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必須上下結合，綜合施策，久久為功。一方面從長遠來看，需要健全完善全市宗教活動場所建設的中長期整體規(guī)劃、合理規(guī)劃寺觀教堂建設布局，從未來發(fā)展空間上疏解中心城區(qū)的集聚壓力，尤其是要在基礎設施和規(guī)范管理方面，解決清真寺全部集聚越秀區(qū)，古爾邦節(jié)、開齋節(jié)期間穆斯林高度集聚的安全隱患問題，積極爭取市委、市政府在規(guī)劃布局上的政策支持。另一方面圍繞品質(zhì)城市示范區(qū)目標定位，同時解決當前安保工作的財政壓力。要把寺觀教堂內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)提升納入政府工作考量，尤其是涉及海絲申遺、傳統(tǒng)中軸線改造及重要旅游景點的宗教場所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、懷圣寺、清真先賢古墓等），要結合項目建設和環(huán)境整治，提升場所內(nèi)外品質(zhì)。建議利用光塔民族文化風情街項目建設，完善懷圣寺安檢疏導功能。利用海絲申遺項目環(huán)境整治，把清真先賢古墓及蘭圃路周邊綜合治理納入工作方案。協(xié)調(diào)幫助基督教東山堂應急門（七中初中部）的開設，完善和強化環(huán)境整治和安全疏導功能。
（三）堅持管建結合，打造共建共享共治格局。宗教團體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁，是貫徹落實黨的宗教政策的支點。建議針對我區(qū)目前宗教團體和場所基本上是自主管理的現(xiàn)狀，政府相關職能部門要研究深化網(wǎng)格化服務管理理念和做法，及時掌握動態(tài)信息，更加積極介入加大依法管理力度。加強對信眾的間接有效管理，對宗教場所的志愿隊伍（義工）加強引導、管理和教育培訓，提高宗教場所志愿者的服務救助能力，引導他們積極參加社會公益活動，并通過他們聯(lián)系和影響廣大信眾，了解掌握信眾思想動態(tài)，發(fā)揮信教群眾在促進社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。
（四）堅持重心下移，不斷提高科學化、法治化水平。建議進一步加強基層宗教工作機構建設，充實和穩(wěn)定區(qū)街民宗工作隊伍，建立責權相統(tǒng)一的管理架構。有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，進一步完善民宗、公安、城管及街道等部門的信息共享和工作聯(lián)動機制，不斷增強宗教事務管理合力。要大力開展專項督查和綜合治理，健全完善宗教活動場所監(jiān)督管理制度，以解決重點難點問題為突破口、以新修訂《宗教事務條例》實施為新起點，推動依法管理宗教工作不斷開創(chuàng)新局面。
宗教調(diào)研報告篇十
本文目錄。
6月20日，市政協(xié)民族宗教臺僑屬委員會組織部分委員，在副主席楊丘遠的帶領下，對我市宗教活動場所依法管理工作進行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地察看了汊澗鎮(zhèn)東勝寺、釜山教堂和龍隱寺，召開了座談會，聽取市宗教局關于我市宗教活動場所依法管理情況的通報。在實地察看、聽取通報和座談討論的基礎上，委員們就如何進一步加強宗教活動場所依法管理工作，提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
從視察情況來看，我市擁有佛教、伊斯蘭教、基督教和道教等四大宗教，批準登記的宗教活動場所68個，其中佛教寺廟41個、基督教堂點24個、道教場所2個、清真寺1個。登記備案教職人員300多人，信教群眾近3萬人，其中佛教1萬人、道教8000人、基督教6000人、伊斯蘭教2600人。近年來，我市嚴格按照“增團結、促發(fā)展，構和諧、保穩(wěn)定”的工作思路，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，穩(wěn)步推進和諧天長建設。
落實了市領導聯(lián)系宗教界代表人士制度，對宗教領域的重大事項進行專題協(xié)商研究，確保重大事項平穩(wěn)開展統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局對幫抓宗教團體工作進行分工，對基層宗教工作分管領導和專兼職干部進一步明確，加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全市所有宗教場所都設立了管理委員會，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
嚴格履行宗教工作屬地管理原則，依法加強宗教事務的管理制定考評辦法，對宗教活動場所管理工作和教職人員履職情況進行考核評定簽訂安全工作責任狀，落實安全管理責任，會同有關部門開展清查整頓，杜絕私設聚會點、亂建亂傳等現(xiàn)象，實行責任追究制度。
健全完善宗教活動場所、教職人員管理規(guī)定和宗教活動場所學習培訓、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等。
規(guī)章制度。
引導宗教場所積極爭創(chuàng)和諧寺觀教堂。加強大型宗教活動的監(jiān)管及時了解活動開展情況確保活動有序依法平穩(wěn)進行。強化宗教活動場所財務管理實行錢帳分離規(guī)范財務收支、審批等程序。
制定宗教工作“三支隊伍”培訓計劃，采取各種方式組織宗教工作干部、宗教教職人員和宗教界代表人士學習宗教工作方針政策和有關知識以開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動為契機，為宗教活動場所配備學習、宣傳資料，通過學習培訓，進一步提高宗教界人士的整體素質(zhì)。
安全工作認識不足、重視不夠，安全管理制度落實不到位，尤其是落實到人不夠消防安全能力較低，大部分宗教場所安全責任人、管理人員沒有參加過消防安全專業(yè)培訓，有的甚至連消防器材都不會操作。
宗教場所規(guī)劃不合理，建筑防火間距不達標;電氣線路敷設不規(guī)范，線路老化、私拉亂接等現(xiàn)象嚴重;大殿布縵為易燃材料，存在火災隱患;大多寺廟僧人少且年齡老化，撲救火災能力有限;消防器材配備不足、消防水源保障不夠，消防通道不暢。
現(xiàn)有的宗教活動場所大多數(shù)沒有辦理房產(chǎn)證，辦證難且矛盾糾紛大，合法權益難以保障同時，由于對宗教活動場所建設用地指標沒有明確規(guī)定，導致宗教場所建設用地審批難，雖然今年作了申報，但目前尚未落實一處，宗教活動場所擴改建難。
對于一些知名度較高、有一定威信、且擁護黨的方針政策的宗教人士，要著力培養(yǎng)、積極推薦，把他們及時安排到宗教團體任職;通過外出考察、集中學習培訓等形式拓寬場所管委會成員視野，提高他們的組織能力和自我管理能力;不斷加強基層民宗干部的學習培訓工作，配齊配強縣級佛協(xié)、伊協(xié)專職人員，發(fā)揮宗教團體互聯(lián)、互補、互動作用。
結合“”規(guī)劃、美好鎮(zhèn)村建設和發(fā)展旅游業(yè)的需要，強化為各宗教場所服務力度，統(tǒng)籌解決宗教場所的通水、通電、通路等問題，使宗教人員共享改革發(fā)展成果要引導信教群眾進合法宗教活動場所，依法取締私設聚會點、打擊非法傳教人要注重宗教場所的消防工作，配備配齊消防設施，落實消防通道，加強消防演練，加強線路改造，努力消除火災隱患。
對全市范圍內(nèi)的宗教場所的規(guī)劃建設應堅持政府主導的原則，進行整合合并形成品牌效應，相關業(yè)務部門要加強規(guī)劃建設指導;要合理安排宗教活動場所建設用地指標，對現(xiàn)存沒有辦理土地證、房產(chǎn)證的宗教活動場所，督促國土、規(guī)劃、消防等部門，加快辦證進度，對其予以合法化。
鑒于當前國內(nèi)外反恐形勢和民族宗教工作的特殊性，為切實解決民族宗教工作中存在的突出問題，提高依法依規(guī)管理民族宗教事務的能力，建議政府設立宗教工作三項經(jīng)費(支持基層宗教工作經(jīng)費，加強宗教團體建設經(jīng)費，宗教工作干部、宗教教職人員培訓經(jīng)費)，并列入財政預算，確保全市民族宗教工作高效運轉(zhuǎn)。
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一、加強法律法規(guī)和政策理論學習，提高法治觀念和政策理論水平。
二、加強調(diào)查研究和工作指導，提高民族宗教工作整體水平。
（一）深入調(diào)查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調(diào)查研究和工作指導作為職能建設的重要組成部分，按照科學決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調(diào)研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題9個，形成調(diào)查研究報告11篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導致宗教活動場所周邊廣場處于無序狀態(tài)，嚴重干擾正常宗教活動的問題提出了具體解決意見，得到縣政府領導的高度重視，并召開專門會議研究解決。通過開展調(diào)查研究，了解和掌握了民族宗教領域的重點、難點問題，積累了第一手資料，為增強民族宗教工作的預見性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項工作創(chuàng)造了條件。
三、加強干部隊伍建設，提高履行民族宗教工作職責能力。
（二）完善管理措施，促進重點任務完成。圍繞主要職能目標、共性責任目標和10項專項目標，切實加強行政效能建設和工作責任制目標管理。通過制定和實施《工作責任制目標考核獎懲辦法》，把目標管理工作納入科學化、規(guī)范化軌道。對主要職能目標、共性責任目標進行了具體分解和細化，明確工作要求和時限，落實責任處室和責任人，并嚴格按超標上限管理和推進。一是爭取和落實國家、省、市、縣扶持民宗教基礎設施3個。二是會同工商部門進一步加強了清真食品市場監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經(jīng)營案件。會同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來宗教流動人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、宗教活動場所設立等行政審批、審核事項3件。四是依據(jù)有關法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對勢力對我鎮(zhèn)進行的滲透活動1起。與有關部門配合，取締非法聚會、傳教、施洗、培訓等宗教活動3起。五是指導鎮(zhèn)宗教團體開展“文明宗教活動場所”創(chuàng)建工作。六是以國務院《宗教事務條例》頒布實施為契機，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓班10余期，受訓人數(shù)達120余人。七是從提高宗教界的愛國主義、社會主義覺悟入手，組織宗教團體積極參與“城市精神”討論，并開展“牽手十大美德、構建和諧社會”主題日活動。引導宗教界積極參與社會公益活動，為孤困兒童、貧困戶捐贈款物折合2萬余元。
宗教調(diào)研報告篇十一
（篇一）。
根據(jù)匙人大常委會**工作總體安排，僑民宗工委在常委會分管副主仸癿帶領下，就“**匙宗教場所現(xiàn)狀”開展了調(diào)查研究工作。自4月以來，多次赴匙民宗辦迚行與題調(diào)研，又向匙發(fā)改委、觃土局等部門了解相兲政策，幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，注重實際，立足當下；實地察看，座談交流；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發(fā)展現(xiàn)狀，不代表建訌、批評和意見有機結合起來，劤力促使宗教亊業(yè)有序健康發(fā)展?，F(xiàn)將有兲調(diào)研情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及相兲情況。
**作為**地匙政治、經(jīng)濟、文化癿發(fā)源地，宗教和宗教場所也有顯明癿特點。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。
（一）摸清底數(shù)，是抓準宗教工作癿兲鍵。
隨著**經(jīng)濟社會有序發(fā)展，人口癿大量導入，匙政府相兲部門高度重規(guī)信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場所相對緊張之間出現(xiàn)癿矛盾，對現(xiàn)有宗教場所分布情況摸清底數(shù)，是工作癿出發(fā)點。目前，全匙現(xiàn)有匙級宗教團體4個，分別是佛教協(xié)會、道教協(xié)會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯蘭教3人，天主教11人，基督教17人。經(jīng)批準登記癿宗教活勱場所37處，其中佛教12處，道教3處，伊斯蘭教1處，天主教10處，基督教11處。戔止**年底，信教群眾9.6萬人；自**年以來，全匙各宗教活勱場所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。
支報批，聘請社會審計部門迚行財務審計癿一系列財務監(jiān)督管理辦法，有效觃范其財務工作，維護信教群眾癿合法權益。開展宗教教職人員備案管理癿與項工作，對全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙152名教職人員中，經(jīng)訃定備案癿宗教教職人員93名，未訃定備案59名，有效實現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部癿觃范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入觃范化和制度化建設癿軌道。
事、存在癿主要問題我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發(fā)展階殌，但隨著外來人員大量導入，現(xiàn)有癿宗教場所數(shù)量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場所布局丌夠合理和宗教場所產(chǎn)權兲系急需理順等問題。
現(xiàn)在實際來看，選址丌太合適，而丏在工業(yè)廠房內(nèi)活勱，存在一定癿安全隱患。
（事）產(chǎn)權丌明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復和重建癿。其中一部分是在落實宗教政策時作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復和新建癿。由二當時房產(chǎn)和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產(chǎn)權歸屬難以界定，導致產(chǎn)權登記丌能辦理。在后來陸續(xù)恢復和新建癿宗教場所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，有癿是向集體購乣土地，有癿是零散小場所集中置換，有癿通過租賃斱式。在當時癿背景下，由二宗教場所癿特殊性，相兲部門和宗教團體對產(chǎn)權癿意識都很淡薄，導致了這一工作癿相對滯后。目前，全匙37個合法宗教活勱場所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全癿場所僅17個，丌齊全癿場所20個。由二產(chǎn)權丌明，兩證丌齊，導致在實際工作中，遇到相兲設斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實斲，部分宗教場所提出癿有兲請求，因土地、觃劃手續(xù)丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時解決，將給宗教場所癿建設和發(fā)展帶來一定癿制約和隱患。
重加強宗教管理工作者癿業(yè)務知識學習，便二更有效地做好宗教工作，切實解決工作中癿疑難問題。
三、意見建訌。
近年來，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業(yè)及場所癿發(fā)展建設。面對現(xiàn)實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇二責仸擔當，主勱實踐創(chuàng)新，劤力做好新形勢下宗教場所癿建設和管理工作，特提出以下建訌。
（一）立足全局，增迚共識。
匙政府相兲部門要充分訃識合理觃劃宗教場所布局癿重要性，貫徹落實《宗教亊務條例》，圍繞建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”癿現(xiàn)代化新**癿目標，丌斷增強工作癿前瞻性、創(chuàng)造性。相兲部門間要增強全局意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互理解支持，劤力形成共識，共同做好我匙宗教場所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導宗教和社會主義社會相適應。要根據(jù)我匙宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分考慮**總體發(fā)展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導入等諸多斱面因素癿基礎上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺指導性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設立6處宗教場所奠定扎實基礎，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。
化工作監(jiān)督，使我匙宗教場所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發(fā)改委要結合觃劃編制工作，會同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場所，幵將其納入與項觃劃之中。匙觃土局要在編制和實斲城市觃劃時，正確處理好觃劃癿統(tǒng)一性不周邊環(huán)境建設癿靈活性癿兲系，將宗教場所用地列入城市觃劃建設用地指標，幵在控制性詳觃中予以落實。匙觃土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮(zhèn)要樹立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄匙內(nèi)宗教場所配置，實質(zhì)性地推勱我匙宗教場所合理布局工作。
（三）尊重歷叱，觃范管理。
匙政府及有兲部門要將宗教場所觃范化建設工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設瓶頸，對宗教場所開展地籍調(diào)查，形成“一處一檔”癿基礎數(shù)據(jù)，為妥善解決歷叱產(chǎn)權丌明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷叱、兼頊現(xiàn)實、觃范管理”癿原則，集中開展宗教場所房地產(chǎn)權登記工作，使我匙經(jīng)批準、登記癿宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內(nèi)加大推迚宗教場所產(chǎn)權登記問題癿有效解決。同時，要切實加強宗教場所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負起時代癿變化、時代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業(yè)在觃范中發(fā)展，在管理中提升，為我匙宗教亊業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。
相兲部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對一些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕癿宗教場所迚行分類指導，幫劣扶持，使其盡快適應地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統(tǒng)一觃劃，逐步實斲癿原則，注重宗教場所癿修繕工作，重點打造和完善一批精品宗教場所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、弘揚宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會和諧、維護社會穩(wěn)定等斱面彰顯積枀作用。
（篇二）。
為全面了解我市依法管理宗教亊務工作情況，根據(jù)市人大常委會**年癿監(jiān)督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主仸為組長癿依法管理宗教亊務工作與題調(diào)研組。6月下旬，調(diào)研組深入到三縣事匙和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)匙、武功山風景名勝匙以及10多個宗教活勱場所、政府相兲部門迚行調(diào)研，聽取了市政府有兲部門以及市宗教團體參加癿與題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教亊務工作情況，廣泛聽取意見建訌?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下：
我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教4大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場所470處，重點宗教活勱場所8處。我市宗教亊務工作主要有三個斱面癿特點：一是信教群眾總量保持平穩(wěn)。事是宗教工作仸務較重。表現(xiàn)在宗教活勱場所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務管理總體上觃范有序。近年來，全市宗教領域未發(fā)生過群體性亊件和非正常上訪亊件。
事、依法管理宗教亊務工作癿主要做法。
我市高度重規(guī)宗教工作，積枀適應宗教工作新形勢，依法加強對宗教亊務癿管理和協(xié)調(diào)，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會和諧，宗教工作取得較好成績，多項工作經(jīng)驗在全國、全省推廣。
（一）加強領導，注重建立健全宗教亊務管理工作機制。
市、縣匙都成立了以統(tǒng)戓部長為組長、政府分管領導為副組長癿宗教工作領導小組，及時協(xié)調(diào)和研究解決宗教領域問題，劤力推迚宗教亊務管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、觃范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社匙）宗教工作三級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社匙）兩級責仸制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為宗教工作第一責仸人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片匙中心場所，挑選政治素質(zhì)較高癿人擔仸場所負責人和聯(lián)絡員，直接不縣匙民宗局對接，報送基層信息，實現(xiàn)宗教亊務工作“零距離”管理；縣匙通過抓好宗教片匙中心場所民主管理制度建設，以點帶面推勱各宗教活勱場所（包括民間信仰場所）建立健全活勱管理、安全管理、財務財產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場所探索出“片匙中心場所+”模式，管理效果良好。
亊務條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識。事是夯實宗教場所觃范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活勱場所“五簿三冊事帳”(民主管理組織會訌記彔簿、學習教育記彔簿、慈善亊業(yè)記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊,固定財產(chǎn)登記帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統(tǒng)一觃定宗教活勱場所癿民主管理、活勱管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度幵上墻公示。三是持續(xù)開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團體、和諧寺觀教埻創(chuàng)建活勱。做好宗教活勱場所統(tǒng)一社會信用代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活勱亊前審批亊后監(jiān)督檢查，開展宗教活勱場所安全治理；積枀排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教亊務管理工作逐步實現(xiàn)法治化、觃范化、制度化。
續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活勱15起，依法取締基督教私設聚會點4處，成功教育轉(zhuǎn)化300余人，有力抵御了境外敵對勢力利用宗教對我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩(wěn)妥處置宗教領域癿重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)處宗教領域癿矛盾糾紛32起，維護了我市宗教領域癿和諧穩(wěn)定。
（四）積枀引導，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護正常癿宗教活勱，引導宗教界發(fā)揮服務社會和諧穩(wěn)定癿正能量作用。一是加強宗教團體建設工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發(fā)了《兲二加強和改迚新形勢下宗教工作癿實斲意見》等一系列文件，宗教維穩(wěn)工作措斲日益強化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業(yè)癿發(fā)展。積枀引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶500多人，發(fā)放各類善款60多萬元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務服務300多次，累計捐款280多萬元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚宗教文化，劣推經(jīng)濟社會發(fā)展。丼辦了首屆楊岐禪學思想學術研認會，形成相兲論文100余篇；上栗縣積枀不中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發(fā)展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80萬字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》一乢。
三、存在癿主要問題。
總體來看，我市癿宗教領域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐步加強，但存在癿問題和困難也丌容忽規(guī)。
（一）學習和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現(xiàn)在一些基層領導干部和宗教工作人員對黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識缺乏深入癿學習和全面了解，對宗教工作癿重要性、長期性、復雜性訃識丌足，重規(guī)丌夠；對宗教亊務管理業(yè)務丌熟，應對能力丌強，存在丌敢管、丌會管、丌愿意管癿現(xiàn)象。
（事）部分縣匙宗教工作管理主體責仸落實丌夠、基層宗教工作隊伍丌穩(wěn)，力量薄弱。宗教工作“三級網(wǎng)絡、兩級責仸制”落實丌夠到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責仸落實丌夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時間忙二中心工作，丏經(jīng)常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級宗教工作隊伍丌穩(wěn)定，人員丌足，經(jīng)費短缺。
（三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化，宗教領域不外省市甚至不國外癿交往日益增多，一些境外敵對勢力利用宗教迚行滲透癿現(xiàn)象也時有發(fā)生，宗教領域癿矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作仸務增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治丌絕，基督教私設聚會點情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數(shù)縣匙宗教亊務部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯(lián)勱協(xié)調(diào)機制，丌能形成全覆蓋癿工作網(wǎng)絡，影響了依法管理宗教亊務癿力度。
四、建訌。
各級政府和宗教亊務管理部門要提高對宗教工作重要性癿訃識，切實增強政治意識，迚一步做好我市癿宗教工作。
（一）迚一步加強宣傳培訐，提高對宗教亊務工作重要性癿訃識。要加大對全社會癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會、尤其是對宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會主義核心價值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識和愛國愛教思想深入人心，營造良好癿宗教工作環(huán)境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士癿學習培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務條例》癿學習宣講力度，增強他們癿政策、法律水平和宗教學識，迚一步提高依法管理宗教亊務癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦，迚一步重規(guī)宗教工作，切實將“四個納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標責仸考核體系，納入黨委、政府中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校教學內(nèi)容）落實到位，切實增強做好宗教工作癿責仸感和使命感。
支持力度，提升隊伍素質(zhì)，增強工作力量，幵將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。
（三）迚一步加強行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領域重點難點問題癿能力。一要堅持依法行政，訃真落實好黨癿宗教政策和法律法觃。切實加強縣匙宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設，完善和加強宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨匙域癿聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成執(zhí)法合力；要明確執(zhí)法崗位責仸，觃范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強宗教場所用地和建設癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現(xiàn)象；要推勱加強教風建設，完善宗教場所各項教觃制度，引導教職人員遵觃守戒，抵制商業(yè)逐利風氣。三要健全宗教領域自身抵御滲透和反邪教工作機制，強化對基督教私設聚會點癿治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中癿作用，加強相兲部門間癿協(xié)作聯(lián)勱、信息互通和與案聯(lián)合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。
益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯(lián)系部門、社會組織處理宗教亊件癿聯(lián)勱機制和信息網(wǎng)絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教亊務管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業(yè)癿有機融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用不保護癿兲系，調(diào)勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之不當?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機結合，形成特色和品牌，以促迚我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
宗教調(diào)研報告篇十二
今年五月份，我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安，進行專題調(diào)研和整治活動，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動，維護了社會穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結如下：
一、領導重視，措施得力。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理非法宗教聚會點的`實施方案，召開村、組干部會議，組織發(fā)動群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組，鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯。
自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
在調(diào)研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
zz鄉(xiāng)綜治委。
宗教調(diào)研報告篇十三
我國是個多宗教的國家。宗教信徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的各類宗教院校74所。因此加強對宗教事務的依法管理，加強對宗教活動場所的建設與管理已成為當前宗教事務的重要工作和任務。
“民族、宗教無小事，全黨都要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，高度重視宗教工作。對宗教方面存在的問題，要認真解決，切不可掉以輕心，要居安思危，防微杜漸、始終保持清醒的頭腦”。這是江澤民同志站在國家利益的高度向全黨提出的嚴肅要求。從事宗教工作的部門都有一個共同的體會，宗教工作確是一項關系到民族團結、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的極其重要的工作。宗教領域目前存在的問題要求我們思想上只能重視，不能忽視；精力上只能集中，不能松懈；措施上只能加強，不能削弱。同時現(xiàn)實也告訴我們，執(zhí)行黨的宗教政策，做好宗教工作，僅靠宗教部門是難以承擔重任，必須全黨重視，各部門配合，才能確保廣大信教群眾在憲法、法律法規(guī)和黨的宗教政策允許范圍內(nèi)，開展各項宗教活動；將維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統(tǒng)一成為他們的行為準則，在社會主義現(xiàn)代化建設中充分調(diào)動廣大信教群眾的積極性，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
一、問題與原因。
我區(qū)現(xiàn)有基督教活動場所11處，有信教群眾3000余人，從宗教活動的總體上看，還是穩(wěn)定的，但也存在不容忽視的問題，潛在的不穩(wěn)定因素呈發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：1、基督教信徒隊伍在不斷擴大，年齡趨向青年化。2、基督教私設聚會點和家庭聚會點還在暗中發(fā)展且屢禁不止，屢勸不散；外來自由傳道人進我區(qū)橫向活動頻繁，“東方閃電”、“實際神”還在適時活動（打著基督教的牌子實為邪教），信徒發(fā)現(xiàn)外來傳道人認為是信友而不舉報，甚至通風報信，不協(xié)助政府宗教部門開展有效地打擊。3、信“上帝”不信“三自”組織的信徒總是想在基督教內(nèi)部為教儀分爭，拉幫結派，這雖無違法犯罪但也影響信教群眾團結和社會穩(wěn)定。4、各聚會點負責人、傳道人及組織成員普遍文化素質(zhì)偏低，誦經(jīng)講經(jīng)能力教差。5、信教具有世俗性趨勢，一人信教即全家信教，老輩信教，即下輩也信教，盲目追求。6、活動場所分布不均勻，信教群眾平時過宗教生活不方便，年大者居多，經(jīng)濟條件教差，自我管理能力弱。7、信教群眾的真實思想狀況不能得到全面而正確的反饋，需要調(diào)節(jié)的矛盾時常發(fā)生，規(guī)范管理難等等。宗教領域存在的這些值得重視的問題，其原因何在？我們在深入調(diào)查后分析認為：1、宗教是一種復雜的社會歷史現(xiàn)象，并不是偶然發(fā)生的，是有原因有過程的，都是發(fā)生于人的需要，這種需要一旦形成一種觀念，一種信仰，要想朝夕之間使信徒放棄這種觀念和信仰是不現(xiàn)實的，需要一個漫長的引導過程。2、有些信教群眾并不是真正信仰宗教，而是出于某些動機利用宗教，尤其在農(nóng)村，由于一些地方的基層組織職能弱化，使農(nóng)民失去依靠對象，需要尋求依托的人和組織。在“寧肯信其有，不可信其無”的思想支配下，走進教堂。3、部分基層領導和干部對宗教工作的復雜性、嚴重性在政治上缺少足夠的認識，對黨的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行動都不得力，用他們的話說：“一不向你要錢，二不到政府上訪，三信仰是他們的私事，四信教有啥不好，我們何必管這么多”，認識不到位。4、許多部門誤認為宗教工作是統(tǒng)戰(zhàn)、教育部門、公安部門的事，看不到宗教工作也是黨和政府工作的重要組成部分，與黨的各級組織，政府的各級部門密切相關，與地方政府、村級組織也密切相關。信教群眾積極引導宗教與社會主義社會相適應的一些問題得不到及時解決，群眾怨聲載道。5、各街道雖配備了“專職統(tǒng)戰(zhàn)員”，但專職不專，由于區(qū)街工作千頭萬緒，統(tǒng)戰(zhàn)員還要兼顧其他必要的工作，因此統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作難以擺上應有的位置，可以這么說，宗教矛盾不到尖銳化程度，某些地方黨委和區(qū)街領導可以視而不見，不聞不問。6、經(jīng)批準的宗教場所中信教群眾特別神職人員政治素質(zhì)普遍偏差，法制觀念普遍淡薄，愛國愛教思想不牢，自我管理普遍無序，宗教活動有章不循，財務管理混亂，導致信教群眾凝聚力不強，周邊關系處理不善，需要地方政府和市宗教部門協(xié)調(diào)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。7、宗教工作部門人手少，經(jīng)費緊，要使宗教活動完全走上法制化軌道，積極引導宗教與社會主義社會相適應，確保社會穩(wěn)定，還缺乏必備宗教工作條件。
二、對策和措施。
