作為一種重要的文字表達(dá)形式，總結(jié)是對已有知識、經(jīng)驗(yàn)和成果的歸納和總結(jié)。完善寫作組織和結(jié)構(gòu)。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和借鑒。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇一
    同志們：
    2月1日，習(xí)近平總書記在同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春佳節(jié)時指出，中共中央決定，今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，激勵全黨不忘初心、牢記使命，在新時代不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。剛才，我們集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話?？倳浿赋?，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策?？倳浺螅喝h同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年?？倳洀?qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。
    大家要繼續(xù)抓好講話精神的深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真理解、努力踐行。下面，我就開展好黨史學(xué)習(xí)教育，講三點(diǎn)意見：
    一、提高站位，深刻認(rèn)清黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義
    習(xí)近平總書記指出，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是牢記初心使命、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的必然要求，是堅(jiān)定信仰信念、在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。我們黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志就是善于向自己的歷史學(xué)習(xí)。我們黨近百年波瀾壯闊的發(fā)展史就是一部不斷學(xué)習(xí)和反思自身的歷史，一部不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)不斷前進(jìn)的歷史。今天我們開展四史學(xué)習(xí)教育，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。我感到，要從三個維度來把握。
    第一，這是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的“繼續(xù)篇”。
    習(xí)近平指出，我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。習(xí)近平總書記在考察×?xí)r也指出，×是黨的誕生地，要把豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命勇?lián)诩?。因此，開展這次學(xué)習(xí)教育，既是貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的重要舉措，也是建立“不忘初心、牢記使命”制度的×實(shí)踐。去年，××各項(xiàng)工作成效顯著，××考核蟬聯(lián)第一，并作為××改革真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)，獲得××通報(bào)表揚(yáng)。在探索建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制方面，我們也要開好局、起好步，奮勇爭先、走在前列，以學(xué)習(xí)四史的新成效為建黨100周年獻(xiàn)禮！
    第二，這是夯實(shí)中國特色社會主義共同思想根基的“奠基石”。
    堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個時期克服了一個又一個困難，取得了一個又一個舉世矚目的成就。究其原因，很重要的一點(diǎn)，正是因?yàn)槲覀冇兄袊厣鐣髁x這個正確的思想引領(lǐng)和理論指導(dǎo)。尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的第3次飛躍，是我們實(shí)現(xiàn)“兩個一百年奮斗”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的思想武器和行動指南，必將成為黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中濃墨重彩的一筆。我們要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)四史為契機(jī)，突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個重中之重，不斷推動新思想往心里去、往深里走、往實(shí)處落，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚最廣泛的思想共識和價值認(rèn)同。
    第三，這是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的“必修課”。
    習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一點(diǎn)歷史。我理解，歷史是最好的教科書，學(xué)習(xí)歷史主要有三大好處。一是能夠更好地把握歷史規(guī)律。二是能夠更好地建立歷史思維。三是能夠更好地提升戰(zhàn)略思維。學(xué)習(xí)歷史可以讓我們站在歷史的視角，從全球化的“時空坐標(biāo)系”來判斷國家和社會的發(fā)展趨勢，能夠更深刻地理解現(xiàn)實(shí)問題的深層次原因，找到整體戰(zhàn)略的應(yīng)對方法。當(dāng)前，××事業(yè)正處于全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要一支狠抓落實(shí)、善作善成的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，建強(qiáng)干部隊(duì)伍“領(lǐng)頭雁”、培育干事創(chuàng)業(yè)“生力軍”，我感到，提升政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維是前提和基礎(chǔ)。我們要在學(xué)習(xí)四史中不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，知其所來、明其所趨，繼往開來、堅(jiān)定前行，以“挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭”的韌勁，努力成為政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時代干部。
    二、抓住核心，準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)
    開展黨史學(xué)習(xí)教育是當(dāng)前和今后一段時期各級黨組織的重要政治任務(wù)，各單位要把握好學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和核心要義，確保學(xué)習(xí)教育組織到位、措施到位、落實(shí)到位。具體任務(wù)都已在印發(fā)的學(xué)習(xí)教育方案中明確，這里就重點(diǎn)工作再作個強(qiáng)調(diào)。
    一是要深刻感悟共產(chǎn)黨人的初心和使命，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，實(shí)事求是、堅(jiān)持真理，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，咬定目標(biāo)、勇往直前，走好新時代的長征路。翻閱中國共產(chǎn)黨近100年的歷史，是一部為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的拼搏史，就是一部全心全意為民服務(wù)的奮斗史。從嘉興南湖承載革命火種的小船，到劈波斬浪領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)的“中國號”巨輪，中國共產(chǎn)黨譜寫了執(zhí)政14億人口大國的氣吞山河的壯麗史詩。中國共產(chǎn)黨的歷史，是我們黨、國家和民族的寶貴精神財(cái)富，是中國共產(chǎn)黨人的教科書。作為黨員干部，就應(yīng)自覺把學(xué)習(xí)黨史作為“必修課”，在學(xué)習(xí)黨史、借鑒黨史中汲取成長營養(yǎng)、獲取奮進(jìn)力量，不斷堅(jiān)定理想信念，恪守為民初心，擔(dān)當(dāng)時代重任。
    二是要深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，同時學(xué)習(xí)新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人的根本屬性和本質(zhì)特征，是我們黨取得一個又一個勝利的保證。要在學(xué)好黨史中不斷提高政治判斷力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程反復(fù)證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。在黨的歷史上，政治方向、政治路線一旦出現(xiàn)問題，形勢就會變得復(fù)雜，局勢也會隨之艱難，黨的前途命運(yùn)則可能出現(xiàn)危險局面。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)面臨的任務(wù)告訴我們，全黨上下只有繃緊政治意識這根弦，自覺站穩(wěn)政治立場，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，從政治高度看問題、辦事情，保持清醒的政治頭腦以及敏銳的政治觀察力和政治判斷力，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。要在學(xué)好黨史中不斷提高政治領(lǐng)悟力。面對黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，重溫黨和人民共同走過的光輝歷程，堅(jiān)定崇高的精神信仰，獲取繼往開來的強(qiáng)大動力，汲取革命前輩的智慧，練就“觀察事物的敏銳眼光，判斷時事的深刻洞見，處理人際關(guān)系的練達(dá)胸襟以及知行合一的行動能力”，是我們學(xué)習(xí)黨史的落腳點(diǎn)。我們要在黨史學(xué)習(xí)中堅(jiān)定信仰、獲得力量、汲取智慧，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場不移、政治方向不偏。要在學(xué)好黨史中不斷提高政治執(zhí)行力。中國共產(chǎn)黨成立近百年來，從小到大、從弱到強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，一路成長，成為當(dāng)今世界第一大黨?；赝麣v史，不難發(fā)現(xiàn)，在中國這樣的大國，只有具備崇高信仰、嚴(yán)明紀(jì)律、自我犧牲精神、敢于且善于戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的中國共產(chǎn)黨，才能領(lǐng)導(dǎo)中國，才能帶領(lǐng)中國人民持續(xù)前進(jìn)。黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大，這需要全黨站在歷史和現(xiàn)實(shí)交會的高度，牢固樹立“四個意識”，自覺堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)努力前行。
    三是要把造福人民作為最重要的政績，堅(jiān)決反對和克服形式主義、官僚主義。我們黨歷來反對形式主義官僚主義。早在民主革命時期，毛澤東同志就明確指出：“形式主義是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東西”“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過一段時期的教育治理，作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，但依然存在一些突出問題。這說明，反對形式主義官僚主義依然任重道遠(yuǎn)，需要作出艱苦努力。這要求我們通過學(xué)習(xí)黨史，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從思想上徹底消除形式主義、官僚主義滋生的土壤。四是要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷凈化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。早在1932年的江西瑞金，中央蘇區(qū)政府就專門設(shè)置了檢舉木箱。黨的十八大以來，中央堅(jiān)持不懈“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，抓鐵有痕、踏石留印、成效顯著。在新形勢下，我們黨員干部應(yīng)把黨史作為最好的營養(yǎng)劑，努力修好黨史這門必修課。要知敬畏、存戒懼、守底線，經(jīng)常攬鏡自照、每日三省。要嚴(yán)在第一次，常存“白袍點(diǎn)墨”之戒，在從政伊始，就扣好人生的第一粒扣子。要嚴(yán)在關(guān)鍵處，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把“嚴(yán)”的基因薪火相傳。要嚴(yán)在細(xì)微處，常懷“堤潰蟻穴”之思，樹牢進(jìn)步靠組織、溫暖靠家庭、消費(fèi)靠工資的意識，從一包煙、一瓶酒、一盒茶做起，管好自己的手，做到干干凈凈做人、清清白白做事。
    三、科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的責(zé)任落實(shí)
    開展黨史學(xué)習(xí)教育，工作量大、涉及面廣，任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為扎實(shí)有序開展黨史學(xué)習(xí)教育提供有力保障。重點(diǎn)要做到三個“強(qiáng)化”：
    一是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。全××各級黨組織要切實(shí)履行好學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位；各級黨組織書記要扛起第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的時間和精力，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)抓好落實(shí)，確保黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)部署要求不折不扣落實(shí)到位。
    二是營造濃厚氛圍。要充分運(yùn)用各類宣傳平臺、主流媒體和新興媒體，大力宣傳本系統(tǒng)、本單位在學(xué)習(xí)教育過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要通過線上線下相結(jié)合的方式，發(fā)掘報(bào)送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，大力宣傳正面典型，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
    三是強(qiáng)化督促檢查。要把學(xué)習(xí)教育開展情況作為基層黨組織書記抓基層黨建的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、“三個責(zé)任制”檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組將采用走訪調(diào)研、專項(xiàng)督查、參加學(xué)習(xí)討論、列席專題組織生活會等方式，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時掌握學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。
    同志們，開展黨史學(xué)習(xí)教育，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！爸袊伯a(chǎn)黨的歷史是一部豐富生動的教科書”。用黨的偉大成就激勵人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人，能夠讓我們認(rèn)清歷史方位，汲取前行的智慧與力量。全系統(tǒng)各級黨組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，永葆堅(jiān)定信念、奮斗精神、為民情懷、擔(dān)當(dāng)本色，以新的不凡創(chuàng)造奮力開創(chuàng)十四五各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h百年獻(xiàn)禮！
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇二
    這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動政府機(jī)構(gòu)改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進(jìn)落實(shí)的大會。市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始，政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才，建業(yè)同志對機(jī)構(gòu)改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    鄧小平同志早就講過，機(jī)構(gòu)改革是一場革命。當(dāng)然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進(jìn)一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐；也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認(rèn)識深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的一個重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求，圓滿地完成好這次改革任務(wù)。2008年8月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會議，及時出臺了相關(guān)意見，對推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實(shí)施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時間進(jìn)度，嚴(yán)格程序要求，高效有序推進(jìn)，確保按時完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn)，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實(shí)際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委常委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù)，既面臨著后危機(jī)時期國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長三角一體化發(fā)展、2014年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機(jī)遇，又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，全國各地都在實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，并以此作為推動科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實(shí)、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實(shí)施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個發(fā)展”目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，南京的每一個進(jìn)步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機(jī)構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點(diǎn)，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門，還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu)，都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，加快完善體制機(jī)制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個10年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊(duì)而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊(duì)伍建設(shè)好，根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想和工作原則，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建有利于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來，無論是萬人評議機(jī)關(guān)活動的開展，還是陽光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認(rèn)識到，連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，管理制度不夠健全，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革，就是從根子上、根本上去解決重點(diǎn)領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制問題，最終實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：推動實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。 推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放、全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手。胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強(qiáng)調(diào)指出，“必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個時期，我們的重點(diǎn)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動了政府機(jī)構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項(xiàng)改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、科技體制等各項(xiàng)改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀(jì)以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標(biāo)。南京改革開放30年的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在。 “三個發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)，這是南京的責(zé)任和使命，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大力發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu)，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機(jī)構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實(shí)最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議進(jìn)行專門研究，反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。 一次改革要取得成功，根本的在兩點(diǎn)，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實(shí)施。現(xiàn)在第一步設(shè)計(jì)層面已基本完成，已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實(shí)施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的，很多部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局，正確對待個人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從上級決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治覺悟、大局意識和責(zé)任意識，充分展示了南京干部隊(duì)伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作做好。
    這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實(shí)際出發(fā)，突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊(duì)伍，推進(jìn)新老合作交替。 要組織實(shí)施好這次機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個目標(biāo)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)”。
    一個目標(biāo)，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進(jìn)“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“十二五”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實(shí)走在時代前列。 三項(xiàng)重點(diǎn)，就是要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合、強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。
    要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)?，F(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進(jìn)城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會管理和公共服務(wù)相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)崱⒘Χ炔粔虼?。要?jiān)決落實(shí)中央和省里指示精神，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項(xiàng)，要做到政府決不干預(yù)；凡是政府可做可不做的事項(xiàng)，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；更加注重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的把握，著力引導(dǎo)并推動加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展職能。
    要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的十七大和十七屆二中全會對建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個鮮明特點(diǎn)。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個局級機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實(shí)改變過去部門之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負(fù)責(zé)，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)各類資源效用的最大化。
    要強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強(qiáng)烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應(yīng)該說，有了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進(jìn)作風(fēng)，以更實(shí)的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
    這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機(jī)構(gòu)的改革，一定要落實(shí)中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點(diǎn)，推進(jìn)管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權(quán)限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個主題，明確落實(shí)統(tǒng)籌社會建設(shè)的責(zé)任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項(xiàng)工作，全面做好社會管理建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)工作?？h政府機(jī)構(gòu)改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個服務(wù)管理體制，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進(jìn)，要抓緊時間，盡快完成。
    三、牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性和紀(jì)律觀念，經(jīng)受住考驗(yàn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散 任何一次政府機(jī)構(gòu)改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成，需要各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊(duì)伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中，要向市級政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí)，切實(shí)做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗(yàn)，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會上，我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好 “三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅(jiān)持”、“三個善待”。“三個堅(jiān)持”就是堅(jiān)持深化改革的方向、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調(diào)動積極因素，盡可能將各項(xiàng)工作做細(xì)。每一個機(jī)關(guān)部門、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在貫徹落實(shí)中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局，推進(jìn)改革出新，為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位，雖然機(jī)構(gòu)不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實(shí)、妥善安置好。市委特別強(qiáng)調(diào)，對干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求，在生活上、待遇上愛護(hù)關(guān)心，兩個方面都要硬。在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點(diǎn)絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志，你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，向班子里的同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，開拓進(jìn)取，在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要做到主動關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，對調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設(shè)身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實(shí)際問題；對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊痪湓?，安置分流好干部也是這次改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護(hù)改革，支持改革，配合改革，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗(yàn)，一定能夠在這場考驗(yàn)中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大，社會各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會用堅(jiān)定的政治立場認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以·開闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
    二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)。今天會議后，各部門和有關(guān)單位要立即行動起來，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過程中遇到新問題，要及時向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào)，采取有力措施加以解決。
    三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動和各部門負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
    五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非?？欤患径纫呀?jīng)過去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度；要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項(xiàng)工作，切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn)；要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會的各項(xiàng)措施，把“辦好青奧會、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
    機(jī)構(gòu)改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇三
    同志們：
    縣委縣政府召開這次機(jī)構(gòu)改革動員會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于縣級政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，動員部署我縣機(jī)構(gòu)改革工作。目前，國家和省的政府機(jī)構(gòu)改革都已經(jīng)完成，市里的機(jī)構(gòu)改革工作正在進(jìn)行，我縣機(jī)構(gòu)改革方案省里已批復(fù)。剛才馬勇部長宣讀了我縣改革方案的實(shí)施意見，已經(jīng)縣委會討論通過，希望各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓緊組織實(shí)施。為做好這次機(jī)構(gòu)改革工作，下面，我代表縣委縣政府講四點(diǎn)意見。
    一、端正思想認(rèn)識，明確改革的意義和目的。
    深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會提出的重要任務(wù)。特別是縣級政府，直接面對百姓，在國家行政管理系統(tǒng)中處于承上啟下的重要地位，更是這次機(jī)構(gòu)改革的重中之重。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，政府機(jī)構(gòu)、職能也要不斷改革和完善。我縣在1997年和20xx年進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)對工業(yè)、流通行業(yè)等部門進(jìn)行了調(diào)整，對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了精簡。每次改革側(cè)重點(diǎn)都不一樣，但都帶有階段性和過渡性的特點(diǎn)，都遺留了一些問題。這次機(jī)構(gòu)改革，既是一次解決歷史遺留問題的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我們一定要提高對機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識，認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革要求的落實(shí)，力求完善，少遺留問題或不遺留問題。這次機(jī)構(gòu)改革的目的很明確，就是探索實(shí)施大部門體制，促使縣級政府職能實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
