報告是一種系統(tǒng)性的、正式的、客觀的、全面的書面或口頭陳述，用于對某一主題進(jìn)行詳細(xì)描述和分析。報告中的數(shù)據(jù)和圖表應(yīng)該清晰可見，與文中的論述相互補(bǔ)充。希望大家通過閱讀這些范文，能夠?qū)懗龈觾?yōu)秀和精彩的報告作品。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇一
    *小學(xué)教師隊伍基本情況：實有在編教師83人，現(xiàn)在在崗教師為78人，借出2人，3人因病不在崗，學(xué)歷達(dá)標(biāo)百100%。
    1、目前，我?，F(xiàn)有2名教師個人自行借調(diào)到了**縣進(jìn)修學(xué)校，三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為：盡快歸崗。對暢通教師“出口”問題建議為：一是盡快補(bǔ)齊學(xué)校編制，二是嚴(yán)把借調(diào)關(guān)口。
    2.在編專任教師中，沒有人是由原民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的。
    3.現(xiàn)在教學(xué)崗臨時聘用人員為29人，占專任教師人數(shù)的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編，對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為：一是壓縮招生，二是縣里統(tǒng)一配備教師，三是現(xiàn)在借調(diào)出的教師盡快歸還原單位本崗位。
    4.中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例是97%;現(xiàn)在編教師中有81人取得了專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)人數(shù)，小學(xué)高級、中學(xué)高級職稱存在比較嚴(yán)重的已評待聘情況;目前中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審體制機(jī)制存在不合理因素：一是入口多，評上的多，聘任的少，二是魚龍混雜，不具備相應(yīng)職稱級別的資格能力?，F(xiàn)執(zhí)行的評審條件、辦法和程序科學(xué)合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業(yè)績成果建議為：一是提高評價教師能力標(biāo)準(zhǔn)，二是給每一位教師創(chuàng)造機(jī)會，三是上級部門不能亂干預(yù)。
    5.沒有設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)教師崗位津貼、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助或?qū)ｍ棯劷?。對于吸引和引進(jìn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校任教的建議為：一是提高生活方面的待遇，二是提高政治方面的待遇，三是提高職稱方面的待遇。
    6.目前，本校主要是通過政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支為主渠道補(bǔ)充新教師。對于今后規(guī)范新教師招聘工作建議為：如果由學(xué)校招聘，由學(xué)校來解決新教師的工資開支，學(xué)校壓力極大，還是采取政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支的渠道補(bǔ)充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。
    7.目前，本地區(qū)中小學(xué)校長是由組織考核任命選拔任用的。實現(xiàn)了歸口管理。現(xiàn)行的中小學(xué)校長選拔任用體制下產(chǎn)生的校長能力差，管理水平低，個人素質(zhì)較差。對于下一步校長交流工作的建議為：民主推薦，競聘上崗。
    8.地方財政未設(shè)有教師培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，而是由學(xué)校出資?？偨?jīng)費(fèi)的3%給進(jìn)修校作為本校老師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對自治區(qū)組織的各類教師、校長培訓(xùn)工作建議為：求實務(wù)實，不能通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)形式培訓(xùn)，應(yīng)該以傳統(tǒng)的面對面課堂教學(xué)培訓(xùn)方式為主要的培訓(xùn)方式。
    9.就促進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為：積極傳達(dá)、落實主管局對此項工作的精神和工作部署，效果較好。下一步的規(guī)劃為：一是充分學(xué)習(xí)貫徹落實縣教體局的指示精神，二是=進(jìn)一步做好輿論宣傳工作。我校已經(jīng)建立了縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長交流機(jī)制。并且已經(jīng)啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農(nóng)村學(xué)校工作。交流工作存在的主要問題和困難：一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流，二是大部分校長教師對原有學(xué)校有較強(qiáng)的歸宿感，存在不愿交流的情緒，年齡較大的教師習(xí)慣于在工作、生活多年的.地方工作，不愿意去新的環(huán)境生活和工作。對于有效推進(jìn)教師、校長交流制度實施的建議為：一是交通等配套保障措施要到位。二是可以以鎮(zhèn)、片或一定的行政區(qū)域設(shè)定學(xué)區(qū)，試行學(xué)區(qū)管理，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射引領(lǐng)作用并帶動校長教師的自然流動。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇二
    這是一份由在校大學(xué)生完成的暑期社會實踐調(diào)研報告。7位有教育學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科背景的北京師范大學(xué)學(xué)生，xx年暑期以江西新建縣鄉(xiāng)村教師為樣本，對鄉(xiāng)村教師對子女的教育觀、外部環(huán)境對其教育觀的沖擊以及代際群體價值觀的差異等做了調(diào)研。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)村教師子女教育觀念逐漸豐富、多元。而不同代際鄉(xiāng)村教師對子女的了解程度和培養(yǎng)意識也存在差異。
    具體來說，50后、60后的鄉(xiāng)村教師在子女教育方面主要關(guān)注子女的溫飽和基本的健康。70后的鄉(xiāng)村教師主要關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績、能力發(fā)展等。80后的鄉(xiāng)村教師開始有意識地關(guān)注子女的行為習(xí)慣、才藝特長、興趣愛好和子女的快樂等。90后父母甚至在孕期就對子女進(jìn)行胎教。
    “我們教育就是讓孩子憑自己的努力能達(dá)到目標(biāo)，必須要努力讀，要有一技之長，將來自己要能賺到吃飯這個碗，拿我們農(nóng)村的話來講，就是要有飯碗。我會跟他們說，你爸爸不是本地人，你外婆家也沒背景、沒有靠山，你們只能靠自己。你們靠自己的努力將來找一份好工作是最好的?！?BR>    一位60后受訪老師談到對子女的教育觀。在60后鄉(xiāng)村教師眼中，教給孩子懂得努力、學(xué)會一技之長，是他們最看重的。
    “我就是希望她快樂，有個快樂的童年。我現(xiàn)在對她學(xué)習(xí)上的要求就是，只要她不太低、一般就行。打個比方，就是能夠浮在水面上就可以。我對她的教育不是太多地強(qiáng)求，能夠完成基本的任務(wù)就可以?！?BR>    一位90后教師的自述。談到對子女的期望，他們最看重的是“快樂”、“健康”，而對于孩子的學(xué)業(yè)期望，則認(rèn)為保持在中等水平以上就可。
    讓孩子學(xué)點(diǎn)才藝，是20世紀(jì)90年代初期才興起的一種教育風(fēng)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在大部分鄉(xiāng)村教師觀念中，送孩子學(xué)才藝、讓孩子有點(diǎn)特長已經(jīng)成為他們的共識。特別在年輕教師觀念中，培養(yǎng)孩子的興趣特長是一件很重要的事。但是，對于藝術(shù)教育的意義和價值，鄉(xiāng)村教師的認(rèn)識還存在偏差，存在實用主義、功利主義的導(dǎo)向。
    對于大多數(shù)教師，孩子學(xué)哪門才藝，在他們心中，并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。而最終選擇讓孩子學(xué)什么才藝，往往受制于當(dāng)?shù)氐牟潘嚢嗟乩砦恢?、周圍同事孩子的情況等主客觀因素的影響。還有教師表示，決定讓孩子學(xué)點(diǎn)才藝，是出于功利主義的考慮，自己在成長過程中受到的局限或自身的一些缺陷，希望孩子不會“重蹈覆轍”。
    調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在新建縣的少部分鄉(xiāng)村教師中，對培養(yǎng)子女的興趣愛好是持自然主義導(dǎo)向的，他們會尊重和遵從孩子的意愿和興趣，而不是盲目從眾。有老師認(rèn)為，孩子自己在生活當(dāng)中能夠逐漸發(fā)現(xiàn)自己的興趣愛好，應(yīng)該遵從孩子的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。
    教師在長期的教育教學(xué)工作中逐漸形成特定的職業(yè)習(xí)慣，在學(xué)校場域形成的職業(yè)習(xí)慣會在一定程度上延伸到家庭場域內(nèi)，并對子女教育產(chǎn)生一定的影響。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師相對于其他職業(yè)的父母，對教育子女方面更有優(yōu)勢，因為他們能夠更系統(tǒng)地教育孩子。
    “家校合作”是教育過程中的重要組成部分，教師與家長之間相互合作，及時溝通孩子的教育情況有助于孩子的發(fā)展。從事教師行業(yè)的鄉(xiāng)村教師也深諳與孩子的老師溝通孩子的學(xué)業(yè)情況的重要性及其對孩子發(fā)展的意義，即在子女教育方面形成家長與教師之間雙向互動的循環(huán)圈。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師基本都與孩子的老師保持不同程度的溝通。而作為教師，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)習(xí)慣使其清楚地知道“家校合作”的目的和真正內(nèi)涵，即在與孩子的老師溝通孩子的教育情況后，家長也應(yīng)該適時地進(jìn)行持續(xù)教育，而不是單向度地尋求孩子的老師的幫助。就像作為教師，他們在向家長反映學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)后，同樣寄希望于家長在家庭內(nèi)的努力。
    “一般發(fā)現(xiàn)孩子情緒有點(diǎn)不太對頭的時候，我就問一下老師孩子最近考得好不好，表現(xiàn)怎么樣。平時在路上碰到老師了也問一下。了解到情況后，我會根據(jù)老師反映的情況，跟孩子溝通一下。先是表揚(yáng)他，說老師今天說你進(jìn)步好大，孩子一聽會很高興。然后，再和孩子說一下他的缺點(diǎn)，和他說把缺點(diǎn)改了，就更好了。就這樣對孩子進(jìn)行正面教育?！?BR>    訪談中，一位老師表示，他很重視家校溝通，并在與孩子溝通時，會采取一定的教育策略。
    “一般我跟孩子老師的關(guān)系都比較好，本身我也是老師，很知道作為老師的心理。其實老師是這樣的，你重視他，他也會重視你;你經(jīng)常跟他聯(lián)系，有什么事他也會主動跟你聯(lián)系。跟老師溝通一個是打電話，還有就是到學(xué)校去找，問小孩子在學(xué)校的一些表現(xiàn)。我孩子從初中到高中，我跟他班主任老師的溝通還是非常好的。我覺得家庭教育和學(xué)校教育對孩子都是有益的，老師也希望家長能跟老師溝通。”
    一位受訪老師表示會積極跟孩子的老師保持溝通，作為教師的她很清楚老師也希望能跟家長保持一定的溝通。
    “高中的時候我兒子特別貪玩，他對籃球特別感興趣，喜歡看nba，喜歡姚明。那個時候家里的電視沒有體育頻道，他就到外面看。他當(dāng)時騙我說在路上跑的時間太多，要爭取時間學(xué)習(xí)，不在家吃晚飯。但是每天下晚自習(xí)回來，他都說媽媽我好餓。我想哪里會這么餓呢?吃了晚飯不會這么餓的啊。我就有點(diǎn)懷疑，懷疑他是不是晚上沒吃飯，是不是干其他事情去了?結(jié)果有一個晚上，我特意跑到學(xué)校去，一看他正在打球。我就一直坐在旁邊看，看他打到什么時候，結(jié)果一打就打到上晚自習(xí)鈴響，那肯定是沒時間吃飯了。我就一直跟著他，看他走到教室，我一直也沒讓他發(fā)現(xiàn)。后來我就回家了。結(jié)果晚上他回來的時候說好餓，讓我弄飯給他吃。我就質(zhì)問他，很嚴(yán)肅的樣子對他說，你怎么會這么餓呢?你晚上吃了飯嗎?他說沒有，他可能曉得我看到他了。我說你怎么不吃飯呢?他說他在打球，下午下了課，就去打球。我說難怪成績下降了，就是因為這個原因?！?BR>    這位受訪教師表示，教師的職業(yè)敏感，讓她可能比一些家長更能仔細(xì)觀察孩子的行為，從中發(fā)現(xiàn)問題并對孩子進(jìn)行適時的教育。
    “我在看書時看到了好的，我會給孩子看?；蛘咚诳磿鴷r，我也會問她一些問題，問她的感受。在一些關(guān)鍵點(diǎn)的時候，我會延伸來對她進(jìn)行教育。因為如果平常生活中，突然跟她講一個學(xué)習(xí)問題，我覺得她也是聽不進(jìn)去的?！?BR>    一位受訪老師談到對7歲女兒時表示，教育孩子要懂得把握教育時機(jī)。
    “我們培養(yǎng)孩子有一點(diǎn)特別的地方，就是從小學(xué)開始，我們就經(jīng)常問孩子在學(xué)校里發(fā)生什么有趣的事情，多和孩子溝通。很多家長看到孩子成績下滑，就會直接問孩子怎么回事，相對來說，我覺得我們家的眼光會比較長遠(yuǎn)，我們會去分析孩子成績下滑背后的原因。”
    一位從事鄉(xiāng)村教育20年的教師表示，在教育孩子時更關(guān)注現(xiàn)象背后的原因，并對之進(jìn)行分析，以采取相應(yīng)的教育策略。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇三
    截止xx年底，我市義務(wù)教育學(xué)校共有1148所，教職工總數(shù)為4.77萬人（專任教師4.34萬人），在校學(xué)生72.05萬人，其中公辦學(xué)校992所，教職工4.01萬人（專任教師3.75萬人），學(xué)生61.25萬人；民辦學(xué)校156所，教職工0.76萬人（專任教師0.59萬人），學(xué)生10.8萬人。
    自20xx年來，相繼制定下發(fā)《xx市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的意見》等文件，各縣區(qū)堅持以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以制度建設(shè)強(qiáng)化師德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
    一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。20xx年至xx年，全市各級各類教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入19992.9萬元，其中市級投入1539.4萬元。二是制定傾斜農(nóng)村教師的政策，如五華區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育階段教師實行財政性扶持政策，對在山區(qū)任教的農(nóng)村教師實施每月平均800元的特殊補(bǔ)貼工資。
    一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)建了國家級示范性教師進(jìn)修學(xué)校2所，創(chuàng)建省級示范性教師進(jìn)修學(xué)校10所。二是全面開展履職晉級培訓(xùn)和考試。
    市、縣區(qū)教育部門高度重視對口交流工作，采取城鄉(xiāng)對口交流、城區(qū)學(xué)區(qū)化管理、干部和教師交流輪崗等方式，近三年，全市累計有2128名干部教師參加交流。
    積極完成國家免費(fèi)師范生接收，市教育局組織縣區(qū)教育局與教育部6所直屬師范大學(xué)相關(guān)部門對接；實施特崗教師計劃，逐步緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺的矛盾。近三年來，我市公辦學(xué)校公開招聘1972人，免費(fèi)師范生就業(yè)199人，招聘特崗教師1105人。
    從調(diào)研情況看，縣區(qū)之間教師隊伍建設(shè)發(fā)展不平衡，部分縣區(qū)對新時期義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)中問題研究不夠深入，在教師交流、支教、培訓(xùn)等方面還沿用傳統(tǒng)作法，教師隊伍不穩(wěn)定。特別是，農(nóng)村學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)不高，調(diào)出或借調(diào)普遍，流失嚴(yán)重。
    教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少。同時，由于缺乏全市培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，導(dǎo)致城市與農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會不均等，農(nóng)村教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會少，導(dǎo)致教師專業(yè)成長受限，總體素質(zhì)不高。
    由于各種思想觀念相互撞擊,一些不良思想對教師的職業(yè)道德產(chǎn)生負(fù)面的影響。
    義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)性工程，教師是教育的第一資源，各級黨委、政府要充分認(rèn)識提升義務(wù)教育教師隊伍素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會、辦人民滿意教育的需要。建議相關(guān)部門要加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育人才隊伍建設(shè)的調(diào)研和指導(dǎo)，研究教師的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理等措施，特別是農(nóng)村教師的傾斜政策，抓緊制定出臺加快我市教師隊伍建設(shè)的意見，明確我市義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
    建議在城市中小學(xué)采取師生比和在農(nóng)村中小學(xué)采取班師比核定編制，建立3-5年核定一次中小學(xué)教職工編制的制度，切實保障編制緊張學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在寄宿制學(xué)校、特殊教育學(xué)校建立后勤人員配置標(biāo)準(zhǔn)，由各級財政核撥外聘食堂、安全保衛(wèi)等后勤人員的經(jīng)費(fèi)。對核定后的編制實行動態(tài)管理，由教育行政部門統(tǒng)籌配置縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源，努力構(gòu)建義務(wù)教育教師流動暢通機(jī)制。
    堅持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實行全員崗位管理制度和聘用制度，科學(xué)合理確定中小學(xué)教師崗位和職稱結(jié)構(gòu)比例，職稱評審注重向教育教學(xué)一線教師傾斜，向長期在偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教教師傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的中、高級職務(wù)崗位設(shè)置比例，健全教師職稱管理與崗位管理銜接機(jī)制。
    建立校長、教師區(qū)域內(nèi)的流動機(jī)制和交流輪崗制度，實現(xiàn)校長教師在學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間流動，促進(jìn)校長教師流動常態(tài)化和資源均衡配置，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。相關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)城市學(xué)區(qū)化學(xué)校的管理，積極探索學(xué)區(qū)化學(xué)校管理辦法，提高學(xué)區(qū)化學(xué)校的整體辦學(xué)水平。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)對口學(xué)校校長教師交流幫扶的管理，完善城鄉(xiāng)對口學(xué)校幫扶制度，定期組織城區(qū)教師到農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校支教，選派部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校校長到縣城學(xué)校掛職鍛煉，建立城鎮(zhèn)校長教師支援農(nóng)村學(xué)校制度，增強(qiáng)幫扶的實效。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職稱，應(yīng)有到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校履行中級職稱資格1年以上的經(jīng)歷。
    相關(guān)部門要加強(qiáng)教師補(bǔ)充的研究工作，創(chuàng)新教師引進(jìn)辦法，建立學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。要落實學(xué)校用人自主權(quán)，暢通教師引進(jìn)渠道.要積極爭取國家“特崗教師”計劃，實施每年市級“特崗教師”計劃,大力引進(jìn)教育人才，對于亟需的具有特級教師稱號、副高以上職稱等教育人才，應(yīng)對崗位編制職數(shù)給予傾斜。
    市、縣級教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃教師培訓(xùn)工作，建立與教師專業(yè)發(fā)展不同階段相適應(yīng)的教師繼續(xù)教育體系，認(rèn)真制定本地區(qū)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，把中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)、班主任和少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)范圍。要加強(qiáng)民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)工作，依法保障和落實民辦學(xué)校教師培訓(xùn)與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利，實現(xiàn)教師全員培訓(xùn)的目標(biāo)。
    要加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，各級財政要將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府預(yù)算，確保資金足額到位。相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的研究,對鄉(xiāng)村教師實行生活補(bǔ)助傾斜政策，確保農(nóng)村基層學(xué)校和山區(qū)學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定。
    一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新師德培養(yǎng)方式；
    四是教育部門和學(xué)校要積極鼓勵教師開展教學(xué)課題研究，建立教學(xué)課題研究的激勵機(jī)制。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇四
    近年來，農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問題并存”和“實質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重”的問題，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學(xué)為例：
    xx小學(xué)下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學(xué)?，F(xiàn)有7個教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
    一是教師隊伍老齡化嚴(yán)重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。
    二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。
    教師學(xué)歷全部達(dá)到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18.18%；大專學(xué)歷5人，占45.45％；本科學(xué)歷4人，占36.36％。
    從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實驗課程設(shè)置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教?，F(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為20xx年新補(bǔ)充的特崗教師）。七個教學(xué)班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負(fù)荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長時間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負(fù)擔(dān)沉重。
    三是現(xiàn)有教師編制不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。
    根據(jù)中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦教育部財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴(yán)重超編。
    四是教師培訓(xùn)機(jī)制難以形成，培訓(xùn)效果不佳。一是教師少，教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成；二是工作量過大，教研、培訓(xùn)時間難以保障，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
    （一）探索并改革教師補(bǔ)充機(jī)制。
    現(xiàn)有的教師補(bǔ)充機(jī)制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，新補(bǔ)充留用難度較大。
    六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當(dāng)下農(nóng)村教師“補(bǔ)充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實施定向培訓(xùn)，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的激勵機(jī)制，在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。
    （二）改革農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。