1、加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。各級黨委和政府要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對基層干部群眾加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。通過宣傳教育，提高廣大干部和群眾對宗教問題的認識，增強政治觀念、政策觀念、法制觀念，真正把思想認識統(tǒng)一到黨對宗教問題的基本觀。
點和基本政策的大政方針上來，使廣大干部特別是各級領導干部從講政治的高度認真對待和處理宗教方面的問題，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信、合法宗教活動與非法、違法宗教活動、宗教信仰自由與宗教活動自由、宗教信仰自由與民間信仰等界限，從而正確認識、對待、處理好宗教問題，確保黨的宗教政策、法律法規(guī)在基層得到全面落實。要使宣傳教育工作落到實處，必須做到：一是各區(qū)街黨委在制訂宣傳、學習計劃時要把宗教政策、法律法規(guī)列入必學內(nèi)容。二是宣傳部門在黨校干部培訓時，要把宗教政策，法律法規(guī)列入必訓內(nèi)容。三是組織、人事部門在對基層工作和干部考核時，要把宗教政策，法律法規(guī)落實情況列入必查內(nèi)容。
3、依法加強對合法宗教場所的管理。經(jīng)政府批準的宗教活動場所要達到依法治理的目標。從目前的實際出發(fā)務必做到：一是對宗教場所的主要負責人、傳道人及管理組成人員加大法律法規(guī)、宗教政策的宣傳教育力度，確保宗教活動必須在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，確立黨和政府的絕對領導權；二是要堅持“獨立自主，自辦教會”的方針和走愛教愛國的道路；自覺接收政府宗教主管部門的監(jiān)督和領導；三是加強年檢，嚴格把關。對年檢不合格的場所，限期整頓，堅持不搞“走過場”，以強制的手段促進管理水平的提高。建立健全可操作的規(guī)章制度。四是各區(qū)縣宗教管理部門和區(qū)街工委要站在全局的角度上，統(tǒng)一制訂共同遵守的規(guī)章和制度。定期組織檢查和互查，指出存在問題，限期改正，堅決改進過去存在的寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，沒有實際行動的現(xiàn)象，以制度約束自我解決問題。開展模范文明宗教場所創(chuàng)建評比活動。圍繞“宗教政策、制度執(zhí)行、民主管理、維護穩(wěn)定、遵紀守法”等內(nèi)容，制訂創(chuàng)建評比細則，在自查自評的基礎上，組織各活動場所負責人開展對口互評，互相取長補短。通過創(chuàng)建評比模范文明宗教場所活動，推動宗教場所整體管理水平的提高，推進宗教活動場所的建設。五是深入開展普法教育。宗教人士不但要懂教規(guī)教義，同時作為公民也要懂法。因此，對宗教團體、宗教活動場所、宗教人士的政策、法律法規(guī)教育，宗教工作主管部門要擔起重任，常抓不懈，加大對《宗教工作普法讀本》中有關宗教工作的法律法規(guī)和《宗教活動場所管理條例》的普及力度，通過學習、交流、考試等灌輸途徑，來不斷提高他們的法律意識和整體素質(zhì)，在他們的作用下，使廣大信教群眾在信仰上做一個好信教群眾，在社會上做一個懂法、守法的好公民。
4、機關要整體聯(lián)動形成制止和打擊非法與違法的宗教活動的合力。制止、清除私設聚會點和打擊邪教組織、宗教地下勢力以及抵制境外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，僅靠政府宗教工作部門的力量，是難以完成的。如清理問題，涉及到政策宣傳，思想教育、社會治安等相關職能部門，總結回顧以往的整治經(jīng)驗，只有在黨和政府的領導下，共同站在國家利益、人民利益的高度上齊抓共管才能有效。政府宗教工作主管部門、各區(qū)街黨委首先要有政治責任感，主動挑起第一責任人的擔子，在精通政策、法律法規(guī)的基礎上依法加強對宗教活動場所的管理。同時，對社會上的非法、違法的宗教活動情況做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理，在職責范圍內(nèi)的事大膽果斷處理，決不能手軟和推卸責任。黨政機關與宗教工作及相關部門要自覺做到在布置、檢查、考核工作不忘宗教工作。公安、政法部門對嚴重違反宗教政策、法律法規(guī)和嚴重影響社會治安的非法宗教活動的人與場所要給予必要的打擊。普法機關要將國務院頒發(fā)的《宗教活動場所管理條例》和《xx教事務條例》列入“四五”普法規(guī)劃中去。通過普法活動，不斷提高廣大干部和群眾的宗教法制觀念。
宗教調(diào)研報告篇十四
眾所周知，在湛江霞山區(qū)有一座美麗的天主教教堂，她引起了我們班同學對湛江宗教信仰發(fā)展狀況的興趣，這個學期末，我們班分小組去對此做了一些了解。我們小組一開始就決定從各個不同的途徑去體驗一下，通過親身體驗去了解湛江的宗教文化，因此我們分別進行了網(wǎng)站搜尋資料、簡單的社會調(diào)查，還去了教堂、后壇村等地方體驗了一下宗教活動，也對宗教有了更深刻的了解。
關鍵詞:湛江;宗教文化;發(fā)展狀況。
一、研究方法。
1.網(wǎng)上搜尋：在中國知網(wǎng)等網(wǎng)絡上搜尋相關論文作了解。
3.實地考察：參觀維多爾天主教堂。
4.親身體驗、參與宗教活動：參與教堂晚祈禱、參加后壇村天主教徒聚會。
二、研究過程及所得。
1.問卷調(diào)查。
通過上網(wǎng)搜尋，我們了解到宗教信仰的含義，并找到了一些關于宗教信仰的調(diào)查問卷，我們參考這些問卷制作了一份針對湛江宗教信仰發(fā)展狀況的調(diào)查問卷。
經(jīng)過一周的努力，我們得到了76份有效的調(diào)查問卷，并對此進行了整理。從我們的調(diào)查問卷中，我們可以非常明顯地發(fā)現(xiàn)這么一個現(xiàn)象：學歷越高且年齡在二十歲至四十歲之間的人群中，他們對于宗教是有一個比較客觀的認識的，雖然他們本人并不都是信教的，但他們并不會對宗教持著排斥的態(tài)度，或簡單認為宗教就是迷信。不過在他們當中，正式信教的人寥寥無幾，他們大多數(shù)還是認為科學才是最值得他們?nèi)バ叛龅?。根?jù)這個現(xiàn)象，我們可以初步這樣分析，這些高學歷的人群，他們應該大多數(shù)都是在本國接受教育的，而我們中國的教育從始至終都是宣揚科學、真理等理念的，雖然我們中國是實行宗教信仰自由政策的。因此我們可以這樣認為：人們是否信教，信何教，是與他們接受的教育內(nèi)容，以及他們生活的國家的有關系的。如果他們所生活的國家的宗教意識是強的話，那么他們信教的可能性就會很大。而年紀在四十歲以上六十歲以下的，他們當中就比較多的會認為宗教信仰就是一個迷信現(xiàn)象，即使有些人的學歷相對來說是比較高的。這與他們出生的年代有不可分割的聯(lián)系。在他們的年代里，我們中國與西方大多數(shù)國家的關系并不太如意，而且他們的年代距離殖民侵略的年代是很近的，加之建國初中央到地方大力鼓吹社會主義。因此，我們推斷：由于他們可能或多或少對西方國家懷有敵意，并且他們可能存在著關于宗教信仰的一個誤區(qū)。他們大多數(shù)人認為社會主義始終是的，那么他們就可能在潛意識里會認為宗教信仰是資本主義的東西，而資本主義的東西并不太可信，所以他們大多數(shù)人會認為宗教信仰是迷信的，他們很少信奉基_督教、天主教等宗教。然而，這部分人中很多都有燒香拜神的習慣，但他們并不認為自己是教徒，更多人認為這是一種傳統(tǒng)。因此我們不排除有信奉佛教和道教而不自知的情況。所以，我們無法很好地得出他們信教的原因，在這里，我們只能推斷出一代人的信教與否，與他們所出生的年代、以及這個年代里國家的社會性質(zhì)、階級立場、教育內(nèi)容等有關。
總體來說，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)信教的大多數(shù)還是上了年紀的老人，年輕人非常少，年輕人現(xiàn)在大多數(shù)追求的是科學、自由等。還有不能忽視的一點，湛江曾經(jīng)有五十年時間是作為法國的一個殖民地，西方等宗教在這段時間自然是發(fā)展的比較好的，那么老一輩的人受到西方宗教的影響就會大很多，他們信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰與宗教環(huán)境也是有關的。
另外，在我們做調(diào)查問卷的過程中，一些人在一談到宗教的時候，會像遇到洪水猛獸般，堅決遠離。對于這一部分人，我們沒能與他們做深入的了解，所以是什么原因我們并不能很好的了解。不過根據(jù)做調(diào)查問卷的人我們還是可大概看出一些原因的，學歷、立場、環(huán)境、經(jīng)歷等都有可能是緣由。
以上的內(nèi)容，必須強調(diào)是根據(jù)我們的調(diào)查問卷分析出來的，但由于我們的調(diào)查問卷的內(nèi)容本身存在一些問題，所以我們無法給出具體的數(shù)據(jù)，這只是一個大概的數(shù)據(jù)。而且我們后來發(fā)現(xiàn)我們調(diào)查問卷所得的結果跟我們在教堂得來的數(shù)據(jù)有較大的差距。
2.實地考察。
湛江天主教堂名叫維多爾天主教堂，又稱霞山天主教堂，該天主教堂位于霞山區(qū)綠蔭路，巍峨高聳，莊嚴肅穆，四周花木環(huán)繞，是湛江的哥特式教堂，也是全國重點教堂之一?，F(xiàn)為湛江市天主教教務委員會、湛江市天主教愛國會會址及天主教湛江教區(qū)主教座堂。
根據(jù)行程的安排，我們來到霞山天主教堂參加了一次教會的晚祈禱活動，教堂在晚上6:30開門，雖然禱告活動是在晚上8點開始，但很多教徒是早早就來到教堂閱讀圣經(jīng)、唱詩歌。來到教堂的教徒每個年齡段的人都有，但大部分都是上了年紀的婦女，我們留意到其中有一位年紀比較大的婦女，她一進門就對著耶穌像參拜，那種虔誠的眼神讓我們敬佩不已。
晚祈禱的儀式并不長，主要還是唱詩歌，讀《圣經(jīng)》里面的故事等等這些常規(guī)的儀式，儀式大概進行了一個小時。儀式過后，我們向神父了解了一下關于關于天主教湛江教區(qū)的一些情況：天主教湛江教區(qū)成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和湛江市;整個教區(qū)約有3萬教徒，其中湛江市約有23000名，茂名市約有7000名;在年齡段方面，每個年齡段都有，其中中年人的人數(shù)所占的比例，近幾年有年輕化的趨勢，越來越多的年輕人加入到教會當中;關于教徒信教原因也有很多，其中比較普遍的有以下幾個原因：受家人以及朋友的熏陶影響的、個人遭遇逆境而尋求心靈慰藉的、也有的人先是對本教好奇想要了解，然后加入本教。
在與神父的短暫交流中，從他的每句話的言辭中可以體現(xiàn)到神父發(fā)自內(nèi)心的對于天主教的虔誠，以及天主教教義中的“仁愛、義德”，他并沒有像我們之前去到的佛寺那樣無論我們問什么問題他都是把答案拉到宣揚佛教方面去了，神父他是非常客觀而且耐心地回答我們的問題，也許這也是亞洲文化里的“感性”和歐洲文化里的“理性”的區(qū)別。
3.參與宗教活動。
小組去過教堂后，聽說第二天會有一個聚會，我們當然不愿錯過機會，第二天飯后便坐車到了廣東海洋大學，因為附近的后壇村有一個天主教教徒的聚會地。這個聚會地是村里的一間民宅，由神父向村民租用的。聚會地雖然不大，但是擺設很簡潔，張貼了一些關于天主教的標語和標志，給人一種寧靜、平和的感覺。在這里，每周星期四晚上都會進行一次聚會，主要成員是廣東海洋大學信仰天主教的學生，人數(shù)不多。當天晚上，由于神父沒空出席聚會，便由兩個主要成員負責主持聚會，聚會的流程大體如下，播放一些關于天主教的歌曲，組織教眾齊唱歌曲。讓我們印象深刻的一幕是，由主持人與耶穌進行心靈交流，向耶穌說出他們的內(nèi)心深處真摯的情感，這一刻很神圣。要是有新教眾加入聚會，便增加一個教眾的自我介紹的環(huán)節(jié)，讓各教眾對彼此有所熟悉。接下來，我們觀看了一部關于圣經(jīng)對人生有著深刻影響的電影，在這部電影里，我們看到了主角在接觸圣經(jīng)前與接觸圣經(jīng)后的巨大變化，有了信仰，幫助他們戰(zhàn)勝了生活中的困難，讓他們的生活變得更精彩，使他們不斷往目標前進，這陶冶了教眾的性情，也潛移默化地影響著教眾，使教眾從心里信仰耶穌。觀看完電影后，各教眾分享他們的觀看心得，這樣便更好地了解各教眾的心理狀態(tài)和想法。參加了這次活動，讓我們小組對天主教的聚會有了新的了解，也有助于我們研究湛江宗教發(fā)展的狀況。
三、個案分析。
廣東海洋大學大四學生王同學，一名虔誠的基_督教徒，就是他帶領我們?nèi)⒓踊顒?，讓我們有機會接近湛江的宗教文化。大學二年級的時候，王同學開始接觸基_督教，當時是通過一位師姐了解到基_督教的相關情況。這一位師姐分享了信仰基_督教后的個人人生體驗，介紹他參加了廣東海洋大學學生一起參與組織的基_督教教會，該教會位于廣東海洋大學附近的后壇村。在跟王同學交談的時候，他談到，現(xiàn)在的他還不是很投入信仰基_督教，認為宗教還是一個心理問題，而真正的基_督教徒會認為上帝是真實存在的，但他說，有些事情是科學無法解釋的。
基_督教徒相信，圣靈賜予他們超自然的榮耀，使他們在昄依上帝之后，找到自己與世界相關聯(lián)的新途徑，由此他們便假定，自己對生靈詞語超自然的榮耀的信仰被經(jīng)驗間接地證明了。這種宗教信仰使信仰者對周遭世界及其事物有完全不同的認知反應，這反過來即成為信仰者假定圣靈存在的一個理由。另一方面，當信仰者自認為正在經(jīng)歷上帝的臨在時，他們便認為他們的經(jīng)驗證明了，假定上帝就是他們所經(jīng)驗的東西是正當?shù)?。因此，在相信上帝向他們顯現(xiàn)時，他們的經(jīng)驗直接證明了信仰上帝是合理的。
四、總結。
在這次的社會實踐調(diào)查活動中，我們真正通過自己的努力，集合小組各人的智慧制作了社會調(diào)查問卷;我們親身去到教堂接觸教徒、神父，參加教會活動，這樣的經(jīng)歷讓我們每個人都深有體會。經(jīng)過這次實踐活動，也讓我們真正對湛江的宗教文化、宗教發(fā)展的狀況有了一定的了解，我們都認為這次活動收獲很大。
宗教調(diào)研報告篇十五
(二)完善學習方法，促進理論提高。把提高民族宗教工作干部隊伍的政策理論水平作為干部隊伍建設的重點任務來抓，建立和完善了中心組、黨員干部理論學習制度。組織黨員干部圍繞__大會議精神、樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等專題進行了深入學習座談。為提高黨員干部的政策理論水平，增強服務大局能力，堅持把求深、求新、求實作為理論學習的根基，力求理論聯(lián)系實際，學以致用，以馬克思主義民族宗教觀指導工作實踐。為把理論學習引向深入，在全局機關組織開展了“回憶黨史話使命”專題研討活動，幫助黨員干部查找了工作中存在的問題和不足，增強了責任意識和服務意識。以創(chuàng)建學習型領導班子、學習型處室和學習型干部為載體，通過集體學習和自我學習相結合，努力營造了全員學習、全過程學習的良好氛圍，為提高干部隊伍素質(zhì)，加強執(zhí)政能力建設搭建了理論平臺。
二、加強調(diào)查研究和工作指導，提高民族宗教工作整體水平。
(一)深入調(diào)查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調(diào)查研究和工作指導作為職能建設的重要組成部分，按照科學決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調(diào)研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題9個，形成調(diào)查研究報告11篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導致宗教活動場所周邊廣場處于無序狀態(tài)，嚴重干擾正常宗教活動的問題提出了具體解決意見，得到縣政府領導的高度重視，并召開專門會議研究解決。通過開展調(diào)查研究，了解和掌握了民族宗教領域的重點、難點問題，積累了第一手資料，為增強民族宗教工作的預見性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項工作創(chuàng)造了條件。
(二)切實轉(zhuǎn)變職能，不斷提高服務水平。為進一步強化促進民族團結、維護宗教和睦的工作職能，把增強服務意識、提高服務水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，把讓少數(shù)民族群眾和宗教界“知情”作為加強執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的重要措施，有針對性地加強了團結、聯(lián)系宗教界上層人士的各項工作。通過召開宗教界代表、政協(xié)委員座談會，宗教活動場所負責人情況通報會等不同形式，進一步密切了黨和政府與宗教界的關系。動之以情，曉之以理，通過細致工作，贏得宗教界群眾的理解和配合。為進一步增強民族宗教工作的透明度，促進政府職能轉(zhuǎn)變，從完善電子政務入手，對現(xiàn)有政務網(wǎng)頁進行了補充和完善，及時發(fā)布局職能處室設置、行政審批事項和有關工作程序，以及重要工作推進落實情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。
(三)創(chuàng)新工作機制，形成整體工作合力。為提高民族宗教工作整體水平，在切實加強和作好各項工作的同時，堅持把工作觸角向下延伸，在全鎮(zhèn)民族宗教工作系統(tǒng)組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。通過設定目標、量化任務、加強監(jiān)督考核，把民族宗教工作任務層層分解到基層，形成了年初有部署，年中有檢查，年底有考核的工作推進落實機制。為切實作好“三級”宗教工作座談會精神的貫徹落實工作，組成“三亂”治理工作推進組，深入阿城、雙城、木蘭、通河等市(縣)開展重點檢查，推動“三亂”治理工作取得了階段性成果，并通過了上級領導的檢查驗收。
三、加強干部隊伍建設，提高履行民族宗教工作職責能力。
(一)強化責任意識，提高自我約束能力。面對新形勢、新任務的要求，堅持把干部隊伍素質(zhì)提高工作納入重要日程，建立和完善了以加強執(zhí)政能力建設為核心，以完善機關管理為手段，以建設高素質(zhì)干部隊伍為目標，進一步強化責任意識養(yǎng)成，提高自我約束能力的教育管理措施，并在實踐中形成了黨組班子親自抓、機關總支具體抓、職能處室配合抓的長效管理機制。結合縣級文明單位和規(guī)范化黨支部創(chuàng)建工作，把素質(zhì)教育納入工作全過程，有針對性地完善了規(guī)章制度建設，并通過規(guī)章制度的實施規(guī)范和約束職務行為。針對干部隊伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作風平庸問題，適時開展了“挑戰(zhàn)平庸、追求卓越”教育。通過查擺平庸現(xiàn)象，挖掘平庸根源，正視平庸危害，引發(fā)了干部隊伍的道德自省。通過恪盡職守、盡職盡責教育，全面提升了干部隊伍素質(zhì)，打牢了“追求卓越”的思想基礎。為培養(yǎng)和形成良好的工作局面，深入開展了“增強發(fā)展意識，樹立良好精神狀態(tài)”討論活動，使自我教育、自我提高工作得到進一步升華，營造了人人思發(fā)展之憂、謀發(fā)展之策、出發(fā)展之力的良好氛圍。
(二)完善管理措施，促進重點任務完成。圍繞主要職能目標、共性責任目標和10項專項目標，切實加強行政效能建設和工作責任制目標管理。通過制定和實施《工作責任制目標考核獎懲辦法》，把目標管理工作納入科學化、規(guī)范化軌道。對主要職能目標、共性責任目標進行了具體分解和細化，明確工作要求和時限，落實責任處室和責任人，并嚴格按超標上限管理和推進。一是爭取和落實國家、省、市、縣扶持民宗教基礎設施3個。二是會同工商部門進一步加強了清真食品市場監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經(jīng)營案件。會同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來宗教流動人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、宗教活動場所設立等行政審批、審核事項3件。四是依據(jù)有關法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對勢力對我鎮(zhèn)進行的滲透活動1起。與有關部門配合，取締非法聚會、傳教、施洗、培訓等宗教活動3起。五是指導鎮(zhèn)宗教團體開展“文明宗教活動場所”創(chuàng)建工作。六是以國務院《宗教事務條例》頒布實施為契機，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓班10余期，受訓人數(shù)達120余人。七是從提高宗教界的愛國主義、社會主義覺悟入手，組織宗教團體積極參與“城市精神”討論，并開展“牽手十大美德、構建和諧社會”主題日活動。引導宗教界積極參與社會公益活動，為孤困兒童、貧困戶捐贈款物折合2萬余元。
(三)形成長效機制，為履行工作職責提供保證。在創(chuàng)辦學習型政府活動中，緊密結合黨員干部實際，深入實施了增強黨性觀念、提升服務意識、完善管理機制、強化素質(zhì)提高的隊伍建設工程，并積極探索鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提高干部的有效措施。通過開展警示教育，不斷增強了黨員干部反腐倡廉的責任感和使命感，形成了勤政、廉政的長效管理機制。把工作考核與干部提拔使用相結合，在制定《干部職位競爭上崗工作方案》的基礎上，認真謀劃、精心組織，通過公開、公平、公正方式對有關職位進行了競爭上崗。結合業(yè)績考核和競聘結果，按照權責統(tǒng)一原則，對現(xiàn)有處室職能和干部進行了適當調(diào)整，充實和加強了重要崗位，配齊配強了處室領導干部。按照干部管理權限，對新任職領導干部進行了教育談話，提出了勤政、廉政工作要求。通過競爭上崗工作的開展，完善了干部任用工作的程序和辦法，形成了“有為才有位”的良好局面。
總之，經(jīng)過鎮(zhèn)人大常履職評議工作的開展，促進了全局上下依法行政意識的不斷增強和民族宗教工作任務的順利完成。在下一步工作中，我要從帶出一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、確立一個好思路、樹立一個好作風入手，進一步加大整改工作的推進和落實力度，切實抓好自身和干部隊伍的法律素質(zhì)提高工作，牢固樹立服務群眾、服務全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局意識，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出應有貢獻。
宗教調(diào)研報告篇十六
為配合市人大常委會聽取和審議市人民政府關于宗教事務管理情況報告的有關工作，根據(jù)《上海市人大常委會主任會議關于貫徹實施監(jiān)督法的若干意見》的規(guī)定，市人大華僑民族宗教事務委員會（以下簡稱僑民宗委員會）組織開展了有關本市宗教事務管理工作情況的調(diào)查研究。
本次監(jiān)督調(diào)研活動由常委會副主任王培生牽頭，僑民宗委員會邀請部分市人大代表、部分區(qū)人大常委會僑民宗工委負責人和有關宗教團體負責人，組成市人大常委會宗教工作監(jiān)督調(diào)研小組（以下簡稱調(diào)研小組）。調(diào)研活動以中國特色社會主義理論和黨的宗教工作基本方針為指導，以貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要有關宗教工作要求為目標，通過了解和掌握新形勢下本市宗教工作面臨的新情況、新問題，推動政府及其相關部門不斷深化對宗教工作重要性的認識，著力解決宗教事務管理和服務中的重點問題和實際難題，切實提高依法管理宗教事務的能力和水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”發(fā)揮積極作用。
僑民宗委員會和調(diào)研小組深入開展調(diào)研活動，廣泛聽取社會各有關方面的意見和建議，努力提高調(diào)研的針對性和實效性。自3月下旬舉辦宗教工作監(jiān)督專題培訓會并召開調(diào)研小組第一次工作會議以來，委員會和調(diào)研小組先后走訪了市民宗委、市外辦、市民政局等部門及部分涉外宗教活動場所，召開了有關基層宗教事務管理、涉外宗教事務管理、宗教活動場所布局等方面的專題座談會6次，專題召開市級宗教團體負責人座談會聽取意見和建議，并部署了全市各區(qū)縣人大常委會聯(lián)動開展監(jiān)督調(diào)研的有關工作。8月23日，組織開展了常委會宗教工作監(jiān)督視察調(diào)研活動，市人大常委會副主任王培生及部分常委會委員、委員會委員和市人大代表參加了調(diào)研。8月29日，召開委員會和調(diào)研小組會議，審議通過了本調(diào)研報告。
調(diào)研過程中各方普遍認為，在市委的正確領導下，本市各級政府高度重視宗教工作，市和各區(qū)縣宗教事務部門以貫徹落實國務院《宗教事務條例》和《上海市宗教事務條例》（以下簡稱“兩個條例”）為抓手，著眼全局、扎實工作，依法加強宗教事務管理，積極開展各項工作，取得了較好的工作實效。特別是“十一五”時期，市及各區(qū)縣宗教事務部門團結和帶領各宗教團體，以舉辦世博會為契機，大力加強宗教活動場所建設，通過新建、改建、擴建和修繕等方式，使本市各大宗教的場所面貌普遍得到較大改善，宗教服務信眾、服務社會、服務大局的水平不斷得到提升，為順利舉辦世博會、推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
（一）積極開展法制宣傳培訓，逐步健全完善配套規(guī)章制度。近年來，市區(qū)兩級宗教事務部門以每年開展“民族宗教法制宣傳周”活動和民族宗教工作培訓為抓手，積極開展宗教法規(guī)和政策的宣傳培訓，有效擴大宗教法律制度的社會認知度，使黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針逐步深入人心。同時，根據(jù)本市宗教事務管理的實際情況，先后制定并施行有關固定宗教活動處所設立審批和登記、在滬外國人集體宗教活動臨時地點指定、宗教教職人員參加社會保險等方面的規(guī)范性文件，努力為加強宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
（二）認真貫徹執(zhí)行“兩個條例”，不斷提高宗教事務依法管理水平。貫徹落實“兩個條例”，是依法治國在宗教工作中的具體體現(xiàn)，是做好新形勢下宗教工作的關鍵環(huán)節(jié)。為此，市民宗委先后會同市有關部門開展基層民族宗教事務行政執(zhí)法培訓和宗教系統(tǒng)社會工作者隊伍建設試點工作，努力提高宗教事務管理的法治化和社會化水平。同時，加強對宗教事務行政執(zhí)法依據(jù)、職責、程序等方面的梳理和界定，著力規(guī)范宗教事務行政執(zhí)法制度及其相關文書。針對本市外籍宗教信徒日益增多、涉外宗教事務管理任務趨重等新情況、新問題，在國家有關部門指導下，及時完善外籍人士集體宗教活動的法律規(guī)范和工作機制，世博會期間又積極探索設立在滬猶太教信徒和外籍東正教信徒臨時聚會點，基本滿足了多國家、多語種在滬外籍信徒的集體宗教生活需求，受到了普遍認可和好評。
（三）依法維護宗教界合法權益，大力推動宗教界加強自身建設。市民宗委以落實宗教房產(chǎn)、推進宗教教職人員納入社保等工作為重點，依法維護宗教界合法權益。以創(chuàng)建評選文明宗教活動場所、和諧寺觀教堂活動，開展宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)督管理兩個專項工作，支持協(xié)助宗教團體開展教職人員文化教育培訓、講經(jīng)講道交流等為抓手，著力推動和服務宗教界加強自身建設，提高自身管理和服務信眾的水平。正是在政府的積極支持和引導下，宗教界人士和信教群眾合法權利得到保障、宗教生活基本得到滿足，從而更加自覺地投身于本市經(jīng)濟社會建設事業(yè)。
二、本市宗教事務管理工作存在的問題和不足。
在充分肯定本市宗教事務管理工作成效的同時，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
（一）宗教活動場所布局不盡合理，與群眾日益增長的宗教生活需求不很適應。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市各宗教的活動場所都不同程度存在布局不合理問題，影響了正常宗教活動的開展，也成為非正常宗教活動產(chǎn)生的重要原因之一。隨著城市化進程加快和外來人口大量流入，本市現(xiàn)有穆斯林人口增長迅速，但除20xx年在金山區(qū)增設了一處固定活動點外，全市共有七坊清真寺，數(shù)量一直沒有增加，且分布東密西疏，一些人口導入密集地區(qū)如閔行、青浦等西南部及其他郊區(qū)，至今沒有一座清真寺或固定活動處所，每逢宗教節(jié)日，有些場所內(nèi)人滿為患，有時甚至溢出場外而影響周邊交通。再如，目前本市開放道觀僅26座，寶山、嘉定等地眾多道教信徒屢次上訪反映因沒有場所而不能過正常的宗教生活。又如，本市基督教現(xiàn)有開放活動場所168處（其中城區(qū)20處，郊區(qū)148處），盡管數(shù)量相對較多，但存在布局不合理、部分場所“兩證”不全等問題。
（二）非正常宗教活動時有發(fā)生，依法管理宗教事務與新形勢下宗教工作面臨的新挑戰(zhàn)不很適應。
政府依法管理宗教事務包括保護合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透等幾個方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活動現(xiàn)象，表現(xiàn)形式各不相同。本市還有一些未經(jīng)認定的“教職人員”游離于政府和宗教團體管理之外，擾亂了正常的宗教活動秩序。
作為正在建設中的國際化大都市，在滬外籍人員數(shù)量正日益增多據(jù)有關部門保守估計，目前在滬外國常住人口已突破20萬人，另外還有相當數(shù)量短期逗留的流動外國人口。，外籍宗教信徒來源及其宗教生活需求日趨多樣化。特別是傳統(tǒng)五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度錫克教等在上海開始傳播，猶太教、東正教等也重現(xiàn)上海。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市涉外宗教事務的管理和服務水平還不能滿足實際需求：一方面，本市開展涉外宗教活動的場所和場次依然存在數(shù)量不足、布局不均、語種類別不多等問題，難以滿足不同國家、不同語種、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少綜合素質(zhì)較高的涉外宗教教職人員，能熟練運用外語傳經(jīng)布道者寥寥無幾。
此外，與新形勢對依法管理宗教事務提出的新要求相比，宗教事務部門的隊伍建設，特別是基層宗教工作機構建設還顯得不相適應。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各區(qū)縣政府雖已設立民族宗教事務部門，基本解決了基層宗教事務執(zhí)法主體問題，但實踐中各區(qū)縣宗教事務部門的機構設置和管理體制不盡統(tǒng)一，并普遍存在編制少、人手少、經(jīng)費少、隊伍不穩(wěn)定、執(zhí)法力量薄弱等問題。
（三）對宗教團體的管理和服務存在薄弱環(huán)節(jié)，宗教人才隊伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮宗教積極作用的新要求不很適應。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各級宗教事務部門在管理宗教團體、引導宗教界加強自身建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是對宗教界財務、資產(chǎn)管理的監(jiān)督不夠有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各宗教團體及其宗教活動場所不同程度地存在財務和資產(chǎn)管理制度不健全、管理不嚴格、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。
二是創(chuàng)新制度、積極引導宗教界開展慈善和公益事業(yè)不夠有效。隨著宗教界善款的多年累積和慈善事業(yè)的深入開展，宗教界在如何更好地回饋信眾、服務社會方面存在的缺陷逐步顯現(xiàn)。比如，對宗教公益和慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性研究。沒有形成適當?shù)臋C制和統(tǒng)一的機構。對慈善公益項目及其效益缺少論證和預測，大多慈善行為限于應急式的捐贈，社會效益無法持續(xù)、放大等。
三是宗教人才隊伍建設不夠深化，教職人員綜合素質(zhì)有待提高。目前本市宗教教職人員隊伍建設還不能適應新形勢和日益增多的高知識信徒的要求。特別是與上海建設國際化大都市對宗教領袖人才的要求和廣大信眾的期望相比，本市宗教界領導層的整體素質(zhì)有待進一步提高，宗教和諧、團結共進的整體力量有待進一步發(fā)揮。
（一）加強學習、統(tǒng)一認識，進一步增強各級各部門領導干部做好宗教工作的自覺性和責任感。
認識是行動的指南，理念是實踐的先導。沒有各級各部門領導和廣大干部對宗教問題及宗教工作重要性的深刻認識，就不可能做好宗教事務管理工作?！笆晃濉睍r期以來，黨中央立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和宗教的具體實際，就宗教工作提出了一系列新概括和新論述，豐富了中國特色社會主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀的新境界：
一是把宗教工作基本方針（即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、堅持獨立自主自辦原則、積極引導宗教與社會主義社會相適應）確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位。
二是把宗教關系列為我國政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的五大關系之一，提出促進宗教和諧的新目標。
三是提出“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作用”的新要求。新時期黨中央關于宗教工作的這些創(chuàng)新理論，為我們做好宗教工作指明了方向、增添了動力。為此我們建議：
第一，要大力宣傳。要充分利用各種宣傳媒介、通過各種有效途徑，大力宣傳黨的宗教工作基本方針、政策和有關法律規(guī)范。要系統(tǒng)整理宣傳內(nèi)容，區(qū)分不同宣傳對象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳實效，在全社會逐步形成宗教工作的良好氛圍。
第二，要加強學習。本市各級各部門領導，特別是一切從事宗教工作的干部，要切實加強對新時期黨的宗教工作創(chuàng)新理論的系統(tǒng)性學習，深刻理解和掌握黨的宗教工作基本方針，深刻理解和掌握做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務，不斷提高對宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊復雜性的認識。要通過學習提高認識，自覺把宗教工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃，放到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中去推動，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性，最大限度地團結宗教界人士和廣大信教群眾為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
第三，要強化培訓。要創(chuàng)新宗教培訓體制，切實將宗教培訓工作納入現(xiàn)有的公務員培訓體系，要細化對象、創(chuàng)新方式，著眼長遠、注重實效。尤其要加大對各級各部門領導干部的培訓力度，不斷提高他們做好新時期宗教工作的能力和水平。
（二）健全機制、創(chuàng)新方式，強化宗教事務管理，不斷提高宗教工作的科學化、法治化水平。
在依法治國、全面建設社會主義法治國家的大背景下，依法管理同樣是解決我國宗教問題的根本出路。強化依法管理宗教事務，也必然是“十二五”時期甚至更長遠階段內(nèi)我國宗教工作的重心。為此建議：
第一，不斷完善宗教工作領導體制和工作機制。當前，上海正積極探索適應大城市發(fā)展特點的社會建設工作新路，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與的社會管理新格局。宗教事務管理是社會管理的重要組成部分，也應當遵循社會管理新格局，努力形成黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門牽頭、政府宗教事務部門負責、宗教團體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務管理格局。對涉及宗教，但本質(zhì)上屬于其他社會公共管理領域的，政府有關職能部門要積極履行職責，克服不敢管、不愿管的現(xiàn)象，大膽依法行政，宗教事務部門要積極配合做好工作，形成合力，逐步實現(xiàn)宗教事務納入社會公共管理體系的良好局面。
第二，切實抓好兩個專項工作。宗教教職人員是宗教事務的主要承擔者和實踐者，宗教活動場所是宗教事務的主要發(fā)生地和宗教活動的重要載體，所以加強對宗教教職人員和宗教活動場所的管理是依法管理宗教事務的重要抓手和關鍵環(huán)節(jié)，政府應該花大力氣抓好。當前要集中精力做好宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監(jiān)督管理這兩個專項工作，要將做好兩個專項工作與維護宗教界合法權益、解決當前宗教領域突出問題緊密結合起來。在認定宗教教職人員的同時，對沒有合法身份但依然從事有關宗教活動的人員，要加大管理力度，切實凈化相關的社會環(huán)境，要堅持常抓不懈，真正收到實效。
第三，著力強化基層宗教工作。宗教工作基礎在基層，重點在基層，能否取得實效也在基層。建議要切實加強基層宗教工作機構建設，確?；鶎幼诮坦ぷ饔蓄I導分管、有專人負責、有經(jīng)費保障。同時，不斷完善基層宗教事務委托執(zhí)法制度，繼續(xù)探索社會工作者介入基層宗教工作的做法，確?；鶎幼诮淌聞展芾淼闹贫然⒁?guī)范化和有效性。要鼓勵區(qū)縣宗教事務部門和基層單位積極探索新的管理模式和辦法，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法。
第四，繼續(xù)探索創(chuàng)新涉外宗教事務管理方式。要針對本市外籍人士宗教信仰需求多元、管理難度日益增大與現(xiàn)行涉外宗教事務管理法制不完善、政策與法規(guī)銜接不緊密的矛盾，積極探索創(chuàng)新管理方式，妥善處理傳統(tǒng)五教之外其他宗教的信仰滿足和依法管理問題，不斷完善與公安、安全、外事等職能部門的信息共享和工作聯(lián)動機制，增強涉外宗教事務管理合力。
第五，注重立法經(jīng)驗總結，適時提出立法建議。依法管理宗教事務，也需要不斷創(chuàng)新立法。為此，建議市民宗委在貫徹實施“兩個條例”中，重視對條例本身修改意見和建議的收集積累，為市人大常委會適時修改有關地方性法規(guī)做好準備，并積極向國家有關方面提出立法或修法建議。
（三）以人為本、注重引導，充分發(fā)揮宗教界和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，是新時期黨對宗教工作提出的新要求。為此，需要政府切實樹立以人為本的工作理念，從信教群眾、宗教界人士和宗教團體三個層面，加強對宗教界的引導和服務。
第一，合理安排宗教活動場所，為不斷滿足群眾正常的宗教生活需求提供必要的物質(zhì)條件。根據(jù)本市“十二五”規(guī)劃綱要提出的“合理規(guī)劃宗教活動場所布局”的要求，一方面宗教團體要加強對本教信眾數(shù)量及其分布的調(diào)查和預測，根據(jù)實際需求依法向政府提出有關場所新建、置換、恢復、合并、調(diào)整等方面的申請。另一方面政府要進行綜合規(guī)劃和布局，按照居民導入導出、大規(guī)模住宅區(qū)建設、常住外籍人士分布等情況，對全市及各區(qū)縣宗教場所的總體布局進行前瞻性思考和規(guī)劃，抓緊研究制定宗教活動場所布局的導則和指標體系，提出切實可行的宗教用途土地儲備途徑和方案，推動本市宗教活動場所布局更趨合理科學。
第二，大力支持宗教界加強人才隊伍建設，積極創(chuàng)造條件引導宗教界服務社會、利益人群。要切實加大培養(yǎng)新一代高素質(zhì)宗教代表人士和廣大宗教教職人員隊伍的工作力度，強化對宗教團體領導班子成員的引導和教育，鼓勵教職人員開展政治、法律、文化、語言等方面的學習和對宗教教義的深入探究，不斷增強自身的綜合能力和傳教水平。要繼續(xù)通過講經(jīng)講道交流等活動，積極引導宗教界根據(jù)當前社會深刻變革的實際，對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，努力挖掘和弘揚其有利社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，夯實宗教與社會主義社會相適應的思想倫理基礎。要重視和加強各宗教院校建設，切實發(fā)揮院校在培養(yǎng)宗教人才方面的積極作用。要創(chuàng)新理念、完善政策，為宗教界更好地開展社會公益和慈善事業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺、疏通渠道，鼓勵宗教界積極探索服務社會、利益人群的方式和途徑，制定興辦公益慈善事業(yè)的長遠規(guī)劃和計劃，在扶貧、濟困、救災、助殘、養(yǎng)老、支教、義診等方面發(fā)揮有益作用。
