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公共危機管理論文篇一
摘要：隨著中國改革開放政策和市場經(jīng)濟近年來的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機形勢越來越嚴重，因此提高危機管理意識、加強預防和處理危機能力是企業(yè)長期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機管理是指發(fā)生危機的有關應對機制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機所帶來的危害，有組織、有計劃地制定和實施一系列管理措施和策略的動態(tài)過程?？偟膩碚f，指任何防止危機發(fā)生的措施、任何消除危機產(chǎn)生的風險的努力，都是危機管理。俗話說，天有不測風云、人有旦夕禍福。在競爭日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟不可避免地陷入金融危機的怪圈中的今天，危機時刻都存在，隨時威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來嚴重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機制。加強企業(yè)的危機管理，提高危機管理的意識和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機因素系列活動的這個過程稱之為企業(yè)的危機管理。危機的顯著特點就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關注性。當企業(yè)面臨與社會大眾或顧客有密切關系且后果嚴重的重大事故，就可以看作是這個企業(yè)出現(xiàn)了“危機”。而企業(yè)的危機管理就是為了應付這些危機的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說“救火不如防火、救災不如防災”，如同安全管理一樣，危機管理的重點在危機發(fā)生前的預防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠是危機管理最基本和最重要的要求。而作為一個思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機管理預警系統(tǒng)是當務之急。單從字面上來看，“危機”中既包含有危險、危難的.意思，也含有機遇、機會的成分，這說明危機的危險性和機遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機本質的雙重性，因此，危機如果處理得當，反而會成為提升企業(yè)公眾形象的一次機遇?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機的情況吸取以往的處理經(jīng)驗，并在新的時境下借助新技術、新信息和新平臺進行創(chuàng)新。危機的解決，速度是關鍵。危機來臨時，準確判斷危機的核心所在，及早分化風險，盡快結束危機，把負面效應減至最小或轉化為企業(yè)有利因素甚至機遇。
1.危機預警。要想準確做到危機預警，對危機進行監(jiān)測則是前提。常言說，月圓則虧、過密則疏，企業(yè)越是在順利的時候越應建立相應的監(jiān)測機制，越應有強烈的危機意識和應變危機的心理準備，所謂居安思危就是這個道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機預警機制是實施危機管理的基礎，關注危機到來之前的預警處理，是一個企業(yè)從容不迫地應對危機帶來的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識到危機的存在和它所帶來的威脅，就能越早采取行動控制危機，解決危機，把一些可以避免的危機消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機預警做得出色，一定要強化全體員工的危機意識，只有在管理層和基層員工都關注的情況下，才有可能做好危機預警工作，才能夠有效全面預測可能發(fā)生的危機，從而為可能發(fā)生的危機做好準備，擬好計劃，積極采取預控措施。
2.危機處理。危機預警是危機發(fā)生前的未雨綢繆，重點是預防與準備，而危機處理則是危機發(fā)生過程中采取的有效應對措施。危機處理可分為三部分，即“確認危機、控制危機、處理危機”。首先是確認危機，即危機發(fā)生后，快速調(diào)查危機發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認危機影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機，因為突變性和緊迫性的特點，所以，危機控制階段的關鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動是控制危機蔓延、防止危機進一步擴大化的有效方法。第三是處理危機，對危機的發(fā)生快速反應并能迅速拿出解決方案、啟動危機處理計劃使企業(yè)能夠及時、有效地將危機決策運用到實際中化解危機，可以避免危機給企業(yè)造成的損失。
3.危機總結。認真而系統(tǒng)的危機總結對制定新一輪的危機預防措施有著重要的參考價值，也是危機管理的最后一個環(huán)節(jié)，因此，這也是一個非常重要的環(huán)節(jié)。危機總結通常由以下五部分組成：一是調(diào)查分析，企業(yè)應根據(jù)對危機根源的調(diào)查、應急處理措施的執(zhí)行情況做一個系統(tǒng)的調(diào)查分析；第二是評價。全面地評價危機發(fā)生時企業(yè)制定的各項危機管理工作程序是否有效開展，并對各個程序的開展情況作出正確評價，這對下一步提出危機整改具有重要參考價值。第三是修正，對危機產(chǎn)生的根源以及危機管理各方面工作中存在的問題進行整改，以防危機再次發(fā)生，并藉此改進企業(yè)的經(jīng)營管理工作，完善危機管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機轉化為生機，這是一個企業(yè)的管理者必須思考的問題，將危機產(chǎn)生的沉重壓力轉化為強大的動力，要善于利用危機創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機管理制度、有效的組織管理機制、成熟的危機管理培訓制度是提升企業(yè)核心競爭力的途徑，能有效增強企業(yè)的變革意識，逐步提升危機管理快速反應能力。
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來不同考驗，不同類型的危機，處理方法也不同，因此，確定危機的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對性地采取應對措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競爭愈來愈烈，變化也愈來愈多，因此企業(yè)所面臨的危機種類也越來越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機主要有以下幾種，分別是人力資源危機、信譽危機、決策危機、災難危機、財務危機、環(huán)境危機、能源資源危機、安全危機、法律危機、媒介危機以及各種突發(fā)性危機。下面我們說一說常見的幾種危機的處理方法。人力資源危機是現(xiàn)代企業(yè)常見的危機種類之一，包含三個方面，一是機構臃腫，二是人才流失，三是員工素質太低。因此，其一要精兵簡政，削減開支、降低成本；其二是及時采取恰當、有效措施降低員工流失率，如對員工進行精神和物質兩方面激勵；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進，建立有效激勵機制。信譽危機。是企業(yè)由于對消費者的承諾沒有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導致企業(yè)的誠信度下降或缺乏而造成的危機。對信譽危機的處理一般要從以下兩個方面入手：第一要和公眾進行真誠溝通，通過新聞媒介或公眾交流平臺與大家進行認真、誠實的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強質量管理，包括售前產(chǎn)品質量和售后服務質量的管理。決策危機。由企業(yè)經(jīng)營管理決策失誤所造成的危機如不及時制止，往往會使一個企業(yè)陷入絕境，它所帶來的負面影響甚至很快將使一個企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機發(fā)生之后的危機決策也同等重要，這也是危機管理的核心部分。媒介危機。由于大眾傳播媒介對某些事件的報道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機。新聞報道的原則是真實性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復雜性、多變性而導致媒體報道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機的導火索。一種是媒介在搶先獨家新聞的過程中無形夸大企業(yè)負面消息，企業(yè)名譽失真而引起的危機，還有一種是報道失誤引起的企業(yè)危機。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國內(nèi)、國際大環(huán)境的日益復雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，如何在競爭中變“危機”為“生機”、變“壓力”為“動力”就是危機管理的意義所在。
參考文獻：
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公共危機管理論文篇二
：現(xiàn)代企業(yè)無法避免可能發(fā)生的種種危機，危機發(fā)生后，企業(yè)應如何加強危機管理，轉危為安，是值得許多企業(yè)思考的一個重要問題。
危機管理的最好辦法就是準確預見危機。任何企業(yè)都不是在真空中開展活動的，環(huán)境的變化既有可能給企業(yè)帶來機遇，也隨時有可能引發(fā)種種企業(yè)危機。建立危機預警系統(tǒng)，防微杜漸，對各種細小的變化多加注意，就可以防止一些危機的發(fā)生。
建立危機預警系統(tǒng)的一項重要工作就是樹立強烈的危機意識。危機管理者應未雨綢繆，在危機發(fā)生前就對員工進行培訓，培養(yǎng)危機意識并訓練危機反應能力，在企業(yè)中營造一個“危機”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營者和所有員工面對激烈的競爭，充滿危機感，理解企業(yè)有發(fā)生種種危機的可能性，用危機理念來激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神。殼牌公司每年都要對員工、合資方管理層進行危機管理培訓，培訓人數(shù)占員工10%以上。幾年前“三株”的“常德事件”，在事發(fā)前其實已經(jīng)出現(xiàn)了種種危機爆發(fā)的苗頭：當時由于品市場的混亂，中央臺《東方時空》欄目曾對“三株”在成都存在的問題進行過曝光；1995年杭州一家報紙曾連續(xù)發(fā)表抨擊三株的文章，競爭對手則有意將這家報紙的文章大量印制并在全國各地到處散發(fā)，嚴重干擾和破壞了三株口服液市場。但由于企業(yè)缺乏危機管理意識，沒有引起足夠的“警惕”，最終導致了“常德事件”的爆發(fā)。
建立危機預警系統(tǒng)的另一項重要工作是成立危機管理小組。危機管理小組在危機處理中處于信息管理中樞，其決策水平和預見能力的高低將直接決定著危機處理進程和結果。一般來說，危機管理小組應由較高職位的管理人員和各專業(yè)部門的負責人組成，以增加它的權威性和快速應變能力。英特爾公司一貫將危機管理作為企業(yè)管理的核心，從而得以在信息產(chǎn)業(yè)競爭趨于白熱化的今天立于不敗之地。在可口可樂公司，危機管理小組是常設機構。其成員包括各部門的抽調(diào)人員，如裝瓶廠的.經(jīng)理、生產(chǎn)人員、推廣銷售人員、技術管理人員、品質管理人員，也包括消費者熱線接線員?？煽诳蓸饭久磕甓紝ξC管理小組成員進行專門培訓，提高其應對危機的實戰(zhàn)能力。中美史克公司在“ppa”事件發(fā)生后，立即成立了由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、銷售總監(jiān)、市場部總監(jiān)以及各個部門主管等組成的危機應對小組，這種小組盡管是在事后成立，但在處理危機中同樣發(fā)揮了重要的作用。
危機發(fā)生后，消費者往往相信的是權威專家的結論，而不相信來自企業(yè)的“聲音”。邀請或協(xié)助性、權威性機構（如消協(xié)、技監(jiān)、衛(wèi)生檢疫部門、質量監(jiān)督部門等）幫助解決危機，是企業(yè)控制危機事態(tài)發(fā)展、轉危為安的關鍵。雀巢公司的“奶粉風波”惡化后，成立了一個由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名的家、教授、大眾領袖、國際政策專家等，大大提升了公司在公眾心中的可信性。當年可口可樂比利時中毒事件傳到中國后，可口可樂公司立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生部對在中國灌裝的可口可樂進行，并最終由衛(wèi)生部對外公布，在國內(nèi)灌裝的可口可樂產(chǎn)品均符合國家食品衛(wèi)生標準，不存在任何質量問題。我國衛(wèi)生檢疫部門的這一權威論斷，對引導消費者需求起了重要作用。
決策系統(tǒng)由危機管理者統(tǒng)帥，負責處理危機的全面工作，他必須有足夠的權威進行決策，一般由首席危機管理者，如公司的經(jīng)營決策層擔任，也可由中級或基層管理者擔任，但是這時必須由高級決策層授予其較大的權限。
運作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡部和實戰(zhàn)部組成，其中部門聯(lián)絡部負責聯(lián)絡公司內(nèi)部受危機影響的部門與不受影響的部門，是正常經(jīng)營地區(qū)與受危機影響地區(qū)的聯(lián)系紐帶，而實戰(zhàn)部則負責將危機管理者的策略計劃翻譯成實戰(zhàn)的反應策略和計劃，并通過專業(yè)知識來實施這些計劃。這種危機管理框架結構，不管應付何種類型、規(guī)模與性質的危機，都清楚地限定了每一個部門的工作和目標。將組織內(nèi)部的信息溝通和提供給外部團體的信息分開，減少了誤解和對抗，降低了對企業(yè)信譽所造成的影響。
(3)建立危機預警系統(tǒng)。危機預警系統(tǒng)就是運用一定的科學技術方法和手段，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的變數(shù)進行分析及在可能發(fā)生危機的警源上設置警情指標，及時捕捉警訊，隨時對企業(yè)的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，對危害自身生存、發(fā)展的問題進行事先預測和分析，以達到防止和控制危機爆發(fā)的目的。
危機預警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機監(jiān)測。指對可能引起危機的各種因素和危機的表象進行嚴密的監(jiān)測，搜集有關企業(yè)危機發(fā)生的信息，及時掌握企業(yè)危機變化的第一手材料。二是危機預測和預報。指對監(jiān)測得到的信息進行鑒別、分類和分析，使其更條理、更突出地反映出危機的變化，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出估計，并在必要時發(fā)出危機警報。危機監(jiān)視與預測是相輔相成的，它們是企業(yè)進行危機預控和處理危機的基礎與依據(jù)，其中最重要的是收集和整理信息，選擇適宜的方法作出判斷，以贏得危機處理的時間。三是危機預控。指企業(yè)應針對引發(fā)企業(yè)危機的可能性因素，采取應對措施和制定各種危機預案，以有效地避免危機的發(fā)生或盡量使危機的損失減少到最小。
危機總結是危機管理的最后一個重要環(huán)節(jié)，它對制定新一輪的危機預防措施有著重要的參考價值，所以，應對危機管理進行認真而系統(tǒng)的總結。
(1)調(diào)查分析。對引發(fā)危機的成因、預防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。
(2)評價。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機處理計劃、危機決策等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題。
(3)修正。對危機涉及的各種問題綜合歸類，分別提出修正措施，改進企業(yè)的經(jīng)營管理工作，并責成有關部門逐項落實，完善危機管理內(nèi)容，并以此教育員工，警示同行。
(4)前瞻。危機并不等同于企業(yè)失敗，危機之中往往孕育著轉機。企業(yè)應將危機產(chǎn)生的沉重壓力轉化為強大的動力，驅使自己不斷謀求技術、市場、管理和組織制度等系列創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)的騰飛與發(fā)展。
危機發(fā)生后，數(shù)不清的目光在注視著企業(yè)的一舉一動，企業(yè)應盡快事情原因，弄清事實真相，盡可能把真實的、完整的情況誠心誠意地公布于眾，避免公眾的各種無端猜疑。當危機發(fā)生時，媒體和公眾最不能容忍的事情并不在于事情本身，而在于企業(yè)千方百計隱瞞真相，故意說謊或者誤導公眾。以誠相待是處理危機的一項重要原則。70年代初，日本本田公司發(fā)生過一次嚴重危機，這就是著名的“缺陷車事件”。當時的本田剛擠入小轎車，在幾家實力雄厚的大企業(yè)的夾縫中生存。然而，其剛打開銷路的“n360”型小轎車出現(xiàn)嚴重質量問題，造成上百起人身傷亡事故。受害者及家屬組成聯(lián)盟以示抗議，本田公司市場形象一落千丈，企業(yè)生存岌岌可危?？少F的是，本田并未在輿論的重壓下亂了陣腳，而是立即決定，以“誠”的態(tài)度承認失誤。本田馬上舉行記者招待會，通過媒體向認錯，總經(jīng)理道歉之后引咎辭職。同時，宣布收回所有“n360"型轎車，并向顧客賠償全部損失。本田的“誠懇”感化了挑剔的日本人。本田的“以誠相待”的危機公關挽救了本田。
遇到突發(fā)危機，企業(yè)最高領導層及全體員工必須在最短的時間內(nèi)做出反應，不能回避、拖延，應當盡快建立專門的危機處理部門，負責處理危機發(fā)生后的有關事務。如果初期反應滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。強生公司在1982年發(fā)生有人因服用含氰化物的泰諾膠囊而中毒死亡的事故，起先，僅有3人死亡，隨著消息的擴散，變成全美共有250人死亡，其實事后證明只有7人中毒死亡。加拿大的一位企業(yè)危機專家曾說過：“危機發(fā)生的第一個24小時至關重要，如果你未能很快地行動起來并已準備好把事態(tài)告知公眾，你就可能被認為有罪，直到你能證明自己是清白的為止”。三株的“常德事件”發(fā)生后，受害者曾向常德三株公司提出過索賠要求，如果三株公司能迅速安撫受害人家屬，主動及時公布事實真相，取得公眾諒解，也不至于落到最終那種地步。
公共危機管理論文篇三
管理是促進人類協(xié)作勞動、維持和諧生活的重要手段。管理工作在社會生產(chǎn)以及生活的各方面均有表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會中，公共領域與非公共領域是社會生活的基本構成。公共領域主要是指社會公共利益，政府和非政府公共組織是其主要組織形式，承擔著處理社會公共事務的職責，并且遵循社會公共生活的制度和規(guī)則。
(二)城市規(guī)劃職能。
城市規(guī)劃的主要目的是為了對城市發(fā)展進行計劃與控制，城市規(guī)劃通過確定城市發(fā)展的方向，從而制定實現(xiàn)規(guī)劃目標的戰(zhàn)略、途徑、方法以及行動綱要，并通過引導社會實踐以及干預城市各方面的發(fā)展。社會的穩(wěn)定與發(fā)展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社會不同范疇以及層次實施。城市規(guī)劃在經(jīng)歷不同經(jīng)濟體制的影響后，特別是在市場經(jīng)濟體制中，已經(jīng)成為國家管理以及宏觀調(diào)控中的重要工具。在城市化趨勢不斷加深以及社會轉型時期，城市規(guī)劃將具備越來越重要的作用，對社會發(fā)展起到越來越重要的影響。
二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題及成因。
傳統(tǒng)城市規(guī)劃中對城市規(guī)劃的定義就是為了實現(xiàn)一段時間內(nèi)城市經(jīng)濟以及社會發(fā)展目標，對城市性質、規(guī)劃以及發(fā)展方向進行明確，從而合理開發(fā)城市資源，科學劃分城市空間并且實現(xiàn)各種公關基礎社會的部署與建設。這一觀念是對我國過去城市規(guī)劃理論及實踐目標進行總結歸納而得出的。我們從中可以看到，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在不完善、不科學、不主動等問題，主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏創(chuàng)新精神，城市規(guī)劃既然是以城市經(jīng)濟以及社會發(fā)展為目標，那么就應該有效掌握城市發(fā)展的潛在規(guī)律和特點，而在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，沒有明確和預測城市性質、規(guī)模以及發(fā)展方向，這就使城市發(fā)展受到嚴重影響，二是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容以及手段比較單一，只考慮對城市土地以及空間的規(guī)劃，行政手段使用的'頻率比較多，出現(xiàn)了“重規(guī)劃，輕管理”的局面，三是傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對各項建設進行規(guī)劃和安排后，沒有強力的監(jiān)督與管理部門，無法發(fā)揮保障作用，導致城市規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)許多問題。這些問題的出現(xiàn)，與我國過去長期實施計劃管理體制有一定的關系。在實施計劃經(jīng)濟制度時期，國家財政是城市建設投資的唯一主體，既是創(chuàng)業(yè)者，又是投資者，能夠根據(jù)城市發(fā)展的需求不斷修正城市發(fā)展規(guī)則，但城市規(guī)劃僅僅對城市各行業(yè)發(fā)展以及建設的需求進行空間布局。城市建設中沒有對立的利益沖突，城市規(guī)劃的作用以及矛盾被隱藏起來，城市規(guī)劃職能定位的偏差所產(chǎn)生的影響也不是非常顯著。改革開放后，城市各項資源由市場進行調(diào)配，許多市場主體進入城市建設領域，導致各方面的利益沖突越發(fā)激烈，城市規(guī)劃的重要性以及自身存在的問題逐漸凸現(xiàn)出來，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
三、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能定位。
(一)城市規(guī)劃中的計劃職能。
