9.方案的評估和總結(jié)是重要環(huán)節(jié)，可以借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并不斷提升方案設(shè)計(jì)的水平。制定方案時(shí)，我們還需要考慮長期影響和可持續(xù)發(fā)展的因素，注重綜合效益。通過不斷反思和總結(jié)，我們可以優(yōu)化和改進(jìn)我們的方案。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇一
    附件：
    一、單位基本情況。
    本單位改革前現(xiàn)有車輛總數(shù)3輛，改革后取消車輛1輛，保留車輛數(shù)2輛，其中，主要是必要的業(yè)務(wù)用車1輛,機(jī)要通信用車1輛。
    四、司勤人員安置情況本單位改革前無司勤人員。五、車改節(jié)支情況。
    年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬元、其他相關(guān)支出**萬元。
    改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬元，節(jié)支率為**%。六、保留車輛管理規(guī)定。
    保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。
    （二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。
    （三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。
    專業(yè)資料整理。
    專業(yè)資料整理。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇二
    一、問題的提出。
    2008年3月，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲得國務(wù)院原則通過，決定在2009年內(nèi)在山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。改革的主要目的就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的制度能夠銜接，而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法進(jìn)行發(fā)放，這也就是意味著與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤的事業(yè)單位人員的退休金不再由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。其實(shí)在這次改革之前，原人事部就曾下發(fā)過相關(guān)的文件，并在云南、江蘇等地區(qū)進(jìn)行過試點(diǎn)，但最終因?yàn)闆]有形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而以失敗告終。這次的改革方案一出臺(tái)就立刻引起了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑。大家對改革方案的質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)：第一，根據(jù)改革方案，事業(yè)單位的職工退休后的待遇將和企業(yè)基本一致，養(yǎng)老金待遇將大幅降低。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是“雙軌制”，在這種制度下，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)職工。數(shù)據(jù)顯示，2005年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休金是企業(yè)職工的2倍左右。雖然從2005年開始，國家連續(xù)調(diào)高了企業(yè)退休職工的待遇，但兩者之間的差距并未縮小，原因在于公務(wù)員和事業(yè)單位職工的工資也相應(yīng)的提高了。如果改革實(shí)行的話，事業(yè)單位職工的退休待遇將遠(yuǎn)不如之前，這與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平不符。第二，一直以來，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位作為一個(gè)整體，享受著‘雙軌制’帶來的制度優(yōu)惠?？墒沁@次的改革則只針對事業(yè)單位，改革的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者———公務(wù)員，卻不在改革之列，這不禁讓人懷疑改革的公平性。
    根據(jù)《改革試點(diǎn)方案》的內(nèi)容，此次改革主要涉及養(yǎng)老金的籌資結(jié)構(gòu)、繳費(fèi)比例、養(yǎng)老金的計(jì)算和發(fā)放、新舊制度的銜接等方面：（1）事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳費(fèi)一般不超過單位工資總額的20%，員工繳8%。（2）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：《改革方案》實(shí)施前退休人員（簡稱老人）；《改革方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人）；《改革方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人）。（3）養(yǎng)老金發(fā)放以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”?！袄先恕痹谏绫C(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)?！爸腥恕痹诎l(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！靶氯恕崩U費(fèi)累計(jì)滿15年，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。（4）事業(yè)單位養(yǎng)老金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時(shí)不具備條件的，可以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。（5）建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱。在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是對每個(gè)事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。
    三、改革試點(diǎn)推進(jìn)的制約因素。
    事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從一開始出臺(tái)就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議，而絕大多數(shù)人是持不贊成或反對態(tài)度的，在改革的推進(jìn)過程中更是遭遇到了重重的阻力，筆者認(rèn)為至少有以下幾點(diǎn)：
    1.時(shí)間敏感，機(jī)構(gòu)復(fù)雜。
    改革的試點(diǎn)方案是2008年3月份通過，2009年1月份正式下發(fā)的。眾所周知，2008年一場金融海嘯席卷了全球，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的影響，中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面雖然算是比較好的，但也不能忽視金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的問題和負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)，公眾對于涉及自身利益的改革承受力通常來說都比較差的，而選擇這個(gè)時(shí)候進(jìn)行改革必然會(huì)給尚未退休者造成巨大的心理壓力。此外，全國事業(yè)單位人員近4000萬人，其中3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員。雖然總?cè)藬?shù)并不算太多，但按家庭計(jì)算卻將近牽涉一億人，并且涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，126萬個(gè)單位，每個(gè)單位的情況也不盡相同。單位的眾多和復(fù)雜的情況也使得改革必定是一場持久戰(zhàn)。
    2.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在缺陷，事業(yè)單位難以加入。按照試點(diǎn)方案，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是向企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏的。而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身就是一個(gè)存在缺陷的制度。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是作為國有企業(yè)改革的配套措施推出的。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳費(fèi)率是按照原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)的員工人數(shù)、工資基數(shù)和退休人員人數(shù)的比例來測算的。而當(dāng)年國企改革引發(fā)了大量工人下崗，提前退休轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金領(lǐng)取者，當(dāng)時(shí)全國平均退休年齡只有47歲，計(jì)劃中的繳費(fèi)人與領(lǐng)取人之間的贍養(yǎng)比和實(shí)際贍養(yǎng)比例差異明顯。這個(gè)制度不僅要支付下崗提前退休人員的養(yǎng)老金，而且還要支付以前已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。執(zhí)行初始政府就發(fā)現(xiàn)收上來的養(yǎng)老金不夠支出，中央必須轉(zhuǎn)移支付。但當(dāng)時(shí)中央轉(zhuǎn)移支付能力非常有限，于是挪用個(gè)人賬戶，導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶長期混賬管理、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)營。這樣就使這個(gè)制度無論從贍養(yǎng)比還是資金籌集和供給能力，從一開始就不配套，隨著時(shí)間推移，問題日益嚴(yán)重。而如果事業(yè)單位的改革向企業(yè)靠攏的話就意味著馬上要承擔(dān)28%的費(fèi)率，因?yàn)槭聵I(yè)單位職工要繳納個(gè)人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財(cái)政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會(huì)出現(xiàn)大幅度下降。改革方案的思路是通過職業(yè)年金來彌補(bǔ)，但職業(yè)年金的來源渠道也是存在很大問題的，如果要建立職業(yè)年金，由單位和個(gè)人出資，這將必將會(huì)增加費(fèi)率，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%的費(fèi)率，單位和個(gè)人的繳費(fèi)率將達(dá)到一個(gè)非常高的水平。
    3.事業(yè)單位人員待遇降低，公務(wù)員不受影響。改革后事業(yè)單位人員養(yǎng)老金將大幅降低。按現(xiàn)行的制度來講，一位事業(yè)單位的工作人員現(xiàn)在在職的月基本工資是四到五千塊，按傳統(tǒng)，退休金是其個(gè)人最后工資的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金只有很少的地方能發(fā)到2000元，全國平均水平也就是1300～1400元。改革必然會(huì)令事業(yè)單位的退休者的生活水平下降，更會(huì)對尚未退休者構(gòu)成一大心理壓力。從本質(zhì)上來說，公務(wù)員與事業(yè)單位人員、企業(yè)職工沒有本質(zhì)上的區(qū)別，并不具有超出事業(yè)單位和企業(yè)職工的道德水準(zhǔn)、知識(shí)水平和工作能力，當(dāng)然也就不應(yīng)該享受與企業(yè)、事業(yè)單位職工不同的待遇。但事實(shí)是，歷次的養(yǎng)老制度改革，公務(wù)員都能置身事外。在此次改革之前，公務(wù)員已實(shí)行陽光工資，各地事業(yè)性質(zhì)人員收入其實(shí)已落后于公務(wù)員收入，其整體收入一般也只能達(dá)到社會(huì)平均工資線。但這次的養(yǎng)老改革將使事業(yè)單位人員退休后的的待遇進(jìn)一步降低，而改革設(shè)計(jì)者———公務(wù)員本身卻未能成為改革的對象，這不禁使公眾對改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮。
