在工作場(chǎng)合，報(bào)告通常被用來(lái)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展和成果。報(bào)告的撰寫(xiě)需要注意排版和格式，以增加可讀性。隨著科技的快速發(fā)展，我們也需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新報(bào)告的寫(xiě)作方式和形式。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇一
    中國(guó)由于地理和歷史環(huán)境的原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里大量閑置的勞動(dòng)力走出大山去城市務(wù)工來(lái)改變生活貧苦的狀況，由于沒(méi)有技術(shù)緊靠出賣勞力，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無(wú)力將孩子帶在身邊，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來(lái)看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽(yáng)嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。
    調(diào)查內(nèi)容：xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童。
    調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、走訪、訪談。
    調(diào)查時(shí)間：
    一、調(diào)研背景。
    近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國(guó)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來(lái)越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體――留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長(zhǎng)年不在身邊，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中缺乏必需的關(guān)愛(ài)和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無(wú)力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問(wèn)題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽(yáng)的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。
    二、調(diào)研基本情況說(shuō)明。
    此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問(wèn)卷347份，洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象?；厥諉?wèn)卷數(shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問(wèn)題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。
    (1)留守兒童情況。
    新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例。
    平頂山留守兒童比例。
    嵩縣留守兒童比例。
    72.7%。
    76.4%。
    71.4%。
    表2-1受訪兒童中留守兒童比例。
    而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來(lái)一次占19.6%，多是半年或一年回來(lái)一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽(yáng)周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過(guò)均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來(lái)一次占45.1%，一年以上回來(lái)一次的占8.5%。
    (2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問(wèn)題。
    在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占23.2%。
    根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語(yǔ)言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績(jī)差等。
    在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問(wèn)題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問(wèn)學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇二
    問(wèn)題調(diào)查選項(xiàng)比例父母外出打工比例父親母親雙方外出打工31%父親單方外出打工60%母親單獨(dú)外出打工9%父母探親時(shí)間一年一次74%兩年一次17%三年一次9%監(jiān)護(hù)人狀況與母親居住51%與父親居住5%與祖父母居住30%與外祖父母居住11%獨(dú)居3%感到孤獨(dú)煩躁時(shí)找朋友傾訴64%看電視14%玩耍16%無(wú)法解脫5%學(xué)習(xí)態(tài)度對(duì)學(xué)習(xí)感興趣51%一般37%學(xué)不進(jìn)去9%曠課逃學(xué)3%遵守紀(jì)律情況遵守紀(jì)律85%經(jīng)常遲到15%課外活動(dòng)與娛樂(lè)做家務(wù)56%干農(nóng)活29%玩3%遇到困難時(shí)靠家人45%靠朋友20%靠自己17%靠老師18%生病時(shí)母親照顧56%父親照顧29%祖父母照顧5%親戚或其他人10%。
    農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏父母的關(guān)愛(ài)，家庭教育缺失，學(xué)校教育軟弱無(wú)力，社會(huì)對(duì)這一弱勢(shì)群體又關(guān)心不夠。他們被父母“遺棄”，被學(xué)?！斑z棄”，也被社會(huì)所“遺棄”。由于對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管、教育處于一種“真空”狀態(tài)，從而導(dǎo)致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹(shù)立出現(xiàn)危機(jī)，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。具體而言，農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、家庭教育欠缺。
    2、學(xué)校教育軟弱無(wú)力。
    農(nóng)村留守兒童缺乏家庭教育的同時(shí)，學(xué)校教育狀況也不容樂(lè)觀。學(xué)校教育不足主要表現(xiàn)在兩大方面：一是農(nóng)村留守兒童成績(jī)較差，二是農(nóng)村留守兒童失學(xué)率居高不下。首先是成績(jī)差的問(wèn)題，這既有家庭方面的原因也有教師方面的原因。長(zhǎng)期留守的兒童由于見(jiàn)不到父母而產(chǎn)生強(qiáng)烈的思親情緒，導(dǎo)致他們上課思想拋錨，根本無(wú)法集中注意力專心聽(tīng)講。而在家中，他們要么由祖輩照顧，要么由父母委托的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管。由祖輩照顧的情況下，祖輩由于年紀(jì)大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對(duì)孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。而由委托人監(jiān)管的情況下，更多的則體現(xiàn)為對(duì)其監(jiān)管下的留守兒童的學(xué)習(xí)持漠不關(guān)心的態(tài)度，他們認(rèn)為只要讓他們監(jiān)護(hù)的留守兒童吃飽穿暖就已經(jīng)盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)，至于學(xué)習(xí)方面則事不關(guān)己，聽(tīng)之任之。由此可見(jiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)自覺(jué)性和興趣感大大降低，學(xué)習(xí)成績(jī)下降也就不足為怪了。在教師方面，雖然國(guó)家大力推進(jìn)素質(zhì)教育，但是“唯分論英雄”的應(yīng)試教育現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本改觀。以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣，以分?jǐn)?shù)論教師水平之高低的狀況也沒(méi)有得以消除。在這種情況下，教師對(duì)差等生的態(tài)度難免顯得粗暴，特別是對(duì)差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學(xué)生的情況在所難免，且學(xué)生不忍處于這種地位，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這也為留守兒童面臨的學(xué)校教育的第二大問(wèn)題——失學(xué)率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監(jiān)護(hù)力度不夠，在學(xué)校又受到老師的冷落，于是他們逃學(xué)，曠課。有的留守兒童受到父母外出務(wù)工的影響，產(chǎn)生“讀書(shū)無(wú)用論”思想，他們認(rèn)為不讀書(shū)也能掙錢(qián)，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學(xué)校對(duì)此也無(wú)能為力，只能眼睜睜地看著他們一個(gè)個(gè)離開(kāi)校園。這是中途退學(xué)方面，另外留守兒童的升學(xué)率也不容樂(lè)觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微。另外，學(xué)校教育還有一個(gè)不足就是教師不注重學(xué)生的'全面發(fā)展，教師往往只關(guān)心學(xué)生智的提高，卻忽視了對(duì)其德、體、美、勞的關(guān)注，致使留守兒童思想散漫，體質(zhì)下降，不服從管理，自以為是。在這種教育局面下，學(xué)生很難得到全面的發(fā)展。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇三
    在農(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要對(duì)象，調(diào)查的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問(wèn)題、教師問(wèn)題、學(xué)生問(wèn)題、家長(zhǎng)問(wèn)題。其中以教師問(wèn)題和學(xué)生問(wèn)題為重點(diǎn)。
    隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問(wèn)卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)19人。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
    1.教學(xué)問(wèn)題。
    在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書(shū)，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%?？磥?lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
    孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：
    (1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
    (2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
    (3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
    (4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
    2.教師問(wèn)題。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保杏X(jué)壓力很大。(三)最近幾年教育部門(mén)出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開(kāi)除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”?。
    另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂(lè)、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
    3.學(xué)生問(wèn)題。
    學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
    在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。
    通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
    4.家長(zhǎng)問(wèn)題。
    在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
    當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
    對(duì)家長(zhǎng)問(wèn)題的一些思考：
    (1)家長(zhǎng)沒(méi)有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書(shū)，學(xué)生有問(wèn)題就是學(xué)校教育的問(wèn)題，把自身置之于外。
    (2)家長(zhǎng)沒(méi)有教育能力。絕大部分家長(zhǎng)最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。
    (3)家庭影響大于學(xué)校。家長(zhǎng)們希望孩子們能考出去“將來(lái)出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來(lái)不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。
    結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問(wèn)題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國(guó)家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡(jiǎn)單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒(méi)有興趣，也沒(méi)有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問(wèn)題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開(kāi)性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
    我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長(zhǎng)及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長(zhǎng)說(shuō)到，他曾經(jīng)去青島考察過(guò)，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
    3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)。
    私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒(méi)有。最終使我們的教育成為獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問(wèn)題，緩解升學(xué)的巨大壓力。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇四
    1.留守兒童數(shù)量比例大且女孩多于男孩。
    在本次調(diào)查中，我村的留守兒童中女童大約占75％，男童多隨父母外出讀書(shū)。其中，有35％的留守兒童為雙親均在外打工的留守兒童，單親在外打工的留守兒童占65％.隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多，留守兒童的數(shù)量也愈來(lái)愈多。
    2.絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)。
    在調(diào)查的留守兒童中，有80％是父親外出打工，由母親撫養(yǎng)孩子兼務(wù)農(nóng)。父母對(duì)孩子的教育不重視，只顧工作，不顧孩子的學(xué)習(xí)情況，放其自生自滅。有20％是父母雙方外出務(wù)工由奶奶爺爺或外公外婆撫養(yǎng)。還有少數(shù)是托付給親戚撫養(yǎng)，這些留守兒童的教育問(wèn)題最嚴(yán)重，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人對(duì)其教育的了解一片空白。
    3.留守兒童不能自覺(jué)按時(shí)完成作業(yè)，有些行為習(xí)慣欠佳。
    農(nóng)村的留守兒童多為隔代看護(hù)，長(zhǎng)輩對(duì)其教育不重視加上孩子從小沒(méi)接受嚴(yán)格教育，不按時(shí)完成作業(yè)，家里長(zhǎng)輩只顧養(yǎng)家糊口沒(méi)顧及孩子的讀書(shū)情況，造就孩子的懶性甚至有些孩子還有打架、吸煙等不良行為。這些問(wèn)題都是從小父母忽視教育沒(méi)好好教育孩子造成的。
    1.留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。
    留守兒童由于父母外出從小缺乏家庭教育，造成孩子對(duì)學(xué)習(xí)缺少熱情和對(duì)待學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，有些孩子會(huì)逃課、打架、謾罵老師。留守兒童沒(méi)人管教，自覺(jué)性較差，造成不按時(shí)完成作業(yè)的壞習(xí)慣。留守兒童從少缺少家庭教育這一重要的環(huán)節(jié)，不僅對(duì)其學(xué)習(xí)而且在行為習(xí)慣上也產(chǎn)生了負(fù)面影響。所以，只有從教育上對(duì)留守兒童進(jìn)行全面教導(dǎo)，才能讓他們更好地成長(zhǎng)！
    2.缺乏完整的家庭教育，缺少父母的引導(dǎo)。
    留守兒童從小缺少父母的關(guān)心，特別是教育這一方面。有些孩子是由奶奶爺爺撫養(yǎng)，老一輩文化水平總體較低導(dǎo)致他們不關(guān)心孩子的教育問(wèn)題，只是關(guān)注吃喝其他方面的問(wèn)題。兒童的成長(zhǎng)離不開(kāi)父母的引導(dǎo)和關(guān)懷，但很多父母外出工作只顧撰錢(qián)沒(méi)時(shí)間了解孩子的教育情況，也缺乏這方面的意識(shí)，很多孩子在教育這方面跟父母的交集幾乎為零，跟自己的父母沒(méi)有交流的機(jī)會(huì)。這種長(zhǎng)期的缺乏家庭教育，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)非常不利。
    3.家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)介入很少，孩子跟家長(zhǎng)存在代交。
    父母外出務(wù)工，一方面本身就很少機(jī)會(huì)跟孩子交流，寄托爺爺奶奶撫養(yǎng)孩子，他們?cè)诤⒆拥膶W(xué)習(xí)教育方面不能給予幫助，只能靠孩子自己的自覺(jué)性，老一輩一般比較疼愛(ài)孫子，在孩子的學(xué)習(xí)上管教不夠嚴(yán)格。另一方面，孩子正處于成長(zhǎng)發(fā)育期，需要多與父母交流和需要父母的正確引導(dǎo)，但由于父母長(zhǎng)期不在身邊，缺少交流，久之會(huì)缺少感情，造成孩子不會(huì)主動(dòng)跟父母說(shuō)自己的想法和傾訴一些煩惱。父母因?yàn)槊β禌](méi)有抽時(shí)間多了解孩子成長(zhǎng)過(guò)程中需要的各種關(guān)懷。日積月累，孩子與父母的交流越來(lái)越少，長(zhǎng)期這樣會(huì)嚴(yán)重影響孩子的身心健康成長(zhǎng)。
    小結(jié)：從以上三個(gè)方面存在的問(wèn)題看，第一從家庭角度看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間不平衡，很多父母為了賺錢(qián)養(yǎng)家往往忽略了孩子的其他方面的需求，只提供吃喝上的滿足遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓孩子健康成長(zhǎng)，父母沒(méi)意識(shí)應(yīng)該為孩子提供教育心理其他方面的關(guān)愛(ài)。家長(zhǎng)希望為孩子提供更好的生活環(huán)境，但卻常常在經(jīng)濟(jì)收入跟教育方面取舍不當(dāng)。第二從家長(zhǎng)方面看，家長(zhǎng)的教育能力跟孩子的教育需求之間形成落差。農(nóng)村的家長(zhǎng)本身文化水平就比較低，在這方面上不能為孩子提供足夠的幫助，但由于經(jīng)濟(jì)能力有限跟觀念問(wèn)題，幾乎很少家長(zhǎng)會(huì)在教育上為孩子提供家教或輔導(dǎo)班方面的投資。另外，家長(zhǎng)整天忙碌于工作，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況一無(wú)所知，對(duì)孩子的興趣、愛(ài)好、心理上的困惑等方面的關(guān)注更是少的可憐。即使有關(guān)注也只是停留在有沒(méi)有完場(chǎng)作業(yè)這項(xiàng)最基本的觀念上，真正意義上的家庭教育處于空白狀態(tài)。對(duì)于處于身心發(fā)育的時(shí)期父母缺乏提供充分的精神上的了解跟知識(shí)的全面解答，這些都給孩子的成長(zhǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。第三從農(nóng)村學(xué)校教育角度看，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，教育跟不上國(guó)家平均水平。不僅師資嚴(yán)重缺乏，教育設(shè)備、教育資源都比較落后單一，教育力量很薄弱。而孩子的成長(zhǎng)中離不開(kāi)學(xué)校老師的教導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)該通過(guò)教師、集體關(guān)愛(ài)活動(dòng)為留守兒童帶來(lái)心靈上的溫暖，以彌補(bǔ)孩子因缺乏親情關(guān)愛(ài)對(duì)其人格健全發(fā)展帶來(lái)的消極影響。同時(shí)，由于農(nóng)村教育理念、辦學(xué)條件等多方面的制約，致使孩子不能接受到優(yōu)質(zhì)的教育。所以，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行教育改革，提供更多的師資力量為當(dāng)?shù)亓羰貎和峁└玫慕逃?。讓孩子都能全面健康成長(zhǎng)。
