總結(jié)是對我們個人和團(tuán)隊工作的一種總結(jié)和概括，通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)工作中的亮點和問題，從而更好地提高工作效率和質(zhì)量?？偨Y(jié)是一種對過去的回顧和對未來的規(guī)劃，能夠幫助我們更好地規(guī)劃自己的發(fā)展方向。接下來是一些名人的勵志語錄和名言，希望能夠給大家一些啟發(fā)和鼓勵。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇一
同志們：
今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會，對創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，不僅是我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應(yīng)新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，市政府常務(wù)會議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認(rèn)識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作，我講三點意見。
（一）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時，要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，落實全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項要求。當(dāng)前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供堅實保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認(rèn)識和觀念提升方面。當(dāng)前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識不到位，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，拉出問題清單，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會，有針對性做好工作動員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進(jìn)、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會制度，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評指標(biāo)體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中，凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位；行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求推動工作落實。
（三）細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓(xùn)教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。因此，全市各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保創(chuàng)建工作扎實開展。
（一）要強化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負(fù)責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。
（二）要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認(rèn)識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結(jié)合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇二
202-年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?！稖刂菔虚Ｗo(hù)管理條例》先后被列入20xx年市人大立法調(diào)研項目庫、202-年市人大和市政府立法預(yù)備項目庫、20xx年立法計劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。
（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計劃”行動和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率還是居高不下。
從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達(dá)到這樣的成績。另外，202-年復(fù)議被糾錯率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。202-年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇三
2018年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?！稖刂菔虚Ｗo(hù)管理條例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項目庫、2018年市人大和市政府立法預(yù)備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。
（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計劃”行動和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率還是居高不下。
從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達(dá)到這樣的成績。另外，2018年復(fù)議被糾錯率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇四
政府是指國家統(tǒng)治和管理社會的機關(guān)。它是國家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)。事實上，它是國家機構(gòu)組織和官員的總稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設(shè)督察動員部署會精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重要政治任務(wù)，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設(shè)重點任務(wù)落地落實。
張孝成強調(diào)，要落實法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向補短板，堅持結(jié)果導(dǎo)向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張孝成強調(diào)，要強化法治責(zé)任，堅決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。
會議還對三季度經(jīng)濟(jì)運行、國務(wù)院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進(jìn)行了安排部署。
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實,迎接復(fù)查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗標(biāo)工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。
(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴(yán)格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導(dǎo),同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。
(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達(dá)標(biāo)機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。
(二)壓實責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動,全面落實各項要求。
(三)強化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。
同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今天我們在這里召開大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。
近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當(dāng)中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學(xué)校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：
（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護(hù)欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設(shè)，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點，一方面通過加強教育引導(dǎo)，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進(jìn)取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面，部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強。
我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當(dāng)前邁入了一個全新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要創(chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責(zé)任感，要有時代擔(dān)當(dāng)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進(jìn)提高的過程，我們要充分認(rèn)識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認(rèn)識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前。可以說，我們比歷史上任何時候更接近于實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。
在省十三屆人大一次會議上，曉東省長所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”；二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”；三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展”；四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會議期間，曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭，轉(zhuǎn)型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個更大突破”，即堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會上，曉東省長提出，要堅決答好新時代政治卷、新時代發(fā)展卷、新時代改革卷、新時代民生卷、新時代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時期工作指明了方向和目標(biāo)，也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括鄂州有6個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo)，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排，年度目標(biāo)很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：
（一）在對標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅持對標(biāo)找差距，特別是針對失分項，要認(rèn)真分析原因，逐個制定措施。一要對標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善城市功能設(shè)施。對標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，分年度實施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)補齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，補裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施，實現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設(shè)施。二要對標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強水環(huán)境保護(hù)，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對標(biāo)民生需求，加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設(shè)，加強小區(qū)物業(yè)管理，引導(dǎo)發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會主義核心價值觀短短的24個字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”，用法律的強制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動持續(xù)深入開展。加強道德領(lǐng)域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設(shè)貼近群眾的讀書場所，建設(shè)“書香城市”。
（三）在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風(fēng)。重點推動與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗，推動移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動村規(guī)民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn)，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓(xùn)校風(fēng)，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機關(guān)帶干部促社會。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”宗旨，在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導(dǎo)教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。
創(chuàng)建全國文明城市是一項長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。
（一）壓實責(zé)任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計劃、“九大工程”，是當(dāng)前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化，把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對舉措做到心中有數(shù)，不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動創(chuàng)建深入開展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，堅決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時代”特點，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用，使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認(rèn)同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點虛假，實打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗??？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結(jié)果進(jìn)行公開，確保按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時下發(fā)問題清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。
同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進(jìn)會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進(jìn)一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。
剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責(zé)任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導(dǎo)課，針對性、指導(dǎo)性都非常強，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我強調(diào)幾點意見。
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。
2017年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應(yīng)付等問題。今天這次會后，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務(wù)必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。
與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化時間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng)城各責(zé)任單位要對標(biāo)對表，全面攻堅，按照“2021年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責(zé)，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。
二是責(zé)任單位要“改”起來。近期通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關(guān)責(zé)任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。
三是包聯(lián)責(zé)任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設(shè)法及時解決。要嚴(yán)明紀(jì)律要求，壓實包聯(lián)責(zé)任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責(zé)任單位責(zé)任，也要追究包聯(lián)工作人員的責(zé)任。
四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關(guān)責(zé)任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責(zé)任單位，出重拳嚴(yán)厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達(dá)到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴(yán)重安全隱患，而且嚴(yán)重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護(hù)良好的交通秩序。
五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎(chǔ)性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細(xì)做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責(zé)任單位要切實負(fù)起主體責(zé)任，對涉及本單位的檔案資料，必須認(rèn)真準(zhǔn)備，做到全面準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負(fù)起審核責(zé)任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導(dǎo)、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞荩I造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻(xiàn)”的良好創(chuàng)建氛圍。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻(xiàn)禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導(dǎo)調(diào)度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責(zé)交叉、共建共管的工作，及時界定責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、不留死角。各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻(xiàn)策，積極貢獻(xiàn)力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。
三要真督嚴(yán)考，倒逼任務(wù)落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進(jìn)行了實地督導(dǎo)。工作中，必須堅持真督實導(dǎo)、深督嚴(yán)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題，以此倒逼責(zé)任落實。縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進(jìn)展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。
同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔(dān)當(dāng)、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！
同志們：
剛才，xx局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點意見：
法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽，是一個地方核心競爭力的直接反映。自2019年起，中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，青州、諸城、昌樂3個市縣獲評“全省法治政府建設(shè)示范縣（市）”，市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個項目，分別獲評“全省法治政府建設(shè)示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開會議，對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署，要求各縣市切實提高站位，壓實責(zé)任，精心準(zhǔn)備，積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全面提升法治政府建設(shè)整體水平。
縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持將其作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，只有達(dá)到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來看，任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，切實把思想行動統(tǒng)一到該項工作上來，進(jìn)一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，積極深入推進(jìn)活動開展。
對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責(zé)任分工，壓實責(zé)任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。
一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創(chuàng)建活動分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”，這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，該項工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求，才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認(rèn)識，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗，以爭第一為標(biāo)準(zhǔn)，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。
二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項指標(biāo)進(jìn)行了逐項分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項三級指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化，并將每項指標(biāo)任務(wù)落實到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看，部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認(rèn)真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標(biāo)對表具體任務(wù)和分級指標(biāo)，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創(chuàng)建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。
三要把握重要節(jié)點。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家，對申報地區(qū)進(jìn)行評估并提出意見。同時，采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時間緊、任務(wù)重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節(jié)點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質(zhì)完成各項工作。
各部門單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質(zhì)高效提報有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，共同推動法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置，并作為當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)來抓。單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；各分管負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個文件、每條指標(biāo)、每項任務(wù)有人盯、有人管。會后，各位分管負(fù)責(zé)同志要及時向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)好本次會議精神，切實提高思想認(rèn)識。
二要強化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責(zé)，協(xié)同配合聯(lián)動，少說不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實做好示范創(chuàng)建工作?？h里也將成立工作專班，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作，專班要履行好各項職責(zé)，強化調(diào)度分析，對發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦。縣委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。
三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型，注重創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)。縣委宣傳部等單位，要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報道，在全縣上下營造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿意度測評、實地核查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動為契機，凝心聚力，從嚴(yán)從實，砥礪奮進(jìn)，把這項惠及全縣人民的工作抓實、抓好、抓出成效，為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。
同志們：
今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會，對創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，不僅是我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應(yīng)新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，市政府常務(wù)會議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認(rèn)識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作，我講三點意見。
（一）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時，要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，落實全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項要求。當(dāng)前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供堅實保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認(rèn)識和觀念提升方面。當(dāng)前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識不到位，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，拉出問題清單，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會，有針對性做好工作動員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進(jìn)、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會制度，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評指標(biāo)體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中，凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位；行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求推動工作落實。
（三）細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓(xùn)教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇五
9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設(shè)督察動員部署會精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重要政治任務(wù)，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設(shè)重點任務(wù)落地落實。
張孝成強調(diào)，要落實法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向補短板，堅持結(jié)果導(dǎo)向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張孝成強調(diào)，要強化法治責(zé)任，堅決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。
會議還對三季度經(jīng)濟(jì)運行、國務(wù)院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進(jìn)行了安排部署。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇六
同志們：
今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進(jìn)會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進(jìn)一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。
剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責(zé)任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導(dǎo)課，針對性、指導(dǎo)性都非常強，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我強調(diào)幾點意見。
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。
20xx年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應(yīng)付等問題。今天這次會后，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務(wù)必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。
與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化時間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng)城各責(zé)任單位要對標(biāo)對表，全面攻堅，按照“20xx年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責(zé)，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。
二是責(zé)任單位要“改”起來。近期通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關(guān)責(zé)任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。
三是包聯(lián)責(zé)任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設(shè)法及時解決。要嚴(yán)明紀(jì)律要求，壓實包聯(lián)責(zé)任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責(zé)任單位責(zé)任，也要追究包聯(lián)工作人員的責(zé)任。
四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關(guān)責(zé)任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責(zé)任單位，出重拳嚴(yán)厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達(dá)到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴(yán)重安全隱患，而且嚴(yán)重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護(hù)良好的交通秩序。
五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎(chǔ)性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細(xì)做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責(zé)任單位要切實負(fù)起主體責(zé)任，對涉及本單位的檔案資料，必須認(rèn)真準(zhǔn)備，做到全面準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負(fù)起審核責(zé)任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導(dǎo)、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞荩I造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻(xiàn)”的良好創(chuàng)建氛圍。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻(xiàn)禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導(dǎo)調(diào)度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責(zé)交叉、共建共管的工作，及時界定責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、不留死角。各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻(xiàn)策，積極貢獻(xiàn)力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。
三要真督嚴(yán)考，倒逼任務(wù)落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進(jìn)行了實地督導(dǎo)。工作中，必須堅持真督實導(dǎo)、深督嚴(yán)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題，以此倒逼責(zé)任落實?？h委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進(jìn)展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。
同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔(dān)當(dāng)、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇七
演講指的是說話聲明談話，或演講和流行作品。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
為深入貫徹《國家民委、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》精神落實落細(xì)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，推動各級婦聯(lián)組織全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強各民族婦女群眾交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，我做如下安排。
各級婦聯(lián)要認(rèn)真落實《意見》精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加大基層婦女群眾思想政治工作力度，大力弘揚“創(chuàng)造、奮斗、團(tuán)結(jié)、夢想”的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時代價值，為構(gòu)筑各民族共有精神家園汲取更多文化養(yǎng)分。要教育引導(dǎo)各族婦女牢固樹立中華民族共同體意識，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。要在各級婦聯(lián)組織中深入開展革命歷史教育、中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育，大力宣傳近代以來各族人民為民族獨立、國家富強共同犧牲、共同奮斗的光輝歷史;大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民浴血奮戰(zhàn)，從站起來、富起來到強起來的艱辛歷程;大力宣傳實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就是實現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗夢、繁榮發(fā)展夢。引導(dǎo)各族婦女不斷增強“五個認(rèn)同”，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來。
各級婦聯(lián)組織要高度重視網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，充分利用新聞網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各級婦聯(lián)組織要加快網(wǎng)絡(luò)評論體系和網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)機制，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共同家園。
各級婦聯(lián)要充分運用所屬網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳黨的民族政策，通過地區(qū)、縣市女聲平臺開設(shè)反映婦女參與民族團(tuán)結(jié)成就專欄，宣傳民族團(tuán)結(jié)工作中的先進(jìn)婦女典型，促進(jìn)各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)實施“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計劃”等項目，設(shè)立少數(shù)民族素質(zhì)提質(zhì)工程，豐富課程內(nèi)容和形式，增加與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)、滿足少數(shù)民族婦女需求的課程資源。
各級婦聯(lián)組織要充分利用群眾性文化活動，在全社會樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強對少數(shù)民族婦女的國家通用語言文字教育，尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，堅持以社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)促進(jìn)各民族文化傳承發(fā)展，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，支持移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。
各級婦聯(lián)要開展“巾幗心向黨”群眾性主題宣傳教育活動，激發(fā)廣大婦女的家國情懷、愛國熱情、民族精神，激勵全地區(qū)廣大婦女群眾自覺把黨的命運、國家命運同婦女自身命運緊緊聯(lián)系在一起，堅定不移跟黨走、奮力建功新時代;在少數(shù)民族聚居區(qū)利用“美麗女性·幸福家庭”雙語圖書開展豐富多彩的線上線下讀書活動，搭建促進(jìn)各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。
各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮聯(lián)系基層廣泛的優(yōu)勢，多渠道打造“民族團(tuán)結(jié)一家親”的實踐教育活動平臺，通過開展多層次多領(lǐng)域多樣化的聯(lián)誼活動，增進(jìn)各民族間情感交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村社區(qū)婦聯(lián)要積極組織開展群眾性文藝活動，結(jié)合重大民族節(jié)慶活動，運用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和成立日等重大紀(jì)念日，傳承優(yōu)秀民族文化風(fēng)俗，凝聚社會價值共識。
各級婦聯(lián)組織要到田間地頭、大街小巷、改革一線、發(fā)展前沿，進(jìn)行面對面交流，以座談會、學(xué)習(xí)會、知識競賽、文藝活動等各種形式，開展“百千萬巾幗大宣講”活動，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家;打造“百萬家庭親情一線牽”等富有特色的群眾性交流活動品牌，促進(jìn)各族婦女群眾交往交流交融。
各級婦聯(lián)要緊緊圍繞黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，通過專業(yè)技能培訓(xùn)等方式和渠道，推動扶貧方式轉(zhuǎn)變，造血與輸血相結(jié)合、扶貧與扶智扶志相結(jié)合，支持少數(shù)民族貧困地區(qū)和貧困群體提高自我發(fā)展能力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
各級婦聯(lián)要推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)援疆工作，開展婦聯(lián)系統(tǒng)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”活動，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻(xiàn)巾幗力量。各級婦聯(lián)要積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“巾幗脫貧行動”，助力貧困婦女增收致富。大力推動“春蕾計劃”“兩癌救助”“愛心一元捐”“國奶扶貧”“母親微笑行動”等公益項目，在公益資金分配等方面向少數(shù)民族傾斜。婦聯(lián)組織要深化對口支援幫扶、定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、區(qū)域合作，打造促進(jìn)各民族交往交流交融的民族團(tuán)結(jié)工程，推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。
要加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和模范個人的選拔培育，充分發(fā)揮模范典型的示范作用。各級婦聯(lián)要抓好民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型的培樹，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅持將企業(yè)、學(xué)校等場所作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主陣地、主渠道。要針對婦女等群體的共性和個性，打造特色鮮明的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。充分尊重和體現(xiàn)婦女群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，確保創(chuàng)建過程婦女群眾參與，創(chuàng)建成效群眾評判，創(chuàng)建成果群眾共享。
各級婦聯(lián)組織要把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為三八紅旗手(集體)評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進(jìn)個人和集體時，同等條件下優(yōu)先向少數(shù)民族傾斜，同時加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，大力弘揚民族團(tuán)結(jié)一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)。
各級婦聯(lián)要加強黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，把各族婦女干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強各族婦女群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。各級婦聯(lián)組織要切實擔(dān)負(fù)起推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體制機制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入婦聯(lián)組織實施的重點工程、項目和規(guī)劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實施方案。要加強與各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，共同抓好落實。各級婦聯(lián)要建立與民委、工會、共青團(tuán)的會商機制，研究工作計劃，部署重點工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展。
今天這次會議主要是貫徹落實縣委全面依法治縣委員會第二次會議精神，著力推動行政執(zhí)法能力建設(shè)，對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建進(jìn)行再動員、再安排、再部署。就嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加快推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，我講三點意見。
法治政府建設(shè)是衡量各級政府工作水平和成效的重要指標(biāo)。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵?？梢哉f，行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的成效如何。當(dāng)前，我縣法治政府示范創(chuàng)建已經(jīng)啟動，各部門單位一定要認(rèn)清形勢，主動作為，把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法作為創(chuàng)建的關(guān)鍵和重點，著力提升依法行政的能力和水平。
自x年推行行政執(zhí)法“三項制度”以來，我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，法治政府建設(shè)取得了一定成績。但是也應(yīng)該看到，我縣的執(zhí)法水平與法治政府示范創(chuàng)建的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員依法行政意識不強，“法治”意識淡薄，“人治”色彩濃厚，執(zhí)法觀念陳舊，服務(wù)意識不夠;部分執(zhí)法部門執(zhí)法質(zhì)量有待提高，有時存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量隨意、證據(jù)收集不足等問題;執(zhí)法部門之間有時存在部分職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，配合不足等現(xiàn)象;部分執(zhí)法人員尤其是基層一線執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和能力不足，執(zhí)法方式簡單，在執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員保障方面還有較大的提升空間。
針對上述問題，全縣各行政執(zhí)法部門要對照檢查、主動認(rèn)領(lǐng)，牢牢把握職能定位，聚焦重點難點和普遍性問題，大力規(guī)范和提升行政執(zhí)法各項工作，改進(jìn)執(zhí)法方式，強化服務(wù)理念，加大執(zhí)法投入，不斷提高依法行政規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
法律具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一經(jīng)頒布實施，就要嚴(yán)格遵照、全面執(zhí)行，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保障法律實施效果，保障高水平的法治政府建設(shè)。
一要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要把培樹嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法理念作為行政執(zhí)法工作的首要任務(wù)。無論是一線行政執(zhí)法人員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是法律的執(zhí)行者、維護(hù)者和推動者，都要自覺把崇尚法律、敬畏法律貫穿到行政執(zhí)法全過程。要堅定執(zhí)法信念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法既是對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，也是對單位負(fù)責(zé)、對執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，要堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法不動搖，做到“見違必糾、處罰必嚴(yán)”，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法倒逼公民守法，引領(lǐng)和推進(jìn)全民守法。要時刻對標(biāo)法律，無論哪個行政執(zhí)法領(lǐng)域、何種行政執(zhí)法行為，都要清楚法律是怎么規(guī)定的，明白“不嚴(yán)格依法會有什么后果”，切實做到準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格遵照，任何單位和個人都不能搞變通，更不能選擇性執(zhí)法。
二要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建設(shè)法治政府，離不開一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。一是要嚴(yán)控執(zhí)法資格準(zhǔn)入。行政執(zhí)法人員上崗前，要接受系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，掌握行政執(zhí)法基本知識和程序要求，避免執(zhí)法中出現(xiàn)“硬傷”，引起大的負(fù)面影響。縣司法局在抓好執(zhí)法人員公共法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的同時，一定要嚴(yán)控執(zhí)法證件資格管理，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的一律不得頒發(fā)證件。各行政執(zhí)法機關(guān)要建立常態(tài)化崗位培訓(xùn)機制，多形式、多渠道提高行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。二是要加強重點執(zhí)法隊伍建設(shè)。近年來，隨著我縣相對集中行政處罰權(quán)和許可權(quán)的獲批，綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，對于綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)提出了更高的要求?？h司法局及各行業(yè)主管部門要加強對綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動對接，協(xié)助做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升綜合執(zhí)法整體能力。綜合執(zhí)法部門要發(fā)揮執(zhí)法第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強本單位執(zhí)法人員能力建設(shè)，確保執(zhí)法合法合規(guī)。三是要抓好基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。從近年來行政訴訟和行政復(fù)議案件裁判結(jié)果看，部分行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量還存在不少問題，很重要的原因是基層培訓(xùn)力度的不夠。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，既可以把專家請過來，也可以把網(wǎng)絡(luò)資源引進(jìn)來，不斷提升基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員的能力和水平。