    一是從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。改變過去一切事務(wù)都由政府包攬，管一些不該管、也管不好的事。在市場經(jīng)濟(jì)下，政府、社會與市場共同組成了現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)。如果政府繼續(xù)沿用過去形成的利益機(jī)制，利用公共權(quán)力直接干涉社會、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，甚至從監(jiān)管過程中獲得自身利益，就必然對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。所以，這次改革就是要變“全能政府”為“有限政府”，凡是企業(yè)能決策的事情，都交給企業(yè)決策;凡是市場能解決的問題，都讓市場去解決;凡是宜于中介組織辦的事項(xiàng)，都讓中介組織發(fā)揮作用。
    二是從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。政府不該管的事放開了，那么該管的事就一定要管好，現(xiàn)在我們在這方面做得還很不夠。比如，行政審批的質(zhì)量和效率不高，公共服務(wù)很多地方不到位，大量的民生問題亟待解決。這次改革加強(qiáng)了對“三農(nóng)”、工業(yè)和信息、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等領(lǐng)域的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是切實(shí)將政府的工作重心，放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來，為市場主體服務(wù)、為社會服務(wù)，最終更好地為群眾服務(wù)。
    三是從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。政府的每一項(xiàng)權(quán)力背后，都應(yīng)該連帶著一份責(zé)任。這次改革更加突出了政府的責(zé)任，在賦予部門職權(quán)的同時，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，明確規(guī)定了各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，從而使政府的權(quán)力、權(quán)限、職能、責(zé)任、利益機(jī)制更加趨向合理，真正建立起“責(zé)任政府”。
    總之，這次機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益。我們一定要把思想和行動，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委省政府的部署和要求上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。
    二、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
    政府職能反映了政府管理社會的理念和方式，規(guī)定了政府活動的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。我們根據(jù)省委省政府關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，順應(yīng)形勢發(fā)展對政府職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定幅度的調(diào)整。
    一是明確機(jī)構(gòu)整合內(nèi)容。這次改革加大了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的整合力度，調(diào)整理順事業(yè)單位所承擔(dān)的行政職能，撤銷了4個事業(yè)單位(煤炭管理局、教育督導(dǎo)室、物價檢查分局、建材總站)，職能整體劃入行政機(jī)關(guān)。將招商旅游局、地方社保局、勞動就業(yè)局、國土資源執(zhí)法監(jiān)察局、房改辦、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局7個事業(yè)單位將行政職能劃入行政機(jī)關(guān)、保留原有公共服務(wù)職能。今后除依法依規(guī)批準(zhǔn)事業(yè)單位承擔(dān)行政職能外，其他事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能，并按事業(yè)單位規(guī)范名稱，一般不再稱局、辦。按照黑發(fā)[20xx]17號文件規(guī)定，與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)合署辦公的監(jiān)察機(jī)構(gòu)不計(jì)機(jī)構(gòu)個數(shù)，原與人事部門合署辦公的機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室獨(dú)立設(shè)置，列黨委序列，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制不變。改革后，我縣政府機(jī)構(gòu)工作部門24個，掛牌機(jī)構(gòu)5個?？h政府機(jī)構(gòu)不分組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱政府工作部門。
    二是突出職責(zé)重點(diǎn)。政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面。政府部門在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，要更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。
    三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)直接面向基層和群眾“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦理流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高政府工作透明度。
    三、以保證改革成效為目標(biāo)，編制好“三定”方案。
    編制部門“三定”方案，是這次機(jī)構(gòu)改革的中心工作。納入“三定”范圍的24個政府工作部門，要堅(jiān)持上級文件要求與部門工作實(shí)際相結(jié)合、理順職責(zé)關(guān)系與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與提升行政效能相結(jié)合，從利于工作、提高效能、節(jié)約成本、便民利民出發(fā)，認(rèn)真研究，積極組織，確保5月30日前編制完成“三定”方案，5月10日前完成審批。
    在職能確定方面?？茖W(xué)界定職能，強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，是這次機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。不論是新組建或調(diào)整的部門，還是改革中職能未調(diào)整的部門，都要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開“四個分開”原則，以及強(qiáng)化職能、理順關(guān)系、履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展要求，對部門職能進(jìn)行全面梳理和綜合分析，參照省里做法，結(jié)合實(shí)際需要，科學(xué)地設(shè)置職能和確定職責(zé)，該取消的必須取消，該下放的徹底下放，該轉(zhuǎn)移的盡快轉(zhuǎn)移，該強(qiáng)化的切實(shí)強(qiáng)化，使重新確定的職能職責(zé)更加明確、更加具體、更加合理。要進(jìn)一步理順部門工作職責(zé)，原則上一件事項(xiàng)由一個部門負(fù)責(zé)管理，需幾個部門管理的事項(xiàng)，要減少審批、簡化程序，確定牽頭部門，明確誰主辦、誰協(xié)辦、明確各自職責(zé)，有效解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)及有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)等問題。要堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行政管理體制，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展和公共服務(wù)的能力。要建立健全績效考評、行政問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，把責(zé)任落到實(shí)處，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不透的問題，要完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開和權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
    在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。各部門要根據(jù)新確定的工作職能，優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，本著“機(jī)構(gòu)隨著職能走”的原則，合并分工過細(xì)及職能相近和重復(fù)設(shè)置的內(nèi)設(shè)科室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不多于市政府對應(yīng)部門，不超過改革前的機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量。人員編制較少的，綜合科室要進(jìn)行調(diào)整合并;機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、審計(jì)機(jī)構(gòu)，不再單獨(dú)設(shè)置;行政編制2名以下(不含2名)的股室，也不再單獨(dú)設(shè)立;機(jī)關(guān)黨委要按黨章規(guī)定，設(shè)置內(nèi)設(shè)科室。省、市對應(yīng)部門沒有設(shè)置的處室及下屬事業(yè)單位，縣里也不單獨(dú)設(shè)立，原來設(shè)置的一般也不予保留。要完善管理體制，正確把握事權(quán)、財(cái)權(quán)的關(guān)系。
    在編制管理方面。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是這次機(jī)構(gòu)改革的剛性要求，也是編制管理工作的一項(xiàng)長期任務(wù)。凡是納入“三定”范圍的部門，都要重新核定人員編制，合并部門人員編制要少于原有人員編制數(shù)，確保把實(shí)際設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)控制在省規(guī)定的限額內(nèi)。行政編制要根據(jù)部門職能調(diào)整情況核定，超編人員允許按“退一減一”原則進(jìn)行過渡。因職能調(diào)整需要增加編制的部門，可按“人隨編走”原則，人員編制隨工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)，計(jì)入新組建部門的編制基數(shù)，并重新核定。合并部門和職能減少的部門，30人以上行政編制的單位要拿出15%的編制，25人以上30人以下的單位要拿出10%的編制，25人以下的單位要拿出5%的編制，調(diào)整到新組建部門及職能增加的部門。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定配備，與部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過1正2副，掛牌機(jī)構(gòu)暫保留原職數(shù)。內(nèi)設(shè)股室的股級職數(shù)也要按要求比例核定，并整合職能單一、人員較少的股室，探索實(shí)行大股室制，合并設(shè)置綜合科室，提倡一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對應(yīng)上級部門的多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。組織、人事及機(jī)構(gòu)編制部門要按照省機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格審核，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    四、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動改革順利進(jìn)行。
    這次機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整?？h委對涉及合并部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理體制做了明確的安排和部署。移民辦、物價局、招商局等部門主任、局長任發(fā)展改革局的黨委委員，不進(jìn)行政班子。其部門行政工作直接對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo);畜牧局長任農(nóng)業(yè)局黨委委員進(jìn)行政班子，其部門行政工作直接對縣政府分管領(lǐng)導(dǎo);地方社保局、就業(yè)局局長任人力資源和勞動保障局黨委委員，不進(jìn)行政班子，其他不變;國土資源監(jiān)察局按管理體制管理;衛(wèi)生局其它隸屬關(guān)系不變，藥監(jiān)局長進(jìn)黨委和行政班子，行政工作直接對政府分管領(lǐng)導(dǎo);宗教局、法制辦、人防辦局長、主任不進(jìn)政府辦行政班子，直接對縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo);房產(chǎn)、房改、拆遷、城建處主要領(lǐng)導(dǎo)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員，行政業(yè)務(wù)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一管理。規(guī)劃辦由分管縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。各部門要按照縣委的總體安排，高度重視，精心組織，確保改革任務(wù)圓滿完成。
    一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次機(jī)構(gòu)改革在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由縣編委辦負(fù)責(zé)。編委辦要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！叭ā惫ぷ饕谡止軕?zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下研定方案，涉及職能交叉需要調(diào)整事權(quán)的部門，要堅(jiān)持顧全大局的原則，主動與有關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)商。合并部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要強(qiáng)化全局意識，抓緊完成部門的合并，做好本部門的人員、固定資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)和交接工作。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是本次改革的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要承擔(dān)起改革的重任，負(fù)起改革的職責(zé)，要以嶄新的精神面貌，積極主動，迅速組織推進(jìn)本部門的機(jī)構(gòu)改革工作。
    二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門要嚴(yán)格按照改革方案組織實(shí)施。在機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整期間，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違章調(diào)撥資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)、編制等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
    三是搞好人員安排。在這次機(jī)構(gòu)改革中，一部分同志將重新調(diào)整工作崗位，這對個人來說是一件大事。各部門要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，耐心向干部職工講明政策，做好思想工作。同時，還要注意做好合并部門老干部的管理和服務(wù)工作，確保政治待遇、生活待遇落到實(shí)處。
    四是統(tǒng)籌當(dāng)前工作。目前，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。今年是“”規(guī)劃最后一年，做好今年工作，對于啟動實(shí)施“”規(guī)劃意義重大。各部門要緊緊圍繞縣委縣政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，正確處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時，安排好各項(xiàng)工作，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。要引導(dǎo)廣大干部職工把這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)做對自己黨性觀念和政治覺悟的一次檢驗(yàn)，堅(jiān)決服從組織安排，既端正認(rèn)識、積極參與，又堅(jiān)守好工作崗位，認(rèn)真履行好職責(zé)，確保各項(xiàng)工作正常開展。
    同志們，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，以機(jī)構(gòu)改革的成果，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更大更好更快發(fā)展。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇四
    各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、同志們：
    根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里召開20xx-20xx年度黨員冬訓(xùn)動員大會，今年的黨員冬訓(xùn)動員大會是在學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中全會、省委十二屆六次全會、市第六次黨代會第三次會議和縣委工作會議精神的背景下進(jìn)行的，具有非常重要的意義。下面，我就今年的黨員干部冬訓(xùn)工作，講幾點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好冬訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。
    黨員冬訓(xùn)工作是黨的思想建設(shè)的一個重要組成部分，也是基層黨組織建設(shè)的重要抓手，對于貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，提高黨員干部素質(zhì)具有十分重要的作用。因此，我們要把冬訓(xùn)作為抓黨員教育、抓干部培養(yǎng)、抓隊(duì)伍建設(shè)的大事來抓，作為推動黨員干部增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)、保持先進(jìn)本色的要事來抓，不斷增強(qiáng)做好冬訓(xùn)工作的責(zé)任感。1、搞好這次冬訓(xùn)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神的重要舉措。xx屆三中全會，是繼十一屆三中全會開啟改革開放“大門”后，中國改革開放的偉大事業(yè)又一次全局意義上的戰(zhàn)略性深化和革命。全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局，學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx屆三中全會精神，必須堅(jiān)定深化改革的信心、堅(jiān)持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革;必須通過全面深化改革，把全社會的力量更好凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)和工作部署上來。我們要通過冬訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會，準(zhǔn)確把握其靈魂和精髓，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，更好的為我縣的環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。2、搞好這次冬訓(xùn)，是認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，謀劃好20xx年工作的迫切需要。20xx年，我局最突出的成就就是我們國家生態(tài)縣通過國家環(huán)保部技術(shù)評估。3、搞好今年冬訓(xùn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的內(nèi)在要求。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識深入開展這次冬訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，要從黨員干部的思想深處著手，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)搞好冬訓(xùn)，切實(shí)解決存在的問題。
    二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握冬訓(xùn)工作的目標(biāo)要求。
    冬訓(xùn)的目的，是通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升基層黨員干部的思想素質(zhì)和能力作風(fēng)，從而增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的動力。今年冬訓(xùn)總體目標(biāo)就是要達(dá)到三個“進(jìn)一步”：
    一是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們要以此次冬訓(xùn)為平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)的重要地位和作用;深刻領(lǐng)會中央、省委、市委推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措。加快推進(jìn)國家生態(tài)縣創(chuàng)建，爭取明年在蘇北率先建成。二是進(jìn)一步提升推動發(fā)展的能力水平，把冬訓(xùn)作為黨員干部統(tǒng)一思想、理清思路、推動發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)年工作，理清明年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，使大家既看到成績、又找到差距，既清醒地看到困難、又充滿信心迎接挑戰(zhàn)，用新的目標(biāo)任務(wù)凝聚人心，用新的思路措施激發(fā)干勁，通過冬訓(xùn)真正把全局廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，把方方面面的力量凝聚起來，為明年各項(xiàng)工作再上新臺階鼓足干勁、打牢基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新能力。我們要以此次冬訓(xùn)為載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣黨代會關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、干部建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的工作部署，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，積極營造開放、互動、濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，組織廣大黨員干部集中學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，努力使黨員干部在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變，在發(fā)展能力上有新提升，在精神面貌上有新氣象。
    三、精心組織，確保冬訓(xùn)工作有效開展。
    冬訓(xùn)能不能取得實(shí)效，很大程度上取決于冬訓(xùn)的組織是否有力，責(zé)任是否落實(shí)，教育方式是否靈活，活動載體是否創(chuàng)新。因此今年冬訓(xùn)，我們要做到宣傳到位、組織到位、落實(shí)到位、督查到位，確保訓(xùn)而有效、訓(xùn)而管用。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年冬訓(xùn)內(nèi)容多、任務(wù)重、要求高。我局將冬訓(xùn)工作作為事關(guān)全局的頭等大事來對待，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。2、廣泛宣傳。著力加強(qiáng)對冬訓(xùn)工作的宣傳，做好宣傳發(fā)動工作，提高廣大黨員干部對冬訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)參與意識，及時讓參訓(xùn)對象了解、掌握冬訓(xùn)內(nèi)容，領(lǐng)會冬訓(xùn)目標(biāo)要求，做到“教育主題集中、領(lǐng)導(dǎo)精力集中、教育時間集中”，從而不斷擴(kuò)大冬訓(xùn)覆蓋面，提高冬訓(xùn)影響力，掀起冬訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱潮。3、嚴(yán)肅紀(jì)律。目前正值年終歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，頭緒較多，把黨員、干部集中起來冬訓(xùn)很不容易。我們要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到冬訓(xùn)工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作兩不誤、相促進(jìn)。各黨小組按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圍繞專題積極開展學(xué)習(xí)討論。
    同志們，目前正處在年關(guān)歲末，各項(xiàng)工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，希望大家珍惜這一難得的機(jī)會，克服困難，集中精力，集中時間，靜下心來，以正確的態(tài)度、飽滿的熱情參加這次冬訓(xùn)，力求通過冬訓(xùn)能夠有所收獲、有所提高、有所啟發(fā)，我堅(jiān)信，在大家的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成縣委部署給我局冬訓(xùn)的各項(xiàng)任務(wù)，一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。最后，預(yù)祝黨員干部冬訓(xùn)班取得圓滿成功!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇五
    位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：
    一年一度的“安全生產(chǎn)月”已經(jīng)到來，今天，我們指組織大家召開“安全生產(chǎn)月”動員會，一是響應(yīng)xx公司和xx公司統(tǒng)一部署，在xx項(xiàng)目迅速開展“安全生產(chǎn)月”活動，二是落實(shí)xx局長、安全總監(jiān)5月29日檢查xx項(xiàng)目對安全質(zhì)量管理工作提出的要求，認(rèn)真按照xx局長“抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)”12字工作方法，打好工程項(xiàng)目收官戰(zhàn)。
    今年6月份，是全國第11個“安全生產(chǎn)月”，今年的“安全生產(chǎn)月”活動主題是“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”。
    為積極響應(yīng)xx公司的要求，使“安全生產(chǎn)月”活動取得實(shí)效，各項(xiàng)目部要立即行動起來，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”主題，結(jié)合當(dāng)前xx項(xiàng)目主要以高空作業(yè)為主，吊機(jī)和設(shè)備拆除、既有線施工防護(hù)、掛籃、移動模架、等作業(yè)重大危險源多的實(shí)際情況，迅速組織，開展形式多樣、全員參與的“安全生產(chǎn)月”活動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行檢查簽證制度，減少“三違”現(xiàn)象，有效防范和遏制事故的發(fā)生。
    xx項(xiàng)目開展“安全生產(chǎn)月”活動主要有以下幾個方面要求：
    一、“安全生產(chǎn)月”活動的指導(dǎo)思想。
    一、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)思想，完善安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力，增強(qiáng)員工安全意識和安全技能。
    二、活動的總體目標(biāo)。
    通過“安全生產(chǎn)月”活動，促進(jìn)各項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理第一責(zé)任人制度，推動安全管理制度體系、技術(shù)體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系的建設(shè);樹立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念;增強(qiáng)全體員工(特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員)的安全意識、提高安全技能，全面實(shí)現(xiàn)20xx年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
    三、活動的時段劃分及各時段主要任務(wù)。
    (一)宣誓活動(6月1日)。
    6月1日，及所屬各項(xiàng)目部按照x公司的統(tǒng)一要求，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體員工進(jìn)行安全質(zhì)量宣誓活動，引導(dǎo)全體員工重視安全質(zhì)量，關(guān)心企業(yè)發(fā)展和榮譽(yù)，教育廣大員工“忠誠企業(yè)、恪盡職守、珍愛生命”，形成自覺遵守規(guī)章制度、遵守規(guī)范規(guī)程、遵守勞動紀(jì)律、遵守施工紀(jì)律的良好風(fēng)氣，努力做到不出事故、不出次品、不留隱患。將誓詞內(nèi)容落實(shí)到管理與施工作業(yè)的各個環(huán)節(jié)。
    (二)宣傳及安全生產(chǎn)事故警示教育周(6月4日至10日)。
    各項(xiàng)目部要集中組織觀看《以人為本安全第一——中國啟動實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略》主題宣傳片，以及《人命關(guān)天》、《安全為天》等經(jīng)典事故案列警示教育片，增強(qiáng)警示教育活動的感染力。通過對典型事故和身邊案列的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事故發(fā)生的規(guī)律，增強(qiáng)員工防范事故的能力。
    (三)安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(6月10日)。
    突出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題，開展宣傳咨詢服務(wù)，為職工民工解釋安全生產(chǎn)法律法規(guī)和項(xiàng)目安全管理和施工安全防護(hù)的問題，發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α卑踩a(chǎn)月”活動的促進(jìn)作用。
    (四)安全文化周活動(6月11日至17日)。
    各項(xiàng)目部按照全國組委會辦公室推出的“生命之歌”獲獎歌曲cd和主題歌mv內(nèi)容，開展學(xué)唱、歌詠比賽活動。組織開展安全培訓(xùn)教育活動，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造安全文化氛圍。
    (五)應(yīng)急預(yù)案演練、隱患排查治理周(6月18日至24日)。
    在安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周，各項(xiàng)目部要組織一次安全事故或自然災(zāi)害應(yīng)急救援演練，重新評價預(yù)案的有效性，及時完善應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等各項(xiàng)工作。
    各項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目施工情況，重點(diǎn)開展危險性較大作業(yè)項(xiàng)目的安全隱患排查治理。
    (六)安全生產(chǎn)論文征集活動。
    各項(xiàng)目部要積極響應(yīng)xx公司的要求，鼓勵員工參與論文寫作，論文內(nèi)容可以涉及安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)、安全管理實(shí)踐體會、安全事故教訓(xùn)和建議等，8月25日前報(bào)x部。
    四、通過“安全質(zhì)量月”活動，改進(jìn)安全薄弱環(huán)節(jié)。
    當(dāng)前，xx項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，雖然安全質(zhì)量形勢總體穩(wěn)定，但依然存在亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。
    一是重大危險源依然存在。今年是xx項(xiàng)目的收尾年，剩余的實(shí)物工程量相對不多，但從施工形態(tài)上看，全部是上部結(jié)構(gòu)施工、高空作業(yè)，重大危險源絲毫沒有降低和消除。
    二是責(zé)任意識亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，施工生產(chǎn)有序推進(jìn)，橋勝利貫通，橋順利打通，隨著工程量的減少，部分管理人員對安全工作的重視程度有所下降，存在松懈、麻痹思想;全方位、全過程安全質(zhì)量控制理念未深入人心，部分管理人員憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，有時安全質(zhì)量大檢查活動走過場，“檢查照搞、做法照舊、問題照常”，有些質(zhì)量通病和慣性違章屢禁不止，有的對鐵道部設(shè)定的安全質(zhì)量五條“紅線”理解不深、重視不夠。
    三是基礎(chǔ)管理還要強(qiáng)化。今年復(fù)工以來，各項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)、管理人員調(diào)整變動比較大。其中，xx個項(xiàng)目部的安質(zhì)部長先后更換，有的由工程部長兼安質(zhì)部長，現(xiàn)場專職安全員減少，安全質(zhì)量管理有所削弱;工程接近尾聲，部分技術(shù)和管理人員情緒不穩(wěn)定，工作積極性受到影響。
    四是過程管控不到位。有的重要工序檢查簽證執(zhí)行不嚴(yán)格，流于形式;有的排查隱患不認(rèn)真、不徹底，問題整改不及時、不到位;有的安全培訓(xùn)、技術(shù)交底針對性不強(qiáng);此外，對勞務(wù)隊(duì)伍的管控普遍需要加強(qiáng)。
    五是原材料管理把關(guān)不嚴(yán)。個別管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對物資進(jìn)場把控不嚴(yán)。
    針對以上存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真落實(shí)xx局長的要求，重點(diǎn)做到“五個強(qiáng)化”。
    一是強(qiáng)化責(zé)任意識。解除松懈思想，領(lǐng)導(dǎo)班子深入施工一線;二是強(qiáng)化紀(jì)律。其一是勞動紀(jì)律，管理人員要堅(jiān)守崗位，離開工地按規(guī)定請假;其二是施工紀(jì)律，經(jīng)過審批的施工方案嚴(yán)禁擅自修改;三是強(qiáng)化制度落實(shí)。危險性較大工序施工時，項(xiàng)目經(jīng)理或總工程師必須盯崗帶班;認(rèn)真落實(shí)專職安全員、群眾安全員和青年安全崗制度，戴好紅袖標(biāo)，發(fā)現(xiàn)隱患盯住整改不放松;嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底和培訓(xùn)制度，力求交底和培訓(xùn)有實(shí)效，對關(guān)鍵技術(shù)組織閉卷考試，提高對現(xiàn)場情況的應(yīng)對能力;認(rèn)真排查拆除、掛籃、模架施工時的安全隱患，跨既有線施工防護(hù)存在的安全隱患，特種設(shè)備、特種作業(yè)的安全隱患，以及腳手架、模板支撐、臨邊防護(hù)等分部分項(xiàng)工程安全隱患。對排查出的重大事故隱患，要按照定責(zé)任人、定措施、定資金、定期限完成整改。必須保證在施工過程中消滅安全隱患，防護(hù)設(shè)施與工程同步進(jìn)行，絕不能為了降低費(fèi)用而降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要進(jìn)一步提高安全質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變“安全是安全員的事，質(zhì)量是技術(shù)員的事”的錯誤觀點(diǎn)。四是強(qiáng)化過程控制。第一要從供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家和檢驗(yàn)試驗(yàn)方面，把好材料采購和進(jìn)場檢驗(yàn)關(guān);其次，認(rèn)真落實(shí)三檢制，不論是鋼筋模板工序，還是移動模架、掛籃、提運(yùn)架設(shè)備施工各工序，都要嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，認(rèn)真辦理檢查簽證，重大危險施工項(xiàng)目工序還必須報(bào)局指檢查。五是強(qiáng)化約束激勵。對項(xiàng)目部的安全管理考核、信用評價考核獎罰要正常進(jìn)行，要高度重視鐵道部質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量安全檢查和xx公司信用評價檢查，做好迎檢準(zhǔn)備，不能有任何閃失。對xx公司、外部監(jiān)理和現(xiàn)場監(jiān)理的日常檢查通報(bào)，要及時整改并規(guī)定時間內(nèi)予以回復(fù)。各項(xiàng)目部要適時修改獎罰辦法，使相關(guān)制度適合當(dāng)前施工情況。對于隱患整改，項(xiàng)目部要有相應(yīng)的有效辦法，對于不配合整改的，一是要罰款，二是要向施工單位通報(bào)。我們要重點(diǎn)抓好重大危險源的安全管控，確保施工安全。
    五、各施工項(xiàng)目安全防護(hù)重點(diǎn)。
    (一)x項(xiàng)目。
    山體邊坡坍塌的自然災(zāi)害要重視，每天上山作業(yè)時，要對山體穩(wěn)定情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險情要立即報(bào)告，并及時撤離危險區(qū)域。