城市規(guī)劃的側重點在于對城市土地以及空間的利用，計劃職能是城市規(guī)劃中的主要職能。因此，首先要確定規(guī)劃目標。城市規(guī)劃的目標可細分為三方面，其一是基礎目標，即城市規(guī)劃需要滿足城市的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度滿足城市居民物質、精神生活的需求;其二是現(xiàn)實目標，即城市社會及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實目標;其三是理想目標，即區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市化發(fā)展水平、城市性質、發(fā)展方向、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃技術經(jīng)濟指標、城市近遠期發(fā)展目標以及五年建設目標等。其次，要編制科學的規(guī)劃方案，在此過程中，確定目標并按照法定程序批準后，規(guī)劃單位需要按照相關規(guī)劃綱要進行細節(jié)規(guī)劃。最后要進行決策和審批，不同地區(qū)有不同的審批主體，需要根據(jù)實際情況向政府或主管部門進行審批。
(二)城市規(guī)劃中的組織職能。
政府是典型的公共組織，在社會生活中，政府承擔著提供公共服務的職責，政府的行政管理是其進行公共管理的主要表現(xiàn)。公共管理是以公共組織為基礎，合理使用公共權力，從而實現(xiàn)公共利益而開展的管理活動。城市規(guī)劃中的組織機構可細分為政府、人大常委會、行政主管部門、規(guī)劃設計院等機構。為了加強城市規(guī)劃中的民主與法制，城市規(guī)劃協(xié)會、城市規(guī)劃委員會以及城市規(guī)劃藝術委員會成為各城市開展城市規(guī)劃活動的正式結構。隨著市場經(jīng)濟機制的確立，越來越多市場主體進入城市規(guī)劃建設中，因此，需要加強規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃作為公共管理的一部分，既要維護各方面的合法權益，又要保護群眾的利益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會與環(huán)境的共同發(fā)展，要遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、確立方向、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的城市發(fā)展原則，正確認識近期建設與遠期利益、局部規(guī)劃與整體統(tǒng)籌、現(xiàn)代化建設以及傳統(tǒng)文化保護等方面的關系。
(三)城市規(guī)劃的領導職能。
城市規(guī)劃的領導職能是指通過合理行駛權力，協(xié)調(diào)和引導各方面。城市規(guī)劃主管部門需要依靠法律及上級組織賦予的權利，使用多樣化手段，采取多種方式進行城市規(guī)劃的編制、城市土地使用以及各項工程的建設。在使用權利的過程中不能針對個體實施命令、指示等強制性方法，而是通過建立一套普遍使用的規(guī)范體系，使得城市建設主體能夠平等地參與到城市建設中，提高城市規(guī)劃的公眾參與度和民主性。
參考文獻:。
公共危機管理論文篇四
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領域中大量的實踐考察和總結分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領域中的實踐的基礎上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術或技能、思想或價值觀五類，對于權力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共危機管理論文篇五
突發(fā)事件導致的公共危機，考驗著政府的危機應對工作和應急法制，其間的許多經(jīng)驗教訓值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進行更細致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機管理中行政機關廣泛采用的行政指導措施之特別關注。
一、公共危機管理中的行政指導措施之實證考察。
筆者在研究行政指導的過程中曾一直認為，由于行政指導是一種柔軟靈活的非權力強制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導由其自主選擇決定，行政指導行為的效果是不確定的，故行政指導措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當采用權力強制性的行政指令措施（特別是行政強制措施）來強力應對危機，而不大適用行政指導措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應對舉措（盡管今年也有較小反復，卻未構成重大危機，但同時又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機考驗），可以看到，政府機關除采用大量的行政指令措施以外，實際上也采用了不少的行政指導措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來，在“非典”夕危機管理中采用的行政指導措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導措施，亦非僅見。這些行政指導措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預防傳染性“非典’夕型肺炎指導原則》，以引導公眾的'行為選擇，幫助其科學地預防傳染性非典型肺炎，提高預防效果。單純型行政指導事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務人員患了“非典”是可否轉移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當?shù)卣托l(wèi)生行政機關在確認該病患身份并迅速采取防治“非典”的應急措施后，為準確掌握密切接觸者線索，進一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關切、情真意誠的行政指導函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴散，而沒有采取強迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動，也深感懊悔，愿意接受指導者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進一步傳播。這一具體行政指導措施收到了預期效果，在當?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR> 二、公共危機管理中運用行政指導是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機的政府應急工作中有許多經(jīng)驗教訓警示人們：必須全面加強我國公共應急系統(tǒng)即危機管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急系統(tǒng)）的建設，有效動員一切人、財、物、信息等資源來及時化解重大突發(fā)事件造成的公共危機。這里所說的“公共危機”，特指公共行政管理領域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴重困難關頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復、常態(tài)化等全過程中的政府應對機制。它主要解決如下問題：如何制定預案并有效監(jiān)控、防御危機；如何化解、緩解和減少危機；如何準備、動員和調(diào)配資源；如何在危機過程中回應民眾愿望、滿足社會需求、維護公私利益；如何在危機過后恢復管理秩序、重建服務體系；等等。
綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機關在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時靈活地采取行政指導措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強經(jīng)濟與社會管理，積極推動危機管理中預期行政目標的達成，從而保障個體利益、增進公共利益。這是行政民主化潮流下行政機關積極靈活地履行行政職責的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的要求，同時也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實質合法性的一種追求。簡言之，在全面推進依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機關根據(jù)行政管理包括危機管理的實際需求適當運用行政指導措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時代變遷而變化”的結果。從這個角度而言，防控“非典”、禽流感等危機管理中采用行政指導措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學的態(tài)度來處理如此復雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機的政府管理（例如突發(fā)自然災害的行政應急管理），也可采用行政指導措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實現(xiàn)行政目標。
三、公共危機管理中的行政指導措施體現(xiàn)行政應急性原則。
由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導致公共危機的情況下，政府機關采取應對舉措時，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機管理的實際需要采取行政應急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應對危機。筆者認為，在公共危機管理中采用行政指導措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導措施，以積極回應緊急情況下的行政管理實際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎在于它也符合當代行政法的基本原則之一行政應急性原則。
行政應急性原則，是指行政機關為保障重大公共利益和公民根本利益，維護經(jīng)濟與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實施行政應急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實施的行為；既可以對公民的某些憲法權利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當然都需要有相應的法定授權和法律救濟機制作為保障）。行政應急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機關與公民之間的權利義務關系，將重心向國家機關傾斜，授權政府在第一時間采取緊急處置手段，有助于及時迅速有效地控制公共危機事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質上屬于法治原則在應付突發(fā)事件領域的個別化，這具體表現(xiàn)在行政應急性原則本身也為行政緊急權力的行使提出了現(xiàn)實性、科學性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運用應急法律規(guī)范行政應急行為，公共危機安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結底，行政應急性原則是在堅持法治原則的基礎上兼顧并側重行政應急效率的實現(xiàn)，是法治原則指導下的規(guī)范應急，而并非突破法治原則的片面應急。行政應急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構成了我國行政法的基本原則體系。
四、結語。
綜上所述，處理公共危機是政府相關部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應急處理能力，應該加強對公共危機管理工作的重視度，制定好行政指導措施。為了能夠更好的完成公共危機管理工作，就需要借鑒以往的公共危機管理事件處理方案，提前做好預案和防范措施，并通過大力實施行政指導來對各類措施進行規(guī)范，達到防患于未然，將各類公共危機扼殺在搖籃之中，同時，當突發(fā)公共危機時，也可以及時的控制并解決。
參考文獻：
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公共危機管理論文篇六
企業(yè)危機管理是指危機事件發(fā)生時運用一定的方法和手段處理危機的活動.這里的危機指的.是突然發(fā)生的,可能嚴重影響或危及組織機構生存和發(fā)展的事件.如嚴重的交通事故,食物、農(nóng)藥中毒事故,大火、爆炸等安全事故,罷工騷亂,大量產(chǎn)品回收,消費者抵制,社會輿論的指責,新聞媒介的批評等.人類的錯誤,判斷的失誤,缺乏預見性,企業(yè)的貪婪以及機器的故障,所有這一切盡早都會令企業(yè)的管理人員面臨重大危機.而現(xiàn)在企業(yè)危機管理中最危險的情況之一,就是企業(yè)危機不再像以前那樣僅為少數(shù)人所知,大眾傳播業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的社會責任變得更為重要.以前,一家企業(yè)可以只對它的股東或員工負責,但是,今天的企業(yè)已很難逃脫外部的監(jiān)督.
作者：劉小寶李儒俊作者單位：東華理工學院刊名：企業(yè)經(jīng)濟pku英文刊名：enterpriseeconomy年，卷(期)：”"(11)分類號：f27關鍵詞：
公共危機管理論文篇七
摘要：如何成功應對公共危機已成為各國政府必須面對的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會公器,在公共危機管理中發(fā)揮著重要作用。公共危機管理過程中政府部門如何正確認識和引導媒體,與媒體打交道，對處理好突發(fā)公共事件至關重要。
關鍵詞：公共危機;新聞媒體;媒體應對;政府。
近幾年，在我們國家不斷發(fā)生著公共危機事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春節(jié)前后的百年不遇大雪災、拉薩、四川阿壩、甘肅等地份子的騷亂、5.12汶川大地震等。面對這些突發(fā)危機事件，政府、公眾、媒體等諸多利益相關者該如何去處理，該如何面對都是我們公共危機管理中應該認真思考的問題。
公共危機管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應對危機狀態(tài)的一種形式。公。
共危機管理就是公共管理機構通過建立危機應對機制,采取一系列必要措施,防范、化解危。
機,恢復社會秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧健康發(fā)展。公共危機管理的主體是政府及其他公共機構,政府和其他公共機構除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應對可能出現(xiàn)的各種公共危機。
1、公共危機管理的目標是為社會提供公共產(chǎn)品。公共危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標。
3、公共危機管理依法行政,強制力是其管理的基礎。公共危機管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟手段。公共危機管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機管理主要依靠行使公共權力進行公共危機的管理,而公共權力的行使,常常是剛柔并濟,強制性和非強制性并行。
(一)新聞媒體的含義及職能。
新聞媒體作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達的不僅僅是它所代表的某個階層或階級的觀念,還必須表達一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的職能主要體現(xiàn)在信息的流動和溝通對社會和公眾的影響上。
媒體是承載和傳播社會輿論最重要的.平臺，它具有守望社會的重要職能，是永不入睡的“社會雷達”;同時，它又是公眾政治經(jīng)濟社會生活中重要的“解調(diào)器”，具有滿足受眾新聞信息需要、調(diào)適民眾心理的重要功能。同時，媒體站在受眾與公民的立場，具有監(jiān)督、質疑政府的職能和義務。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國有2000多張報紙，9000多家期刊，306家電臺，369家電視臺，60萬家各類網(wǎng)站，網(wǎng)民超過一個億。如此大的媒體力量，已經(jīng)不可否認地成為一股重要的政治力量，它介于政府和公眾之間，形成了一種三角平衡互動的系統(tǒng)，既制約影響著政府，又受政府影響制約;既引導公眾，又迎合公眾。作為一種社會公器，媒體天然地具有對社會進行監(jiān)視、反映和了望的職能。因此，政府輿論引導的核心就是政府媒體應對，也就是政府與媒體的相互關系、相互作用問題。
常規(guī)而言，媒體是政府的喉舌，反映政府的意志，同時也是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶，肩負著反應公民呼聲的重任。當公共危機來臨時，政府無疑是突發(fā)公共危機管理的主體，但公共危機發(fā)生后，人們會比平日更強烈地信任、依賴和追隨媒體。因此，政府應充分發(fā)揮媒體作用，及時準確地發(fā)布相關信息，讓民眾了解事情真相，引導輿論向有利于危機處理的方向發(fā)展。
媒體在危機管理中應扮演的角色，其實是作為危機管理中的重要一環(huán)而展開的。媒體是實現(xiàn)政府與公眾溝通的橋梁，是對危機信息進行過濾、篩選的“把關人”，是政府危機信息的傳播中心。具體來說，可以分為幾個方面：1、媒體是公共危機征兆的望和發(fā)現(xiàn)者;2、媒體是政府危機信息的傳遞者，輿論的引導者;3、媒體是公眾情緒的穩(wěn)定者和輿論的監(jiān)督者;4、媒體是政府危機管理的影響者和形象的塑造者;5、媒體是政府外腦的提供者;5、媒體是政府贏得社會支持的功臣。
一個以公共服務為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權在內(nèi)的所有公眾權利,把公眾欲知、應知、需知的信息及時、準確、完整地告知公眾。同時,政府又是新聞傳播的管理者,應引導、調(diào)控新聞媒體對事實加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。
1、第一時間發(fā)出權威聲音。所謂“第一時間”,就是公眾還沒完全掌握事件真相的時間。
在當今信息高度發(fā)達的時代，突發(fā)公共危機的信息公開是沒有時間概念的，新聞滾動播發(fā)，完全不受“是深夜還是白天”、“是工作日還是公休日”的限制。只有打破了這種慣性的和傳統(tǒng)的思維，按照新聞規(guī)律，實時、適當?shù)毓_危機信息，才能在第一時間占領輿論制高點，把握輿論發(fā)展的方向。政府部門在第一時間內(nèi)通過媒體向人們傳播信息，發(fā)布事實真相，更容易被公眾所接受和信任，另一方面也可體現(xiàn)出政府部門對危機的反應速度，樹立政府處理危機的一種果斷形象。
2、克服“睡眠者效應”。傳播學上有個著名的理論叫“睡眠者效應”。當信息由值得信賴的傳者所提供時，會產(chǎn)生忘卻效果，當信息來自不可信賴的傳播渠道時，則會發(fā)生睡眠者效應。因此，危機發(fā)生后，危機管理者應當選擇高可信度的傳播渠道發(fā)布信息，而盡量減少或避免低可信度的渠道發(fā)布的信息擴散。在去年濟南“7.18”銀座水淹事件中，銀座方面在時隔九天之后才發(fā)布可信度高的信息，但此時已經(jīng)發(fā)生了睡眠者效應，此時發(fā)布的信息在傳播效能上是低效的，甚至是無效的。直至今天，這一信息仍未能平息人們對于死亡數(shù)字的猜測和議論。
3、充分信任，適度授權。在處理突發(fā)危機事件的過程中，政府必須善于調(diào)控媒體對事件的報道和對事實的解釋。政府應對媒體，從某種意義上講就是政府引導媒體的議程設置，或者把政府議程變?yōu)槊襟w議程的一部分，讓新聞跟著政府走，讓政府的立場成為媒體的立場。在危機狀態(tài)下，政府部門應當充分意識到媒體的積極作用，并給予其充分信任，堅信媒體的輿論監(jiān)督和危機報道出發(fā)點是好的，目標也是一致的。在這種情況下，政府部門應當少干涉媒體的報道，也不要采取一勺一勺地給媒體“喂新聞”，而是應該適度授權，尊重媒體的專業(yè)主義精神和職業(yè)特點，讓媒體自己來決定報道的內(nèi)容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通過適當?shù)臏贤?，影響媒體的立場，間接地為媒體設置議程。
4.強化政府對媒體資源的整合能力。如何應對媒體，其主動權在政府手里;“危機治理，三分在治理，七分在引導?！盵2]而能否做好突發(fā)公共事件的輿論引導，關鍵在于政府對各級各類輿論資源的整合能力。政府對輿論資源的整合主要體現(xiàn)在對突發(fā)事件處置和管理的職能界定、資源掌控、人力調(diào)配、媒體管理等方面。經(jīng)歷多次突發(fā)危機歷練后的成都市，已比較成功地完成了從被動應對媒體到主動整合輿論資源，再到有效利用媒體的轉變，實現(xiàn)了從“請你別說”到“來聽我說”的轉變，及政府做到“主動發(fā)布”、“統(tǒng)一口徑”，確保新聞發(fā)布有力、規(guī)范、有效[3]。
總之，公共危機管理是一項系統(tǒng)工程，需要我們的政府、媒體和公眾齊心協(xié)力共同去面對、共同承擔和應對的問題，而作為其中一個重要參與者――媒體，其影響力已深深地植根于社會生活之中，并對我們的生活產(chǎn)生不可估量的深遠影響。頻繁發(fā)生的公共危機狀態(tài)下，媒體已經(jīng)扮演著、還將繼續(xù)扮演著一個重要角色。作為危機管理的重要組織者、決策者――政府部門，在危機管理過程中應當主動尋求媒體的合作，視媒體為自己危機管理的親密伙伴，發(fā)揮其輿論導向作用。
公共危機管理論文篇八
每個企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會遇到緊急或者困難的關頭，我們把緊急或者困難的關頭稱之為危機，只要有人或者有利益的糾纏就會有危機，危機可以說是無處不在，無時不有。面對危機，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機管理應運而生。
危機的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預見的，加之其可能會對企業(yè)的形象、信譽造成消極的影響。所以，企業(yè)應該防患于未然，做好危機預防、危機預警，做到居安思危。也許會有人說那些優(yōu)秀的企業(yè)應該不需要居安思危，加強危機管理吧。其實不然，請看一則寓言故事。
三個旅行者同時住進了一個旅店。早上出門的時候，第一個旅行者帶了一把傘，另一個旅行者帶了一根拐杖，第三個旅行者什么也沒有帶。晚上歸來的時候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個旅行者卻安然無恙。