三要確保執(zhí)法行為合法。行政執(zhí)法需要嚴(yán)格規(guī)范每一道執(zhí)法流程、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格執(zhí)法模式。規(guī)范執(zhí)法言行，使用法言法語，著制服、佩標(biāo)識、亮證件，以“法治人”的姿態(tài)捍衛(wèi)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。事前及時公示行政執(zhí)法權(quán)力運行流程;事中嚴(yán)格執(zhí)行陳述申辯、聽證等權(quán)利告知、回避等程序要求，認(rèn)真落實重大、疑難案件集體研究制度，進(jìn)一步規(guī)范使用執(zhí)法文書;事后要依法公開行政執(zhí)法決定信息，實現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)的規(guī)范提升。在這里強調(diào)一下，今年省、市、縣三級要實現(xiàn)行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行全覆蓋，所有的處罰、強制案件全部上網(wǎng)運行。這項工作也是落實“三項制度”的一項重點工作，各部門要嚴(yán)格按照上級要求抓好落實。三是嚴(yán)格法制審核，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人-法制科長-法制業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)“三級審核”工作機制，逐級嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。這里面，審核人員的力量配置非常關(guān)鍵。國務(wù)院和省政府全面實施行政執(zhí)法“三項制度”的文件中明確要求，行政執(zhí)法機關(guān)法制審核人員不少于本機關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的x%，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位上，切實守牢行政執(zhí)法決定最后一道“屏障”。
四要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。行政復(fù)議與訴訟作為解決行政爭議的重要途徑，對監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提高依法行政水平，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益具有重要作用。一是要落實行政審判和行政復(fù)議應(yīng)訴工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣人民法院、縣司法局以及縣政府有關(guān)部門(單位)組成，各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。二是要明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任主體。按照“誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴”的原則，確定行政應(yīng)訴承辦責(zé)任主體。直接起訴縣政府的行政訴訟案件，具體承辦被訴行政行為的行政機關(guān)為應(yīng)訴承辦主體。三是要落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。涉訴部門正職負(fù)責(zé)人或分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人，或其他參與分管的負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。同時，要落實好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案制度，涉訴部門單位要將出庭負(fù)責(zé)人名單報送縣司法局進(jìn)行留存。四是要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)工作。按照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，各行政機關(guān)要在接到提出行政復(fù)議申請答復(fù)通知書之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如出現(xiàn)超期情況，縣政府將依法撤銷該具體行政行為。
法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建主要依據(jù)是國家建立的一套科學(xué)評價體系，包含x項評估指標(biāo)，其中行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及x多項。這些指標(biāo)涉及每一個行政執(zhí)法機關(guān)，涵蓋面廣、任務(wù)量大，是一個多層面、多環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的系統(tǒng)工程。對我們行政執(zhí)法機關(guān)來說，是一個嚴(yán)格考驗，同樣也是跨越提升的歷史機遇，是規(guī)范發(fā)展的重要契機。
一要高點定位，牢牢把握創(chuàng)建目標(biāo)。法治政府示范創(chuàng)建名額很少，國家級全省只有一個名額，省級也僅有不到x個名額，含金量很高，加之全國各地爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城、縣的熱情高漲，我省更是達(dá)到創(chuàng)建申請全覆蓋，競爭尤為激烈。在示范創(chuàng)建工作中，必須高點定位，牢牢把握“爭創(chuàng)省級示范縣”目標(biāo)不動搖，找準(zhǔn)不足，補齊短板，努力打造特色亮點，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗;要聚焦實際問題，以提升行政執(zhí)法能力水平為導(dǎo)向，切實做到強項爭先、弱項進(jìn)位、總體提高，確保示范創(chuàng)建活動的針對性、實效性。近期，縣委全面依法治縣委員會辦公室已經(jīng)印發(fā)了各行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)清單，各級行政執(zhí)法機關(guān)要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，對標(biāo)落實，確保高質(zhì)量完成考核指標(biāo)要求。在這里，我就“村(社區(qū))法律顧問”全覆蓋工作強調(diào)幾點：“一村(社區(qū))一法律顧問”工作是推進(jìn)基層法治建設(shè)，切實解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的重要舉措。這項工作啟動兩年多來，縣司法局做了大量工作，雖然也取得了一些成績，但距上級要求和實際工作需要還有不少差距。一是工作開展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成全覆蓋續(xù)聘任務(wù)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)展緩慢。二是補助經(jīng)費配套不足，兌現(xiàn)不及時。三是法律顧問公示牌懸掛不及時、不規(guī)范。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對已經(jīng)完成的任務(wù)繼續(xù)鞏固提升，對尚有差距的工作，要組織力量加快推進(jìn)。
二要制度引領(lǐng)，著力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。完備的行政執(zhí)法制度體系是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)和支撐。目前，我縣行政執(zhí)法制度建設(shè)距離示范創(chuàng)建指標(biāo)要求還有差距，有些創(chuàng)建指標(biāo)要求的制度建設(shè)還是空白。對此，各單位都要引起足夠的重視，要不斷強化制度和能力建設(shè)，真正把執(zhí)法權(quán)力關(guān)在“制度的籠子里”。對于全縣層面上的行政執(zhí)法制度，縣司法局要主動牽頭，組織好起草、調(diào)研工作，提高制度可操作性。對于各行政執(zhí)法領(lǐng)域的制度，各行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合實際，抓緊研究制定，提高行業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范性。
三要協(xié)同發(fā)力，全力完成創(chuàng)建任務(wù)。法治政府建設(shè)是個長期的系統(tǒng)性工程，不是靠司法行政機關(guān)一己之力能夠完成的，需要全縣各級各部門密切配合、共同努力才能實現(xiàn)。對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系中的任務(wù)分工和責(zé)任清單，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，牽頭部門和責(zé)任單位要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務(wù)落實。對于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，形成合力，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。下一步，縣里將由縣委依法治縣辦牽頭，成立工作專班，辦公地點設(shè)在司法局。工作專班組成人員從示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工中任務(wù)較重的部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查驗收、對上申報和專項督察等工作。各部門單位要認(rèn)真安排，選派精通業(yè)務(wù)的骨干，參與創(chuàng)建工作，通力協(xié)作，共同完成好各項示范創(chuàng)建任務(wù)。同時，縣里也將加大監(jiān)督考核力度，加強對重點工作推進(jìn)情況的督促檢查，特別是對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要運用好行政執(zhí)法監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法評議考核辦法組織考核，考核結(jié)果要拉開檔次，體現(xiàn)出各單位行政執(zhí)法工作情況，對于工作開展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門，進(jìn)行約談和通報問責(zé)，充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，有力推動示范創(chuàng)建工作深入開展。
同志們：
今天這次會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，對下一階段工作進(jìn)行再安排、再部署、再強調(diào)。剛才，章局長通報了創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，徐部長通報了創(chuàng)建宣傳工作情況，行政審批局、市場監(jiān)管局2個重點部門作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我就法治政府建設(shè)、深化示范縣創(chuàng)建，講三點意見。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。建設(shè)法治政府，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。今年3月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破?！备麈?zhèn)、各部門要切實提高站位，統(tǒng)一思想，堅持以創(chuàng)促建，促進(jìn)提升。
近年來，我們始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置，堅持以習(xí)近平法治思想為指引，以建設(shè)更高水平平安石泉為目標(biāo)，以全國法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手，循法而行、厲行法治，法治政府建設(shè)取得了新的進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，我縣法治政府建設(shè)還存在不少短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待提升。有的統(tǒng)籌發(fā)展與法治做得還不夠好，存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)，推進(jìn)法治政府建設(shè)經(jīng)常停留在嘴上、落實在紙上，缺乏實質(zhì)性舉措和行動;有的甚至認(rèn)為是司法部門的事情，對推進(jìn)法治政府建設(shè)和示范縣創(chuàng)建工作重視不夠、參與度不高。二是短板弱項仍然較多。有的部門重大決策隨意性較強，事前不調(diào)研、不論證、不溝通，“拍腦袋”決策;有的落實行政執(zhí)法“三項制度”不到位，執(zhí)法監(jiān)督“寬松軟”，群眾投訴、舉報現(xiàn)象時有發(fā)生。“馬上辦、就近辦、一次辦”實現(xiàn)率不達(dá)標(biāo)。少數(shù)執(zhí)法部門人員不足、力量薄弱等。這些既是法治政府建設(shè)的短板，也是創(chuàng)建工作的硬傷。三是競爭形勢非常激烈。2019年全國近千個市、縣(區(qū))參與角逐，最終只命名表彰了40個示范市(縣)，我省只有蓮湖區(qū)被命名。今年全國計劃表彰命名60個左右的綜合示范地區(qū)，我們的競爭對手既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，也有省會城市和地級市，所以形勢十分嚴(yán)峻。
法治興則天下興，法治則天下治。各鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識到法治政府建設(shè)既是落實全面依法治國基本方略的重要舉措，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，上下聯(lián)動、密切協(xié)作，以更高站位、更實舉措、更大力度抓好創(chuàng)建工作。
去年10月全省法治政府建設(shè)會議上，一德省長就加快法治政府建設(shè)提出了“八個更大力度”任務(wù)要求，我們要立足石泉實際，突出重點，狠抓關(guān)鍵，不斷把法治政府建設(shè)推向更高水平。
(一)對標(biāo)“更大力度健全依法行政制度體系”要求，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。行政規(guī)范性文件直接關(guān)系群眾利益、依法行政和政府形象。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的必然要求，也是我們提升依法行政能力的重要抓手。要嚴(yán)格執(zhí)行“評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布”等程序，為行政規(guī)范性文件套上法治“韁繩”。要堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”，著力解決行政規(guī)范性文件管理不到位、公眾查詢不方便等問題。要全面落實“實時清理、自動更新、動態(tài)調(diào)整”制度，及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)查行政規(guī)范性文件有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等現(xiàn)象，對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序、不依法報備或逾期報備的單位，要定期通報、嚴(yán)肅查處。
(二)對標(biāo)“更大力度促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化”要求，依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點，重大行政決策往往對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，依法科學(xué)民主決策是建設(shè)法治政府的前端，是規(guī)范行政權(quán)力的重點。要嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，健全決策機制，規(guī)范決策程序，為行政決策扎緊“制度籠子”，堅決杜絕“拍腦袋決策”。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為法定程序，對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，該論證的要及時組織專家論證，該評估的要認(rèn)真做好風(fēng)險評估，為行政決策筑牢“防火墻”。要堅持合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問、紀(jì)委監(jiān)委和審計等部門的積極作用，在重要政策、重點項目和招商引資等事項決策中要邀請法律顧問和紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門參與，為行政決策裝上“安全閥”。
(三)對標(biāo)“更大力度推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，扎緊織密制度籠子。群眾對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明甚至執(zhí)法違法、徇私枉法等問題深惡痛絕，必須堅決杜絕。要牢牢把握“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這一生命線，把執(zhí)法過程變成傳遞公正文明、維護(hù)社會正義的過程。要強化重點領(lǐng)域執(zhí)法。突出安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等領(lǐng)域，加強部門聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”銜接，匯聚強大合力，提升執(zhí)法效能。要狠抓執(zhí)法規(guī)范化。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實落細(xì)行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機一公開”制度，確保執(zhí)法程序公開透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)公平公正。要強化教育管理考核。當(dāng)前，執(zhí)法中存在的問題，許多與執(zhí)法人員的能力水平和工作作風(fēng)有關(guān)。要加強教育培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化水準(zhǔn)，暢通群眾投訴、舉報渠道，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，倒逼嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
(四)對標(biāo)“更大力度加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”要求，推動權(quán)力規(guī)范運行。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好或濫用就會滋生腐敗，危害黨和人民事業(yè)。所有腐敗案件都有一個量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過程，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。所以，權(quán)力必須接受制約和監(jiān)督。要堅持用制度約束權(quán)力，落實落細(xì)《縣政府工作規(guī)則》《土地出讓工作規(guī)則》《縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，切實加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督。要以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，做到內(nèi)容真實、發(fā)布及時、重點突出，提高政府決策的透明度和公眾參與度。要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。完善政府守信踐諾機制，對重大決策、重要事項說了算、定了干，提升政府公信力。
(五)對標(biāo)“更大力度預(yù)防和化解社會矛盾”要求，加大源頭防范和治理力度。當(dāng)前，我縣社會大局總體穩(wěn)定，但影響穩(wěn)定的問題和矛盾仍然較多，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)下行壓力又帶來新的矛盾，同時新型城鎮(zhèn)化過程中又不可避免出現(xiàn)一些新情況新問題，這些都有可能成為引發(fā)矛盾的源頭。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好書記民情“三本賬”制度，落實行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，提升基層社會治理質(zhì)效。要充分發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，綜合運用公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，精準(zhǔn)實施法律援助，著力提升廣大群眾特別是困難群體的獲得感和安全感。要全面開啟“八五”普法工作，加大法治宣傳教育，打破少數(shù)群眾“信訪不信法、信鬧不信理”的慣性思維，引導(dǎo)他們通過法定渠道、法律手段維護(hù)合法權(quán)益。要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、制度化，提升行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化水平，提高辦案質(zhì)量，及時糾正違法和不當(dāng)行政行為。
(六)對標(biāo)“更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”要求，著力打造一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，相較政策支持而言，企業(yè)更看重公平競爭的法治環(huán)境。要堅持大企業(yè)與小企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、國企與民企一律平等、一視同仁，保障各類市場主體在資質(zhì)許可、政府采購、項目申報等方面公平待遇，支持企業(yè)依法平等獲取土地使用權(quán)、自然資源等生產(chǎn)要素，著力營造公平公正的競爭環(huán)境。要堅持行政審批做“減法”、政務(wù)服務(wù)做“加法”，加快實施“證照分離”，落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在政策允許范圍內(nèi)簡化流程、提高效率。全面落實招商引資、涉企服務(wù)全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦制，不斷擴大“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，讓企業(yè)群眾辦事少跑路、盡量不跑路。要堅持“無事不擾”，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為，堅決整治不作為、亂作為、簡單粗暴和過度執(zhí)法等問題，依法嚴(yán)厲打擊強攬工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等違法行為，讓企業(yè)專注經(jīng)營、安心發(fā)展。
全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，強化統(tǒng)籌調(diào)度，確保創(chuàng)建工作取得實效。
一要強化統(tǒng)籌。當(dāng)前，正值歲末年初，沖刺年度目標(biāo)任務(wù)、迎接國家后評估和省上實績考核、配合保障中央生態(tài)環(huán)保督察等各項工作相互交織。但是頭緒再多、任務(wù)再重，創(chuàng)建工作不能丟。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都是創(chuàng)建工作的牽頭單位和責(zé)任單位，要善于“十個指頭彈鋼琴”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)直接抓，每個鎮(zhèn)、每個部門都要落實一名干部具體負(fù)責(zé)，確保工作有人抓、有人管。
二要對標(biāo)補短。前期，縣上印發(fā)了《全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作方案》和指標(biāo)體系，對創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟、責(zé)任分工等進(jìn)行了細(xì)化分解，為我們前期的準(zhǔn)備工作提供了可靠參考。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對標(biāo)指標(biāo)體系，抓實抓好創(chuàng)建工作資料的收集、匯總、整理和上報等工作;要以迎接國家后評估的標(biāo)準(zhǔn)，提前做好創(chuàng)建工作實地核驗、核查指標(biāo)、執(zhí)法案卷抽選評查、隨機抽考和座談訪談等準(zhǔn)備工作;要深入挖掘、總結(jié)提煉法治政府建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，切實為創(chuàng)建工作增分添彩。
三要嚴(yán)明紀(jì)律。今年是我縣第二次創(chuàng)建全國法治政府示范縣。這次創(chuàng)建事關(guān)石泉的榮譽，更事關(guān)石泉干部的尊嚴(yán)，是對石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面檢驗。于我們每一位而言，只能成功，不許失敗。從今天開始，縣依法治縣辦(司法局)要實行每周通報制度，聚焦問題短板，進(jìn)行公開通報，到人到事到單位，同時形成送閱件報我、廣濤和代軍同志;同類問題兩次通報的，廣濤和代軍同志要及時約談，連續(xù)三次被通報的，一律移交組織部和紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)處理。
同志們，建設(shè)法治政府責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)，抓好示范縣創(chuàng)建工作勢在必行、不容有失。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動法治政府建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)石泉新時代高質(zhì)量追趕超越發(fā)展提供堅強的法治保障。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇八
“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作今年我來了幾次，每次都有新感受。聽取了在座各位同志介紹相關(guān)情況，又進(jìn)行了實地察看，確確實實感受了這5個月來“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，畢節(jié)市委市政府及相關(guān)政府部門都積極行動起來了。
法治政府建設(shè)工程59項指標(biāo)，8項指標(biāo)全面完成，15項指標(biāo)深入推進(jìn)，29項指標(biāo)全面起動，余下7項指標(biāo)年底起動。法治政府建設(shè)工程工作在畢節(jié)市各級政府都取得了一定的成效，有的正在創(chuàng)造亮點，而且下一步相關(guān)工作會加速推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利。
省委、省政法委“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署這次專項督查，目的就是通過重點工作督查制度，進(jìn)一步嚴(yán)格“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作責(zé)任分工。實現(xiàn)“兩個明確，兩個確保”，即：一個是明確職能責(zé)任分工，明確重點任務(wù)，督查要求，確保突出重點，創(chuàng)造亮點;確保解決實際問題，取得實際成效。創(chuàng)建工作都要圍繞“兩個明確，兩個確?！?，深入扎實地推進(jìn)，扎實開展?！皟蓚€明確，兩個確?！笔鞘∥o我們“法治畢節(jié)”創(chuàng)建提的要求，也需要包括省政府法制辦、畢節(jié)市委市政府在內(nèi)的各級一起，把“兩個明確，兩個確?！甭鋵嵉轿弧＿@次專項督查既是一個督促，也是一個檢查。通過專項督查，調(diào)研了解目前工作的進(jìn)展情況，還存在哪些問題?下一步將如何進(jìn)一步推進(jìn)，交流一下意見。
畢節(jié)市法治政府建設(shè)工程如何做到“兩個明確，兩個確保”，我想要抓好四個環(huán)節(jié)：
第一個是抓好政府決策。
法治政府建設(shè)工程是“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的核心內(nèi)容和主體，很多社會管理都是通過政府決策來實現(xiàn)的，這些社會事務(wù)都是法治政府建設(shè)工程的工作內(nèi)容。如何抓好政府決策環(huán)節(jié)?對于政府來講，一是要明確政府決策哪些是屬于重大決策部署?國家的政府機關(guān)，包括市政府、縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及政府的各個工作部門，哪些屬于重大決策?首先要明確，只有明確了重大決策，這些事項才能夠按重大決策的規(guī)范去動作。二是要在明確重大決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制審核。對于重大決策，黨***國務(wù)院規(guī)定是5個基本要求，其中最重要最核心的是法制審核，重大決策上會前要經(jīng)法制審核?，F(xiàn)在很多省直機關(guān)上黨委會議、廳(局)長辦公會議議題，上會前都要經(jīng)部門法規(guī)處審查，看看有沒有與法律抵觸的地方。在重大決策方面，今年省委政府特別重視，要求要求建立重大決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制、重大決策糾偏機制，對重大決策在實踐執(zhí)行中產(chǎn)生的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。我個人感受，省政府法制辦作為省政府法律顧問室，參與了省政府的很多專題會議，很多專題會議紀(jì)要，省政府領(lǐng)導(dǎo)都要求政府法制辦對會議紀(jì)要進(jìn)行審查，紀(jì)要里有沒有與法律抵觸的內(nèi)容，有沒有與法律不相符的內(nèi)容，從這些方面看，從省委省政府、市委市政府、縣(區(qū))政府決策環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)了法治化。在法治政府創(chuàng)建工作中，如果“決策”這個第一顆紐扣沒有依法，后面的執(zhí)行肯定是搞偏了!這是第一個環(huán)節(jié)。
第二個是抓好文件制定。
政府行政管理，很多情況下是通過文件來管理的。行政管理除了具體的執(zhí)法措施外，在工作過程中發(fā)文件是一個重要的管理方式。對于市(州)來講，除了一些立法類的文件以外，最重要的是行政管理過程中的規(guī)范性文件。所有的對行政管理對象，對行政相對人普遍適用的文件，是各級行政機關(guān)實施行政管理的重要依據(jù)。文件質(zhì)量如何?有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是其中一個體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是文件質(zhì)量要高要合法，如果發(fā)布一個文件與法律不符合，媒體會炒作，在實踐中難正確執(zhí)行?，F(xiàn)在，對文件要求越來越嚴(yán)，文件是誰簽發(fā)、誰復(fù)核、誰起草的都有責(zé)任。法治政府建設(shè)工程，要把好文件這個關(guān)口，在發(fā)文件這個環(huán)節(jié)就把它抓實抓好。文件發(fā)布前，一定要進(jìn)行合法性審查，文件發(fā)布后，要備案審查，對此國家有相關(guān)制度。如果文件出臺錯了或者文件本身就不合法，這是行政管理本身不能有的硬傷，肯定會產(chǎn)生訴訟、產(chǎn)生復(fù)議，老百姓會說，你的文件規(guī)定與法律抵觸，沒有法律依據(jù)!
我們許多執(zhí)法機關(guān)在實施執(zhí)法管理過程中，他看的是上級的文件，主要依據(jù)上級文件進(jìn)行操作。法總體上比較原則，沒有文件那么具體，在實施管理過程中，如果文件出了問題，行政管理就可能會違法，因此，對存在問題的文件就應(yīng)該依法撤銷或者糾正，這是第二個環(huán)節(jié)。
第三個是抓好執(zhí)法。
一個是執(zhí)法隊伍，即行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員有沒有執(zhí)法資格，有沒有參加過培訓(xùn)考試，行政執(zhí)法人員有沒有法律基本知識，有沒有具備執(zhí)法的基本知識、能力和水平?這是隊伍建設(shè)的基本條件，特別是要堅決杜絕不合格的執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動。如果不合格的執(zhí)法人員干了執(zhí)法活動，就相當(dāng)于開車沒有領(lǐng)駕照，肯定是一切不利后果都要由執(zhí)法單位來承擔(dān)。前幾年發(fā)生的一些群眾性事件，其中一個原因就是執(zhí)法人員沒有執(zhí)法證，沒有執(zhí)法證的執(zhí)法人員去執(zhí)法，更沒有經(jīng)過培訓(xùn)。
一個是執(zhí)法行為，即要管好執(zhí)法監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法行為。包括行政處罰，有行政處罰法的程序;行政許可，有行政許可法的程序;行政審批，有行政審批的程序;行政強制，有行政強制法，各種行政行為都有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定。有些程序如果是要政府來作出，以部門來作出就是越權(quán);有些程序是要公開，沒有公開，也違法;有些程序是要告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擁有哪些權(quán)利，不服可以救濟(jì)的方式，不告知也是違法;有些錢(行政處罰)超過一定數(shù)額是不能直接收取，必須到銀行去交，如果行政機關(guān)工作人員直接收取罰款，那也是違法的。所以，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例、單行條例規(guī)定的程序，我們都要遵循?！缎姓S可法》《行政強制法》《行政處罰法》《國有土地上房屋征收和拆遷條例》等，被征地的相關(guān)管理規(guī)定、管理辦法等，這些程序必須到位。程序不到位，行政相對人告你，你還沒有辦法。在快速發(fā)展過程中怎么確保程序到位，這是需要認(rèn)真對待、研究的問題，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法行為的規(guī)范;包括重大處罰決定是否經(jīng)過政府法制審查，經(jīng)過部門法制機構(gòu)審查等。
再一個是法律顧問，即各級政府都建立的法律顧問制度，設(shè)立法制機構(gòu)，就是要在這方面把好關(guān)，給局長把好關(guān)，給縣長把好關(guān)，給市長把好關(guān)，法制辦就是干這事的。近年來省政府法治工作中，每年的法律事務(wù)事項都在增加，今年可能要到300件，去年是280多件，各秘書長交辦件都要交給法律顧問，都要嚴(yán)格依法提供法律意見?，F(xiàn)在省政府辦公廳各處也非常尊重省法制辦意見，省法制辦提出的法律顧問和合法性審查意見，領(lǐng)導(dǎo)也比較重視，辦公廳各個處也非常認(rèn)真，起草的內(nèi)容要征求法制辦意見，應(yīng)該怎么修改的就得怎么修改!這是第三個環(huán)節(jié)。
第四個是抓好監(jiān)督環(huán)節(jié)。
一個是自身監(jiān)督。上級政府對下級政府的監(jiān)督，政府對政府各個部門的監(jiān)督。監(jiān)督考核，有專項考核，有文件備案審查，有行政執(zhí)法監(jiān)督，有行政復(fù)議案件監(jiān)督，這是內(nèi)部監(jiān)督。不僅內(nèi)部監(jiān)督要加強，一系列制度都要加強，要嚴(yán)格，要感于動真碰硬。上級機關(guān)對下級機關(guān)，上級政府對于下級政府，政府對于各個部門工作中的違法問題，該糾正的，一定要糾正，該撤銷的一定要撤銷，該變更的，一定要變更。不能含含糊糊，不能遷就，這是依法行政的必然要求。
再一個是外部監(jiān)督。要抓好人民群眾對政府依法行政的監(jiān)督，要建立群眾對行政機關(guān)違法行政行為的舉報投訴制度，包括我們通過網(wǎng)上的、電話的、電子郵件的，包括省政府要求對省長信箱要做到有件必復(fù)。群眾監(jiān)督包括對印發(fā)文件，認(rèn)為不合法的也有權(quán)監(jiān)督;包括對政府決策，認(rèn)為不合法的也要監(jiān)督。在監(jiān)督方面，還要加強責(zé)任追究，有時搞一兩個責(zé)任追究的案例，比你苦口婆心地去普法效果強得多。要追究違法的事，要追究違法的人，要樹立起幾個典型。立了規(guī)矩，就按規(guī)舉去做，否則有的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看人總認(rèn)為違法了也沒關(guān)系，反正機關(guān)承擔(dān)責(zé)任，大不了就糾正、整改，跟自己沒有什么關(guān)系，跟我這個簽發(fā)人、決策人沒有關(guān)系。對執(zhí)法人員要監(jiān)督，要嚴(yán)格，監(jiān)督是最后的渠道，目的是減少或不出現(xiàn)問題。法治政府建設(shè)，說起來很復(fù)雜，但實際上就這么幾個重點環(huán)節(jié)。把這幾個重點環(huán)節(jié)抓好，把制度建起來，讓標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格起來，同時加強監(jiān)督，幾個回合后，抓實個程序規(guī)則，會減少大批違法行政現(xiàn)象!這是第四個環(huán)節(jié)。
根據(jù)省委的要求，對下一步推進(jìn)畢節(jié)市法治政府建設(shè)，我提三點建議供大家參考。
一、要圍繞中心，服務(wù)大局，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)工程一定要與政府的工作緊密地結(jié)合起來，要努力服務(wù)于政府中心，服務(wù)于政府大局，不能“兩張皮”。如果法治政府建設(shè)工程跟政府的管理、政府的工作脫離，法治政府建設(shè)工程不可能真正地取得成效，就會成為樣板工程、政績工程，成為“路邊花”。從大原則來講，一定要把握政府的中心。從省里面來講，比如說大數(shù)據(jù)，大扶貧，兩大戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)這塊，我看克強總理、敏爾書記在數(shù)博會上，在全國的數(shù)博會上他們都講到一個問題，推動政府部門間的信息共享。畢節(jié)市的法治政府云建設(shè)，能不能走在前面，制定一些規(guī)章制度，推動政府間數(shù)據(jù)共享?？藦娍偫碚f部門信息大都在政府部門間，法治政府工程能不能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，大家互相共享。這在方面制定一些規(guī)章制度，作為一些嘗試，抓好法治政府大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)建設(shè);再如大扶貧，大扶貧怎么通過法治政府建設(shè)，使扶貧資金、扶貧項目公平、公正地落實到基層，落實到農(nóng)戶，落實到每一個需要扶貧的對象，扶貧項目、資金如何管理?扶貧監(jiān)督檢查等，這需要一系列規(guī)章制度，也需要一系列的監(jiān)督檢查辦法，在這個方面畢節(jié)市可以考慮走在前面。
剛才羅建強常務(wù)副市長講到，強化換屆人員的法治意識是必須的，在換屆過程中，如何對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政進(jìn)行考核、監(jiān)督，這是換屆的要求，也是依法行政的要求，也是結(jié)合依法行政應(yīng)抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓關(guān)鍵，就是抓領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。我想講的是這個意思，對市里還有其他中心工作，法治政府建設(shè)要以政府的中心工作大局為重，不能脫離這個前提。
二、要以點帶面，舉一反三，精準(zhǔn)推動法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)工程涉及面很廣，要以點帶面，舉一反三。剛才，我聽到了七星關(guān)區(qū)，上半年行政應(yīng)訴，被法院撤銷8件，確認(rèn)違法5件，市公共資源交易中心接到了27件投訴。被法院撤銷行政行為，要分析這撤銷的8件，違法的5件，他的主要原因是什么，屬于那些種類，我們的薄弱環(huán)節(jié)在哪里?政府行政管理過程中要統(tǒng)籌分析，要研究，要有針對性地采取措施，加強這方面的工作，做到精準(zhǔn)發(fā)力。要以問題為導(dǎo)向，要舉一反三，包括我們政府信息公開，剛才羅市長介紹了，要舉一反三，引以為鑒，全面加強政府信息公開，通過具體案例，推動法治政府建設(shè)。對于工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各個部門、各級政府都要認(rèn)真的去思考、總結(jié)和分析，找出原因所在，針對性精準(zhǔn)發(fā)力，補齊法治政府建設(shè)工程短板。
三、要強化督促、檢查、考評，保障法治政府建設(shè)取得實效。督促、檢查、考評是法治政府建設(shè)過程中必要環(huán)節(jié)。省里組織了對市里進(jìn)行專項督促檢查，市里面也要在適當(dāng)?shù)臅r候通過適當(dāng)形式，組織對縣(區(qū))法治政府建設(shè)工程專項督促檢查。一是調(diào)研了解情況，同時也是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)短板，有針對性地采取措施，特別是要達(dá)到陳敏爾書記、諶貽琴副書記所講的“兩個確?！保罱K的目的，就是解決實際問題，取得實際效果。法治政府建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，法治政府建設(shè)工程由弱到強，要讓群眾合法權(quán)益得到更好的維護(hù)，政府與人民群眾的關(guān)系，能夠得到進(jìn)一步的密切，不斷地減少行政訴訟、行政復(fù)議，不斷地使政府和人民群眾更好的公開互動，提高人民群眾滿意度，這也是我們法治政府建設(shè)的最終目的，市里下一步，根據(jù)統(tǒng)一的部署組織對縣區(qū)的督查，特別是工作比較薄弱的地方，薄弱的部門。這樣，法治政府建設(shè)工程才能從省市到縣(區(qū))，到各級政府部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠得到普遍的提高，工作才能解決實際問題，取得實際效果。
唐林對畢節(jié)法治政府建設(shè)工程比較重視，多次召開黨組會、辦公會研究部署相關(guān)工作，并提出明確要求。近期將到畢節(jié)來專項調(diào)研、考察。下一步的工作亮點，要進(jìn)一步挖掘，包括剛才羅建強常務(wù)副市長講到的“法治畢”節(jié)政府云平臺建設(shè)、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試，行政執(zhí)法人員能不能象考駕照一樣考行政執(zhí)法人員，執(zhí)法人員進(jìn)行微機考試，象考駕照一樣，考基本知識，必備知識，要真正考，督促執(zhí)法人員學(xué)。畢節(jié)法治政府云建設(shè)好了，我們可以組織媒體到畢節(jié)來采訪、報道、宣傳，前提是一定要把工作做扎實，開始顯現(xiàn)效果。這個我們可以專門組織人員來畢節(jié)進(jìn)行宣傳;譬如教育綜合執(zhí)法，包括12345這類工作，我們與畢節(jié)市委、市政府共同把“法治畢節(jié)”主體工程、核心工程—法治政府建設(shè)工程搞好，這是我們的責(zé)任，也是你們的責(zé)任，也是在座大家的責(zé)任!下一步工作中，我們通過與市政府法制辦加強溝通聯(lián)系，有什么好的作法，也請及時。
總結(jié)。
歸納提煉，通過相應(yīng)平臺向省。
領(lǐng)導(dǎo)。
報，使這項。
工作。
更好地推進(jìn)。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》《省委依法治省委員會x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》《x市委全面依法治市委員會x市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》等文件要求，決定在我縣深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，按照“樹立標(biāo)桿、走在前列”的目標(biāo)要求，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，樹立新時代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委(黨組)要加強對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);各部門(單位)要切實承擔(dān)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任，對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題，要及時向本級黨委(黨組)請示報告。
(二)堅持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到示范創(chuàng)建活動中，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅持問題導(dǎo)向。注重工作實績，聚焦法治政府建設(shè)中的難點痛點堵點，補齊法治政府建設(shè)工作短板，把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合，全力推進(jìn)法治x建設(shè)。
(四)堅持示范引領(lǐng)。鼓勵大膽探索、先行先試，深化法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造法治政府建設(shè)的“x模式”，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
三、創(chuàng)建目標(biāo)。
四、創(chuàng)建類型。
全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動由中央依法治國辦組織開展，根據(jù)實際情況，可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建活動。
(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性，符合法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系90%以上指標(biāo)。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范縣。
(二)單項示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)某一方面工作上，例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、健全行政復(fù)議體制機制等，具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性，在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，可復(fù)制、可推廣。單項示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項工作的示范創(chuàng)建為突破口，引領(lǐng)、帶動我縣法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
五、創(chuàng)建步驟。
(一)申報階段。按照中央依法治國辦的要求，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動采取網(wǎng)上申報方式，由申報地區(qū)通過全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報。縣政府按照指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評，認(rèn)為達(dá)到示范創(chuàng)建要求的，可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進(jìn)行申報。申報時應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點等內(nèi)容的自評報告，并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的指標(biāo)體系三級指標(biāo)逐項提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎材料、情況簡介等主要材料。
(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標(biāo)體系，組織對申報的市縣政府進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦1個綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個單項示范創(chuàng)建單位，報省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。
(三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳，擴大法治政府建設(shè)工作成效的群眾知曉率和社會影響力。對照創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)一步補齊問題和短板，全力做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查，常態(tài)化抓好法治政府建設(shè)各項工作。
六、工作要求。
(一)提高認(rèn)識，落實法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，根據(jù)工作實際，選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)建類別和項目，及時安排部署，制定創(chuàng)建方案，明確具體措施，推進(jìn)工作落實。
(二)主動作為，形成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建合力。為進(jìn)一步明確責(zé)任，本方案對《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的縣本級工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，并形成了《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性，主動認(rèn)領(lǐng)《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的各項任務(wù)。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(三)全面提升，以示范創(chuàng)建推動法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口，對照《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》深入開展自查評估，全力補齊各項問題和短板，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項工作，以創(chuàng)建帶動本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十
根據(jù)xx市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》的通知要求和市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建動員大會精神，為高標(biāo)準(zhǔn)完成我局承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，切實提升創(chuàng)建工作水平，結(jié)合我局實際，制定本創(chuàng)建工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)總目標(biāo)，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展和廉政建設(shè)作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新審計工作思路，全面推進(jìn)依法審計，為我市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)審計力量。
二、工作目標(biāo)。
按照《xx市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》創(chuàng)建要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成我局牽頭的3項三級指標(biāo)任務(wù)，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，為爭創(chuàng)20xx年法治政府建設(shè)示范市增光添彩。
三、工作任務(wù)。
（一）依法全面履行政府職能方面。進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單并做到動態(tài)管理，行政權(quán)力依法設(shè)定、依法履行，做到機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面開展下一級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計。
（二）完善依法行政制度體系方面。提高審計制度建設(shè)公眾參與度。加強規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件清理長效機制。認(rèn)真落實規(guī)范性文件備案審查管理規(guī)定，確保報備率達(dá)到100%。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化方面。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全依法決策機制，完善決策程序。嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。落實政府法律顧問制度。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，建立決策后評估機制。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法證件管理制度、重大行政處罰備案審查制度等重點制度。加強行政執(zhí)法人員資格管理，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，有效處理執(zhí)法投訴舉報。深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法。制定年度審計機關(guān)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案，對全市審計機關(guān)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。深入推行行政指導(dǎo)工作，在審計執(zhí)法中持續(xù)推行審計公示、審計輔導(dǎo)、審計預(yù)警、審計約談、審計建議、審計回訪等行政指導(dǎo)方式，積極開展法律風(fēng)險防控，有效防控行政相對人違法風(fēng)險，引導(dǎo)行政相對人糾正違法行為，提升審計執(zhí)法的法律效果和社會效果。努力推動審計人員轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，由傳統(tǒng)審計“剛性”執(zhí)法方式向“剛性”與“柔性”相結(jié)合的服務(wù)型執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式更加文明；由事后審計向事前、事中、事后全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，審計的預(yù)防、警示功能更加顯現(xiàn)；由單純的“衛(wèi)士”向“衛(wèi)士”“謀士”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)和參謀助手作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；由單純的“查病”向“查病”“治病”“防病”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計的服務(wù)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。堅持邊審計邊整改，把依法處理與“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，審計處理更加實事求是、客觀公正。探索推行行政調(diào)解，按照省廳要求統(tǒng)一審計行政調(diào)解文書，規(guī)范審計行政調(diào)解行為，有效化解爭議糾紛。積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點培育活動，將服務(wù)型行政執(zhí)法內(nèi)容納入年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員對相關(guān)知識能全面正確理解把握。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真開展年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，努力實現(xiàn)審計全覆蓋，規(guī)范行政權(quán)力運行。按照審計決定書要求，強化審計整改，打通“最后一公里”。積極接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法受理、處理群眾投訴舉報和新聞媒體反映的問題。嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行信用承諾，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同認(rèn)真履行。建立公務(wù)員誠信檔案，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛方面。健全依法化解糾紛機制，矛盾糾紛通過法定渠道解決。落實《xx市審計局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法》要求，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，強化對審計人員的法治教育培訓(xùn)和考核。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試制度、法治專題講座制度、審計人員學(xué)法培訓(xùn)和法律知識測試制度。
（八）加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。強化黨組領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入局黨組重要議事日程，制定法治政府建設(shè)年度工作安排并組織實施，落實法治政府建設(shè)報告制度，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強法治政府建設(shè)宣傳力度。落實法治政府建設(shè)工作經(jīng)費，加大保障力度。
四、時間步驟。
緊跟市創(chuàng)建工作節(jié)奏，局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，共分為七個階段：