    安裝作業(yè)，特別是跨國道上方構(gòu)件安裝作業(yè)時，既要何物料。掛籃檢查簽證必須有項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工簽字，混凝土澆筑令必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。掛籃行走移動時，項(xiàng)目經(jīng)理必須跟班盯崗，其他跨線作業(yè)，至少要有項(xiàng)目總工或生產(chǎn)副經(jīng)理或安全總監(jiān)跟班盯崗。
    五、各項(xiàng)目部務(wù)必按照“安全生產(chǎn)月”活動的統(tǒng)一安排，抓好并突出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題開展工作，充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)中的積極性和創(chuàng)造性，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法律意識、責(zé)任意識、緊迫意識，弘揚(yáng)安全文化、樹立安全發(fā)展理念，為xx項(xiàng)目打好收官戰(zhàn)共同努力!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇六
    同志們：
    今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是動員部署、全面啟動區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準(zhǔn)的《攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見》，譚進(jìn)同志宣布了區(qū)政府各部門黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)人，稍后，海波書記還將做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會并切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好本次機(jī)構(gòu)改革工作講三點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)市政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
    改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進(jìn)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機(jī)構(gòu)已進(jìn)行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能不斷完善。
    但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新形勢、新任務(wù)的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
    一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體、社會組織、中介機(jī)構(gòu)等職責(zé)關(guān)系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門還存在直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動的問題，熱衷于行政審批，對政府公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的履行不到位，一些政府部門承擔(dān)了過多的專業(yè)性、技術(shù)性社會事務(wù)，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機(jī)關(guān)等。
    二是職責(zé)交叉問題比較突出。一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于過去陳舊的管理方式，交叉管理、越權(quán)辦事、爭權(quán)諉責(zé)等問題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問題。
    三是權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較嚴(yán)重。一些部門權(quán)責(zé)脫離，有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。一些部門重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯位。有的部門雖然賦予了職責(zé)，但缺乏履行職責(zé)的權(quán)力和手段，影響了工作的正常開展。
    四是依法行政能力需要進(jìn)一步提高。一些政府部門法律意識不強(qiáng)，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過大，行政監(jiān)督不到位，責(zé)任追究難落實(shí)，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程等。
    要解決以上問題，必須進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，做到該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進(jìn)一步解決政府職能的“越位、錯位、缺位、不到位”問題。
    二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：緊緊圍繞“一個目的”，即建設(shè)人民滿意的政府;著力解決“兩大問題”，即制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;努力促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進(jìn)改革的根本依據(jù)。各部門要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
    第一，工作要有效對接。各部門要嚴(yán)格按照《方案》的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項(xiàng)工作要做到無縫對接。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時，各有關(guān)部門要與市里相關(guān)部門搞好對接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。
    第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級干部，一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持改革。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進(jìn)人員更好地適應(yīng)新環(huán)境、度過磨合期;新進(jìn)人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)績。領(lǐng)導(dǎo)干部對新進(jìn)人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各部門要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)好干部職工的切身利益，保護(hù)好干部職工的工作積極性。
    第三，職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場能解決的問題，讓市場去解決;凡是適合中介組織辦的事項(xiàng)，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用;凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實(shí)管好、管到位。這次改革涉及到的有關(guān)部門要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔(dān)的職能擔(dān)起來，避免職責(zé)交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定職權(quán)的同時，明確相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門、推諉扯皮的現(xiàn)象。
    第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機(jī)，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。一是要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對黨和國家事業(yè)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作。二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)“四種風(fēng)氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評與自我批評之風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，保障工作效能的明顯提高。
    政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施。
    一要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次改革時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各部門一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時研究解決改革中的突出矛盾和問題，確保如期完成政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問題，主動提出對策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。紀(jì)檢、組織、人事、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
    二要自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律。這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)干部群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門，人事工作一律凍結(jié)，決不允許突擊提拔干部。確實(shí)需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過程中各部門財(cái)務(wù)的合并、結(jié)轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對單位財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不合理處置。紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門，要全程監(jiān)督、加強(qiáng)檢查。希望大家在人財(cái)物的處理上，不要出問題，不要犯錯誤。
    三要切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。改革必然會涉及一些比較復(fù)雜、比較敏感的問題，這種關(guān)鍵時刻對我們各級干部是一種考驗(yàn)。希望各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊時間推進(jìn);又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地做好本部門干部職工的思想工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的各類問題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
    四要統(tǒng)籌推進(jìn)改革與當(dāng)前工作。當(dāng)前，我們正處在確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，各方面的工作任務(wù)都很重，要把推進(jìn)這次改革與建設(shè)區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)各項(xiàng)工作設(shè)結(jié)合起來，與確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
    同志們，政府機(jī)構(gòu)改革工作時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)具體工作做細(xì)做實(shí)，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇七
    同志們：
    今天這次會議十分重要，主要任務(wù)是對我市政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，##市長就我市政府機(jī)構(gòu)改革工作作了一個內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報(bào)告，我完全同意。請大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次政府機(jī)構(gòu)改革，我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
    (一)深化政府機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)上級決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。黨的xx大從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署;xx屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，提出了到20xx年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)，在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運(yùn)行機(jī)制，突出加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，對我們深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機(jī)構(gòu)改革按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成;##年底，##市政府機(jī)構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成;我們即將進(jìn)行的縣級政府機(jī)構(gòu)改革，是我們國家政府機(jī)構(gòu)改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實(shí)上級決策部署的需要，是一項(xiàng)必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。
    (二)深化政府機(jī)構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機(jī)構(gòu)改革。歷次改革對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機(jī)制與加快趕超跨越的實(shí)際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個方面的特殊性：一是機(jī)構(gòu)臃腫，實(shí)有人員多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機(jī)構(gòu)過多;一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題;部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，實(shí)有人員過多，直接增加行政成本，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機(jī)構(gòu)權(quán)力與責(zé)任不對稱。有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。上述問題嚴(yán)重阻礙著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須通過進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革時間緊，任務(wù)重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，充分認(rèn)識這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，充分認(rèn)識我市政府機(jī)構(gòu)改革的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
    二、突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。實(shí)際工作中，要注重突出以下重點(diǎn)：
    要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實(shí)把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過機(jī)構(gòu)改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務(wù)的體制和機(jī)制，少一些管理，多一些服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力;要理順職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，合理確定部門職責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保部門正確履行職責(zé)。
    (二)要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任。明確和強(qiáng)化責(zé)任是檢驗(yàn)這次政府機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志。各部門必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。既要著眼于提高行政效能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，加大部門職責(zé)調(diào)整整合力度，明確部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個問題上的職責(zé)分工和履行職責(zé)時的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過建立和完善政務(wù)公開、效能目標(biāo)管理、行政問責(zé)等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。
    (三)要切實(shí)做好工作銜接。深化政府機(jī)構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。改革中要堅(jiān)持先動員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機(jī)構(gòu)調(diào)整隨后進(jìn)行，這中間還有一個過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機(jī)構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
    (四)要及時做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗(yàn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休、討價還價。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
    (五)要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對等的原則，合理界定職責(zé)權(quán)限。通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股(科)室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。
    三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行。
    政府機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時間緊迫，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導(dǎo)思想不動搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通;要密切關(guān)注改革實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握改革動態(tài)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促檢查，及時跟蹤改革實(shí)施意見的落實(shí)情況，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府報(bào)告。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項(xiàng)工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔;要把機(jī)構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，通過改革進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    政府改革關(guān)系機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強(qiáng)化紀(jì)律約束。具體講，要嚴(yán)肅以下四個方面的工作紀(jì)律：
    一是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實(shí)現(xiàn)中央20xx年完成機(jī)關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。要自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟?。否則，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財(cái)政部門不得拔付經(jīng)費(fèi)。
    二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員;嚴(yán)禁以虛報(bào)人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴(yán)格按照公正公平的原則制定和落實(shí)各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。
    三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失。
    四是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，將按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》實(shí)施問責(zé)。
    同志們，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)定信心，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。
    謝謝大家!
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇八
    (201。
    年
    9
    月
    6
    日
    )
    同志們：
    這次州政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是動員部署、全面啟動州政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，富國同志宣讀了經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的《阿壩州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，宣布了州政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整部門黨組織主要負(fù)責(zé)人名單，侍俊書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、準(zhǔn)確把握州政府機(jī)構(gòu)改革的新特點(diǎn)。
    改革開放以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州先后進(jìn)行了。
    4
    30。
    個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革工作已全面完成。因“。
    5
    ·
    12。
    21。
    個市（州）政府機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動。
    這次機(jī)構(gòu)改革至少體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：
    一是體現(xiàn)了集中性特點(diǎn)。
    現(xiàn)在州政府機(jī)構(gòu)體系在某些方面管理分散、職能交叉，一定程度上導(dǎo)致部門之間的推諉扯皮，影響了政府整體效能的提高這次改革通過整合，減少了職能交叉，部門職能集中性的特點(diǎn)更加突出，部門職能分工更加明確和清晰，有利于減少部門扯皮，降低協(xié)調(diào)成本，提高行政效能。
    二是體現(xiàn)了責(zé)任性特點(diǎn)。
    部門過多和職能分散，造成政出多門，既不利于集中統(tǒng)一管理，又不利于落實(shí)“問責(zé)制”和建設(shè)責(zé)任政府這次改革通過對部門職能的整合，能夠較好地協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一和專業(yè)分工的關(guān)系，對于協(xié)調(diào)部門關(guān)系、落實(shí)責(zé)任追究具有重要意義。
    三是體現(xiàn)了制約性特點(diǎn)。
    有的部門既是決策者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督者，這不符合現(xiàn)代行政的原則這次改革體現(xiàn)了部門及部門之間決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，特別加強(qiáng)了監(jiān)管的職能，使政府部門在制定規(guī)則的同時，真正扮演一個權(quán)威而公正的裁判，有利于為不同的市場主體提供公平、透明的競爭環(huán)境，更大地釋放社會各方面的創(chuàng)造能力，為加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大動力。
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    個機(jī)構(gòu)。改革任務(wù)十分艱巨，不能有絲毫的懈怠。各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的總體要求和州委、州政府的決策部署上來，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，服從改革發(fā)展大局，齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    按照省委、省政府的要求，結(jié)合阿壩州實(shí)際，這次州政府機(jī)構(gòu)改革的新任務(wù)概括起來有四項(xiàng)：
    轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，也是這次機(jī)構(gòu)改革的核心具體講，有三點(diǎn)要求一是堅(jiān)持“四個分開”，即堅(jiān)持有所為有所不為，扎實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開企業(yè)能決策的事情，要交給企業(yè)自主決策；市場能解決的問題，要通過市場機(jī)制去解決；中介組織能辦理的事項(xiàng)，要充分發(fā)揮中介組織的作用；基層能處理的問題，要放手讓基層去處理政府該管的事情，必須管住、管好；政府該放的權(quán)力，必須放手、放到位充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，更好地調(diào)動公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的積極性二是突出職責(zé)重點(diǎn)政府及其各工作部門要在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出各自職責(zé)重點(diǎn)，更加注重有效貫徹落實(shí)中央方針政策、國家法律法規(guī)和省委、省政府的決策部署以及州委、州政府的要求；更加注重加強(qiáng)對所涉經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力保障和改善民生；更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理能力州政府各部門一方面要切實(shí)做好省政府有關(guān)部門下放職能的承接工作，另一方面要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步下放管理權(quán)限，充分發(fā)揮基層政府的職能作用，逐步形成各級政府之間、政府各部門之間全面銜接、分工合理的職能體系三是進(jìn)一步提高行政效能要以這次改革為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全以首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的行政效能建設(shè)制度體系，全面推進(jìn)績效管理要嚴(yán)格依法行政，依法決策，依法執(zhí)法，依法保護(hù)公民、法人的合法財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益，加快法治政府建設(shè)要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，不斷完善辦事制度和程序，簡化辦事流程，提高辦事效率，增強(qiáng)工作透明度，營造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境
    要堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照中央整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、探索實(shí)行大部門體制、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)總量、綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)的要求，認(rèn)真落實(shí)州政府機(jī)構(gòu)改革方案，切實(shí)優(yōu)化州政府組織結(jié)構(gòu)。一是積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快建立城鄉(xiāng)住房保障體系，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，強(qiáng)化人力資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合，著力解決職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問題。二是全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。今后，州政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不再設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)一步整合和優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極推行“大科室”制，進(jìn)一步加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職能交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。
    要立足新形勢、新任務(wù)的新要求，通過重新制定、完善州政府各部門的“三定”規(guī)定，切實(shí)理順政府部門職責(zé)關(guān)系，準(zhǔn)確把握職能定位和職責(zé)重點(diǎn)，增強(qiáng)職能界定的可操作性和行政問責(zé)的準(zhǔn)確性，從而進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。一是堅(jiān)持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)。通過職能清理，將過去由多個部門管理的某一方面相同或相近的事項(xiàng)，盡量整合后交給一個部門管理，使部門職責(zé)分工明確，管理范圍邊界清楚，從源頭上解決多頭管理、推諉扯皮、效率不高等問題。對確需多個部門管理的事項(xiàng)，要分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。州政府各部門在職責(zé)上雖有不同，但都是在州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的有機(jī)整體，既相互分工，又協(xié)調(diào)配合，確保州政府賦予的各項(xiàng)行政管理職能履行到位。要通過聯(lián)席會議、定期協(xié)商、信息共享等方式，建立健全高效有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府的行政效能，充分發(fā)揮政府的整體功能。三是積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法。各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷建立健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制、科學(xué)合理的政府績效考核體系和評估機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。在理順州政府各部門之間職責(zé)關(guān)系的同時，還要進(jìn)一步理順和明確垂直管理部門與地方政府權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機(jī)制。
    中央要求，本次機(jī)構(gòu)改革要嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)保證“三個不得突破”，即機(jī)構(gòu)設(shè)置不得突破規(guī)定的限額，人員編制不得突破中央核定的行政編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破現(xiàn)有總數(shù)。同時，掛牌機(jī)構(gòu)要切實(shí)遵守“三個不能”，即不能單獨(dú)制定“三定”規(guī)定，不能單設(shè)黨組，不能單列財(cái)政戶頭。本次改革中涉及職能劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)調(diào)整、整合的部門，要按照“行政編制隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，人員隨行政編制劃轉(zhuǎn)”的原則，對編制和人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；職能和機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只減不增；工作任務(wù)增加的部門，主要通過轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理方式、整合內(nèi)部資源、挖掘自身潛力等辦法來解決。各部門要嚴(yán)格遵守“三個不得突破”和“三個不能”的要求研究擬定“三定”草案，州編辦要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》規(guī)定以及上述原則把好審核關(guān)，把從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)、編制的要求落到實(shí)處。要以這次改革為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的協(xié)調(diào)制約機(jī)制，大力推行機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制、機(jī)構(gòu)編制績效評估和責(zé)任追究制度、機(jī)構(gòu)編制備案制度等行之有效的監(jiān)督管理辦法，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)效，建立完善機(jī)構(gòu)編制工作良性發(fā)展的長效機(jī)制。
    州政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)系著全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，機(jī)關(guān)干部關(guān)心，社會群眾關(guān)注。能否做到抓改革與促發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，是對政府行政能力的一次考驗(yàn)。各部門一定要按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，采取有力措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。在組織實(shí)施過程中，要抓好以下環(huán)節(jié)：
    各部門和單位要認(rèn)真落實(shí)中央精神、省委要求和州委部署，正確把握本次改革的總體方向，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定科學(xué)、合理、周密的方案和措施相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，及時研究、妥善解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有效化解各類矛盾，確保改革順利推進(jìn)新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，用最短的時間做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌、新氣象盡快高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來；調(diào)整變動的單位，要以黨和人民的利益為重，從維護(hù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)肅紀(jì)律、善始善終、堅(jiān)守崗位
