一個好的計劃不僅要具備可行性，還要能夠適應環(huán)境和變化。制定計劃后，要及時執(zhí)行和監(jiān)控，不斷反饋和修正，確保計劃的順利實施。以下是小編為大家整理的幾篇優(yōu)秀計劃范文，供參考借鑒。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇一
同志們、農(nóng)民朋友們：
全面建設社會主義新農(nóng)村，是。
黨
中央加強“三農(nóng)”工作的又一重大舉措，也是各級。
黨
委、政府工作的重點。今年，我們將圍繞實現(xiàn)小康社會目標，進一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，立足新起點，樹立新追求，激發(fā)新動力，落實新舉措，實現(xiàn)新跨越，扎實開展社會主義新農(nóng)村建設。為此，今天我們在這里舉行社會主義新農(nóng)村建設宣傳月啟動儀式，目的就是要引導、鼓舞和激勵全鎮(zhèn)人民投身于建設社會主義新農(nóng)村，為我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設營造良好的輿論環(huán)境和氛圍，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要任務、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。
精心。
組織，周密安排，明確分工，落實責任，不折不扣地抓好落實，確保宣傳月活動達到預期的目的和效果。每個村要在公共場合或醒目位置制作一塊固定的宣傳牌，每個村民小組要懸掛一條橫幅。每個村還要抓兩個環(huán)境衛(wèi)生整治示范組，特別是新城村和橫溝村，要按照簽訂的。
黨
政目標責任書，全村整體推進，在居民點環(huán)境衛(wèi)生整治中當好示范作用，抓出成效。各村。
黨
支部還要把新農(nóng)村建設宣傳工作作為第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果階段的重要任務，組織廣大農(nóng)村。
黨
員群眾認真學習新農(nóng)村建設的重大意義和深刻內(nèi)涵，進一步明確本地的發(fā)展方向和發(fā)展思路，努力形成推動新農(nóng)村建設的強大。
思想。
動力。
各包村。
領導。
駐村干部要按照郊區(qū)工委“三結合一目標”管理辦法的要求，分赴到各村聯(lián)系點開展工作。希望你們充分發(fā)揮好指導員的作用，扎扎實實地做好宣傳引導和發(fā)動工作。要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設的重要意義目標任務政策措施，把聲音傳到每個村組每家每戶，讓農(nóng)民群眾知道“什么是新農(nóng)村”，使他們明白新農(nóng)村建設是為農(nóng)民謀利益為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情，從而把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力凝聚力吸引到新農(nóng)村建設上來。要積極探索新時期群眾工作方法，靈活運用說服教育示范引導優(yōu)化服務等方法，切實做好群眾工作，教育和引導農(nóng)民克服等靠要的。
思想。
激勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的。
精神。
用自己的`雙手建設美好家園。
觀念，理清發(fā)展思路和目標，大膽的為自己制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、加快科技化進程的生產(chǎn)發(fā)展要求；制定住房講配套實用，吃飯講健康營養(yǎng)，穿衣講整潔漂亮的生活寬裕目標；制定勤勞致富、誠信守法、團結友善，不參加黃賭毒、不違法亂紀、不搞封建迷信、不鬧鄰里糾紛的鄉(xiāng)風文明標準；制定房前綠化、庭院凈化、環(huán)境美化，改院、改水、改廁、改圈的村容整潔任務；制定。
黨
務、政務、村務公開和民主監(jiān)督的民主管理制度。特別是在改變村容村貌方面，結合宣傳月活動和“一池三改”工程，對現(xiàn)有小康住宅集中開展以疏通后路、美化前院、整治后院、清潔環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，徹底改變柴草亂放、畜禽亂跑、臟水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒等老大難問題，從根本上改變農(nóng)村面貌和人居環(huán)境，從整體上提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的生活質(zhì)量。
春風得意馬蹄急。讓我們乘著“宣傳月”的東風，以昂揚的。
精神。
狀態(tài)，迅速行動起來，與全鎮(zhèn)各級。
黨
政組織和廣大農(nóng)民朋友一道，積極投身社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐，努力創(chuàng)造驕人業(yè)績，為建設社會主義新農(nóng)村做出我們應有的貢獻！
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇二
同志們：
匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希。
望大家。
按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們。
參考。
去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面小康新農(nóng)村建設既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認識，全面發(fā)動，全力推進。
設計，體現(xiàn)前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風格。
的關系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。
要加快推進全面小康新農(nóng)村建設，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設有機結合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。
1.抓。
領導。
領導。
小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立班子，落實專人負責。相關部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責調(diào)整好新農(nóng)村建設所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續(xù)，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管。
網(wǎng)
問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責落實。
2.抓重點。
設計出樣板房進行示范；建設方面，重點是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設一批示范村，實現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務強化等“八化”目標。
3.抓試點。
包裝、古村莊的保護與建設以及高山移民直接進城區(qū)各一個點。五個試點實行市級。
領導。
牽頭、部門聯(lián)系制，予以集中重點扶持。山區(qū)點式別墅和平原拆舊建新兩個試點明年年底要初出形象，中心村環(huán)境整治試點要在年底完成，高山移民直接進城區(qū)試點年底要有實質(zhì)性進展。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇三
同志們：
縣委、縣政府今天召開這次動員大會，主要任務是對我縣創(chuàng)建文明城市工作進行全面部署，動員全縣人民立即行動起來，齊心協(xié)力，真抓實干，扎實做好創(chuàng)建各項工作，鞏固發(fā)展已有成果，奮力爭創(chuàng)文明城市，促進全縣三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，**同志就我縣創(chuàng)建文明城市工作作了一個很好的動員報告，**同志對我縣創(chuàng)建文明城市工作進行了全面部署，我完全贊同。希望各部門、各單位認真抓好貫徹落實，把我縣的文明城市創(chuàng)建工作抓緊、抓實、抓出成效。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，進一步增強創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責任感。
創(chuàng)建文明城市，是貫徹落實十六屆六中全會提出構建和諧社會精神、統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是新時期推進精神文明建設，提高市民素質(zhì)、城市文明程度和促進社會全面進步的一個重要抓手。通過創(chuàng)建文明城市，可以提高我縣城市的知名度、影響力、吸引力和競爭力。我縣有2000多年的歷史，近幾年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家?guī)醉椫攸c工程在我縣實施，尤其是廖坊水庫、京福高速公路的建設和即將實施的向埔鐵路和濟廣高速公路的建設，將對我縣城市的對外交通、用地規(guī)模和發(fā)展方向產(chǎn)生深遠的影響。縣委、縣政府為全面實施三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市的要求，提出了把我縣建設成為次中心城市的奮斗目標。次中心城市并不是簡單的人口數(shù)量的增加和城市框架的拉大，而是要把城市建成經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的城市。為此，我縣聘請了浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家對城市總體規(guī)劃進行修編，與城市發(fā)展相統(tǒng)一；啟動了“市民廣場改建、垃圾中轉站建設、縣城美化綠化亮化工程”等21項重點城市建設工程，為創(chuàng)建文明城市打下了堅實的基礎。目前，我縣與發(fā)達縣（區(qū)）相比較，主要是城市發(fā)展速度滯后，城市基礎設施建設欠帳較多，城市功能不完善，城市臟、亂、差現(xiàn)象還沒有得到根本好轉。因此，各部門、各單位必須統(tǒng)一思想、提高認識，自覺把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實加強領導，加大工作力度，合力攻堅克難，全面統(tǒng)籌推進，從政治的高度、全局的高度、時代的高度，充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，切實增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感、責任感和使命感。
二、明確目標，突出重點，切實提高城市的品位和檔次。
創(chuàng)建文明城市是一項社會系統(tǒng)工程，關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及城市建設、管理的各個方面，事關各行各業(yè)、千家萬戶，內(nèi)容很多，任務很重。各部門、各單位一定要以只爭朝夕的精神、求真務實的作風，緊抓不放，強力推進，務求實效。
一要明確要求。創(chuàng)建文明城市的范圍非常廣，主要有“十條街”、“二個市場”、“三個城鄉(xiāng)結合”、“72條城區(qū)小街小巷”，涉及的內(nèi)容也非常多，主要包括創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)優(yōu)良秩序等方面，每項創(chuàng)評項目既有硬指標、硬任務，也有很多軟任務。要求各部門、各單位一定要腳踏實地、扎扎實實地做好每項創(chuàng)建工作，特別要抓住事關全縣發(fā)展大局的重要問題，抓住事關人民根本利益的突出問題，抓住事關城市功能完善和城市形象塑造的關鍵問題，在通過加快經(jīng)濟發(fā)展、增強創(chuàng)建工作的凝聚力上下功夫，在創(chuàng)新機制體制、提高創(chuàng)建工作整體水平上下功夫，在落實執(zhí)政為民要求、推動各項工作上下功夫，切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，圍繞群眾關心的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠，在參與中實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。
二要爭創(chuàng)特色。在文明城市創(chuàng)建活動中要全面提高創(chuàng)建水平，重在發(fā)展，重在特色。在創(chuàng)建核心內(nèi)容上，要把精神文明建設與和諧社會建設聯(lián)系起來，突出把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到強縣富民、發(fā)展南城的具體過程之中；在創(chuàng)建機制體制上，要突出共建、創(chuàng)新載體，從創(chuàng)建文明單位、文明窗口、軍民共建等方面，向城區(qū)共建的深度和廣度發(fā)展；在創(chuàng)建重點工作上，要堅持項目帶動、重在建設，通過精心設計、強力推進一系列創(chuàng)建活動，帶動人的素質(zhì)養(yǎng)成、城市環(huán)境的改善；在創(chuàng)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，要做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來，把人人參與創(chuàng)建活動和法制化管理有機結合起來。通過城市環(huán)境配套建設和綜合治理，進一步完善城市整體功能和社會服務體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質(zhì)；通過深化機關效能建設，開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等方面都有明顯的加強，塑造文明開放的城市形象。各部門、各單位都要圍繞以上要求，結合各自實際，突出特色，與時俱進，加大創(chuàng)建力度，創(chuàng)造性地開展工作。
三要健全機制。創(chuàng)建文明城市不是為了應付一時的檢查，更不是為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，而是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于南城更快更好發(fā)展的綜合社會環(huán)境，盡快形成一個適合南城發(fā)展的、富有生機活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機制。一方面，對需要提前建設的硬件項目，要抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升城市功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確整治、完善辦法，選準行之有效的活動載體，組織相關部門、單位和行業(yè)開展聯(lián)合攻關。當前，特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城市管理、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的集中整治，把突出性的整治與經(jīng)常性的制度建設結合起來，把思想道德素質(zhì)與依法管理結合起來，促進城市建設上檔次、上水平、出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、見成效。
加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證，希望各部門、各單位圍繞自己的創(chuàng)建工作和創(chuàng)評目標，切實加強領導，落實工作責任，形成齊抓共管的新格局。
一要確保領導責任到位。各部門、各單位特別是主要領導要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序地推進。各成員單位、責任部門，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，對每項任務明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決，深入扎實地做好各項工作?？h文明城市創(chuàng)建工作領導小組，要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全縣創(chuàng)建整體效果和整體進度的成員單位、責任部門，要給予批評教育、限期整改。
二要確保輿論宣傳到位。各部門、各單位、特別是各媒體，要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對創(chuàng)建文明城市活動的宣傳力度，開設專欄和專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監(jiān)督，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法。同時，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動創(chuàng)建活動的順利開展。
三要確保干部群眾參與到位。群眾是創(chuàng)建文明城市的主體，也是創(chuàng)建文明城市的直接受益者。各部門、各單位要充分調(diào)動干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情，營造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍。今天動員大會后，要采取各種形式，結合本職工作，進行層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣人民的思想和行動自覺地統(tǒng)一到創(chuàng)建文明城市工作上來，使廣大機關干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學校學生、部隊官兵以及外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶和外來務工人員都自覺行動起來，積極投身創(chuàng)建活動，形成人人爭做城市主人翁、人人都為創(chuàng)建文明城市添光彩的新局面。
同志們，創(chuàng)建文明城市的目標和任務已經(jīng)明確，創(chuàng)建工作已經(jīng)全面展開，讓我們上下一心、全體動員、人人參與、真抓實干，為實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市目標，推進全縣三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里隆重召開百城建設提質(zhì)工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質(zhì)工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續(xù)求進，高標準完成各項工作任務。
我講四個方面的問題。
第一，什么是百城建設提質(zhì)工程。百城建設提質(zhì)工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點，著力培育主導產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合x特點的新型城鎮(zhèn)化路子。基本原則是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領、優(yōu)化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的x個縣(市)作為第一批試點，分步推進。目標任務是：圍繞城市建設提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強。
第二，為什么要實施百城建設提質(zhì)工程。實施百城建設提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。
近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區(qū)建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為x市唯一入選全省首批篩選出的x個縣（市），先行啟動實施百城建設提質(zhì)工程，對我們來說是千載難逢的機遇。一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，有利于推進城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉移，直接帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
要通過實施百城建設提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到x投資興業(yè)，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。
隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質(zhì)工程的每個項目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。
第三，百城建設提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個方面的工作。
按照“多規(guī)合一”原則，以構建規(guī)模適度、布局合理、設施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設計，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
2019年，實施棚戶區(qū)改造項目x個，總投資x億元。其中，續(xù)建項目x個，新建項目x個，共征收拆遷住戶x戶，安置房x萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。
特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資x億元的x條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
啟動實施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務園區(qū)等項目。同時，加快推進特色商業(yè)區(qū)建設，促進金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產(chǎn)。
加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設施建設，讓進城農(nóng)民更有歸屬感。重點推進xx等x個商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學校擴建提升、x醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、xx街區(qū)建設、xxx開發(fā)保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區(qū)公共服務設施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。
努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資x億元，實施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點推進xx建設和xx支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區(qū)內(nèi)機關、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關、小區(qū)，把x變成沒有圍墻的城市。
加快構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機制，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是x鎮(zhèn)，要著力推進乒乓特色小鎮(zhèn)建設等x個項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結合凈美鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建x個垃圾中轉站、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內(nèi)x個村實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)x個行政村村村通天然氣。
第四，百城建設提升工程如何推進。要進一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統(tǒng)籌分類做好項目規(guī)劃，認真編制百城建設提質(zhì)工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農(nóng)民“三權”，讓農(nóng)民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《x省百城建設提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。縣財政、建投集團等部門也要按照《x省百城建設提質(zhì)工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發(fā)揮財稅、金融政策在促進要素優(yōu)化配置、激活城鎮(zhèn)化動力活力方面的引導作用，多爭取上級資金，并做好融資工作。同時，加強財政資金的統(tǒng)籌整合，財政資金優(yōu)先投向百城建設提質(zhì)工程項目?？h百城建設提質(zhì)工程指揮部成員，要切實負起責任，做好這項工程的指導、協(xié)調(diào)推進，督導檢查等工作，確保百城建設提質(zhì)工程順利實施。
我就講這些。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇五
同志們：
今天召開的全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設調(diào)度會議，是縣委、縣政府決定召開的又一次關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的非常重要的會議。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新農(nóng)村建設動員會后，全縣各級各部門團結拼搏，真抓實干，農(nóng)業(yè)災后重建和新農(nóng)村建設工作來勢較好。下階段全縣上下要按照“突出重點，真抓實干”的總體要求和“保重點、促增收、保穩(wěn)定”的總體目標，切實抓好四個方面的工作。
一、務求實效強基礎。改善農(nóng)村基礎設施，加強農(nóng)村基礎工作，是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求，也是做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務。一是切實加強良種繁育體系建設。要完善傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良種繁育體系。糧、棉、油、豬、水果是我縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，這些良種繁育體系要進一步完善。全縣要新增3個存欄母豬200頭以上的良種豬擴繁場，要有1個100畝以上的水果或干果育苗基地和100畝以上的林木育苗基地。二是抓緊實施病險水庫的除險加固。據(jù)氣象相關信息分析、預測，今年我縣氣候有前澇后旱的趨勢，這種反常天氣將給我們防汛抗旱工作帶來極大的壓力。因此，我們要未雨綢繆，及早做好防汛抗旱準備，抓好病險水庫的除險加固工程。目前，全縣6座中型水庫、106座小型水庫中，帶病運行的有2座中型水庫、105座小型水庫，這些病險水庫的除險加固工程，要按照確保防汛抗旱的要求，落實處置措施。今年要堅決完成亞行貸款城市防洪堤的年度建設任務。三是大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，有三個具體任務，第一，農(nóng)村安全飲水。今年全縣的任務是解決2.06萬人安全飲水問題，我們要完成市下達我縣的人畜安全飲水任務，重點要解決干旱死角人畜安全飲水問題。第二，農(nóng)村能源建設。完成市下達的3500口沼氣池任務，而且要確保每口沼氣池能夠正常產(chǎn)氣，投入使用。第三，鄉(xiāng)村清潔工程。全縣交通干線沿線和小城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況，臟亂不堪。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了鄉(xiāng)村清潔工程責任狀，就是要結合城鄉(xiāng)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，迅速啟動鄉(xiāng)村清潔工程。首先要把國、省、縣、鄉(xiāng)主要交通干線和小城鎮(zhèn)暴露的垃圾，清理好，處理好。要建立長效管理機制，專人管理，專班作業(yè)。第四，啟動移民后扶實施規(guī)劃。去年是抓規(guī)劃，今年主要是抓項目的實施。第五，繼續(xù)抓好農(nóng)村通暢、通達工程的實施，抓好農(nóng)電兩改建設項目。
牽頭抓，責任部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，務必按要求高標準完成任務。二是加強農(nóng)機示范基地建設。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，下大力抓好農(nóng)機新機具的推廣。今年要完成好1個500畝的農(nóng)機全程作業(yè)示范基地。全縣要因地制宜發(fā)展農(nóng)機作業(yè)組織、農(nóng)機專業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。123在全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設調(diào)度會上的。
講話。