（一）動員部署階段（20xx年12月下旬――20xx年1月15日）。12月下旬，市動員會后，召開局黨組會和動員會，安排布署局具體創(chuàng)建工作。及時制定《xx市審計局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》，建立創(chuàng)建臺賬，明確創(chuàng)建責(zé)任，特別是抓好我局牽頭的3項三級指標(biāo)所需的情況說明，抓實抓細(xì)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項工作。印發(fā)《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作專班的通知》，加強組織力量，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
（二）全面自查階段（20xx年1月16日――20xx年2月底）。深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動的重要意義，嚴(yán)格對照法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建的指標(biāo)，全面開展自查自評和資料收集工作，深入總結(jié)我局2016年以來法治政府建設(shè)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
（三）深入整改階段（20xx年3月1日――20xx年4月底）。結(jié)合全面自查階段排查梳理出的問題，制定問題清單和整改工作方案，建立整改工作臺賬，有針對性地改善創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，逐項進(jìn)行銷號，提升創(chuàng)建工作水平。
（四）完善提升階段（20xx年5月1日――20xx年5月底）。適時交流創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題和短板，有針對性地進(jìn)行再完善、再提升，打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)。
（五）市級初評階段（20xx年6月1日――20xx年7月底）。配合市級初步評審，上報所需相關(guān)資料。
（六）集中申報階段（20xx年8月1日――20xx年8月底）。配合市集中申報，上報所需相關(guān)資料。
(七)迎接驗收階段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入開展創(chuàng)建相關(guān)宣傳活動，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，擴大法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作的群眾知曉率和社會影響力，迎接河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、分類指導(dǎo)等各項工作，常態(tài)化抓好創(chuàng)建各項工作。
五、工作要求。
（一）強化責(zé)任落實。局黨組書記、局長嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實承擔(dān)起推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。成立法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作專班，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作。明確xxx、xxx2名同志為我局聯(lián)絡(luò)員，與市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時溝通對接，按照工作臺賬明確的時間節(jié)點和要求，及時報告工作進(jìn)度。
（二）加強督導(dǎo)檢查。局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落實落細(xì)。每月5日前，確保將局承擔(dān)的創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況及時報送市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強宣傳報道。充分利用網(wǎng)站、電子屏、展板、新媒體等多種宣傳載體，擴大宣傳覆蓋面，多渠道宣傳我局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗。
（四）加強工作保障。加大對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建的支持力度，強化經(jīng)費、宣傳資源等要素保障，確保各項物資配備達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)要求，為法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作圓滿成功提供堅實的保障。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十一
近年來，xx市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對標(biāo)對表中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建設(shè)實施方案（20xx-2025年）》，確立爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。
2017年以來，xx市政府已連續(xù)5年榮獲全省依法行政（法治政府建設(shè)）考核優(yōu)秀，連續(xù)兩次被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。2020年9月，xx市被命名為xx省首批法治政府建設(shè)示范市。20xx年10月，xx市被推薦參加全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)評選。2022年3月，xx市成功入圍全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)候選城市。
“創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動為抓手，力爭在深入推進(jìn)法治政府建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的‘xx經(jīng)驗’。”xx市委市政府向全市發(fā)出動員令，掀起示范創(chuàng)建熱潮。
目前，xx市法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，從制度化、規(guī)范化、法治化等方面入手，堅持往心里走、往細(xì)處做、往實處抓，多管齊下，多措并舉，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。
法治興，則國家興。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。
xx市委、市政府清醒地認(rèn)識到，開展法治政府示范創(chuàng)建工作是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手，也是檢驗各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。
以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是法治政府示范創(chuàng)建的xx生動實踐。xx市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入市委巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等重要內(nèi)容，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”巡察模式、細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)、靈活方式方法、加強“四方協(xié)調(diào)”、強化問題整改，發(fā)揮示范表率作用。
決策是行政權(quán)力運行的起點，依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，xx進(jìn)一步筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規(guī)，嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。
20xx年，xx市政府行政規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、合同協(xié)議等300余項事項，全部實行前置合法性審查。
良法是善治的前提和保障。xx市積極推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴(yán)格落實xx省“1543”立法機制，把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線，2017年以來，先后出臺《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》等9件地方性法規(guī)和3件市政府規(guī)章，實現(xiàn)地方立法與時代同行，與發(fā)展共鳴，與民意呼應(yīng)。
積極推行政府法律顧問和公職律師制度，讓政府法律顧問在政府制定或出臺重大行政決策中把關(guān)守門，避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)事宜。20xx年，該市政府法律顧問提出意見或建議150余條，政府法律顧問成為政府科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。
聚焦痛點、難點、堵點，強化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，筑牢法治底線，劃定權(quán)力紅線，保證權(quán)力在法治軌道上運行。
自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督制度，落實府院聯(lián)動機制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。2019年至20xx年，市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件，滿意率達(dá)95%以上。及時落實反饋司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)100%。
加強政府督查工作，20xx年市政府督查機構(gòu)對1xx項重點工作進(jìn)行跟蹤督辦，xx市河長制湖長制、公立醫(yī)院綜合改革兩項工作獲國務(wù)院督查激勵。
充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善政務(wù)公開，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清，監(jiān)督更準(zhǔn)、更有力。
20xx年全市各級政府網(wǎng)站累計發(fā)布政府信息75227條，公開數(shù)量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公開專欄規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置及“政策”欄目調(diào)整工作，開通全省首個“政策問答平臺”和“行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺”，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。
以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點，全面深化“放管服”改革，出臺《xx市親清政商關(guān)系信息化平臺建設(shè)實施方案》，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力運行、清理制度障礙。
大力弘揚法治精神，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，多層次多角度開展普法宣傳活動，營造全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。
據(jù)統(tǒng)計，xx市有7個縣（市、區(qū)）分別被評為全國、全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，35個單位和個人分別被評為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。18個村（社區(qū)）、40個單位分別被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）、全省法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，數(shù)量居全省前列。
二、積極打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年前4個月，xx市規(guī)上工業(yè)、投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前四位；一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績單，是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的碩果。
識勢者引領(lǐng)潮流，順勢者勇立潮頭。
一座城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治護(hù)航，需要法治實力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中，良好的法治化營商環(huán)境，為xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁的新動能與新活力。
xx市在全省率先出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案，制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施方案，動態(tài)調(diào)整、保留市政府34個工作部門行政職權(quán)事項3188項。
積極打造一流的法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治市年度工作計劃和法治政府建設(shè)年度工作安排，為各類市場主體架起一張“法治防護(hù)網(wǎng)”。
大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，出臺《xx市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案》，以加強信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機制，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
建成公共信用信息基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋40個部門、22個大類，教育、醫(yī)療、社會保險等17個領(lǐng)域，出臺“信易+”守信激勵方案。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全市應(yīng)用信用承諾制行政許可事項清單已覆蓋23個市直部門、86個領(lǐng)域，共計268項。
積極打造公平公正的營商環(huán)境，讓人民群眾和市場主體深切感受到公平正義。
全市法院系統(tǒng)提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面推行當(dāng)場立案、當(dāng)天立案、網(wǎng)上立案，當(dāng)天立案率99.04%，網(wǎng)上立案率73.32%，xx市中級法院訴訟服務(wù)質(zhì)效排名全省第一；全市檢察機關(guān)深入開展“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航行動”、服務(wù)民營企業(yè)“六個業(yè)務(wù)專項”、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五個專項活動及涉企刑事訴訟“掛案”專項清理活動；全市公安機關(guān)開展“大清查大巡防大整治”“平安守護(hù)”專項行動成果均居全省第二名；全市司法行政系統(tǒng)深入開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會”專項行動，深入民企開展“法治體檢”活動，為民企發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險防控體系。
出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施辦法》，制訂《“構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造一流營商環(huán)境”工作方案》，明確政商交往“九要”“九不得”正面和負(fù)面清單，為政商交往行為提供規(guī)范指引。
積極打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
開辦企業(yè)是設(shè)立市場主體的第一關(guān)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全省率先實現(xiàn)10部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，首創(chuàng)企業(yè)開辦“市縣通辦”新模式，率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革，發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。
依托電子政務(wù)服務(wù)平臺、掌上app，實施“一窗受理、一次申報、一并核查”審批，企業(yè)開辦“一日內(nèi)辦結(jié)”，全程電子化辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道，辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年，“全市通辦”已開辦企業(yè)8254家。
市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全部納入“云叫號”平臺，實現(xiàn)全域預(yù)約。全市39個部門的1379項事項實現(xiàn)一窗無差別全科受理，建立24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)100個事項自助辦理。延伸政務(wù)服務(wù)受理渠道，打造“353政銀通辦”新模式，織密10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。
建立有呼必應(yīng)、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口，打造“7×24小時、365天不打烊政府”，建成24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳。390項政務(wù)及公共服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦理”，全市“最多跑一次”事項占比100%，不見面審批事項占比達(dá)到97.57%。打造“跨省通辦”示范點，發(fā)出首張晉豫“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照積極提升政府服務(wù)效率，降低企業(yè)運行成本。
市公共資源交易中心深化招投標(biāo)改革，構(gòu)建高效交易平臺，實現(xiàn)“從受理審查備案到承諾制入場”“從開標(biāo)必見到全程不見”“從面對面到屏對屏”的全面轉(zhuǎn)變，交易效率提升74%，20xx年完成進(jìn)場交易3238項。
市財政局優(yōu)化政府采購流程，組織政府采購培訓(xùn)，“一對一”全程跟蹤指導(dǎo)，做到“采購結(jié)果一日定、采購合同一日簽、履約驗收一日成、項目資金一日付”，派出“管家團(tuán)”緊盯進(jìn)度，確保項目采購流程高效順暢。
市稅務(wù)局提升辦稅繳費便利度，推出便民辦稅春風(fēng)行動10方面30項100條措施，實施多稅種合并申報，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時間20%至30%。
這一項項制度出臺，一個個舉措落實，一個個問題解決，一份份成績?nèi)〉?，充分表明xx市的營商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，市場主體的獲得感和滿意度逐年提升。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)營造良好的法治環(huán)境。
在法治政府建設(shè)中，執(zhí)法既是重點也是難點。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平，也與人民群眾的法治獲得感密切相關(guān)。
xx市深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍組建、運行等工作，厘清職責(zé)邊界，減少職責(zé)交叉，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。
嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)公布全市行政執(zhí)法主體資格、權(quán)責(zé)清單，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法崗責(zé)體系。規(guī)范適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措開辟行政執(zhí)法公示專欄，全面公示市本級29個行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開；堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，在規(guī)范文字記錄的基礎(chǔ)上，大力探索音像記錄，確保執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，凡列入清單的執(zhí)法事項未經(jīng)法制審核不得作出決定。
圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等執(zhí)法領(lǐng)域，對人民群眾和企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項整治。
全面開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，創(chuàng)新構(gòu)建“市委全面監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”工作模式，對10個縣（市、區(qū)）、41個市直相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)，形成了“1134”工作推進(jìn)機制。通過深化市委全面監(jiān)督工作，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
積極推行服務(wù)型行政執(zhí)法，在全省率先開展經(jīng)營者違法風(fēng)險點梳理和優(yōu)惠政策梳理指導(dǎo)。組織全市依法行政暨服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大展示”活動和“結(jié)對子、傳幫帶”活動。通過開展法律知識競賽、行政執(zhí)法人員“依考促學(xué)”等活動，不斷創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。
該市共有32個單位分別被評為全省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點（標(biāo)兵）、依法行政示范單位。全省法治政府建設(shè)交流觀摩會、全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會分別在xx市召開。xx市被確定為全國醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點地區(qū)、全國省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點單位。
四、多元化解矛盾糾紛，全面提升基層社會治理水平。
黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始終把法治為民作為價值追求，用法治保障社會高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志，身穿紅馬甲，專門管“閑”事，或參與疫情和治安防控，或調(diào)解鄰里糾紛，或開展志愿服務(wù)如今，在xx市，有萬余名“鷹城大媽”平安志愿者，活躍在矛盾糾紛調(diào)解、社會治安防控等平安建設(shè)和社會治理一線，帶動各類社會力量廣泛參與平安建設(shè)和社會治理。
這是xx市創(chuàng)新基層社會治理的生動實踐。近年來，xx市持續(xù)推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發(fā)力，多措并舉，實現(xiàn)由單一管理向多元治理的轉(zhuǎn)變，精心打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。
尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權(quán)利救濟(jì)、緩解社會和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯，矛盾糾紛大調(diào)解體系基本形成，群眾真切體驗和獲得了改革創(chuàng)新帶來的“紅利”。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進(jìn)“一社區(qū)一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”，倡導(dǎo)發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務(wù)，全面發(fā)動社會力量，組建社區(qū)聯(lián)防巡邏隊伍。推行“三社聯(lián)動”，深化“一征三議兩公開”工作法，制定“微公約”“微項目”516個，打造“老于調(diào)解室”“紅亮調(diào)解室”“疆紅調(diào)解室”等品牌調(diào)解室72個。
圍繞“助力平安‘創(chuàng)三零’”，常態(tài)化開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動。廣大人民調(diào)解員深入基層一線排查糾紛、化解矛盾，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實防止小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。今年以來，全市司法行政系統(tǒng)共組織入戶14.1萬次，走訪群眾78.7萬人次，共調(diào)解矛盾糾紛27751起，調(diào)成27320起，調(diào)成率98%。
積極推進(jìn)高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，梳理公布行政裁決事項清單，充分發(fā)揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。深化行政復(fù)議體制改革，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷暢通行政復(fù)議主渠道。
統(tǒng)籌整合12345市民服務(wù)熱線，開通xx政法微信公眾號，建設(shè)“民呼必應(yīng)”區(qū)級調(diào)度中心5個、街道服務(wù)中心36個、社區(qū)工作站117個，實現(xiàn)咨詢、建議、求助、意見、投訴“一號通”。
制定“民呼必應(yīng)”分級響應(yīng)事項清單，實行自下而上、一事一評，將群眾評價結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。緊抓“事要解決”，開展“門前就業(yè)”，設(shè)置網(wǎng)格微信群，優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問題、答復(fù)辦理群眾訴求，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋、全天候和零距離。
民之所望，政之所向。群眾有所盼，治理有所為。發(fā)展有所需，治理有所行。面對新時代基層社會治理的新形勢，xx深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力筑牢了維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
五、積極構(gòu)建“兩全兩快”公共法律服務(wù)體系持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。
優(yōu)化公共服務(wù)，建立健全政府購買公共服務(wù)制度、形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系是法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)之一。
“多虧了市法律援助中心為我們開啟維權(quán)綠色通道，15名工友拿到了40多萬元經(jīng)濟(jì)補償金，合法權(quán)益得到了保護(hù)?！惫と诵±钬Q起大拇指，連連稱贊。
為了讓法律援助服務(wù)更加貼近群眾，xx市司法局進(jìn)一步完善“應(yīng)援盡援”制度：全市各律師事務(wù)所律師與當(dāng)事人建立代理關(guān)系，首次委托談話時，首先詢問經(jīng)濟(jì)狀況并告知法律援助制度，對符合法律援助條件的，將委托轉(zhuǎn)為援助案件，或指引到轄區(qū)法援中心。
該市積極拓展“智慧司法行政”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農(nóng)民工討薪維權(quán)的“直通車”。遇到拖欠工資、勞動合同糾紛、工傷等法律問題時，他們不僅可以通過“鷹城掌上12348”便捷查詢各個法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式，直接致電咨詢，還可以撥打公共法律服務(wù)熱線，該平臺每天由4名值班律師集體值班，在線認(rèn)真受理法律咨詢求助。
近年來，xx市注重創(chuàng)新融合、突出專業(yè)多元，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全市11個縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、2823個村（居）公共法律服務(wù)工作室已全部建成投入使用?！?2348”熱線坐席接通率為97%，群眾滿意率達(dá)到99.27%。
為進(jìn)一步滿足群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，xx市司法局通過政府購買服務(wù)，增加固定律師坐席，讓專業(yè)律師接聽解答12348法律服務(wù)熱線咨詢，不斷延伸服務(wù)，打造“線上+線下”法律咨詢服務(wù)，不斷增強群眾的法治獲得感。
該市以村（居）法律顧問納入市重點民生實事為契機，組織動員市直律所、區(qū)所律師支援縣域工作，平衡律師資源配置，xx市提前實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問占比96.6%。
據(jù)了解，在疫情防控期間，xx市司法行政系統(tǒng)成立多個專業(yè)法律顧問團(tuán)，組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接企業(yè)和勞動者需求，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的法治保障。
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中，xx將繼續(xù)堅持全面深化改革和法治政府建設(shè)雙管齊下，堅持運用法治思維破解難題，用法治方式推動工作，積極營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以法治建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為新時代xx核心競爭力。
在全國法治政府示范創(chuàng)建“大考”中，xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十二
20xx年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，平江縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，對標(biāo)完成《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx―2025年）》各項任務(wù)，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。20xx年3月，我縣成功創(chuàng)建“第一批湖南省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)工作情況匯報如下。
一、20xx年度法治政府建設(shè)工作的主要成績和經(jīng)驗。
（一）堅持“三個到位”，提高政治站位，全面落實第一責(zé)任人責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。我縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要精神，中央和省委、市委關(guān)于全面依法治國、依法治省、依法治市的最新會議精神。20xx年我縣原縣委書記汪濤和現(xiàn)任縣委書記xx多次主持縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等40多部法律和有關(guān)政策。原縣委副書記、縣長黃偉雄和現(xiàn)任縣委副書記、縣長彭方建多次召開政府常務(wù)會，專題學(xué)習(xí)了疫情防控、安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)保等多部法律法規(guī)。各執(zhí)法單位理論中心組也組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》和《行政強制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等。
二是責(zé)任落實到位。我縣印發(fā)了《中共平江縣委全面依法治縣委員會辦公室20xx年度法治政府工作要點》，分解了20xx年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確了各單位工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限等，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于平江縣落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》。大力發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組的職能，全力做好“七五”普法驗收工作。20xx年平江縣司法局被評為全國2016-2020年普法先進(jìn)單位。
三是督查考核到位。堅持將法治政府建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府自身建設(shè)計劃，納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。20xx年10月，為迎接中央依法治國委員會來湘督察，我縣組建督查組采取“一聽、二查、三看”（聽匯報、查資料、看現(xiàn)場）的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位開展情況進(jìn)行了專項督查，督查著力解決了工作推進(jìn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保法治政府建設(shè)各項工作落實落細(xì)。
（二）著力“四個聚焦”堅持目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
1、聚焦便民服務(wù)精簡化，不斷提升依法行政能力效能。
（1）深化“放管服”改革，助力法治化營商環(huán)境。一是規(guī)范落實“三化”改革，方便群企辦事。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化”改革，梳理事項1768項，承諾時限平均壓縮比65%，“最多跑一次”事項占比98%以上，“四級辦理深度”占比84%以上，材料精簡至平均5。8件。目前，我縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項（含公共服務(wù)事項）及標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理項的“引用率”和“實施清單發(fā)布率”均達(dá)100%。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”便利化改革。設(shè)立含有企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理等功能的企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一件事”半日“零成本”辦結(jié)；公章刻制作到“即到即刻即領(lǐng)”，實現(xiàn)領(lǐng)照即開業(yè)。從2017年到20xx年我縣市場主體從28500家增加到53600家，年均增長13。5%；電商交易額從4億元增加到60億元，增長14倍；新增貸款投放由74。2億元增加到262。8億元，年均增長28。8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由2。36億元增加到5。24億元，我縣營商環(huán)境大大優(yōu)化。三是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域改革。“交房即交證”改革措施在多個樓盤落地，“水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝”“不動產(chǎn)過戶與水電氣網(wǎng)聯(lián)辦”等改革措施相繼落地實施，為規(guī)范房地產(chǎn)市場提供了保障。四是全力推進(jìn)“跨省通辦”改革。建立了“平江―修水”跨省通辦戰(zhàn)略合作，與瀏陽市也建立合作關(guān)系。同時平江作為全市唯一與湘鄂贛革命老區(qū)3省21縣建立“跨省通辦”合作關(guān)系，截至目前，共有139項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“跨省通辦”。
（2）準(zhǔn)確把握職能定位，提升為民服務(wù)效能。20xx年，我縣政務(wù)服務(wù)大廳累計接待辦事群眾48萬人次，辦結(jié)事項36。8萬余件，政務(wù)服務(wù)效能大大提高。一是把服務(wù)做強。我縣科學(xué)規(guī)劃大廳布局，在窗口數(shù)壓縮50%的基礎(chǔ)上，辦事效能提升56%；推出“5+2”無休辦、窗口延時等政務(wù)服務(wù)，解決群眾“工作日不便辦，休息日無處辦”等難題。二是把管理做精。在全省縣級政務(wù)大廳率先啟動“好差評”系統(tǒng)，線上線下受理好差評103萬余條，滿意率99%以上，建立回訪倒查機制精準(zhǔn)提升服務(wù)效能，以實際行動踐行“全心全意為人民服務(wù)”。三是把“一件事”做好。實現(xiàn)了新生兒出生“一件事”縣鄉(xiāng)全覆蓋，落實居民身后“一件事”改革，全省首推企業(yè)職工退休、村民建房“一件事一次辦”，其中企業(yè)職工退休“一件事”，作為創(chuàng)新工作在省政府門戶網(wǎng)站向全省推介，村民建房“一件事”可在村級便民中心直接受理。
（3）線上線下互為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。不斷強化國家和省政務(wù)服務(wù)平臺、“一件事一次辦”微信小程序、“岳辦岳好”app功能應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全流程在線辦，建設(shè)“平江政務(wù)”微信服務(wù)號，推出網(wǎng)上咨詢、全程網(wǎng)辦、預(yù)約取號功能。20xx年，全縣“網(wǎng)上辦”總量達(dá)33。3萬件，公共場所衛(wèi)生許可證等已實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心自助服務(wù)終端“秒批秒辦”，45項與群眾密切相關(guān)的高頻、民生類服務(wù)事項在村（社區(qū)）服務(wù)中心落地辦結(jié)。
2、聚焦行政決策科學(xué)化，不斷完善依法行政制度體系。
一是決策范圍更加科學(xué)。國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等政策文件對于重大行政決策的規(guī)定非常寬泛，而在實際操作中對什么是重大行政決策，什么是一般行政決策存在一定的爭議，我縣嚴(yán)格按照行政決策的類型、對公眾影響范圍和對公眾影響程度的大小進(jìn)行區(qū)分，對重大行政決策進(jìn)行目錄化管理，根據(jù)該目錄進(jìn)行科學(xué)決策。二是決策程序更加規(guī)范。對于重大行政決策，我縣在國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序基礎(chǔ)上，增加了聽取政府法律顧問意見的程序，對應(yīng)當(dāng)聽取政府法律顧問意見的事項，均聽取了法律顧問的意見或建議。我縣汨羅江災(zāi)害風(fēng)險管理和環(huán)境綜合治理項目、平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展專項行動系列方案、《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的出臺等均按重大行政決策程序進(jìn)行了依法決策。三是決策審查更加嚴(yán)格。我縣全面落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強規(guī)范性文件審查管理。20xx年我縣制定的36件規(guī)范性文件和其他依法審查的120件其它文件沒有出現(xiàn)一例因違法而被上級撤銷的情形。20xx年，我縣進(jìn)行了對違反《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)范性文件進(jìn)行了兩次專項清理活動，保證了我縣現(xiàn)行規(guī)范性文件的合法有效。
3、聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升行政執(zhí)法總體水平。
我縣通過行政執(zhí)法人員專業(yè)化、行政執(zhí)法程序規(guī)范化、民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化、生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴(yán)格化和行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化。我縣對湖南省人民政府頒發(fā)了行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員全部進(jìn)行造冊登記公示。20xx年，對于因退休、調(diào)離行政執(zhí)法單位等原因喪失行政執(zhí)法資格的236人所持有的原行政執(zhí)法證件全部宣布廢止。對在執(zhí)法崗位的1540人全部實行公示，對沒有取得行政執(zhí)法證的人員，則全部調(diào)離執(zhí)法崗位。二是行政執(zhí)法程序規(guī)范化。我縣把全面推行行政執(zhí)法三項制度作為法治政府建設(shè)的重點任務(wù)、重要抓手，不斷夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，結(jié)合我縣實際，制定具體工作方案，建立健全協(xié)同機制，強化行政執(zhí)法督查督促力度，全力保障了三項制度有效落實。開展了三項制度落實情況自查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公開透明，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。三是民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化。我縣按照法治政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，在民生領(lǐng)域堅持以人為本，認(rèn)真踐行執(zhí)法為民，創(chuàng)新監(jiān)管機制，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極采取指導(dǎo)、建議、告誡等非強制性手段。今年，我縣市場監(jiān)督管理、城市綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等領(lǐng)域制定了輕微違法生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單，推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，加強企業(yè)守法自律意識，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。四是生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴(yán)格化。20xx年我縣取締非法砂場120家，查處涉漁無證船舶684艘，全縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面禁止開采長石和洗挖山砂，拆除非法洗臺和采砂點141個，關(guān)停整合實心粘土磚廠和石材加工企業(yè)105家，查處違法用地707宗，復(fù)耕復(fù)綠1500畝，獲評中國“天然氧吧”城市。關(guān)閉涉重企業(yè)42家，淘汰“后八輪”車輛176臺，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)領(lǐng)跑全市。全面鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”“禁燃區(qū)”，防治建筑揚塵、餐飲業(yè)油煙、小型燃煤鍋爐、涉氣企業(yè)煙塵污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由87。4%攀升到97%以上，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。五是行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。我縣健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督和評價、行政執(zhí)法活動觀摩、行政執(zhí)法違法案例通報等工作機制，落實行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，強化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，積極推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。我縣每年對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報，并督促相關(guān)部門進(jìn)行了整改。
4、聚焦社會治理綜合化，不斷化解各類社會矛盾糾紛。
一是加強行政復(fù)議應(yīng)訴。我縣有效推進(jìn)了行政復(fù)議體制改革，在縣司法局加掛了平江縣人民政府行政復(fù)議辦公室的牌子，同時加強了縣司法局行政復(fù)議機構(gòu)人員配置。20xx年受理行政復(fù)議案件70個，法定時限內(nèi)受理率和辦結(jié)案率均達(dá)到了100%。辦理行政應(yīng)訴案件200個，行政機關(guān)自覺執(zhí)行行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決、裁定。二是加強人民調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步探索創(chuàng)新基層治理機制和治理模式。全面強化基層人民調(diào)解組織建設(shè)，依法規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員會，創(chuàng)造高效互動的“警調(diào)聯(lián)動”模式，與周邊縣簽訂《構(gòu)建和諧縣際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議》，突破行政區(qū)域界線屏障，打造了邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)新模式。我縣轄區(qū)內(nèi)“四無”村居(社區(qū))達(dá)95%，規(guī)范化調(diào)委會達(dá)100%。20xx年來全縣共排查矛盾糾紛2314件，已調(diào)解2148件，調(diào)解成功2040件，調(diào)解成功率為95%。三是優(yōu)化法律服務(wù)。實現(xiàn)全時空全業(yè)務(wù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成了以縣級法律服務(wù)中心為中樞，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為骨干，544個村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室為基礎(chǔ)的三級公共法律服務(wù)平臺。實現(xiàn)法律援助、公證業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳。四是專注青少年保護(hù)。我縣成立了平江縣未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一開展未成年人保護(hù)工作。整合公檢法司、婦聯(lián)、民政等多部門資源，成立岳陽市首家“未成年人司法保護(hù)中心”。組織18家單位在全縣開展未成年人健康成長“十防教育”培訓(xùn)150場次，為青少年健康成長撐起法治“保護(hù)傘”。五是加大普法力度。我縣通過“憲法進(jìn)萬家”等活動，大力宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想深入人心。20xx年，我縣制定印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《關(guān)于在全縣開展送法進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動的通知》《關(guān)于在全縣開展“12。4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動的通知》等文件，組織民法典公益宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展宣講60余場次。利用“3。15消費者權(quán)益日”“4。15國家安全教育日”“6。26國際禁毒日”等宣傳節(jié)點以及“文明城市”等創(chuàng)建活動，采取多種形式開展法治宣傳。全年開展宣傳200余場次，送法下鄉(xiāng)150余次，發(fā)放宣傳資料30萬余份，解答法律咨詢10000余人次，使《民法典》《長江保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)家喻戶曉。
20xx年，我縣法治政府建設(shè)工作取得了可喜的成績和經(jīng)驗，但與上級關(guān)于全面依法治縣要求相比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求還不夠到位。二是行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠全面，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的源頭治理機制還有待完善。三是法治人才短缺問題依然存在，行政執(zhí)法單位配備法治專業(yè)人才數(shù)量偏少。
2022年，我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以鞏固“第一批湖南省法治政府創(chuàng)建示范地區(qū)”為目標(biāo)，加強黨對依法治縣的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、落實考核評價，實現(xiàn)法治政府建設(shè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
一是強化統(tǒng)籌推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020―2025年）》《湖南省法治政府建設(shè)實施方案（20xx―2025年）》等，健全第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)清單。健全法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實機制，著力解決法治政府建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，全面提升法治政府建設(shè)質(zhì)量。
二是深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機制，積極謀劃法治建設(shè)創(chuàng)新項目，提升數(shù)字賦能法治建設(shè)水平。以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，加快構(gòu)建全覆蓋政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系、全方位協(xié)同聯(lián)動體系、全智治數(shù)字執(zhí)法體系、全方位執(zhí)法能力提升體系和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
三是推進(jìn)依法決策。完善重大行政決策監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，務(wù)實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政規(guī)范性文件監(jiān)管，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運行。
四是加強基層治理。全面實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強“楓橋式”基層法治站所建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，提升合法性審查質(zhì)效，推動解決基層依法治理“最后一公里”問題。
五是強化能力提升。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、縣委常委會議、政府常務(wù)會議集體學(xué)法等制度。加強法治人才隊伍建設(shè)，配齊配強法律專業(yè)人員。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十三
8月15日，中央全面依法治國辦下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（20xx年版）》（中法辦發(fā)〔20xx〕5號），正式啟動了20xx年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。9月6日，省委全面依法治省辦印發(fā)了《關(guān)于全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作有關(guān)事項的通知》（陜法辦發(fā)〔20xx〕36號），將我縣推薦為全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。為確保創(chuàng)建工作在規(guī)定時限內(nèi)高效高質(zhì)完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，持續(xù)提升為民服務(wù)的水平和能力，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，將我縣建成“全國法治政府建設(shè)示范縣”。
二、具體任務(wù)。
創(chuàng)建任務(wù)依據(jù)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》（20xx年版）中所涉市縣法治政府建設(shè)示范各項指標(biāo)，主要包括九個方面主要工作：
（一）政府職能依法全面履行。加大簡政放權(quán)力度，全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)。
（二）依法行政制度體系完善。健全政府制度建設(shè)機制，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督和管理工作，提高制度建設(shè)公眾參與度，及時開展備案審查和清理工作。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法。健全依法決策機制，制定全縣重大行政決策事項目錄并向社會公開，重大行政決策要注重公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)，強化重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。
（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的體制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強行政執(zhí)法保障。
（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。健全依法化解糾紛機制，加強行政復(fù)議工作。
（七）重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置。完善突發(fā)事件應(yīng)對機制制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。
（八）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，在相同條件下，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部得到優(yōu)先提拔使用。強化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全，把憲法法律列入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）必修課。
（九）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位。加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。
三、實施步驟。
（一）資料收集錄入階段（20xx年9月13日至9月22日）。各單位要嚴(yán)格對照指標(biāo)，按時將相關(guān)資料報送至縣委依法治縣辦（縣司法局）匯總、整理、審核。
（二）查缺補漏階段（20xx年9月23日至9月30日）。根據(jù)省委依法治省辦反饋的意見對資料進(jìn)行完善。
（三）實地核查階段（20xx年10月至11月）。迎接中央依法治國辦組織的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查等工作。
（四）鞏固提高階段（長期堅持）。中央依法治國辦根據(jù)實地核查結(jié)果予以命名后，建立領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、工作保障、活動開展、考核評價等方面長效機制，確保法治政府建設(shè)在制度化軌跡上運行，鞏固提升創(chuàng)建成果，推動我縣法治政府建設(shè)不斷邁上新臺階。