    我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、xx小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠(yuǎn)高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號等文件沒有對農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學(xué)教師實際卻屬缺編。
    受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復(fù)式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標(biāo)，充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇五
    **小學(xué)為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，現(xiàn)有在校學(xué)生1650人，教職工62人。其中：專技人員57人，工勤人員5人。教師隊伍結(jié)構(gòu)情況如下：
    1.組成結(jié)構(gòu)：我校編制數(shù)為62人，實有專任教師54人。根據(jù)國家14年標(biāo)準(zhǔn)，教職工與學(xué)生比為1：19我校應(yīng)配87名教職工，可現(xiàn)實師生比為1:27，教師嚴(yán)重缺編，目前聘請代課教師30人。
    2.年齡結(jié)構(gòu)：專任教師中30周歲以下18人，31—40周歲9人，41—50周歲15人，51—55周歲8人，55周歲以上4人。分別占專任教師總數(shù)的33%、17%、28%、15%、7%。
    3.教齡結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有專任教師中教齡在10年內(nèi)的有18人，11-20年的有10人，21-30年的有14人,30年以上有9人，分別占專任教師總數(shù)的39%、18%、26%、17%。
    4.學(xué)歷結(jié)構(gòu)：專任教師本科學(xué)歷26人，?？茖W(xué)歷27人，中專1人，分別占專任教師總數(shù)的48%，50%，2%。
    5.備注：因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔(dān)任教學(xué)工作的有3人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的2人。
    從總體來看，我校教師隊伍現(xiàn)狀是：總體數(shù)量嚴(yán)重不足，年齡、性別及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理，師資力量嚴(yán)重緊缺。
    二、存在的問題及原因。
    (一)編制管理存在的問題及建議。
    1、“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來，我校學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長，2018年3月份，我校共有1650名學(xué)生，按照國家2014年基本的師資配比1：19計算，加上目前大病不能上班的3位老師，我校將缺教師30余人；我校預(yù)計今年退休教師為3人，但2017年我校僅分配新教師3人，師資力量嚴(yán)重不足，只好聘用大量的臨代教師。目前我校臨代教師30人。
    2、“老”，即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象。40歲以上教師達(dá)教師總數(shù)一半左右，這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構(gòu)成還是教育思想來說，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會使用多媒體，不會制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時期，老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴，學(xué)生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建發(fā)展。
    3、“偏”，即教師性別結(jié)構(gòu)不合理，女教師偏多。從最近3年我校招收的13名新教師來看，僅有2名男性教師女性占85％以上。性別比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于孩子的健康成長。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng)，如果孩子從幼兒園到中學(xué)，甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)的金蒙老師說：“在現(xiàn)代家庭中，因為父親多數(shù)忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時間相對多一些；在學(xué)校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長，可能會造成他們‘陰柔有余，剛強(qiáng)不足’?！蓖獾嘏處熞蜞l(xiāng)村小學(xué)生活不便，許多人想方設(shè)法考走，存在一定的不穩(wěn)定因素。
    4、“兼”，即學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計，我校音樂教師僅2人，美術(shù)1人，信息技術(shù)1人，勞動技術(shù)僅有2人。按照課程設(shè)置等相關(guān)規(guī)定，綜合類教師嚴(yán)重不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致大多數(shù)教師并非固定教授某一學(xué)科，據(jù)統(tǒng)計，學(xué)非所教、教非所學(xué)現(xiàn)象非常普遍。
    （二）教師隊伍補(bǔ)充與配備存在的問題及建議。
    1、盡快完善教師補(bǔ)充機(jī)制。
    一是及時補(bǔ)充缺編教師。
    鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2-3%的自然減員實際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實行“定編定員定崗”，有計劃有步驟地充實教師隊伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊伍良好的梯次結(jié)構(gòu)，逐步改變老齡化現(xiàn)狀。
    二是適當(dāng)加大男教師招收比例。
    借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如，南京六城區(qū)每年教師招考時，為了平衡男女教師的比例，女生的合格線要比男生高一些。實踐證明，雖然很多男教師筆試成績低于女教師，但進(jìn)入教學(xué)崗位后，創(chuàng)新能力、科研能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于女教師，很多人迅速成長為骨干或者教學(xué)能手。
    三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。
    近幾年的教師招考中，主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄，音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少，建議根據(jù)農(nóng)村小學(xué)實際情況，適當(dāng)增添補(bǔ)充“小科”專業(yè)教師，讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件，陶冶藝術(shù)情操。四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。有的人已經(jīng)代課十多年，長期的低待遇，無編制，導(dǎo)致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉(zhuǎn)崗，存在很大的不穩(wěn)定因素；學(xué)校因長期負(fù)擔(dān)代課教師的工資，往往不堪重負(fù)。建議采取切實措施，穩(wěn)定臨代教師隊伍，財政承擔(dān)臨代教師工資，切實減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。
    2、切實加大教師培訓(xùn)力度。
    一是提高教師學(xué)歷層次。
    制定農(nóng)村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計劃，鼓勵、安排學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師，特別是代課教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育，并給予一定的政策、經(jīng)濟(jì)支持；教育部門可將學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況，納入申報職稱和年終考核評價體系，增強(qiáng)教師的危機(jī)感和緊迫感，提高積極性和主動性。
    二是加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    建議教育部門把培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,本著“面向全員,注重農(nóng)村,按需培訓(xùn)”的原則,依據(jù)“全面指導(dǎo),重點(diǎn)幫扶”的工作思路,加大培訓(xùn)力度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研討班、觀摩會等多種培訓(xùn)形式，積極探索適應(yīng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效途徑,讓他們在學(xué)習(xí)中開闊視野，交流提高，增強(qiáng)教育教學(xué)水平，提高農(nóng)村師資整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教師的差距,促進(jìn)教師資源的均衡發(fā)展。
    三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。
    成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進(jìn)行名優(yōu)教師評選活動，形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強(qiáng)大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。
    3、加快優(yōu)化現(xiàn)有教師資源。一是安排初中教師回流。將當(dāng)年小學(xué)教師因種種原因流向初中的小學(xué)教師，適當(dāng)安排調(diào)回小學(xué)，緩解小學(xué)師資不足的壓力。二是優(yōu)化環(huán)境。政府、財政、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置資源，改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農(nóng)村教師安居工程，重點(diǎn)解決新招的外地教師居住問題；對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師，應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)懷和救助，解決他們的后顧之憂。
    （三）教師待遇落實方面存在的問題及建議。
    1、適當(dāng)提高農(nóng)村教師待遇。
    一是建議設(shè)立農(nóng)村教師獎勵專項資金，獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師；
    定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。
    二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。
    先進(jìn)典型、職稱評定等，同等條件下，農(nóng)村教師要優(yōu)先，比例也要提高。
    三是建議設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。
    以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車費(fèi)用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度，切實減輕農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)，提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。
    2、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)展開適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職稱晉升非常困難，每年名額太少，希望上級領(lǐng)導(dǎo)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的實際困難，在教師職稱晉升方面適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜。
    3、住房緊缺，每年新進(jìn)老師沒有地方住。
    我校沒有教師宿舍樓，沒有教師周轉(zhuǎn)房，每年新進(jìn)老師沒有地主住，條件太差，留不住人才。希望上級領(lǐng)導(dǎo)考慮客觀困難，幫助解決這一難題。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇六
    根據(jù)區(qū)教文體局通知要求，我們依據(jù)調(diào)研提綱，就我校教師隊伍情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。
    趨勢已呈現(xiàn)出來。二是知識結(jié)構(gòu)不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學(xué)歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，在目前的教育形勢下，他們難以應(yīng)對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。
    我校原名為衡陽化工總廠子弟學(xué)校，20xx年7月13日，根據(jù)有關(guān)文件精神，與石鼓區(qū)政府完成了移交簽字儀式，終于由廠礦企業(yè)辦學(xué)轉(zhuǎn)為地方財政撥款辦學(xué)，更名為石鼓區(qū)同興路小學(xué)。20xx年6月，一棟面積為2345平方米的嶄新的四層教學(xué)大樓竣工，投入使用。因為在改造的過程中得到了明德集團(tuán)的資助，所以學(xué)校正式更名為石鼓區(qū)同興明德小學(xué)。同年8月，根據(jù)石鼓區(qū)教文體局的調(diào)整部署，南云小學(xué)、來雁小學(xué)、同興路小學(xué)合并為同興明德小學(xué)。因為各企業(yè)經(jīng)濟(jì)不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導(dǎo)致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。石鼓區(qū)政府接收后，對我校投入巨資改善辦學(xué)條件。只是在教師隊伍方面，調(diào)整的力度還不夠大，原有的教師調(diào)出去的多，補(bǔ)充的新鮮血液較少。
    一、三年級的數(shù)學(xué)教學(xué)任務(wù)，有一名英語專業(yè)女老師，但已52歲了。音樂、美術(shù)、科學(xué)、心理健康教育等學(xué)科幾乎都是由語數(shù)教師兼任，所以急需這方面的教師。
    每天上班要轉(zhuǎn)兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學(xué)校吃，條件艱苦。學(xué)校規(guī)模較小，只有321人。教師的福利待遇較低，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。近三年來，我校先后有10名獨(dú)擋一面、年富力強(qiáng)、擔(dān)任語、數(shù)教學(xué)任務(wù)的中青年教師調(diào)往條件優(yōu)越的城區(qū)學(xué)校，這對我校建設(shè)高素質(zhì)的教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。
    4、領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。
    （一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環(huán)境，切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)及管理工作。
    1、加強(qiáng)師德教育，提高教師隊伍的師德水平。每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開展政治學(xué)習(xí)，提高師德水平。經(jīng)常利用教工例會、教研活動等機(jī)會，對教師進(jìn)行師德教育;學(xué)校還成立了師德師風(fēng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常開會研究布署有關(guān)工作。凡是有違反師德的表現(xiàn)，評先評優(yōu)，評聘職稱，予以一票否決。例如在20xx年度優(yōu)秀教師、年終評先的評選中，凡是有家教家養(yǎng)現(xiàn)象的教師，一律不予參評。幷將此形成制度，落實執(zhí)行。
    2、加強(qiáng)教師隊伍崗位管理。近年來，學(xué)校抓緊抓實教職工考勤、崗位責(zé)任制、按學(xué)期考核及教學(xué)質(zhì)量考核工作，依規(guī)兌現(xiàn)獎懲，不斷增強(qiáng)教師的職業(yè)意識和責(zé)任意識，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和主動性。
    （二）搭建平臺，正確引領(lǐng)，促進(jìn)骨干教師隊伍的成長。學(xué)校每學(xué)期都開展一次教學(xué)觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，青年教師上匯報課，開展教學(xué)評議活動，通過同行互動合作，解決教師在教學(xué)過程中教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問題，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。
    開展教學(xué)骨干和新教師的結(jié)對子活動，將新教師的培養(yǎng)在教導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下責(zé)任到人，開展一幫一活動，極大地促進(jìn)了新教師的快速成長。
    （三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續(xù)教育工作。
    近幾年來，我們按照有關(guān)規(guī)定，積極開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃，認(rèn)真開展教師繼續(xù)教育工作。
    1、抓教師學(xué)歷層次的提高工作。學(xué)校大力鼓勵青年教師及時進(jìn)修，提高學(xué)歷，更好地勝任本職工作，學(xué)校在課程安排上予以時間保障。近年來，有3名教師取得了本科學(xué)歷。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。
    2、加強(qiáng)教學(xué)研討活動。認(rèn)真開展上公開課、同行聽課等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，著力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內(nèi)容，期末開展檢查考評，并將考評結(jié)果與教師績效考核掛鉤。
    3、認(rèn)真開展校本培訓(xùn)。一是學(xué)校堅持校長和班子成員聽、評課制度。通過主要領(lǐng)導(dǎo)聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節(jié)課，使課例校本研究發(fā)揮實效。二是在抓好課堂教學(xué)常規(guī)工作的同時，學(xué)校經(jīng)常組織各類教學(xué)展示課、公開課等教學(xué)專題研究。每學(xué)期都組織全校范圍的'課堂教學(xué)的展示觀摩活動。學(xué)校還組織課堂教學(xué)比武大賽。通過這些活動來促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高。三是學(xué)校充分利用集中學(xué)習(xí)時間，組織教師學(xué)習(xí)，提高教師素質(zhì)。學(xué)校每周都組織政治學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采用專題講座，放錄象，集中組織研討等形式進(jìn)行校本培訓(xùn)。
    4、積極落實各級各類培訓(xùn)任務(wù)。凡是參加各級各類培訓(xùn)的教師，學(xué)校按規(guī)定報銷有關(guān)費(fèi)用。
    5、大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作。為了使廣大教師掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的作用，學(xué)校組織教師積極參加區(qū)交互式電子白板培訓(xùn)以及學(xué)校自行組織計算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。目前，教師都能夠應(yīng)用信息技術(shù)與本學(xué)科課程整合進(jìn)行授課。
    根據(jù)衡陽市《合江套片區(qū)總體規(guī)劃》，20xx年，合江套片區(qū)最終形成以來雁塔為核心，石鼓書院廣場、衡陽大劇院、大唐工業(yè)博物館、江郡會展中心、蒸水文化墻為核點(diǎn)的來雁中心文化廣場，塑造衡陽市“來雁濱江新城”。根據(jù)這一規(guī)劃，目前，衡化棚戶區(qū)改造400套安居房已經(jīng)動工。我校在未來3至7年內(nèi)，根據(jù)這一發(fā)展的總體趨勢，結(jié)合我校實際，著力建立一支與我校辦學(xué)規(guī)模（20xx年同興路小學(xué)改擴(kuò)建工程是根據(jù)12個教學(xué)班，600名學(xué)生的辦學(xué)規(guī)模設(shè)計的）、人才培養(yǎng)和未來發(fā)展相適應(yīng)、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。
    建議。
    1）補(bǔ)充年輕教師，盡快配齊學(xué)科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進(jìn)素質(zhì)教育的開展。
    2）抓好繼續(xù)教育工作，提高教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。教師繼續(xù)教育第二輪培訓(xùn)工作已經(jīng)開始，由于培訓(xùn)名額有限，一些教師修不滿學(xué)分，建議全體培訓(xùn)。切實提高教師的教育教學(xué)水平。
    3）優(yōu)質(zhì)教育資源配置與教育均衡發(fā)展之間的矛盾突出。希望加大城區(qū)學(xué)校和偏遠(yuǎn)學(xué)校教師交流的力度。讓優(yōu)質(zhì)教育資源向師資力量薄弱學(xué)校滲透，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)薄弱學(xué)校教師教育理念、教學(xué)方式方法的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有的“支教”政策，原本是要幫助偏遠(yuǎn)學(xué)校，漸漸演變成年輕教師職稱評聘的必要條件。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現(xiàn)怎樣，到期都能回到原來的學(xué)校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達(dá)不到幫助支教學(xué)校的目的。同時由于流動頻率快，不利于學(xué)生知識的連貫和一致，招致學(xué)生家長的不滿。建議以校際教師交流制度代替支教，實現(xiàn)人才的合理有序流動，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
    4）職稱評聘應(yīng)優(yōu)先考慮偏遠(yuǎn)學(xué)校。職稱并不代表教學(xué)水平，這是大多數(shù)人所持的一個觀點(diǎn)，因為一直以來，許多學(xué)校是把評職稱看作是對教師的一種福利，每個學(xué)校都會盡力的去“幫助”教師評上更高一級的職稱，不會對他們作出嚴(yán)格要求，所以只要符合年限條件，學(xué)校一般都會幫助教師。所以職稱很大程度上是教齡的代表。在評聘職稱項目中，教齡和任上一級職務(wù)年限權(quán)重較大，有較明顯的向老教師傾斜的意向。這一政策得到絕大多數(shù)教職工的認(rèn)同和好評。值得關(guān)注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力等方面，并沒有明顯的區(qū)別。鑒此，當(dāng)務(wù)之急是提高教師職稱的責(zé)任意識，切實履行不同職稱教師的任職責(zé)任，使教師職稱與教師素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等名符其實。
    根據(jù)一所小學(xué)中級職稱的教師不能超過教師總數(shù)的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到20xx年才能有機(jī)會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。建議在同等條件下，職稱評聘政策向偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜，以穩(wěn)定教師隊伍，并借此政策鼓勵青年教師主動扎根偏遠(yuǎn)地區(qū)。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇七
    全縣有各級各類學(xué)校198所，其中高中1所、完全中學(xué)1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、初中12所、九年一貫制學(xué)校7所、小學(xué)146所（含縣直小學(xué)4所，中心校15所，教學(xué)點(diǎn)13個）、幼兒園28所、特殊教育學(xué)校1所。教學(xué)班1201個，其中高中119個、職業(yè)技術(shù)學(xué)校19個、初中（含九年一貫制學(xué)校）237個、小學(xué)707個、幼兒園117個、特教班2個。
    在校生共計45739人。其中：高中在校生6354人,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校784人、縣直初中學(xué)校4877人、農(nóng)村初中6489人，九年一貫制學(xué)校3584人，縣直小學(xué)7718人、農(nóng)村小學(xué)14475人，縣直幼兒園383人、農(nóng)村幼兒園1045人，特殊教育學(xué)校30人。
    全縣在編教職工4380人（專任教師4140人，為教職工總數(shù)的94.5%），其中高中教師418人、完全中學(xué)教師106人、教師進(jìn)修校教師33人、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師68人、初中教師1057人、九年一貫制學(xué)校教師548人、小學(xué)教師1802人、幼兒園教師288人、特教學(xué)校教師9人、縣直五個二級單位51人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生18人，本科2388人，?？?626人，中專259人、高中以下89人。高中、初中、小學(xué)、幼兒園教師學(xué)歷合格率分別達(dá)89%、96.7%、98.9%、97.1%。職稱結(jié)構(gòu)：中學(xué)高級教師799人，中級教師924人，初級教師338人;小學(xué)高級教師711人、中級教師696人、初級教師378人。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1083人，占總數(shù)的24.7%，36—40歲710人，占總數(shù)的16.2%，41—45歲675人，占總數(shù)的15.4%，46—50歲753人，占總數(shù)的17.2%，51—55歲748人，占總數(shù)的17.1%，56歲以上411人，占總數(shù)的9.4%。
