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    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇一
    根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報告，并進(jìn)行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠(yuǎn)方帶領(lǐng)考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進(jìn)行了考察調(diào)研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會和工作室，結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土房管局、環(huán)保局等部門進(jìn)行了調(diào)研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家咨詢會，廣泛征求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會機關(guān)征求了機關(guān)工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進(jìn)行了實地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，聽取了市政府的情況匯報并進(jìn)行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會召開第五次會議，對市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報告進(jìn)行了審議，形成了初審意見。
    近年來，市政府認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的中心任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標(biāo)和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
    （一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營、亂停車等問題突出，市民意見大。
    （二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進(jìn)，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產(chǎn)生揚塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導(dǎo)致的季節(jié)性污染明顯，據(jù)調(diào)查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
    （三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達(dá)236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導(dǎo)致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進(jìn)城市相比仍有差距。
    （四）違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內(nèi)毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
    （五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導(dǎo)致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，群眾反應(yīng)強烈。
    （六）占路經(jīng)營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設(shè)置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經(jīng)營、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
    （七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責(zé)任不清導(dǎo)致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊臟亂差。
    （八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范，起不到導(dǎo)向作用。門頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
    （九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴(yán)重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
    （十）窗口場所秩序較亂。旅游景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強行拉客，小游艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
    （十一）部分市政設(shè)施建成后不能及時移交。部分污水管網(wǎng)工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護(hù)管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
    （十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
    （一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認(rèn)識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計。主要表現(xiàn)在：
    一是統(tǒng)籌力度不夠。市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展考慮的多，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問題缺乏全面科學(xué)的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
    二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造項目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導(dǎo)致集貿(mào)市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站（點）、建筑垃圾消納場所等公共設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、布局也不盡合理。
    三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象，但是在社會經(jīng)濟發(fā)展綜合評價和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動謀劃少，被動應(yīng)付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對區(qū)（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由于配套保障措施不到位，問責(zé)追責(zé)機制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
    （二）職責(zé)邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責(zé)界線尚不清晰。
    一是部門職責(zé)有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責(zé)有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責(zé)多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區(qū)級之間、區(qū)之間存在責(zé)任邊界不清問題，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。
    二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經(jīng)費、人員編制及權(quán)限不能及時到位，尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。
    三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項行政處罰權(quán)相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒能及時跟進(jìn)，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
    （三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應(yīng)這種變化。
    一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導(dǎo)性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
    二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強。
    三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
    要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，堅持以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調(diào)動區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實屬地責(zé)任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì)，向全省第一、全國一流、國際先進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
    （一）推動管控管制向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實解決社會各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套，綜合運用規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作、商戶自治等方式，疏堵結(jié)合，有效解決占道經(jīng)營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
    （二）推動傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變，提升“法治化”管理水平。推進(jìn)立法立規(guī)，重點加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級的法規(guī)政策體系，在深入推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時做好“立、改、廢”工作。嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)抓嚴(yán)管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴(yán)防死守。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護(hù)城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
    （三）推動經(jīng)驗型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴大應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成應(yīng)用，推動形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
    （四）推動簡單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升“精細(xì)化”管理水平。按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求。堅持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進(jìn)，編制與之配套的全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對路牌、門頭牌匾廣告設(shè)置等嚴(yán)格規(guī)范。推動城市管理重心下移、職責(zé)下沉，深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衛(wèi)生死角等臟亂差問題責(zé)任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
    （五）推動突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，提升“常態(tài)化”管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制機制改革，著力解決城市管理領(lǐng)域長期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責(zé)任不落實等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項，明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確和強化市、區(qū)兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關(guān)系，明晰層級職責(zé)和部門職責(zé)，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機制，加快推進(jìn)尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級常態(tài)化監(jiān)督考評機制，嚴(yán)格落實獎懲制度，強化對考評結(jié)果的運用，建立問責(zé)追責(zé)機制，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇二
    根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
    （二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強長效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護(hù)和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的.試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    （一）城市管理體制機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    （二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇三
    城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
    近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車管理不嚴(yán)，無經(jīng)營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。
    2、林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。
    3、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進(jìn)入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
    4、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。
    如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
    1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
    2、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
    一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進(jìn)行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設(shè)，公司競標(biāo)經(jīng)營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
    3、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護(hù)榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認(rèn)證管護(hù)和門前綠地樹木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個人可設(shè)立冠名標(biāo)志。
    4、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
    一是對進(jìn)入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機等高噪聲車輛進(jìn)入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
    5、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇四
    根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細(xì)化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇五
    為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗。
    國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
    目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書記任組長，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機構(gòu)），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個職能科室。
    （二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標(biāo)；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責(zé)制”來提升城管水平。
    （三）以制度建設(shè)為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。
    （四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
    東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
    （一）實施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進(jìn)行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。
    （二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
    三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設(shè)立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇六
    根據(jù)市人大常委會xxxx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    （一）改革管理體制，落實管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
    （二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    （三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    （四）加強長效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護(hù)和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的.成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    （一）城市管理體制機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    （二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    （四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    （一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    （二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    （四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇七
    城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
    范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
    根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督。
    工作計劃。
    9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
    (一)改革管理體制，落實管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號)，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
    (二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
    (三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
    (四)加強長效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護(hù)和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
    我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
    (一)城市管理體制機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
    (二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
    (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
    (四)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
    城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
    (一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
    (二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
    1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
    2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
    (四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇八
    根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)65萬件/年，整改率97%以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細(xì)化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
    一、基本情況。
    近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
    （二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
    （三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
    （四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
    二、存在問題。
    雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
    （一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
    （二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
    （三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
    （四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
    （五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
    三、意見建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細(xì)化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責(zé)任機制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
    （二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
    （三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
    （四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    （五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十
    按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合自身分管工作，采取走訪調(diào)查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式，就我縣城市建設(shè)管理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    歷屆縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)管理工作，尤其是×年以來，縣城建設(shè)進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時期，城鎮(zhèn)體系更加完善，城市規(guī)?？焖贁U大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，先后獲得“全國文化先進(jìn)縣”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“第×批智慧城市創(chuàng)建試點縣”“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“×省文明縣城”等榮譽稱號。
    （一）科學(xué)定位，在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破?？h委、縣政府圍繞建設(shè)“×”總目標(biāo)，全面打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化城市。聘請×大學(xué)編修了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成優(yōu)化提升，確定了“一河、三區(qū)”的城市發(fā)展格局，構(gòu)建起×平方公里、×萬人口的城市框架。在總規(guī)指導(dǎo)下，編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。
    （二）提質(zhì)擴容，在新區(qū)開發(fā)上求突破。圍繞打造“行政服務(wù)區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、休閑旅游區(qū)”，組織實施了×大街等道路工程、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施及×、×等房地產(chǎn)開發(fā)項目，新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到×平方公里，產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力進(jìn)一步提升。
    （三）完善功能，在增強保障上求突破。堅持公共設(shè)施補短板，×年以來投資×億元，實施道路、供水、公共場館、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、公園綠化、公交站點、老舊小區(qū)改造、內(nèi)澇防治等重點項目×個，建成區(qū)道路達(dá)到×公里，新增供水供熱供氣各類管網(wǎng)×公里，綠地面積達(dá)到×公頃，人均公園綠地面積達(dá)到×平方米，同比分別增長×%、×%和×%，城市承載能力和服務(wù)功能明顯提升。
    采取ppp等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)，實現(xiàn)了財政投資主導(dǎo)下的投資主體多元化。三是創(chuàng)新城市管理。對照“潔凈城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面實施城市網(wǎng)格化管理和日?！半p巡查”機制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺監(jiān)督作用，實現(xiàn)了對環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、容貌秩序、園林綠化、違法建設(shè)等多個領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)管。
    （五）加強管理，在提升城市品位上求突破。完成所有機關(guān)單位和臨街建筑夜景亮化改造，進(jìn)一步改善了城市面貌，提升了城市品位。加大清理非法小廣告，嚴(yán)厲查處建筑垃圾亂倒亂放，規(guī)范各類戶外廣告牌匾，不斷提升清掃保潔質(zhì)量，加強垃圾清運處置，查處車輛泄露、飄灑，市容市貌得到了明顯改觀。加強非機動車的管理，依法取締非法營運三輪車，行動果斷，措施有力，落實到位。同時完成車位劃線，規(guī)范非機動車亂停亂放，開通城市公交，交通秩序得到了規(guī)范。
    城市建設(shè)管理工作涉及領(lǐng)域廣、目標(biāo)要求高、需要解決的問題多。雖然縣委、縣政府在城市建設(shè)上下足了功夫，但由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，與發(fā)展更快成效更好的城市相比，在城市建設(shè)管理中還存在一些短板和不足。主要體現(xiàn)在：