加強與上級部門的溝通積極準備項目跑項爭資。要增強主動性和針對性國家對農(nóng)業(yè)的投入已經(jīng)改變了過去那種分塊給資金的狀況現(xiàn)在變成都要靠項目去爭取資金資金是到項目的所以要爭取支持首先要把政策吃透把項目準備好同時加強溝通和匯報這樣才能爭取到資金。農(nóng)口各局包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要下決心認真做好這項工作。
病人等特殊群體的監(jiān)護，防止弄火成災，對火災肇事者要迅速、公開、從重處理，要督促鄉(xiāng)村干部落實防火責任，要全面落實預案，科學處置火災。一有火情，快速反應，科學處置，力爭“打早、打小、打了”，確保不發(fā)生大的森林火災事故和人員傷亡事故。123在全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設調(diào)度會上的。
講話。
同心協(xié)力扎實工作把發(fā)展糧食生產(chǎn)、防汛抗旱及新農(nóng)村建設等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊抓好為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇六
同志們：
大家好！
2004。
**。
市委、市政府作出《關于加強新農(nóng)村建設工作的決定》，提出了用5年時間把贛南大地建設成為“五新一好”的社會主義新農(nóng)村。新的時期，新的形勢，新的任務，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要如何在新農(nóng)村建設這一歷史任務中發(fā)揮極作用呢？我認為，我們要改進工作方法，轉變工作作風，針對“五新一好”內(nèi)容，找準角色定位，當好七員，服務新農(nóng)村建設。
在建設新村鎮(zhèn)過程中，我們要當好指導員，指導農(nóng)民搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，逐步改善村容村貌。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的實施是一項長期任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低，我們不能脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，只有從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，社會主義新農(nóng)村建設才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地向前推進。
門路，以市場信息引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生產(chǎn)；二是要當好“輔導員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強學習，吸收新知識，掌握新技術，努力提高自己的科技水平，增強服務本領，幫助農(nóng)民掌握科學技術，依托產(chǎn)業(yè)指導農(nóng)民組建新經(jīng)濟組織；三是要當好“推銷員”，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”。我們要走出去跑市場，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)品銷售。
有力的保障。
風貌，就談不上構建和諧農(nóng)村社會。因此，構建和諧農(nóng)村社會，必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風貌活動。在這一過程中，我們要當好宣傳員。俗話說：“榜樣的力量是無窮的”，我們要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的.好人、好事、新風、新貌，并加以宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)民參與道德建設的熱情。大力開展“除陋習，樹新風”活動，反對封建迷信和宗教宗派勢力，促使與鄰為善、尊老愛幼、簡辦紅白喜事等新風尚蔚然成風，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的能力。通過新風貌的塑造，讓農(nóng)民的。
思想。
道德、科學文化水平在潛移默化中得到提高。
建設新農(nóng)村，好班子是關鍵。在創(chuàng)建好班子過程中我們要當好質(zhì)檢員。我們要把握好所駐村“兩委”人選，把群眾滿意度高，辦事處事公，文化素質(zhì)高、責任心、事業(yè)心強、致富能力強的人選進村兩委，把群眾滿意度差、責任心、事業(yè)心不強的不合格的村干部淘汰掉，讓“一好”帶“五新”全面發(fā)展。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇七
同志們：
黨
的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全。
黨
工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這是新世紀新階段中央關于“三農(nóng)”問題的重大決策部署，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。
建設社會主義新農(nóng)村這個提法，不是今天才提出來的。新。
中國。
建立之初的上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農(nóng)村的要求，那是相對于舊。
中國。
的舊農(nóng)村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設社會主義新農(nóng)村的任務，那是既相對于舊。
中國。
的舊農(nóng)村，也相對于改革開放前的農(nóng)村狀況而言的。進入新世紀階段，站在新的發(fā)展起點上，我國再一次提出建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，顯然有更新的內(nèi)涵和更高的要求。
第一，建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的題中應有之義。
黨
的十六大確立了在本世紀初頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。而實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，難點和關鍵都在農(nóng)村。盡管改革開放以來農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但與實現(xiàn)全面小康的目標相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，農(nóng)村還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：基礎設施薄弱，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務體系不健全，農(nóng)民收入明顯偏低，住宅等建設凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習俗還普遍存在，等等。因此，建設社會主義新農(nóng)村，既體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位、全面建設小康社會的客觀要求和重大舉措。
第二，建設社會主義新農(nóng)村，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。內(nèi)需、外貿(mào)和投資是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的`三駕馬車，現(xiàn)在我們過分地依賴投資和外貿(mào)，而內(nèi)需相對不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場的不斷萎縮，農(nóng)村市場萎縮的原因很簡單，一個是農(nóng)民收入上不去，另一個是農(nóng)村基礎設施跟不上。這種狀況如果再繼續(xù)下去，不僅將影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且將嚴重影響工業(yè)和城市的發(fā)展，影響整個現(xiàn)代化進程。因此，要保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，通過建設社會主義新農(nóng)村的舉措，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。
進一步明確建設社會主義新農(nóng)村重大意義把。
思想。
統(tǒng)一到中央。
精神。
上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。
“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是政府工作的重中之重。關于新農(nóng)村的目標要求中央已經(jīng)非常明確，就是二十個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農(nóng)村，主要是“新”在這三個方面。
一是發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進科技興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品的培育，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展。
和環(huán)境整治，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務體系。深入開展移風易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。
道德教育，提升農(nóng)民的。
思想。
道德水平，造就一批既有較高道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。
第一，切實加大農(nóng)村的投入，為建設社會主義新農(nóng)村。
提供。
強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。
第二，全面深化農(nóng)村改革，為建設社會主義新農(nóng)村。
提供。
體制和機制保障。農(nóng)村改革面廣量大，既包括家庭承包經(jīng)營的穩(wěn)定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、農(nóng)村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧，重點推進。
第三，大力加強農(nóng)村基層組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村。
提供。
組織保障。農(nóng)村基層。
黨
組織是。
黨
在農(nóng)村全部工作的基礎?；鶎?。
黨
組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強有力的政治保障，也是提高。
黨
的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。加強基層組織建設，重中之重要把鄉(xiāng)村兩級班子建設好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。
廣大農(nóng)村基層干部是。
黨
和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵崱?BR> 黨
的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進農(nóng)村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。對農(nóng)村基層干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們既要加強教育和培訓，注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。
同時，基層干部也要安心在農(nóng)村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。關鍵要解決三個問題。一是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農(nóng)民搞好服務。二是作風的問題。“三農(nóng)”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調(diào)查研究，三是基本功問題。“三農(nóng)”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學習，問計于群眾，多進行實踐鍛煉，學會做“三農(nóng)”工作的基本功。
當前，年終將至，各級。
黨
委、政府和市各有關部門要集中精力，采取措施，認真抓好被征地農(nóng)民生活保障，城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)，計劃生育，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，高致病性禽流感防控，農(nóng)村水利基本設施建設，災民生活保障等七項工作，確保完成各項目標任務。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇八
今天，縣委、縣政府決定，召開這次全縣綜合治稅工作動員大會，主要任務是：分析研究當前財稅工作形勢，安排部署全縣綜合治稅工作，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力，齊抓共管，全面提升稅收征管水平，為實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展提供堅實的財力保障。后面，張書記還要作重要講話，下面，我先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好綜合治稅工作的緊迫感和責任感。
近年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)干部職工認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，堅持把增加財政收入作為財稅工作的一項重大任務，突出稅收征管和財源建設兩大重點，抓培育，強管理，財政收入保持穩(wěn)定增長。2013年，全年累計完成地方財政收入2.76億元，比“十一五”末增收1.16億元，較上年增長18.5%，在全市財政綜合考核評比中名列前茅，受到市政府的表彰獎勵。今年1至4月份，全縣地方財政收入完成1.1億元，同比增長24.7%，比年初既定目標高出近10個百分點。特別是從一季度財政收入全市排名看，我縣完成量居全市第三、增速居全市第二，綜合排名全市第一，創(chuàng)近年來最好水平。
在看到成績的同時，我們也要清醒的看到，我縣財政窘迫的現(xiàn)狀并未從根本上改觀，2013年全縣完成地方財政收入2.76億元，財政支出16.8億元；今年一季度，地方財政收入8855萬元，財政已支出3.6億元，縣財政自給率明顯偏低，財政能力對縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的制約很大。要想改變這一現(xiàn)狀，從財政管理的角度看,必須抓好支出和收入兩個方面。支出方面，近年來，財稅部門健全了各項制度，各單位更是嚴格遵守中央八項規(guī)定等要求，大幅壓縮了“三公”支出，胡支亂花、奢侈浪費等現(xiàn)象已基本絕跡，控制支出、壓縮開支已無更大的潛力可挖。收入方面：從財源建設來看，一個項目、企業(yè)從洽談到落地再到投產(chǎn)達效、產(chǎn)生穩(wěn)定稅收，基本需要2-3年，是一項長期性的工作，我們也只有逐步推進、循序漸進。組織收入的另一個方面，就是要加強征管，防止跑冒漏滴，做到應收盡收，這是解決財政窘迫的最直接、最有效手段。但是，從當前征管工作情況看，我們還存在一些漏洞和缺點，主要表現(xiàn)在：一是齊抓共管的合力不夠，征管工作大多數(shù)時間是財稅部門在單打獨斗，各級各部門主動協(xié)稅護稅的氛圍不濃、力度不大。二是一些重點行業(yè)和新興行業(yè)稅收管控還不規(guī)范，一些零星分散稅種的征管措施還不完善，存在稅收征管盲區(qū)，造成了相當數(shù)額的稅收流失。三是非稅收入管理還不完全到位，一些執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位不按規(guī)定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規(guī)定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。這些問題，直接影響了組織收入工作，必須引起各級的高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
當前，我縣正處在大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關鍵時期，重點項目建設、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程實施等各項工作，需要大量的資金保障，迫切需要加強綜合治稅工作。各鎮(zhèn)、各部門一定要從事關全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、事關維護國家稅法嚴肅性、事關社會保障公平的高度，充分認識到，開展綜合治稅，不僅是形勢所迫、現(xiàn)實需要，更是政府之責、為民為舉，要切實增強工作緊迫感和責任感，迅速行動，攻堅克難，創(chuàng)新方式，齊抓共管，全力推進綜合治稅工作，確保財政收入快速持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。
這次綜合治稅工作總要求是：以堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量為目標，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以稅源信息監(jiān)控為核心，以社會化稅收管理網(wǎng)絡為手段，堅持政府領導、財稅主抓、部門共管、社會參與、法制保障、信息共享，形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標本兼治的治稅工作新局面。前面，專門制定下發(fā)了《綜合治稅工作實施意見》和《稅收保障辦法》，對這次綜合治稅工作作了安排。下面，我主要強調(diào)以下四點：
一要抓普查，摸清稅源底子。
各級各部門要從5月份開始，利用3個月的時間，對全縣范圍內(nèi)所有納稅人、扣繳義務人，按照重點行業(yè)以部門為主、轄區(qū)以鎮(zhèn)為主的條塊結合方法，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，逐門逐戶做好核實和登記。在全面普查的基礎上，要重點對漏管戶、漏報戶、欠稅戶、漏繳戶、減免緩征戶和申報繳稅異常戶，組織專人進行核查，不漏一企一戶、不留盲區(qū)。特別是對近年來招引進來的企業(yè)，要全面核查生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，對未按合同約定的、只享受優(yōu)惠政策而不履行義務的企業(yè)，一律取消有關減免政策。要堅持重在摸清底數(shù)，重在掌握情況，重在完善措施的原則，敢于發(fā)現(xiàn)問題，認真分析問題，積極解決問題，真正使稅源普查反映實情，查出實效。
二要強控管，嚴格稅收管理。
近年來，機械制造、建材、造紙、醫(yī)藥化工等行業(yè)，一直是我縣的主要稅收來源，稅收控管相對較為規(guī)范。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、房屋租賃、采礦采沙、醫(yī)藥銷售、餐飲、商品流通等行業(yè)逐步發(fā)展壯大，由于這些行業(yè)流動性、分散性很強，加之對協(xié)作性征稅要求較高，稅收控管一直存在不少漏洞和盲區(qū)。這次綜合治稅工作，要將這些行業(yè)作為重點，綜合采取措施，盯緊各個環(huán)節(jié)，全面開展清查，全力清繳欠稅。對房地產(chǎn)業(yè)，要以“先稅后證”為抓手，做好土地使用權轉讓、工程設計、施工、監(jiān)理、不動產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)稅收管理，實現(xiàn)對房產(chǎn)交易行為的有效監(jiān)督管理。對建筑安裝業(yè)，要研究實施針對工程設計、施工、監(jiān)理、建筑、安裝、修繕、裝飾等經(jīng)濟行為的全過程動態(tài)控管措施，監(jiān)督納稅人依法納稅。對房屋租賃的稅收，要摸清國有集體經(jīng)營用房、個體房屋租賃、納稅人變賣參股等資產(chǎn)轉移行為，應納的各類稅收要全部清收。對采礦采沙企業(yè)，要對其應納的各類稅收進行全面整治清收，對未辦理有關證照的要責成限期辦理。對醫(yī)藥銷售、醫(yī)療機構的經(jīng)營行為，要結合改革改制，加強稅務登記等基礎工作，該納入的納入，該開征的開征，從源頭上抓好控管。對社會中介、餐飲、煙酒、娛樂等服務業(yè)，要通過深化以票控稅、稅源監(jiān)控、納稅評估、片區(qū)管理等辦法，促進征管工作規(guī)范化。在這里，我強調(diào)兩條紀律：一是今后凡參與我縣建筑項目招標的企業(yè)，必須為在我縣注冊的企業(yè)或分支機構，相關的稅收必須在縣內(nèi)稅務機關繳納，否則，不得參與招標。二是今后在支付財政投資項目的工程款時，項目單位必須提供我縣稅務部門出具的發(fā)票，才能撥付項目資金，否則不予支付。
三要重挖潛，加強非稅收入征管。
非稅收入是財政收入的重要組成部分，要嚴格按照“收繳分離”的原則，加大對各項非稅收入的收繳力度，切實做到應收盡收。在行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理上，要規(guī)范執(zhí)法單位行為，完善收繳管理辦法，防止截留挪用、坐收坐支等違規(guī)問題的發(fā)生，保證收入及時足額繳入國庫。在國有資產(chǎn)管理上，財政部門要結合這次綜合治稅活動，對各鎮(zhèn)、各部門房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)摸清底子，登記造冊，清查鎖定。今后，凡是以經(jīng)濟功能為主，以市場效益為主要目標的國有資源開發(fā)和國有資產(chǎn)使用，包括國有土地、礦產(chǎn)、場地、河道等自然資源和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、城市公共資源等，都要實行有償使用和轉讓。特別是在資產(chǎn)處置上，各鎮(zhèn)、各部門必須報經(jīng)縣國有資產(chǎn)管理部門按相關規(guī)定和程序辦理，凡私自處置國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究。在票據(jù)管理上，要實行全過程電子化、系統(tǒng)化管理，建立財政票據(jù)稽查制度，加強跟蹤管理和檢查，依法查處違法使用財政票據(jù)行為，提高“以票管費”水平。同時，要對各執(zhí)收執(zhí)罰單位開設的賬戶進行清理清查，凡屬于過渡性的賬戶要全部予以撤銷，確實需要保留的，要按程序重新審批。各執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，及時、足額將非稅收入上繳財政，完不成收入任務或達不到進度要求的，財政部門要從預算公用經(jīng)費、財政專項或專戶資金中等額抵扣。
四要明法紀，狠抓收入稽查和執(zhí)法。
依法納稅是每個公民、集體和企業(yè)應盡的義務。依法征稅是法律賦予財稅部門的神圣職責。財政、稅務部門要牢固樹立維護國家稅法的意識，主動牽頭，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類稅收違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序。特別要加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控，以查促管，以查促收；對納稅人開業(yè)以及關、停、并、轉等行為要動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控稅源，堅決堵塞各種跑冒滴漏現(xiàn)象。特別是與稅務部門簽定委托代征協(xié)議的各相關單位，都要從促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢，協(xié)助財稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務，不能以任何理由推托代征工作。
全面推行綜合治稅，重在行動，貴在落實，關鍵在成效。全縣各級各部門要加強領導，靠實責任，切實把綜合治稅的成效充分反映到稅收增長上來。
一要靠實責任。
綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅工作領導小組要把目標任務細化、量化分解到各鎮(zhèn)、各部門和具體責任人，并加強督促指導，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鎮(zhèn)、各單位主要負責人要將綜合治稅工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，及時研究解決問題，推動綜合治稅工作順利開展。
二要密切配合。
搞好綜合治稅，關鍵要形成社會合力。各成員單位要加強與財稅部門的協(xié)作配合，及時準確地提供涉稅信息；各金融機構要積極協(xié)助財稅部門依法實施賬戶查詢、凍結及款項劃繳工作；有委托代征的單位和部門，要加大與財稅部門的協(xié)調(diào)溝通，保質(zhì)保量完成代征任務；財政、稅務、審計、監(jiān)察、公安等執(zhí)法部門，要聯(lián)手加強對各類發(fā)票的管理，實現(xiàn)“以票控稅”。特別是對偷逃抗騙稅、制售假發(fā)票等行為和其它涉稅違法犯罪案件，各政法部門要主動上手，予以嚴厲打擊；對濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要嚴肅予以查處，任何部門不得借口條條塊塊的特殊性，采取消極態(tài)度，影響稅收代征。
三要依法治稅。
要堅持按稅法辦事，依率計征，依法征收，既要杜絕越權執(zhí)法行為，又要防止稅收執(zhí)法缺位。財稅部門要制定相應的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，充分發(fā)揮部門的協(xié)稅護稅職能，規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。各鎮(zhèn)、各部門要做好思想動員和教育引導，增強公民自覺納稅、協(xié)稅、護稅意識，充分調(diào)動社會各方面參與綜合治稅的積極性和主動性，推動綜合治稅工作深入開展。
四要真督實查。
要堅持例會制度，每月由我或吳縣長召集，聽取進展匯報，協(xié)調(diào)解決問題?？h委督查室、縣政府督查室、縣治稅辦要定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決?？h電視臺要開設專欄，進行專題報道?？h考核辦要把綜合治稅工作納入考核，嚴格考核獎懲。對綜合治稅工作成績突出的部門單位，要予以重獎；對措施不力、落實不到位的要通報批評；對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，要嚴格進行責任倒查和追究。
同志們，綜合治稅工作是一項復雜的社會工程，涉及面廣，工作量大，責任具體，要求嚴格，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。大家一定要高度重視，迎難而上，立說立辦，辦有成效，努力開創(chuàng)全縣稅收征管工作新局面，為縣域經(jīng)濟社會趕超進位、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇九
三要強化重點整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要組織專門力量，按照“屬地管理”的原則，迅速開展一次全面排查，切實摸清治安亂點和存在的問題，登記造冊。對排查出的治安后進村、城鄉(xiāng)結合部、學校、企業(yè)周邊、鐵路沿線等混亂地區(qū)，要在黨委、政府統(tǒng)一領導下，落實措施進行集中整治，做到打擊一個、震懾一批，整治一片、穩(wěn)定一方。同時，要加強對洗浴城、練歌房、美容美發(fā)廳等場所的治安整治，進一步凈化社會環(huán)境。
四要嚴格管理監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全。一是認真貫徹落實《道路交通安全法》，增加路面執(zhí)勤警力，嚴管重罰交通違章。要繼續(xù)開展道路交通專項整治，對超速超載、農(nóng)用車載人、違章駕車、酒后開車等突出違章行為進行集中治理，堅決減少交通事故發(fā)生。二是深入開展消防安全大檢查，落實防火責任制，及時督促整改火險隱患，確保不發(fā)生大的問題。對構成違法犯罪的，堅決追究相關人員的責任。三是切實加強槍支彈藥、爆炸劇毒物品管理，嚴肅查處涉槍涉爆案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五要加強教育管理，實行綜合治理。警力有限，民力無窮。各級在行動中，必須要按照“誰主管，誰負責”的原則，調(diào)動方方面面的力量參與。要突出抓好“三類人員”管理，從源頭上預防違法犯罪問題的發(fā)生。對暫住人口，要立即進行全面清理檢查，切實摸清底數(shù)，逐一建檔，納入管理，嚴防違法犯罪分子混跡其中。對刑滿釋放人員，基層要確定專人立即靠上進行幫教，解決實際困難和問題，為其改過自新創(chuàng)造條件，努力減少重新犯罪。對青少年，要進一步完善學校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，特別對不良和違法青少年，要認真對待，做好教育和挽救工作。
三、加強領導和協(xié)作，確保工作實效。
一是，加強領導，落實責任。這次行動，縣里成立了專門領導小組，辦公室設在縣公安局。各級各部門都要成立相應組織和工作班子，一把手親自抓，分管領導靠上抓，制定具體的行動方案，立即開展工作。要嚴格落實責任，把任務細化分解到具體人身上，確保人人有責任，積極抓落實。
二是，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要在廣播、電視等新聞媒體上開辟宣傳專欄，營造強大的斗爭聲勢。政法部門要適時召開公判會、公捕會，增強震懾力量。各基層單位要采取多種形式進行宣傳，發(fā)動群眾積極揭發(fā)舉報，形成全黨動手、全民動員的濃厚氛圍。