    近年來，我縣立足于“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，為全面推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的師資保障。一是重視師德師風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校工作目標(biāo)管理，與學(xué)校的量化管理、業(yè)績獎勵掛鉤，通過努力，全縣教師的職業(yè)道德水平明顯提高。二是加大教師的培訓(xùn)力度，依托全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年為了緩解教師不足，全縣招錄了85名教師，為教師隊伍增添了新生力量。
    （一）從教師數(shù)量的配比上看，教師總體數(shù)量仍顯不足，教師隊伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。
    1、目前全縣共有教職工4380人，根據(jù)xxx小學(xué)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)編辦等三部門《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法的通知》（內(nèi)政發(fā)[20xx]24號）文件規(guī)定，經(jīng)測算核定，我縣各級各類學(xué)校（含幼兒園）應(yīng)配備教職工4485人，全縣實有缺編為105人。為保證教育教學(xué)需要，各校聘用臨時代課教師共226人，這部分聘任人員流動性大，有的家長反映孩子才小學(xué)三年級就已換了七、八個老師。
    2、教師資源不足和教師資源浪費(fèi)并存，教師資源配置不合理。一方面，近年來，由于部分農(nóng)村學(xué)生大量涌入城內(nèi)，導(dǎo)致農(nóng)村教師編制相對過剩（小街基鎮(zhèn)中心校下轄九個村小，在校生198人，教師34人，每個村小包括學(xué)前班三個班級，學(xué)生人數(shù)最多的22人，最少的才2人），縣直學(xué)校教師相對緊缺。另一方面，在農(nóng)村中小學(xué)中，縣城周邊條件較好的學(xué)校，教師配置超編（如新華中學(xué)、新華中心校、xxx中學(xué)、坤都嶺學(xué)校等），而農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校缺編（如北xxx小學(xué)、北xxx中學(xué)、xxx中學(xué)等），教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。
    （二）從教師專業(yè)素養(yǎng)上看，教師隊伍素質(zhì)偏低，難以滿足新課改的需要。
    1、我縣有近1250名教師是民師轉(zhuǎn)正、農(nóng)墾代課教師轉(zhuǎn)編、接班、委培生安置等走上教學(xué)崗位的，特別是農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)居多。例如，小街基中心校153名專任教師中民師轉(zhuǎn)公的56人，占總數(shù)的36.6%。這部分教師普遍學(xué)歷不高、基礎(chǔ)差，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)方法落后，教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡，家長不滿意，社會不認(rèn)可，直接影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
    2、非專業(yè)教師任教現(xiàn)象嚴(yán)重。被調(diào)研的幾所中小學(xué)音、體、美、外語、微機(jī)專業(yè)教師都不夠用，存在著其他學(xué)科教師改科擔(dān)任或招聘臨時教師任教，很難達(dá)到專業(yè)教師水平。
    3、教師外出學(xué)習(xí)機(jī)會少，縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)質(zhì)量提高緩慢，致使部分教師教學(xué)理念得不到更新，教學(xué)方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，難于適應(yīng)課程改革的需要。
    （三）從教師的職業(yè)道德上看，還存在部分教師責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象。
    少數(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄，工作中缺乏熱情，不重視自身素質(zhì)的提高，存在教育精力投入不足，教學(xué)態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。有的教師從教行為不廉，以教謀私，有償家教，違規(guī)補(bǔ)課，甚至存在吃拿卡要現(xiàn)象;有的教師施教行為不端，對學(xué)生缺乏愛心、耐心，方法簡單、態(tài)度粗暴，諷刺、挖苦、侮辱學(xué)生，甚至體罰、打罵學(xué)生;有的教師自律意識不強(qiáng)，自身形象不佳，紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散，存在個別酒后授課現(xiàn)象。少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的形象。
    （四）從教師隊伍結(jié)構(gòu)上看，學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡，年齡結(jié)構(gòu)不合理。
    1、學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套?？傮w看，基礎(chǔ)學(xué)科教師基本能夠滿足需求，音、體、美、外語和微機(jī)專業(yè)教師缺編嚴(yán)重。許多學(xué)校的音、體、美學(xué)科不能開足課時或由其它專業(yè)教師改科、招聘臨時教師任課，跨學(xué)科教學(xué)、非專業(yè)任教的現(xiàn)象嚴(yán)重，致使有些課程形同虛設(shè)，直接影響教學(xué)質(zhì)量。其中農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)這種狀況尤為嚴(yán)重，例如，xxx小學(xué)部，16個教學(xué)班，只有1名音樂教師、1名體育教師、沒有美術(shù)教師。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)校教師總體上不缺編，但部分學(xué)科教師偏多，還有些學(xué)科卻無專業(yè)對口教師。例如二中，外語教師超編5人，又無法轉(zhuǎn)崗任其他課程，同時，缺少音體美等學(xué)科教師，在農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少外語教師，影響了農(nóng)村中小學(xué)外語的教學(xué)質(zhì)量，造成了教師資源的浪費(fèi)。
    2、教師隊伍年齡老化。全縣教職工中，30歲以下330人，占教職工總數(shù)的7.5%，46周歲以上1912人，占總數(shù)的43.7%。教師年齡結(jié)構(gòu)老化，這種現(xiàn)象在農(nóng)村小學(xué)中尤為突出，如小街基鎮(zhèn)中心校教師隊伍中46周歲以上的教師92人，占總數(shù)的60.1%。農(nóng)村學(xué)校1436名教職工中，30周歲以下72人，占總數(shù)的5%;51周歲以上的608人，占總數(shù)的42.3%。年齡狀況呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，學(xué)段越低教職工年齡越大，老、中、青梯隊結(jié)構(gòu)不合理，令人堪憂。
    3、由于學(xué)校實行寄宿制，各個學(xué)校都缺少工勤人員，食堂、宿舍只能雇人管理，增加了學(xué)校的開支。小街基鎮(zhèn)中心校食堂、宿舍雇用53人，每年因此項支出近80萬元，實驗小學(xué)雇用26人、二中雇用31人，年支出都在30多萬元，全縣有寄宿制的學(xué)校都存在這個問題，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān),增加了安全隱患。并且各個學(xué)校都急需校警、校醫(yī)和心理健康教師。
    （五）從教師工作環(huán)境上看，教師待遇未落實到位。
    1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理。一方面，自20xx年至20xx年，我縣有6年時間沒聘任專業(yè)職務(wù)，導(dǎo)致教師專業(yè)職務(wù)普遍較低，嚴(yán)重挫傷教師工作積極性。被調(diào)研的建華中學(xué)已評高級36人，聘任13人;實驗小學(xué)已評42人，聘任10人。另一方面，在專業(yè)職務(wù)聘任中存在城鄉(xiāng)比例不一致，以高級職務(wù)為例，縣城中學(xué)為18%、農(nóng)村10%，縣城小學(xué)8%、農(nóng)村4%，使長期工作在艱苦環(huán)境下的農(nóng)村教師們很難接受，這也是導(dǎo)致農(nóng)村教師不安心工作的一個重要原因。
    2、教師身體健康狀況不容樂觀。全縣約有100余名教師患有重大疾病不能堅持正常上崗，患頸椎病、腰椎病、咽炎等慢性職業(yè)病的教師比較普遍。
    （一）進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，科學(xué)配置教育資源。
    1、縣政府要根據(jù)教師管理特點(diǎn)，建立健全符合教師隊伍建設(shè)的配套編制、人事管理制度，有關(guān)部門要重新核定中小學(xué)教職工編制，對編制實行動態(tài)管理。在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也要充分考慮我縣許多農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多學(xué)生偏少的實際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù)，采取師生比和班師比相結(jié)合的編制核定方式，設(shè)立小規(guī)模學(xué)校編制最低保障數(shù)，科學(xué)、合理地核定和使用教師編制。要打破學(xué)校界限，對全縣現(xiàn)有教師資源進(jìn)行合理配置，按學(xué)校實際情況核定教師編制，按學(xué)科、依專業(yè)配備教師，真正做到用有所專、教有所長，促進(jìn)教師資源的均衡配置。
    2、建立教師退出機(jī)制，建議對男滿55周歲、女滿50周歲的教職工，因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制;對因長期有病不能繼續(xù)從事教學(xué)工作的人員，按照國家規(guī)定辦理病退手續(xù)，退出教師崗位，為教師的調(diào)配補(bǔ)充提供人員編制空間。
    3、建立科學(xué)有序和穩(wěn)定的教師隊伍補(bǔ)充長效機(jī)制并注重組織實施。20xx—20xx年五年內(nèi)，將有708名教師退休?？h政府要根據(jù)教學(xué)實際需求，逐年有計劃地從師范類院校畢業(yè)生中招錄教師，盡量補(bǔ)齊每年自然減員人數(shù)，尤其要優(yōu)先滿足薄弱學(xué)科和緊缺學(xué)科教學(xué)需要。要實行定向、定崗招錄，多采取雙向承諾的招錄方式，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局不合理問題，不斷完善教師隊伍科學(xué)配置;要盡早為各學(xué)校配齊校警、校醫(yī)和心理健康教師，為校園安全提供保障。
    4、建立健全xxx小學(xué)教師到農(nóng)村任教制度，開展城鄉(xiāng)結(jié)對，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計劃、分期分批組織xxx小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，并在獎勵、津貼、晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如xxx小學(xué)教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷;城鎮(zhèn)教師如果到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱等等。同時要制定流動教師管理辦法，增強(qiáng)支教教師工作責(zé)任感，提高支教效果，促進(jìn)義務(wù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
    5、完善教師職務(wù)聘任制度，實行專業(yè)職務(wù)聘任常態(tài)化。合理核定聘任比例，提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師的職稱聘任比例，做到城鄉(xiāng)比例一致。同時適當(dāng)提高農(nóng)村教師的待遇，以此來穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。
    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重培訓(xùn)，切實提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)?？h政府要高度重視教師隊伍的培訓(xùn)工作，成立由分管副縣長親自掛帥的教師培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃全縣教師隊伍的培訓(xùn)工作。形成由縣教體局規(guī)劃指導(dǎo)、縣教師進(jìn)修學(xué)校具體實施、教體局各相關(guān)股室密切配合、各學(xué)校積極參與、教育督導(dǎo)室跟蹤評估檢查的培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
    2、專兼結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。建立由名師、名校長和教學(xué)能手組成的專兼職相結(jié)合高水平的教師培訓(xùn)師資隊伍，充分發(fā)揮其指導(dǎo)學(xué)校開展教研活動和培訓(xùn)教師的作用。
    3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。按照“全方位、低重心、本土化、高效益”的理念和“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)任課教師學(xué)歷教育、集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流“四位一體”的教師教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)采取“走出去”、“引進(jìn)來”的方式，不斷拓展我縣教師的視野、思路。目前教師全部走出去不現(xiàn)實，因此把重點(diǎn)放在“引進(jìn)來”上，邀請一些專家到我縣來講課，擴(kuò)大受教育面。同時，要與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式、方法和內(nèi)容，切實提高教師隊伍整體素質(zhì)。
    （三）多措并舉，不斷提高教師的教學(xué)水平。
    1、加強(qiáng)對新教師的培養(yǎng)。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多種的培養(yǎng)方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓(xùn)，促使他們盡快成長、盡早勝任。
    2、注重培養(yǎng)青年骨干教師。遴選一批學(xué)科基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師，作為學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師的后備力量重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，使之成為教師隊伍的中堅力量。
    3、實施優(yōu)秀教師的培養(yǎng)工程。大力開展以全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”、以骨干教師培育為主的“名師工程”及“青藍(lán)”培養(yǎng)工程。下大力氣，加大投入，力爭在5-10年內(nèi)培養(yǎng)一批在全縣具有一定影響力和知名度的學(xué)校管理專家和學(xué)科名師，讓他們在教師隊伍中發(fā)揮骨干示范作用，從而帶動全縣教學(xué)水平的整體提高。
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，増強(qiáng)教師愛崗敬業(yè)責(zé)任感。
    1、建立制度規(guī)范教師的師德。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評價的首要內(nèi)容，實現(xiàn)師德教育的制度化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，增強(qiáng)師德教育的實效。
    2、利用輿論監(jiān)督約束教師的育人行為。定期開展學(xué)生、家長和社會對教師滿意度的測評，教育局相關(guān)科室要經(jīng)常深入學(xué)校，檢查指導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和表彰先進(jìn)典型，解決存在問題，不斷塑造教師隊伍的良好形象。
    （五）建立健全激勵機(jī)制，營造和諧的教師成長環(huán)境。
    1、合理地制定績效工資實施方案，完善績效工資的激勵機(jī)制。充分發(fā)揮績效工資的作用，調(diào)動廣大教師工作的積極性;進(jìn)一步完善競爭上崗制度，逐步建立職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出的教師管理新機(jī)制，為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞臺。
    2、以人為本，營造和諧的教師成長環(huán)境。要不斷改善教師工作、生活、學(xué)習(xí)條件，關(guān)心教師的身心健康，每年為教師進(jìn)行一次健康體檢。建立專項的教師激勵基金，每年政府要對優(yōu)秀的教師和先進(jìn)教育工作者進(jìn)行表彰，以激發(fā)教師工作熱情，吸引更多的優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇八
    調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查對象的問題進(jìn)行調(diào)查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果。同時，調(diào)查報告也是反映案件事實真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報批的正式材料，是對被調(diào)查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調(diào)查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報告寫的好壞，直接關(guān)系到對整個案件的處理。
    在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報的有關(guān)案件調(diào)查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進(jìn)行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。
    上級交辦件，是指上級機(jī)關(guān)或者上級領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報送辦理結(jié)果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函，要求報告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函，要求報告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函，對交辦件進(jìn)行督辦，并要求報告辦理結(jié)果。
    (一)報送時限。
    自治區(qū)紀(jì)委對上級交辦要結(jié)果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個月內(nèi)報告結(jié)果;立案調(diào)查的案件，可在6個月內(nèi)報告結(jié)果。特殊情況需要延長辦理時限的，應(yīng)作出書面說明，可再適當(dāng)延長。
    (二)報送方式。
    凡要求報結(jié)果的案件，承辦單位在報送案件辦結(jié)報告時應(yīng)注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件，上報材料應(yīng)一式四份)。2、案件承辦單位上報查結(jié)報告時，要以紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志。
    (三)呈報函的基本格式和內(nèi)容。
    1、標(biāo)題。關(guān)于對反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問題調(diào)查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
    [年份]××號。
    3、主送單位。一般應(yīng)直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應(yīng)另行文上報。
    4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個部分：
    第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求，進(jìn)行的初步了解、初步核實或者調(diào)查工作。
    第二部分：核查工作的簡要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經(jīng)過。
    第三部分：核查結(jié)論。對于初步核實類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題或未發(fā)現(xiàn)舉報反映的問題。下此結(jié)論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結(jié)論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應(yīng)如實的反映我們核查的結(jié)果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或?qū)賹嵉模€應(yīng)簡要說明處理情況。
    對于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應(yīng)簡要說明銷案的理由和審批情況。
    第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
    應(yīng)對核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見。
    (四)上報查結(jié)報告必備材料。
    一是對交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結(jié)件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。
    對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實結(jié)果向其進(jìn)行通報，聽取他們的意見，對不同意見應(yīng)做出書面說明。這些情況也應(yīng)作為上報查結(jié)報告的必備材料。
    二是對交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報告。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關(guān)情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關(guān)情況說明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事判決書。
    在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
    致，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對初步了解的問題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實踐中，經(jīng)初步了解后，可以對被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
    初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調(diào)查人員對違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報告?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實。初步核實的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。
    初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對核實的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。
    初步核實報告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2、導(dǎo)語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點(diǎn);6、處理建議;7、署名。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇九
    檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著維護(hù)公平正義的重要職能，而檢察隊伍作為這一職能的最終執(zhí)行者，其隊伍建設(shè)狀況將直接影響著監(jiān)督效果。隨著我國法制化進(jìn)程的加快和社會主義事業(yè)的全面進(jìn)步，檢察隊伍的規(guī)范化建設(shè)更顯得日漸迫切。此外，在改革開放過程，四個多樣化的出現(xiàn)也使得檢察隊伍建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。新的形勢下如何加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)、提高檢察隊伍戰(zhàn)斗力，成為擺在每一名檢察人面前一個值得深思的課題。
    阿勒泰地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共有政法專項編制257人，事業(yè)（工勤）編19人，現(xiàn)有政法專項編制在編人員237人，空編20人；事業(yè)（工勤）在編8人，空編11人。檢察官171人，占在編人數(shù)的72％；其中檢察長8人，副檢察長27人（包括黨組書記8人）、檢察委員會委員16人、檢察員95人、助理檢察員25人；法警13人。碩士研究生2人，占總?cè)藬?shù)0.8%，本科學(xué)歷183人，占總?cè)藬?shù)74.7%，大專學(xué)歷50人，占總?cè)藬?shù)20.5%，中專以下10人，占總?cè)藬?shù)4%；漢族干警155人，占干警總數(shù)的63%，少數(shù)民族干警90人，占干警總數(shù)的37%；黨員176人，占干警總數(shù)的72%。
    檢察官等級為：二級高級檢察官1人，三級高級檢察官。
    14人，四級高級檢察官31人，一級檢察官39人，二級檢察官22人，三級檢察官15人，四級檢察官38人，五級檢察官11人。
    阿勒泰地區(qū)檢察分院共有政法專項編制62人，事業(yè)（工勤）編6人，現(xiàn)有政法專項編制在編人員56人，空編6人；事業(yè)（工勤）編2人，空編4人。具備法律資格50人，其中檢察官47人，占在編人數(shù)的84％。檢察長1人，副檢察長4人（包括黨組書記1人）、檢察委員會委員6人、檢察員22人、助理檢察員14人，法警4人。本科學(xué)歷47人，占總?cè)藬?shù)81%，大專學(xué)歷9人，占總?cè)藬?shù)16%，中專以下2人，占總?cè)藬?shù)3%；漢族干警37人，占干警總數(shù)的64%，少數(shù)民族干警21人，占干警總數(shù)的36%；黨員52人，占干警總數(shù)的90%。
    檢察官等級為：二級高級檢察官1人，三級高級檢察官14人，四級高級檢察官11人，一級檢察官9人，二級檢察官5人，三級檢察官4人，四級檢察官3人。