    （一）城市管理體制不夠順暢。城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門職責(zé)不清，推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響工作合力的形成。如戶外廣告管理、修車洗車等需要涉及市場監(jiān)督、交通運輸、住建、城管等部門。交通秩序維護(hù)、車輛亂停亂放、亂營運等問題涉及交通、交警和住建等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合，就會出現(xiàn)管理不到位的問題，形成死角死面。
    電動車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅欠瓦\現(xiàn)象比較普遍；
    非機動車和行人不按道行進(jìn)，不遵守交規(guī)，橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，特別是農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷存在衛(wèi)生死角。
    （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入需進(jìn)一步加強。我縣在中心城區(qū)投入了大量財力、物力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于財政經(jīng)費緊張，城市建設(shè)經(jīng)費缺口大，資金籌集比較困難，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量?，F(xiàn)有部分住宅小區(qū)沒有物業(yè)、沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，一些廣場、主路兩側(cè)、批發(fā)市場、大型商場旁缺少停車場、公廁等公共設(shè)施，給居民居住和出行帶來不便。
    （四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高。隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量急速增長，這部分人群中既有城中村群眾，又有外來農(nóng)民工，還有下崗職工和相當(dāng)部分弱勢群體，個別群體由于沒有固定收入，靠擺攤設(shè)點來維持生活，以個人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識差距較大。
    借鑒先進(jìn)城市工作經(jīng)驗，變壓力為動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)集約節(jié)約、生態(tài)宜居，智慧人文的“美好家園”，使×更美好，人民更幸福。
    （一）進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。建議縣政府牽頭，建立集公安、住建、城管、市場監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)健和交通等部門為成員單位的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，負(fù)責(zé)全縣城市管理宏觀決策和組織指揮。建立科學(xué)有效的管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是在集中整治中做到上下聯(lián)動。同時要增強各部門責(zé)任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、相互配合意識，做到資源共享、信息互通。
    （二）進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，建設(shè)宜居城市。一是整治占道經(jīng)營。切實按照“退街進(jìn)巷、退攤進(jìn)店、引市入場”的原則，逐步整治規(guī)范占道經(jīng)營秩序。對于流動攤點，由于涉及弱勢群體利益，關(guān)系民生，群眾關(guān)注?？山梃b其他城市做法，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營問題。二是整治交通秩序。加大公共場所車位管理，增設(shè)公共停車場，增設(shè)路邊標(biāo)志牌，及時更新完善標(biāo)線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停亂放。三是加大社區(qū)整治力度。加大老舊小區(qū)改造力度，大力做好城中村改造工作。同時抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”“牛皮癬”等問題的整治，為市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
    （三）進(jìn)一步加強硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。縣政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加資金投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快城區(qū)路網(wǎng)、地下排水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等相關(guān)配套設(shè)施。
    既要有特色商貿(mào)街，又要有大型批發(fā)市場，充分釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，聚商氣、提人氣。
    （五）進(jìn)一步加強宣傳。
    教育。
    提高全民參與的社會氛圍。加強城市管理政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城創(chuàng)建這一主題切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育。
    工作。
    充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體加強正面引導(dǎo)潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。要建立公眾參與、社會監(jiān)督機制加大城市管理違法曝光力度提高市民的參與意識使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣努力增強自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識為城市建設(shè)管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進(jìn)一步落實好“門前三包”落實好沿街單位門前市容環(huán)境責(zé)任制形成廣大市民共同參與城市建設(shè)管理的社會風(fēng)尚。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十一
    根據(jù)常委會年度工作安排，8月中旬起，我委在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對全市城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個相關(guān)部門，真州鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人、個體經(jīng)營者等不同層面代表，進(jìn)行專題座談，全面了解情況，征求意見建議，并邀請市“多城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、12345公共服務(wù)中心參加座談。期間，發(fā)放近1700份調(diào)查問卷，同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，發(fā)布征集詢問問題公告，共計收集社會各界意見建議、專題詢問擬提問問題376條，并會同相關(guān)部門赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下。
    近年來，市政府把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要任務(wù)來抓，強化綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。
    ——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成2條省級城市管理示范路和2個示范社區(qū)。強化防違控違工作，每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，開展主次干道兩側(cè)破損違規(guī)廣告專項整治。加快城區(qū)道路、停車場建設(shè)，增設(shè)違停抓拍系統(tǒng)，進(jìn)一步加強停車秩序管理。
    ——環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平得到提升。推廣機械化洗掃聯(lián)動作業(yè)，新增各類環(huán)衛(wèi)機械化洗掃車輛50多部，主次干道機械化清掃率86%以上，處于揚州領(lǐng)先位次。實施“公廁革命”，設(shè)置第三衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施，全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉(zhuǎn)運能力，新建、改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座。積極推動垃圾分類處置，實施建筑垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。
    ——城市管理特色工作成效明顯。結(jié)合國家衛(wèi)生城市、省文明城市等各類創(chuàng)建活動，積極開展群眾反映突出問題整治，推進(jìn)熟食攤點、洗車點、機動車修理點等入室經(jīng)營，較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問題。建成并升級改造渣建綜合管理平臺，有效改觀了工地?fù)P塵和渣土污染現(xiàn)象，工作經(jīng)驗被省住建廳作為典范推廣至全國。積極推進(jìn)智能公交站臺建設(shè)，實現(xiàn)公交軌跡實時查詢，進(jìn)一步提升了群眾出行效率。
    從調(diào)研情況來看，雖然市政府及相關(guān)部門在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    一是工作機制不順。長期以來，我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，雖然20xx年就成立了城市管理委員會，但自20xx年以來，從未組織召開過工作協(xié)調(diào)會，或研究過重大事項，委員會很多成員工作崗位變動，卻未及時更新調(diào)整。綜合執(zhí)法體制改革步伐相對落后，早在20xx年省政府法制辦就批準(zhǔn)城管部門行政執(zhí)法“7+1”職能，但實際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合。
    二是部門職責(zé)不清。城市管理涉及到10多個職能部門，目前還存在部門間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題，常常出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象，比如，戶外廣告、集貿(mào)市場、停車秩序、燒烤油煙等管理事項，多個部門負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效的聯(lián)動機制，部分“頑疾”長期難以解決。特別是本應(yīng)履行管理職能的城管部門，卻承擔(dān)了街景整治、公交站臺、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等相當(dāng)部分城市建設(shè)工作，建管不分難免帶來工作偏頗。
    三是常態(tài)長效不夠?，F(xiàn)階段，城市管理方式總體上較為粗放，對于“抓什么、怎么抓、誰來抓”，沒有形成有效的考核評價和問責(zé)追責(zé)辦法，一些衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)以及不文明行為，主要還是依賴于各類創(chuàng)建迎查前的突擊式、運動式整治，雖能一時見效，但難以持久，過后又死灰復(fù)燃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
    2、城市規(guī)劃控制及管理力度尚需加大。
    一是規(guī)劃缺失較為嚴(yán)重。囿于歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，很大程度上給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。調(diào)研中，我們了解到，與城市管理相關(guān)的專項規(guī)劃，涉及到地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點及各類公共服務(wù)設(shè)施等多個方面，而我市僅完成城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)境衛(wèi)生等少數(shù)幾部，加上城市總規(guī)、控規(guī)仍處在修編階段，現(xiàn)有專項規(guī)劃成果也未能充分體現(xiàn)。比如，暴雨季節(jié)反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現(xiàn)象，就跟缺少城市排水與防澇專項規(guī)劃直接相關(guān)。再如，廢品回收、建筑材料、燒烤攤點沒有劃行歸市的專業(yè)市場規(guī)劃，導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。
    二是街景整治的規(guī)劃意識不強。在制定城市環(huán)境綜合整治計劃、實施方案時，多方論證、反復(fù)研究還不到位，造成了部分工作的被動。比如，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中，政府統(tǒng)一對國慶南路大市口以南的街西店面進(jìn)行了外立面仿古改造，可建成剛一年，就進(jìn)行了棚改征拆。再比如，開展解放東路南側(cè)棚戶區(qū)征拆時，由政府補貼資金同步實施了北側(cè)臨街住戶房屋改造，既不符合城市規(guī)劃要求，又沒有起到改善城市形象目的，同時給后續(xù)征拆工作帶來了難度，群眾對此反響強烈。
    三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動了社會化防違控違工作，并提出了“新增違建零增長、存量違建負(fù)增長”目標(biāo)要求，但實際成效不夠明顯，城管部門今年以來接到的市民投訴中，有一半左右集中在違建問題上。究其原因，客觀上，危舊房屋維修和翻建缺少疏導(dǎo)機制，“原址、原貌、原面積、原高度”建設(shè)要求群眾很難接受。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套滋生違建，如華僑新村、桑園小區(qū)、黎明小區(qū)等。道路新改建后臨街臨路“破墻開店”蔚然成風(fēng)，住宅樓底層或車庫等居住用房被擅自改成經(jīng)營性用房，如，五龍街、潤霖商貿(mào)城周邊區(qū)域。新小區(qū)頂樓的退層平臺、底層的庭院空地等設(shè)計，留下違建空間。征拆中違法建設(shè)帶來的利益，也滋生了跟風(fēng)違建現(xiàn)象。主觀上，市級層面對防違控違重視程度還不夠，對違建的打擊處置不快不嚴(yán)，強制拆違力度不大，部門聯(lián)動機制仍未建立，單憑城管部門一己之力執(zhí)法困難重重。
    3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。
    市場經(jīng)營秩序方面，由于我市商業(yè)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃和布局，以“破墻開店”“上住下商”模式居多，餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調(diào)查為例，中源商貿(mào)城、解放東路、五龍街、學(xué)軍路等4條餐飲集聚街區(qū)，共有餐飲單位127家，僅學(xué)軍路開發(fā)較晚的部分區(qū)域設(shè)置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放，其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道，油煙擾民投訴不斷。占道經(jīng)營問題也較為突出，游商浮販晚間沿街經(jīng)營已成常態(tài)，部分商戶集中地段門前出攤現(xiàn)象頻發(fā)，如，五龍街一商戶長期占用半幅馬路和消防通道維修電動車。市容環(huán)境秩序方面，垃圾處理問題亟需引起重視，調(diào)研中了解到，我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運生活垃圾，部分鎮(zhèn)村無法處置建筑垃圾，328國道、353省道及部分工業(yè)園區(qū)空曠地時有偷倒現(xiàn)象發(fā)生。小區(qū)物業(yè)管理力度亟待加強，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在。加強犬類管理的群眾呼聲很大，市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量逐年增多，犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發(fā)。交通運行秩序方面，近年來，市政府采取了系列措施緩解城區(qū)停車難問題，但仍不能滿足快速增長的停車需求，據(jù)統(tǒng)計，目前城區(qū)汽車保有量4.6萬輛左右，公共區(qū)域停車位僅在5000個左右。部分臨街商鋪長期私占路邊公共停車位，加上小區(qū)內(nèi)存在一些“僵尸車”，又降低了停車周轉(zhuǎn)率。比如，市政府南廣場就有收費停車場，且泊位常有空余，但由于解放東路兩側(cè)公共停車位不收費，導(dǎo)致非機動車道長時間被占用停車，北城河路等路段也同樣存在人行道違規(guī)停車現(xiàn)象。調(diào)研中也反映，大慶路、工農(nóng)路等主干道中間無隔離，兩邊開口較多，嚴(yán)重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進(jìn)展緩慢，部分道口紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)，都影響到了群眾出行。
    4、城市管理模式不夠與時俱進(jìn)。
    一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術(shù)輔助手段運用不夠充分，在違法建設(shè)、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經(jīng)營等防控方面，仍然以執(zhí)法隊員日間巡查為主，很難做到全時段、全方位監(jiān)管。外出學(xué)習(xí)了解到，桐廬、常熟“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式就較好解決了這一問題，城管執(zhí)法人員通過監(jiān)控視頻電子抓拍、現(xiàn)場拍攝等手段固定違法現(xiàn)場的事實和證據(jù)，并通過“城管+公安”“城管+工商”的聯(lián)動機制，建立一戶一檔的商戶信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，形成有效的證據(jù)鏈，即使違法當(dāng)事人不配合調(diào)查，也能依法作出行政處罰決定。
    二是社會化參與度不高。調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為加強城市管理應(yīng)依靠公眾廣泛參與的達(dá)49.64%。但目前，我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，相關(guān)部門也沒有能夠為公眾參與創(chuàng)設(shè)渠道，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調(diào)研中，常熟廣泛發(fā)動“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作，在冊志愿者已達(dá)5800人，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
    三是人財物保障力度尚需加大。隨著城區(qū)面積不斷擴大，城市管理任務(wù)日漸增多和繁重，人員數(shù)量、專業(yè)能力、執(zhí)法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調(diào)研中了解到，由于現(xiàn)階段各條線工作紛紛下沉到社區(qū)，而社區(qū)工作人員有限，加上缺乏財力支撐，容易出現(xiàn)管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映，有些事項行政處罰權(quán)相對集中到城管部門，但執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備支持沒能及時跟進(jìn)，特別是對照市容環(huán)境執(zhí)法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求，我市執(zhí)法人員配比不足。加上部分編外協(xié)管人員法律素養(yǎng)不高，影響到了執(zhí)法隊伍的整體形象以及執(zhí)法成效。同時，靠“創(chuàng)收”彌補人頭經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費不足的情況依然存在。
    城市管理是一項龐雜的系統(tǒng)工程，市政府及相關(guān)部門要按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問題，進(jìn)一步提升城市形象，提高群眾滿意度。結(jié)合我市實際及外地經(jīng)驗，我委提出如下建議：
    1、理順城市管理體制機制，推動各自為陣向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變。城市管理涉及面廣、任務(wù)重、矛盾多，建議市政府以本輪機構(gòu)改革為契機，加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，將散落在多部門的城市管理職能進(jìn)行整合，著力構(gòu)建“大城管”管理格局。要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機制，推動城市管理委員會實體化運作，盡快更新成員、明確章程，加強重大、疑難事項統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善聯(lián)席會議、聯(lián)動推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機制，加強城市管理跨部門協(xié)作，共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責(zé)任機制，下決心解決城市管理領(lǐng)域長期存在的權(quán)屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級層面系統(tǒng)梳理管理事項，出臺“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，向社會公開部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運行流程。按照“建管分離”的思路，調(diào)整城管部門涉及城市建設(shè)的相關(guān)職責(zé)，避免“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考評機制，進(jìn)一步提高對城市管理工作的重視程度，建立首問負(fù)責(zé)、定期通報、監(jiān)督考評等機制，并強化考評結(jié)果運用，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。要建立有效的宣傳機制，加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規(guī)行為曝光力度，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成“人人都是城市管理責(zé)任者”的良好氛圍。
    2、創(chuàng)新城市管理方法手段，推動簡單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變。城市管理模式?jīng)Q定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，主動學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，不斷提升城市管理效率。以“服務(wù)外包”推進(jìn)市場化運作。針對當(dāng)前城市管理由政府統(tǒng)一包攬、執(zhí)法力量相對不足的現(xiàn)狀，探索和借鑒外地推行市容秩序社會化購買服務(wù)機制，將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進(jìn)行外包，公開競選專業(yè)市政服務(wù)公司或保安公司，制定服務(wù)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費支付辦法，由相關(guān)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，以市場化手段提升城市管理成效。以“平臺整合”推進(jìn)智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進(jìn)一步整合數(shù)字化城管、公安城市監(jiān)控、交通信息管理、“12345”市民服務(wù)熱線等信息平臺，通過信息資源的動態(tài)管理、互聯(lián)互通和共建共享，豐富城市管理問題發(fā)現(xiàn)手段，建立快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，提高城市管理的精細(xì)化程度。以“誠信體系”推進(jìn)多元化參與。城市管理離不開公眾積極參與。常熟市以經(jīng)信委牽頭整合各部門信息資源，積極推進(jìn)集“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信”為一體的“全市社會信用體系”建設(shè)，將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個人誠信體系，采取“誠信積分”制度分類管理，根據(jù)誠信、失信等級，通過銀行貸款、就醫(yī)、入學(xué)一系列限制或優(yōu)惠政策進(jìn)行聯(lián)動獎懲，實現(xiàn)“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時，搭建“百姓城管”志愿服務(wù)平臺，鼓勵市民參與志愿服務(wù)積攢誠信積分、修復(fù)失信行為。建議市政府從中汲取經(jīng)驗，探索以誠信體系建設(shè)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升，營造全社會參與城市管理的氛圍。
    3、著力解決城市管理“頑疾”，推動突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。城市管理千頭萬緒，要分清工作輕重緩急，從經(jīng)營擾民、違章建筑、車輛亂停亂放等影響城市環(huán)境最突出的問題抓起，按照一個問題制定一套解決辦法的思路，切實提高治理實效。全方位整治經(jīng)營擾民問題。針對廢品收購、鋁合金門窗加工、汽車修理、建筑材料交易點等散落無序經(jīng)營現(xiàn)象，在中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌布局專業(yè)市場，通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對有關(guān)職能交叉的事項，市政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確主管或牽頭單位，從而提升執(zhí)法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問題，以解放路、中源路、學(xué)軍路、五龍街等餐飲業(yè)較為集中的區(qū)域為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃公共煙道，督促餐飲企業(yè)按要求接入。嚴(yán)格落實大氣污染防治法要求，將環(huán)境影響評估作為餐飲企業(yè)審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問題。調(diào)研中了解到，浙江省通過“三改一拆”專項行動、“無違建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”等抓手，將防違控違上升到省級重點工作層面，形成了“運動式、突擊化”的高壓態(tài)勢，以湖州吳興區(qū)為例，出臺了分類處置意見、責(zé)任清單、問責(zé)追究等多項規(guī)范性文件，20xx年以來累計拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑒浙江經(jīng)驗，構(gòu)建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態(tài)勢，建立部門聯(lián)動機制，不給違法建設(shè)提供水電氣服務(wù)，不給有違建的房屋辦理相關(guān)證照、產(chǎn)權(quán)登記等，并在征拆過程中對違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益。突出源頭管控，嚴(yán)格新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案審批，從小區(qū)樣板房私搭亂改專項檢查抓起，不給違建留有空間。堅持分類施策，對沒有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程，經(jīng)城管委研究后統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)翻建。聯(lián)動解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區(qū)停車難問題，結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等工程，進(jìn)一步增設(shè)停車位。擴展部分道路夜間停車位，推進(jìn)限時停車。對中心城區(qū)主次干道及生活小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”，參照揚州近期公安聯(lián)合城管、房管開展集中清理整治的做法，加快解決這些車輛擠占停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)的杠桿作用，通過制定合理的收費管理辦法，提高公共停車位周轉(zhuǎn)率及收費停車位使用率。堅持“以嚴(yán)治亂”，加強交警與城管部門聯(lián)合執(zhí)法、信息平臺共享，加大違停處罰力度，引導(dǎo)車輛有序停放。
    4、加強城市管理綜合保障，推動管控管制向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，科學(xué)劃分城市管理相關(guān)部門職責(zé)，做好人財物、責(zé)權(quán)利的整合。要加強政策保障。結(jié)合“多城同創(chuàng)”活動，改變搞突擊、一陣風(fēng)式的創(chuàng)建局面，加快城市專項規(guī)劃編制進(jìn)度，研究制定一套完備、具體、嚴(yán)密、操作性強的城市管理規(guī)章制度，讓各項工作有章可循。根據(jù)工作需要、群眾需求，及時做好相關(guān)管理制度的“廢、改、立”。比如，借鑒湖州吳興區(qū)做法，制定違法建設(shè)防控工作責(zé)任制清單、責(zé)任追究辦法，明確違建認(rèn)定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門出臺司法保障意見這一做法，探索對違建強拆、違停處罰等執(zhí)法行為，從制度層面給予法律保障的新路子。在市級層面搭建便于城市管理的誠信體系平臺，明確相關(guān)部門職責(zé)。對社會反映強烈的犬類管理，依據(jù)省和揚州已出臺的相關(guān)條例，盡快制定契合我市實際的管理辦法。要加強人員保障。加快城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加每年在編人員招錄數(shù)量，及時補充輔助執(zhí)法人員，充實人員力量。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。要加強經(jīng)費保障。每年對城市管理各行業(yè)的工作量、運行成本進(jìn)行核算，建立完善工作量和經(jīng)費同比例增長機制。規(guī)范非稅收入管理，對城市管理中涉及的罰沒收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入，實行收支兩條線管理。落實執(zhí)法裝備更新及隊伍建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費，保證日常工作順利開展。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十二