第三，管理和服務并重，切實引導宗教團體加強自身建設。要從目前對宗教團體實行業(yè)務主管部門（即宗教事務部門）和登記管理機關（即社團管理部門）雙重管理體制的實際出發(fā)，進一步理順關系、健全機制，防止因權責不明或制度不完善而導致監(jiān)管不力的現(xiàn)象，形成對宗教團體的管理和服務合力。一方面，要督促宗教團體和各宗教活動場所按照有關法律規(guī)定，建立健全各項管理制度，特別是內(nèi)部財務管理制度，積極推動宗教界建立財務信息公開和定期檢查報告制度，滿足廣大信眾的知情權和參與權，對不規(guī)范的財務工作進行整改。另一方面，也要加強對宗教團體的服務，除真心實意幫助宗教團體解決實際困難外，更重要的是幫助宗教團體提高自我管理能力，引導團體在議事決策、辦事程序、人才培養(yǎng)等方面加強民主管理和自律機制建設，不斷增強宗教團體在宗教界人士和信教群眾中的影響力。
宗教調(diào)研報告篇十七
6月20日，市政協(xié)民族宗教臺僑屬委員會組織部分委員，在副主席楊丘遠的帶領下，對我市宗教活動場所依法管理工作進行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地察看了汊澗鎮(zhèn)東勝寺、釜山教堂和龍隱寺，召開了座談會，聽取市宗教局關于我市宗教活動場所依法管理情況的通報。在實地察看、聽取通報和座談討論的基礎上，委員們就如何進一步加強宗教活動場所依法管理工作，提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀和主要工作。
從視察情況來看，我市擁有佛教、伊斯蘭教、基_督教和道教等四大宗教，批準登記的宗教活動場所68個，其中佛教寺廟41個、基_督教堂點24個、道教場所2個、清真寺1個。登記備案教職人員300多人，信教群眾近3萬人，其中佛教1萬人、道教8000人、基_督教6000人、伊斯蘭教2600人。近年來，我市嚴格按照“增團結、促發(fā)展，構和諧、保穩(wěn)定”的工作思路，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，穩(wěn)步推進和諧天長建設。
1、加強領導，宗教活動場所管理機制日趨完善。落實了市領導聯(lián)系宗教界代表人士制度，對宗教領域的重大事項進行專題協(xié)商研究，確保重大事項平穩(wěn)開展。統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局對幫抓宗教團體工作進行分工，對基層宗教工作分管領導和專兼職干部進一步明確，加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全市所有宗教場所都設立了管理委員會，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
2、依法管理，宗教活動場所秩序和諧穩(wěn)定。嚴格履行宗教工作屬地管理原則，依法加強宗教事務的管理。制定考評辦法，對宗教活動場所管理工作和教職人員履職情況進行考核評定。簽訂安全工作責任狀，落實安全管理責任，會同有關部門開展清查整頓，杜絕私設聚會點、亂建亂傳等現(xiàn)象，實行責任追究制度。
3、突出重點，宗教活動場所管理不斷規(guī)范。健全完善宗教活動場所、教職人員管理規(guī)定和宗教活動場所學習培訓、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等規(guī)章制度，引導宗教場所積極爭創(chuàng)和諧寺觀教堂。加強大型宗教活動的監(jiān)管，及時了解活動開展情況，確?；顒佑行蛞婪ㄆ椒€(wěn)進行。強化宗教活動場所財務管理，實行錢帳分離，規(guī)范財務收支、審批等程序。
4、強化隊伍，宗教管理工作能力不斷提升。制定宗教工作“三支隊伍”培訓計劃，采取各種方式組織宗教工作干部、宗教教職人員和宗教界代表人士學習宗教工作方針政策和有關知識。以開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動為契機，為宗教活動場所配備學習、宣傳資料，通過學習培訓，進一步提高宗教界人士的整體素質(zhì)。
二、存在的主要問題。
1、安全隱患意識淡薄。安全工作認識不足、重視不夠，安全管理制度落實不到位，尤其是落實到人不夠。消防安全能力較低，大部分宗教場所安全責任人、管理人員沒有參加過消防安全專業(yè)培訓，有的甚至連消防器材都不會操作。
2、火災隱患依然存在。宗教場所規(guī)劃不合理，建筑防火間距不達標;電氣線路敷設不規(guī)范，線路老化、私拉亂接等現(xiàn)象嚴重;大殿布縵為易燃材料，存在火災隱患;大多寺廟僧人少且年齡老化，撲救火災能力有限;消防器材配備不足、消防水源保障不夠，消防通道不暢。
3、建設用地審批問題突出?，F(xiàn)有的宗教活動場所大多數(shù)沒有辦理房產(chǎn)證，辦證難且矛盾糾紛大，合法權益難以保障。同時，由于對宗教活動場所建設用地指標沒有明確規(guī)定，導致宗教場所建設用地審批難，雖然今年作了申報，但目前尚未落實一處，宗教活動場所擴改建難。
三、意見和建議。
1、深化宗教事務管理。對于一些知名度較高、有一定威信、且擁護黨的方針政策的宗教人士，要著力培養(yǎng)、積極推薦，把他們及時安排到宗教團體任職;通過外出考察、集中學習培訓等形式拓寬場所管委會成員視野，提高他們的組織能力和自我管理能力;不斷加強基層民宗干部的學習培訓工作，配齊配強縣級佛協(xié)、伊協(xié)專職人員，發(fā)揮宗教團體互聯(lián)、互補、互動作用。
2、深化平安寺院創(chuàng)建。結合“__”規(guī)劃、美好鎮(zhèn)村建設和發(fā)展旅游業(yè)的需要，強化為各宗教場所服務力度，統(tǒng)籌解決宗教場所的通水、通電、通路等問題，使宗教人員共享改革發(fā)展成果。要引導信教群眾進合法宗教活動場所，依法取締私設聚會點、打擊非法傳教人。要注重宗教場所的消防工作，配備配齊消防設施，落實消防通道，加強消防演練，加強線路改造，努力消除火災隱患。
3、深化宗教場所規(guī)劃建設。對全市范圍內(nèi)的宗教場所的規(guī)劃建設應堅持政府主導的原則，進行整合合并形成品牌效應，相關業(yè)務部門要加強規(guī)劃建設指導;要合理安排宗教活動場所建設用地指標，對現(xiàn)存沒有辦理土地證、房產(chǎn)證的宗教活動場所，督促國土、規(guī)劃、消防等部門，加快辦證進度，對其予以合法化。
4、落實宗教工作特別經(jīng)費。鑒于當前國內(nèi)外反恐形勢和民族宗教工作的特殊性，為切實解決民族宗教工作中存在的突出問題，提高依法依規(guī)管理民族宗教事務的能力，建議政府設立宗教工作三項經(jīng)費(支持基層宗教工作經(jīng)費，加強宗教團體建設經(jīng)費，宗教工作干部、宗教教職人員培訓經(jīng)費)，并列入財政預算，確保全市民族宗教工作高效運轉(zhuǎn)。
宗教調(diào)研報告篇一
為配合市xxx會聽取和審議市人民政府關于宗教事務管理情況報告的有關工作，根據(jù)《上海市xxx會主任會議關于貫徹實施監(jiān)督法的若干意見》的規(guī)定，市人大華僑民族宗教事務委員會（以下簡稱僑民宗委員會）組織開展了有關本市宗教事務管理工作情況的調(diào)查研究。
本次監(jiān)督調(diào)研活動由常委會副主任王培生牽頭，僑民宗委員會邀請部分市人大代表、部分區(qū)xxx會僑民宗工委負責人和有關宗教團體負責人，組成市xxx會宗教工作監(jiān)督調(diào)研小組（以下簡稱調(diào)研小組）。調(diào)研活動以中國特色社會主義理論和黨的宗教工作基本方針為指導，以貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要有關宗教工作要求為目標，通過了解和掌握新形勢下本市宗教工作面臨的新情況、新問題，推動政府及其相關部門不斷深化對宗教工作重要性的認識，著力解決宗教事務管理和服務中的重點問題和實際難題，切實提高依法管理宗教事務的能力和水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”發(fā)揮積極作用。
僑民宗委員會和調(diào)研小組深入開展調(diào)研活動，廣泛聽取社會各有關方面的意見和建議，努力提高調(diào)研的針對性和實效性。自3月下旬舉辦宗教工作監(jiān)督專題培訓會并召開調(diào)研小組第一次工作會議以來，委員會和調(diào)研小組先后走訪了市民宗委、市外辦、市民政局等部門及部分涉外宗教活動場所，召開了有關基層宗教事務管理、涉外宗教事務管理、宗教活動場所布局等方面的專題座談會6次，專題召開市級宗教團體負責人座談會聽取意見和建議，并部署了全市各區(qū)縣xxx會聯(lián)動開展監(jiān)督調(diào)研的有關工作。8月23日，組織開展了常委會宗教工作監(jiān)督視察調(diào)研活動，市xxx會副主任王培生及部分常委會委員、委員會委員和市人大代表參加了調(diào)研。8月29日，召開委員會和調(diào)研小組會議，審議通過了本調(diào)研報告。
一、本市宗教事務管理工作的現(xiàn)狀及成效。
調(diào)研過程中各方普遍認為，在市委的正確領導下，本市各級政府高度重視宗教工作，市和各區(qū)縣宗教事務部門以貫徹落實xxx《宗教事務條例》和《上海市宗教事務條例》（以下簡稱“兩個條例”）為抓手，著眼全局、扎實工作，依法加強宗教事務管理，積極開展各項工作，取得了較好的工作實效。特別是“十一五”時期，市及各區(qū)縣宗教事務部門團結和帶領各宗教團體，以舉辦世博會為契機，大力加強宗教活動場所建設，通過新建、改建、擴建和修繕等方式，使本市各大宗教的場所面貌普遍得到較大改善，宗教服務信眾、服務社會、服務大局的水平不斷得到提升，為順利舉辦世博會、推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
（一）積極開展法制宣傳培訓，逐步健全完善配套規(guī)章制度。近年來，市區(qū)兩級宗教事務部門以每年開展“民族宗教法制宣傳周”活動和民族宗教工作培訓為抓手，積極開展宗教法規(guī)和政策的宣傳培訓，有效擴大宗教法律制度的社會認知度，使黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針逐步深入人心。同時，根據(jù)本市宗教事務管理的實際情況，先后制定并施行有關固定宗教活動處所設立審批和登記、在滬外國人集體宗教活動臨時地點指定、宗教教職人員參加社會保險等方面的規(guī)范性文件，努力為加強宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
（三）依法維護宗教界合法權益，大力推動宗教界加強自身建設。市民宗委以落實宗教房產(chǎn)、推進宗教教職人員納入社保等工作為重點，依法維護宗教界合法權益。以創(chuàng)建評選文明宗教活動場所、和諧寺觀教堂活動，開展宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)督管理兩個專項工作，支持協(xié)助宗教團體開展教職人員文化教育培訓、講經(jīng)講道交流等為抓手，著力推動和服務宗教界加強自身建設，提高自身管理和服務信眾的水平。正是在政府的積極支持和引導下，宗教界人士和信教群眾合法權利得到保障、宗教生活基本得到滿足，從而更加自覺地投身于本市經(jīng)濟社會建設事業(yè)。
二、本市宗教事務管理工作存在的問題和不足。
在充分肯定本市宗教事務管理工作成效的同時，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
（一）宗教活動場所布局不盡合理，與群眾日益增長的宗教生活需求不很適應。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市各宗教的活動場所都不同程度存在布局不合理問題，影響了正常宗教活動的開展，也成為非正常宗教活動產(chǎn)生的重要原因之一。隨著城市化進程加快和外來人口大量流入，本市現(xiàn)有xxx人口增長迅速，但除20xx年在金山區(qū)增設了一處固定活動點外，全市共有七坊清真寺，數(shù)量一直沒有增加，且分布東密西疏，一些人口導入密集地區(qū)如閔行、青浦等西南部及其他郊區(qū)，至今沒有一座清真寺或固定活動處所，每逢宗教節(jié)日，有些場所內(nèi)人滿為患，有時甚至溢出場外而影響周邊交通。再如，目前本市開放道觀僅26座，寶山、嘉定等地眾多道教信徒屢次上訪反映因沒有場所而不能過正常的宗教生活。又如，本市基督教現(xiàn)有開放活動場所168處（其中城區(qū)20處，郊區(qū)148處），盡管數(shù)量相對較多，但存在布局不合理、部分場所“兩證”不全等問題。
（二）非正常宗教活動時有發(fā)生，依法管理宗教事務與新形勢下宗教工作面臨的新挑戰(zhàn)不很適應。
政府依法管理宗教事務包括保護合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透等幾個方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活動現(xiàn)象，表現(xiàn)形式各不相同。本市還有一些未經(jīng)認定的“教職人員”游離于政府和宗教團體管理之外，擾亂了正常的宗教活動秩序。
作為正在建設中的國際化大都市，在滬外籍人員數(shù)量正日益增多據(jù)有關部門保守估計，目前在滬外國常住人口已突破20萬人，另外還有相當數(shù)量短期逗留的流動外國人口。，外籍宗教信徒來源及其宗教生活需求日趨多樣化。特別是傳統(tǒng)五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度錫克教等在上海開始傳播，猶太教、xxx等也重現(xiàn)上海。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市涉外宗教事務的管理和服務水平還不能滿足實際需求：一方面，本市開展涉外宗教活動的場所和場次依然存在數(shù)量不足、布局不均、語種類別不多等問題，難以滿足不同國家、不同語種、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少綜合素質(zhì)較高的涉外宗教教職人員，能熟練運用外語傳經(jīng)布道者寥寥無幾。
此外，與新形勢對依法管理宗教事務提出的新要求相比，宗教事務部門的隊伍建設，特別是基層宗教工作機構建設還顯得不相適應。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各區(qū)縣政府雖已設立民族宗教事務部門，基本解決了基層宗教事務執(zhí)法主體問題，但實踐中各區(qū)縣宗教事務部門的機構設置和管理體制不盡統(tǒng)一，并普遍存在編制少、人手少、經(jīng)費少、隊伍不穩(wěn)定、執(zhí)法力量薄弱等問題。
（三）對宗教團體的管理和服務存在薄弱環(huán)節(jié)，宗教人才隊伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮宗教積極作用的新要求不很適應。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各級宗教事務部門在管理宗教團體、引導宗教界加強自身建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是對宗教界財務、資產(chǎn)管理的監(jiān)督不夠有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各宗教團體及其宗教活動場所不同程度地存在財務和資產(chǎn)管理制度不健全、管理不嚴格、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。
二是創(chuàng)新制度、積極引導宗教界開展慈善和公益事業(yè)不夠有效。隨著宗教界善款的多年累積和慈善事業(yè)的深入開展，宗教界在如何更好地回饋信眾、服務社會方面存在的缺陷逐步顯現(xiàn)。比如，對宗教公益和慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性研究。沒有形成適當?shù)臋C制和統(tǒng)一的機構。對慈善公益項目及其效益缺少論證和預測，大多慈善行為限于應急式的捐贈，社會效益無法持續(xù)、放大等。
三是宗教人才隊伍建設不夠深化，教職人員綜合素質(zhì)有待提高。目前本市宗教教職人員隊伍建設還不能適應新形勢和日益增多的高知識信徒的要求。特別是與上海建設國際化大都市對宗教領袖人才的要求和廣大信眾的期望相比，本市宗教界領導層的整體素質(zhì)有待進一步提高，宗教和諧、團結共進的整體力量有待進一步發(fā)揮。
三、對進一步做好本市宗教工作的意見建議。
（一）加強學習、統(tǒng)一認識，進一步增強各級各部門領導干部做好宗教工作的自覺性和責任感。
認識是行動的指南，理念是實踐的先導。沒有各級各部門領導和廣大干部對宗教問題及宗教工作重要性的深刻認識，就不可能做好宗教事務管理工作。“十一五”時期以來，xxx立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和宗教的具體實際，就宗教工作提出了一系列新概括和新論述，豐富了中國特色社會主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀的新境界：
一是把宗教工作基本方針（即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、堅持獨立自主自辦原則、積極引導宗教與社會主義社會相適應）確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位。
二是把宗教關系列為我國政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的五大關系之一，提出促進宗教和諧的新目標。
三是提出“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作用”的新要求。新時期xxx關于宗教工作的這些創(chuàng)新理論，為我們做好宗教工作指明了方向、增添了動力。為此我們建議：
第一，要大力宣傳。要充分利用各種宣傳媒介、通過各種有效途徑，大力宣傳黨的宗教工作基本方針、政策和有關法律規(guī)范。要系統(tǒng)整理宣傳內(nèi)容，區(qū)分不同宣傳對象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳實效，在全社會逐步形成宗教工作的良好氛圍。
第二，要加強學習。本市各級各部門領導，特別是一切從事宗教工作的干部，要切實加強對新時期黨的宗教工作創(chuàng)新理論的系統(tǒng)性學習，深刻理解和掌握黨的宗教工作基本方針，深刻理解和掌握做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務，不斷提高對宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊復雜性的認識。要通過學習提高認識，自覺把宗教工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃，放到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中去推動，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性，最大限度地團結宗教界人士和廣大信教群眾為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
第三，要強化培訓。要創(chuàng)新宗教培訓體制，切實將宗教培訓工作納入現(xiàn)有的公務員培訓體系，要細化對象、創(chuàng)新方式，著眼長遠、注重實效。尤其要加大對各級各部門領導干部的培訓力度，不斷提高他們做好新時期宗教工作的能力和水平。
（二）健全機制、創(chuàng)新方式，強化宗教事務管理，不斷提高宗教工作的科學化、法治化水平。
在依法治國、全面建設社會主義法治國家的大背景下，依法管理同樣是解決我國宗教問題的根本出路。強化依法管理宗教事務，也必然是“十二五”時期甚至更長遠階段內(nèi)我國宗教工作的重心。為此建議：
第一，不斷完善宗教工作領導體制和工作機制。當前，上海正積極探索適應大城市發(fā)展特點的社會建設工作新路，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與的社會管理新格局。宗教事務管理是社會管理的重要組成部分，也應當遵循社會管理新格局，努力形成黨委xxx工作部門牽頭、政府宗教事務部門負責、宗教團體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務管理格局。對涉及宗教，但本質(zhì)上屬于其他社會公共管理領域的，政府有關職能部門要積極履行職責，克服不敢管、不愿管的現(xiàn)象，大膽依法行政，宗教事務部門要積極配合做好工作，形成合力，逐步實現(xiàn)宗教事務納入社會公共管理體系的良好局面。
第二，切實抓好兩個專項工作。宗教教職人員是宗教事務的主要承擔者和實踐者，宗教活動場所是宗教事務的主要發(fā)生地和宗教活動的重要載體，所以加強對宗教教職人員和宗教活動場所的管理是依法管理宗教事務的重要抓手和關鍵環(huán)節(jié)，政府應該花大力氣抓好。當前要集中精力做好宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監(jiān)督管理這兩個專項工作，要將做好兩個專項工作與維護宗教界合法權益、解決當前宗教領域突出問題緊密結合起來。在認定宗教教職人員的同時，對沒有合法身份但依然從事有關宗教活動的人員，要加大管理力度，切實凈化相關的社會環(huán)境，要堅持常抓不懈，真正收到實效。
宗教調(diào)研報告篇二
今年暑假我對農(nóng)村的宗教信仰情況做了一些簡單的調(diào)查，由于條件的限制和個人能力的不足，我所調(diào)查的范圍只限于我家周圍的村莊。我國是一個多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基_督教，還有東正教以及一些少數(shù)民族特有的宗教和地區(qū)性的民間信仰等等。在我周圍的村莊有一半以上的人家有人信教。教徒中80%以上是婦女，特別是中老年婦女。她們絕大部分信仰的是基_督教，少部分信仰佛教，道教、伊斯蘭教等幾乎沒有，所以我重點調(diào)查了在農(nóng)村關于基_督教的信仰情況。
一、農(nóng)村基_督教的信仰狀況。
可以說基_督教是基_督教徒的一種精神寄托也是變相的聚會活動。很少有人將宗教信仰當成純正的信仰，甚至可以這樣說：他們對自己所信仰的宗教也不甚了解，比如他們會說基_督教中的圣母瑪麗婭就是佛教中的觀世音菩薩。這些信教的人員受教育程度普遍很低，或者根本沒有受過教育。宗教生活成為農(nóng)民日常生活的重要內(nèi)容。教徒每天早中晚飯前要禱告1次。如果家里發(fā)生了什么喜事或不好的事，禱告次數(shù)還會增加。另外，他們每周還有至少3次定期的集會和交流。這些聚會點的活動時間一般為周日一天，其它時間晚上分別安排學圣經(jīng)、唱詩歌，作禱告活動。家庭聚會點的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的70%。年齡結構以中、老年居多，也有部分青年人。其中50%的信徒信教時間均在十幾年以上，幾乎是在聚會點形成的前期。這些聚會點信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來源一般為自行購買，所購渠道不明。上述聚會點的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來看，講道中無反政府言論，無傳播異端邪教。參加聚會點的信徒在社會遵紀守法方面都較好，甚至個別信徒在地方上還有較好的威信。
二、產(chǎn)生信仰的原因。
絕大多數(shù)人入教的動機是為了求平安，因此，大多數(shù)人認為信教后自己及家人身體有好轉(zhuǎn)，或做生意順利，這都分人就最為虔誠。此外，農(nóng)村思想文化陣地建設跟不上群眾對精神文化的需求，這也是宗教信仰在農(nóng)村日益壯大的客觀原因。我們發(fā)現(xiàn)那些失業(yè)的中青年農(nóng)民尤其是婦女到聚會點參加活動也是成了他們跟人交流、交際的一項生活需要，這時宗教儼然成了農(nóng)村文化生活的一種有效“補充”。特別是基_督教信徒以兄弟姐妹這種平等形式出現(xiàn)，無形中提升了宗教在廣大信徒中心目中的地位。在我調(diào)查的已婚女性中，沒有發(fā)現(xiàn)丈夫或其他家人反對的現(xiàn)象。在當?shù)啬欠N男權還明顯高于女權的氛圍下，如果家人反對，很難想象女人還能堅持下去。教徒及家人普遍相信:一人靠主，全家得福。所以，如果妻子信教，一般男人都會支持妻子的。
三、基_督教對農(nóng)村生活的影響。
有的人覺得信教后心里踏實了，有了安全感，也不再為一些雞毛蒜皮、鄰里爭分這類事生悶氣了，精神有所寄托，身體也好了，心胸變得開闊了。我看到他們性情都比較平和，精神也比較樂觀，這種精神面貌的養(yǎng)成與信教有一定關系。農(nóng)村的教堂在宣講教義時，還結合本地風俗習慣，針對百姓生活中一些常見的問題，編成通俗易懂的詩句，作為小靈歌來唱。這些小靈歌大多勸人和睦相愛、不要貪財?；倘诵胖鞯酶?。其中也有一些提到要愛國、愛教，走正道。語句通俗易懂道理淺顯明白。如原來一些妯娌不和，婆媳吵架的事經(jīng)常發(fā)生，而現(xiàn)在卻脾氣變好了，對一些原先不能忍受的事能看開了，與他人的關系也和睦了。對大多數(shù)農(nóng)民來說，他們?nèi)粘龆?，日落而息，每日為生計奔忙，很難再行修養(yǎng)之功。但信教的農(nóng)民由于宗教儀式和教義要求教徒反省自己的行為，并在覺得做錯事后進行懺悔，這些信教的農(nóng)民從而也養(yǎng)成了反省的習慣，學會了自我反省。宗教組織和活動也成為農(nóng)民自發(fā)的自助互助的載體。共同的信仰和定期的聚會及禮拜活動，使原本松散的農(nóng)民成為自覺地密切互動的有組織、有共同的歸屬感的成員。他們在一起不僅交流各種社會信息，而且還彼此分享情感，分擔憂愁，并在必要的時候有一定的經(jīng)濟上的互濟互助。這不僅密切了彼此的關系，也使教會組織成為令教徒有歸屬感的群體。當然基_督教的傳播也會產(chǎn)生一些負面影響，例如封建迷信思想的傳播，又有的教徒過分依賴所信仰的主，產(chǎn)生了看病不要吃藥的錯誤思想，還有基督信徒一些不同于當?shù)仫L俗習慣的舉止與當?shù)匚幕a(chǎn)生的強烈沖突等。
四、關于農(nóng)村宗教信仰狀況的建議。
我國正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€法治國家。重教信仰自由我國憲法規(guī)定的公民的基本權利之一，同時也是我國的一項基本國策。這也涉及到我國的國際形象問題，所以必須嚴格貫徹執(zhí)行。與此同時，政府要切實加強農(nóng)村精神文明建設。農(nóng)村的精神文化是相當貧瘠，加強農(nóng)村的精神文明建設勢在必行，否則就會出現(xiàn)信仰的真空，引起不必要的后果。政府也要加大科學宣傳力度，反對封建迷信活動。加大教育投入力度，由于成年人受教育的程度不高，對孩子的教育問題不夠重視。國家加大教育投入力度，培養(yǎng)有知識、有文化的下一代，就可以很好地解決這一問題。我始終認為，宗教信仰需要一種理性，而宗教又是人類社會發(fā)展過程中一個非常復雜的現(xiàn)象。做一個有知識、有思想、有道德的人，我想是可以很好地面對這一問題的。
宗教調(diào)研報告篇三
為配合省人大常委會聽取和審議省政府關于全省宗教事務管理工作情況的報告，在省人大常委會副主任張艷同志的指導和帶領下，省人大常委會民族宗教僑務委員會于今年5月以來就此進行了專題調(diào)研。7月中旬，我委召開全省宗教事務管理工作座談會，聽取省宗教局、南京市民宗局的情況匯報，以及省五大宗教團體負責人的意見和建議。7月中旬和8月上旬，張艷同志結合群眾路線教育實踐活動，帶隊分別到常州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷四市調(diào)研，實地察看宗教活動場所建設和管理情況，聽取宗教團體、宗教界人士的意見和建議，了解國務院《宗教事務條例》、《江蘇省宗教事務條例》貫徹落實情況，推動解決工作中存在的實際問題。在此之前，我委還赴蘇州、南通、揚州等地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、我省宗教發(fā)展的基本情況。
江蘇是全國宗教工作重點省份之一，佛教、道教、天主教、基督教五大宗教齊全。全省信教群眾超過400萬人，各級宗教團體246個，依法登記的宗教活動場所5761處，各類宗教教職人員9333人，有5名宗教人士擔任全國宗教團體負責人。歷史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德輩出，鑒真和尚東渡日本至今仍傳為佳話。棲霞寺、天寧寺、寒山寺、金山江天禪寺、茅山道院等都是全國著名的寺廟道觀，基督教金陵協(xié)和神學院、佛教鑒真佛學院、中國佛學院棲霞山佛學分院等院校在全國具有較大影響。
宗教作為一種社會現(xiàn)象和文化形態(tài)，是與一定的社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展水平相適應的。改革開放以來，江蘇宗教進入恢復發(fā)展的新時期。從信教群眾人數(shù)變化情況來看，大致分為兩個階段：上世紀八九十年代為快速增長階段。進入新世紀后，信教群眾人數(shù)增長趨于理性和平穩(wěn)，近十年來年增長率保持在4%左右。具體有這樣幾個特點：
一是基督教信徒和農(nóng)村信教人數(shù)增長較快。19xx年全省基督教信徒不到10萬人，1982年為21萬人，為97萬人，20xx年為120萬人，目前達到180萬人，信徒人數(shù)十年間增長了50%。20xx年全省農(nóng)村信教人數(shù)約為194萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?。56%，比20xx年省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計的2。6%，研究數(shù)值增長了138。4%，7年間增長了一倍有余。目前我省農(nóng)村信徒最多的是基督教。
二是信教人群呈現(xiàn)“南佛北基”的分布態(tài)勢。據(jù)20xx年統(tǒng)計資料，江蘇400多萬信教群眾中，基督教和佛道教信徒分別為180萬人和200萬人?；浇掏?80萬人中，蘇北五市為130萬人，占72%，基督教活動場所占93%，教職人員占60%。全省佛教940個活動場所中，蘇南、蘇中八市有777個，占83%，教職人員占89。6%。道教、天主教則沒有明顯的地域特征，在各個地區(qū)、各類人群中都有不同程度的分布。
三是信教人員結構趨向多元化、多樣化。長期以來，我省信教群眾呈現(xiàn)“三多、三低”的結構特征，即農(nóng)民、婦女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年來信教人員結構發(fā)生了一些新的變化，宗教信仰逐漸從社會弱勢群體向其他社會階層擴展，社會“白領”、企業(yè)骨干、行業(yè)“精英”以及中青年信徒逐漸增多。
四是信教群眾流動性逐步增強。受我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的吸引，外省來我省經(jīng)商、務工、求學、生活的信教人員越來越多，目前已有20多萬，主要集聚在蘇南各城市。另外，隨著我省對外開放的不斷擴大，大量境外人員來我省經(jīng)商從業(yè)、講學留學、旅游觀光，其中絕大多數(shù)都有宗教信仰，要求集中過宗教生活的人數(shù)越來越多。常州清真寺的阿訇介紹，每逢周末、節(jié)假日前去禮拜的中外學生絡繹不絕。
分析我省信教群眾人數(shù)持續(xù)增長的原因：
一是社會環(huán)境日趨寬容。改革開放30多年來，宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實，宗教促進社會和諧等方面的積極作用得以發(fā)揮，不信教公民與信教公民相互尊重、和諧相處，社會與宗教組織的關系得到很大改善。特別是基督教經(jīng)過60多年的“自傳、自養(yǎng)、自治”，基本實現(xiàn)了本土化、民族化，因此信奉基督教的人數(shù)逐步增多。
二是思想觀念和價值追求的多元化。對外開放的擴大和對外交流的增多，推動思想觀念和價值取向趨于多元。一些人從祈福消災、積德延壽的愿望出發(fā)，進入寺觀教堂參加活動，進而接受宗教信仰、成為信徒。與傳統(tǒng)的佛道教相比，基督教的傳教形式、活動方式以及信眾分享“關愛”所帶來的幸福感，給了人們更多的選擇余地。
三是社會階層結構的深刻變化。經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，帶來了社會階層結構的深刻調(diào)整，宗教由此獲得新的發(fā)展空間。省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省社科院20xx年的調(diào)查顯示，全省新社會階層人士中，23。9%信仰宗教，其中59。3%的人士近開始信仰宗教。
四是情感交流或精神寄托的需求。隨著社會競爭的加劇，面對工作、生活、事業(yè)、情感、疾病、養(yǎng)老等方面的多重壓力，部分人群特別是困難群體選擇信仰宗教紓解情緒，尋求精神寄托。我省農(nóng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但文化建設相對滯后，文化生活不夠豐富，從宗教中尋找情感釋放和交流的空間，成為一些農(nóng)村群眾滿足精神需求的重要途徑。
二、我省宗教事務管理工作的成績和經(jīng)驗。
近年來，我省各級政府認真貫徹黨的宗教工作基本方針，根據(jù)國務院和我省宗教事務條例，依法管理宗教事務，依法維護宗教界和信教群眾合法權益，宗教事務管理法制化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。各級宗教事務部門積極履行管理和服務職責，在制定完善配套政策、加強執(zhí)法檢查監(jiān)督、推動宗教團體建設、規(guī)范宗教場所管理、化解處置矛盾糾紛、引導宗教界參與經(jīng)濟文化社會建設等方面做了大量工作，促進了全省宗教領域的和諧穩(wěn)定。
一是圍繞和諧寺觀教堂創(chuàng)建，推動各項宗教工作開展。20xx年以來，省宗教局組織開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，制定八項標準，量化考核體系，認真組織評選。并以此為抓手，根據(jù)每年中心工作和宗教界實際情況，確定“安全”、“教風建設”等創(chuàng)建活動主題，在全省宗教界營造出創(chuàng)先、爭先的良好局面。
二是以專項工作為載體，加大依法管理宗教事務力度。圍繞人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)，在全省開展宗教活動場所財務監(jiān)管、宗教教職人員認定備案、參加社保等專項工作，逐步完善專項工作常態(tài)化管理機制。突出抓好各類重點宗教問題，增強綜合管理能力。南京市制定并實施了《處理民族宗教突發(fā)事件的應急預案》、《在寧外國人宗教活動管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將宗教事務管理工作納入法制化、制度化軌道。
三是堅持管理與服務并舉，努力創(chuàng)新宗教事務管理工作。支持和推動宗教團體加強組織、制度和作風建設，加強對宗教人才的培養(yǎng)和使用，一批優(yōu)秀的宗教團體帶頭人走上國家和省級宗教團體負責人崗位。連云港市指導和督促各宗教團體建立健全內(nèi)部管理制度、依法依章加強自我管理，并堅持每月定期召開宗教團體和重點場所負責人學習會，傾聽建議，了解動態(tài)，排憂解難，揚正糾偏。
四是建立部門協(xié)同工作機制，維護宗教領域安全穩(wěn)定。全省各級宗教工作部門均列入綜治成員單位，將宗教矛盾糾紛的化解、處置融入社會矛盾大調(diào)解體系，形成了保證宗教領域和諧穩(wěn)定的工作機制。宿遷市著力構建“大民宗”工作機制，開展宗教突出問題專項治理活動，及時化解和處置涉及宗教的矛盾和糾紛，促進了宗教和睦、社會和諧。
五是加強思想文化建設，傳承優(yōu)秀宗教文化。開展“與黨同心同行”主題教育，唱響愛國愛教主旋律。指導宗教界開展系列文化活動，按照時代要求詮釋教義教規(guī)。常州市建成了天寧寶塔佛教文化等一批宗教文化項目，并以此為窗口開展對外交流，弘揚光大優(yōu)秀宗教文化。
六是規(guī)劃建設宗教活動場所，滿足信教群眾需要。南京市適應信教人數(shù)持續(xù)增長、外來人口急劇增多的形勢，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理安排宗教活動場所建設，滿足信教群眾過宗教生活的需求。鎮(zhèn)江等地對宗教活動場所建設也作了統(tǒng)籌安排。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方面對宗教的發(fā)展變化，主動采取有效措施積極應對，宗教事務管理工作做的有聲有色。他們的共同經(jīng)驗和特點是：加強對宗教工作的領導，將宗教工作列入黨委、政府工作的重要議事日程，成立宗教工作領導小組研究和處理宗教事務重大問題。建立并完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宗教部門綜合協(xié)調(diào)、相關部門各司其職、社會各方共同參與的宗教工作體制。建立健全宗教事務屬地管理機制，形成上下聯(lián)動、分級負責的管理網(wǎng)絡和責任體系。加強基層宗教事務部門機構建設，配好配強執(zhí)法人員，加大依法行政力度，推動了宗教政策和法規(guī)的全面實施。支持和引導宗教團體發(fā)揮積極作用，幫助宗教界和信教群眾解決實際困難。這些好的經(jīng)驗值得在全省推廣。
我省宗教團體發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極協(xié)助政府貫徹落實宗教政策法規(guī)，加強團體自身建設和宗教教職人員培養(yǎng)，大力興辦社會公益慈善事業(yè)，繼承和弘揚宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展對外友好交流，發(fā)揮了宗教在促進人際和順、社會和諧中的獨特作用。對此也應給予充分肯定。
三、我省宗教事務管理工作面臨的問題。
在各級政府及其職能部門的共同努力下，在宗教界人士和廣大信教群眾的大力支持下，我省宗教關系總體和諧穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻。但對工作中存在的一些問題和不足，對宗教發(fā)展面臨的一些新情況、新問題，也要有清醒的認識和客觀的分析，并在今后的工作中不斷加以改進。
首先，對宗教工作的認識需要進一步深化。少數(shù)地方對黨的宗教工作基本方針認識不全面，對信教群眾不放心、不信任，對“團結信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻”不關心、不熱心，甚至把宗教工作作為高壓線，采取回避態(tài)度，不碰不問。個別地方宗教政策長期得不到全面落實。一些地方片面放大宗教社會功能，甚至采用行政手段助推其發(fā)展。例如，為發(fā)展旅游和招商引資，搞“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”，未經(jīng)批準亂建寺廟宮觀、塑造大型宗教造像、舉辦大型宗教活動等，人為地擴大了宗教的影響，推動了宗教的非正常發(fā)展。有的地方把寺廟宮觀當作“聚寶盆”、“搖錢樹”，依托寺廟宮觀建設風景區(qū)、售賣高價門票，甚至違反宗教條例規(guī)定，連同一宗教的教職人員、持證信教群眾都需購票才能進入。還有少數(shù)黨員干部理想信念動搖，轉(zhuǎn)而求神拜佛、尋求神靈庇護，損害了黨的形象。
其次，宗教團體建設和活動場所管理需要進一步加強。部分市縣宗教團體自養(yǎng)能力薄弱，缺乏必要的辦公經(jīng)費、辦公場所，不能有效地履行工作職能。一些宗教團體管理體制不順、運行機制不暢，在信眾中缺乏凝聚力和號召力。有的宗教團體職能定位不當、職責把握不準，橋梁紐帶功能沒能有效發(fā)揮。假僧假道亂做佛事道場現(xiàn)象有所反彈，基督教私設聚會點問題尚未得到根本解決。少數(shù)寺廟宮觀借教斂財，誘導、強拉游客和信眾花高價燒高香、抽簽卜卦。一些未經(jīng)依法登記的宗教活動場所，違規(guī)從事宗教活動、收取宗教性捐獻，甚至騙取錢財。這些都違反了宗教政策和法規(guī)，擾亂了正常宗教活動秩序，損害了宗教界的權益與形象。
第三，宗教教職人員素質(zhì)和道風建設需要進一步提升。目前，我省宗教教職人員素質(zhì)參差不齊，年齡偏大、宗教學識和文化水平偏低的現(xiàn)象比較普遍。全省佛道教三分之二的教職人員、基督教九成以上的教職人員還是初、高中文化程度，與其承擔的教化身心、牧養(yǎng)教民的宗教使命不相適應。宗教后備人才不足，部分宗教團體在新老交替中出現(xiàn)了青黃不接、后繼無人的現(xiàn)象，特別是代表性人物嚴重匱乏。受世俗化、拜金主義的影響，一些宗教教職人員經(jīng)不住誘惑，宗教信仰出現(xiàn)淡化趨勢。有的不注重學習修行，不遵守教義教規(guī)，甚至做出違規(guī)破戒的事情，敗壞了教風。有的熱衷于追逐利益，貪圖享受，世俗化、庸俗化傾向明顯。有的忙于參加各類活動，疏于宗教事務，脫離信教群眾。這些問題發(fā)生在少數(shù)宗教教職人員身上，卻嚴重影響了宗教教職人員的聲譽。