    檢察機(jī)關(guān)要履行為黨的中心工作服務(wù)的使命，就必須努力打造一支高素質(zhì)、現(xiàn)代化的檢察隊伍，必須抓好檢察干警的基本政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。近年來，工作中，我們堅持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)法能力為中心，以開展發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育實踐活動，案件評查、比武練兵、演講比賽、黨日活動、書畫攝影才藝展以及文體比賽等各項活動為載體，不斷加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。一是認(rèn)真開展經(jīng)常性的教育工作。分院利用集中學(xué)習(xí)與干警自學(xué)的方式，組織全體干警學(xué)習(xí)組織干警深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中、六中全會及中央、自治區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)對檢察工作的重要講話批示精神，深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的世界觀和方法論和檢察官職業(yè)道德以及關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定、加強(qiáng)反分裂斗爭的一系列講話和區(qū)、地級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，深刻理解所學(xué)習(xí)內(nèi)容的基本內(nèi)涵，不斷提高干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是把開展主題實踐活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、與深化恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法主題實踐活動、與中國共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動、與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、與深入推進(jìn)五項重點(diǎn)工作、與開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)活動及熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園活動有機(jī)結(jié)合起來。認(rèn)真制定各項活動實施方案，扎扎實實開展好每一項活動，充分展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員忠誠、公正、清廉、文明的良好職業(yè)形象，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力，推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在活動中，我們注重質(zhì)量，講求實效，做到每個階段有計劃、有方案、有小結(jié)?？茖W(xué)地處理工作和學(xué)習(xí)的矛盾，保證人員、時間、內(nèi)容、效果的落實，收到了較好的效果。目前，各項活動的開展都在按照實施方案有序地進(jìn)行。
    按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，分院始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位臵。一是認(rèn)真落實高檢院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和解決問題的能力。二是加大了對分院機(jī)關(guān)干部和基層院班子的協(xié)管力度，以換屆為契機(jī)對基層院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整和充實。在全面考察的基礎(chǔ)上，積極醞釀?wù){(diào)整各院班子成員，改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使其保持奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。三是分院黨組成員與各基層院實行定點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)制度，切實增強(qiáng)對基層院班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)力度。四是分院黨組狠抓班子自身建設(shè)工作。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。注重從講政治、維護(hù)黨性原則出發(fā)，搞好班子成員之間的團(tuán)結(jié)，堅持黨組民主生活會制度。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
    1.高度重視思想政治工作是我黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，作為檢察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)政治建設(shè)則是建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍、促進(jìn)檢察事業(yè)快速發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，檢察隊伍的政治建設(shè)總體趨勢是好的，兩級檢察院都能牢牢抓住政治建設(shè)這根弦不放松，堅持把政治建設(shè)放在首位，深入扎實地開展種主題教育和形勢任務(wù)教育，切實增強(qiáng)新形勢下思想政治工作的針對性和實效性，在內(nèi)容上堅持以理想信念為核心，突出抓好路線方針教育，宗旨教育、主題教育、職業(yè)道德建設(shè)、廉政建設(shè)，在方法上著力增強(qiáng)時代感和感召力，用先進(jìn)的檢察文化教育人、引導(dǎo)人、凝聚人，以堅強(qiáng)有力的思想政治工作確保了黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保了檢察工作的正確方向，確保了檢察隊伍的純潔堅定。事物的存在總有其相反面，肯定成績的同時我們應(yīng)當(dāng)客觀地審視思想政治工作中所存在短板，還存在著單純業(yè)務(wù)論觀點(diǎn)，政治弱化的現(xiàn)象明顯，個別領(lǐng)導(dǎo)對政治工作存有偏見，對政治工作的地位和作用沒有一個正確清晰的認(rèn)識，存在著說起來重要，做起來次要的.片面觀點(diǎn)，政治工作是形式，是口號，是業(yè)務(wù)中心工作的‘附屬物’的意識在相當(dāng)一部分人群中存在，不注重政工隊伍建設(shè)、不舍得政工辦公設(shè)備的投入便是這一認(rèn)識的充分反映。也正是在此錯誤認(rèn)識的指導(dǎo)下，其所在單位的政治工作形同虛設(shè)，出現(xiàn)了經(jīng)常性工作不經(jīng)常、基礎(chǔ)性工作不扎實的現(xiàn)狀，政治工作的服務(wù)保證作用發(fā)揮不到位，促使政治工作逐步走向邊緣化，也導(dǎo)致了單位在全面建設(shè)過程中暴露出種種這樣或那樣的問題，大大削弱了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。
    2.面對新形勢新情況新變化，政治工作也要講究與時俱進(jìn)，著力在增強(qiáng)時代感，加強(qiáng)針對性、實效性上下工夫。一是內(nèi)容上要創(chuàng)新。政治工作的內(nèi)容既要突出檢察特色，同時也要烙上鮮明的時代特征，既要有主題教育，也要有貼近時代脈博的前沿文化教育。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十
    教師是人類靈魂的工程師。其中師資隊伍建設(shè)更是其中的關(guān)鍵。本文將為你提供教師隊伍建設(shè)情況的。
    歡迎閱讀參考。
    百年大計教育為本，教育大計教師為本。教師隊伍建設(shè)始終是教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師隊伍合理優(yōu)化配置，10月8日—10月31日縣政協(xié)委員調(diào)研組深入部分學(xué)校、街道社區(qū)，采取訪、問、聽、看、查等形式，對全縣教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    全縣有各級各類學(xué)校198所，其中高中1所、完全中學(xué)1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、初中12所、九年一貫制學(xué)校7所、小學(xué)146所(含縣直小學(xué)4所，中心校15所，教學(xué)點(diǎn)13個)、幼兒園28所、特殊教育學(xué)校1所。教學(xué)班1201個，其中高中119個、職業(yè)技術(shù)學(xué)校19個、初中(含九年一貫制學(xué)校)237個、小學(xué)707個、幼兒園117個、特教班2個。
    在校生共計45739人。其中：高中在校生6354人,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校784人、縣直初中學(xué)校4877人、農(nóng)村初中6489人，九年一貫制學(xué)校3584人，縣直小學(xué)7718人、農(nóng)村小學(xué)14475人，縣直幼兒園383人、農(nóng)村幼兒園1045人，特殊教育學(xué)校30人。
    全縣在編教職工4380人(專任教師4140人，為教職工總數(shù)的94.5%)，其中高中教師418人、完全中學(xué)教師106人、教師進(jìn)修校教師33人、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師68人、初中教師1057人、九年一貫制學(xué)校教師548人、小學(xué)教師1802人、幼兒園教師288人、特教學(xué)校教師9人、縣直五個二級單位51人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生18人，本科2388人，?？?626人，中專259人、高中以下89人。高中、初中、小學(xué)、幼兒園教師學(xué)歷合格率分別達(dá)89%、96.7%、98.9%、97.1%。職稱結(jié)構(gòu)：中學(xué)高級教師799人，中級教師924人，初級教師338人;小學(xué)高級教師711人、中級教師696人、初級教師378人。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1083人，占總數(shù)的24.7%，36—40歲710人，占總數(shù)的16.2%，41—45歲675人，占總數(shù)的15.4%，46—50歲753人，占總數(shù)的17.2%，51—55歲748人，占總數(shù)的17.1%，56歲以上411人，占總數(shù)的9.4%。
    近年來，我縣立足于“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，為全面推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的師資保障。一是重視師德師風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校工作目標(biāo)管理，與學(xué)校的量化管理、業(yè)績獎勵掛鉤，通過努力，全縣教師的職業(yè)道德水平明顯提高。二是加大教師的培訓(xùn)力度，依托全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年為了緩解教師不足，全縣招錄了85名教師，為教師隊伍增添了新生力量。
    (一)從教師數(shù)量的配比上看，教師總體數(shù)量仍顯不足，教師隊伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。
    1、目前全縣共有教職工4380人，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)編辦等三部門《關(guān)于全日制普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)[2019]24號)文件規(guī)定，經(jīng)測算核定，我縣各級各類學(xué)校(含幼兒園)應(yīng)配備教職工4485人，全縣實有缺編為105人。為保證教育教學(xué)需要，各校聘用臨時代課教師共226人，這部分聘任人員流動性大，有的家長反映孩子才小學(xué)三年級就已換了七、八個老師。
    2、教師資源不足和教師資源浪費(fèi)并存，教師資源配置不合理。一方面，近年來，由于部分農(nóng)村學(xué)生大量涌入城內(nèi)，導(dǎo)致農(nóng)村教師編制相對過剩(小街基鎮(zhèn)中心校下轄九個村小，在校生198人，教師34人，每個村小包括學(xué)前班三個班級，學(xué)生人數(shù)最多的22人，最少的才2人)，縣直學(xué)校教師相對緊缺。另一方面，在農(nóng)村中小學(xué)中，縣城周邊條件較好的學(xué)校，教師配置超編(如新華中學(xué)、新華中心校、北興中學(xué)、坤都嶺學(xué)校等)，而農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校缺編(如北清河小學(xué)、北清河中學(xué)、三棵樹中學(xué)等)，教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。
    (二)從教師專業(yè)素養(yǎng)上看，教師隊伍素質(zhì)偏低，難以滿足新課改的需要。
    1、我縣有近1250名教師是民師轉(zhuǎn)正、農(nóng)墾代課教師轉(zhuǎn)編、接班、委培生安置等走上教學(xué)崗位的，特別是農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)居多。例如，小街基中心校153名專任教師中民師轉(zhuǎn)公的56人，占總數(shù)的36.6%。這部分教師普遍學(xué)歷不高、基礎(chǔ)差，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)方法落后，教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡，家長不滿意，社會不認(rèn)可，直接影響我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
    2、非專業(yè)教師任教現(xiàn)象嚴(yán)重。被調(diào)研的幾所中小學(xué)音、體、美、外語、微機(jī)專業(yè)教師都不夠用，存在著其他學(xué)科教師改科擔(dān)任或招聘臨時教師任教，很難達(dá)到專業(yè)教師水平。
    3、教師外出學(xué)習(xí)機(jī)會少，縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)質(zhì)量提高緩慢，致使部分教師教學(xué)理念得不到更新，教學(xué)方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，難于適應(yīng)課程改革的需要。
    (三)從教師的職業(yè)道德上看，還存在部分教師責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象。
    少數(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄，工作中缺乏熱情，不重視自身素質(zhì)的提高，存在教育精力投入不足，教學(xué)態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高。有的教師從教行為不廉，以教謀私，有償家教，違規(guī)補(bǔ)課，甚至存在吃拿卡要現(xiàn)象;有的教師施教行為不端，對學(xué)生缺乏愛心、耐心，方法簡單、態(tài)度粗暴，諷刺、挖苦、侮辱學(xué)生，甚至體罰、打罵學(xué)生;有的教師自律意識不強(qiáng)，自身形象不佳，紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散，存在個別酒后授課現(xiàn)象。少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的形象。
    (四)從教師隊伍結(jié)構(gòu)上看，學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡，年齡結(jié)構(gòu)不合理。
    1、學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。總體看，基礎(chǔ)學(xué)科教師基本能夠滿足需求，音、體、美、外語和微機(jī)專業(yè)教師缺編嚴(yán)重。許多學(xué)校的音、體、美學(xué)科不能開足課時或由其它專業(yè)教師改科、招聘臨時教師任課，跨學(xué)科教學(xué)、非專業(yè)任教的現(xiàn)象嚴(yán)重，致使有些課程形同虛設(shè)，直接影響教學(xué)質(zhì)量。其中農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)這種狀況尤為嚴(yán)重，例如，坤都嶺學(xué)校小學(xué)部，16個教學(xué)班，只有1名音樂教師、1名體育教師、沒有美術(shù)教師。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)校教師總體上不缺編，但部分學(xué)科教師偏多，還有些學(xué)科卻無專業(yè)對口教師。例如二中，外語教師超編5人，又無法轉(zhuǎn)崗任其他課程，同時，缺少音體美等學(xué)科教師，在農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少外語教師，影響了農(nóng)村中小學(xué)外語的教學(xué)質(zhì)量，造成了教師資源的浪費(fèi)。
    2、教師隊伍年齡老化。全縣教職工中，30歲以下330人，占教職工總數(shù)的7.5%，46周歲以上1912人，占總數(shù)的43.7%。教師年齡結(jié)構(gòu)老化，這種現(xiàn)象在農(nóng)村小學(xué)中尤為突出，如小街基鎮(zhèn)中心校教師隊伍中46周歲以上的教師92人，占總數(shù)的60.1%。農(nóng)村學(xué)校1436名教職工中，30周歲以下72人，占總數(shù)的5%;51周歲以上的608人，占總數(shù)的42.3%。年齡狀況呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，學(xué)段越低教職工年齡越大，老、中、青梯隊結(jié)構(gòu)不合理，令人堪憂。
    3、由于學(xué)校實行寄宿制，各個學(xué)校都缺少工勤人員，食堂、宿舍只能雇人管理，增加了學(xué)校的開支。小街基鎮(zhèn)中心校食堂、宿舍雇用53人，每年因此項支出近80萬元，實驗小學(xué)雇用26人、二中雇用31人，年支出都在30多萬元，全縣有寄宿制的學(xué)校都存在這個問題，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān),增加了安全隱患。并且各個學(xué)校都急需校警、校醫(yī)和心理健康教師。
    (五)從教師工作環(huán)境上看，教師待遇未落實到位。
    1、專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理。一方面，自2019年至2019年，我縣有6年時間沒聘任專業(yè)職務(wù)，導(dǎo)致教師專業(yè)職務(wù)普遍較低，嚴(yán)重挫傷教師工作積極性。被調(diào)研的建華中學(xué)已評高級36人，聘任13人;實驗小學(xué)已評42人，聘任10人。另一方面，在專業(yè)職務(wù)聘任中存在城鄉(xiāng)比例不一致，以高級職務(wù)為例，縣城中學(xué)為18%、農(nóng)村10%，縣城小學(xué)8%、農(nóng)村4%，使長期工作在艱苦環(huán)境下的農(nóng)村教師們很難接受，這也是導(dǎo)致農(nóng)村教師不安心工作的一個重要原因。
    2、教師身體健康狀況不容樂觀。全縣約有100余名教師患有重大疾病不能堅持正常上崗，患頸椎病、腰椎病、咽炎等慢性職業(yè)病的教師比較普遍。
    (一)進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，科學(xué)配置教育資源。
    1、縣政府要根據(jù)教師管理特點(diǎn)，建立健全符合教師隊伍建設(shè)的配套編制、人事管理制度，有關(guān)部門要重新核定中小學(xué)教職工編制，對編制實行動態(tài)管理。在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也要充分考慮我縣許多農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多學(xué)生偏少的實際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù)，采取師生比和班師比相結(jié)合的編制核定方式，設(shè)立小規(guī)模學(xué)校編制最低保障數(shù)，科學(xué)、合理地核定和使用教師編制。要打破學(xué)校界限，對全縣現(xiàn)有教師資源進(jìn)行合理配置，按學(xué)校實際情況核定教師編制，按學(xué)科、依專業(yè)配備教師，真正做到用有所專、教有所長，促進(jìn)教師資源的均衡配置。
    2、建立教師退出機(jī)制，建議對男滿55周歲、女滿50周歲的教職工，因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制;對因長期有病不能繼續(xù)從事教學(xué)工作的人員，按照國家規(guī)定辦理病退手續(xù)，退出教師崗位，為教師的調(diào)配補(bǔ)充提供人員編制空間。
    3、建立科學(xué)有序和穩(wěn)定的教師隊伍補(bǔ)充長效機(jī)制并注重組織實施。2019—2019年五年內(nèi)，將有708名教師退休。縣政府要根據(jù)教學(xué)實際需求，逐年有計劃地從師范類院校畢業(yè)生中招錄教師，盡量補(bǔ)齊每年自然減員人數(shù)，尤其要優(yōu)先滿足薄弱學(xué)科和緊缺學(xué)科教學(xué)需要。要實行定向、定崗招錄，多采取雙向承諾的招錄方式，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局不合理問題，不斷完善教師隊伍科學(xué)配置;要盡早為各學(xué)校配齊校警、校醫(yī)和心理健康教師，為校園安全提供保障。
    4、建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教制度，開展城鄉(xiāng)結(jié)對，建立對口支援關(guān)系。制定政策，有計劃、分期分批組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，并在獎勵、津貼、晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷;城鎮(zhèn)教師如果到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱等等。同時要制定流動教師管理辦法，增強(qiáng)支教教師工作責(zé)任感，提高支教效果，促進(jìn)義務(wù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
    5、完善教師職務(wù)聘任制度，實行專業(yè)職務(wù)聘任常態(tài)化。合理核定聘任比例，提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師的職稱聘任比例，做到城鄉(xiāng)比例一致。同時適當(dāng)提高農(nóng)村教師的待遇，以此來穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重培訓(xùn)，切實提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)?？h政府要高度重視教師隊伍的培訓(xùn)工作，成立由分管副縣長親自掛帥的教師培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃全縣教師隊伍的培訓(xùn)工作。形成由縣教體局規(guī)劃指導(dǎo)、縣教師進(jìn)修學(xué)校具體實施、教體局各相關(guān)股室密切配合、各學(xué)校積極參與、教育督導(dǎo)室跟蹤評估檢查的培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
    2、專兼結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。建立由名師、名校長和教學(xué)能手組成的專兼職相結(jié)合高水平的教師培訓(xùn)師資隊伍，充分發(fā)揮其指導(dǎo)學(xué)校開展教研活動和培訓(xùn)教師的作用。
    3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。按照“全方位、低重心、本土化、高效益”的理念和“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)任課教師學(xué)歷教育、集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流“四位一體”的教師教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)采取“走出去”、“引進(jìn)來”的方式，不斷拓展我縣教師的視野、思路。目前教師全部走出去不現(xiàn)實，因此把重點(diǎn)放在“引進(jìn)來”上，邀請一些專家到我縣來講課，擴(kuò)大受教育面。同時，要與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式、方法和內(nèi)容，切實提高教師隊伍整體素質(zhì)。
    (三)多措并舉，不斷提高教師的教學(xué)水平。
    1、加強(qiáng)對新教師的培養(yǎng)。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多種的培養(yǎng)方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓(xùn)，促使他們盡快成長、盡早勝任。
    2、注重培養(yǎng)青年骨干教師。遴選一批學(xué)科基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師，作為學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師的后備力量重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，使之成為教師隊伍的中堅力量。
    3、實施優(yōu)秀教師的培養(yǎng)工程。大力開展以全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”、以骨干教師培育為主的“名師工程”及“青藍(lán)”培養(yǎng)工程。下大力氣，加大投入，力爭在5-2019年內(nèi)培養(yǎng)一批在全縣具有一定影響力和知名度的學(xué)校管理專家和學(xué)科名師，讓他們在教師隊伍中發(fā)揮骨干示范作用，從而帶動全縣教學(xué)水平的整體提高。
    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，増強(qiáng)教師愛崗敬業(yè)責(zé)任感。
    1、建立制度規(guī)范教師的師德。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評價的首要內(nèi)容，實現(xiàn)師德教育的制度化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，增強(qiáng)師德教育的實效。
    2、利用輿論監(jiān)督約束教師的育人行為。定期開展學(xué)生、家長和社會對教師滿意度的測評，教育局相關(guān)科室要經(jīng)常深入學(xué)校，檢查指導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和表彰先進(jìn)典型，解決存在問題，不斷塑造教師隊伍的良好形象。
    (五)建立健全激勵機(jī)制，營造和諧的教師成長環(huán)境。
    1、合理地制定績效工資實施方案，完善績效工資的激勵機(jī)制。充分發(fā)揮績效工資的作用，調(diào)動廣大教師工作的積極性;進(jìn)一步完善競爭上崗制度，逐步建立職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出的教師管理新機(jī)制，為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞臺。
    2、以人為本，營造和諧的教師成長環(huán)境。要不斷改善教師工作、生活、學(xué)習(xí)條件，關(guān)心教師的身心健康，每年為教師進(jìn)行一次健康體檢。建立專項的教師激勵基金，每年政府要對優(yōu)秀的教師和先進(jìn)教育工作者進(jìn)行表彰，以激發(fā)教師工作熱情，吸引更多的優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。