    州政府機(jī)構(gòu)改革，涉及機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整、資產(chǎn)審計(jì)、干部留轉(zhuǎn)、工作交接等方面，工作頭緒多、責(zé)任大、任務(wù)重，只有各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，才能確保改革全面、順利、按時完成。一要強(qiáng)化全局意識。各部門要站在講政治、講大局的高度，深刻理解機(jī)構(gòu)改革的重大意義，始終把精力放在齊心協(xié)力、圓滿完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)上，注重部門間的銜接溝通，加強(qiáng)工作上的支持配合，形成工作合力。二要各司其職，各負(fù)其責(zé)。州編辦要認(rèn)真履行好組織實(shí)施、指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查職責(zé)，按照要求做好各部門“三定”規(guī)定的審核報(bào)批工作，確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)；州委組織部要抓緊研究制定部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備方案，迅速完善領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作，確保新班子及時到位；州人力資源和社會保障局要及時研究制定人員安置政策，做好人員調(diào)整安置工作；州財(cái)政局、審計(jì)局、國資委等部門要加強(qiáng)對撤銷合并單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理與審計(jì)，防止國有資產(chǎn)流失；州檔案局要監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案交接工作，防止檔案散失；州政府辦公室要及時調(diào)整辦公用房，為新組建單位提供必要的辦公條件。其他職能部門也要根據(jù)自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革中相關(guān)工作。三要搞好工作銜接。新組建的部門要盡快開展工作，履行職能；職能調(diào)整變動的單位，要切實(shí)加強(qiáng)溝通銜接，盡快完成人員調(diào)整和工作交接；撤銷合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，確保工作不斷檔，工作質(zhì)量、效率和水平不降低。
    當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和宏觀形勢總體有利，但依然面臨突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，災(zāi)后恢復(fù)重建、加快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。我們必須統(tǒng)籌兼顧、精心組織，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成州政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。一是正確處理機(jī)構(gòu)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，全面推動災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成、加快推進(jìn)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”建設(shè)是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，一切工作都必須服從服務(wù)于這個大局。要把抓好州政府機(jī)構(gòu)改革與抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來，以改革的成果推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。二是正確處理機(jī)構(gòu)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。本次政府機(jī)構(gòu)改革將涉及部分機(jī)構(gòu)的整合、職能的調(diào)整以及人員崗位的變動，我們既要按照省委、省政府和州委、州政府的要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好機(jī)構(gòu)改革，又要把日常工作安排好，做好方方面面工作。同時，要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛護(hù)干部，加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動和保護(hù)好廣大干部的積極性，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保人員安排妥善，國有資產(chǎn)不流失。三是正確處理州政府機(jī)構(gòu)改革與各縣政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系。按照工作安排，州、縣政府機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一于今年年底前基本完成。各縣各部門要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。特別是州級相關(guān)部門既要抓好自身機(jī)構(gòu)改革工作，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好上下銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全州改革，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級行政管理體系。
    州政府各部門、各單位要切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律意識，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，不得爭職能、鬧升格、要編制，不得要求完全對應(yīng)省政府有關(guān)部門設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干預(yù)縣政府機(jī)構(gòu)改革。州編委辦要積極會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對各部門機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)措施全面落實(shí)。對擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“條條干預(yù)”等違規(guī)違紀(jì)行為，要及時糾正、嚴(yán)肅查處，努力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。
    同志們，州政府機(jī)構(gòu)改革是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事。我們一定要在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，穩(wěn)步有序地做好改革的各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新阿壩提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障！
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇九
    同志們：
    在中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們召開年終總結(jié)表彰會，認(rèn)真總結(jié)的工作，積極謀劃年的工作，大家也相互交流，放松一下，我覺得很有必要。這對于總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗(yàn)，并以此激勵和動員全體干部職工再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，以更加蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣，投身到新一年的工作中去，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展和全面進(jìn)步再立新功。借此機(jī)會，我首先向受表彰的先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!希望大家在新的一年，再接再厲，奮發(fā)進(jìn)取，百尺竿頭，更進(jìn)一步。
    20，是我市加快發(fā)展的非常重要的一年，也是政府辦公室狠抓落實(shí)、推動各項(xiàng)工作取得新成效的關(guān)鍵一年。一年來，政府辦公室面對行政區(qū)劃調(diào)整的重大變化，按照市委、政府的總體工作要求，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞第一要務(wù)，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，積極履行“參與政務(wù)、辦理事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)”的職責(zé)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)**改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。歸納起來，有以下幾個特點(diǎn)：
    一是狠抓學(xué)習(xí)，干部職工理論素養(yǎng)不斷提高。認(rèn)真組織干部職工集中學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，領(lǐng)會各項(xiàng)政策;學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識、辦公自動化科技知識，提高工作技能;學(xué)習(xí)任長霞、牛玉儒、康有喜同志先進(jìn)事跡，陶冶道德情操。學(xué)習(xí)活動做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有專題、有效果，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。深入開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，積極開展?fàn)巹?chuàng)市級“文明單位”、“五好黨總支”、“先進(jìn)集體”競賽活動，使機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，道德素質(zhì)明顯提高。為了掌握大量知識信息，辦公室積極籌措20多萬元資金，給政務(wù)人員購置了電腦，使大家開闊了視野、拓寬了知識層面，提高了辦文效率。通過學(xué)習(xí)，辦公室全體干部職工拓寬了新視野，開拓了新思維，提高了理論水平，增強(qiáng)了為民興市的執(zhí)政理念和工作技能。
    二是思路清晰，參謀作用充分發(fā)揮。行政區(qū)劃調(diào)整后，面對新的市情，辦公室緊緊圍繞市委、政府的中心工作，按照階段性工作重點(diǎn)，集中力量研究、解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在禽流感防治、招商引資、建立工業(yè)新發(fā)展平臺、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等影響和事關(guān)全局的重點(diǎn)工作中，我辦認(rèn)真抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行，高效服務(wù)，為實(shí)施園區(qū)上山、工業(yè)上山、探索工業(yè)發(fā)展新路子發(fā)揮了參謀助手作用。為了使**移民開發(fā)區(qū)和青銅峽新材料產(chǎn)業(yè)基地這兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策能夠早日啟動，發(fā)揮作用，辦公室組織專門人員協(xié)助兩名副市長主抓，制定工作進(jìn)度表，搶時間，搶進(jìn)度，同時積極爭取自治區(qū)黨委和政府以及有關(guān)廳局的支持。經(jīng)過積極努力，目前，**移民開發(fā)區(qū)的人畜飲水工程已開工建設(shè)，**新材料產(chǎn)業(yè)基地前期工作進(jìn)展順利，已有8家企業(yè)進(jìn)入開工置業(yè)。在工作中，班子成員都十分重視深入基層調(diào)查研究，對工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)興市、農(nóng)民增收、國有資產(chǎn)管理等重大課題，做為重點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取各方意見，反復(fù)討論，抓準(zhǔn)主要矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，實(shí)施科學(xué)決策，確保政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。實(shí)踐證明，我們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定的這些加快**發(fā)展的思路和辦法，是符合**實(shí)際的。同時，信息督查、會議協(xié)調(diào)、辦復(fù)人大建議、議案和政協(xié)提案工作又得到新加強(qiáng)，保持政令暢通，有效地推動了政府工作。
    三是狠抓落實(shí)，牽頭工作全面完成。積極發(fā)揮整體合力，著力協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)解決發(fā)展中的困難和問題，緊盯各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政策措施、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作抓落實(shí)。辦公室牽頭成功舉辦了高峽長河旅游節(jié)、行政中心遷址掛牌等重大活動。先后安排自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)到**調(diào)研20多次。抓好行政中心建設(shè)管理工作，在資金十分困難的情況下，確保行政中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，通過內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)項(xiàng)目4個，引資8600萬元，實(shí)際到位2400萬元，完成計(jì)劃任務(wù)的3.6倍。積極組織參加了市直機(jī)關(guān)首屆運(yùn)動會，獲得團(tuán)體總分第5名、廣播操比賽第一名、乒乓球男子團(tuán)體第2名、跳繩比賽第3名、乒乓球男子個人第1名和第8名的好成績，展現(xiàn)了辦公室良好的精神風(fēng)貌。
    四是強(qiáng)化服務(wù)，工作質(zhì)量明顯提高。力求改革，大膽創(chuàng)新，辦文力求精。全年共辦理收文3062件，比上年增加了12%;辦理編號發(fā)文360件，沒有發(fā)生大的差錯;辦會力求好。全年共承辦和協(xié)辦政府全體會、政府常務(wù)會、市長辦公會、各類專題會各類會議共130多次，積極承擔(dān)了全市經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議、城市建設(shè)工作會議和對外開放工作會議等重要會議的組織工作，件件圓滿成功。辦事力求實(shí)。積極推行依法行政，規(guī)范完善市政府政務(wù)大廳工作程序，實(shí)施“陽光政務(wù)”，提高政府工作的透明度。截止目前，市政府政務(wù)大廳累計(jì)受理辦結(jié)事項(xiàng)5.6萬件，收費(fèi)64萬多元，窗口辦件量保持正常運(yùn)行勢態(tài)。在政務(wù)信息組織、收集、整理縣(市、區(qū))政府和市直各部門信息稿件逾6000條，編發(fā)信息256條次。上報(bào)信息工作名列全區(qū)第1名。積極籌建網(wǎng)絡(luò)信息中心，加快實(shí)施政府專網(wǎng)建設(shè)和政府上網(wǎng)工程，促進(jìn)了全市網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。在接待工作方面，全年接待考察50余批1500多人次。為市領(lǐng)導(dǎo)外出考察活動和來*考察咨詢、合作交流和投資洽談的外市黨政代表團(tuán)及各界人士，牽線做好科技合作、項(xiàng)目及人才引進(jìn)、產(chǎn)品外銷等工作。后勤保障力求規(guī)范，加油實(shí)行定點(diǎn)制，維修實(shí)行委派制，安全實(shí)行責(zé)任制，一年來，原政府辦公樓和新遷入的行政中心大樓沒有發(fā)生一起失竊失盜案件，辦公室沒有發(fā)生一起交通事故。
    五是促進(jìn)廉潔，公仆形象牢固樹立。按照“立足教育、著眼防范，關(guān)口前移、責(zé)任到位”的原則，把廉政責(zé)任分解落實(shí)，在全體黨員干部中開展了黨性黨風(fēng)教育。通過組織學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重要指示和相關(guān)黨規(guī)政紀(jì)條例，教育黨員干部加強(qiáng)廉潔從政意識，注重黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨紀(jì)國法，提高防腐拒變能力。狠抓民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實(shí)，搞好廉潔自律。對辦公室的各項(xiàng)財(cái)政資金支出、機(jī)關(guān)人員錄用、項(xiàng)目工程招標(biāo)等集體研究決定。結(jié)合辦公室實(shí)際，重點(diǎn)抓了通訊工具、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等問題，沒有超標(biāo)準(zhǔn)購買小汽車，沒有借開會之機(jī)發(fā)放紀(jì)念品，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全年發(fā)展新黨員1名，轉(zhuǎn)正3名，充實(shí)了黨的新鮮血液。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)從政道德建設(shè)，基本形成了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政風(fēng)。
    經(jīng)過我們一年的辛勤工作，先后被自治區(qū)政府辦公廳授予“政務(wù)信息先進(jìn)單位”，被市政府授于“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位”，被市政協(xié)授于“政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位”，被市直機(jī)關(guān)工委授予“文明機(jī)關(guān)”，1名同志被自治區(qū)人民政府辦公廳授予“政務(wù)信息先進(jìn)個人”,“人大建議、政協(xié)提案辦理先進(jìn)個人”,2名同志被授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
    以上成績的取得，都傾注了大家的心血和汗水，正是由于大家團(tuán)結(jié)一致、甘于奉獻(xiàn)的精神創(chuàng)造了辦公室的輝煌業(yè)績，開創(chuàng)了新時期政府辦公室各項(xiàng)工作的新局面。實(shí)踐充分證明，我辦干部職工隊(duì)伍工作扎實(shí)，作風(fēng)優(yōu)良，在外有較高的威信和信譽(yù)，在內(nèi)有較高的信任度，是一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍;是一支識大體，顧大局，勇挑重?fù)?dān)，甘于奉獻(xiàn)的市直機(jī)關(guān)的排頭兵;是一支愛崗敬業(yè)，展示主流，弘揚(yáng)發(fā)展主旋律，樹立良好政府形象的先行者。正是由于大家不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入了一個全面提速、全面優(yōu)化、全面升級的新時期。在此，我代表市政府和辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過你們向支持工作的家屬表示親切的慰問和衷心的感謝!同時，也希望大家切實(shí)增強(qiáng)光榮感、自豪感和責(zé)任感，再接再厲，再立新功，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    艱難困苦，玉汝于成。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，辦公室干部職工已經(jīng)形成了以實(shí)鑒真、只爭朝夕的精神，這是一種實(shí)事求是，尊重科學(xué)的精神;無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏的精神;團(tuán)結(jié)一心，勇于勝利的精神。這種用意志和智慧鑄就的發(fā)展精神，是新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性精神的充分展現(xiàn)。這是一筆彌足珍貴的精神財(cái)富。必將成為我辦增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大精神動力。我們要相信，有了這種精神，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，我們一定能夠戰(zhàn)而勝之。
    【會議發(fā)言稿范文】二。
    2006年，是我市貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是辦公室全面推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的關(guān)鍵一年，更是大力促進(jìn)我市改革與發(fā)展的提速之年。政府辦公室工作總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)政府工作提速增效為目標(biāo)，以提升綜合協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，緊扣市委、政府中心工作，健全“職責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)秀”的工作運(yùn)行機(jī)制，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。當(dāng)前，辦公室全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，蓄勢待發(fā)，人心向上，志在奔康。我們要按照“明確一個主題，開展兩項(xiàng)活動，做好三項(xiàng)工作，突出四項(xiàng)內(nèi)容，凸現(xiàn)五個工作亮點(diǎn)”的思路抓好工作。
    明確一個主題：就是要牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題。通過三個階段的學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，積極履行“參與政務(wù)、辦理事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)”的職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。
    開展兩項(xiàng)活動：就是要組織開展好“作風(fēng)建設(shè)年”和“爭先創(chuàng)優(yōu)年”兩項(xiàng)活動。具體講，就是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以促進(jìn)政府工作提速增效為目標(biāo)，緊緊圍繞第一要務(wù)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”機(jī)關(guān)，爭創(chuàng)市級文明單位、“五好黨總支”、“先進(jìn)集體”，大幅提升學(xué)習(xí)調(diào)研、參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)水平，真正落實(shí)“愛崗敬業(yè)、為民務(wù)實(shí)、勤政廉潔、高效服務(wù)”十六字總要求，推動辦公室各項(xiàng)工作邁上新臺階。
    做好三項(xiàng)工作：一是要推進(jìn)政務(wù)公開工作。按照“一門受理、全程代理服務(wù)”的原則，組織市政府所有審批、服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入政務(wù)大廳，全面落實(shí)“首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、過錯追究制”等六項(xiàng)制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。二是要搞好扶貧幫困。把同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)金家源村作為我辦黨員干部聯(lián)系點(diǎn)、深入基層調(diào)查研究點(diǎn)、參加社會實(shí)踐勞動的學(xué)習(xí)點(diǎn)，加大人力物力支持，幫助金家源村早日脫貧致富。三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范市行政中心各項(xiàng)管理服務(wù)工作，盡早建成機(jī)關(guān)食堂，建設(shè)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡快開通市行政中心上網(wǎng)工程，積極爭取設(shè)立市行政中心干部職工文體活動室;盡快出臺《**市國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《**市人民政府公文格式規(guī)定》，建立《**市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定事項(xiàng)督辦制度》、《**市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦制度》等。同時，進(jìn)一步規(guī)范信訪接待、考核督查制度，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    突出四項(xiàng)內(nèi)容：一是要學(xué)先進(jìn)人物。把“學(xué)習(xí)牛玉儒，甘當(dāng)人民公仆”活動同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)自己身邊的先進(jìn)人物同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動結(jié)合起來，結(jié)合辦公室實(shí)際，集中力量推出先進(jìn)典型。二是要讀優(yōu)秀作品。把學(xué)習(xí)《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)〈專題摘編〉》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等必讀書目，同我辦開展的精讀一本書《沒有任何理由》活動結(jié)合起來，以促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。三是要受傳統(tǒng)教育。組織全體黨員分批赴延安、西柏坡等革命圣地參觀學(xué)習(xí)，接受再教育。四是要樹工作新風(fēng)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。
    凸現(xiàn)五個亮點(diǎn)：一是要發(fā)揮政務(wù)大廳對外窗口作用，真正作到“一門受理，全程代理服務(wù)”。二是要切實(shí)做好市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定事項(xiàng)及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦工作，取得實(shí)質(zhì)性突破。三是要將政府工作報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行量化，分解落實(shí)到各單位，并積極探索建立較為科學(xué)的考核體系。四是要加快電子政務(wù)建設(shè)，要在今年內(nèi)開通電子政務(wù)，同自治區(qū)政府網(wǎng)聯(lián)接，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。五是要規(guī)范行政行為，按照行政許可法要求，全面清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范市政府公文處理辦法、辦文程序和規(guī)定。
    為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要力求在以下幾個方面取得新進(jìn)展。
    一是精神狀態(tài)要有新氣象。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，全體干部職工必須以只爭朝夕、與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，樹立“爭創(chuàng)一流”的思想意識，錘煉“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神風(fēng)貌，勇于自加壓力，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)向上。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，勤勤懇懇，孜孜以求，務(wù)實(shí)苦干，精細(xì)認(rèn)真，雷厲風(fēng)行、務(wù)求實(shí)效。
    二是服務(wù)意識要有新加強(qiáng)。要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，端正心態(tài)，不擺架子，不要派頭，不打官腔，的的確確以“公仆”的姿態(tài)和形象，盡心竭力搞好各自的本職工作。要樹立政治意識、公仆意識和形象意識，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識，把工作做深、做細(xì)、做到前頭，積極發(fā)揮參謀助手作用，增強(qiáng)服務(wù)的針對性，全心全意，滿腔熱情，熱情周到地為各方面做好服務(wù)工作。
    三是整體素質(zhì)要有新提高。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把學(xué)習(xí)作為頭等大事來抓。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛涉取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、歷史等各方面的知識，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力權(quán)、地位觀、利益權(quán)，作到政治堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，恪守職守，保守秘密，慎言慎行，甘干奉獻(xiàn)，自重、自省、自警、自勵，不斷加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)和道德人品修養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。
    四是各項(xiàng)工作要有新突破。要充分發(fā)揮每個人的主觀能動性和創(chuàng)造性，以新的視角、新的思路、新的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作有新突破。文稿起草要樹立精品意識，以“新提法、新思路、新舉措”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)，改進(jìn)文風(fēng)，言有新意;協(xié)調(diào)服務(wù)要慎密籌劃、細(xì)致安排、精心組織、銜接緊密，準(zhǔn)確無誤;信息保送要及時準(zhǔn)確、信息真實(shí)，力求有一個質(zhì)的飛躍;督查工作要緊扣中心，督查重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)解決關(guān)鍵問題和主要矛盾;文檔文印工作要快捷高效、安全周密、及時規(guī)范;后勤服務(wù)要拓寬領(lǐng)域、兼顧各方、積極熱情、豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量。
    同志們，今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定。我堅(jiān)信，只要我們乘勢而上，奮發(fā)有為，大膽開拓，勇爭一流，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，繼續(xù)創(chuàng)新與時俱進(jìn)的發(fā)展理念，繼續(xù)增強(qiáng)敢打勝仗的必勝信念，繼續(xù)落實(shí)以實(shí)鑒真的工作舉措，履行好辦公室職責(zé)，就一定能夠圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。
    最后，在傳統(tǒng)新春佳節(jié)即將到來之際，我給大家拜個早年，祝大家新年愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂。
    謝謝大家!
    【會議發(fā)言稿范文】三。
    同志們：
    今天，ss同志告訴我辦公室要召開座談會，主要是歡迎幾位同志到政府機(jī)關(guān)工作，歡送幾位同志到其他部門工作。我非常高興能夠參加這樣的座談會，在此，我代表綿陽市人民政府對多年來在政府辦公室辛苦工作即將奔赴新崗位的同志表示衷心的感謝!對新到政府機(jī)關(guān)工作的同志表示真誠的歡迎!
    長期以來，干部的任命、調(diào)動、交流是我們黨管理和使用干部的重要方式，也是永葆干部隊(duì)伍活力和提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。同志們的交流都是在市內(nèi)部門、區(qū)縣之間的交流，大家都將繼續(xù)圍繞“三大要務(wù)”而努力工作。去年市委、市政府換屆后，我們的工作主題、工作目標(biāo)、工作任務(wù)十分明確，主要是建設(shè)綿陽科技城，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧綿陽。這是我們的主要任務(wù)。下面，我分兩個層次給大家提幾點(diǎn)要求，供大家在今后的工作中參考。
    第一，對即將離開政府辦公室到新崗位工作的同志提四點(diǎn)要求。
    一是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要與單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們搞好團(tuán)結(jié)，顧大局、識大體，站在講政治的高度加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。只有團(tuán)結(jié)，才能出戰(zhàn)斗力，才能把我們的工作做得更好。
    二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不論在經(jīng)濟(jì)部門工作，還是社會事業(yè)部門工作，不論是在市級機(jī)關(guān)工作，還是在縣市區(qū)工作，工作涉及面都比較廣，都與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密相關(guān)。大家在新的崗位一定要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識。只有這樣，才能適應(yīng)新崗位的要求，才能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，才能創(chuàng)造出新的業(yè)績。
    三是要嚴(yán)格要求。我們都是公務(wù)員，是人民的公仆，不論是在工作時間，還是在業(yè)余時間，不論是在單位，還是在公共場所，都要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在本職崗位上做好本職工作，這是綿陽人民對我們的要求，也是綿陽發(fā)展對我們的要求。
    四是要加強(qiáng)聯(lián)系。大家到新單位工作后，要加強(qiáng)聯(lián)系，多溝通，多交流。
    第二，對新調(diào)進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作的同志提五點(diǎn)要求。
    一是要善于協(xié)作。政府辦公室是政府的中樞機(jī)構(gòu)，新來的同志既有擔(dān)任市政府副秘書長的，又有擔(dān)任辦公室副主任以及其他職務(wù)的，工作崗位和工作性質(zhì)都發(fā)生了明顯變化。政府辦公室的主要職能就是服務(wù)和協(xié)調(diào)，是政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和承上啟下的樞紐。同志們既要對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，又要對基層負(fù)責(zé)，只有充分發(fā)揮紐帶作用，才能做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，確保政令暢通。大家要根據(jù)分工做好所聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，做到分工配合，相互支持，相互協(xié)作。
    二是要善于律已。大家作為市政府的工作人員，一言一行都被群眾所關(guān)注，都代表黨和政府在群眾中的形象。所以大家要更加嚴(yán)格要求自己，特別是在廉潔自律方面，做到嚴(yán)于律已，廉潔奉公。
    三是要善于思索。要深入基層，深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，不僅要對自己所聯(lián)系的工作進(jìn)行積極思索，還要對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作進(jìn)行積極思索，講真話，求實(shí)效，為綿陽發(fā)展新跨越大膽建言獻(xiàn)策。
    四是要善于學(xué)習(xí)。不僅要發(fā)揚(yáng)原單位好的作法，還要學(xué)習(xí)辦公室好的作法，做到互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，才能以最短的時間熟悉政府工作，才能推動和促進(jìn)政府的工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
    五是要甘于奉獻(xiàn)。市政府的工作涉及面廣、任務(wù)重，工作十分辛苦，大家在工作中要有吃苦精神，甘于奉獻(xiàn)。
    同志們，我深信大家不論在什么崗位，都能堅(jiān)守好自己的崗位，干好自己的事情，緊密團(tuán)結(jié)在一起，緊緊圍繞“三大要務(wù)”，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為推進(jìn)綿陽發(fā)展新跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    【會議發(fā)言稿范文】四。
    這次全市黨委信息督查工作會議是市委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省黨委信息、督查工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署在新形勢下如何進(jìn)一步做好黨委信息和督查巡視工作，為推進(jìn)我市“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)作出新的貢獻(xiàn)。下面，我講五個問題。
    一、肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)做好黨委信息和督查巡視工作的信心。
    近幾年來，在市委和各級黨委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委辦公室和廣大信息、督查工作人員緊緊圍繞市委工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷開拓創(chuàng)新，為市委和各級黨委的決策以及推動決策的落實(shí)提供了較好的服務(wù)，發(fā)揮了重要作用.