三是，統(tǒng)一思想，形成合力。政法各部門要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，既各司其職，又密切配合，形成強大的斗爭合力。公安機關要及時有力地打擊各類違法犯罪活動；檢察機關要提前介入案件的偵查和審訊，及時批捕和起訴犯罪分子；法院要在確保辦案質(zhì)量的前提下，不斷提高辦案效率；司法行政部門要進一步開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。同時，要注意教育廣大參戰(zhàn)人員嚴格執(zhí)法，文明辦案，樹立政法機關的良好形象。
四是，加強督導，強化檢查?？h嚴打整治領導小組負責定期不定期的檢查督導。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一找準癥結，切實加以改進和解決；對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，及時總結通報，推動面上工作的深入開展。各級黨政要積極幫助政法機關解決在嚴打經(jīng)費裝備等方面的困難，確保斗爭需要。
同志們，開展好這次嚴打整治夏季行動責任重大，意義深遠。各級各部門一定要加強領導，精心組織，確保夏季行動取得實效，以實際行動推動“平安”建設，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻。
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在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，創(chuàng)建省級文明縣的目標已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。全縣上下要立即行動起來，同心同德、群策群力，以務實的作風、“繡花”的功夫，切實把創(chuàng)建工作做細做實做到位，為x早日進入省級文明縣行列而不懈努力!
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十一
同志們：
春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以江澤民“三個代表”重要思想為指導，緊密結合入世新形勢，針對我縣當前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務落到實處，推進前郭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委常委討論的意見，我講三個方面的問題。
中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。江總書記“七.一”《講話》是中國共產(chǎn)黨進入新世紀的政治宣言和行動綱領，這個《講話》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，它既是解放思想、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又是解放思想、理論創(chuàng)新的光輝典范。省委書記王云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記楊紹明同志在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。
近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當務之急。
首先，從解放思想本身看，他是一個長久的`、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境。”實踐是解放思想的基礎，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。
其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入wto，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊；世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復雜，不確定性增加；先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，那么新一輪思想解放就是要解決適應經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領域更寬，任務更重，要求更高。
第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強；在工作上，轉變了領導方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉變；在作風上，提倡實事求是，求真務實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務不但沒有減輕，而是更加復雜，更加艱巨。
根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標，以應對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風為主要內(nèi)容，引導廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導思想，新一輪解放思想應重點解決三個方面問題。
不移地推進對外開放向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設。
二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結構調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學習國內(nèi)外先進做法，本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結合面臨的新形勢、新任務來解放思想、轉變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十二
同志們：
春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊密結合新形勢，針對我縣當前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務落到實處，推進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委討論的意見，我講三個方面的問題。
中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。省委書記在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。
近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是我們發(fā)展的當務之急。
首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境?！睂嵺`是解放思想的基礎，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。
其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入wto，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊;世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復雜，不確定性增加;先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，那么新一輪思想解放就是要解決適應經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領域更寬，任務更重，要求更高。
第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強;在工作上，轉變了領導方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉變;在作風上，提倡實事求是，求真務實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務不但沒有減輕，而是更加復雜，更加艱巨。
根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標，以應對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風為主要內(nèi)容，引導廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導思想，新一輪解放思想應重點解決三個方面問題。
一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設。
二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結構調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學習國內(nèi)外先進做法，總結本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結合面臨的新形勢、新任務來解放思想、轉變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。
三是抓住轉變作風這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風和工作作風。克服官僚主義、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進發(fā)展結合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法;把思想解放大討論活動同領導班子建設的實際結合起來，使各級領導干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領導水平;把思想解放大討論活動同轉變作風結合起來，樹立新作風，創(chuàng)建新業(yè)績。
過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當前必須破除以下四個方面的思想障礙。
第一，要破除官本位意識。“官本位”就是以官為本，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機關守清貧，也不愿到經(jīng)濟一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關系、升遷、爭權的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進取，但求無過，有的甚至大搞關系，拉幫結派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團體負責，不對群眾、對大局負責，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當?shù)氐睦惔髴?。我們軟環(huán)境建設搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關部門應該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種?！肮俦疚弧币庾R與以經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟上不發(fā)達造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展民營經(jīng)濟的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。
第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領導干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人;有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機械都全。單位不管大小，微機、印刷機、打字員都要一應俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟的要求格格不入的，嚴重阻礙了我們經(jīng)濟的市場化進程。
第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預經(jīng)濟活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴重，崇拜行政權力，迷信政府。認為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府;下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當前，我們減少行政審批、下放行政權力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領導”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機會。一些經(jīng)濟主管部門研究經(jīng)濟工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務，不知不覺中又充當了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務、示范、引導等項工作研究很少。三是習慣于按條、塊行政關系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結構調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。
第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負責，對下不負責。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機地結合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結合當?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)熑危Y果貽誤了發(fā)展的良機，造成一些不應有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔，進可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。
破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向實踐層面轉化，結合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。
(一)要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。
改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。
第一，深化黨政機關和事業(yè)單位改革。20xx年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力0萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機關事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達18000萬元，占可支配財力的90%以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導致人浮于事，效率低下，貢獻不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。
機關和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側面。減員是改革的首要任務，通過裁減富余人員，可以減輕財政負擔，優(yōu)化人員結構，明晰工作職責，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機關和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務為主的轉變，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。
一是要引導人們樹立正確的榮辱觀。各級領導干部是人民的公仆，領導干部的價值大小，不在于當多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機關當公務員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機關、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標準和經(jīng)濟標準評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進全縣改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。二是要切實轉變職能，簡政放權。要結合正在進行的黨政機構改革，按照強化、弱化、轉化的要求實行職能轉變?！皬娀?，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)?！叭趸?，就是要弱化政府微觀管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者?！稗D化”，就是要向社會組織轉移政府的社會職能，將政府目前所承擔的技術性、服務性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉化。要加快建立與市場經(jīng)濟相適應的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權減少了，弱化了，人人都想往機關擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務社會的主動性和自覺性，通過有償服務，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機制，消除干部職工“吃大鍋飯”的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認識到，走出機關、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機關，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進機關的問題，切實轉變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。
第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章;既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。
第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結合實際，進一步加大改革力度，消除在市場準入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團化方向轉變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進，為社會提供更多的就業(yè)崗位。
第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領的人走上相應的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術人員大多滯留在機關，不能進入經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術人才青黃不接，影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。有關部門要結合新一輪解放思想大討論活動，認真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機關來看，許多單位都有速印機、復印機、甚至復印速印一體機，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負責各單位的文件印制工作?從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機，農(nóng)機總動力達到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認真思考。
(二)要在擴大對外開放，應對入世挑戰(zhàn)上求突破。
擴大開放，關鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入wto以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務包括思想、文化都要逐漸進來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放;既包括資金、技術、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。
實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當時機由縣級領導帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達地區(qū)進行學習考察。鄉(xiāng)村的領導同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結構調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關干部外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，學習外地先進經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領導到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進的生產(chǎn)技術和科學的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準國內(nèi)、國外大的勞務市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務市場體系。針對外派勞務市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關政策，逐步規(guī)范外派勞務工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關部門要籌劃建立外派人員培訓基地，設立外派人員儲備庫，提高外派勞務人員層次，最終達到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。
實施“引進來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進。進一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應。在力爭引進國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關閉和吉林油田結構調(diào)整的有利時機，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術的引進。招商引資的方式要活，要結合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。要在引進資金、技術、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術，關鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領導和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風，促進我縣解放思想活動的進一步深入。
(三)要在加快市場化進程，拓寬發(fā)展空間上求突破。
加快市場化進程，必須沖破計劃經(jīng)濟思想的束縛。計劃經(jīng)濟強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟強調(diào)的是自主;計劃經(jīng)濟的手段是直接干預，市場經(jīng)濟的手段是間接管理;計劃經(jīng)濟體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領導干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。
一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的路子，已經(jīng)行不通了。適應市場經(jīng)濟規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務，把屬于市場主體的權力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉變，由行政命令、行政手段和直接干預為主向經(jīng)濟手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉變，由單純的管理型向管理服務型轉變，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。要負責制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務，必須學會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術、土地、企業(yè)產(chǎn)權等要素市場建設及種子、化肥等農(nóng)資市場建設，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀人隊伍及各類中介組織建設，鼓勵、引導和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供技術和信息服務，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設的同時，必須高度重視無形市場的建設。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡信息平臺，運用計算機等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機制。
(四)要在轉變領導方式方法，切實為經(jīng)濟發(fā)展服務上求突破。
轉變領導方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。
一是要努力加強學習。從主觀上說，隨著人們認識能力的提高，認識領域和范圍的不斷擴大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務面前，各級干部要認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想，學習wto知識、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學習，改進作風，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機關干部，都要學習微機操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應新時期工作任務的要求。
二是要切實轉變作風。工作作風是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動;個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機制上解決作風問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制。堅持正確的用人導向，堅持領導機關和領導干部帶頭轉變作風，促進干部作風的根本性好轉。縣處級領導干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進言獻策，加強干群之間的溝通與交流，進一步密切干群關系，群策群力，推動各項工作的深入開展。
三是要注重政策引導。抓引導是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關精神，結合我縣實際，確定經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟的市場適應能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進技術，實行市場化運作、標準化生產(chǎn)、設施化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟中的賠和掙，賠了要善于總結，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人;另一方面引導群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標。
四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領導要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。
五是強化優(yōu)質(zhì)服務。要認真搞好基礎設施建設，進一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟建設服務思想，及時、準確地為群眾提供法律、政策、技術、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當了管理者角色。提供銷售服務并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn);提供技術服務也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解;搞土地流轉不能代替群眾流轉，而是要提供政策、法律服務，促進流轉?？傊?，我們要找準位置，做好服務這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導不強迫，參與不干預”的工作方式值得各地借鑒。
同志們，新一輪解放思想的成效如何，關系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關系到前郭未來的發(fā)展，任務十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關于今年工作的總體要求和部署上來;看各級領導班子建設水平是否有新提高，工作作風是否有新轉變;看兩個文明建設是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高;看干部群眾的思想狀況是否適應時代要求，是否形成奮發(fā)進取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機，振奮精神，真抓實干，奪取新的勝利!