    辦人民滿意的教育，創(chuàng)建和諧校園，打造學(xué)區(qū)教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質(zhì)的教師隊伍支撐。日前，結(jié)合第三批關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署安排，學(xué)區(qū)黨支部開展了以《如何進(jìn)一步提升我校教師隊伍整體素質(zhì)》為主題的調(diào)研活動。目的在于通過調(diào)研活動，了解我學(xué)區(qū)教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行成因分析，并在此基礎(chǔ)上形成進(jìn)一步提高我學(xué)區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的對策探討，為我學(xué)區(qū)打造高素質(zhì)教師隊伍，推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
    (一)在調(diào)研中，受訪者普遍認(rèn)為，我學(xué)區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)比較高，隊伍構(gòu)成也較合理，基本上能滿足教育發(fā)展的要求。
    1、政治思想素質(zhì)較好，師德水平較高。
    我學(xué)區(qū)歷來重視教師思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)。借助暑期教師學(xué)習(xí)和平時的教師例會，宣傳貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會精神，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，精心組織好黨內(nèi)活動和教職工的政治學(xué)習(xí)。尤其是通過開展“學(xué)習(xí)阮文發(fā)同志的先進(jìn)事跡”等活動，各類先進(jìn)的評選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實踐活動，使教師經(jīng)常不斷地接受來自身邊的先進(jìn)人物的教育，從而愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，對待工作任勞任怨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，全學(xué)區(qū)絕大多數(shù)教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個學(xué)生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學(xué)校。
    2、教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。
    我學(xué)區(qū)教師計92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學(xué)區(qū)歷來重視提高教師的學(xué)歷水平，積極鼓勵教師參加培訓(xùn)和函授、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，促使我學(xué)區(qū)教師學(xué)歷層次不斷提高。目前我學(xué)區(qū)教師基本上都是合格學(xué)歷，初中教師?？坡室陨线_(dá)到了93.5%，全學(xué)區(qū)教師?？坡室陨?0%，較好地提升了我學(xué)區(qū)教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，我學(xué)區(qū)歷來重視課堂教學(xué)研究，通過課堂教學(xué)實踐，提高教師教育教學(xué)水平。我學(xué)區(qū)中考在生源不是較理想的情況下能長時間保持全縣的較好領(lǐng)先地位，這與初中教師有較高的教育教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)是分不開的。
    (二)我學(xué)區(qū)教師隊伍建設(shè)在取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。
    隴西縣縣委，縣政府提出教育作為一項事關(guān)隴西人民福祉和未來發(fā)展的先導(dǎo)性和全區(qū)性事業(yè)，必須堅持優(yōu)先發(fā)展，全縣各級各類學(xué)校一定要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)隴西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略的前瞻的眼光看待隴西教育事業(yè)的發(fā)展，要著眼打造“隴西強(qiáng)縣”發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇全力推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。要實現(xiàn)這些目標(biāo)和要求，需要高素質(zhì)的教師隊伍做保證。目前，我學(xué)區(qū)教師隊伍建設(shè)中還存在一些問題需要進(jìn)一步解決。
    1、少數(shù)教師教書育人的責(zé)任心淡漠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平較不適應(yīng)新課改要求。他們的教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新意識和能力都不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，這些教師仍然用傳統(tǒng)的授課方法，機(jī)械呆板，不夠形象生動，影響了教育的整體水平。
    2、部分教師業(yè)務(wù)水平提升不快，個別學(xué)科(如英語)教師超工作量工作，多數(shù)教師平日忙于教學(xué)工作，較少參加學(xué)習(xí)進(jìn)修提高培訓(xùn)或自我“充電”，影響了教師隊伍水平的進(jìn)一步提高，影響了教師的專業(yè)發(fā)展。
    3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負(fù)荷地工作，身心壓力很大。
    (4)骨干教師隊伍現(xiàn)狀與學(xué)區(qū)教育實現(xiàn)“領(lǐng)先”目標(biāo)還有距離。各級骨干教師的數(shù)量和質(zhì)量與教育進(jìn)一步發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
    1、少數(shù)教師職業(yè)道德素養(yǎng)不足，未能充分認(rèn)識教師職業(yè)的光榮感、自豪感和責(zé)任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導(dǎo)致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責(zé)任心。
    2、部分教師思想觀念較落后。
    我們不少教師有當(dāng)個好教師思想，卻很少有當(dāng)“家”的想法，他們除了上好課外，很少進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，對新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態(tài)度，而不是學(xué)習(xí)、思考和選擇，教學(xué)缺少創(chuàng)新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學(xué)研究基本上處于較低狀態(tài)。不少教師單兵作戰(zhàn)，團(tuán)隊精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當(dāng)科研型的骨干教師、老師的進(jìn)取心，認(rèn)為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學(xué)校拿得出手的示范課題還很少。
    3、由于社會對教育的關(guān)注程度日益增強(qiáng)，社會對教育的要求也越來越高。面對社會對教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數(shù)教師心理承受能力較弱。
    4、教師培訓(xùn)針對性不夠強(qiáng)，影響了培訓(xùn)效果。
    建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊伍是素質(zhì)教育的需要，更是學(xué)校發(fā)展的迫切需要，尤其是新課程的實施，使我們面臨更加嚴(yán)峻的考驗。在教師隊伍建設(shè)上，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決，確保我學(xué)區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    (一)抓師德教育，激勵教師愛崗敬業(yè)。
    “學(xué)高為師，德高為范”，教師的言行舉止?jié)撘颇赜绊懼恳粋€學(xué)生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感的教師。教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點(diǎn)、政治態(tài)度、思想境界直接影響學(xué)生的未來和發(fā)展。因此，始終要把提高教師的政治素質(zhì)放在首要的位置，多途徑、多渠道地對教師進(jìn)行政治思想教育。
    1、要提高師德水平，認(rèn)真做好《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范(2019年修訂)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，將師德教育活動貫穿于隊伍建設(shè)的全過程并納入學(xué)校的文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。通過加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育建設(shè)，提高教師隊伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識——危機(jī)意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揚(yáng)兩種精神——團(tuán)隊精神和敬業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師日常行為規(guī)范》。每一位教師要強(qiáng)化學(xué)校整體意識和工作規(guī)范意識，認(rèn)真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風(fēng)，贏得學(xué)校的肯定、同事的信賴、社會和家長的好評、學(xué)生的愛戴，從而提高自己的地位，實現(xiàn)學(xué)校教育環(huán)境的最優(yōu)化。
    2、榜樣的力量是無窮的。應(yīng)用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進(jìn)教師的感人事跡，表揚(yáng)教師為了做好教育工作敬業(yè)奉獻(xiàn)、無怨無悔、默默無聞的先進(jìn)事跡和閃光點(diǎn)，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激勵上進(jìn)。
    3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學(xué)生喜愛的老師”等活動，增強(qiáng)主人翁意識，以做“母校人”為榮，加強(qiáng)教師集體主義教育，增強(qiáng)教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”四項承諾活動，以學(xué)為人師、行為師范為準(zhǔn)則，全面關(guān)心學(xué)生成長，為學(xué)生的發(fā)展盡心盡力。
    (二)搭建平臺，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
    創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，要求教師要樹終身學(xué)習(xí)的理念，走專業(yè)化成長之路，必須要不斷地學(xué)習(xí)，汲取新知識增長新才干，這也是學(xué)校管理過程中的一個重要組成部分。
    1、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育的針對性和時效性，促進(jìn)教師掌握現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高廣大教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和開展創(chuàng)新教育實踐的自覺性和能力水平。應(yīng)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和全員繼續(xù)教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代教育手段的運(yùn)用能力，提升實施新課程的能力，提高適應(yīng)素質(zhì)教育和教育改革與發(fā)展要求的能力。
    2、加大教師“走出去”教研交流學(xué)習(xí)力度。
    近年來，我學(xué)區(qū)參加縣教研室組織的觀摩課教學(xué)合作平臺，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學(xué)到了先進(jìn)理念，彌補(bǔ)了不足。但多數(shù)老師出外交流機(jī)會偏少，學(xué)校應(yīng)充分運(yùn)用教研室搭建的平臺，每年都有計劃逐步增加選派教師外出學(xué)習(xí)、考察、參加學(xué)術(shù)交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強(qiáng)科研意識。
    3、加強(qiáng)教研力度，成立由專人負(fù)責(zé)的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集體備課說課，上研究課，個人反思，開展“最滿意的一節(jié)課”和優(yōu)秀論文評選等，為教師的專業(yè)成長搭建更廣闊、多層次平臺，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。
    4、認(rèn)真實施“優(yōu)師工程”和“名師工程”，全面打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學(xué)科培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，讓新教師早入門，早日提高教學(xué)能力，大力培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，通過建立新老教師結(jié)隊幫助等操作機(jī)制，加強(qiáng)新老教師之間的交流和協(xié)作，強(qiáng)化傳幫帶，加強(qiáng)備課組集體備課的督查與指導(dǎo)，實現(xiàn)共同提高，積極引領(lǐng)廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學(xué)習(xí)，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認(rèn)真學(xué)習(xí)課標(biāo)、研讀教材、研究課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)實踐能力。加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)，發(fā)揮骨干教師示范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師的培訓(xùn)、考核和管理工作，為骨干教師的成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，充分發(fā)揮骨干教師在教師隊伍建設(shè)中的“師德表率、育人模范、業(yè)務(wù)骨干”的作用。骨干教師要嚴(yán)于律己，積極進(jìn)取，向名師學(xué)習(xí)，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學(xué)風(fēng)格，成為名師，成為學(xué)科帶頭人。
    5、要鼓勵教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)。積極開展教師讀書學(xué)習(xí)活動，有重點(diǎn)地認(rèn)真學(xué)習(xí)教育書，認(rèn)真做好。
    讀書筆記。
    開展“讀好書、學(xué)名師、做高素質(zhì)教師”的活動。還要更多地學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)資源經(jīng)常上網(wǎng)了解教學(xué)信息向同行和名師學(xué)習(xí)。通過自主學(xué)習(xí)更新教育觀念構(gòu)建符合時代發(fā)展的教育教學(xué)觀念提高自身素質(zhì)。
    學(xué)校要積極支持教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)。支持和鼓勵未學(xué)歷達(dá)標(biāo)的教師通過多種形式進(jìn)修，鼓勵思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的中青年骨干教師研修研究生課程。
    6、倡導(dǎo)教育研究之風(fēng)，教育科研與常規(guī)教研相結(jié)合，培養(yǎng)科研型學(xué)者型教師。學(xué)校應(yīng)牢固樹立“科研興教、科研興?！钡乃枷?，堅持以科研為先導(dǎo)，以教研為基礎(chǔ)，科研促進(jìn)教研，教研促質(zhì)量的原則，大力開展教育科學(xué)研究和教學(xué)改革實驗。應(yīng)該采取激勵舉措讓教師們勇于、樂于承擔(dān)研究任務(wù)，給他們壓擔(dān)子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實施鼓勵措施，在有條件的任課教師中開展“三個一”活動，即自選一項研究課題、寫一份實驗研究方案、上交一篇教改研究論文，對評選出的優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上給予獎勵。以研究促發(fā)展，有助于使教師不斷學(xué)習(xí)、反思、實踐、改進(jìn)、提高，逐漸從原來的墨守成規(guī)、憑經(jīng)驗教學(xué)的教書匠轉(zhuǎn)變成積極開拓、勇于創(chuàng)新的科研型教師，提高自身綜合素質(zhì)。
    (三)關(guān)注教師心理健康，多關(guān)注教師的生活。
    1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會大環(huán)境的影響，教師急功近利的思想日益嚴(yán)重，精神壓力也比較大，因此，學(xué)校必須關(guān)注教師的精神健康。定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。
    2、以人為本，關(guān)懷激勵。在工作安排上，學(xué)校任人唯賢，用人之“長”，發(fā)揮教師的優(yōu)勢，讓教師們感到學(xué)校對他們負(fù)責(zé)任，幫助他們進(jìn)步。在生活上，對教師體貼入微，對生病的教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自探望，捎去大家的問候，學(xué)校要為教師排優(yōu)解難，解決教師的后顧之憂。關(guān)心、愛護(hù)方能激發(fā)教師的工作熱情，調(diào)動教師工作的積極性。適應(yīng)新形勢要求，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，開展“教師素質(zhì)提高年”活動，著力提升學(xué)區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)，辦人民滿意的教育，努力開創(chuàng)學(xué)區(qū)教育事業(yè)新局面。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十一
    近期，按照**縣委組織部有關(guān)要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關(guān)人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當(dāng)前**縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認(rèn)識和了解，對下一步如何加強(qiáng)xx干部隊伍建設(shè)有了一個初步的建議與對策。
    (一)基層組織基本情況。xx局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊。從單位性質(zhì)和建制看：局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。xx局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀(jì)檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。
    (三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
    (四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
    (五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份xx局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀(jì)檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。
    (六)近三年xx隊伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
    (一)xx隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進(jìn)年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴(yán)重。
    (二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機(jī)制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
    (三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮xx服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。
    (一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認(rèn)知的影響。長期以來人們認(rèn)為xx部門是清水衙門，無錢無權(quán)無位?？傉J(rèn)為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來，認(rèn)為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。
    (二)受當(dāng)前xx工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領(lǐng)域的不斷拓展，xx工作任務(wù)日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟(jì)分析、xx信息調(diào)查、xx社會項目調(diào)查、各種xx普查任務(wù)，還有各項考核考評工作任務(wù)。特別是當(dāng)前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責(zé)任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。
    (三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的xx任務(wù)不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務(wù)的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓(xùn)仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，xx人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。
    (一)用好用活“三項機(jī)制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點(diǎn)突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強(qiáng)、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。
    (二)建立人員合理流動機(jī)制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復(fù)合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)**x專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。
    (三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學(xué)歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、xx專業(yè)技能、計算機(jī)xx應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強(qiáng)履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
    (四)加強(qiáng)xx文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機(jī)會，注重情感交流和人文關(guān)懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十二
    學(xué)?，F(xiàn)有教職工10人，其中專任教師9人，教職工中中青年教師5人，占教師總數(shù)的50%。目前，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%，專任教師中大專學(xué)歷5人，占50%，本科5人，占50%。專任教師中具有一級職稱的有4人，占40%。學(xué)校全體教師忠誠黨的教育事業(yè)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，認(rèn)真教書育人，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，工作態(tài)度端正，工作熱情高漲，潛心鉆研業(yè)務(wù)，注重課堂教學(xué)實踐，學(xué)校、教師以教科研為先導(dǎo)，積極投身教育改革，由于全體教師的共同努力，團(tuán)結(jié)奮斗，辦學(xué)成果較為顯著，得到了上級教育部門、社會各界和學(xué)生家長肯定。
    1.教師專業(yè)化水平發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在教師教育教學(xué)能力發(fā)展不平衡，有少部分教師教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，培訓(xùn)的積極性、主動性還不夠，各學(xué)段教師高一層次學(xué)歷占比較低，教師整體素質(zhì)與人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求有較大差距。
    2.專任教師結(jié)構(gòu)不盡合理。結(jié)構(gòu)性師資緊缺的矛盾較為突出，教師學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理；學(xué)校教師年齡趨向老齡化，優(yōu)質(zhì)教師的數(shù)量不多。
    3.領(lǐng)軍人才數(shù)量不足?？h級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。
    4.人事制度改革機(jī)制不夠完善。學(xué)校的人事制度和分配制度改革有了較大的推進(jìn)，但以身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變等人事制度改革需要進(jìn)一步深化。