四、工作要求。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升政治站位。全國法治政府創(chuàng)建是一項綜合性創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了一個地區(qū)法治建設(shè)的整體水平。推進(jìn)全國法治政府創(chuàng)建是落實和踐行習(xí)近平法治思想的實際行動和具體措施，不僅對查找工作差距、補齊工作短板、鞏固提升法治政府建設(shè)成效具有重要的促進(jìn)、帶動作用，而且對推進(jìn)政府依法行政、提升基層社會治理水平具有重要意義。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把思想行動統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來，進(jìn)一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，強化工作措施，狠抓創(chuàng)建質(zhì)量，以創(chuàng)建促發(fā)展、提質(zhì)效，提升我縣法治政府建設(shè)水平。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。為統(tǒng)籌推進(jìn)我縣爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立由縣委書記任組長，縣委副書記、代縣長任責(zé)任組長，縣委常委、政法委書記，副縣長、公安局局長、政法委副書記任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委全面依法治縣辦（縣司法局），縣司法局局長任辦公室主任。各部門、各單位務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自上手、親自安排，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌工作力量，層層細(xì)化夯實工作責(zé)任，確保所承擔(dān)的工作任務(wù)全面有效落實。各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員并于9月13日18：00前將分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單報送至縣委依法治縣辦。
（三）明確工作重點，確保工作質(zhì)效。一是吃透指標(biāo)體系。因中央依法治國辦對原指標(biāo)體系進(jìn)行了修改、調(diào)整和優(yōu)化，各相關(guān)單位要嚴(yán)格對照新的創(chuàng)建指標(biāo)體系，認(rèn)真研究，分類收集整理2020年1月份以來的所有印證資料（文件、圖片、新聞鏈接等），并根據(jù)每一項三級指標(biāo)撰寫詳實的工作落實情況說明。二是嚴(yán)格資料報送時限。本次資料收集和錄入工作必須在9月22日前完成，時間緊、任務(wù)重且涉及范圍廣、專業(yè)性強，各相關(guān)單位務(wù)必在9月15日17：00前將相關(guān)資料報送至縣委依法治縣辦（縣司法局）。三是加強溝通銜接?？h委依法治縣辦（縣司法局）要加強與省市的匯報銜接，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，搞好與各部門的溝通配合，明確專人督促各單位按要求報送資料，并及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。四是積極營造宣傳氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分運用各類宣傳載體和新聞媒體，多途徑、多渠道開展全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建宣傳活動。要扎實做好示范創(chuàng)建的滿意度評估的各項準(zhǔn)備工作，與“三率兩度”工作同安排、同部署，壓緊壓實工作責(zé)任，切實提升廣大人民群眾對法治政府建設(shè)的知曉率和滿意度，積極營造良好的輿論氛圍。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h委依法治縣辦（縣司法局）要全程進(jìn)行督導(dǎo)，對工作落實不力的單位進(jìn)行通報。對因推諉扯皮、不按時報送資料、敷衍了事影響創(chuàng)建工作的單位和人員，將移交紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)問責(zé)，并在年度法治建設(shè)考核中進(jìn)行扣分。對工作開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、任務(wù)完成好的單位在創(chuàng)建成功后將進(jìn)行表彰通報。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十四
今年以來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，突出“五個聚焦”，全面提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。
一、聚焦依法履行政府職能，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。
印發(fā)《xx市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》，部署開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、法律服務(wù)進(jìn)萬企等10項重點行動，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。截至目前，全市共排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題122個，兌現(xiàn)資金3200余萬元，兌現(xiàn)率達(dá)100%；清查行政機關(guān)應(yīng)履行給付義務(wù)案件167件，標(biāo)的額達(dá)9.91億元，均已履行完畢。
二、聚焦規(guī)范地方立法，完善依法行政制度體系。
有序推進(jìn)年度立法項目，《xx市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議二審審議通過，待報省人大常委會審查批準(zhǔn)?！秞x市餐廚垃圾管理條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議一審審議通過，正在進(jìn)行二審準(zhǔn)備。完善立法工作機制，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，進(jìn)一步拓展公眾參與地方立法形式和途徑。
三、聚焦健全依法決策機制，提升行政決策法治化水平。
落實司法部關(guān)于推進(jìn)長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審查機制一體化建設(shè)試點任務(wù)，創(chuàng)新出臺《xx市合法性審查意見落實工作辦法》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》《xx市重大行政決策后評估工作辦法》，進(jìn)一步完善政府依法決策機制。截至目前，共合法性審查市政府行政決策事項223件、規(guī)范性文件23件，合法性審查率100%。
四、聚焦深化執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
健全“府檢聯(lián)動”工作機制，召開“府檢聯(lián)動”聯(lián)席會議，完善“府檢聯(lián)動”、行刑銜接工作機制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”落實，組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法案卷評查和違法行政行為集中治理專項行動。全面推行輕微違法行為免罰清單制度，對147項輕微違法行為依法免罰。探索“承諾輕罰”制度，對40項違法行為實行“承諾輕罰”。
五、聚焦創(chuàng)新社會治理，運用法治方式化解社會矛盾。
創(chuàng)新機制建設(shè)，在全市建立“百姓評理說事點”407個，建立“楓橋式稅務(wù)。
分局（所）”11個，市縣兩級全部建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織及“法院+工會”勞動爭議訴前調(diào)解機制，推進(jìn)金融糾紛調(diào)解組織建設(shè)。設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)室”127個，實現(xiàn)“警民聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。截至目前，全市1542個人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛49820件，調(diào)解成功49542件，調(diào)解成功率99.4%。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十五
根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣推進(jìn)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市活動實施方案的通知》（織府〔20xx〕4號）及《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系解讀（20xx年版）》相關(guān)精神，我局緊緊圍繞普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，堅持普法工作與安全監(jiān)管、應(yīng)急管理相結(jié)合、普法宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合，切實提高了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平?，F(xiàn)將我局20xx年“法治政府”示范創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
（一）局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署情況。
為切實開展好“法治政府”示范創(chuàng)建工作，我局積極謀劃、認(rèn)真部署、精心組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作啟動會議精神，要求全局干部職工要切實提高政治站位，圓滿完成各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。同時，明確創(chuàng)建工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人員，并根據(jù)市、縣工作方案，制定印發(fā)了《xx縣應(yīng)急管理局推進(jìn)法治畢節(jié)示范創(chuàng)建工作實施方案》的通知，對示范創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)再細(xì)化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)壓緊壓實。
（二）加強依法行政能力培養(yǎng)。
我局立足自身職能，加強學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識理解法治政府建設(shè)的重要意義，切實推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、積極推進(jìn)《民法典》宣貫。一是組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)法典知識。自法典實施以來，共計開展專題培訓(xùn)2場次150余人次。二是深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《民法典》宣講活動開展宣講3場次，宣教人員300余人。三是創(chuàng)新宣傳方式，營造宣傳氛圍。積極利用本單位led電子顯示屏、“xx應(yīng)急”公眾號播放刊載民法典宣傳標(biāo)語，滾動播放民法典宣傳內(nèi)容和公益廣告，廣泛宣傳民法典知識，營造濃厚氛圍。共刊播宣傳標(biāo)語2條，滾動播放《民法典》總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭等相關(guān)知識內(nèi)容200余次。
2、加強干部法治教育培訓(xùn)。強化對全局干部職工的法治教育培訓(xùn)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定了《xx縣應(yīng)急管理局學(xué)法用法制度》，將憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)等納入20xx年局黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨支部黨員“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，通過局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、局黨委會議學(xué)習(xí)研討“習(xí)近平法治思想”2次，組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》2次，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》1次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)6次，積極組織干部職工線上觀看庭審視頻1次。組織干部職工參加20xx年度學(xué)法考試，學(xué)習(xí)內(nèi)容包含憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等內(nèi)容。截止9月30日，全局參考率與及格率均為100%。組織開展法律專題講座6期，學(xué)習(xí)內(nèi)容為新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》，全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工共300余人次參加培訓(xùn)。
3、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。進(jìn)一步完善xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法公示，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公布。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”要求，依法出具執(zhí)法文書。局駐中心窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明確工作人員崗位職責(zé)，擺放審批服務(wù)事項辦理一次性告知書。積極做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作，目前通過貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示行政許可結(jié)果信息562條，行政處罰結(jié)果信息4條。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，統(tǒng)一使用系統(tǒng)執(zhí)法文書格式，對現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所推行全過程記錄，編制印發(fā)了《執(zhí)法音像記錄事項清單》，對應(yīng)當(dāng)使用音像記錄的執(zhí)法事項、執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄場合、執(zhí)法時限要求、記錄起始時間等做了明確的規(guī)定，為執(zhí)法監(jiān)管股室配備2臺執(zhí)法記錄儀，要求切實開展音像記錄，做到文字記錄、音像記錄內(nèi)容統(tǒng)一。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核機構(gòu)，明確法制審核人員，法制審核人員配備達(dá)到本部門執(zhí)法人數(shù)的5%以上。同時，充分發(fā)揮單位法律顧問在法制審核中的作用，對于我局實施的行政處罰，尤其是重大執(zhí)法決定案件均事先征求法律顧問的意見，共通過法制審核開展行政處罰案件合法性審核意見18個。二是積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全局執(zhí)法人員參加線上應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)”并取得結(jié)業(yè)證書，組織開展2期法律專題講座，執(zhí)法人員參加培訓(xùn)全覆蓋。四是加強執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)，及時與縣司法局溝通對接，解決行政執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)問題，堅決杜絕無證執(zhí)法行為。目前，已在司法云系統(tǒng)平臺完成執(zhí)法換證人員55人，提交新申領(lǐng)執(zhí)法證人員18名。
（三）推進(jìn)政府職能依法全面履行。
1、編制完善權(quán)責(zé)事項清單。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，編制我局20xx年行政審批服務(wù)事項的辦結(jié)時限在原來的基礎(chǔ)上再壓縮5個工作日。二是做好審批事項的清理及應(yīng)急廳委托下放的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作。落實審批服務(wù)事項及窗口人員“雙進(jìn)駐”，實現(xiàn)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。與教育、民政等共28家單位組建“自然人+法人、咨詢+投訴”的“2+2”一窗通辦綜合窗口，全面落實“前臺綜合受理，后臺分類審批”。三是暢通服務(wù)平臺舉報投訴渠道，歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，根據(jù)市、縣12350（全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報投訴電話）和12322（全國防震減災(zāi)公益服務(wù)電話）以雙號并行和整體并入的方式接入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，認(rèn)真做好本局政務(wù)服務(wù)工作。五是認(rèn)真開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。制定《xx縣應(yīng)急局20xx年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》、《xx縣應(yīng)急局20xx年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》，共開展隨機抽取工作30次（含部門聯(lián)合抽取6次），共抽取檢查對象68家（次）、抽取執(zhí)法人員85人（次）、抽查事項157條（次），共查出安全生產(chǎn)隱患52條，全部整改完成，且面向社會公示執(zhí)法檢查對象及結(jié)果。
（四）做好突發(fā)事件應(yīng)對處置。
1、建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。一是充分發(fā)揮縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室的作用，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修編應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《畢節(jié)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，修訂編制了《xx縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《xx縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《xx縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案，并按相關(guān)程序報請縣政府審定印發(fā)實施。二是加強突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，目前已按要求基本上建設(shè)滿足值守值班、指揮調(diào)度、會商研判的縣級應(yīng)急指揮中心，與氣象、消防救援、自然資源、林業(yè)、水務(wù)等部門（單位）建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確災(zāi)害信息共享方式、途徑以及合作方式等內(nèi)容。在重要天氣、重大節(jié)假日、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，及時加強與氣象、林業(yè)、水務(wù)、自然資源、交通運輸、公安等重要部門的風(fēng)險研判會商，根據(jù)研判會商結(jié)果，及時通過織安在線等、三大運營商以及氣象局12379預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺發(fā)布預(yù)警信息，確保安全穩(wěn)定和應(yīng)急處置到位。
2、提高突發(fā)事件依法處置能力。一是加強應(yīng)急值班值守和應(yīng)急調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行7x24小時全天候的應(yīng)急值班值守工作制度，強化應(yīng)急值班值守。在重要天氣、重大節(jié)假日期間、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，適時制定工作提示清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍、地災(zāi)監(jiān)測點、水庫開展調(diào)度工作，確保應(yīng)急處置科學(xué)及時。二是積極組織開展應(yīng)急救援演練。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作新常態(tài)和近年來面臨的主要風(fēng)險、突發(fā)事件規(guī)律特點，以各級各部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，認(rèn)真制定應(yīng)急演練計劃，及時組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。同時，針對演練過程中暴露的問題，認(rèn)真對演練進(jìn)行評估總結(jié)，科學(xué)分析應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，為科學(xué)有效處置突發(fā)事件提供有力支撐。
3、加強宣傳，建立基層組織和社會力量參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)機制。一是以六月“安全生產(chǎn)月”“5。12”防災(zāi)減災(zāi)日、“10。13”國際減災(zāi)日等活動，分別在主要路段懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、宣傳掛圖、宣傳單、設(shè)置宣傳咨詢臺、組裝宣傳車等多種宣傳形式，大力宣傳普及突發(fā)事件應(yīng)對知識，20xx年全縣共發(fā)放各種突發(fā)事件應(yīng)對宣傳資料2。09萬份、掛宣傳橫幅65條、張貼宣傳標(biāo)語281條、制作各類宣傳展板136塊、播放公益廣告523條、公益短信223條。二是對全縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理情況進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《xx縣區(qū)域救援隊伍現(xiàn)狀、存因及對策》調(diào)研文章；建立完善全縣10支應(yīng)急救援隊伍臺賬。通過不定期對全縣應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行調(diào)度等方式，及時了解應(yīng)急救援隊伍狀態(tài)，加強對各應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，不斷提升專業(yè)化應(yīng)急救援保障能力。強化社會應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會應(yīng)急救援力量參與全縣一般性、重大型搶險救災(zāi)活動。強化軍地救援力量的高效協(xié)同與銜接，將駐織武警部隊?wèi)?yīng)急力量、民兵救援力量納入全縣應(yīng)急救援力量體系，與縣人武部、xx武警中隊建立軍地高效協(xié)同機制、信息共享機制，加強應(yīng)急救援裝備保障能力建設(shè)，開展軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷完善協(xié)同合作方式，全面提升我縣應(yīng)急救援能力。
（五）強化機制建立。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局黨委書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保普法工作有序開展。
2、建立健全工作制度。為扎實有效推進(jìn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，我局結(jié)合工作實際制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》等行政執(zhí)法工作制度，切實推行法律顧問制度，聘請具有律師資格且專門從事法律事務(wù)工作的何國印作律師為我局的法律顧問，形成了執(zhí)法行為有規(guī)范、過程有記錄、結(jié)果可追溯、過錯能追責(zé)的應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系。
（六）加強普法宣傳工作。
1、加強法律法規(guī)宣傳。我局以全國減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”和119消防安全宣傳月為契機，認(rèn)真開展災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)和消防等法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳工作，切實將防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和用火用電用氣安全等知識帶進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、家庭和超市等場所，并組織志愿者、學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等活動。通過開展系列宣傳教育活動，在一定程度上提高了群眾、學(xué)校師生、居民的安全防范意識和自我保護(hù)能力。20xx年，在全國減災(zāi)日宣傳期間，制作橫幅65條，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等宣傳資料和宣傳物品2。5萬余份，發(fā)放自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳手冊3000余份，宣教人數(shù)達(dá)3000余人次。在“安全生產(chǎn)月”期間，深入基層和轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)普法知識宣講共計55場次，制作安全宣傳展板共70余塊，接待群眾5000余人次，發(fā)放安全宣傳資料及物品近8。2萬余份。
2、加強新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育。為進(jìn)一步加強新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，我局認(rèn)真組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)會，對新《安全生產(chǎn)法》的總體思路、主要內(nèi)容、特點亮點，以及如何落實新《安全生產(chǎn)法》明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他管理人員職責(zé)作了全面講解，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。
（七）強化以案說法。
一直以來，我局在監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，狠抓安全監(jiān)管工作，認(rèn)真開展隱患排查治理，加大處罰力度，確保直管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。20xx年，20xx年，我局實施行政處罰案件26宗，罰款34。7萬元。其中，非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)14宗，罰款27。4萬元；煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點、危險化學(xué)品企業(yè)共12宗，罰款7。3萬元。所有行政處罰案件執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據(jù)完備、引用法律條款準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、調(diào)查取證真實，所有行政處罰合法有效，未發(fā)生因行政處罰被行政復(fù)議、行政訴訟的案件。
（八）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。
一是積極開展案卷評查工作。組織開展了20xx年度案卷評查工作2次，對評查過程中存在的問題，要求各業(yè)務(wù)股室切實整改到位。二是積極完善行政執(zhí)法投訴舉報制度。制定了《xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度》，并在xx縣人民政府門戶網(wǎng)公布行政執(zhí)法投訴舉報電話及郵箱，本年度我局未發(fā)生因違法執(zhí)法或不當(dāng)執(zhí)法造成惡劣社會影響情形。
（九）推動法治政府任務(wù)落實。
一是認(rèn)真加強法治政府建設(shè)宣傳報道力度。通過宣傳欄、led顯示屏、“xx應(yīng)急”等宣傳媒介，大力宣傳法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。二是積極完成印證資料的收集匯總。根據(jù)縣委依法治縣辦的安排部署，及時收集法治政府建設(shè)指標(biāo)印證資料，積極主動對接縣委依法治縣辦迎檢備查及市縣督導(dǎo)檢查。
（十）深入抓好疫情防控工作。
根據(jù)省、市、縣關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作安排部署，共出動檢查組81組次315人次，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80個次，部門16個次，企業(yè)30家（次），應(yīng)消個數(shù)3054個（次），實消毒面積1560012。4平方米。
二、存在問題。
一是部分干部職工法治意識淡薄。主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度和掌握熟練程度不夠，法治意識不強、依法辦事能力不足。
二是行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位。執(zhí)行執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中出現(xiàn)執(zhí)行力不夠、辦結(jié)時限拖延等問題。
三、下一步工作打算。
二是認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，嚴(yán)格按照執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度辦結(jié)本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，按法治政府建設(shè)工作要求做好我局法治工作。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十六
2022年1月1日，在xx市法治史上，是一個具有里程碑意義的日子。這一天，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。聚焦強化優(yōu)化、細(xì)化實化，4月30日，《xx市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022年版）》隨之出臺。
對標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，利用法治手段規(guī)范、保障和優(yōu)化營商環(huán)境，只是我市推行法治政府建設(shè)過程中的精彩篇章之一。在習(xí)近平法治思想的指引下，近年來，我市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2020年以來，我市有16項法治建設(shè)工作獲省部級以上表彰，15項做法經(jīng)驗在全國推廣，被授予“平安中國建設(shè)示范市”“全國文明城市”等稱號，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)保智能監(jiān)管等全國現(xiàn)場會和全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在滁召開。
為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法治是為了保障百姓安居樂業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二，其中司法行政系統(tǒng)人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度排名全省第一。
一、讓依法行政成為各級政府鮮明印記。
“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！毙聲r代下，法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對提升社會治理效能具有重要保障作用。在xx，隨著法治政府建設(shè)的換擋提速，依法行政成為各級政府的鮮明印記。近年來，市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)：市第七次黨代會、第七屆人代會工作報告，將創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市、推動法治政府率先突破作為重要目標(biāo)，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進(jìn)、同考核；市委常委會將創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市列入2022年工作要點，定期聽取法治政府建設(shè)情況報告；市政府常務(wù)會議及時研究審議法治政府建設(shè)重點工作；市委、市政府成立示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，為示范創(chuàng)建跟蹤提供強有力組織保障。
“詢事考言，循名責(zé)實?！蔽沂芯o抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，通過印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實施方案（20xx-2025年）》，明確各地各部門“一把手”為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容。
我市還創(chuàng)新建立季度專題述法制度，且在一年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法全覆蓋。健全法治政府建設(shè)重點工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，每年開展法治政府建設(shè)專項督察，推動全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。
同時，我市完善法治政府建設(shè)考核評價體系，將依法行政情況作為年度目標(biāo)管理績效考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，實現(xiàn)法治政府建設(shè)評價與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核全面銜接。
一項項深謀遠(yuǎn)慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)健康運行，確保xx的法治政府建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄⑴艹觥凹铀俣取?。這不僅體現(xiàn)了我市法治政府建設(shè)的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護(hù)民生福祉的決心和信心。
二、以法治準(zhǔn)繩，營造政務(wù)服務(wù)透亮環(huán)境。
“100-1=0”！這則“法治公式”發(fā)人深省，要求法治政府建設(shè)要走“對”路。我市在加強法治政府建設(shè)過程中，一直深入貫徹落實全面依法治國基本方略，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
如，創(chuàng)新立法工作機制，市人大常委會、市政府負(fù)責(zé)同志任“雙組長”；創(chuàng)新行政決策機制，出臺《xx市重大行政決策程序規(guī)定》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平；創(chuàng)新合法性審查機制，在全省創(chuàng)新設(shè)立合法性審查研究中心，重大行政決策合法性審查率100%，審查意見采信率100%。
在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，法治政府建設(shè)還要走“穩(wěn)”路。我市緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，全力推進(jìn)法治xx建設(shè)，做穩(wěn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，牢固維護(hù)保障民生福祉的“定海針”。我市深化綜合行政執(zhí)法改革，在全省率先完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍整合重組，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法協(xié)作機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為免罰清單制度。全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效，行政執(zhí)法“主體”“職責(zé)”“權(quán)限”“依據(jù)”“流程”“結(jié)果”全公開，實現(xiàn)行政行為全覆蓋。
“法治是最好的營商環(huán)境。”在xx被視若圭臬的這一重要論斷，更為經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我市將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場活力。
在全面創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作中，我市將行政權(quán)力運行機制更加優(yōu)化，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；將標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開展7×24小時“隨時辦”服務(wù)，在全省率先實行365天“不打烊”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理率”100%，全程網(wǎng)辦率99.8%，353個“一件事”全程聯(lián)辦。滬蘇浙皖41個城市116項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，186個事項實現(xiàn)全國通辦。
我市的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省示范。依法制定政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指南等4項安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)方式，引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，工程建設(shè)“全網(wǎng)辦”，不動產(chǎn)登記“綜合辦”，便民事項“掌上辦”。xx市政府“以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范政府權(quán)力依法運行”項目，先后獲評國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、安徽省法治政府建設(shè)示范項目。
審批項目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了。2022年上半年，全市營商環(huán)境18項指標(biāo)中有10項進(jìn)入全省標(biāo)桿，法治環(huán)境第三方調(diào)查市場主體滿意度得分全省第一。
三、用法治理念提升群眾理念浸潤民心。
治政之要在于安民。法治既是保障平安建設(shè)的依憑，也是衡量平安成色的尺度。去年，xx獲評“平安中國建設(shè)示范市”；今年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二。社會安定有序，人民安居樂業(yè)，“平安”，已成為xx一張亮麗名片。
平安建設(shè)，考驗著政府依法化解矛盾風(fēng)險的能力和水平。我市依法化解糾紛機制健全，創(chuàng)新建立“1+5+n”矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，“一站式”調(diào)解模式在全省推廣；完善復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督機制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭議實質(zhì)性化解機制；完善突發(fā)事件預(yù)防處置機制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。常態(tài)化疫情防控“五網(wǎng)四圖三治”工作機制得到省委肯定，并被省疫防辦在全省通報推廣。
矛盾糾紛依法調(diào)解工作，已然形成“xx特色”。全省商會人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在滁召開，商會調(diào)解“xx經(jīng)驗”全省推廣。創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解“1+1+1”新模式，市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會獲全國表彰。全椒縣“一站式”調(diào)解模式在全省推廣。皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解工作機制受到兩省司法廳肯定。在全省率先設(shè)立訴前和解中心，“一站式”多元解紛訴調(diào)對接工作機制建設(shè)獲最高法院肯定。
“小智治事，中智治人，大智立法?！蔽沂幸婪ㄍ七M(jìn)文明城市建設(shè)、平安城市建設(shè)獲全國先進(jìn)。出臺《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市城市建筑垃圾處置管理辦法》《xx市生活垃圾分類管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，以法治助推社會治理現(xiàn)代化。xx市連續(xù)六年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市，獲評全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。
位于龍蟠河公園內(nèi)的xx市憲法主題公園，是一座以“憲法”為核心，以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”為主題的法治文化園區(qū)?！皯椃ā毕嚓P(guān)知識、十位古代著名法治人物、46種法治元素造型石刻等，為孩子們多了一個身邊的法治課堂，讓市民在休閑娛樂之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新風(fēng)。
國家級鳳陽縣小崗村法治宣傳教育基地，如今成為不少群眾自發(fā)前往學(xué)法的“網(wǎng)紅打卡地”。這里把法治宣傳教育工作全方位融入紅色傳統(tǒng)教育，著力挖掘“小崗精神”“沈浩精神”蘊含的法治理念，充分融入小崗村法治元素，強化法治文化的體驗性、參與性、互動性，搭建起法治教育的新平臺。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十七
為認(rèn)真貫徹中共xxx市委全面依法治市委員會辦公室《xxx市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作方案》（平法辦[20xx]1號）文件精神，參與創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，結(jié)合我局工作實際，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以爭創(chuàng)“全市法治政府建設(shè)示范市”為目標(biāo)，加快民族宗教系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作、爭當(dāng)出彩樣板單位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供強力支持。
二、具體任務(wù)。
（詳見附件：《xxx市民族宗教事務(wù)局創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市責(zé)任分工》。）。
三、創(chuàng)建步驟。
（一）動員部署（20xx年4月中旬前）。通過召開局動員會議，安排布置創(chuàng)建工作。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要細(xì)化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，扎實推動各項創(chuàng)建工作有序開展。
（二）全面自查（20xx年5月底前）。各責(zé)任科室要深刻認(rèn)識示范市創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義，對照創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評，摸排底數(shù)，深入總結(jié)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
（三）限期整改（20xx年6月底前）。結(jié)合2019年我局開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建期間排查出的問題和全面自查梳理出的問題，建立任務(wù)臺賬和問題清單，制定工作推進(jìn)計劃和問題整改方案，有針對性地改善薄弱環(huán)節(jié)，提升整體工作質(zhì)效。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時開展督察，對創(chuàng)建工作開展?fàn)顩r定期通報，對因措施不力導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的責(zé)任科室進(jìn)行通報批評。
（四）迎接考評（20xx年10月底前）。根據(jù)市創(chuàng)建工作指揮部的安排積極迎接中央依法治國辦、省、市我局的實地核查等工作。及時總結(jié)法治政府建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，以創(chuàng)建促提升、以創(chuàng)建促發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我局法治政府建設(shè)工作深入開展。
四、工作機制。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持推進(jìn)法治建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)，成立了以黨組書記、局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的全國法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時把創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作在局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。
（二）責(zé)任落實機制。全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動是我市依法行政的重要工作抓手。各責(zé)任科室要把示范創(chuàng)建作為一項重要政治任務(wù)來抓，切實承擔(dān)起推進(jìn)法治政府建設(shè)相應(yīng)責(zé)任，對開展示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向局黨組請示報告。黨組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。政策法規(guī)科要強化督導(dǎo)落實責(zé)任，牽頭做好法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。
（三）督導(dǎo)推進(jìn)機制。創(chuàng)建工作要立足我局工作實際，要深入總結(jié)我局法治政府建設(shè)的成績和優(yōu)勢。不急功近利，不拔苗助長，不增加不必要的工作負(fù)擔(dān)，按照要求提供能夠反映工作成效的真實材料，簡明扼要、突出重點，避免突擊補材料，堅決防止形式主義和弄虛作假。各責(zé)任科室要于每月20日前向局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇一
同志們：
今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會，對創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，不僅是我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應(yīng)新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，市政府常務(wù)會議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認(rèn)識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作，我講三點意見。
（一）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時，要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，落實全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項要求。當(dāng)前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供堅實保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認(rèn)識和觀念提升方面。當(dāng)前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識不到位，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，拉出問題清單，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會，有針對性做好工作動員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進(jìn)、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會制度，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評指標(biāo)體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中，凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位；行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求推動工作落實。
（三）細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓(xùn)教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。因此，全市各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保創(chuàng)建工作扎實開展。
（一）要強化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實行行政首長負(fù)責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點、難點，推動創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。
（二）要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認(rèn)識法治政府示范創(chuàng)建對于新時代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動、主動作為，通過工作周報、月報等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法予以宣傳推廣，全面落實“放管服”改革各項舉措，持續(xù)提升行政效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要主動聽取創(chuàng)建工作匯報，結(jié)合工作實際，親自做好安排部署，按照時間節(jié)點推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇二
202-年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?！稖刂菔虚Ｗo(hù)管理條例》先后被列入20xx年市人大立法調(diào)研項目庫、202-年市人大和市政府立法預(yù)備項目庫、20xx年立法計劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。
（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計劃”行動和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率還是居高不下。
從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達(dá)到這樣的成績。另外，202-年復(fù)議被糾錯率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。202-年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇三
2018年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動政府法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?！稖刂菔虚Ｗo(hù)管理條例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項目庫、2018年市人大和市政府立法預(yù)備項目庫、2019年立法計劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。
（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。
（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。
（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計劃”行動和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強，重實體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率還是居高不下。
從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個縣市區(qū)里排名第5，而且這個數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費了九牛二虎之力把分子變小、分母擴大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達(dá)到這樣的成績。另外，2018年復(fù)議被糾錯率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會議部署土地征收類專項治理工作要解決的主要問題。
今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點。今年1-5月份我縣行政機關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因為去年我們敗訴案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時間，控制敗訴案件數(shù)4個之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
最近，王書記、林縣長十分重視這項工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實措施，切實扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動與法院做好對接工作，千方百計搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實好今天的會議精神，我們大家一起努力實現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝大家！
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇四
政府是指國家統(tǒng)治和管理社會的機關(guān)。它是國家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)。事實上，它是國家機構(gòu)組織和官員的總稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設(shè)督察動員部署會精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重要政治任務(wù)，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設(shè)重點任務(wù)落地落實。
張孝成強調(diào)，要落實法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向補短板，堅持結(jié)果導(dǎo)向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張孝成強調(diào)，要強化法治責(zé)任，堅決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。
會議還對三季度經(jīng)濟(jì)運行、國務(wù)院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進(jìn)行了安排部署。
同志們:。
在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會議,對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點考慮,一是時間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見。
文明是一個城市的靈魂,全國文明城市是一個城市最靚麗的名片,是城市綜合實力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動,推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動,充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強大正能量。