    目前，隨著各界人士對(duì)留守兒童問(wèn)題的關(guān)注，政府、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)的大力幫助，使農(nóng)村留守兒童的數(shù)量近年來(lái)逐漸有所減少。只有通過(guò)社會(huì)各方面的幫助，才能讓留守兒童的問(wèn)題得到解決，從而給農(nóng)村留守孩子提供一個(gè)完整健康的成長(zhǎng)環(huán)境。
    1.借助政府力量，充分發(fā)揮政府部門(mén)職能。
    國(guó)家應(yīng)該更加重視農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，發(fā)揮自身職能，為貧困地區(qū)提供教育支持，完善國(guó)家教育體制，讓每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)接受教育。政府要貫徹實(shí)施“三農(nóng)”惠民政策，重視農(nóng)村存在的問(wèn)題，為早日建設(shè)美好農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化采取積極措施，關(guān)注農(nóng)村留守兒童這一特殊群體，讓孩子接受全面教育，將來(lái)為國(guó)家做貢獻(xiàn)。其次，國(guó)家要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入，制定惠農(nóng)政策，提供更多的就業(yè)崗位。讓農(nóng)村的家長(zhǎng)可以盡量不用外出務(wù)工養(yǎng)家，這樣就有足夠的時(shí)間關(guān)愛(ài)孩子，從而減少留守兒童數(shù)量。最后，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村教育投入，建設(shè)教育基地，配套教育設(shè)備，投入更多的師資隊(duì)伍，不斷完善農(nóng)村教育水平。及時(shí)彌補(bǔ)農(nóng)村教育的不足，達(dá)到國(guó)家總體平均教育水平。
    2.完善學(xué)校教育，充分發(fā)揮學(xué)校教育在孩子成長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用。
    在留守兒童的教育中，學(xué)校起到至關(guān)重要的作用。父母對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)的缺乏只有通過(guò)學(xué)校的幫助來(lái)彌補(bǔ)，學(xué)校應(yīng)該義不容辭發(fā)揮其自身的主導(dǎo)作用，為孩子提供教育幫助。老師要掌握留守兒童的基本情況，多與孩子交流談心，多開(kāi)展集體關(guān)懷活動(dòng)，讓孩子們感受到必要的關(guān)愛(ài)，從而促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)。同時(shí)，老師要定時(shí)到兒童家庭進(jìn)行走訪，及時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)跟身心情況，還要定期跟孩子的監(jiān)護(hù)人交流，進(jìn)行各方面的溝通，為開(kāi)展有針對(duì)性的教育和管理工作墊下基礎(chǔ)，給孩子實(shí)現(xiàn)全面健康成長(zhǎng)提供一個(gè)美好環(huán)境。
    3.引起農(nóng)村基層組織的重視，發(fā)揮基層組織的職能。
    農(nóng)村基層組織應(yīng)該建立農(nóng)村兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，兒童的教育除了靠政府、學(xué)校、家長(zhǎng)，也離不開(kāi)基層的大力支持。兒童教育是社會(huì)各階層共同的責(zé)任，村政府應(yīng)該建立教育咨詢點(diǎn)，少年兒童教育服務(wù)中心，為留守兒童的教育問(wèn)題提供多方面的幫助。暑期期間，村委會(huì)可以通過(guò)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗餍４髮W(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行三下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，招募大學(xué)生志愿者到農(nóng)村為孩子們提供學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和各方面的交流，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)工作，為孩子提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)。
    農(nóng)村留守兒童問(wèn)題從農(nóng)民工大規(guī)模涌入城市務(wù)工開(kāi)始，已經(jīng)持續(xù)了將近20年之久，一直沒(méi)有得到根本的解決，阻礙了我國(guó)城市化進(jìn)程的建設(shè)。國(guó)家應(yīng)該采取有力措施，盡快為農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的解決提供大力幫助，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)的城市化建設(shè)。留守兒童教育問(wèn)題關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)兒童和上億農(nóng)民工的重大問(wèn)題，同時(shí)，更關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)青少年的健康成長(zhǎng)問(wèn)題。所以，解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，不僅是國(guó)家政府的職責(zé)，也需要社會(huì)各界人士盡一份力量和一份職責(zé)，伸出援助之手。只有政府、學(xué)校、社會(huì)各界的通力合作，共同承擔(dān)職責(zé)，留守兒童教育問(wèn)題才能得到根本解決。希望社會(huì)能重視留守兒童教育問(wèn)題，爭(zhēng)取為農(nóng)村留守孩子提供一個(gè)美好的教育環(huán)境，讓每一個(gè)兒童都有機(jī)會(huì)接受教育，學(xué)好文化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全面健康成長(zhǎng)，將來(lái)為國(guó)家的建設(shè)做貢獻(xiàn)！
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇五
    家長(zhǎng)應(yīng)努力創(chuàng)造條件彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)子女造成的不良影響，強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)子女成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確處理打工致富與子女教育的。關(guān)系。一方面要營(yíng)造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境，良好的親子關(guān)系是一種無(wú)法代替的教育資源，父母可通過(guò)打電話、寫(xiě)信等方式多與子女進(jìn)行交流，關(guān)心子女的成長(zhǎng)，使他們能夠充分感受到父母的愛(ài)；另一方面，家長(zhǎng)要多與學(xué)校教師保持聯(lián)系，及時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)情況，并及時(shí)引導(dǎo)教育，防止其滋生消極的思想傾向。
    關(guān)注“留守兒童”身心成長(zhǎng)是一個(gè)繁雜的社會(huì)問(wèn)題，縣委、政府、相關(guān)部門(mén)及全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)，要加強(qiáng)輿論宣傳，特別要加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，要積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守兒童”行動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系各界婦女的特殊作用。開(kāi)展“代理媽媽”活動(dòng)，給予“留守兒童”更具體的愛(ài)。組織“留守母親”接受文化教育和心理健康教育，提高她們的素質(zhì)，更好地承擔(dān)起“留守子女”的撫養(yǎng)教育責(zé)任。共青團(tuán)可組織“留守兒童”參加團(tuán)(隊(duì))活動(dòng)，和城市兒童開(kāi)展手拉手活動(dòng)，各級(jí)關(guān)工委要積極參與“留守兒童”的教育工作，與特困和問(wèn)題的“留守孩子”結(jié)對(duì)幫扶，讓他們能得到更多的親情和關(guān)愛(ài)。
    學(xué)校和教師應(yīng)更多地關(guān)心“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加感情投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要與家長(zhǎng)及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，發(fā)揮家庭和教育的合力作用。同時(shí)要積極開(kāi)展心理健康教育，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的心理健康課，使“留守兒童”身心得到全面健康發(fā)展。
    要把解決“留守”問(wèn)題作為當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的另一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，制定和出臺(tái)保證農(nóng)民工女接受義務(wù)教育權(quán)利和義務(wù)的各項(xiàng)政策和措施，改善農(nóng)民工子女就學(xué)條件，使“留守孩子”能夠生活在父母身邊，與城市兒童共享城市文明。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇六
    （一）溺愛(ài)型家庭。
    這種家庭生活富裕，給孩子創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，從小對(duì)孩子百依百順，孩子要什么，家長(zhǎng)就給什么，生活上關(guān)懷備至，但缺乏科學(xué)的教育，導(dǎo)致子女任性、自私、嬌橫無(wú)理，依賴心重。
    （二）放縱型家庭。
    這種家庭除了生活上保障子女的需要外，對(duì)子女的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，不管不問(wèn)，不加以約束，嬌生慣養(yǎng)，放任自流，上學(xué)不配合學(xué)校的教育，還百般為自己的子女進(jìn)行袒護(hù)，造成孩子野蠻無(wú)理，隨意性強(qiáng)，無(wú)法養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
    （三）專橫型家庭。
    這類家庭為對(duì)子女時(shí)有教育，但教育不得法，不注重與子女的溝通，父子關(guān)系淡漠化，方法簡(jiǎn)單粗暴，子女一有問(wèn)題就喝斥、打罵，沒(méi)有進(jìn)行必要的引導(dǎo)，導(dǎo)致子女膽小怕事、性格內(nèi)向和產(chǎn)生恐懼心理。
    （四）期望型家庭。
    家長(zhǎng)對(duì)子女的期望值過(guò)高，不考慮子女的差異和具體條件，只抓子女的成績(jī)，不問(wèn)孩子的品行，加重孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)，逼孩子考高分、上重點(diǎn)，嚴(yán)重影響了子女身心健康成長(zhǎng)。
    （五）特殊家庭。
    有單親家庭、組合家庭等，這類家庭子女無(wú)人管教，生活上無(wú)人關(guān)心，子女容易和社會(huì)閑雜人員混在一起，沾染上許多的惡習(xí)，逃學(xué)、打架等現(xiàn)象就出現(xiàn)在這類孩子的身上，使孩子出現(xiàn)心理缺陷和性格差異。
    （六）留守兒童家庭。
    由于農(nóng)村條件的制約，許多父母雙方外出打工，常年不在子女身邊，有的只有過(guò)年回家一趟。其子女一般的由爺爺、奶奶或在親戚朋友家寄住，有的寄宿學(xué)校，這類家庭的子女由于父母不在身邊，平時(shí)較為自由懶散，手中又常有零花錢(qián)，但沒(méi)有父母的監(jiān)管，也常常會(huì)染上不良的惡習(xí)。
    以上幾種類型的家庭由于教育態(tài)度、價(jià)值觀念、教育方式、家長(zhǎng)素質(zhì)、家庭結(jié)構(gòu)等方面存在不同程度的缺失，因此不能對(duì)子女進(jìn)行良好的家庭教育，導(dǎo)致了家庭教育的缺乏。
    （一）加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)。
    當(dāng)前學(xué)校教育工作還存在許多不相適的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，重智育輕德育、重課堂輕課外的現(xiàn)象依然存在，忽視青少年身心發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律，教育方法和要求成人化的傾向還依然存在，致使“問(wèn)題學(xué)生”越來(lái)越多。因此，學(xué)生要加大力度轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)工作。要針對(duì)當(dāng)前獨(dú)生子女多、溺愛(ài)兒童多，缺乏勞動(dòng)教育和關(guān)愛(ài)他人意識(shí)和尊重他人的意識(shí)淺薄的實(shí)際情況，堅(jiān)持開(kāi)展勞動(dòng)教育、關(guān)愛(ài)他人、尊重他人的教育，樹(shù)立熱愛(ài)生活的信念，培養(yǎng)與他人交流的能力，從小事做起，一件一件把事情做實(shí)，并將主要內(nèi)容堅(jiān)持下去，在青少年思想道德建設(shè)中形成從家庭出發(fā)，在學(xué)校中拓展強(qiáng)化，在社會(huì)實(shí)踐中鞏固完善的教育過(guò)程，即使矯正青少年學(xué)生中產(chǎn)生的不良行為。
    （二）教師要主動(dòng)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，及時(shí)交流學(xué)生的信息。
    通過(guò)溝通交流，讓家長(zhǎng)了解學(xué)校教育的基本內(nèi)容、開(kāi)設(shè)的課程、學(xué)習(xí)的環(huán)境等方面的情況，共同研究教育孩子的方法，幫助家長(zhǎng)努力與學(xué)校教育相適應(yīng)，做好子女的.家庭教育。要開(kāi)通開(kāi)通家長(zhǎng)學(xué)校電話，及時(shí)與家庭聯(lián)系，掌握學(xué)生思想變化情況。要有重點(diǎn)地進(jìn)行特殊家庭學(xué)生的聯(lián)系，解決“問(wèn)題學(xué)生”存在的突出問(wèn)題。
    （三）要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理。
    農(nóng)村寄宿制學(xué)校中留守少年兒童較多，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)寄宿學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、安全等方面的工作，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的生活環(huán)境，解除留守兒童的后顧之憂，使其能安心于學(xué)習(xí)。
    （四）教師通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系。
    家長(zhǎng)會(huì)是聯(lián)系家長(zhǎng)的一種有效途徑，向家長(zhǎng)提出各方面的要求，并征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，也是家長(zhǎng)了解學(xué)校、了解孩子的最好機(jī)會(huì)，因此要求家長(zhǎng)應(yīng)積極參加家長(zhǎng)會(huì)，并主動(dòng)與老師交流，以達(dá)到家長(zhǎng)會(huì)的目的。
    （五）創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)水平與能力。
    現(xiàn)在許多學(xué)校都成立了家長(zhǎng)學(xué)校，其目的是提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，學(xué)習(xí)家庭教育的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為家長(zhǎng)與學(xué)校、家長(zhǎng)與教師、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)之間交流學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)學(xué)校主要是提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)水平與能力，讓家長(zhǎng)自己解決家庭教育中存在的問(wèn)題，因此，要求家長(zhǎng)要積極參加“家長(zhǎng)學(xué)?！钡膶W(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)；并從自身的一言一行做起，努力改掉自己的不良習(xí)慣，愛(ài)護(hù)子女，耐心誘導(dǎo)，不嬌慣，不縱容，用科學(xué)方法教育子女，用自身的言行影響子女，使子女受到潛移默化的影響。
    （六）建立學(xué)校、家庭道德教育聯(lián)系制度。
    要建立學(xué)校、家庭道德教育聯(lián)系卡。只有家長(zhǎng)和學(xué)校雙方都認(rèn)真填寫(xiě)“學(xué)?！彝サ赖陆逃?lián)系卡”，才能夠及時(shí)溝通、及時(shí)交流信息，掌握學(xué)生思想變化情況。
    （七）幫助營(yíng)造健康的家庭文化氛圍。
    家長(zhǎng)是家庭文化的創(chuàng)造者和傳播者，優(yōu)化家庭文化環(huán)境，建設(shè)健康、文明、積極的家庭文化環(huán)境，是家長(zhǎng)的重要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)通過(guò)各種渠道幫助家長(zhǎng)提高認(rèn)識(shí)，讓家長(zhǎng)努力創(chuàng)造一種與現(xiàn)代社會(huì)融合、合拍的家庭文化氛圍。家庭成員之間要互相尊重、平等對(duì)待，特別要重視孩子的合理意見(jiàn)。不要強(qiáng)迫孩子按父母的要求發(fā)展，而是去發(fā)現(xiàn)孩子的個(gè)性傾向、興趣、志向，促使其健康成長(zhǎng)。家長(zhǎng)把希望寄托在子女身上是正確的，但不要為子女設(shè)計(jì)未來(lái)，而應(yīng)該鼓勵(lì)他們自由的成長(zhǎng)，這種和諧民主的家庭氣氛，十分有利于孩子自主意識(shí)和責(zé)任心的養(yǎng)成。生活中，家長(zhǎng)要樹(shù)立積極向上的生活態(tài)度，努力創(chuàng)造和豐富家庭生活的內(nèi)容，如看電視、閱報(bào)、家庭書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、旅游、體育鍛煉等等，不僅能增長(zhǎng)知識(shí)，鍛煉能力，還有利于家人的身心健康，有利于孩子發(fā)展多方面的情趣和多維學(xué)習(xí)。
    （八）督促家長(zhǎng)做好監(jiān)管工作。
    對(duì)于自學(xué)性不強(qiáng)、自制力低的孩子，學(xué)校要督促家長(zhǎng)，對(duì)子女的動(dòng)態(tài)、心理、行為和表現(xiàn)等進(jìn)行全方位的掌握，以便發(fā)現(xiàn)學(xué)生問(wèn)題，及時(shí)矯正，防止因一些不良的社會(huì)因素的影響而使子女沾染不良習(xí)氣。
    （九）關(guān)愛(ài)特殊家庭的子女。
    特殊家庭的子女由于無(wú)人關(guān)愛(ài)，心理較為孤獨(dú)，與眾不同，學(xué)校教育中教師要對(duì)這些子女要有更多的關(guān)心和照顧，在學(xué)習(xí)和生活等方面予以幫助關(guān)懷，要在精神方面予以更多的激勵(lì)，引導(dǎo)他們樹(shù)立信心，勇敢面對(duì)生活，克服心理障礙，健康成長(zhǎng)。
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    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇七
    中國(guó)由于地理和歷史環(huán)境的原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里大量閑置的勞動(dòng)力走出大山去城市務(wù)工來(lái)改變生活貧苦的狀況，由于沒(méi)有技術(shù)緊靠出賣勞力，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無(wú)力將孩子帶在身邊，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來(lái)看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽(yáng)嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。
    調(diào)查內(nèi)容：xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童。
    調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、走訪、訪談。
    調(diào)查時(shí)間：
    一、調(diào)研背景。