    1、圍繞推進(jìn)教育均衡發(fā)展，整體規(guī)劃教師繼續(xù)教育，整合培訓(xùn)資源，完善管理體制，優(yōu)化研訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新研訓(xùn)模式，突出教師隊伍師德水平和教育教學(xué)能力的提高，實施農(nóng)村教師教育教學(xué)能力的培訓(xùn)，以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為工作目標(biāo)，以實施新課程為載體，總結(jié)、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)學(xué)校教師隊伍整體水平穩(wěn)步提高。
    2、以提高教師整體素質(zhì)為工作重心，開展以“三新一德”（新理念、新課程、新技術(shù)、師德教育）為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，從根本上實現(xiàn)從以數(shù)量為主的發(fā)展向注重教師整體素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變。
    3、積極探索適合學(xué)校實際的中小學(xué)教師培訓(xùn)模式，讓教師既抓教研又從事師資培訓(xùn)，培訓(xùn)做到理論學(xué)習(xí)與課例研究、集中學(xué)習(xí)與課堂指導(dǎo)、中心發(fā)言與群體互動相結(jié)合。構(gòu)建了任務(wù)驅(qū)動、專家引領(lǐng)、遠(yuǎn)程資源、課題帶動、師徒結(jié)對、同課異構(gòu)、磨課教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)論壇的中小學(xué)教師培訓(xùn)，切實有效地提高培訓(xùn)、教科研質(zhì)量，樹立研訓(xùn)一體化的新理念，認(rèn)真嘗試，努力摸索新路子，為教師專業(yè)成長搭建平臺。
    4、組織實施以進(jìn)一步理解課改理念為主線，提高教師執(zhí)教能力為重點(diǎn)，扎實開展“教師教育技術(shù)”的全員培訓(xùn)工作。
    （一）加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師人文素養(yǎng)。
    1.遵循《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步深化師德建設(shè)，提升師德建設(shè)內(nèi)涵，顯著提升學(xué)生和社會對教師的滿意度。以促進(jìn)教師成長為目標(biāo)，建立長效激勵機(jī)制，形成正確的師德導(dǎo)向，增強(qiáng)教師職業(yè)的神圣感和使命感。大力弘揚(yáng)教師愛崗敬業(yè)、為人師表的精神，促進(jìn)師德教育的制度化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，增強(qiáng)師德教育的實效。
    2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確自身在促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展、推進(jìn)新課程改革中承擔(dān)的使命，積極投身于教育改革，善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，反思、總結(jié)經(jīng)驗，做教育改革的引領(lǐng)者、支持者、服務(wù)者、研究者。干部要嚴(yán)以律己，做師德的楷模、表率，引領(lǐng)全體教師形成奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
    3.利用學(xué)校和社會各種文化資源，組織開展人文素養(yǎng)提升的實踐活動，著重學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與知識，以陶冶情操，增強(qiáng)人文底蘊(yùn)，塑造人格魅力。
    （二）滿足教師需求，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
    開展以需求為導(dǎo)向，校本研修為主的全員培訓(xùn)的內(nèi)容聚焦在教師的本體性知識、條件性知識、實踐性知識、發(fā)展性知識和研究性知識等方面，提升教師的教育教學(xué)能力，改進(jìn)教師的教育教學(xué)行為，推動以解決課堂教學(xué)實際問題為取向的教育教學(xué)研究。
    1.完善教師培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)質(zhì)效。
    規(guī)范教師進(jìn)修、教育研究制度，完善各類考核、激勵制度，激發(fā)教師的內(nèi)在動力、潛力。
    形成教師專業(yè)發(fā)展動態(tài)管理的長效機(jī)制。構(gòu)建以功能齊備、查詢方便、交互性強(qiáng)的.網(wǎng)絡(luò)管理平臺為標(biāo)志的教師培訓(xùn)工作管理體系和網(wǎng)絡(luò)管理體系，建立培訓(xùn)學(xué)分管理平臺、培訓(xùn)檔案管理平臺，形成科學(xué)高效的咨詢、決策、執(zhí)行、評估和獎勵的管理運(yùn)作系統(tǒng)。
    2.建立校本研修制度，提供專業(yè)支持。
    （1）加強(qiáng)校本研修課程建設(shè)。建構(gòu)以課程領(lǐng)域、課程模塊、課程實施為內(nèi)容的教師繼續(xù)教育課程結(jié)構(gòu)。加快教學(xué)、研究、進(jìn)修一體的改革；開發(fā)多樣化、多層次、多序列的模塊式課程資源，形成一批包括公共課程培訓(xùn)、學(xué)科課程培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和教育教學(xué)管理者培訓(xùn)在內(nèi)的精品課程，全方位地滿足教師需求。
    （2）探索校本研修模式。建立為教師專業(yè)成長搭建融教研、科研、培訓(xùn)、電教為一體的專業(yè)支持體系的研修模式。根據(jù)課程改革和教師專業(yè)發(fā)展的需要，切實加強(qiáng)教研組、年級組的建設(shè)，探索教研活動的創(chuàng)新，全面提高研修的質(zhì)量與效果，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，通過專題講座、觀摩交流、校本培訓(xùn)、區(qū)域合作、課題研究、自主研究、特色帶教、遠(yuǎn)程教育等方式，提高教師實施新課程與使用“新教材”的能力，使專業(yè)培訓(xùn)與師德培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、通識培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)、全員培訓(xùn)與骨干教師培訓(xùn)相結(jié)合。
    （3）加強(qiáng)校本研修建設(shè)。以課題研究引領(lǐng)為抓手，鼓勵全員積極參與，建立一批校級、區(qū)級、市級、國家級研究課題，推動校本研修健康、規(guī)范、科學(xué)、有序的發(fā)展。
    4.實施專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工程，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。
    通過與名校合作，提高教師學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師；通過發(fā)揮骨干群體引領(lǐng)指導(dǎo)作用，帶出一批優(yōu)秀教師。
    （1）提升教師高一層次學(xué)歷水平。逐步提升教師隊伍整體學(xué)歷水平，加大教師學(xué)歷培訓(xùn)力度，依托相關(guān)高校，開設(shè)各類學(xué)歷培訓(xùn)班，滿足教師積極自主參加學(xué)歷進(jìn)修、獲得專業(yè)發(fā)展的需求。
    （2）實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設(shè)，完善培養(yǎng)機(jī)制，注重激勵、考核機(jī)制。注重培養(yǎng)過程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內(nèi)涵，形成青年骨干教師的群體。
    （3）實施教師全員繼續(xù)教育計劃。繼續(xù)執(zhí)行《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》實施新一輪全員繼續(xù)教育計劃。全員繼續(xù)教育重點(diǎn)是提高教師實施新課程的能力，加深學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)，拓寬知識領(lǐng)域，掌握教育教學(xué)方法、策略，改進(jìn)教育教學(xué)行為。針對教師不同的成長階段，提供不同的培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)不同職務(wù)和崗位，開展包括承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)、教育管理和教學(xué)輔助等任務(wù)的各類人員在內(nèi)的分類培訓(xùn)。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十三
    **村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
    **村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
    這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了**村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解**村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
    (一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
    (二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
    (三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
    (四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
    (一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
    (二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
    (三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
    (四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
    (五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。
    (六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
    (七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
    (八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
    精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十四
    加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的必要手段，是提高黨員干部隊伍工作效能的必要方式，是實現(xiàn)全心全意為職工服務(wù)的根本保障，也是推動公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施。下面是小編為大家整理的干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告【十二篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
    “鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。
    實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
    （一）干部人才“進(jìn)不來”
    影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。
    由于我國公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊伍。但設(shè)置門檻時，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
    2.“身份”壁壘。
    受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外?！豆珓?wù)員法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導(dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
    （二）機(jī)關(guān)庸才“出不去”
    受公務(wù)員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
    1.體制堵“出口”。
    由于我國公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來。
    2.縱向沒“入口”。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
    3.橫向沒“渠道”。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗，提高主動服務(wù)意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
    （三）本職工作“干不動”
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
    1.思想上“干不動”。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調(diào)動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識和宗旨意識變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。
    2.能力上“干不動”。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。
    第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
    第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識。長此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。
    第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機(jī)制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機(jī)制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
    （四）干部人才“留不住”
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強(qiáng)化。
    由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的主觀原因。
    1.認(rèn)知層面。
    認(rèn)知是個體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。
    2.本領(lǐng)層面。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動扶貧脫困、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。
    3.人際層面。
    很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。
    4.價值層面。
    人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導(dǎo)行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時跳板，時刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。
    5.心態(tài)層面。
    觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復(fù)雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。
    （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的客觀原因。
    1.培養(yǎng)層面。
    “為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
    2.儲備層面。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。
    3.晉升層面。
    公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
    4.待遇層面。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
    5.責(zé)任層面。
    “一分部署，九分落實?！睘檎溃瑧n無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負(fù)責(zé)，上級的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
    推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
    （一）政策引導(dǎo)。
    “致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導(dǎo)人才向邊疆流動”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務(wù)的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
    （二）引才機(jī)制。
    “郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
    1.解放思想，拓寬引才渠道。
    需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
    2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
    第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務(wù)員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機(jī)會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
    （三）后備干部儲備。
    隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。
    1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
    第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點(diǎn)授課”、“app學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。
    2.常態(tài)化儲備干部人才。
    加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進(jìn)行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
    （四）留才舉措。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設(shè)計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
    1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
    基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎勵，在全社會形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
    2.建立健全容錯糾錯機(jī)制。
    實施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經(jīng)驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機(jī)制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強(qiáng)調(diào)切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內(nèi)大膽探索和創(chuàng)新。
    3.暢通基層干部晉升通道。
    在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級并行，職級將成為公務(wù)員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機(jī)會提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
    4.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。
    組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
    總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的重大考驗。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在農(nóng)村基層工作起著核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導(dǎo)作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設(shè),對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要，關(guān)系著事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家基層政權(quán)的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合實際，形成以下調(diào)研報告。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。
    目前，本縣共轄12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2個農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)，1個農(nóng)場，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個、開發(fā)區(qū)管委會2個、場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數(shù)民族56名，占33%;領(lǐng)導(dǎo)干部151名，占89%;非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部18名，占11%。第一學(xué)歷大專以上30名，占18%;第一學(xué)歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。
    目前，本縣共轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數(shù)民族160名，占35%;大專及以上學(xué)歷189名，占41%;中專及以下學(xué)歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。
    事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數(shù)民族372名，占41%;大專及以上學(xué)歷588名，占65%;中專及以下學(xué)歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。
    近年來，縣委著眼于提高科學(xué)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的有效舉措。
    (一)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2006年、2011年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢。通過公開招錄大學(xué)生、鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷大幅度提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中在職研究生學(xué)歷1名，大學(xué)學(xué)歷名，大專學(xué)歷名。具備大學(xué)以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時增長%。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保持相對穩(wěn)定性?？h委嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定任期內(nèi)的職務(wù)變動，目前，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的禁止調(diào)動工作。通過保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的相對穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的有序開展。
    4、民族結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)有所改善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)有所增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共有25名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數(shù)民族干部、女干部在改善干部隊伍結(jié)構(gòu)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的大局以及保證社會各項事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。
    (二)形成正確的用人導(dǎo)向。
    1、突出“政治上堅定”的導(dǎo)向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強(qiáng)的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強(qiáng)、民族情緒嚴(yán)重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務(wù)水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質(zhì)較強(qiáng)的干部，在干部選拔任用時，則優(yōu)先考慮。
    2、突出“以績?nèi)∪?，群眾公認(rèn)”的導(dǎo)向。堅持看政績和貢獻(xiàn)，交叉看、全面看，把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對群眾認(rèn)可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)均給予了一定的物質(zhì)獎勵;對連續(xù)三年考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