創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅定信心、肯定成績的同時,我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個在屆全國文明城市和x個申報城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報城市較量,其中鄭州是省會城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實,迎接復(fù)查經(jīng)驗豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時緊時松、效果時好時壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。
全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動,大力弘揚斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動文明創(chuàng)建,以堅定的信心、堅強的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。
文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點、補上薄弱點、消除空白點,創(chuàng)建工作就會事半功倍。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點,補短板、強弱項,確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點,營造特色,爭取加分。
(一)打造精品點位。測評點位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報點位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗標(biāo)工作,于x月底前做好點位收集上報工作。同時,要在擬上報點位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強點位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點位。
(二)加快補齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項,已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅,綜合采用督查、考評、獎懲等方式,確保城市環(huán)境問題動態(tài)處置、環(huán)境管理動態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運現(xiàn)象;同時深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點,要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時間,做到攤撤地凈。要堅決拆除測評點位周邊的違法建筑。同時要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實現(xiàn)我市在全省審批事項最少、審批時間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。
(三)深化創(chuàng)建活動。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅持以市民為主體,充分發(fā)動群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動,深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價值追求和自覺行動。
(四)規(guī)范資料報送。文明城市測評資料報送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動,下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報送工作,嚴(yán)格按照時間節(jié)點上報,堅決杜絕臨時造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動開展情況,對于未及時開展相關(guān)活動的單位要加強督促指導(dǎo),同時做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。
(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅決杜絕條幅等臨時性軟體廣告,在重要測評點位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,加強對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報、月總結(jié)和定期例會制度,完善問題及時發(fā)現(xiàn)機制、問題動態(tài)解決機制、環(huán)境動態(tài)達(dá)標(biāo)機制和適時獎懲激勵機制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。
(二)壓實責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動,全面落實各項要求。
(三)強化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實施流動黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動,真奔問題點位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強行業(yè)檢查,及時督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時在文明單位申報和考核中實施一票否決。
同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻。各級各部門要迅速進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今天我們在這里召開大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動員全市在新的起點，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。
剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經(jīng)市委常委會研究制定的，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。
近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、融入鄂州各項事業(yè)當(dāng)中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村（社區(qū)）、75個單位、8所學(xué)校、2個家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：
（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民獲得感顯著增強。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實施護(hù)欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。大力開展“霹靂行動”，創(chuàng)新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。
（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設(shè)，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點，一方面通過加強教育引導(dǎo)，另一方面通過發(fā)動市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神，奮發(fā)圖強、奮勇爭先的進(jìn)取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。
我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面，部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多，一些國家級榮譽稱號的爭創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強。
我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當(dāng)前邁入了一個全新的發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要創(chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責(zé)任感，要有時代擔(dān)當(dāng)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進(jìn)提高的過程，我們要充分認(rèn)識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認(rèn)識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是2017年，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前。可以說，我們比歷史上任何時候更接近于實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。
在省十三屆人大一次會議上，曉東省長所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”；二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”；三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展”；四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會議期間，曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭，轉(zhuǎn)型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個更大突破”，即堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴大）會上，曉東省長提出，要堅決答好新時代政治卷、新時代發(fā)展卷、新時代改革卷、新時代民生卷、新時代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時期工作指明了方向和目標(biāo)，也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括鄂州有6個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo)，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排，年度目標(biāo)很明確，各項任務(wù)很具體。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：
（一）在對標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅持對標(biāo)找差距，特別是針對失分項，要認(rèn)真分析原因，逐個制定措施。一要對標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善城市功能設(shè)施。對標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，分年度實施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)補齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，補裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施，實現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設(shè)施。二要對標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強水環(huán)境保護(hù)，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對標(biāo)民生需求，加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實施老舊小區(qū)改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動社區(qū)治理體系建設(shè)，加強小區(qū)物業(yè)管理，引導(dǎo)發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會主義核心價值觀短短的24個字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”，用法律的強制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動持續(xù)深入開展。加強道德領(lǐng)域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設(shè)貼近群眾的讀書場所，建設(shè)“書香城市”。
（三）在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風(fēng)。重點推動與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗，推動移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動村規(guī)民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn)，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓(xùn)校風(fēng)，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。
（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機關(guān)帶干部促社會。堅持黨旗領(lǐng)航，機關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”宗旨，在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導(dǎo)教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。
創(chuàng)建全國文明城市是一項長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗，揚長補短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。
（一）壓實責(zé)任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動、再出發(fā)。會上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動計劃、“九大工程”，是當(dāng)前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化，把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項目化，把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對舉措做到心中有數(shù)，不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動創(chuàng)建深入開展。
（二）強化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，堅決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。
（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創(chuàng)建。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時代”特點，運用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用，使創(chuàng)建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調(diào)動好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認(rèn)同感和參與度。
（四）加強督辦，以更實的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點虛假，實打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗??？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項督查，對評估檢查結(jié)果進(jìn)行公開，確保按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時下發(fā)問題清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。
同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進(jìn)會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進(jìn)一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。
剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責(zé)任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導(dǎo)課，針對性、指導(dǎo)性都非常強，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我強調(diào)幾點意見。
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。
2017年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應(yīng)付等問題。今天這次會后，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務(wù)必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。
與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化時間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng)城各責(zé)任單位要對標(biāo)對表，全面攻堅，按照“2021年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責(zé)，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。
二是責(zé)任單位要“改”起來。近期通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關(guān)責(zé)任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。
三是包聯(lián)責(zé)任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設(shè)法及時解決。要嚴(yán)明紀(jì)律要求，壓實包聯(lián)責(zé)任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責(zé)任單位責(zé)任，也要追究包聯(lián)工作人員的責(zé)任。
四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關(guān)責(zé)任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責(zé)任單位，出重拳嚴(yán)厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達(dá)到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴(yán)重安全隱患，而且嚴(yán)重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護(hù)良好的交通秩序。
五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎(chǔ)性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細(xì)做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責(zé)任單位要切實負(fù)起主體責(zé)任，對涉及本單位的檔案資料，必須認(rèn)真準(zhǔn)備，做到全面準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負(fù)起審核責(zé)任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導(dǎo)、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞荩I造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻(xiàn)”的良好創(chuàng)建氛圍。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻(xiàn)禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導(dǎo)調(diào)度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責(zé)交叉、共建共管的工作，及時界定責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、不留死角。各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻(xiàn)策，積極貢獻(xiàn)力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。
三要真督嚴(yán)考，倒逼任務(wù)落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進(jìn)行了實地督導(dǎo)。工作中，必須堅持真督實導(dǎo)、深督嚴(yán)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題，以此倒逼責(zé)任落實。縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進(jìn)展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。
同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔(dān)當(dāng)、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！
同志們：
剛才，xx局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點意見：
法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽，是一個地方核心競爭力的直接反映。自2019年起，中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，青州、諸城、昌樂3個市縣獲評“全省法治政府建設(shè)示范縣（市）”，市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個項目，分別獲評“全省法治政府建設(shè)示范項目”。前期，市委依法治市辦公室召開會議，對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署，要求各縣市切實提高站位，壓實責(zé)任，精心準(zhǔn)備，積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全面提升法治政府建設(shè)整體水平。
縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持將其作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，只有達(dá)到省里的驗收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來看，任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，切實把思想行動統(tǒng)一到該項工作上來，進(jìn)一步增強做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，積極深入推進(jìn)活動開展。
對這項工作，各部門單位要迅速行動起來，按照責(zé)任分工，壓實責(zé)任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。
一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會辦公室要求，示范創(chuàng)建活動分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項示范創(chuàng)建”，這次我縣申報創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，該項工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求，才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門單位要切實提高思想認(rèn)識，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗，以爭第一為標(biāo)準(zhǔn)，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。
二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項指標(biāo)進(jìn)行了逐項分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項三級指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化，并將每項指標(biāo)任務(wù)落實到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看，部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會后，各部門單位要對照《實施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認(rèn)真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標(biāo)對表具體任務(wù)和分級指標(biāo)，確保各項工作材料全、不漏項、全覆蓋。同時，要以示范創(chuàng)建活動為契機，摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點”“痛點”和“堵點”，借勢借力推動工作新提升，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。
三要把握重要節(jié)點。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家，對申報地區(qū)進(jìn)行評估并提出意見。同時，采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報；8月份需完成申報材料的上傳工作?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時間緊、任務(wù)重，各部門單位要對照《實施方案》中明確的時間節(jié)點，迅速行動，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，拿實招、出硬招、見實績、出成效，確保按時按質(zhì)完成各項工作。
各部門單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化保障，狠抓落實，按要求積極主動、高質(zhì)高效提報有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，共同推動法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置，并作為當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)來抓。單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；各分管負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個文件、每條指標(biāo)、每項任務(wù)有人盯、有人管。會后，各位分管負(fù)責(zé)同志要及時向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)好本次會議精神，切實提高思想認(rèn)識。
二要強化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責(zé)，協(xié)同配合聯(lián)動，少說不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實做好示范創(chuàng)建工作?？h里也將成立工作專班，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作，專班要履行好各項職責(zé)，強化調(diào)度分析，對發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦。縣委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。
三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗及時宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型，注重創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)。縣委宣傳部等單位，要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報道，在全縣上下營造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿意度測評、實地核查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動為契機，凝心聚力，從嚴(yán)從實，砥礪奮進(jìn)，把這項惠及全縣人民的工作抓實、抓好、抓出成效，為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。
同志們：
今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會，對創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，不僅是我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的具體實踐，也是適應(yīng)新階段新要求、推動我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，市政府常務(wù)會議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動，推動創(chuàng)建工作取得了初步成效。
剛才，建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗情況，并結(jié)合我市實際，對創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個方面的重點工作，講得很具體、很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認(rèn)識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作，我講三點意見。
（一）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時，要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，落實全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項要求。當(dāng)前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強化和落實，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動創(chuàng)建工作落到實處。要切實通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，落實依法行政各項要求，健全創(chuàng)建制度機制，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機遇、吸引項目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機，就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實采取措施加以解決，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放，全面實行個體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供堅實保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。
（一）正視短板弱項。一是思想認(rèn)識和觀念提升方面。當(dāng)前，個別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識不到位，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識不到位。二是制度機制方面。對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，我們在重大事項決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅持靠制度管人管事，通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項，專題聽取存在問題匯報，并對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，拉出問題清單，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會，有針對性做好工作動員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實，及時彌補差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項舉措落地見效。
（二）健全制度機制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。二是建立月推進(jìn)、周例會工作機制。從剛才匯報情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會制度，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評指標(biāo)體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中，凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位；行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時考核獎；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時考核獎。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎勵。要通過嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求推動工作落實。
（三）細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合具體工作實際，制定切實可行方案，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動，強化培訓(xùn)教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇五
9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，市長張孝成出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強法治保障。副市長陸晞主持會議，市政府秘書長夏智明出席會議。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個堅持”和全省法治政府建設(shè)督察動員部署會精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點工作指引清單》。
張孝成指出，要堅定法治信仰，切實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重要政治任務(wù)，推動法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動依法行政見行見效。要行有果，推動法治政府建設(shè)重點任務(wù)落地落實。
張孝成強調(diào)，要落實法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)，堅持問題導(dǎo)向補短板，堅持結(jié)果導(dǎo)向強履職，加快補齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張孝成強調(diào)，要強化法治責(zé)任，堅決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實、責(zé)任壓實、效果抓實。
會議還對三季度經(jīng)濟(jì)運行、國務(wù)院大督查實地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點工作進(jìn)行了安排部署。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇六
同志們：
今年是“十四五”開局之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，既是一次工作推進(jìn)會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實全縣創(chuàng)建全國文明城動員部署大會精神，進(jìn)一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念，統(tǒng)一思想、振奮精神，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。
剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在主要問題，就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責(zé)任單位，作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以說擲地有聲，體現(xiàn)出了“精氣神”，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導(dǎo)課，針對性、指導(dǎo)性都非常強，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我強調(diào)幾點意見。
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現(xiàn)城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求，市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創(chuàng)建全國文明城既是一項重要政治任務(wù)，也是一項重大民生工程。
20xx年我縣成功創(chuàng)建省級文明縣城以來，持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作，城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛贊譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。大戰(zhàn)在即，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應(yīng)付等問題。今天這次會后，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣，以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在，環(huán)境衛(wèi)生還有死角，不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚?，F(xiàn)在創(chuàng)城聲勢還不夠大，在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺；部分公益廣告內(nèi)容比較單一，制作質(zhì)量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務(wù)必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。
與創(chuàng)建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法，對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，聚焦12方面創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化時間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng)城各責(zé)任單位要對標(biāo)對表，全面攻堅，按照“20xx年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創(chuàng)建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個創(chuàng)建工作部要“動”起來。今年以來，我們圍繞創(chuàng)建任務(wù)，成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責(zé)，快速動起來，有力有序開展創(chuàng)建工作。對于一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。
二是責(zé)任單位要“改”起來。近期通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關(guān)責(zé)任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網(wǎng)格化動態(tài)整改，注重常態(tài)長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現(xiàn)，絕不能出現(xiàn)反彈。
三是包聯(lián)責(zé)任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動創(chuàng)建工作落實，縣里建立了點位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展巡查工作；對創(chuàng)城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設(shè)法及時解決。要嚴(yán)明紀(jì)律要求，壓實包聯(lián)責(zé)任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責(zé)任單位責(zé)任，也要追究包聯(lián)工作人員的責(zé)任。
四是重點整治行動要“熱”起來。目前，針對創(chuàng)城重點難點問題，創(chuàng)城辦正在組織開展專項整治行動，相關(guān)責(zé)任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項整治，在第一次協(xié)調(diào)會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結(jié)合各責(zé)任單位，出重拳嚴(yán)厲打擊不文明養(yǎng)犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創(chuàng)建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進(jìn)一步升級加力，加強監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達(dá)到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實在日常管理中，充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯(lián)單位要用好工作外時間，“見縫插針”清理，確保按時間節(jié)點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區(qū)非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴(yán)重安全隱患，而且嚴(yán)重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護(hù)良好的交通秩序。
五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎(chǔ)性材料，是測評的重要內(nèi)容。去年，我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個“翻身仗”，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現(xiàn)大步趕超。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××區(qū)的經(jīng)驗做法，按照測評要求，精心精細(xì)做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責(zé)任單位要切實負(fù)起主體責(zé)任，對涉及本單位的檔案資料，必須認(rèn)真準(zhǔn)備，做到全面準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時；創(chuàng)城辦要負(fù)起審核責(zé)任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運動和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動，按照分包分工，積極組織機關(guān)干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導(dǎo)、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成“鋪天蓋地、排山倒?！钡男麄髀晞荩I造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動局面，形成“人人爭做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻(xiàn)”的良好創(chuàng)建氛圍。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻(xiàn)禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，深入包聯(lián)點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位“一把手”要對照本地本部門創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人，堅決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強調(diào)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及內(nèi)容點多面廣，需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督導(dǎo)調(diào)度，每日匯總、通報工作進(jìn)展；對職責(zé)交叉、共建共管的工作，及時界定責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、不留死角。各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義?？h人大、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各界人士踴躍建言獻(xiàn)策，積極貢獻(xiàn)力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。
三要真督嚴(yán)考，倒逼任務(wù)落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委對創(chuàng)城工作進(jìn)行了實地督導(dǎo)。工作中，必須堅持真督實導(dǎo)、深督嚴(yán)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題，以此倒逼責(zé)任落實?？h委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度，把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格獎懲。對推進(jìn)有力、成效顯著的表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進(jìn)展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。
同志們，創(chuàng)建全國文明城是一項極其重要的工作，關(guān)乎民生福祉，關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的干勁，實干擔(dān)當(dāng)、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅，全力推動創(chuàng)建工作扎實開展、持續(xù)推進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷！
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇七
演講指的是說話聲明談話，或演講和流行作品。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
為深入貫徹《國家民委、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》精神落實落細(xì)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，推動各級婦聯(lián)組織全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強各民族婦女群眾交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，我做如下安排。
各級婦聯(lián)要認(rèn)真落實《意見》精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加大基層婦女群眾思想政治工作力度，大力弘揚“創(chuàng)造、奮斗、團(tuán)結(jié)、夢想”的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時代價值，為構(gòu)筑各民族共有精神家園汲取更多文化養(yǎng)分。要教育引導(dǎo)各族婦女牢固樹立中華民族共同體意識，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。要在各級婦聯(lián)組織中深入開展革命歷史教育、中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育，大力宣傳近代以來各族人民為民族獨立、國家富強共同犧牲、共同奮斗的光輝歷史;大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民浴血奮戰(zhàn)，從站起來、富起來到強起來的艱辛歷程;大力宣傳實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就是實現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗夢、繁榮發(fā)展夢。引導(dǎo)各族婦女不斷增強“五個認(rèn)同”，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來。
各級婦聯(lián)組織要高度重視網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，充分利用新聞網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各級婦聯(lián)組織要加快網(wǎng)絡(luò)評論體系和網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)機制，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共同家園。
各級婦聯(lián)要充分運用所屬網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳黨的民族政策，通過地區(qū)、縣市女聲平臺開設(shè)反映婦女參與民族團(tuán)結(jié)成就專欄，宣傳民族團(tuán)結(jié)工作中的先進(jìn)婦女典型，促進(jìn)各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)實施“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計劃”等項目，設(shè)立少數(shù)民族素質(zhì)提質(zhì)工程，豐富課程內(nèi)容和形式，增加與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)、滿足少數(shù)民族婦女需求的課程資源。
各級婦聯(lián)組織要充分利用群眾性文化活動，在全社會樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強對少數(shù)民族婦女的國家通用語言文字教育，尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，堅持以社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)促進(jìn)各民族文化傳承發(fā)展，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，支持移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。
各級婦聯(lián)要開展“巾幗心向黨”群眾性主題宣傳教育活動，激發(fā)廣大婦女的家國情懷、愛國熱情、民族精神，激勵全地區(qū)廣大婦女群眾自覺把黨的命運、國家命運同婦女自身命運緊緊聯(lián)系在一起，堅定不移跟黨走、奮力建功新時代;在少數(shù)民族聚居區(qū)利用“美麗女性·幸福家庭”雙語圖書開展豐富多彩的線上線下讀書活動，搭建促進(jìn)各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。
各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮聯(lián)系基層廣泛的優(yōu)勢，多渠道打造“民族團(tuán)結(jié)一家親”的實踐教育活動平臺，通過開展多層次多領(lǐng)域多樣化的聯(lián)誼活動，增進(jìn)各民族間情感交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村社區(qū)婦聯(lián)要積極組織開展群眾性文藝活動，結(jié)合重大民族節(jié)慶活動，運用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和成立日等重大紀(jì)念日，傳承優(yōu)秀民族文化風(fēng)俗，凝聚社會價值共識。
各級婦聯(lián)組織要到田間地頭、大街小巷、改革一線、發(fā)展前沿，進(jìn)行面對面交流，以座談會、學(xué)習(xí)會、知識競賽、文藝活動等各種形式，開展“百千萬巾幗大宣講”活動，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家;打造“百萬家庭親情一線牽”等富有特色的群眾性交流活動品牌，促進(jìn)各族婦女群眾交往交流交融。
各級婦聯(lián)要緊緊圍繞黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，通過專業(yè)技能培訓(xùn)等方式和渠道，推動扶貧方式轉(zhuǎn)變，造血與輸血相結(jié)合、扶貧與扶智扶志相結(jié)合，支持少數(shù)民族貧困地區(qū)和貧困群體提高自我發(fā)展能力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
各級婦聯(lián)要推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)援疆工作，開展婦聯(lián)系統(tǒng)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”活動，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻(xiàn)巾幗力量。各級婦聯(lián)要積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“巾幗脫貧行動”，助力貧困婦女增收致富。大力推動“春蕾計劃”“兩癌救助”“愛心一元捐”“國奶扶貧”“母親微笑行動”等公益項目，在公益資金分配等方面向少數(shù)民族傾斜。婦聯(lián)組織要深化對口支援幫扶、定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、區(qū)域合作，打造促進(jìn)各民族交往交流交融的民族團(tuán)結(jié)工程，推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。
要加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和模范個人的選拔培育，充分發(fā)揮模范典型的示范作用。各級婦聯(lián)要抓好民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型的培樹，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅持將企業(yè)、學(xué)校等場所作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主陣地、主渠道。要針對婦女等群體的共性和個性，打造特色鮮明的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。充分尊重和體現(xiàn)婦女群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，確保創(chuàng)建過程婦女群眾參與，創(chuàng)建成效群眾評判，創(chuàng)建成果群眾共享。