    近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國(guó)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來(lái)越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體——留守兒童。其中0—14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長(zhǎng)年不在身邊，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中缺乏必需的關(guān)愛(ài)和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無(wú)力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問(wèn)題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽(yáng)的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。
    二、調(diào)研基本情況說(shuō)明。
    此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問(wèn)卷347份，洛陽(yáng)嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問(wèn)卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象?；厥諉?wèn)卷數(shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問(wèn)題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。
    （1）留守兒童情況。
    新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例。
    平頂山留守兒童比例。
    嵩縣留守兒童比例。
    72。7%。
    76。4%。
    71。4%。
    表2—1受訪兒童中留守兒童比例。
    而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57。6%;一個(gè)月回來(lái)一次占19。6%，多是半年或一年回來(lái)一次的占67。2%。一年以上占11。2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽(yáng)周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過(guò)均不在家也占了31。1%，一個(gè)月回來(lái)一次占45。1%，一年以上回來(lái)一次的占8。5%。
    （2）留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問(wèn)題。
    在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖（外）父母照顧的占48。7%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占30。5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19。6%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占1。8%，自己照顧自己的也有一定比例5。8%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占4。3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童占23。2%。
    根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語(yǔ)言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績(jī)差等。
    在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問(wèn)題居多，占總數(shù)的51。9%，洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問(wèn)學(xué)習(xí)和生活的占27。4%。
    而對(duì)于自己最喜歡的人這個(gè)問(wèn)題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1。1%選擇了誰(shuí)也不喜歡。洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6。1%的選擇了誰(shuí)也不喜歡，對(duì)于選擇誰(shuí)也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對(duì)于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。
    （3）生活問(wèn)題及需求。
    在對(duì)500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問(wèn)題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32。3%的孩子們從沒(méi)刷過(guò)牙，在洗澡上，52。5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28。2%。在洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51。8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35。2%的孩子們半年以上洗一次澡。可見(jiàn)相比較而言洛陽(yáng)嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問(wèn)題堪憂。在家有誰(shuí)洗衣做飯，祖父母的占了43。9%，自己洗衣做飯的占了20。1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17。9%。
    放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫(xiě)作業(yè)分別占68。8%、71。3%，幫家人做家務(wù)的12—14歲的'孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2。7%、4。9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰(shuí)會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13。3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒(méi)有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26。5%，嵩縣的更多一些占了44。5%，生日的時(shí)候收到過(guò)蛋糕了分別占了32。3%、32%。
    （4）學(xué)校生活情況及需求。
    在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31。2%選擇了語(yǔ)文、42。3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂(lè)美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開(kāi)設(shè)音樂(lè)美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書(shū)的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書(shū)的較多分別是44，4%、37。8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒(méi)有多余的時(shí)間閱讀課外書(shū)。在零花錢(qián)上，平頂山山區(qū)一周給1—3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47。6%，沒(méi)有零花錢(qián)的也占一部分分別所占的比例是5。3%、10。4%。就這一調(diào)查結(jié)果來(lái)看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇八
    1．因?yàn)槿鄙訇P(guān)懷導(dǎo)致情感發(fā)育不良。情感發(fā)育不良的表現(xiàn)，就是情感缺乏。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童容易出現(xiàn)自卑、自閉、孤僻等現(xiàn)象，并且不愿意與他人交流，往往會(huì)表現(xiàn)出自私的狀態(tài)。這樣的兒童自我控制能力相對(duì)較差，對(duì)他人的信任感也逐漸偏低，和同齡城市兒童相比，往往會(huì)出現(xiàn)較多的心理問(wèn)題。
    2．安全隱患普遍存在。由于父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，因此農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，大多由祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人履行?？墒怯捎诟鞣N原因，很多時(shí)候，他們并無(wú)法像父母一樣關(guān)愛(ài)自己的孩子，這就會(huì)導(dǎo)致孩子自身安全保護(hù)意識(shí)較差，同時(shí)出現(xiàn)任何意外事故，都無(wú)人監(jiān)管。
    3．日常行為缺乏約束與管理。兒童時(shí)期，是一個(gè)人價(jià)值觀形成的啟蒙階段，如果這一階段無(wú)人對(duì)其行為進(jìn)行看管，便會(huì)使兒童自身的行為出現(xiàn)隨意性。小到平時(shí)課堂上的不守規(guī)矩，大到打架斗毆乃至逃學(xué)偷盜，這些行為在農(nóng)村留守兒童的身上屢見(jiàn)不鮮，這就足以說(shuō)明，留守兒童自身行為缺乏約束與管理，是影響留守兒童成長(zhǎng)的重要體現(xiàn)。
    1．親情與家庭教育缺失。農(nóng)村留守兒童無(wú)論是學(xué)習(xí)方面還是心理成長(zhǎng)方面，都長(zhǎng)期處于一種無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。許多家長(zhǎng)一個(gè)學(xué)期才會(huì)打一次電話給老師，詢問(wèn)孩子的在校情況，而孩子平時(shí)的教育，則由祖父母代勞。長(zhǎng)期下去，必然導(dǎo)致留守兒童放任自我，甚至出現(xiàn)厭學(xué)心理，最后不得不面臨輟學(xué)的選擇。
    2．留守兒童的教育者缺乏管理教育能力。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)到城市打工，而農(nóng)村中剩下的就只有老人、婦女和兒童。留守家庭兒童大多都是由老人和兒童組成，而老人并沒(méi)有相應(yīng)的能力對(duì)孩子進(jìn)行看管。即便是履行了監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，可是大多數(shù)農(nóng)村老人都是文盲或者半文盲狀態(tài)，老人與孩子之間形成的代溝完全無(wú)法滿足對(duì)兒童的教育要求，更不要提對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或者思想教育。
    3．父母文化水平以及價(jià)值觀念對(duì)孩子的影響。由于農(nóng)村外出打工的父母自身的文化程度相對(duì)有限，因此其往往會(huì)憑借自己的價(jià)值觀影響孩子。許多父母認(rèn)為即便是未來(lái)走到了城市，也依然是給別人打工，所以這就會(huì)影響一些家長(zhǎng)產(chǎn)生讀書(shū)無(wú)用的想法，進(jìn)而對(duì)子女的教育也會(huì)有所影響。
    4．不良社會(huì)習(xí)氣的影響。這一階段的兒童，處于身心發(fā)展時(shí)期，對(duì)于社會(huì)中一切新鮮的事物都充滿了好奇，但同時(shí)也因?yàn)槿狈γ鞅媸欠堑男模瑥亩鴮?dǎo)致自身很容易受到社會(huì)中一些不良習(xí)氣的影響。
    1．針對(duì)留守兒童建立相應(yīng)保護(hù)體系。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守兒童普遍存在的問(wèn)題來(lái)看，要想改變這些問(wèn)題，首先需要建立起對(duì)留守兒童相應(yīng)的保護(hù)體系。如可以實(shí)行農(nóng)村學(xué)校寄宿制，這樣將可以將所有留守兒童集合起來(lái)，營(yíng)造一個(gè)和諧的家庭氛圍。既保障了孩子的精神需求，也可以由老師統(tǒng)一管理，進(jìn)而幫助留守兒童提高學(xué)習(xí)成績(jī)，感悟生活溫暖。
    2．注重農(nóng)村地區(qū)化對(duì)兒童的教育。農(nóng)村地區(qū)可以依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，制定出符合該地區(qū)自身的教育體系。如可以由村委會(huì)、學(xué)校、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)共同聯(lián)手，建立起保護(hù)小學(xué)生心理健康發(fā)展的體系。
    3．加大政策宣傳力度與幫扶力度。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的幫扶政策宣傳力度，同時(shí)還應(yīng)該規(guī)定父母對(duì)孩子的義務(wù)教育行為，無(wú)論是父母還是其監(jiān)護(hù)人都應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律，對(duì)未成年人的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且尊重未成年人的心理狀態(tài)，使得未成年人適齡的時(shí)候必須接受相應(yīng)的教育。
    4．保障農(nóng)民工子女享受同等城市受教育權(quán)利。農(nóng)民工進(jìn)城打工已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工的公平待遇力度，甚至可以加大幫扶，使得農(nóng)民工子女與城市兒童一樣，享受同等的受教育權(quán)利。
    農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題一直都是我國(guó)政府以及相關(guān)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)，因此政府應(yīng)該給予最大程度的幫助，盡可能為農(nóng)村留守兒童提供更為和諧良好的成長(zhǎng)環(huán)境與條件，同時(shí)也確保農(nóng)村留守兒童可以與城市兒童一樣，享受相應(yīng)的權(quán)利，感受同樣快樂(lè)的童年，獲得身心的全面健康發(fā)展。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇九
    仙居縣是山區(qū)縣，近十幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式也隨之改變。原來(lái)的大山和土地已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民的要求，大批青壯年農(nóng)民離開(kāi)家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴陌生的城市謀生，他們中大部分的人因?yàn)楣ぷ?、生存等壓力，無(wú)法將子女帶進(jìn)城里，把年幼的孩子留在家里給年邁的父母或親戚或老師托管，產(chǎn)生了大量的留守兒童。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣留守兒童有1.3萬(wàn)多人。由于家庭關(guān)愛(ài)和教育的缺失，這批孩子普遍存在著學(xué)習(xí)、品德、心理等方面的問(wèn)題。為此，我們對(duì)下各鎮(zhèn)、安嶺鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)等地的留守兒童進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。
    一、現(xiàn)狀。
    在調(diào)查中，大部分的留守兒童隨祖輩、隨親戚、隨老師生活，自立和其它情況的也有。他們中大部分人獨(dú)立自主,有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力,有關(guān)照兄弟姐妹的愛(ài)心，有堅(jiān)忍不拔的意志，有抗挫折的能力。習(xí)慣留守,有獨(dú)特的思維方式,有獨(dú)處的習(xí)慣，潛意識(shí)中形成了習(xí)慣，認(rèn)為生活原本就是這樣，但他們中也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一、學(xué)習(xí)問(wèn)題。留守兒童在學(xué)齡前缺乏良好的早期教育，他們大多數(shù)是在爺爺奶奶或其他人的監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)，監(jiān)護(hù)人對(duì)他們寵愛(ài)有加，沒(méi)有直接受到父母更多的好的家庭教育和行為引導(dǎo)，換句話說(shuō)他們受到的只有溺愛(ài)或缺乏關(guān)愛(ài)。留守兒童在小學(xué)期間，由于本身自制力較差，父母在家的時(shí)候，學(xué)習(xí)勁頭十足，父母外出打工期間，學(xué)習(xí)熱情普遍下降。中學(xué)期間，很多留守兒童能夠體諒到父母打工的艱難，學(xué)習(xí)很用功，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，但是也有一部分孩子，由于青春期的逆反心理和缺乏家庭的親情引導(dǎo)，學(xué)習(xí)觀念淡薄，學(xué)習(xí)目的不明確，成績(jī)較差。由于本身自控能力較差，無(wú)法抵制社會(huì)不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之部分家長(zhǎng)潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村未成年人學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，將孩子的前途定位在外出打工上。留守兒童的學(xué)習(xí)情況總體并不優(yōu)秀，屬中等的偏多。
    二、生活問(wèn)題。大部分留守兒童生活質(zhì)量較差，能吃飽但不能吃好，營(yíng)養(yǎng)跟不上。飲食葷素搭配上，葷少素多，很多兒童基本上吃不到新鮮水果。父母給的零花錢(qián)，往往花在沒(méi)有什么營(yíng)養(yǎng)又傷胃口的零食上，有些寄宿生把錢(qián)花在三餐主食上的很少，吃了沒(méi)有，吃了多少，沒(méi)人過(guò)問(wèn)沒(méi)人督促。有的困難留守兒童家庭還出現(xiàn)“逆向”照顧現(xiàn)象，幼小的留守兒童反而還要照顧年老體弱的`長(zhǎng)輩，承擔(dān)著超出其能力的繁重勞動(dòng)。三、心理問(wèn)題。留守兒童正處在生理快速發(fā)育成長(zhǎng)，由于遠(yuǎn)離父母，缺少了與父母交流的機(jī)會(huì)，有了煩惱與問(wèn)題無(wú)法向父母傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無(wú)暇顧及，或者不關(guān)注這些孩子的情緒情感變化。學(xué)校則受教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，對(duì)他們的情感和心理健康的關(guān)注也不夠，很少開(kāi)設(shè)專門(mén)的心理課程、配備專門(mén)的心理教師。他們與父母主要靠電話交流，且通話時(shí)間很短，缺乏深層次的交流。他們?nèi)狈π睦淼年P(guān)愛(ài)，親情失落，遇到問(wèn)題，不愿、不善于向老師、同學(xué)或其他的家人傾訴，孩子普遍感覺(jué)孤獨(dú)、郁悶、內(nèi)向、孤僻、缺乏自信、不善與人交流。因長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，他們存在嚴(yán)重的“親情饑渴”現(xiàn)象。
    四、安全問(wèn)題。由于留守孩子家庭父母外出，監(jiān)護(hù)人不到位，非正常死亡時(shí)有發(fā)生，其受到燒傷、燙傷、交通事故、電力事故、溺水等意外傷害的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通家庭兒童大;留守兒童因缺少家庭和學(xué)校的有效監(jiān)護(hù)而容易遭受各種人身侵害，特別是留守女童更易被人猥褻、強(qiáng)奸、誘騙。有少數(shù)留守兒童沉迷于武俠小說(shuō)中，模仿成年人抽煙喝酒，有的拉幫結(jié)派，被社會(huì)上不良青年拉攏、利用，甚至參與一些小偷小摸、校園暴力等，嚴(yán)重影響了他們的健康成長(zhǎng)和人身安全。
    二、原因分析。
    1、家長(zhǎng)因素。農(nóng)村生活和教育需求不斷提高，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工，艱難的謀生使他們很少給家里打電話、寫(xiě)信，這樣就沒(méi)有機(jī)會(huì)與孩子進(jìn)行親情和思想上的溝通，家庭教育基本處于空白。大部分家長(zhǎng)以為給孩子買幾件新衣服、買些好吃的、交付學(xué)費(fèi)，沒(méi)有意識(shí)到還需要與老師溝通，只注意孩子的身體，不注重孩子學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的提高。山區(qū)孩子的父母更沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)交高額的私立學(xué)校學(xué)費(fèi)使孩子進(jìn)入城市，而且孩子父母的文化普遍校低，不會(huì)不惜一切的來(lái)培養(yǎng)孩子。
    2、監(jiān)護(hù)人因素。由于監(jiān)護(hù)人的特殊性，只要孩子不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)其行為一般不過(guò)問(wèn)，他們認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問(wèn)題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心里健康和全面發(fā)展;重交通安全不關(guān)心在學(xué)校和家里的表現(xiàn);重按時(shí)回家按時(shí)到校，而忽視其良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。缺失及時(shí)有效的約束管教，導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫，不遵守規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、迷戀“網(wǎng)吧”等，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的人混在一起。祖輩為監(jiān)護(hù)人的，祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，有的體弱多病，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩，大部分還要干農(nóng)活，無(wú)能力無(wú)精力無(wú)時(shí)間照顧孩子，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。親戚為監(jiān)護(hù)人的，親戚通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要，留守兒童常常因感到自己是“外來(lái)人”而產(chǎn)生自卑心理?？傊?，他們不知道從心理上來(lái)照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)。