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十三
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣春季造林綠化動員大會，主要目的是貫徹落實市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議和全市春季造林綠化動員會議精神，安排部署全縣春季造林綠化工作，動員廣大干部群眾，抓住春季有利時機，積極主動地投身造林綠化和義務植樹活動之中，掀起全民植樹造林高潮，確保我縣造林綠化目標任務保質(zhì)保量地落到實處。會上謝書記還要作重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真學習領會謝書記講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟效益雙贏，是利國利民，功在千秋的偉大事業(yè)。近年來，從國家到地方，對林業(yè)工作都予以高度重視，提出了新的更高的要求。市委肖書記在市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議上指出：“我們要切實增強工作的責任感，把植樹造林、綠化家園作為一種責任、一種義務，全民動員，全民參與，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點”，這充分說明了市委、市政府對造林綠化工作的重視。
2010。
2.79。
萬畝，總面積達到。
14.4。
萬畝，退耕還林補植補造。
7.75。
萬畝、兌現(xiàn)退耕還林補助資金。
2949。
萬元，完成集體林權制度改革確權。
29.05。
萬畝，在重點林業(yè)生態(tài)工程建設、城區(qū)大環(huán)境綠化、林業(yè)技術推廣、林政管理等各個方面都取得了新的成績。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣造林綠化工作還存在許多困難和問題：一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱缺水直接影響著造林成活率，保質(zhì)保量完成造林綠化工作的任務十分艱巨。二是部分干部群眾對生態(tài)環(huán)境建設的重要性、緊迫性認識不足，造林綠化、建設生態(tài)家園的積極性、主動性不高，對已有林木的破壞行為屢禁不止，林木保存率很低。三是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐緩慢，加工比例較低，對農(nóng)民增收的作用發(fā)揮還不充分。四是林業(yè)管護長效機制還不完善，滯后于林業(yè)發(fā)展需要。這些困難和問題，嚴重制約和影響著全縣造林綠化工作的整體進度和水平。對此，我們要有清醒認識，既要看到林業(yè)建設所取得的成績，又要看到存在的問題和面臨的困難，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信念，切實把林業(yè)生態(tài)建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務抓實抓好。
8
萬畝、任務十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要勇于接受挑戰(zhàn)，知難而上，進一步加大工作力度，鼓足干勁，積極組織和動員全社會力量投身到造林綠化、改善縣域生態(tài)環(huán)境上來，確保全年任務目標如期完成。
10。
5200。
1
8000。
3.35。
萬畝生物質(zhì)能源文冠果基地建設和。
9200。
畝水土保持林建設任務的完成。
2011。
年城區(qū)大環(huán)境綠化區(qū)域碾灣坪、紅嘴坪、龍骨山、劉川高速公路南側四個造林點要精心設計、嚴密實施，在確保完成造林綠化任務的同時，爭取建成“亮點”工程?？h交通局、靖遠公路段要高度重視和加大公路兩側行道樹綠化工作力度，以國道、省道、縣鄉(xiāng)公路為重點，創(chuàng)新營林機制，確保栽一棵，活一棵，存一棵?？h發(fā)改局、水務局、扶貧辦、劉川工程、農(nóng)辦等部門要結合土地開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目工程的實施，按照渠、路、林、田相配套的發(fā)展要求，規(guī)劃防護林帶，搞好移民村莊的造林綠化任務，尤其是縣水務局、劉川工程及其下屬水管單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極規(guī)劃建設造林綠化示范片、示范帶?？h城建局、園林局要對城區(qū)街道、烏蘭山公園、住宅小區(qū)的綠化情況進行全面細致的摸底排查，該補植的補植，該更新的更新?？h教育局要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和中小學搞好校園綠化，美化教書育人環(huán)境。其它居于城區(qū)內(nèi)的部門和單位，不管是縣直部門，還是條管單位，都要搞好本單位院內(nèi)的綠化工作，切實改善城區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位。
2007。
年市政府將。
4
月
1
日定為“白銀植樹日”，
4
月的第一周定為“白銀植樹周”。但近年來，我縣的義務植樹大多流于形式，適齡公民參與義務植樹的意識不強、盡責率不高，特別是綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、景點綠化等沒有經(jīng)濟效益的生態(tài)林工程，年年植樹、年年不見樹。今年我們要扎實開展以全民義務植樹、綠化美化村鎮(zhèn)和農(nóng)家院落為主要內(nèi)容的“千村萬戶”綠色家園行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好行政村綠化和農(nóng)戶庭院綠化；駐靖各單位，要積極動員干部職工參加義務植樹活動，確保人人有責；縣綠化委員會要組織開展縣直機關干部義務植樹活動，定人員、定任務、定時間、定地點、定責任，確保活動取得成效。要盡快落實全民義務植樹代植費制度，對不能履行義務的單位和個人，實行以資代勞，由專業(yè)隊伍按照指定位置代其完成，切實提高義務植樹的盡責率和實際成效。
29.05。
萬畝，盡管目前已全面完成林改確權，但林權頒證率只有。
76%。
5
月底全面完成各項改革任務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對林木的管護工作，確定管護人員，劃定管護責任區(qū)，提高造林的成活率和保存率，如發(fā)現(xiàn)毀林等行為要及時制止，及時上報?？h森林公安分局要堅持依法治林，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴厲打擊盜伐盜運、毀林開墾等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，通過查處幾起毀壞林木的典型案件，對全社會起到震懾作用。要抽調(diào)專門人員，對重點林區(qū)、公路沿線進行巡查，鞏固造林綠化成果。
抓好重點工作的同時，縣林業(yè)局要統(tǒng)籌兼顧其他方面的工作，使各項工作有序開展。一要狠抓退耕還林工程的補植補造。我縣近幾年來退耕還林成活率和保存率偏低，有相當大的一部分面積可以說是年年驗收，年年補植補造，年年兌現(xiàn)補助糧款，可到年底地塊仍然是一片空白，在排除連年旱災這一客觀因素影響的同時，我們必須采取行之有效的辦法消除人為影響因素，通過推廣使用先進的造林技術、逐步完善管護制度，提高退耕還林成活率和保存率。同時要積極落實政策，規(guī)范退耕還林補助資金兌現(xiàn)工作，確保補貼資金及時、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶的手中。二要加強天然林保護工程和國家重點公益林管護，要按縣政府關于封山禁牧的通告要求，強化措施，落實責任，認真搞好封山禁牧工作。國家加大重點公益林管護是國家林業(yè)資金從注重造林向加強資源管護的一個轉折點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持基層管護站的工作，采取刷寫標語、散發(fā)宣傳單、召開會議等形式進行廣泛宣傳?；鶎庸茏o站要加強管護區(qū)域的巡查力度，要及時與當?shù)卣?lián)系，做到勤匯報、勤溝通，努力提高管護水平。三要加強森林病蟲害防治工作。對哈思山林業(yè)有害生物治理要做到監(jiān)測到位、報告到位、防治到位。苗木調(diào)運期間要嚴把苗木檢疫關，堅決杜絕林木病蟲害流入我縣。四要加強種苗管理工作，做好苗木預測和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木調(diào)運驗收的關口，嚴禁劣質(zhì)苗木進入造林環(huán)節(jié)。五要加強森林防火工作。加大宣傳力度，提高群防意識，嚴肅查處縱火案件。目前已進入森林火災的多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導第一責任人的職責，各個職能部門要引起高度重視，切實做好火災隱患的排查工作，對重點區(qū)域進行重點防控，關鍵區(qū)域嚴防死守，決不允許有絲毫的馬虎大意，做到警鐘長鳴。
當前正值植樹造林的黃金季節(jié)，全縣上下要把植樹造林作為當前的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，廣泛動員發(fā)動，科學合理規(guī)劃，擴大造林綠化區(qū)域，認真組織實施，形成全縣動員、全民動手、全社會參與的造林高潮，確保今年的春季造林綠化工作取得實效。
今年的造林綠化工作要嚴格按照縣委常委會議和政府常務會議審議通過
2011。
年造林綠化工作安排意見和實施方案執(zhí)行，切實加強對造林綠化工作的組織領導?？h綠化委員會具體負責全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程，堅持領導干部任期造林目標責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，制定方案，精心組織，周密部署，靠實目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)政府所在地作為造林示范點，按照新農(nóng)村建設的總體布局，以道路兩側綠化、機關單位綠化和農(nóng)戶庭院美化為重點，科學規(guī)劃，合理布局，達到綠化環(huán)境、美化家園、改善生態(tài)的目的。其它造林任務實行定點制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定造林綠化片區(qū)，上報林業(yè)局，政府督查室和林業(yè)部門定期督查，督促進度，檢查驗收。林業(yè)部門要實行科級干部包片、技術人員包鄉(xiāng)，深入造林生產(chǎn)一線，搞好技術指導和服務工作，嚴把規(guī)劃設計、苗木調(diào)運、檢查驗收、建檔等關鍵環(huán)節(jié)，努力提高造林質(zhì)量，確保任務全面完成。
今年縣上采取“項目整合一點，政府配套一點，社會籌措一點，企業(yè)捐助一點”的辦法籌措造林資金。縣財政預算納入造林資金
100。
萬元。按照縣委常委會和政府常務會通過的資金籌措辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要不折不扣的將捐助資金匯入造林綠化專戶；分管領導要做好負責聯(lián)系的條管單位、駐靖單位工作，保證募捐資金足額到位；縣安監(jiān)局、縣住建局要積極倡導轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、城區(qū)承攬建設工程的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商捐助綠化資金；縣招商局要加強林業(yè)項目的招商引資工作。
全縣上下要把宣傳發(fā)動作為造林綠化工作的第一道工序，精心策劃，周密組織，加大宣傳力度縣廣電局要對造林綠化工作進行跟蹤報道，安排一定時間對林業(yè)法規(guī)等方面的知識進行播放縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取靈活多樣的宣傳形式進行宣傳，使林業(yè)法規(guī)、林業(yè)知識家喻戶曉，人人皆知，增強全社會關注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強干部群眾的造林綠化的自覺性和主動性，形成全民參與造林綠化和重視生態(tài)環(huán)境的良好氛圍
要建立造林綠化工程建設跟蹤督查制度，縣監(jiān)察局、林業(yè)局及縣委、縣政府督查室要全面加強對綠化攻堅行動的督導檢查，及時研究工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保綠化的質(zhì)量和進度。要將造林綠化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，對造林綠化成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵，對未完成年度造林綠化任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要予以通報批評，取消當年評先評優(yōu)資格。
同志們，有利時機，稍縱即逝，時間逼人，任務催人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的要求和縣委、縣政府的安排部署，抓住當前造林綠化的黃金季節(jié)，以高度的責任感和使命感，精心組織，攻堅克難，為建設美好家園，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇一
同志們、農(nóng)民朋友們：
全面建設社會主義新農(nóng)村，是。
黨
中央加強“三農(nóng)”工作的又一重大舉措，也是各級。
黨
委、政府工作的重點。今年，我們將圍繞實現(xiàn)小康社會目標，進一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，立足新起點，樹立新追求，激發(fā)新動力，落實新舉措，實現(xiàn)新跨越，扎實開展社會主義新農(nóng)村建設。為此，今天我們在這里舉行社會主義新農(nóng)村建設宣傳月啟動儀式，目的就是要引導、鼓舞和激勵全鎮(zhèn)人民投身于建設社會主義新農(nóng)村，為我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設營造良好的輿論環(huán)境和氛圍，使新農(nóng)村建設的目的意義、主要任務、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。
精心。
組織，周密安排，明確分工，落實責任，不折不扣地抓好落實，確保宣傳月活動達到預期的目的和效果。每個村要在公共場合或醒目位置制作一塊固定的宣傳牌，每個村民小組要懸掛一條橫幅。每個村還要抓兩個環(huán)境衛(wèi)生整治示范組，特別是新城村和橫溝村，要按照簽訂的。
黨
政目標責任書，全村整體推進，在居民點環(huán)境衛(wèi)生整治中當好示范作用，抓出成效。各村。
黨
支部還要把新農(nóng)村建設宣傳工作作為第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果階段的重要任務，組織廣大農(nóng)村。
黨
員群眾認真學習新農(nóng)村建設的重大意義和深刻內(nèi)涵，進一步明確本地的發(fā)展方向和發(fā)展思路，努力形成推動新農(nóng)村建設的強大。
思想。
動力。
各包村。
領導。
駐村干部要按照郊區(qū)工委“三結合一目標”管理辦法的要求，分赴到各村聯(lián)系點開展工作。希望你們充分發(fā)揮好指導員的作用，扎扎實實地做好宣傳引導和發(fā)動工作。要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設的重要意義目標任務政策措施，把聲音傳到每個村組每家每戶，讓農(nóng)民群眾知道“什么是新農(nóng)村”，使他們明白新農(nóng)村建設是為農(nóng)民謀利益為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情，從而把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力凝聚力吸引到新農(nóng)村建設上來。要積極探索新時期群眾工作方法，靈活運用說服教育示范引導優(yōu)化服務等方法，切實做好群眾工作，教育和引導農(nóng)民克服等靠要的。
思想。
激勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的。
精神。
用自己的`雙手建設美好家園。
觀念，理清發(fā)展思路和目標，大膽的為自己制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、加快科技化進程的生產(chǎn)發(fā)展要求；制定住房講配套實用，吃飯講健康營養(yǎng)，穿衣講整潔漂亮的生活寬裕目標；制定勤勞致富、誠信守法、團結友善，不參加黃賭毒、不違法亂紀、不搞封建迷信、不鬧鄰里糾紛的鄉(xiāng)風文明標準；制定房前綠化、庭院凈化、環(huán)境美化，改院、改水、改廁、改圈的村容整潔任務；制定。
黨
務、政務、村務公開和民主監(jiān)督的民主管理制度。特別是在改變村容村貌方面，結合宣傳月活動和“一池三改”工程，對現(xiàn)有小康住宅集中開展以疏通后路、美化前院、整治后院、清潔環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，徹底改變柴草亂放、畜禽亂跑、臟水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒等老大難問題，從根本上改變農(nóng)村面貌和人居環(huán)境，從整體上提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的生活質(zhì)量。
春風得意馬蹄急。讓我們乘著“宣傳月”的東風，以昂揚的。
精神。
狀態(tài)，迅速行動起來，與全鎮(zhèn)各級。
黨
政組織和廣大農(nóng)民朋友一道，積極投身社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐，努力創(chuàng)造驕人業(yè)績，為建設社會主義新農(nóng)村做出我們應有的貢獻！
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇二
同志們：
匯報，看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希。
望大家。
按照要求認真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們。
參考。
去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面小康新農(nóng)村建設既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認識，全面發(fā)動，全力推進。
設計，體現(xiàn)前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風格。
的關系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。