各級婦聯(lián)組織要把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為三八紅旗手(集體)評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進(jìn)個人和集體時，同等條件下優(yōu)先向少數(shù)民族傾斜，同時加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，大力弘揚民族團(tuán)結(jié)一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)。
各級婦聯(lián)要加強黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，把各族婦女干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強各族婦女群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。各級婦聯(lián)組織要切實擔(dān)負(fù)起推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體制機制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入婦聯(lián)組織實施的重點工程、項目和規(guī)劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實施方案。要加強與各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，共同抓好落實。各級婦聯(lián)要建立與民委、工會、共青團(tuán)的會商機制，研究工作計劃，部署重點工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展。
今天這次會議主要是貫徹落實縣委全面依法治縣委員會第二次會議精神，著力推動行政執(zhí)法能力建設(shè)，對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建進(jìn)行再動員、再安排、再部署。就嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加快推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，我講三點意見。
法治政府建設(shè)是衡量各級政府工作水平和成效的重要指標(biāo)。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵?？梢哉f，行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的成效如何。當(dāng)前，我縣法治政府示范創(chuàng)建已經(jīng)啟動，各部門單位一定要認(rèn)清形勢，主動作為，把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法作為創(chuàng)建的關(guān)鍵和重點，著力提升依法行政的能力和水平。
自x年推行行政執(zhí)法“三項制度”以來，我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，法治政府建設(shè)取得了一定成績。但是也應(yīng)該看到，我縣的執(zhí)法水平與法治政府示范創(chuàng)建的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員依法行政意識不強，“法治”意識淡薄，“人治”色彩濃厚，執(zhí)法觀念陳舊，服務(wù)意識不夠;部分執(zhí)法部門執(zhí)法質(zhì)量有待提高，有時存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量隨意、證據(jù)收集不足等問題;執(zhí)法部門之間有時存在部分職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，配合不足等現(xiàn)象;部分執(zhí)法人員尤其是基層一線執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和能力不足，執(zhí)法方式簡單，在執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員保障方面還有較大的提升空間。
針對上述問題，全縣各行政執(zhí)法部門要對照檢查、主動認(rèn)領(lǐng)，牢牢把握職能定位，聚焦重點難點和普遍性問題，大力規(guī)范和提升行政執(zhí)法各項工作，改進(jìn)執(zhí)法方式，強化服務(wù)理念，加大執(zhí)法投入，不斷提高依法行政規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
法律具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一經(jīng)頒布實施，就要嚴(yán)格遵照、全面執(zhí)行，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保障法律實施效果，保障高水平的法治政府建設(shè)。
一要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要把培樹嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法理念作為行政執(zhí)法工作的首要任務(wù)。無論是一線行政執(zhí)法人員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是法律的執(zhí)行者、維護(hù)者和推動者，都要自覺把崇尚法律、敬畏法律貫穿到行政執(zhí)法全過程。要堅定執(zhí)法信念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法既是對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，也是對單位負(fù)責(zé)、對執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，要堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法不動搖，做到“見違必糾、處罰必嚴(yán)”，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法倒逼公民守法，引領(lǐng)和推進(jìn)全民守法。要時刻對標(biāo)法律，無論哪個行政執(zhí)法領(lǐng)域、何種行政執(zhí)法行為，都要清楚法律是怎么規(guī)定的，明白“不嚴(yán)格依法會有什么后果”，切實做到準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格遵照，任何單位和個人都不能搞變通，更不能選擇性執(zhí)法。
二要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建設(shè)法治政府，離不開一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。一是要嚴(yán)控執(zhí)法資格準(zhǔn)入。行政執(zhí)法人員上崗前，要接受系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，掌握行政執(zhí)法基本知識和程序要求，避免執(zhí)法中出現(xiàn)“硬傷”，引起大的負(fù)面影響。縣司法局在抓好執(zhí)法人員公共法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的同時，一定要嚴(yán)控執(zhí)法證件資格管理，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的一律不得頒發(fā)證件。各行政執(zhí)法機關(guān)要建立常態(tài)化崗位培訓(xùn)機制，多形式、多渠道提高行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。二是要加強重點執(zhí)法隊伍建設(shè)。近年來，隨著我縣相對集中行政處罰權(quán)和許可權(quán)的獲批，綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，對于綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)提出了更高的要求?？h司法局及各行業(yè)主管部門要加強對綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動對接，協(xié)助做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升綜合執(zhí)法整體能力。綜合執(zhí)法部門要發(fā)揮執(zhí)法第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強本單位執(zhí)法人員能力建設(shè)，確保執(zhí)法合法合規(guī)。三是要抓好基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。從近年來行政訴訟和行政復(fù)議案件裁判結(jié)果看，部分行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量還存在不少問題，很重要的原因是基層培訓(xùn)力度的不夠。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，既可以把專家請過來，也可以把網(wǎng)絡(luò)資源引進(jìn)來，不斷提升基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員的能力和水平。
三要確保執(zhí)法行為合法。行政執(zhí)法需要嚴(yán)格規(guī)范每一道執(zhí)法流程、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格執(zhí)法模式。規(guī)范執(zhí)法言行，使用法言法語，著制服、佩標(biāo)識、亮證件，以“法治人”的姿態(tài)捍衛(wèi)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。事前及時公示行政執(zhí)法權(quán)力運行流程;事中嚴(yán)格執(zhí)行陳述申辯、聽證等權(quán)利告知、回避等程序要求，認(rèn)真落實重大、疑難案件集體研究制度，進(jìn)一步規(guī)范使用執(zhí)法文書;事后要依法公開行政執(zhí)法決定信息，實現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)的規(guī)范提升。在這里強調(diào)一下，今年省、市、縣三級要實現(xiàn)行政處罰和行政強制網(wǎng)上運行全覆蓋，所有的處罰、強制案件全部上網(wǎng)運行。這項工作也是落實“三項制度”的一項重點工作，各部門要嚴(yán)格按照上級要求抓好落實。三是嚴(yán)格法制審核，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人-法制科長-法制業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)“三級審核”工作機制，逐級嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。這里面，審核人員的力量配置非常關(guān)鍵。國務(wù)院和省政府全面實施行政執(zhí)法“三項制度”的文件中明確要求，行政執(zhí)法機關(guān)法制審核人員不少于本機關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的x%，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位上，切實守牢行政執(zhí)法決定最后一道“屏障”。
四要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。行政復(fù)議與訴訟作為解決行政爭議的重要途徑，對監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提高依法行政水平，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益具有重要作用。一是要落實行政審判和行政復(fù)議應(yīng)訴工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣人民法院、縣司法局以及縣政府有關(guān)部門(單位)組成，各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。二是要明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任主體。按照“誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴”的原則，確定行政應(yīng)訴承辦責(zé)任主體。直接起訴縣政府的行政訴訟案件，具體承辦被訴行政行為的行政機關(guān)為應(yīng)訴承辦主體。三是要落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。涉訴部門正職負(fù)責(zé)人或分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人，或其他參與分管的負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。同時，要落實好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案制度，涉訴部門單位要將出庭負(fù)責(zé)人名單報送縣司法局進(jìn)行留存。四是要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)工作。按照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，各行政機關(guān)要在接到提出行政復(fù)議申請答復(fù)通知書之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如出現(xiàn)超期情況，縣政府將依法撤銷該具體行政行為。
法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建主要依據(jù)是國家建立的一套科學(xué)評價體系，包含x項評估指標(biāo)，其中行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及x多項。這些指標(biāo)涉及每一個行政執(zhí)法機關(guān)，涵蓋面廣、任務(wù)量大，是一個多層面、多環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的系統(tǒng)工程。對我們行政執(zhí)法機關(guān)來說，是一個嚴(yán)格考驗，同樣也是跨越提升的歷史機遇，是規(guī)范發(fā)展的重要契機。
一要高點定位，牢牢把握創(chuàng)建目標(biāo)。法治政府示范創(chuàng)建名額很少，國家級全省只有一個名額，省級也僅有不到x個名額，含金量很高，加之全國各地爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城、縣的熱情高漲，我省更是達(dá)到創(chuàng)建申請全覆蓋，競爭尤為激烈。在示范創(chuàng)建工作中，必須高點定位，牢牢把握“爭創(chuàng)省級示范縣”目標(biāo)不動搖，找準(zhǔn)不足，補齊短板，努力打造特色亮點，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗;要聚焦實際問題，以提升行政執(zhí)法能力水平為導(dǎo)向，切實做到強項爭先、弱項進(jìn)位、總體提高，確保示范創(chuàng)建活動的針對性、實效性。近期，縣委全面依法治縣委員會辦公室已經(jīng)印發(fā)了各行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)清單，各級行政執(zhí)法機關(guān)要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，對標(biāo)落實，確保高質(zhì)量完成考核指標(biāo)要求。在這里，我就“村(社區(qū))法律顧問”全覆蓋工作強調(diào)幾點：“一村(社區(qū))一法律顧問”工作是推進(jìn)基層法治建設(shè)，切實解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的重要舉措。這項工作啟動兩年多來，縣司法局做了大量工作，雖然也取得了一些成績，但距上級要求和實際工作需要還有不少差距。一是工作開展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成全覆蓋續(xù)聘任務(wù)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)展緩慢。二是補助經(jīng)費配套不足，兌現(xiàn)不及時。三是法律顧問公示牌懸掛不及時、不規(guī)范。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對已經(jīng)完成的任務(wù)繼續(xù)鞏固提升，對尚有差距的工作，要組織力量加快推進(jìn)。
二要制度引領(lǐng)，著力夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。完備的行政執(zhí)法制度體系是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)和支撐。目前，我縣行政執(zhí)法制度建設(shè)距離示范創(chuàng)建指標(biāo)要求還有差距，有些創(chuàng)建指標(biāo)要求的制度建設(shè)還是空白。對此，各單位都要引起足夠的重視，要不斷強化制度和能力建設(shè)，真正把執(zhí)法權(quán)力關(guān)在“制度的籠子里”。對于全縣層面上的行政執(zhí)法制度，縣司法局要主動牽頭，組織好起草、調(diào)研工作，提高制度可操作性。對于各行政執(zhí)法領(lǐng)域的制度，各行政執(zhí)法機關(guān)要結(jié)合實際，抓緊研究制定，提高行業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范性。
三要協(xié)同發(fā)力，全力完成創(chuàng)建任務(wù)。法治政府建設(shè)是個長期的系統(tǒng)性工程，不是靠司法行政機關(guān)一己之力能夠完成的，需要全縣各級各部門密切配合、共同努力才能實現(xiàn)。對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系中的任務(wù)分工和責(zé)任清單，大家要主動認(rèn)領(lǐng)，牽頭部門和責(zé)任單位要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務(wù)落實。對于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，形成合力，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。下一步，縣里將由縣委依法治縣辦牽頭，成立工作專班，辦公地點設(shè)在司法局。工作專班組成人員從示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工中任務(wù)較重的部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查驗收、對上申報和專項督察等工作。各部門單位要認(rèn)真安排，選派精通業(yè)務(wù)的骨干，參與創(chuàng)建工作，通力協(xié)作，共同完成好各項示范創(chuàng)建任務(wù)。同時，縣里也將加大監(jiān)督考核力度，加強對重點工作推進(jìn)情況的督促檢查，特別是對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要運用好行政執(zhí)法監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法評議考核辦法組織考核，考核結(jié)果要拉開檔次，體現(xiàn)出各單位行政執(zhí)法工作情況，對于工作開展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門，進(jìn)行約談和通報問責(zé)，充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，有力推動示范創(chuàng)建工作深入開展。
同志們：
今天這次會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，對下一階段工作進(jìn)行再安排、再部署、再強調(diào)。剛才，章局長通報了創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，徐部長通報了創(chuàng)建宣傳工作情況，行政審批局、市場監(jiān)管局2個重點部門作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我就法治政府建設(shè)、深化示范縣創(chuàng)建，講三點意見。
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。建設(shè)法治政府，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。今年3月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破?！备麈?zhèn)、各部門要切實提高站位，統(tǒng)一思想，堅持以創(chuàng)促建，促進(jìn)提升。
近年來，我們始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置，堅持以習(xí)近平法治思想為指引，以建設(shè)更高水平平安石泉為目標(biāo)，以全國法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手，循法而行、厲行法治，法治政府建設(shè)取得了新的進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，我縣法治政府建設(shè)還存在不少短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待提升。有的統(tǒng)籌發(fā)展與法治做得還不夠好，存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)，推進(jìn)法治政府建設(shè)經(jīng)常停留在嘴上、落實在紙上，缺乏實質(zhì)性舉措和行動;有的甚至認(rèn)為是司法部門的事情，對推進(jìn)法治政府建設(shè)和示范縣創(chuàng)建工作重視不夠、參與度不高。二是短板弱項仍然較多。有的部門重大決策隨意性較強，事前不調(diào)研、不論證、不溝通，“拍腦袋”決策;有的落實行政執(zhí)法“三項制度”不到位，執(zhí)法監(jiān)督“寬松軟”，群眾投訴、舉報現(xiàn)象時有發(fā)生。“馬上辦、就近辦、一次辦”實現(xiàn)率不達(dá)標(biāo)。少數(shù)執(zhí)法部門人員不足、力量薄弱等。這些既是法治政府建設(shè)的短板，也是創(chuàng)建工作的硬傷。三是競爭形勢非常激烈。2019年全國近千個市、縣(區(qū))參與角逐，最終只命名表彰了40個示范市(縣)，我省只有蓮湖區(qū)被命名。今年全國計劃表彰命名60個左右的綜合示范地區(qū)，我們的競爭對手既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，也有省會城市和地級市，所以形勢十分嚴(yán)峻。
法治興則天下興，法治則天下治。各鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識到法治政府建設(shè)既是落實全面依法治國基本方略的重要舉措，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，上下聯(lián)動、密切協(xié)作，以更高站位、更實舉措、更大力度抓好創(chuàng)建工作。
去年10月全省法治政府建設(shè)會議上，一德省長就加快法治政府建設(shè)提出了“八個更大力度”任務(wù)要求，我們要立足石泉實際，突出重點，狠抓關(guān)鍵，不斷把法治政府建設(shè)推向更高水平。
(一)對標(biāo)“更大力度健全依法行政制度體系”要求，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。行政規(guī)范性文件直接關(guān)系群眾利益、依法行政和政府形象。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的必然要求，也是我們提升依法行政能力的重要抓手。要嚴(yán)格執(zhí)行“評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布”等程序，為行政規(guī)范性文件套上法治“韁繩”。要堅持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”，著力解決行政規(guī)范性文件管理不到位、公眾查詢不方便等問題。要全面落實“實時清理、自動更新、動態(tài)調(diào)整”制度，及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)查行政規(guī)范性文件有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等現(xiàn)象，對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序、不依法報備或逾期報備的單位，要定期通報、嚴(yán)肅查處。
(二)對標(biāo)“更大力度促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化”要求，依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點，重大行政決策往往對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會公眾切身權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，依法科學(xué)民主決策是建設(shè)法治政府的前端，是規(guī)范行政權(quán)力的重點。要嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，健全決策機制，規(guī)范決策程序，為行政決策扎緊“制度籠子”，堅決杜絕“拍腦袋決策”。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為法定程序，對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，該論證的要及時組織專家論證，該評估的要認(rèn)真做好風(fēng)險評估，為行政決策筑牢“防火墻”。要堅持合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問、紀(jì)委監(jiān)委和審計等部門的積極作用，在重要政策、重點項目和招商引資等事項決策中要邀請法律顧問和紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門參與，為行政決策裝上“安全閥”。
(三)對標(biāo)“更大力度推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，扎緊織密制度籠子。群眾對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明甚至執(zhí)法違法、徇私枉法等問題深惡痛絕，必須堅決杜絕。要牢牢把握“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這一生命線，把執(zhí)法過程變成傳遞公正文明、維護(hù)社會正義的過程。要強化重點領(lǐng)域執(zhí)法。突出安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等領(lǐng)域，加強部門聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”銜接，匯聚強大合力，提升執(zhí)法效能。要狠抓執(zhí)法規(guī)范化。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實落細(xì)行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機一公開”制度，確保執(zhí)法程序公開透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)公平公正。要強化教育管理考核。當(dāng)前，執(zhí)法中存在的問題，許多與執(zhí)法人員的能力水平和工作作風(fēng)有關(guān)。要加強教育培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化水準(zhǔn)，暢通群眾投訴、舉報渠道，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，倒逼嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
(四)對標(biāo)“更大力度加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”要求，推動權(quán)力規(guī)范運行。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好或濫用就會滋生腐敗，危害黨和人民事業(yè)。所有腐敗案件都有一個量變到質(zhì)變、小錯到大錯的過程，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。所以，權(quán)力必須接受制約和監(jiān)督。要堅持用制度約束權(quán)力，落實落細(xì)《縣政府工作規(guī)則》《土地出讓工作規(guī)則》《縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，切實加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督。要以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，做到內(nèi)容真實、發(fā)布及時、重點突出，提高政府決策的透明度和公眾參與度。要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。完善政府守信踐諾機制，對重大決策、重要事項說了算、定了干，提升政府公信力。
(五)對標(biāo)“更大力度預(yù)防和化解社會矛盾”要求，加大源頭防范和治理力度。當(dāng)前，我縣社會大局總體穩(wěn)定，但影響穩(wěn)定的問題和矛盾仍然較多，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)下行壓力又帶來新的矛盾，同時新型城鎮(zhèn)化過程中又不可避免出現(xiàn)一些新情況新問題，這些都有可能成為引發(fā)矛盾的源頭。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好書記民情“三本賬”制度，落實行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，提升基層社會治理質(zhì)效。要充分發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，綜合運用公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，精準(zhǔn)實施法律援助，著力提升廣大群眾特別是困難群體的獲得感和安全感。要全面開啟“八五”普法工作，加大法治宣傳教育，打破少數(shù)群眾“信訪不信法、信鬧不信理”的慣性思維，引導(dǎo)他們通過法定渠道、法律手段維護(hù)合法權(quán)益。要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、制度化，提升行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化水平，提高辦案質(zhì)量，及時糾正違法和不當(dāng)行政行為。
(六)對標(biāo)“更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”要求，著力打造一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，相較政策支持而言，企業(yè)更看重公平競爭的法治環(huán)境。要堅持大企業(yè)與小企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、國企與民企一律平等、一視同仁，保障各類市場主體在資質(zhì)許可、政府采購、項目申報等方面公平待遇，支持企業(yè)依法平等獲取土地使用權(quán)、自然資源等生產(chǎn)要素，著力營造公平公正的競爭環(huán)境。要堅持行政審批做“減法”、政務(wù)服務(wù)做“加法”，加快實施“證照分離”，落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在政策允許范圍內(nèi)簡化流程、提高效率。全面落實招商引資、涉企服務(wù)全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦制，不斷擴大“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，讓企業(yè)群眾辦事少跑路、盡量不跑路。要堅持“無事不擾”，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為，堅決整治不作為、亂作為、簡單粗暴和過度執(zhí)法等問題，依法嚴(yán)厲打擊強攬工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等違法行為，讓企業(yè)專注經(jīng)營、安心發(fā)展。
全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，強化統(tǒng)籌調(diào)度，確保創(chuàng)建工作取得實效。
一要強化統(tǒng)籌。當(dāng)前，正值歲末年初，沖刺年度目標(biāo)任務(wù)、迎接國家后評估和省上實績考核、配合保障中央生態(tài)環(huán)保督察等各項工作相互交織。但是頭緒再多、任務(wù)再重，創(chuàng)建工作不能丟。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都是創(chuàng)建工作的牽頭單位和責(zé)任單位，要善于“十個指頭彈鋼琴”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)直接抓，每個鎮(zhèn)、每個部門都要落實一名干部具體負(fù)責(zé)，確保工作有人抓、有人管。
二要對標(biāo)補短。前期，縣上印發(fā)了《全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作方案》和指標(biāo)體系，對創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟、責(zé)任分工等進(jìn)行了細(xì)化分解，為我們前期的準(zhǔn)備工作提供了可靠參考。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對標(biāo)指標(biāo)體系，抓實抓好創(chuàng)建工作資料的收集、匯總、整理和上報等工作;要以迎接國家后評估的標(biāo)準(zhǔn)，提前做好創(chuàng)建工作實地核驗、核查指標(biāo)、執(zhí)法案卷抽選評查、隨機抽考和座談訪談等準(zhǔn)備工作;要深入挖掘、總結(jié)提煉法治政府建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，切實為創(chuàng)建工作增分添彩。
三要嚴(yán)明紀(jì)律。今年是我縣第二次創(chuàng)建全國法治政府示范縣。這次創(chuàng)建事關(guān)石泉的榮譽，更事關(guān)石泉干部的尊嚴(yán)，是對石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面檢驗。于我們每一位而言，只能成功，不許失敗。從今天開始，縣依法治縣辦(司法局)要實行每周通報制度，聚焦問題短板，進(jìn)行公開通報，到人到事到單位，同時形成送閱件報我、廣濤和代軍同志;同類問題兩次通報的，廣濤和代軍同志要及時約談，連續(xù)三次被通報的，一律移交組織部和紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)處理。
同志們，建設(shè)法治政府責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)，抓好示范縣創(chuàng)建工作勢在必行、不容有失。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動法治政府建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)石泉新時代高質(zhì)量追趕超越發(fā)展提供堅強的法治保障。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇八
“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作今年我來了幾次，每次都有新感受。聽取了在座各位同志介紹相關(guān)情況，又進(jìn)行了實地察看，確確實實感受了這5個月來“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，畢節(jié)市委市政府及相關(guān)政府部門都積極行動起來了。
法治政府建設(shè)工程59項指標(biāo)，8項指標(biāo)全面完成，15項指標(biāo)深入推進(jìn)，29項指標(biāo)全面起動，余下7項指標(biāo)年底起動。法治政府建設(shè)工程工作在畢節(jié)市各級政府都取得了一定的成效，有的正在創(chuàng)造亮點，而且下一步相關(guān)工作會加速推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利。
省委、省政法委“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署這次專項督查，目的就是通過重點工作督查制度，進(jìn)一步嚴(yán)格“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作責(zé)任分工。實現(xiàn)“兩個明確，兩個確保”，即：一個是明確職能責(zé)任分工，明確重點任務(wù)，督查要求，確保突出重點，創(chuàng)造亮點;確保解決實際問題，取得實際成效。創(chuàng)建工作都要圍繞“兩個明確，兩個確?！?，深入扎實地推進(jìn)，扎實開展?！皟蓚€明確，兩個確?！笔鞘∥o我們“法治畢節(jié)”創(chuàng)建提的要求，也需要包括省政府法制辦、畢節(jié)市委市政府在內(nèi)的各級一起，把“兩個明確，兩個確?！甭鋵嵉轿弧＿@次專項督查既是一個督促，也是一個檢查。通過專項督查，調(diào)研了解目前工作的進(jìn)展情況，還存在哪些問題?下一步將如何進(jìn)一步推進(jìn)，交流一下意見。
畢節(jié)市法治政府建設(shè)工程如何做到“兩個明確，兩個確保”，我想要抓好四個環(huán)節(jié)：
第一個是抓好政府決策。
法治政府建設(shè)工程是“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的核心內(nèi)容和主體，很多社會管理都是通過政府決策來實現(xiàn)的，這些社會事務(wù)都是法治政府建設(shè)工程的工作內(nèi)容。如何抓好政府決策環(huán)節(jié)?對于政府來講，一是要明確政府決策哪些是屬于重大決策部署?國家的政府機關(guān)，包括市政府、縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及政府的各個工作部門，哪些屬于重大決策?首先要明確，只有明確了重大決策，這些事項才能夠按重大決策的規(guī)范去動作。二是要在明確重大決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制審核。對于重大決策，黨***國務(wù)院規(guī)定是5個基本要求，其中最重要最核心的是法制審核，重大決策上會前要經(jīng)法制審核?，F(xiàn)在很多省直機關(guān)上黨委會議、廳(局)長辦公會議議題，上會前都要經(jīng)部門法規(guī)處審查，看看有沒有與法律抵觸的地方。在重大決策方面，今年省委政府特別重視，要求要求建立重大決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制、重大決策糾偏機制，對重大決策在實踐執(zhí)行中產(chǎn)生的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。我個人感受，省政府法制辦作為省政府法律顧問室，參與了省政府的很多專題會議，很多專題會議紀(jì)要，省政府領(lǐng)導(dǎo)都要求政府法制辦對會議紀(jì)要進(jìn)行審查，紀(jì)要里有沒有與法律抵觸的內(nèi)容，有沒有與法律不相符的內(nèi)容，從這些方面看，從省委省政府、市委市政府、縣(區(qū))政府決策環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)了法治化。在法治政府創(chuàng)建工作中，如果“決策”這個第一顆紐扣沒有依法，后面的執(zhí)行肯定是搞偏了!這是第一個環(huán)節(jié)。
第二個是抓好文件制定。
政府行政管理，很多情況下是通過文件來管理的。行政管理除了具體的執(zhí)法措施外，在工作過程中發(fā)文件是一個重要的管理方式。對于市(州)來講，除了一些立法類的文件以外，最重要的是行政管理過程中的規(guī)范性文件。所有的對行政管理對象，對行政相對人普遍適用的文件，是各級行政機關(guān)實施行政管理的重要依據(jù)。文件質(zhì)量如何?有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是其中一個體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是文件質(zhì)量要高要合法，如果發(fā)布一個文件與法律不符合，媒體會炒作，在實踐中難正確執(zhí)行?，F(xiàn)在，對文件要求越來越嚴(yán)，文件是誰簽發(fā)、誰復(fù)核、誰起草的都有責(zé)任。法治政府建設(shè)工程，要把好文件這個關(guān)口，在發(fā)文件這個環(huán)節(jié)就把它抓實抓好。文件發(fā)布前，一定要進(jìn)行合法性審查，文件發(fā)布后，要備案審查，對此國家有相關(guān)制度。如果文件出臺錯了或者文件本身就不合法，這是行政管理本身不能有的硬傷，肯定會產(chǎn)生訴訟、產(chǎn)生復(fù)議，老百姓會說，你的文件規(guī)定與法律抵觸，沒有法律依據(jù)!
我們許多執(zhí)法機關(guān)在實施執(zhí)法管理過程中，他看的是上級的文件，主要依據(jù)上級文件進(jìn)行操作。法總體上比較原則，沒有文件那么具體，在實施管理過程中，如果文件出了問題，行政管理就可能會違法，因此，對存在問題的文件就應(yīng)該依法撤銷或者糾正，這是第二個環(huán)節(jié)。
第三個是抓好執(zhí)法。
一個是執(zhí)法隊伍，即行政執(zhí)法人員管理。行政執(zhí)法人員有沒有執(zhí)法資格，有沒有參加過培訓(xùn)考試，行政執(zhí)法人員有沒有法律基本知識，有沒有具備執(zhí)法的基本知識、能力和水平?這是隊伍建設(shè)的基本條件，特別是要堅決杜絕不合格的執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動。如果不合格的執(zhí)法人員干了執(zhí)法活動，就相當(dāng)于開車沒有領(lǐng)駕照，肯定是一切不利后果都要由執(zhí)法單位來承擔(dān)。前幾年發(fā)生的一些群眾性事件，其中一個原因就是執(zhí)法人員沒有執(zhí)法證，沒有執(zhí)法證的執(zhí)法人員去執(zhí)法，更沒有經(jīng)過培訓(xùn)。
一個是執(zhí)法行為，即要管好執(zhí)法監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法行為。包括行政處罰，有行政處罰法的程序;行政許可，有行政許可法的程序;行政審批，有行政審批的程序;行政強制，有行政強制法，各種行政行為都有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定。有些程序如果是要政府來作出，以部門來作出就是越權(quán);有些程序是要公開，沒有公開，也違法;有些程序是要告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擁有哪些權(quán)利，不服可以救濟(jì)的方式，不告知也是違法;有些錢(行政處罰)超過一定數(shù)額是不能直接收取，必須到銀行去交，如果行政機關(guān)工作人員直接收取罰款，那也是違法的。所以，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例、單行條例規(guī)定的程序，我們都要遵循?！缎姓S可法》《行政強制法》《行政處罰法》《國有土地上房屋征收和拆遷條例》等，被征地的相關(guān)管理規(guī)定、管理辦法等，這些程序必須到位。程序不到位，行政相對人告你，你還沒有辦法。在快速發(fā)展過程中怎么確保程序到位，這是需要認(rèn)真對待、研究的問題，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法行為的規(guī)范;包括重大處罰決定是否經(jīng)過政府法制審查，經(jīng)過部門法制機構(gòu)審查等。
再一個是法律顧問，即各級政府都建立的法律顧問制度，設(shè)立法制機構(gòu)，就是要在這方面把好關(guān)，給局長把好關(guān)，給縣長把好關(guān)，給市長把好關(guān)，法制辦就是干這事的。近年來省政府法治工作中，每年的法律事務(wù)事項都在增加，今年可能要到300件，去年是280多件，各秘書長交辦件都要交給法律顧問，都要嚴(yán)格依法提供法律意見?，F(xiàn)在省政府辦公廳各處也非常尊重省法制辦意見，省法制辦提出的法律顧問和合法性審查意見，領(lǐng)導(dǎo)也比較重視，辦公廳各個處也非常認(rèn)真，起草的內(nèi)容要征求法制辦意見，應(yīng)該怎么修改的就得怎么修改!這是第三個環(huán)節(jié)。
第四個是抓好監(jiān)督環(huán)節(jié)。
一個是自身監(jiān)督。上級政府對下級政府的監(jiān)督，政府對政府各個部門的監(jiān)督。監(jiān)督考核，有專項考核，有文件備案審查，有行政執(zhí)法監(jiān)督，有行政復(fù)議案件監(jiān)督，這是內(nèi)部監(jiān)督。不僅內(nèi)部監(jiān)督要加強，一系列制度都要加強，要嚴(yán)格，要感于動真碰硬。上級機關(guān)對下級機關(guān)，上級政府對于下級政府，政府對于各個部門工作中的違法問題，該糾正的，一定要糾正，該撤銷的一定要撤銷，該變更的，一定要變更。不能含含糊糊，不能遷就，這是依法行政的必然要求。
再一個是外部監(jiān)督。要抓好人民群眾對政府依法行政的監(jiān)督，要建立群眾對行政機關(guān)違法行政行為的舉報投訴制度，包括我們通過網(wǎng)上的、電話的、電子郵件的，包括省政府要求對省長信箱要做到有件必復(fù)。群眾監(jiān)督包括對印發(fā)文件，認(rèn)為不合法的也有權(quán)監(jiān)督;包括對政府決策，認(rèn)為不合法的也要監(jiān)督。在監(jiān)督方面，還要加強責(zé)任追究，有時搞一兩個責(zé)任追究的案例，比你苦口婆心地去普法效果強得多。要追究違法的事，要追究違法的人，要樹立起幾個典型。立了規(guī)矩，就按規(guī)舉去做，否則有的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看人總認(rèn)為違法了也沒關(guān)系，反正機關(guān)承擔(dān)責(zé)任，大不了就糾正、整改，跟自己沒有什么關(guān)系，跟我這個簽發(fā)人、決策人沒有關(guān)系。對執(zhí)法人員要監(jiān)督，要嚴(yán)格，監(jiān)督是最后的渠道，目的是減少或不出現(xiàn)問題。法治政府建設(shè)，說起來很復(fù)雜，但實際上就這么幾個重點環(huán)節(jié)。把這幾個重點環(huán)節(jié)抓好，把制度建起來，讓標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格起來，同時加強監(jiān)督，幾個回合后，抓實個程序規(guī)則，會減少大批違法行政現(xiàn)象!這是第四個環(huán)節(jié)。
根據(jù)省委的要求，對下一步推進(jìn)畢節(jié)市法治政府建設(shè)，我提三點建議供大家參考。
一、要圍繞中心，服務(wù)大局，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)工程一定要與政府的工作緊密地結(jié)合起來，要努力服務(wù)于政府中心，服務(wù)于政府大局，不能“兩張皮”。如果法治政府建設(shè)工程跟政府的管理、政府的工作脫離，法治政府建設(shè)工程不可能真正地取得成效，就會成為樣板工程、政績工程，成為“路邊花”。從大原則來講，一定要把握政府的中心。從省里面來講，比如說大數(shù)據(jù)，大扶貧，兩大戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)這塊，我看克強總理、敏爾書記在數(shù)博會上，在全國的數(shù)博會上他們都講到一個問題，推動政府部門間的信息共享。畢節(jié)市的法治政府云建設(shè)，能不能走在前面，制定一些規(guī)章制度，推動政府間數(shù)據(jù)共享?？藦娍偫碚f部門信息大都在政府部門間，法治政府工程能不能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，大家互相共享。這在方面制定一些規(guī)章制度，作為一些嘗試，抓好法治政府大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)建設(shè);再如大扶貧，大扶貧怎么通過法治政府建設(shè)，使扶貧資金、扶貧項目公平、公正地落實到基層，落實到農(nóng)戶，落實到每一個需要扶貧的對象，扶貧項目、資金如何管理?扶貧監(jiān)督檢查等，這需要一系列規(guī)章制度，也需要一系列的監(jiān)督檢查辦法，在這個方面畢節(jié)市可以考慮走在前面。
剛才羅建強常務(wù)副市長講到，強化換屆人員的法治意識是必須的，在換屆過程中，如何對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政進(jìn)行考核、監(jiān)督，這是換屆的要求，也是依法行政的要求，也是結(jié)合依法行政應(yīng)抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓關(guān)鍵，就是抓領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。我想講的是這個意思，對市里還有其他中心工作，法治政府建設(shè)要以政府的中心工作大局為重，不能脫離這個前提。
二、要以點帶面，舉一反三，精準(zhǔn)推動法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)工程涉及面很廣，要以點帶面，舉一反三。剛才，我聽到了七星關(guān)區(qū)，上半年行政應(yīng)訴，被法院撤銷8件，確認(rèn)違法5件，市公共資源交易中心接到了27件投訴。被法院撤銷行政行為，要分析這撤銷的8件，違法的5件，他的主要原因是什么，屬于那些種類，我們的薄弱環(huán)節(jié)在哪里?政府行政管理過程中要統(tǒng)籌分析，要研究，要有針對性地采取措施，加強這方面的工作，做到精準(zhǔn)發(fā)力。要以問題為導(dǎo)向，要舉一反三，包括我們政府信息公開，剛才羅市長介紹了，要舉一反三，引以為鑒，全面加強政府信息公開，通過具體案例，推動法治政府建設(shè)。對于工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各個部門、各級政府都要認(rèn)真的去思考、總結(jié)和分析，找出原因所在，針對性精準(zhǔn)發(fā)力，補齊法治政府建設(shè)工程短板。
三、要強化督促、檢查、考評，保障法治政府建設(shè)取得實效。督促、檢查、考評是法治政府建設(shè)過程中必要環(huán)節(jié)。省里組織了對市里進(jìn)行專項督促檢查，市里面也要在適當(dāng)?shù)臅r候通過適當(dāng)形式，組織對縣(區(qū))法治政府建設(shè)工程專項督促檢查。一是調(diào)研了解情況，同時也是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)短板，有針對性地采取措施，特別是要達(dá)到陳敏爾書記、諶貽琴副書記所講的“兩個確?！保罱K的目的，就是解決實際問題，取得實際效果。法治政府建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，法治政府建設(shè)工程由弱到強，要讓群眾合法權(quán)益得到更好的維護(hù)，政府與人民群眾的關(guān)系，能夠得到進(jìn)一步的密切，不斷地減少行政訴訟、行政復(fù)議，不斷地使政府和人民群眾更好的公開互動，提高人民群眾滿意度，這也是我們法治政府建設(shè)的最終目的，市里下一步，根據(jù)統(tǒng)一的部署組織對縣區(qū)的督查，特別是工作比較薄弱的地方，薄弱的部門。這樣，法治政府建設(shè)工程才能從省市到縣(區(qū))，到各級政府部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠得到普遍的提高，工作才能解決實際問題，取得實際效果。
唐林對畢節(jié)法治政府建設(shè)工程比較重視，多次召開黨組會、辦公會研究部署相關(guān)工作，并提出明確要求。近期將到畢節(jié)來專項調(diào)研、考察。下一步的工作亮點，要進(jìn)一步挖掘，包括剛才羅建強常務(wù)副市長講到的“法治畢”節(jié)政府云平臺建設(shè)、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試，行政執(zhí)法人員能不能象考駕照一樣考行政執(zhí)法人員，執(zhí)法人員進(jìn)行微機考試，象考駕照一樣，考基本知識，必備知識，要真正考，督促執(zhí)法人員學(xué)。畢節(jié)法治政府云建設(shè)好了，我們可以組織媒體到畢節(jié)來采訪、報道、宣傳，前提是一定要把工作做扎實，開始顯現(xiàn)效果。這個我們可以專門組織人員來畢節(jié)進(jìn)行宣傳;譬如教育綜合執(zhí)法，包括12345這類工作，我們與畢節(jié)市委、市政府共同把“法治畢節(jié)”主體工程、核心工程—法治政府建設(shè)工程搞好，這是我們的責(zé)任，也是你們的責(zé)任，也是在座大家的責(zé)任!下一步工作中，我們通過與市政府法制辦加強溝通聯(lián)系，有什么好的作法，也請及時。
總結(jié)。
歸納提煉，通過相應(yīng)平臺向省。
領(lǐng)導(dǎo)。
報，使這項。
工作。
更好地推進(jìn)。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》《省委依法治省委員會x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》《x市委全面依法治市委員會x市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》等文件要求，決定在我縣深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，按照“樹立標(biāo)桿、走在前列”的目標(biāo)要求，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，樹立新時代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委(黨組)要加強對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);各部門(單位)要切實承擔(dān)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任，對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題，要及時向本級黨委(黨組)請示報告。
(二)堅持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到示范創(chuàng)建活動中，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)堅持問題導(dǎo)向。注重工作實績，聚焦法治政府建設(shè)中的難點痛點堵點，補齊法治政府建設(shè)工作短板，把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合，全力推進(jìn)法治x建設(shè)。
(四)堅持示范引領(lǐng)。鼓勵大膽探索、先行先試，深化法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造法治政府建設(shè)的“x模式”，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗。
三、創(chuàng)建目標(biāo)。
四、創(chuàng)建類型。
全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動由中央依法治國辦組織開展，根據(jù)實際情況，可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建活動。
(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性，符合法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系90%以上指標(biāo)。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范縣。
(二)單項示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)某一方面工作上，例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”、健全行政復(fù)議體制機制等，具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性，在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，可復(fù)制、可推廣。單項示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項工作的示范創(chuàng)建為突破口，引領(lǐng)、帶動我縣法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
五、創(chuàng)建步驟。
(一)申報階段。按照中央依法治國辦的要求，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動采取網(wǎng)上申報方式，由申報地區(qū)通過全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報。縣政府按照指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評，認(rèn)為達(dá)到示范創(chuàng)建要求的，可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進(jìn)行申報。申報時應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點等內(nèi)容的自評報告，并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的指標(biāo)體系三級指標(biāo)逐項提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎材料、情況簡介等主要材料。
(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標(biāo)體系，組織對申報的市縣政府進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦1個綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個單項示范創(chuàng)建單位，報省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。
(三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳，擴大法治政府建設(shè)工作成效的群眾知曉率和社會影響力。對照創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)一步補齊問題和短板，全力做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查，常態(tài)化抓好法治政府建設(shè)各項工作。
六、工作要求。
(一)提高認(rèn)識，落實法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，根據(jù)工作實際，選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)建類別和項目，及時安排部署，制定創(chuàng)建方案，明確具體措施，推進(jìn)工作落實。