”第三個旅行者聽后笑笑，說：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無恙的原因。當大雨來時我躲著走，當路不好時我細心地走，所以我沒有淋濕也沒有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢，認為有了優(yōu)勢便少了憂患?！?BR> 這則寓言告訴我們：許多時候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢上，因為缺陷能給我們以提醒，而優(yōu)勢卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來臨之際，第一個旅行者因為有傘，有優(yōu)勢，就忘乎所以，覺得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢讓他忘記居安思危，他哪里知道對于大雨來說，他有一把傘這一優(yōu)勢根本不算什么。拿企業(yè)來說，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢，哪里知道對于市場這個掌舵人而言，其優(yōu)勢亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實順風順水，某些優(yōu)勢高出于同行其他競爭者，但是企業(yè)沒有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認為有優(yōu)勢是非常好的發(fā)展狀態(tài)，應該很好的利用這一優(yōu)勢，放眼大的市場環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時著眼于自身經(jīng)營、管理、素質等內(nèi)部情況以及關系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場的大風大浪中發(fā)展難免會出現(xiàn)危機。只有居安思危，加強企業(yè)危機管理，才能使企業(yè)從容面對緊急或者困難的危機關頭，才能使企業(yè)轉危為安，才能使企業(yè)走得更長更遠。
公共危機管理論文篇九
學校是少年兒童最為密集的`場所，為學生供給安全的生活、學習環(huán)境，使之健康成長是全社會的職責，是學生家長的職責，更是每個教育工作者的重要職責。抓好學生的安全工作是涉及千家萬戶，人命關天的大事，歷來是黨和政府及教育主管部門十分重視的熱點問題，搞好安全工作也是提高教育教學質量的重要保證。所以，學校各班、各科教師，都要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，將安全工作列入重要議事日程，將安全管理滲透到教育教學各個環(huán)節(jié)，常抓不懈，持之以恒。教育學生樹立強烈的安全防范意識，掌握安全常識，盡可能遠離危險，防止意外傷害事故的發(fā)生，確保學生有一個安全、穩(wěn)定、和諧的教育教學環(huán)境。具體來說應注意以下幾方面的問題：
交通安全意識是同學們應當隨時銘記在心的。同學們要切實樹立交通安全意識，掌握必要的交通安全知識，確保交通安全。一旦發(fā)生交通事故，要立即撥打“122”急救電話。同學們上學和放學的時候，正是一天中道路交通最擁擠的時候，人多車輛多，必須十分注意交通安全。在道路上行走時要走人行道；沒有人行道的道路要靠路邊行走。團體外出時，要有組織、有秩序地列隊行走；結伴外出時不要相互追逐、打鬧；行走時要專心，注意周圍情景。要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。穿越馬路，要遵守交通規(guī)則，做到“紅燈停、綠燈行”，走路要走人行橫道線。注意不要突然橫穿馬路，特別是馬路對面有熟人或朋友呼喚時，更不可過于盲目的橫穿。汽車、電車等機動車，是人們最常用的交通工具，為保證乘坐安全，應注意以下各點：乘坐公共汽車要排隊候車，按先后順序上車，不要擁擠。
上下車均應等車停穩(wěn)以后，先下后上，不要爭搶。不要把汽油、爆竹等易燃易爆的危險品帶入車內(nèi)。在車輛行駛中。不要與駕駛員閑談或妨礙駕駛員操作，不要隨意開啟車門、車廂和車內(nèi)的應急設施。不要向車外拋投物品，不要將身體任何部位伸出車外，乘車時不要把頭、手、胳膊伸出手窗外，以免被對面來車或路邊樹木等刮傷；不要在車內(nèi)隨意走動、打鬧，也不要向車窗外亂扔雜物，以免傷及他人。乘車時要坐穩(wěn)扶好，沒有座位時，要雙腳自然分開，側向站立，手應握緊扶手，以免車輛緊急剎車時摔倒受傷。乘坐小轎車、微型客車時，在前排乘坐時應系好安全帶。下車后要橫過馬路的乘客，須待公共汽車離去，能夠看清道路兩邊的情景時再橫過馬路。如公共汽車仍然停在站上，要遠離公共汽車才可橫過馬路，不要在公共汽車前面橫穿。
消防安全火災嚴重威脅人們的生活，給人民的生命財產(chǎn)和國家的建設造成巨大損失，消防安全十分重要。要求同學們首先是預防火災，要從日常生活中的小事做起：不玩火，不吸煙，杜絕火種。愛護消防設施，以便及時使用。實驗課需要使用酒精燈和一些易燃的化學藥品，要在教師的指導下，嚴格按照操作要求去做，嚴防發(fā)生用火危險。教室、不能亂接電源，不能自拆卸電教儀器、插座等。不隨意焚燒廢紙。打掃衛(wèi)生時，要將枯枝落葉等垃圾作深埋處理或送往垃圾場，不要采取火燒垃圾的辦法。不在學校內(nèi)外燃放煙花、爆竹，以防砸傷事故。
日常生活中，飲食的衛(wèi)生是最直接影響人體健康的因素了，飲食衛(wèi)生做不好，就會傳染疾病，提高發(fā)病率，危害自身的健康。“病從口入”這句話講的就是這個道理。養(yǎng)成飯前洗手的良好習慣；瓜果生吃要洗凈；不隨便吃野菜、野果；不吃腐爛變質的食物。夏天不要吃過宿食物，特別要注意肉類食品的食用。不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質食品、飲料。
戶外活動安全，走出教室，下樓梯不要擁擠、追逐、打鬧，以免造成傷害；活動的強度要適當，不要做劇烈的運動；活動的方式要簡便易行，如做操、打乒乓球、羽毛球等運動難度不大、危險系數(shù)不高的運動項目；活動要注意安全，要避免發(fā)生扭傷、碰傷等危險。不要扒扶欄桿。不在公共場所起哄。不進網(wǎng)吧、游戲廳、桌球室、錄相廳等營業(yè)性娛樂場所。
教師們、同學們，學校安全重于泰山，人的生命是無價的，生命不保、何談教育、何談幸福，期望全體師生能本著“學校是我家，平安靠大家”的宗旨，在思想上高度重識，樹立安全防范意識，嚴格按照學校制定的安全制度要求去做，學習安全知識，掌握基本的自救常識，期望全校師生齊心協(xié)力、密切合作，為創(chuàng)立平安和諧學校建良言、獻好策。同時，期望全體師生永遠牢記“職責重于泰山，安全警鐘長鳴”這句話，愿安全永遠與我們相伴，為爭創(chuàng)平安和諧學校貢獻自己的力量，努力把學校建設成為讓學生舒心，讓家長放心的和諧學校。
公共危機管理論文篇十
危機事件也和其他事件一樣,其形成有一定的過程,只是該過程長短不同,危機狀態(tài)也是逐步發(fā)展而形成的。危機發(fā)生前,一般會有一些先兆。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)這些可能導致危機的先兆并采取適當?shù)拇胧?則可能防止危機的發(fā)生。在危機發(fā)生之前采取措施,降低危機發(fā)生的可能性,盡可能將危機化解于萌芽階段,避免危機的發(fā)生,并且為積極應對危機做準備。因此,要建立危機預警機制,將對危機的事前預測、控制納入日常管理中。
危機事件具有突發(fā)性、緊急性,危機發(fā)生的時間、地點往往是不可預見的,危機的發(fā)生往往是出乎人們意料的。同時,危機事件又具有很高的不確定性,危機事件的發(fā)展受到多種因素的影響,其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災害引發(fā)的危機,其發(fā)展受到諸多外界因素的影響,另外,對于危機采取的處置措施不同,也會對危機的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應對危機,應當在平時進行主動監(jiān)測,對收集到的信息進行分析,若發(fā)現(xiàn)可能引起危機的征兆則應盡快采取措施,以避免危機的發(fā)生。而當危機一旦發(fā)生,則應當盡快采取措施,隔離、控制危機,盡量減少危機造成的生命和財產(chǎn)損失。
預警機制和快速反應機制是危機管理中兩項最基本的制度,能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態(tài)給民眾生命和財產(chǎn)所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。
危機發(fā)生前的準備階段對于危機管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息,根據(jù)科學的依據(jù)進行分析,能夠對可能引發(fā)危機的事件的前兆進行防范、加以疏導,爭取將危機的前兆消滅在萌芽狀態(tài),從而避免危機的發(fā)生。但是,建立了預警機制,也并非所有的危機都能完全避免。
由于現(xiàn)有技術的限制等諸多原因,不是所有的危機都可以事先通過預警機制發(fā)現(xiàn)其征兆,采取措施使之避免,很多危機是無法準確預測的。即使預測到了危機的征兆,也可能沒有十分有效的措施避免危機的發(fā)生,也就是并不是所有的危機征兆都能得到有效處置以防止危機的發(fā)生。根據(jù)預警信息,能夠對可能發(fā)生的危機進行預防,作好各種準備,當危機真正發(fā)生,能降低危機發(fā)生的突然性和意外性。當危機一旦真的發(fā)生了,就必須在很短的時間內(nèi)做出決策,對危機進行處置,盡量減少危機造成的人民生命、財產(chǎn)損失,將危機造成的損失最小化。對危機的處置往往需要多個部門的共同參與,要有充足的人力、物力、財力的保障。比如,為應對突發(fā)公共衛(wèi)生危機,需要大量的藥品、醫(yī)療設施、運輸工具,需要醫(yī)療、公安、運輸?shù)榷鄠€部門的共同參與。這就需要具有良好的危機應急反應機制,保證危機一旦發(fā)生,能夠盡快正確處置,盡可能地控制事態(tài)的發(fā)展,最大限度地減少危機所造成的人民生命、財產(chǎn)損失。
由于危機本身具有突發(fā)性、不確定性,危機一旦發(fā)生,則需要在短時間內(nèi)做出反應。危機的決策者應當在非常有限的時間內(nèi)迅速做出果斷的決策,調(diào)動各個部門,動用各種資源,盡快控制危機的發(fā)展,恢復社會秩序。
在長期的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的過程中,我們已經(jīng)建立了一系列應急機構,包括軍事上的應急機構,也包括重大自然災害、社會治安、醫(yī)療救護等方面的應急機構。危機一旦發(fā)生往往需要多個部門的共同參與,比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,需要的不僅僅是衛(wèi)生部門的參與,物資、交通、公安等許多部門都要參與到應對危機中來。面對突然爆發(fā)的危機,在極短的時間內(nèi)做出決策并非易事,因此,為進一步建立健全快速反應機制,應當建立統(tǒng)一的決策和指揮機構,負責危機發(fā)生時在短時間內(nèi)做出決策,并依據(jù)決策對整個危機處置進行統(tǒng)一的領導和指揮。
為應對危機不僅僅需要統(tǒng)一的指揮決策機構,還需要統(tǒng)一的危機管理綜合協(xié)調(diào)部門。如前文所述,為應對危機需要的往往是多個部門的共同參與,在目前我國分部門、分災種的危機管理體系下,應急機制中各個部門是相互獨立的,這些部門之間應當進一步加強配合,充分發(fā)揮自身作用。
危機管理更重要的是要制定相關的法律,統(tǒng)一規(guī)定政府在處理緊急事務中的職能和職責,確定依法對抗緊急狀態(tài)的法制原則。應急管理機制中的預警機制和快速反應機制的運做是依托于一定的組織結構的。一個完備的危機管理體制應當由五大系統(tǒng)構成:指揮決策機構、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協(xié)調(diào)部門和輔助部門。預警機制和快速反應機制的建立必須是建立在有效的管理體制上,而每一個部門的職能、權限等必須有相關法律的明確規(guī)定,以使機制的運行有法律保障,真正做到預防和處置危機。
公共危機管理論文篇十一
由此可見，政府危機管理屬于公共危機的一部分。政府作為既定的區(qū)域范圍內(nèi)公共事務的管理者，對控制和應對自己管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件導致的公共危機負有直接的責任。
首先，危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標。
其次，由于危機的發(fā)生存在一定的潛伏期，所以公共危機具有可預防性且公共危機管理的外部環(huán)境是開放的；另外，當危機突發(fā)時，政府及相關部門應及時做出應急處理，所以公共危機管理的處置時有應急性，而且要求政府在處理危機時遵循依法行政的原則，以強制力作為管理的基礎。
最后，在突發(fā)公共事件和逐漸增多的趨勢的當今社會，公共危機管理的對象和預測是有不確定性，相應地，其預控和預案也具有不確定性。
除此之外，公共危機管理還要受公眾的監(jiān)督和約束。就目前的現(xiàn)狀而言，公共危機的管理還具有綜合性和國際性。
在危機頻發(fā)的當今社會、政府必須時刻做好應急管理，應急管理是指政府依法對突發(fā)公共事件采取預防、處置及善后措施及時加以處理的活動。為了更好地解決危機，要求必須有一套完整的危機管理的體制與機制。
政府做應急管理工作時，要切實履行其社會管理和公共服務職能，本著“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，依法規(guī)范，加強管理，快速反應，協(xié)同應對，依靠科技，提高素質”的工作原則，高度重視公共安全工作，在黨中央，國務院的領導下，依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，并采取先進的監(jiān)測預警機制盡量把損失降到最低。
1、預警機制。
關于突發(fā)事件預警機制，發(fā)達國家十分重視，而且有很多中國可以借鑒的地方。對于突發(fā)事件這類特殊情況，無疑早發(fā)現(xiàn)處理顯得尤其重要。畢竟，預警是應對突發(fā)事件的第一步和主要環(huán)節(jié)。
具體內(nèi)容分為：制定與建立相關的法律法規(guī)；制定健全預案體系；進行信息監(jiān)測與分析；完善各項基本資源儲備和加強公共危機應對的培訓。
2、決策機制。
由于危及決策具有時間緊迫、信息和資源有限的特征，公共危機管理的要求在不確定性極高的情況下，迅速地做出正確決策。因此公共危機決策要遵循以下幾個原則：權力集中原則、結果優(yōu)先、短期目標優(yōu)先原則、強制原則和勇于承擔風險原則。
3、應對機制。
可以說無論哪一種類型的公共危機，它的基本應對流程是相似的。第一，建立應急處理小組，作為突發(fā)公共事件處理的領導和協(xié)調(diào)機構；第二，迅速調(diào)查情況和收集信息，作為應對決策的基礎；第三，綜合分析、果斷決策、有序應對、控制和隔離。公共危機和應急處理是政府公共危機管理的核心部分。其實施目的，是為了及時有效地化解危機狀態(tài)，盡快恢復正常的生活秩序。
4、善后機制。
“恢復與重建，調(diào)查與評估，學習與進步；是公共危機善后機制的基本內(nèi)容?！盵4]由于公共危機對社會正常秩序的破壞會持續(xù)一段時間才能消失，危機平息后，必須采取措施消弭其造成的威海，做好恢復重建工作，哲理的重建不僅包括物資方面，而且包括心理方面，使公眾重燃對生活的希望，樹立信心。
當前，我國中國特色社會主義建設呈飛速發(fā)展態(tài)勢，相應的，政府的應急管理能力也需要有一定的提高。一般情況下，在短時間內(nèi)造成大量的人員傷亡，其根本原因在于管理上存在缺陷。致使當時場內(nèi)人員高度聚集，組織混亂、疏散不力，很多人盲目逃生，缺乏自我救助以及救援設備安裝不合理。所以，政府加強危機管理仍有很長的道路要走，而且急需全方位、多角度的完善應急管理體制。
對此，政府可以采取如下幾種舉措：健全的應急體制，加強專業(yè)協(xié)作，應提高地方政府“屬地管理，就地消化”的應急處理能力，并建立健全各級政府的應急管理責任制和責任追究制度，強化各級領導干部的應急管理職責；加強預警機制，完善應急預案。政府應抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息集成網(wǎng)絡，為做好應對和處理工作提供可靠基礎。
此外，政府還應抓緊建立和完善部門間的有效溝通和協(xié)作機制，實現(xiàn)各部門間的資源的整合共享和綜合利用；全面整合資源，加強應急保障。各級政府應合理地調(diào)整公共財政支出范圍，做到?？顚Ｓ?，確保有效應對突發(fā)公共事件；加強宣傳教育，構建社會應對網(wǎng)絡。應充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急管理工作的重大意義。
公共危機管理論文篇十二
引導語：在一個急速轉型和媒介化社會時期，危機隨時就可能爆發(fā)，樹立危機意識，對公共危機進行有效管理成為社會各個主體相當迫切的主題，如何進行危機管理原則?下面是小編為你帶來的公共危機管理的六大原則，希望對你有所幫助。
進行危機管理首要做的工作就是樹立危機意識，進而形成危機觀念與危機思想。沒有危機意識就不會改變的動力，也不會有強大的執(zhí)行力。危機觀念是危機意識的整合和提升，危機思想是危機觀念的豐富以及體系化，形成足以指導危機管理實踐的思想體系。當然不僅僅領導人要有危機意識、危機觀念以及危機思想，所有的社會成員都應具備危機意識、危機觀念以及危機思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機預警的習慣缺位，更奢談對潛在危機進行有效管理。在一般情況下，不出問題不會想到危機管理，當危機出現(xiàn)后，才會想到危機管理。危機管理的最高境界是讓危機不發(fā)生，而要想讓危機不發(fā)生，必須有一整套危機預防的制度;而要想讓危機來臨時很從容應對，必須有危機應對的流程與方式;要想在危機危機管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復企業(yè)形象，必須有形象恢復管理的制度。
這就引出了危機管理的第二個原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應萬變，危機來臨時有條不紊的應對。很多管理者也知道危機管理的重要性，但并沒有落實到制度上。以至于學了很多危機管理知識，但在危機來臨時還是非常紊亂。
“凡事預則立，不預則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災 ” 等古人的生存智慧對危機管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒有聽信扁鵲的話，患病初期沒有采取措施避免病情的進一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機管理中的一個重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預防，正是因為存在僥幸心理認為危機不會發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非?？膳碌耐鶗ù罅康腻X可能是預防費用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，在做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動起來，才能掌握化解危機的主動權，主要有以下三方面工作：一是直面危機，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說公關公司、咨詢公司的'智慧來應對危機;二是迅速反應(遵循網(wǎng)絡輿情黃金4小時法則)深入危機第一線，及時查找根源，尋求危機源頭，公布事實真相，制定解決危機的步驟;三是調(diào)動內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關、明確各部門的權責，制定口徑，統(tǒng)一對外。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機降臨時，組織要想獲得長遠的發(fā)展，必須勇于擔起相應的責任 . 勇于擔責原則主要體現(xiàn)在三點：一是對利益相關者負責，堅持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權益;當危機發(fā)生后，應當維護公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機管理的六大原則是什么?對事實負責，實事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補償工作，這種補償不僅僅是物質上的補償，也包括心理上的安慰。管理者務必記住一點：心理上的安慰會顯得更具人性化，更讓受害者感覺到溫暖，足夠多的人性化關懷也會在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質賠償要求。
公共危機管理論文篇十三
危機是種普遍現(xiàn)象。建立有效的危機管理體系，成功地預防危機，處理危機，盡快在危機中復原、甚至得到機遇和發(fā)展，是企業(yè)管理者必須思考的重要問題。
危機的爆發(fā)大致分二類：一是事物累積到一定程度時爆發(fā)，可稱為“積發(fā)”；二是不可預測的事物的突然襲擊，可稱作“突發(fā)”。危機發(fā)生之后必然會集結不同利益群體，表現(xiàn)為媒體追逐、輿論責聲、情緒對抗、群體間搏奕謀利等等沖突。企業(yè)如何應對，進行危機管理？關鍵在于事前預防，檢視潛在危險，研定防范措施；危機來臨時，準確判斷危機的核心所在，及早分化風險，盡快結束危機，把負面效應減至最小或轉化為企業(yè)有利因素甚至機遇。危機管理的實質就是事前預防，事中控制，統(tǒng)籌兼顧，謀取利益。
培育公司危機意識至關重要。中學時讀《扁鵲見秦桓公》的故事，至今尤新，秦桓公對扁鵲的提醒無動于衷，最后竟從“湯熨、針石之所及”的小毛病變成“在骨髓，無請也”的大病并死亡，就在于他沒有危機意識。比爾蓋茨締造出世界電子帝國，在于他有“我們離破產(chǎn)永遠只有十八個月”的危機理念。必須讓每位員工知道：我的一言一行，代表著公司的形象，影響著公眾對公司的印象。市場經(jīng)濟下正視危機，對企業(yè)成長是一種考驗和砥礪。
危機事件的發(fā)生對企業(yè)的影響主要取決于二點：一是事件本身的性質；二是主管單位和新聞媒體對事件的評論。注意：事件本身的性質并非不能改變，所謂“橫看成嶺側成峰”，關鍵在于如何與當事方和新聞媒體打交道，特別要化解媒體的過度報道和聚焦，尤其是網(wǎng)絡媒體，要設法引導輿論、分散或轉移媒體視線，迅速減輕危機的負面影響。平和心態(tài)、主動積極、低調(diào)處理、控制范圍、好的定性，對危機管理最要緊；主要手段則是剛柔相濟、整合資源、先急后緩、著眼穩(wěn)定、內(nèi)外有別、主動積極。
1、建立危機預警系統(tǒng)。
企業(yè)建立危機預警系統(tǒng)、完善應對機制、健全危機預案，才能發(fā)現(xiàn)危機，臨危不懼，快捷響應，正確處理。危機可分三級：一般緊急、重要緊急、特別重大事件。不同的危機狀態(tài)，啟動相應的處置方案，才能保證危機處理組織有力、人員到位、物資支援、信息通暢，工作有序高效。
2、構建和諧媒體關系。
網(wǎng)絡時代和市場經(jīng)濟，要求企業(yè)與媒體建立和諧關系。和諧的公司媒體關系是企業(yè)危機管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)要善于和媒體打交道。眾多案例說明，好的媒體關系能為企業(yè)所用，對宣傳企業(yè)形象發(fā)揮著極其重要的作用，而差的媒體關系不僅不利于企業(yè)營造良好的輿論氛圍，媒體甚至可以把企業(yè)導向被動挨打的局面。因此企業(yè)要重視與地方媒介和新聞單位的團結合作，與主流媒體建立良好的互動關系，關鍵時刻才能讓它為我服務。
3、營造良好外部環(huán)境。
和諧的政企關系也是企業(yè)危機管理中極為重要的環(huán)節(jié)。政府掌握著行政資源，代表著公眾利益和公平正義，政府對危機事件的價值取向會直接影響事件的定性和公眾輿論，因此企業(yè)要善謀政企關系，建立感情，在危機出現(xiàn)時加強聯(lián)系和溝通，主動匯報情況，爭取理解和支持；既要查找政府的責任，又要利用和發(fā)揮好政府作用，形成利益共同體，雙贏思維是當前處理好政企關系的導則，往往事半功倍。
4、評估總結改進提高。
評估總結的目的，在于提高素質。危機事件對企業(yè)的影響，畢竟主要取決于事件本身的性質和影響范圍。評估總結可以發(fā)現(xiàn)危機預警、危機處理中的不足，并及時改進完善，進而提高企業(yè)危機管理的能力。危機管理既要充分借鑒成功的經(jīng)驗，尤其要借助新技術、新信息和新思維，也要根據(jù)危機的實際情況，進行大膽創(chuàng)新。企業(yè)要明白：養(yǎng)兵不在于用，而在于防和治。
危機管理的最高境界不僅僅是“使企業(yè)免遭損失”而是“在危機中尋找發(fā)展機遇”。
公共危機管理論文篇十四
近段時間以來，我局組織局班子成員對《公共危機管理案例》進行了學習。通過學習，本人對如何應對突發(fā)公共事件有了更深的體會。