    4.法律法規(guī)不健全。除了改革試點(diǎn)在各地都受到很大質(zhì)疑和阻力之外，試點(diǎn)改革中遇到的諸多問題沒有依據(jù)，具體執(zhí)行和操作過程中困難較多。事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)保障沒有形成一套系統(tǒng)完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。例如，如果事業(yè)單位將參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，那么新舊辦法該應(yīng)如何銜接就是必須考慮的問題，現(xiàn)在最通行的說法是“新人新辦法，老人老辦法”。所謂“新人新辦法”是指新進(jìn)人員按照新的改革方案執(zhí)行，直接入社保，對于“新人”來說，退休是十分遙遠(yuǎn)的事情，目前大可不必“庸人自擾”；而“老人老辦法”，即新辦法實(shí)施前已退休的“老人”，待遇照舊發(fā)放不受影響。而眼下可能最受影響的，是那些已經(jīng)在事業(yè)單位工作多年而又尚未退休的“中人”。這批人大都是五十歲以上，大部分是本單位的“中流砥柱”或業(yè)務(wù)骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出臺(tái)卻另他們進(jìn)退兩難，如果按照方案來執(zhí)行，這些人都要求提前退休的話，必定會(huì)對正常的日常工作有所影響。為彌補(bǔ)缺失，改革雖然采取了“中人補(bǔ)齊”的辦法，對于那些可能受影響的“中人”，在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上，將有“過渡性養(yǎng)老金”這一項(xiàng)。但目前，國家對此并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，而是要求各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜。
    5.相關(guān)配套制度進(jìn)展緩慢。與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套推進(jìn)的還有事業(yè)單位“分類”改革，在一定程度上事業(yè)單位分類事關(guān)“養(yǎng)老改革試點(diǎn)的成敗”。但是據(jù)了解事業(yè)單位的分類改革也并非一帆風(fēng)順。根據(jù)2008年的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，事業(yè)單位將被分成承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的、從事公益服務(wù)的三類事業(yè)單位。通過分類改革，以后的事業(yè)單位將主要以公益性事業(yè)單位為主。雖然改革方案提出了事業(yè)單位分類改革的原則和目標(biāo)，但是從各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況來看，還沒有哪一個(gè)省市真正實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位的有效分類。2011年6月，《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）下發(fā)，事業(yè)單位改革也開始正式推進(jìn)?！兑庖姟凤@示，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表：用2011～2015年的五年時(shí)間，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。在5年目標(biāo)之下，根據(jù)《意見》，事業(yè)單位被劃分為三類：參照公務(wù)員類、自收自支類、財(cái)政補(bǔ)貼類這三個(gè)類別，其實(shí)是按照社會(huì)功能來劃分的。就是將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）。從實(shí)際執(zhí)行來看，事業(yè)單位分類改革之難超出了很多人的想象。在這場改革中，政府部門既是推動(dòng)者，又是被改革對象，改革中的“主客同體”現(xiàn)象使其陷入了尷尬的境地。有專家分析，各類利益的維護(hù)也讓這場史上最大規(guī)模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業(yè)單位的獨(dú)立利益，社會(huì)公眾對公共服務(wù)提出的要求以及改革的個(gè)人得失，使得改革的動(dòng)力在各類利益維護(hù)之間互相抵消，無法形成廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
    四、基本評述。
    事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)有近3年時(shí)間，改革過程中暴露出了很多問題。針對改革試點(diǎn)的瓶頸和難題，很多專家和學(xué)者都給出了自己的解決的對策。例如，有人提出“養(yǎng)老金制度改革”，應(yīng)當(dāng)是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識(shí)分子的待遇。有學(xué)者則認(rèn)為國務(wù)院及國家人力資源和社會(huì)保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著手制定機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方。還有學(xué)者為沉疴多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)市場化運(yùn)營全民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄）。公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動(dòng)全國養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，不論專家學(xué)者給出何種解決策略，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是一定要面對的，那就是就我國目前的養(yǎng)老制度而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)“雙軌制”的養(yǎng)老模式已經(jīng)運(yùn)行了多年，牽涉機(jī)構(gòu)、人數(shù)眾多，在此過程中必然會(huì)打破某些利益集團(tuán)的既得利益也會(huì)使其他人收益。而要想通過一次改革就徹底改變現(xiàn)狀顯然是不盡現(xiàn)實(shí)的，因此這必定會(huì)遇到很多的障礙和阻力，因此改革一定會(huì)是一個(gè)艱巨、漫長的過程。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇三
    (參改單位參考模版)。
    區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》要求，經(jīng)我單位xx會(huì)議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實(shí)施方案報(bào)告如下:。
    一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財(cái)政預(yù)算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
    我單位計(jì)劃于xx月xx日實(shí)施公務(wù)用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
    二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼人數(shù)，3.報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷總額度。(詳見附件3)。
    三、
    車輛保留與取消情況。
    1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負(fù)責(zé)人工作用車、機(jī)要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
    2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細(xì)。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報(bào)廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
    四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
    五、車改節(jié)支情況。
    1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來看，公務(wù)用車更新購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、已實(shí)行車改單位交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
    2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計(jì)劃財(cái)政預(yù)算資金總支出)。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
    六、其他情況。
    根據(jù)主管部門要求，需補(bǔ)充的相關(guān)情況。本單位需要說明的其他事項(xiàng)。
    當(dāng)否，請予批復(fù)。
    (聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
    xx。
    參改單位。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇四
    《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)昨日公布。這部即將于7月1日起執(zhí)行的法律是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。
    全國事業(yè)單位準(zhǔn)確的底數(shù)也隨之公開——現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。
    《條例》規(guī)定，國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。同時(shí)還規(guī)定，國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機(jī)制。
    《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解到，雖然事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚無定論，但《條例》第35條明確提出，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會(huì)保險(xiǎn)。
    在北京一所高校當(dāng)教師的劉茜不久之前剛剛與單位續(xù)簽了。
    勞動(dòng)合同。
    這已經(jīng)是她來這所大學(xué)之后第二次續(xù)簽合同。系里每年都會(huì)對到期的教師進(jìn)行考核以工作表現(xiàn)排序來實(shí)行淘汰制。
    “大學(xué)老師早已不是鐵飯碗了，三年一簽對我們的壓力挺大的?！眲④缯f，學(xué)校幾乎每年都會(huì)因?yàn)橐恍├蠋煿ぷ鞅憩F(xiàn)不佳而不與他們續(xù)約，這些老師只能自謀出路。
    在過去的2019年間，為了打破事業(yè)單位僵化的用人體制，激發(fā)事業(yè)單位工作人員的積極性，中國進(jìn)行了一系列事業(yè)單位人事制度改革，初步建立了以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。
    然而，各地改革的進(jìn)度不盡相同，且缺乏統(tǒng)一規(guī)范，這導(dǎo)致問題重重，亟須從法律層面解決。
    國務(wù)院法制辦、中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人在答新華社記者問時(shí)說，當(dāng)前事業(yè)單位人事制度存在的問題包括能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一;獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全;人事爭議處理依據(jù)不夠明確等。
    事業(yè)單位人事管理制度非常復(fù)雜，它是與事業(yè)單位的分類改革密切相關(guān)的。劉茜所在的高校在事業(yè)單位分類改革中被劃入公益二類。根據(jù)2019年中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》，公益二類事業(yè)單位在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。
    由于賦予了“靈活的人事管理權(quán)”，作為用人單位的高校在一定程度上有決定教師去留的權(quán)力，這也是讓劉茜感到壓力的主要原因。然而，同樣是老師，義務(wù)教育階段的老師被“淘汰”的可能性就小很多，人員“進(jìn)出”依然缺乏靈活性。
    義務(wù)教育在分類改革中劃入了公益一類，有關(guān)部門對于公益一類的要求是，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制。很多公益一類的事業(yè)單位都存在用人機(jī)制僵化、工作人員積極性不高的問題。近年來，事業(yè)單位人事改革對于如何搞活公益一類的“內(nèi)部用人機(jī)制”并沒有根本性的突破。