(二)主動作為，形成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建合力。為進(jìn)一步明確責(zé)任，本方案對《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的縣本級工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，并形成了《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性，主動認(rèn)領(lǐng)《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的各項任務(wù)。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(三)全面提升，以示范創(chuàng)建推動法治政府建設(shè)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口，對照《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》深入開展自查評估，全力補齊各項問題和短板，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項工作，以創(chuàng)建帶動本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)全面發(fā)展。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十
根據(jù)xx市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》的通知要求和市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建動員大會精神，為高標(biāo)準(zhǔn)完成我局承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，切實提升創(chuàng)建工作水平，結(jié)合我局實際，制定本創(chuàng)建工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)總目標(biāo)，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展和廉政建設(shè)作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新審計工作思路，全面推進(jìn)依法審計，為我市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)審計力量。
二、工作目標(biāo)。
按照《xx市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》創(chuàng)建要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成我局牽頭的3項三級指標(biāo)任務(wù)，做好涉及我局的各項創(chuàng)建工作，為爭創(chuàng)20xx年法治政府建設(shè)示范市增光添彩。
三、工作任務(wù)。
（一）依法全面履行政府職能方面。進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單并做到動態(tài)管理，行政權(quán)力依法設(shè)定、依法履行，做到機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面開展下一級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計。
（二）完善依法行政制度體系方面。提高審計制度建設(shè)公眾參與度。加強規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件清理長效機制。認(rèn)真落實規(guī)范性文件備案審查管理規(guī)定，確保報備率達(dá)到100%。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化方面。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全依法決策機制，完善決策程序。嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。落實政府法律顧問制度。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，建立決策后評估機制。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法證件管理制度、重大行政處罰備案審查制度等重點制度。加強行政執(zhí)法人員資格管理，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，有效處理執(zhí)法投訴舉報。深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法。制定年度審計機關(guān)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案，對全市審計機關(guān)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。深入推行行政指導(dǎo)工作，在審計執(zhí)法中持續(xù)推行審計公示、審計輔導(dǎo)、審計預(yù)警、審計約談、審計建議、審計回訪等行政指導(dǎo)方式，積極開展法律風(fēng)險防控，有效防控行政相對人違法風(fēng)險，引導(dǎo)行政相對人糾正違法行為，提升審計執(zhí)法的法律效果和社會效果。努力推動審計人員轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，由傳統(tǒng)審計“剛性”執(zhí)法方式向“剛性”與“柔性”相結(jié)合的服務(wù)型執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式更加文明；由事后審計向事前、事中、事后全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，審計的預(yù)防、警示功能更加顯現(xiàn)；由單純的“衛(wèi)士”向“衛(wèi)士”“謀士”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)和參謀助手作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；由單純的“查病”向“查病”“治病”“防病”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，審計的服務(wù)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。堅持邊審計邊整改，把依法處理與“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，審計處理更加實事求是、客觀公正。探索推行行政調(diào)解，按照省廳要求統(tǒng)一審計行政調(diào)解文書，規(guī)范審計行政調(diào)解行為，有效化解爭議糾紛。積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點培育活動，將服務(wù)型行政執(zhí)法內(nèi)容納入年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員對相關(guān)知識能全面正確理解把握。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面。依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真開展年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，努力實現(xiàn)審計全覆蓋，規(guī)范行政權(quán)力運行。按照審計決定書要求，強化審計整改，打通“最后一公里”。積極接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法受理、處理群眾投訴舉報和新聞媒體反映的問題。嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行信用承諾，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同認(rèn)真履行。建立公務(wù)員誠信檔案，加強法律知識和信用知識學(xué)習(xí)。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛方面。健全依法化解糾紛機制，矛盾糾紛通過法定渠道解決。落實《xx市審計局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法》要求，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，強化對審計人員的法治教育培訓(xùn)和考核。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試制度、法治專題講座制度、審計人員學(xué)法培訓(xùn)和法律知識測試制度。
（八）加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。強化黨組領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入局黨組重要議事日程，制定法治政府建設(shè)年度工作安排并組織實施，落實法治政府建設(shè)報告制度，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題。落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強法治政府建設(shè)宣傳力度。落實法治政府建設(shè)工作經(jīng)費，加大保障力度。
四、時間步驟。
緊跟市創(chuàng)建工作節(jié)奏，局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，共分為七個階段：
（一）動員部署階段（20xx年12月下旬――20xx年1月15日）。12月下旬，市動員會后，召開局黨組會和動員會，安排布署局具體創(chuàng)建工作。及時制定《xx市審計局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作方案》，建立創(chuàng)建臺賬，明確創(chuàng)建責(zé)任，特別是抓好我局牽頭的3項三級指標(biāo)所需的情況說明，抓實抓細(xì)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項工作。印發(fā)《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《中共xx市委審計委員會辦公室xx市審計局關(guān)于成立xx市審計局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作專班的通知》，加強組織力量，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
（二）全面自查階段（20xx年1月16日――20xx年2月底）。深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動的重要意義，嚴(yán)格對照法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建的指標(biāo)，全面開展自查自評和資料收集工作，深入總結(jié)我局2016年以來法治政府建設(shè)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
（三）深入整改階段（20xx年3月1日――20xx年4月底）。結(jié)合全面自查階段排查梳理出的問題，制定問題清單和整改工作方案，建立整改工作臺賬，有針對性地改善創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，逐項進(jìn)行銷號，提升創(chuàng)建工作水平。
（四）完善提升階段（20xx年5月1日――20xx年5月底）。適時交流創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題和短板，有針對性地進(jìn)行再完善、再提升，打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)。
（五）市級初評階段（20xx年6月1日――20xx年7月底）。配合市級初步評審，上報所需相關(guān)資料。
（六）集中申報階段（20xx年8月1日――20xx年8月底）。配合市集中申報，上報所需相關(guān)資料。
(七)迎接驗收階段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入開展創(chuàng)建相關(guān)宣傳活動，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，擴大法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作的群眾知曉率和社會影響力，迎接河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、分類指導(dǎo)等各項工作，常態(tài)化抓好創(chuàng)建各項工作。
五、工作要求。
（一）強化責(zé)任落實。局黨組書記、局長嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實承擔(dān)起推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。成立法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作專班，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作。明確xxx、xxx2名同志為我局聯(lián)絡(luò)員，與市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時溝通對接，按照工作臺賬明確的時間節(jié)點和要求，及時報告工作進(jìn)度。
（二）加強督導(dǎo)檢查。局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項創(chuàng)建任務(wù)落實落細(xì)。每月5日前，確保將局承擔(dān)的創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況及時報送市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強宣傳報道。充分利用網(wǎng)站、電子屏、展板、新媒體等多種宣傳載體，擴大宣傳覆蓋面，多渠道宣傳我局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗。
（四）加強工作保障。加大對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建的支持力度，強化經(jīng)費、宣傳資源等要素保障，確保各項物資配備達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)要求，為法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作圓滿成功提供堅實的保障。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十一
近年來，xx市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，對標(biāo)對表中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建設(shè)實施方案（20xx-2025年）》，確立爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。
2017年以來，xx市政府已連續(xù)5年榮獲全省依法行政（法治政府建設(shè)）考核優(yōu)秀，連續(xù)兩次被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。2020年9月，xx市被命名為xx省首批法治政府建設(shè)示范市。20xx年10月，xx市被推薦參加全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)評選。2022年3月，xx市成功入圍全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)候選城市。
“創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動為抓手，力爭在深入推進(jìn)法治政府建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的‘xx經(jīng)驗’。”xx市委市政府向全市發(fā)出動員令，掀起示范創(chuàng)建熱潮。
目前，xx市法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，從制度化、規(guī)范化、法治化等方面入手，堅持往心里走、往細(xì)處做、往實處抓，多管齊下，多措并舉，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。
法治興，則國家興。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。
xx市委、市政府清醒地認(rèn)識到，開展法治政府示范創(chuàng)建工作是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手，也是檢驗各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。
以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是法治政府示范創(chuàng)建的xx生動實踐。xx市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入市委巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等重要內(nèi)容，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”巡察模式、細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)、靈活方式方法、加強“四方協(xié)調(diào)”、強化問題整改，發(fā)揮示范表率作用。
決策是行政權(quán)力運行的起點，依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，xx進(jìn)一步筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規(guī)，嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。
20xx年，xx市政府行政規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、合同協(xié)議等300余項事項，全部實行前置合法性審查。
良法是善治的前提和保障。xx市積極推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴(yán)格落實xx省“1543”立法機制，把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線，2017年以來，先后出臺《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》等9件地方性法規(guī)和3件市政府規(guī)章，實現(xiàn)地方立法與時代同行，與發(fā)展共鳴，與民意呼應(yīng)。
積極推行政府法律顧問和公職律師制度，讓政府法律顧問在政府制定或出臺重大行政決策中把關(guān)守門，避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)事宜。20xx年，該市政府法律顧問提出意見或建議150余條，政府法律顧問成為政府科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。
聚焦痛點、難點、堵點，強化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，筑牢法治底線，劃定權(quán)力紅線，保證權(quán)力在法治軌道上運行。
自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督制度，落實府院聯(lián)動機制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。2019年至20xx年，市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件，滿意率達(dá)95%以上。及時落實反饋司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)100%。
加強政府督查工作，20xx年市政府督查機構(gòu)對1xx項重點工作進(jìn)行跟蹤督辦，xx市河長制湖長制、公立醫(yī)院綜合改革兩項工作獲國務(wù)院督查激勵。
充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善政務(wù)公開，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清，監(jiān)督更準(zhǔn)、更有力。
20xx年全市各級政府網(wǎng)站累計發(fā)布政府信息75227條，公開數(shù)量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公開專欄規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置及“政策”欄目調(diào)整工作，開通全省首個“政策問答平臺”和“行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺”，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。
以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點，全面深化“放管服”改革，出臺《xx市親清政商關(guān)系信息化平臺建設(shè)實施方案》，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力運行、清理制度障礙。
大力弘揚法治精神，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，多層次多角度開展普法宣傳活動，營造全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。
據(jù)統(tǒng)計，xx市有7個縣（市、區(qū)）分別被評為全國、全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，35個單位和個人分別被評為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。18個村（社區(qū)）、40個單位分別被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）、全省法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，數(shù)量居全省前列。
二、積極打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年前4個月，xx市規(guī)上工業(yè)、投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前四位；一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績單，是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的碩果。
識勢者引領(lǐng)潮流，順勢者勇立潮頭。
一座城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治護(hù)航，需要法治實力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中，良好的法治化營商環(huán)境，為xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁的新動能與新活力。
xx市在全省率先出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案，制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施方案，動態(tài)調(diào)整、保留市政府34個工作部門行政職權(quán)事項3188項。
積極打造一流的法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治市年度工作計劃和法治政府建設(shè)年度工作安排，為各類市場主體架起一張“法治防護(hù)網(wǎng)”。
大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，出臺《xx市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制實施方案》，以加強信用監(jiān)管為著力點，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機制，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
建成公共信用信息基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋40個部門、22個大類，教育、醫(yī)療、社會保險等17個領(lǐng)域，出臺“信易+”守信激勵方案。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全市應(yīng)用信用承諾制行政許可事項清單已覆蓋23個市直部門、86個領(lǐng)域，共計268項。
積極打造公平公正的營商環(huán)境，讓人民群眾和市場主體深切感受到公平正義。
全市法院系統(tǒng)提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面推行當(dāng)場立案、當(dāng)天立案、網(wǎng)上立案，當(dāng)天立案率99.04%，網(wǎng)上立案率73.32%，xx市中級法院訴訟服務(wù)質(zhì)效排名全省第一；全市檢察機關(guān)深入開展“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航行動”、服務(wù)民營企業(yè)“六個業(yè)務(wù)專項”、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五個專項活動及涉企刑事訴訟“掛案”專項清理活動；全市公安機關(guān)開展“大清查大巡防大整治”“平安守護(hù)”專項行動成果均居全省第二名；全市司法行政系統(tǒng)深入開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會”專項行動，深入民企開展“法治體檢”活動，為民企發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險防控體系。
出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施辦法》，制訂《“構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造一流營商環(huán)境”工作方案》，明確政商交往“九要”“九不得”正面和負(fù)面清單，為政商交往行為提供規(guī)范指引。
積極打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。
開辦企業(yè)是設(shè)立市場主體的第一關(guān)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全省率先實現(xiàn)10部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，首創(chuàng)企業(yè)開辦“市縣通辦”新模式，率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革，發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。
依托電子政務(wù)服務(wù)平臺、掌上app，實施“一窗受理、一次申報、一并核查”審批，企業(yè)開辦“一日內(nèi)辦結(jié)”，全程電子化辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道，辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年，“全市通辦”已開辦企業(yè)8254家。
市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全部納入“云叫號”平臺，實現(xiàn)全域預(yù)約。全市39個部門的1379項事項實現(xiàn)一窗無差別全科受理，建立24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)100個事項自助辦理。延伸政務(wù)服務(wù)受理渠道，打造“353政銀通辦”新模式，織密10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。
建立有呼必應(yīng)、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口，打造“7×24小時、365天不打烊政府”，建成24小時自助政務(wù)服務(wù)大廳。390項政務(wù)及公共服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦理”，全市“最多跑一次”事項占比100%，不見面審批事項占比達(dá)到97.57%。打造“跨省通辦”示范點，發(fā)出首張晉豫“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照積極提升政府服務(wù)效率，降低企業(yè)運行成本。
市公共資源交易中心深化招投標(biāo)改革，構(gòu)建高效交易平臺，實現(xiàn)“從受理審查備案到承諾制入場”“從開標(biāo)必見到全程不見”“從面對面到屏對屏”的全面轉(zhuǎn)變，交易效率提升74%，20xx年完成進(jìn)場交易3238項。
市財政局優(yōu)化政府采購流程，組織政府采購培訓(xùn)，“一對一”全程跟蹤指導(dǎo)，做到“采購結(jié)果一日定、采購合同一日簽、履約驗收一日成、項目資金一日付”，派出“管家團(tuán)”緊盯進(jìn)度，確保項目采購流程高效順暢。
市稅務(wù)局提升辦稅繳費便利度，推出便民辦稅春風(fēng)行動10方面30項100條措施，實施多稅種合并申報，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時間20%至30%。
這一項項制度出臺，一個個舉措落實，一個個問題解決，一份份成績?nèi)〉?，充分表明xx市的營商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，市場主體的獲得感和滿意度逐年提升。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)營造良好的法治環(huán)境。
在法治政府建設(shè)中，執(zhí)法既是重點也是難點。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平，也與人民群眾的法治獲得感密切相關(guān)。
xx市深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍組建、運行等工作，厘清職責(zé)邊界，減少職責(zé)交叉，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。
嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)公布全市行政執(zhí)法主體資格、權(quán)責(zé)清單，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法崗責(zé)體系。規(guī)范適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措開辟行政執(zhí)法公示專欄，全面公示市本級29個行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開；堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，在規(guī)范文字記錄的基礎(chǔ)上，大力探索音像記錄，確保執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，凡列入清單的執(zhí)法事項未經(jīng)法制審核不得作出決定。
圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等執(zhí)法領(lǐng)域，對人民群眾和企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項整治。
全面開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，創(chuàng)新構(gòu)建“市委全面監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”工作模式，對10個縣（市、區(qū)）、41個市直相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)，形成了“1134”工作推進(jìn)機制。通過深化市委全面監(jiān)督工作，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
積極推行服務(wù)型行政執(zhí)法，在全省率先開展經(jīng)營者違法風(fēng)險點梳理和優(yōu)惠政策梳理指導(dǎo)。組織全市依法行政暨服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大展示”活動和“結(jié)對子、傳幫帶”活動。通過開展法律知識競賽、行政執(zhí)法人員“依考促學(xué)”等活動，不斷創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。
該市共有32個單位分別被評為全省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點（標(biāo)兵）、依法行政示范單位。全省法治政府建設(shè)交流觀摩會、全國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會分別在xx市召開。xx市被確定為全國醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點地區(qū)、全國省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點單位。
四、多元化解矛盾糾紛，全面提升基層社會治理水平。
黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始終把法治為民作為價值追求，用法治保障社會高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志，身穿紅馬甲，專門管“閑”事，或參與疫情和治安防控，或調(diào)解鄰里糾紛，或開展志愿服務(wù)如今，在xx市，有萬余名“鷹城大媽”平安志愿者，活躍在矛盾糾紛調(diào)解、社會治安防控等平安建設(shè)和社會治理一線，帶動各類社會力量廣泛參與平安建設(shè)和社會治理。
這是xx市創(chuàng)新基層社會治理的生動實踐。近年來，xx市持續(xù)推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發(fā)力，多措并舉，實現(xiàn)由單一管理向多元治理的轉(zhuǎn)變，精心打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。
尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權(quán)利救濟(jì)、緩解社會和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯，矛盾糾紛大調(diào)解體系基本形成，群眾真切體驗和獲得了改革創(chuàng)新帶來的“紅利”。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進(jìn)“一社區(qū)一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”，倡導(dǎo)發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務(wù)，全面發(fā)動社會力量，組建社區(qū)聯(lián)防巡邏隊伍。推行“三社聯(lián)動”，深化“一征三議兩公開”工作法，制定“微公約”“微項目”516個，打造“老于調(diào)解室”“紅亮調(diào)解室”“疆紅調(diào)解室”等品牌調(diào)解室72個。
圍繞“助力平安‘創(chuàng)三零’”，常態(tài)化開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動。廣大人民調(diào)解員深入基層一線排查糾紛、化解矛盾，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實防止小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。今年以來，全市司法行政系統(tǒng)共組織入戶14.1萬次，走訪群眾78.7萬人次，共調(diào)解矛盾糾紛27751起，調(diào)成27320起，調(diào)成率98%。
積極推進(jìn)高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，梳理公布行政裁決事項清單，充分發(fā)揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。深化行政復(fù)議體制改革，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷暢通行政復(fù)議主渠道。
統(tǒng)籌整合12345市民服務(wù)熱線，開通xx政法微信公眾號，建設(shè)“民呼必應(yīng)”區(qū)級調(diào)度中心5個、街道服務(wù)中心36個、社區(qū)工作站117個，實現(xiàn)咨詢、建議、求助、意見、投訴“一號通”。
制定“民呼必應(yīng)”分級響應(yīng)事項清單，實行自下而上、一事一評，將群眾評價結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。緊抓“事要解決”，開展“門前就業(yè)”，設(shè)置網(wǎng)格微信群，優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問題、答復(fù)辦理群眾訴求，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋、全天候和零距離。
民之所望，政之所向。群眾有所盼，治理有所為。發(fā)展有所需，治理有所行。面對新時代基層社會治理的新形勢，xx深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力筑牢了維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
五、積極構(gòu)建“兩全兩快”公共法律服務(wù)體系持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。
優(yōu)化公共服務(wù)，建立健全政府購買公共服務(wù)制度、形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系是法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)之一。
“多虧了市法律援助中心為我們開啟維權(quán)綠色通道，15名工友拿到了40多萬元經(jīng)濟(jì)補償金，合法權(quán)益得到了保護(hù)?！惫と诵±钬Q起大拇指，連連稱贊。
為了讓法律援助服務(wù)更加貼近群眾，xx市司法局進(jìn)一步完善“應(yīng)援盡援”制度：全市各律師事務(wù)所律師與當(dāng)事人建立代理關(guān)系，首次委托談話時，首先詢問經(jīng)濟(jì)狀況并告知法律援助制度，對符合法律援助條件的，將委托轉(zhuǎn)為援助案件，或指引到轄區(qū)法援中心。
該市積極拓展“智慧司法行政”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農(nóng)民工討薪維權(quán)的“直通車”。遇到拖欠工資、勞動合同糾紛、工傷等法律問題時，他們不僅可以通過“鷹城掌上12348”便捷查詢各個法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式，直接致電咨詢，還可以撥打公共法律服務(wù)熱線，該平臺每天由4名值班律師集體值班，在線認(rèn)真受理法律咨詢求助。
近年來，xx市注重創(chuàng)新融合、突出專業(yè)多元，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全市11個縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、2823個村（居）公共法律服務(wù)工作室已全部建成投入使用?！?2348”熱線坐席接通率為97%，群眾滿意率達(dá)到99.27%。
為進(jìn)一步滿足群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，xx市司法局通過政府購買服務(wù)，增加固定律師坐席，讓專業(yè)律師接聽解答12348法律服務(wù)熱線咨詢，不斷延伸服務(wù)，打造“線上+線下”法律咨詢服務(wù)，不斷增強群眾的法治獲得感。
該市以村（居）法律顧問納入市重點民生實事為契機，組織動員市直律所、區(qū)所律師支援縣域工作，平衡律師資源配置，xx市提前實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問占比96.6%。
據(jù)了解，在疫情防控期間，xx市司法行政系統(tǒng)成立多個專業(yè)法律顧問團(tuán)，組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接企業(yè)和勞動者需求，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的法治保障。
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中，xx將繼續(xù)堅持全面深化改革和法治政府建設(shè)雙管齊下，堅持運用法治思維破解難題，用法治方式推動工作，積極營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧有序的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以法治建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為新時代xx核心競爭力。
在全國法治政府示范創(chuàng)建“大考”中，xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十二
20xx年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，平江縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，對標(biāo)完成《法治政府建設(shè)實施綱要（20xx―2025年）》各項任務(wù)，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。20xx年3月，我縣成功創(chuàng)建“第一批湖南省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”。現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)工作情況匯報如下。
一、20xx年度法治政府建設(shè)工作的主要成績和經(jīng)驗。
（一）堅持“三個到位”，提高政治站位，全面落實第一責(zé)任人責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。我縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要精神，中央和省委、市委關(guān)于全面依法治國、依法治省、依法治市的最新會議精神。20xx年我縣原縣委書記汪濤和現(xiàn)任縣委書記xx多次主持縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等40多部法律和有關(guān)政策。原縣委副書記、縣長黃偉雄和現(xiàn)任縣委副書記、縣長彭方建多次召開政府常務(wù)會，專題學(xué)習(xí)了疫情防控、安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)保等多部法律法規(guī)。各執(zhí)法單位理論中心組也組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》和《行政強制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等。
二是責(zé)任落實到位。我縣印發(fā)了《中共平江縣委全面依法治縣委員會辦公室20xx年度法治政府工作要點》，分解了20xx年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確了各單位工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限等，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)。為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于平江縣落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》。大力發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組的職能，全力做好“七五”普法驗收工作。20xx年平江縣司法局被評為全國2016-2020年普法先進(jìn)單位。
三是督查考核到位。堅持將法治政府建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府自身建設(shè)計劃，納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。20xx年10月，為迎接中央依法治國委員會來湘督察，我縣組建督查組采取“一聽、二查、三看”（聽匯報、查資料、看現(xiàn)場）的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位開展情況進(jìn)行了專項督查，督查著力解決了工作推進(jìn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保法治政府建設(shè)各項工作落實落細(xì)。
（二）著力“四個聚焦”堅持目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
1、聚焦便民服務(wù)精簡化，不斷提升依法行政能力效能。
（1）深化“放管服”改革，助力法治化營商環(huán)境。一是規(guī)范落實“三化”改革，方便群企辦事。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化”改革，梳理事項1768項，承諾時限平均壓縮比65%，“最多跑一次”事項占比98%以上，“四級辦理深度”占比84%以上，材料精簡至平均5。8件。目前，我縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項（含公共服務(wù)事項）及標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理項的“引用率”和“實施清單發(fā)布率”均達(dá)100%。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”便利化改革。設(shè)立含有企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理等功能的企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一件事”半日“零成本”辦結(jié)；公章刻制作到“即到即刻即領(lǐng)”，實現(xiàn)領(lǐng)照即開業(yè)。從2017年到20xx年我縣市場主體從28500家增加到53600家，年均增長13。5%；電商交易額從4億元增加到60億元，增長14倍；新增貸款投放由74。2億元增加到262。8億元，年均增長28。8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由2。36億元增加到5。24億元，我縣營商環(huán)境大大優(yōu)化。三是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域改革。“交房即交證”改革措施在多個樓盤落地，“水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝”“不動產(chǎn)過戶與水電氣網(wǎng)聯(lián)辦”等改革措施相繼落地實施，為規(guī)范房地產(chǎn)市場提供了保障。四是全力推進(jìn)“跨省通辦”改革。建立了“平江―修水”跨省通辦戰(zhàn)略合作，與瀏陽市也建立合作關(guān)系。同時平江作為全市唯一與湘鄂贛革命老區(qū)3省21縣建立“跨省通辦”合作關(guān)系，截至目前，共有139項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“跨省通辦”。
（2）準(zhǔn)確把握職能定位，提升為民服務(wù)效能。20xx年，我縣政務(wù)服務(wù)大廳累計接待辦事群眾48萬人次，辦結(jié)事項36。8萬余件，政務(wù)服務(wù)效能大大提高。一是把服務(wù)做強。我縣科學(xué)規(guī)劃大廳布局，在窗口數(shù)壓縮50%的基礎(chǔ)上，辦事效能提升56%；推出“5+2”無休辦、窗口延時等政務(wù)服務(wù)，解決群眾“工作日不便辦，休息日無處辦”等難題。二是把管理做精。在全省縣級政務(wù)大廳率先啟動“好差評”系統(tǒng)，線上線下受理好差評103萬余條，滿意率99%以上，建立回訪倒查機制精準(zhǔn)提升服務(wù)效能，以實際行動踐行“全心全意為人民服務(wù)”。三是把“一件事”做好。實現(xiàn)了新生兒出生“一件事”縣鄉(xiāng)全覆蓋，落實居民身后“一件事”改革，全省首推企業(yè)職工退休、村民建房“一件事一次辦”，其中企業(yè)職工退休“一件事”，作為創(chuàng)新工作在省政府門戶網(wǎng)站向全省推介，村民建房“一件事”可在村級便民中心直接受理。
（3）線上線下互為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。不斷強化國家和省政務(wù)服務(wù)平臺、“一件事一次辦”微信小程序、“岳辦岳好”app功能應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全流程在線辦，建設(shè)“平江政務(wù)”微信服務(wù)號，推出網(wǎng)上咨詢、全程網(wǎng)辦、預(yù)約取號功能。20xx年，全縣“網(wǎng)上辦”總量達(dá)33。3萬件，公共場所衛(wèi)生許可證等已實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心自助服務(wù)終端“秒批秒辦”，45項與群眾密切相關(guān)的高頻、民生類服務(wù)事項在村（社區(qū)）服務(wù)中心落地辦結(jié)。
2、聚焦行政決策科學(xué)化，不斷完善依法行政制度體系。
一是決策范圍更加科學(xué)。國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等政策文件對于重大行政決策的規(guī)定非常寬泛，而在實際操作中對什么是重大行政決策，什么是一般行政決策存在一定的爭議，我縣嚴(yán)格按照行政決策的類型、對公眾影響范圍和對公眾影響程度的大小進(jìn)行區(qū)分，對重大行政決策進(jìn)行目錄化管理，根據(jù)該目錄進(jìn)行科學(xué)決策。二是決策程序更加規(guī)范。對于重大行政決策，我縣在國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序基礎(chǔ)上，增加了聽取政府法律顧問意見的程序，對應(yīng)當(dāng)聽取政府法律顧問意見的事項，均聽取了法律顧問的意見或建議。我縣汨羅江災(zāi)害風(fēng)險管理和環(huán)境綜合治理項目、平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展專項行動系列方案、《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的出臺等均按重大行政決策程序進(jìn)行了依法決策。三是決策審查更加嚴(yán)格。我縣全面落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強規(guī)范性文件審查管理。20xx年我縣制定的36件規(guī)范性文件和其他依法審查的120件其它文件沒有出現(xiàn)一例因違法而被上級撤銷的情形。20xx年，我縣進(jìn)行了對違反《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)范性文件進(jìn)行了兩次專項清理活動，保證了我縣現(xiàn)行規(guī)范性文件的合法有效。
3、聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升行政執(zhí)法總體水平。
我縣通過行政執(zhí)法人員專業(yè)化、行政執(zhí)法程序規(guī)范化、民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化、生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴(yán)格化和行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化。我縣對湖南省人民政府頒發(fā)了行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員全部進(jìn)行造冊登記公示。20xx年，對于因退休、調(diào)離行政執(zhí)法單位等原因喪失行政執(zhí)法資格的236人所持有的原行政執(zhí)法證件全部宣布廢止。對在執(zhí)法崗位的1540人全部實行公示，對沒有取得行政執(zhí)法證的人員，則全部調(diào)離執(zhí)法崗位。二是行政執(zhí)法程序規(guī)范化。我縣把全面推行行政執(zhí)法三項制度作為法治政府建設(shè)的重點任務(wù)、重要抓手，不斷夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，結(jié)合我縣實際，制定具體工作方案，建立健全協(xié)同機制，強化行政執(zhí)法督查督促力度，全力保障了三項制度有效落實。開展了三項制度落實情況自查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公開透明，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。三是民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化。我縣按照法治政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，在民生領(lǐng)域堅持以人為本，認(rèn)真踐行執(zhí)法為民，創(chuàng)新監(jiān)管機制，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極采取指導(dǎo)、建議、告誡等非強制性手段。今年，我縣市場監(jiān)督管理、城市綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等領(lǐng)域制定了輕微違法生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單，推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，加強企業(yè)守法自律意識，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。四是生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴(yán)格化。20xx年我縣取締非法砂場120家，查處涉漁無證船舶684艘，全縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面禁止開采長石和洗挖山砂，拆除非法洗臺和采砂點141個，關(guān)停整合實心粘土磚廠和石材加工企業(yè)105家，查處違法用地707宗，復(fù)耕復(fù)綠1500畝，獲評中國“天然氧吧”城市。關(guān)閉涉重企業(yè)42家，淘汰“后八輪”車輛176臺，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)領(lǐng)跑全市。全面鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”“禁燃區(qū)”，防治建筑揚塵、餐飲業(yè)油煙、小型燃煤鍋爐、涉氣企業(yè)煙塵污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由87。4%攀升到97%以上，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。五是行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。我縣健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督和評價、行政執(zhí)法活動觀摩、行政執(zhí)法違法案例通報等工作機制，落實行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，強化重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，積極推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。我縣每年對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報，并督促相關(guān)部門進(jìn)行了整改。
4、聚焦社會治理綜合化，不斷化解各類社會矛盾糾紛。
一是加強行政復(fù)議應(yīng)訴。我縣有效推進(jìn)了行政復(fù)議體制改革，在縣司法局加掛了平江縣人民政府行政復(fù)議辦公室的牌子，同時加強了縣司法局行政復(fù)議機構(gòu)人員配置。20xx年受理行政復(fù)議案件70個，法定時限內(nèi)受理率和辦結(jié)案率均達(dá)到了100%。辦理行政應(yīng)訴案件200個，行政機關(guān)自覺執(zhí)行行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決、裁定。二是加強人民調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步探索創(chuàng)新基層治理機制和治理模式。全面強化基層人民調(diào)解組織建設(shè)，依法規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員會，創(chuàng)造高效互動的“警調(diào)聯(lián)動”模式，與周邊縣簽訂《構(gòu)建和諧縣際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議》，突破行政區(qū)域界線屏障，打造了邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)新模式。我縣轄區(qū)內(nèi)“四無”村居(社區(qū))達(dá)95%，規(guī)范化調(diào)委會達(dá)100%。20xx年來全縣共排查矛盾糾紛2314件，已調(diào)解2148件，調(diào)解成功2040件，調(diào)解成功率為95%。三是優(yōu)化法律服務(wù)。實現(xiàn)全時空全業(yè)務(wù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成了以縣級法律服務(wù)中心為中樞，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為骨干，544個村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室為基礎(chǔ)的三級公共法律服務(wù)平臺。實現(xiàn)法律援助、公證業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳。四是專注青少年保護(hù)。我縣成立了平江縣未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一開展未成年人保護(hù)工作。整合公檢法司、婦聯(lián)、民政等多部門資源，成立岳陽市首家“未成年人司法保護(hù)中心”。組織18家單位在全縣開展未成年人健康成長“十防教育”培訓(xùn)150場次，為青少年健康成長撐起法治“保護(hù)傘”。五是加大普法力度。我縣通過“憲法進(jìn)萬家”等活動，大力宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想深入人心。20xx年，我縣制定印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《關(guān)于在全縣開展送法進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動的通知》《關(guān)于在全縣開展“12。4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動的通知》等文件，組織民法典公益宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展宣講60余場次。利用“3。15消費者權(quán)益日”“4。15國家安全教育日”“6。26國際禁毒日”等宣傳節(jié)點以及“文明城市”等創(chuàng)建活動，采取多種形式開展法治宣傳。全年開展宣傳200余場次，送法下鄉(xiāng)150余次，發(fā)放宣傳資料30萬余份，解答法律咨詢10000余人次，使《民法典》《長江保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)家喻戶曉。