    3、突出“關(guān)愛基層，傾向一線”的導(dǎo)向。縣委在工作上支持、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，有意識地培養(yǎng)長期在一線埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，2005年出臺了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，提出了選拔干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜(原則上要求今后無鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗的干部不予提拔任用)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員實行業(yè)績考核獎勵制度，獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據(jù)每位工作人員業(yè)績考核結(jié)果發(fā)放，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)任的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，在任現(xiàn)職前，有3名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職;7名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職中，在任現(xiàn)職前，有22名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。進(jìn)一步形成了“基層出干部，領(lǐng)導(dǎo)干部來自基層”的用人導(dǎo)向。
    4、注重把握“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的導(dǎo)向。近年來，縣委高度重視對優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部以及婦女干部的培養(yǎng)和選拔，并注重選拔高學(xué)歷的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。2006年、2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，25名少數(shù)民族干部、10女干部被選任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任職。通過正確的用人導(dǎo)向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)有所提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    (三)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度。
    加強(qiáng)教育培養(yǎng)，是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育培訓(xùn)工作，做到兼顧一般，突出重點(diǎn)，堅持把思想教育放在首位，加強(qiáng)能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道?？h委組織部和黨校共同研究制定培訓(xùn)各類學(xué)習(xí)教育活動內(nèi)容和教學(xué)計劃，充分利用縣委黨校教學(xué)平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了以政治理論、政策法規(guī)、貫徹民主集中制觀念、文化素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)為主，輔以貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、構(gòu)建和諧社會的能力和聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓(xùn)。2008年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共在地、縣黨校培訓(xùn)180余人次。在此基礎(chǔ)上采取送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式進(jìn)行培訓(xùn)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢，開辟了干部培訓(xùn)工作的新途徑，先后派20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓(xùn)和參觀考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠零距離地了解發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展經(jīng)驗，親身領(lǐng)略發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想和觀念。
    (四)注意儲備優(yōu)秀年輕干部。
    縣委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是年輕干部“斷層”現(xiàn)象，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備人選的不同情況，經(jīng)常研究分析，從提高政治素質(zhì)、工作水平和實踐能力入手，加強(qiáng)年輕干部的鍛煉和培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃，有計劃地選派到上級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或情況復(fù)雜地區(qū)鍛煉，并堅持備用結(jié)合、動態(tài)管理機(jī)制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，至2011年1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。
    (五)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。
    1、強(qiáng)化上級監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監(jiān)管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管;實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，并把監(jiān)督觸角延伸到了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為。
    2、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。
    3、強(qiáng)化制度約束?？h委相繼出臺了《科級領(lǐng)導(dǎo)班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
    近年來，雖然本縣在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設(shè)方面做了一些努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)較以往有明顯好轉(zhuǎn)，但對照建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的要求，我們發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題，需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
    (一)干部結(jié)構(gòu)不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業(yè)生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補(bǔ)充了一些“新鮮血液”，但數(shù)量較少，無法滿足工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部普遍年齡偏大、部分專業(yè)崗位人才嚴(yán)重短缺，干部的年齡和知識結(jié)構(gòu)均不合理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部平均年齡為40.2歲，第一學(xué)歷大學(xué)學(xué)歷的僅有9人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數(shù)干部在參加工作時，學(xué)歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學(xué)歷“含金量”較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)偏少，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉農(nóng)、法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)畢業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部較少，部分從部門提拔下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力和經(jīng)驗不足，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中，第一學(xué)歷涉農(nóng)專業(yè)47名、占27%，高中學(xué)歷50名，占30%。
    (二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，大多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長起來的干部，大多數(shù)都曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過副職，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長周期普遍較長，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡相應(yīng)偏大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，2010年以前也未設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產(chǎn)生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業(yè)的發(fā)展。
    (三)干部“出入口”不暢。因現(xiàn)有體制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數(shù)不多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉(xiāng)干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來講，一般縣直機(jī)關(guān)的干部，若非提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿去邊遠(yuǎn)或牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠(yuǎn)和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部編制為事業(yè)性質(zhì)，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動的管理機(jī)制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進(jìn)入縣直機(jī)關(guān)工作的機(jī)會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至退休，工作積極性、主動性較難調(diào)動，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力不夠。
    (四)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是思想不穩(wěn)，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環(huán)境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應(yīng)工作，不主動承擔(dān)責(zé)任，不主動履行義務(wù)，在機(jī)關(guān)和群眾中產(chǎn)生了不良影響。二是觀念守舊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務(wù)意識和人本意識，不能與時俱進(jìn)的開展工作。三是作風(fēng)不實，工作方法簡單。一些干部對加強(qiáng)自身能力建設(shè)的認(rèn)識不夠。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要靠經(jīng)驗、靠面子去開展，協(xié)調(diào)能力好就行了，沒有必須再去學(xué)習(xí)，解決問題停留在表面或當(dāng)前，還缺乏對專業(yè)技能和新知識的學(xué)習(xí)。
    (五)干部待遇有待改善。在激勵機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間較小，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的科級干部達(dá)128人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作環(huán)境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理約束缺乏有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較為艱苦，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會較少，農(nóng)牧區(qū)工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農(nóng)牧民的理解，心理壓力較大。
    (一)充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強(qiáng)和改善干部隊伍建設(shè)。
    1、加大技能培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目等有效形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)牧業(yè)方面的實用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實際工作中堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
    2、合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個年齡段干部。在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養(yǎng)和使用。在領(lǐng)導(dǎo)班子搭配時，充分考慮中年干部工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)扎實等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，班子凝聚力、活力得到有效提高。
    (三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和基層工作經(jīng)驗，同時也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力資源不足而導(dǎo)致工作開展較為艱難的局面。
    (四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，促進(jìn)各類人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍提供條件。同時，加強(qiáng)干部交流工作，采取措施，促進(jìn)干部在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不同崗位中進(jìn)行交流。二是靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上要通過因事定崗、因崗定責(zé)來設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定有充足的力量來抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。
    (二)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。
    適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊伍。一是結(jié)合本地實際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在生活上、工作中多給予關(guān)心和照顧，尤其在干部人事調(diào)整中，對一些綜合素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應(yīng)地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區(qū)財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有工資基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加邊遠(yuǎn)津貼、交通補(bǔ)助、加班費(fèi)等，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，重視文化娛樂場所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴(kuò)大干部的視野，增長見識。三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作表現(xiàn)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要縮短提拔周期，在落實“連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8年以上的，經(jīng)考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職時間較長時，就會產(chǎn)生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調(diào)整干部時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不予調(diào)整，長此以往不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。對任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
    (三)強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質(zhì)。
    要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，突出培訓(xùn)教育和交流鍛煉兩個重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和鍛煉。一方面要強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，完善干部教育培訓(xùn)檔案管理制度，建立組織調(diào)訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育與自學(xué)相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)體制。靈活方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取請進(jìn)來、走出去，舉辦專題培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場交流會等方式，定期邀請專家就科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政能力建設(shè)、依法行政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等開展培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)執(zhí)政的能力、依法行政的能力和帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機(jī)制，把干部交流同干部掛職鍛煉結(jié)合起來。在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，采取在經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉等形式，開寬眼界，積累經(jīng)驗，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復(fù)雜問題的能力。
    (四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量的建設(shè)。
    分近、中、遠(yuǎn)儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些擁有高學(xué)歷、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面工作的優(yōu)秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派政治強(qiáng)、素質(zhì)好、懂技術(shù)、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓寬后備干部來源，進(jìn)行有意識地培養(yǎng)和鍛煉，儲備一批專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。對年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經(jīng)驗，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養(yǎng)成熟的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結(jié)合。
    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》?！兑庖姟房茖W(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
    深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重大意義。
    《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
    這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。
    這是推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
    這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。
    準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求。
    《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。
    一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導(dǎo);到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。
    二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能?！兑庖姟诽岢?，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
    三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置?！兑庖姟分赋觯凑諈^(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
    四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障。《意見》指出，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。
    切實抓好《意見》的貫徹落實。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實。
    一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實加強(qiáng)對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。
    二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。
    三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。
    四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進(jìn)展情況。
    xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
    xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
    這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
    (一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
    (二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
    (三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
    (四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
    (一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
    (二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
    (三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
    (四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
    (五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。
    (六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
    (七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
    (八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
    精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
    習(xí)近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關(guān)心和關(guān)注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農(nóng)村開展了實地調(diào)研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調(diào)研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點(diǎn)，為下一步抓好干部隊伍建設(shè)，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實依據(jù)?，F(xiàn)結(jié)合日常工作，就我縣如何進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)管理，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，形成如下調(diào)研報告。