從“非典”、“甲流”到“手足口病”等疫情的出現(xiàn)，暴露出目前重大傳染病的防治存在的突出問題，使國家對控制傳染病流行及應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進一步重視，出臺了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理條例》，加大了公共衛(wèi)生體系建設的投入，同時加快了建設步伐?，F(xiàn)又將公共衛(wèi)生危機管理列入《公共危機管理案例》進行學習，充分體現(xiàn)了國家對人民生命財產(chǎn)安全的高度重視。各級政府和衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生工作者深感對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任重大?；鶎有l(wèi)生組織是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件最早發(fā)現(xiàn)者、監(jiān)測者、報告者和具體處理措施的承擔者。我就這兩年的衛(wèi)生管理工作實踐，結合本縣衛(wèi)生工作實際，簡要談談對處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的體會及看法。
目前，在我縣縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡基本健全，國家疾病報告信息系統(tǒng)已建到縣、鄉(xiāng)兩級，縣一級建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)、救災防病報告管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)分別制定了處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，初步建立了快速反應機制，構建了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本平臺，但存在問題還十分突出。
一、是專業(yè)技術人員、設備匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組、縣疾病控制中心的非專業(yè)人員占很大比例。
二、是投入不到位，應急處理能力較差。財政多年來對鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構投入比例不大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對開展防病工作、業(yè)務培訓、健康教育工作等一些必要的投入不足。
三、是應急處理能力弱，善后處理機制不建全。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，存在醫(yī)療救治能力不高、專業(yè)醫(yī)療人員不足等問題，直接影響了突發(fā)事件的有效處置。
針對上述存在的問題，本人認為應從以下幾方面來提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力：
一、是建立和完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍。進一步建健全和完善現(xiàn)場流行病學、醫(yī)療救治專家?guī)?，加強對縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)場調(diào)查和縣級醫(yī)療救治能力建設，提高現(xiàn)場處理和救治水平。應本著“養(yǎng)兵千日、用兵一時”的原則，加大投入，加快專業(yè)人員培養(yǎng)，不斷提高隊伍的素質，盡快落實衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資和加大財政投入力度，建立激勵機制，充分調(diào)動人員的積極性，確保隊伍穩(wěn)定，真正做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、是健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件物質貯備機制。突發(fā)事件發(fā)生后，需要相應藥品設備。目前，藥品供應滯后，特別是遇到重大公共衛(wèi)生事件時，需求量大，供需矛盾更加明顯。特殊事件，需要特殊、特效藥品、設備，由于物質貯備機制不夠健全，急需時甚至無法取得，影響了事件的處理。因此，應健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急物質貯備機制，即根據(jù)不同類別事件發(fā)生頻次、可能波及范圍，從國家到鄉(xiāng)一級都應健全物質貯備機制，存貯不同品種的藥品、物質、器械，既能保障事件發(fā)生后及時供應，又可減少不必要的損失和浪費。
三、是完善應急處置機制。為使事件發(fā)生后能及時報告、處理，目前國家建立了多個報告系統(tǒng)，但這都是在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部使用。非衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后，如何及時報告是整個報告的關鍵。應設立一個全縣統(tǒng)一、讓群眾廣泛知曉的統(tǒng)一電話號碼。為使事件處置人員快速到現(xiàn)場，應配備專用車輛并有專用標志，人員也應著專用服飾或標志，以便群眾識別，快速讓道。相應人員車輛設備應處于應急狀態(tài)，這樣才能保證事件的及時處置。
四、是優(yōu)化檢驗能力配置，快速明確事件原因。盡快明確事件原因是成功處理事件的關鍵，檢驗、監(jiān)測結果是查明原因的最重要手段。目前鄉(xiāng)一級對處理突發(fā)公共事件基本無檢驗、監(jiān)測能力;縣一級也是設備不夠先進、技術水平低、開展項目少，很多項目都要向市、自治區(qū)級求援。我認為應優(yōu)化檢驗能力配置，合理安排自治區(qū)、市、縣三級所承擔的檢驗監(jiān)測項目，自治區(qū)級承擔設備、條件技術要求較高的項目，市級承擔一些日常較少開展的項目，縣級承擔日常項目。
總之，處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是衛(wèi)生系統(tǒng)綜合能力和管理水平、人員素質的集中體現(xiàn)。應急處理體系的完全建立和正常運行，需要一個不斷完善、不斷提高以及運行中相關部門配合、磨合的過程。在能力建設上除能處理傳染病暴發(fā)、不明原因疾病發(fā)生、食物和職業(yè)中毒外，應向高標準邁進，使我縣的公共衛(wèi)生事件處理能力與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。
公共危機管理論文篇十五
公共部門危機管理是指公共部門在面對緊急情況下的應急預案和處置措施，旨在保障公眾安全和利益的措施。這涉及到多個領域，如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等，任何一方面出現(xiàn)問題都可能帶來重大影響。通過這篇文章，筆者將分享一些在公共部門危機管理中得到的心得體會。
在公共部門危機中，應急預案是至關重要的。這需要從政策層面上建立有關應急預案的規(guī)定，包括制定標準和程序，并及時傳達給工作人員。另外，應急預案不能只停留在紙面上，還需要進行實施演練和培訓工作，以提高工作人員的應急反應能力。對公眾使用的設施，如市民廣場、公園、車站、機場等，也要建立應急預案，提高公眾的安全保障感和應急意識。
在公共部門危機管理中，領導和組織管理也至關重要。當危機發(fā)生后，領導者需要快速做出決策，制定應對方案，協(xié)調(diào)組織好相關部門的工作。組織管理方面則需要根據(jù)危機的不同情況，及時調(diào)度和分配人力、物力、財力等資源，加強協(xié)調(diào)與合作機制，在信息交流、溝通合作的過程中實現(xiàn)信息透明和公開公正。
在危機中及時發(fā)聲也是公共部門危機管理中的一項重要措施。及時、準確地向媒體和公眾通報情況，可以有效避免造成信息的誤解，促進公眾與政府部門之間的互信，保持社會的穩(wěn)定。在此過程中，必須充分重視全面、透明、準確、及時、有效的信息發(fā)布原則，提升公眾對公共部門的信任感和參與度。
危機后的課后總結和收集反饋是公共部門危機管理中的一環(huán)。危機事件一旦發(fā)生，就不能冷處理，需要及時總結、反思，提取經(jīng)驗教訓，加強內(nèi)部管理，以防止類似的事件再次發(fā)生。同時公眾反映的情況和意見也應及時收集，及時反饋，采取合理措施，提高公眾滿意度。
結尾段：拓展思考，總結全文。
公共部門危機管理并不是一件容易的事情。在處理過程中，需要考慮政策、組織、領導、信息發(fā)布等多個方面，需要具備科學、客觀、高效的應對措施，才能提供優(yōu)質的公共服務。這里所提到的心得體會可能還不夠充分，公共部門還需要不斷學習和摸索，不斷完善和優(yōu)化管理體系，以保障公共安全和促進公眾福利。
公共危機管理論文篇十六
引導語：危機溝通可以降低公共危機的沖擊，并存在化危機為生機的可能，它是危機管理的基本手段，貫穿于整個危機管理的過程，在處理危機事件、實施危機溝通時，必須遵循一定的溝通原則。
(一)危機管理的涵義：公共危機管理也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。在本文中，我們所說的危機管理的主體是指政府，由于公共危機具有公共性、突發(fā)性和高度不確定性，所以公共危機管理的重點在預防，對于危機應力爭將其控制在萌芽狀態(tài)，要使危機事件持續(xù)時間最短、損害最小，把可能發(fā)生的公共危機消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)危機溝通的涵義：公共危機溝通是政府或其他社會公共組織為了有效地管理危機所進行的信息、思想、情感及價值觀等的傳遞與互動。危機溝通以解決危機為目，以信息溝通為手段，是為此所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動和過程。無論是事前的危機預防，事中的危機管理還是事后的恢復管理，都離不開溝通。
(一)危機溝通反應遲緩：從2009年鈷事件可以看出，政府的危機溝通反應遲緩。2009年河南杞縣利民輻照廠位于杞縣城邊利用鈷60輻照，使蔬菜滅菌并保鮮。當事故發(fā)生時，當?shù)卣贿吢暦Q“沒有危險”，而另一面在網(wǎng)上“非常危險”的謠言已經(jīng)傳開。緊接著環(huán)保部門專家?guī)韮膳_機器人，想利用機器人進一步摸清放射源室內(nèi)的詳細情況。結果成為“更嚴重”謠言的導火線。在這次事件中，政府和人民的溝通成為首要問題，在事件發(fā)生的一個多月時間內(nèi)，都沒有對這次事件進行澄清和報道。杞縣相關領導對此事的態(tài)度仍然是三不政策：不通報情況，不接受采訪，不允許報道。政府的沉默態(tài)度直接導致群眾相信網(wǎng)上漫天紛飛的謠言，對謠言的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無。
報、漏報、緩報危機信息的現(xiàn)象。性質最惡劣的是2001年7月發(fā)生的廣西南丹特大透水事件。事發(fā)后，事故礦主與地方黨政主要領導相互庇護，實行攻守同盟，運用權力、財力、武力等多種力量和手段，全面封鎖事故信息長達半月之久。這種縱向信息不對稱的現(xiàn)象絕非個別。上述講的是政府內(nèi)部縱向、橫向溝通不暢，政府外部溝通、政府與媒體、與社會公眾的溝通同樣存在溝通障礙。目前，我國各級地方政府在政務公開、信息公開方面雖然取得很大進展，但仍存在許多不足，信息公開的總體情況距離中央的要求、距離百姓的要求仍有不小的差距。
(三)公眾知情權缺乏保障：保障公眾知情權，做到信息公開、透明是對現(xiàn)代政府的基本要求，也是在危機管理中首先要遵循的一條法則。許多國家法律都對民眾的知情權做出明確規(guī)定，要求政府在危機爆發(fā)的第一時間準確真實地向公眾傳遞危機信息。例如，在2001年美國遭受“9.11”恐怖襲擊后，布什總統(tǒng)在事發(fā)僅僅45分鐘后就第一次發(fā)表了公開講話，告訴公眾美國遭受了恐怖主義襲擊。然而在我國，部分地方政府處理危機事件時，遵循“秘而不宣”的處事原則、采用“內(nèi)緊外松”的處理方式，面向公眾的危機信息不透明，嚴重侵犯了公民的知情權。危機信息不公開，公眾的'知情權得不到滿足，最終的結果往往是使政府的形象受損，同時，對危機處置也會造成不利的影響。
(一)構建完善的危機溝通機制：建構完善的公共危機溝通長效機制，對危機溝通的成敗起著根本性的作用。這些危機溝通機制包括:1.危機預警溝通機制。2.危機溝通責任機制。3.危機溝通獎懲機制。4.危機溝通評估機制。5.危機溝通信息的公開發(fā)布機制。6.危機溝通模擬訓練機制。
(二)增強政府內(nèi)部溝通：政府的內(nèi)部溝通不僅僅指縱向的上下級溝通還包括橫向的同一層級部門之間的溝通， 當危機發(fā)生后，組織應該積極主動披露信息、主動道歉、主動賠償，越主動越能獲得社會公眾和輿論的認同，越被動發(fā)出的信息越不能讓人信服，越值得懷疑。從上面的鈷事件中可以看出，當?shù)卣畬Α吧霞墶庇型▓笏季S，卻對下級缺乏“公開意識”，這說明了很重視對上通報的職責，卻忽視了對下公開的義務。更嚴重的就是有些地方政府為了業(yè)績甚至只手遮天，不僅對公眾隱瞞，而且還對應該通報的上級也隱瞞，從而導致了危機事件的進一步惡化，所以增強政府內(nèi)部的危機溝通顯得重要。政府可以組建一個有效的溝通團隊，一般由6—8人組成，讓他們各司其職，比如政府關系的代表主要集中精力解決內(nèi)部危機溝通，媒體關系的代表主要解決媒體方面的。這樣一來就不會錯失危機溝通的最佳時機。
且在調(diào)查中，但是政府和媒體都主動真實的把事故情況反應給人民群眾，而且主動公開的承擔責任。這些做法不僅使公眾的知情權得到了保障，而且還可以使各方團結一致來解決危機。
公共危機管理論文篇十七
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共危機管理論文篇十八
根據(jù)市委組織部的安排，利用年底兩個月的時間，組織機關領導干部參加公共危機管理與輿情應對在線培訓班學習。通過學習，對于公共突發(fā)事件以及如何應對有了全新的認識?，F(xiàn)將自己的學習感想和體會表述如下：
我國正處在突發(fā)事件高發(fā)時期，每年因自然災害、事故災害、社會安全事件等突發(fā)事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失無以數(shù)計。2008年從無情的暴風雪到5.12汶川大地震……國人的心還沒有從冰冷中溫暖過來，就又經(jīng)歷了大地無情的撕扯;當前甲型h1n1流感在全國各地大面積流行，但并沒有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于我國政府充分、完善和快速的應急預警和處理機制。突發(fā)事件有其突發(fā)性和嚴重的危害性，我們清醒地認識到必須將應對突發(fā)事件管理工作提到重要位置。作為一名機關的領導干部，我們也必須充分認識到學習應急管理相關知識的重要性，強化危機意識和憂患意識，踐行為人民服務的根本宗旨，妥善處理好各項工作，健全完善預防和處置公共事件的工作責任體系，確保能有效預防、及時處理公共突發(fā)事件。
首先，認清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害 、事故災難、公共衛(wèi)生事件 和社會安全事件。它內(nèi)涵包含了以下核心要素：一是突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應對法所要解決和應對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家啟動制定突發(fā)事件應對法的核心目的是為了應對突發(fā)公共危機。二是突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。三是突發(fā)事件具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全 構成嚴重威脅，如應對不當就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失 或社會秩序的嚴重動蕩。四是突發(fā)事件必須借助于公權力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權力在突發(fā)事件應對過程中發(fā)揮著領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權力介入突發(fā)事件的應對。
其次，積極應對突發(fā)事件。應對突發(fā)事件，把預防和應急準備放在優(yōu)先的位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”的意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范準備措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結探索如何制度化、科學化、專業(yè)化地應對各類突發(fā)事件。
第一，建立健全應急管理 制度。政府部門 應建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。加快應急管理的法制建設，形成有效應急管理法制體系，把應急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
第二，制定完善應急預案 機制。認真制定突發(fā)公共事件應急預案，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高政府和全社會的抗風險能力。
第三，加快建設科技應急體系。高度重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力，加強應急管理科學研究 ，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
第四，加強組織協(xié)調(diào)應急管理。加強政府相關部門的協(xié)調(diào)應急管理，落實好各自負責的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，臨事不亂。
第五，積極開展應急宣傳培訓。利用多種方式，廣泛宣傳相關法律法規(guī) 和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任 意識，提高自救、互救能力;深入開展應急專題培訓，特別要加強對公務員進行危機管理 專題教育及應對重大危機的培訓實踐，全面提升應對管理水平。
再次，提高突發(fā)事件中的處理能力。應對突發(fā)事件是一項全新的工作，無論政府還是公眾，都需要認真學習，努力探索，提高應對的能力。
第一，培養(yǎng)危機意識。危機意識是危機預警的起點。在和平發(fā)展時期，人們往往缺乏危機意識。通過模擬危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的預警與監(jiān)控系統(tǒng) ，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機意識。如災情演練，通過演練可能在實戰(zhàn)中碰到的問題，培養(yǎng)民政干部減災救災的意識，從而使他們具有防災的心理和物質準備。
第二、建立具有分權性質的危機管理體系?，F(xiàn)在的突發(fā)性危機多具有跨區(qū)域甚至跨國界的高度流動性，但在政府的危機管理上，還是應該多發(fā)揮地方或下面的作用。這是因為，分權的政府不僅能促使政府管理從等級制到參與和協(xié)作轉變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神 ，并產(chǎn)生更強的責任感和更高的效率;而且，隨著公民對公共政策 需求回應性的提高，社會治理多元化的需要，政府建立分權性質的危機管理體系也成為可能。如應對臺風災害，不僅僅是我們民政一家的事情，涉及財政、氣象、水利、交通、公安和糧食等部門，應通力合作，又應各負其責。
第三、穩(wěn)定社會并動員社會參與危機救治。對社會來說，公共危機造成的最大危害在于社會正常秩序遭到破壞并由此帶來社會心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會秩序，保持原有的社會運行軌跡是首要的選擇。在這一過程中，政府公關和信息公開是非常重要的。與此同時，需要動員社會力量參與。社會力量的參與，一方面可以緩解危機在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機制造者希望危機伴生的流言、恐慌等副產(chǎn)品，起到穩(wěn)定社會、恢復秩序的作用;另一方面可以降低政府處理成本。
應對突發(fā)事件跟我們每一個人都息息相關，涉及到我們每一個人的切身利益，是我們大家共同的事情。在這個過程當中，只有政府與公眾都履行了自己的職責，充分做好了預防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物質準備和技術準備，建立健全了社會預警體系和應急機制，提高了預防和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的生活才能變得更加平安幸福，我們的社會才能變得更加和諧美好。
公共危機管理論文篇一
摘要：隨著中國改革開放政策和市場經(jīng)濟近年來的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機形勢越來越嚴重，因此提高危機管理意識、加強預防和處理危機能力是企業(yè)長期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機管理是指發(fā)生危機的有關應對機制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機所帶來的危害，有組織、有計劃地制定和實施一系列管理措施和策略的動態(tài)過程?？偟膩碚f，指任何防止危機發(fā)生的措施、任何消除危機產(chǎn)生的風險的努力，都是危機管理。俗話說，天有不測風云、人有旦夕禍福。在競爭日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟不可避免地陷入金融危機的怪圈中的今天，危機時刻都存在，隨時威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來嚴重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機制。加強企業(yè)的危機管理，提高危機管理的意識和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機因素系列活動的這個過程稱之為企業(yè)的危機管理。危機的顯著特點就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關注性。當企業(yè)面臨與社會大眾或顧客有密切關系且后果嚴重的重大事故，就可以看作是這個企業(yè)出現(xiàn)了“危機”。而企業(yè)的危機管理就是為了應付這些危機的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說“救火不如防火、救災不如防災”，如同安全管理一樣，危機管理的重點在危機發(fā)生前的預防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠是危機管理最基本和最重要的要求。而作為一個思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機管理預警系統(tǒng)是當務之急。單從字面上來看，“危機”中既包含有危險、危難的.意思，也含有機遇、機會的成分，這說明危機的危險性和機遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機本質的雙重性，因此，危機如果處理得當，反而會成為提升企業(yè)公眾形象的一次機遇?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機的情況吸取以往的處理經(jīng)驗，并在新的時境下借助新技術、新信息和新平臺進行創(chuàng)新。危機的解決，速度是關鍵。危機來臨時，準確判斷危機的核心所在，及早分化風險，盡快結束危機，把負面效應減至最小或轉化為企業(yè)有利因素甚至機遇。