    3、戶籍制度制約。現(xiàn)行的戶籍制度規(guī)定，義務(wù)教育的責(zé)任在戶籍地，流入地沒(méi)有這一強(qiáng)制責(zé)任，現(xiàn)在的實(shí)際情況也是城市無(wú)法接納這么多的外來(lái)學(xué)齡兒童。這些孩子要么成為留守兒童，要么放棄學(xué)業(yè)成為新文盲進(jìn)入城市。他們的父母大多也已經(jīng)意識(shí)到不能讓孩子成為新文盲，那么他們只能成為留守兒童。
    4、其他因素。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，學(xué)校課程設(shè)置與農(nóng)村未成年人身心發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專門(mén)的心理課程并配備專門(mén)的心理教師。也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時(shí)有發(fā)生。在全國(guó)各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也常常見(jiàn)諸報(bào)端。
    三、對(duì)策與建議。
    仙居各地針對(duì)留守兒童情況也作了一定探索，下各鎮(zhèn)橫梁陳村關(guān)工委建立了留守兒童樂(lè)園，4名退休教師在周末下午為村里45名留守兒童孩子輔導(dǎo)檢查作業(yè)，頌讀弟子規(guī)、宣講慈孝、開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，已經(jīng)堅(jiān)持了近2年;下各路北村關(guān)工委成員王雪娟前年開(kāi)始建立了東籬之家，從最初利用周日下午輔導(dǎo)孩子做作業(yè)和游戲到現(xiàn)在每天都有孩子到家里來(lái)，孩子也從10多人增加到現(xiàn)在的70多人，除了本地的10名愛(ài)心志愿者，假期中杭州、天津、臺(tái)州等第一些高校的大學(xué)生也慕名前來(lái)愛(ài)心幫教;皤灘鄉(xiāng)和受助大學(xué)生簽訂了假期回鄉(xiāng)幫助留守兒童協(xié)議;溪港鄉(xiāng)建立“代理媽媽”制度，設(shè)立了“留守兒童關(guān)愛(ài)基金”，建立“留守學(xué)生信息管理庫(kù)”;南峰街道、福應(yīng)街道等大學(xué)生村官也開(kāi)辦過(guò)假期班，但隨著大學(xué)生村官考錄到其他單位等因素，除了下各鎮(zhèn)，這些假期班都是短期的，沒(méi)有形成常態(tài)化。
    一、要有政策層面的保障。政府應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的一部分，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題的調(diào)研和研究，進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入力度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改變不合理的教育資源配置狀況，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童能夠與城市兒童平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。
    二、要加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的教育和引導(dǎo)，宣傳普及家教知識(shí)，強(qiáng)化家長(zhǎng)的自身素質(zhì)和家庭教育觀念，明確教育子女的職責(zé)。引導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通、交流，以正確教育和引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。父母要學(xué)會(huì)了解孩子，不僅要了解孩子的日常生活，更重要的是了解孩子的生理和心理發(fā)展，掌握每一時(shí)期孩子不同的心理、智力和情感的變化，對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育，真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，把孩子帶在身邊。
    三、充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中主導(dǎo)作用。學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛(ài)，開(kāi)展老師與留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng);二是針對(duì)留守學(xué)生特點(diǎn)，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，在教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學(xué)會(huì)自我管理、自我保護(hù);三是通過(guò)書(shū)信電話等形式，加強(qiáng)學(xué)校和留守學(xué)生家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，為增進(jìn)孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件;四是建立留守兒童檔案，對(duì)留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系方式等要登記造冊(cè)，全面掌握留守兒童的情況，有針對(duì)性實(shí)施教育。
    四、充分發(fā)揮有關(guān)群團(tuán)組織的職能作用。關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織要發(fā)揮各自的職能，充分發(fā)揮社會(huì)各界愛(ài)心人士的作用，組織志愿者創(chuàng)建留守兒童樂(lè)園、假期度假班等多種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)留守兒童。針對(duì)目前留守兒童主要由爺爺奶奶外公外婆等“四老人員”帶養(yǎng)的實(shí)際，在無(wú)法改變現(xiàn)況的情況下，關(guān)工委等部門(mén)可通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校、舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或其他形式的專題講座，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，努力提高監(jiān)護(hù)人的水平。五、拆除戶籍壁壘。當(dāng)然要從根本上解決留守兒童問(wèn)題，讓每個(gè)孩子都能和自己的父母生活在一起，又能接受優(yōu)質(zhì)教育，就得拆除戶籍壁壘。孩子們跟隨父母不管到什么地方都可以到當(dāng)?shù)貙W(xué)校讀書(shū)，讓每個(gè)孩子都能和他們的父母生活在一起，也就不存在留守兒童了。
    總之，解決留守兒童教育問(wèn)題，既需要政策、法律和法規(guī)的支持和保障，也需要每一個(gè)人的關(guān)愛(ài)，是包括家庭、學(xué)校和社會(huì)在內(nèi)的全社會(huì)共同的責(zé)任。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十
    為了更客觀地了解西南地區(qū)小學(xué)生冬季“缺衣少穿”的現(xiàn)狀，進(jìn)而使相關(guān)公益資助服務(wù)更加貼近當(dāng)?shù)厥苤叩膶?shí)際需求，中國(guó)青基會(huì)發(fā)起了關(guān)于“云南省福貢縣農(nóng)村小學(xué)生冬季衣著和鞋履情況”的小型調(diào)查，該項(xiàng)目得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部蘇楊研究員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    調(diào)查的初衷是反映中國(guó)西南省份小學(xué)生冬季“缺衣少穿”的客觀現(xiàn)實(shí)。因西南省份緯度較低，地理位置接近或穿越北回歸線，云南、貴州、廣西等省與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，冬季相對(duì)溫度較高，零度以下天氣零星散見(jiàn)。這種總體的氣候狀況容易導(dǎo)致一些人認(rèn)為，這些地區(qū)“缺衣少穿”只是正?，F(xiàn)象；但是，也有一些人認(rèn)為，在那些海拔相對(duì)較高的山區(qū)，氣溫仍然很低，單薄的衣衫和拖鞋并非冬季的正常著裝。帶著這些相互沖突的觀點(diǎn)，我們調(diào)查組進(jìn)入實(shí)地展開(kāi)了調(diào)研。
    12月上旬，調(diào)查組赴云南西北怒江州福貢縣進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。該調(diào)查目的縣的選擇，由諳熟云南全境基本情況的云南省青少年發(fā)展基金會(huì)推薦。由于福貢縣可以呈現(xiàn)出西南邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的一些典型特征，因而頗具代表性。
    縣情背景介紹。
    該縣是少數(shù)民族聚集縣。傈僳族（75%）在境內(nèi)人口最多，怒族（20%）是世居民族，漢族是該縣的.少數(shù)民族。這里與緬甸接壤，緬甸籍的打工者在怒江全州都頗為常見(jiàn)。
    該縣為碧羅雪山和高黎貢山所夾持，居民沿怒江峽谷而居。傳統(tǒng)草編民居多搭建于半山，農(nóng)業(yè)也大都集中在陡峭的大山上，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“土地掛在山坡上”。雖然屬于中國(guó)南方，但地處山區(qū)的福貢縣氣候成垂直分布。境內(nèi)河谷區(qū)域?qū)賮啛釒В肷狡聦贉貛?，高山屬寒帶?？h內(nèi)最高點(diǎn)在碧羅雪山上，海拔4300米；最低點(diǎn)是海拔1010米的怒江江面，相對(duì)高差超過(guò)3000米。
    1、經(jīng)濟(jì)背景。
    根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，怒江州在xx年云南省共16個(gè)州市農(nóng)民人均純收入排名中倒數(shù)第一；而福貢縣則是倒數(shù)第一（怒江州）中的倒數(shù)第一：該縣農(nóng)民人均年純收入1460元，在云南省縣市區(qū)排名中為最末一位——第129位。福貢縣現(xiàn)任縣長(zhǎng)曾用“邊區(qū)中的邊區(qū)，貧困中的貧困，落后中的落后……”來(lái)總結(jié)福貢縣的縣情。xx年12月初，國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（xx－20xx年）》提出，未來(lái)十年將對(duì)14個(gè)連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。福貢縣屬于《綱要》所提及的14個(gè)連片特困地區(qū)之一——滇西邊境山區(qū)。
    與經(jīng)濟(jì)相對(duì)困乏形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)畸高，與北京等大城市相差無(wú)幾。而由交通不便導(dǎo)致的物流成本的增加，使得部分商品價(jià)格甚至還高出北京的同類商品。高物流形成的原因是路網(wǎng)的缺乏，地處峽谷地帶，怒江州府六庫(kù)至福貢只有一條主干道。
    去往福貢的交通情況和所耗時(shí)間可以直接體現(xiàn)物流的艱難。六庫(kù)在怒江峽谷南端，離六庫(kù)最近的機(jī)場(chǎng)是南部的保山市或西邊的大理市，到達(dá)這兩個(gè)城市機(jī)場(chǎng)一般需從昆明轉(zhuǎn)機(jī)。自保山市或大理市進(jìn)入六庫(kù)，高速車程三四個(gè)小時(shí)。而六庫(kù)一路向北去往福貢縣，120公里車程同樣需要三四個(gè)小時(shí)，而且常伴有堵車。當(dāng)?shù)毓賳T介紹，越向北海拔越高，地理位置越偏僻，交通運(yùn)輸成本自然越高，物價(jià)也就越高。比如一雙在州府六庫(kù)售價(jià)約五十元的雜牌皮鞋，到了福貢就會(huì)漲價(jià)，而再往北邊的貢山縣就會(huì)賣到一百元。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十一
    我市很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)留守兒童占學(xué)生總數(shù)的40%以上，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達(dá)70%。面對(duì)留守兒童教育難題，各學(xué)校紛紛采取了不同的措施，在困難面前，廣大教育工作者選擇了給自己加壓，對(duì)留守兒童不歧視、不冷落、不放棄，努力讓每位留守兒童學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立生活，創(chuàng)造條件使得他們與其他學(xué)生一樣，生活上享受到溫暖、學(xué)習(xí)上得到關(guān)愛(ài)。主要采取了以下做法：
    一是及時(shí)與家長(zhǎng)溝通。農(nóng)村中小學(xué)普遍對(duì)留守兒童進(jìn)行了登記，建立了聯(lián)系卡，昌江區(qū)麗陽(yáng)鄉(xiāng)余家希望小學(xué)還擠出資金，按生均每學(xué)期1元的電話費(fèi)補(bǔ)助教師，加強(qiáng)教師與家長(zhǎng)的交流，增強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育效果。魚(yú)山鎮(zhèn)中心學(xué)校還提出要求，讓教師經(jīng)常家訪，改變教育方式方法，上門(mén)送關(guān)愛(ài)，使師生關(guān)系更加融洽。
    二是教師無(wú)償輔導(dǎo)。不少學(xué)校采取放學(xué)以后對(duì)留守兒童開(kāi)小灶的措施，延長(zhǎng)教師工作時(shí)間，無(wú)償輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)，通過(guò)托管來(lái)培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高他們的學(xué)習(xí)效率。
    三是指導(dǎo)家庭教育。魚(yú)山中學(xué)抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)，爭(zhēng)取家庭教育的配合。在一定程度上改變了家長(zhǎng)以前的那種只關(guān)心學(xué)習(xí)成績(jī)，不關(guān)心學(xué)生心理;只知道訓(xùn)斥責(zé)備，不懂得理解關(guān)愛(ài);只關(guān)心物質(zhì)生活，不重視精神支持等不良心態(tài)。
    四是鼓勵(lì)學(xué)生交流。樂(lè)平市塔前中學(xué)還專門(mén)安排了，鼓勵(lì)留守兒童與家長(zhǎng)溝通。魚(yú)山鎮(zhèn)中心學(xué)校開(kāi)展紅領(lǐng)巾幫扶，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)伴同進(jìn)，組織留守兒童才藝展示和競(jìng)賽活動(dòng)，為留守兒童打開(kāi)心扉，增進(jìn)與外界交流創(chuàng)造條件。多項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，也豐富了他們的課余生活。
    五是教師結(jié)對(duì)幫扶。浮梁縣福港學(xué)校，中層以上干部都下到班級(jí)蹲點(diǎn)，與班主任共同做好教育工作，并采取結(jié)隊(duì)幫扶的做法，有針對(duì)性地對(duì)特殊留守兒童進(jìn)行教育，還動(dòng)員學(xué)校教師捐款捐物，為留守兒童買雨傘、雨鞋，給留守兒童送溫暖，留守學(xué)生受到很大鼓舞。塔前中學(xué)讓一部分留守兒童，將生活費(fèi)委托班主任代為管理，幫助他們科學(xué)理財(cái)，使家長(zhǎng)消除了后顧之憂。
    各校雖采取了一系列措施，使許多留守兒童得到多方面的關(guān)心和幫助，為他們的健康成長(zhǎng)付出了很大努力，但由于數(shù)量較多，教育的工作量很大，牽涉面又廣，僅靠教育一家很難但此重任，尤其是教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，教育經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村留守兒童的教育確實(shí)存在很多困難。
    在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問(wèn)題日漸突出，由于數(shù)量龐大，近期看來(lái)似乎只是家庭問(wèn)題，若干年后就有可能成為非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。存在的教育問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    在調(diào)查中，我們了解到，不少外出打工父母與孩子每年才聯(lián)系一至二次，甚至有的父母基本上一年內(nèi)都不與孩子聯(lián)系。盡管有相當(dāng)部分的外出務(wù)工父母一年返家探親一次(有的甚至幾年不回家)，但父母常年在外，孩子缺少親情的關(guān)懷，家庭教育嚴(yán)重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，由于他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期，很多問(wèn)題得不到解答，心理需求也無(wú)法滿足，致使大多數(shù)留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強(qiáng)等等。有些在外務(wù)工父母為提高孩子的生活水平和學(xué)習(xí)條件，經(jīng)常給家里寄錢(qián)、寄物，導(dǎo)致一些留守兒童存在亂花錢(qián)的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。
    調(diào)查顯示，平均約有65%(有的縣區(qū)高達(dá)70%)的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質(zhì)生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導(dǎo)無(wú)從談起。因此，無(wú)論是從體力還是智力上都無(wú)法完全承擔(dān)起對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)和教育的重任。
    由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無(wú)法在思想上溝通，加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。調(diào)查結(jié)果顯示，有不少留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，在學(xué)習(xí)上明顯處于劣勢(shì);大多數(shù)教師也反映留守兒童中“學(xué)困生”、“問(wèn)題學(xué)生”較多，他們對(duì)學(xué)習(xí)和生活缺乏熱情，多有厭學(xué)傾向。一方面缺少父母的關(guān)愛(ài)，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性內(nèi)容增加，需要家長(zhǎng)適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來(lái)看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。
    很大部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)祖國(guó)等思想境界，甚至一部份兒童還沒(méi)有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、不誠(chéng)實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書(shū)無(wú)用淪”、“拜金主義”等。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十二
    尊敬的各位家長(zhǎng)：
    您好！為了更好地了解農(nóng)村子女們的受教育狀況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，給孩子們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，應(yīng)學(xué)校要求，我們進(jìn)行本次調(diào)查。在此我真心希望您能夠如實(shí)填寫(xiě)并提出寶貴意見(jiàn)，我們一定尊重和保護(hù)您的隱秘。謝謝您的合作！
    1．您的職業(yè)是？
    a.教師b.工人c.經(jīng)商d.農(nóng)民e.行政官員f.其它。
    2.您的文化程度是？
    a.小學(xué)b.初中c.高中d.大專及師范類e.其它。
    3.您有沒(méi)有孩子在上學(xué)或者已經(jīng)畢業(yè)?
    a.有b.沒(méi)有。
    4.您的孩子在畢業(yè)后沒(méi)找到合適的工作你會(huì)后悔嗎?
    a.一定會(huì)b.可能會(huì)c.不會(huì)d.說(shuō)不清。
    5.供孩子上學(xué)您最擔(dān)心什么問(wèn)題?
    a.費(fèi)用b.畢業(yè)后的工作問(wèn)題c.費(fèi)用和工作d.不擔(dān)心。
    6.您有幾個(gè)孩子是高中以上(含高中)文化程度?
    a.4b.3c.2d.1e.0。
    7.您有幾個(gè)孩子是初中以下(含初中)文化程度?
    a.4b.3c.2d.1e.0。
    8.您的孩子中,最高文化程度是?
    a.小學(xué)b.初中c.高中d.大學(xué)e.正在上學(xué)f.其它。
    9.您的孩子為什么會(huì)退學(xué)呢?
    a.家庭困難不能支付高額費(fèi)用b.學(xué)習(xí)成績(jī)不好。
    c.早點(diǎn)兒找份兒工作掙錢(qián)d.其它原因e.沒(méi)退學(xué)。
    10.您的孩子因?yàn)槌煽?jī)不好而不愿意上學(xué),你會(huì)怎樣做?
    a.強(qiáng)扭的瓜不甜不想上了就退學(xué)吧b.逼他(她)繼續(xù)上學(xué)直到畢業(yè)。
    c.分析成績(jī)不好的原因找出解決的辦法激勵(lì)他(她)努力學(xué)習(xí)d.不知道該怎樣做。
    11.謝謝您的參與,請(qǐng)問(wèn)您對(duì)本試卷感覺(jué)如何?