要加快推進全面小康新農(nóng)村建設，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設有機結合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。
1.抓。
領導。
領導。
小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立班子，落實專人負責。相關部門要明確分工，落實職責，形成合力：市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責調(diào)整好新農(nóng)村建設所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴格審批手續(xù)，做到年初有預算、年終有決算，并列入政府審計；線路管。
網(wǎng)
問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責落實。
2.抓重點。
設計出樣板房進行示范；建設方面，重點是按照“拆、改、留、移”四種模式加快建設一批示范村，實現(xiàn)布局優(yōu)化、住宅美化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、服務強化等“八化”目標。
3.抓試點。
包裝、古村莊的保護與建設以及高山移民直接進城區(qū)各一個點。五個試點實行市級。
領導。
牽頭、部門聯(lián)系制，予以集中重點扶持。山區(qū)點式別墅和平原拆舊建新兩個試點明年年底要初出形象，中心村環(huán)境整治試點要在年底完成，高山移民直接進城區(qū)試點年底要有實質(zhì)性進展。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇三
同志們：
縣委、縣政府今天召開這次動員大會，主要任務是對我縣創(chuàng)建文明城市工作進行全面部署，動員全縣人民立即行動起來，齊心協(xié)力，真抓實干，扎實做好創(chuàng)建各項工作，鞏固發(fā)展已有成果，奮力爭創(chuàng)文明城市，促進全縣三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，**同志就我縣創(chuàng)建文明城市工作作了一個很好的動員報告，**同志對我縣創(chuàng)建文明城市工作進行了全面部署，我完全贊同。希望各部門、各單位認真抓好貫徹落實，把我縣的文明城市創(chuàng)建工作抓緊、抓實、抓出成效。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，進一步增強創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責任感。
創(chuàng)建文明城市，是貫徹落實十六屆六中全會提出構建和諧社會精神、統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是新時期推進精神文明建設，提高市民素質(zhì)、城市文明程度和促進社會全面進步的一個重要抓手。通過創(chuàng)建文明城市，可以提高我縣城市的知名度、影響力、吸引力和競爭力。我縣有2000多年的歷史，近幾年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家?guī)醉椫攸c工程在我縣實施，尤其是廖坊水庫、京福高速公路的建設和即將實施的向埔鐵路和濟廣高速公路的建設，將對我縣城市的對外交通、用地規(guī)模和發(fā)展方向產(chǎn)生深遠的影響。縣委、縣政府為全面實施三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市的要求，提出了把我縣建設成為次中心城市的奮斗目標。次中心城市并不是簡單的人口數(shù)量的增加和城市框架的拉大，而是要把城市建成經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的城市。為此，我縣聘請了浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家對城市總體規(guī)劃進行修編，與城市發(fā)展相統(tǒng)一；啟動了“市民廣場改建、垃圾中轉站建設、縣城美化綠化亮化工程”等21項重點城市建設工程，為創(chuàng)建文明城市打下了堅實的基礎。目前，我縣與發(fā)達縣（區(qū)）相比較，主要是城市發(fā)展速度滯后，城市基礎設施建設欠帳較多，城市功能不完善，城市臟、亂、差現(xiàn)象還沒有得到根本好轉。因此，各部門、各單位必須統(tǒng)一思想、提高認識，自覺把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實加強領導，加大工作力度，合力攻堅克難，全面統(tǒng)籌推進，從政治的高度、全局的高度、時代的高度，充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，切實增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感、責任感和使命感。
二、明確目標，突出重點，切實提高城市的品位和檔次。
創(chuàng)建文明城市是一項社會系統(tǒng)工程，關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及城市建設、管理的各個方面，事關各行各業(yè)、千家萬戶，內(nèi)容很多，任務很重。各部門、各單位一定要以只爭朝夕的精神、求真務實的作風，緊抓不放，強力推進，務求實效。
一要明確要求。創(chuàng)建文明城市的范圍非常廣，主要有“十條街”、“二個市場”、“三個城鄉(xiāng)結合”、“72條城區(qū)小街小巷”，涉及的內(nèi)容也非常多，主要包括創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)優(yōu)良秩序等方面，每項創(chuàng)評項目既有硬指標、硬任務，也有很多軟任務。要求各部門、各單位一定要腳踏實地、扎扎實實地做好每項創(chuàng)建工作，特別要抓住事關全縣發(fā)展大局的重要問題，抓住事關人民根本利益的突出問題，抓住事關城市功能完善和城市形象塑造的關鍵問題，在通過加快經(jīng)濟發(fā)展、增強創(chuàng)建工作的凝聚力上下功夫，在創(chuàng)新機制體制、提高創(chuàng)建工作整體水平上下功夫，在落實執(zhí)政為民要求、推動各項工作上下功夫，切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，圍繞群眾關心的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠，在參與中實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。
二要爭創(chuàng)特色。在文明城市創(chuàng)建活動中要全面提高創(chuàng)建水平，重在發(fā)展，重在特色。在創(chuàng)建核心內(nèi)容上，要把精神文明建設與和諧社會建設聯(lián)系起來，突出把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到強縣富民、發(fā)展南城的具體過程之中；在創(chuàng)建機制體制上，要突出共建、創(chuàng)新載體，從創(chuàng)建文明單位、文明窗口、軍民共建等方面，向城區(qū)共建的深度和廣度發(fā)展；在創(chuàng)建重點工作上，要堅持項目帶動、重在建設，通過精心設計、強力推進一系列創(chuàng)建活動，帶動人的素質(zhì)養(yǎng)成、城市環(huán)境的改善；在創(chuàng)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，要做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來，把人人參與創(chuàng)建活動和法制化管理有機結合起來。通過城市環(huán)境配套建設和綜合治理，進一步完善城市整體功能和社會服務體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質(zhì)；通過深化機關效能建設，開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等方面都有明顯的加強，塑造文明開放的城市形象。各部門、各單位都要圍繞以上要求，結合各自實際，突出特色，與時俱進，加大創(chuàng)建力度，創(chuàng)造性地開展工作。
三要健全機制。創(chuàng)建文明城市不是為了應付一時的檢查，更不是為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，而是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于南城更快更好發(fā)展的綜合社會環(huán)境，盡快形成一個適合南城發(fā)展的、富有生機活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機制。一方面，對需要提前建設的硬件項目，要抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升城市功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確整治、完善辦法，選準行之有效的活動載體，組織相關部門、單位和行業(yè)開展聯(lián)合攻關。當前，特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城市管理、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的集中整治，把突出性的整治與經(jīng)常性的制度建設結合起來，把思想道德素質(zhì)與依法管理結合起來，促進城市建設上檔次、上水平、出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、見成效。
加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證，希望各部門、各單位圍繞自己的創(chuàng)建工作和創(chuàng)評目標，切實加強領導，落實工作責任，形成齊抓共管的新格局。
一要確保領導責任到位。各部門、各單位特別是主要領導要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序地推進。各成員單位、責任部門，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，對每項任務明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決，深入扎實地做好各項工作?？h文明城市創(chuàng)建工作領導小組，要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全縣創(chuàng)建整體效果和整體進度的成員單位、責任部門，要給予批評教育、限期整改。
二要確保輿論宣傳到位。各部門、各單位、特別是各媒體，要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對創(chuàng)建文明城市活動的宣傳力度，開設專欄和專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監(jiān)督，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法。同時，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動創(chuàng)建活動的順利開展。
三要確保干部群眾參與到位。群眾是創(chuàng)建文明城市的主體，也是創(chuàng)建文明城市的直接受益者。各部門、各單位要充分調(diào)動干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情，營造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍。今天動員大會后，要采取各種形式，結合本職工作，進行層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣人民的思想和行動自覺地統(tǒng)一到創(chuàng)建文明城市工作上來，使廣大機關干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學校學生、部隊官兵以及外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶和外來務工人員都自覺行動起來，積極投身創(chuàng)建活動，形成人人爭做城市主人翁、人人都為創(chuàng)建文明城市添光彩的新局面。
同志們，創(chuàng)建文明城市的目標和任務已經(jīng)明確，創(chuàng)建工作已經(jīng)全面展開，讓我們上下一心、全體動員、人人參與、真抓實干，為實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市目標，推進全縣三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們在這里隆重召開百城建設提質(zhì)工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質(zhì)工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續(xù)求進，高標準完成各項工作任務。
我講四個方面的問題。
第一，什么是百城建設提質(zhì)工程。百城建設提質(zhì)工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點，著力培育主導產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合x特點的新型城鎮(zhèn)化路子。基本原則是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領、優(yōu)化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的x個縣(市)作為第一批試點，分步推進。目標任務是：圍繞城市建設提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強。
第二，為什么要實施百城建設提質(zhì)工程。實施百城建設提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。
近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區(qū)建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為x市唯一入選全省首批篩選出的x個縣（市），先行啟動實施百城建設提質(zhì)工程，對我們來說是千載難逢的機遇。一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，有利于推進城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉移，直接帶動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
要通過實施百城建設提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到x投資興業(yè)，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。
隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質(zhì)工程的每個項目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。
第三，百城建設提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個方面的工作。
按照“多規(guī)合一”原則，以構建規(guī)模適度、布局合理、設施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設計，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
2019年，實施棚戶區(qū)改造項目x個，總投資x億元。其中，續(xù)建項目x個，新建項目x個，共征收拆遷住戶x戶，安置房x萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。
特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資x億元的x條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
啟動實施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務園區(qū)等項目。同時，加快推進特色商業(yè)區(qū)建設，促進金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產(chǎn)。
加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設施建設，讓進城農(nóng)民更有歸屬感。重點推進xx等x個商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學校擴建提升、x醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、xx街區(qū)建設、xxx開發(fā)保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區(qū)公共服務設施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。
努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資x億元，實施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點推進xx建設和xx支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。啟動城區(qū)內(nèi)機關、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關、小區(qū)，把x變成沒有圍墻的城市。
加快構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機制，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是x鎮(zhèn)，要著力推進乒乓特色小鎮(zhèn)建設等x個項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結合凈美鄉(xiāng)村建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建x個垃圾中轉站、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內(nèi)x個村實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)x個行政村村村通天然氣。