    山西省的一位小學(xué)教師在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)說，他的勞動(dòng)合同也是3年一簽，但更多的是“走形式”，除了主動(dòng)辭職，幾乎沒有教師因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)不好而被辭退，學(xué)校校長對教師的去留沒有決定權(quán)。
    他說，近年來最大的改革是實(shí)行了績效工資制度，學(xué)校與老師之間算賬非常清楚?？冃ЧべY制度應(yīng)該是要激發(fā)教師的工作積極性，但實(shí)際上可能起到的作用正好相反。
    《條例》共10章44條，第七章規(guī)定了備受關(guān)注的事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)。
    《條例》稱，國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
    《條例》第35條規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
    事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)是“能進(jìn)能出”的用人制度改革的配套舉措，其中老大難是養(yǎng)老。中國的很多地區(qū)事業(yè)單位工作人員已經(jīng)加入了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種，但事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)一直停滯不前。
    缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)是影響事業(yè)單位人員流動(dòng)的一個(gè)重要因素——一旦他們離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“圈子”，他們的養(yǎng)老權(quán)益就“歸零”，而工作年限越長，離職的機(jī)會(huì)成本就越高。
    這3153萬事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題已經(jīng)成為深化事業(yè)單位改革邁不過去的“一道坎”，同時(shí)它也作為養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的“另一軌”而備受民眾詬病，社會(huì)上關(guān)于并軌呼聲不絕。
    事業(yè)單位養(yǎng)老改革的具體方向早已確定——人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，同時(shí)建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金制度。
    雖然從去年3月人社部就啟動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但直到現(xiàn)在仍然沒有見到具體的方案。
    此次《條例》明確規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員要參加社會(huì)保險(xiǎn)，又一次為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“將”了一軍。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解，誰來為這項(xiàng)總費(fèi)率高達(dá)44%的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“埋單”是政策制定中的一個(gè)難點(diǎn)。
    清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心楊燕綏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，財(cái)政不太可能為所有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革出資，否則也就沒有改革的必要了。按照分類改革的方案，行政類和公益一類財(cái)政出資的可能性還比較大，但像公立醫(yī)院、科研院所、高校等單位，財(cái)政出資的可能性很小。
    “籌資機(jī)制不解決，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革就走不下去?！睏钛嘟椪f。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇五
    為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，國家率先在企業(yè)建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展卻極為緩慢，幾乎停滯。由此便形成了“養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金并軌指的是c關(guān)事業(yè)單位和普通企業(yè)職工不同的養(yǎng)老制度，其資金是由國家財(cái)政直接撥付的，而一般企業(yè)職工的養(yǎng)老金是通過社會(huì)統(tǒng)籌的形式籌集的。養(yǎng)老金雙軌制度導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇有過大差距。因此，只有全面分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌制度中存在的一些問題，并有針對性地采取一定的改革措施，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
    我國的養(yǎng)老金并軌，不是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休養(yǎng)老方案簡單地變成與企業(yè)職工同樣的養(yǎng)老方案，而是使兩者朝著共同的方向發(fā)展，最終養(yǎng)老雙軌制退出歷史舞臺(tái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的最終目的是借助對并軌起點(diǎn)與過程的有效管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金層次的重新劃分，并切實(shí)提高其公平性，還需要將養(yǎng)老金改革納入到職工的分配制度中。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)度緩慢，養(yǎng)老金并軌勢在必行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金并軌，必須考慮以下三個(gè)方面：在并軌統(tǒng)籌基金上改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金依靠公共財(cái)政撥付的辦法，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工以同樣的方式繳納社保，以盡可能減小財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。在并軌支付渠道方面，當(dāng)前企業(yè)職工需要通過自籌賬戶繳費(fèi)，存在很大的“空賬”風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金則是國家撥付，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。將兩種支付方式并軌后將通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式降低企業(yè)職工的風(fēng)險(xiǎn)。在并軌養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)方面要盡可能的縮小當(dāng)前企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇差距過大，有失公平的現(xiàn)象，只有將兩者并軌才能提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的公平性。
    二、建立多元化養(yǎng)老體系，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低。
    當(dāng)前養(yǎng)老金并軌出現(xiàn)的最大阻力是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工擔(dān)并軌之后，養(yǎng)老待遇會(huì)降低。在這種情況下，要想使得養(yǎng)老金并軌工作順利進(jìn)行，就需要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工做大量的思想工作，要做好宣傳，要站在國家、個(gè)人和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，盡可能促進(jìn)社會(huì)共識(shí)，降低改革阻力。除此之外，構(gòu)建多元層次的養(yǎng)老體系。第一個(gè)層次，發(fā)揮最基本的保障作用的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個(gè)人繳費(fèi)共同負(fù)擔(dān)，推行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合的資金籌集辦法；第二個(gè)層次是發(fā)揮補(bǔ)充作用的職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。職業(yè)年金實(shí)行的多繳多得、少繳少得的制度，也就是個(gè)人繳費(fèi)賬戶的積累制。第三個(gè)層次發(fā)揮提高作用的儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一層次是由個(gè)人自愿選擇性的加入的養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)的多少及時(shí)間的長短都由個(gè)人自己決定。
    三、養(yǎng)老金并軌循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過度。
    在養(yǎng)老金制度的影響下，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工在養(yǎng)老方面的待遇有過大差距，這就使得并軌制度推行過程中遇到了很多阻力，因此要想在有限時(shí)間內(nèi)做到兩種制度的完全并軌，還有很大難度。這就需要養(yǎng)老管理部門始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)的基本原則逐步開展改革活動(dòng)，盡可能降低矛盾問題的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)從舊的養(yǎng)老制度過渡到新制度下。具體來講，首先采取逐年替代的措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立一個(gè)單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)有機(jī)結(jié)合的個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄賬戶，逐年減少國家財(cái)政撥付的資金數(shù)目，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工可領(lǐng)取到的養(yǎng)老金呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢，一直到徹底替代，最終退休金完全推出舞臺(tái)。其次采取“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的銜接方法。對于已經(jīng)退休的“老人”執(zhí)行原有的規(guī)定，保持原退休待遇不變；對于新辦法實(shí)施以后走上工作崗位的“新人”執(zhí)行新的規(guī)定，其退休待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成；對于新辦法未實(shí)施之前就已經(jīng)工作，但目前仍在職的“中人”適用過渡辦法。即每年度政府或事業(yè)單位只要補(bǔ)齊當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    總之，當(dāng)前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇存在過大差距，存在很大的不公平性，這就導(dǎo)致人才的流動(dòng)呈現(xiàn)出很大的不合理性，大大增加了政府機(jī)構(gòu)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此養(yǎng)老金并軌勢在必行。因此，相關(guān)部門在養(yǎng)老金并軌改革中應(yīng)精準(zhǔn)理解養(yǎng)老金并軌內(nèi)涵，明確科學(xué)的并軌方向，積極多元化構(gòu)建養(yǎng)老保障制度，保證養(yǎng)老質(zhì)量不降低，并應(yīng)遵循循序漸進(jìn)改革原則，以平穩(wěn)過度新舊制度。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇六
    國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》。現(xiàn)在，就來看看以下兩篇關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案吧!