    三、加強應(yīng)急管理工作，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
    四、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，提高應(yīng)急能力。
    五、應(yīng)急管理，利國安民。
    六、加強應(yīng)急管理，保障公共安全。
    八、堅持以人為本，開展應(yīng)急管理。
    九、加強應(yīng)急管理工作，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。
    十、加強應(yīng)急管理工作，減少水旱災(zāi)害損失。
    十一、加強應(yīng)急管理工作，減少森林火災(zāi)災(zāi)害損失。
    十二、加強災(zāi)難事故應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    十三、加強社會安全事件應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    十四、加強應(yīng)急管理工作，減少氣象災(zāi)害損失。
    十五、加強應(yīng)急管理工作，減少生物災(zāi)害損失。
    十六、加強應(yīng)急管理，減少災(zāi)害損失。
    十七、認(rèn)真制訂各類應(yīng)急預(yù)案，打好應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。
    十八、應(yīng)急撥打110，減少傷害保安寧。
    二十、應(yīng)急管理，預(yù)防為主。
    二十一、加強應(yīng)急管理工作，預(yù)防各類安全事故。
    二十二、加強應(yīng)急管理工作，減少地震災(zāi)害損失。
    二十三、加強應(yīng)急管理工作，預(yù)防公共設(shè)施和設(shè)備事故。
    二十四、加強自然災(zāi)害應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    二十五、應(yīng)急管理工作，責(zé)任重于泰山。
    二十六、加強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    二十七、制定應(yīng)急預(yù)警機制，提高應(yīng)急處置水平。
    二十八、加強應(yīng)急管理工作，預(yù)防重大交通安全事故。
    二十九、加強應(yīng)急管理，維護(hù)社會秩序。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十三
    今天召開全市建管工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省建設(shè)工作會議精神，按照全市建設(shè)工作會議提出的工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，全面部署今年我市建管工作各項任務(wù)，動員全行業(yè)廣大干部職工抓住機遇，解放思想，奮發(fā)圖強，跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)建管工作新局面。下面，根據(jù)市委建設(shè)工委、市建委的部署，就全市建管工作談兩點意見。
    20xx年，是我市建筑業(yè)健康快速發(fā)展的一年。全市建筑業(yè)廣大干部職工，在"三個代表"重要思想指引下，按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞年初確定的重點工作目標(biāo)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，經(jīng)受了"非典"嚴(yán)峻考驗，圓滿完成了建管工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值188億元，同比增長17.5%;省外產(chǎn)值7.7億元，同比增長22.2%，境外產(chǎn)值8.3億元，同比增長124%。施工面積累計3280.1萬平方米，同比增長14.5%;其中住宅面積1788萬平方米，同比增長16%。全員勞動生產(chǎn)率人均7.1萬元，同比增長6.1%。實現(xiàn)利稅11.5億元，同比增長26.4%。
    回顧20xx年全市建管工作，主要呈現(xiàn)出以下四個特點。
    (一)市場體系日趨完善。
    一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨合理。去年我市通過資質(zhì)年檢、扶持專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展等諸多措施，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效調(diào)控，使全市總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例基本趨于合理。目前我市勞務(wù)分包企業(yè)已達(dá)394家，建筑業(yè)企業(yè)類別由原來的13類擴大到31類。
    二是市場交易體系日趨規(guī)范。通過標(biāo)準(zhǔn)程序、招標(biāo)信息、評標(biāo)過程、社會監(jiān)督四個公開，進(jìn)一步完善了市場交易規(guī)則，招標(biāo)投標(biāo)管理工作更加科學(xué)合理。完善了招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了建設(shè)市場開放度和透明度;開通了招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)"直通車"，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境;設(shè)立了造價資訊平臺，推行了工程量清單計價辦法，為投資決策提供了豐富、權(quán)威的市場信息，實現(xiàn)了由政府主導(dǎo)市場向政府引導(dǎo)市場的重要轉(zhuǎn)變。
    三是執(zhí)法監(jiān)管體系日趨健全。從嚴(yán)查處了一批違反建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)、擅自開工、轉(zhuǎn)包和非法分包等擾亂市場秩序、嚴(yán)重失信以及出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的違法違規(guī)行為，對182家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰，對134家企業(yè)的292名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了預(yù)警談話，做到了預(yù)控監(jiān)管、超前防范、源頭治理，促進(jìn)了市場主體遵法守法意識的增強，全年違法違規(guī)案件同比下降29%，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
    市場體系的完善，促進(jìn)了我市建筑業(yè)"引進(jìn)來、走出去"戰(zhàn)略的深度發(fā)展。目前，外地入青隊伍達(dá)到103家，完成產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的34%，市場占有率大幅度提升，有力促進(jìn)了我市建筑市場良性競爭，同時激勵了我市企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，僅青島建設(shè)集團(tuán)去年省外合同額就達(dá)7.2億元，產(chǎn)值3.2億元，境外合同額達(dá)1.5億美元，產(chǎn)值1億美元，為全市建筑業(yè)企業(yè)起到了帶動示范作用。
    (二)質(zhì)量安全繼續(xù)保持全國一流水平。
    通過落實質(zhì)量責(zé)任，強化結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽檢，推廣應(yīng)用新技術(shù)、開展環(huán)境質(zhì)量檢測和組織現(xiàn)場觀摩會等措施，進(jìn)一步完善了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機制，業(yè)主和施工企業(yè)質(zhì)量意識普遍增強。去年我市又獲得1項"魯班獎"，4項"全國建筑工程裝飾獎"，11項省"泰山杯獎"，10項省"裝飾泰山杯"獎。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程比率穩(wěn)步提高，環(huán)境檢測一次合格率達(dá)到82.9%，比上年提高12個百分點。
    通過實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，全面實施施工現(xiàn)場安全評估、監(jiān)督人員到位和監(jiān)督責(zé)任到位的"一評估、兩到位"安全管理模式，積極開展安全生產(chǎn)專項治理和重點防范，施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識顯著增強，安全保障體系進(jìn)一步健全，安全防范能力大大增強，全市建筑施工萬人死亡率控制在0.15以內(nèi)。文明施工管理水平進(jìn)一步提升，制定實施了《青島市建筑工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，對施工現(xiàn)場的現(xiàn)場圍擋、臨建設(shè)施、場容場貌等各個方面進(jìn)行了明確規(guī)定，通過2次現(xiàn)場會強化引導(dǎo)，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，有50個工地獲得了省級文明工地稱號，其中示范工地14個。國際勞工組織對我市履行《167號公約》的情況給予了高度評價，《中國安全生產(chǎn)報》連續(xù)六期追蹤報道了我市的做法。
    (三)產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)明顯提高。
    去年，我們重點抓了項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和從業(yè)人員"三支隊伍"建設(shè)，提升了產(chǎn)業(yè)隊伍整體素質(zhì)。按照培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的要求，出臺了《關(guān)于整頓規(guī)范項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為的通知》，全市5900余名項目經(jīng)理參加了法律法規(guī)基礎(chǔ)知識考試，淘汰了300余名政策法規(guī)水平不高、有違法違規(guī)行為的項目經(jīng)理。將項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為列為檢查重點，對總監(jiān)不到位、人員配備不齊全、壓低監(jiān)理取費等違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，使總監(jiān)隊伍的法制意識、競爭能力和執(zhí)業(yè)素質(zhì)有了明顯提高，促進(jìn)了監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)理市場規(guī)模不斷擴大，規(guī)范化程度不斷提高，為保證投資效益、工程質(zhì)量和保證人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。特別是一些監(jiān)理企業(yè)的外埠市場開拓成效明顯，不僅在外地許多地方設(shè)立了辦事處，而且有了較高知名度，樹立了我市監(jiān)理企業(yè)的良好品牌形象。培訓(xùn)工作走在全省前列，全年共對8000余名關(guān)鍵崗位專業(yè)管理人員進(jìn)行了從業(yè)資格上崗培訓(xùn)，對9000余名關(guān)鍵崗位持證人員進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)，新培訓(xùn)技術(shù)工人1.2萬人，同時，成功舉辦了全市第三屆建筑職業(yè)技能大賽，一大批能工巧匠脫穎而出，9名選手獲國家技師資格，3名選手獲"青島市技術(shù)能手"，3名選手獲"青島市青年崗位能手"，近百名選手獲高級技工資格。在全省建筑職業(yè)技能大賽上，我市代表隊獲團(tuán)體總分第一和團(tuán)體金杯獎、最佳組織獎。我市還分別在全國、全省建筑職業(yè)技能開發(fā)管理工作會議上做了經(jīng)驗介紹。
    我市產(chǎn)業(yè)隊伍的整體素質(zhì)經(jīng)受了實踐考驗。面對突如其來的"非典"沖擊，各級主管部門、各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位高度重視，積極應(yīng)對，迅速建立三級管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加大防范措施，對建筑工地實行了24小時全封閉管理制度、每日報告制度，強化監(jiān)督檢查，使全市建筑工地隨時處于受控狀態(tài)。特別需要指出的是，由于"非典"原因，我市部分重點工程，一度面臨施工人員嚴(yán)重不足的局面，各有關(guān)單位能夠顧全大局，以國家利益為重，服從指揮，服從調(diào)度，表現(xiàn)出了良好的整體素質(zhì)，確保了我市工程建設(shè)在"非典"期間的平穩(wěn)運行，為全市防"非典"取得全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
    (四)創(chuàng)新管理成效顯著。
    一是解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題取得重大突破。解決"雙欠"工作是去年建委的一項重點工作，我們在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市政府的名義出臺了兩個文件，促進(jìn)了工作開展。特別是國家六部委電視電話會議召開以后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中開展解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資活動，實行了聯(lián)席會議、責(zé)任分解、部門聯(lián)動和責(zé)任追究四項制度，突出重點，標(biāo)本兼治，在不到兩個月的時間內(nèi)，集中解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款13.95億元，解決拖欠農(nóng)民工工資7.05億元，圓滿完成了省、市確定的目標(biāo)。全市沒有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的大規(guī)模集體上訪、越級上訪以及其他突發(fā)性事件，為創(chuàng)建"平安青島"，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
    二是推行電子政務(wù)取得新突破。按照"安全可靠、先進(jìn)實用、經(jīng)濟智能、便捷高效"的原則，積極實施建管行政流程再造，建立了"網(wǎng)上建管"電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上市場、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上聯(lián)動和網(wǎng)上監(jiān)控。目前，已有19個行政事項部分或全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，行政審批事項的網(wǎng)上辦理比率達(dá)到41.7%，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了行政成本，提高了辦事效率，擴大了政務(wù)公開。"網(wǎng)上建管"已經(jīng)成為建設(shè)系統(tǒng)一個新的服務(wù)品牌，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    三是工程建設(shè)風(fēng)險管理取得明顯進(jìn)展。在全市所有房地產(chǎn)開發(fā)項目中實行了"履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保"三位一體的擔(dān)保制度，健全了建筑職工人身意外傷害險，為有效規(guī)避和化解工程建設(shè)風(fēng)險，保證產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用。
    這些成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，在此，我代表市委建設(shè)工委、市建委，向為全市建筑業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝!
    在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，建筑業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動作用，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解決好諸多矛盾和問題：一是市場信用嚴(yán)重缺失，集中表現(xiàn)在拖欠工程款和農(nóng)民工工資制約了行業(yè)健康發(fā)展。二是市場供求不平衡，過度競爭的問題有待于進(jìn)一步解決。三是建筑科技含量不高，"四新"推廣應(yīng)用力度仍需進(jìn)一步加大。四是安全生產(chǎn)依然嚴(yán)峻，一些事故隱患尚待根治。這些問題，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)系到我們整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
    同志們，現(xiàn)階段我市正處于加快建設(shè)"現(xiàn)代化國際大城市"的關(guān)鍵時期，城市建設(shè)面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，建筑業(yè)面臨著發(fā)展壯大的良好機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須冷靜地分析市場動向，走依靠技術(shù)、依靠管理、依靠質(zhì)量、依靠品牌開拓市場、發(fā)展壯大的道路。
    二、20xx年工作思路及重點任務(wù)。
    今年，全市建管工作要以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，鞏固成果，完善機制，加快發(fā)展，創(chuàng)新提高，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大城市、提升城市核心競爭力這一主線，按照國家、省、市建設(shè)工作會議的要求，抓好清理拖欠、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管和信用建設(shè)五個重點，提高工程管理、隊伍管理、市場競爭、科技創(chuàng)新和行政管理五個水平。
    (一)抓好五個重點，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
    近年來，我們在清理拖欠、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管和信用建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好成績，我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對照先進(jìn)，進(jìn)一步完善提高，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
    一是切實解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。
    要堅持前清后防、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，確保三年內(nèi)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。目前，我市建設(shè)領(lǐng)域仍有拖欠工程款34.06億元，清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作任重道遠(yuǎn)。下一步，對已有的拖欠工程款，要分清責(zé)任，分頭把關(guān)，各司其職。對新建工程，重點把好三關(guān)：一要把好施工許可關(guān)。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的近三年開發(fā)項目未拖欠工程款證明，同時全面實行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位，一律不予核發(fā)施工許可證。二要把好過程關(guān)。凡有拖欠的開發(fā)項目，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋預(yù)(銷)售手續(xù)。三要把好驗收關(guān)。建設(shè)單位竣工驗收前，必須提供建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的支付工程款認(rèn)可證明，否則不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴(yán)格項目審批，完善擔(dān)保制度，健全信用體系，加大市場監(jiān)管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長效機制。
    對拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，實行招標(biāo)投標(biāo)一票否決制。凡因業(yè)主拖欠工程款致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任。對建筑企業(yè)惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，堅決清出建筑市場。
    二是貫徹《條例》確保安全。
    要以宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，完善安全監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。重點要從對工程實體的安全監(jiān)督拓展為對各責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，繼續(xù)完善安全監(jiān)管機制，形成確保安全生產(chǎn)措施、確保安全防護(hù)費用、確保安全生產(chǎn)監(jiān)控以及開展企業(yè)安全生產(chǎn)評價的"三保一評"安全監(jiān)管新機制。
    要有組織、有計劃、有步驟地宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹兩個《條例》，使全體從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法。嚴(yán)格實施安全分級管理，健全各類應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁無證生產(chǎn)，進(jìn)一步強化事故隱患源的專項治理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。施工企業(yè)要依據(jù)兩個條例和《安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真全面自查，強化"基層、基礎(chǔ)"建設(shè)，完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)自保體系，提高安全意識和能力。出臺《青島市建筑工程文明施工管理規(guī)定》，為文明施工提供政策支持。全面開展達(dá)標(biāo)活動,凡是工人生活設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不得辦理安全報監(jiān)，市內(nèi)四區(qū)及各市、區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場，文明施工達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100%，其它區(qū)域達(dá)標(biāo)率不低于80%，切實把改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境當(dāng)作一項大事，抓出明顯成效。要積極行動，為全面創(chuàng)建"平安青島"作出貢獻(xiàn)。
    三是進(jìn)一步抓好工程質(zhì)量。
    "百年大計，質(zhì)量為本"，工程質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。要本著"事前預(yù)控、事中跟蹤、事后服務(wù)"的原則，全面實施《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保結(jié)構(gòu)安全。加大薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。對"新增通病、難點通病"，實施專項治理，提高住宅工程質(zhì)量總體水平。加強工程檢測的質(zhì)量管理，全面提高行業(yè)自律意識。各施工企業(yè)要繼續(xù)開展"qc小組"活動，大力推行"四新技術(shù)"，加快開展iso國際貫標(biāo)認(rèn)證，進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)保體系。監(jiān)理企業(yè)要切實履行質(zhì)量責(zé)任，做到機構(gòu)健全，制度完善，人員到位，落實旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。
    四是創(chuàng)新市場監(jiān)管機制。
    全面推行工程量清單計價招標(biāo)。改革工程計價方式，建立工程造價市場形成機制，年內(nèi)凡是國有投資或國有資金控股的建設(shè)項目，必須全部實行清單招標(biāo)。出臺《工程量清單編制與計價辦法實施細(xì)則》，提高清單計價的可操作性。改革投標(biāo)報價和評標(biāo)方式，逐步推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法，做到工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)約投資、企業(yè)利益四者兼顧，杜絕惡性競爭。同時，實行工程結(jié)算備案和施工合同登記管理，維護(hù)各方利益，規(guī)范市場秩序。
    積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度。按照市政府確定的工作目標(biāo)，今年將進(jìn)一步擴大擔(dān)保覆蓋面，在房地產(chǎn)開發(fā)項目全部實行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，非財政投資項目均納入擔(dān)保范圍。
    全面推行企業(yè)中標(biāo)后跟蹤管理制度。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，跟蹤企業(yè)中標(biāo)后履行投標(biāo)承諾、承包合同的情況，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，有效發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的市場調(diào)節(jié)作用。對大型工程、重點工程，進(jìn)行全過程服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。
    繼續(xù)整頓招標(biāo)代理市場。依據(jù)《招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法》，建立代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用手冊，對代理項目發(fā)生串標(biāo)等違法違規(guī)行為的，予以不良記錄，負(fù)有主要責(zé)任的停止執(zhí)業(yè)，凈化招標(biāo)代理市場。
    進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。對違反法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，大力開展專項整治。加強法律宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高市場主體守法意識，規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，做到對全市建筑市場的全面動態(tài)檢查和統(tǒng)一處罰。進(jìn)一步完善"預(yù)警談話"預(yù)控模式，推行"違法違規(guī)信息報告制度"，將執(zhí)法工作前置。
    五是實施建筑業(yè)信用管理新制度。
    信用缺失是制約建筑市場健康發(fā)展的突出問題。按照市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際接軌的要求，今年將重點強化信用檔案的管理工作。今天會議上下發(fā)的《關(guān)于加強建筑施工企業(yè)信用檔案管理的通知》，其主要內(nèi)容就是將企業(yè)的市場行為、質(zhì)量安全情況等，全部納入信用記錄檔案，各類違法違規(guī)行為，經(jīng)查實處理后，進(jìn)行不良行為記錄。各市區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)的信用記錄，并每月上報信息，市建管局通過媒體、信息網(wǎng)等，每季度集中對外發(fā)布一次企業(yè)信用狀況，并作為企業(yè)投標(biāo)、晉級、評優(yōu)的重要依據(jù)，同時，也使市場各方主體能夠及時了解施工企業(yè)的信用狀況，通過市場調(diào)節(jié)機制，讓失信者失去市場，推進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。
    (二)提高五個水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
    建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，在工程管理方式、產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)、市場競爭、科技應(yīng)用和行政管理方式等方面實現(xiàn)與國際接軌，大力增強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
    一是改革項目組織方式，提高工程管理水平。
    工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，是建設(shè)監(jiān)理、咨詢、代理公司發(fā)展的必然趨勢。今年要率先在部分具備條件的一級以上施工總承包企業(yè)、甲級監(jiān)理、咨詢、代理公司，進(jìn)行工程總承包和工程項目管理試點，全面跟蹤，定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，協(xié)助項目管理公司解決實際困難，以點帶面，實現(xiàn)工程建設(shè)項目組織方式的新突破，確保質(zhì)量、安全和效益。
    二是強化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)，提升隊伍整體水平。