    a.非常滿意b.比較滿意c.不滿意d.很不滿意。
    *您對(duì)于教育或者本問(wèn)卷的建議(可選填):。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十三
    前言。
    經(jīng)濟(jì)是生活的基礎(chǔ)，不論在哪，好的經(jīng)濟(jì)可以提高當(dāng)?shù)氐纳钏健８母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，努力為建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。但是，一個(gè)國(guó)家要富強(qiáng)，就必須從基層做起，只有農(nóng)村真正達(dá)到小康，國(guó)家才能夠真正達(dá)到小康。因此，必須真正落實(shí)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其發(fā)展鋪路搭橋，為農(nóng)民提供科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，帶領(lǐng)大家一起致富。這樣才能從根本上富起來(lái)。為了更深入地了解農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況及生產(chǎn)方式，以便更好的帶領(lǐng)農(nóng)民走致富之路，我所參加的福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院建陽(yáng)市麻沙鎮(zhèn)“農(nóng)村齊致富”寒假實(shí)踐隊(duì)對(duì)此展開(kāi)了以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”為主題的主題問(wèn)卷調(diào)查。
    一、調(diào)查對(duì)象與方法。
    （一）調(diào)查對(duì)象。
    2011年1月23日24日25日26日，實(shí)踐隊(duì)的五名成員組成調(diào)查小組，對(duì)麻沙鎮(zhèn)江壩村、扁溪村、水南村，部分村民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
    （二）調(diào)查方法。
    本次調(diào)查以書(shū)面問(wèn)卷為載體，通過(guò)一對(duì)一訪談方式開(kāi)展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。其中，深入農(nóng)戶38家，隨機(jī)調(diào)查12份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)。
    二、調(diào)查結(jié)果與分析。
    （一）調(diào)查結(jié)果。
    本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷50份，回收問(wèn)卷50份，其中有效問(wèn)卷50份，回收率100%，問(wèn)卷容量為50。
    調(diào)查結(jié)果顯示，近年來(lái)，麻沙鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)較為一般，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品較多，99%的人表示農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的銷路，銷售散亂，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ膊淮蟊憷?5%的農(nóng)民缺乏較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，認(rèn)為政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)不夠重視，沒(méi)有可靠的計(jì)劃措施，86%的農(nóng)戶認(rèn)為自己沒(méi)有達(dá)到小康水平，幸福感不強(qiáng)烈！
    （二）調(diào)查問(wèn)題分析。
    1農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)缺乏。
    當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統(tǒng)的方法。
    1進(jìn)行耕作，文化低，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，導(dǎo)致收入低，步入小康水平的步伐緩慢。導(dǎo)致這一情況的原因還在于村里的有文化的青壯男子都外出打工，導(dǎo)致村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。技術(shù)是提高工作效率的根本，沒(méi)有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。
    2農(nóng)產(chǎn)品銷售散亂，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化散亂的產(chǎn)品銷售，致使產(chǎn)品銷售量低，知名度不高。調(diào)查顯示在農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的銷售地點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，采取的銷售方式在于自己將農(nóng)產(chǎn)品帶往市場(chǎng)零售。這樣的銷售方式其銷路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如收購(gòu)的速度快，其銷量遠(yuǎn)小于收購(gòu)的方式，未建成一體化經(jīng)營(yíng)體制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。就當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)山藥發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，山藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是以分散的農(nóng)戶為主，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不足，農(nóng)戶們各自為政，僅僅是各自進(jìn)行一種簡(jiǎn)單的市場(chǎng)交易關(guān)系，山藥銷售鏈條沒(méi)有形成，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)松散，既不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，散亂的種植未得到統(tǒng)一的管理，造成病蟲(chóng)害四處傳播，在各家各戶不停地上演。這樣散亂的種植與銷售造成山藥種植戶一旦遇到自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)便蒙受巨大損失，造成農(nóng)民群眾對(duì)大面積種植山藥心存疑慮，嚴(yán)重影響了山藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
    3交通不夠便利。
    古人說(shuō)得好：“要致富，先修路?！苯煌ǖ谋憷标P(guān)系到產(chǎn)品的銷量，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粔虮憷?，使得麻沙這個(gè)偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)被大山包圍，不為人廣知。而許多人卻尚未意識(shí)到這一點(diǎn)，沒(méi)有采取措施開(kāi)山鑿路，鎮(zhèn)上的許多村民只能通過(guò)崎嶇的小路通往鎮(zhèn)上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無(wú)法容納大型車輛通過(guò)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著；鎮(zhèn)依然是鎮(zhèn)，沒(méi)有改頭換面；村子依然是那么的破舊，沒(méi)有幾絲改變。
    三，解決對(duì)策。
    （一）增長(zhǎng)農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)。
    產(chǎn)品的品質(zhì)決定著其銷量，所以要從根源抓起，擴(kuò)展農(nóng)民的知識(shí)面，提高他們的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技化耕作，為此，可以實(shí)現(xiàn)以下措施：
    決什么問(wèn)題，想方設(shè)法讓農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。
    (2)低價(jià)為農(nóng)民提供高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平的高低,是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)化程度的直接標(biāo)志，在一些地方,特別是一些較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村,很難找到年輕人,因?yàn)槎纪獬龃蚬ち?。婦女、小孩、老人成為留守者,農(nóng)村成了標(biāo)準(zhǔn)的“三八六一九九部隊(duì)”。壯年勞力的缺乏,直接影響了家里的耕作,而丟荒又不可取,勉力為之,勞動(dòng)量之大可想而知。而農(nóng)民的金錢(qián)是有限的，要想農(nóng)村耕種盡快機(jī)械化，就必須低價(jià)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，比如，可以采取補(bǔ)貼等措施。
    (二)招商引資，將特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
    （1）引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)劃好片區(qū)，重點(diǎn)種植特色農(nóng)產(chǎn)品。例如，麻沙鎮(zhèn)江壩村盛產(chǎn)山藥，政府可以鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民，擴(kuò)大山藥的種植面積，把精力集中在山藥的種植上，使其產(chǎn)業(yè)化。
    （2）在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)較大的農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)所，以便交易正常有序的進(jìn)行。
    （3）采取可行性的機(jī)會(huì)和政策，以便吸引外商，創(chuàng)立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，并進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。就上述所提到的山藥的產(chǎn)業(yè)化，政府一方面可以為外商提供五年無(wú)償土地用于建廠房，進(jìn)行山藥的深加工，為山藥的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；一方面應(yīng)高舉山藥營(yíng)養(yǎng)豐富、種植過(guò)程受農(nóng)藥污染少，屬于無(wú)公害保健食品的旗幟，以此加大宣傳力度，使廣大消費(fèi)者對(duì)山藥有更進(jìn)一步的了解，樹(shù)立當(dāng)?shù)厣剿幵谙M(fèi)者心里的美好形象，從而打造自己的名牌。
    百姓應(yīng)該做到積極配合政府部門(mén)提高產(chǎn)品質(zhì)量，集中擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)。齊心奔小康。
    （一）鑿山開(kāi)路，走出大山。
    為了使生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠暢通無(wú)阻地銷往世界各地，就必須使道路暢通，為此。
    政府應(yīng)努力使買賣雙方人員來(lái)去自如，使產(chǎn)品運(yùn)輸能夠達(dá)到快速、方便。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能為產(chǎn)品提供一個(gè)廣闊的交易平臺(tái)，這樣不但可以引來(lái)更多的商家，強(qiáng)大的銷售基地也使得農(nóng)產(chǎn)品的知名度大大提高，不僅能使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，更能使產(chǎn)品品牌化。為此政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品糧基地公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),突出重點(diǎn),加強(qiáng)公路路網(wǎng)建設(shè)和改造,改善糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題,改進(jìn)和完善農(nóng)村公路的綠化,對(duì)不切實(shí)際的做法進(jìn)行糾正。建立高效率的綠色通道,對(duì)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品的車輛實(shí)行通行便利措施。
    總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)較好，但還有待提高，雖然現(xiàn)在百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧共處，但要想達(dá)到真正的小康水平，還需要黨和人民的積極努力。經(jīng)濟(jì)是生活的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也十分的重要。糧食是國(guó)家的命脈，我們必須把握好我們自己的經(jīng)濟(jì)命脈，掌握我們自己的生死大權(quán)，所以要落實(shí)好國(guó)家各基層的經(jīng)濟(jì)狀況，做到舉國(guó)共進(jìn)！
    問(wèn)卷容量：50。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十四
    1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問(wèn)題日趨突出。
    2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。
    近年來(lái)，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來(lái)，縣局組織專門(mén)力量對(duì)邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場(chǎng)捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺(jué)悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。
    3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。
    從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚(yú)鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。
    4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。
    近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過(guò)大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過(guò)模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒(méi)有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。
    5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。
    在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長(zhǎng)、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開(kāi)的場(chǎng)所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開(kāi)化。
    （二）發(fā)展趨勢(shì)
    幾個(gè)方面：
    一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問(wèn)題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。 二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。
    三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問(wèn)題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。
    四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無(wú)業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問(wèn)題。
    五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。
    二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問(wèn)題的原因
    （一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾
    一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
    一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。
    二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時(shí)有發(fā)生。
    三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
    （三） 在法律因素方面存在的矛盾
    一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。
    較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門(mén)存在麻痹思想，治安防范無(wú)措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。
    三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
    四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
    三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施
    （一）目標(biāo)任務(wù)
    隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無(wú)”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。
    （二）治理措施
    在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問(wèn)題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問(wèn)題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理。
    1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)
    一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。
    二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。
    三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺(jué)抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場(chǎng)所。
    2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。
    一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開(kāi)展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開(kāi)處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
    安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。
    三是掃除賣淫、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。
    3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。
    一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的.生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。
    二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
    三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。
    4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。
    首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)?？h局將按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財(cái)力上予以支持。" 做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。
    其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想在工作中堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。
    第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。
    1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問(wèn)題日趨突出。
    一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題不盡合理。從近年來(lái)民工流動(dòng)的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢(shì)帶來(lái)壓力。目前民工的流動(dòng)形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動(dòng)力流動(dòng)量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動(dòng)力真正做到有序、合理地流動(dòng)，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動(dòng)力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門(mén)考慮的一件大事。
    二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有抬頭之勢(shì)。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭(zhēng)暗斗、討價(jià)還價(jià)，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實(shí)；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴-力化，嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序。
    三是部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律法武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動(dòng)；（3）為政法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。
    2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。
    近年來(lái)，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來(lái)，縣局組織專門(mén)力量對(duì)邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場(chǎng)捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺(jué)悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。
    3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。
    從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003年xx鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。
    4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。
    近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的xx鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目xx-x，并通過(guò)大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過(guò)模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒(méi)有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。
    5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。
    在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長(zhǎng)、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開(kāi)的場(chǎng)所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開(kāi)化。
    （二）發(fā)展趨勢(shì)
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問(wèn)題的因素將大量存在，在一定時(shí)期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問(wèn)題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。
    二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。
    三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問(wèn)題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。
    四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無(wú)業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問(wèn)題。
    五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。
    （一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾
    一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
    產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。
    （二）在政治因素方面存在的矛盾
    一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。
    二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時(shí)有發(fā)生。
    三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
    （三） 在法律因素方面存在的矛盾
    一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。
    二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒(méi)有落到實(shí)處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實(shí)。同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門(mén)存在麻痹思想，治安防范無(wú)措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。
    三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
    四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
    （一）目標(biāo)任務(wù)
    隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無(wú)”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。
    （二）治理措施
    在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問(wèn)題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問(wèn)題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理。
    1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)
    一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。
    二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)使用暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。
    三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺(jué)抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場(chǎng)所。
    2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。
    一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開(kāi)展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開(kāi)處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
    二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。
    三是掃除賣淫、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。
    3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。
    一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。
    二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
    三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。
    4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。
    做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。
    其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。縣局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想在工作中堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。
    第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。
    二00九年三月二十四日
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十五
     下面是一篇關(guān)于農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，由為您收集整理，歡迎閱讀!更多資訊盡在應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)!