    頒布時(shí)間。
    國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。
    試點(diǎn)單位。
    山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市。
    方案內(nèi)容。
    一、改革的指導(dǎo)思想。
    二、改革的主要內(nèi)容。
    (一)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省(市)人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20%的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
    按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8%。有條件的試點(diǎn)省(市)可以適當(dāng)提高起步比例。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存余額可以繼承。
    (二)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。
    本方案實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿20xx年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。(詳見附件)。
    本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省(市)人民政府確定，并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。
    本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
    本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
    (三)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
    為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
    (四)建立職業(yè)年金制度。
    為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、人事部制定。
    (五)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
    三、改革的保障措施。
    (一)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。
    事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時(shí)，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ??；鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
    (二)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。
    事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動(dòng)到機(jī)關(guān)或企業(yè)時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)印[20xx]13號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
    (三)逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。
    按照建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。繼續(xù)加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。
    (四)提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。
    試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，適當(dāng)充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和經(jīng)費(fèi)，為社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
    (五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    四、改革的適用范圍。
    本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。(不包括國家機(jī)關(guān)單位公務(wù)員)。
    國務(wù)院日前決定全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
    [人手一張社保卡，吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了]。
    改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。如此一來，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。
    [力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待]。
    改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整?！靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T，他們將來退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
    [養(yǎng)老金不再按級(jí)別，多繳多得、長繳多得]。
    一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。這是因?yàn)椋母锴皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇七
    一年過去了，五省市試點(diǎn)改革幾乎沒有任何進(jìn)展，但卻成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問題，繼2008年11月討論“推遲退休年齡”之后的又一次“網(wǎng)民熱議社?！备叱?。
    毫無疑問，試點(diǎn)改革遇到了前所未有的阻力。阻力何在?先看目前我國城鎮(zhèn)主要的基本退休制度的“三個(gè)臺(tái)階”。從大的方面講，城鎮(zhèn)基本企業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)臺(tái)階，2008年全國平均在崗職工月退休金1000元多一點(diǎn)；事業(yè)單位是第二個(gè)“臺(tái)階”，全國3000多萬職工，月均收入是企業(yè)職工的1.8倍，其中離退休費(fèi)支出1400億元，其中一半是財(cái)政撥款，一半是自籌；第三個(gè)臺(tái)階是機(jī)關(guān)退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
    目前事業(yè)單位分為三大類：行使行政職能的、從事公益性活動(dòng)的、從事經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。其中，第二類從事公益的事業(yè)單位又分為三小類：資源不宜市場配置的、涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全根本利益的、資源可部分市場配置并面向社會(huì)提供基本公益服務(wù)的、在政策支持下可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這次改革試點(diǎn)的是第二類從事公益性活動(dòng)的事業(yè)單位里面的第二小類，其主體是醫(yī)療衛(wèi)生和大學(xué)等。
    改革首先涉及到一個(gè)公平問題。對事業(yè)單位來說，比上不足，比下有余，夾在中間；企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，尤其是壟斷行業(yè)，但事業(yè)單位的收入只是一個(gè)不算很高的平均數(shù)，改革卻首當(dāng)其沖，一輩子都在平均線上，退休后向低看齊，這在事業(yè)單位眼里顯然有失公允，難以服眾，所以就自然遇到阻力。事出有因，可以理解。對公務(wù)員來說，改革沒有預(yù)期，自然是事業(yè)單位攀比的參照系，也是網(wǎng)民質(zhì)疑最為嚴(yán)厲的一個(gè)焦點(diǎn)。
    如此“碎片化式的漸進(jìn)推動(dòng)”和“臺(tái)階式的試點(diǎn)預(yù)期”，在不同群體之間均無預(yù)期情況下，等于是人為制造恐慌，相互攀比，其結(jié)果必然是草木皆兵，人人自危，難以推動(dòng)，這顯然等于增加了改革的成本，人為“拉長”了改革的歷史進(jìn)程。
    公務(wù)員和事業(yè)單位都應(yīng)參加改革，這是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓(xùn)顯示：多種退休制度必然引起攀化，改革必然遭到反對，時(shí)間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵在于三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”：一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動(dòng)，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上再人為分出三六九等；二是事業(yè)單位的三個(gè)類別一起改革，在養(yǎng)老保險(xiǎn)上也不應(yīng)再次分出三六九等；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進(jìn)行，以彌補(bǔ)參加改革后降低的那部分，旨在給出預(yù)期，減革阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個(gè)“定心丸”。
    事業(yè)單位改革能否成功，三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”是關(guān)鍵。缺一不可。否則，碎片式的、無休止的、沒有任何預(yù)期的、沒有任何彌補(bǔ)方案的改革試點(diǎn)，勢必遭遇地方政府的推諉和試點(diǎn)單位的阻撓，對這些現(xiàn)象是可以理解的。且事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門，知識(shí)分子比較集中；公務(wù)員改革事關(guān)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)效率，因此，公共部門改革應(yīng)慎重，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)密論證，要事先拿出一個(gè)三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”的一攬子設(shè)計(jì)。要有良好和明晰的預(yù)期。此外，改革方案的設(shè)計(jì)中，過渡期要長一些，不可一蹴而就，采取“大過渡”的辦法，即“老人”和“中人”采取老辦法、“新人”新辦法，實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型。這是減少社會(huì)震動(dòng)的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。
    在三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”中，改革能否得到全社會(huì)的支持，關(guān)鍵在于彌補(bǔ)退休待遇水平的機(jī)制設(shè)計(jì)，鑒于此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務(wù)員和事業(yè)單位人員先有一個(gè)“定心九”，這既可消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會(huì)的支持，還可順利推動(dòng)改革，建立統(tǒng)一的社保制度?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)在力所能及范圍內(nèi)，明確公共部門職業(yè)年金體系的幾個(gè)基本原則：總體思路應(yīng)與現(xiàn)行企業(yè)年金完全一致，所謂“給政策”主要是指提供全國統(tǒng)一的運(yùn)營方式，統(tǒng)一的投資工具，統(tǒng)一的繳費(fèi)方案等。
    《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定，但由于其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和建立職業(yè)年金是分不開的一件事，2008年五省市試點(diǎn)結(jié)果就是一個(gè)明證，鑒于此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)對其過渡期和過渡辦法給出一個(gè)基本原則。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加入之后，原勞動(dòng)社會(huì)保障部頒發(fā)的關(guān)于企業(yè)年金的“兩個(gè)部令”將顯有些落后，應(yīng)適時(shí)予以修訂，甚至制訂《職業(yè)年金條例》。這是一個(gè)國際慣例。
    美國聯(lián)邦政府公務(wù)員stp職業(yè)年金的案例：一個(gè)有益啟發(fā)。
    公務(wù)員也好，事業(yè)單位也罷，職業(yè)年金計(jì)劃應(yīng)單獨(dú)建立，封閉式運(yùn)作，國家給予一定的政策支持。在公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老金建立職業(yè)年金的思路上，美國聯(lián)邦政府雇員“tsp職業(yè)年金”是一個(gè)值得研究的案例。
    美國聯(lián)邦政府“tsp職業(yè)年金”是根據(jù)美國1986年制定的《聯(lián)邦職員退休制度法案》專門為美國聯(lián)邦政府的文職人員和軍職人員設(shè)立的一種儲(chǔ)蓄與投資型自愿性養(yǎng)老金計(jì)劃，由獨(dú)立的“聯(lián)邦退休節(jié)約投資董事會(huì)”統(tǒng)一管理。
    聯(lián)邦政府提供的“政策幫助”主要是建立了g、f、c、s和i基金，這五只基金被統(tǒng)稱為“個(gè)人基金”，每只“個(gè)人基金”委托不同公司管理，雇員可根據(jù)個(gè)人偏好進(jìn)行資產(chǎn)配置與投資決策。此外，政府還提供了“生命周期基金”即l基金，以2008年10月為例，它有5個(gè)組合：l2040基金(適合于2040年以后退休的雇員，下面以此類推)、l2030、l2020、l2010和lincome(適合于已退休人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老金)，聯(lián)邦雇員可根據(jù)自己的年齡和退休時(shí)間對這5個(gè)組合進(jìn)行自選。