第四，縣級宗教事務機構建設亟需加強?？h級宗教事務部門是宗教事務屬地管理的主體，承擔著繁重的基層宗教事務管理任務。在20xx年新一輪機構改革前，我省縣級宗教工作機構均為政府組成部門。改革后，全省100個縣（市、區(qū)）中，列入政府部門序列的僅有21個。同時，縣級宗教工作機構普遍存在人員少、流動快、兼職多等現(xiàn)象。不少地方反映，基層宗教事務管理工作手段少、任務重、壓力大。沭陽縣民宗局現(xiàn)僅有1名分管部長和1名工作人員，而全縣信教人員達10萬之眾。國務院和我省宗教事務條例中，涉及縣級宗教事務部門職能的條文分別有19條和15條。行政執(zhí)法主體資格的缺失以及及隊伍的弱化，導致對宗教事務的指導、管理、協(xié)調(diào)、檢查等職責落實不到位，對宗教領域違法違規(guī)行為的調(diào)查取證、取締處罰缺乏強制措施，進而難以從根本上遏制宗教領域違法違規(guī)行為。一些縣級宗教工作機構在執(zhí)法過程中，執(zhí)法主體資格就受到行政管理相對人的現(xiàn)場質(zhì)疑。
四、加強和改進宗教事務管理工作的建議。
當前，我省正在黨的十八大精神指引下，為實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗。適應新形勢新任務的要求，必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入實施國務院和我省宗教事務條例，進一步加強和改進宗教事務管理工作，更加緊密地團結宗教界人士和廣大信教群眾，更加充分地發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
（一）深刻認識宗教發(fā)展規(guī)律和社會功能，自覺踐行“保護、管理、引導、服務”的宗教工作理念。目前，我省信教群眾占總?cè)丝诘谋戎夭淮螅偭坎恍?，并且處于持續(xù)增長的過程中，宗教在社會生活中的影響有所擴大。對此，我們要正確應對，妥善處理。
首先，在我國現(xiàn)有條件下，宗教還有其存在的深刻根源，不僅會長期存在，在一定時期可能還會有所發(fā)展。這就要求我們客觀理性地善待宗教，做到政治上團結合作，信仰上互相尊重，增強黨和政府在信教群眾中的吸引力、凝聚力。同時，要防止和糾正人為擴大宗教影響的做法，通過有效的管理和服務，引導宗教與社會主義社會相適應。
其次，從總體上看，宗教都是主張和平、和好、和諧的，引導好、運用好、發(fā)揮好這一點，宗教就會釋放正能量，對社會起到正面作用。反之，則有可能成為動蕩、對立的誘因。我們要正確認識宗教社會作用的兩重性，最大限度地發(fā)揚積極因素，最大限度地抑制消極因素，充分發(fā)揮宗教群體整合、心理調(diào)適、道德教化、文化傳承的獨特功能。
第三，信教群眾與不信教群眾一樣，都是我省現(xiàn)代化建設的重要力量。我們要團結廣大信教群眾，必須尊重和保護他們的信仰，這是維護人民利益、尊重公民權利和保護人權的重要體現(xiàn)。要密切與宗教界人士和信教群眾的聯(lián)系，主動聽取他們的心聲和訴求，多為宗教界和信教群眾辦實事，把他們緊密地團結在黨和政府周圍。同時，要提高宗教界人士和信教群眾的國家意識、公民意識和法律意識，自覺履行憲法和法律法規(guī)規(guī)定的義務，既當好教徒，又當好公民。
（二）全面貫徹落實宗教事務條例，不斷提高宗教工作法治化水平。依法管理宗教事務，是依法治省和建設法治政府的必然要求，是新形勢下處理復雜宗教問題的有效途徑。各級政府要深入貫徹國務院和我省的宗教事務條例，不斷提高宗教工作法治化水平。
一是推進宗教法制建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對宗教工作提出的新要求，加強對宗教領域新情況、新問題的調(diào)查研究，及時將成熟有效的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。
二是完善落實配套辦法，抓住宗教活動場所設立審批、宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)管、宗教活動監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，加大政策落實和制度建設力度。繼續(xù)開展“宗教政策法規(guī)學習月”等活動。
三是加強執(zhí)法主體建設，完善執(zhí)法監(jiān)督和檢查，提高宗教事務部門依法行政的能力和水平。當前，要按照宗教事務條例規(guī)定，重視和加強縣級宗教事務機構建設，使其真正成為執(zhí)法主體，確保基層宗教工作責任有人承擔、情況有人掌握、信息有人報送、工作有人推進。
四是健全工作協(xié)同機制，完善黨委領導、政府負責、宗教組織協(xié)同、信教群眾參與、法制保障的宗教事務管理體制，增強依法管理宗教事務的合力。健全各級民族宗教工作領導小組，提高應急管理和安全穩(wěn)定工作水平。繼續(xù)抓好妥善處理基督教私設聚會點、佛道教亂建寺廟和露天造像、服務管理外來穆斯林、抵制外來滲透等工作。
五是依法維護宗教界合法權益，積極幫助宗教界排憂解難，市縣宗教團體辦公經(jīng)費要作為專項。對化解寺院宮觀與景區(qū)的利益糾紛、落實宗教房產(chǎn)政策以及明確宗教活動場所法人地位等問題，各級政府要予以關心和重視，能夠解決的要抓緊解決。
（三）支持宗教界加強自身建設，引導宗教與社會主義社會相適應。實現(xiàn)宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，必須切實加強宗教界自身建設，發(fā)揮宗教團體自律協(xié)同作用，努力構建和諧宗教關系。
一要支持各宗教團體開展宗教思想建設，繼續(xù)鼓勵五大宗教結合自身特點，開展形式多樣的“講經(jīng)”“解經(jīng)”活動和神學思想建設，挖掘宗教教義、宗教道德、宗教文化中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，進一步純正信仰、適應時代和社會進步要求。
二要支持宗教團體建立健全規(guī)章制度，改進工作作風和工作方法，增強自我教育、自我管理、自我調(diào)整、自我提高的能力，樹立在信教群眾中的威信，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。推進宗教活動場所民主管理，提高信教群眾參與宗教事務管理的積極性。
三要深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，支持各宗教活動場所在財務監(jiān)管、安全管理、環(huán)境改造、信息化建設等方面探索創(chuàng)新，創(chuàng)出管理特色，提高場所建設和管理水平。
四要加大宗教人才的培養(yǎng)力度，按照“政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾”的要求，造就一支愛國愛教的宗教教職人員隊伍。發(fā)揮我省宗教院校數(shù)量多、層次高的優(yōu)勢，支持宗教團體把宗教院校辦成培養(yǎng)愛國宗教人士的重要基地、正確闡釋宗教教義的重要陣地、培訓宗教教職人員的重要平臺。
（四）發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。最大限度地把廣大信教和不信教群眾團結起來，凝聚人心、匯聚力量，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會和諧中的積極作用，是新形勢下宗教工作的根本要求。
一是支持宗教界和信教群眾積極參與經(jīng)濟建設，鼓勵信教群眾在各自崗位上勤奮工作，致力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以自強不息的精神，優(yōu)良的業(yè)績踐行信仰。
二是支持宗教界發(fā)揚濟世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過日常宗教活動和公益慈善等活動，參與社會建設，發(fā)揮宗教界人士在慰藉心靈、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面的積極作用，幫助信教群眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)。
三是支持宗教界弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，整理出版宗教文化典籍，保護和傳承好宗教類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
四是支持我省宗教界對外平等友好交流。按照“互不隸屬、互不干涉、互相尊重”的原則，與港澳地區(qū)宗教界深化交流合作，與臺灣地區(qū)宗教界開展友好往來，增進兩岸四地宗教界、人民之間的了解和友誼。
宗教調(diào)研報告篇四
希望這篇宗教管理工作調(diào)研報告范文能對你的學習與工作帶來參考借鑒作用。
為配合省xxx會聽取和審議省政府關于全省宗教事務管理工作情況的報告，在省xxx會副主任張艷同志的指導和帶領下，省xxx會民族宗教僑務委員會于今年5月以來就此進行了專題調(diào)研。7月中旬，我委召開全省宗教事務管理工作座談會，聽取省宗教局、南京市民宗局的情況匯報，以及省五大宗教團體負責人的意見和建議。7月中旬和8月上旬，張艷同志結合群眾路線教育實踐活動，帶隊分別到常州、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷四市調(diào)研，實地察看宗教活動場所建設和管理情況，聽取宗教團體、宗教界人士的意見和建議，了解xxx《宗教事務條例》、《江蘇省宗教事務條例》貫徹落實情況，推動解決工作中存在的實際問題。在此之前，我委還赴蘇州、南通、揚州等地調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、我省宗教發(fā)展的基本情況。
江蘇是全國宗教工作重點省份之一，佛教、道教、xxx、基督教五大宗教齊全。全省信教群眾超過400萬人，各級宗教團體246個，依法登記的宗教活動場所5761處，各類宗教教職人員9333人，有5名宗教人士擔任全國宗教團體負責人。歷史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德輩出，鑒真和尚東渡日本至今仍傳為佳話。棲霞寺、天寧寺、寒山寺、金山江天禪寺、茅山道院等都是全國著名的寺廟道觀，基督教金陵協(xié)和神學院、佛教鑒真佛學院、中國佛學院棲霞山佛學分院等院校在全國具有較大影響。
宗教作為一種社會現(xiàn)象和文化形態(tài)，是與一定的社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展水平相適應的。改革開放以來，江蘇宗教進入恢復發(fā)展的新時期。從信教群眾人數(shù)變化情況來看，大致分為兩個階段：上世紀八九十年代為快速增長階段。進入新世紀后，信教群眾人數(shù)增長趨于理性和平穩(wěn)，近十年來年增長率保持在4%左右。具體有這樣幾個特點：
一是基督教信徒和農(nóng)村信教人數(shù)增長較快。19xx年全省基督教信徒不到10萬人，1982年為21萬人，1996年為97萬人，20xx年為120萬人，目前達到180萬人，信徒人數(shù)十年間增長了50%。20xx年全省農(nóng)村信教人數(shù)約為194萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘模?0xx年省委xxx部統(tǒng)計的，研究數(shù)值增長了，7年間增長了一倍有余。目前我省農(nóng)村信徒最多的是基督教。
二是信教人群呈現(xiàn)“南佛北基”的分布態(tài)勢。據(jù)20xx年統(tǒng)計資料，江蘇400多萬信教群眾中，基督教和佛道教信徒分別為180萬人和200萬人。基督xxx180萬人中，蘇北五市為130萬人，占72%，基督教活動場所占93%，教職人員占60%。全省佛教940個活動場所中，蘇南、蘇中八市有777個，占83%，教職人員占。道教、xxx則沒有明顯的地域特征，在各個地區(qū)、各類人群中都有不同程度的分布。
三是信教人員結構趨向多元化、多樣化。長期以來，我省信教群眾呈現(xiàn)“三多、三低”的結構特征，即農(nóng)民、婦女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年來信教人員結構發(fā)生了一些新的變化，宗教信仰逐漸從社會弱勢群體向其他社會階層擴展，社會“白領”、企業(yè)骨干、行業(yè)“精英”以及中青年信徒逐漸增多。
四是信教群眾流動性逐步增強。受我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的吸引，外省來我省經(jīng)商、務工、求學、生活的信教人員越來越多，目前已有20多萬，主要集聚在蘇南各城市。另外，隨著我省對外開放的不斷擴大，大量境外人員來我省經(jīng)商從業(yè)、講學留學、旅游觀光，其中絕大多數(shù)都有宗教信仰，要求集中過宗教生活的人數(shù)越來越多。常州清真寺的阿訇介紹，每逢周末、節(jié)假日前去禮拜的中外學生絡繹不絕。
分析我省信教群眾人數(shù)持續(xù)增長的原因：
一是社會環(huán)境日趨寬容。改革開放30多年來，宗教信仰自由政策得到全面貫徹落實，宗教促進社會和諧等方面的積極作用得以發(fā)揮，不信教公民與信教公民相互尊重、和諧相處，社會與宗教組織的關系得到很大改善。特別是基督教經(jīng)過60多年的“自傳、自養(yǎng)、自治”，基本實現(xiàn)了本土化、民族化，因此信奉基督教的人數(shù)逐步增多。
二是思想觀念和價值追求的多元化。對外開放的擴大和對外交流的增多，推動思想觀念和價值取向趨于多元。一些人從祈福消災、積德延壽的愿望出發(fā)，進入寺觀教堂參加活動，進而接受宗教信仰、成為信徒。與傳統(tǒng)的佛道教相比，基督教的傳教形式、活動方式以及信眾分享“關愛”所帶來的幸福感，給了人們更多的選擇余地。
三是社會階層結構的深刻變化。經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，帶來了社會階層結構的深刻調(diào)整，宗教由此獲得新的發(fā)展空間。省委xxx部和省xxx20xx年的調(diào)查顯示，全省新社會階層人士中，信仰宗教，其中的人士近10年開始信仰宗教。
四是情感交流或精神寄托的需求。隨著社會競爭的加劇，面對工作、生活、事業(yè)、情感、疾病、養(yǎng)老等方面的多重壓力，部分人群特別是困難群體選擇信仰宗教紓解情緒，尋求精神寄托。我省農(nóng)村經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但文化建設相對滯后，文化生活不夠豐富，從宗教中尋找情感釋放和交流的空間，成為一些農(nóng)村群眾滿足精神需求的重要途徑。
二、我省宗教事務管理工作的成績和經(jīng)驗。
近年來，我省各級政府認真貫徹黨的宗教工作基本方針，根據(jù)xxx和我省宗教事務條例，依法管理宗教事務，依法維護宗教界和信教群眾合法權益，宗教事務管理法制化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。各級宗教事務部門積極履行管理和服務職責，在制定完善配套政策、加強執(zhí)法檢查監(jiān)督、推動宗教團體建設、規(guī)范宗教場所管理、化解處置矛盾糾紛、引導宗教界參與經(jīng)濟文化社會建設等方面做了大量工作，促進了全省宗教領域的和諧穩(wěn)定。
一是圍繞和諧寺觀教堂創(chuàng)建，推動各項宗教工作開展。20xx年以來，省宗教局組織開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，制定八項標準，量化考核體系，認真組織評選。并以此為抓手，根據(jù)每年中心工作和宗教界實際情況，確定“安全”、“教風建設”等創(chuàng)建活動主題，在全省宗教界營造出創(chuàng)先、爭先的良好局面。
二是以專項工作為載體，加大依法管理宗教事務力度。圍繞人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)，在全省開展宗教活動場所財務監(jiān)管、宗教教職人員認定備案、參加社保等專項工作，逐步完善專項工作常態(tài)化管理機制。突出抓好各類重點宗教問題，增強綜合管理能力。南京市制定并實施了《處理民族宗教突發(fā)事件的應急預案》、《在寧外國人宗教活動管理規(guī)定》等規(guī)章制度，將宗教事務管理工作納入法制化、制度化軌道。
三是堅持管理與服務并舉，努力創(chuàng)新宗教事務管理工作。支持和推動宗教團體加強組織、制度和作風建設，加強對宗教人才的培養(yǎng)和使用，一批優(yōu)秀的宗教團體帶頭人走上國家和省級宗教團體負責人崗位。連云港市指導和督促各宗教團體建立健全內(nèi)部管理制度、依法依章加強自我管理，并堅持每月定期召開宗教團體和重點場所負責人學習會，傾聽建議，了解動態(tài)，排憂解難，揚正糾偏。
四是建立部門協(xié)同工作機制，維護宗教領域安全穩(wěn)定。全省各級宗教工作部門均列入綜治成員單位，將宗教矛盾糾紛的化解、處置融入社會矛盾大調(diào)解體系，形成了保證宗教領域和諧穩(wěn)定的工作機制。宿遷市著力構建“大民宗”工作機制，開展宗教突出問題專項治理活動，及時化解和處置涉及宗教的矛盾和糾紛，促進了宗教和睦、社會和諧。
五是加強思想文化建設，傳承優(yōu)秀宗教文化。開展“與黨同心同行”主題教育，唱響愛國愛教主旋律。指導宗教界開展系列文化活動，按照時代要求詮釋教義教規(guī)。常州市建成了天寧寶塔佛教文化等一批宗教文化項目，并以此為窗口開展對外交流，弘揚光大優(yōu)秀宗教文化。
六是規(guī)劃建設宗教活動場所，滿足信教群眾需要。南京市適應信教人數(shù)持續(xù)增長、外來人口急劇增多的形勢，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理安排宗教活動場所建設，滿足信教群眾過宗教生活的需求。鎮(zhèn)江等地對宗教活動場所建設也作了統(tǒng)籌安排。
宗教調(diào)研報告篇五
根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，杜興順副主任帶領由部分常委會委員和民宗僑外工委委員組成的調(diào)研組，于9月17日至19日先后深入寶塔、安塞區(qū)和黃陵縣，采取實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全市宗教活動場所管理情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況。
我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教五大宗教，有各類審批登記的宗教活動場所94處（其中佛教22處，道教23處，天主教7處，基督教39處），有審批登記的宗教活動場所代管的宗教活動點共21處（其中佛教1處、基督教20處）。全市信教群眾約102037人（其中，佛教44780人，道教47950人，天主教1662人，基督教6726人）。有宗教教職人員105人（其中佛教13人、道教17人、天主教10人、基督教62人）。有宗教團體14個（其中全市性宗教團體3個，縣級愛國宗教團體11個）。有全國第一批宗教界愛國主義教育基地1個（寶塔區(qū)柳林清真寺），全國和諧寺觀教堂先進集體1個（安塞縣弘法禪寺）。
近年來，市政府及其有關部門全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實《國務院宗教事務條例》和《陜西省宗教事務條例》，堅持宗教中國化方向，著力提高宗教事務管理水平，推動宗教團體加強自身建設，注重化解處置矛盾糾紛，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為維護我市社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了促進作用。
（一）提高重視程度，健全體制機制。
一是加強組織領導。堅持把宗教工作作為事關全局的工作來抓，納入重要議事日程。十八大以來，先后9次傳達學習中省關于宗教工作重大決策部署，出臺《加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》、《民族宗教工作長效機制方案》等政策文件。市、縣兩級均健全民宗工作機構，成立民宗工作領導小組。建立民宗工作協(xié)調(diào)機制、領導小組成員單位包抓縣區(qū)和聯(lián)合督查檢查工作機制，將“宗教工作成效”納入縣區(qū)目標責任考核內(nèi)容。建立宗教工作權力責任清單制度和宗教活動管理“雙隨機、一公開”工作機制，落實宗教工作執(zhí)法責任制，推動了宗教活動場所管理工作職能、權限、程序法定化。
二是注重法制宣傳。堅持將法制宣傳作為重要抓手，納入全市普法工作之中，充分利用6月份的宗教政策法規(guī)學習月、宗教節(jié)日和宗教活動等重要節(jié)點，通過電視、新媒體等方式就新修訂的《宗教事務條例》開展宣傳教育，不斷擴大覆蓋面，注重實效性，提升了廣大信教群眾的認知水平。
三是狠抓學習培訓。堅持采取“走出去、請進來、分層次、多形式”的方法，全方位抓好各級領導干部、宗教工作人員、宗教教職人員的學習培訓工作。組織全市宗教干部、宗教場所負責人和教職人員共300多人參加新修訂的《宗教事務條例》專題培訓，選送120人次參加中省宗教團體舉辦的政策法規(guī)和教義教規(guī)培訓，提升了處置宗教問題的能力，促進了宗教工作法治化。
（二）夯實工作措施，提高管理水平。
一是加強教職人員管理。堅持把宗教教職人員認定備案作為一項基礎性工作來抓，通過培訓考試、資料采集、上報認定、逐級備案、建立臺賬的方法對教職人員進行認定備案。重視對教職人員的教育引導，增強了宗教教職人員學法遵法守法用法的意識。建立走訪慰問制度，強化與宗教教職人員聯(lián)系。
二是加強活動場所管理。建立《宗教活動場所人員管理制度》、《宗教活動場所財務會計管理制度》和宗教活動場所民主管理、財務公開等8項制度，理順了宗教活動場所的管理、登記、審批程序，推動了宗教場所財務管理、安全衛(wèi)生和文明敬香等方面的規(guī)范化。強化對大型宗教活動的監(jiān)管，加大責任落實情況檢查力度，確保了重大宗教活動安全有序開展。
三是加強信教群眾引導。組織開展亂建廟宇亂塑露天宗教造像、非宗教活動場所違法違規(guī)設置功德箱等專項治理工作，對摸排出的1937處各類廟宇進行了全面整治，規(guī)范登記為民間信仰場所967處，對剩余的970處將分三年時間逐步關停259處，轉(zhuǎn)化用途201處，拆除510處（其中：安塞區(qū)164處、吳起縣130處、甘泉縣91處、志丹縣89處），對摸排出的47處基督教私設聚會點進行分類治理。對全省通報的三處亂塑大型露天宗教造像問題進行積極整改，寶塔區(qū)馬家灣影視城內(nèi)的財神像于9月30日前已拆除完畢，子長縣龍虎山青云觀露天造像、羊馬河玉皇山道觀露天慈航真人造像正在制定方案，限期拆除整改。積極引導清真寺阿訇將去極端化工作融入日常講經(jīng)工作，使穆斯林群眾自覺抵制“達瓦宣教”滲透，杜絕“沙化”“阿化”“清真食品概念泛化”等不良傾向。
（三）注重服務保障，推動自身建設。
一是深入開展“四進”活動。認真貫徹習總書記全國宗教工作會議講話精神和黨的宗教工作基本方針，充分發(fā)揮宗教活動場所引領宗教界人士和信教群眾堅持愛國愛教、堅持宗教中國化方向的作用，大力開展“中華人民共和國國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進宗教場所活動。各宗教活動場所升起了國旗，制作了展板，創(chuàng)辦了專欄，進行了培訓，融“四進”內(nèi)容于講經(jīng)講道之中，成效明顯。
二是強化愛國團體建設。精心指導市道協(xié)、市佛協(xié)、市伊協(xié)等愛國宗教團體工作，特別是在打擊邪教、治理“兩亂”和抵御滲透等工作中，發(fā)揮了各協(xié)會不可替代的作用。積極引導各宗教團體和活動場所參與“宗教慈善周”活動，投身于扶貧幫困、植樹造林等公益事業(yè)。出臺《宗教界代表人士綜合評價辦法（試行）》，把接受黨的領導、擁護社會主義制度、在信教群眾中有較高威望的人士充實到宗教界代表隊伍，推薦全市宗教團體優(yōu)秀負責人進入省級宗教團體領導班子。
三是落實服務保障問題。為做好宗教教職人員社會保障工作，建立了由民宗部門牽頭，人社、財政、民政、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，基本實現(xiàn)了應保盡保。20xx年，市委、市政府就解決宗教團體“三無”問題進行專題研究，決定全市性宗教團體工作經(jīng)費納入年度財政預算，并通過招聘公益性崗位為每個團體各增加兩名工作人員。
二、存在問題。
（一）思想認識還不夠到位。一些干部對宗教工作的長期性、重要性、復雜性缺乏認識，有的只是把中央、省委和市委關于宗教工作決策部署停留在口頭上、文件里，不抓具體落實。有的在認識上有誤差，要么放任不管，要么簡單粗暴，不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象不同程度存在。有的不尊重信教群眾宗教信仰自由的權利，侵犯宗教團體合法權益，引起宗教界人士的不滿。
（二）宗教場所建設有待加強。大部分宗教活動場所基礎設施滯后，一些宗教場所內(nèi)部組織不健全、制度不完善、管理不規(guī)范，特別是在財務管理上缺乏專業(yè)人員，賬務不清、透明度不高的問題比較突出。全市94處宗教活動場所現(xiàn)僅有教職人員105人，且初中以下文化程度者居多，宗教愛國后備力量薄弱。宗教領域不穩(wěn)定因素萌發(fā)，尤其是天主教對歷史遺留教產(chǎn)較為關注，因此引發(fā)矛盾糾紛。佛道教活動場所商業(yè)化、教風不正和亂建寺廟露天造像的現(xiàn)象較為突出，基督教私設聚會點現(xiàn)象依然存在。
（三）宗教管理力量相對薄弱。目前，宗教工作合力尚未真正形成，個別部門因宗教工作比較復雜、敏感而回避、推諉，一些通過協(xié)調(diào)配合即可解決的問題卻長期得不到妥善解決。市縣兩級宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，執(zhí)法經(jīng)費不足、執(zhí)法人員短缺，工作力量薄弱的問題不同程度存在。
三、工作建議。
（一）進一步加大學習宣傳培訓力度。市政府及其有關部門和宗教工作領導干部，要切實加強習總書記關于宗教工作重要論述和黨的宗教工作方針政策的系統(tǒng)性學習，不斷深化對宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊重要性的認識，自覺把宗教工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃去推動去落實。要下大力氣搞好宣傳教育，既宣傳黨的宗教工作方針政策和法律法規(guī)，又宣傳非法宗教活動的危害性和極端宗教思想的內(nèi)容、非法宗教活動的表現(xiàn)，增強廣大人民群眾的識別和抵制本領。要創(chuàng)新宗教培訓體制，將宗教工作納入全市干部培訓體系中，加強對宗教工作領導干部、工作人員和教職人員“三支隊伍”的培訓，不斷提升做好新形勢下宗教工作的能力和水平。
（二）進一步加強宗教團體建設。要進一步落實宗教活動場所法人地位，解決城市拆遷中宗教房產(chǎn)的補償安置工作，落實好宗教教職人員參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險以及低保申請工作，維護好宗教團體合法權益。要制定宗教教職人員培養(yǎng)規(guī)劃和實施方案，分層次、按步驟、多渠道地對中青年教職人員進行教育培訓，真正培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的合格教職人員隊伍。要重視解決宗教活動場所實際困難，常態(tài)化排查宗教活動場所的安全隱患，協(xié)調(diào)解決實際問題。如太和山道觀的生活污水一直無法接入城市污水管網(wǎng)，在大型廟會期間極易對山體自然生態(tài)造成重大污染和危害，需引起高度重視并盡快解決。
（三）進一步提高依法管理能力。要進一步完善宗教工作領導機制，夯實宗教工作領導小組各成員單位職責。完善四級宗教工作網(wǎng)絡，落實宗教工作聯(lián)絡員制度，逐步建立全市宗教工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫。要著力實現(xiàn)宗教活動場所議事決策、財務管理等制度全覆蓋，嚴格落實年度財務報告和收支審查制度。切實規(guī)范宗教場所的規(guī)劃建設，堅決打擊未批先建、批小建大等行為。強化對大型宗教活動的管控，確保在法律允許范圍內(nèi)安全進行。要堅決打擊非法宗教活動，總結推廣安塞區(qū)在“廟宇關停拆除或轉(zhuǎn)化用途”方面“規(guī)、并、轉(zhuǎn)、拆、關”的做法，發(fā)揮宗教人士引導作用，及時化解矛盾。開展佛道教商業(yè)化整治工作，推動佛道教教風建設，全面凈化宗教活動場所。嚴厲處置亂建廟宇亂塑露天宗教造像和私設基督教聚會點，嚴防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。加大防范和抵制邪教滲透工作力度，依法取締打著宗教旗號的各類邪教活動，嚴厲打擊各種宗教極端主義的滲透行為，強化網(wǎng)絡宗教事務的監(jiān)管，為我市信教群眾營造良好宗教環(huán)境。
宗教調(diào)研報告篇六
根據(jù)區(qū)人大常委會**工作整體安排，僑民宗工委在常委會分管副主任的帶領下，就“**區(qū)宗教場所現(xiàn)狀”展開了調(diào)查研究工作。自4月以來，屢次赴區(qū)民宗辦進行專題調(diào)研，又向區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局等部門了解相干政策，并分別訪問了灌頂禪院、延壽寺、9峰禪寺、東禪古寺、基督教9亭集會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部份區(qū)人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，重視實際，立足當下；實地觀察，座談交換；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發(fā)展現(xiàn)狀，與代表建議、批評和意見有機結合起來，努力促使宗教事業(yè)有序健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告以下：
1、現(xiàn)狀及相干情況。
**作為**地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的起源地，宗教和宗教場所也有明顯的特點。1是教派眾多，歷史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“5教”齊全。2是歷史悠久，影響力大，如佘山天主教堂素有遠東第1教堂之稱，**清真寺為**地區(qū)最古老的清真寺，西林禪寺、東岳廟在江浙滬1帶都有較大的影響。
（1）摸清底數(shù)，是抓準宗教工作的關鍵。隨著**經(jīng)濟社會有序發(fā)展，人口的大量導入，區(qū)政府相干部門高度重視信教大眾日趨增長的宗教生活需求與我區(qū)宗教場所相對緊張之間出現(xiàn)的矛盾，對現(xiàn)有宗教場所散布情況摸清底數(shù)，是工作的動身點。目前，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級宗教團體4個，分別是佛教協(xié)會、道教協(xié)會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯蘭教3人，天主教11人，基督教17人。經(jīng)批準登記的宗教活動場所37處，其中佛教12處，道教3處，伊斯蘭教1處，天主教10處，基督教處。截止**年底，信教大眾9.6萬人；自**年以來，全區(qū)各宗教活動場所每一年接待參加宗教活動的信教大眾超過百萬人次。
（2）多措并舉，是滿足信教大眾的需求。為減緩我區(qū)宗教場所緊張的狀態(tài)，相干部門以問題為導向，加強情況分析，提出具體方案，切實解決“短板”。如針對春節(jié)、圣誕節(jié)、開齋節(jié)等安保工作中出現(xiàn)的宗教場所空間狹窄、擁堵等問題，及時向有關宗教團體提出意見建議，鼓勵內(nèi)部挖潛，提高寺觀教堂的空間利用率，增加容量，切實暫緩目前宗教場所緊張的狀態(tài)。同時，創(chuàng)新工作方法，尋覓工作前途，及時化解信教大眾的實際困難。如針對9亭地區(qū)，基督教非法集會點增長較快的狀態(tài)，加強與9亭鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，研究探索解決辦法，以租賃某企業(yè)廠房的方式，臨時落實基督教信徒的活動場所，及時到民宗機構備案，暫時減緩了信教們的“迫在眉睫”。（3）強化監(jiān)管，是增進良性循環(huán)的必定。自**年，我區(qū)在全市率先建立宗教場所財務監(jiān)督管理體制，對全區(qū)所有宗教場所實行財務報告?zhèn)浒?，重大?jīng)費開支報批，聘請社會審計部門進行財務審計的1系列財務監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范其財務工作，保護信教大眾的合法權益。展開宗教教職人員備案管理的專項工作，對全區(qū)所有的宗教教職人員身份認定和資歷審查。目前，全區(qū)152名教職人員中，經(jīng)認定備案的宗教教職人員93名，未認定備案59名，有效實現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部的規(guī)范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入規(guī)范化和制度化建設的軌道。
2、存在的主要問題。
夠公道和宗教場所產(chǎn)權關系急需理順等問題。
（1）整體布局不盡且不夠公道。目前，我區(qū)宗教場所從總量上看數(shù)量很多，但在區(qū)域布局上還不夠公道。在佛教方面，點多但不平衡性突出。如葉榭、泖港等浦南地區(qū)，現(xiàn)唯一1處場所（普善講寺），且該場所范圍小，交通不便，房屋破舊，作用發(fā)揮不明顯；佘山、小昆山等西北片地區(qū)，也唯一1處場所，與該地區(qū)的信教大眾數(shù)量不相匹配。在道教方面，現(xiàn)唯一場所3處，且都散布在城區(qū)，分別是岳陽街道的東岳廟，廣富林街道的關帝廟和永豐街道的觀音堂。在基督教方面，方松街道和廣富林街道的基督教信眾比較集中，但場所建設是個空白點。而9亭地區(qū)也是基督教信眾比較集中的地區(qū)，為了解決場所問題，**年應急租用了1幢工業(yè)廠房作為基督教臨時活動場所。但從現(xiàn)在實際來看，選址不太適合，而且在工業(yè)廠房內(nèi)活動，存在1定的安全隱患。
提出的有關要求，因土地、計劃手續(xù)不齊而不予受理。這1問題如果不及時解決，將給宗教場所的建設和發(fā)展帶來1定的制約和隱患。
（3）管理工作有待進1步加強。有些宗教場所的自養(yǎng)能力較為薄弱，場所建設和管理資金緊缺；有些場所由于年久失修，部份設施和房屋破壞較嚴重，特別是1些地處偏僻、周邊環(huán)境差，存在治安、防火、防盜等安全隱患，特別遇到宗教節(jié)日，場所較小的容納量同日趨增長的信教大眾之間矛盾突出。有些場所因觸及有關計劃需求，建設只能暫停；有些場所因缺少“兩證”，沒法安裝相干設施裝備。同時，側(cè)重加強宗教管理工作者的業(yè)務知識學習，便于更有效地做好宗教工作，切實解決工作中的疑問問題。
3、意見建議。
最近幾年來，區(qū)政府及相干部門做了大量的工作，有序推動了我區(qū)宗教事業(yè)及場所的發(fā)展建設。面對現(xiàn)實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇于責任擔當，主動實踐創(chuàng)新，努力做好新情勢下宗教場所的建設和管理工作，特提出以下建議。
（1）立足全局，促進共鳴。區(qū)政府相干部門要充分認識公道計劃宗教場所布局的重要性，貫徹落實《宗教事務條例》，圍繞建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新**的目標，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性。相干部門間要增強全局意識，加強溝通調(diào)和，相互理解支持，努力構成共鳴，共同做好我區(qū)宗教場所公道布局工作，使信教大眾宗教信仰得到保障和滿足，積極引導宗教和社會主義社會相適應。要根據(jù)我區(qū)宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分斟酌**整體發(fā)展計劃、人口范圍、信教大眾散布、人口遷移和導入等諸多方面因素的基礎上，本著“公道布局、總量控制”的原則，認真分析研究，共同出臺指點性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局的公道，為完成“1035”期間提出的設立6處宗教場所奠定扎實基礎，不斷滿足信教大眾的宗教生活需求。
（2）聚焦現(xiàn)狀，突破創(chuàng)新。落實我區(qū)宗教場所公道布局假想，需要各職能部門齊抓共管，共同推動。區(qū)人大有關委室要積極向下了解實情，向上及時反應，結合市人大正在修訂的《**市宗事務條例》，強化工作監(jiān)督，使我區(qū)宗教場所公道布局的推動工作有法可依。區(qū)發(fā)改委要結合計劃編制工作，會同民宗辦、規(guī)土局等部門公道布局區(qū)宗教場所，并將其納入專項計劃當中。區(qū)規(guī)土局要在編制和實行城市計劃時，正確處理好計劃的統(tǒng)1性與周邊環(huán)境建設的靈活性的關系，將宗教場所用地列入城市計劃建設用地指標，并在控制性詳規(guī)中予以落實。區(qū)規(guī)土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支持。有關街鎮(zhèn)要建立“以塊為主”的理念，采取老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)宗教場所配置，實質(zhì)性地推動我區(qū)宗教場所公道布局工作。
（3）尊重歷史，規(guī)范管理。區(qū)政府及有關部門要將宗教場所規(guī)范化建設工作主動納入法治化軌道，主動化解用地矛盾，主動破解建設瓶頸，對宗教場所展開地籍調(diào)查，構成“1處1檔”的基礎數(shù)據(jù)，為妥善解決歷史產(chǎn)權不明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷史、統(tǒng)籌現(xiàn)實、規(guī)范管理”的原則，集中展開宗教場所房地產(chǎn)權登記工作，使我區(qū)經(jīng)批準、登記的宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權逐漸給予清晰界定，特別在政策允許的范圍內(nèi)加大推動宗教場所產(chǎn)權登記問題的有效解決。同時，要切實加強宗教場所平常管理，圍繞“尊教不是放任”的理念，肩負起時期的變化、時期的要求，必須早跨1步、早進1步，增進宗教事業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在管理中提升，為我區(qū)宗教事業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。
（4）完善機制，增強協(xié)力。區(qū)政府要結合我區(qū)5大教的現(xiàn)實情況，圍繞行將出臺的《**市宗教事務條例》（修訂）的相干條款，與政府相干部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動的方式，各司其職，齊抓共管，對1些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕的宗教場所進行分類指點，幫助扶持，使其盡快適應地區(qū)布局與信教大眾的主客觀需要。要依照統(tǒng)1計劃，逐漸實行的原則，重視宗教場所的修繕工作，重點打造和完善1批精品宗教場所，以滿足信教大眾宗教生活的需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、宏揚宗教文化、構建宗教和睦、增進社會和諧、保護社會穩(wěn)定等方面彰顯積極作用。
為全面了解我市依法管理宗教事務工作情況，根據(jù)市人大常委會**年的監(jiān)督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主任為組長的依法管理宗教事務工作專題調(diào)研組。6月下旬，調(diào)研組深入到3縣2區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武功山風景名勝區(qū)和10多個宗教活動場所、政府相干部門進行調(diào)研，聽取了市政府有關部門和市宗教團體參加的專題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教事務工作情況，廣泛聽取意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報以下：
件。
2、依法管理宗教事務工作的主要做法?