    
     近年來(lái)，隨著農(nóng)村耕地面積的不斷擴(kuò)大，土地養(yǎng)分逐漸匱乏，農(nóng)藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
     針對(duì)這一問(wèn)題，為了響應(yīng)中國(guó)科學(xué)學(xué)會(huì)的號(hào)召，在校團(tuán)委以及老師的與鼓勵(lì)下，我們自發(fā)組織了一個(gè)6人的大學(xué)生志愿行動(dòng)小組。在當(dāng)?shù)卣闹С窒律钊肓诉|寧省撫順市新民村進(jìn)行了走訪調(diào)查。以問(wèn)卷的形式對(duì)農(nóng)民的環(huán)保知識(shí)與環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了一次調(diào)查。同時(shí)，再輔以走訪的形式，進(jìn)一步了解情況，以提高調(diào)查的準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們還對(duì)農(nóng)藥的使用，化肥的使用以及一些科學(xué)的耕作方法對(duì)村民進(jìn)行了講解與宣傳。通過(guò)此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析與整理，我們志愿小組對(duì)農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)與環(huán)保知識(shí)的掌握程度有了較深層次的了解。
    
    
     1、7月2日~7月16日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)館以及請(qǐng)教相關(guān)專業(yè)人士，對(duì)調(diào)查內(nèi)容有了較為全面較為正確的認(rèn)知。
     2、7月17日~7月20日，小組成員以討論交流的形式，設(shè)計(jì)問(wèn)卷內(nèi)容確定問(wèn)卷題目，并請(qǐng)教老師以確定問(wèn)卷的科學(xué)性，合理性以及普遍性、適用性。
     3、7月21日下午4時(shí)出發(fā)到達(dá)了遼寧省撫順市新民村，準(zhǔn)備實(shí)地調(diào)查。
    
     1、7月22日~7月25日，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
     2、7月26日~7月27日以走訪交談的形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通，進(jìn)一步了解情況。
     3、7月28日召集村民，進(jìn)行環(huán)保知識(shí)科普工作。
     1、7月30日~8月17日，進(jìn)行資料整理，數(shù)據(jù)分析。
     2、8月18日~8月30日，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行組內(nèi)交流，分析并確定調(diào)查結(jié)論。
    
     調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)置25道題目，內(nèi)容涉及此地區(qū)主要種植的作物和化肥、農(nóng)藥的選擇與正確使用、禽畜養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染，以及農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)情況等內(nèi)容。旨在了解農(nóng)村食品質(zhì)量安全問(wèn)題以及農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。
     新民村位于離清源縣清原鎮(zhèn)約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。
    
     通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及走訪交談，經(jīng)過(guò)分析整理，我們總結(jié)當(dāng)?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下：
     現(xiàn)狀一：當(dāng)?shù)卮迕褚庾R(shí)到污染問(wèn)題，但素手無(wú)策。
     通過(guò)多問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕裼?7.5%的人對(duì)蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問(wèn)題處于擔(dān)心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒(méi)有解決辦法。而對(duì)于長(zhǎng)期使用農(nóng)藥等化學(xué)殺蟲(chóng)劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時(shí)在調(diào)查中，有近97.5%得饒人認(rèn)為使用農(nóng)藥會(huì)對(duì)土壤和水源產(chǎn)生污染。可見(jiàn)在當(dāng)?shù)?，有大部分的村民已?jīng)意識(shí)到環(huán)境污染問(wèn)題的存在，但苦于并沒(méi)有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。
     現(xiàn)狀二：缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，接受科普教育程度不深刻。
     通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果的分析我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導(dǎo)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，有42.5%的人并沒(méi)有接受過(guò)有機(jī)食品、無(wú)公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時(shí)，幾乎近99%的村民認(rèn)為自己需要進(jìn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓(xùn)并認(rèn)為農(nóng)村很有必要進(jìn)行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現(xiàn)如今農(nóng)村村民對(duì)環(huán)保意識(shí)有較高的需求渴望得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的科普宣傳有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的匱乏。
     現(xiàn)狀三：污染源比較廣泛，村民并沒(méi)有引起足夠的重視。
     在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學(xué)。大部分都是直接進(jìn)入村里的排水溝。同時(shí)，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)藥的配制時(shí)，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質(zhì)變質(zhì)。水中生物大面積死亡，同時(shí)，村民中仍有亂砍伐者。他們?cè)诜课萁ㄔO(shè)或者自家土地?cái)U(kuò)建時(shí)肆意砍伐樹(shù)木，導(dǎo)致村子周圍的樹(shù)木破壞嚴(yán)重我們還發(fā)現(xiàn)村民的生活垃圾處理比較隨意，多數(shù)是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問(wèn)題嚴(yán)重這些并沒(méi)有引起村民的重視。
     現(xiàn)狀四：村民施用化肥并不科學(xué)，同時(shí)有機(jī)化肥與無(wú)機(jī)化肥比例失衡。
     在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無(wú)機(jī)肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對(duì)農(nóng)藥、化肥施用過(guò)程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高，施用過(guò)量的現(xiàn)象。而我們知道過(guò)量使用農(nóng)藥化肥會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞，甚至是地下水污染而村民對(duì)農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)也更偏向效果為主。對(duì)污染問(wèn)題并沒(méi)有給予足夠重視。
     現(xiàn)狀五：面對(duì)農(nóng)業(yè)污染，相關(guān)部門(mén)投入不夠也沒(méi)有引起足夠重視。
     在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度不夠，往深了說(shuō)，這也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的`忽視。一直以來(lái)，農(nóng)村的建設(shè)都以“增收”為主，而對(duì)環(huán)保并不十分重視。同時(shí)，近幾年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境建設(shè)多圍繞城市污染、工廠污染，對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理的投入力度不夠。
    
     對(duì)策一：政府牽頭，帶動(dòng)村民解決污染治理問(wèn)題，化束手無(wú)策為治理有方。
     在政府的推動(dòng)下，解決村民在面對(duì)污染問(wèn)題上的難題，投入資金，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀的建設(shè)，加強(qiáng)人才投入，鼓勵(lì)現(xiàn)代科技大學(xué)生投入到農(nóng)村建設(shè)中去?？茖W(xué)種田，從根本上清除污染源頭。村民們的“束手無(wú)策”說(shuō)白了，無(wú)非是知識(shí)不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問(wèn)題。
     對(duì)策二：加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)人才積極參與，全民環(huán)保。
     村委會(huì)應(yīng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)的力度，是科普知識(shí)得到更廣泛的普及，同時(shí)，加大教育力度，注重青年人才的培養(yǎng)，同時(shí)引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，在人才上“引進(jìn)來(lái)，走出去”相結(jié)合，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)村民有關(guān)部門(mén)進(jìn)行咨詢學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)，只有政府社會(huì)村民三方共同努力，這一問(wèn)題才可得到更好地解決。
     對(duì)策三：建立村民自治體系，規(guī)范各類污染源的治理方法。
     村委會(huì)應(yīng)建立相關(guān)制度，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分離處理，分區(qū)域管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)破壞植被的村民給予批評(píng)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)村民自我監(jiān)督，相互監(jiān)督，從根本上解決生活垃圾處理的問(wèn)題。
     對(duì)策四：統(tǒng)一規(guī)范村民農(nóng)藥，化肥使用比例引導(dǎo)村民科學(xué)施肥。
     村委會(huì)每年開(kāi)根據(jù)本地區(qū)土地狀況，生產(chǎn)狀況。統(tǒng)一計(jì)算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導(dǎo)村民進(jìn)行集體大型機(jī)械化統(tǒng)一施肥撒藥，這樣既可以避免農(nóng)藥化肥的濫用現(xiàn)象，又能節(jié)約耕地成本。
     對(duì)策五：政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染的治理力度。
     資金是解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題的重要保障。政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。
     通過(guò)這次“千鄉(xiāng)萬(wàn)村”科普活動(dòng)，我們小組深入農(nóng)村，走訪調(diào)查，對(duì)農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題有了較為深刻的了解與分析與整理。并針對(duì)問(wèn)題提出一些粗淺的意見(jiàn)與建議，其中可能有許多的不足望請(qǐng)見(jiàn)諒。
     作為農(nóng)業(yè)學(xué)子，支持國(guó)家農(nóng)業(yè)建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定會(huì)努力學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)文化水平，立志為農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡自己的一份力量。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十六
    農(nóng)村稅費(fèi)改革尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，中國(guó)農(nóng)村的形勢(shì)有了新的變化。之前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、干群關(guān)系問(wèn)題，不再是問(wèn)題，但農(nóng)村更多深層次問(wèn)題暴露出來(lái)。以下就四個(gè)重要的農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題作些討論。
    一、土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
    土地問(wèn)題顯然是當(dāng)前農(nóng)村中的一個(gè)大問(wèn)題，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)民上訪中，為土地上訪的比例很高，接近占到農(nóng)民上訪總數(shù)的50%[1]。因此，有一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)該給農(nóng)民更加明確的土地產(chǎn)權(quán)，甚至提出要將土地私有化。
    不過(guò)，農(nóng)民為土地上訪的案例，大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村。廣大的中西部農(nóng)村，農(nóng)民為土地上訪的案例較少，且中西部為土地上訪的案例中，上訪農(nóng)民所針對(duì)的對(duì)象，往往不是國(guó)家，甚至不是鄉(xiāng)村干部，而是村莊大多數(shù)村民的意愿。
    具體地說(shuō)，在土地問(wèn)題上，有三種不同的農(nóng)民對(duì)土地抱有三種不同的期待。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村，因?yàn)楣ど虡I(yè)的發(fā)展，土地的非農(nóng)開(kāi)發(fā)，土地附加價(jià)值大大增加，土地可以帶來(lái)極大的利益。為爭(zhēng)奪土地非農(nóng)開(kāi)發(fā)的利益，地方政府、村社集體和個(gè)體農(nóng)戶等等各方有激烈的博弈。從農(nóng)民的角度來(lái)看，農(nóng)民越多的土地產(chǎn)權(quán)，就意謂著分享土地附加收益上越強(qiáng)的談判能力。土地非農(nóng)化的巨大利益，使沿海地區(qū)和城郊農(nóng)村的農(nóng)民要求更加明確的土地產(chǎn)權(quán)。土地私有化當(dāng)然就更好了。
    在土地缺少非農(nóng)使用空間的廣大內(nèi)地農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的土地收益不會(huì)太多，農(nóng)民種地僅可以保持“溫飽有余，小康不足”的生活水平。取消農(nóng)業(yè)稅前，因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，糧價(jià)較低，農(nóng)民種田不劃算，甚至有農(nóng)民發(fā)出“我不要地還不行嗎”的抗議。取消農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，糧價(jià)也一直保持在相對(duì)較高的水平，種田有了收益，這個(gè)時(shí)候，內(nèi)地農(nóng)村土地的承包權(quán)重新變得重要起來(lái)。有一些已經(jīng)放棄承包土地的農(nóng)戶再次回到村里要回自己的承包地，然后以比如每年每畝200元的租金轉(zhuǎn)包給真正種田的農(nóng)戶耕種。
    也就是說(shuō)，在當(dāng)前種田有收益的內(nèi)地農(nóng)村，也存在著兩種不同的農(nóng)民，一種是并不真正種田，但可以將土地轉(zhuǎn)包給種田農(nóng)戶以收取租金的農(nóng)民。明確的土地承包權(quán)（一定30年不變）使那些已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民可以繼續(xù)從土地中獲取租金，真正種田的農(nóng)村的農(nóng)戶向不再種田的已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)戶（務(wù)工經(jīng)商戶）交租，農(nóng)村為城市提供資源。顯然，越是明確的土地產(chǎn)權(quán)，就越是使那些已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可以從土地中獲益。而在土地產(chǎn)權(quán)比較模糊的情況下，真正種田的農(nóng)戶本來(lái)可能借土地集體所有，通過(guò)幾年一調(diào)整的辦法來(lái)免費(fèi)獲取耕種土地的權(quán)利。這樣，真正種田的農(nóng)戶（當(dāng)然也是更難非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶）就不得不在比較收益較低的情況下，再另外交上一筆租金給那些有機(jī)會(huì)非農(nóng)就業(yè)的已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)戶。
    這樣，在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)土地上的兩類農(nóng)戶中，那些已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶，的確可以從更多土地產(chǎn)權(quán)中獲益，而那些更難非農(nóng)就業(yè)因此不得不繼續(xù)種田的農(nóng)戶，就事實(shí)上會(huì)在更加明確的土地產(chǎn)權(quán)中受到損害。
    如此一來(lái)，農(nóng)村土地更為明確的產(chǎn)權(quán)，是沿海和城郊農(nóng)村農(nóng)民所歡迎的，也是已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶所歡迎的，卻不大為那些真正種田的農(nóng)戶所歡迎。而當(dāng)前我們講到農(nóng)村中農(nóng)民的弱勢(shì)群體，或我們一般所指的農(nóng)民，恰恰就是那些仍在種田的農(nóng)民，這樣的農(nóng)民不僅占中國(guó)農(nóng)民的絕大多數(shù)，而且是中國(guó)農(nóng)民中處境最差、最需要得到政策好處的農(nóng)民，也是那些聲稱給農(nóng)民更多土地產(chǎn)權(quán)以道德力量的讓人同情的農(nóng)民（而非珠三角地區(qū)已經(jīng)變成土地食利者階層的農(nóng)民）。土地產(chǎn)權(quán)更加明確的政策所損害的農(nóng)民利益，恰恰正是這部分農(nóng)民的利益。更糟糕的是，因?yàn)檗r(nóng)村大部分公共品是建立土地基礎(chǔ)上的，有一部分農(nóng)民已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)，但他們?nèi)匀辉谵r(nóng)村占有土地，這些非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民，就不大愿意為農(nóng)村公共品建設(shè)出錢(qián)出力，他們甚至不大關(guān)心自己土地的收成：農(nóng)業(yè)收入只是自己收入中不重要的部分，有無(wú)都無(wú)所謂。而真正經(jīng)營(yíng)農(nóng)田的農(nóng)戶，因?yàn)樵诖笃霓r(nóng)田中，有幾戶已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)且不太關(guān)心自己農(nóng)業(yè)收入農(nóng)戶的土地串插其中，這幾戶農(nóng)戶不愿為公共品（比如水利建設(shè)、灌溉費(fèi)用）繳費(fèi)，就切割了農(nóng)村中的利益結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村公共品供給更加困難。
    此外，越是明確的土地產(chǎn)權(quán)，就越是形成不可調(diào)整的既得利益，這就使得農(nóng)村在需要自下而上供給公共品的現(xiàn)實(shí)下，使農(nóng)村內(nèi)生的公共品供給更加困難。村社較多的土地權(quán)利，可以較為有效地通過(guò)調(diào)整土地，來(lái)解決農(nóng)村公共品供給不足的問(wèn)題?，F(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)是明確了，土地的農(nóng)業(yè)收益卻更少了（因?yàn)楣财饭┙o更不足了），且農(nóng)業(yè)收益的分配更不合理了。
    二、村民自治與村委會(huì)選舉。
    村民自治和村委會(huì)選舉也是當(dāng)前農(nóng)村中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。村民自治因?yàn)榕c村委會(huì)選舉聯(lián)系在一起，給人以民主的想象，而引起了普遍的關(guān)注。但村民自治在當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村，發(fā)展十分不平衡，且很難對(duì)村民自治寄以過(guò)高的期望。
    從村委會(huì)選舉的角度來(lái)看，有兩類地區(qū)，村委會(huì)選舉較為激烈，一類是村莊有資源的農(nóng)村，包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村，因?yàn)橥恋氐姆寝r(nóng)收益，而使村莊占有較多資源。還有就是如山西有大量煤炭資源的農(nóng)村。正是因?yàn)榇寮w占有資源，村委會(huì)選舉的背后涉及巨大利益的分配，村委會(huì)選舉因此激烈。在這類農(nóng)村地區(qū)，村委會(huì)選舉中的賄選就很容易出現(xiàn)，并且?guī)缀鯖](méi)有辦法克服。
    另一類村委會(huì)選舉激烈的農(nóng)村地區(qū)，是村莊內(nèi)存在著若干分裂的小型集團(tuán)的地區(qū)，典型是華北農(nóng)村，村莊中一般有若干個(gè)以家庭聯(lián)合為基礎(chǔ)的小親族群體，村委會(huì)選舉成為村莊中不同小親族群體合縱連橫，激烈競(jìng)爭(zhēng)的工具，村委會(huì)選舉不是提高了村莊的民主訴求，而是充當(dāng)了宗派斗爭(zhēng)的手段。
    在廣大的中西部農(nóng)村，人財(cái)物資源不斷地流出農(nóng)村的背景下，村民自治缺少基本的資源基礎(chǔ)。因此，在內(nèi)地農(nóng)村，村莊精英往往不愿參加村委會(huì)的選舉，村民自治徒有其表，村莊中以“一事一議”為基礎(chǔ)的公共品籌資機(jī)制，根本無(wú)法發(fā)揮作用，農(nóng)村基層組織在村民自治的表象下，逐步解體。
    也就是說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村地域廣大，情況復(fù)雜，不同地區(qū)農(nóng)村的情況相差太大，同樣的農(nóng)村政策，在不同地區(qū)找到的接應(yīng)力量不同，而導(dǎo)致政策實(shí)踐效果的差異很大。那些迷信民主可以解決中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的人忽視了當(dāng)前農(nóng)村大規(guī)模人財(cái)物流出農(nóng)村的基本事實(shí)，忽視了農(nóng)村越來(lái)越被城市所邊緣化、農(nóng)民越來(lái)越喪失主體性的基本事實(shí)。
    三、農(nóng)村的價(jià)值失落。
    當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題，顯然不只是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)代性因素的進(jìn)入，農(nóng)民得以安身立命的傳統(tǒng)價(jià)值開(kāi)始解體，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的價(jià)值失落問(wèn)題。