第四，百城建設提升工程如何推進。要進一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統(tǒng)籌分類做好項目規(guī)劃，認真編制百城建設提質(zhì)工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農(nóng)民“三權”，讓農(nóng)民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《x省百城建設提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。縣財政、建投集團等部門也要按照《x省百城建設提質(zhì)工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發(fā)揮財稅、金融政策在促進要素優(yōu)化配置、激活城鎮(zhèn)化動力活力方面的引導作用，多爭取上級資金，并做好融資工作。同時，加強財政資金的統(tǒng)籌整合，財政資金優(yōu)先投向百城建設提質(zhì)工程項目?？h百城建設提質(zhì)工程指揮部成員，要切實負起責任，做好這項工程的指導、協(xié)調(diào)推進，督導檢查等工作，確保百城建設提質(zhì)工程順利實施。
我就講這些。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇五
同志們：
今天召開的全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設調(diào)度會議，是縣委、縣政府決定召開的又一次關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的非常重要的會議。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新農(nóng)村建設動員會后，全縣各級各部門團結拼搏，真抓實干，農(nóng)業(yè)災后重建和新農(nóng)村建設工作來勢較好。下階段全縣上下要按照“突出重點，真抓實干”的總體要求和“保重點、促增收、保穩(wěn)定”的總體目標，切實抓好四個方面的工作。
一、務求實效強基礎。改善農(nóng)村基礎設施，加強農(nóng)村基礎工作，是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求，也是做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務。一是切實加強良種繁育體系建設。要完善傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良種繁育體系。糧、棉、油、豬、水果是我縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，這些良種繁育體系要進一步完善。全縣要新增3個存欄母豬200頭以上的良種豬擴繁場，要有1個100畝以上的水果或干果育苗基地和100畝以上的林木育苗基地。二是抓緊實施病險水庫的除險加固。據(jù)氣象相關信息分析、預測，今年我縣氣候有前澇后旱的趨勢，這種反常天氣將給我們防汛抗旱工作帶來極大的壓力。因此，我們要未雨綢繆，及早做好防汛抗旱準備，抓好病險水庫的除險加固工程。目前，全縣6座中型水庫、106座小型水庫中，帶病運行的有2座中型水庫、105座小型水庫，這些病險水庫的除險加固工程，要按照確保防汛抗旱的要求，落實處置措施。今年要堅決完成亞行貸款城市防洪堤的年度建設任務。三是大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，有三個具體任務，第一，農(nóng)村安全飲水。今年全縣的任務是解決2.06萬人安全飲水問題，我們要完成市下達我縣的人畜安全飲水任務，重點要解決干旱死角人畜安全飲水問題。第二，農(nóng)村能源建設。完成市下達的3500口沼氣池任務，而且要確保每口沼氣池能夠正常產(chǎn)氣，投入使用。第三，鄉(xiāng)村清潔工程。全縣交通干線沿線和小城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況，臟亂不堪。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了鄉(xiāng)村清潔工程責任狀，就是要結合城鄉(xiāng)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，迅速啟動鄉(xiāng)村清潔工程。首先要把國、省、縣、鄉(xiāng)主要交通干線和小城鎮(zhèn)暴露的垃圾，清理好，處理好。要建立長效管理機制，專人管理，專班作業(yè)。第四，啟動移民后扶實施規(guī)劃。去年是抓規(guī)劃，今年主要是抓項目的實施。第五，繼續(xù)抓好農(nóng)村通暢、通達工程的實施，抓好農(nóng)電兩改建設項目。
牽頭抓，責任部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，務必按要求高標準完成任務。二是加強農(nóng)機示范基地建設。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，下大力抓好農(nóng)機新機具的推廣。今年要完成好1個500畝的農(nóng)機全程作業(yè)示范基地。全縣要因地制宜發(fā)展農(nóng)機作業(yè)組織、農(nóng)機專業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。123在全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設調(diào)度會上的。
講話。
加強與上級部門的溝通積極準備項目跑項爭資。要增強主動性和針對性國家對農(nóng)業(yè)的投入已經(jīng)改變了過去那種分塊給資金的狀況現(xiàn)在變成都要靠項目去爭取資金資金是到項目的所以要爭取支持首先要把政策吃透把項目準備好同時加強溝通和匯報這樣才能爭取到資金。農(nóng)口各局包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要下決心認真做好這項工作。
病人等特殊群體的監(jiān)護，防止弄火成災，對火災肇事者要迅速、公開、從重處理，要督促鄉(xiāng)村干部落實防火責任，要全面落實預案，科學處置火災。一有火情，快速反應，科學處置，力爭“打早、打小、打了”，確保不發(fā)生大的森林火災事故和人員傷亡事故。123在全縣防汛抗旱暨新農(nóng)村建設調(diào)度會上的。
講話。
同心協(xié)力扎實工作把發(fā)展糧食生產(chǎn)、防汛抗旱及新農(nóng)村建設等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊抓好為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇六
同志們：
大家好！
2004。
**。
市委、市政府作出《關于加強新農(nóng)村建設工作的決定》，提出了用5年時間把贛南大地建設成為“五新一好”的社會主義新農(nóng)村。新的時期，新的形勢，新的任務，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要如何在新農(nóng)村建設這一歷史任務中發(fā)揮極作用呢？我認為，我們要改進工作方法，轉變工作作風，針對“五新一好”內(nèi)容，找準角色定位，當好七員，服務新農(nóng)村建設。
在建設新村鎮(zhèn)過程中，我們要當好指導員，指導農(nóng)民搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，逐步改善村容村貌。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的實施是一項長期任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低，我們不能脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，只有從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，社會主義新農(nóng)村建設才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地向前推進。
門路，以市場信息引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生產(chǎn)；二是要當好“輔導員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強學習，吸收新知識，掌握新技術，努力提高自己的科技水平，增強服務本領，幫助農(nóng)民掌握科學技術，依托產(chǎn)業(yè)指導農(nóng)民組建新經(jīng)濟組織；三是要當好“推銷員”，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”。我們要走出去跑市場，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)品銷售。
有力的保障。
風貌，就談不上構建和諧農(nóng)村社會。因此，構建和諧農(nóng)村社會，必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風貌活動。在這一過程中，我們要當好宣傳員。俗話說：“榜樣的力量是無窮的”，我們要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的.好人、好事、新風、新貌，并加以宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)民參與道德建設的熱情。大力開展“除陋習，樹新風”活動，反對封建迷信和宗教宗派勢力，促使與鄰為善、尊老愛幼、簡辦紅白喜事等新風尚蔚然成風，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的能力。通過新風貌的塑造，讓農(nóng)民的。
思想。
道德、科學文化水平在潛移默化中得到提高。
建設新農(nóng)村，好班子是關鍵。在創(chuàng)建好班子過程中我們要當好質(zhì)檢員。我們要把握好所駐村“兩委”人選，把群眾滿意度高，辦事處事公，文化素質(zhì)高、責任心、事業(yè)心強、致富能力強的人選進村兩委，把群眾滿意度差、責任心、事業(yè)心不強的不合格的村干部淘汰掉，讓“一好”帶“五新”全面發(fā)展。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇七
同志們：
黨
的十六屆五中全會指出，“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全。
黨
工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這是新世紀新階段中央關于“三農(nóng)”問題的重大決策部署，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。
建設社會主義新農(nóng)村這個提法，不是今天才提出來的。新。
中國。
建立之初的上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農(nóng)村的要求，那是相對于舊。
中國。
的舊農(nóng)村而言的。改革開放之初，我國又一次提出了建設社會主義新農(nóng)村的任務，那是既相對于舊。
中國。
的舊農(nóng)村，也相對于改革開放前的農(nóng)村狀況而言的。進入新世紀階段，站在新的發(fā)展起點上，我國再一次提出建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，顯然有更新的內(nèi)涵和更高的要求。
第一，建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的題中應有之義。
黨
的十六大確立了在本世紀初頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。而實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，難點和關鍵都在農(nóng)村。盡管改革開放以來農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但與實現(xiàn)全面小康的目標相比，同城市日新月異的發(fā)展相比，農(nóng)村還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：基礎設施薄弱，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務體系不健全，農(nóng)民收入明顯偏低，住宅等建設凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習俗還普遍存在，等等。因此，建設社會主義新農(nóng)村，既體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位、全面建設小康社會的客觀要求和重大舉措。
第二，建設社會主義新農(nóng)村，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。內(nèi)需、外貿(mào)和投資是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的`三駕馬車，現(xiàn)在我們過分地依賴投資和外貿(mào)，而內(nèi)需相對不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場的不斷萎縮，農(nóng)村市場萎縮的原因很簡單，一個是農(nóng)民收入上不去，另一個是農(nóng)村基礎設施跟不上。這種狀況如果再繼續(xù)下去，不僅將影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且將嚴重影響工業(yè)和城市的發(fā)展，影響整個現(xiàn)代化進程。因此，要保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，通過建設社會主義新農(nóng)村的舉措，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別。
進一步明確建設社會主義新農(nóng)村重大意義把。
思想。
統(tǒng)一到中央。
精神。
上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。
“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問題仍然是政府工作的重中之重。關于新農(nóng)村的目標要求中央已經(jīng)非常明確，就是二十個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這是總的要求。對溫州而言，社會主義新農(nóng)村，主要是“新”在這三個方面。
一是發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進科技興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品的培育，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展。
和環(huán)境整治，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務體系。深入開展移風易俗等工作，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。
道德教育，提升農(nóng)民的。
思想。
道德水平，造就一批既有較高道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。
第一，切實加大農(nóng)村的投入，為建設社會主義新農(nóng)村。
提供。
強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。
第二，全面深化農(nóng)村改革，為建設社會主義新農(nóng)村。
提供。
體制和機制保障。農(nóng)村改革面廣量大，既包括家庭承包經(jīng)營的穩(wěn)定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、農(nóng)村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧，重點推進。
第三，大力加強農(nóng)村基層組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村。
提供。
組織保障。農(nóng)村基層。
黨
組織是。
黨
在農(nóng)村全部工作的基礎?；鶎?。
黨
組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強有力的政治保障，也是提高。
黨
的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。加強基層組織建設，重中之重要把鄉(xiāng)村兩級班子建設好，解決“有人抓”和“抓得好”的問題。
廣大農(nóng)村基層干部是。
黨
和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵崱?BR> 黨
的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進農(nóng)村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。對農(nóng)村基層干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我們既要加強教育和培訓，注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。
同時，基層干部也要安心在農(nóng)村，做到為官一方，造福一方，帶著感情做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。關鍵要解決三個問題。一是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的感情問題，真正把心同基層群眾連在一起，急他們所急，想他們所想，為他們所盼，全心全意為廣大農(nóng)民搞好服務。二是作風的問題。“三農(nóng)”工作面臨的新形勢，這些新情況、新問題，是過去沒有的，靠想當然、老辦法是難以解決的，必須深入下去，開展大量的調(diào)查研究，三是基本功問題。“三農(nóng)”工作對基層干部自身是一個重大的考驗，必須加強學習，問計于群眾，多進行實踐鍛煉，學會做“三農(nóng)”工作的基本功。
當前，年終將至，各級。
黨
委、政府和市各有關部門要集中精力，采取措施，認真抓好被征地農(nóng)民生活保障，城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)，計劃生育，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，高致病性禽流感防控，農(nóng)村水利基本設施建設，災民生活保障等七項工作，確保完成各項目標任務。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇八