    要加快高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強化市場準(zhǔn)入清出管理，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和新型專業(yè)承包企業(yè)，形成以總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)承包企業(yè)為骨干、以勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從企業(yè)數(shù)量及序列比例上建立合理的工程總分包體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)外出施工，在"突出主業(yè)"的前提下，實施產(chǎn)業(yè)拓展，努力實現(xiàn)多元化經(jīng)營。工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等中介組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點放在培育國際化的項目管理公司上，扶植大企業(yè)做大、做強，向集團(tuán)化方向發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)走專業(yè)化道路，向精、尖方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快適應(yīng)國際化競爭。要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)改制步伐，按照上級要求完成改制任務(wù)。
    加快高水平的執(zhí)業(yè)隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，重點抓好項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、造價工程師隊伍建設(shè)。要切實加強對執(zhí)業(yè)隊伍的信用考評，對綜合素質(zhì)低、有違法違規(guī)行為的執(zhí)業(yè)人員，堅決予以淘汰，逐步培養(yǎng)一支知識結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技術(shù)全面，熟悉國際慣例，勤于思索、勇于實踐的優(yōu)秀人才隊伍。同時，按照部、省的統(tǒng)一部署，做好項目經(jīng)理向注冊建造師的過渡工作。
    加快高技能的施工隊伍建設(shè)。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，是認(rèn)真貫徹"三個代表"重要思想和中央關(guān)心"三農(nóng)"問題精神的具體實踐，是加快城市化進(jìn)程的客觀要求。要繼續(xù)強化勞務(wù)分包資質(zhì)管理，加快農(nóng)民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變步伐。規(guī)范用工合同，保障工人合法權(quán)益。大力開展崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)，提高管理人員和普通工人技術(shù)水平。實行持證人員注冊登記制度，嚴(yán)格持證上崗管理和持證后續(xù)管理。加大培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，對鑒定基地的硬件和軟件情況進(jìn)行綜合考評，提高培訓(xùn)鑒定機構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
    三是大力開拓市場，提高企業(yè)市場競爭水平。
    企業(yè)要發(fā)展，必須樹立大市場的觀念，在鞏固本地市場份額的同時，積極實施"走出去"戰(zhàn)略，爭取在開拓國內(nèi)外市場方面取得更大進(jìn)展。建筑企業(yè)要苦練基本功，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理機制，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備，強化與市場的同步聯(lián)動，把握市場脈搏，提高市場競爭力，加快與國內(nèi)外知名企業(yè)對接，打造企業(yè)品牌。各級管理部門要進(jìn)一步增強為企業(yè)開拓市場服務(wù)的意識，積極做好政策、信息、協(xié)調(diào)等服務(wù)，積極鼓勵外出施工企業(yè)與國際、國內(nèi)大承包商建立長期穩(wěn)固的合作關(guān)系，加大對外出施工企業(yè)的扶持力度。
    四是加快科技創(chuàng)新，提高建筑科技應(yīng)用水平。
    堅持"以技術(shù)進(jìn)步促質(zhì)量提高"的思路，將技術(shù)進(jìn)步作為提高工程質(zhì)量的動力和支撐，突出技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢，全面實施科技興業(yè)戰(zhàn)略。實施《青島市建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步五年規(guī)劃》，建立健全科技應(yīng)用激勵機制，把企業(yè)的科技進(jìn)步狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力與招標(biāo)投標(biāo)、工程評優(yōu)等聯(lián)動，進(jìn)一步促進(jìn)"新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品"的推廣應(yīng)用。
    加強對建筑企業(yè)科技進(jìn)步的考核工作，將科技進(jìn)步對建筑經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率納入到統(tǒng)計體系中，作為評價建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要指標(biāo)。大力推廣應(yīng)用建設(shè)部推薦的10項新技術(shù)，創(chuàng)建一批新技術(shù)應(yīng)用示范工程、示范小區(qū)。倡導(dǎo)和鼓勵建筑企業(yè)加強與科研單位、高等院校合作，借助社會力量，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
    五是創(chuàng)新管理服務(wù)，提高依法行政水平。
    今年7月1日起，《行政許可法》將正式實施，我們要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所設(shè)定的行政許可項目以及行政許可實施主體，抓緊進(jìn)行全面徹底的清理。同時，把貫徹實施《行政許可法》與政府工作提速緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化行政事項辦理環(huán)節(jié)，整合業(yè)務(wù)流程，簡化程序，提高效率，做到政務(wù)辦理速度快、無差錯、零投訴，實現(xiàn)政務(wù)辦理科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。特別要健全完善外商項目、奧運項目綠色通道和代辦制，優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步完善"網(wǎng)上建管"，上半年要實現(xiàn)招投標(biāo)報名、統(tǒng)計報表傳遞、企業(yè)年檢、企業(yè)業(yè)績上傳等事項的網(wǎng)上辦理，全面推進(jìn)電子政務(wù)的深度和廣度，使網(wǎng)上行政事項辦理比率達(dá)到60%，使"網(wǎng)上建管"品牌進(jìn)一步成熟。
    同志們，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的地位，是拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。我們要認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的各項工作部署，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，明確任務(wù)，加快發(fā)展，讓我們共同努力，用一流的業(yè)績，為全市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十四
    社區(qū)作為城市的基本細(xì)胞，是進(jìn)行社會服務(wù)與管理活動最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉?，社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，__區(qū)結(jié)合自身特點，在加強社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果。
    一、__區(qū)社區(qū)基本情況。
    __區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米;農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達(dá)到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達(dá)到4000平方米以上。
    社區(qū)組織管理機構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項;三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù);社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。
    二、__區(qū)加強社區(qū)社會管理的主要做法。
    社會管理的核心是對人的管理與服務(wù)，__區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。
    一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，__區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會動員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地，為實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺保障。
    二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時了解居民的訴求。同時，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。
    三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進(jìn)社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進(jìn)員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告。
    四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商(市)場等全部納入網(wǎng)格化管理，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員(社區(qū))、網(wǎng)格協(xié)管員(居民)、網(wǎng)格督導(dǎo)員(街道)，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個社區(qū)的服務(wù)中心實行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計生、勞動保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。
    五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負(fù)責(zé)民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時采集“8+x”信息，按時上傳?！?”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況，根據(jù)職責(zé)及時響應(yīng)處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細(xì)化、動態(tài)化水平。
    六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系。實行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)，實行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域、場所和部位進(jìn)行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴(yán)格實行了“技防準(zhǔn)入”制度。
    七是實施社會化養(yǎng)老工程。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進(jìn)家門”志愿活動，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務(wù)，確保老人安度晚年。
    八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。__區(qū)對無物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3—5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點、線、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會4個月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃?xì)獾壬顔栴}127項，新的管理模式得到居民的認(rèn)可和好評。
    三、強化社區(qū)社會管理面臨的主要問題。
    隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。
    (一)社區(qū)經(jīng)費保障問題。
    社區(qū)工作經(jīng)費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費保障模式，其來源應(yīng)主要由三個部分組成：
    二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點等的收入;。
    三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
    (二)社區(qū)人員隊伍管理問題。
    隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人(低保、勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、治安、服務(wù)員)，“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動部門招人時，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對號入座，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負(fù)責(zé)，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。
    (三)社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題。
    社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類，分別是：
    (1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;。
    (2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議;。
    (4)組織居民開展健康向上的文體活動，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū);。
    (5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè);。
    (6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會工作;。
    (7)協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安;。
    (8)整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù);。
    (9)加強社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理;。
    (10)反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益;。
    (11)協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作;。
    (12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時性工作;。
    (13)開展精神文明創(chuàng)建活動;。
    (14)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各類工作職責(zé)細(xì)分后，工作任務(wù)總量達(dá)到300余項。此外，還承擔(dān)了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級單位、部門交辦的各項事務(wù)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)較重。
    四、進(jìn)一步做好社區(qū)社會管理的幾點建議。
    為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：
    (一)加強社區(qū)經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來源渠道。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項管理服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置獎項，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動。三是按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項的同時，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費，造成社區(qū)正常運轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項目，如超市、早餐點、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項目，并將利潤(或利潤分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。
    (二)規(guī)范社區(qū)用人程序，強化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo)，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán)，實現(xiàn)人員管理上的條塊有機結(jié)合。在執(zhí)法大隊、保潔大隊等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對進(jìn)退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長、黨組織聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。
    (三)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。針對目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當(dāng)給社區(qū)減負(fù)。把那些重復(fù)的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對社區(qū)的考核。目前各級、各部門對社區(qū)的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對基礎(chǔ)材料及薄冊的考核，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔(dān)。對社區(qū)的考核要進(jìn)行合并統(tǒng)一，爭取做到一個部門牽頭、其他部門參與;一個考核實現(xiàn)基本工作全部覆蓋;各項考核指標(biāo)的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際;并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū)。嚴(yán)禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，以政府名義統(tǒng)一下達(dá)。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情。
    (四)整合各項資源，形成管理服務(wù)合力。加強社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從__市區(qū)的情況來看，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細(xì)管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報、任務(wù)下達(dá)、視頻會議、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十五
    同志們：
    根據(jù)全省關(guān)于城市環(huán)境綜合整治活動的要求，經(jīng)市委、市政府研究決定，自4月份起到年底開展臨沂城城市環(huán)境綜合整治活動，為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立城市環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為了切實做好綜合整治工作，下面，按照市長辦公會研究的意見和連市長的要求，我講幾點意見。
    一、充分認(rèn)識搞好城市環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性。
    近年來，我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了很大成就，城市功能得到了不斷完善，市容市貌有了明顯改觀。就城市管理而言，我們多次開展集中整治活動，但是由于缺乏長效管理機制，整治效果保持得不好，目前，臨沂城城市環(huán)境質(zhì)量比較差，管理工作中的問題還比較突出，因此，新一屆市委、市政府按照省政府關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治活動的要求，借迎接王羲之誕辰1700周年紀(jì)念活動之際，在臨沂城開展一次全方位的城市環(huán)境集中整治活動。綜合整治活動的實施方案已經(jīng)下發(fā)，下一步的關(guān)鍵就是按照《方案》確定的工作步驟，扎扎實實地落實各項工作措施。
    二、主要任務(wù)。
    按照市委、市政府研究的意見和《實施方案》的要求，這次城市環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是：以城市出入口、主干道兩側(cè)和車站、廣場等公共場所，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差現(xiàn)象比較突出的區(qū)域為重點，整頓規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格控制道路挖掘，清理占道經(jīng)營，查處違法建設(shè)行為，清理城市露頭丑以及未經(jīng)批準(zhǔn)的夜市、早市和停車點，清除垃圾死角和各種亂貼亂畫，為廣大市民提供一個整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。
    三、工作方法。
    本次綜合整治本著“全面治理、重點突出”的原則進(jìn)行。采取嚴(yán)管重罰措施，增強廣大居民的城市意識。具體實施工作按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，先對沂蒙路和金雀山路的占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等進(jìn)行集中治理，以這兩條路段為樣板，對城區(qū)內(nèi)的主次干道逐條進(jìn)行整治。每條街道經(jīng)驗收合格后，按照管理任務(wù)分工，由責(zé)任單位實施長期監(jiān)管，防止反彈。
    四、具體工作措施。
    (一)強化宣傳教育，加大管理力度。從現(xiàn)在開始，市容、規(guī)劃、公安、交警、工商等部門和新聞單位就要立即行動起來，采取發(fā)放宣傳材料、編制專題節(jié)目、開辟專欄等形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)加強城市管理的法律法規(guī)和集中開展這次城市環(huán)境綜合整治活動的目的、意義，力求形成強大的輿論聲勢，增強廣大市民的城市意識和自覺維護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任意識，取得廣大市民的理解與支持，充分調(diào)動他們參與綜合整治活動的積極性。
    (二)全面推進(jìn)，突出重點。在整治內(nèi)容上，要重點抓好兩個方面：一是大力整治交通秩序，下大力氣對市區(qū)內(nèi)的所有違章、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，教育廣大市民自覺維護(hù)管理，堅決杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營現(xiàn)象，取締馬路市場，還路于民。二是美化市容市貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量。清理整頓戶外廣告和亂貼亂畫、亂張亂掛，對城市重要位置要做到全日衛(wèi)生保潔，清理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類垃圾，刷新建筑和墻壁，安裝輪廊燈、射燈和霓虹燈，沿路花木要進(jìn)行整修清洗;對城區(qū)關(guān)鍵部位、重要位置要擺放鮮花，切實使臨沂城出現(xiàn)一個嶄新的形象。
    在整治范圍上，要突出四個重點：一是要重點抓好主要道路。這次集中整治活動，要把沂蒙路、通達(dá)路、蒙山大道、金雀山路等路段作為綜合整治的重點路段，確保這些路段車輛暢通、路面清潔、環(huán)境優(yōu)美。二是要重點抓好公共場所。主要是批發(fā)市場、影劇院、賓館、車站以及公園、游園等。三是要重點抓好城市出入口。主要是提高出入口的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，清理亂搭亂建，搞好人流、車流疏通。四是抓好大氣污染、水污染的治理，對不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，該關(guān)停的要堅決關(guān)停，同時，還要把城區(qū)內(nèi)的噪聲污染治理作為一項重要內(nèi)容。
    (三)明確分工，齊抓共管。各級、各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效”的原則開展工作，既要做到統(tǒng)一行動，集中整治，又要認(rèn)真研究措施，積極主動地抓好本部門、本單位所承擔(dān)任務(wù)的落實，為使綜合整治活動取得顯著成效作出積極的努力。市容、公安交警部門負(fù)責(zé)清理沿街“露頭丑”及違章占壓道路亂堆亂放的各類物品和流動攤點;市容、工商部門負(fù)責(zé)治理店外經(jīng)營;建設(shè)、建管部門負(fù)責(zé)各類建筑工地封閉施工衛(wèi)生管理;工商、市容部門負(fù)責(zé)清理沿街洗車、修車點;公安交警部門負(fù)責(zé)沿街交通設(shè)施的整修、標(biāo)志線的更新和交通秩序的維護(hù);交通部門負(fù)責(zé)打擊出租“黑車”和長途客運班車的進(jìn)站管理;市政、公安交警部門負(fù)責(zé)公交車的定點?？?市政部門負(fù)責(zé)蘭山城區(qū)范圍內(nèi)寬18米以上道路路面的整修;市政、環(huán)保部門負(fù)責(zé)水體和大氣、噪聲污染治理;市容、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理;市容部門負(fù)責(zé)垃圾死角的清運、公廁管理，組織實施好《綠化實施方案》;市政、水利部門負(fù)責(zé)河道、灘堤的維護(hù)，制止向河道亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象;工商、市容、公安交警等部門負(fù)責(zé)戶外廣告的清理整頓;宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，廣造社會輿論，并搞好治理過程中的輿論監(jiān)督。通信公司、移動通信公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)對違章經(jīng)營戶通訊工具的關(guān)停;市財政局、廣電局、文明辦等單位要根據(jù)自身的職責(zé)范圍，積極主動地與有關(guān)部門搞好配合;蘭山區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街各村居和寬18米以下所有道路及兩側(cè)的環(huán)境綜合整治;羅莊、河?xùn)|區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)不同階段的整治任務(wù)及整治情況逐項進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，定期調(diào)度和通報情況，及時進(jìn)行督導(dǎo)，對在活動中做出突出成績的單位和個人及時進(jìn)行表揚，對個別行動遲緩、沒有按期完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報批評。
    (四)切實加強這次綜合整治活動的領(lǐng)導(dǎo)。城市環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及到方方面面，僅靠一個部門、一個單位很難取得實質(zhì)性效果。因此，必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，全社會齊抓共管，全體市民共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要從整體利益出發(fā)，顧大局，識大體，對這次城市環(huán)境綜合整治活動要從思想上重視，行動上支持，從自身做起，積極主動地做好工作。部門各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶好頭，發(fā)揮好表率作用，積極帶領(lǐng)本單位人員到一線開展工作，要注意搞好方方面面的協(xié)作和配合，部門、單位之間要及時通氣協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗，共同研究解決問題的方法和措施，堅持做到不推諉、不扯皮，既要扎扎實實抓好自己分擔(dān)的工作，又要樹立共同作戰(zhàn)的思想，努力形成強大的聯(lián)合力量，確?；顒尤〉脤嵭А＞C合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要按照《實施方案》的規(guī)定，及時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，了解和掌握工作中的困難與問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在新聞單位的配合下，隨時對工作進(jìn)展情況和在活動中出現(xiàn)的正反兩個方面的典型進(jìn)行報道，促進(jìn)活動的順利進(jìn)行。
    總之，開展城市環(huán)境綜合整治是我們當(dāng)前的一項十分重要的工作。各有關(guān)部門、單位和三區(qū)政府都要引起高度重視，這次會議以后，就要按照自己的分工抓緊行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從星期一開始就要正式開展工作，這兩天由市容辦確定好辦公地點，并留好聯(lián)系電話，公安交警、市容、工商部門回去后就確定好人員與市容辦聯(lián)系，星期一正式辦公。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十六
    大家下午好!
    今天這個城市建設(shè)規(guī)劃工作會非常重要。非常高興今天xx的建筑企業(yè)家們參加了會議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對應(yīng)邀參會的各位建筑企業(yè)家們表示熱烈地歡迎!并對大家為xx建設(shè)和發(fā)展作出的貢獻(xiàn)表示衷心地感謝!