1.危機預警。要想準確做到危機預警，對危機進行監(jiān)測則是前提。常言說，月圓則虧、過密則疏，企業(yè)越是在順利的時候越應建立相應的監(jiān)測機制，越應有強烈的危機意識和應變危機的心理準備，所謂居安思危就是這個道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機預警機制是實施危機管理的基礎，關注危機到來之前的預警處理，是一個企業(yè)從容不迫地應對危機帶來的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識到危機的存在和它所帶來的威脅，就能越早采取行動控制危機，解決危機，把一些可以避免的危機消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機預警做得出色，一定要強化全體員工的危機意識，只有在管理層和基層員工都關注的情況下，才有可能做好危機預警工作，才能夠有效全面預測可能發(fā)生的危機，從而為可能發(fā)生的危機做好準備，擬好計劃，積極采取預控措施。
2.危機處理。危機預警是危機發(fā)生前的未雨綢繆，重點是預防與準備，而危機處理則是危機發(fā)生過程中采取的有效應對措施。危機處理可分為三部分，即“確認危機、控制危機、處理危機”。首先是確認危機，即危機發(fā)生后，快速調(diào)查危機發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認危機影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機，因為突變性和緊迫性的特點，所以，危機控制階段的關鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動是控制危機蔓延、防止危機進一步擴大化的有效方法。第三是處理危機，對危機的發(fā)生快速反應并能迅速拿出解決方案、啟動危機處理計劃使企業(yè)能夠及時、有效地將危機決策運用到實際中化解危機，可以避免危機給企業(yè)造成的損失。
3.危機總結。認真而系統(tǒng)的危機總結對制定新一輪的危機預防措施有著重要的參考價值，也是危機管理的最后一個環(huán)節(jié)，因此，這也是一個非常重要的環(huán)節(jié)。危機總結通常由以下五部分組成：一是調(diào)查分析，企業(yè)應根據(jù)對危機根源的調(diào)查、應急處理措施的執(zhí)行情況做一個系統(tǒng)的調(diào)查分析；第二是評價。全面地評價危機發(fā)生時企業(yè)制定的各項危機管理工作程序是否有效開展，并對各個程序的開展情況作出正確評價，這對下一步提出危機整改具有重要參考價值。第三是修正，對危機產(chǎn)生的根源以及危機管理各方面工作中存在的問題進行整改，以防危機再次發(fā)生，并藉此改進企業(yè)的經(jīng)營管理工作，完善危機管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機轉化為生機，這是一個企業(yè)的管理者必須思考的問題，將危機產(chǎn)生的沉重壓力轉化為強大的動力，要善于利用危機創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機管理制度、有效的組織管理機制、成熟的危機管理培訓制度是提升企業(yè)核心競爭力的途徑，能有效增強企業(yè)的變革意識，逐步提升危機管理快速反應能力。
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來不同考驗，不同類型的危機，處理方法也不同，因此，確定危機的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對性地采取應對措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競爭愈來愈烈，變化也愈來愈多，因此企業(yè)所面臨的危機種類也越來越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機主要有以下幾種，分別是人力資源危機、信譽危機、決策危機、災難危機、財務危機、環(huán)境危機、能源資源危機、安全危機、法律危機、媒介危機以及各種突發(fā)性危機。下面我們說一說常見的幾種危機的處理方法。人力資源危機是現(xiàn)代企業(yè)常見的危機種類之一，包含三個方面，一是機構臃腫，二是人才流失，三是員工素質太低。因此，其一要精兵簡政，削減開支、降低成本；其二是及時采取恰當、有效措施降低員工流失率，如對員工進行精神和物質兩方面激勵；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進，建立有效激勵機制。信譽危機。是企業(yè)由于對消費者的承諾沒有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導致企業(yè)的誠信度下降或缺乏而造成的危機。對信譽危機的處理一般要從以下兩個方面入手：第一要和公眾進行真誠溝通，通過新聞媒介或公眾交流平臺與大家進行認真、誠實的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強質量管理，包括售前產(chǎn)品質量和售后服務質量的管理。決策危機。由企業(yè)經(jīng)營管理決策失誤所造成的危機如不及時制止，往往會使一個企業(yè)陷入絕境，它所帶來的負面影響甚至很快將使一個企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機發(fā)生之后的危機決策也同等重要，這也是危機管理的核心部分。媒介危機。由于大眾傳播媒介對某些事件的報道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機。新聞報道的原則是真實性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復雜性、多變性而導致媒體報道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機的導火索。一種是媒介在搶先獨家新聞的過程中無形夸大企業(yè)負面消息，企業(yè)名譽失真而引起的危機，還有一種是報道失誤引起的企業(yè)危機。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國內(nèi)、國際大環(huán)境的日益復雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，如何在競爭中變“危機”為“生機”、變“壓力”為“動力”就是危機管理的意義所在。
參考文獻：
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公共危機管理論文篇二
：現(xiàn)代企業(yè)無法避免可能發(fā)生的種種危機，危機發(fā)生后，企業(yè)應如何加強危機管理，轉危為安，是值得許多企業(yè)思考的一個重要問題。
危機管理的最好辦法就是準確預見危機。任何企業(yè)都不是在真空中開展活動的，環(huán)境的變化既有可能給企業(yè)帶來機遇，也隨時有可能引發(fā)種種企業(yè)危機。建立危機預警系統(tǒng)，防微杜漸，對各種細小的變化多加注意，就可以防止一些危機的發(fā)生。
建立危機預警系統(tǒng)的一項重要工作就是樹立強烈的危機意識。危機管理者應未雨綢繆，在危機發(fā)生前就對員工進行培訓，培養(yǎng)危機意識并訓練危機反應能力，在企業(yè)中營造一個“危機”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營者和所有員工面對激烈的競爭，充滿危機感，理解企業(yè)有發(fā)生種種危機的可能性，用危機理念來激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神。殼牌公司每年都要對員工、合資方管理層進行危機管理培訓，培訓人數(shù)占員工10%以上。幾年前“三株”的“常德事件”，在事發(fā)前其實已經(jīng)出現(xiàn)了種種危機爆發(fā)的苗頭：當時由于品市場的混亂，中央臺《東方時空》欄目曾對“三株”在成都存在的問題進行過曝光；1995年杭州一家報紙曾連續(xù)發(fā)表抨擊三株的文章，競爭對手則有意將這家報紙的文章大量印制并在全國各地到處散發(fā)，嚴重干擾和破壞了三株口服液市場。但由于企業(yè)缺乏危機管理意識，沒有引起足夠的“警惕”，最終導致了“常德事件”的爆發(fā)。
建立危機預警系統(tǒng)的另一項重要工作是成立危機管理小組。危機管理小組在危機處理中處于信息管理中樞，其決策水平和預見能力的高低將直接決定著危機處理進程和結果。一般來說，危機管理小組應由較高職位的管理人員和各專業(yè)部門的負責人組成，以增加它的權威性和快速應變能力。英特爾公司一貫將危機管理作為企業(yè)管理的核心，從而得以在信息產(chǎn)業(yè)競爭趨于白熱化的今天立于不敗之地。在可口可樂公司，危機管理小組是常設機構。其成員包括各部門的抽調(diào)人員，如裝瓶廠的.經(jīng)理、生產(chǎn)人員、推廣銷售人員、技術管理人員、品質管理人員，也包括消費者熱線接線員?？煽诳蓸饭久磕甓紝ξC管理小組成員進行專門培訓，提高其應對危機的實戰(zhàn)能力。中美史克公司在“ppa”事件發(fā)生后，立即成立了由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、銷售總監(jiān)、市場部總監(jiān)以及各個部門主管等組成的危機應對小組，這種小組盡管是在事后成立，但在處理危機中同樣發(fā)揮了重要的作用。
危機發(fā)生后，消費者往往相信的是權威專家的結論，而不相信來自企業(yè)的“聲音”。邀請或協(xié)助性、權威性機構（如消協(xié)、技監(jiān)、衛(wèi)生檢疫部門、質量監(jiān)督部門等）幫助解決危機，是企業(yè)控制危機事態(tài)發(fā)展、轉危為安的關鍵。雀巢公司的“奶粉風波”惡化后，成立了一個由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名的家、教授、大眾領袖、國際政策專家等，大大提升了公司在公眾心中的可信性。當年可口可樂比利時中毒事件傳到中國后，可口可樂公司立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生部對在中國灌裝的可口可樂進行，并最終由衛(wèi)生部對外公布，在國內(nèi)灌裝的可口可樂產(chǎn)品均符合國家食品衛(wèi)生標準，不存在任何質量問題。我國衛(wèi)生檢疫部門的這一權威論斷，對引導消費者需求起了重要作用。
決策系統(tǒng)由危機管理者統(tǒng)帥，負責處理危機的全面工作，他必須有足夠的權威進行決策，一般由首席危機管理者，如公司的經(jīng)營決策層擔任，也可由中級或基層管理者擔任，但是這時必須由高級決策層授予其較大的權限。
運作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡部和實戰(zhàn)部組成，其中部門聯(lián)絡部負責聯(lián)絡公司內(nèi)部受危機影響的部門與不受影響的部門，是正常經(jīng)營地區(qū)與受危機影響地區(qū)的聯(lián)系紐帶，而實戰(zhàn)部則負責將危機管理者的策略計劃翻譯成實戰(zhàn)的反應策略和計劃，并通過專業(yè)知識來實施這些計劃。這種危機管理框架結構，不管應付何種類型、規(guī)模與性質的危機，都清楚地限定了每一個部門的工作和目標。將組織內(nèi)部的信息溝通和提供給外部團體的信息分開，減少了誤解和對抗，降低了對企業(yè)信譽所造成的影響。
(3)建立危機預警系統(tǒng)。危機預警系統(tǒng)就是運用一定的科學技術方法和手段，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的變數(shù)進行分析及在可能發(fā)生危機的警源上設置警情指標，及時捕捉警訊，隨時對企業(yè)的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，對危害自身生存、發(fā)展的問題進行事先預測和分析，以達到防止和控制危機爆發(fā)的目的。
危機預警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機監(jiān)測。指對可能引起危機的各種因素和危機的表象進行嚴密的監(jiān)測，搜集有關企業(yè)危機發(fā)生的信息，及時掌握企業(yè)危機變化的第一手材料。二是危機預測和預報。指對監(jiān)測得到的信息進行鑒別、分類和分析，使其更條理、更突出地反映出危機的變化，對未來可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出估計，并在必要時發(fā)出危機警報。危機監(jiān)視與預測是相輔相成的，它們是企業(yè)進行危機預控和處理危機的基礎與依據(jù)，其中最重要的是收集和整理信息，選擇適宜的方法作出判斷，以贏得危機處理的時間。三是危機預控。指企業(yè)應針對引發(fā)企業(yè)危機的可能性因素，采取應對措施和制定各種危機預案，以有效地避免危機的發(fā)生或盡量使危機的損失減少到最小。
危機總結是危機管理的最后一個重要環(huán)節(jié)，它對制定新一輪的危機預防措施有著重要的參考價值，所以，應對危機管理進行認真而系統(tǒng)的總結。
(1)調(diào)查分析。對引發(fā)危機的成因、預防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。
(2)評價。對危機管理工作進行全面的評價，包括對預警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機處理計劃、危機決策等各方面的評價，要詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題。
(3)修正。對危機涉及的各種問題綜合歸類，分別提出修正措施，改進企業(yè)的經(jīng)營管理工作，并責成有關部門逐項落實，完善危機管理內(nèi)容，并以此教育員工，警示同行。
(4)前瞻。危機并不等同于企業(yè)失敗，危機之中往往孕育著轉機。企業(yè)應將危機產(chǎn)生的沉重壓力轉化為強大的動力，驅使自己不斷謀求技術、市場、管理和組織制度等系列創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)的騰飛與發(fā)展。
危機發(fā)生后，數(shù)不清的目光在注視著企業(yè)的一舉一動，企業(yè)應盡快事情原因，弄清事實真相，盡可能把真實的、完整的情況誠心誠意地公布于眾，避免公眾的各種無端猜疑。當危機發(fā)生時，媒體和公眾最不能容忍的事情并不在于事情本身，而在于企業(yè)千方百計隱瞞真相，故意說謊或者誤導公眾。以誠相待是處理危機的一項重要原則。70年代初，日本本田公司發(fā)生過一次嚴重危機，這就是著名的“缺陷車事件”。當時的本田剛擠入小轎車，在幾家實力雄厚的大企業(yè)的夾縫中生存。然而，其剛打開銷路的“n360”型小轎車出現(xiàn)嚴重質量問題，造成上百起人身傷亡事故。受害者及家屬組成聯(lián)盟以示抗議，本田公司市場形象一落千丈，企業(yè)生存岌岌可危?？少F的是，本田并未在輿論的重壓下亂了陣腳，而是立即決定，以“誠”的態(tài)度承認失誤。本田馬上舉行記者招待會，通過媒體向認錯，總經(jīng)理道歉之后引咎辭職。同時，宣布收回所有“n360"型轎車，并向顧客賠償全部損失。本田的“誠懇”感化了挑剔的日本人。本田的“以誠相待”的危機公關挽救了本田。
遇到突發(fā)危機，企業(yè)最高領導層及全體員工必須在最短的時間內(nèi)做出反應，不能回避、拖延，應當盡快建立專門的危機處理部門，負責處理危機發(fā)生后的有關事務。如果初期反應滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。強生公司在1982年發(fā)生有人因服用含氰化物的泰諾膠囊而中毒死亡的事故，起先，僅有3人死亡，隨著消息的擴散，變成全美共有250人死亡，其實事后證明只有7人中毒死亡。加拿大的一位企業(yè)危機專家曾說過：“危機發(fā)生的第一個24小時至關重要，如果你未能很快地行動起來并已準備好把事態(tài)告知公眾，你就可能被認為有罪，直到你能證明自己是清白的為止”。三株的“常德事件”發(fā)生后，受害者曾向常德三株公司提出過索賠要求，如果三株公司能迅速安撫受害人家屬，主動及時公布事實真相，取得公眾諒解，也不至于落到最終那種地步。
公共危機管理論文篇三
管理是促進人類協(xié)作勞動、維持和諧生活的重要手段。管理工作在社會生產(chǎn)以及生活的各方面均有表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會中，公共領域與非公共領域是社會生活的基本構成。公共領域主要是指社會公共利益，政府和非政府公共組織是其主要組織形式，承擔著處理社會公共事務的職責，并且遵循社會公共生活的制度和規(guī)則。
(二)城市規(guī)劃職能。
城市規(guī)劃的主要目的是為了對城市發(fā)展進行計劃與控制，城市規(guī)劃通過確定城市發(fā)展的方向，從而制定實現(xiàn)規(guī)劃目標的戰(zhàn)略、途徑、方法以及行動綱要，并通過引導社會實踐以及干預城市各方面的發(fā)展。社會的穩(wěn)定與發(fā)展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社會不同范疇以及層次實施。城市規(guī)劃在經(jīng)歷不同經(jīng)濟體制的影響后，特別是在市場經(jīng)濟體制中，已經(jīng)成為國家管理以及宏觀調(diào)控中的重要工具。在城市化趨勢不斷加深以及社會轉型時期，城市規(guī)劃將具備越來越重要的作用，對社會發(fā)展起到越來越重要的影響。
二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題及成因。
傳統(tǒng)城市規(guī)劃中對城市規(guī)劃的定義就是為了實現(xiàn)一段時間內(nèi)城市經(jīng)濟以及社會發(fā)展目標，對城市性質、規(guī)劃以及發(fā)展方向進行明確，從而合理開發(fā)城市資源，科學劃分城市空間并且實現(xiàn)各種公關基礎社會的部署與建設。這一觀念是對我國過去城市規(guī)劃理論及實踐目標進行總結歸納而得出的。我們從中可以看到，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在不完善、不科學、不主動等問題，主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏創(chuàng)新精神，城市規(guī)劃既然是以城市經(jīng)濟以及社會發(fā)展為目標，那么就應該有效掌握城市發(fā)展的潛在規(guī)律和特點，而在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，沒有明確和預測城市性質、規(guī)模以及發(fā)展方向，這就使城市發(fā)展受到嚴重影響，二是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容以及手段比較單一，只考慮對城市土地以及空間的規(guī)劃，行政手段使用的'頻率比較多，出現(xiàn)了“重規(guī)劃，輕管理”的局面，三是傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對各項建設進行規(guī)劃和安排后，沒有強力的監(jiān)督與管理部門，無法發(fā)揮保障作用，導致城市規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)許多問題。這些問題的出現(xiàn)，與我國過去長期實施計劃管理體制有一定的關系。在實施計劃經(jīng)濟制度時期，國家財政是城市建設投資的唯一主體，既是創(chuàng)業(yè)者，又是投資者，能夠根據(jù)城市發(fā)展的需求不斷修正城市發(fā)展規(guī)則，但城市規(guī)劃僅僅對城市各行業(yè)發(fā)展以及建設的需求進行空間布局。城市建設中沒有對立的利益沖突，城市規(guī)劃的作用以及矛盾被隱藏起來，城市規(guī)劃職能定位的偏差所產(chǎn)生的影響也不是非常顯著。改革開放后，城市各項資源由市場進行調(diào)配，許多市場主體進入城市建設領域，導致各方面的利益沖突越發(fā)激烈，城市規(guī)劃的重要性以及自身存在的問題逐漸凸現(xiàn)出來，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
三、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能定位。
(一)城市規(guī)劃中的計劃職能。
城市規(guī)劃的側重點在于對城市土地以及空間的利用，計劃職能是城市規(guī)劃中的主要職能。因此，首先要確定規(guī)劃目標。城市規(guī)劃的目標可細分為三方面，其一是基礎目標，即城市規(guī)劃需要滿足城市的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度滿足城市居民物質、精神生活的需求;其二是現(xiàn)實目標，即城市社會及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實目標;其三是理想目標，即區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市化發(fā)展水平、城市性質、發(fā)展方向、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃技術經(jīng)濟指標、城市近遠期發(fā)展目標以及五年建設目標等。其次，要編制科學的規(guī)劃方案，在此過程中，確定目標并按照法定程序批準后，規(guī)劃單位需要按照相關規(guī)劃綱要進行細節(jié)規(guī)劃。最后要進行決策和審批，不同地區(qū)有不同的審批主體，需要根據(jù)實際情況向政府或主管部門進行審批。
(二)城市規(guī)劃中的組織職能。
政府是典型的公共組織，在社會生活中，政府承擔著提供公共服務的職責，政府的行政管理是其進行公共管理的主要表現(xiàn)。公共管理是以公共組織為基礎，合理使用公共權力，從而實現(xiàn)公共利益而開展的管理活動。城市規(guī)劃中的組織機構可細分為政府、人大常委會、行政主管部門、規(guī)劃設計院等機構。為了加強城市規(guī)劃中的民主與法制，城市規(guī)劃協(xié)會、城市規(guī)劃委員會以及城市規(guī)劃藝術委員會成為各城市開展城市規(guī)劃活動的正式結構。隨著市場經(jīng)濟機制的確立，越來越多市場主體進入城市規(guī)劃建設中，因此，需要加強規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃作為公共管理的一部分，既要維護各方面的合法權益，又要保護群眾的利益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會與環(huán)境的共同發(fā)展，要遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、確立方向、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的城市發(fā)展原則，正確認識近期建設與遠期利益、局部規(guī)劃與整體統(tǒng)籌、現(xiàn)代化建設以及傳統(tǒng)文化保護等方面的關系。
(三)城市規(guī)劃的領導職能。
城市規(guī)劃的領導職能是指通過合理行駛權力，協(xié)調(diào)和引導各方面。城市規(guī)劃主管部門需要依靠法律及上級組織賦予的權利，使用多樣化手段，采取多種方式進行城市規(guī)劃的編制、城市土地使用以及各項工程的建設。在使用權利的過程中不能針對個體實施命令、指示等強制性方法，而是通過建立一套普遍使用的規(guī)范體系，使得城市建設主體能夠平等地參與到城市建設中，提高城市規(guī)劃的公眾參與度和民主性。
參考文獻:。
公共危機管理論文篇四
在國外的公共管理學是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學者發(fā)的論文吧!