20xx年，我縣法治政府建設(shè)工作取得了可喜的成績和經(jīng)驗，但與上級關(guān)于全面依法治縣要求相比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求還不夠到位。二是行政執(zhí)法“三項制度”落實還不夠全面，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的源頭治理機制還有待完善。三是法治人才短缺問題依然存在，行政執(zhí)法單位配備法治專業(yè)人才數(shù)量偏少。
2022年，我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以鞏固“第一批湖南省法治政府創(chuàng)建示范地區(qū)”為目標(biāo)，加強黨對依法治縣的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、落實考核評價，實現(xiàn)法治政府建設(shè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
一是強化統(tǒng)籌推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020―2025年）》《湖南省法治政府建設(shè)實施方案（20xx―2025年）》等，健全第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)清單。健全法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實機制，著力解決法治政府建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，全面提升法治政府建設(shè)質(zhì)量。
二是深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機制，積極謀劃法治建設(shè)創(chuàng)新項目，提升數(shù)字賦能法治建設(shè)水平。以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，加快構(gòu)建全覆蓋政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系、全方位協(xié)同聯(lián)動體系、全智治數(shù)字執(zhí)法體系、全方位執(zhí)法能力提升體系和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
三是推進(jìn)依法決策。完善重大行政決策監(jiān)督機制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，務(wù)實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政規(guī)范性文件監(jiān)管，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運行。
四是加強基層治理。全面實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強“楓橋式”基層法治站所建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，提升合法性審查質(zhì)效，推動解決基層依法治理“最后一公里”問題。
五是強化能力提升。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、縣委常委會議、政府常務(wù)會議集體學(xué)法等制度。加強法治人才隊伍建設(shè)，配齊配強法律專業(yè)人員。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十三
8月15日，中央全面依法治國辦下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（20xx年版）》（中法辦發(fā)〔20xx〕5號），正式啟動了20xx年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。9月6日，省委全面依法治省辦印發(fā)了《關(guān)于全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作有關(guān)事項的通知》（陜法辦發(fā)〔20xx〕36號），將我縣推薦為全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。為確保創(chuàng)建工作在規(guī)定時限內(nèi)高效高質(zhì)完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，持續(xù)提升為民服務(wù)的水平和能力，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，將我縣建成“全國法治政府建設(shè)示范縣”。
二、具體任務(wù)。
創(chuàng)建任務(wù)依據(jù)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》（20xx年版）中所涉市縣法治政府建設(shè)示范各項指標(biāo)，主要包括九個方面主要工作：
（一）政府職能依法全面履行。加大簡政放權(quán)力度，全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)。
（二）依法行政制度體系完善。健全政府制度建設(shè)機制，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督和管理工作，提高制度建設(shè)公眾參與度，及時開展備案審查和清理工作。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法。健全依法決策機制，制定全縣重大行政決策事項目錄并向社會公開，重大行政決策要注重公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)，強化重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。
（四）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的體制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強行政執(zhí)法保障。
（五）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。健全依法化解糾紛機制，加強行政復(fù)議工作。
（七）重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置。完善突發(fā)事件應(yīng)對機制制度，提高突發(fā)事件依法處置能力。
（八）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，在相同條件下，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部得到優(yōu)先提拔使用。強化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全，把憲法法律列入政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）必修課。
（九）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位。加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。
三、實施步驟。
（一）資料收集錄入階段（20xx年9月13日至9月22日）。各單位要嚴(yán)格對照指標(biāo)，按時將相關(guān)資料報送至縣委依法治縣辦（縣司法局）匯總、整理、審核。
（二）查缺補漏階段（20xx年9月23日至9月30日）。根據(jù)省委依法治省辦反饋的意見對資料進(jìn)行完善。
（三）實地核查階段（20xx年10月至11月）。迎接中央依法治國辦組織的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查等工作。
（四）鞏固提高階段（長期堅持）。中央依法治國辦根據(jù)實地核查結(jié)果予以命名后，建立領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、工作保障、活動開展、考核評價等方面長效機制，確保法治政府建設(shè)在制度化軌跡上運行，鞏固提升創(chuàng)建成果，推動我縣法治政府建設(shè)不斷邁上新臺階。
四、工作要求。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升政治站位。全國法治政府創(chuàng)建是一項綜合性創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了一個地區(qū)法治建設(shè)的整體水平。推進(jìn)全國法治政府創(chuàng)建是落實和踐行習(xí)近平法治思想的實際行動和具體措施，不僅對查找工作差距、補齊工作短板、鞏固提升法治政府建設(shè)成效具有重要的促進(jìn)、帶動作用，而且對推進(jìn)政府依法行政、提升基層社會治理水平具有重要意義。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動的重大意義，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把思想行動統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來，進(jìn)一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，強化工作措施，狠抓創(chuàng)建質(zhì)量，以創(chuàng)建促發(fā)展、提質(zhì)效，提升我縣法治政府建設(shè)水平。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。為統(tǒng)籌推進(jìn)我縣爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立由縣委書記任組長，縣委副書記、代縣長任責(zé)任組長，縣委常委、政法委書記，副縣長、公安局局長、政法委副書記任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委全面依法治縣辦（縣司法局），縣司法局局長任辦公室主任。各部門、各單位務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自上手、親自安排，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌工作力量，層層細(xì)化夯實工作責(zé)任，確保所承擔(dān)的工作任務(wù)全面有效落實。各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員并于9月13日18：00前將分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單報送至縣委依法治縣辦。
（三）明確工作重點，確保工作質(zhì)效。一是吃透指標(biāo)體系。因中央依法治國辦對原指標(biāo)體系進(jìn)行了修改、調(diào)整和優(yōu)化，各相關(guān)單位要嚴(yán)格對照新的創(chuàng)建指標(biāo)體系，認(rèn)真研究，分類收集整理2020年1月份以來的所有印證資料（文件、圖片、新聞鏈接等），并根據(jù)每一項三級指標(biāo)撰寫詳實的工作落實情況說明。二是嚴(yán)格資料報送時限。本次資料收集和錄入工作必須在9月22日前完成，時間緊、任務(wù)重且涉及范圍廣、專業(yè)性強，各相關(guān)單位務(wù)必在9月15日17：00前將相關(guān)資料報送至縣委依法治縣辦（縣司法局）。三是加強溝通銜接?？h委依法治縣辦（縣司法局）要加強與省市的匯報銜接，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，搞好與各部門的溝通配合，明確專人督促各單位按要求報送資料，并及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。四是積極營造宣傳氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分運用各類宣傳載體和新聞媒體，多途徑、多渠道開展全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建宣傳活動。要扎實做好示范創(chuàng)建的滿意度評估的各項準(zhǔn)備工作，與“三率兩度”工作同安排、同部署，壓緊壓實工作責(zé)任，切實提升廣大人民群眾對法治政府建設(shè)的知曉率和滿意度，積極營造良好的輿論氛圍。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h委依法治縣辦（縣司法局）要全程進(jìn)行督導(dǎo)，對工作落實不力的單位進(jìn)行通報。對因推諉扯皮、不按時報送資料、敷衍了事影響創(chuàng)建工作的單位和人員，將移交紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)問責(zé)，并在年度法治建設(shè)考核中進(jìn)行扣分。對工作開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、任務(wù)完成好的單位在創(chuàng)建成功后將進(jìn)行表彰通報。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十四
今年以來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，突出“五個聚焦”，全面提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。
一、聚焦依法履行政府職能，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。
印發(fā)《xx市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》，部署開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、法律服務(wù)進(jìn)萬企等10項重點行動，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。截至目前，全市共排查公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾問題122個，兌現(xiàn)資金3200余萬元，兌現(xiàn)率達(dá)100%；清查行政機關(guān)應(yīng)履行給付義務(wù)案件167件，標(biāo)的額達(dá)9.91億元，均已履行完畢。
二、聚焦規(guī)范地方立法，完善依法行政制度體系。
有序推進(jìn)年度立法項目，《xx市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議二審審議通過，待報省人大常委會審查批準(zhǔn)?！秞x市餐廚垃圾管理條例（草案）》已經(jīng)市人大常委會會議一審審議通過，正在進(jìn)行二審準(zhǔn)備。完善立法工作機制，加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，進(jìn)一步拓展公眾參與地方立法形式和途徑。
三、聚焦健全依法決策機制，提升行政決策法治化水平。
落實司法部關(guān)于推進(jìn)長三角區(qū)域行政規(guī)范性文件合法性審查機制一體化建設(shè)試點任務(wù)，創(chuàng)新出臺《xx市合法性審查意見落實工作辦法》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》《xx市重大行政決策后評估工作辦法》，進(jìn)一步完善政府依法決策機制。截至目前，共合法性審查市政府行政決策事項223件、規(guī)范性文件23件，合法性審查率100%。
四、聚焦深化執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
健全“府檢聯(lián)動”工作機制，召開“府檢聯(lián)動”聯(lián)席會議，完善“府檢聯(lián)動”、行刑銜接工作機制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”落實，組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法案卷評查和違法行政行為集中治理專項行動。全面推行輕微違法行為免罰清單制度，對147項輕微違法行為依法免罰。探索“承諾輕罰”制度，對40項違法行為實行“承諾輕罰”。
五、聚焦創(chuàng)新社會治理，運用法治方式化解社會矛盾。
創(chuàng)新機制建設(shè)，在全市建立“百姓評理說事點”407個，建立“楓橋式稅務(wù)。
分局（所）”11個，市縣兩級全部建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織及“法院+工會”勞動爭議訴前調(diào)解機制，推進(jìn)金融糾紛調(diào)解組織建設(shè)。設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)室”127個，實現(xiàn)“警民聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。截至目前，全市1542個人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛49820件，調(diào)解成功49542件，調(diào)解成功率99.4%。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十五
根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣推進(jìn)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市活動實施方案的通知》（織府〔20xx〕4號）及《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系解讀（20xx年版）》相關(guān)精神，我局緊緊圍繞普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，堅持普法工作與安全監(jiān)管、應(yīng)急管理相結(jié)合、普法宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合，切實提高了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平?，F(xiàn)將我局20xx年“法治政府”示范創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
（一）局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署情況。
為切實開展好“法治政府”示范創(chuàng)建工作，我局積極謀劃、認(rèn)真部署、精心組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作啟動會議精神，要求全局干部職工要切實提高政治站位，圓滿完成各項創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。同時，明確創(chuàng)建工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人員，并根據(jù)市、縣工作方案，制定印發(fā)了《xx縣應(yīng)急管理局推進(jìn)法治畢節(jié)示范創(chuàng)建工作實施方案》的通知，對示范創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)再細(xì)化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)壓緊壓實。
（二）加強依法行政能力培養(yǎng)。
我局立足自身職能，加強學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識理解法治政府建設(shè)的重要意義，切實推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、積極推進(jìn)《民法典》宣貫。一是組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)法典知識。自法典實施以來，共計開展專題培訓(xùn)2場次150余人次。二是深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《民法典》宣講活動開展宣講3場次，宣教人員300余人。三是創(chuàng)新宣傳方式，營造宣傳氛圍。積極利用本單位led電子顯示屏、“xx應(yīng)急”公眾號播放刊載民法典宣傳標(biāo)語，滾動播放民法典宣傳內(nèi)容和公益廣告，廣泛宣傳民法典知識，營造濃厚氛圍。共刊播宣傳標(biāo)語2條，滾動播放《民法典》總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭等相關(guān)知識內(nèi)容200余次。
2、加強干部法治教育培訓(xùn)。強化對全局干部職工的法治教育培訓(xùn)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定了《xx縣應(yīng)急管理局學(xué)法用法制度》，將憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)等納入20xx年局黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨支部黨員“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，通過局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、局黨委會議學(xué)習(xí)研討“習(xí)近平法治思想”2次，組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》2次，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》1次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)6次，積極組織干部職工線上觀看庭審視頻1次。組織干部職工參加20xx年度學(xué)法考試，學(xué)習(xí)內(nèi)容包含憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等內(nèi)容。截止9月30日，全局參考率與及格率均為100%。組織開展法律專題講座6期，學(xué)習(xí)內(nèi)容為新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》，全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工共300余人次參加培訓(xùn)。
3、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。進(jìn)一步完善xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法公示，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公布。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”要求，依法出具執(zhí)法文書。局駐中心窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明確工作人員崗位職責(zé)，擺放審批服務(wù)事項辦理一次性告知書。積極做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作，目前通過貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示行政許可結(jié)果信息562條，行政處罰結(jié)果信息4條。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，統(tǒng)一使用系統(tǒng)執(zhí)法文書格式，對現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所推行全過程記錄，編制印發(fā)了《執(zhí)法音像記錄事項清單》，對應(yīng)當(dāng)使用音像記錄的執(zhí)法事項、執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄場合、執(zhí)法時限要求、記錄起始時間等做了明確的規(guī)定，為執(zhí)法監(jiān)管股室配備2臺執(zhí)法記錄儀，要求切實開展音像記錄，做到文字記錄、音像記錄內(nèi)容統(tǒng)一。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核機構(gòu)，明確法制審核人員，法制審核人員配備達(dá)到本部門執(zhí)法人數(shù)的5%以上。同時，充分發(fā)揮單位法律顧問在法制審核中的作用，對于我局實施的行政處罰，尤其是重大執(zhí)法決定案件均事先征求法律顧問的意見，共通過法制審核開展行政處罰案件合法性審核意見18個。二是積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全局執(zhí)法人員參加線上應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)”并取得結(jié)業(yè)證書，組織開展2期法律專題講座，執(zhí)法人員參加培訓(xùn)全覆蓋。四是加強執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)，及時與縣司法局溝通對接，解決行政執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)問題，堅決杜絕無證執(zhí)法行為。目前，已在司法云系統(tǒng)平臺完成執(zhí)法換證人員55人，提交新申領(lǐng)執(zhí)法證人員18名。
（三）推進(jìn)政府職能依法全面履行。
1、編制完善權(quán)責(zé)事項清單。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，編制我局20xx年行政審批服務(wù)事項的辦結(jié)時限在原來的基礎(chǔ)上再壓縮5個工作日。二是做好審批事項的清理及應(yīng)急廳委托下放的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作。落實審批服務(wù)事項及窗口人員“雙進(jìn)駐”，實現(xiàn)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。與教育、民政等共28家單位組建“自然人+法人、咨詢+投訴”的“2+2”一窗通辦綜合窗口，全面落實“前臺綜合受理，后臺分類審批”。三是暢通服務(wù)平臺舉報投訴渠道，歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，根據(jù)市、縣12350（全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報投訴電話）和12322（全國防震減災(zāi)公益服務(wù)電話）以雙號并行和整體并入的方式接入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，認(rèn)真做好本局政務(wù)服務(wù)工作。五是認(rèn)真開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。制定《xx縣應(yīng)急局20xx年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》、《xx縣應(yīng)急局20xx年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃》，共開展隨機抽取工作30次（含部門聯(lián)合抽取6次），共抽取檢查對象68家（次）、抽取執(zhí)法人員85人（次）、抽查事項157條（次），共查出安全生產(chǎn)隱患52條，全部整改完成，且面向社會公示執(zhí)法檢查對象及結(jié)果。
（四）做好突發(fā)事件應(yīng)對處置。
1、建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。一是充分發(fā)揮縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室的作用，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修編應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《畢節(jié)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，修訂編制了《xx縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《xx縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《xx縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案，并按相關(guān)程序報請縣政府審定印發(fā)實施。二是加強突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，目前已按要求基本上建設(shè)滿足值守值班、指揮調(diào)度、會商研判的縣級應(yīng)急指揮中心，與氣象、消防救援、自然資源、林業(yè)、水務(wù)等部門（單位）建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確災(zāi)害信息共享方式、途徑以及合作方式等內(nèi)容。在重要天氣、重大節(jié)假日、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，及時加強與氣象、林業(yè)、水務(wù)、自然資源、交通運輸、公安等重要部門的風(fēng)險研判會商，根據(jù)研判會商結(jié)果，及時通過織安在線等、三大運營商以及氣象局12379預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺發(fā)布預(yù)警信息，確保安全穩(wěn)定和應(yīng)急處置到位。
2、提高突發(fā)事件依法處置能力。一是加強應(yīng)急值班值守和應(yīng)急調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行7x24小時全天候的應(yīng)急值班值守工作制度，強化應(yīng)急值班值守。在重要天氣、重大節(jié)假日期間、重要時段等事故易發(fā)特殊時期，適時制定工作提示清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍、地災(zāi)監(jiān)測點、水庫開展調(diào)度工作，確保應(yīng)急處置科學(xué)及時。二是積極組織開展應(yīng)急救援演練。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作新常態(tài)和近年來面臨的主要風(fēng)險、突發(fā)事件規(guī)律特點，以各級各部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，認(rèn)真制定應(yīng)急演練計劃，及時組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。同時，針對演練過程中暴露的問題，認(rèn)真對演練進(jìn)行評估總結(jié)，科學(xué)分析應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，為科學(xué)有效處置突發(fā)事件提供有力支撐。
3、加強宣傳，建立基層組織和社會力量參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)機制。一是以六月“安全生產(chǎn)月”“5。12”防災(zāi)減災(zāi)日、“10。13”國際減災(zāi)日等活動，分別在主要路段懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、宣傳掛圖、宣傳單、設(shè)置宣傳咨詢臺、組裝宣傳車等多種宣傳形式，大力宣傳普及突發(fā)事件應(yīng)對知識，20xx年全縣共發(fā)放各種突發(fā)事件應(yīng)對宣傳資料2。09萬份、掛宣傳橫幅65條、張貼宣傳標(biāo)語281條、制作各類宣傳展板136塊、播放公益廣告523條、公益短信223條。二是對全縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理情況進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《xx縣區(qū)域救援隊伍現(xiàn)狀、存因及對策》調(diào)研文章；建立完善全縣10支應(yīng)急救援隊伍臺賬。通過不定期對全縣應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行調(diào)度等方式，及時了解應(yīng)急救援隊伍狀態(tài)，加強對各應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，不斷提升專業(yè)化應(yīng)急救援保障能力。強化社會應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會應(yīng)急救援力量參與全縣一般性、重大型搶險救災(zāi)活動。強化軍地救援力量的高效協(xié)同與銜接，將駐織武警部隊?wèi)?yīng)急力量、民兵救援力量納入全縣應(yīng)急救援力量體系，與縣人武部、xx武警中隊建立軍地高效協(xié)同機制、信息共享機制，加強應(yīng)急救援裝備保障能力建設(shè)，開展軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷完善協(xié)同合作方式，全面提升我縣應(yīng)急救援能力。
（五）強化機制建立。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局黨委書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保普法工作有序開展。
2、建立健全工作制度。為扎實有效推進(jìn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，我局結(jié)合工作實際制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》等行政執(zhí)法工作制度，切實推行法律顧問制度，聘請具有律師資格且專門從事法律事務(wù)工作的何國印作律師為我局的法律顧問，形成了執(zhí)法行為有規(guī)范、過程有記錄、結(jié)果可追溯、過錯能追責(zé)的應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系。
（六）加強普法宣傳工作。
1、加強法律法規(guī)宣傳。我局以全國減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”和119消防安全宣傳月為契機，認(rèn)真開展災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)和消防等法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳工作，切實將防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和用火用電用氣安全等知識帶進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、家庭和超市等場所，并組織志愿者、學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等活動。通過開展系列宣傳教育活動，在一定程度上提高了群眾、學(xué)校師生、居民的安全防范意識和自我保護(hù)能力。20xx年，在全國減災(zāi)日宣傳期間，制作橫幅65條，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等宣傳資料和宣傳物品2。5萬余份，發(fā)放自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查宣傳手冊3000余份，宣教人數(shù)達(dá)3000余人次。在“安全生產(chǎn)月”期間，深入基層和轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)普法知識宣講共計55場次，制作安全宣傳展板共70余塊，接待群眾5000余人次，發(fā)放安全宣傳資料及物品近8。2萬余份。
2、加強新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育。為進(jìn)一步加強新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，我局認(rèn)真組織非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)會，對新《安全生產(chǎn)法》的總體思路、主要內(nèi)容、特點亮點，以及如何落實新《安全生產(chǎn)法》明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他管理人員職責(zé)作了全面講解，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。
（七）強化以案說法。
一直以來，我局在監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，狠抓安全監(jiān)管工作，認(rèn)真開展隱患排查治理，加大處罰力度，確保直管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。20xx年，20xx年，我局實施行政處罰案件26宗，罰款34。7萬元。其中，非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)14宗，罰款27。4萬元；煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點、危險化學(xué)品企業(yè)共12宗，罰款7。3萬元。所有行政處罰案件執(zhí)法主體合法、事實清楚、證據(jù)完備、引用法律條款準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、調(diào)查取證真實，所有行政處罰合法有效，未發(fā)生因行政處罰被行政復(fù)議、行政訴訟的案件。
（八）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。
一是積極開展案卷評查工作。組織開展了20xx年度案卷評查工作2次，對評查過程中存在的問題，要求各業(yè)務(wù)股室切實整改到位。二是積極完善行政執(zhí)法投訴舉報制度。制定了《xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度》，并在xx縣人民政府門戶網(wǎng)公布行政執(zhí)法投訴舉報電話及郵箱，本年度我局未發(fā)生因違法執(zhí)法或不當(dāng)執(zhí)法造成惡劣社會影響情形。
（九）推動法治政府任務(wù)落實。
一是認(rèn)真加強法治政府建設(shè)宣傳報道力度。通過宣傳欄、led顯示屏、“xx應(yīng)急”等宣傳媒介，大力宣傳法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。二是積極完成印證資料的收集匯總。根據(jù)縣委依法治縣辦的安排部署，及時收集法治政府建設(shè)指標(biāo)印證資料，積極主動對接縣委依法治縣辦迎檢備查及市縣督導(dǎo)檢查。
（十）深入抓好疫情防控工作。
根據(jù)省、市、縣關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作安排部署，共出動檢查組81組次315人次，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80個次，部門16個次，企業(yè)30家（次），應(yīng)消個數(shù)3054個（次），實消毒面積1560012。4平方米。
二、存在問題。
一是部分干部職工法治意識淡薄。主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度和掌握熟練程度不夠，法治意識不強、依法辦事能力不足。
二是行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位。執(zhí)行執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中出現(xiàn)執(zhí)行力不夠、辦結(jié)時限拖延等問題。
三、下一步工作打算。
二是認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，嚴(yán)格按照執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度辦結(jié)本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，按法治政府建設(shè)工作要求做好我局法治工作。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十六
2022年1月1日，在xx市法治史上，是一個具有里程碑意義的日子。這一天，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。聚焦強化優(yōu)化、細(xì)化實化，4月30日，《xx市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022年版）》隨之出臺。
對標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，利用法治手段規(guī)范、保障和優(yōu)化營商環(huán)境，只是我市推行法治政府建設(shè)過程中的精彩篇章之一。在習(xí)近平法治思想的指引下，近年來，我市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2020年以來，我市有16項法治建設(shè)工作獲省部級以上表彰，15項做法經(jīng)驗在全國推廣，被授予“平安中國建設(shè)示范市”“全國文明城市”等稱號，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)保智能監(jiān)管等全國現(xiàn)場會和全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建現(xiàn)場會在滁召開。
為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法治是為了保障百姓安居樂業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二，其中司法行政系統(tǒng)人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度排名全省第一。
一、讓依法行政成為各級政府鮮明印記。
“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！毙聲r代下，法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對提升社會治理效能具有重要保障作用。在xx，隨著法治政府建設(shè)的換擋提速，依法行政成為各級政府的鮮明印記。近年來，市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)：市第七次黨代會、第七屆人代會工作報告，將創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市、推動法治政府率先突破作為重要目標(biāo)，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進(jìn)、同考核；市委常委會將創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市列入2022年工作要點，定期聽取法治政府建設(shè)情況報告；市政府常務(wù)會議及時研究審議法治政府建設(shè)重點工作；市委、市政府成立示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，為示范創(chuàng)建跟蹤提供強有力組織保障。
“詢事考言，循名責(zé)實?！蔽沂芯o抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，通過印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實施方案（20xx-2025年）》，明確各地各部門“一把手”為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容。
我市還創(chuàng)新建立季度專題述法制度，且在一年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法全覆蓋。健全法治政府建設(shè)重點工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，每年開展法治政府建設(shè)專項督察，推動全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。
同時，我市完善法治政府建設(shè)考核評價體系，將依法行政情況作為年度目標(biāo)管理績效考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，實現(xiàn)法治政府建設(shè)評價與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核全面銜接。
一項項深謀遠(yuǎn)慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)健康運行，確保xx的法治政府建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄⑴艹觥凹铀俣取?。這不僅體現(xiàn)了我市法治政府建設(shè)的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護(hù)民生福祉的決心和信心。
二、以法治準(zhǔn)繩，營造政務(wù)服務(wù)透亮環(huán)境。
“100-1=0”！這則“法治公式”發(fā)人深省，要求法治政府建設(shè)要走“對”路。我市在加強法治政府建設(shè)過程中，一直深入貫徹落實全面依法治國基本方略，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
如，創(chuàng)新立法工作機制，市人大常委會、市政府負(fù)責(zé)同志任“雙組長”；創(chuàng)新行政決策機制，出臺《xx市重大行政決策程序規(guī)定》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平；創(chuàng)新合法性審查機制，在全省創(chuàng)新設(shè)立合法性審查研究中心，重大行政決策合法性審查率100%，審查意見采信率100%。
在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，法治政府建設(shè)還要走“穩(wěn)”路。我市緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，全力推進(jìn)法治xx建設(shè)，做穩(wěn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，牢固維護(hù)保障民生福祉的“定海針”。我市深化綜合行政執(zhí)法改革，在全省率先完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍整合重組，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”執(zhí)法協(xié)作機制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為免罰清單制度。全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效，行政執(zhí)法“主體”“職責(zé)”“權(quán)限”“依據(jù)”“流程”“結(jié)果”全公開，實現(xiàn)行政行為全覆蓋。
“法治是最好的營商環(huán)境。”在xx被視若圭臬的這一重要論斷，更為經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我市將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場活力。
在全面創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作中，我市將行政權(quán)力運行機制更加優(yōu)化，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；將標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開展7×24小時“隨時辦”服務(wù)，在全省率先實行365天“不打烊”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理率”100%，全程網(wǎng)辦率99.8%，353個“一件事”全程聯(lián)辦。滬蘇浙皖41個城市116項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，186個事項實現(xiàn)全國通辦。
我市的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省示范。依法制定政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指南等4項安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)方式，引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，工程建設(shè)“全網(wǎng)辦”，不動產(chǎn)登記“綜合辦”，便民事項“掌上辦”。xx市政府“以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范政府權(quán)力依法運行”項目，先后獲評國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、安徽省法治政府建設(shè)示范項目。
審批項目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了。2022年上半年，全市營商環(huán)境18項指標(biāo)中有10項進(jìn)入全省標(biāo)桿，法治環(huán)境第三方調(diào)查市場主體滿意度得分全省第一。
三、用法治理念提升群眾理念浸潤民心。
治政之要在于安民。法治既是保障平安建設(shè)的依憑，也是衡量平安成色的尺度。去年，xx獲評“平安中國建設(shè)示范市”；今年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二。社會安定有序，人民安居樂業(yè)，“平安”，已成為xx一張亮麗名片。
平安建設(shè)，考驗著政府依法化解矛盾風(fēng)險的能力和水平。我市依法化解糾紛機制健全，創(chuàng)新建立“1+5+n”矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，“一站式”調(diào)解模式在全省推廣；完善復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督機制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭議實質(zhì)性化解機制；完善突發(fā)事件預(yù)防處置機制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。常態(tài)化疫情防控“五網(wǎng)四圖三治”工作機制得到省委肯定，并被省疫防辦在全省通報推廣。
矛盾糾紛依法調(diào)解工作，已然形成“xx特色”。全省商會人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在滁召開，商會調(diào)解“xx經(jīng)驗”全省推廣。創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解“1+1+1”新模式，市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會獲全國表彰。全椒縣“一站式”調(diào)解模式在全省推廣。皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解工作機制受到兩省司法廳肯定。在全省率先設(shè)立訴前和解中心，“一站式”多元解紛訴調(diào)對接工作機制建設(shè)獲最高法院肯定。
“小智治事，中智治人，大智立法?！蔽沂幸婪ㄍ七M(jìn)文明城市建設(shè)、平安城市建設(shè)獲全國先進(jìn)。出臺《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市城市建筑垃圾處置管理辦法》《xx市生活垃圾分類管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，以法治助推社會治理現(xiàn)代化。xx市連續(xù)六年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市，獲評全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。
位于龍蟠河公園內(nèi)的xx市憲法主題公園，是一座以“憲法”為核心，以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”為主題的法治文化園區(qū)?！皯椃ā毕嚓P(guān)知識、十位古代著名法治人物、46種法治元素造型石刻等，為孩子們多了一個身邊的法治課堂，讓市民在休閑娛樂之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新風(fēng)。
國家級鳳陽縣小崗村法治宣傳教育基地，如今成為不少群眾自發(fā)前往學(xué)法的“網(wǎng)紅打卡地”。這里把法治宣傳教育工作全方位融入紅色傳統(tǒng)教育，著力挖掘“小崗精神”“沈浩精神”蘊含的法治理念，充分融入小崗村法治元素，強化法治文化的體驗性、參與性、互動性，搭建起法治教育的新平臺。
在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十七
為認(rèn)真貫徹中共xxx市委全面依法治市委員會辦公室《xxx市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作方案》（平法辦[20xx]1號）文件精神，參與創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，結(jié)合我局工作實際，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以爭創(chuàng)“全市法治政府建設(shè)示范市”為目標(biāo)，加快民族宗教系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作、爭當(dāng)出彩樣板單位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供強力支持。
二、具體任務(wù)。
（詳見附件：《xxx市民族宗教事務(wù)局創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市責(zé)任分工》。）。
三、創(chuàng)建步驟。
（一）動員部署（20xx年4月中旬前）。通過召開局動員會議，安排布置創(chuàng)建工作。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要細(xì)化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，扎實推動各項創(chuàng)建工作有序開展。
（二）全面自查（20xx年5月底前）。各責(zé)任科室要深刻認(rèn)識示范市創(chuàng)建活動對加快法治政府建設(shè)的重要意義，對照創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評，摸排底數(shù)，深入總結(jié)成績和亮點，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)。
（三）限期整改（20xx年6月底前）。結(jié)合2019年我局開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建期間排查出的問題和全面自查梳理出的問題，建立任務(wù)臺賬和問題清單，制定工作推進(jìn)計劃和問題整改方案，有針對性地改善薄弱環(huán)節(jié)，提升整體工作質(zhì)效。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時開展督察，對創(chuàng)建工作開展?fàn)顩r定期通報，對因措施不力導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的責(zé)任科室進(jìn)行通報批評。
（四）迎接考評（20xx年10月底前）。根據(jù)市創(chuàng)建工作指揮部的安排積極迎接中央依法治國辦、省、市我局的實地核查等工作。及時總結(jié)法治政府建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，以創(chuàng)建促提升、以創(chuàng)建促發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動我局法治政府建設(shè)工作深入開展。
四、工作機制。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持推進(jìn)法治建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)，成立了以黨組書記、局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的全國法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時把創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作在局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。
（二）責(zé)任落實機制。全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動是我市依法行政的重要工作抓手。各責(zé)任科室要把示范創(chuàng)建作為一項重要政治任務(wù)來抓，切實承擔(dān)起推進(jìn)法治政府建設(shè)相應(yīng)責(zé)任，對開展示范創(chuàng)建工作中的重大問題，及時向局黨組請示報告。黨組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本單位各項工作納入法治化軌道。政策法規(guī)科要強化督導(dǎo)落實責(zé)任，牽頭做好法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。
（三）督導(dǎo)推進(jìn)機制。創(chuàng)建工作要立足我局工作實際，要深入總結(jié)我局法治政府建設(shè)的成績和優(yōu)勢。不急功近利，不拔苗助長，不增加不必要的工作負(fù)擔(dān)，按照要求提供能夠反映工作成效的真實材料，簡明扼要、突出重點，避免突擊補材料，堅決防止形式主義和弄虛作假。各責(zé)任科室要于每月20日前向局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。