    “個(gè)人基金”和l基金的投資收益率在正常年份非常理想。如按美國社?？偸鸸俜降?％回報(bào)率為基準(zhǔn)來計(jì)算的話，對于一個(gè)年薪4萬美元的普通文員來說，如果他選擇10％繳費(fèi)方案(雇員和雇主，各5％)，10年后個(gè)人賬戶的滾存余額將為578萬美元，20年后是17.4萬，30年后40.7萬，40年后將高達(dá)87.6萬；tsp的平均替代率高達(dá)110％，如果再加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(oasdi)42％的替代率，合計(jì)就高達(dá)142％，高于工作時(shí)的工資所得。美國政府官員廉潔、高效、勤勉、忠誠，與他們良好的退休預(yù)期有很大關(guān)系。
    公務(wù)員和事業(yè)單位實(shí)行“大過渡”的財(cái)政負(fù)擔(dān)：完全有承受能力。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇八
    （一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要，分類分級(jí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革1.積極穩(wěn)妥改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改革市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼兩種方式保障公務(wù)出行。市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要，也可以自愿參加公務(wù)用車制度改革；市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人原則上取消配備公務(wù)用車，采取發(fā)放交通補(bǔ)貼方式。
    采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行市以及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車配備的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車。市屬企業(yè)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
    2.分級(jí)推進(jìn)市屬企業(yè)各級(jí)子公司（含分支機(jī)構(gòu)，下同）公務(wù)用車制度改革。市屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)子公司公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會(huì)化保障條件的子公司負(fù)責(zé)人原則上要以社會(huì)化、市場化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。市屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子公司的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。
    3.有序?qū)嵤┦袑倨髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。在充分保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為保持企業(yè)競爭力，建立面向市場的快速反應(yīng)機(jī)制，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。
    企業(yè)不得為集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
    （二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。市屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。維修、保養(yǎng)應(yīng)通過招標(biāo)方式定點(diǎn)選擇維修單位，確保維修保養(yǎng)整個(gè)過程公開透明，有效控制公務(wù)用車費(fèi)用。進(jìn)一步完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。
    2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見）的通知》（臨辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）規(guī)定。新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價(jià)格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要、行業(yè)地域等客觀因素原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車，或者配備越野車（含suv）的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過2輛。3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。公務(wù)用車租賃公司的選擇應(yīng)嚴(yán)格履行市場化招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、利益輸送情況的發(fā)生。4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用及公務(wù)交通補(bǔ)貼預(yù)算管理。市屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。要合理設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)單車成本費(fèi)用核算。公務(wù)用車改革后公務(wù)用車費(fèi)用及發(fā)放的交通補(bǔ)貼原則上不得高于改革前的公務(wù)用車費(fèi)用。
    （三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度。
    1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車，要遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費(fèi)的原則，根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、公開拍賣等步驟進(jìn)行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)流失。對未能及時(shí)處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)作，減少車輛閑置浪費(fèi)。
    2.妥善安置司勤人員。市屬企業(yè)根據(jù)改革后實(shí)際需求，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在職司勤人員中采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置；對其他未留用的司勤人員，要做好勞動(dòng)合同的終止、解除工作，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益。
    3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬企業(yè)要按照本方案精神制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行公務(wù)交通補(bǔ)貼方式參加改革，鼓勵(lì)公務(wù)出行乘坐公共交通工具。根據(jù)所處區(qū)域及自然地理等實(shí)際情況，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與企業(yè)差旅制度涵蓋范圍的銜接。在公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍內(nèi)的普通公務(wù)出行不得使用公務(wù)用車。在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍之外的公務(wù)出行，根據(jù)企業(yè)差旅制度規(guī)定及實(shí)際情況選擇公共交通、社會(huì)化保障的方式進(jìn)行保障。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇九
    從03月06日舉行的廈門市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)上獲悉，20廈門市城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到18萬人，廈門市將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷水平，實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算。
    廈門市還將逐步提高社保待遇水平。
    繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷水平。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系。
    健全完善健康綜合子賬戶政策。
    年廈門市將修改完善參保人員自付醫(yī)療費(fèi)困難補(bǔ)助政策，健全完善健康綜合子賬戶政策，實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算。修訂《廈門市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定》，建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。
    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在4%以內(nèi)。
    據(jù)介紹，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步完善更加積極的就業(yè)政策，出臺(tái)促進(jìn)城市貧困居民再就業(yè)、失地失海農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
    2014年廈門市還將完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整辦法，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，增強(qiáng)工資集體協(xié)商的實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率96.5%，小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率91.5%，工資集體協(xié)商的建制率95%。勞動(dòng)爭議案件審限結(jié)案率96%。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十
    “制”改革的歷史沿革十三屆國務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
    （一）改革中的政策銜接問題。
    如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）替代率過低問題。
    新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會(huì)發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會(huì)下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級(jí)別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會(huì)影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會(huì)產(chǎn)生心理抵觸。
    （三）“并軌”增加財(cái)政壓力。
    早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。
    （一）出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    國務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細(xì)的實(shí)施意見和配套措施出臺(tái)將在未來公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺(tái)國家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個(gè)地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個(gè)核心問題，其一是明確對“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺(tái)職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。
    （二）積極應(yīng)對財(cái)政壓力挑戰(zhàn)。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務(wù)問題等，可想而知我國社會(huì)保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財(cái)政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對社會(huì)保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個(gè)群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問題。國務(wù)院在2015年出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。
    （三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會(huì)公平。
    企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時(shí)期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會(huì)群體。第二，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時(shí)也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國計(jì)民生的重大問題會(huì)越來越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十一
    核心提示昨日，國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這意味著，在我國存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史。今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣，個(gè)人需繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    有啥變化？
    1.公務(wù)員要繳納養(yǎng)老金了
    改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。
    例子