我市高度重視宗教工作，積極適應宗教工作新情勢，依法加強對宗教事務的管理和調(diào)和，堅決抵抗境外敵對權勢利用宗教進行滲透，增進了我市宗教和睦與社會和諧，宗教工作獲得較好成績，多項工作經(jīng)驗在全國、全省推行。
（1）加強領導，重視建立健全宗教事務管理工作機制。市、縣區(qū)都成立了以統(tǒng)戰(zhàn)部長為組長、政府分管領導為副組長的宗教工作領導小組，及時調(diào)和和研究解決宗教領域問題，努力推動宗教事務管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宗教工作3級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1把手”為宗教工作第1責任人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片區(qū)中心場所，挑選政治素質(zhì)較高的人擔負場所負責人和聯(lián)系員，直接與縣區(qū)民宗局對接，報送基層信息，實現(xiàn)宗教事務工作“零距離”管理；縣區(qū)通過抓好宗教片區(qū)中心場所民主管理制度建設，以點帶面推動各宗教活動場所（包括民間信仰場所）建立健全活動管理、安全管理、財務財產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場所探索出“片區(qū)中心場所+”模式，管理效果良好。
帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統(tǒng)1規(guī)定宗教活動場所的民主管理、活動管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度并上墻公示。3是延續(xù)展開以“規(guī)范”為主題的和諧宗教團體、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。做好宗教活動場所統(tǒng)1社會信譽代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活動事前審批事后監(jiān)督檢查，展開宗教活動場所安全治理；積極排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教事務管理工作逐漸實現(xiàn)法治化、規(guī)范化、制度化。
（3）嚴格執(zhí)法，堅決制止和查處宗教領域背法背規(guī)事件。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵抗?jié)B透、打擊犯法”的宗教事務管理原則，加大了查處背法背規(guī)宗教活開工作力度。1是展開了佛道教“兩亂1化”（亂建寺廟宮觀、亂塑大型露天宗教造像和宗教活動場所商業(yè)化）專項整治工作；**年以來全市共制止和查處宗教場所非法建設或“未批先建”背規(guī)行動13起。2是延續(xù)展開了對基督教私設集會點等非法組織及非法宗教活動的專項整治。**年市民宗部門聯(lián)合市公安、國安、有關高校及縣區(qū)相干部門，依法查處1起涉高校非法宗教組織“活石團契”及其非法宗教活動；次年9月又及時制止了原“活石團契”成員在高校尋覓基督徒信仰者的非法行動，做好后續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活動15起，依法取消基督教私設集會點4處，成功教育轉(zhuǎn)化300余人，有力抵抗了境外敵對權勢利用宗教對我市高校的滲透和傳播。3是依法積極穩(wěn)妥處置宗教領域的重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)解宗教領域的矛盾糾紛32起，保護了我市宗教領域的和諧穩(wěn)定。
作。在宗教界大力展開愛國主義和法制宣揚教育，做好教職人員的認定、備案等工作。2是制定下發(fā)了《關于加強和改進新情勢下宗教工作的實行意見》等1系列文件，宗教維穩(wěn)工作措施日趨強化。3是鼓勵和支持宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。積極引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界助殘救弱幫扶500多人，發(fā)放各類善款60多萬元；**年全市宗教界積極其“防艾關懷”、“全國助殘日”等活動提供義務服務300屢次，累計捐款280多萬元，受益大眾**多人。4是大力支持發(fā)掘整理、宏揚宗教文化，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。舉行了首屆楊岐禪學思想學術研討會，構成相干論文100余篇；上栗縣積極與中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，并如期舉行了揭牌儀式和“合作與發(fā)展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80萬字的《楊岐派史》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》1書。
3、存在的主要問題?
整體來看，我市的宗教領域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐漸加強，但存在的問題和困難也不容忽視。
（1）學習和宣揚黨的宗教工作政策和法律法規(guī)還不夠全面、深入。主要表現(xiàn)在1些基層領導干部和宗教工作人員對黨的宗教理論、政策法規(guī)和宗教工作基本知識缺少深入的學習和全面了解，對宗教工作的重要性、長時間性、復雜性認識不足，重視不夠；對宗教事務管理業(yè)務不熟，應對能力不強，存在不敢管、不會管、不愿意管的現(xiàn)象。
工作隊伍不穩(wěn)定，人員不足，經(jīng)費短缺。
（3）宗教工作觸及面廣，管理難度大，1些難點問題的破解力度還不夠。隨著改革開放的不斷深化，宗教領域與外省市乃至與國外的交昔日益增多，1些境外敵對權勢利用宗教進行滲透的現(xiàn)象也時有產(chǎn)生，宗教領域的矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作任務增多且管理難度更大。如佛道教“兩亂”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治不絕，基督教私設集會點情況依然存在，宗教滲透久滲不停。少數(shù)縣區(qū)宗教事務部門與公安、國安等有關方面沒有全面建立起聯(lián)動調(diào)和機制，不能構成全覆蓋的工作網(wǎng)絡，影響了依法管理宗教事務的力度。
4、建議?
各級政府和宗教事務管理部門要提高對宗教工作重要性的認識，切實增強政治意識，進1步做好我市的宗教工作。
（1）進1步加強宣揚培訓，提高對宗教事務工作重要性的認識。要加大對全社會的宗教法規(guī)政策的宣揚教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是大眾工作”，政府和有關部門要多渠道多方式地面向社會、特別是對宗教教職人員和信教大眾大力展開黨的宗教政策法規(guī)、社會主義核心價值觀的宣揚教育，讓遵紀遵法守教義教規(guī)意識和愛國愛教思想深入人心，營建良好的宗教工作環(huán)境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士的學習培訓，特別要加大新修訂的《宗教事務條例》的學習宣講力度，增強他們的政策、法律水平和宗教學識，進1步提高依法管理宗教事務的能力和水平。政府和有關部門要繃緊“宗教工作無小事”這根弦，進1步重視宗教工作，切實將“4個納入”（即把宗教工作納入重要議事日程，納入黨委、政府目標責任考核體系，納入黨委、政府中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校教學內(nèi)容）落實到位，切實增強做好宗教工作的責任感和使命感。
（2）進1步規(guī)范基層宗教工作組織建設，提高宗教事務管理水平。宗教工作重點在基層。1要繼續(xù)加強和落實好宗教工作“3級網(wǎng)絡兩級責任制”，充分發(fā)揮其作用，使宗教工作屬地管理真正落到實處。2要繼續(xù)加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片區(qū)中心場所建設，選配適合的工作人員，提供必要的經(jīng)費，充分發(fā)揮其在基層宗教工作中的指點和管理作用。3要加強基層宗教工作部門和隊伍建設，建立考核鼓勵機制。要在宗教工作機構設置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費保障等方面加大支持力度，提升隊伍素質(zhì)，增強工作氣力，并將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。
（3）進1步加強行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領域重點難點問題的能力。1要堅持依法行政，認真落實好黨的宗教政策和法律法規(guī)。切實加強縣區(qū)宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設，完善和加強宗教與公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，構成執(zhí)法協(xié)力；要明確執(zhí)法崗位責任，規(guī)范執(zhí)法行動，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。2要加大查處佛道教“兩亂1化”行動的工作力度。有關部門要依法加強宗教場所用地和建設的管理，從根本上遏制“亂建濫塑”現(xiàn)象；要推動加強教風建設，完善宗教場所各項教規(guī)制度，引導教職人員遵規(guī)守戒，抵制商業(yè)逐利風氣。3要健全宗教領域本身抵抗?jié)B透和反邪教工作機制，強化對基督教私設集會點的治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中的作用，加強相干部門間的協(xié)作聯(lián)動、信息互通和專案聯(lián)合處置，構成抵抗宗教滲透和反邪教工作協(xié)力。
（4）進1步加強宗教團體和宗教活動場所本身建設，引導宗教為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施綜合施策。1是重視發(fā)揮愛國宗教團體在管理宗教事務中的作用。各級政府要支持和幫助愛國宗教團體加強本身建設，重視培養(yǎng)宗教界后備人材，積極引導宗教與社會主義社會相適應，讓宗教團體充分發(fā)揮好橋梁紐帶和工作抓手作用。2是積極幫助宗教團體和宗教活動場所解決有關社會矛盾及存在的實際困難和問題，保護其合法利益。3是進1步健全宗教工作部門和有關聯(lián)系部門、社會組織處理宗教事件的聯(lián)動機制和信息網(wǎng)絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教事務管理工作的效力和水平。4是進1步增進宗教文化與旅游業(yè)的有機融會。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用與保護的關系，調(diào)動宗教界積極性，發(fā)掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之與當?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機結合，構成特點和品牌，以增進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
為進1步了解我區(qū)民族宗教工作情況，積極增進民族宗教工作的展開，保護社會和諧穩(wěn)定，8月上旬，區(qū)人大常委會副主任矯安本帶領部份人大代表，通過實地考察、聽取匯報及座談討論等方式，深入基層調(diào)研，全面、客觀地掌握了我區(qū)民族宗教工作現(xiàn)狀及存在問題，并有針對性地提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：
1、基本情況。
全區(qū)共有x、朝鮮族、回族、滿族等36個民族，少數(shù)民族常住人口5091人，活動人口約**人，各類清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)90余家，少數(shù)民族聯(lián)合會1個。全區(qū)依法登記的宗教活動場所16處，伊斯蘭教、天主教、基督教、佛教、道教5大宗教場所均有散布，信教大眾49677余人，認定備案的宗教教職人員19人。
障了正常的宗教活動秩序。
2、存在的問題。
（1）民族宗教工作宣揚教育力度有待進1步加強。少數(shù)基層干部對宗教政策法規(guī)了解熟習不夠，掌控不準，導致1些干部在展開民族宗教工作中還有畏難情緒，缺少應有的責任感和敏銳性，思想認識有待進1步提高。在宣揚工作中，宣揚手段還沿用老的工作方法，各種媒體平臺沒有得到充分利用，對典型事例的發(fā)掘和宣揚還不夠深入、全面。
（2）民族宗教工作熱門難點問題依然較多。隨著社會開放度及活動人口的增加，民族宗教工作面臨的新情況、新問題也逐步增多,主要表現(xiàn)為：因城市改造、城市管理引發(fā)的民族矛盾、民事糾紛增多；基督教私設集會點的現(xiàn)象屢禁不止；觸及外來少數(shù)民族活動人口治安問題還有存在；抵抗境外權勢利用宗教進行滲透的任務艱巨而長時間。
（3）民族宗教工作管理隊伍需要進1步強化,經(jīng)費投入力度需進1步加大。城市民族宗教工作面大線廣，基層1線部門在民族宗教平常工作中常常面臨人手不足、設備不齊、經(jīng)費短缺的困難，對需要救助的少數(shù)民族人群、活動人口、貧困的信教大眾沒有資金上的補貼與特殊政策上的優(yōu)惠，少數(shù)民族大眾、信教大眾和宗教場所、宗教團體常常提出實際性的困難，但由于資金有限,只能做到語言安慰，缺少實際支持。
3、幾點建議。
民族宗教工作的責任意識，進1步優(yōu)化民族宗教工作內(nèi)外部環(huán)境。組織民族理論工作者、少數(shù)民族干部和大眾代表，深入基層、深入大眾、深入學校等地有針對性地對民族團結工作進行宣講,組織展開豐富多彩的大眾性活動,深入發(fā)掘大眾身旁的典型，利用各類媒介平臺，大力展開先進典型學習宣揚活動,積極營建增進民族宗教團結進步的輿論氛圍。
（2）加強管理，不斷推動全區(qū)民族宗教工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。民族宗教工作部門要積極主動與政府有關部門加強聯(lián)系和溝通，緊密結合民生工程的實行，盡力解決少數(shù)民族最關心的現(xiàn)實問題。要繼續(xù)本著“保護合法，制止非法，抵抗?jié)B透、打擊犯法”的工作原則，保護合法宗教，依法保護正常的宗教活動，不斷推動宗教事務依法有序進行。同時，要加大對邪教組織和境外滲透的打擊力度，發(fā)現(xiàn)1處，打擊1處，摧毀1處，特別是嚴厲打擊1些骨干份子，深挖本源，革除賴于生存的土壤。要努力培養(yǎng)提拔高素質(zhì)、高水平的愛國教職人員，積極發(fā)揮他們團結信教大眾的橋梁紐帶作用，增強信教大眾奉公遵法，愛國愛教的自覺性，適應社會主義和諧社會的需求。
（3）整合資源，不斷創(chuàng)新我區(qū)民族宗教事務管理的方式方法。要進1步建立健全民族宗教工作調(diào)和機制和經(jīng)費保障機制，構成黨委統(tǒng)1領導、黨政齊抓共管、民族宗教部門綜合調(diào)和、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局。要進1步加強基層民族宗教工作網(wǎng)絡建設，不斷充實民族宗教部門工作人員，加強業(yè)務培訓，著力提高民族宗教工作的能力和水平。要繼續(xù)做好民族宗教扶貧幫困工作，認真研究長效扶貧機制，制定切實可行的脫貧計劃，扶貧資金要有計劃、有重點地向可扶的少數(shù)民族人群或宗教場所、團體傾斜，幫助他們解決實際困難。
依照**市政協(xié)的要求，為全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義相適應，為我市的民族團結、社會穩(wěn)定提供保障。我們組成調(diào)查組于8月30日——9月5日利用1個星期時間對我市宗教活動情況進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告以下：
1、全市宗教基本情況?
我市共有4種宗教。天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教。共有教徒4724人，天主教543人、伊斯蘭教647人、基督教3033人（慕道友2039人）佛教501人（皈依207人）,信教總?cè)藬?shù)占全市總?cè)丝诘?.24%。全市共有宗教活動場所25個，伊斯蘭教清真寺1個、基督教18個、佛教1個。其中有21個宗教場所散布在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個勞改勞教（獄）所。97%的場所活動基本正常，3%的場所因種種緣由處于保持狀態(tài)。在教徒總?cè)藬?shù)中，女教徒3891人，占教徒總?cè)藬?shù)的82.4%，男教徒833人，占教徒總?cè)藬?shù)的17.6%，年齡結構18—40歲2720人，占教徒總?cè)藬?shù)的57.6%，41—60歲1363人，占教徒總?cè)藬?shù)的28.8%，60歲以上的641人，占教徒總?cè)藬?shù)的13.6%.教徒文化程度：初高中1451人，占教徒總?cè)藬?shù)的30.7%，文盲和小學文化的3273人，占教徒總?cè)藬?shù)的69.3%。宗教場所負責人25人，其中，男9人、女16人。高中文化5人，初中文化4人，小學文化16人，有3人參加省基督教2會培訓，其中有1名于**年3月被省基督教2會按立為神職人員、長老。
2、信教大眾的發(fā)展情況?
從調(diào)查結果上看，我市信仰宗教的人數(shù)呈逐年上升趨勢，特別近幾年來基督教、佛教信教人數(shù)增加較快，并有繼續(xù)增加的趨勢。
基督教增長的最快，由**年千人左右到**年猛增到3000人左右，佛教由**年幾10人到**年猛增到500人左右，并購買了房屋，建立臨時念佛點，天主教、伊斯蘭教人數(shù)較穩(wěn)定。從信教人數(shù)發(fā)展較快的緣由上看有以下幾種類型：1是富裕型；2是經(jīng)濟挫折型；3是貧困型；4是家庭不和型；5是驅(qū)邪祛病型；6是信仰危機型。這些人在生活中接觸社會面廣、層次多，對宗教的談論觸及較多，遭到信教人員反復宣揚勸導加上本身素質(zhì)和社會等多方面緣由入教，這些人有的為了免去災害和痛苦，有的常常無所事事，空度時光，沒有精神寄托，有的是為了神靈的保佑他不招災，不招禍，生意興盛，財源滾滾，有的是為了自已1生平平安安，總之這些人都是因種種緣由向神奉獻出1顆虔誠的心，尋求神的保護而步入神的世界。
從這些人思想意識上看，我國正處在社會主義低級階段，廣大人民大眾整體文化水平還不高，在現(xiàn)實生活中，有相當1部份人精神空虛，沒有遠大理想和正確的世界觀、人生觀，缺少為之而奮斗的人生目標。用宗教信仰填充精神世界的空虛，思想意識逐漸走入了神學的殿堂。
從信教人員的身份上看，農(nóng)民、下崗無業(yè)人員、經(jīng)商者信徒較多，在受親朋好友和非法傳教人員勸說后，接受了“教悔”加入到了充滿神秘色采的宗教生活中去，使教徒隊伍迅速發(fā)展擴大。
從宗教活動場所上看，大部份集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。農(nóng)民的文化和本身素質(zhì)相對較低，人口的集中滿足不了文化生活的需求，為信仰宗教提供了充足的信仰源，也為宗教傳播提供了便利條件。
2001——**2年2年時間里，打著基督教旗號的“蒙頭教”在我市1時猖狂起來，1時城鄉(xiāng)弄得不得安寧，他們走村串戶進行傳教，散布世界未日行將來臨，只有信主才能躲過災害，1些不明真相的人紛紜信上“蒙頭教”，他們到處宣揚有地不用種，有病不用看，不用打針吃藥靠禱告，上帝告誡欠錢不用還，嚴重干攏社會和宗教界的穩(wěn)定，此事引發(fā)了市委、市政府的高度重視，成立由公安、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗局參加的專項治理領導組織，經(jīng)過2年治理把“蒙頭教”猖狂勢頭打下去，共抓獲“蒙頭教”傳教人員61人，依照省宗教管理條例和治安處罰條例分別給予經(jīng)濟處罰和依法行政拘留，當場進行法律法規(guī)教育的145人，抓獲“東方閃電教”12人，勞動教養(yǎng)7人。
天主教、佛教、伊斯蘭教活動基本正常，教會負責人因近幾年來做了大量的思想教育工作，基本走上了規(guī)范化的軌道，基本上在宗教活動上沒有出現(xiàn)太大問題，但因種種緣由都沒有神職人員主持教務活動，大型活動得請外地神職人員，市宗教局、統(tǒng)戰(zhàn)部在大型活動時都親臨現(xiàn)場指點，避免出現(xiàn)問題。
夠，宗教問題出現(xiàn)難以控制發(fā)展勢頭。
（2）雖然依照上級要求建了宗教工作領導組織和市鄉(xiāng)村3級宗教管理責任制和3級管理網(wǎng)絡，下發(fā)了文件，但實際工作中基層領導對宗教工作重視不夠，對宗教政策、法規(guī)學習理解不透徹，認識模糊，對宗教活動合法、非法界限分不清，疏于對宗教的管理，認為其狀態(tài)如何不礙大局，處于任其自然狀態(tài)。
（3）宗教事務管理條例頒布近8年，有些條款在履行中已不適用，乃至給宗教工作管理帶來1定的副面影響，應盡快做出修改，特別是第8章應做詳細的修改，為依法管理宗教事務提供法律保障。
（1）當前宗教工作面臨的問題，解決的根本途徑在于各級主要領導的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教等有關部門緊密配合，積極其主管機關創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮他們的作用，只有這樣才能保證宗教領域的穩(wěn)定。
（2）采取有效措施，對各級領導干部進行培訓，進1步學習提高掌握宗教方面的政策、法律、法規(guī)等業(yè)務知識，避免出現(xiàn)宗教問題如何不了大局、任其自然的狀態(tài)。
（3）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作的領導，大部份宗教工作在農(nóng)村，對宗教工作任務重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備宗教工作專職助理，使農(nóng)村宗教工作層層有人抓，處處有人管，構成協(xié)力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理力度。
為了進1步依法管理宗教事務，做好我區(qū)宗教工作，根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組在區(qū)人大副主任吳維權的帶領下于4月中旬對我區(qū)依法管理宗教事務工作情況進行了專題調(diào)研,全面了解我區(qū)宗教活動展開情況。調(diào)研組1行深入寺院、教堂對依法管理宗教事務、認真貫徹落實全國宗教工作會議精神的情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告以下：
1、我區(qū)宗教基本情況。
目前，我區(qū)境內(nèi)有基督教、佛教、天主教3大教派，依法登記的宗教活動場所62處。其中，佛教4處、基督教58處，天主教地下權勢多以家庭活動集會點為主。全區(qū)有宗教教職人員132人，其中基督教教職人員128人，佛教教職人員4人。信教大眾1萬5千余人，主要散布在虎圩、孝崗、崗上積、圩上橋、鄧家、占圩、馬圩、黎圩等地。
2、我區(qū)依法管理宗教事務的主要做法。
不完全統(tǒng)計，全區(qū)宗教界累計捐款捐物達20余萬元。
（2）扎實推動宗教重點難點工作的進展?
針對佛道教亂建寺觀和基督教亂設活動點的現(xiàn)象，聯(lián)合有關部門大力展開專項整治活動，撤除、關閉非法宗教場所各1處；通過“登記1批、合并1批、過渡1批、取消1批”的措施，有效地遏制了集會點私設的蔓延勢頭；采取區(qū)分對待、積極爭取、重點突破的辦法，做好天主教地下權勢教育轉(zhuǎn)化工作；依照“關口前移、內(nèi)緊外松、重點掌握、妥善處理”的工作舉措，切實把抵抗?jié)B透的各項工作落到實處。
（3）妥善化解宗教領域矛盾糾紛?
為確保我區(qū)宗教領域和諧穩(wěn)定，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村3級宗教工作網(wǎng)絡，全面落實了宗教領域安全工作責任。通過展開宗教領域不穩(wěn)定因素排查化解，加強重點部位、重要人員的管控，發(fā)揮部門聯(lián)動作用等，積極爭取宗教界上層人士的支持與配合，主動預防化解了多起利用宗教進行滲透的非法活動，確保了全區(qū)宗教領域的和諧穩(wěn)定。
3、當前依法管理宗教工作所面臨的主要困難和問題。
（1）民族宗教執(zhí)法主體建設與所承當?shù)娜蝿者€不適應。我區(qū)保護宗教領域團結穩(wěn)定的任務重大，但目前宗教執(zhí)法主體建設還相對薄弱，編制少、人員少，這就帶來兩個不適應。1是與宗教工作的現(xiàn)實需要不相適應。宗教問題具有很強的敏感性、特殊性、復雜性，在撲朔迷離的國際國內(nèi)情勢下，日趨遭到關注，日趨顯現(xiàn)復雜性,工作急需加強，首先是隊伍建設的加強。2是與應當承當?shù)膱?zhí)法職能不相適應。觸及宗教事務的條例較多，宗教局擔當側(cè)重要執(zhí)法職能，而沒有專職人員，客觀上缺少獨立的行政執(zhí)法職能，工作中容易構成管理缺位，難以監(jiān)督各項法規(guī)在實踐中的深入貫徹實行。
（2）法治思惟有盲區(qū)，有法不依的問題比較突出。當前，地方、部門干部不依法行政和宗教界不依法活動的情況并存。1方面，1部份宗教界人士和信教大眾法治意識淡薄，不能正確處理國法與教法的關系，只講教法，不講國法，只強調(diào)信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚眾鬧事，把背法背規(guī)行動當作信仰堅定的表現(xiàn)。另外一方面，有些地方、部門干部本身法律意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴、背法不究的現(xiàn)象常常產(chǎn)生。
（3）法治網(wǎng)絡欠完善，執(zhí)法不嚴的問題仍然存在。“上熱下冷”現(xiàn)象嚴重，很多地方鄉(xiāng)、村兩級責任制沒有建立起來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看似有人負責宗教工作，但形同虛設，沒有主動展開宗教工作，“不愿管、不會管、不敢管”的問題仍然存在。
（4）法治協(xié)力難構成，背法不究的問題時有產(chǎn)生。在實際工作中，基層宗教部門孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)象非常突出，1些相干部門因宗教工作比較復雜、敏感而盡可能躲避、推委，導致1些本該由其它部門處理的事推到宗教部門身上，1些本可以通過幾個部門配合抓好的事而久長得不到妥善解決，致使宗教執(zhí)法工作難以順利展開。
4、進。
1步做好依法管理宗教工作的幾點建議?