    的春天來了，xx發(fā)展的春天也來了!xx城市建設(shè)的春天也來了!剛才，蔣縣長講了很好的意見，玉忠副縣長就城市規(guī)劃建設(shè)管理講了意見，我都贊同。利用這個時間，我想給在座各位進(jìn)行一次交流和溝通。
    參加今天會議的，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)人、城建系統(tǒng)的中層以上干部，有應(yīng)邀參會的建筑企業(yè)界的人士，是不同層面的。要談一個共同話題比較難，但我想要找到一個結(jié)合點，先從xx的企業(yè)家說起。我做過一個調(diào)查，也分析過xx企業(yè)家的成功歷程。xx的企業(yè)家們，特別是建筑業(yè)這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易?？渴裁?靠自己的智慧、膽識和實力，靠自己的勤奮，靠自己的誠信，不僅壯大了自己，聚集了財源，提升了品位，更為政府解決了就業(yè)難題，培植壯大了稅源。應(yīng)該說，我們很多企業(yè)家們用自己的實際行動證明了一句真理：等待永無機遇，奮斗改變命運!所以，我今天就要從這個結(jié)合點談起，我們的城市建設(shè)也要從這個地方談起。等待永無機遇，奮斗改變命運!對一個企業(yè)家是如此，對一個企業(yè)是如此，對一個縣何尚又不是如此?這對我們每一個人都是一種激勵!
    今天的城市規(guī)劃建設(shè)工作會，是在xx財政十分困難的情況下召開的。我們有大的發(fā)展，大的提升，但我們的人均財力依然排在全省倒數(shù)第三位。在這種情況下要談城市建設(shè)管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮斗的精神是不現(xiàn)實的，等待哪一天哪一個人幫助我們把xx的城市建設(shè)好，也是不現(xiàn)實的。
    盡管我們城市建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較低，但我們也要看到，xx今天“心齊、風(fēng)正、干勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會資源，也是我們發(fā)展的基礎(chǔ)?！霸趚x投資不需要勾兌”已經(jīng)是xx四大班子的一個共識，也是xx的一個品牌。廉潔也是投資環(huán)境。所以，要從我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙干凈的手，一顆平常的心。我們不需要業(yè)主勾兌，我們和業(yè)主可以交往，但不交換。為什么?就是要打造xx誠信的環(huán)境，為xx大的發(fā)展環(huán)境和小的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個良好條件。雙贏是基礎(chǔ)，誠信是關(guān)鍵。因此，盡管xx目前條件比較差，經(jīng)濟的基礎(chǔ)還比較低，但我們發(fā)展的環(huán)境正在一天一天趨好。
    我們今天要說城市規(guī)劃管理，的確是一個很難、很重的話題。為什么?解放56年了，我們第一次把城市規(guī)劃提上日程，規(guī)劃費需要多少?200多萬!我們只有3500萬的財政收入，每一位公務(wù)員領(lǐng)的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規(guī)劃，這是本屆政府不能見效的事情。xx縣城北小區(qū)，10多年了，征地款欠款多少?xx縣負(fù)債3億7千多萬，去年我們財政轉(zhuǎn)移支付加大了力度，我們砸鍋賣鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，征地拆遷補償款全部付了，付了2800多萬!就是要打造誠信政府，就是要為發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境。所以，盡管現(xiàn)在經(jīng)濟基礎(chǔ)比較低，財力有限，但我們也要把城市規(guī)劃建設(shè)提上重要日程。
    8月5日，縣委召開“8.5”工作會，對xx的縣情進(jìn)行再認(rèn)識，上上下下形成了共識，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，那就是：在認(rèn)識上實現(xiàn)了從一個資源的匱乏縣到資源富集縣的轉(zhuǎn)變，在治縣思路上實現(xiàn)了由“農(nóng)業(yè)強縣”到“工業(yè)強縣”的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)方式實現(xiàn)了就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)到重工、強農(nóng)、興城、活商一盤棋統(tǒng)籌抓的轉(zhuǎn)變。我們依托xx豐富的鹽鹵資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團(tuán)，接著又簽定了32億元的投資項目。這個項目如果5年時間投資建成，將給xx帶來1億2千萬的財政收入。
    縣委提出，以財源建設(shè)為核心，重工、強農(nóng)、興城、活商，一盤棋，統(tǒng)籌抓。如何以財源建設(shè)為核心?就是要堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化，培植主導(dǎo)性稅源;堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植基礎(chǔ)性稅源;堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培植經(jīng)營性稅源;堅定不移地推進(jìn)民營化，培植分散性稅源。要扎木成臺，聚沙成塔，培植起xx財政永不枯竭的菜園子。看起來這是從稅源的角度來看發(fā)展，實際上我們堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化，既培植了主導(dǎo)性稅源，也為各位業(yè)主提供了施展才華的空間。希望集團(tuán)不來，我們的業(yè)主、建筑商們哪來的活路呢?希望集團(tuán)下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個目標(biāo)如期實現(xiàn)，在座各位都會有一個施展才能的平臺。我們提出要堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，變?nèi)鮿葚斣礊閮?yōu)勢財源，變短線財源為長線財源，這也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植擴張?zhí)峁┮粋€條件。今天我們研究的是堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，來培植我們的經(jīng)營性稅源。未來發(fā)展，“三個集中”是方向，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向經(jīng)營能手集中。這是一個大的趨勢。要提高城鎮(zhèn)化水平，如果我們縣城發(fā)展不適應(yīng)，我們的集鎮(zhèn)發(fā)展不適應(yīng)，那么農(nóng)民往哪里集中。所以，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現(xiàn)在42萬人，36萬農(nóng)民，9萬農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來。轉(zhuǎn)移出來的9萬農(nóng)民，有多少實現(xiàn)了從農(nóng)民到居民身份的長久對接?非常少!為什么?缺乏一技之長。這個一技之長的培養(yǎng)，如果沒有一個平臺是不現(xiàn)實的。為什么xx出現(xiàn)了這么多優(yōu)秀的建筑企業(yè)家，為什么樂山響當(dāng)當(dāng)?shù)慕ㄖ潭际俏覀儀x人。在縣委“8.5”工作會議上我講到，我們xx人就是樂山的“溫州人”。就是因為我們有這樣一批優(yōu)秀的業(yè)主，提供了這樣一個平臺，帶了一批能人，一批技術(shù)人才。我們提出要堅定不移地推進(jìn)民營化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公布xx縣第一次全國經(jīng)濟普查的有關(guān)數(shù)據(jù)：xx企業(yè)法人及從業(yè)人員的分布情況，xx二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有26000多人，其中，制造業(yè)最多，有1多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑業(yè)有3143人，第四醫(yī)療衛(wèi)生有1000多人。從企業(yè)個體經(jīng)營分布情況來看，建筑業(yè)從業(yè)人員有多1080人，最多的是零售業(yè)有6381人，餐飲業(yè)2160多人，交通運輸業(yè)2653人，其余是工業(yè)。從數(shù)據(jù)看，在企業(yè)個體法人中，制造業(yè)是很大一塊，建筑業(yè)也是很大一塊，批發(fā)業(yè)是很大一塊。
    縣委提出要重工、強農(nóng)、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經(jīng)形成了共識;強農(nóng)的問題，亮點在農(nóng)業(yè)，這個無庸置疑;而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20的春天來研究，是有現(xiàn)實意義和長久發(fā)展意義的。
    一、抓住機遇，推進(jìn)xx城市建設(shè)提速發(fā)展。
    怎樣看待機遇?我認(rèn)為要機遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個條件。一要有準(zhǔn)備，二要有能力。如果你準(zhǔn)備好了，具備了能力，你就會一躍上馬，就會沖上前去。如果你有這個能力，但沒有做好充分的準(zhǔn)備，機遇就會擦肩而過。那么對于xx來講，有哪些機遇?我想我們城市建設(shè)有這樣幾個歷史性機遇。
    第一，xx縣城規(guī)劃正式提上日程。多年來xx沒有一個規(guī)范權(quán)威的城市總規(guī)劃。今年，我們邀請了省規(guī)劃設(shè)計院為xx作縣城規(guī)劃，本來今天想請高院長來講一講縣城規(guī)劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規(guī)劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現(xiàn)代人居住的主要空間形式，是建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明的中心和載體。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展在哪里呈現(xiàn)，在城市;一個地方的文化歷史在哪里呈現(xiàn)，在城市。xx縣城已到了應(yīng)該規(guī)劃的時候了!有了縣城規(guī)劃，xx縣城建設(shè)發(fā)展就有了“定海神針”。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓城市建設(shè)發(fā)展，才是依法、可行的。這是第一個機遇。
    第二，xx發(fā)展的外部環(huán)境趨好。xx正在由農(nóng)業(yè)強縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，發(fā)展總體勢頭趨好。xx有豐富的鹽鹵資源和天然氣資源。xx840平方公里的地下，600平方公里蘊藏了豐富的鹽鹵資源，儲藏量100億噸，占了威西鹽礦儲藏量的51%，鹽礦整個“鍋底”在xx。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。
    有了鹽鹵資源，有了天然氣資源，如何利用好這個資源?是掠奪式的開采嗎?是先污染后治理嗎?還是為xx長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、為xx的子子孫孫長遠(yuǎn)幸福負(fù)責(zé)?我們請了中國科學(xué)院、中國工程院的院士們做了一個戰(zhàn)略規(guī)劃。中科院的院士、循環(huán)經(jīng)濟的專家已先后到了xx，整個前期立項工作已全面完成。省經(jīng)貿(mào)委已把xx鹽氣生態(tài)工業(yè)園批準(zhǔn)為“循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”，省發(fā)改委正式把xx確定為“循環(huán)經(jīng)濟示范縣”。我們的目標(biāo)要做國家循環(huán)經(jīng)濟示范園，為xx的縣級財政培植一個永不枯竭的“菜園子”?，F(xiàn)在，我們的工作正在進(jìn)行，大陸希望集團(tuán)100萬噸真空制鹽項目即將拉開。
    我認(rèn)為，這就是我們一個難得的機遇。如果沒有工業(yè)，哪能拉動運輸業(yè)呢?楊家河“3個100萬噸”形成以后，每天是2000多輛車運輸，需要多少人服務(wù)?不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農(nóng)機等等。我們在石家橋規(guī)劃了一個食品加工集中區(qū)，發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟，在三教規(guī)劃了一個機械鑄造集中區(qū)。為什么樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動一片，為工業(yè)發(fā)展打開一個新空間。
    【城建環(huán)保范文】二。
    今天，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來了，你們是城市建設(shè)的第一責(zé)任人。我想強調(diào)幾點：一要搞好規(guī)劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領(lǐng)導(dǎo)定的，不管這個領(lǐng)導(dǎo)在位不在位，都要確保政策到位。下來以后，我們地稅部門、政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。三要切實幫助業(yè)主解決舊城改造當(dāng)中的一些實際問題。應(yīng)該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。盡管有些問題不盡人意，缺什么我們補什么，不完善的我們就完善它。
    今天，城建部門的中層干部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業(yè)主，為我們的服務(wù)對象多一些服務(wù)，多一些理解，多一些關(guān)愛，少一些責(zé)難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想落實到為每一個企業(yè)排憂解難上面去，落實到為每一個企業(yè)解決具體問題的效率上面去，高效務(wù)實地為業(yè)主服好務(wù)，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。
    今天，我們邀請了企業(yè)界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：
    第一，希望大家關(guān)注xx、支持xx、投資xx。我到北京，把xx籍的人士組織起來成立了同鄉(xiāng)會，20只有9個人，20是50多個人。年我們在成都成立了同鄉(xiāng)會，當(dāng)時只有300多人，年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉(xiāng)會的目的是什么呢?關(guān)心自己，關(guān)心家鄉(xiāng);發(fā)展自己，發(fā)展家鄉(xiāng)。這是主題。xx人要關(guān)心xx人，要關(guān)心家鄉(xiāng)。我們真誠希望xx人在外面發(fā)展得非常好，也真誠希望大家關(guān)注xx、支持xx、投資xx。
    第二，真誠希望大家多為家鄉(xiāng)的發(fā)展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府說心里話、說真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務(wù)部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。
    第三，政府和企業(yè)家應(yīng)該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是xx的項目年、建設(shè)年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設(shè)方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業(yè)強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各位建筑企業(yè)家們提供施展才華的空間和平臺。在這個平臺上，我們要找好一個著力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務(wù)也要盡到位。
    在2004年的時候，xx貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在xx，成了一個高風(fēng)險區(qū)。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創(chuàng)建a級金融安全區(qū)，現(xiàn)在我們提出構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境，通過努力，金融環(huán)境有了一個大的改善。2005年樂山貸款增長9%，而xx貸款增長了19%，貸款額凈增1億7千多萬。2005年我們的金融存款大幅增長，達(dá)到21個億。如何用?拿什么項目來用?不是金融部門不貸款，現(xiàn)在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業(yè)銀行的行長、副行長要來。xx的工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業(yè)銀行要進(jìn)入xx。推出什么項目，明天我們要進(jìn)行對接。政府提供一個平臺，為你們創(chuàng)造環(huán)境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以后，我們還要共同維護(hù)金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。沒有這樣一個平臺，今后不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。
    我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業(yè)家在xx投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業(yè)家。在這個地方，我尤其要作一個說明，就是土灣橋小區(qū)問題。土灣橋小區(qū)拍賣已經(jīng)兩年時間，現(xiàn)在即將啟動。應(yīng)該說，這個業(yè)主在進(jìn)入土灣橋小區(qū)舊城改造的過程中也經(jīng)歷了一番痛苦，最后用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業(yè)主一個人的事情，涉及xx興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區(qū)的改造工作。
    第四，我想給各位業(yè)主提一個希望，共同關(guān)注關(guān)心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務(wù)工，2萬多娃娃留在家里沒有爹媽關(guān)愛，占了xx在校學(xué)生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視臺花了28分鐘時間專門做了一個報道，標(biāo)題就是《關(guān)注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調(diào)查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養(yǎng)人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領(lǐng)導(dǎo)干部開始，每人都領(lǐng)養(yǎng)一個娃娃，啟動社會關(guān)愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給xx的“留守兒童”更多的關(guān)愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的發(fā)展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領(lǐng)養(yǎng)1至2個“留守兒童”。虹宇制藥劉歷枚同志就領(lǐng)養(yǎng)了8個。我們這次評選“感動xx、感動百姓”風(fēng)采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當(dāng)選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到xx參會感動得熱淚盈眶，她一再說會全力支持xx。因此，我們希望各位并通過各位組織募集社會友好人士，對xx的“留守兒童”給予一些關(guān)愛，幫助政府把關(guān)愛工程進(jìn)一步抓好落實。
    今天這次會議，各位領(lǐng)導(dǎo)都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認(rèn)識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進(jìn)興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。
    謝謝大家!