    一是信息工作的服務(wù)水平有了大的提高。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣中央、省委和市委的重大決策和重要部署，認(rèn)真收集整理各地各條戰(zhàn)線工作中好的做法、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、建議意見以及外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時編發(fā)信息，取得了明顯成績。《溫州信息》(領(lǐng)導(dǎo)參閱)，注重收集和調(diào)研涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定等工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題及重要的社情民意，提出相關(guān)對策建議，使一些事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題，盡早進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)視野;《溫州信息》(普刊)重點(diǎn)圍繞市委中心工作，特別是圍繞市第九次黨代會精神的貫徹落實(shí)和“溫州學(xué)全國”解放思想大行動、“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動等重大決策部署的實(shí)施情況，編發(fā)了一批信息專題，比較好地反映了各地各部門的工作情況，推動了相關(guān)工作的開展;緊急信息針對國內(nèi)外形勢的新變化，特別是我市市場經(jīng)濟(jì)起步早、各種矛盾和問題暴露早、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多、突發(fā)性群體性事件也增多的情況，進(jìn)一步完善健全緊急信息工作責(zé)任制和遲報(bào)漏報(bào)通報(bào)制度，加強(qiáng)了對有關(guān)單位部門緊急信息報(bào)送工作的協(xié)調(diào)，緊急信息的快速處置能力明顯增強(qiáng);專報(bào)信息堅(jiān)持“快報(bào)、報(bào)好”原則，及時向上級報(bào)送市委貫徹落實(shí)中央、省委重大決策和重要工作部署的動作和舉措，向中央辦公廳、省委辦公廳報(bào)送了大量信息，充分展現(xiàn)了我市各行各業(yè)改革和建設(shè)的新成就，較好地反映了溫州工作的特色。
    二是督查巡視工作不斷邁上新的臺階。圍繞“一港三城”戰(zhàn)略的實(shí)施，強(qiáng)化跟蹤督查、聯(lián)合督查、新聞督查、明查暗訪、巡視檢查等手段，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了較好的成效。在決策督查方面，從開始，實(shí)行了市委、市政府重要工作分工負(fù)責(zé)制，通過年初分解細(xì)化市委全會精神確定全年重要工作事項(xiàng)，年中、年末2次跟蹤督查，在媒體上公布督查結(jié)果，有力地推動了市委、市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)。在專項(xiàng)督查方面，緊緊圍繞市委中心工作，就領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行立項(xiàng)督查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來先后對“全國看溫州，溫州學(xué)全國”大討論、大行動、“效能革命”、禁毒工作、打擊走私、宗教管理、食品安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)、掛鉤扶貧、“千百工程”等20多項(xiàng)重要工作進(jìn)行了立項(xiàng)督查，刊發(fā)《督查通報(bào)》近100期，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。如去年組織了“挑刺”活動”、“拔刺”行動，在溫州日報(bào)上開辟了專題欄目，通過明查暗訪等手段，對車管所的辦事難問題進(jìn)行了新聞曝光，市公安局和車管所對此高度重視，立整立改，提出了“打造服務(wù)型車管所，兩個月還群眾一個滿意”，引起社會各界的廣泛關(guān)注。今年初，市委督查室以“一把手”抓落實(shí)為載體，積極配合市委抓好九屆三次全會精神的貫徹落實(shí);最近，圍繞市委、市政府階段性中心工作，認(rèn)真抓好民間劃龍舟活動管理和劣質(zhì)奶粉、食品安全專項(xiàng)整治的跟蹤督查，為市委抓好有關(guān)工作落實(shí)發(fā)揮了重要的作用。這些都給人留下深刻印象。在領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理方面，今年市委督查室已辦理市委領(lǐng)導(dǎo)批示件121件，做到及時辦理，按時反饋，做到事事有結(jié)果，件件有回音。對一些重要的領(lǐng)導(dǎo)批示件，督查室還經(jīng)常組織有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查，并協(xié)調(diào)抓好有關(guān)問題的解決落實(shí)。在巡視檢查方面，2006年市委成立巡視室以來，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的政治優(yōu)勢，抽調(diào)市直部門骨干力量，共組織開展了17項(xiàng)巡視調(diào)研活動，及時為市委決策提供參考依據(jù)。督查工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，市委李強(qiáng)書記對督查工作作了批示：督促檢查是決策落實(shí)的重要推動力，是黨委工作的重要組成部分，必須切實(shí)重視和加強(qiáng)督查工作。近年來，市委督查室扎實(shí)工作，成效顯著，成為市委抓落實(shí)的重要載體。
    三是信息和督查的隊(duì)伍和工作制度建設(shè)進(jìn)一步健全。在隊(duì)伍建設(shè)方面，通過召開例會、以會代訓(xùn)、調(diào)研活動、電話聯(lián)系、部門走訪、考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)了全市信息和督查干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和溝通協(xié)作。去年市委辦信息處為縣(市、區(qū))委辦及市直機(jī)關(guān)部門作了10多次信息工作輔導(dǎo)，并選調(diào)了縣(市、區(qū))委辦3名信息骨干人員到市委辦信息處頂崗培訓(xùn)。市委督查室為縣(市、區(qū))委辦及市直機(jī)關(guān)部門作了多次工作輔導(dǎo)。在工作制度建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了黨委系統(tǒng)信息工作考核辦法，健全了緊急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和工作制度，加強(qiáng)了市委、市政府總值班室建設(shè)，強(qiáng)化了非工作時間值班工作，建立了信息網(wǎng)頁并進(jìn)行了試運(yùn)行，信息網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善規(guī)范。督查制度方面進(jìn)一步完善了市委領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作制度和專項(xiàng)督查運(yùn)作機(jī)制，明確了市委領(lǐng)導(dǎo)批示件、專項(xiàng)督查的辦理規(guī)程和要求，嚴(yán)肅辦理時限和工作紀(jì)律，促進(jìn)督查巡視工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
    總之，近幾年來，我市黨委信息和督查巡視工作取得了顯著成效，在工作中也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。借此機(jī)會，我代表市委和市委辦公室向全市信息工作和督查工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!向這次獲得先進(jìn)的單位和個人表示熱烈的祝賀!同時希望各級黨委辦公室和從事信息和督查工作的同志發(fā)揚(yáng)成績，增強(qiáng)信心，踏實(shí)工作，努力把我市黨委信息和督查巡視工作提高到一個新的水平。
    二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確新時期黨委信息和督查巡視工作的新要求。
    信息是決策和管理工作的基礎(chǔ)，督查是領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓落實(shí)的重要手段。信息和督查工作的好壞，不僅反映了辦公室為黨委服務(wù)的層次和質(zhì)量，而且也在很大程度上決定了黨委的整體工作水平。在新世紀(jì)新階段，黨委信息和督查工作面臨的環(huán)境形勢、任務(wù)要求、工作手段等各方面都發(fā)生了深刻變化，對信息和督查巡視工作提出了新的更高要求。
    第一，國際形勢的發(fā)展變化對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。當(dāng)前，國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，在宏觀環(huán)境總體上有利于我國加快發(fā)展的同時，國際關(guān)系中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、日益嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘以及恐怖主義等都嚴(yán)重威脅著我國的政治經(jīng)濟(jì)安全。我們溫州地處臺海前沿，有50多萬溫州人在世界各國經(jīng)商，又是境外天主教勢力滲透的重點(diǎn)地區(qū)，這就要求我們從事信息工作的同志，既要有全球眼光，又要保持高度的警惕，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展動態(tài)，捕捉可借鑒的世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);密切關(guān)注海外溫州人的重大情況，了解他們關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn);密切關(guān)注敵對勢力的滲透情況，掌握他們的新動向，為黨委決策提供更全面、更周到的服務(wù)。要求我們從事督查工作的同志，開闊眼界，與時俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新督查方式、方法，善于借鑒先進(jìn)的督查手段，更好地把握黨委工作的重心，推動工作落實(shí)。
    第二，我國改革發(fā)展的新形勢對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。21世紀(jì)頭是我們必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體又提出了新的科學(xué)發(fā)展觀;省委提出了實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安浙江”，加快提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求;市委作出了實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更加富裕小康社會的部署。年初，市委九屆三次全會對今年工作提出了“以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，開拓創(chuàng)新，打造品牌，狠抓落實(shí)”的總體要求;這個月中旬，市委又召開九屆四次全會，對如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，建設(shè)“平安溫州”，努力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做了進(jìn)一步部署，全市改革發(fā)展的任務(wù)艱巨。同時，溫州是市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，各種問題和矛盾暴露的也相對較早，“四個多樣化”更加明顯，維護(hù)社會穩(wěn)定工作的任務(wù)也很重。這就要求我們的信息部門，必須緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，圍繞市委中心工作，深入研究“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的新情況和新問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新經(jīng)驗(yàn)和新做法，不僅要報(bào)成績要報(bào)喜，還要報(bào)問題報(bào)憂，特別要快速、準(zhǔn)確地報(bào)好緊急信息;不僅要報(bào)黨委政府和部門的工作情況，還要報(bào)老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，報(bào)好社情民意;不僅要報(bào)本地信息，而且要收集兄弟城市和先進(jìn)地區(qū)的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為黨委科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要求我們的督查部門，要善于學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“一港三城”戰(zhàn)略，牢牢抓住黨委決策的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、千方百計(jì)貼近市委的思路和節(jié)拍，有的放矢，敢督敢辦，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)推動黨委決策和重要工作部署的落實(shí)。
    第三，黨委信息和督查巡視工作自身的發(fā)展變化對工作提出了更高的要求。這些年來，黨委信息和督查巡視工作出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)和規(guī)律。比如，在信息工作方面，一是緊急信息已成為黨委信息工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了加強(qiáng)這方面工作，中辦和省委辦都已經(jīng)對信息工作考核辦法作出新的調(diào)整，明確了對緊急信息遲報(bào)、漏報(bào)實(shí)行一票否決。二是進(jìn)一步提高為市委和各級黨委決策服務(wù)水平已成為我市黨委信息工作的重點(diǎn)工作。三是互聯(lián)網(wǎng)信息的快速發(fā)展使黨委信息工作的主渠道地位面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何更新設(shè)備，提高技能，整合網(wǎng)絡(luò)，以快制快，這是黨委信息工作必須解決的一個突出問題。在督查方面，中央十分強(qiáng)調(diào)科學(xué)的發(fā)展觀和“以人為本”的施政理念，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，抓好有關(guān)工作的落實(shí)顯得更加緊迫。同時，上級黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及本級黨委領(lǐng)導(dǎo)對督查工作的要求越來越高。6月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理和管理工作的通知》，要求各地認(rèn)真及時做好省領(lǐng)導(dǎo)批示辦理和反饋工作，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)批示件的管理。文件規(guī)定各單位應(yīng)在收到省領(lǐng)導(dǎo)批示后15日內(nèi)辦理完畢，并報(bào)送結(jié)果;要加強(qiáng)對批示件的管理，按照規(guī)定傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，防止泄露、散失領(lǐng)導(dǎo)批示。如何規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)督查工作規(guī)范化、制度化，提高工作成效，對于督查部門來說尤為重要。
    第四，我市開展的“效能革命”對信息和督查巡視工作提出了更高的要求。去年8月份，市委在全市部署開展了“效能革命”，今年又根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，在春節(jié)之后的第一個全市性大會上對深化“效能革命”作了全面部署。上半年，李強(qiáng)書記又在市直機(jī)關(guān)深化“效能革命”工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌作為“效能革命”的目標(biāo)定位，把行政管理流程再造作為“效能革命”的重要內(nèi)容，把正確的政績觀和用人導(dǎo)向作為“效能革命”的動力機(jī)制，把深化政府改革作為“效能革命”的根本手段。所有這些，不僅進(jìn)一步豐富了“效能革命”內(nèi)涵，也為信息和督查巡視工作提出了新的更高的要求。我們所從事的信息和督查巡視工作，是一項(xiàng)時效性、服務(wù)性特別強(qiáng)的重要工作，信息和督查工作部門，是各級黨委辦公室推進(jìn)“效能革命”的一個窗口單位。應(yīng)當(dāng)看到，這幾年，我市黨委系統(tǒng)信息和督查巡視隊(duì)伍所取得的成績是有目共睹的，但對照“效能革命”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，一些單位和同志在宏觀把握、綜合分析、快速反應(yīng)、規(guī)范運(yùn)作等方面還存在一定的差距。為此，我們一定要結(jié)合“效能革命”，積極查找存在的突出問題，采取切實(shí)有效的措施加以整改，進(jìn)一步提高為市委和各級黨委決策服務(wù)的水平，進(jìn)一步提高總結(jié)上報(bào)我市在推進(jìn)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略過程中的重要工作經(jīng)驗(yàn)和特色工作的水平;進(jìn)一步處置緊急突發(fā)事件服務(wù)的水平，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的力度和水平，努力在“效能革命”中搶先一步、快人一拍，爭做“效能革命”的表率。
    總之，面對新形勢新變化，信息和督查巡視工作必須與時俱進(jìn)，及時調(diào)整思路，適應(yīng)新時期的新要求。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和市第九次黨代會精神，緊緊圍繞全面實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略這條主線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，以提高全市黨委信息和督查工作的工作效能和服務(wù)水平為重點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，以快制快，打造信息精品;攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化督查力度，努力開創(chuàng)我市黨委信息和督查工作的新局面。
    【會議發(fā)言稿范文】五。
    根據(jù)今年信息和督查巡視工作的新要求，當(dāng)前和今后一個時期，信息工作要著重在發(fā)揮好四個作用上下功夫，求突破。
    (一)要在發(fā)揮信息工作的“窗口”作用上下功夫。信息專報(bào)工作是上級領(lǐng)導(dǎo)了解各地工作情況的一個重要“窗口”。改革開放以來，我市在全國范圍內(nèi)率先大膽實(shí)行市場取向改革，在很多方面取得了先發(fā)優(yōu)勢，很多工作都走在全省前列。特別是最近幾年，市委推出了一系列重大舉措，有力地推進(jìn)了溫州的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，使我們溫州再度成為世人矚目的熱點(diǎn)城市。宣傳溫州經(jīng)驗(yàn)，展示溫州形象，是我們每一位信息工作者義不容辭的責(zé)任。信息工作網(wǎng)絡(luò)比較健全、觸角比較靈敏，在發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上具有一定的優(yōu)勢，我們要把這些優(yōu)勢發(fā)揮好、運(yùn)用好。要按照市委的中心工作和重大部署，及時發(fā)現(xiàn)挖掘好典型、好經(jīng)驗(yàn)。比如，在如何推進(jìn)溫州民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新;如何樹立科學(xué)的發(fā)展觀，培育軟性戰(zhàn)略資源;如何搞好品牌溫州建設(shè)等方面，都有很多文章可做。我們一定要加強(qiáng)信息的提煉加工，努力做到“精、新、特、深”，提高專報(bào)信息的質(zhì)量，把市委的重大決策和溫州的特色工作向上報(bào)送好。此外，我們還要大力加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與宣傳部門的緊密合作，進(jìn)一步擴(kuò)大信息工作的影響面。
    (二)要在發(fā)揮信息工作的“參謀”作用上下功夫。為各級黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，是信息工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是衡量信息工作水平高低的一個重要標(biāo)志。我們一定要做到兩個緊貼一個拓寬。一要緊貼黨委中心工作，發(fā)揮好參謀助手作用。廣大從事黨委信息工作的同志要深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加深對市委工作部署的認(rèn)識和理解，把信息服務(wù)和督查工作貫穿于落實(shí)市委總體要求的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正做到圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高為市委和各級黨委服務(wù)的水平。二要緊貼領(lǐng)導(dǎo)決策需求。在新的形勢下，各級黨委需要大量的、真實(shí)的、具有前瞻性的信息，作為了解情況、作出決策、指導(dǎo)工作的參考和依據(jù)。信息工作要出成效，必須做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，供領(lǐng)導(dǎo)之所需。為此，從事信息工作的同志必須站得高、看得遠(yuǎn)，學(xué)會換位思考，學(xué)會模擬思維。要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問題，研究對策，開展工作。市委辦信息處要在深刻領(lǐng)會市委重要工作和市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神的基礎(chǔ)上，定期以信息需求要點(diǎn)的形式書面下發(fā)，各地和市直單位的信息部門要牢牢把握重點(diǎn)，有的放矢，全方位地了解、掌握和報(bào)送信息，形成信息工作“從市委中心工作出發(fā)，服務(wù)于市委中心工作”的良性循環(huán)。三要拓寬信息的視野和信息來源渠道。溫州的發(fā)展，離不開國際的大背景，離不開國內(nèi)的大環(huán)境。市委和各級黨委只有及時廣泛地掌握國內(nèi)外、省內(nèi)外瞬息萬變的各種新情況、新特點(diǎn)、新趨勢，才能發(fā)揮我們溫州的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，始終掌握工作的主動權(quán)，占據(jù)競爭的制高點(diǎn)。這就要求我們的信息工作部門必須改變工作方式，建立突破地域局限的信息收集制度，并把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。當(dāng)前，尤其要重視發(fā)揮好我們那么多的駐外辦事機(jī)構(gòu)和各地溫州商會的優(yōu)勢，密切關(guān)注全國各地特別是一些先進(jìn)地區(qū)的工作和發(fā)展情況，給領(lǐng)導(dǎo)提供更多有借鑒價值的外地信息。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下信息的綜合加工問題。從近年來全市上報(bào)的信息來看，動態(tài)性信息比較多，綜合性信息比較少;一般化的、簡單羅列情況和現(xiàn)象的信息比較多，有情況、有分析、有建議，對解決工作中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有一定啟發(fā)性和借鑒價值的信息偏少，特別是問題類的信息很少，難以滿足市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作的需要。最近幾年，市委辦信息處不斷加強(qiáng)了對信息的綜合處理，比如對重要工作部署和一個時期的重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況，經(jīng)過信息的分類積累，綜合處理，提出比較系統(tǒng)、比較深刻的情況、意見和建議，形成專題材料以領(lǐng)導(dǎo)參閱的方式報(bào)送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這是一個很好的做法。這樣做，對領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作，制定決策有更大更直接的參考價值。希望全市各信息部門不斷加強(qiáng)對信息的綜合處理，注意點(diǎn)與面的結(jié)合，定性與定量的結(jié)合，做到有情況、有分析、有建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的信息。
    (三)要在發(fā)揮信息工作的“哨兵”作用上下功夫。緊急突發(fā)事件事關(guān)社會政治穩(wěn)定，及時、準(zhǔn)確地報(bào)告緊急突發(fā)事件，為市委和各級黨委站好崗放好哨，是信息工作肩負(fù)的重大責(zé)任。當(dāng)前，漏報(bào)、遲報(bào)還在相當(dāng)程度上存在。今后一定要在三個方面下功夫：一要嚴(yán)肅上報(bào)緊急信息的紀(jì)律。最近，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好緊急信息報(bào)送工作的通知，重申了緊急信息報(bào)送的紀(jì)律和要求，大家一定要以高度的政治責(zé)任感報(bào)好緊急信息?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，任何信息想堵、想瞞是不可能的，相反只會貽誤解決問題的時機(jī)，并可能會造成更加嚴(yán)重的后果。因此，我們要認(rèn)真落實(shí)緊急信息報(bào)送責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大信息遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)的通報(bào)批評制度，切實(shí)抓好緊急信息的報(bào)送，做到重大緊急信息不遲報(bào)、不漏報(bào)，為市委妥善處置各類突發(fā)性事件當(dāng)好參謀助手。對因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要緊急信息的，除按辦公室系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要按新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要切實(shí)提高快速反應(yīng)的能力。處理緊急信息，關(guān)鍵要做到“快”和“準(zhǔn)”?！翱臁?，即快速反應(yīng)，就是要做到快速掌握，快速核實(shí)，快速報(bào)告;“準(zhǔn)”，即準(zhǔn)確無誤，就是要做到事實(shí)準(zhǔn)確，把握準(zhǔn)確，報(bào)送準(zhǔn)確。各信息部門要潛心研究把握緊急突發(fā)事件從萌芽、發(fā)生、發(fā)展到可能引發(fā)其他后續(xù)情況的規(guī)律，盡快建立健全緊急信息預(yù)警處置預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、敏感性問題的收集、分析和報(bào)送。廣大信息工作者要苦練緊急信息處理的基本功，對緊急信息報(bào)送范圍和標(biāo)準(zhǔn)的把握要準(zhǔn)確無誤，對文字的綜合和輸入要快速敏捷，對事態(tài)的發(fā)展及事件的處置要參謀在前，把快速反應(yīng)、正確應(yīng)對貫穿于緊急信息處理的各項(xiàng)工作之中。市委辦公室信息處要加強(qiáng)對緊急信息報(bào)送的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時分析研究，不斷加強(qiáng)改進(jìn)，切實(shí)提高各地各部門上報(bào)緊急突發(fā)事件的能力和水平。三要確保黨委信息的主渠道作用。建立健全以黨委辦公室為核心，各地各部門上下銜接、左右聯(lián)動、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，是發(fā)揮好黨委信息主渠道作用的重要保證。今后，各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)各部門一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，必須確保以最快的速度向市委及市委辦公室報(bào)告，在工作時間內(nèi)報(bào)市委辦公室信息處，非工作時間報(bào)市委、市政府總值班室。各市直部門在向省有關(guān)部門報(bào)告的同時，必須報(bào)告市委及市委辦公室。對于特別重大的緊急突發(fā)性事件，各縣(市、區(qū))和市直部門必須首先報(bào)告市委及市委辦公室，由市委辦公室根據(jù)市委和市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，核準(zhǔn)把關(guān)，再分頭上報(bào)，確保上級黨委及時、全面、準(zhǔn)確地了解事件的真實(shí)情況。對此，全市各地各部門要充分理解，嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步形成報(bào)送緊急信息的合力，進(jìn)一步發(fā)揮黨委信息的主渠道作用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于現(xiàn)在一些媒體所熱衷的“微服私訪”，各地各單位的信息部門要及時獲取線索，及時報(bào)告市委信息處，以盡量減少失實(shí)的、片面的和不客觀的報(bào)道發(fā)生。
    (四)要在發(fā)揮信息工作的“橋梁”作用上下功夫。及時了解社情民意，把握群眾思想脈搏，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理好人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨委信息工作作為緊密聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁”，必須充分發(fā)揮反映社情民意的主渠道作用。今年以來，中央辦公廳和省委辦公廳十分重視社情民意的收集工作，中央辦公廳秘書局《近期社會動態(tài)》1-6月份已經(jīng)出刊500多期，省委辦公廳也在全省設(shè)立了30多個基層社情民意直報(bào)點(diǎn)。全市各級信息工作部門要高度重視，做好上下接軌的文章，真正使信息工作成為上級黨委傾聽社會反映的首要渠道。要不斷改進(jìn)方式方法，適時組織開展各種形式的社情民意調(diào)查，直接傾聽社會各界的呼聲。要加快建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)，確保及時、全面、準(zhǔn)確地反映人民群眾的所思、所想、所盼、所求，為上級黨委的決策提供真實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。同時，還要認(rèn)真做好中央和省委、市委重大決策部署精神的傳達(dá)工作，使信息工作真正成為上級黨委精神的第一聲音，成為貫徹上級黨委要求的第一渠道。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十
    同志們：
    這次自治區(qū)國有企業(yè)黨建工作會議十分重要。自治區(qū)黨委、組織部部長韓勇同志的重要講話，充分肯定了近年來自治區(qū)國有企業(yè)黨建工作取得的顯著成效，分析了國有企業(yè)黨建工作面臨的新形勢，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期國有企業(yè)的黨建工作，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。5家企業(yè)介紹的經(jīng)驗(yàn)，各具特色，很有借鑒意義。
    下面，我重點(diǎn)就國有企業(yè)改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見。
    發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙。改革開放是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)跨越式發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)發(fā)展。具體地講，我們要的是加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)的發(fā)展，是惠及民生、改善民生的發(fā)展，是環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的發(fā)展，是廉潔高效、開放和諧的發(fā)展。我們要全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議各項(xiàng)重大決策部署，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來，充分利用國家政策支持，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以推進(jìn)國有企業(yè)跨越式發(fā)展為首要任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以深化改革為強(qiáng)大動力，以健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵措施，以推動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重要手段，以加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)為根本保證，努力促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展不斷上新水平。
    （一）進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目為核心，以優(yōu)勢資源為依托，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量引進(jìn)，積極吸引和支持區(qū)外有實(shí)力、有信譽(yù)的大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)疆投資建設(shè)，參與改革重組我區(qū)國有企業(yè)，拓寬合作領(lǐng)域和層次，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要進(jìn)一步加快地方國有企業(yè)的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)大集團(tuán)“雙輪驅(qū)動”。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，以國有骨干企業(yè)為龍頭推進(jìn)并購重組，把優(yōu)勢資源向支柱產(chǎn)業(yè)、國有骨干企業(yè)主業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做好劣勢國企依法、有序、平穩(wěn)退出市場和政策性破產(chǎn)收尾工作。按照自治區(qū)最近出臺的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，下決心抓好國有中小企業(yè)發(fā)展和改制重組，使更多國有中小企業(yè)通過改制重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，煥發(fā)生機(jī)活力。積極推動委托監(jiān)管企業(yè)和廳局管理企業(yè)的公司制股份制改革，通過改制重組、整合并購等方式，盤活存量資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的配置效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。
    （二）進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，加大投資主體多元化步伐，推動符合條件的國有企業(yè)整體改制上市。要積極建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部各權(quán)力主體各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的新機(jī)制，深入探索發(fā)揮企業(yè)黨組織職能、作用的方式、方法和實(shí)現(xiàn)途徑，努力把發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要深化用人、考評、激勵制度改革，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求選人用人新機(jī)制。要進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效性、協(xié)調(diào)性，確保國有資產(chǎn)保值增值。各地區(qū)、各部門要積極支持國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作，充分發(fā)揮各級國資委的監(jiān)督管理作用。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部素質(zhì)，更好地履行監(jiān)督管理職責(zé)。要重視和發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會的作用，積極探索監(jiān)事會監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和及時性。
    （三）進(jìn)一步提升國有企業(yè)管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題。當(dāng)前，國有企業(yè)管理還存在一些問題，不少企業(yè)集團(tuán)管理層級多、管理鏈條長、控制力弱，對市場信號反應(yīng)不靈敏，決策效率低；有的企業(yè)缺乏科學(xué)合理的決策機(jī)制，盲目投資、盲目建設(shè)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重隱患；有的企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用控制不嚴(yán)，成本居高不下，缺少有效風(fēng)險管控，造成嚴(yán)重虧損；有的企業(yè)放松質(zhì)量安全管理，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故等等。我們必須正視存在的問題，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)管理理念、管理方法和管理技術(shù)，向管理要效率、向管理要競爭力。要調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，提高市場反應(yīng)靈敏度，提高決策效率和執(zhí)行力。要建立健全各項(xiàng)管理制度和規(guī)程，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)推行精細(xì)化管理，減少物耗，減少資金占用，最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。要強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)把投資方向，嚴(yán)格投資程序，嚴(yán)管投資項(xiàng)目，嚴(yán)控投資成本，有效降低投資風(fēng)險。要加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，積極推行總法律顧問制度，切實(shí)提高企業(yè)依法科學(xué)決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)管理人員，支持他們重視管理、加強(qiáng)管理、大膽管理。要進(jìn)一步實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)班組長培訓(xùn)，培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍。同時，要關(guān)心職工、愛護(hù)職工，調(diào)動國有企業(yè)廣大職工的積極性。
    （四)進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)改造投入不夠、科研創(chuàng)新動力不足、自主知識產(chǎn)權(quán)少，是當(dāng)前國有企業(yè)普遍存在的問題，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)要把自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷加大自主創(chuàng)新工作力度，培育和增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。要加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大投入力度，依據(jù)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新總體規(guī)劃，積極開展“一品”、“一技”活動，即每年開發(fā)一個新產(chǎn)品、應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù)(新工藝），這是最基本的要求，加快形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品。要加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺，整合優(yōu)勢資源，集中力量突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，共同提升技術(shù)水平。要建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，科學(xué)確定品牌定位，努力做好品牌推廣，全面提升品牌價值和影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