論文1：國外公共管理中的部門協(xié)同機制研究。
摘要：
基于對公共管理領域中大量的實踐考察和總結分析，國外學者對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關運行機制的研究為重中之重。
對于該內(nèi)容，學者們提出了非常多的、有見地的觀點。
這些成果對于人們認識和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關部門協(xié)同機制的研究仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
關鍵詞：
在國外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運動(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運動中，公共管理的效率和質量得到了大幅的提升，政府運行的成本也大大降低，但也帶來了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問題，而且能進一步提升公共管理的效率和質量，因而成為了許多國家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領域非常多，例如環(huán)境保護、自然資源管理、教育服務、公共衛(wèi)生服務、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預防和治理乃至城市發(fā)展建設、經(jīng)濟發(fā)展等。
國外學者在深入考察這些領域中的實踐的基礎上對部門協(xié)同進行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動因、類型、運行機制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運行機制為重中之重。
一、部門協(xié)同機制研究的基本情況。
一般認為，部門協(xié)同是指多個不同的公共管理部門為實現(xiàn)共同確定的目標而通過信息、資源和權力的共享、共同決策、聯(lián)合行動等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實踐情況來看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見。
為實現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機制。
相對于單個部門的運行機制而言，部門協(xié)同的運行機制要復雜得多。
它所要解決的問題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過什么樣的方式以及應用什么樣的方法來共同解決復雜的社會問題或處理跨部門邊界的公共事務。
對此，國外學者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點。
一些學者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個原則：(1)真正認識到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實可行性;(3)積極主動地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關系;(5)進行內(nèi)容明確且要求嚴格的工作安排;(6)推行過程管理和開展組織學習(organizationallearning)[2]。
一些學者對部門協(xié)同運行涉及的要素進行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權力、資金、工作習慣、技術或技能、思想或價值觀五類，對于權力要素，要求參與部門及其人員對于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責，部門協(xié)同不是臨時組織一批技術人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學者以部門協(xié)同運行的過程分析為主線，把此過程分為若干階段或部分，然后分別設計了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運行機制。
例如，部門協(xié)同的運行被分為信息交流、行動策劃、項目和方案實施、實施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關系的建立和維系五個階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學習、對各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學者主要參照單個部門的運行機制的構成情況，從組織結構、保障條件和行動開展三個方面建立了部門協(xié)同的運行機制。
采取措施鼓勵本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動開展方面包括理解共同使命、明確工作目標、推行績效管理、根據(jù)需要及時調(diào)整行動方案、實現(xiàn)團隊成員的全過程參與等[5]。
一些學者把部門協(xié)同視為一個與外部環(huán)境有著密切關系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運行機制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動方案的實施和內(nèi)部管理活動的開展，輸出部分為協(xié)同的績效及其評價等[6]。
還有一些學者基于先前學者們對部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個包括初始條件、過程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績效和問責五個部分的運行機制。
部門協(xié)同績效的定期評價、基于績效評價的調(diào)整、績效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對部門協(xié)同機制研究的簡評。
部門協(xié)同的運行機制具有明顯的特殊性。
對于跨部門的公共事務，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個部門分別根據(jù)自己的職權范圍按照自己的程序處理屬于自己負責的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來按照“特事特辦”的方式和方法對其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運行機制的關鍵。
上述介紹的研究成果，多是對這些關鍵問題的處理的觀點。
但是，無論在實踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對這些關鍵問題的處理都尚無定例，仍處于一個不斷嘗試、探索的階段。
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公共危機管理論文篇五
突發(fā)事件導致的公共危機，考驗著政府的危機應對工作和應急法制，其間的許多經(jīng)驗教訓值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進行更細致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機管理中行政機關廣泛采用的行政指導措施之特別關注。
一、公共危機管理中的行政指導措施之實證考察。
筆者在研究行政指導的過程中曾一直認為，由于行政指導是一種柔軟靈活的非權力強制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導由其自主選擇決定，行政指導行為的效果是不確定的，故行政指導措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當采用權力強制性的行政指令措施（特別是行政強制措施）來強力應對危機，而不大適用行政指導措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應對舉措（盡管今年也有較小反復，卻未構成重大危機，但同時又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機考驗），可以看到，政府機關除采用大量的行政指令措施以外，實際上也采用了不少的行政指導措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來，在“非典”夕危機管理中采用的行政指導措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導措施，亦非僅見。這些行政指導措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預防傳染性“非典’夕型肺炎指導原則》，以引導公眾的'行為選擇，幫助其科學地預防傳染性非典型肺炎，提高預防效果。單純型行政指導事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務人員患了“非典”是可否轉移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當?shù)卣托l(wèi)生行政機關在確認該病患身份并迅速采取防治“非典”的應急措施后，為準確掌握密切接觸者線索，進一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關切、情真意誠的行政指導函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴散，而沒有采取強迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動，也深感懊悔，愿意接受指導者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進一步傳播。這一具體行政指導措施收到了預期效果，在當?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR> 二、公共危機管理中運用行政指導是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機的政府應急工作中有許多經(jīng)驗教訓警示人們：必須全面加強我國公共應急系統(tǒng)即危機管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急系統(tǒng)）的建設，有效動員一切人、財、物、信息等資源來及時化解重大突發(fā)事件造成的公共危機。這里所說的“公共危機”，特指公共行政管理領域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴重困難關頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復、常態(tài)化等全過程中的政府應對機制。它主要解決如下問題：如何制定預案并有效監(jiān)控、防御危機；如何化解、緩解和減少危機；如何準備、動員和調(diào)配資源；如何在危機過程中回應民眾愿望、滿足社會需求、維護公私利益；如何在危機過后恢復管理秩序、重建服務體系；等等。
綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機關在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時靈活地采取行政指導措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強經(jīng)濟與社會管理，積極推動危機管理中預期行政目標的達成，從而保障個體利益、增進公共利益。這是行政民主化潮流下行政機關積極靈活地履行行政職責的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的要求，同時也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實質合法性的一種追求。簡言之，在全面推進依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機關根據(jù)行政管理包括危機管理的實際需求適當運用行政指導措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時代變遷而變化”的結果。從這個角度而言，防控“非典”、禽流感等危機管理中采用行政指導措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學的態(tài)度來處理如此復雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機的政府管理（例如突發(fā)自然災害的行政應急管理），也可采用行政指導措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實現(xiàn)行政目標。
三、公共危機管理中的行政指導措施體現(xiàn)行政應急性原則。
由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導致公共危機的情況下，政府機關采取應對舉措時，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機管理的實際需要采取行政應急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應對危機。筆者認為，在公共危機管理中采用行政指導措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導措施，以積極回應緊急情況下的行政管理實際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎在于它也符合當代行政法的基本原則之一行政應急性原則。
行政應急性原則，是指行政機關為保障重大公共利益和公民根本利益，維護經(jīng)濟與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實施行政應急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實施的行為；既可以對公民的某些憲法權利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當然都需要有相應的法定授權和法律救濟機制作為保障）。行政應急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機關與公民之間的權利義務關系，將重心向國家機關傾斜，授權政府在第一時間采取緊急處置手段，有助于及時迅速有效地控制公共危機事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質上屬于法治原則在應付突發(fā)事件領域的個別化，這具體表現(xiàn)在行政應急性原則本身也為行政緊急權力的行使提出了現(xiàn)實性、科學性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運用應急法律規(guī)范行政應急行為，公共危機安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結底，行政應急性原則是在堅持法治原則的基礎上兼顧并側重行政應急效率的實現(xiàn)，是法治原則指導下的規(guī)范應急，而并非突破法治原則的片面應急。行政應急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構成了我國行政法的基本原則體系。
四、結語。
綜上所述，處理公共危機是政府相關部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應急處理能力，應該加強對公共危機管理工作的重視度，制定好行政指導措施。為了能夠更好的完成公共危機管理工作，就需要借鑒以往的公共危機管理事件處理方案，提前做好預案和防范措施，并通過大力實施行政指導來對各類措施進行規(guī)范，達到防患于未然，將各類公共危機扼殺在搖籃之中，同時，當突發(fā)公共危機時，也可以及時的控制并解決。
參考文獻：
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[4].梁永.論行政內(nèi)部溝通與政府公共危機管理[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2009年06期.
公共危機管理論文篇六
企業(yè)危機管理是指危機事件發(fā)生時運用一定的方法和手段處理危機的活動.這里的危機指的.是突然發(fā)生的,可能嚴重影響或危及組織機構生存和發(fā)展的事件.如嚴重的交通事故,食物、農(nóng)藥中毒事故,大火、爆炸等安全事故,罷工騷亂,大量產(chǎn)品回收,消費者抵制,社會輿論的指責,新聞媒介的批評等.人類的錯誤,判斷的失誤,缺乏預見性,企業(yè)的貪婪以及機器的故障,所有這一切盡早都會令企業(yè)的管理人員面臨重大危機.而現(xiàn)在企業(yè)危機管理中最危險的情況之一,就是企業(yè)危機不再像以前那樣僅為少數(shù)人所知,大眾傳播業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的社會責任變得更為重要.以前,一家企業(yè)可以只對它的股東或員工負責,但是,今天的企業(yè)已很難逃脫外部的監(jiān)督.
作者：劉小寶李儒俊作者單位：東華理工學院刊名：企業(yè)經(jīng)濟pku英文刊名：enterpriseeconomy年，卷(期)：”"(11)分類號：f27關鍵詞：
公共危機管理論文篇七
摘要：如何成功應對公共危機已成為各國政府必須面對的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會公器,在公共危機管理中發(fā)揮著重要作用。公共危機管理過程中政府部門如何正確認識和引導媒體,與媒體打交道，對處理好突發(fā)公共事件至關重要。
關鍵詞：公共危機;新聞媒體;媒體應對;政府。
近幾年，在我們國家不斷發(fā)生著公共危機事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春節(jié)前后的百年不遇大雪災、拉薩、四川阿壩、甘肅等地份子的騷亂、5.12汶川大地震等。面對這些突發(fā)危機事件，政府、公眾、媒體等諸多利益相關者該如何去處理，該如何面對都是我們公共危機管理中應該認真思考的問題。
公共危機管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應對危機狀態(tài)的一種形式。公。
共危機管理就是公共管理機構通過建立危機應對機制,采取一系列必要措施,防范、化解危。
機,恢復社會秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧健康發(fā)展。公共危機管理的主體是政府及其他公共機構,政府和其他公共機構除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應對可能出現(xiàn)的各種公共危機。
1、公共危機管理的目標是為社會提供公共產(chǎn)品。公共危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標。
3、公共危機管理依法行政,強制力是其管理的基礎。公共危機管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟手段。公共危機管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機管理主要依靠行使公共權力進行公共危機的管理,而公共權力的行使,常常是剛柔并濟,強制性和非強制性并行。
(一)新聞媒體的含義及職能。
新聞媒體作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達的不僅僅是它所代表的某個階層或階級的觀念,還必須表達一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的職能主要體現(xiàn)在信息的流動和溝通對社會和公眾的影響上。
媒體是承載和傳播社會輿論最重要的.平臺，它具有守望社會的重要職能，是永不入睡的“社會雷達”;同時，它又是公眾政治經(jīng)濟社會生活中重要的“解調(diào)器”，具有滿足受眾新聞信息需要、調(diào)適民眾心理的重要功能。同時，媒體站在受眾與公民的立場，具有監(jiān)督、質疑政府的職能和義務。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國有2000多張報紙，9000多家期刊，306家電臺，369家電視臺，60萬家各類網(wǎng)站，網(wǎng)民超過一個億。如此大的媒體力量，已經(jīng)不可否認地成為一股重要的政治力量，它介于政府和公眾之間，形成了一種三角平衡互動的系統(tǒng)，既制約影響著政府，又受政府影響制約;既引導公眾，又迎合公眾。作為一種社會公器，媒體天然地具有對社會進行監(jiān)視、反映和了望的職能。因此，政府輿論引導的核心就是政府媒體應對，也就是政府與媒體的相互關系、相互作用問題。
常規(guī)而言，媒體是政府的喉舌，反映政府的意志，同時也是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶，肩負著反應公民呼聲的重任。當公共危機來臨時，政府無疑是突發(fā)公共危機管理的主體，但公共危機發(fā)生后，人們會比平日更強烈地信任、依賴和追隨媒體。因此，政府應充分發(fā)揮媒體作用，及時準確地發(fā)布相關信息，讓民眾了解事情真相，引導輿論向有利于危機處理的方向發(fā)展。
媒體在危機管理中應扮演的角色，其實是作為危機管理中的重要一環(huán)而展開的。媒體是實現(xiàn)政府與公眾溝通的橋梁，是對危機信息進行過濾、篩選的“把關人”，是政府危機信息的傳播中心。具體來說，可以分為幾個方面：1、媒體是公共危機征兆的望和發(fā)現(xiàn)者;2、媒體是政府危機信息的傳遞者，輿論的引導者;3、媒體是公眾情緒的穩(wěn)定者和輿論的監(jiān)督者;4、媒體是政府危機管理的影響者和形象的塑造者;5、媒體是政府外腦的提供者;5、媒體是政府贏得社會支持的功臣。
一個以公共服務為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權在內(nèi)的所有公眾權利,把公眾欲知、應知、需知的信息及時、準確、完整地告知公眾。同時,政府又是新聞傳播的管理者,應引導、調(diào)控新聞媒體對事實加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。
1、第一時間發(fā)出權威聲音。所謂“第一時間”,就是公眾還沒完全掌握事件真相的時間。
在當今信息高度發(fā)達的時代，突發(fā)公共危機的信息公開是沒有時間概念的，新聞滾動播發(fā)，完全不受“是深夜還是白天”、“是工作日還是公休日”的限制。只有打破了這種慣性的和傳統(tǒng)的思維，按照新聞規(guī)律，實時、適當?shù)毓_危機信息，才能在第一時間占領輿論制高點，把握輿論發(fā)展的方向。政府部門在第一時間內(nèi)通過媒體向人們傳播信息，發(fā)布事實真相，更容易被公眾所接受和信任，另一方面也可體現(xiàn)出政府部門對危機的反應速度，樹立政府處理危機的一種果斷形象。
2、克服“睡眠者效應”。傳播學上有個著名的理論叫“睡眠者效應”。當信息由值得信賴的傳者所提供時，會產(chǎn)生忘卻效果，當信息來自不可信賴的傳播渠道時，則會發(fā)生睡眠者效應。因此，危機發(fā)生后，危機管理者應當選擇高可信度的傳播渠道發(fā)布信息，而盡量減少或避免低可信度的渠道發(fā)布的信息擴散。在去年濟南“7.18”銀座水淹事件中，銀座方面在時隔九天之后才發(fā)布可信度高的信息，但此時已經(jīng)發(fā)生了睡眠者效應，此時發(fā)布的信息在傳播效能上是低效的，甚至是無效的。直至今天，這一信息仍未能平息人們對于死亡數(shù)字的猜測和議論。
3、充分信任，適度授權。在處理突發(fā)危機事件的過程中，政府必須善于調(diào)控媒體對事件的報道和對事實的解釋。政府應對媒體，從某種意義上講就是政府引導媒體的議程設置，或者把政府議程變?yōu)槊襟w議程的一部分，讓新聞跟著政府走，讓政府的立場成為媒體的立場。在危機狀態(tài)下，政府部門應當充分意識到媒體的積極作用，并給予其充分信任，堅信媒體的輿論監(jiān)督和危機報道出發(fā)點是好的，目標也是一致的。在這種情況下，政府部門應當少干涉媒體的報道，也不要采取一勺一勺地給媒體“喂新聞”，而是應該適度授權，尊重媒體的專業(yè)主義精神和職業(yè)特點，讓媒體自己來決定報道的內(nèi)容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通過適當?shù)臏贤?，影響媒體的立場，間接地為媒體設置議程。