    【城建環(huán)保范文】三。
    一、充分認(rèn)識新形勢下建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義。
    黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)。市委市政府按照這一戰(zhàn)略部署的要求，提出了建設(shè)省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)的創(chuàng)新舉措，這為我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)提供了新的平臺。這一新的形勢和背景，為深入開展建設(shè)用地復(fù)墾，賦予了新的內(nèi)涵和意義。
    (一)建設(shè)用地復(fù)墾是新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。建設(shè)用地復(fù)墾是實現(xiàn)耕地總量平衡的重要舉措，宅基地整理更是改善山區(qū)農(nóng)民居住條件的重要途徑，更重要的是解決了農(nóng)民建房難問題，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積聚了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善了村容村貌。通過項目實施，獲得了一定的資金，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。二是盤活農(nóng)村宅基地，促進(jìn)了土地資源的集約節(jié)約利用。通過實施退宅還耕，不僅破舊的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且對成片的舊房統(tǒng)一進(jìn)行退宅還耕，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約合理利用，為實施“一戶一宅”創(chuàng)造了外部條件。三是改變了農(nóng)民的思想觀念，提高了民主管理水平。通過退宅還耕，使得一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民走出深山，被安置到中心鎮(zhèn)和中心村，打破原來行政村的格局，他們的思想觀念、生活方式也逐步融入中心村、中心鎮(zhèn)市民之中，村民的城市意識和生活質(zhì)量也逐步得到了改善和提高。由此給我縣農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、生產(chǎn)能力等方面帶來的巨大變化，大家有目共睹，農(nóng)民群眾也有切身體會，已經(jīng)成為一項“民心工程”。而且，在實施建設(shè)用地復(fù)墾的過程中，大量資金投入農(nóng)村，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也為鍛煉基層干部，塑造基層政府形象，改善黨群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，加強村級班子建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。可以說，建設(shè)用地復(fù)墾為我們建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村作出了突出貢獻(xiàn)，必將有效推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
    (二)建設(shè)用地復(fù)墾是保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地的現(xiàn)實途徑。土地對于各項事業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，現(xiàn)在大家一談發(fā)展，必談土地。城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展需要土地，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要土地，新農(nóng)村建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要土地支撐。錢坤方書記在調(diào)研時多次強調(diào)，建設(shè)用地復(fù)墾工作是我縣一號工程的一號工程。之所以這樣說，是因為建設(shè)用地復(fù)墾工作在當(dāng)前以及今后一個時期都決定了建設(shè)發(fā)展空間的大小，直接影響“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在國家實施宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地“閘門”的形勢下，在嚴(yán)格的用地指標(biāo)管理政策面前，保障發(fā)展用地的途徑只有兩條。其一是充分利用已農(nóng)轉(zhuǎn)未利用土地，走內(nèi)部挖潛之路。其二就是要大力開展建設(shè)用地復(fù)墾，走外延拓展之路。這是當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)保障用地需求的最現(xiàn)實途徑。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要采取有效措施，加快利用已有建設(shè)用地，更要大力開展以建設(shè)用地復(fù)墾為主的土地開發(fā)整理，從而有力保障城鄉(xiāng)發(fā)展用地。
    (三)建設(shè)用地復(fù)墾是可持續(xù)發(fā)展的題中之義。可持續(xù)發(fā)展，最重要的是要實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。土地資源的可持續(xù)利用，首先是要充分利用、高效利用現(xiàn)有建設(shè)用地，盡量少用耕地。其次是要引導(dǎo)建設(shè)用地向廢棄礦地或低丘緩坡地轉(zhuǎn)移。再次就是要投入一定的資金，把難以利用或不能利用的廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地。我縣歷史形成的廢棄礦山、磚瓦窯很多，加上我縣農(nóng)村零散村落、“空心村”大量存在。隨著城市化水平的提高，通過建設(shè)用地復(fù)墾，就可以充分利用好這部分資源，提高土地節(jié)約利用水平，實現(xiàn)既增加建設(shè)用地，又減少耕地占用的目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    二、客觀分析全縣建設(shè)用地復(fù)墾的現(xiàn)狀和困難。
    現(xiàn)已完成建設(shè)用地復(fù)墾項目現(xiàn)狀測量、規(guī)劃設(shè)計32個，復(fù)墾總面積5256畝，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已上報市國土資源局立項26個項目，面積4266.8畝，預(yù)計可新增耕地3527畝，其中建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地2194畝。上報立項的項目均已完成房屋勘測評估和地上附著物清點，但簽訂拆遷補償協(xié)議的只有14個項目，面積1765畝，進(jìn)場施工僅4個項目(高禹八角塘、余石界沖、小溪口前莊、溪龍后河)，面積496畝。今年項目主要特點有：
    一是區(qū)域相對集中。今年建設(shè)用地復(fù)墾項目主要集中在遞鋪(1418畝)、良朋(887畝)、皈山(688畝)、高禹(636畝)、梅溪(460畝)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積達(dá)4089畝，占今年擬實施項目總面積的77.8%。
    二是注重項目前期工作。項目在立項前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門班子實地踏勘，了解現(xiàn)狀，征求群眾意見，在取得群眾基本許可的前提下，進(jìn)行項目現(xiàn)狀測量、規(guī)劃設(shè)計和房屋勘測評估，對項目實施的可行性進(jìn)行充分論證。
    三是實施大項目的積極性有所增強。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定實施的項目上改變了以往怕大做小的思想，注重結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過項目的充分論證，不怕項目內(nèi)拆遷戶數(shù)多，重視大項目的實施。如遞鋪鎮(zhèn)垅壩村范家莊項目，拆遷戶數(shù)達(dá)160余戶，項目面積769畝;皈山鄉(xiāng)孝源村磨刀坑項目，拆遷也有26戶。
    四是礦山復(fù)墾的數(shù)量增加。我縣在去年梅溪石龍石礦復(fù)墾項目的成功經(jīng)驗推動下，加大了礦山復(fù)墾的力度。今年確定礦山復(fù)墾項目5個，總面積557畝，其中天荒坪鎮(zhèn)占據(jù)4個。
    從上半年項目推進(jìn)分析，實施進(jìn)度十分不理想，存在的問題主要有：
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張。前階段項目選點、測量和規(guī)劃設(shè)計工作較快，但由于建設(shè)用地復(fù)墾項目政策處理難度較大，前期需大量資金，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力又較為緊缺，無力籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實施項目顧慮重重，造成擬實施項目簽訂拆遷安置協(xié)議進(jìn)展緩慢。目前簽訂拆遷補償協(xié)議的只有14個項目，進(jìn)場施工僅4個項目。
    2.鎮(zhèn)村有畏難情緒。由于建設(shè)用地復(fù)墾投入成本高、工作量大、政策處理難，與土地整理相比，利潤收益又相對低得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項目實施的利潤達(dá)不到預(yù)計的目標(biāo)，有的甚至出現(xiàn)了虧本的情況。因此面對成本更高的建設(shè)用地復(fù)墾項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著一定的畏難情緒。
    3.工程難度大。宅基地整理項目涉及方方面面，不僅要保證土地平整的質(zhì)量，而且還要做好項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民房屋的拆遷、安置、青苗和地上附著物賠償，以及土地權(quán)屬調(diào)整等工作。工程難度也不同于原來的農(nóng)田整理，項目區(qū)內(nèi)的地形地貌通常都較為復(fù)雜，往往涉及到建設(shè)用地、水塘、墳?zāi)挂约胺壳拔莺蟮耐恋?、樹木等?BR>    4.集中安置難。到中心村或城鎮(zhèn)集中安置都難免要跨村跨組，且集鎮(zhèn)和中心村附近往往地段較好，接受安置的村出于自身利益考慮，不愿將有限的土地資源提供給外來村民，可用于農(nóng)戶拆遷安置地的空間很小，集中安置用地難以落實;另一方面移民也有戀土心理，在不能接受過高的安置用地價格的同時，還有就業(yè)出路、子女教育和生產(chǎn)資料管理等后顧之憂。
    三、加快進(jìn)度，攻堅破難，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
    半年已經(jīng)過去，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，時間很緊，任務(wù)更重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，要把這項工作作為對執(zhí)政能力的一次檢驗，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化配合，搶時間、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
    (一)在難點突破上下功夫、見成效。今年以來的工作實踐表明，建設(shè)用地復(fù)墾工作推進(jìn)的難點是拆遷安置。為突破難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實際情況，抓緊制定拆遷補償政策，政策既要體現(xiàn)科學(xué)性，又要具備可操作性，考慮綜合平衡。在拆遷安置過程中，既要教育群眾，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，又要尊重群眾、依靠群眾，要讓群眾參與到建設(shè)用地復(fù)墾工作的各個環(huán)節(jié)中來。要講深講透建設(shè)用地復(fù)墾給農(nóng)民帶來的實惠，包括相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)政策，以此激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，避免由此引發(fā)信訪和群體性事件，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    (二)在整體推進(jìn)上下功夫、出成效。全縣已上報立項的26個項目、4266畝面積中，僅高禹八角塘、余石界沖、梅溪小溪口前莊、溪龍后河四個項目啟動，面積僅496畝，占全縣立項面積的12%，工程進(jìn)展十分緩慢，工作進(jìn)度十分不平衡。圍繞11月底工程結(jié)束、12月初迎接省市國土資源部門驗收的倒計時安排，我們必須創(chuàng)新破難，加快進(jìn)度，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，在抓緊出臺政策的基礎(chǔ)上，簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并在1個月內(nèi)確保完成。在拆遷過程中，其它前期準(zhǔn)備工作如工程招標(biāo)基礎(chǔ)資料等抓緊跟進(jìn)。要求所有已立項項目9月底前能招投標(biāo)完畢并進(jìn)場施工。沒有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下半年必須至少立項1個項目，今年可以先行啟動前期工作。
    (三)在資金籌集上下功夫、見成效。我縣建設(shè)用地復(fù)墾工作難度大、投入高，開發(fā)成本大大增加，籌融資渠道亟需拓寬。縣政府對所有已立項項目，經(jīng)國土、財政審核，可預(yù)支30%的啟動資金，在各項目簽訂拆遷補償協(xié)議并進(jìn)入實質(zhì)性地拆遷階段，縣政府視情再給予30%的資金，用于拆遷安置和項目的實施。在把縣政府啟動資金用足用好的同時，要拓寬融資渠道，加大資金的籌措力度，確保工程建設(shè)不因資金問題受到影響。與此同時，要切實加強資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理和工程質(zhì)量監(jiān)理(管理)，嚴(yán)防商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生，確保有限資金用在刀刃上。
    (四)在強化合力上下功夫、見成效。建設(shè)用地復(fù)墾工作是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這項工作真正擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重來抓，一把手負(fù)總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、重點協(xié)調(diào)、重點落實。各有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新破難，做到多溝通、多協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，相互支持，共同配合。國土資源部門要抓緊項目、規(guī)劃及實施管理，加強對面上工作的指導(dǎo);林業(yè)部門要主動參與、積極配合，做好林地征占用采伐等審核報批工作;建設(shè)部門要加快宅基地復(fù)墾村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃編制進(jìn)程;國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要把好項目的設(shè)計關(guān)，加強項目的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;安監(jiān)、公安部門要從建設(shè)用地復(fù)墾的實際出發(fā)，簡化審批程序，為工程實施主體提供便利的服務(wù);監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主體，項目不允許機關(guān)干部和國土人員入股;財政等部門也要積極參與到這項工作中來，努力形成各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。
    (五)在強勢推進(jìn)上下功夫、見成效?？h建設(shè)用地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把監(jiān)督檢查貫穿于工程實施的全過程，堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查和重點抽查相結(jié)合，確保各項工作落到實處。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時派出專人進(jìn)行督查;對敷衍了事，消極應(yīng)付，工作不力的要重點督辦。做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)?？h政府將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾工作進(jìn)行全面考核，對完成好的給予表彰獎勵，對沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行通報批評并責(zé)令整改。
    同志們，這次會議既是思想再動員的會議，也是工作再推進(jìn)的會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要著眼我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，審視建設(shè)用地復(fù)墾工作的重大意義，按照縣委縣政府的總體部署，咬定目標(biāo)不松勁，抓住重點不松手，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，為安吉經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
    城市規(guī)劃建設(shè)管理工作調(diào)研報告篇十七
    同志們：
    這次全省建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實省委十屆六次全會和全國建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全省建設(shè)工作，共商加快全省建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的大計，部署20xx年工作。省委、省政府對這次會議十分關(guān)心，李源潮書記、梁保華省長會前都聽取了建設(shè)工作匯報，提出了當(dāng)前和今后一個時期全省建設(shè)工作的主要任務(wù)，并對我們的工作提出了明確的要求。今天,張衛(wèi)國副省長又出席會議并作重要講話。對李源潮書記、梁保華省長的指示和張衛(wèi)國副省長的講話，我們要認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
    一、迎難而上，奮力進(jìn)取，20xx年全省建設(shè)工作取得了顯著成績。
    20xx年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，努力實踐“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，克服了“非典”疫情、洪澇災(zāi)害和暑期高溫等重重困難，艱苦奮斗，扎實工作，努力加快建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展，各項工作都取得了顯著成績。建設(shè)行業(yè)對全省gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)17%以上,比上年增加了3個百分點,拉動全省經(jīng)濟增長超過2個百分點;全省城市化水平由20xx年的44.7%提高到46.8%，增加了2.1個百分點;城市建設(shè)投資達(dá)到1500億元，比上年增長50%以上。建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟和社會的全面進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
    --高度重視規(guī)劃的編制和實施管理，規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)域規(guī)劃編制進(jìn)展順利?！短K錫常都市圈綠化系統(tǒng)規(guī)劃》和《寧鎮(zhèn)揚泰通區(qū)域供水規(guī)劃》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施。配合沿江開發(fā)戰(zhàn)略，基本完成了《江蘇省沿江規(guī)劃》。適應(yīng)城市化進(jìn)程加快、行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢，各市及時組織了城市總體規(guī)劃的調(diào)整或修編。詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計日益受到重視，加強了城市新區(qū)、中心區(qū)、重要歷史地段、景觀道路、市民廣場等地塊的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計工作。全省214個重點中心鎮(zhèn)已有152個完成了總體規(guī)劃的編制。各項規(guī)劃的編制質(zhì)量顯著提高，一批規(guī)劃成果獲得部省有關(guān)獎項。全省推行了以公示制為主的城市規(guī)劃五項制度,促進(jìn)了城市規(guī)劃的法制化、民主化進(jìn)程。各地城市規(guī)劃編制投入大幅增加，南京、蘇州、常州投入超過3000萬元。經(jīng)費投入的增加為規(guī)劃的編制工作提供了有力的物質(zhì)支撐。歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)得到加強，周莊、同里、直被命名為首批中國歷史文化名鎮(zhèn)。
    --城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，設(shè)施水平全面提升。全省全年完成投資近600億元，比上年增長50%;新增城市道路面積1100萬平方米、公交車輛1136標(biāo)臺、供水能力60萬立方米/日、垃圾無害化處理能力900噸/日、污水處理能力120萬立方米/日、城市綠地4000公頃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的目標(biāo)任務(wù)。太湖、淮河、長江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，共完成投資40億元。配合“西氣東輸”工程實施，沿線城市共完成了300多公里的管線鋪設(shè)任務(wù)，有些市開始使用天然氣。生態(tài)建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)整治取得新的成果，無錫、蘇州、揚州、張家港、昆山被命名為國家園林城市。各地認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于切實抓好農(nóng)村五件實事的要求，積極推進(jìn)淮北地區(qū)救災(zāi)建房和草危房改造工作，全年完成救災(zāi)建房5.1萬戶，草危房改造4.2萬戶。
    --城市管理得到加強，市容市貌顯著改善。各地以城市管理創(chuàng)優(yōu)為載體，狠抓市容環(huán)境綜合整治，深入開展了占道攤點、亂貼亂寫、街景容貌、建筑物清潔出新、戶外廣告、拆除違建等專項治理活動，全力打造城市文明新形象。同時，不斷強化城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力建立標(biāo)本兼治的城市管理長效機制，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。揚州市人居環(huán)境建設(shè)等7個項目獲得省政府頒發(fā)的“江蘇人居環(huán)境獎”。
    --建筑業(yè)發(fā)展勢頭強勁，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)快速增長。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2600億元，實現(xiàn)增加值807億元，實現(xiàn)利稅總額突破百億大關(guān)，達(dá)到114億元，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)9.81萬元,均比上年增長14%以上。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，到20xx年底，全省共有年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)24家，其中30億元以上企業(yè)11家。蘇中建設(shè)集團(tuán)等4家企業(yè)年產(chǎn)值超過50億元。南通三建集團(tuán)、蘇州金螳螂裝飾集團(tuán)等企業(yè)被評為年度全省建筑業(yè)綜合實力20強企業(yè)和建筑裝飾10強企業(yè)。省外市場不斷開拓，北京、上海兩個重點市場穩(wěn)步增長，以西安為中心的西北市場和以重慶為中心的西南市場開始形成規(guī)模。20xx年，全省出省施工人數(shù)近100萬人，完成施工產(chǎn)值988億元，比上年增長14%。
    --房地產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴大，房地產(chǎn)市場更加活躍。全年房地產(chǎn)完成投資809億元，比上年增長48.7%。房地產(chǎn)業(yè)增加值占全省gdp的4.5%。全年商品房竣工面積3068萬平方米，比上年增長13.9%。商品房銷售面積2751萬平方米，比上年增長19.9%。二手房交易顯著增長，全年交易面積達(dá)到2773萬平方米。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知精神，各地普遍加大了經(jīng)濟適用房、中低價商品房建設(shè)力度，住房供應(yīng)體系逐步完善。積極推進(jìn)全省房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)中的違規(guī)、違法和不規(guī)范行為，房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照《住房公積金管理條例》，加強了住房公積金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理條例》，逐步規(guī)范物業(yè)管理行為。針對拆遷工作中的矛盾和問題，各級拆遷主管部門深入調(diào)查研究，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策，認(rèn)真接待人民群眾來信來訪，維護(hù)了群眾利益和社會穩(wěn)定。
    --工程建設(shè)管理得到加強，建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。
    針對建筑市場的薄弱環(huán)節(jié)，重點對業(yè)主違法違規(guī)建設(shè)行為、開發(fā)區(qū)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)弄虛作假行為，以及拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了專項整治。全省清理并廢止了一批帶有地方保護(hù)色彩的規(guī)章，建筑市場進(jìn)一步開放。20xx年，全省工程交易項目14289個，總額600億元，其中招標(biāo)發(fā)包金額483億元，節(jié)約建設(shè)資金38.27億元。全省共建立有形建筑市場73個，市場規(guī)模、服務(wù)水平和規(guī)章制度建設(shè)在全國處于領(lǐng)先水平。開展了工程造價計價行為的專項檢查，從各方面做好貫徹《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的準(zhǔn)備工作。全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查工作，強化了對在建工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管。住宅工程質(zhì)量通病防治取得成效。全省有46個檢測中心被評為“十佳”檢測機構(gòu)。13個省轄市市區(qū)建筑工程施工圖設(shè)計審查覆蓋率已接近100%，大多數(shù)縣(市)已開展審查工作。做好抗震設(shè)防管理工作，城市各類房屋建筑、市政工程的抗震設(shè)防率達(dá)100%。認(rèn)真執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正違反標(biāo)準(zhǔn)條文的行為和問題。監(jiān)理工作穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)實行監(jiān)理的工程監(jiān)理覆蓋面達(dá)100%。20xx年，共有4項工程獲國家“魯班”獎，168項獲省優(yōu)“揚子杯”獎，106項獲省外“揚子杯”獎。
    --狠抓各項措施的落實，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，全面實施《安全生產(chǎn)法》，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制;積極開展“安全生產(chǎn)月”、創(chuàng)建文明工地等活動;認(rèn)真組織專項治理和安全生產(chǎn)大檢查;狠抓重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，并嚴(yán)格督查整改。在全省建設(shè)工程量大幅度增加的情況下，全年建筑工程、市政公用、房屋安全、拆除施工等方面未發(fā)生特大事故;燃?xì)?、園林等方面未發(fā)生死亡事故;在容易發(fā)生安全事故的建筑業(yè)，百億元產(chǎn)值死亡率處于2.8的低位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均6.42的水平;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑事故多發(fā)的勢頭得到遏制。
    --堅持兩手抓，兩手硬，黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)取得新的成果。全系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實際，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全機制、完善制度、強化教育、加強監(jiān)督，重點抓好源頭治理腐敗和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，推動了建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為全省建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展提供了強有力的政治保證。
    精神文明建設(shè)富有成效。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中全會精神，進(jìn)一步增強了干部職工加快推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。努力堅持執(zhí)政為民的根本宗旨，轉(zhuǎn)變行政觀念，提升服務(wù)理念，窗口行業(yè)的服務(wù)水平得到有效提升。大力倡導(dǎo)和推進(jìn)誠信建設(shè)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)取得初步成效，促進(jìn)了兩個市場的進(jìn)一步規(guī)范。在南京、泰州兩市開通了“12319”全國建設(shè)事業(yè)統(tǒng)一服務(wù)熱線，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系。風(fēng)景園林系統(tǒng)被評為省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)省行業(yè)，實現(xiàn)了全系統(tǒng)爭創(chuàng)先進(jìn)省行業(yè)的零的突破。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批精神文明建設(shè)的先進(jìn)單位和個人，受到了省、部表彰。
    20xx年全省建設(shè)工作成績的取得，是省委、省政府和各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，李源潮書記、梁保華省長、張衛(wèi)國副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多次專題聽取建設(shè)工作匯報，對事關(guān)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展全局的重點、難點、熱點問題給予了高度關(guān)注，提出了明確的工作要求;是各級建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的各項決策和指示，強化執(zhí)政為民意識，不斷端正建設(shè)工作指導(dǎo)思想的結(jié)果，大家以“讓百姓過上現(xiàn)代文明的生活”作為奮斗目標(biāo)，著眼發(fā)展，著力創(chuàng)新，求真務(wù)實，推進(jìn)了建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;是廣大干部職工解放思想、克服困難、團(tuán)結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果，面對“非典”疫情、洪水災(zāi)情等重重困難，大家同心同德，迎難而上，建設(shè)事業(yè)邁上了新的臺階，干部職工經(jīng)受了新的磨練;也是有關(guān)部門、社會各界以及廳、局歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱情關(guān)心、廣泛支持的結(jié)果。在此，我代表省建設(shè)廳，向多年來一直關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意!