    公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。職業(yè)年金方面，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。
    2.養(yǎng)老金不再按級(jí)別
    一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。而改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
    例子
    公務(wù)員小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。
    專家解讀
    公務(wù)員退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金怎么領(lǐng)？
    清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，就是退休之后平均每個(gè)月領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金數(shù)額。
    以某位60歲退休的人員為例，對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)是139個(gè)月，代表60歲時(shí)自己的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139份，退休后每個(gè)月可以領(lǐng)取一份。139個(gè)月之后，理論上個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額就被領(lǐng)光了，但國家會(huì)為此兜底，繼續(xù)支付。
    “多繳多得”、“長繳多得”是什么意思？
    人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
    養(yǎng)老金差距會(huì)縮小？
    人大中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會(huì)縮小，但這不意味著差距就沒有了。新的差距將由“年金”部分帶來，這是由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的?？梢灶A(yù)見，短期內(nèi)差距依舊比較大。
    一圖讀懂養(yǎng)老金改革方案
    基本原則
    公平與效率相結(jié)合多繳多得、長繳多得權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)
    保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)立足國情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平
    按照黨的'和十八屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    一、改革的目標(biāo)和基本原則。以
    鄧小平
    理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則：
    （一）公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。
    （二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。
    （三）保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
    （四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
    （五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
    二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
    三、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
    個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
    四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。本決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。
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    本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施。
    本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）執(zhí)行。
    本決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
    五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
    六、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，明確各級(jí)人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌?qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。
    七、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
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    人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定。
    九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。
    十、逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。 十一、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，同時(shí)集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，由省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
    十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會(huì)各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿-論，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見和辦法，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實(shí)施意見，加強(qiáng)對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實(shí)施。
    本決定自2015年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十二
    根據(jù)《中共縣委組織部關(guān)于印發(fā)縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施方案的通知》精神，特制定鄉(xiāng)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)晉升方案(試行)。
    職數(shù)設(shè)置。鄉(xiāng)行政編制核定36名，其中扣除領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名后，測算一至四級(jí)主任科員可使用職數(shù)共15名，其中一、二級(jí)主任科員可使用職數(shù)7名，三、四級(jí)主任科員可使用職數(shù)8名。
    （一）晉升一級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職或者二級(jí)主任科員2年以上；晉升二級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)主任科員2年以上；晉升三級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職或者四級(jí)主任科員2年以上；晉升四級(jí)主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級(jí)科員2年以上；晉升一級(jí)科員，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)科員2年以上。
    （二）任職年限內(nèi)要求年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年，每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或不定等次的，該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。
    （一）晉升名額按核定的可使用職數(shù)（一、二級(jí)主任科員可使用職數(shù)7名，三、四級(jí)主任科員可使用職數(shù)8名）減去已使用職數(shù)的差額進(jìn)行確定。
    （二）公務(wù)員晉升職級(jí)，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇，晉升至所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)對應(yīng)的職級(jí)，不作為該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。
    （一）民主測評。召開鄉(xiāng)干部和村（社區(qū)）支部書記大會(huì)開展測評（b票），鄉(xiāng)黨建辦將符合條件的所有人員印制測評表，結(jié)合剩余的職級(jí)名額情況開展測評打分，滿分100分，民主測評打分占總分?jǐn)?shù)的45%。
    （二）組織測評。召開鄉(xiāng)黨政班子會(huì)對符合條件的所有人員進(jìn)行測評（a票），結(jié)合剩余的職級(jí)名額情況開展測評打分，滿分100分，組織測評打分占總分?jǐn)?shù)的55%。
    （三）考評加分。1.現(xiàn)任中層干部正職的加0.8分，副職的加0.5分；2.擬晉升的任職年限內(nèi)年度考核被評為優(yōu)秀等次的1次加0.8分；3.擬晉升的任職年限內(nèi)年度獲得市縣“兩辦”以上單位表彰的先進(jìn)個(gè)人分別1次加0.8、0.5分，其中屬于同一類別的就最高層次的加分，被鄉(xiāng)黨委、政府表彰的先進(jìn)個(gè)人1次加0.3分；4.參加工作1年時(shí)間加0.2分（每年需超過6個(gè)月以上認(rèn)定1年參加工作時(shí)間）；5.擬晉升的任職年限內(nèi)被鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)批評1次扣1分。
    總加分不能超過5分。
    （一）不具備公務(wù)員基本條件的；
    （二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
    （三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的；
    （四）影響晉升職級(jí)的其他情形的。
    （一）由鄉(xiāng)黨建辦匯總民主測評、組織測評和考評加分情況，報(bào)鄉(xiāng)黨委研究擬定晉升人員。
    （二）對擬晉升人員進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
    （三）報(bào)縣委組織部審批。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十三
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪后退休金可能“保低限高”
    延遲一個(gè)月后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪工作終于全面收官。
    “從8月初拿到的工資條來看，我的養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的扣除額度為800多元;其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扣除500多元，職業(yè)年金為200多元，實(shí)際收入比調(diào)整前多了100元。”8月4日，北京技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)其單位社保工作的事業(yè)單位人員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北京事業(yè)單位此次調(diào)薪涉及在職和退休人員，在職人員每月扣除的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的均值在800元左右，正科級(jí)以上的已退休人員平均每月漲薪350元，正科級(jí)以下的退休人員漲薪260元。
    記者采訪獲悉，北京市內(nèi)，對于調(diào)薪部分抵扣社保繳費(fèi)后工資不升反降的人群，人均補(bǔ)加了100元。也就是說，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資漲幅均在百元以上。
    那么，財(cái)政在養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān)會(huì)由此增加嗎?中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示，養(yǎng)老金并軌對財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)的時(shí)間大約集中在最近10年，未來隨著“老人”數(shù)量和“中人”過渡性養(yǎng)老金不斷減少，改革效果將逐漸顯現(xiàn)，最終進(jìn)入明顯收益期。
    退休金“保低限高”
    “養(yǎng)老金并軌后我們曾擔(dān)心兩點(diǎn)：到手工資會(huì)減少、退休后的養(yǎng)老金會(huì)減少?！鄙鲜鍪聵I(yè)單位人員稱。
    根據(jù)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中單位繳費(fèi)比例為工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為工資的8%;同時(shí)，為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。
    按此比例計(jì)算，上述事業(yè)單位人員的繳費(fèi)基數(shù)為7000余元。據(jù)記者了解，改革前，與其相同級(jí)別退休人員的退休金為5000多元/月，養(yǎng)老金替代率在80%左右。
    “養(yǎng)老金并軌后對養(yǎng)老金替代率產(chǎn)生的影響，現(xiàn)在看并不會(huì)很大。”8月4日，新華社t望智庫研究員孫博接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著基本工資調(diào)整的完成，各地養(yǎng)老金并軌的實(shí)施方案正逐漸成熟。
    山東省7月29日率先發(fā)布了養(yǎng)老改革《實(shí)施辦法》，并定下時(shí)間表：9月底前，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照《實(shí)施辦法》組織參保繳費(fèi)、計(jì)發(fā)待遇。