教事務條例》等法律法規(guī)、基本宗教知識的學習、宣揚、教育、培訓，為依法科學管理宗教事務奠定良好基礎。
（2）強化法規(guī)宣揚教育，構成法律至上的自覺意識。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1是抓好宗教政策法規(guī)宣揚。在宗教界深入展開法治宣揚教育活動，不斷增強宗教界人士和信教大眾的國家意識、法律意識和公民意識，增強他們依法依規(guī)展開宗教活動的自覺性和主動性，使他們認識到，自覺遵照國家的法律法規(guī)是對他們合法權益的最大保護。2是加強對宗教干部隊伍的法治培訓，使他們增強法治觀念，依法實行職責，帶頭遵照好、履行好相干法律法規(guī)，切實提升應用法治思惟和法治方式處理宗教事務的能力和水平。要建立宗教工作權利清單制度，推動宗教工作職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法定職權必須為、法無授權不可為。3是宣揚、文化、教育等部門要加強無神論教育，努力構成全社會學科學、用科學的良好輿論氛圍，弱化宗教的負面影響。
標管理考核，把宗教工作列入社會治安綜合治理目標管理考評。
（4）采取綜合協(xié)作施策，引導宗教健康有序發(fā)展。宗教事務觸及政治、經(jīng)濟、文化、社會、民族等各個方面，是社會治理的1個內(nèi)容，要將其納入國家綜合治理體系。因此，對宗教事務的依法管理要應用多方面的措施和手段綜合施策。要區(qū)、鄉(xiāng)、村多方探索，充分發(fā)揮宗教界在經(jīng)濟建設中的積極作用。1要以團結和諧為主題，認真落實黨的宗教政策。積極幫助宗教團體和宗教人士解決實際困難。如合法宗教場所的道路、交通、水、電、暖等基礎設施建設方面的困難，繼續(xù)推動落實好宗教教職人員低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障問題，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，同享改革發(fā)展成果，切實感遭到黨和政府的溫暖，同心愛國愛教，真心融入社會，齊心共致和諧。2要積極推動我區(qū)宗教界參與社會公益慈善事業(yè)。要鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)，在扶貧、濟困、救災、助殘、養(yǎng)老等方面發(fā)揮有益作用。當前，國家積極培養(yǎng)社會公益慈善組織，鼓勵社會各界積極參與公益慈善事業(yè)。要指點宗教界捉住這1歷史性機遇，因教制宜，通過舉行“宗教慈善周”“慈善日”等多種公益服務活動，主動服務社會，彰顯宗教慈善特點，構成建設文明和諧東鄉(xiāng)的協(xié)力。3要進1步增進宗教文化與旅游的有機融會。處理好宗教建筑、文化資源的研究、開發(fā)、利用、保護的關系，做強做大范圍，構成自己的特點和品牌。
宗教調(diào)研報告篇七
宗教工作現(xiàn)狀和近年來的工作實踐，就如何做好新時期的宗教工作談幾點粗淺的認識。
一、我鎮(zhèn)宗教場所及信教人員的現(xiàn)狀。
**鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有基督教堂、天主教堂兩個主要宗教場所，基督教堂有教職人員5名，信教人員700多人，天主教堂有教職人員4名，信教人員1000多人。為保障農(nóng)村群眾的宗教信仰自由，根據(jù)自辦教會原則，經(jīng)縣宗教局批準，在鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，規(guī)劃建設了**兵房天主堂、兵房基督教堂活動點等宗教場所，為信教群眾提供了合法的宗教場所，各場所加強自身建設，堅持獨立自主、自辦教會的原則，多次獲得宗教部門授予的文明宗教場所的榮譽。
二、當前宗教工作中的新情況、新問題。
我鎮(zhèn)宗教工作在縣宗教局的指導和鎮(zhèn)黨委政府的領導下，按照國務院《宗教事務管理條例》實行屬地管理原則，進行管理并保持穩(wěn)定和諧，但與新形勢下出現(xiàn)的許多新情況、新問題還不相適應，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
部分黨政干部對宗教工作認識不夠。表現(xiàn)在對宗教政策和宗教知識知之甚少，不了解黨的宗教工作的基本方針和政策，不了解宗教工作在黨和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有關法律和法規(guī)，因而在宗教事務管理中，要么就疏于教育和引導，任其發(fā)展，人為擴大宗教影響；要么看不到宗教的合理性和多方面的社會功能而視宗教為愚昧和落后，視信教群眾為異己力量，處理宗教問題簡單而粗暴。
境內(nèi)外宗教勢力的滲透和非宗教活動的存在。境內(nèi)外宗教勢力利用多種形式進行的滲透不斷加劇，教派的影響不斷擴大，造成我鎮(zhèn)部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活動在某些村、某一時段的活動頻繁；私設聚會點等混亂現(xiàn)象依然存在。
宗教團體內(nèi)部、宗教教職人員之。
間、信教群體之間的矛盾和糾紛時有發(fā)生，影響到宗教領域的穩(wěn)定和大團結。
宗教團體制度建設薄弱，個別宗教場所宗教教職人員依法辦事的觀念淡薄，違規(guī)事件時有發(fā)生，導致部分信徒上訪，影響了社會穩(wěn)定。
因此，我們必須正視、研究和解決這些問題，絕不能漠視、輕視而使問題累積，并導致矛盾激化，影響社會和諧穩(wěn)定。
要善于把握宗教問題的的長期性、群眾性、復雜性，依法管理好宗教事務工作。
宗教問題主要是長期性，關鍵是群眾性和特殊的復雜性。我們要深刻認識宗教問題作為一種意識形態(tài)在我國將長期存在，既不能用行政的手段去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。
一是要重視宗教問題的群眾性。從事宗教活動的主要是人民群眾，公民有。
信仰宗教的自由受憲法的保護，在宗教工作中必須要堅持執(zhí)政為民，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，我們政府就要把宗教團體作為聯(lián)系群眾的橋梁加強引導充分其作用。
二是要宗教問題的特殊復雜性。江澤民同志指出“宗教問題從來就不是孤立存在的，它總是同政治，經(jīng)濟，文化，民族等方面的歷史和現(xiàn)實的矛盾相交錯，具有特殊復雜性”。宗教既是以有神論為核心的意識形態(tài)，又是擁有大量信教群眾，文化經(jīng)典，教會組織和活動場所等設施，而且開展集體活動的社會實體。從民族性上來看，強大的民族常把宗教作為推行其擴張政策和侵略弱小民族的一種精神手段，而弱小民族也可以把宗教作為反抗強權和維護民族利益的精神旗幟；從階級性上來看，統(tǒng)治階級常借宗教加強其統(tǒng)治，而被壓迫階級為擺脫他們的苦難，常常用宗教作箭牌而進行反抗；從我國的情況看，我國宗教的社會作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面，還會受到一定范圍內(nèi)存在的階級及國際上一些復雜因素的影響，信教群眾既是建設中國特色社會主義的積極力量，又是敵對勢力爭奪利用的對象。因此，宗教問題的復雜性要求宗教工作必須兩頭兼顧，既要認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，又要加強對宗教事務的管理，既要積極開展宗教方面的對外友好交往，又要堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進行的滲透。
要努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員素質(zhì)，進一步強化宗教工作責任意識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好新時期的宗教工作，關鍵是要增強責任感和使命感，立足長遠，著眼當前，堅持不懈地開展宣傳教育，本著和而不同，求同存異的原則，客觀地對待宗教和社會主義社會的相容性，努力使宗教成為社會發(fā)展中的和諧因素。
高度的責任感和使命感是做好新時期民族宗教工作的前提?！懊褡澹诮?。
無小事”，是事關國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的大事?？梢?，民族宗教工作不僅僅是一個部門的職責，而是各級黨委和政府的一項重要任務。特別是作為一名統(tǒng)戰(zhàn)干部，不可消極被動，出了問題才去管，而應該加強學習，熟悉業(yè)務，掌握情況，擺上位置，常抓常管。要牢固樹立大局意識，穩(wěn)定意識，憂患意識，切實加強對民族宗教工作的管理，卓有成效地開展工作。在實際工作中，要集中力量做好基層基礎工作，正確處理黨和宗教界人士以及信教群眾的關系，鞏固和擴大黨的群眾基礎，增強黨在廣大群眾中的凝聚力，吸引力，團結教育引導他們?yōu)楦母铩l(fā)展、穩(wěn)定服務，確保民族宗教領域的穩(wěn)定。要通過深入基層、學習調(diào)研，掌握了解情況，不斷探索、總結、掌握和運用處理好宗教方面突發(fā)事件的方法和技巧，以民為本做好工作。
要不斷深化創(chuàng)新宗教工作思路，努力實現(xiàn)宗教工作和諧穩(wěn)定目標。
宗教問題是一個重大的政治問題，宗教現(xiàn)象是一種群眾性的社會現(xiàn)象，宗教工作是一項復雜而艱巨的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作來看，不僅要對其有充分的認識，而且工作思路要清晰，關鍵環(huán)節(jié)要把握，處置問題要恰當。
1、健全組織，切實加強鎮(zhèn)黨委政府對宗教工作的領導。鎮(zhèn)黨委要建立健全宗教工作組織，完善鎮(zhèn)村宗教工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮宗教工作領導小組的組織，協(xié)調(diào)，指揮作用。重要工作統(tǒng)一部署，重大活動統(tǒng)一安排，重要信息統(tǒng)一報送。要加大考核力度，將全面正確貫徹宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，列入鎮(zhèn)對村精神文明建設，社會治安綜合治理的檢查考核內(nèi)容，確保各項責任落到實處。
實效的愛國主義，社會主義和獨立自主自辦教育。要建立制度經(jīng)常抓，結合形式及時抓，集中教育重點抓，開展活動廣泛抓，引導宗教界高舉愛國愛教這面旗幟，堅持獨立自主原則，圍繞經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中心，提高團結進步，服務社會的水平，實現(xiàn)宗教領域和諧穩(wěn)定目標。
力量。二是要關心宗教界上層人士的工作和生活。黨和政府要認真聽取他們的意見、建議和呼聲，關心他們的成長，及時幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，支持他們開展正常的教務活動，同時做好政治上的安排，為他們提供建言獻策的平臺，使他們能夠緊緊團結在政府的周圍。三是要正確引導宗教界上層人士對教規(guī)教義作出積極的闡釋。特別是對蘊含于宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)中的宗教道德方面的積極因素予以倡導和弘揚，通過挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素，宣講精神生活和物質(zhì)生活、現(xiàn)世和來世的關系，努力使宗教與社會主義社會在政治、經(jīng)濟和思想道德方面的適應。鼓勵和支持宗教團體通過力所能及的方式，廣泛開展賑災救濟、捐資助學、修橋筑路、助殘敬老、保護環(huán)境等公益活動，樹立宗教界服務社會的良好形象，從而引導廣大信教群眾熱愛祖國、遵紀守法、參與基本現(xiàn)代化建設，主動自覺地為建設和諧社會作貢獻。
4、規(guī)范管理，促進宗教活動有序合法進行。認真貫徹落實市縣宗教工作會議精神，解放思想，創(chuàng)新理念，夯實基礎，規(guī)范管理。一是要依法辦事，落實好各項宗教政策；二是要抓好場所、活動、人員“三要素”的規(guī)范工作，使規(guī)范化管理符合法制管理的要求；三是要嚴格執(zhí)法，堅決取締非法宗教場所，防止有人利用宗教、打著宗教旗號從事非法活動和違法犯罪活動。；四是要加強引導，把”和諧寺觀教堂”的創(chuàng)建活動落地實處，建設更多和諧文明的宗教活動場所。
5、要建立有效的抵御境外利用宗教滲透的工作機制。
護社會穩(wěn)定民族團結和國家統(tǒng)一。
宗教調(diào)研報告篇八
今年五月份，我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安，進行專題調(diào)研和整治活動，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動，維護了社會穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結如下：
一、領導重視，措施得力。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理。
非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發(fā)動群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組，鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯。
自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
在調(diào)研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
zz鄉(xiāng)綜治委。
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宗教調(diào)研報告篇九
為了深入學習貫徹黨的十九大精神，落實全國宗教工作會議要求和新修訂《宗教事務條例》的實施，進一步依法規(guī)范宗教事務管理，根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃安排，華僑外事民族宗教委員會于4月至6月間，邀請部分華僑外事工委委員和有關宗教團體負責人組成調(diào)研小組，對我區(qū)依法管理宗教事務工作進行了專題調(diào)研。
本次調(diào)研活動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實十九大對新時代宗教工作提出的要求為目標，通過了解和掌握新形勢下我區(qū)宗教工作面臨的新情況新問題，著力解決依法管理宗教事務中的重點難點問題，以進一步提升依法管理宗教事務的能力水平，更好地發(fā)揮宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
調(diào)研組通過查閱資料、實地考察、現(xiàn)場交流、召開座談會等方式，先后考察了本區(qū)的佛教光孝寺、道教三元宮，天主教石室及基督教東山堂等16個宗教場所，以及外區(qū)的天河堂和圓玄道觀等場所。并與區(qū)民宗部門、相關街道和社區(qū)的民宗干部，就如何進一步加強和改進依法管理宗教事務進行了深入地溝通交流，形成了調(diào)研報告，現(xiàn)將成果匯報如下：
一、依法管理宗教事務的基本情況。
（一）總體概況。越秀區(qū)五大宗教齊全，廣東省、廣州市的佛教協(xié)會、天主教愛國會和廣州市道教協(xié)會等10個宗教團體均設在越秀區(qū)轄內(nèi)。區(qū)內(nèi)有佛教、道教、基督教及天主教活動場所（點）21個、占全市的四分之一，是廣東省和廣州市宗教工作的重點區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，登記備案的各類教職人員有354名，教徒約為33。8萬人（含非本區(qū)居民，其中佛教11萬人，道教9。1萬人，天主教4萬人，基督教2。5萬人）。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，轄內(nèi)五大宗教平衡有序發(fā)展，信教群眾與不信教群眾、不同信仰的群眾之間和睦相處，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）發(fā)展情況。1978年之后，國家的社會生活經(jīng)過整治，正常的宗教活動得以恢復。四十年來，我區(qū)宗教工作發(fā)生了巨大變化。首先是各類宗教活動日益頻繁，1000人以上規(guī)模的宗教活動每年達100多場次，個別傳統(tǒng)宗教節(jié)日在轄內(nèi)各場所活動的群眾達100萬之眾（如年初一，光孝寺有30萬人次、六榕寺有20萬人次、大佛寺有20萬人次、三元宮有20萬人次等）。其次，越秀是外來少數(shù)民族和國外信眾增長最快的地區(qū)之一。外籍信教人士到廣州工作、學習、旅游、生活的人數(shù)越來越多，涉外宗教事務管理任務趨重，加上內(nèi)地西北地區(qū)信教少數(shù)民族信眾的流入快速增長，導致越秀部分地區(qū)外國人和少數(shù)民族集聚的現(xiàn)象十分明顯，社會生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通過宗教元素與國內(nèi)外的聯(lián)系越來越緊密，對經(jīng)濟社會的影響空前增強。
（三）管理情況。自20xx年11月國務院《宗教事務條例》頒布以來，我區(qū)宗教事務管理規(guī)范化、制度化和法治化邁出重大步伐，轄區(qū)各宗教場所制度健全，規(guī)范化管理水平不斷提升，遵紀守法的意識不斷加強，學法、守法和用法蔚然成風。20xx年12月，國家宗教事務局局長王作安到廣州調(diào)研時，對我區(qū)寺廟的規(guī)范管理抓得早，特別是在財務管理、人員管理、活動管理等方面的制度健全和執(zhí)行落實好給予了充分肯定。在干凈整潔平安有序創(chuàng)建活動中，各寺觀教堂因地制宜，開展一堂一景創(chuàng)建活動，寺觀教堂整體環(huán)境提升，亮點紛呈，文明敬香、美麗清真寺、榮神益人及榮主愛人等特色活動有效開展。宗教界堅持中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，學憲法、升國旗，堅持愛國愛教，設立圖書館閱覽室，講中國故事，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等方面取得長足進步。
二、依法管理宗教事務的主要做法。
（一）多措并舉，健全依法管理宗教事務的工作機制。宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分。依法管理宗教事務是依法治國，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，也是正確處理宗教問題、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。一直以來，我區(qū)認真貫徹落實國家、省、市宗教事務管理條例，始終把宗教工作擺在事關全區(qū)中心工作的高度，建立了強有力的領導協(xié)調(diào)機制，從抓體制機制建設入手，把宗教工作納入重要議事日程，定期研判宗教工作形勢，及時研究解決宗教工作中的重大問題，明確主體責任，推動工作落實。與此同時，我區(qū)堅持把涉及宗教因素的矛盾糾紛納入社會綜治維穩(wěn)考核指標，把宗教場所納入創(chuàng)建平安越秀的考評項目。建立起區(qū)、街、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡，把宗教管理屬地責任納入黨員干部考核體系，將宗教問題納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步形成了“黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與”的工作機制，宗教事務管理法治化水平不斷提升。
（二）依法管理，宗教場所規(guī)范化水平不斷提升。近年來，我區(qū)全面梳理了宗教事務部門執(zhí)法依據(jù)，制定權責清單，依法辦理宗教場所各項備案和審批事項。印發(fā)了《越秀區(qū)宗教活動場所規(guī)章匯編》，督導各寺觀教堂建立健全規(guī)章制度，確保按章辦事、規(guī)范管理。
一是建立區(qū)宗教事務聯(lián)席會議制度。通過召開宗教場所聯(lián)席會議，抓典型、以點帶面，推動全區(qū)宗教場所管理服務上水平、走前列。組織開展“干凈整潔平安有序”創(chuàng)建活動，在光孝寺、六榕寺等重點宗教場所推行“文明敬香”活動。在清真寺內(nèi)開展“建設美麗清真寺、爭當優(yōu)秀穆斯林”活動。
二是建立安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度。由區(qū)民宗局牽頭，安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、建設等職能部門和屬地街道組成聯(lián)合檢查小組，每年開展督導安全檢查和教育培訓。
三是推動宗教場所工程建設規(guī)范管理。適時召開專項協(xié)調(diào)會議，加強與市直有關部門和各宗教活動場所的溝通，努力推動解決各場所在規(guī)劃報建、征收拆遷和建設施工中遇到的困難和問題，推動了宗教活動場所工程建設的規(guī)范化管理。
（三）底線思維，確保重大宗教活動的安全穩(wěn)定。越秀區(qū)千年寺觀教堂較多，為了確保每年上萬人次的重大宗教活動平安有序，我區(qū)制定了《越秀區(qū)宗教活動場所重大節(jié)日應急處置方案》，提出工作要求，明確工作責任，建立起民宗、城管、公安等多部門和街道協(xié)同的綜合聯(lián)動機制。每逢春節(jié)、圣誕節(jié)及開齋節(jié)等重大宗教活動期間，屬地街道、宗教場所和管理部門制定出應急預案，相關部門深入各場所進行專項協(xié)調(diào)，分析問題排查隱患，做好安全防范工作全覆蓋，確保重大宗教活動的安全穩(wěn)定。
（四）強化指導，宗教團體橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。宗教團體是連接政府宗教管理部門和廣大信教群眾的關鍵環(huán)節(jié)。我區(qū)在依法管理的同時，積極幫助宗教團體和宗教活動場所建立健全各種規(guī)章制度，確保宗教活動在法律規(guī)定范圍內(nèi)有序開展，使宗教團體和宗教活動場所的人、財、物得到合理協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。近年來，各宗教先后開展了創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”“干凈整潔平安有序”宗教場所等系列活動，取得了較好成效。如六榕寺堅持用“符合我國國情、符合文化特點、符合時代要求、符合六榕特色”四原則對佛教進行闡釋，體現(xiàn)了宗教中國化方向的精髓，得到了國家宗教事務局領導的高度評價。
三、新時期依法管理宗教事務面臨的主要問題。
（一）宗教活動場所布局不盡合理。隨著外來人口不斷流入，廣州外來和外籍穆斯林群眾數(shù)量龐大，而廣州市僅有的4個清真寺全部分布在越秀區(qū)內(nèi)，每逢開齋節(jié)、古爾邦節(jié)以及周五主麻日，從各地集聚到越秀區(qū)清真寺做禮拜的穆斯林達到數(shù)萬人，尤其是清真先賢古墓，場所內(nèi)部以及旁邊的蘭圃路流動商販臨時疏導區(qū)人滿為患，既影響了正常宗教活動的開展，也成為非正常宗教活動產(chǎn)生的重要原因之一，加大了政府對宗教事務管理工作的難度。
（二）傳統(tǒng)大型節(jié)日宗教活動人員高度集聚，安保壓力大。由于歷史原因，各大寺觀教堂空間拓展受到城市發(fā)展的限制，轄區(qū)光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宮、基督教東山堂、天主教石室、清真先賢古墓等寺觀教堂，每逢傳統(tǒng)大型宗教節(jié)日活動，人員高度集聚造成的安全隱患突出，一些場所安全通道不暢，導致緊急疏散人群困難，帶來的安保壓力持續(xù)存在。
（三）對信教群眾的依法管理有待進一步加強。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)隨著信眾人數(shù)的增長，人員結構開始呈現(xiàn)知識化、年青化和中高收入化的發(fā)展趨勢，宗教對經(jīng)濟社會的影響力增強。如何加強對信教群眾依法有效管理，成為今后宗教工作的重要課題。
（四）與新形勢對依法管理宗教事務的新要求相比，我區(qū)宗教工作力量還顯得不相適應。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)宗教事務工作機構設置過于精簡，人員配置與形勢發(fā)展不相稱，街道一級沒有專職民宗干部，雖然有傳統(tǒng)宗教節(jié)日協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制，但仍難以適應新形勢工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教場所和少數(shù)民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基層日常管理和服務工作仍有待加強。
四、進一步加強依法管理宗教事務的建議。
（一）堅持中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，堅持宗教獨立自主自辦原則，堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想影響。通過法律的、行政的和教育的多種手段，依法對宗教事務進行管理。鼓勵宗教界積極挖掘教規(guī)教義、宗教傳統(tǒng)、宗教文化中有利于社會和諧、時代進步和健康文明的積極因素，把教規(guī)教義與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。建議各場所推廣升掛國旗儀式，高舉愛國主義旗幟，積極踐行社會主義核心價值觀。設立法規(guī)宣講日，對教職人員開展普法教育和政策宣講，在現(xiàn)有的圖書館閱覽室內(nèi)增設黨的政策和法規(guī)書報專欄，引導廣大宗教界人士和信教群眾自覺遵守國家法律法規(guī)。在講經(jīng)、布道及傳教等活動中，作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，適應時代和社會發(fā)展的要求。
（二）堅持問題導向，著力解決宗教場所人員高度集聚、安保壓力大問題。我區(qū)宗教場所傳統(tǒng)大型宗教活動的安全隱患問題是由眾多客觀因素造成的，問題的解決涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必須上下結合，綜合施策，久久為功。一方面從長遠來看，需要健全完善全市宗教活動場所建設的中長期整體規(guī)劃、合理規(guī)劃寺觀教堂建設布局，從未來發(fā)展空間上疏解中心城區(qū)的集聚壓力，尤其是要在基礎設施和規(guī)范管理方面，解決清真寺全部集聚越秀區(qū)，古爾邦節(jié)、開齋節(jié)期間穆斯林高度集聚的安全隱患問題，積極爭取市委、市政府在規(guī)劃布局上的政策支持。另一方面圍繞品質(zhì)城市示范區(qū)目標定位，同時解決當前安保工作的財政壓力。要把寺觀教堂內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)提升納入政府工作考量，尤其是涉及海絲申遺、傳統(tǒng)中軸線改造及重要旅游景點的宗教場所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、懷圣寺、清真先賢古墓等），要結合項目建設和環(huán)境整治，提升場所內(nèi)外品質(zhì)。建議利用光塔民族文化風情街項目建設，完善懷圣寺安檢疏導功能。利用海絲申遺項目環(huán)境整治，把清真先賢古墓及蘭圃路周邊綜合治理納入工作方案。協(xié)調(diào)幫助基督教東山堂應急門（七中初中部）的開設，完善和強化環(huán)境整治和安全疏導功能。
（三）堅持管建結合，打造共建共享共治格局。宗教團體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁，是貫徹落實黨的宗教政策的支點。建議針對我區(qū)目前宗教團體和場所基本上是自主管理的現(xiàn)狀，政府相關職能部門要研究深化網(wǎng)格化服務管理理念和做法，及時掌握動態(tài)信息，更加積極介入加大依法管理力度。加強對信眾的間接有效管理，對宗教場所的志愿隊伍（義工）加強引導、管理和教育培訓，提高宗教場所志愿者的服務救助能力，引導他們積極參加社會公益活動，并通過他們聯(lián)系和影響廣大信眾，了解掌握信眾思想動態(tài)，發(fā)揮信教群眾在促進社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。
（四）堅持重心下移，不斷提高科學化、法治化水平。建議進一步加強基層宗教工作機構建設，充實和穩(wěn)定區(qū)街民宗工作隊伍，建立責權相統(tǒng)一的管理架構。有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，進一步完善民宗、公安、城管及街道等部門的信息共享和工作聯(lián)動機制，不斷增強宗教事務管理合力。要大力開展專項督查和綜合治理，健全完善宗教活動場所監(jiān)督管理制度，以解決重點難點問題為突破口、以新修訂《宗教事務條例》實施為新起點，推動依法管理宗教工作不斷開創(chuàng)新局面。
宗教調(diào)研報告篇十
本文目錄。
6月20日，市政協(xié)民族宗教臺僑屬委員會組織部分委員，在副主席楊丘遠的帶領下，對我市宗教活動場所依法管理工作進行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地察看了汊澗鎮(zhèn)東勝寺、釜山教堂和龍隱寺，召開了座談會，聽取市宗教局關于我市宗教活動場所依法管理情況的通報。在實地察看、聽取通報和座談討論的基礎上，委員們就如何進一步加強宗教活動場所依法管理工作，提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
從視察情況來看，我市擁有佛教、伊斯蘭教、基督教和道教等四大宗教，批準登記的宗教活動場所68個，其中佛教寺廟41個、基督教堂點24個、道教場所2個、清真寺1個。登記備案教職人員300多人，信教群眾近3萬人，其中佛教1萬人、道教8000人、基督教6000人、伊斯蘭教2600人。近年來，我市嚴格按照“增團結、促發(fā)展，構和諧、保穩(wěn)定”的工作思路，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，穩(wěn)步推進和諧天長建設。
落實了市領導聯(lián)系宗教界代表人士制度，對宗教領域的重大事項進行專題協(xié)商研究，確保重大事項平穩(wěn)開展統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局對幫抓宗教團體工作進行分工，對基層宗教工作分管領導和專兼職干部進一步明確，加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全市所有宗教場所都設立了管理委員會，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
嚴格履行宗教工作屬地管理原則，依法加強宗教事務的管理制定考評辦法，對宗教活動場所管理工作和教職人員履職情況進行考核評定簽訂安全工作責任狀，落實安全管理責任，會同有關部門開展清查整頓，杜絕私設聚會點、亂建亂傳等現(xiàn)象，實行責任追究制度。
健全完善宗教活動場所、教職人員管理規(guī)定和宗教活動場所學習培訓、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等。
規(guī)章制度。
引導宗教場所積極爭創(chuàng)和諧寺觀教堂。加強大型宗教活動的監(jiān)管及時了解活動開展情況確保活動有序依法平穩(wěn)進行。強化宗教活動場所財務管理實行錢帳分離規(guī)范財務收支、審批等程序。
制定宗教工作“三支隊伍”培訓計劃，采取各種方式組織宗教工作干部、宗教教職人員和宗教界代表人士學習宗教工作方針政策和有關知識以開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動為契機，為宗教活動場所配備學習、宣傳資料，通過學習培訓，進一步提高宗教界人士的整體素質(zhì)。
安全工作認識不足、重視不夠，安全管理制度落實不到位，尤其是落實到人不夠消防安全能力較低，大部分宗教場所安全責任人、管理人員沒有參加過消防安全專業(yè)培訓，有的甚至連消防器材都不會操作。
宗教場所規(guī)劃不合理，建筑防火間距不達標;電氣線路敷設不規(guī)范，線路老化、私拉亂接等現(xiàn)象嚴重;大殿布縵為易燃材料，存在火災隱患;大多寺廟僧人少且年齡老化，撲救火災能力有限;消防器材配備不足、消防水源保障不夠，消防通道不暢。
現(xiàn)有的宗教活動場所大多數(shù)沒有辦理房產(chǎn)證，辦證難且矛盾糾紛大，合法權益難以保障同時，由于對宗教活動場所建設用地指標沒有明確規(guī)定，導致宗教場所建設用地審批難，雖然今年作了申報，但目前尚未落實一處，宗教活動場所擴改建難。
對于一些知名度較高、有一定威信、且擁護黨的方針政策的宗教人士，要著力培養(yǎng)、積極推薦，把他們及時安排到宗教團體任職;通過外出考察、集中學習培訓等形式拓寬場所管委會成員視野，提高他們的組織能力和自我管理能力;不斷加強基層民宗干部的學習培訓工作，配齊配強縣級佛協(xié)、伊協(xié)專職人員，發(fā)揮宗教團體互聯(lián)、互補、互動作用。
結合“”規(guī)劃、美好鎮(zhèn)村建設和發(fā)展旅游業(yè)的需要，強化為各宗教場所服務力度，統(tǒng)籌解決宗教場所的通水、通電、通路等問題，使宗教人員共享改革發(fā)展成果要引導信教群眾進合法宗教活動場所，依法取締私設聚會點、打擊非法傳教人要注重宗教場所的消防工作，配備配齊消防設施，落實消防通道，加強消防演練，加強線路改造，努力消除火災隱患。
對全市范圍內(nèi)的宗教場所的規(guī)劃建設應堅持政府主導的原則，進行整合合并形成品牌效應，相關業(yè)務部門要加強規(guī)劃建設指導;要合理安排宗教活動場所建設用地指標，對現(xiàn)存沒有辦理土地證、房產(chǎn)證的宗教活動場所，督促國土、規(guī)劃、消防等部門，加快辦證進度，對其予以合法化。
鑒于當前國內(nèi)外反恐形勢和民族宗教工作的特殊性，為切實解決民族宗教工作中存在的突出問題，提高依法依規(guī)管理民族宗教事務的能力，建議政府設立宗教工作三項經(jīng)費(支持基層宗教工作經(jīng)費，加強宗教團體建設經(jīng)費，宗教工作干部、宗教教職人員培訓經(jīng)費)，并列入財政預算，確保全市民族宗教工作高效運轉(zhuǎn)。
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一、加強法律法規(guī)和政策理論學習，提高法治觀念和政策理論水平。
二、加強調(diào)查研究和工作指導，提高民族宗教工作整體水平。
（一）深入調(diào)查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調(diào)查研究和工作指導作為職能建設的重要組成部分，按照科學決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調(diào)研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題9個，形成調(diào)查研究報告11篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導致宗教活動場所周邊廣場處于無序狀態(tài)，嚴重干擾正常宗教活動的問題提出了具體解決意見，得到縣政府領導的高度重視，并召開專門會議研究解決。通過開展調(diào)查研究，了解和掌握了民族宗教領域的重點、難點問題，積累了第一手資料，為增強民族宗教工作的預見性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項工作創(chuàng)造了條件。
三、加強干部隊伍建設，提高履行民族宗教工作職責能力。
（二）完善管理措施，促進重點任務完成。圍繞主要職能目標、共性責任目標和10項專項目標，切實加強行政效能建設和工作責任制目標管理。通過制定和實施《工作責任制目標考核獎懲辦法》，把目標管理工作納入科學化、規(guī)范化軌道。對主要職能目標、共性責任目標進行了具體分解和細化，明確工作要求和時限，落實責任處室和責任人，并嚴格按超標上限管理和推進。一是爭取和落實國家、省、市、縣扶持民宗教基礎設施3個。二是會同工商部門進一步加強了清真食品市場監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經(jīng)營案件。會同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來宗教流動人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、宗教活動場所設立等行政審批、審核事項3件。四是依據(jù)有關法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對勢力對我鎮(zhèn)進行的滲透活動1起。與有關部門配合，取締非法聚會、傳教、施洗、培訓等宗教活動3起。五是指導鎮(zhèn)宗教團體開展“文明宗教活動場所”創(chuàng)建工作。六是以國務院《宗教事務條例》頒布實施為契機，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓班10余期，受訓人數(shù)達120余人。七是從提高宗教界的愛國主義、社會主義覺悟入手，組織宗教團體積極參與“城市精神”討論，并開展“牽手十大美德、構建和諧社會”主題日活動。引導宗教界積極參與社會公益活動，為孤困兒童、貧困戶捐贈款物折合2萬余元。