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：建設(shè)事業(yè)的改革相對滯后，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的形勢和推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng);區(qū)域性規(guī)劃的實施機制尚未建立，影響到區(qū)域協(xié)調(diào)和資源整合;推進(jìn)城市化進(jìn)程的相關(guān)政策措施還有待深入研究;城郊結(jié)合部和各類、各級開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)管理還很不規(guī)范;村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，農(nóng)村建房無規(guī)劃現(xiàn)象還比較普遍;與人民群眾切身利益密切相關(guān)的城鎮(zhèn)拆遷、拖欠工程款、城市水環(huán)境污染、城市停車難等熱點問題還沒有得到很好的解決，有些還比較嚴(yán)重。這些問題，我們必須采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。
    二、明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)20xx年全省建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的新突破。
    當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，建設(shè)事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。xx屆三中全會精神的深入貫徹，將進(jìn)一步改善經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，為建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新的跨越注入了強大的活力;省委、省政府提出的加快實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)和強力推進(jìn)城市化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間;我國加入世貿(mào)組織后，對外開放和經(jīng)濟國際化進(jìn)程的加快，給建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來了新的思維方式、新的管理理念與新的融資渠道;世界科技進(jìn)步日新月異，為建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)進(jìn)步提供了強勁的動力;深入貫徹xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”和省委提出的“四個協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，也為全省建設(shè)工作明確了新的科學(xué)的發(fā)展觀。同時，我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從整體上看，我們的思想觀念、管理模式、企業(yè)實力，與經(jīng)濟國際化的要求還很不適應(yīng);計劃經(jīng)濟體制的影響還在建設(shè)系統(tǒng)的許多方面留有深刻的烙印，體制不順、機制不活的矛盾，制約著事業(yè)的健康發(fā)展;人才不足、技術(shù)水平不高、科技含量低，是影響行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，今后幾年將是建設(shè)事業(yè)改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要認(rèn)清形勢，把握機遇，克服困難，乘勢而上，扎扎實實做好各項工作。
    今年是全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”的重要一年，也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年。全省建設(shè)工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹省委十屆六次全會和全國建設(shè)工作會議精神，圍繞“兩個率先”、堅持“五個統(tǒng)籌”，以城市化和城市現(xiàn)代化統(tǒng)攬建設(shè)工作的全局，努力加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場，加強工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用。著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好水環(huán)境整治和城市綠化建設(shè)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷深化建設(shè)系統(tǒng)各項改革，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益問題，努力構(gòu)建有利于江蘇建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的體制優(yōu)勢和穩(wěn)定環(huán)境。
    20xx年要著力在以下五個方面取得新突破：
    繼續(xù)深化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃。實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”要求我們高屋建瓴，從更高的層次上規(guī)劃好經(jīng)濟和社會發(fā)展的藍(lán)圖，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，作為規(guī)劃管理部門，就要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制與實施上狠下功夫，切實依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共設(shè)施及重大資源開發(fā)、環(huán)境整治工程建設(shè)的規(guī)劃管理與協(xié)調(diào)。20xx年，要全面實施經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和省政府批準(zhǔn)的三個都市圈規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹省委、省政府實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的要求，完成《江蘇省沿江規(guī)劃》的報審工作，把沿江規(guī)劃的深化和實施作為今年規(guī)劃工作的重點之一，沿江市、縣要按照規(guī)劃要求加強落實工作。根據(jù)省委、省政府要求，我省將和上海、浙江共建“長江三角洲城市群”，各地要積極參與、配合做好“長江三角洲城市群”規(guī)劃工作。要組織編制《沿江地區(qū)軌道交通規(guī)劃》，進(jìn)一步完善沿江地區(qū)綜合交通體系。抓緊編制沿海地區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)全面完成。開展長江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃編制工作。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)城市化進(jìn)程中的綜合調(diào)控作用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    不斷提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量。城市規(guī)劃是城市政府引導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的基本手段?？茖W(xué)的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。編制城市總體規(guī)劃要面向區(qū)域，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，既要重視產(chǎn)業(yè)的空間布局和城鎮(zhèn)開發(fā)，更要重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展;既要重視引導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，更要重視城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高;既要重視對資源的開發(fā)利用，更要重視對各類資源的管理與保護(hù)。要加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作。抓緊完善近期建設(shè)規(guī)劃。加強城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的銜接，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率和可操作性。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)程，基本完成重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃。優(yōu)化重點中心鎮(zhèn)布局，將全省現(xiàn)有重點中心鎮(zhèn)調(diào)整為100個左右。
    切實提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平。針對我省部分地區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)劃滯后、布局零亂等實際情況，各級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要切實抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理，加快改變農(nóng)村面貌。首先，要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。近年來，我省行政村區(qū)劃調(diào)整力度很大，但調(diào)整后的村莊規(guī)劃編制工作沒有跟上。要結(jié)合省政府農(nóng)村五件實事的實施，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好、設(shè)施較完善的村莊，切實抓好農(nóng)民集中居住點的村莊規(guī)劃編制工作。二是要維護(hù)村莊規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性。村莊規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實施建設(shè)，要通過“一書一證”的發(fā)放規(guī)范農(nóng)民建房行為。三是要研究村莊規(guī)劃實施中的政策措施。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著重研究制定農(nóng)民宅基地供應(yīng)、跨組之間土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策，為村莊規(guī)劃順利實施提供良好的政策環(huán)境。四是要因地制宜、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊規(guī)劃的實施工作。農(nóng)村面貌的改善是一個循序漸進(jìn)的過程，切忌采取暴風(fēng)驟雨的方式推進(jìn)。當(dāng)前，重點要大力推進(jìn)新建農(nóng)民住房進(jìn)入規(guī)劃區(qū)域，完善集中居民點的基礎(chǔ)設(shè)施配套。各地要認(rèn)真抓好村莊建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。五是要提高農(nóng)民建房的設(shè)計水平。省建設(shè)廳已向全省農(nóng)村推出了《新世紀(jì)村鎮(zhèn)康居》方案集，各地也要不斷推出新的設(shè)計方案，并采取有效方法，將這些設(shè)計變成現(xiàn)實，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
    加快建立規(guī)劃實施的保障機制。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，便具有法律效力，必須不折不扣地按規(guī)劃實施建設(shè)，任何個人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃。今年，要做好《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理辦法》出臺的相關(guān)工作，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃的順利實施。要認(rèn)真總結(jié)去年在省轄市試行以公示制為主的城市規(guī)劃五項制度的經(jīng)驗，在全省范圍逐步推行。各地要結(jié)合實際，制定公示制的實施細(xì)則，切實保障國家利益和公眾利益。要建立健全專家咨詢制度、審批制度、備案制度、協(xié)調(diào)制度、聽證制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)民主決策。對城市的重大建設(shè)項目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅項目、歷史街區(qū)的建設(shè)項目、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前廣泛征求公眾意見。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度，開展《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的執(zhí)法檢查。
    發(fā)展是第一要務(wù)。大力發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)的重要舉措。要鞏固建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力推進(jìn)建筑大省向建筑強省的轉(zhuǎn)變。20xx年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值要力爭達(dá)到2900億元，實現(xiàn)增加值910億元，實現(xiàn)利稅總額130億元，均比20xx年增長11%。要深入貫徹全省房地產(chǎn)工作和房屋拆遷安置工作會議精神，加強和完善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系基本平衡，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省房地產(chǎn)業(yè)對全省gdp的貢獻(xiàn)率要比20xx年有新的提高，努力解決人均住房面積8平方米以下家庭的住房困難。
    加大建筑市場開拓力度。要抓住我省沿江開發(fā)和實施“三圈五軸”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機，提高省內(nèi)市場的占有率。繼續(xù)抓好北京、上海等重要市場的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國家加快西部開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的機遇，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化省外建筑市場布局，爭取加快發(fā)展以重慶為中心的西南市場、以沈陽為中心的東北市場、以深圳為中心的南方市場。要充分利用我國加入wto后非歧視性原則的實施、關(guān)稅壁壘的減少、企業(yè)“準(zhǔn)出”制度的寬松等有利條件，引導(dǎo)有對外簽約權(quán)的企業(yè)實施國內(nèi)外一體化戰(zhàn)略，盡快走出國門;推動我省建筑企業(yè)與國際知名承包商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作關(guān)系，共同開拓國際市場。
    做大做強龍頭骨干企業(yè)。要繼續(xù)把提高產(chǎn)業(yè)集中度、擴大主業(yè)內(nèi)涵、延伸產(chǎn)業(yè)觸角、健全強勢企業(yè)功能、加強銀企合作作為做大做強建筑企業(yè)、實現(xiàn)建筑強省的重要抓手。各地要培育與扶持一批建筑的“龍頭”企業(yè)，造就出產(chǎn)值超百億元的骨干企業(yè);要突破行業(yè)界限，發(fā)展多元經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)的裂變擴張;要在特色上做文章，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等附加值高的具有專業(yè)特色的企業(yè)集團(tuán)。
    完善房地產(chǎn)市場體系。要堅持市場化的道路，進(jìn)一步繁榮住房增量市場，搞活住房存量市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善市場體系;健全房地產(chǎn)市場服務(wù)體系，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù);完善房地產(chǎn)運行機制，推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理一體化。要加大政府對房地產(chǎn)市場全過程的調(diào)控和監(jiān)管力度，建立健全房地產(chǎn)市場信息披露制度和預(yù)警預(yù)報體系，切實預(yù)防投資風(fēng)險。加大對村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的培育、規(guī)范、整頓力度，促進(jìn)村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
    適度調(diào)整房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真分析房地產(chǎn)市場需求，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)計劃，確保供需基本平衡。建立健全以普通商品房為主、以經(jīng)濟適用房、廉租房為基本保障、以高檔商品房為補充的住房供應(yīng)體系，有效控制房價過快上漲。各地每年的普通商品房建設(shè)不得低于住宅建設(shè)總量的70%，經(jīng)濟適用房建設(shè)不得低于住宅建設(shè)總量的10%。要建立和完善以租賃補貼為主，實物配租和租金減免為輔的廉租住房供應(yīng)制度，切實保障“居者有其屋”。廉租房制度是社會保障的一個重要方面，各市都必須高度重視，確保資金和政策雙落實。
    穩(wěn)步提高工程建設(shè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量是建設(shè)事業(yè)的第一生命。要認(rèn)真貫徹工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，強化對全省住宅工程質(zhì)量通病的防治工作，提升住宅工程質(zhì)量。不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法，加強對評委、招標(biāo)代理和標(biāo)底編制單位的管理。嚴(yán)格把好工程開工和交付使用兩道關(guān)口。加大對工程承發(fā)包計價行為的監(jiān)管力度，積極探索在市場經(jīng)濟條件下工程造價管理的新途徑，形成更加科學(xué)、合理的工程造價管理機制。以施工圖設(shè)計審查為抓手，加強對勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督和管理，今年，要確保縣(區(qū))城區(qū)審查覆蓋率達(dá)到90%以上。按照“突出重點、圍繞重點、服務(wù)重點”的原則，通過加強招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制等各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保用一流的施工隊伍承擔(dān)重點工程建設(shè)任務(wù)，力爭把每一項重點工程都能建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
    深入開展整頓規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場秩序工作。建立健全各級建設(shè)行政主管部門的市場稽查執(zhí)法機構(gòu)，完善市場監(jiān)管的執(zhí)法體系和工作機制。逐步建立和完善企業(yè)信用體系，建立不良行為的認(rèn)定、記錄、反饋以及與資質(zhì)年檢掛鉤的失信懲戒制度。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。對群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競爭的市場環(huán)境。
    (三)繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭在改善人居環(huán)境質(zhì)量上取得新突破。
    城市基礎(chǔ)設(shè)施與居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，在相當(dāng)程度上代表著一個地區(qū)的現(xiàn)代化水平，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要影響。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，以適應(yīng)城市化發(fā)展、完善城市功能為目標(biāo)，加大城市與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以建設(shè)交通暢達(dá)、山青水秀、天藍(lán)地綠、古今輝映的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，努力營造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。
    大力推進(jìn)以城市道路交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要突破700億元，新增城市道路面積1000萬平方米，新增公交車輛1000標(biāo)臺，新增供水能力90萬立方米/日。要認(rèn)真總結(jié)城市道路公共管溝的建設(shè)經(jīng)驗，爭取盡快在全省推行。落實公交優(yōu)先措施，新建、改建城市道路都要考慮公交專用車道和建設(shè)港灣式公交車站。加快研究解決城市停車問題，鼓勵社會投資參與建設(shè)、經(jīng)營停車設(shè)施。繼續(xù)整頓出租車等公共客運交通秩序，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場，嚴(yán)格市場總量控制和經(jīng)營權(quán)有償使用管理。
    加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、共管、共享步伐。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水工程，要繼續(xù)做好進(jìn)村入戶的實施工作。寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)區(qū)域供水工程要抓緊實施。蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃要抓緊研究制定，今年要確定水源地。繼續(xù)做好太湖、淮河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作，確保完成年度目標(biāo)?！拔鳉鈻|輸”沿線城市年內(nèi)全部接通天然氣。加快研究推行城鄉(xiāng)公共交通一體化的政策措施。
    大力發(fā)展城市園林綠化事業(yè)。以改善城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，深入開展園林城市、園林式單位、園林式居住區(qū)的創(chuàng)建活動。城市人均公共綠地要在20xx年人均8平方米的基礎(chǔ)上，力爭再增加1平方米，城市綠化覆蓋率在20xx年36%的基礎(chǔ)上，爭取提前實現(xiàn)“十五”計劃提出的37%的目標(biāo)。大中城市居民出行不超過500米即可進(jìn)入一塊公共綠地。各地要因地制宜，合理選擇和配置城市綠化植物，提高街道綠化、河道綠化、公共綠地、垂直綠化的品位和質(zhì)量。要重視生物多樣性和古樹古木保護(hù)工作。加強城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保建一片，綠一片。要正確處理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，嚴(yán)格風(fēng)景名勝資源保護(hù)，加強統(tǒng)一管理，確保永續(xù)利用。繼續(xù)開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，重點加強對國家和省級重點風(fēng)景名勝區(qū)的檢查和監(jiān)督。