    記者在《實(shí)施辦法》的“關(guān)于改革前后待遇的銜接政策”部分了解到，為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動(dòng)，基本養(yǎng)老金待遇實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”;其中，為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對比。
    “山東的社保體系相對比較健全，這種新老制度銜接的方案可視為一個(gè)范本?！辈贿^，孫博強(qiáng)調(diào)，這種情況下，工資基數(shù)相同的條件下，企業(yè)員工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金水平依然會(huì)有較大差距，畢竟，職業(yè)年金是強(qiáng)制繳納，而企業(yè)年金尚屬自愿繳納階段。
    目前，我國建立年金的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的千分之四左右，而這種單層次的養(yǎng)老金來源，也成為造成我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低的重要原因之一。
    財(cái)政負(fù)擔(dān)再苦十年。
    目前，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位有近4000萬在職人員，離退休制度一直屬于國家保險(xiǎn)模式，也就是個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人賬戶為空賬，養(yǎng)老制度一旦并軌，這無疑將構(gòu)成巨大的轉(zhuǎn)制成本。
    “改革成本確實(shí)會(huì)有所增加，但不會(huì)很多，大部分屬于財(cái)政支出前置?！睂O博強(qiáng)調(diào)，改革前，財(cái)政支出主要用于發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，改革后，財(cái)政除了繼續(xù)擔(dān)負(fù)已退休人員的退休金外還要擔(dān)負(fù)在職人員的社保繳納費(fèi)用，但這部分“中人”退休后則會(huì)減輕相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    換句話說，改革之后，養(yǎng)老金制度就變成了一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制加積累制的混合制度，部分實(shí)際支出并未改變，財(cái)政支出只是換了一個(gè)科目而已，新增支出只涉及個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的8%部分以及12%的職業(yè)年金。
    對此，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“養(yǎng)老金并軌后財(cái)政支出一定會(huì)有所增加，但不會(huì)大幅猛增，畢竟，對已退休人員影響不大，關(guān)鍵就是在職人員，這次并軌財(cái)政至少要按人員工資總額的20%增加開支?！?BR>    據(jù)了解，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資為4778.8元，若按此計(jì)算，機(jī)關(guān)事業(yè)單位每月至少新增382.4億的財(cái)政支出，一年新增財(cái)政支出至少也要4500億元左右。不過，這部分新增支出的前提是個(gè)人賬戶和職業(yè)年金賬戶分別做實(shí)，不需填充統(tǒng)籌賬戶的窟窿。
    除了這些需要財(cái)政當(dāng)期支付的費(fèi)用外，還有一部分歷史原因形成的債務(wù)支出，比如，“中人”改革前的時(shí)間均按視同繳納，這部分人退休后，當(dāng)期支付或許不成問題，但從長遠(yuǎn)來看，視同繳納時(shí)期的資金缺口依然需要填補(bǔ)。
    和鄭秉文分析的“十年后財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會(huì)趨輕”相印證的是，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所的一份測算結(jié)果顯示：養(yǎng)老金并軌后，浙江省在到2022年間財(cái)政負(fù)擔(dān)增加較多，比不改革時(shí)增加大約17%，2023開始養(yǎng)老金繳費(fèi)收入開始出現(xiàn)盈余，開始分擔(dān)財(cái)政壓力。
    [養(yǎng)老金并軌后事業(yè)單位]。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十四
    退休是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由于年老、工作或患病，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作。自2011年1月起，中國個(gè)人提前退休獲得的一次性補(bǔ)貼收入按“工資和薪金收入”項(xiàng)目將征收個(gè)人所得稅。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    2021年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整方案設(shè)計(jì)突出了幾個(gè)亮點(diǎn)，突出了幾個(gè)新變化。
    還有其他各省的方案陸續(xù)更新當(dāng)中。
    綜合這兩個(gè)方案，我們要看到兩個(gè)百分比，一個(gè)是國家方案中的4.5%和上海方案的3%。
    公務(wù)員，事業(yè)單位，企業(yè)職工退休3合1的同步調(diào)整不是首次，但卻是今后的方向。因?yàn)檫@樣有利于提高養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)性和公平性。
    多繳多得，長繳多得，這是養(yǎng)老金調(diào)整設(shè)計(jì)的第1個(gè)特點(diǎn)。
    累計(jì)繳費(fèi)滿15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇，并且按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌以后，就實(shí)行的個(gè)人繳費(fèi)與單位繳費(fèi)相結(jié)合。為了保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨(dú)立運(yùn)行，穩(wěn)健運(yùn)行，達(dá)到收支平衡狀態(tài)，所以多繳費(fèi)，在任何時(shí)候都是鼓勵(lì)的，都是必須堅(jiān)持的。
    個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金8%，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后，事業(yè)單位和企業(yè)都實(shí)行的補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，事業(yè)單位是4%個(gè)人繳費(fèi)8%的單位繳費(fèi)，而企業(yè)的職業(yè)年金實(shí)行的是個(gè)人1%的繳費(fèi)，單位5%的繳費(fèi)。根據(jù)這樣的繳費(fèi)比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費(fèi)比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費(fèi)比例要高。
    所以在同樣工齡情況下，30年繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇要高出2倍的關(guān)系，隨著社會(huì)勞動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷定期調(diào)整社會(huì)平均崗位，工資基數(shù)也在上調(diào)，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限較長的人越來越占便宜。在之后的掛鉤調(diào)整當(dāng)中也會(huì)調(diào)整的幅度越來越大。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行新人新辦法，老人老辦法給中人單獨(dú)設(shè)立了10年過渡期。通過2014年到2024年之間，用10%到100%的調(diào)節(jié)經(jīng)變化來平穩(wěn)對接改革方案，到新人新辦法。
    新人新辦法的養(yǎng)老金計(jì)算公式為：
    基礎(chǔ)養(yǎng)老金(社會(huì)平均崗位工資基數(shù)影響此部分)+加上養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(60歲退休按照139個(gè)月平均)，再加職業(yè)年金賬戶(60歲退休按照1369個(gè)月平均發(fā)放或者一次性提取)。
    從中我們可以看出新人新辦法計(jì)算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶，而且從2024年10月1日后，退休的人群中統(tǒng)一實(shí)施新人新辦法。
    新人新辦法，現(xiàn)在是最好的一種待遇計(jì)算公式，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計(jì)算公式，但是無奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金。
    養(yǎng)老金今年改革呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，就是說加大了掛鉤調(diào)整的力度。
    重點(diǎn)照顧那些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休和男65歲以上，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點(diǎn)照顧那些繳費(fèi)時(shí)間比較長，準(zhǔn)確的說是工齡滿30年以上的人員，還要照顧那些由軍轉(zhuǎn)企業(yè)退休的特殊經(jīng)歷人員。這些人都是社會(huì)發(fā)展的工程，在自己的工作崗位上對國家和社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，養(yǎng)老金向她們進(jìn)行掛鉤調(diào)整是必然的，也是應(yīng)該的，是理所當(dāng)然的。
    今后養(yǎng)老金的調(diào)整，我覺得還要進(jìn)一步加大掛鉤調(diào)整的力度，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補(bǔ)發(fā)工人的職業(yè)年金部分。并且適度的加快定期調(diào)整老人退休的養(yǎng)老待遇差距，便于老人中人新人，三部分人群在養(yǎng)老金調(diào)整方面不吃虧，堅(jiān)持利益共享。
    把公務(wù)員待遇作為全社會(huì)的待遇標(biāo)桿，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務(wù)員水平，把30年教齡老教師的待遇提高到公務(wù)員待遇。
    養(yǎng)老金關(guān)系到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到我國1.2億多退休職工的切身利益。所以說養(yǎng)老金五險(xiǎn)兩金制度是最可靠的社保制度和體系。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金，讓他們安度晚年，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標(biāo)。
    本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補(bǔ)發(fā)》內(nèi)容及圖片均來自于網(wǎng)絡(luò)，僅供閱讀參考。如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除，謝謝！
    2017養(yǎng)老金上調(diào)最新消息:企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金將同步提高。
    公務(wù)員工資改革方案2021最新消息:事業(yè)單位養(yǎng)老金與企業(yè)退休調(diào)整。
    2017機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金通過社保卡發(fā)放-廣東省人社廳。
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    機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么計(jì)算基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：
    一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員;。
    三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員。
    第一種情況《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點(diǎn)方案》的誤解。
    第三種情況在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
    本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上年度在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費(fèi)工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上年度崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費(fèi)指數(shù)相加除以繳費(fèi)年限(精確到月)即為歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù);將歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×本人退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。
    個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。
    《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
    經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。此次調(diào)整，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
    《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十五
    鎮(zhèn)直各單位：
    為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國庫管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資〔〕2號(hào))和省、市、縣有關(guān)要求，決定組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