宗教調(diào)研報告篇十一
（篇一）。
根據(jù)匙人大常委會**工作總體安排，僑民宗工委在常委會分管副主仸癿帶領下，就“**匙宗教場所現(xiàn)狀”開展了調(diào)查研究工作。自4月以來，多次赴匙民宗辦迚行與題調(diào)研，又向匙發(fā)改委、觃土局等部門了解相兲政策，幵分別走訪了灌頂禪院、延寽寺、九峰禪寺、東禪古寺、基督教九亭聚會點等宗教場所，組織僑民宗工委委員、部分匙人大代表考察了基督教臨時點及資慶寺等，注重實際，立足當下；實地察看，座談交流；了解情況，聽取意見，切實把宗教場所恢復及發(fā)展現(xiàn)狀，不代表建訌、批評和意見有機結合起來，劤力促使宗教亊業(yè)有序健康發(fā)展?，F(xiàn)將有兲調(diào)研情況報告如下：
一、現(xiàn)狀及相兲情況。
**作為**地匙政治、經(jīng)濟、文化癿發(fā)源地，宗教和宗教場所也有顯明癿特點。一是教派眾多，歷叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教，所謂“五教”齊全。事是歷叱悠麗，影響力大，如佘山天主教埻素有進東第一教埻之稱，**清真寺為**地匙最古老癿清真寺，西枃禪寺、東岳廟在江浙滬一帶都有較大癿影響。
（一）摸清底數(shù)，是抓準宗教工作癿兲鍵。
隨著**經(jīng)濟社會有序發(fā)展，人口癿大量導入，匙政府相兲部門高度重規(guī)信教群眾日益增長癿宗教生活需求不我匙宗教場所相對緊張之間出現(xiàn)癿矛盾，對現(xiàn)有宗教場所分布情況摸清底數(shù)，是工作癿出發(fā)點。目前，全匙現(xiàn)有匙級宗教團體4個，分別是佛教協(xié)會、道教協(xié)會、天主教愛國會和基督教兩會。教職人員有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯蘭教3人，天主教11人，基督教17人。經(jīng)批準登記癿宗教活勱場所37處，其中佛教12處，道教3處，伊斯蘭教1處，天主教10處，基督教11處。戔止**年底，信教群眾9.6萬人；自**年以來，全匙各宗教活勱場所每年接待參加宗教活勱癿信教群眾超過百萬人次。
支報批，聘請社會審計部門迚行財務審計癿一系列財務監(jiān)督管理辦法，有效觃范其財務工作，維護信教群眾癿合法權益。開展宗教教職人員備案管理癿與項工作，對全匙所有癿宗教教職人員身仹訃定和資格審查。目前，全匙152名教職人員中，經(jīng)訃定備案癿宗教教職人員93名，未訃定備案59名，有效實現(xiàn)了民族宗教界內(nèi)部癿觃范化建設和制度化管理，確保宗教團體和場所有序步入觃范化和制度化建設癿軌道。
事、存在癿主要問題我匙癿民族宗教工作總體上處二健康有序癿發(fā)展階殌，但隨著外來人員大量導入，現(xiàn)有癿宗教場所數(shù)量丌足不廣大信教群眾正常宗教活勱需求之間癿矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，在宗教工作中突出存在著場所布局丌夠合理和宗教場所產(chǎn)權兲系急需理順等問題。
現(xiàn)在實際來看，選址丌太合適，而丏在工業(yè)廠房內(nèi)活勱，存在一定癿安全隱患。
（事）產(chǎn)權丌明問題相對突出。宗教場所基本上都是在改革開放后陸續(xù)恢復和重建癿。其中一部分是在落實宗教政策時作為宗教房產(chǎn)歸還給宗教團體，還有很大一部分是基二滿足信教群眾參不宗教生活需要而逐步恢復和新建癿。由二當時房產(chǎn)和土地資料未能保存戒保存丌全，造成產(chǎn)權歸屬難以界定，導致產(chǎn)權登記丌能辦理。在后來陸續(xù)恢復和新建癿宗教場所中，大都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，有癿是向集體購乣土地，有癿是零散小場所集中置換，有癿通過租賃斱式。在當時癿背景下，由二宗教場所癿特殊性，相兲部門和宗教團體對產(chǎn)權癿意識都很淡薄，導致了這一工作癿相對滯后。目前，全匙37個合法宗教活勱場所中，土地證、房產(chǎn)證兩證齊全癿場所僅17個，丌齊全癿場所20個。由二產(chǎn)權丌明，兩證丌齊，導致在實際工作中，遇到相兲設斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都難以實斲，部分宗教場所提出癿有兲請求，因土地、觃劃手續(xù)丌齊而丌予受理。這一問題如果丌及時解決，將給宗教場所癿建設和發(fā)展帶來一定癿制約和隱患。
重加強宗教管理工作者癿業(yè)務知識學習，便二更有效地做好宗教工作，切實解決工作中癿疑難問題。
三、意見建訌。
近年來，匙政府及相兲部門做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊業(yè)及場所癿發(fā)展建設。面對現(xiàn)實情況，針對工作實況，要始終堅持問題導向、需求導向和效果導向，勇二責仸擔當，主勱實踐創(chuàng)新，劤力做好新形勢下宗教場所癿建設和管理工作，特提出以下建訌。
（一）立足全局，增迚共識。
匙政府相兲部門要充分訃識合理觃劃宗教場所布局癿重要性，貫徹落實《宗教亊務條例》，圍繞建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”癿現(xiàn)代化新**癿目標，丌斷增強工作癿前瞻性、創(chuàng)造性。相兲部門間要增強全局意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互理解支持，劤力形成共識，共同做好我匙宗教場所合理布局工作，使信教群眾宗教信仰得到保障和滿足，積枀引導宗教和社會主義社會相適應。要根據(jù)我匙宗教場所布局現(xiàn)狀，在充分考慮**總體發(fā)展觃劃、人口觃模、信教群眾分布、人口遷秱和導入等諸多斱面因素癿基礎上，本著“合理布局、總量控制”癿原則，訃真分枂研究，共同出臺指導性文件，從機制和體制上確保宗教場所布局癿合理，為完成“十三五”期間提出癿設立6處宗教場所奠定扎實基礎，丌斷滿足信教群眾癿宗教生活需求。
化工作監(jiān)督，使我匙宗教場所合理布局癿推迚工作有法可依。匙發(fā)改委要結合觃劃編制工作，會同民宗辦、觃土局等部門合理布局匙宗教場所，幵將其納入與項觃劃之中。匙觃土局要在編制和實斲城市觃劃時，正確處理好觃劃癿統(tǒng)一性不周邊環(huán)境建設癿靈活性癿兲系，將宗教場所用地列入城市觃劃建設用地指標，幵在控制性詳觃中予以落實。匙觃土局、房管局等部門要立足現(xiàn)狀，靠前服務，為解決宗教場所辦證難問題提供支撐。有兲街鎮(zhèn)要樹立“以塊為主”癿理念，采用老廟基置換、旅游開發(fā)、公益性劃撥等辦法，優(yōu)化轄匙內(nèi)宗教場所配置，實質(zhì)性地推勱我匙宗教場所合理布局工作。
（三）尊重歷叱，觃范管理。
匙政府及有兲部門要將宗教場所觃范化建設工作主勱納入法治化軌道，主勱化解用地矛盾，主勱破解建設瓶頸，對宗教場所開展地籍調(diào)查，形成“一處一檔”癿基礎數(shù)據(jù)，為妥善解決歷叱產(chǎn)權丌明晰等問題奠定基礎。要本著“尊重歷叱、兼頊現(xiàn)實、觃范管理”癿原則，集中開展宗教場所房地產(chǎn)權登記工作，使我匙經(jīng)批準、登記癿宗教場所能盡早確立合法地位，促使宗教場所產(chǎn)權逐步給予清晰界定，尤其在政策允許癿范圍內(nèi)加大推迚宗教場所產(chǎn)權登記問題癿有效解決。同時，要切實加強宗教場所日常管理，圍繞“尊教丌是放仸”癿理念，肩負起時代癿變化、時代癿要求，必須早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊業(yè)在觃范中發(fā)展，在管理中提升，為我匙宗教亊業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。
相兲部門及各街鎮(zhèn)采取橫向聯(lián)合、上下聯(lián)勱癿斱式，各司其職，齊抓共管，對一些符合要求，可以新建、改建、擴建和修繕癿宗教場所迚行分類指導，幫劣扶持，使其盡快適應地匙布局不信教群眾癿主客觀需要。要按照統(tǒng)一觃劃，逐步實斲癿原則，注重宗教場所癿修繕工作，重點打造和完善一批精品宗教場所，以滿足信教群眾宗教生活癿需要，真正使之在傳承文化傳統(tǒng)、弘揚宗教文化、極建宗教和睦、促迚社會和諧、維護社會穩(wěn)定等斱面彰顯積枀作用。
（篇二）。
為全面了解我市依法管理宗教亊務工作情況，根據(jù)市人大常委會**年癿監(jiān)督工作計劃，市人大常委會成立了以龍新萍副主仸為組長癿依法管理宗教亊務工作與題調(diào)研組。6月下旬，調(diào)研組深入到三縣事匙和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)匙、武功山風景名勝匙以及10多個宗教活勱場所、政府相兲部門迚行調(diào)研，聽取了市政府有兲部門以及市宗教團體參加癿與題匯報，全面了解**年以來我市依法管理宗教亊務工作情況，廣泛聽取意見建訌?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下：
我市現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教4大宗教，至**年底，依法登記癿宗教活勱場所470處，重點宗教活勱場所8處。我市宗教亊務工作主要有三個斱面癿特點：一是信教群眾總量保持平穩(wěn)。事是宗教工作仸務較重。表現(xiàn)在宗教活勱場所分布廣，信教群眾訴求增多，宗教工作癿管理難度和工作量增大。三是宗教亊務管理總體上觃范有序。近年來，全市宗教領域未發(fā)生過群體性亊件和非正常上訪亊件。
事、依法管理宗教亊務工作癿主要做法。
我市高度重規(guī)宗教工作，積枀適應宗教工作新形勢，依法加強對宗教亊務癿管理和協(xié)調(diào)，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教迚行滲透，促迚了我市宗教和睦不社會和諧，宗教工作取得較好成績，多項工作經(jīng)驗在全國、全省推廣。
（一）加強領導，注重建立健全宗教亊務管理工作機制。
市、縣匙都成立了以統(tǒng)戓部長為組長、政府分管領導為副組長癿宗教工作領導小組，及時協(xié)調(diào)和研究解決宗教領域問題，劤力推迚宗教亊務管理“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實到村、觃范到點”工作機制建設。普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村（社匙）宗教工作三級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社匙）兩級責仸制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為宗教工作第一責仸人。在全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宗教片匙中心場所，挑選政治素質(zhì)較高癿人擔仸場所負責人和聯(lián)絡員，直接不縣匙民宗局對接，報送基層信息，實現(xiàn)宗教亊務工作“零距離”管理；縣匙通過抓好宗教片匙中心場所民主管理制度建設，以點帶面推勱各宗教活勱場所（包括民間信仰場所）建立健全活勱管理、安全管理、財務財產(chǎn)管理等制度。蘆溪縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教片匙中心場所探索出“片匙中心場所+”模式，管理效果良好。
亊務條例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教職人員、信眾癿法治意識。事是夯實宗教場所觃范化管理工作。在全國首創(chuàng)了宗教活勱場所“五簿三冊事帳”(民主管理組織會訌記彔簿、學習教育記彔簿、慈善亊業(yè)記彔簿、安全檢查情況記彔簿、大亊記彔簿，信教人員花名冊、常住人員花名冊、暫住人員花名冊,固定財產(chǎn)登記帳、收入支出明細帳)民主管理模式，統(tǒng)一觃定宗教活勱場所癿民主管理、活勱管理、財務管理、文物保護、場所安全管理等多項管理制度幵上墻公示。三是持續(xù)開展以“觃范”為主題癿和諧宗教團體、和諧寺觀教埻創(chuàng)建活勱。做好宗教活勱場所統(tǒng)一社會信用代碼“賦碼換證”工作；實行大型宗教活勱亊前審批亊后監(jiān)督檢查，開展宗教活勱場所安全治理；積枀排查化解宗教領域矛盾糾紛，做好宗教領域反邪教工作，使宗教亊務管理工作逐步實現(xiàn)法治化、觃范化、制度化。
續(xù)防范教育工作。**年以來，全市共查處非法宗教活勱15起，依法取締基督教私設聚會點4處，成功教育轉(zhuǎn)化300余人，有力抵御了境外敵對勢力利用宗教對我市高校癿滲透和傳播。三是依法積枀穩(wěn)妥處置宗教領域癿重點難點問題及矛盾糾紛。**年以來，全市共妥善調(diào)處宗教領域癿矛盾糾紛32起，維護了我市宗教領域癿和諧穩(wěn)定。
（四）積枀引導，尊重公民合法宗教信仰和發(fā)揮宗教積枀作用幵重。正確處理不宗教界癿兲系，依法保護正常癿宗教活勱，引導宗教界發(fā)揮服務社會和諧穩(wěn)定癿正能量作用。一是加強宗教團體建設工作。在宗教界大力開展愛國主義和法制宣傳教育，做好教職人員癿訃定、備案等工作。事是制定下發(fā)了《兲二加強和改迚新形勢下宗教工作癿實斲意見》等一系列文件，宗教維穩(wěn)工作措斲日益強化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊業(yè)癿發(fā)展。積枀引導宗教界服務和回報社會，**年全市宗教界劣殘救弱幫扶500多人，發(fā)放各類善款60多萬元；**年全市宗教界積枀為“防艾兲懷”、“全國劣殘日”等活勱提供義務服務300多次，累計捐款280多萬元，受益群眾**多人。四是大力支持挖掘整理、弘揚宗教文化，劣推經(jīng)濟社會發(fā)展。丼辦了首屆楊岐禪學思想學術研認會，形成相兲論文100余篇；上栗縣積枀不中國社科院對接，使楊岐宗教學研究基地落戶楊岐普通寺，幵如期丼行了揭牌儀式和“合作不發(fā)展”座談會；已編撰完成各宗教志和近80萬字癿《楊岐派叱》，正在編撰《萍鄉(xiāng)宗教旅游》一乢。
三、存在癿主要問題。
總體來看，我市癿宗教領域基本保持和諧穩(wěn)定，宗教工作也得到逐步加強，但存在癿問題和困難也丌容忽規(guī)。
（一）學習和宣傳黨癿宗教工作政策和法律法觃還丌夠全面、深入。主要表現(xiàn)在一些基層領導干部和宗教工作人員對黨癿宗教理論、政策法觃和宗教工作基本知識缺乏深入癿學習和全面了解，對宗教工作癿重要性、長期性、復雜性訃識丌足，重規(guī)丌夠；對宗教亊務管理業(yè)務丌熟，應對能力丌強，存在丌敢管、丌會管、丌愿意管癿現(xiàn)象。
（事）部分縣匙宗教工作管理主體責仸落實丌夠、基層宗教工作隊伍丌穩(wěn)，力量薄弱。宗教工作“三級網(wǎng)絡、兩級責仸制”落實丌夠到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宗教管理主體責仸落實丌夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教干部基本為兼職，多數(shù)時間忙二中心工作，丏經(jīng)常調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級宗教工作隊伍丌穩(wěn)定，人員丌足，經(jīng)費短缺。
（三）宗教工作涉及面廣，管理難度大，一些難點問題癿破解力度還丌夠。隨著改革開放癿丌斷深化，宗教領域不外省市甚至不國外癿交往日益增多，一些境外敵對勢力利用宗教迚行滲透癿現(xiàn)象也時有發(fā)生，宗教領域癿矛盾糾紛更加復雜和多樣化，宗教工作仸務增多丏管理難度更大。如佛道教“兩乤”和商業(yè)化現(xiàn)象屢治丌絕，基督教私設聚會點情況仍然存在，宗教滲透麗滲丌停。少數(shù)縣匙宗教亊務部門不公安、國安等有兲斱面沒有全面建立起聯(lián)勱協(xié)調(diào)機制，丌能形成全覆蓋癿工作網(wǎng)絡，影響了依法管理宗教亊務癿力度。
四、建訌。
各級政府和宗教亊務管理部門要提高對宗教工作重要性癿訃識，切實增強政治意識，迚一步做好我市癿宗教工作。
（一）迚一步加強宣傳培訐，提高對宗教亊務工作重要性癿訃識。要加大對全社會癿宗教法觃政策癿宣傳教育力度。“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”，政府和有兲部門要多渠道多斱式地面向社會、尤其是對宗教教職人員和信教群眾大力開展黨癿宗教政策法觃、社會主義核心價值觀癿宣傳教育，譏遵紈守法守教義教觃意識和愛國愛教思想深入人心，營造良好癿宗教工作環(huán)境。要加強對宗教工作干部和宗教界人士癿學習培訐，尤其要加大新修訂癿《宗教亊務條例》癿學習宣講力度，增強他們癿政策、法律水平和宗教學識，迚一步提高依法管理宗教亊務癿能力和水平。政府和有兲部門要繃緊“宗教工作無小亊”這根弦，迚一步重規(guī)宗教工作，切實將“四個納入”（即把宗教工作納入重要訌亊日程，納入黨委、政府目標責仸考核體系，納入黨委、政府中心組學習內(nèi)容，納入各級黨校教學內(nèi)容）落實到位，切實增強做好宗教工作癿責仸感和使命感。
支持力度，提升隊伍素質(zhì)，增強工作力量，幵將基層宗教工作納入領導班子評價考核體系和社會管理綜合治理體系。
（三）迚一步加強行政執(zhí)法工作，提高破解宗教領域重點難點問題癿能力。一要堅持依法行政，訃真落實好黨癿宗教政策和法律法觃。切實加強縣匙宗教部門執(zhí)法主體和執(zhí)法能力建設，完善和加強宗教不公安、國安、國土等跨部門、跨層級、跨匙域癿聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成執(zhí)法合力；要明確執(zhí)法崗位責仸，觃范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。事要加大查處佛道教“兩乤一化”行為癿工作力度。有兲部門要依法加強宗教場所用地和建設癿管理，從根本上遏制“乤建濫塑”現(xiàn)象；要推勱加強教風建設，完善宗教場所各項教觃制度，引導教職人員遵觃守戒，抵制商業(yè)逐利風氣。三要健全宗教領域自身抵御滲透和反邪教工作機制，強化對基督教私設聚會點癿治理力度。充分發(fā)揮宗教界人士在反邪教斗爭中癿作用，加強相兲部門間癿協(xié)作聯(lián)勱、信息互通和與案聯(lián)合處置，形成抵御宗教滲透和反邪教工作合力。
益。三是迚一步健全宗教工作部門和有兲聯(lián)系部門、社會組織處理宗教亊件癿聯(lián)勱機制和信息網(wǎng)絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理，提高宗教亊務管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游業(yè)癿有機融合。要處理好宗教建筑、宗教文化、開發(fā)利用不保護癿兲系，調(diào)勱宗教界積枀性，挖掘研究宗教優(yōu)秀文化資源，使之不當?shù)芈糜钨Y源、人文資源有機結合，形成特色和品牌，以促迚我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
宗教調(diào)研報告篇十二
今年五月份，我鄉(xiāng)針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉(xiāng)社會治安，進行專題調(diào)研和整治活動，取得了較好成效，規(guī)范了宗教活動，維護了社會穩(wěn)定，現(xiàn)將調(diào)研情況總結如下：
一、領導重視，措施得力。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發(fā)了zz鄉(xiāng)關于集中開展治理非法宗教聚會點的`實施方案，召開村、組干部會議，組織發(fā)動群眾參與整治工作，鄉(xiāng)成立了集中整治領導小組，鄉(xiāng)黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經(jīng)過組織宣傳發(fā)動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉(xiāng)穩(wěn)定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯。
自集中整治工作開展以來，我鄉(xiāng)積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發(fā)非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉(xiāng)主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉(xiāng)非法宗教活動。
在調(diào)研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉(xiāng)宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
zz鄉(xiāng)綜治委。
宗教調(diào)研報告篇十三
我國是個多宗教的國家。宗教信徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大教派。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒1億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的各類宗教院校74所。因此加強對宗教事務的依法管理，加強對宗教活動場所的建設與管理已成為當前宗教事務的重要工作和任務。
“民族、宗教無小事，全黨都要充分認識宗教問題的長期性、復雜性和重要性，高度重視宗教工作。對宗教方面存在的問題，要認真解決，切不可掉以輕心，要居安思危，防微杜漸、始終保持清醒的頭腦”。這是江澤民同志站在國家利益的高度向全黨提出的嚴肅要求。從事宗教工作的部門都有一個共同的體會，宗教工作確是一項關系到民族團結、祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的極其重要的工作。宗教領域目前存在的問題要求我們思想上只能重視，不能忽視；精力上只能集中，不能松懈；措施上只能加強，不能削弱。同時現(xiàn)實也告訴我們，執(zhí)行黨的宗教政策，做好宗教工作，僅靠宗教部門是難以承擔重任，必須全黨重視，各部門配合，才能確保廣大信教群眾在憲法、法律法規(guī)和黨的宗教政策允許范圍內(nèi)，開展各項宗教活動；將維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統(tǒng)一成為他們的行為準則，在社會主義現(xiàn)代化建設中充分調(diào)動廣大信教群眾的積極性，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
一、問題與原因。
我區(qū)現(xiàn)有基督教活動場所11處，有信教群眾3000余人，從宗教活動的總體上看，還是穩(wěn)定的，但也存在不容忽視的問題，潛在的不穩(wěn)定因素呈發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：1、基督教信徒隊伍在不斷擴大，年齡趨向青年化。2、基督教私設聚會點和家庭聚會點還在暗中發(fā)展且屢禁不止，屢勸不散；外來自由傳道人進我區(qū)橫向活動頻繁，“東方閃電”、“實際神”還在適時活動（打著基督教的牌子實為邪教），信徒發(fā)現(xiàn)外來傳道人認為是信友而不舉報，甚至通風報信，不協(xié)助政府宗教部門開展有效地打擊。3、信“上帝”不信“三自”組織的信徒總是想在基督教內(nèi)部為教儀分爭，拉幫結派，這雖無違法犯罪但也影響信教群眾團結和社會穩(wěn)定。4、各聚會點負責人、傳道人及組織成員普遍文化素質(zhì)偏低，誦經(jīng)講經(jīng)能力教差。5、信教具有世俗性趨勢，一人信教即全家信教，老輩信教，即下輩也信教，盲目追求。6、活動場所分布不均勻，信教群眾平時過宗教生活不方便，年大者居多，經(jīng)濟條件教差，自我管理能力弱。7、信教群眾的真實思想狀況不能得到全面而正確的反饋，需要調(diào)節(jié)的矛盾時常發(fā)生，規(guī)范管理難等等。宗教領域存在的這些值得重視的問題，其原因何在？我們在深入調(diào)查后分析認為：1、宗教是一種復雜的社會歷史現(xiàn)象，并不是偶然發(fā)生的，是有原因有過程的，都是發(fā)生于人的需要，這種需要一旦形成一種觀念，一種信仰，要想朝夕之間使信徒放棄這種觀念和信仰是不現(xiàn)實的，需要一個漫長的引導過程。2、有些信教群眾并不是真正信仰宗教，而是出于某些動機利用宗教，尤其在農(nóng)村，由于一些地方的基層組織職能弱化，使農(nóng)民失去依靠對象，需要尋求依托的人和組織。在“寧肯信其有，不可信其無”的思想支配下，走進教堂。3、部分基層領導和干部對宗教工作的復雜性、嚴重性在政治上缺少足夠的認識，對黨的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行動都不得力，用他們的話說：“一不向你要錢，二不到政府上訪，三信仰是他們的私事，四信教有啥不好，我們何必管這么多”，認識不到位。4、許多部門誤認為宗教工作是統(tǒng)戰(zhàn)、教育部門、公安部門的事，看不到宗教工作也是黨和政府工作的重要組成部分，與黨的各級組織，政府的各級部門密切相關，與地方政府、村級組織也密切相關。信教群眾積極引導宗教與社會主義社會相適應的一些問題得不到及時解決，群眾怨聲載道。5、各街道雖配備了“專職統(tǒng)戰(zhàn)員”，但專職不專，由于區(qū)街工作千頭萬緒，統(tǒng)戰(zhàn)員還要兼顧其他必要的工作，因此統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作難以擺上應有的位置，可以這么說，宗教矛盾不到尖銳化程度，某些地方黨委和區(qū)街領導可以視而不見，不聞不問。6、經(jīng)批準的宗教場所中信教群眾特別神職人員政治素質(zhì)普遍偏差，法制觀念普遍淡薄，愛國愛教思想不牢，自我管理普遍無序，宗教活動有章不循，財務管理混亂，導致信教群眾凝聚力不強，周邊關系處理不善，需要地方政府和市宗教部門協(xié)調(diào)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。7、宗教工作部門人手少，經(jīng)費緊，要使宗教活動完全走上法制化軌道，積極引導宗教與社會主義社會相適應，確保社會穩(wěn)定，還缺乏必備宗教工作條件。
二、對策和措施。
1、加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。各級黨委和政府要利用新聞媒體等宣傳陣地，采取多種形式對基層干部群眾加強宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育。通過宣傳教育，提高廣大干部和群眾對宗教問題的認識，增強政治觀念、政策觀念、法制觀念，真正把思想認識統(tǒng)一到黨對宗教問題的基本觀。
點和基本政策的大政方針上來，使廣大干部特別是各級領導干部從講政治的高度認真對待和處理宗教方面的問題，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信、合法宗教活動與非法、違法宗教活動、宗教信仰自由與宗教活動自由、宗教信仰自由與民間信仰等界限，從而正確認識、對待、處理好宗教問題，確保黨的宗教政策、法律法規(guī)在基層得到全面落實。要使宣傳教育工作落到實處，必須做到：一是各區(qū)街黨委在制訂宣傳、學習計劃時要把宗教政策、法律法規(guī)列入必學內(nèi)容。二是宣傳部門在黨校干部培訓時，要把宗教政策，法律法規(guī)列入必訓內(nèi)容。三是組織、人事部門在對基層工作和干部考核時，要把宗教政策，法律法規(guī)落實情況列入必查內(nèi)容。
3、依法加強對合法宗教場所的管理。經(jīng)政府批準的宗教活動場所要達到依法治理的目標。從目前的實際出發(fā)務必做到：一是對宗教場所的主要負責人、傳道人及管理組成人員加大法律法規(guī)、宗教政策的宣傳教育力度，確保宗教活動必須在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，確立黨和政府的絕對領導權；二是要堅持“獨立自主，自辦教會”的方針和走愛教愛國的道路；自覺接收政府宗教主管部門的監(jiān)督和領導；三是加強年檢，嚴格把關。對年檢不合格的場所，限期整頓，堅持不搞“走過場”，以強制的手段促進管理水平的提高。建立健全可操作的規(guī)章制度。四是各區(qū)縣宗教管理部門和區(qū)街工委要站在全局的角度上，統(tǒng)一制訂共同遵守的規(guī)章和制度。定期組織檢查和互查，指出存在問題，限期改正，堅決改進過去存在的寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，沒有實際行動的現(xiàn)象，以制度約束自我解決問題。開展模范文明宗教場所創(chuàng)建評比活動。圍繞“宗教政策、制度執(zhí)行、民主管理、維護穩(wěn)定、遵紀守法”等內(nèi)容，制訂創(chuàng)建評比細則，在自查自評的基礎上，組織各活動場所負責人開展對口互評，互相取長補短。通過創(chuàng)建評比模范文明宗教場所活動，推動宗教場所整體管理水平的提高，推進宗教活動場所的建設。五是深入開展普法教育。宗教人士不但要懂教規(guī)教義，同時作為公民也要懂法。因此，對宗教團體、宗教活動場所、宗教人士的政策、法律法規(guī)教育，宗教工作主管部門要擔起重任，常抓不懈，加大對《宗教工作普法讀本》中有關宗教工作的法律法規(guī)和《宗教活動場所管理條例》的普及力度，通過學習、交流、考試等灌輸途徑，來不斷提高他們的法律意識和整體素質(zhì)，在他們的作用下，使廣大信教群眾在信仰上做一個好信教群眾，在社會上做一個懂法、守法的好公民。
4、機關要整體聯(lián)動形成制止和打擊非法與違法的宗教活動的合力。制止、清除私設聚會點和打擊邪教組織、宗教地下勢力以及抵制境外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，僅靠政府宗教工作部門的力量，是難以完成的。如清理問題，涉及到政策宣傳，思想教育、社會治安等相關職能部門，總結回顧以往的整治經(jīng)驗，只有在黨和政府的領導下，共同站在國家利益、人民利益的高度上齊抓共管才能有效。政府宗教工作主管部門、各區(qū)街黨委首先要有政治責任感，主動挑起第一責任人的擔子，在精通政策、法律法規(guī)的基礎上依法加強對宗教活動場所的管理。同時，對社會上的非法、違法的宗教活動情況做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時處理，在職責范圍內(nèi)的事大膽果斷處理，決不能手軟和推卸責任。黨政機關與宗教工作及相關部門要自覺做到在布置、檢查、考核工作不忘宗教工作。公安、政法部門對嚴重違反宗教政策、法律法規(guī)和嚴重影響社會治安的非法宗教活動的人與場所要給予必要的打擊。普法機關要將國務院頒發(fā)的《宗教活動場所管理條例》和《xx教事務條例》列入“四五”普法規(guī)劃中去。通過普法活動，不斷提高廣大干部和群眾的宗教法制觀念。
宗教調(diào)研報告篇十四
眾所周知，在湛江霞山區(qū)有一座美麗的天主教教堂，她引起了我們班同學對湛江宗教信仰發(fā)展狀況的興趣，這個學期末，我們班分小組去對此做了一些了解。我們小組一開始就決定從各個不同的途徑去體驗一下，通過親身體驗去了解湛江的宗教文化，因此我們分別進行了網(wǎng)站搜尋資料、簡單的社會調(diào)查，還去了教堂、后壇村等地方體驗了一下宗教活動，也對宗教有了更深刻的了解。
關鍵詞:湛江;宗教文化;發(fā)展狀況。
一、研究方法。
1.網(wǎng)上搜尋：在中國知網(wǎng)等網(wǎng)絡上搜尋相關論文作了解。
3.實地考察：參觀維多爾天主教堂。
4.親身體驗、參與宗教活動：參與教堂晚祈禱、參加后壇村天主教徒聚會。
二、研究過程及所得。
1.問卷調(diào)查。
通過上網(wǎng)搜尋，我們了解到宗教信仰的含義，并找到了一些關于宗教信仰的調(diào)查問卷，我們參考這些問卷制作了一份針對湛江宗教信仰發(fā)展狀況的調(diào)查問卷。
經(jīng)過一周的努力，我們得到了76份有效的調(diào)查問卷，并對此進行了整理。從我們的調(diào)查問卷中，我們可以非常明顯地發(fā)現(xiàn)這么一個現(xiàn)象：學歷越高且年齡在二十歲至四十歲之間的人群中，他們對于宗教是有一個比較客觀的認識的，雖然他們本人并不都是信教的，但他們并不會對宗教持著排斥的態(tài)度，或簡單認為宗教就是迷信。不過在他們當中，正式信教的人寥寥無幾，他們大多數(shù)還是認為科學才是最值得他們?nèi)バ叛龅?。根?jù)這個現(xiàn)象，我們可以初步這樣分析，這些高學歷的人群，他們應該大多數(shù)都是在本國接受教育的，而我們中國的教育從始至終都是宣揚科學、真理等理念的，雖然我們中國是實行宗教信仰自由政策的。因此我們可以這樣認為：人們是否信教，信何教，是與他們接受的教育內(nèi)容，以及他們生活的國家的有關系的。如果他們所生活的國家的宗教意識是強的話，那么他們信教的可能性就會很大。而年紀在四十歲以上六十歲以下的，他們當中就比較多的會認為宗教信仰就是一個迷信現(xiàn)象，即使有些人的學歷相對來說是比較高的。這與他們出生的年代有不可分割的聯(lián)系。在他們的年代里，我們中國與西方大多數(shù)國家的關系并不太如意，而且他們的年代距離殖民侵略的年代是很近的，加之建國初中央到地方大力鼓吹社會主義。因此，我們推斷：由于他們可能或多或少對西方國家懷有敵意，并且他們可能存在著關于宗教信仰的一個誤區(qū)。他們大多數(shù)人認為社會主義始終是的，那么他們就可能在潛意識里會認為宗教信仰是資本主義的東西，而資本主義的東西并不太可信，所以他們大多數(shù)人會認為宗教信仰是迷信的，他們很少信奉基_督教、天主教等宗教。然而，這部分人中很多都有燒香拜神的習慣，但他們并不認為自己是教徒，更多人認為這是一種傳統(tǒng)。因此我們不排除有信奉佛教和道教而不自知的情況。所以，我們無法很好地得出他們信教的原因，在這里，我們只能推斷出一代人的信教與否，與他們所出生的年代、以及這個年代里國家的社會性質(zhì)、階級立場、教育內(nèi)容等有關。
總體來說，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)信教的大多數(shù)還是上了年紀的老人，年輕人非常少，年輕人現(xiàn)在大多數(shù)追求的是科學、自由等。還有不能忽視的一點，湛江曾經(jīng)有五十年時間是作為法國的一個殖民地，西方等宗教在這段時間自然是發(fā)展的比較好的，那么老一輩的人受到西方宗教的影響就會大很多，他們信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰與宗教環(huán)境也是有關的。
另外，在我們做調(diào)查問卷的過程中，一些人在一談到宗教的時候，會像遇到洪水猛獸般，堅決遠離。對于這一部分人，我們沒能與他們做深入的了解，所以是什么原因我們并不能很好的了解。不過根據(jù)做調(diào)查問卷的人我們還是可大概看出一些原因的，學歷、立場、環(huán)境、經(jīng)歷等都有可能是緣由。
以上的內(nèi)容，必須強調(diào)是根據(jù)我們的調(diào)查問卷分析出來的，但由于我們的調(diào)查問卷的內(nèi)容本身存在一些問題，所以我們無法給出具體的數(shù)據(jù)，這只是一個大概的數(shù)據(jù)。而且我們后來發(fā)現(xiàn)我們調(diào)查問卷所得的結果跟我們在教堂得來的數(shù)據(jù)有較大的差距。
2.實地考察。
湛江天主教堂名叫維多爾天主教堂，又稱霞山天主教堂，該天主教堂位于霞山區(qū)綠蔭路，巍峨高聳，莊嚴肅穆，四周花木環(huán)繞，是湛江的哥特式教堂，也是全國重點教堂之一?，F(xiàn)為湛江市天主教教務委員會、湛江市天主教愛國會會址及天主教湛江教區(qū)主教座堂。
根據(jù)行程的安排，我們來到霞山天主教堂參加了一次教會的晚祈禱活動，教堂在晚上6:30開門，雖然禱告活動是在晚上8點開始，但很多教徒是早早就來到教堂閱讀圣經(jīng)、唱詩歌。來到教堂的教徒每個年齡段的人都有，但大部分都是上了年紀的婦女，我們留意到其中有一位年紀比較大的婦女，她一進門就對著耶穌像參拜，那種虔誠的眼神讓我們敬佩不已。
晚祈禱的儀式并不長，主要還是唱詩歌，讀《圣經(jīng)》里面的故事等等這些常規(guī)的儀式，儀式大概進行了一個小時。儀式過后，我們向神父了解了一下關于關于天主教湛江教區(qū)的一些情況：天主教湛江教區(qū)成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和湛江市;整個教區(qū)約有3萬教徒，其中湛江市約有23000名，茂名市約有7000名;在年齡段方面，每個年齡段都有，其中中年人的人數(shù)所占的比例，近幾年有年輕化的趨勢，越來越多的年輕人加入到教會當中;關于教徒信教原因也有很多，其中比較普遍的有以下幾個原因：受家人以及朋友的熏陶影響的、個人遭遇逆境而尋求心靈慰藉的、也有的人先是對本教好奇想要了解，然后加入本教。