4.強化政府對媒體資源的整合能力。如何應對媒體，其主動權在政府手里;“危機治理，三分在治理，七分在引導?！盵2]而能否做好突發(fā)公共事件的輿論引導，關鍵在于政府對各級各類輿論資源的整合能力。政府對輿論資源的整合主要體現(xiàn)在對突發(fā)事件處置和管理的職能界定、資源掌控、人力調(diào)配、媒體管理等方面。經(jīng)歷多次突發(fā)危機歷練后的成都市，已比較成功地完成了從被動應對媒體到主動整合輿論資源，再到有效利用媒體的轉變，實現(xiàn)了從“請你別說”到“來聽我說”的轉變，及政府做到“主動發(fā)布”、“統(tǒng)一口徑”，確保新聞發(fā)布有力、規(guī)范、有效[3]。
總之，公共危機管理是一項系統(tǒng)工程，需要我們的政府、媒體和公眾齊心協(xié)力共同去面對、共同承擔和應對的問題，而作為其中一個重要參與者――媒體，其影響力已深深地植根于社會生活之中，并對我們的生活產(chǎn)生不可估量的深遠影響。頻繁發(fā)生的公共危機狀態(tài)下，媒體已經(jīng)扮演著、還將繼續(xù)扮演著一個重要角色。作為危機管理的重要組織者、決策者――政府部門，在危機管理過程中應當主動尋求媒體的合作，視媒體為自己危機管理的親密伙伴，發(fā)揮其輿論導向作用。
公共危機管理論文篇八
每個企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會遇到緊急或者困難的關頭，我們把緊急或者困難的關頭稱之為危機，只要有人或者有利益的糾纏就會有危機，危機可以說是無處不在，無時不有。面對危機，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機管理應運而生。
危機的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預見的，加之其可能會對企業(yè)的形象、信譽造成消極的影響。所以，企業(yè)應該防患于未然，做好危機預防、危機預警，做到居安思危。也許會有人說那些優(yōu)秀的企業(yè)應該不需要居安思危，加強危機管理吧。其實不然，請看一則寓言故事。
三個旅行者同時住進了一個旅店。早上出門的時候，第一個旅行者帶了一把傘，另一個旅行者帶了一根拐杖，第三個旅行者什么也沒有帶。晚上歸來的時候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個旅行者卻安然無恙。
”第三個旅行者聽后笑笑，說：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無恙的原因。當大雨來時我躲著走，當路不好時我細心地走，所以我沒有淋濕也沒有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢，認為有了優(yōu)勢便少了憂患?！?BR> 這則寓言告訴我們：許多時候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢上，因為缺陷能給我們以提醒，而優(yōu)勢卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來臨之際，第一個旅行者因為有傘，有優(yōu)勢，就忘乎所以，覺得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢讓他忘記居安思危，他哪里知道對于大雨來說，他有一把傘這一優(yōu)勢根本不算什么。拿企業(yè)來說，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢，哪里知道對于市場這個掌舵人而言，其優(yōu)勢亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實順風順水，某些優(yōu)勢高出于同行其他競爭者，但是企業(yè)沒有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認為有優(yōu)勢是非常好的發(fā)展狀態(tài)，應該很好的利用這一優(yōu)勢，放眼大的市場環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時著眼于自身經(jīng)營、管理、素質等內(nèi)部情況以及關系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場的大風大浪中發(fā)展難免會出現(xiàn)危機。只有居安思危，加強企業(yè)危機管理，才能使企業(yè)從容面對緊急或者困難的危機關頭，才能使企業(yè)轉危為安，才能使企業(yè)走得更長更遠。
公共危機管理論文篇九
學校是少年兒童最為密集的`場所，為學生供給安全的生活、學習環(huán)境，使之健康成長是全社會的職責，是學生家長的職責，更是每個教育工作者的重要職責。抓好學生的安全工作是涉及千家萬戶，人命關天的大事，歷來是黨和政府及教育主管部門十分重視的熱點問題，搞好安全工作也是提高教育教學質量的重要保證。所以，學校各班、各科教師，都要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，將安全工作列入重要議事日程，將安全管理滲透到教育教學各個環(huán)節(jié)，常抓不懈，持之以恒。教育學生樹立強烈的安全防范意識，掌握安全常識，盡可能遠離危險，防止意外傷害事故的發(fā)生，確保學生有一個安全、穩(wěn)定、和諧的教育教學環(huán)境。具體來說應注意以下幾方面的問題：
交通安全意識是同學們應當隨時銘記在心的。同學們要切實樹立交通安全意識，掌握必要的交通安全知識，確保交通安全。一旦發(fā)生交通事故，要立即撥打“122”急救電話。同學們上學和放學的時候，正是一天中道路交通最擁擠的時候，人多車輛多，必須十分注意交通安全。在道路上行走時要走人行道；沒有人行道的道路要靠路邊行走。團體外出時，要有組織、有秩序地列隊行走；結伴外出時不要相互追逐、打鬧；行走時要專心，注意周圍情景。要學會避讓機動車輛，不與機動車輛爭道搶行。穿越馬路，要遵守交通規(guī)則，做到“紅燈停、綠燈行”，走路要走人行橫道線。注意不要突然橫穿馬路，特別是馬路對面有熟人或朋友呼喚時，更不可過于盲目的橫穿。汽車、電車等機動車，是人們最常用的交通工具，為保證乘坐安全，應注意以下各點：乘坐公共汽車要排隊候車，按先后順序上車，不要擁擠。
上下車均應等車停穩(wěn)以后，先下后上，不要爭搶。不要把汽油、爆竹等易燃易爆的危險品帶入車內(nèi)。在車輛行駛中。不要與駕駛員閑談或妨礙駕駛員操作，不要隨意開啟車門、車廂和車內(nèi)的應急設施。不要向車外拋投物品，不要將身體任何部位伸出車外，乘車時不要把頭、手、胳膊伸出手窗外，以免被對面來車或路邊樹木等刮傷；不要在車內(nèi)隨意走動、打鬧，也不要向車窗外亂扔雜物，以免傷及他人。乘車時要坐穩(wěn)扶好，沒有座位時，要雙腳自然分開，側向站立，手應握緊扶手，以免車輛緊急剎車時摔倒受傷。乘坐小轎車、微型客車時，在前排乘坐時應系好安全帶。下車后要橫過馬路的乘客，須待公共汽車離去，能夠看清道路兩邊的情景時再橫過馬路。如公共汽車仍然停在站上，要遠離公共汽車才可橫過馬路，不要在公共汽車前面橫穿。
消防安全火災嚴重威脅人們的生活，給人民的生命財產(chǎn)和國家的建設造成巨大損失，消防安全十分重要。要求同學們首先是預防火災，要從日常生活中的小事做起：不玩火，不吸煙，杜絕火種。愛護消防設施，以便及時使用。實驗課需要使用酒精燈和一些易燃的化學藥品，要在教師的指導下，嚴格按照操作要求去做，嚴防發(fā)生用火危險。教室、不能亂接電源，不能自拆卸電教儀器、插座等。不隨意焚燒廢紙。打掃衛(wèi)生時，要將枯枝落葉等垃圾作深埋處理或送往垃圾場，不要采取火燒垃圾的辦法。不在學校內(nèi)外燃放煙花、爆竹，以防砸傷事故。
日常生活中，飲食的衛(wèi)生是最直接影響人體健康的因素了，飲食衛(wèi)生做不好，就會傳染疾病，提高發(fā)病率，危害自身的健康。“病從口入”這句話講的就是這個道理。養(yǎng)成飯前洗手的良好習慣；瓜果生吃要洗凈；不隨便吃野菜、野果；不吃腐爛變質的食物。夏天不要吃過宿食物，特別要注意肉類食品的食用。不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質食品、飲料。
戶外活動安全，走出教室，下樓梯不要擁擠、追逐、打鬧，以免造成傷害；活動的強度要適當，不要做劇烈的運動；活動的方式要簡便易行，如做操、打乒乓球、羽毛球等運動難度不大、危險系數(shù)不高的運動項目；活動要注意安全，要避免發(fā)生扭傷、碰傷等危險。不要扒扶欄桿。不在公共場所起哄。不進網(wǎng)吧、游戲廳、桌球室、錄相廳等營業(yè)性娛樂場所。
教師們、同學們，學校安全重于泰山，人的生命是無價的，生命不保、何談教育、何談幸福，期望全體師生能本著“學校是我家，平安靠大家”的宗旨，在思想上高度重識，樹立安全防范意識，嚴格按照學校制定的安全制度要求去做，學習安全知識，掌握基本的自救常識，期望全校師生齊心協(xié)力、密切合作，為創(chuàng)立平安和諧學校建良言、獻好策。同時，期望全體師生永遠牢記“職責重于泰山，安全警鐘長鳴”這句話，愿安全永遠與我們相伴，為爭創(chuàng)平安和諧學校貢獻自己的力量，努力把學校建設成為讓學生舒心，讓家長放心的和諧學校。
公共危機管理論文篇十
危機事件也和其他事件一樣,其形成有一定的過程,只是該過程長短不同,危機狀態(tài)也是逐步發(fā)展而形成的。危機發(fā)生前,一般會有一些先兆。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)這些可能導致危機的先兆并采取適當?shù)拇胧?則可能防止危機的發(fā)生。在危機發(fā)生之前采取措施,降低危機發(fā)生的可能性,盡可能將危機化解于萌芽階段,避免危機的發(fā)生,并且為積極應對危機做準備。因此,要建立危機預警機制,將對危機的事前預測、控制納入日常管理中。
危機事件具有突發(fā)性、緊急性,危機發(fā)生的時間、地點往往是不可預見的,危機的發(fā)生往往是出乎人們意料的。同時,危機事件又具有很高的不確定性,危機事件的發(fā)展受到多種因素的影響,其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災害引發(fā)的危機,其發(fā)展受到諸多外界因素的影響,另外,對于危機采取的處置措施不同,也會對危機的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應對危機,應當在平時進行主動監(jiān)測,對收集到的信息進行分析,若發(fā)現(xiàn)可能引起危機的征兆則應盡快采取措施,以避免危機的發(fā)生。而當危機一旦發(fā)生,則應當盡快采取措施,隔離、控制危機,盡量減少危機造成的生命和財產(chǎn)損失。
預警機制和快速反應機制是危機管理中兩項最基本的制度,能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態(tài)給民眾生命和財產(chǎn)所造成的損失和給正常的社會秩序造成的巨大破壞。
危機發(fā)生前的準備階段對于危機管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息,根據(jù)科學的依據(jù)進行分析,能夠對可能引發(fā)危機的事件的前兆進行防范、加以疏導,爭取將危機的前兆消滅在萌芽狀態(tài),從而避免危機的發(fā)生。但是,建立了預警機制,也并非所有的危機都能完全避免。
由于現(xiàn)有技術的限制等諸多原因,不是所有的危機都可以事先通過預警機制發(fā)現(xiàn)其征兆,采取措施使之避免,很多危機是無法準確預測的。即使預測到了危機的征兆,也可能沒有十分有效的措施避免危機的發(fā)生,也就是并不是所有的危機征兆都能得到有效處置以防止危機的發(fā)生。根據(jù)預警信息,能夠對可能發(fā)生的危機進行預防,作好各種準備,當危機真正發(fā)生,能降低危機發(fā)生的突然性和意外性。當危機一旦真的發(fā)生了,就必須在很短的時間內(nèi)做出決策,對危機進行處置,盡量減少危機造成的人民生命、財產(chǎn)損失,將危機造成的損失最小化。對危機的處置往往需要多個部門的共同參與,要有充足的人力、物力、財力的保障。比如,為應對突發(fā)公共衛(wèi)生危機,需要大量的藥品、醫(yī)療設施、運輸工具,需要醫(yī)療、公安、運輸?shù)榷鄠€部門的共同參與。這就需要具有良好的危機應急反應機制,保證危機一旦發(fā)生,能夠盡快正確處置,盡可能地控制事態(tài)的發(fā)展,最大限度地減少危機所造成的人民生命、財產(chǎn)損失。
由于危機本身具有突發(fā)性、不確定性,危機一旦發(fā)生,則需要在短時間內(nèi)做出反應。危機的決策者應當在非常有限的時間內(nèi)迅速做出果斷的決策,調(diào)動各個部門,動用各種資源,盡快控制危機的發(fā)展,恢復社會秩序。
在長期的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的過程中,我們已經(jīng)建立了一系列應急機構,包括軍事上的應急機構,也包括重大自然災害、社會治安、醫(yī)療救護等方面的應急機構。危機一旦發(fā)生往往需要多個部門的共同參與,比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,需要的不僅僅是衛(wèi)生部門的參與,物資、交通、公安等許多部門都要參與到應對危機中來。面對突然爆發(fā)的危機,在極短的時間內(nèi)做出決策并非易事,因此,為進一步建立健全快速反應機制,應當建立統(tǒng)一的決策和指揮機構,負責危機發(fā)生時在短時間內(nèi)做出決策,并依據(jù)決策對整個危機處置進行統(tǒng)一的領導和指揮。
為應對危機不僅僅需要統(tǒng)一的指揮決策機構,還需要統(tǒng)一的危機管理綜合協(xié)調(diào)部門。如前文所述,為應對危機需要的往往是多個部門的共同參與,在目前我國分部門、分災種的危機管理體系下,應急機制中各個部門是相互獨立的,這些部門之間應當進一步加強配合,充分發(fā)揮自身作用。
危機管理更重要的是要制定相關的法律,統(tǒng)一規(guī)定政府在處理緊急事務中的職能和職責,確定依法對抗緊急狀態(tài)的法制原則。應急管理機制中的預警機制和快速反應機制的運做是依托于一定的組織結構的。一個完備的危機管理體制應當由五大系統(tǒng)構成:指揮決策機構、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協(xié)調(diào)部門和輔助部門。預警機制和快速反應機制的建立必須是建立在有效的管理體制上,而每一個部門的職能、權限等必須有相關法律的明確規(guī)定,以使機制的運行有法律保障,真正做到預防和處置危機。
公共危機管理論文篇十一
由此可見，政府危機管理屬于公共危機的一部分。政府作為既定的區(qū)域范圍內(nèi)公共事務的管理者，對控制和應對自己管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件導致的公共危機負有直接的責任。
首先，危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標。
其次，由于危機的發(fā)生存在一定的潛伏期，所以公共危機具有可預防性且公共危機管理的外部環(huán)境是開放的；另外，當危機突發(fā)時，政府及相關部門應及時做出應急處理，所以公共危機管理的處置時有應急性，而且要求政府在處理危機時遵循依法行政的原則，以強制力作為管理的基礎。
最后，在突發(fā)公共事件和逐漸增多的趨勢的當今社會，公共危機管理的對象和預測是有不確定性，相應地，其預控和預案也具有不確定性。
除此之外，公共危機管理還要受公眾的監(jiān)督和約束。就目前的現(xiàn)狀而言，公共危機的管理還具有綜合性和國際性。
在危機頻發(fā)的當今社會、政府必須時刻做好應急管理，應急管理是指政府依法對突發(fā)公共事件采取預防、處置及善后措施及時加以處理的活動。為了更好地解決危機，要求必須有一套完整的危機管理的體制與機制。
政府做應急管理工作時，要切實履行其社會管理和公共服務職能，本著“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領導，分級負責，依法規(guī)范，加強管理，快速反應，協(xié)同應對，依靠科技，提高素質”的工作原則，高度重視公共安全工作，在黨中央，國務院的領導下，依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，并采取先進的監(jiān)測預警機制盡量把損失降到最低。
1、預警機制。
關于突發(fā)事件預警機制，發(fā)達國家十分重視，而且有很多中國可以借鑒的地方。對于突發(fā)事件這類特殊情況，無疑早發(fā)現(xiàn)處理顯得尤其重要。畢竟，預警是應對突發(fā)事件的第一步和主要環(huán)節(jié)。
具體內(nèi)容分為：制定與建立相關的法律法規(guī)；制定健全預案體系；進行信息監(jiān)測與分析；完善各項基本資源儲備和加強公共危機應對的培訓。
2、決策機制。
由于危及決策具有時間緊迫、信息和資源有限的特征，公共危機管理的要求在不確定性極高的情況下，迅速地做出正確決策。因此公共危機決策要遵循以下幾個原則：權力集中原則、結果優(yōu)先、短期目標優(yōu)先原則、強制原則和勇于承擔風險原則。
3、應對機制。
可以說無論哪一種類型的公共危機，它的基本應對流程是相似的。第一，建立應急處理小組，作為突發(fā)公共事件處理的領導和協(xié)調(diào)機構；第二，迅速調(diào)查情況和收集信息，作為應對決策的基礎；第三，綜合分析、果斷決策、有序應對、控制和隔離。公共危機和應急處理是政府公共危機管理的核心部分。其實施目的，是為了及時有效地化解危機狀態(tài)，盡快恢復正常的生活秩序。
4、善后機制。
“恢復與重建，調(diào)查與評估，學習與進步；是公共危機善后機制的基本內(nèi)容?！盵4]由于公共危機對社會正常秩序的破壞會持續(xù)一段時間才能消失，危機平息后，必須采取措施消弭其造成的威海，做好恢復重建工作，哲理的重建不僅包括物資方面，而且包括心理方面，使公眾重燃對生活的希望，樹立信心。
當前，我國中國特色社會主義建設呈飛速發(fā)展態(tài)勢，相應的，政府的應急管理能力也需要有一定的提高。一般情況下，在短時間內(nèi)造成大量的人員傷亡，其根本原因在于管理上存在缺陷。致使當時場內(nèi)人員高度聚集，組織混亂、疏散不力，很多人盲目逃生，缺乏自我救助以及救援設備安裝不合理。所以，政府加強危機管理仍有很長的道路要走，而且急需全方位、多角度的完善應急管理體制。
對此，政府可以采取如下幾種舉措：健全的應急體制，加強專業(yè)協(xié)作，應提高地方政府“屬地管理，就地消化”的應急處理能力，并建立健全各級政府的應急管理責任制和責任追究制度，強化各級領導干部的應急管理職責；加強預警機制，完善應急預案。政府應抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息集成網(wǎng)絡，為做好應對和處理工作提供可靠基礎。
此外，政府還應抓緊建立和完善部門間的有效溝通和協(xié)作機制，實現(xiàn)各部門間的資源的整合共享和綜合利用；全面整合資源，加強應急保障。各級政府應合理地調(diào)整公共財政支出范圍，做到?？顚Ｓ?，確保有效應對突發(fā)公共事件；加強宣傳教育，構建社會應對網(wǎng)絡。應充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急管理工作的重大意義。
公共危機管理論文篇十二
引導語：在一個急速轉型和媒介化社會時期，危機隨時就可能爆發(fā)，樹立危機意識，對公共危機進行有效管理成為社會各個主體相當迫切的主題，如何進行危機管理原則?下面是小編為你帶來的公共危機管理的六大原則，希望對你有所幫助。
進行危機管理首要做的工作就是樹立危機意識，進而形成危機觀念與危機思想。沒有危機意識就不會改變的動力，也不會有強大的執(zhí)行力。危機觀念是危機意識的整合和提升，危機思想是危機觀念的豐富以及體系化，形成足以指導危機管理實踐的思想體系。當然不僅僅領導人要有危機意識、危機觀念以及危機思想，所有的社會成員都應具備危機意識、危機觀念以及危機思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機預警的習慣缺位，更奢談對潛在危機進行有效管理。在一般情況下，不出問題不會想到危機管理，當危機出現(xiàn)后，才會想到危機管理。危機管理的最高境界是讓危機不發(fā)生，而要想讓危機不發(fā)生，必須有一整套危機預防的制度;而要想讓危機來臨時很從容應對，必須有危機應對的流程與方式;要想在危機危機管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復企業(yè)形象，必須有形象恢復管理的制度。
這就引出了危機管理的第二個原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應萬變，危機來臨時有條不紊的應對。很多管理者也知道危機管理的重要性，但并沒有落實到制度上。以至于學了很多危機管理知識，但在危機來臨時還是非常紊亂。
“凡事預則立，不預則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災 ” 等古人的生存智慧對危機管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒有聽信扁鵲的話，患病初期沒有采取措施避免病情的進一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機管理中的一個重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預防，正是因為存在僥幸心理認為危機不會發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非?？膳碌耐鶗ù罅康腻X可能是預防費用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，在做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動起來，才能掌握化解危機的主動權，主要有以下三方面工作：一是直面危機，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說公關公司、咨詢公司的'智慧來應對危機;二是迅速反應(遵循網(wǎng)絡輿情黃金4小時法則)深入危機第一線，及時查找根源，尋求危機源頭，公布事實真相，制定解決危機的步驟;三是調(diào)動內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關、明確各部門的權責，制定口徑，統(tǒng)一對外。
危機發(fā)生后，必然對組織的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會面臨利益取舍的抉擇。危機發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢不清晰，做決策時往往瞻前顧后、游離不定。組織領導者決策時必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機降臨時，組織要想獲得長遠的發(fā)展，必須勇于擔起相應的責任 . 勇于擔責原則主要體現(xiàn)在三點：一是對利益相關者負責，堅持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權益;當危機發(fā)生后，應當維護公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機管理的六大原則是什么?對事實負責，實事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補償工作，這種補償不僅僅是物質上的補償，也包括心理上的安慰。管理者務必記住一點：心理上的安慰會顯得更具人性化，更讓受害者感覺到溫暖，足夠多的人性化關懷也會在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質賠償要求。
公共危機管理論文篇十三
危機是種普遍現(xiàn)象。建立有效的危機管理體系，成功地預防危機，處理危機，盡快在危機中復原、甚至得到機遇和發(fā)展，是企業(yè)管理者必須思考的重要問題。
危機的爆發(fā)大致分二類：一是事物累積到一定程度時爆發(fā)，可稱為“積發(fā)”；二是不可預測的事物的突然襲擊，可稱作“突發(fā)”。危機發(fā)生之后必然會集結不同利益群體，表現(xiàn)為媒體追逐、輿論責聲、情緒對抗、群體間搏奕謀利等等沖突。企業(yè)如何應對，進行危機管理？關鍵在于事前預防，檢視潛在危險，研定防范措施；危機來臨時，準確判斷危機的核心所在，及早分化風險，盡快結束危機，把負面效應減至最小或轉化為企業(yè)有利因素甚至機遇。危機管理的實質就是事前預防，事中控制，統(tǒng)籌兼顧，謀取利益。