    （五）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)政治責(zé)任和社會責(zé)任。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)不僅要切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要認(rèn)真履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。要始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委維護(hù)新疆大局穩(wěn)定的一系列決策部署，堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，以扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作為重點(diǎn)，以確保社會穩(wěn)定為目標(biāo)，全力抓好穩(wěn)定工作。要在實(shí)施改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)過程中，把改革力度、發(fā)展速度與職工承受程度有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照國家政策和規(guī)范的程序辦事，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要進(jìn)一步做好信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要高度重視安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，消除影響企業(yè)穩(wěn)定的隱患。要深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)政策和措施，強(qiáng)化監(jiān)測與分析，切實(shí)把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作來抓，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、加快發(fā)展的排頭兵。
    同志們，黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅(jiān)克難、推動發(fā)展的有力武器。國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，都離不開黨建工作提供的思想組織保障；國有企業(yè)改革發(fā)展的每一次突破，都凝聚著企業(yè)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的智慧和力量。在新疆進(jìn)入大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新時期，我們要全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻(xiàn)！
    謝謝大家。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十一
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動政府機(jī)構(gòu)改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織紀(jì)律，確保全市政府機(jī)構(gòu)改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進(jìn)。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進(jìn)落實(shí)的大會。市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機(jī)構(gòu)改革大局已定。這是一次重要的機(jī)構(gòu)改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加快責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始，政府機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入全面深化、全面推進(jìn)的階段。剛才，建業(yè)同志對機(jī)構(gòu)改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負(fù)責(zé)人的任命，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    鄧小平同志早就講過，機(jī)構(gòu)改革是一場革命。當(dāng)然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間一次重要的關(guān)系調(diào)整。這次全市政府機(jī)構(gòu)改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進(jìn)一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設(shè)人民滿意的責(zé)任型、服務(wù)型政府的一次重大實(shí)踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念的一次重要現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認(rèn)識深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的一個重大政治責(zé)任。中央和省委、省政府對政府機(jī)構(gòu)改革做出了一系列部署。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求，圓滿地完成好這次改革任務(wù)。20xx年8月，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革電視電話會議，及時出臺了相關(guān)意見，對推進(jìn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。目前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已完成階段性任務(wù)，并取得了明顯成效，省政府機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實(shí)施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上形成了我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準(zhǔn)。這次政府機(jī)構(gòu)改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們抓住這次機(jī)遇、加快建設(shè)服務(wù)型政府的良好時機(jī)。我們要嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施全市政府機(jī)構(gòu)改革方案。要倒排時間進(jìn)度，嚴(yán)格程序要求，高效有序推進(jìn)，確保按時完成全市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我們不僅要在時間進(jìn)度上往前趕、加快推進(jìn)，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實(shí)際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是南京堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領(lǐng)導(dǎo)到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標(biāo)任務(wù)，既面臨著后危機(jī)時期國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機(jī)遇，又面臨著經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更要有良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，全國各地都在實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，并以此作為推動科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實(shí)、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的作用，為科學(xué)發(fā)展增添動力與活力。政府機(jī)構(gòu)既是我市推進(jìn)“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實(shí)施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)架如何、效能如何，直接關(guān)系到“三個發(fā)展”目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，南京的每一個進(jìn)步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機(jī)構(gòu)改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點(diǎn)，突出新一輪科學(xué)發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務(wù)局等部門，還是調(diào)整歸并組建的機(jī)構(gòu)，都是為了更好適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”目標(biāo)設(shè)立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，加快完善體制機(jī)制，不僅十分必要，而且十分迫切，關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。
    推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀(jì)第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊(duì)而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列，關(guān)鍵在于把干部隊(duì)伍建設(shè)好，根本在于把體制機(jī)制調(diào)整好。要堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想和工作原則，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建有利于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機(jī)制。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)服務(wù)型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀(jì)以來，無論是萬人評議機(jī)關(guān)活動的開展，還是陽光政務(wù)、服務(wù)型政府建設(shè)等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認(rèn)識到，連續(xù)多年的機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責(zé)交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，管理制度不夠健全，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機(jī)構(gòu)改革，就是從根子上、根本上去解決重點(diǎn)領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制問題，最終實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：推動實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的責(zé)任政府、服務(wù)政府。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放、全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強(qiáng)調(diào)指出，“必須把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同上層建筑改革結(jié)合起來，不斷推進(jìn)政治體制改革”。前一個時期，我們的重點(diǎn)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動了政府機(jī)構(gòu)改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項(xiàng)改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機(jī)構(gòu)改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革的關(guān)鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進(jìn)入深水區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、科技體制等各項(xiàng)改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀(jì)以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標(biāo)。南京改革開放30年的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，每當(dāng)我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是南京最大的潛力所在?！叭齻€發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅(qū)動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)，這是南京的責(zé)任和使命，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以這次機(jī)構(gòu)改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，大力發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機(jī)構(gòu)，更加適應(yīng)改革創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)當(dāng)好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市委、市政府對這次政府機(jī)構(gòu)改革非常重視，在去年全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機(jī)構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接從政治上和全局上領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作。我市先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉(zhuǎn)變職能最為深刻、推進(jìn)落實(shí)最為迅速的一次。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議進(jìn)行專門研究，反復(fù)醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機(jī)構(gòu)改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認(rèn)為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點(diǎn)，第一是如何科學(xué)謀劃，第二是如何組織實(shí)施?，F(xiàn)在第一步設(shè)計(jì)層面已基本完成，已經(jīng)進(jìn)入第二步組織實(shí)施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是贊同機(jī)構(gòu)改革方案、擁護(hù)和支持這次改革的，很多部門領(lǐng)導(dǎo)同志尤其是主要負(fù)責(zé)同志顧全大局，正確對待個人得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從上級決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治覺悟、大局意識和責(zé)任意識，充分展示了南京干部隊(duì)伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。希望大家再接再厲，共同努力把這次機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作做好。
    這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實(shí)際出發(fā)，突出建設(shè)責(zé)任政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊(duì)伍，推進(jìn)新老合作交替。要組織實(shí)施好這次機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵是要真正做到“圍繞一個目標(biāo)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)”。
    一個目標(biāo)，就是要加快構(gòu)建更加有利于保障和推動南京走在科學(xué)發(fā)展前列的行政管理體制機(jī)制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學(xué)、合理，更加有利于把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進(jìn)“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學(xué)發(fā)展中切實(shí)走在時代前列。三項(xiàng)重點(diǎn)，就是要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)力推進(jìn)資源整合、強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。
    要強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務(wù)?，F(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進(jìn)城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細(xì)，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會管理和公共服務(wù)相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)中心城市特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)方面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到引導(dǎo)扶持措施不夠?qū)?、力度不夠大。要?jiān)決落實(shí)中央和省里指示精神，下最大的決心轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項(xiàng)，要做到政府決不干預(yù);凡是政府可做可不做的事項(xiàng)，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;更加注重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的把握，著力引導(dǎo)并推動加快建設(shè)具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展職能。
    要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務(wù)資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個鮮明特點(diǎn)。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務(wù)管理資源上大膽探索，減少了9個局級機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、城市管理局、商務(wù)局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實(shí)改變過去部門之間職能交叉、職責(zé)關(guān)系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快形成職責(zé)明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結(jié)構(gòu)和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負(fù)責(zé)，管理就要管到位，服務(wù)就要服務(wù)到位，真正做到“權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)各類資源效用的最大化。
    要強(qiáng)力推進(jìn)效能提升。提升服務(wù)效能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，更是南京實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學(xué)發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應(yīng)強(qiáng)烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務(wù)效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應(yīng)該說，有了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，以服務(wù)發(fā)展為己任，以服務(wù)群眾為追求，以更大的力度改進(jìn)作風(fēng)，以更實(shí)的舉措提高效能，努力把南京建設(shè)成為服務(wù)高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
    這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，這是此次機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機(jī)構(gòu)的改革，一定要落實(shí)中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學(xué)、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學(xué)合理的區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點(diǎn)，推進(jìn)管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權(quán)限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質(zhì)。要突出城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)這個主題，明確落實(shí)統(tǒng)籌社會建設(shè)的責(zé)任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關(guān)系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項(xiàng)工作，全面做好社會管理建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)工作?？h政府機(jī)構(gòu)改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，下放經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限，完善服務(wù)能力，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個服務(wù)管理體制，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進(jìn)，要抓緊時間，盡快完成。
    三、牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性和紀(jì)律觀念，經(jīng)受住考驗(yàn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機(jī)構(gòu)改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動，牽涉到利益關(guān)系的調(diào)整。要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成，需要各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機(jī)關(guān)干部的大力支持。這次機(jī)構(gòu)改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務(wù)提供思想、政治、隊(duì)伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)改革中，要向市級政府機(jī)構(gòu)改革中的一批老同志學(xué)習(xí)，切實(shí)做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗(yàn)，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風(fēng)氣。在3月8日的全市負(fù)責(zé)干部大會上，我提出了這次改革要做到機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置好、干部選拔任用好、關(guān)心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅(jiān)持”、“三個善待”?！叭齻€堅(jiān)持”就是堅(jiān)持深化改革的方向、堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調(diào)動積極因素，盡可能將各項(xiàng)工作做細(xì)。每一個機(jī)關(guān)部門、每一位機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要站在貫徹落實(shí)中央和省市機(jī)構(gòu)改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風(fēng)上維護(hù)改革大局，推進(jìn)改革出新，為改革做貢獻(xiàn)。新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。不再保留的單位，雖然機(jī)構(gòu)不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設(shè)嘔心瀝血、負(fù)重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。在這次機(jī)構(gòu)改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻(xiàn)。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實(shí)、妥善安置好。市委特別強(qiáng)調(diào)，對干部在政治上、工作上嚴(yán)格要求，在生活上、待遇上愛護(hù)關(guān)心，兩個方面都要硬。在這里強(qiáng)調(diào)一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點(diǎn)絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關(guān)心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關(guān)懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻(xiàn)力量。新提拔的同志，你們肩負(fù)著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機(jī)會，多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，向班子里的同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，解放思想、求真務(wù)實(shí)、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，開拓進(jìn)取，在新的崗位上做出新的貢獻(xiàn)。各級黨委、政府要做到主動關(guān)心干部職工的實(shí)際困難，對調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關(guān)懷，要設(shè)身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實(shí)際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位。總之，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護(hù)改革，支持改革，配合改革，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗(yàn)，一定能夠在這場考驗(yàn)中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風(fēng)。
    這次政府機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門和人員多，調(diào)整力度大，社會各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時完成。各部門的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會用堅(jiān)定的政治立場認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
    二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級黨委、政府要抽調(diào)專門人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)。今天會議后，各部門和有關(guān)單位要立即行動起來，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過程中遇到新問題，要及時向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào)，采取有力措施加以解決。
    三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍國家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀(jì)律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動和各部門負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
    五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時間過得非?？?，一季度已經(jīng)過去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項(xiàng)工作，切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會的各項(xiàng)措施，把“辦好青奧會、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
    機(jī)構(gòu)改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十二
    同志們：
    今天召開霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員大會，主要是貫徹自治區(qū)、自治州機(jī)構(gòu)改革工作會議精神，明確機(jī)構(gòu)改革工作的要求、內(nèi)容和具體安排，深入動員、全面啟動我縣機(jī)構(gòu)改革工作。從全州來看，霍城機(jī)構(gòu)改革工作啟動比較早、上報(bào)方案也比較早，但動員部署是全州最后一個。之所以這樣安排，是因?yàn)樵诟黜?xiàng)工作開局之初，縣委、縣人民政府不希望因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革工作，沖淡了各項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是今年重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)的撤并，涉及到崗位的設(shè)定，尤其是涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的過程中，人員思想浮動會比較大、部門調(diào)整力度比較大，是容易產(chǎn)生工作脫節(jié)的階段。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步驟，按照自治區(qū)、自治州的要求，抓好落實(shí)，確保全縣機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。
    剛才，泰來提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，吳勇同志宣讀了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)的通知》，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。下面我就機(jī)構(gòu)改革工作強(qiáng)調(diào)幾個方面的意見，概括起來就是要做到“五個好”。
    一、統(tǒng)一好思想。
    首先，要思想上統(tǒng)一，認(rèn)識上一致，步調(diào)一致地推進(jìn)這項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革工作從中央到地方聲勢浩大、意義重大，按照轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、市場經(jīng)濟(jì)的理念設(shè)定政府工作的要求，要政事分開、政企分開、精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、提高效率，這些都是歷次政府機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和要求。歷次政府機(jī)構(gòu)改革都沒有辦法一次達(dá)到目標(biāo)，都有一些階段性的要求、階段性的目標(biāo)。我們要看到政府機(jī)構(gòu)改革總體是朝著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，朝著精簡機(jī)構(gòu)、精簡職能、提高工作效率的目標(biāo)實(shí)施和推進(jìn)。本輪政府機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府組成過后，部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為地方政府一定要按照中央、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，不折不扣地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。
    其次，要看到政府機(jī)構(gòu)改革有利于推進(jìn)新形勢下的各項(xiàng)政府工作。在政府機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)過程中，由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，人員結(jié)構(gòu)的不合理，很多的工作會受到一些影響、受到很大的制約。比如，自治區(qū)級政府、自治州級政府和縣級政府，機(jī)構(gòu)設(shè)置要求上下對應(yīng)，如果不設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，上級部門不給資金，考核也不能得分，這嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的開展，尤其是不適應(yīng)新疆地域廣闊、情況復(fù)雜的區(qū)情。比如，以前伊犁的旅游資源豐富，但是沒有一個政府機(jī)構(gòu)推進(jìn)旅游資源的開發(fā)。雖然有旅游局，但還是事業(yè)局，不是政府組成部分?？偟膩碇v，現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)新形勢下各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，必須通過機(jī)構(gòu)改革，才能更加有利于各項(xiàng)工作的開展?？h人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中對現(xiàn)階段的政府機(jī)構(gòu)確定了13個調(diào)整目標(biāo)，有一些撤并，有一些更名，有些從辦事機(jī)構(gòu)成為政府正式部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所按照職能劃分為6個辦公室統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。這樣劃分職能更加清晰，職責(zé)更加明確。我相信，通過定職能、定崗位，政府運(yùn)轉(zhuǎn)將會更加順暢。
    最后，要認(rèn)識到政府機(jī)構(gòu)改革有利于提高工作效率。政府機(jī)構(gòu)改革不是簡單的機(jī)構(gòu)撤并、人員調(diào)整，而是圍繞提高行政效率、提高運(yùn)轉(zhuǎn)能力，使運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，職能更加清晰，職責(zé)更加到位的目標(biāo)實(shí)施和開展的。在這次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不少職能相近的部門進(jìn)行合并，這次合并要堅(jiān)持一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革既是上級的部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然需求，更是有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的客觀需要，是精減機(jī)構(gòu)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的迫切要求。
    二、界定好職能。
    會議之后，所有的政府機(jī)構(gòu)、政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真制定“三定”方案，通過“三定”方案報(bào)批，形成各部門界定職能和職責(zé)的實(shí)施意見。
    首先，在界定職能時要堅(jiān)持“三少三多”。要堅(jiān)持“少審批、多服務(wù)，少釋放、多支持，少收費(fèi)、多扶持”的原則，重點(diǎn)把工作職能轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和監(jiān)督方面。設(shè)定行政管理事項(xiàng)，不僅涉及到調(diào)整撤并、更名的機(jī)構(gòu)，其他部門也要認(rèn)真梳理界定好職能。
    其次，在界定職能時要做到“三個分清”。分清政府和企業(yè)的關(guān)系，把不該由政府部門管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關(guān)系，是政府部門承擔(dān)的職能不要簡單地劃到事業(yè)單位;分清上級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能關(guān)系，所有涉及到縣級政府承擔(dān)的由縣級政府承擔(dān)，不能把所有的事權(quán)都轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須轉(zhuǎn)移的人員和經(jīng)費(fèi)同步轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把事權(quán)轉(zhuǎn)移到村。希望大家抓緊時間，按照統(tǒng)一要求，認(rèn)真梳理職能，上報(bào)縣政府、編辦審批。
    三、設(shè)定好崗位。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要對照職能，合理設(shè)定崗位，因職能設(shè)崗位而不能因人設(shè)崗位。在全面梳理好職能的基礎(chǔ)上，按照一個部門能夠辦成一個事項(xiàng)的要求，研究崗位設(shè)定，確保工作開展更加順暢。國營農(nóng)牧場承擔(dān)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安的任務(wù)。近年來，由于體制問題，國營農(nóng)牧場得不到上級財(cái)政、編制部門的認(rèn)可，沒有編制，人員進(jìn)不來，經(jīng)費(fèi)沒保障，處在兩難之中。雖然這次機(jī)構(gòu)改革國營農(nóng)牧場沒有涉及當(dāng)中，但我們要做好國營農(nóng)牧場的崗位設(shè)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。編辦和國營農(nóng)牧場要結(jié)合自治區(qū)關(guān)于國營農(nóng)牧場改革的意見，提出明確的發(fā)展方向和解決辦法，通過機(jī)構(gòu)改革一并考慮。
    四、配備好干部。
    政府機(jī)構(gòu)改革最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及到調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，要通過機(jī)構(gòu)改革配備好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。
    首先，要統(tǒng)籌安排好人員。組織人事部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革總體方案和每個人的特長、工作經(jīng)歷，合理安排好工作崗位，統(tǒng)籌安排好主要領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)比較重，涉及到大部門、大系統(tǒng)的調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合好人員、統(tǒng)籌好人員，一人多崗、一人多能，培養(yǎng)好復(fù)合型的干部隊(duì)伍。
    其次，要多爭取各類編制。政府機(jī)構(gòu)改革要求編制管理只減不增，但對霍城來講、對整個新疆來講，多爭取編制，就是多增加人員配備，多增加經(jīng)費(fèi)。近年來，霍城在政府機(jī)構(gòu)改革中都是不折不扣，甚至是超額完成任務(wù)，這就出現(xiàn)完成的越好，編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過2600人。縣編辦和主要職能部門要根據(jù)我縣的工作需求，向自治區(qū)、自治州政府匯報(bào)、溝通，積極爭取編制，破解我縣當(dāng)前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。