在與神父的短暫交流中，從他的每句話的言辭中可以體現(xiàn)到神父發(fā)自內(nèi)心的對于天主教的虔誠，以及天主教教義中的“仁愛、義德”，他并沒有像我們之前去到的佛寺那樣無論我們問什么問題他都是把答案拉到宣揚佛教方面去了，神父他是非常客觀而且耐心地回答我們的問題，也許這也是亞洲文化里的“感性”和歐洲文化里的“理性”的區(qū)別。
3.參與宗教活動。
小組去過教堂后，聽說第二天會有一個聚會，我們當然不愿錯過機會，第二天飯后便坐車到了廣東海洋大學，因為附近的后壇村有一個天主教教徒的聚會地。這個聚會地是村里的一間民宅，由神父向村民租用的。聚會地雖然不大，但是擺設很簡潔，張貼了一些關于天主教的標語和標志，給人一種寧靜、平和的感覺。在這里，每周星期四晚上都會進行一次聚會，主要成員是廣東海洋大學信仰天主教的學生，人數(shù)不多。當天晚上，由于神父沒空出席聚會，便由兩個主要成員負責主持聚會，聚會的流程大體如下，播放一些關于天主教的歌曲，組織教眾齊唱歌曲。讓我們印象深刻的一幕是，由主持人與耶穌進行心靈交流，向耶穌說出他們的內(nèi)心深處真摯的情感，這一刻很神圣。要是有新教眾加入聚會，便增加一個教眾的自我介紹的環(huán)節(jié)，讓各教眾對彼此有所熟悉。接下來，我們觀看了一部關于圣經(jīng)對人生有著深刻影響的電影，在這部電影里，我們看到了主角在接觸圣經(jīng)前與接觸圣經(jīng)后的巨大變化，有了信仰，幫助他們戰(zhàn)勝了生活中的困難，讓他們的生活變得更精彩，使他們不斷往目標前進，這陶冶了教眾的性情，也潛移默化地影響著教眾，使教眾從心里信仰耶穌。觀看完電影后，各教眾分享他們的觀看心得，這樣便更好地了解各教眾的心理狀態(tài)和想法。參加了這次活動，讓我們小組對天主教的聚會有了新的了解，也有助于我們研究湛江宗教發(fā)展的狀況。
三、個案分析。
廣東海洋大學大四學生王同學，一名虔誠的基_督教徒，就是他帶領我們?nèi)⒓踊顒?，讓我們有機會接近湛江的宗教文化。大學二年級的時候，王同學開始接觸基_督教，當時是通過一位師姐了解到基_督教的相關情況。這一位師姐分享了信仰基_督教后的個人人生體驗，介紹他參加了廣東海洋大學學生一起參與組織的基_督教教會，該教會位于廣東海洋大學附近的后壇村。在跟王同學交談的時候，他談到，現(xiàn)在的他還不是很投入信仰基_督教，認為宗教還是一個心理問題，而真正的基_督教徒會認為上帝是真實存在的，但他說，有些事情是科學無法解釋的。
基_督教徒相信，圣靈賜予他們超自然的榮耀，使他們在昄依上帝之后，找到自己與世界相關聯(lián)的新途徑，由此他們便假定，自己對生靈詞語超自然的榮耀的信仰被經(jīng)驗間接地證明了。這種宗教信仰使信仰者對周遭世界及其事物有完全不同的認知反應，這反過來即成為信仰者假定圣靈存在的一個理由。另一方面，當信仰者自認為正在經(jīng)歷上帝的臨在時，他們便認為他們的經(jīng)驗證明了，假定上帝就是他們所經(jīng)驗的東西是正當?shù)?。因此，在相信上帝向他們顯現(xiàn)時，他們的經(jīng)驗直接證明了信仰上帝是合理的。
四、總結。
在這次的社會實踐調(diào)查活動中，我們真正通過自己的努力，集合小組各人的智慧制作了社會調(diào)查問卷;我們親身去到教堂接觸教徒、神父，參加教會活動，這樣的經(jīng)歷讓我們每個人都深有體會。經(jīng)過這次實踐活動，也讓我們真正對湛江的宗教文化、宗教發(fā)展的狀況有了一定的了解，我們都認為這次活動收獲很大。
宗教調(diào)研報告篇十五
(二)完善學習方法，促進理論提高。把提高民族宗教工作干部隊伍的政策理論水平作為干部隊伍建設的重點任務來抓，建立和完善了中心組、黨員干部理論學習制度。組織黨員干部圍繞__大會議精神、樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等專題進行了深入學習座談。為提高黨員干部的政策理論水平，增強服務大局能力，堅持把求深、求新、求實作為理論學習的根基，力求理論聯(lián)系實際，學以致用，以馬克思主義民族宗教觀指導工作實踐。為把理論學習引向深入，在全局機關組織開展了“回憶黨史話使命”專題研討活動，幫助黨員干部查找了工作中存在的問題和不足，增強了責任意識和服務意識。以創(chuàng)建學習型領導班子、學習型處室和學習型干部為載體，通過集體學習和自我學習相結合，努力營造了全員學習、全過程學習的良好氛圍，為提高干部隊伍素質(zhì)，加強執(zhí)政能力建設搭建了理論平臺。
二、加強調(diào)查研究和工作指導，提高民族宗教工作整體水平。
(一)深入調(diào)查研究，把難點問題納入視線。為深入做好新形勢下的民族宗教工作，把加強調(diào)查研究和工作指導作為職能建設的重要組成部分，按照科學決策，調(diào)研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重點、難點問題調(diào)研計劃。要求全鎮(zhèn)民族宗教工作要把調(diào)查研究擺上重要日程，結合新形勢、新情況，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。在全鎮(zhèn)宗教工作人員的努力下，共完成調(diào)研課題9個，形成調(diào)查研究報告11篇。通過開展宗教活動場所周邊廣場管理問題的調(diào)研，由于缺乏必要的管理組織和管理措施，導致宗教活動場所周邊廣場處于無序狀態(tài)，嚴重干擾正常宗教活動的問題提出了具體解決意見，得到縣政府領導的高度重視，并召開專門會議研究解決。通過開展調(diào)查研究，了解和掌握了民族宗教領域的重點、難點問題，積累了第一手資料，為增強民族宗教工作的預見性和前瞻性，未雨綢繆地做好各項工作創(chuàng)造了條件。
(二)切實轉(zhuǎn)變職能，不斷提高服務水平。為進一步強化促進民族團結、維護宗教和睦的工作職能，把增強服務意識、提高服務水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，把讓少數(shù)民族群眾和宗教界“知情”作為加強執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的重要措施，有針對性地加強了團結、聯(lián)系宗教界上層人士的各項工作。通過召開宗教界代表、政協(xié)委員座談會，宗教活動場所負責人情況通報會等不同形式，進一步密切了黨和政府與宗教界的關系。動之以情，曉之以理，通過細致工作，贏得宗教界群眾的理解和配合。為進一步增強民族宗教工作的透明度，促進政府職能轉(zhuǎn)變，從完善電子政務入手，對現(xiàn)有政務網(wǎng)頁進行了補充和完善，及時發(fā)布局職能處室設置、行政審批事項和有關工作程序，以及重要工作推進落實情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。
(三)創(chuàng)新工作機制，形成整體工作合力。為提高民族宗教工作整體水平，在切實加強和作好各項工作的同時，堅持把工作觸角向下延伸，在全鎮(zhèn)民族宗教工作系統(tǒng)組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。通過設定目標、量化任務、加強監(jiān)督考核，把民族宗教工作任務層層分解到基層，形成了年初有部署，年中有檢查，年底有考核的工作推進落實機制。為切實作好“三級”宗教工作座談會精神的貫徹落實工作，組成“三亂”治理工作推進組，深入阿城、雙城、木蘭、通河等市(縣)開展重點檢查，推動“三亂”治理工作取得了階段性成果，并通過了上級領導的檢查驗收。
三、加強干部隊伍建設，提高履行民族宗教工作職責能力。
(一)強化責任意識，提高自我約束能力。面對新形勢、新任務的要求，堅持把干部隊伍素質(zhì)提高工作納入重要日程，建立和完善了以加強執(zhí)政能力建設為核心，以完善機關管理為手段，以建設高素質(zhì)干部隊伍為目標，進一步強化責任意識養(yǎng)成，提高自我約束能力的教育管理措施，并在實踐中形成了黨組班子親自抓、機關總支具體抓、職能處室配合抓的長效管理機制。結合縣級文明單位和規(guī)范化黨支部創(chuàng)建工作，把素質(zhì)教育納入工作全過程，有針對性地完善了規(guī)章制度建設，并通過規(guī)章制度的實施規(guī)范和約束職務行為。針對干部隊伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作風平庸問題，適時開展了“挑戰(zhàn)平庸、追求卓越”教育。通過查擺平庸現(xiàn)象，挖掘平庸根源，正視平庸危害，引發(fā)了干部隊伍的道德自省。通過恪盡職守、盡職盡責教育，全面提升了干部隊伍素質(zhì)，打牢了“追求卓越”的思想基礎。為培養(yǎng)和形成良好的工作局面，深入開展了“增強發(fā)展意識，樹立良好精神狀態(tài)”討論活動，使自我教育、自我提高工作得到進一步升華，營造了人人思發(fā)展之憂、謀發(fā)展之策、出發(fā)展之力的良好氛圍。
(二)完善管理措施，促進重點任務完成。圍繞主要職能目標、共性責任目標和10項專項目標，切實加強行政效能建設和工作責任制目標管理。通過制定和實施《工作責任制目標考核獎懲辦法》，把目標管理工作納入科學化、規(guī)范化軌道。對主要職能目標、共性責任目標進行了具體分解和細化，明確工作要求和時限，落實責任處室和責任人，并嚴格按超標上限管理和推進。一是爭取和落實國家、省、市、縣扶持民宗教基礎設施3個。二是會同工商部門進一步加強了清真食品市場監(jiān)管，依法查處多起違規(guī)經(jīng)營案件。會同公安、行政執(zhí)法等部門，妥善處理了2起涉及外來宗教流動人口的不穩(wěn)定事件。三是辦理清真飲食業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證、宗教活動場所設立等行政審批、審核事項3件。四是依據(jù)有關法律法規(guī)，取締和打擊境外敵對勢力對我鎮(zhèn)進行的滲透活動1起。與有關部門配合，取締非法聚會、傳教、施洗、培訓等宗教活動3起。五是指導鎮(zhèn)宗教團體開展“文明宗教活動場所”創(chuàng)建工作。六是以國務院《宗教事務條例》頒布實施為契機，在全鎮(zhèn)舉辦不同層次的培訓班10余期，受訓人數(shù)達120余人。七是從提高宗教界的愛國主義、社會主義覺悟入手，組織宗教團體積極參與“城市精神”討論，并開展“牽手十大美德、構建和諧社會”主題日活動。引導宗教界積極參與社會公益活動，為孤困兒童、貧困戶捐贈款物折合2萬余元。
(三)形成長效機制，為履行工作職責提供保證。在創(chuàng)辦學習型政府活動中，緊密結合黨員干部實際，深入實施了增強黨性觀念、提升服務意識、完善管理機制、強化素質(zhì)提高的隊伍建設工程，并積極探索鍛煉干部、培養(yǎng)干部、提高干部的有效措施。通過開展警示教育，不斷增強了黨員干部反腐倡廉的責任感和使命感，形成了勤政、廉政的長效管理機制。把工作考核與干部提拔使用相結合，在制定《干部職位競爭上崗工作方案》的基礎上，認真謀劃、精心組織，通過公開、公平、公正方式對有關職位進行了競爭上崗。結合業(yè)績考核和競聘結果，按照權責統(tǒng)一原則，對現(xiàn)有處室職能和干部進行了適當調(diào)整，充實和加強了重要崗位，配齊配強了處室領導干部。按照干部管理權限，對新任職領導干部進行了教育談話，提出了勤政、廉政工作要求。通過競爭上崗工作的開展，完善了干部任用工作的程序和辦法，形成了“有為才有位”的良好局面。
總之，經(jīng)過鎮(zhèn)人大常履職評議工作的開展，促進了全局上下依法行政意識的不斷增強和民族宗教工作任務的順利完成。在下一步工作中，我要從帶出一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、確立一個好思路、樹立一個好作風入手，進一步加大整改工作的推進和落實力度，切實抓好自身和干部隊伍的法律素質(zhì)提高工作，牢固樹立服務群眾、服務全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局意識，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出應有貢獻。
宗教調(diào)研報告篇十六
為配合市人大常委會聽取和審議市人民政府關于宗教事務管理情況報告的有關工作，根據(jù)《上海市人大常委會主任會議關于貫徹實施監(jiān)督法的若干意見》的規(guī)定，市人大華僑民族宗教事務委員會（以下簡稱僑民宗委員會）組織開展了有關本市宗教事務管理工作情況的調(diào)查研究。
本次監(jiān)督調(diào)研活動由常委會副主任王培生牽頭，僑民宗委員會邀請部分市人大代表、部分區(qū)人大常委會僑民宗工委負責人和有關宗教團體負責人，組成市人大常委會宗教工作監(jiān)督調(diào)研小組（以下簡稱調(diào)研小組）。調(diào)研活動以中國特色社會主義理論和黨的宗教工作基本方針為指導，以貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要有關宗教工作要求為目標，通過了解和掌握新形勢下本市宗教工作面臨的新情況、新問題，推動政府及其相關部門不斷深化對宗教工作重要性的認識，著力解決宗教事務管理和服務中的重點問題和實際難題，切實提高依法管理宗教事務的能力和水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”發(fā)揮積極作用。
僑民宗委員會和調(diào)研小組深入開展調(diào)研活動，廣泛聽取社會各有關方面的意見和建議，努力提高調(diào)研的針對性和實效性。自3月下旬舉辦宗教工作監(jiān)督專題培訓會并召開調(diào)研小組第一次工作會議以來，委員會和調(diào)研小組先后走訪了市民宗委、市外辦、市民政局等部門及部分涉外宗教活動場所，召開了有關基層宗教事務管理、涉外宗教事務管理、宗教活動場所布局等方面的專題座談會6次，專題召開市級宗教團體負責人座談會聽取意見和建議，并部署了全市各區(qū)縣人大常委會聯(lián)動開展監(jiān)督調(diào)研的有關工作。8月23日，組織開展了常委會宗教工作監(jiān)督視察調(diào)研活動，市人大常委會副主任王培生及部分常委會委員、委員會委員和市人大代表參加了調(diào)研。8月29日，召開委員會和調(diào)研小組會議，審議通過了本調(diào)研報告。
調(diào)研過程中各方普遍認為，在市委的正確領導下，本市各級政府高度重視宗教工作，市和各區(qū)縣宗教事務部門以貫徹落實國務院《宗教事務條例》和《上海市宗教事務條例》（以下簡稱“兩個條例”）為抓手，著眼全局、扎實工作，依法加強宗教事務管理，積極開展各項工作，取得了較好的工作實效。特別是“十一五”時期，市及各區(qū)縣宗教事務部門團結和帶領各宗教團體，以舉辦世博會為契機，大力加強宗教活動場所建設，通過新建、改建、擴建和修繕等方式，使本市各大宗教的場所面貌普遍得到較大改善，宗教服務信眾、服務社會、服務大局的水平不斷得到提升，為順利舉辦世博會、推動本市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
（一）積極開展法制宣傳培訓，逐步健全完善配套規(guī)章制度。近年來，市區(qū)兩級宗教事務部門以每年開展“民族宗教法制宣傳周”活動和民族宗教工作培訓為抓手，積極開展宗教法規(guī)和政策的宣傳培訓，有效擴大宗教法律制度的社會認知度，使黨的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方針逐步深入人心。同時，根據(jù)本市宗教事務管理的實際情況，先后制定并施行有關固定宗教活動處所設立審批和登記、在滬外國人集體宗教活動臨時地點指定、宗教教職人員參加社會保險等方面的規(guī)范性文件，努力為加強宗教工作依法行政提供更好的制度保障。
（二）認真貫徹執(zhí)行“兩個條例”，不斷提高宗教事務依法管理水平。貫徹落實“兩個條例”，是依法治國在宗教工作中的具體體現(xiàn)，是做好新形勢下宗教工作的關鍵環(huán)節(jié)。為此，市民宗委先后會同市有關部門開展基層民族宗教事務行政執(zhí)法培訓和宗教系統(tǒng)社會工作者隊伍建設試點工作，努力提高宗教事務管理的法治化和社會化水平。同時，加強對宗教事務行政執(zhí)法依據(jù)、職責、程序等方面的梳理和界定，著力規(guī)范宗教事務行政執(zhí)法制度及其相關文書。針對本市外籍宗教信徒日益增多、涉外宗教事務管理任務趨重等新情況、新問題，在國家有關部門指導下，及時完善外籍人士集體宗教活動的法律規(guī)范和工作機制，世博會期間又積極探索設立在滬猶太教信徒和外籍東正教信徒臨時聚會點，基本滿足了多國家、多語種在滬外籍信徒的集體宗教生活需求，受到了普遍認可和好評。
（三）依法維護宗教界合法權益，大力推動宗教界加強自身建設。市民宗委以落實宗教房產(chǎn)、推進宗教教職人員納入社保等工作為重點，依法維護宗教界合法權益。以創(chuàng)建評選文明宗教活動場所、和諧寺觀教堂活動，開展宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務監(jiān)督管理兩個專項工作，支持協(xié)助宗教團體開展教職人員文化教育培訓、講經(jīng)講道交流等為抓手，著力推動和服務宗教界加強自身建設，提高自身管理和服務信眾的水平。正是在政府的積極支持和引導下，宗教界人士和信教群眾合法權利得到保障、宗教生活基本得到滿足，從而更加自覺地投身于本市經(jīng)濟社會建設事業(yè)。
二、本市宗教事務管理工作存在的問題和不足。
在充分肯定本市宗教事務管理工作成效的同時，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
（一）宗教活動場所布局不盡合理，與群眾日益增長的宗教生活需求不很適應。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市各宗教的活動場所都不同程度存在布局不合理問題，影響了正常宗教活動的開展，也成為非正常宗教活動產(chǎn)生的重要原因之一。隨著城市化進程加快和外來人口大量流入，本市現(xiàn)有穆斯林人口增長迅速，但除20xx年在金山區(qū)增設了一處固定活動點外，全市共有七坊清真寺，數(shù)量一直沒有增加，且分布東密西疏，一些人口導入密集地區(qū)如閔行、青浦等西南部及其他郊區(qū)，至今沒有一座清真寺或固定活動處所，每逢宗教節(jié)日，有些場所內(nèi)人滿為患，有時甚至溢出場外而影響周邊交通。再如，目前本市開放道觀僅26座，寶山、嘉定等地眾多道教信徒屢次上訪反映因沒有場所而不能過正常的宗教生活。又如，本市基督教現(xiàn)有開放活動場所168處（其中城區(qū)20處，郊區(qū)148處），盡管數(shù)量相對較多，但存在布局不合理、部分場所“兩證”不全等問題。
（二）非正常宗教活動時有發(fā)生，依法管理宗教事務與新形勢下宗教工作面臨的新挑戰(zhàn)不很適應。
政府依法管理宗教事務包括保護合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透等幾個方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各宗教不同程度地存在非正常宗教活動現(xiàn)象，表現(xiàn)形式各不相同。本市還有一些未經(jīng)認定的“教職人員”游離于政府和宗教團體管理之外，擾亂了正常的宗教活動秩序。
作為正在建設中的國際化大都市，在滬外籍人員數(shù)量正日益增多據(jù)有關部門保守估計，目前在滬外國常住人口已突破20萬人，另外還有相當數(shù)量短期逗留的流動外國人口。，外籍宗教信徒來源及其宗教生活需求日趨多樣化。特別是傳統(tǒng)五大教以外的其他宗教如巴哈依教、印度錫克教等在上海開始傳播，猶太教、東正教等也重現(xiàn)上海。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前本市涉外宗教事務的管理和服務水平還不能滿足實際需求：一方面，本市開展涉外宗教活動的場所和場次依然存在數(shù)量不足、布局不均、語種類別不多等問題，難以滿足不同國家、不同語種、不同人群的涉外宗教生活需求。另一方面，普遍缺少綜合素質(zhì)較高的涉外宗教教職人員，能熟練運用外語傳經(jīng)布道者寥寥無幾。
此外，與新形勢對依法管理宗教事務提出的新要求相比，宗教事務部門的隊伍建設，特別是基層宗教工作機構建設還顯得不相適應。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各區(qū)縣政府雖已設立民族宗教事務部門，基本解決了基層宗教事務執(zhí)法主體問題，但實踐中各區(qū)縣宗教事務部門的機構設置和管理體制不盡統(tǒng)一，并普遍存在編制少、人手少、經(jīng)費少、隊伍不穩(wěn)定、執(zhí)法力量薄弱等問題。
（三）對宗教團體的管理和服務存在薄弱環(huán)節(jié)，宗教人才隊伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮宗教積極作用的新要求不很適應。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市各級宗教事務部門在管理宗教團體、引導宗教界加強自身建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是對宗教界財務、資產(chǎn)管理的監(jiān)督不夠有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各宗教團體及其宗教活動場所不同程度地存在財務和資產(chǎn)管理制度不健全、管理不嚴格、資金使用不規(guī)范等現(xiàn)象。
二是創(chuàng)新制度、積極引導宗教界開展慈善和公益事業(yè)不夠有效。隨著宗教界善款的多年累積和慈善事業(yè)的深入開展，宗教界在如何更好地回饋信眾、服務社會方面存在的缺陷逐步顯現(xiàn)。比如，對宗教公益和慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性研究。沒有形成適當?shù)臋C制和統(tǒng)一的機構。對慈善公益項目及其效益缺少論證和預測，大多慈善行為限于應急式的捐贈，社會效益無法持續(xù)、放大等。
三是宗教人才隊伍建設不夠深化，教職人員綜合素質(zhì)有待提高。目前本市宗教教職人員隊伍建設還不能適應新形勢和日益增多的高知識信徒的要求。特別是與上海建設國際化大都市對宗教領袖人才的要求和廣大信眾的期望相比，本市宗教界領導層的整體素質(zhì)有待進一步提高，宗教和諧、團結共進的整體力量有待進一步發(fā)揮。
（一）加強學習、統(tǒng)一認識，進一步增強各級各部門領導干部做好宗教工作的自覺性和責任感。
認識是行動的指南，理念是實踐的先導。沒有各級各部門領導和廣大干部對宗教問題及宗教工作重要性的深刻認識，就不可能做好宗教事務管理工作?！笆晃濉睍r期以來，黨中央立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和宗教的具體實際，就宗教工作提出了一系列新概括和新論述，豐富了中國特色社會主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀的新境界：
一是把宗教工作基本方針（即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、堅持獨立自主自辦原則、積極引導宗教與社會主義社會相適應）確立了黨的宗教工作基本方針的理論地位。
二是把宗教關系列為我國政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的五大關系之一，提出促進宗教和諧的新目標。
三是提出“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作用”的新要求。新時期黨中央關于宗教工作的這些創(chuàng)新理論，為我們做好宗教工作指明了方向、增添了動力。為此我們建議：
第一，要大力宣傳。要充分利用各種宣傳媒介、通過各種有效途徑，大力宣傳黨的宗教工作基本方針、政策和有關法律規(guī)范。要系統(tǒng)整理宣傳內(nèi)容，區(qū)分不同宣傳對象，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力提高宣傳實效，在全社會逐步形成宗教工作的良好氛圍。
第二，要加強學習。本市各級各部門領導，特別是一切從事宗教工作的干部，要切實加強對新時期黨的宗教工作創(chuàng)新理論的系統(tǒng)性學習，深刻理解和掌握黨的宗教工作基本方針，深刻理解和掌握做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務，不斷提高對宗教問題長期性、群眾性和宗教工作特殊復雜性的認識。要通過學習提高認識，自覺把宗教工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃，放到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局中去推動，不斷增強工作的前瞻性、創(chuàng)造性，最大限度地團結宗教界人士和廣大信教群眾為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
第三，要強化培訓。要創(chuàng)新宗教培訓體制，切實將宗教培訓工作納入現(xiàn)有的公務員培訓體系，要細化對象、創(chuàng)新方式，著眼長遠、注重實效。尤其要加大對各級各部門領導干部的培訓力度，不斷提高他們做好新時期宗教工作的能力和水平。
（二）健全機制、創(chuàng)新方式，強化宗教事務管理，不斷提高宗教工作的科學化、法治化水平。
在依法治國、全面建設社會主義法治國家的大背景下，依法管理同樣是解決我國宗教問題的根本出路。強化依法管理宗教事務，也必然是“十二五”時期甚至更長遠階段內(nèi)我國宗教工作的重心。為此建議：
第一，不斷完善宗教工作領導體制和工作機制。當前，上海正積極探索適應大城市發(fā)展特點的社會建設工作新路，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與的社會管理新格局。宗教事務管理是社會管理的重要組成部分，也應當遵循社會管理新格局，努力形成黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門牽頭、政府宗教事務部門負責、宗教團體協(xié)同、廣大信教群眾參與的宗教事務管理格局。對涉及宗教，但本質(zhì)上屬于其他社會公共管理領域的，政府有關職能部門要積極履行職責，克服不敢管、不愿管的現(xiàn)象，大膽依法行政，宗教事務部門要積極配合做好工作，形成合力，逐步實現(xiàn)宗教事務納入社會公共管理體系的良好局面。
第二，切實抓好兩個專項工作。宗教教職人員是宗教事務的主要承擔者和實踐者，宗教活動場所是宗教事務的主要發(fā)生地和宗教活動的重要載體，所以加強對宗教教職人員和宗教活動場所的管理是依法管理宗教事務的重要抓手和關鍵環(huán)節(jié)，政府應該花大力氣抓好。當前要集中精力做好宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監(jiān)督管理這兩個專項工作，要將做好兩個專項工作與維護宗教界合法權益、解決當前宗教領域突出問題緊密結合起來。在認定宗教教職人員的同時，對沒有合法身份但依然從事有關宗教活動的人員，要加大管理力度，切實凈化相關的社會環(huán)境，要堅持常抓不懈，真正收到實效。
第三，著力強化基層宗教工作。宗教工作基礎在基層，重點在基層，能否取得實效也在基層。建議要切實加強基層宗教工作機構建設，確?；鶎幼诮坦ぷ饔蓄I導分管、有專人負責、有經(jīng)費保障。同時，不斷完善基層宗教事務委托執(zhí)法制度，繼續(xù)探索社會工作者介入基層宗教工作的做法，確?；鶎幼诮淌聞展芾淼闹贫然⒁?guī)范化和有效性。要鼓勵區(qū)縣宗教事務部門和基層單位積極探索新的管理模式和辦法，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法。
第四，繼續(xù)探索創(chuàng)新涉外宗教事務管理方式。要針對本市外籍人士宗教信仰需求多元、管理難度日益增大與現(xiàn)行涉外宗教事務管理法制不完善、政策與法規(guī)銜接不緊密的矛盾，積極探索創(chuàng)新管理方式，妥善處理傳統(tǒng)五教之外其他宗教的信仰滿足和依法管理問題，不斷完善與公安、安全、外事等職能部門的信息共享和工作聯(lián)動機制，增強涉外宗教事務管理合力。
第五，注重立法經(jīng)驗總結，適時提出立法建議。依法管理宗教事務，也需要不斷創(chuàng)新立法。為此，建議市民宗委在貫徹實施“兩個條例”中，重視對條例本身修改意見和建議的收集積累，為市人大常委會適時修改有關地方性法規(guī)做好準備，并積極向國家有關方面提出立法或修法建議。
（三）以人為本、注重引導，充分發(fā)揮宗教界和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，是新時期黨對宗教工作提出的新要求。為此，需要政府切實樹立以人為本的工作理念，從信教群眾、宗教界人士和宗教團體三個層面，加強對宗教界的引導和服務。
第一，合理安排宗教活動場所，為不斷滿足群眾正常的宗教生活需求提供必要的物質(zhì)條件。根據(jù)本市“十二五”規(guī)劃綱要提出的“合理規(guī)劃宗教活動場所布局”的要求，一方面宗教團體要加強對本教信眾數(shù)量及其分布的調(diào)查和預測，根據(jù)實際需求依法向政府提出有關場所新建、置換、恢復、合并、調(diào)整等方面的申請。另一方面政府要進行綜合規(guī)劃和布局，按照居民導入導出、大規(guī)模住宅區(qū)建設、常住外籍人士分布等情況，對全市及各區(qū)縣宗教場所的總體布局進行前瞻性思考和規(guī)劃，抓緊研究制定宗教活動場所布局的導則和指標體系，提出切實可行的宗教用途土地儲備途徑和方案，推動本市宗教活動場所布局更趨合理科學。
第二，大力支持宗教界加強人才隊伍建設，積極創(chuàng)造條件引導宗教界服務社會、利益人群。要切實加大培養(yǎng)新一代高素質(zhì)宗教代表人士和廣大宗教教職人員隊伍的工作力度，強化對宗教團體領導班子成員的引導和教育，鼓勵教職人員開展政治、法律、文化、語言等方面的學習和對宗教教義的深入探究，不斷增強自身的綜合能力和傳教水平。要繼續(xù)通過講經(jīng)講道交流等活動，積極引導宗教界根據(jù)當前社會深刻變革的實際，對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，努力挖掘和弘揚其有利社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容，夯實宗教與社會主義社會相適應的思想倫理基礎。要重視和加強各宗教院校建設，切實發(fā)揮院校在培養(yǎng)宗教人才方面的積極作用。要創(chuàng)新理念、完善政策，為宗教界更好地開展社會公益和慈善事業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺、疏通渠道，鼓勵宗教界積極探索服務社會、利益人群的方式和途徑，制定興辦公益慈善事業(yè)的長遠規(guī)劃和計劃，在扶貧、濟困、救災、助殘、養(yǎng)老、支教、義診等方面發(fā)揮有益作用。
第三，管理和服務并重，切實引導宗教團體加強自身建設。要從目前對宗教團體實行業(yè)務主管部門（即宗教事務部門）和登記管理機關（即社團管理部門）雙重管理體制的實際出發(fā)，進一步理順關系、健全機制，防止因權責不明或制度不完善而導致監(jiān)管不力的現(xiàn)象，形成對宗教團體的管理和服務合力。一方面，要督促宗教團體和各宗教活動場所按照有關法律規(guī)定，建立健全各項管理制度，特別是內(nèi)部財務管理制度，積極推動宗教界建立財務信息公開和定期檢查報告制度，滿足廣大信眾的知情權和參與權，對不規(guī)范的財務工作進行整改。另一方面，也要加強對宗教團體的服務，除真心實意幫助宗教團體解決實際困難外，更重要的是幫助宗教團體提高自我管理能力，引導團體在議事決策、辦事程序、人才培養(yǎng)等方面加強民主管理和自律機制建設，不斷增強宗教團體在宗教界人士和信教群眾中的影響力。
宗教調(diào)研報告篇十七
6月20日，市政協(xié)民族宗教臺僑屬委員會組織部分委員，在副主席楊丘遠的帶領下，對我市宗教活動場所依法管理工作進行調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地察看了汊澗鎮(zhèn)東勝寺、釜山教堂和龍隱寺，召開了座談會，聽取市宗教局關于我市宗教活動場所依法管理情況的通報。在實地察看、聽取通報和座談討論的基礎上，委員們就如何進一步加強宗教活動場所依法管理工作，提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀和主要工作。
從視察情況來看，我市擁有佛教、伊斯蘭教、基_督教和道教等四大宗教，批準登記的宗教活動場所68個，其中佛教寺廟41個、基_督教堂點24個、道教場所2個、清真寺1個。登記備案教職人員300多人，信教群眾近3萬人，其中佛教1萬人、道教8000人、基_督教6000人、伊斯蘭教2600人。近年來，我市嚴格按照“增團結、促發(fā)展，構和諧、保穩(wěn)定”的工作思路，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，穩(wěn)步推進和諧天長建設。
1、加強領導，宗教活動場所管理機制日趨完善。落實了市領導聯(lián)系宗教界代表人士制度，對宗教領域的重大事項進行專題協(xié)商研究，確保重大事項平穩(wěn)開展。統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局對幫抓宗教團體工作進行分工，對基層宗教工作分管領導和專兼職干部進一步明確，加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全市所有宗教場所都設立了管理委員會，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
2、依法管理，宗教活動場所秩序和諧穩(wěn)定。嚴格履行宗教工作屬地管理原則，依法加強宗教事務的管理。制定考評辦法，對宗教活動場所管理工作和教職人員履職情況進行考核評定。簽訂安全工作責任狀，落實安全管理責任，會同有關部門開展清查整頓，杜絕私設聚會點、亂建亂傳等現(xiàn)象，實行責任追究制度。
3、突出重點，宗教活動場所管理不斷規(guī)范。健全完善宗教活動場所、教職人員管理規(guī)定和宗教活動場所學習培訓、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等規(guī)章制度，引導宗教場所積極爭創(chuàng)和諧寺觀教堂。加強大型宗教活動的監(jiān)管，及時了解活動開展情況，確?；顒佑行蛞婪ㄆ椒€(wěn)進行。強化宗教活動場所財務管理，實行錢帳分離，規(guī)范財務收支、審批等程序。
4、強化隊伍，宗教管理工作能力不斷提升。制定宗教工作“三支隊伍”培訓計劃，采取各種方式組織宗教工作干部、宗教教職人員和宗教界代表人士學習宗教工作方針政策和有關知識。以開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動為契機，為宗教活動場所配備學習、宣傳資料，通過學習培訓，進一步提高宗教界人士的整體素質(zhì)。
二、存在的主要問題。
1、安全隱患意識淡薄。安全工作認識不足、重視不夠，安全管理制度落實不到位，尤其是落實到人不夠。消防安全能力較低，大部分宗教場所安全責任人、管理人員沒有參加過消防安全專業(yè)培訓，有的甚至連消防器材都不會操作。
2、火災隱患依然存在。宗教場所規(guī)劃不合理，建筑防火間距不達標;電氣線路敷設不規(guī)范，線路老化、私拉亂接等現(xiàn)象嚴重;大殿布縵為易燃材料，存在火災隱患;大多寺廟僧人少且年齡老化，撲救火災能力有限;消防器材配備不足、消防水源保障不夠，消防通道不暢。
3、建設用地審批問題突出?，F(xiàn)有的宗教活動場所大多數(shù)沒有辦理房產(chǎn)證，辦證難且矛盾糾紛大，合法權益難以保障。同時，由于對宗教活動場所建設用地指標沒有明確規(guī)定，導致宗教場所建設用地審批難，雖然今年作了申報，但目前尚未落實一處，宗教活動場所擴改建難。
三、意見和建議。
1、深化宗教事務管理。對于一些知名度較高、有一定威信、且擁護黨的方針政策的宗教人士，要著力培養(yǎng)、積極推薦，把他們及時安排到宗教團體任職;通過外出考察、集中學習培訓等形式拓寬場所管委會成員視野，提高他們的組織能力和自我管理能力;不斷加強基層民宗干部的學習培訓工作，配齊配強縣級佛協(xié)、伊協(xié)專職人員，發(fā)揮宗教團體互聯(lián)、互補、互動作用。
2、深化平安寺院創(chuàng)建。結合“__”規(guī)劃、美好鎮(zhèn)村建設和發(fā)展旅游業(yè)的需要，強化為各宗教場所服務力度，統(tǒng)籌解決宗教場所的通水、通電、通路等問題，使宗教人員共享改革發(fā)展成果。要引導信教群眾進合法宗教活動場所，依法取締私設聚會點、打擊非法傳教人。要注重宗教場所的消防工作，配備配齊消防設施，落實消防通道，加強消防演練，加強線路改造，努力消除火災隱患。
3、深化宗教場所規(guī)劃建設。對全市范圍內(nèi)的宗教場所的規(guī)劃建設應堅持政府主導的原則，進行整合合并形成品牌效應，相關業(yè)務部門要加強規(guī)劃建設指導;要合理安排宗教活動場所建設用地指標，對現(xiàn)存沒有辦理土地證、房產(chǎn)證的宗教活動場所，督促國土、規(guī)劃、消防等部門，加快辦證進度，對其予以合法化。
4、落實宗教工作特別經(jīng)費。鑒于當前國內(nèi)外反恐形勢和民族宗教工作的特殊性，為切實解決民族宗教工作中存在的突出問題，提高依法依規(guī)管理民族宗教事務的能力，建議政府設立宗教工作三項經(jīng)費(支持基層宗教工作經(jīng)費，加強宗教團體建設經(jīng)費，宗教工作干部、宗教教職人員培訓經(jīng)費)，并列入財政預算，確保全市民族宗教工作高效運轉(zhuǎn)。