培育公司危機意識至關重要。中學時讀《扁鵲見秦桓公》的故事，至今尤新，秦桓公對扁鵲的提醒無動于衷，最后竟從“湯熨、針石之所及”的小毛病變成“在骨髓，無請也”的大病并死亡，就在于他沒有危機意識。比爾蓋茨締造出世界電子帝國，在于他有“我們離破產(chǎn)永遠只有十八個月”的危機理念。必須讓每位員工知道：我的一言一行，代表著公司的形象，影響著公眾對公司的印象。市場經(jīng)濟下正視危機，對企業(yè)成長是一種考驗和砥礪。
危機事件的發(fā)生對企業(yè)的影響主要取決于二點：一是事件本身的性質；二是主管單位和新聞媒體對事件的評論。注意：事件本身的性質并非不能改變，所謂“橫看成嶺側成峰”，關鍵在于如何與當事方和新聞媒體打交道，特別要化解媒體的過度報道和聚焦，尤其是網(wǎng)絡媒體，要設法引導輿論、分散或轉移媒體視線，迅速減輕危機的負面影響。平和心態(tài)、主動積極、低調(diào)處理、控制范圍、好的定性，對危機管理最要緊；主要手段則是剛柔相濟、整合資源、先急后緩、著眼穩(wěn)定、內(nèi)外有別、主動積極。
1、建立危機預警系統(tǒng)。
企業(yè)建立危機預警系統(tǒng)、完善應對機制、健全危機預案，才能發(fā)現(xiàn)危機，臨危不懼，快捷響應，正確處理。危機可分三級：一般緊急、重要緊急、特別重大事件。不同的危機狀態(tài)，啟動相應的處置方案，才能保證危機處理組織有力、人員到位、物資支援、信息通暢，工作有序高效。
2、構建和諧媒體關系。
網(wǎng)絡時代和市場經(jīng)濟，要求企業(yè)與媒體建立和諧關系。和諧的公司媒體關系是企業(yè)危機管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)要善于和媒體打交道。眾多案例說明，好的媒體關系能為企業(yè)所用，對宣傳企業(yè)形象發(fā)揮著極其重要的作用，而差的媒體關系不僅不利于企業(yè)營造良好的輿論氛圍，媒體甚至可以把企業(yè)導向被動挨打的局面。因此企業(yè)要重視與地方媒介和新聞單位的團結合作，與主流媒體建立良好的互動關系，關鍵時刻才能讓它為我服務。
3、營造良好外部環(huán)境。
和諧的政企關系也是企業(yè)危機管理中極為重要的環(huán)節(jié)。政府掌握著行政資源，代表著公眾利益和公平正義，政府對危機事件的價值取向會直接影響事件的定性和公眾輿論，因此企業(yè)要善謀政企關系，建立感情，在危機出現(xiàn)時加強聯(lián)系和溝通，主動匯報情況，爭取理解和支持；既要查找政府的責任，又要利用和發(fā)揮好政府作用，形成利益共同體，雙贏思維是當前處理好政企關系的導則，往往事半功倍。
4、評估總結改進提高。
評估總結的目的，在于提高素質。危機事件對企業(yè)的影響，畢竟主要取決于事件本身的性質和影響范圍。評估總結可以發(fā)現(xiàn)危機預警、危機處理中的不足，并及時改進完善，進而提高企業(yè)危機管理的能力。危機管理既要充分借鑒成功的經(jīng)驗，尤其要借助新技術、新信息和新思維，也要根據(jù)危機的實際情況，進行大膽創(chuàng)新。企業(yè)要明白：養(yǎng)兵不在于用，而在于防和治。
危機管理的最高境界不僅僅是“使企業(yè)免遭損失”而是“在危機中尋找發(fā)展機遇”。
公共危機管理論文篇十四
近段時間以來，我局組織局班子成員對《公共危機管理案例》進行了學習。通過學習，本人對如何應對突發(fā)公共事件有了更深的體會。
從“非典”、“甲流”到“手足口病”等疫情的出現(xiàn)，暴露出目前重大傳染病的防治存在的突出問題，使國家對控制傳染病流行及應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進一步重視，出臺了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理條例》，加大了公共衛(wèi)生體系建設的投入，同時加快了建設步伐?，F(xiàn)又將公共衛(wèi)生危機管理列入《公共危機管理案例》進行學習，充分體現(xiàn)了國家對人民生命財產(chǎn)安全的高度重視。各級政府和衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生工作者深感對處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任重大?；鶎有l(wèi)生組織是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件最早發(fā)現(xiàn)者、監(jiān)測者、報告者和具體處理措施的承擔者。我就這兩年的衛(wèi)生管理工作實踐，結合本縣衛(wèi)生工作實際，簡要談談對處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的體會及看法。
目前，在我縣縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡基本健全，國家疾病報告信息系統(tǒng)已建到縣、鄉(xiāng)兩級，縣一級建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)、救災防病報告管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)分別制定了處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，初步建立了快速反應機制，構建了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本平臺，但存在問題還十分突出。
一、是專業(yè)技術人員、設備匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組、縣疾病控制中心的非專業(yè)人員占很大比例。
二、是投入不到位，應急處理能力較差。財政多年來對鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構投入比例不大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對開展防病工作、業(yè)務培訓、健康教育工作等一些必要的投入不足。
三、是應急處理能力弱，善后處理機制不建全。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，存在醫(yī)療救治能力不高、專業(yè)醫(yī)療人員不足等問題，直接影響了突發(fā)事件的有效處置。
針對上述存在的問題，本人認為應從以下幾方面來提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力：
一、是建立和完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍。進一步建健全和完善現(xiàn)場流行病學、醫(yī)療救治專家?guī)?，加強對縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)場調(diào)查和縣級醫(yī)療救治能力建設，提高現(xiàn)場處理和救治水平。應本著“養(yǎng)兵千日、用兵一時”的原則，加大投入，加快專業(yè)人員培養(yǎng)，不斷提高隊伍的素質，盡快落實衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資和加大財政投入力度，建立激勵機制，充分調(diào)動人員的積極性，確保隊伍穩(wěn)定，真正做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、是健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件物質貯備機制。突發(fā)事件發(fā)生后，需要相應藥品設備。目前，藥品供應滯后，特別是遇到重大公共衛(wèi)生事件時，需求量大，供需矛盾更加明顯。特殊事件，需要特殊、特效藥品、設備，由于物質貯備機制不夠健全，急需時甚至無法取得，影響了事件的處理。因此，應健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急物質貯備機制，即根據(jù)不同類別事件發(fā)生頻次、可能波及范圍，從國家到鄉(xiāng)一級都應健全物質貯備機制，存貯不同品種的藥品、物質、器械，既能保障事件發(fā)生后及時供應，又可減少不必要的損失和浪費。
三、是完善應急處置機制。為使事件發(fā)生后能及時報告、處理，目前國家建立了多個報告系統(tǒng)，但這都是在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部使用。非衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生后，如何及時報告是整個報告的關鍵。應設立一個全縣統(tǒng)一、讓群眾廣泛知曉的統(tǒng)一電話號碼。為使事件處置人員快速到現(xiàn)場，應配備專用車輛并有專用標志，人員也應著專用服飾或標志，以便群眾識別，快速讓道。相應人員車輛設備應處于應急狀態(tài)，這樣才能保證事件的及時處置。
四、是優(yōu)化檢驗能力配置，快速明確事件原因。盡快明確事件原因是成功處理事件的關鍵，檢驗、監(jiān)測結果是查明原因的最重要手段。目前鄉(xiāng)一級對處理突發(fā)公共事件基本無檢驗、監(jiān)測能力;縣一級也是設備不夠先進、技術水平低、開展項目少，很多項目都要向市、自治區(qū)級求援。我認為應優(yōu)化檢驗能力配置，合理安排自治區(qū)、市、縣三級所承擔的檢驗監(jiān)測項目，自治區(qū)級承擔設備、條件技術要求較高的項目，市級承擔一些日常較少開展的項目，縣級承擔日常項目。
總之，處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是衛(wèi)生系統(tǒng)綜合能力和管理水平、人員素質的集中體現(xiàn)。應急處理體系的完全建立和正常運行，需要一個不斷完善、不斷提高以及運行中相關部門配合、磨合的過程。在能力建設上除能處理傳染病暴發(fā)、不明原因疾病發(fā)生、食物和職業(yè)中毒外，應向高標準邁進，使我縣的公共衛(wèi)生事件處理能力與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。
公共危機管理論文篇十五
公共部門危機管理是指公共部門在面對緊急情況下的應急預案和處置措施，旨在保障公眾安全和利益的措施。這涉及到多個領域，如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等，任何一方面出現(xiàn)問題都可能帶來重大影響。通過這篇文章，筆者將分享一些在公共部門危機管理中得到的心得體會。
在公共部門危機中，應急預案是至關重要的。這需要從政策層面上建立有關應急預案的規(guī)定，包括制定標準和程序，并及時傳達給工作人員。另外，應急預案不能只停留在紙面上，還需要進行實施演練和培訓工作，以提高工作人員的應急反應能力。對公眾使用的設施，如市民廣場、公園、車站、機場等，也要建立應急預案，提高公眾的安全保障感和應急意識。
在公共部門危機管理中，領導和組織管理也至關重要。當危機發(fā)生后，領導者需要快速做出決策，制定應對方案，協(xié)調(diào)組織好相關部門的工作。組織管理方面則需要根據(jù)危機的不同情況，及時調(diào)度和分配人力、物力、財力等資源，加強協(xié)調(diào)與合作機制，在信息交流、溝通合作的過程中實現(xiàn)信息透明和公開公正。
在危機中及時發(fā)聲也是公共部門危機管理中的一項重要措施。及時、準確地向媒體和公眾通報情況，可以有效避免造成信息的誤解，促進公眾與政府部門之間的互信，保持社會的穩(wěn)定。在此過程中，必須充分重視全面、透明、準確、及時、有效的信息發(fā)布原則，提升公眾對公共部門的信任感和參與度。
危機后的課后總結和收集反饋是公共部門危機管理中的一環(huán)。危機事件一旦發(fā)生，就不能冷處理，需要及時總結、反思，提取經(jīng)驗教訓，加強內(nèi)部管理，以防止類似的事件再次發(fā)生。同時公眾反映的情況和意見也應及時收集，及時反饋，采取合理措施，提高公眾滿意度。
結尾段：拓展思考，總結全文。
公共部門危機管理并不是一件容易的事情。在處理過程中，需要考慮政策、組織、領導、信息發(fā)布等多個方面，需要具備科學、客觀、高效的應對措施，才能提供優(yōu)質的公共服務。這里所提到的心得體會可能還不夠充分，公共部門還需要不斷學習和摸索，不斷完善和優(yōu)化管理體系，以保障公共安全和促進公眾福利。
公共危機管理論文篇十六
引導語：危機溝通可以降低公共危機的沖擊，并存在化危機為生機的可能，它是危機管理的基本手段，貫穿于整個危機管理的過程，在處理危機事件、實施危機溝通時，必須遵循一定的溝通原則。
(一)危機管理的涵義：公共危機管理也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。在本文中，我們所說的危機管理的主體是指政府，由于公共危機具有公共性、突發(fā)性和高度不確定性，所以公共危機管理的重點在預防，對于危機應力爭將其控制在萌芽狀態(tài)，要使危機事件持續(xù)時間最短、損害最小，把可能發(fā)生的公共危機消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)危機溝通的涵義：公共危機溝通是政府或其他社會公共組織為了有效地管理危機所進行的信息、思想、情感及價值觀等的傳遞與互動。危機溝通以解決危機為目，以信息溝通為手段，是為此所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動和過程。無論是事前的危機預防，事中的危機管理還是事后的恢復管理，都離不開溝通。
(一)危機溝通反應遲緩：從2009年鈷事件可以看出，政府的危機溝通反應遲緩。2009年河南杞縣利民輻照廠位于杞縣城邊利用鈷60輻照，使蔬菜滅菌并保鮮。當事故發(fā)生時，當?shù)卣贿吢暦Q“沒有危險”，而另一面在網(wǎng)上“非常危險”的謠言已經(jīng)傳開。緊接著環(huán)保部門專家?guī)韮膳_機器人，想利用機器人進一步摸清放射源室內(nèi)的詳細情況。結果成為“更嚴重”謠言的導火線。在這次事件中，政府和人民的溝通成為首要問題，在事件發(fā)生的一個多月時間內(nèi)，都沒有對這次事件進行澄清和報道。杞縣相關領導對此事的態(tài)度仍然是三不政策：不通報情況，不接受采訪，不允許報道。政府的沉默態(tài)度直接導致群眾相信網(wǎng)上漫天紛飛的謠言，對謠言的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無。
報、漏報、緩報危機信息的現(xiàn)象。性質最惡劣的是2001年7月發(fā)生的廣西南丹特大透水事件。事發(fā)后，事故礦主與地方黨政主要領導相互庇護，實行攻守同盟，運用權力、財力、武力等多種力量和手段，全面封鎖事故信息長達半月之久。這種縱向信息不對稱的現(xiàn)象絕非個別。上述講的是政府內(nèi)部縱向、橫向溝通不暢，政府外部溝通、政府與媒體、與社會公眾的溝通同樣存在溝通障礙。目前，我國各級地方政府在政務公開、信息公開方面雖然取得很大進展，但仍存在許多不足，信息公開的總體情況距離中央的要求、距離百姓的要求仍有不小的差距。
(三)公眾知情權缺乏保障：保障公眾知情權，做到信息公開、透明是對現(xiàn)代政府的基本要求，也是在危機管理中首先要遵循的一條法則。許多國家法律都對民眾的知情權做出明確規(guī)定，要求政府在危機爆發(fā)的第一時間準確真實地向公眾傳遞危機信息。例如，在2001年美國遭受“9.11”恐怖襲擊后，布什總統(tǒng)在事發(fā)僅僅45分鐘后就第一次發(fā)表了公開講話，告訴公眾美國遭受了恐怖主義襲擊。然而在我國，部分地方政府處理危機事件時，遵循“秘而不宣”的處事原則、采用“內(nèi)緊外松”的處理方式，面向公眾的危機信息不透明，嚴重侵犯了公民的知情權。危機信息不公開，公眾的'知情權得不到滿足，最終的結果往往是使政府的形象受損，同時，對危機處置也會造成不利的影響。
(一)構建完善的危機溝通機制：建構完善的公共危機溝通長效機制，對危機溝通的成敗起著根本性的作用。這些危機溝通機制包括:1.危機預警溝通機制。2.危機溝通責任機制。3.危機溝通獎懲機制。4.危機溝通評估機制。5.危機溝通信息的公開發(fā)布機制。6.危機溝通模擬訓練機制。
(二)增強政府內(nèi)部溝通：政府的內(nèi)部溝通不僅僅指縱向的上下級溝通還包括橫向的同一層級部門之間的溝通， 當危機發(fā)生后，組織應該積極主動披露信息、主動道歉、主動賠償，越主動越能獲得社會公眾和輿論的認同，越被動發(fā)出的信息越不能讓人信服，越值得懷疑。從上面的鈷事件中可以看出，當?shù)卣畬Α吧霞墶庇型▓笏季S，卻對下級缺乏“公開意識”，這說明了很重視對上通報的職責，卻忽視了對下公開的義務。更嚴重的就是有些地方政府為了業(yè)績甚至只手遮天，不僅對公眾隱瞞，而且還對應該通報的上級也隱瞞，從而導致了危機事件的進一步惡化，所以增強政府內(nèi)部的危機溝通顯得重要。政府可以組建一個有效的溝通團隊，一般由6—8人組成，讓他們各司其職，比如政府關系的代表主要集中精力解決內(nèi)部危機溝通，媒體關系的代表主要解決媒體方面的。這樣一來就不會錯失危機溝通的最佳時機。
且在調(diào)查中，但是政府和媒體都主動真實的把事故情況反應給人民群眾，而且主動公開的承擔責任。這些做法不僅使公眾的知情權得到了保障，而且還可以使各方團結一致來解決危機。
公共危機管理論文篇十七
許多經(jīng)濟學家和衛(wèi)生經(jīng)濟學家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟增長的促進作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共危機管理論文篇十八
根據(jù)市委組織部的安排，利用年底兩個月的時間，組織機關領導干部參加公共危機管理與輿情應對在線培訓班學習。通過學習，對于公共突發(fā)事件以及如何應對有了全新的認識?，F(xiàn)將自己的學習感想和體會表述如下：
我國正處在突發(fā)事件高發(fā)時期，每年因自然災害、事故災害、社會安全事件等突發(fā)事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失無以數(shù)計。2008年從無情的暴風雪到5.12汶川大地震……國人的心還沒有從冰冷中溫暖過來，就又經(jīng)歷了大地無情的撕扯;當前甲型h1n1流感在全國各地大面積流行，但并沒有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于我國政府充分、完善和快速的應急預警和處理機制。突發(fā)事件有其突發(fā)性和嚴重的危害性，我們清醒地認識到必須將應對突發(fā)事件管理工作提到重要位置。作為一名機關的領導干部，我們也必須充分認識到學習應急管理相關知識的重要性，強化危機意識和憂患意識，踐行為人民服務的根本宗旨，妥善處理好各項工作，健全完善預防和處置公共事件的工作責任體系，確保能有效預防、及時處理公共突發(fā)事件。
首先，認清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害 、事故災難、公共衛(wèi)生事件 和社會安全事件。它內(nèi)涵包含了以下核心要素：一是突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應對法所要解決和應對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家啟動制定突發(fā)事件應對法的核心目的是為了應對突發(fā)公共危機。二是突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。三是突發(fā)事件具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全 構成嚴重威脅，如應對不當就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失 或社會秩序的嚴重動蕩。四是突發(fā)事件必須借助于公權力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權力在突發(fā)事件應對過程中發(fā)揮著領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權力介入突發(fā)事件的應對。
其次，積極應對突發(fā)事件。應對突發(fā)事件，把預防和應急準備放在優(yōu)先的位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”的意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范準備措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結探索如何制度化、科學化、專業(yè)化地應對各類突發(fā)事件。
第一，建立健全應急管理 制度。政府部門 應建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。加快應急管理的法制建設，形成有效應急管理法制體系，把應急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
第二，制定完善應急預案 機制。認真制定突發(fā)公共事件應急預案，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高政府和全社會的抗風險能力。
第三，加快建設科技應急體系。高度重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力，加強應急管理科學研究 ，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
第四，加強組織協(xié)調(diào)應急管理。加強政府相關部門的協(xié)調(diào)應急管理，落實好各自負責的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，臨事不亂。
第五，積極開展應急宣傳培訓。利用多種方式，廣泛宣傳相關法律法規(guī) 和應急預案，特別是預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的危機意識、社會責任 意識，提高自救、互救能力;深入開展應急專題培訓，特別要加強對公務員進行危機管理 專題教育及應對重大危機的培訓實踐，全面提升應對管理水平。
再次，提高突發(fā)事件中的處理能力。應對突發(fā)事件是一項全新的工作，無論政府還是公眾，都需要認真學習，努力探索，提高應對的能力。
第一，培養(yǎng)危機意識。危機意識是危機預警的起點。在和平發(fā)展時期，人們往往缺乏危機意識。通過模擬危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的預警與監(jiān)控系統(tǒng) ，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機意識。如災情演練，通過演練可能在實戰(zhàn)中碰到的問題，培養(yǎng)民政干部減災救災的意識，從而使他們具有防災的心理和物質準備。
第二、建立具有分權性質的危機管理體系?，F(xiàn)在的突發(fā)性危機多具有跨區(qū)域甚至跨國界的高度流動性，但在政府的危機管理上，還是應該多發(fā)揮地方或下面的作用。這是因為，分權的政府不僅能促使政府管理從等級制到參與和協(xié)作轉變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神 ，并產(chǎn)生更強的責任感和更高的效率;而且，隨著公民對公共政策 需求回應性的提高，社會治理多元化的需要，政府建立分權性質的危機管理體系也成為可能。如應對臺風災害，不僅僅是我們民政一家的事情，涉及財政、氣象、水利、交通、公安和糧食等部門，應通力合作，又應各負其責。
第三、穩(wěn)定社會并動員社會參與危機救治。對社會來說，公共危機造成的最大危害在于社會正常秩序遭到破壞并由此帶來社會心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會秩序，保持原有的社會運行軌跡是首要的選擇。在這一過程中，政府公關和信息公開是非常重要的。與此同時，需要動員社會力量參與。社會力量的參與，一方面可以緩解危機在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機制造者希望危機伴生的流言、恐慌等副產(chǎn)品，起到穩(wěn)定社會、恢復秩序的作用;另一方面可以降低政府處理成本。
應對突發(fā)事件跟我們每一個人都息息相關，涉及到我們每一個人的切身利益，是我們大家共同的事情。在這個過程當中，只有政府與公眾都履行了自己的職責，充分做好了預防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物質準備和技術準備，建立健全了社會預警體系和應急機制，提高了預防和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的生活才能變得更加平安幸福，我們的社會才能變得更加和諧美好。