今天，縣委、縣政府決定，召開這次全縣綜合治稅工作動員大會，主要任務是：分析研究當前財稅工作形勢，安排部署全縣綜合治稅工作，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力，齊抓共管，全面提升稅收征管水平，為實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展提供堅實的財力保障。后面，張書記還要作重要講話，下面，我先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好綜合治稅工作的緊迫感和責任感。
近年來，全縣上下特別是財稅系統(tǒng)干部職工認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，堅持把增加財政收入作為財稅工作的一項重大任務，突出稅收征管和財源建設兩大重點，抓培育，強管理，財政收入保持穩(wěn)定增長。2013年，全年累計完成地方財政收入2.76億元，比“十一五”末增收1.16億元，較上年增長18.5%，在全市財政綜合考核評比中名列前茅，受到市政府的表彰獎勵。今年1至4月份，全縣地方財政收入完成1.1億元，同比增長24.7%，比年初既定目標高出近10個百分點。特別是從一季度財政收入全市排名看，我縣完成量居全市第三、增速居全市第二，綜合排名全市第一，創(chuàng)近年來最好水平。
在看到成績的同時，我們也要清醒的看到，我縣財政窘迫的現(xiàn)狀并未從根本上改觀，2013年全縣完成地方財政收入2.76億元，財政支出16.8億元；今年一季度，地方財政收入8855萬元，財政已支出3.6億元，縣財政自給率明顯偏低，財政能力對縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的制約很大。要想改變這一現(xiàn)狀，從財政管理的角度看,必須抓好支出和收入兩個方面。支出方面，近年來，財稅部門健全了各項制度，各單位更是嚴格遵守中央八項規(guī)定等要求，大幅壓縮了“三公”支出，胡支亂花、奢侈浪費等現(xiàn)象已基本絕跡，控制支出、壓縮開支已無更大的潛力可挖。收入方面：從財源建設來看，一個項目、企業(yè)從洽談到落地再到投產(chǎn)達效、產(chǎn)生穩(wěn)定稅收，基本需要2-3年，是一項長期性的工作，我們也只有逐步推進、循序漸進。組織收入的另一個方面，就是要加強征管，防止跑冒漏滴，做到應收盡收，這是解決財政窘迫的最直接、最有效手段。但是，從當前征管工作情況看，我們還存在一些漏洞和缺點，主要表現(xiàn)在：一是齊抓共管的合力不夠，征管工作大多數(shù)時間是財稅部門在單打獨斗，各級各部門主動協(xié)稅護稅的氛圍不濃、力度不大。二是一些重點行業(yè)和新興行業(yè)稅收管控還不規(guī)范，一些零星分散稅種的征管措施還不完善，存在稅收征管盲區(qū)，造成了相當數(shù)額的稅收流失。三是非稅收入管理還不完全到位，一些執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位不按規(guī)定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規(guī)定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。這些問題，直接影響了組織收入工作，必須引起各級的高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
當前，我縣正處在大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關鍵時期，重點項目建設、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程實施等各項工作，需要大量的資金保障，迫切需要加強綜合治稅工作。各鎮(zhèn)、各部門一定要從事關全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、事關維護國家稅法嚴肅性、事關社會保障公平的高度，充分認識到，開展綜合治稅，不僅是形勢所迫、現(xiàn)實需要，更是政府之責、為民為舉，要切實增強工作緊迫感和責任感，迅速行動，攻堅克難，創(chuàng)新方式，齊抓共管，全力推進綜合治稅工作，確保財政收入快速持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。
這次綜合治稅工作總要求是：以堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量為目標，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以稅源信息監(jiān)控為核心，以社會化稅收管理網(wǎng)絡為手段，堅持政府領導、財稅主抓、部門共管、社會參與、法制保障、信息共享，形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標本兼治的治稅工作新局面。前面，專門制定下發(fā)了《綜合治稅工作實施意見》和《稅收保障辦法》，對這次綜合治稅工作作了安排。下面，我主要強調(diào)以下四點：
一要抓普查，摸清稅源底子。
各級各部門要從5月份開始，利用3個月的時間，對全縣范圍內(nèi)所有納稅人、扣繳義務人，按照重點行業(yè)以部門為主、轄區(qū)以鎮(zhèn)為主的條塊結合方法，開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，逐門逐戶做好核實和登記。在全面普查的基礎上，要重點對漏管戶、漏報戶、欠稅戶、漏繳戶、減免緩征戶和申報繳稅異常戶，組織專人進行核查，不漏一企一戶、不留盲區(qū)。特別是對近年來招引進來的企業(yè)，要全面核查生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，對未按合同約定的、只享受優(yōu)惠政策而不履行義務的企業(yè)，一律取消有關減免政策。要堅持重在摸清底數(shù)，重在掌握情況，重在完善措施的原則，敢于發(fā)現(xiàn)問題，認真分析問題，積極解決問題，真正使稅源普查反映實情，查出實效。
二要強控管，嚴格稅收管理。
近年來，機械制造、建材、造紙、醫(yī)藥化工等行業(yè)，一直是我縣的主要稅收來源，稅收控管相對較為規(guī)范。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、房屋租賃、采礦采沙、醫(yī)藥銷售、餐飲、商品流通等行業(yè)逐步發(fā)展壯大，由于這些行業(yè)流動性、分散性很強，加之對協(xié)作性征稅要求較高，稅收控管一直存在不少漏洞和盲區(qū)。這次綜合治稅工作，要將這些行業(yè)作為重點，綜合采取措施，盯緊各個環(huán)節(jié)，全面開展清查，全力清繳欠稅。對房地產(chǎn)業(yè)，要以“先稅后證”為抓手，做好土地使用權轉讓、工程設計、施工、監(jiān)理、不動產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)稅收管理，實現(xiàn)對房產(chǎn)交易行為的有效監(jiān)督管理。對建筑安裝業(yè)，要研究實施針對工程設計、施工、監(jiān)理、建筑、安裝、修繕、裝飾等經(jīng)濟行為的全過程動態(tài)控管措施，監(jiān)督納稅人依法納稅。對房屋租賃的稅收，要摸清國有集體經(jīng)營用房、個體房屋租賃、納稅人變賣參股等資產(chǎn)轉移行為，應納的各類稅收要全部清收。對采礦采沙企業(yè)，要對其應納的各類稅收進行全面整治清收，對未辦理有關證照的要責成限期辦理。對醫(yī)藥銷售、醫(yī)療機構的經(jīng)營行為，要結合改革改制，加強稅務登記等基礎工作，該納入的納入，該開征的開征，從源頭上抓好控管。對社會中介、餐飲、煙酒、娛樂等服務業(yè)，要通過深化以票控稅、稅源監(jiān)控、納稅評估、片區(qū)管理等辦法，促進征管工作規(guī)范化。在這里，我強調(diào)兩條紀律：一是今后凡參與我縣建筑項目招標的企業(yè)，必須為在我縣注冊的企業(yè)或分支機構，相關的稅收必須在縣內(nèi)稅務機關繳納，否則，不得參與招標。二是今后在支付財政投資項目的工程款時，項目單位必須提供我縣稅務部門出具的發(fā)票，才能撥付項目資金，否則不予支付。
三要重挖潛，加強非稅收入征管。
非稅收入是財政收入的重要組成部分，要嚴格按照“收繳分離”的原則，加大對各項非稅收入的收繳力度，切實做到應收盡收。在行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理上，要規(guī)范執(zhí)法單位行為，完善收繳管理辦法，防止截留挪用、坐收坐支等違規(guī)問題的發(fā)生，保證收入及時足額繳入國庫。在國有資產(chǎn)管理上，財政部門要結合這次綜合治稅活動，對各鎮(zhèn)、各部門房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)摸清底子，登記造冊，清查鎖定。今后，凡是以經(jīng)濟功能為主，以市場效益為主要目標的國有資源開發(fā)和國有資產(chǎn)使用，包括國有土地、礦產(chǎn)、場地、河道等自然資源和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、城市公共資源等，都要實行有償使用和轉讓。特別是在資產(chǎn)處置上，各鎮(zhèn)、各部門必須報經(jīng)縣國有資產(chǎn)管理部門按相關規(guī)定和程序辦理，凡私自處置國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究。在票據(jù)管理上，要實行全過程電子化、系統(tǒng)化管理，建立財政票據(jù)稽查制度，加強跟蹤管理和檢查，依法查處違法使用財政票據(jù)行為，提高“以票管費”水平。同時，要對各執(zhí)收執(zhí)罰單位開設的賬戶進行清理清查，凡屬于過渡性的賬戶要全部予以撤銷，確實需要保留的，要按程序重新審批。各執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，及時、足額將非稅收入上繳財政，完不成收入任務或達不到進度要求的，財政部門要從預算公用經(jīng)費、財政專項或專戶資金中等額抵扣。
四要明法紀，狠抓收入稽查和執(zhí)法。
依法納稅是每個公民、集體和企業(yè)應盡的義務。依法征稅是法律賦予財稅部門的神圣職責。財政、稅務部門要牢固樹立維護國家稅法的意識，主動牽頭，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類稅收違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序。特別要加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控，以查促管，以查促收；對納稅人開業(yè)以及關、停、并、轉等行為要動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控稅源，堅決堵塞各種跑冒滴漏現(xiàn)象。特別是與稅務部門簽定委托代征協(xié)議的各相關單位，都要從促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢，協(xié)助財稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務，不能以任何理由推托代征工作。
全面推行綜合治稅，重在行動，貴在落實，關鍵在成效。全縣各級各部門要加強領導，靠實責任，切實把綜合治稅的成效充分反映到稅收增長上來。
一要靠實責任。
綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅工作領導小組要把目標任務細化、量化分解到各鎮(zhèn)、各部門和具體責任人，并加強督促指導，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各鎮(zhèn)、各單位主要負責人要將綜合治稅工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，及時研究解決問題，推動綜合治稅工作順利開展。
二要密切配合。
搞好綜合治稅，關鍵要形成社會合力。各成員單位要加強與財稅部門的協(xié)作配合，及時準確地提供涉稅信息；各金融機構要積極協(xié)助財稅部門依法實施賬戶查詢、凍結及款項劃繳工作；有委托代征的單位和部門，要加大與財稅部門的協(xié)調(diào)溝通，保質(zhì)保量完成代征任務；財政、稅務、審計、監(jiān)察、公安等執(zhí)法部門，要聯(lián)手加強對各類發(fā)票的管理，實現(xiàn)“以票控稅”。特別是對偷逃抗騙稅、制售假發(fā)票等行為和其它涉稅違法犯罪案件，各政法部門要主動上手，予以嚴厲打擊；對濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要嚴肅予以查處，任何部門不得借口條條塊塊的特殊性，采取消極態(tài)度，影響稅收代征。
三要依法治稅。
要堅持按稅法辦事，依率計征，依法征收，既要杜絕越權執(zhí)法行為，又要防止稅收執(zhí)法缺位。財稅部門要制定相應的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，充分發(fā)揮部門的協(xié)稅護稅職能，規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。各鎮(zhèn)、各部門要做好思想動員和教育引導，增強公民自覺納稅、協(xié)稅、護稅意識，充分調(diào)動社會各方面參與綜合治稅的積極性和主動性，推動綜合治稅工作深入開展。
四要真督實查。
要堅持例會制度，每月由我或吳縣長召集，聽取進展匯報，協(xié)調(diào)解決問題?？h委督查室、縣政府督查室、縣治稅辦要定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決?？h電視臺要開設專欄，進行專題報道?？h考核辦要把綜合治稅工作納入考核，嚴格考核獎懲。對綜合治稅工作成績突出的部門單位，要予以重獎；對措施不力、落實不到位的要通報批評；對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，要嚴格進行責任倒查和追究。
同志們，綜合治稅工作是一項復雜的社會工程，涉及面廣，工作量大，責任具體，要求嚴格，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。大家一定要高度重視，迎難而上，立說立辦，辦有成效，努力開創(chuàng)全縣稅收征管工作新局面，為縣域經(jīng)濟社會趕超進位、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇九
三要強化重點整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要組織專門力量，按照“屬地管理”的原則，迅速開展一次全面排查，切實摸清治安亂點和存在的問題，登記造冊。對排查出的治安后進村、城鄉(xiāng)結合部、學校、企業(yè)周邊、鐵路沿線等混亂地區(qū)，要在黨委、政府統(tǒng)一領導下，落實措施進行集中整治，做到打擊一個、震懾一批，整治一片、穩(wěn)定一方。同時，要加強對洗浴城、練歌房、美容美發(fā)廳等場所的治安整治，進一步凈化社會環(huán)境。
四要嚴格管理監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全。一是認真貫徹落實《道路交通安全法》，增加路面執(zhí)勤警力，嚴管重罰交通違章。要繼續(xù)開展道路交通專項整治，對超速超載、農(nóng)用車載人、違章駕車、酒后開車等突出違章行為進行集中治理，堅決減少交通事故發(fā)生。二是深入開展消防安全大檢查，落實防火責任制，及時督促整改火險隱患，確保不發(fā)生大的問題。對構成違法犯罪的，堅決追究相關人員的責任。三是切實加強槍支彈藥、爆炸劇毒物品管理，嚴肅查處涉槍涉爆案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
五要加強教育管理，實行綜合治理。警力有限，民力無窮。各級在行動中，必須要按照“誰主管，誰負責”的原則，調(diào)動方方面面的力量參與。要突出抓好“三類人員”管理，從源頭上預防違法犯罪問題的發(fā)生。對暫住人口，要立即進行全面清理檢查，切實摸清底數(shù)，逐一建檔，納入管理，嚴防違法犯罪分子混跡其中。對刑滿釋放人員，基層要確定專人立即靠上進行幫教，解決實際困難和問題，為其改過自新創(chuàng)造條件，努力減少重新犯罪。對青少年，要進一步完善學校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，特別對不良和違法青少年，要認真對待，做好教育和挽救工作。
三、加強領導和協(xié)作，確保工作實效。
一是，加強領導，落實責任。這次行動，縣里成立了專門領導小組，辦公室設在縣公安局。各級各部門都要成立相應組織和工作班子，一把手親自抓，分管領導靠上抓，制定具體的行動方案，立即開展工作。要嚴格落實責任，把任務細化分解到具體人身上，確保人人有責任，積極抓落實。
二是，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要在廣播、電視等新聞媒體上開辟宣傳專欄，營造強大的斗爭聲勢。政法部門要適時召開公判會、公捕會，增強震懾力量。各基層單位要采取多種形式進行宣傳，發(fā)動群眾積極揭發(fā)舉報，形成全黨動手、全民動員的濃厚氛圍。
三是，統(tǒng)一思想，形成合力。政法各部門要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，既各司其職，又密切配合，形成強大的斗爭合力。公安機關要及時有力地打擊各類違法犯罪活動；檢察機關要提前介入案件的偵查和審訊，及時批捕和起訴犯罪分子；法院要在確保辦案質(zhì)量的前提下，不斷提高辦案效率；司法行政部門要進一步開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。同時，要注意教育廣大參戰(zhàn)人員嚴格執(zhí)法，文明辦案，樹立政法機關的良好形象。
四是，加強督導，強化檢查?？h嚴打整治領導小組負責定期不定期的檢查督導。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一找準癥結，切實加以改進和解決；對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，及時總結通報，推動面上工作的深入開展。各級黨政要積極幫助政法機關解決在嚴打經(jīng)費裝備等方面的困難，確保斗爭需要。
同志們，開展好這次嚴打整治夏季行動責任重大，意義深遠。各級各部門一定要加強領導，精心組織，確保夏季行動取得實效，以實際行動推動“平安”建設，為全縣經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻。
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在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，創(chuàng)建省級文明縣的目標已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。全縣上下要立即行動起來，同心同德、群策群力，以務實的作風、“繡花”的功夫，切實把創(chuàng)建工作做細做實做到位，為x早日進入省級文明縣行列而不懈努力!