    年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、加強(qiáng)其作風(fēng)建設(shè)是打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”干部隊伍的核心和靈魂，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進(jìn)。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣各級干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊伍的生機(jī)和活力。
    2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學(xué)本科學(xué)歷以上干部79人，占到90.8%。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十五
    根據(jù)縣教體局通知要求，我們依據(jù)問卷調(diào)研提綱，就我校教師隊伍情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：
    **小學(xué)教師隊伍基本情況：實有在編教師83人，現(xiàn)在在崗教師為78人，借出2人，3人因病不在崗，學(xué)歷達(dá)標(biāo)百100%。
    1、目前，我?，F(xiàn)有2名教師個人自行借調(diào)到了**縣進(jìn)修學(xué)校，三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為：盡快歸崗。對暢通教師“出口”問題建議為：一是盡快補(bǔ)齊學(xué)校編制，二是嚴(yán)把借調(diào)關(guān)口。
    2.在編專任教師中，沒有人是由原民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的。
    3.現(xiàn)在教學(xué)崗臨時聘用人員為29人，占專任教師人數(shù)的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編，對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為：一是壓縮招生，二是縣里統(tǒng)一配備教師，三是現(xiàn)在借調(diào)出的教師盡快歸還原單位本崗位。
    4.中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例是97%;現(xiàn)在編教師中有81人取得了專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)人數(shù)，小學(xué)高級、中學(xué)高級職稱存在比較嚴(yán)重的已評待聘情況;目前中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審體制機(jī)制存在不合理因素：一是入口多，評上的多，聘任的少，二是魚龍混雜，不具備相應(yīng)職稱級別的資格能力?，F(xiàn)執(zhí)行的評審條件、辦法和程序科學(xué)合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業(yè)績成果建議為：一是提高評價教師能力標(biāo)準(zhǔn)，二是給每一位教師創(chuàng)造機(jī)會，三是上級部門不能亂干預(yù)。
    5.沒有設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)教師崗位津貼、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助或?qū)ｍ棯劷?。對于吸引和引進(jìn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校任教的建議為：一是提高生活方面的待遇，二是提高政治方面的待遇，三是提高職稱方面的待遇。
    6.目前，本校主要是通過政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支為主渠道補(bǔ)充新教師。對于今后規(guī)范新教師招聘工作建議為：如果由學(xué)校招聘，由學(xué)校來解決新教師的工資開支，學(xué)校壓力極大，還是采取政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支的渠道補(bǔ)充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。
    7.目前，本地區(qū)中小學(xué)校長是由組織考核任命選拔任用的。實現(xiàn)了歸口管理?，F(xiàn)行的中小學(xué)校長選拔任用體制下產(chǎn)生的校長能力差，管理水平低，個人素質(zhì)較差。對于下一步校長交流工作的建議為：民主推薦，競聘上崗。
    8.地方財政未設(shè)有教師培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，而是由學(xué)校出資?？偨?jīng)費(fèi)的3%給進(jìn)修校作為本校老師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對自治區(qū)組織的各類教師、校長培訓(xùn)工作建議為：求實務(wù)實，不能通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)形式培訓(xùn)，應(yīng)該以傳統(tǒng)的面對面課堂教學(xué)培訓(xùn)方式為主要的培訓(xùn)方式。
    9.就促進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為：積極傳達(dá)、落實主管局對此項工作的精神和工作部署，效果較好。下一步的規(guī)劃為：一是充分學(xué)習(xí)貫徹落實縣教體局的指示精神，二是=進(jìn)一步做好輿論宣傳工作。我校已經(jīng)建立了縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長交流機(jī)制。并且已經(jīng)啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農(nóng)村學(xué)校工作。交流工作存在的主要問題和困難：一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流，二是大部分校長教師對原有學(xué)校有較強(qiáng)的歸宿感，存在不愿交流的情緒，年齡較大的教師習(xí)慣于在工作、生活多年的地方工作，不愿意去新的環(huán)境生活和工作。對于有效推進(jìn)教師、校長交流制度實施的建議為：一是交通等配套保障措施要到位。二是可以以鎮(zhèn)、片或一定的行政區(qū)域設(shè)定學(xué)區(qū)，試行學(xué)區(qū)管理，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射引領(lǐng)作用并帶動校長教師的自然流動。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十六
    根據(jù)教體局工作安排，12月6日，xx中心校組成了以周金凡主任為組長、馬明林書記為副組長、中心校其他人員為成員的調(diào)研組，對中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后召開了教師代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會，認(rèn)真聽匯報，廣泛征求意見，基本掌握了xx各中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    目前，xx中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27個教學(xué)班，在校生1968人，現(xiàn)有在編教職工145人；小學(xué)12所，96個教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。
    近年來，xx中心校始終把中小學(xué)教師隊伍建設(shè)放在首要位置，不斷加大教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設(shè)不斷進(jìn)步。
    一是教師隊伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師66人，占教師總數(shù)的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數(shù)的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數(shù)的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，占教師總數(shù)的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數(shù)的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數(shù)的17.24%；教師年齡梯度不明顯。
    從教師職稱結(jié)構(gòu)分析：有高級職稱28人、中級職稱178人，初級職稱190人，員級職稱5人，分別占專任教師總數(shù)的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱比例比較合理。
    二是制度建設(shè)不斷強(qiáng)化。近年來，xx中心校先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍管理的意見》、《xx中心校教師隊伍管理暫行規(guī)定》等10余項促進(jìn)教師隊伍建設(shè)的政策規(guī)定，鼓勵教師參加學(xué)歷提高教育，堅持開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，大規(guī)模培訓(xùn)現(xiàn)有教師，形成了繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，教師隊伍建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
    三是師德創(chuàng)建活動成效顯著。近年來，xx中心校以“師德標(biāo)兵”評選為抓手，以師德報告會為主要形式，狠抓了師德培訓(xùn)、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設(shè)與各類評先樹優(yōu)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了教師隊伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標(biāo)兵。目前，中小學(xué)有省特級教師1人，省級學(xué)科帶頭人教師2人，省級骨干教師3人，市級學(xué)科帶頭人26人，市級骨干教師28人。
    從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
    一是教師隊伍老齡化嚴(yán)重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占。
    14.2%，46歲以上教師占19%。自20xx年至今，小學(xué)教師隊伍中離退休人員已達(dá)72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達(dá)6人。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實際缺教師36名。為滿足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補(bǔ)充。
    二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。按省里規(guī)定的“開齊課程，開足課”的要求，小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。
    三是教師職稱福利待遇較低。一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒有高級職稱的教師，使長期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。
    要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，政府：
    一是要建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，堅持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應(yīng)的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書上崗；要優(yōu)化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。盡快改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。
    二是要建立新教師年補(bǔ)充機(jī)制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)教師隊伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在計劃內(nèi)，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農(nóng)村教師隊伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現(xiàn)象。
    三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加5%—10%的后備師資儲備編制。四是要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的激勵機(jī)制，為鼓勵廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當(dāng)稱職的教師，在教師職務(wù)評聘、評先樹優(yōu)、年度考核等活動中，要向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十七
    隊伍建設(shè)，對增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實意義。
    一、基本現(xiàn)狀。
    ××市現(xiàn)有191個行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來，我市村級黨建工作在市委的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全省基層組織建設(shè)工作會議精神，出臺了《關(guān)于建立健全村級黨建工作“四項機(jī)制”的實施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級活動場所的建設(shè)、村干部績效考評制度的建設(shè)、村干部報酬正常增長機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：
    1、隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從2006年的48.3歲變成2009年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，2009年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
    2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來，一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書記也由原來2人增加到現(xiàn)在7人；另一方面，通過不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書記隊伍的發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙帶”能力進(jìn)一步提高，許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型，農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認(rèn)，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。
    3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測評中，群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對117個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開展對村級黨組織書記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問題情況的民意測評，滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。
    二、存在的問題。
    目前我市農(nóng)村黨組織書記隊伍的主流是好的，在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問題。
    有個人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級組織換屆選舉中，共收到8個信訪件，其中6個信訪件反映此類問題。
    組織書記隊伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干，沒本事的干不好。一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時，一些沒有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入，把當(dāng)村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個別村存在后備干部備而不用的問題。有的村雖然也儲備了村級后備干部，但只是做給上級看，后備干部只備不用，有名無實。有些村存在不重視后備干部的儲備，甚至有打壓的現(xiàn)象。
    三、原因分析。
    1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€體私營企業(yè)經(jīng)營的村民沒法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手，有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書記月報酬只有320元，而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的“廉價”，無人愿當(dāng)，或當(dāng)上無人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無法推動。
    2、教育引導(dǎo)不到位。毫無疑問，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級后備干部，村級組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計劃生育打頭陣，社會治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒有了，根本體會不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?，有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展，有些是思想保守，對年輕人求全責(zé)備，有些是對事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對現(xiàn)實不愿積極主動地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。從我市08黨員統(tǒng)計報表現(xiàn)狀看，黨員隊伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。
    四、有關(guān)對策和建議。
    1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
    （1）拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識和眼光。把黨員隊伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級黨支部書記隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    （2）創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過內(nèi)選、下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。提倡“一肩挑”，有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過選舉兼任村民委員會主任。
    （3）建好后備隊伍。要高度重視村黨組織書記隊伍老化現(xiàn)象，通過組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度，嚴(yán)格考核，將其中工作業(yè)績好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。
    2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)。
    （1）整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo)，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)具體實施，財政部門負(fù)責(zé)資金的支持；同時，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。
    （2）積極創(chuàng)造條件，探索培訓(xùn)途徑?？刹扇】h（市）和鎮(zhèn)（街道）兩級集中培訓(xùn)，黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn)，組團(tuán)參觀考察實地培訓(xùn)，利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，選派部分黨組織書記到機(jī)關(guān)部門或鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)機(jī)會，取得了較好的培訓(xùn)效果。
    （3）結(jié)合實際現(xiàn)狀，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊伍的素質(zhì)狀況，摸清農(nóng)村黨組織書記隊伍在想什么、需要什么，堅持“實際、實用、實效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計劃地對廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念，堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的信念；增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性；增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾觀念，提高為民辦事的水平；增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。
    3、落實保障措施，進(jìn)一步提高隊伍待遇。
    （1）提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報酬正常增長制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級黨組織書記的待遇報酬。實踐證明，提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級干部隊伍的一個關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級干部干工作積極性的有效途徑。
    （2）提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難。
    （3）加大財政投入。保障村級黨組織活動經(jīng)費(fèi)投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村黨組織活動專項經(jīng)費(fèi)，廣泛開展黨內(nèi)活動，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時，加快村級組織活動場所建設(shè)，為村級黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
    4、完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范隊伍管理。
    （1）建立考評機(jī)制。堅持每年對村黨支部書記進(jìn)行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊伍建設(shè)、“三會一課”的開展以及村級配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實行目標(biāo)考評，對圓滿完成任務(wù)和成績突出的予以獎勵，獎優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞?，降免平庸無為的，處分違法亂紀(jì)的，樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時加強(qiáng)對軟弱渙散村級班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，切實扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個樣、干好干壞都一樣、干多干少一個樣”狀況。
    （2）建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn)，切實開展黨內(nèi)外結(jié)對互助，促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開展“結(jié)對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。
    中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告篇十八
    農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。
    近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。
    農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強(qiáng)。通過幾年來的集中整頓和建設(shè)，特別是通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而保證了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。
    農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護(hù)和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
    農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻(xiàn)。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調(diào)查中，64的人認(rèn)為農(nóng)村基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用突出。
    從總體上說，農(nóng)村基層干部隊伍能夠承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學(xué)歷為大學(xué)本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風(fēng)不實。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認(rèn)為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。