    高度重視城市水環(huán)境整治。當(dāng)前，我省城市水環(huán)境整治任務(wù)十分繁重。20xx年，要著力抓好城市污水處理工程建設(shè)，全省城市污水處理率爭取達(dá)到70%，提前實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)。要加快制訂城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃綱要，指導(dǎo)各地開展水環(huán)境整治工作。我們要根據(jù)規(guī)劃要求，咬定目標(biāo)不放松，持之以恒抓治理，大力加強截污治污工程建設(shè)，不讓污水流入河道，把城區(qū)河道變成清澈的河。要完善城區(qū)河道水系建設(shè)，保證水流暢通，把城區(qū)河道變成流動的河。要加大河道綜合治理力度，清淤清污，整修綠化兩岸，把城區(qū)河道變成美麗的河。
    保護(hù)和弘揚城市歷史文化。江蘇城市歷史悠久，文化底蘊豐厚，文化個性十分突出。提升城市品位，必須讓歷史得到傳承和延續(xù)，凸顯城市文化的個性，形成城市特色。要認(rèn)真實施紫線管理制度，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。今年要對歷史文化名城和名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    強化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市文明的標(biāo)志。要繼續(xù)以城管創(chuàng)優(yōu)為抓手，開展占道經(jīng)營、亂貼亂寫、亂搭違建等專項治理活動。要繼續(xù)做好出新建筑立面、規(guī)范戶外廣告、整頓街景容貌、推進(jìn)破墻透景等工作。要加強城市環(huán)境衛(wèi)生體系和設(shè)施建設(shè)。推行環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)模式，提高保潔質(zhì)量;推廣垃圾無害化處理先進(jìn)適宜技術(shù)，垃圾無害化處理率要達(dá)到90%以上。要著眼服務(wù)，著力疏導(dǎo)，通過長效管理鞏固整治成果，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動實現(xiàn)整體推進(jìn)，提升人居質(zhì)量，塑造城市文明新形象。
    實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，只有改革創(chuàng)新，才能增強發(fā)展動力，才能搶占發(fā)展先機。要以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的建設(shè)事業(yè)發(fā)展新機制為目標(biāo)，抓住省委、省政府確定的“改革促進(jìn)年”的良好契機，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)各項改革。
    積極推行投融資體制改革。加強對政府投資工程的監(jiān)管，完善決策機制，提高投資效益。進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)投資公司的運營和管理，使之真正成為城市建設(shè)的投融資主體和城建資產(chǎn)的經(jīng)營主體;根據(jù)項目不同屬性采取不同的籌資形式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本、私人資本和境外資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化融資渠道;合理確定城市建設(shè)負(fù)債規(guī)模，建立穩(wěn)定可靠的償債機制;不斷創(chuàng)新融資方式，加大資本市場的融資力度。
    加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。市政公用事業(yè)適應(yīng)和融入市場化進(jìn)程并取得發(fā)展必須通過改革。但改革決非簡單的將市政公用設(shè)施一賣了之，而是要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的方向，進(jìn)一步完善城市市政公用事業(yè)投資體制、管理體制和運營體制，進(jìn)一步開放資本市場、經(jīng)營市場，放開作業(yè)市場，逐步建立起規(guī)范科學(xué)的市場運行機制、企業(yè)經(jīng)營機制和政府監(jiān)管機制。要積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系和價格監(jiān)控機制，科學(xué)制定評價指標(biāo)。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建立和設(shè)施項目委托管理的改革工作，加快實現(xiàn)政事分開、政企分開、事企分開，使市政公用企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場主體。
    繼續(xù)深化住房制度改革。完善住房貨幣化分配政策，做好住房貨幣補貼、住房公積金、住房租金補貼的調(diào)整工作，提高職工購房支付能力。繼續(xù)加大公有住房出售力度，擴大公有住房出售范圍。進(jìn)一步擴大住房公積金的覆蓋率，提高繳存率，規(guī)范和發(fā)展住房公積金業(yè)務(wù)。根據(jù)“堅持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施”的原則，針對當(dāng)前企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對企業(yè)住房分配貨幣化的研究和指導(dǎo)。
    繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快全省建筑業(yè)的體制、機制創(chuàng)新步伐，加速產(chǎn)權(quán)有序流動。尚未改制的建筑企業(yè)，要按照規(guī)范要求加大推進(jìn)力度，確保在今年完成改制任務(wù)。已經(jīng)改制的企業(yè)要回頭看，沒有改制到位的要二次改制。所有企業(yè)都要實行開放式改制，吸納國外資本、民間資本、社會法人資本和自然人資本參與改制，實現(xiàn)投資主體多元化。要采取“買、售、配、獎”等辦法，加速過于分散的股權(quán)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)決策層、經(jīng)營層、生產(chǎn)經(jīng)營骨干流轉(zhuǎn)。要規(guī)范改制行為，依法改制，依程序改制，既要調(diào)動經(jīng)營者的積極性，又要維護(hù)廣大職工的利益，確保國有資產(chǎn)不流失。
    實踐“三個代表”，牢記服務(wù)宗旨，歸根到底，就是要把人民群眾的切身利益時刻放在心上，樹立正確的政績觀，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，要統(tǒng)籌兼顧群眾長遠(yuǎn)利益和眼前利益，從源頭上解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，要傾聽民聲、愛惜民力，真正做到執(zhí)政為民。
    切實做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。城鎮(zhèn)房屋拆遷工作已成為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點之一。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置方面的問題是發(fā)展中的問題，要靠發(fā)展的辦法來解決。要把改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓的承受程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和被拆遷居民三者的利益。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模。認(rèn)真貫徹建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，全面推行拆遷公示、信訪投訴接待、拆遷過程監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格按照法定程序，實施“陽光拆遷”。建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，保證被拆遷家庭合法權(quán)益。要提高拆遷隊伍素質(zhì)，注意工作方式方法。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。積極配合做好集體土地房屋拆遷的地方性法規(guī)的調(diào)研起草工作。
    持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。要做好《建筑工程安全管理條例》的宣傳貫徹工作，抓住條例頒布的有利時機，進(jìn)一步規(guī)范我省工程施工安全生產(chǎn)管理，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。今年要繼續(xù)開展建筑施工、房屋拆除、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理工作，同時要對燃?xì)?、城市公共交通、風(fēng)景名勝區(qū)和公園等進(jìn)行安全檢查。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全生產(chǎn)的長效管理機制。將工作重點從監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督檢查責(zé)任制的建立和落實，從告知性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機性抽查，從事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪渡蟻?。要制訂安全事故?yīng)急預(yù)案，強化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，加大安全科技投入，逐步形成全系統(tǒng)自我約束、預(yù)防為主、群防群治、全面保障的安全生產(chǎn)工作機制。
    大力開展工程款清欠工作。據(jù)初步統(tǒng)計，我省累計被拖欠工程款達(dá)281億元。這一問題，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，制約了建筑企業(yè)的健康發(fā)展，損害了社會信用環(huán)境，直接侵犯了農(nóng)民工的合法利益。各地要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院電視電話會議精神，采取切實有效的措施，大力開展清欠工作。要分解落實各方工作職責(zé)，把清欠工作與企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資格、市場招投標(biāo)資格、主管部門工作實績等掛起鉤來。對拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、引起上訪較多、解決問題滯后的企業(yè)，要進(jìn)行重點跟蹤和督查，造成惡劣影響的，省內(nèi)企業(yè)要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，省外企業(yè)要取消在江蘇的準(zhǔn)入資格。對惡意拖欠工程款的建設(shè)單位，要實行黑名單曝光制度，并停止該單位的新項目開工審批。各地要積極采取措施，保證廣大農(nóng)民工能領(lǐng)到今年工資回家過年。要力爭在三年內(nèi)基本解決拖欠工程款問題。
    努力為城鄉(xiāng)群眾辦實事。在抓好城市主干道、城市出入口、中心廣場等重要地段的城市建設(shè)管理工作的同時，還要特別注意加強小街背巷的路、水、氣、燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等各類生活設(shè)施的配套完善，促進(jìn)老城區(qū)和未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)的綜合整治，讓小街巷和老住宅小區(qū)的居民也能充分享受城市現(xiàn)代化的成果。新建小區(qū)要高水平地搞好規(guī)劃設(shè)計，重視景觀綠化，維護(hù)群眾的陽光權(quán)，滿足交通和停車需要。要積極參與做好農(nóng)村五件實事的實施工作。農(nóng)村五件實事是省政府為民辦實事的德政工程、民心工程，是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的重大舉措，廣大農(nóng)民對此寄予厚望。五件實事中草危房改造、農(nóng)村改水、鄉(xiāng)村公路建設(shè)與建設(shè)部門的工作密切相關(guān)，各級建設(shè)部門要主動參與、積極服務(wù)五件實事，切實做好實事的實施與規(guī)劃的銜接工作，加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，將事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的實事辦實、好事辦好。
    三、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全面推進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    今年，全省建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地黨委、政府對今年的具體建設(shè)項目大多已安排就緒。全系統(tǒng)各部門、各行業(yè)、各單位都要堅定不移地按照xx屆三中全會提出的“五個堅持”和“五個統(tǒng)籌”的要求，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，確保全面完成今年的各項建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的新突破。
    實現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。李源潮書記指出，目前制約江蘇發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想。近幾年來，全省建設(shè)工作取得了可喜的成績，許多工作走在全國前列。但這些成績與經(jīng)濟發(fā)展的形勢相比，與人民群眾的要求相比，與一些發(fā)達(dá)的省市相比還不夠。江蘇的經(jīng)濟發(fā)展在全國屬第一方陣，江蘇的建設(shè)事業(yè)應(yīng)該與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)并適度超前。全系統(tǒng)要牢固樹立爭創(chuàng)一流的信心和決心，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流水平來確定各項工作目標(biāo)，力爭用三到五年的時間，使我省建設(shè)事業(yè)的各項工作在國內(nèi)都能處于領(lǐng)先地位。為此，我們必須堅定不移地以解放思想為先導(dǎo)和動力，不斷探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新思路和新舉措。要用國際眼光和現(xiàn)代理念指導(dǎo)新的實踐，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路。要進(jìn)一步增強推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)改革的緊迫感和責(zé)任感，勇于突破常規(guī)，打破慣例，充分發(fā)揮市場機制的作用，用市場化的思路、辦法和手段，聚集生產(chǎn)要素，配置發(fā)展資源，強化為市場主體服務(wù)的意識。推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)改革，將在更大范圍和更深程度上涉及廣大群眾利益，各級各部門務(wù)必精心組織、統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握各項改革措施的出臺時機和推進(jìn)力度，兼顧好各種利益關(guān)系，讓群眾真正在改革中得到實惠。
    實現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須堅持依法行政。法制建設(shè)是建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，依法行政是建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。按照省委依法治省工作計劃，20xx年全省建設(shè)行業(yè)要建成文明法治行業(yè)，并在全國同行業(yè)中走在前列。今年是實現(xiàn)這一目標(biāo)的攻堅之年，全系統(tǒng)要圍繞這一目標(biāo)，采取切實措施，全面推行依法行政工作。今年，我廳將配合省人大、省政府進(jìn)行城市燃?xì)?、城?zhèn)體系規(guī)劃實施、城市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營等立法工作。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施，要抓住這一契機，全面清理行政審批項目，大力推行政務(wù)大廳審批模式。要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政復(fù)議工作，維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。以宣傳貫徹行政許可法、建筑施工安全生產(chǎn)管理條例為重點，繼續(xù)做好普法工作。
    實現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須積極推進(jìn)建設(shè)科技發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。改造和提升建設(shè)行業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步。今后一段時期，全省建設(shè)系統(tǒng)要針對城市化發(fā)展過程中規(guī)劃、建設(shè)、管理的熱點、難點和重點技術(shù)問題，加大科技開發(fā)力度。堅持技術(shù)開發(fā)和科技示范并舉，提升建設(shè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新和“四新”成果推廣應(yīng)用能力。加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐體系。繼續(xù)以“三節(jié)二化一治”為重點組織科技攻關(guān)，力爭在建筑節(jié)能、水處理、住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的科技進(jìn)步有較大進(jìn)展。加快建設(shè)科技創(chuàng)新機制的建立。在加大政府投入的同時，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。各級建設(shè)主管部門的科技投入應(yīng)主要用于行業(yè)前瞻性、關(guān)鍵性的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新活動。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，科研機構(gòu)及高等院校等社會其他投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入機制。
    實現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須打造一流的建設(shè)隊伍?，F(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)需要現(xiàn)代化的建設(shè)隊伍。我省三百多萬建設(shè)大軍，擔(dān)負(fù)著全省城鄉(xiāng)建設(shè)的光榮使命。要堅持理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合，不斷提高建設(shè)隊伍的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和創(chuàng)新意識，著力打造一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻(xiàn)、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的建設(shè)大軍。要以構(gòu)建“人才高地”為目標(biāo)，建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的有效機制與良好環(huán)境。今年，要在全系統(tǒng)選拔10名高級專業(yè)技術(shù)人員赴美國等國深造、進(jìn)修，爭取在5年內(nèi)培養(yǎng)100名左右高層次管理人才和建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人。全省各級建設(shè)主管部門是擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)建設(shè)工作重任的關(guān)鍵部門，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo)，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。
    實現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央和省黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的部署和要求，結(jié)合建設(shè)工作實際，有針對性地研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。加強預(yù)防職務(wù)犯罪，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗貫穿于建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的全過程，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。精神文明建設(shè)是建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的精神動力、政治保障和智力支持。要進(jìn)一步做好思想教育和宣傳發(fā)動工作，用黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想武裝干部職工。要從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力建設(shè)讓人民滿意的政風(fēng)和行風(fēng)。在全省逐步推廣“12319”服務(wù)熱線，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng);民有所困，我有所助;民有所難，我有所扶”。大力推行“一門式”、“一窗式”服務(wù)和“公示制”、“首問負(fù)責(zé)制”等行之有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式，簡化辦事程序，方便基層群眾。力爭在全省風(fēng)景園林系統(tǒng)成功爭創(chuàng)先進(jìn)省行業(yè)的基礎(chǔ)上，有更多行業(yè)達(dá)到省級或全國文明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。我們還要積極參加“建設(shè)平安江蘇”活動，根據(jù)建設(shè)工作實際，重點做好平安拆遷、平安建筑工地、平安景區(qū)、平安住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作。
    同志們，改革開放潮流滾滾向前，“兩個率先”目標(biāo)鼓舞人心。歷史機遇是一副光榮的重?fù)?dān)，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是一種強大的動力。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，努力開創(chuàng)全省建設(shè)工作的新局面!