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十一
同志們：
春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以江澤民“三個代表”重要思想為指導，緊密結合入世新形勢，針對我縣當前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務落到實處，推進前郭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委常委討論的意見，我講三個方面的問題。
中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。江總書記“七.一”《講話》是中國共產(chǎn)黨進入新世紀的政治宣言和行動綱領，這個《講話》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，它既是解放思想、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又是解放思想、理論創(chuàng)新的光輝典范。省委書記王云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記楊紹明同志在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。
近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當務之急。
首先，從解放思想本身看，他是一個長久的`、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境。”實踐是解放思想的基礎，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。
其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入wto，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊；世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復雜，不確定性增加；先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，那么新一輪思想解放就是要解決適應經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領域更寬，任務更重，要求更高。
第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強；在工作上，轉變了領導方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉變；在作風上，提倡實事求是，求真務實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務不但沒有減輕，而是更加復雜，更加艱巨。
根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標，以應對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風為主要內(nèi)容，引導廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導思想，新一輪解放思想應重點解決三個方面問題。
不移地推進對外開放向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設。
二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結構調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學習國內(nèi)外先進做法，本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結合面臨的新形勢、新任務來解放思想、轉變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十二
同志們：
春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊密結合新形勢，針對我縣當前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務落到實處，推進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委討論的意見，我講三個方面的問題。
中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。省委書記在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。
近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是我們發(fā)展的當務之急。
首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境?！睂嵺`是解放思想的基礎，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。
其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入wto，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊;世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復雜，不確定性增加;先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，那么新一輪思想解放就是要解決適應經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領域更寬，任務更重，要求更高。
第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強;在工作上，轉變了領導方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉變;在作風上，提倡實事求是，求真務實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務不但沒有減輕，而是更加復雜，更加艱巨。
根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標，以應對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風為主要內(nèi)容，引導廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導思想，新一輪解放思想應重點解決三個方面問題。
一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設。
二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結構調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學習國內(nèi)外先進做法，總結本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結合面臨的新形勢、新任務來解放思想、轉變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。
三是抓住轉變作風這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風和工作作風。克服官僚主義、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進發(fā)展結合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法;把思想解放大討論活動同領導班子建設的實際結合起來，使各級領導干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領導水平;把思想解放大討論活動同轉變作風結合起來，樹立新作風，創(chuàng)建新業(yè)績。
過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當前必須破除以下四個方面的思想障礙。
第一，要破除官本位意識。“官本位”就是以官為本，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機關守清貧，也不愿到經(jīng)濟一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關系、升遷、爭權的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進取，但求無過，有的甚至大搞關系，拉幫結派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團體負責，不對群眾、對大局負責，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當?shù)氐睦惔髴?。我們軟環(huán)境建設搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關部門應該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種?！肮俦疚弧币庾R與以經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟上不發(fā)達造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展民營經(jīng)濟的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。
第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領導干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人;有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機械都全。單位不管大小，微機、印刷機、打字員都要一應俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟的要求格格不入的，嚴重阻礙了我們經(jīng)濟的市場化進程。
第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預經(jīng)濟活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴重，崇拜行政權力，迷信政府。認為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府;下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當前，我們減少行政審批、下放行政權力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領導”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機會。一些經(jīng)濟主管部門研究經(jīng)濟工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務，不知不覺中又充當了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務、示范、引導等項工作研究很少。三是習慣于按條、塊行政關系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結構調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。
第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負責，對下不負責。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機地結合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結合當?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)熑危Y果貽誤了發(fā)展的良機，造成一些不應有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔，進可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。
破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向實踐層面轉化，結合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。
(一)要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。
改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。
第一，深化黨政機關和事業(yè)單位改革。20xx年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力0萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機關事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達18000萬元，占可支配財力的90%以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導致人浮于事，效率低下，貢獻不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。
機關和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側面。減員是改革的首要任務，通過裁減富余人員，可以減輕財政負擔，優(yōu)化人員結構，明晰工作職責，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機關和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務為主的轉變，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。
一是要引導人們樹立正確的榮辱觀。各級領導干部是人民的公仆，領導干部的價值大小，不在于當多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機關當公務員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機關、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標準和經(jīng)濟標準評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進全縣改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。二是要切實轉變職能，簡政放權。要結合正在進行的黨政機構改革，按照強化、弱化、轉化的要求實行職能轉變?！皬娀?，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)?！叭趸?，就是要弱化政府微觀管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者?！稗D化”，就是要向社會組織轉移政府的社會職能，將政府目前所承擔的技術性、服務性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉化。要加快建立與市場經(jīng)濟相適應的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權減少了，弱化了，人人都想往機關擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務社會的主動性和自覺性，通過有償服務，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機制，消除干部職工“吃大鍋飯”的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認識到，走出機關、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機關，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進機關的問題，切實轉變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。
第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章;既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。
第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結合實際，進一步加大改革力度，消除在市場準入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團化方向轉變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進，為社會提供更多的就業(yè)崗位。
第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領的人走上相應的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術人員大多滯留在機關，不能進入經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術人才青黃不接，影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。有關部門要結合新一輪解放思想大討論活動，認真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機關來看，許多單位都有速印機、復印機、甚至復印速印一體機，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負責各單位的文件印制工作?從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機，農(nóng)機總動力達到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認真思考。
(二)要在擴大對外開放，應對入世挑戰(zhàn)上求突破。
擴大開放，關鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入wto以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務包括思想、文化都要逐漸進來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放;既包括資金、技術、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。
實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當時機由縣級領導帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達地區(qū)進行學習考察。鄉(xiāng)村的領導同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結構調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關干部外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，學習外地先進經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領導到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進的生產(chǎn)技術和科學的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準國內(nèi)、國外大的勞務市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務市場體系。針對外派勞務市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關政策，逐步規(guī)范外派勞務工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關部門要籌劃建立外派人員培訓基地，設立外派人員儲備庫，提高外派勞務人員層次，最終達到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。
實施“引進來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進。進一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應。在力爭引進國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關閉和吉林油田結構調(diào)整的有利時機，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術的引進。招商引資的方式要活，要結合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。要在引進資金、技術、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術，關鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領導和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風，促進我縣解放思想活動的進一步深入。
(三)要在加快市場化進程，拓寬發(fā)展空間上求突破。
加快市場化進程，必須沖破計劃經(jīng)濟思想的束縛。計劃經(jīng)濟強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟強調(diào)的是自主;計劃經(jīng)濟的手段是直接干預，市場經(jīng)濟的手段是間接管理;計劃經(jīng)濟體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領導干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。
一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的路子，已經(jīng)行不通了。適應市場經(jīng)濟規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務，把屬于市場主體的權力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉變，由行政命令、行政手段和直接干預為主向經(jīng)濟手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉變，由單純的管理型向管理服務型轉變，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。要負責制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務，必須學會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術、土地、企業(yè)產(chǎn)權等要素市場建設及種子、化肥等農(nóng)資市場建設，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀人隊伍及各類中介組織建設，鼓勵、引導和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供技術和信息服務，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設的同時，必須高度重視無形市場的建設。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡信息平臺，運用計算機等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機制。
(四)要在轉變領導方式方法，切實為經(jīng)濟發(fā)展服務上求突破。
轉變領導方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。
一是要努力加強學習。從主觀上說，隨著人們認識能力的提高，認識領域和范圍的不斷擴大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務面前，各級干部要認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想，學習wto知識、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學習，改進作風，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機關干部，都要學習微機操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應新時期工作任務的要求。
二是要切實轉變作風。工作作風是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動;個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機制上解決作風問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制。堅持正確的用人導向，堅持領導機關和領導干部帶頭轉變作風，促進干部作風的根本性好轉。縣處級領導干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進言獻策，加強干群之間的溝通與交流，進一步密切干群關系，群策群力，推動各項工作的深入開展。
三是要注重政策引導。抓引導是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關精神，結合我縣實際，確定經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟的市場適應能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進技術，實行市場化運作、標準化生產(chǎn)、設施化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟中的賠和掙，賠了要善于總結，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人;另一方面引導群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標。
四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領導要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。
五是強化優(yōu)質(zhì)服務。要認真搞好基礎設施建設，進一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟建設服務思想，及時、準確地為群眾提供法律、政策、技術、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當了管理者角色。提供銷售服務并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn);提供技術服務也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解;搞土地流轉不能代替群眾流轉，而是要提供政策、法律服務，促進流轉?？傊?，我們要找準位置，做好服務這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導不強迫，參與不干預”的工作方式值得各地借鑒。
同志們，新一輪解放思想的成效如何，關系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關系到前郭未來的發(fā)展，任務十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關于今年工作的總體要求和部署上來;看各級領導班子建設水平是否有新提高，工作作風是否有新轉變;看兩個文明建設是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高;看干部群眾的思想狀況是否適應時代要求，是否形成奮發(fā)進取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機，振奮精神，真抓實干，奪取新的勝利!
在全縣清理計劃外用工動員大會上的講話篇十三
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣春季造林綠化動員大會，主要目的是貫徹落實市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議和全市春季造林綠化動員會議精神，安排部署全縣春季造林綠化工作，動員廣大干部群眾，抓住春季有利時機，積極主動地投身造林綠化和義務植樹活動之中，掀起全民植樹造林高潮，確保我縣造林綠化目標任務保質(zhì)保量地落到實處。會上謝書記還要作重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真學習領會謝書記講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟效益雙贏，是利國利民，功在千秋的偉大事業(yè)。近年來，從國家到地方，對林業(yè)工作都予以高度重視，提出了新的更高的要求。市委肖書記在市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議上指出：“我們要切實增強工作的責任感，把植樹造林、綠化家園作為一種責任、一種義務，全民動員，全民參與，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點”，這充分說明了市委、市政府對造林綠化工作的重視。
2010。
2.79。
萬畝，總面積達到。
14.4。
萬畝，退耕還林補植補造。
7.75。
萬畝、兌現(xiàn)退耕還林補助資金。
2949。
萬元，完成集體林權制度改革確權。
29.05。
萬畝，在重點林業(yè)生態(tài)工程建設、城區(qū)大環(huán)境綠化、林業(yè)技術推廣、林政管理等各個方面都取得了新的成績。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣造林綠化工作還存在許多困難和問題：一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱缺水直接影響著造林成活率，保質(zhì)保量完成造林綠化工作的任務十分艱巨。二是部分干部群眾對生態(tài)環(huán)境建設的重要性、緊迫性認識不足，造林綠化、建設生態(tài)家園的積極性、主動性不高，對已有林木的破壞行為屢禁不止，林木保存率很低。三是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐緩慢，加工比例較低，對農(nóng)民增收的作用發(fā)揮還不充分。四是林業(yè)管護長效機制還不完善，滯后于林業(yè)發(fā)展需要。這些困難和問題，嚴重制約和影響著全縣造林綠化工作的整體進度和水平。對此，我們要有清醒認識，既要看到林業(yè)建設所取得的成績，又要看到存在的問題和面臨的困難，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信念，切實把林業(yè)生態(tài)建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務抓實抓好。
8
萬畝、任務十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要勇于接受挑戰(zhàn)，知難而上，進一步加大工作力度，鼓足干勁，積極組織和動員全社會力量投身到造林綠化、改善縣域生態(tài)環(huán)境上來，確保全年任務目標如期完成。
10。
5200。
1
8000。
3.35。
萬畝生物質(zhì)能源文冠果基地建設和。
9200。
畝水土保持林建設任務的完成。
2011。
年城區(qū)大環(huán)境綠化區(qū)域碾灣坪、紅嘴坪、龍骨山、劉川高速公路南側四個造林點要精心設計、嚴密實施，在確保完成造林綠化任務的同時，爭取建成“亮點”工程?？h交通局、靖遠公路段要高度重視和加大公路兩側行道樹綠化工作力度，以國道、省道、縣鄉(xiāng)公路為重點，創(chuàng)新營林機制，確保栽一棵，活一棵，存一棵?？h發(fā)改局、水務局、扶貧辦、劉川工程、農(nóng)辦等部門要結合土地開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目工程的實施，按照渠、路、林、田相配套的發(fā)展要求，規(guī)劃防護林帶，搞好移民村莊的造林綠化任務，尤其是縣水務局、劉川工程及其下屬水管單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極規(guī)劃建設造林綠化示范片、示范帶?？h城建局、園林局要對城區(qū)街道、烏蘭山公園、住宅小區(qū)的綠化情況進行全面細致的摸底排查，該補植的補植，該更新的更新?？h教育局要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和中小學搞好校園綠化，美化教書育人環(huán)境。其它居于城區(qū)內(nèi)的部門和單位，不管是縣直部門，還是條管單位，都要搞好本單位院內(nèi)的綠化工作，切實改善城區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位。
2007。
年市政府將。
4
月
1
日定為“白銀植樹日”，
4
月的第一周定為“白銀植樹周”。但近年來，我縣的義務植樹大多流于形式，適齡公民參與義務植樹的意識不強、盡責率不高，特別是綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、景點綠化等沒有經(jīng)濟效益的生態(tài)林工程，年年植樹、年年不見樹。今年我們要扎實開展以全民義務植樹、綠化美化村鎮(zhèn)和農(nóng)家院落為主要內(nèi)容的“千村萬戶”綠色家園行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好行政村綠化和農(nóng)戶庭院綠化；駐靖各單位，要積極動員干部職工參加義務植樹活動，確保人人有責；縣綠化委員會要組織開展縣直機關干部義務植樹活動，定人員、定任務、定時間、定地點、定責任，確保活動取得成效。要盡快落實全民義務植樹代植費制度，對不能履行義務的單位和個人，實行以資代勞，由專業(yè)隊伍按照指定位置代其完成，切實提高義務植樹的盡責率和實際成效。
29.05。
萬畝，盡管目前已全面完成林改確權，但林權頒證率只有。
76%。
5
月底全面完成各項改革任務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對林木的管護工作，確定管護人員，劃定管護責任區(qū)，提高造林的成活率和保存率，如發(fā)現(xiàn)毀林等行為要及時制止，及時上報?？h森林公安分局要堅持依法治林，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴厲打擊盜伐盜運、毀林開墾等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，通過查處幾起毀壞林木的典型案件，對全社會起到震懾作用。要抽調(diào)專門人員，對重點林區(qū)、公路沿線進行巡查，鞏固造林綠化成果。
抓好重點工作的同時，縣林業(yè)局要統(tǒng)籌兼顧其他方面的工作，使各項工作有序開展。一要狠抓退耕還林工程的補植補造。我縣近幾年來退耕還林成活率和保存率偏低，有相當大的一部分面積可以說是年年驗收，年年補植補造，年年兌現(xiàn)補助糧款，可到年底地塊仍然是一片空白，在排除連年旱災這一客觀因素影響的同時，我們必須采取行之有效的辦法消除人為影響因素，通過推廣使用先進的造林技術、逐步完善管護制度，提高退耕還林成活率和保存率。同時要積極落實政策，規(guī)范退耕還林補助資金兌現(xiàn)工作，確保補貼資金及時、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶的手中。二要加強天然林保護工程和國家重點公益林管護，要按縣政府關于封山禁牧的通告要求，強化措施，落實責任，認真搞好封山禁牧工作。國家加大重點公益林管護是國家林業(yè)資金從注重造林向加強資源管護的一個轉折點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持基層管護站的工作，采取刷寫標語、散發(fā)宣傳單、召開會議等形式進行廣泛宣傳?；鶎庸茏o站要加強管護區(qū)域的巡查力度，要及時與當?shù)卣?lián)系，做到勤匯報、勤溝通，努力提高管護水平。三要加強森林病蟲害防治工作。對哈思山林業(yè)有害生物治理要做到監(jiān)測到位、報告到位、防治到位。苗木調(diào)運期間要嚴把苗木檢疫關，堅決杜絕林木病蟲害流入我縣。四要加強種苗管理工作，做好苗木預測和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木調(diào)運驗收的關口，嚴禁劣質(zhì)苗木進入造林環(huán)節(jié)。五要加強森林防火工作。加大宣傳力度，提高群防意識，嚴肅查處縱火案件。目前已進入森林火災的多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導第一責任人的職責，各個職能部門要引起高度重視，切實做好火災隱患的排查工作，對重點區(qū)域進行重點防控，關鍵區(qū)域嚴防死守，決不允許有絲毫的馬虎大意，做到警鐘長鳴。
當前正值植樹造林的黃金季節(jié)，全縣上下要把植樹造林作為當前的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，廣泛動員發(fā)動，科學合理規(guī)劃，擴大造林綠化區(qū)域，認真組織實施，形成全縣動員、全民動手、全社會參與的造林高潮，確保今年的春季造林綠化工作取得實效。
今年的造林綠化工作要嚴格按照縣委常委會議和政府常務會議審議通過
2011。
年造林綠化工作安排意見和實施方案執(zhí)行，切實加強對造林綠化工作的組織領導?？h綠化委員會具體負責全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程，堅持領導干部任期造林目標責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，制定方案，精心組織，周密部署，靠實目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)政府所在地作為造林示范點，按照新農(nóng)村建設的總體布局，以道路兩側綠化、機關單位綠化和農(nóng)戶庭院美化為重點，科學規(guī)劃，合理布局，達到綠化環(huán)境、美化家園、改善生態(tài)的目的。其它造林任務實行定點制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定造林綠化片區(qū)，上報林業(yè)局，政府督查室和林業(yè)部門定期督查，督促進度，檢查驗收。林業(yè)部門要實行科級干部包片、技術人員包鄉(xiāng)，深入造林生產(chǎn)一線，搞好技術指導和服務工作，嚴把規(guī)劃設計、苗木調(diào)運、檢查驗收、建檔等關鍵環(huán)節(jié)，努力提高造林質(zhì)量，確保任務全面完成。
今年縣上采取“項目整合一點，政府配套一點，社會籌措一點，企業(yè)捐助一點”的辦法籌措造林資金。縣財政預算納入造林資金
100。
萬元。按照縣委常委會和政府常務會通過的資金籌措辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要不折不扣的將捐助資金匯入造林綠化專戶；分管領導要做好負責聯(lián)系的條管單位、駐靖單位工作，保證募捐資金足額到位；縣安監(jiān)局、縣住建局要積極倡導轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、城區(qū)承攬建設工程的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商捐助綠化資金；縣招商局要加強林業(yè)項目的招商引資工作。
全縣上下要把宣傳發(fā)動作為造林綠化工作的第一道工序，精心策劃，周密組織，加大宣傳力度縣廣電局要對造林綠化工作進行跟蹤報道，安排一定時間對林業(yè)法規(guī)等方面的知識進行播放縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取靈活多樣的宣傳形式進行宣傳，使林業(yè)法規(guī)、林業(yè)知識家喻戶曉，人人皆知，增強全社會關注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強干部群眾的造林綠化的自覺性和主動性，形成全民參與造林綠化和重視生態(tài)環(huán)境的良好氛圍
要建立造林綠化工程建設跟蹤督查制度，縣監(jiān)察局、林業(yè)局及縣委、縣政府督查室要全面加強對綠化攻堅行動的督導檢查，及時研究工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保綠化的質(zhì)量和進度。要將造林綠化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，對造林綠化成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵，對未完成年度造林綠化任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要予以通報批評，取消當年評先評優(yōu)資格。
同志們，有利時機，稍縱即逝，時間逼人，任務催人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的要求和縣委、縣政府的安排部署，抓住當前造林綠化的黃金季節(jié)，以高度的責任感和使命感，精心組織，攻堅克難，為建設美好家園，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。