    現(xiàn)，“正常死亡”的老年人中，相當(dāng)部分其實(shí)都是“喝農(nóng)藥”或“上吊”而死。
    老年人“不得好死”，就給農(nóng)村中青年人以強(qiáng)烈的暗示和預(yù)期，人們不再對(duì)未來(lái)抱有高的期待，及時(shí)行樂(lè)就十分合理。正是：生兒育女一大堆，辛苦到頭卻不得好死，不如“只生一個(gè)好”。
    也與農(nóng)村老年人有關(guān)的是辦喪事的黑色幽默。2006年中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曾以“喪事上跳脫衣舞”，報(bào)道江蘇農(nóng)村辦喪事請(qǐng)戲班子表演脫衣舞的事情。我近年在全國(guó)農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在最近5到10年，農(nóng)村喪事競(jìng)爭(zhēng)中，表演歡快歌舞的情況極其普遍，且以很快的速度在傳播。舉例來(lái)說(shuō)，我在蘇北、河南安陽(yáng)、陜西關(guān)中、湖南衡陽(yáng)和湖北農(nóng)村的調(diào)查中，均發(fā)現(xiàn)了喪事上請(qǐng)歌舞班子表演類似脫衣舞的歡快歌舞的現(xiàn)象，其中在河南安陽(yáng)農(nóng)村調(diào)查的10天，親眼見(jiàn)到數(shù)場(chǎng)這類表演。
    喪事上歡快歌舞表演的關(guān)鍵不是喪事大操大辦的問(wèn)題，而是喪事本身的哀傷與神秘，被這些歡快的歌舞搞得不倫不類，從而使人們不再能從喪事儀式上獲得意義。在另一些農(nóng)村，倒是喪事上不表演歡快歌舞，而是將喪事簡(jiǎn)化到草草了事的地步。因?yàn)樽优恍ⅲ粌H老年人被薄養(yǎng)，而且去逝后也被薄葬，子女以完成任務(wù)的態(tài)度對(duì)付父母的死亡，這種“唯物主義”態(tài)度，使人們不再有對(duì)任何神秘力量的敬畏和期待，一旦慎終追遠(yuǎn)的喪禮儀式變成搞笑游戲，或草草了事，則農(nóng)村基本的價(jià)值準(zhǔn)則也就無(wú)法存在，其后果就會(huì)十分地嚴(yán)重。
    農(nóng)村價(jià)值失落的原因，既與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系，又與國(guó)家農(nóng)村政策失誤有關(guān)系。比如，計(jì)劃生育方面，僅僅考慮降低人口，減少生育，而對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)的構(gòu)成安身立命基礎(chǔ)的“傳宗接代”觀念徹底抨擊。喪葬上，緊緊為了節(jié)約土地，甚至是為了讓某些部門(mén)從火葬上得到好處，而不顧農(nóng)民的感受，不分地區(qū)地強(qiáng)制推行火葬，且建議農(nóng)民將骨灰草作處理[2]，這樣的態(tài)度，就進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村的價(jià)值失落。而如江西萬(wàn)載縣曾下文強(qiáng)制將宗祠改建為農(nóng)村文化活動(dòng)中心，甚至說(shuō)宗族組織是未經(jīng)政府登記的非法組織，要禁止宗族[3]，都說(shuō)明了當(dāng)前政府在農(nóng)村價(jià)值失落問(wèn)題上起著推波助瀾的作用。
    四、農(nóng)村公共品供給問(wèn)題。
    自2002年開(kāi)始，我們一直在湖北荊門(mén)五村進(jìn)行農(nóng)村公共工程建設(shè)的實(shí)驗(yàn)，尤其是水利建設(shè)實(shí)驗(yàn)。取消農(nóng)業(yè)稅前，因?yàn)猷l(xiāng)村組織還可以從農(nóng)民那里提取一些用于公共品供給的費(fèi)用，一些維持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活秩序的公共品還能供給。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織不再能夠向農(nóng)民收取稅費(fèi)，國(guó)家指望通過(guò)“一事一議”的辦法來(lái)籌集公共品建設(shè)所需資金，至少在荊門(mén)農(nóng)村十分地不切實(shí)際。結(jié)果，在我們的實(shí)驗(yàn)區(qū)，因?yàn)闆](méi)有與之匹配的農(nóng)民內(nèi)生組織，鄉(xiāng)村行政組織又已經(jīng)退出，以前依靠大中型水利設(shè)施進(jìn)行灌溉的農(nóng)田，不再能有效使用，農(nóng)民不得不花巨資打深井來(lái)灌溉。深井灌溉的問(wèn)題有三，一是深井灌溉的成本很高，打一口井的成本要數(shù)千上萬(wàn)元，而灌溉能力有限。二是深井灌溉水稻，在風(fēng)調(diào)雨順的年景，可以解決問(wèn)題，一旦出現(xiàn)大旱，離開(kāi)從大江大河調(diào)水的大中型水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就大成問(wèn)題。三是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶打不起深井，又不再能從以前廉價(jià)的大中型水利設(shè)施獲益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此變成靠天收，經(jīng)濟(jì)狀況陷入惡性循環(huán)。
    更重要的是，鄉(xiāng)村組織因?yàn)椴辉傧蜣r(nóng)民收取稅費(fèi)，鄉(xiāng)村組織不再有介入農(nóng)村公共事務(wù)的積極性，農(nóng)村公共品供給成了個(gè)體農(nóng)戶的私事。而個(gè)體農(nóng)戶在公共品建設(shè)上得出的經(jīng)驗(yàn)是“怕餓死的會(huì)餓死，不怕餓死的不會(huì)餓死”，意思是說(shuō)，只有那些最需要公共品或最擔(dān)心公共品供給不足的農(nóng)民，才最愿意出錢(qián)出力解決公共品供給之不足，這些農(nóng)戶因此在每次公共品供給中都出資出力最多，而另一些農(nóng)戶卻可以搭便車。次數(shù)一多，那些每次都出錢(qián)出力最多的農(nóng)戶就成為村莊經(jīng)濟(jì)上最為貧窮，社會(huì)地位上最為弱勢(shì)，因此說(shuō)不起話、辦不成事的真正弱勢(shì)群體，他們?cè)脚吗I死，就越是要多出錢(qián)解決全體農(nóng)戶所需要的公共品，因此就越是首先要被餓死，而那些不怕餓死因此次次搭便車的農(nóng)戶，卻因?yàn)橛斜丬嚳纱疃畹煤芎?。但最終，怕餓死的人都餓死了，這些不怕餓死的人，就不再能得到免費(fèi)公共品，因此遲早也會(huì)餓死。
    我們面對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)如此嚴(yán)峻的公共品供給困境，多次與當(dāng)?shù)卣疁贤?，?dāng)?shù)卣皇遣幻靼讖拇蠼蠛诱{(diào)水灌溉的大中型水利設(shè)施對(duì)于季風(fēng)型氣候的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)有不可替代的作用，但當(dāng)?shù)卣畢s認(rèn)為這不是政府的事情，而是種田農(nóng)戶自己的事情。當(dāng)?shù)卣踔翆缀跛写笾行退O(shè)施都拍賣、承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，這樣可以減少地方政府的支出壓力，又可將水利供給失敗的責(zé)任推給承包人和農(nóng)戶?？傊痪湓?，地方政府越來(lái)越傾向認(rèn)為，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)層面的事情，包括基本的公共品供給，是與地方政府無(wú)關(guān)的事情。恰恰在2003年開(kāi)始農(nóng)村稅費(fèi)改革后進(jìn)行的配套改革，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的方向是“以錢(qián)養(yǎng)事”。理論上“以錢(qián)養(yǎng)事”好象很通，實(shí)踐中，地方政府卻變成了“我不再向農(nóng)民收稅，農(nóng)民也別再找地方政府的麻煩”，地方政府越來(lái)越與農(nóng)村社會(huì)成了互不相關(guān)的兩張皮。
    而一旦離開(kāi)地方政府的強(qiáng)制力，農(nóng)戶自發(fā)合作的可能幾乎沒(méi)有。這不僅表現(xiàn)了水利灌溉這類生產(chǎn)所需基本公共品的供給上，也表現(xiàn)在其他各種與農(nóng)民生產(chǎn)生活秩序維持相關(guān)的公共品供給上。
    這樣一來(lái)，除自上而下由國(guó)家出資，并作具體項(xiàng)目安排的公共品建設(shè)可以有些增長(zhǎng)以外，農(nóng)村內(nèi)生供給公共品的能力越來(lái)越弱，狀況越來(lái)越差。而離開(kāi)農(nóng)戶對(duì)自己生產(chǎn)生活所需公共品偏好的表達(dá)能力，自上而下安排的公共品建設(shè)資金，將大量被無(wú)效地用在地方政府所在乎的政績(jī)工程和面子工程上。
    在國(guó)家事實(shí)上不可能包攬所有農(nóng)村公共品供給的情況下，如何依托包括地方行政力量在內(nèi)的力量來(lái)解決農(nóng)村公共品供給中合作難的問(wèn)題，是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村面臨的一個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)村當(dāng)前公共品供給不足的另外一類表現(xiàn)則是農(nóng)村社會(huì)的灰色化。所謂“灰色化”，是指農(nóng)村正式組織逐步退出之后，農(nóng)村社會(huì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)力量的崛起。其中包括以暴力和暴力威脅為基礎(chǔ)的謀利集團(tuán)，這些集團(tuán)強(qiáng)占農(nóng)村公共資源，欺行霸市，從而破壞了農(nóng)村的基本秩序，也破壞了農(nóng)民的基本預(yù)期。也包括農(nóng)村以地下六合彩泛濫所代表的無(wú)序力量。地下六合彩在全國(guó)大部分農(nóng)村都深有泛濫，且其后果極其嚴(yán)重。地下六合彩在很短的時(shí)間便吸干了農(nóng)民的積蓄。還包括農(nóng)村邪教的快速傳播。2004年以來(lái)，我先后在全國(guó)約10省市的10多個(gè)農(nóng)村地區(qū)調(diào)查，幾乎每個(gè)地區(qū)都有地下邪教的快速傳播。用我個(gè)人的調(diào)查感受來(lái)說(shuō)，地下邪教傳播速度之快，其后果之嚴(yán)重，用任何詞匯來(lái)形容都不為過(guò)。
    （賀雪峰劉燕舞）。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十七
     我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。
     經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
     1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
     2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。
     3、排
    澇
    設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)
    埠
    有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70-80年代的機(jī)
    埠
    有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)
    埠
    全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)
    埠
    ，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排
    澇
    裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)
    埠
    被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。4、灌
    溉
    工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌
    溉
    功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌
    溉
    面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌
    溉
    效益下降。全市大中型灌區(qū)灌
    溉
    渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌
    溉
    面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌
    溉
    面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處(萬(wàn)方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
     5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無(wú)職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
     1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的'40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。
     3、水費(fèi)擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。
     4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。
     農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。
     1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
     3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。
     4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
     5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十八
    在所查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有22.0%的醫(yī)院沒(méi)有x光機(jī)，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然靠血壓計(jì)、聽(tīng)診器和體溫表老三樣看病。此外，農(nóng)民重治不重防的觀念也相當(dāng)濃厚。
    農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣差，舊習(xí)俗有所抬頭。
    經(jīng)過(guò)幾年的整治，海南的社會(huì)風(fēng)氣，尤其是海南城區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣有了明顯的改觀。但在農(nóng)村，社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變程度還不是很大。從前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，只有14.0%人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣很好，而認(rèn)為海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣比較差和很差的人卻多達(dá)31.7%。綜合而言，海南農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題主要存在于下述幾個(gè)方面。
    的人有過(guò)算命的經(jīng)歷。更有甚者，有些農(nóng)民整日沉迷與燒香拜佛，連種莊稼之類的事都要先請(qǐng)示神靈后再去做，其愚昧程度難以言喻。我們?cè)谡{(diào)查中還看到了另外一些丑惡現(xiàn)象。在熱鬧的農(nóng)村集市上，一些江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，算命相面，裝神弄鬼，肆意吆喝，推銷非法出版物。一些人搭起草臺(tái)班子，打著三下鄉(xiāng)的招牌欺騙農(nóng)民：送文化下鄉(xiāng)竟成了色情表演，送科技下鄉(xiāng)竟干起了販賣假種子的勾當(dāng)。有些村鎮(zhèn)來(lái)的所謂現(xiàn)代劇團(tuán)，也是先是唱了一通流行歌曲，接著是色情表演。
    稅費(fèi)改革困難重重，減負(fù)增收空間狹小。
    費(fèi)改革會(huì)陷入此種困境，其原因主要有以下三點(diǎn)。
    第二，海南農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)特殊，稅費(fèi)改革難度大。在我們對(duì)12個(gè)村的24名村民委員會(huì)成員進(jìn)行重點(diǎn)訪談時(shí)，就有7名村委會(huì)成員表示海南農(nóng)村稅費(fèi)改革的困難之處在于海南的農(nóng)業(yè)稅結(jié)構(gòu)特殊。的確，海南農(nóng)業(yè)稅收的特點(diǎn)與全國(guó)不大一樣，全國(guó)農(nóng)業(yè)稅比重大，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重??；而海南的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重大，農(nóng)業(yè)稅比重較小。海南農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅達(dá)3.06億，農(nóng)業(yè)稅僅為0.56億，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)業(yè)稅的5倍左右。3.06億元的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對(duì)于海南的財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，的確是一個(gè)不小的數(shù)字。單從這點(diǎn)也可以看出，在海南取消農(nóng)業(yè)稅，尤其是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的難度確實(shí)不小。
    村民自治工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)、黨政關(guān)系尚待進(jìn)一步理清。
    從第二部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，有28.3%的村民對(duì)村民自治組織的依法辦事工作表示不很滿意和很不滿意。有32.3%的村民對(duì)村民自治組織的村務(wù)公開(kāi)工作表示不很滿意和很不滿意。有41.7%的村民對(duì)村務(wù)村民自治組織的服務(wù)態(tài)度表示不很滿意和很不滿意，有33.7%的村民對(duì)村民自治組織的兩委選舉工作表示不很滿意和很不滿意。的確，村民們的態(tài)度清楚地反映了村民自治組織運(yùn)作中的許多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。
    第一，選舉工作沒(méi)有得到有效落實(shí)，不良選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查顯示，有24.7%的村民對(duì)村兩委選舉工作不很滿意，有9.0%的村民對(duì)兩委選舉工作很不滿意。根據(jù)我們的觀察和村民向我們反饋的意見(jiàn)，海南農(nóng)村選舉出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在下面幾方面。一是選舉運(yùn)作不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中就了解到，有些地方選舉時(shí)就沒(méi)有嚴(yán)格按照村委會(huì)主任、副主任和委員候選人要通過(guò)各村小組召開(kāi)村民大會(huì)直接提名產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)兩上兩下，兩次公榜，審查資格，反復(fù)醞釀，確定正式候選人的程序進(jìn)行。二是選舉存在違法操作行為。有一些選民為了能在選舉中獲勝，不僅采取了收購(gòu)選票、用錢(qián)拉票等違法手段，而且還對(duì)其他侯選人進(jìn)行恐嚇威脅和人身攻擊。三是選民選舉意識(shí)不高，不當(dāng)選舉普遍。有些地方選民不能正確行使權(quán)力，選舉中投人情票、感情票、金錢(qián)票，致使老好人和圈內(nèi)人當(dāng)選，而敢干事、會(huì)干事的人反而選不上。
    第二，對(duì)黨政關(guān)系的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，村委會(huì)和村黨支部的關(guān)系尚未理順。農(nóng)村的黨政關(guān)系問(wèn)題，也就是村委會(huì)和村黨支部之間的關(guān)系問(wèn)題。這是農(nóng)村最基本的，但也最難解決的問(wèn)題。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨支部和村委會(huì)的關(guān)系上，主要存在兩種傾向，一種傾向就是認(rèn)為村委會(huì)是廣大人民群眾選出來(lái)的，不應(yīng)受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。另一種傾向就是黨管一切，應(yīng)主動(dòng)干預(yù)行政方面的事務(wù)和辦村委會(huì)的工作。而在這其中，第二種情況明顯占了優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趯幨虚L(zhǎng)豐鎮(zhèn)黃加坡村調(diào)查時(shí)，村民陳堅(jiān)告訴我們，他們村現(xiàn)在黨政關(guān)系很混亂，大事小事都是村支部書(shū)記說(shuō)了算。當(dāng)我們問(wèn)他為什么出現(xiàn)這種情況時(shí)，他做了一個(gè)無(wú)可奈何的動(dòng)作，笑笑說(shuō)：時(shí)間久了，這一切都成了習(xí)慣了。
    第三，鄉(xiāng)主控和村自治并存，村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關(guān)系比較復(fù)雜。在調(diào)查中，當(dāng)我們問(wèn)及如果在某一問(wèn)題上村民的意見(jiàn)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)不一致時(shí)，你們究竟聽(tīng)誰(shuí)的的問(wèn)題時(shí)，在受訪的12名村級(jí)干部中，有7名回答說(shuō)聽(tīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的，有3名表示聽(tīng)村民的，另外兩名表示難以抉擇?？梢?jiàn)，在鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面下，要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關(guān)系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時(shí)甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如，在費(fèi)改稅的問(wèn)題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對(duì)費(fèi)改稅非常贊成并十分關(guān)心。而鄉(xiāng)政府則感覺(jué)到有巨大的壓力。因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政主要依靠農(nóng)民收入支撐,費(fèi)多于稅是一個(gè)普遍事實(shí)。而費(fèi)改稅推行的直接目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),直接后果就是收費(fèi)減少，從而使鄉(xiāng)財(cái)政形成了一個(gè)巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展，但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會(huì)中仍起著主控性的作用。
    第四，村民村官意識(shí)淡薄，村務(wù)公開(kāi)工作問(wèn)題多多。調(diào)查顯示，有22.3%的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不很滿意，有10.0%的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作很不滿意。究其原因，大致可以歸納為以下兩個(gè)方面。首先是部分地區(qū)村務(wù)公開(kāi)流于形式，作用不大。在海南農(nóng)村，尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于宣傳條件、手段限制，加之干部群眾生活水平不高，致使他們對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作漠不關(guān)心。有些村干部把村務(wù)公開(kāi)當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān)，窮于應(yīng)付工作檢查。而部分村公布收入開(kāi)支時(shí)只公布總數(shù)，不公布明細(xì)數(shù)，致使村民看不懂，無(wú)法起到公開(kāi)的作用。其次是部分村務(wù)公開(kāi)欄存在選址不當(dāng)、無(wú)防雨設(shè)施、管理不善等問(wèn)題。有的村為了展示形象，把村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)在遠(yuǎn)離村民居住區(qū)的路旁，村民很少去，因而難以起到村務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的效果。有的村務(wù)公開(kāi)欄沒(méi)有防雨及防曬設(shè)施，加之采用粉筆書(shū)寫(xiě)，公開(kāi)內(nèi)容遇雨就被立即沖洗掉了，村民難以了解公開(kāi)的內(nèi)容。有的公開(kāi)欄由于管理不善，被砸壞或被人帖上廣告，以致于村務(wù)公開(kāi)工作難以繼續(xù)開(kāi)展。