    最后，要加強(qiáng)人員流動的控制。在整個人員管理過程中，要促進(jìn)基層工作人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員、業(yè)務(wù)骨干合理流動，防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會議，會上李學(xué)軍書記明確指出：“教育、衛(wèi)生、專業(yè)技術(shù)人才和重點(diǎn)骨干流動沒有特殊情況，一定不能流往伊寧市，包括領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在很多人才把專業(yè)技術(shù)作為一個跳板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年，就通過各種關(guān)系調(diào)到大城市或是周邊縣市，以后一律不準(zhǔn)”。今后，霍城也要這樣做，特別是業(yè)務(wù)骨干、教師、醫(yī)生、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格控制流動，確保有人干事、有人真心干事，維持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
    五、促進(jìn)好工作。
    要統(tǒng)籌當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)系，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，使機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作兩促進(jìn)、兩不誤，實(shí)現(xiàn)共贏。要把政府機(jī)構(gòu)改革工作和重點(diǎn)工作的推進(jìn)有效結(jié)合起來，通過政府機(jī)構(gòu)改革更好地梳理職能，更好地明確職責(zé)，更好地整合力量來推進(jìn)工作;把政府機(jī)構(gòu)改革和提高效能建設(shè)結(jié)合起來，通過機(jī)構(gòu)改革、下放事權(quán)，使政務(wù)公開、行政問責(zé)、績效管理有更好的抓手;把政府機(jī)構(gòu)改革和政企分開、政事分開有效的結(jié)合起來，通過職能的界定，把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚，共同推進(jìn)工作。
    總的來講，政府機(jī)構(gòu)改革是事關(guān)全縣的一件大事，是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的一件大事，更是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的一件大事，希望大家把思想更好的統(tǒng)一到全縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作要求、目標(biāo)任務(wù)和具體的工作內(nèi)容上來，統(tǒng)一思想、認(rèn)真部署、加快推進(jìn)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作取得很好的成績。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十三
    同志們：
    20_年6月26日，省委、省政府《關(guān)于州市縣政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(?20_?號)下發(fā)后，縣委、縣政府按照上級黨委、政府的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取意見、借鑒外縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬訂了《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并于20_年月日上報(bào)市委、市政府審批。月日，市委、市政府以發(fā)??號文件正式批復(fù)了我縣的改革方案。2月10日，縣委會審定了《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。
    為認(rèn)真做好縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，按時完成改革任務(wù)，縣委、縣政府決定今天召開縣政府機(jī)構(gòu)改革工作動員大會，對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面動員部署。
    參加今天會議的有：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;法檢兩長;縣級各部門單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo);各人民團(tuán)體和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人;縣人大、政協(xié)各委(室)主任等共計(jì)130余人。
    今天會議有兩項(xiàng)議程：一是請縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長_x宣讀《_縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》;二是請縣委副書記、縣長_x作重要講話。
    下面，大會進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長_x宣讀《_縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。(大家歡迎)。
    大會進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請縣委副書記、縣長_x作重要講話。(大家歡迎)。
    同志們，剛才，宣讀了縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長_x宣讀了《_縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，縣委副書記、縣長_x代表縣委、縣政府作了縣政府機(jī)構(gòu)改革動員講話。_x縣長的重要講話，深刻闡述了開展縣級政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，從全局和戰(zhàn)略的高度對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面部署，體現(xiàn)了市委、市政府對開展這次政府機(jī)構(gòu)改革的總體要求，對做好縣政府機(jī)構(gòu)改革工作有著十分重要的指導(dǎo)作用。各部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會李縣長的講話精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，確保改革任務(wù)的圓滿完成。
    下面，我就貫徹落實(shí)好這次會議精神講四點(diǎn)意見。
    一要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對開展這次政府機(jī)構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識。
    深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢下加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求;是實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。這次會議結(jié)束后，各單位要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府以及縣委、縣政府的決策和部署上來，從加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識此次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，堅(jiān)定地支持和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
    二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
    政府機(jī)構(gòu)改革政治性和政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高，涉及到政府工作全局和廣大干部的切身利益。各部門要把政府機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排好改革的具體時間和步驟，確保政府機(jī)構(gòu)改革工作的順利實(shí)施。縣編委要加強(qiáng)對各部門機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，研究解決機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，還要精心做好部門“三定”工作。通過“三定”，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，使政府轉(zhuǎn)變職能取得明顯進(jìn)展，理順關(guān)系取得明顯突破，部門責(zé)任得到明顯強(qiáng)化，機(jī)構(gòu)編制得到有效控制，使機(jī)構(gòu)改革的成效真正落到實(shí)處。
    縣政府工作部門的調(diào)整組建工作要求在20_年_月底前完成，部門“三定”工作要求在_月底前完成。其中：縣人民政府辦公室、財(cái)政局、發(fā)改局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、文化體育和廣播電視局、公安局等8個部門的“三定”方案因_月_日前必須報(bào)市委編辦審核，要求以上8個部門的“三定”方案必須在_月_日前報(bào)縣編委辦審核，其它部門的“三定”方案要求在_月底前報(bào)縣編委辦審核。
    三要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
    機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各部門必須講政治、顧大局，全面貫徹落實(shí)省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，確保政令暢通。機(jī)構(gòu)改革中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求辦事，不得各行其是。部門的“三定”方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須不折不扣執(zhí)行，不得搞變通。紀(jì)檢、組織、人事、編辦、財(cái)政、審計(jì)等部門要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息，確保機(jī)構(gòu)改革工作不違規(guī)、不“走樣”。要認(rèn)真抓好改革的評估工作。在各部門按照新的“三定”規(guī)定運(yùn)行一段時間后，縣編委辦要對部門執(zhí)行“三定”規(guī)定的情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收和評估，重點(diǎn)查看部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化部門責(zé)任的要求是否落實(shí)，部門職責(zé)關(guān)系是否理順，規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
    四要統(tǒng)籌兼顧，確保改革發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。今年才剛剛開始，各部門要完成政府機(jī)構(gòu)改革和順利推進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。在工作中，各部門要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓年度工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”要求，帶頭團(tuán)結(jié)實(shí)干，帶頭保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭服從組織安排，教育和引導(dǎo)廣大干部職工正確對待改革，自覺支持改革，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散，確保政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的順利推進(jìn)，切實(shí)做到改革發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。
    同志們，《_縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》貫徹了中央和省委、省政府有關(guān)地方政府機(jī)構(gòu)改革的的精神和要求，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革服從服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作和重大決策，體現(xiàn)了行政管理體制調(diào)整適應(yīng)_經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。完成好縣政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好改革方案的組織實(shí)施工作，全面完成改革的各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    今天的會議到此結(jié)束，散會。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十四
    本次會議的主要任務(wù)是貫徹省委、省政府重大民生政策，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，同時，向大家通報(bào)一下我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題的情況。
    一、審時度勢，加快全省奔小康進(jìn)程。
    黨的xx大、xx大確立了到20xx年建成全面小康社會的目標(biāo)，各級黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要圍繞這一目標(biāo)展開，全國的形勢怎么樣，全省的進(jìn)程怎么樣，時刻都要有清醒的認(rèn)識，我們最近考慮的重大民生政策也都由此而產(chǎn)生。下面，我分幾個方面向大家介紹一下：
    一是全國各地全面建設(shè)小康社會的進(jìn)展情況。關(guān)于小康社會的評估標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局曾先后制定過幾個指標(biāo)體系，尤其是20xx年對原來的指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，目前這一新的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境等6個方面、23項(xiàng)具體指標(biāo)，基本上可以對小康社會進(jìn)程進(jìn)行綜合衡量，是一個直觀的指標(biāo)體系。根據(jù)這一指標(biāo)體系，20xx年全國小康社會的進(jìn)程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92個百分點(diǎn)。分區(qū)域情況來看，東部省份總體進(jìn)程是83.5%，尤其是北京、上海等地已經(jīng)達(dá)到90%以上，東北地區(qū)達(dá)到了77.6%，中部地區(qū)也達(dá)到了72.4%，而西部地區(qū)只有66.2%，差距還是比較大的。西部省份中，內(nèi)蒙古、四川、重慶基本上是在70%至80%之間，高于西部平均水平。
    二是陜西省小康社會進(jìn)程差距在什么地方。經(jīng)我們自己測算，陜西的小康社會進(jìn)程為71.92%，國家公布的在69%左右，其差距主要是對社會保障人群數(shù)量的統(tǒng)計(jì)不一致。這幾年，除國家規(guī)定的社會保障政策外，我省很多地方自費(fèi)推進(jìn)社會保障改革，由于在不斷推進(jìn)，因此存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后的問題，總體來說，處于69%到71%之間，高于西部平均水平，但是比東部、中部、東北等地區(qū)還是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6項(xiàng)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是64.05%，比20xx年提高了2個百分點(diǎn)。社會和諧程度是82.98%，提高0.73個百分點(diǎn)。生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度74.32%，提高2.85個百分點(diǎn)。民主法制實(shí)現(xiàn)程度是89.95%，提高1.51個百分點(diǎn)。文化教育實(shí)現(xiàn)程度為66.51%，降低1.1個百分點(diǎn)。資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度為63.1%，提高3.35個百分點(diǎn)。從6項(xiàng)指標(biāo)來看，我們主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和資源環(huán)境等三個方面有差距，所包含的具體指標(biāo)，其中人均gdp、第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重、城鎮(zhèn)人口比重、居民人均收入、5歲以下兒童死亡率、文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重、單位gdp能耗、常用耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等方面差距比較大。那么，到20xx年我們在西部能不能率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)呢?根據(jù)這幾年的情況看，仍有幾項(xiàng)指標(biāo)有困難。一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，指標(biāo)體系要求大于50%。二是城鄉(xiāng)居民收入的比例，全國是3.3∶1，我們是4.1∶1，而且還在逐年拉大，到20xx年指標(biāo)體系要求小于2.8∶1，按通常做法是達(dá)不到的，必須采用超常措施來解決。三是文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重，要求大于5%，我省20xx年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期實(shí)現(xiàn)大于10.5年的要求，對我們這個教育大省也是一個挑戰(zhàn)。五是環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，指標(biāo)要求達(dá)到100%，我們目前只有62%，任務(wù)十分艱巨。所以，按通常的情況來推測，僅僅采取常規(guī)的辦法來推進(jìn)，到20xx年這些指標(biāo)都是難以實(shí)現(xiàn)的，必須下決心用超常措施加以解決。
    我省正處在加快發(fā)展的新階段，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢和在全國所處的位次，20xx年我們不但要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而且還應(yīng)該在西部率先實(shí)現(xiàn)。目前，西部已有三個省明確提出率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，分別是內(nèi)蒙古、四川和廣西，我省也應(yīng)該創(chuàng)造條件提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，我們組織一批同志專門進(jìn)行了測算，如果到20xx年提前兩年建成小康社會，我省小康社會進(jìn)程將達(dá)97.87%，23項(xiàng)指標(biāo)中有17項(xiàng)可以達(dá)到100%，有6個指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但還是低于全國平均水平。如果全國都建成小康社會了，陜西沒有建成，人民是不會答應(yīng)的。各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)苦干，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。在抓好其他工作的同時，要在以下方面下大功夫。一是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展總量，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。二是著力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要大力發(fā)展文化教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，當(dāng)然還包括縮小貧富差距等。
    我特別要提醒大家的是，要經(jīng)常與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系進(jìn)行比較和衡量，看看我們到底進(jìn)行到哪一步了，還在哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，薄弱的程度如何?要做到心中有數(shù)，認(rèn)識清醒，奮力趕超。當(dāng)然，剛才講的是20xx年的數(shù)據(jù)，20xx年數(shù)據(jù)應(yīng)該會好一些，因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑脑鲩L速度是13.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長也比較快，還加大了對教育、衛(wèi)生等方面的投入，相信在這些方面會有一些較大改善，希望20xx年數(shù)據(jù)出來后，大家能夠認(rèn)真對照一下，查找工作不足，加大工作力度。
    二、同心協(xié)力，破解我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大難題。
    應(yīng)該說，我省目前面臨的發(fā)展難題確實(shí)不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全體成員會議上強(qiáng)調(diào)的，城鄉(xiāng)居民收入水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度水平低三大難題。到底低到什么程度，我給同志們介紹一下。
    第一，城鄉(xiāng)居民收入水平低。20xx年我省經(jīng)濟(jì)總量在全國排第17位，城鄉(xiāng)居民可支配收入排在第18位，從表面看兩者大體相當(dāng)。但我省居民收入水平二十幾年間排名都在20名以后，20xx年還是22位，20xx年才到目前的18位，也只相當(dāng)于全國平均水平的82.3%，差距還有3046元。農(nóng)民收入則更不理想，從1980年到20xx年一直在29位至27位間徘徊，20xx年在全國排27位，去年和全國平均水平差距是1715元，僅相當(dāng)于66.7%，而且差距還在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年擴(kuò)大到了1700元。更重要的是，省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入比例高達(dá)4.1∶1，遠(yuǎn)高于全國平均水平?！啊币詠恚沂〕擎?zhèn)居民收入年均增長12.2%，年平均增加475元，按這樣速度測算，到20xx年大體上可以達(dá)到10278元。能否趕上全國平均水平，還需要付出很大努力。我省農(nóng)民收入每年以13.8%的速度增長，年均增長347元，全國年均增長900元，我們到20xx年大體上是7647元，占全國的72.2%，到時候城鄉(xiāng)差距仍然比較大，達(dá)不到小于2.8的要求，能不能年均增長14.8%或者15.8%，必須采用超常措施加以推進(jìn)。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先從企業(yè)開始，用制度來保障職工收入的增加。20xx年我省企業(yè)在崗職工平均工資是25223元，在全國排15位，但全國平均水平是28395元，我們只相當(dāng)于90%，20xx年我省基本養(yǎng)老金水平位于全國第16位，達(dá)到1382元，是這幾年提的比較高的，但還是不平衡，尤其是退休比較早的，工齡比較長的，參加養(yǎng)老保險比較晚的職工反而生活更加困難，我們將進(jìn)一步加大投入，提高這些人員的收入水平。在提高公務(wù)員收入水平方面，也會拿出一些措施。只有企業(yè)職工、公務(wù)員等收入提高，才能帶動社會水平的提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入水平的提高。
    第二，城鎮(zhèn)化水平低。去年全國平均城鎮(zhèn)化率是46%，我省建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)的是42%，公安廳按戶籍統(tǒng)計(jì)提供的是38%左右。因?yàn)楸M管有些人去城市居住了，但戶籍問題沒解決，隨之帶來了人員流動性大、管理困難等問題，很大程度上阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，戶籍制度已到了非改不可的地步了。推進(jìn)城鎮(zhèn)化對提高農(nóng)民的收入也是一個超常措施。北京一些研究機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，如果城鎮(zhèn)化程度增長50%，能夠促進(jìn)農(nóng)民收入增長7%。提高農(nóng)民收入的主要渠道是，減少農(nóng)民，發(fā)展三產(chǎn)。如果通過推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三產(chǎn)就業(yè)比重上升到39%，估計(jì)可以促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)勞動者工資上升5.3%，這已經(jīng)在四川災(zāi)后重建中得到了驗(yàn)證。
    第三，經(jīng)濟(jì)外向度低。今年我省進(jìn)出口總額達(dá)到100億左右，增長速度比較快，但是僅占經(jīng)濟(jì)總量的1%，全省資金流動總量中外匯占的比例也不高，外資企業(yè)的增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重也不高，這方面我們還是有差距。
    這段時間，我們主要圍繞解決“三低”制定了一系列政策，尤其是解決城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低方面有一些政策會陸續(xù)下發(fā)執(zhí)行。希望大家從促進(jìn)社會和諧的高度來認(rèn)識這個事情，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想認(rèn)識，從責(zé)任上統(tǒng)一行動，加大實(shí)施力度，已經(jīng)出臺的措施，必須精心操作，見諸于行動。比如，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，我們喊了多少年，現(xiàn)在主要精神就體現(xiàn)在這個文件中，公安部門要盡快拿出城市居民和城市居住兩個管理辦法，過去農(nóng)民進(jìn)城要有兩個條件，即固定工作和固定住所，現(xiàn)在我們一再強(qiáng)調(diào)要放寬條件，在城市有連續(xù)的工作和暫時的住所就可以享受城市居民政策。這一制度與我國的土地承包法是不違背的，在執(zhí)行過程中一定要精心組織。對于退出享受農(nóng)村政策的進(jìn)城農(nóng)民，要讓他們享受城市政策，可以采取宅基地?fù)Q取城市住房補(bǔ)貼、宅基地變耕地或置換城市用地指標(biāo)等方法推進(jìn)。農(nóng)民退出農(nóng)村，一定要有補(bǔ)償，否則怎么退出。當(dāng)然，目前的一些措施還帶有嘗試性，要在實(shí)踐中不斷完善。解決“三低”問題，也需要上下協(xié)同，群策群力，省上出臺了這些政策，市、縣還有什么舉措，只要有能力都可以做。我省在醫(yī)改方面創(chuàng)造了神木模式、子長模式，得到了國際上的認(rèn)可。各地要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，探索出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，然后我們在全省鋪開。
    三、精心實(shí)施，落實(shí)好省委、省政府的重大政策。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是20xx年開始試點(diǎn)的，國家20xx年部署，要求用二到三年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。但由于考慮到我省需要換屆和進(jìn)行省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一直在試點(diǎn)，現(xiàn)在到了下決心推進(jìn)的時候了。而且經(jīng)過試點(diǎn)，根據(jù)我省實(shí)際和城鄉(xiāng)發(fā)展需要不斷完善思路，現(xiàn)在的方案更加符合實(shí)際，更加成熟，可能不需要二到三年的時間，用二到三個月的時間就能完成，關(guān)鍵看怎么組織。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有幾個重點(diǎn)，大家一定要掌握好。
    一是責(zé)任在市縣，特別是在縣委、縣政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革怎樣實(shí)施，怎樣推進(jìn)，很大的自主權(quán)給了市縣?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)已經(jīng)大不一樣了，我們最大的鎮(zhèn)有十萬人左右，還用三四十個人去管理肯定不行，而最小的鄉(xiāng)只有六百多人，目前的管理體制也已不適應(yīng)了。因此，自主權(quán)還在縣里，方案報(bào)到市里認(rèn)可就行。
    二是機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，由縣委、縣政府來確定。我們提出了一個指導(dǎo)性意見，二萬人以上的鎮(zhèn)要專門設(shè)立黨建工作辦公室，將黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、組織建設(shè)等都放在這個辦公室，還要設(shè)立宣傳教育辦公室，文化站、中小學(xué)要管，還要加強(qiáng)農(nóng)民思想教育工作。除了社會管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室外，這次還專門設(shè)立公用事業(yè)管理辦公室，要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都要有規(guī)劃，要按規(guī)劃建設(shè)，鎮(zhèn)里的衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，包括鄉(xiāng)村道路都由公用事業(yè)管理辦公室來管。一萬到二萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按三個機(jī)構(gòu)設(shè)置，一萬人以下按崗位來設(shè)置。
    三是要大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。我省現(xiàn)有1560多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而東部、中部的一些省份大部分農(nóng)村人口比我們多得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字在600到900之間，少數(shù)1000左右，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，形成不了城鎮(zhèn)中心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難度很大。要進(jìn)一步解放思想，過去是管理農(nóng)民，現(xiàn)在要服務(wù)農(nóng)民，大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原則上不保留鄉(xiāng)，陜南山區(qū)鄉(xiāng)按25%的比例撤并，平原地區(qū)按照30%撤并。撤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省財(cái)政補(bǔ)助25萬，大體上全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留在1000個左右，這與推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城政策是相吻合的。現(xiàn)在許多村已經(jīng)成為留守村，都是老人和孩子，我們要創(chuàng)造條件讓農(nóng)民不回去。今天為什么請書記、縣長來呢?就是要統(tǒng)一思想，從城鎮(zhèn)化的角度，從富裕農(nóng)民的角度來認(rèn)識這個問題，當(dāng)然我們沒有強(qiáng)制性要求。通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的重點(diǎn)鎮(zhèn)，是下一步城鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)扶持的。改革完成后，由民政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)。
    四是其他的政策會相應(yīng)跟上。包括經(jīng)濟(jì)適用房，我們提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了財(cái)政補(bǔ)助的力度?？h鎮(zhèn)重點(diǎn)是推廣經(jīng)濟(jì)適用房，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公共服務(wù)設(shè)施的教師、醫(yī)務(wù)人員解決住房，做到一戶一套房。
    五是本輪機(jī)構(gòu)改革后要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼。機(jī)構(gòu)改革什么時候完成，津貼什么時候?qū)嵭?，津貼標(biāo)準(zhǔn)省上確定，偏遠(yuǎn)和艱苦地方最高，按書記和鎮(zhèn)長、副書記和副鎮(zhèn)長、中層干部、一般干部分四檔，由縣委、縣政府確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革只要我們準(zhǔn)備充分，將會推進(jìn)很快。
    六是分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去向。這次我們沒有提出精簡，編制以內(nèi)的干部照常使用，如何調(diào)整是縣里的權(quán)力，但是不能超編，不能額外進(jìn)人。干部分流的第一個去向是，沒有成立調(diào)查隊(duì)的縣，可以由這些干部成立調(diào)查隊(duì)，每個縣都要有;第二個去向是，帶薪到村里去任職;第三是到公用設(shè)施為農(nóng)民搞服務(wù)，特別是文化站之類的;第四是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦為三農(nóng)服務(wù)的實(shí)體，前提是服務(wù)三農(nóng)。還可以采取其他途徑進(jìn)行分流，關(guān)鍵是把干部使用好。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要是以上幾個核心內(nèi)容，希望你們結(jié)合省上這次出臺的兩個文件，把精神領(lǐng)會好。與此相配套的保障性住房等文件，我們還要開會研究，將來會有一些具體措施，省級有關(guān)部門很快會將有關(guān)文件和配套措施下發(fā)。各縣委、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并要有機(jī)構(gòu)專門協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
    同志們，這幾項(xiàng)工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心組織，加快推動，又要穩(wěn)妥推進(jìn)，處理好方方面面的關(guān)系，通過這些政策的實(shí)施，促進(jìn)我省長遠(yuǎn)發(fā)展。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十五
    xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，220xx年年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人，是國家重點(diǎn)扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來，按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實(shí)有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名)，實(shí)有421人，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為了確保“”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外，縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達(dá)到了既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。
    一、立足實(shí)際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手，理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個方面，依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來，更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實(shí)。
    其次，適當(dāng)下放權(quán)限，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能，努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì))、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過適當(dāng)放權(quán)，在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。
    其三，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機(jī)構(gòu)，同時，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
    二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制，著力解決有人辦事問題。
    以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招工、招干、頂替、轉(zhuǎn)干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補(bǔ)充了大量人員，干部素質(zhì)參差不齊，隨著改革開放和現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn)，一些干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要，影響基層工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵要解決有人辦事的問題。
    首先，堅(jiān)持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機(jī)構(gòu)，5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委、政府還設(shè)置了為社會提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
    其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合，在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位，確保工作職責(zé)落實(shí)到人。
    其三，縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
    三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財(cái)力支撐。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好，人力、財(cái)力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。，三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財(cái)政用在刀刃上。，縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動局、財(cái)政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責(zé)令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進(jìn)行了清退。通過清理，確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制管理臺帳，做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機(jī)制。我們在嚴(yán)格控制編制和人員增長的同時，按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織、編制部門對接制，使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù)，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額，縣財(cái)政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十六
    2011年，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經(jīng)過全體計(jì)生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮(zhèn)出生328人，其中政策內(nèi)出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計(jì)劃生育“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，董家臺村計(jì)生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請?jiān)试S我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計(jì)劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計(jì)生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!
    在肯定成績的同時期，我們應(yīng)清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的'問題和不足，主要表現(xiàn)為六低一高，分別是：
    7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責(zé)任指標(biāo)僅為0.7%，我鎮(zhèn)超過了責(zé)任指標(biāo)近5倍!也就是這項(xiàng)指標(biāo)，使我鎮(zhèn)去年的計(jì)劃生育工作綜合得分受到了嚴(yán)重地影響。
    計(jì)劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。
    六是素質(zhì)不到位。個別村只注重抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，而忽視了兩個“一票否決”的計(jì)劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計(jì)生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法;個別計(jì)生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不實(shí)，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風(fēng)報(bào)信，工作極端不負(fù)責(zé)任;個別人員業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)，獨(dú)立工作能力差，對計(jì)生工作情況不清，底數(shù)不明，政策不清，業(yè)務(wù)不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報(bào)漏報(bào)。
    機(jī)構(gòu)改革動員大會講話篇十七
    同志們：
    剛才，繼軍書記和宇馳書記宣讀了我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案和在這次改革中的紀(jì)律要求，汪局長代表市委、市政府督查組明確提出了三點(diǎn)要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，把機(jī)構(gòu)改革工作抓好。事實(shí)上從今年四月份起，我們就在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，并安排縣編辦、人事、財(cái)政對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況、債權(quán)債務(wù)狀況以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工狀況進(jìn)行了全面摸底。在此基礎(chǔ)上，按照省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的安排，又多次召開縣四大家聯(lián)席會議、黨政聯(lián)席會議、縣委會認(rèn)真地進(jìn)行了研究。大家可能知道，當(dāng)初按照省市的整體想法，我們縣除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革澄清底子、人員分流這些每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及的問題外，將有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，后來經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過縣委、縣政府反復(fù)做工作，形成了今天宣布的這個方案。應(yīng)該說，這個方案對于進(jìn)一步促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展是最理想的。在昨天召開的四大家聯(lián)席會議上，四大家領(lǐng)導(dǎo)同志一致認(rèn)為，我們這個方案最成熟，而且最有利于推動當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革?？梢哉f，我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)工作做的非常扎實(shí)。縣委、縣政府研究決定今天上午召開的這次會議，就是全面安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
    當(dāng)前，由于我縣被確定為全省5個區(qū)域性中心城市，隨著“”規(guī)劃的即將實(shí)施，在今后一個相當(dāng)長階段，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將處于一個黃金機(jī)遇期和快速上升期，也是一個重要的轉(zhuǎn)型期。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下展開的，也是在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段新的歷史條件下進(jìn)行的，我們一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感。
    第一，要認(rèn)識到這是新時期我縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的需要。近年來，全縣上下圍繞全面建設(shè)小康社會、打造區(qū)域性中心城市目標(biāo)，大力實(shí)施科教興固、人才強(qiáng)縣、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快市場化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，搶抓機(jī)遇、越位奮進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、金融存款等主要發(fā)展指標(biāo)，近些年來均保持兩位數(shù)以上增長。20xx年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到72.2億元，預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值將會突破85億元，為固始的奮力崛起打下了一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是我縣被省委確定為全省五個直管縣和省委書記徐光春的聯(lián)系點(diǎn)以后，固始躍上了一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。在這新的發(fā)展基礎(chǔ)和起點(diǎn)之上，我們要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好勢頭，就必須認(rèn)真面對和解決諸如發(fā)展不平衡、就業(yè)壓力大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出矛盾和問題。尤其是我縣仍然是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，解決“三農(nóng)”問題更是今后擺在我們面前最重要、最艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的不斷發(fā)展，我國總體已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣仍達(dá)不到這一點(diǎn)。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，就是在這種大的形勢下展開的。適時推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，有利于使農(nóng)村上層建筑進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐。
    第二，要認(rèn)識到這是改革不斷深化尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革全面深化的需要。近年來，我縣堅(jiān)持把深化改革貫穿于發(fā)展的全過程，敢于觸及深層次矛盾和問題，迎難而上，克難攻堅(jiān)，使改革不斷深化，向縱深推進(jìn)、向廣度擴(kuò)展。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革，這是黨中央、國務(wù)院為解決“三農(nóng)”問題作出的一項(xiàng)重大政策，關(guān)系到農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。按照中央的設(shè)想，農(nóng)村稅費(fèi)改革分兩步進(jìn)行，第一階段從20xx年開始，主要任務(wù)是通過正稅清費(fèi)、規(guī)范稅制，治理“三亂”，取消“三提五統(tǒng)”，把過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來，概括起來就是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。第二階段從20xx年開始，主要任務(wù)是在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，概括起來就是“兩取消、三改革”。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革自20xx年全面推開，實(shí)行“三取消、兩調(diào)整、一改革”，全縣農(nóng)民總體負(fù)擔(dān)由20xx年的1.59億元減少到8076萬元，減負(fù)47%;20xx年，在全縣取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;20xx年，全縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)，并對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，使全縣農(nóng)民減負(fù)增收5293萬元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)在20xx年減負(fù)基礎(chǔ)上再減34%;20xx年，全部免征農(nóng)業(yè)稅，使全縣農(nóng)民再次減負(fù)增收4615萬元，延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”，從此成為歷史。通過近年來的農(nóng)村稅費(fèi)改革，新的農(nóng)業(yè)稅制初步建立，農(nóng)村分配關(guān)系逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，干群關(guān)系大為改善。但這只是農(nóng)村稅費(fèi)改革邁出的第一步。改革的最終目標(biāo)是在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然對農(nóng)村基礎(chǔ)組織的職能配置和運(yùn)行方式提出新的要求。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，我們必須加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革，必須進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)能力，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。如果我們不加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不下決心精兵簡政，不徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員過多的問題，就必然導(dǎo)致一些地方重新回到“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的老路上，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效大打折扣?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革成敗的關(guān)鍵。
    第三，要認(rèn)識到這是機(jī)構(gòu)改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化的需要。近年來，按照黨中央和國務(wù)院的部署和要求，我縣不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，并取得了明顯效果。20xx年的機(jī)構(gòu)改革，是建國以來精簡機(jī)構(gòu)和人員編制幅度較大的一次。改革后，縣委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的行政編制精簡20%，群團(tuán)機(jī)關(guān)精簡25%;縣鄉(xiāng)行政編制由1800名精簡為1542名，精簡14.3%，公安、司法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制精簡10%。20xx年的機(jī)構(gòu)改革，又對政府有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。但我們也要清醒地認(rèn)識到，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展并不理想，還存在著諸多矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“缺位”和“錯位”并存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能沒有到位，為“三農(nóng)”服務(wù)方面的能力還比較弱。各級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比檢查較多、較濫。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置落實(shí)不到位。特別是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)名義上綜合設(shè)置為四個中心，但在實(shí)際工作中，原來的七所八站還依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院各類站、所、辦和中心的牌子掛了十幾個，專門用來應(yīng)付上級業(yè)務(wù)部門的各種檢查，上面千條線，下面一根針，盡管是不得已而為之，但不管怎么說，還是我們存在的問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流不到位。我縣行政編制一直控制很嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)即使加上撤鄉(xiāng)減編因素，人員仍不超編。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員超編嚴(yán)重。截至20xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、文化、村鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育“四個中心”加上勞動保障所，總核編制數(shù)1251名，而編制臺帳反映，實(shí)有人員4129人，超編2878人。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125人，超編82人，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編上百人。如果加上分配、安置后沒有報(bào)到上班的人員，實(shí)際超編人數(shù)還會更多，人員分流的任務(wù)十分艱巨。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員編制管理混亂。由于過去多口進(jìn)人，加上經(jīng)常性的編制凍結(jié)，而正常的分配、安置又難以避免，造成編制管理懸空，進(jìn)人多、入編少，人員膨脹難以控制。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)辦事，私招亂聘。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作人員既不按職位或崗位管理，也不按行政和事業(yè)管理，人員管理的隨意性較大，人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，分不清行政編制和事業(yè)編制，分不清正式人員和非正式人員。目前，全縣正在開展財(cái)政供養(yǎng)人員工資專項(xiàng)清理工作，從清理的情況來看，虛報(bào)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍領(lǐng)取財(cái)政工資、離退休費(fèi)以及補(bǔ)助的現(xiàn)象仍然存在。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，工資不能按時足額發(fā)放。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，少則幾十萬，多則幾百萬，個別的甚至達(dá)到上千萬元。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資執(zhí)行的是幾年前的工資標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至連職工生活費(fèi)也不能按時發(fā)放。對以上問題，我們只有通過進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革來解決。大家一定要認(rèn)識到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的必要性和緊迫性，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，下決心把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)到位。
    根據(jù)中央及省市精神和我縣實(shí)際，這次改革不搞過渡段。按照市委、市政府的要求，12月20日前完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。根據(jù)這一總體要求，我們這次改革的基本原則：一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精簡效能的原則。既要做到權(quán)力與責(zé)任相符、事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配，又要切實(shí)精兵簡政、提高行政效能;二是堅(jiān)持大膽改革、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。既要堅(jiān)持改革的方向、積極推進(jìn)，又要以人為本、兼顧各方面的利益和承受能力，確保大局穩(wěn)定;三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、配套改革的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃、配套改革，又要充分考慮各地的差異性、因地制宜地推進(jìn)改革。這次改革的主要目標(biāo)是：通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，分流超編人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，切實(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高。為搞好改革，我們既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，做好各個方面的改革工作，又要突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
    第一，要整合機(jī)構(gòu)，精簡人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我縣20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時，改革方案規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制已經(jīng)比較精簡和規(guī)范。按照免征農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制配備的新要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要在落實(shí)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重新調(diào)整、規(guī)范和精簡。一是調(diào)整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持原定的三個機(jī)構(gòu)數(shù)額不變。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一規(guī)范為：黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置6個，即：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、財(cái)稅所、民政與勞動保障所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所由縣財(cái)政局管理。原農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心除獸醫(yī)站按上級通知維持現(xiàn)狀外，其它各站、所必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣直派出機(jī)構(gòu)，也要在這次改革中設(shè)置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制不得突破省核定我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員編制，按行政編制10%的比例核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為離退休人員服務(wù)的編制，仍按20xx年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的編制，在不突破省核定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)的前提下，合理核定分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。二是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?？偟囊笫菑脑瓉淼?至12名減少到7至9名。精簡下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，作為過渡可保留原職級待遇。要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備，堅(jiān)決清理超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。要按照分類指導(dǎo)和政事分開、政企分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，逐步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進(jìn)行強(qiáng)化，經(jīng)營性服務(wù)要推向市場。要逐步加大財(cái)政對公益事業(yè)的投入，優(yōu)化整合事業(yè)所站資源。從嚴(yán)控制公益性事業(yè)所站的規(guī)模和數(shù)量，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支事業(yè)單位，自行設(shè)置的要改制轉(zhuǎn)企，不能轉(zhuǎn)制的，要予以撤銷。
    第二，要切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流工作。人員分流安置問題涉及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的切身利益，是歷次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)，也是推進(jìn)這次改革的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)，是能否成功的重要環(huán)節(jié)。這次改革要切實(shí)解決人員分流不到位的問題，特別是要真正解決過去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的問題。一要堅(jiān)決清退非正式人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類非正式人員，凡是臨時借調(diào)、臨時聘用的人員，凡是沒有經(jīng)過組織、人事、編制、民政、勞動保障部門辦理正式手續(xù)的人員，凡是假身份、假證明、假手續(xù)等弄虛作假的人員，不管什么關(guān)系，都要一律清退。凡是被清退的人員，一律要張榜公布，接受各方面的監(jiān)督。對該清不清、弄虛作假的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要規(guī)范競爭上崗。按照公開、公平、公正的原則，認(rèn)真搞好正式人員的競爭上崗。上崗和分流人員名單必須公示，嚴(yán)禁暗箱操作。分流人員必須離崗，不能與在職人員混崗，更不能輪流上崗，嚴(yán)禁搞編制混用和輪崗分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員要嚴(yán)格按編制定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要認(rèn)真落實(shí)人員分流政策。根據(jù)省、市文件精神，這次縣委、縣政府制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中人員定崗分流、財(cái)政及社會保障的有關(guān)文件，來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流。主要措施是：明確近幾年行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位考錄工作人員，要把符合考錄條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員作為考錄對象之一;對到今年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿20xx年的，或工作年限滿30年的，可辦理提前退休手續(xù)，享受退休人員待遇;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)正式在職人員，分流后退出編制序列，未就業(yè)的每月按本人20xx年國家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放基本生活費(fèi)，其中任副科級干部十年的可以享受正科級待遇，辦理提前退休手續(xù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正式在職人員，本人自愿、經(jīng)批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的，可視其工作年限一次性發(fā)給辭職費(fèi);鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流的正式人員，退出事業(yè)編制序列，可納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從1995年1月起補(bǔ)建基本養(yǎng)老保險個人帳戶，以1995年以來歷年的檔案工資為交費(fèi)基數(shù)，按11%的比例補(bǔ)繳個人帳戶資金，退休時按照企業(yè)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險金;分流前已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，分流后可以個人身份繼續(xù)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，退休時按機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)發(fā)保險金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位正式人員，自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動關(guān)系手續(xù)的，既可以參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，也可以比照有關(guān)規(guī)定，給予一次性補(bǔ)償;未就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位分流人員，可比照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員符合領(lǐng)取失業(yè)保險條件的，可向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請享受失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。所有這些政策措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要不折不扣地落實(shí)。
    第三，要積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作任務(wù)不重，85年豐港是全圩區(qū)，因?yàn)榭紤]向上爭取水利、工程項(xiàng)目，設(shè)立了豐港鄉(xiāng)。1991年大水以后，修建了橋溝大橋，現(xiàn)在無論是從今后的防汛，還是進(jìn)一步整合資源，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域的拉動功能、加快地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，豐港、橋溝兩鄉(xiāng)合并都非常合適。不要站在個人的角度來看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，必須要站在全局的高度，不論是豐港、橋溝兩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題，鄉(xiāng)村干部更不能帶著個人利益來看待這個問題，來對待這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。我在這里提醒大家，不管你是從個人感情角度還是從個人利益角度，這次動員會以后，認(rèn)識都必須統(tǒng)一。如果你仍然帶著個人利益來對待這次改革，消極地、被動地、應(yīng)付地對待這項(xiàng)工作，不客氣地講，縣委、縣政府將視其態(tài)度、行為來考慮你下步工作走向。對于個別干部不顧大局，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾對抗改革、對抗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并，我們將按照紀(jì)律要求，該采取組織措施，堅(jiān)決采取組織措施，處理你沒商量。希望在這一點(diǎn)上，兩個鄉(xiāng)的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站在全局的高度，正確對待。對于你們個人的使用問題，要相信縣委、相信組織會作妥善安排的，不要擔(dān)心這，顧慮那，你們胡思亂想有什么用?唯有一條路就是投身到改革中來，以積極的態(tài)度、積極的行動來接受組織上對你的考驗(yàn)。我相信，兩個鄉(xiāng)的黨政人大班子的同志和廣大干部會做到這一點(diǎn)。昨天四大家聯(lián)席會也作了研究，兩鄉(xiāng)合并，專門成立工作班子，縣委、組織部長周輝，縣人大副主任張守忠，副縣長王振慶，縣工會主席周炳華牽頭，從組織、人事、財(cái)政抽調(diào)人員，今天下午要進(jìn)一步研究?？偟囊粭l，保證固始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不給市委、市政府添麻煩，保證固始的改革工作正常進(jìn)行，保證固始干部思想不亂，保證固始經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
    第四，要轉(zhuǎn)變職能，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。特別是免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的任務(wù)發(fā)生了新的變化。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，必須適應(yīng)新形勢的要求，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，切實(shí)提高行政效能，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方式方法，把工作重點(diǎn)從直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)到提供政策服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，努力建設(shè)服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得包辦企業(yè)投資決策，不得代替企業(yè)招商引資，不得直接干預(yù)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，按照省、市的安排，清理省、市、縣三級下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。凡不是中央和省委、省政府確定的一票否決項(xiàng)目，以及不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，要一律取消。對保留的評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，也要嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大評比檢查內(nèi)容和范圍。今后，凡法律、法規(guī)規(guī)定由縣級政府部門承擔(dān)的職責(zé)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。上級有關(guān)部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作的，要提供必要的財(cái)力保障，并賦予相應(yīng)的權(quán)限。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上一年一次，并且由縣委、縣政府統(tǒng)一安排。
    第五，要強(qiáng)化管理，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理，是深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果的關(guān)鍵。要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，堅(jiān)決堵住不按編制多口進(jìn)人的“口子”，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。省委、省政府決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和事業(yè)編制，由省一級實(shí)行宏觀管理和總量控制，5年內(nèi)只能減少不能增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一經(jīng)確認(rèn)，不得改變。要建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理臺帳，實(shí)行編制實(shí)名制管理和機(jī)構(gòu)編制審核通知單制度，嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位滿編后，一律不準(zhǔn)增加新的工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流的，也必須在編制內(nèi)和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的約束機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員工資，實(shí)行縣級統(tǒng)發(fā);縣級財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制內(nèi)，按照同級機(jī)構(gòu)編制部門提供的編制內(nèi)人員名單和人事部門核準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐月發(fā)放工資。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門的考核內(nèi)容，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作年度責(zé)任檢查和離任述職報(bào)告制度;加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和紀(jì)律的行為。
    三、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作。
    第一，要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分估計(jì)到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的困難和問題，在實(shí)施過程中要精心組織，在改革的每一個步驟和環(huán)節(jié)上，都要有切實(shí)可行的組織措施和明確的處理辦法。要嚴(yán)格掌握政策，保證各項(xiàng)改革政策措施的貫徹落實(shí)。要切實(shí)把握改革動態(tài)，針對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取切實(shí)可行的對策和措施。要統(tǒng)籌兼顧，做到機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)日常工作兩不誤。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，縣處級干部要深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是改革的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，經(jīng)上級編制部門審核后，報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
    第二，要密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣，需要方方面面的配合?？h組織、人事、財(cái)政、民政、勞動等部門，要分工負(fù)責(zé)，積極配合機(jī)構(gòu)編制部門做好工作?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)，制定相應(yīng)的配套措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。需要指出的是，長期以來，部門“條條”干預(yù)機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)象屢禁不止，一定程度上造成了機(jī)構(gòu)編制的膨脹?？h直各部門要樹立大局觀念，克服部門利益，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，切實(shí)做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。業(yè)務(wù)主管部門不得以項(xiàng)目、資金、評比、檢查、達(dá)標(biāo)等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機(jī)構(gòu)完全對應(yīng)。部門代黨委、政府起草的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，不得涉及機(jī)構(gòu)編制事宜。部門下發(fā)的文件和召開會議擅自規(guī)定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，一律無效。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對于違規(guī)違紀(jì)行為，要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于糾正。
    第三，要保證按期完成。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年底前完成，不留過渡期，不準(zhǔn)拖延。市委要求十二月十日前各縣區(qū)全面完成人員定崗分流任務(wù)。這是根據(jù)我省的實(shí)際情況決定的，也是總結(jié)歷次機(jī)構(gòu)改革得出的一個基本經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有時間觀念，嚴(yán)格按照《固始縣深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》要求，迅速貫徹落實(shí)，不折不扣執(zhí)行，確保按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不再調(diào)整。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，縣派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組，同時擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革督導(dǎo)任務(wù)，機(jī)構(gòu)改革不結(jié)束，督導(dǎo)組不撤回。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好檢查驗(yàn)收。
    第四，要營造良好環(huán)境。要搞好改革政策的宣傳，增強(qiáng)透明度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細(xì)致地做好廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的思想政治工作，爭取廣大干部職工的理解和支持。對阻撓改革、違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
    同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨。我們相信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的密切配合，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一定能夠達(dá)到預(yù)期目的!