    農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說(shuō)就是要市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化、科學(xué)化，是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。這其中，科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線，失去了科學(xué)技術(shù)的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎(chǔ)。而具備較高的科技文化素質(zhì)的農(nóng)民又是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的直接運(yùn)用者。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農(nóng)民的'科技文化素質(zhì)，才能提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)；才能使農(nóng)民走上可持續(xù)的致富道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。9.3%的農(nóng)民能利用電腦搜尋一些科技信息，而只有3.7%的農(nóng)民能利用電腦進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易。從上述兩項(xiàng)數(shù)據(jù)中可以看出，海南農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?。這也表明，海南農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民會(huì)難以適應(yīng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
    農(nóng)民收入相對(duì)較低，生產(chǎn)積極性不高。
    首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)是農(nóng)民收入低、提高慢的產(chǎn)業(yè)性根源。這是整個(gè)中國(guó)農(nóng)村都存在的問(wèn)題，海南農(nóng)村自然也逃不過(guò)它的影響。在農(nóng)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是相交織著的，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一個(gè)海島，受海洋氣候的影響比較大，自然災(zāi)害頻繁，海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約也較大陸其他省份大。在調(diào)查中，不少農(nóng)民向我們反映：近些年來(lái)，由于受臺(tái)風(fēng)和干旱的交替影響，像香蕉、芒果等作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到了不同程度的影響，收入很難有更大的提高。
    其次，人地比例失調(diào)，是海南農(nóng)民收入低、提高慢的資源性根源。相比較而言，海南農(nóng)民人均土地面積比內(nèi)陸許多省份都大，那么為什么還說(shuō)人地比例失調(diào)呢？到過(guò)海南農(nóng)村的人都知道，海南的土地比較貧瘠、沙化嚴(yán)重，可耕作的土地不是很多。因此造成海南農(nóng)村人地（可耕土地）比、勞地比嚴(yán)重過(guò)高（即單位面積土地承載的人口和勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)大），從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高。
    最后，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是農(nóng)民收入低、提高慢的一個(gè)重要原因。前面對(duì)海南農(nóng)民科技文化素質(zhì)的分析可以看出，海南農(nóng)村農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體上是比較低的。沒(méi)有較高科技文化知識(shí)的農(nóng)民往往難以在城市承受住激烈的勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。而即使有幸能找到工作的，大部分也只是干一些收入低，比較繁雜的體力活。近幾年，海南省外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力有回流返鄉(xiāng)之勢(shì)，這直接導(dǎo)致農(nóng)民外出勞務(wù)收入的減少。
    農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，參政議政的程度較低。
    的村民沒(méi)有缺席過(guò)村民大會(huì)，33.7%的村民缺席過(guò)一次，21.0%的村民缺席過(guò)兩次，17.3%的村民缺席過(guò)兩次以上。綜上可見(jiàn)，海南農(nóng)村農(nóng)民的民主意識(shí)還比較薄弱，參政議政程度也很不夠。
    第一，民主意識(shí)停留在較低的層次上，民主主體的積極性和主動(dòng)性不高。在農(nóng)村，民主主體包含兩個(gè)層次，一是作為個(gè)體的農(nóng)民，一是作為整體的農(nóng)民群體。從個(gè)體上看，海南農(nóng)村農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)主要表現(xiàn)為一些樸素的民主觀念，距離成熟的現(xiàn)代民主意志、素質(zhì)尚有很大差距。我們?cè)谶x舉中發(fā)現(xiàn)：許多農(nóng)民心目中的民主，就是遇到糾紛時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能公平地為自己做主，保護(hù)自己的合法權(quán)益。他們往往把自己放在被動(dòng)的地位上，很少主動(dòng)地去爭(zhēng)取。另一方面，從海南農(nóng)村整個(gè)農(nóng)民群體來(lái)看，問(wèn)題主要表現(xiàn)在民主文化環(huán)境上。相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)封建思想津津樂(lè)道，認(rèn)為一切皆為命中注定，不用去爭(zhēng)取什么。同時(shí)，舊習(xí)俗（如家庭制和家長(zhǎng)制）的存在，束縛和壓抑著民主作為一種政治意識(shí)的發(fā)育、強(qiáng)化。
    第二，農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)區(qū)域差異和階層差別十分明顯?？傮w說(shuō)來(lái)，海南農(nóng)民民主意識(shí)和民主素質(zhì)的區(qū)域差別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，大城市郊區(qū)農(nóng)民的民主意識(shí)和民主素質(zhì)高于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。城市郊區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民的生活水平較高，國(guó)際和地區(qū)交流較為頻繁，因而，這些地區(qū)的農(nóng)民不封閉、不保守，對(duì)民主的要求也較強(qiáng)。相反，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對(duì)于參與民主活動(dòng)的觀念比較淡漠，對(duì)民主的需求也處于較低的層次上。我們?cè)谡{(diào)查中就明顯感受到?？谑薪嫁r(nóng)民的民主意識(shí)就遠(yuǎn)高于白沙縣鄉(xiāng)村的農(nóng)民。其次，知識(shí)水平較高、與外界交流多的農(nóng)民比知識(shí)層次低、與外界聯(lián)系較少的農(nóng)民的民主觀念更濃厚。我們?cè)谥攸c(diǎn)訪談中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工人、退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、打工仔等由于其文化知識(shí)水平較高，經(jīng)濟(jì)狀況較好，他們頭腦中封建主義思想較少，因而，知政、參政、議政的需求也比較高。而長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民則由于其文化水平所限，與外界交流少，容易受到封建主義思想的左右和侵蝕，其民主觀念比較淡薄，民主意志易于動(dòng)搖。
    第三，農(nóng)民對(duì)民主的認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自己的民主權(quán)利不夠重視。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，缺乏在村級(jí)事務(wù)管理中的主人翁意識(shí)、平等意識(shí)和自主意識(shí)，依附觀念濃厚。有的不清楚自己有哪些民主權(quán)利，更不清楚如何正確行使民主權(quán)利。作為四個(gè)民主之一的民主選舉，既是農(nóng)民民主權(quán)力的核心，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的根本保障。然而相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于體現(xiàn)他們基本民主權(quán)力的民主選舉極為漠視。一些農(nóng)民甚至為了眼前的一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益而放棄自己的選舉權(quán)，以至于賄選現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇十九
    大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)，他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽(yáng)市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有人口1927人，外嫁未遷戶口56人，常住人口1437人，未滿14歲的留守兒童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爺爺在一起生活，22人在家獨(dú)立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長(zhǎng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問(wèn)題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，情況比較突出。
    一留守兒童心理問(wèn)題。
    (一)、性格比較內(nèi)向。
    在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子，性格比較內(nèi)向，他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里，很少出去，不喜歡和人打交道，主要的活動(dòng)就是在家看電視，這主要是10歲左右的孩子，更大點(diǎn)喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時(shí)間。和爺爺奶奶這些大人，他們認(rèn)為沒(méi)有多少話講，或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動(dòng)中通常比較靜，調(diào)查顯示，他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長(zhǎng)期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時(shí)便與父母長(zhǎng)期分開(kāi)，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來(lái)較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流。長(zhǎng)期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
    (二)精神抑郁，很難找到快樂(lè)。
    這些孩子大多都是14歲以下，身體和心理的發(fā)展比較快的一個(gè)時(shí)期，而穩(wěn)定的心理特征還未形成，特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問(wèn)題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問(wèn)題使得他們無(wú)法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無(wú)法獲得快樂(lè)，內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒(méi)有自信，不敢大膽的表現(xiàn)自己，缺乏生氣。
    (三)情緒暴躁，容易失控。
    在調(diào)查中，我們?cè)儐?wèn)了幾名留守的孩子，“對(duì)你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過(guò)架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過(guò)，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個(gè)學(xué)校。有2個(gè)孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書(shū)，也想早點(diǎn)出去打工。
    (四)認(rèn)知偏差：
    內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒(méi)能耐，才會(huì)出去打工掙錢(qián)，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，對(duì)未來(lái)感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng)，紀(jì)律渙散，再加上家里無(wú)人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過(guò)早地流向了社會(huì)。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長(zhǎng)期在外,因無(wú)法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在13-16的兒童有16名，其中沒(méi)有讀書(shū)6人。這些孩子的心理感覺(jué)有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。
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    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇二十
    對(duì)垃圾以及廢舊電池等對(duì)環(huán)境有危害的垃圾進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查。
    1、對(duì)各年齡段人群進(jìn)行詢問(wèn)。
    2、對(duì)快餐店進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)。
    3、上網(wǎng)查詢資料。
    20xx年07月10日至20xx年07月30日。
    南通市崇川區(qū)。
    就容易導(dǎo)致城市的主要街道的環(huán)境狀況直接扔進(jìn)河里，這不僅污染環(huán)境，也污染了水資源，嚴(yán)重造成了危害。
    2、通過(guò)對(duì)一家快餐店的訪問(wèn)，我們了解到，平常日他們每天會(huì)用七八十個(gè)白色的塑料袋以及三四十個(gè)白色的泡沫塑料飯盒，而在繁忙之時(shí)，則每天會(huì)用完一百二十個(gè)左右的塑料袋和八九十個(gè)飯盒。而在崇川區(qū)，這樣的快餐店不少于十五個(gè)，還有很多小的吃飯的場(chǎng)所，可見(jiàn)這些對(duì)環(huán)境的危害有多么的大，嚴(yán)重造成了“白色污染”。
    3、我們還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)查研究。更加深刻了解到白色污染存在的嚴(yán)重性?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，“白色污染”已經(jīng)成為了很流行的新型代名詞，那么，到底什么是“白色污染”呢，我想，真正知道的人并不多吧，“白色污染”主要指的就是白色的泡沫塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染?！鞍咨廴尽蔽锏闹饕煞譃椋壕垡蚁╬e）、聚氯乙烯（pv）、聚丙烯（pp）、聚苯乙烯樹(shù)脂（ps）。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。這些對(duì)環(huán)境的危害都是極大的。
    那么，到底是什么造成了“白色污染”呢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢，我們得知它的主要原因有以下幾點(diǎn)：
    （1）塑料垃圾沒(méi)有得到妥善的管理和處置，垃圾沒(méi)有實(shí)行分類收集，能回收的沒(méi)有回收，反之，不能的卻回收利用。
    （2）許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾沒(méi)有正確地科學(xué)地處理，而是放任自流。關(guān)法規(guī)。
    （4）雖然硬性規(guī)定了要使用可降解塑料袋，但是人們的環(huán)保意識(shí)確實(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象還是相當(dāng)?shù)钠毡?。電池屬于化學(xué)物質(zhì)，它主要含有貢、鎘、鉛、鎳、鋅、銅等重金屬。據(jù)有關(guān)專家稱，一節(jié)干電池里含有50—100mg的貢，一旦電池中的水銀混入到地下水，則可能通過(guò)農(nóng)作物或飲用水進(jìn)入到人體，損傷人的腎臟。更危險(xiǎn)的是，水銀在水中，由于微生物的作用，無(wú)機(jī)水銀轉(zhuǎn)變成甲基水銀的積累，并通過(guò)食物鏈不斷富集，使得受水銀污染的水中魚(yú)體內(nèi)的甲基水銀比水中高上萬(wàn)倍。一旦人使用這種魚(yú)過(guò)多，甲基水銀便進(jìn)入人的體內(nèi)。又由于甲基水銀容易被吸收，不易降解和排泄，容易在大腦中積累，從而使人的神經(jīng)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞，重者發(fā)瘋至死。所以說(shuō)，電池中的貢的污染不能低估。有關(guān)方面的資料表明，一枚指甲大小的廢紐扣電池，能污染60萬(wàn)升的水；一節(jié)1號(hào)電池爛在地里，可使一平方米的土地草木不升。不僅如此，廢電池中的鎘和鉛也同樣帶來(lái)了不少的危害。其中的鉛化合物可通過(guò)呼吸道、消化道進(jìn)入到人體，會(huì)導(dǎo)致人貧血，患腎炎，嚴(yán)重的則會(huì)破壞神經(jīng)系統(tǒng)，影響人的智力。而鎘對(duì)于植物的生長(zhǎng)發(fā)育有害，也是對(duì)人有害的元素。它可通過(guò)食物、水、空氣經(jīng)消化道和呼吸道進(jìn)入人體，積累在人的腎臟和骨骼之中，會(huì)導(dǎo)致貧血，代謝不正常，患高血壓、腎臟功能失調(diào)等疾病，嚴(yán)重的會(huì)引起一種令人可怕的“疼痛病”，這種疾病會(huì)使人的骨頭變得脆弱，最終會(huì)斷裂。其他的如鋅、銅、錳等金屬若在體內(nèi)大量富集，也會(huì)使人免疫力下降。
    以上這些都是很讓人感到觸目驚心的，它也是在告訴我們，扔廢舊電池看似一件很小的事情，其實(shí)它的危害卻是相當(dāng)?shù)拇蟆榱宋覀冏陨淼陌踩?，也為了環(huán)境的美好，我們要慎重對(duì)待，要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，要有時(shí)刻保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
    經(jīng)過(guò)以上的調(diào)查和分析，可以看出我們的環(huán)保意識(shí)還有待于提高。保護(hù)環(huán)境不僅僅只是人民群眾對(duì)環(huán)保的意識(shí)欠缺，它的另一個(gè)關(guān)鍵還在于政府在全民中的整體教育。加強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)，提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)，樹(shù)立環(huán)保的風(fēng)氣，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)，對(duì)全體人民群眾加強(qiáng)環(huán)保教育，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)保的意識(shí)政府也應(yīng)該加大宣傳的力度，加強(qiáng)垃圾的管理和回收。有大多數(shù)的人都知道亂丟廢舊電池和亂扔垃圾對(duì)環(huán)境有極大的危害，但有的人苦于找不到可回收電池的場(chǎng)所和不能正確認(rèn)識(shí)垃圾的回收與不可回收，還有些人只是為了自己一時(shí)的方便，就只將廢舊電池和垃圾都扔進(jìn)普通的垃圾箱中，這其間當(dāng)?shù)氐腵政府則有不可推卸的責(zé)任，政府應(yīng)該積極的去應(yīng)對(duì)，正確處理好這些問(wèn)題，為人民群眾能保護(hù)環(huán)境而打好基礎(chǔ)，使保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而真正的對(duì)環(huán)境改善起到推動(dòng)的作用。優(yōu)化環(huán)境是我們所有人的職責(zé)，有了美好的生活環(huán)境，我們才能夠活得更加健康！
    當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告篇二十一
    我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。
    經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
    1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
    2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。
    3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
    4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處(萬(wàn)方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
    5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無(wú)職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
    二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)。
    導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
    1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。
    2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源。“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。
    3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。
    4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。
    農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。
    1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。
    2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
    3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。
    4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
    5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。