    一、工作原則和目標(biāo)。
    按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
    (一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
    (二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實(shí)和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
    (三)實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理與國庫管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理創(chuàng)造條件。
    (四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
    二、清查基準(zhǔn)日和范圍。
    (一)清查基準(zhǔn)日。以12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
    (二)清查范圍。
    1.月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
    2.執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
    行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
    (一)由財(cái)政分局組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，各部門、單位認(rèn)真、切實(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本單位固定資產(chǎn)，對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報(bào)。
    (二)各部門、單位資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送財(cái)政分局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。
    (三)經(jīng)過清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要建立健全資產(chǎn)賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息及時(shí)錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
    (五)各部門、單位應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
    四、工作內(nèi)容和步驟。
    根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
    (一)準(zhǔn)備階段(204月)。
    1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
    2.組織開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    (二)實(shí)施階段(2016年4月-7月)。
    根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。自查工作完成后，由財(cái)政分局將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料于2016年6月30日前報(bào)送縣財(cái)政局(國資委)。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。
    (三)總結(jié)階段(2016年8月-9月)。
    根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，按照縣財(cái)政局(國資委)的指導(dǎo)，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的固定資產(chǎn)管理辦法。
    五、組織實(shí)施。
    為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，按照縣財(cái)政局(國資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各部門、單位具體負(fù)責(zé)組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
    鎮(zhèn)長是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，建立由財(cái)政分局、計(jì)生辦、農(nóng)經(jīng)站、文廣站、民政辦負(fù)責(zé)人組成的.資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本次資產(chǎn)清查工作。
    六、工作要求。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
    (二)精心組織。各部門、單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
    (三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
    (四)工作督導(dǎo)。各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。
    烏龍鎮(zhèn)黨委政府辦公室。
    2016年4月22日。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十六
    說明：各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí)，五至七級(jí)崗位16級(jí)，八至十級(jí)崗位9級(jí)，十一至十二級(jí)崗位5級(jí)，十三級(jí)崗位1級(jí)。
    說明：各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí)，三級(jí)崗位31級(jí)，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位21級(jí)，六級(jí)崗位17級(jí)，七級(jí)崗位12級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí)，九級(jí)崗位4級(jí)，十級(jí)崗位1級(jí)。
    說明：各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位26級(jí)，二級(jí)崗位20級(jí)，三級(jí)崗位14級(jí)，四級(jí)崗位8級(jí)，五級(jí)崗位2級(jí)。普通工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)為1級(jí)。
    近期已陸續(xù)有吉林、四川、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個(gè)省份明確提出將在20xx年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。
    一、這些地方將上調(diào)公務(wù)員工資。
    1、吉林。
    20xx年12月31日，吉林省人力資源和社會(huì)保障工作視頻會(huì)議透露，20xx年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
    2、四川。
    1月19日，四川全省人社工作會(huì)議召開，提出：今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于近期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。
    3、內(nèi)蒙古。
    1月19日，內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議明確：按照國家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決糾正。
    4、山東。
    1月24日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在濟(jì)南召開，省長郭樹清向大會(huì)作《政府。
    工作報(bào)告。
    》，表示將根據(jù)國家部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
    5、河南。
    1月底，繼若干省份之后，河南省也在政府工作報(bào)告中提出：今年要適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
    6、遼寧。
    據(jù)遼寧當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內(nèi)，遼寧將按照國家部署對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資進(jìn)行調(diào)整，未來機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調(diào)整規(guī)律，近年來是每兩年調(diào)整一次。如果按此推算，今年調(diào)整后，下次調(diào)整將在20xx年。
    7、江蘇。
    今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”。
    8、北京。
    9、陜西。
    此次多地提出上調(diào)，是在各地基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制確立以來的首次調(diào)整。
    就目前各地公布的材料來看，并未提及公務(wù)員工資上調(diào)的具體范圍，按照中央、國務(wù)院的部署，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調(diào)整幅度。而就調(diào)整的頻率而言，按兩年一調(diào)的決定，這些省份下一次上調(diào)公務(wù)員工資或?qū)⒌鹊?0xx年。
    在剛剛過去的全國兩會(huì)上，人社部原副部長何憲透露，20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級(jí)比較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
    因此，從20xx年起，國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。
    3月5日，受國務(wù)院委托，財(cái)政部提請十二屆全國人大四次會(huì)議審議《關(guān)于20xx年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與20xx年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告提出，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長。
    由上述可知，公務(wù)員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關(guān)注的兩大問題。
    公務(wù)員漲工資缺乏制度化導(dǎo)致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整，或者調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫龋柺軤幾h。
    因此，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制，同時(shí)整頓相對較為無序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題。以此實(shí)現(xiàn)公務(wù)員待遇的透明化，接受監(jiān)督。
    就機(jī)關(guān)分類來講可以分三等：
    一等為部分壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上。他們都不是公務(wù)員。
    二等為管錢的機(jī)關(guān)部門：國稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)全國平均月收入(包括工資)應(yīng)該在20xx元左右。
    三等為普通黨政機(jī)關(guān)：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機(jī)關(guān)，本科學(xué)歷，公務(wù)員科員，工齡3年以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。
    一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上。
    二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國家給邊疆補(bǔ)貼、西部開發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右。
    三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟(jì)不是太發(fā)達(dá)，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應(yīng)該在1200元左右。
    四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟(jì)還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟(jì)較差。平均月收入應(yīng)該在1000元以下。
    今年起，公務(wù)員生活迎來這些重大變化。
    據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，從20xx年1月1日開始，中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。至此，公務(wù)員出差時(shí)的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)。
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    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十七
    最近幾年，人們對明明不公正的雙軌養(yǎng)老金制度有頗多牢騷和不滿，養(yǎng)老金并軌的呼聲在黎民中越來越高。
    在中國未富先老的名堂下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度系統(tǒng)內(nèi)所需扶養(yǎng)的“老人”增多，固然繳費(fèi)率高至靠近收入的30%，已高出很多發(fā)家國度，但報(bào)酬程度卻差能人意。顛末持續(xù)七年的上調(diào)，企業(yè)退休職員的總體報(bào)酬程度剛剛到達(dá)每月1370元，其占退休前人為收入的比率不外在40%閣下。對比之下，事變30年以上的公事員，退休金每每能到達(dá)退休前人為的90%，且可以或許按照在職公事員人為上調(diào)而進(jìn)步。再加上退休后仍可繼承享受一些在職時(shí)的津貼報(bào)酬，企業(yè)退休職員和構(gòu)造奇跡單元退休職員的退休報(bào)酬差距日益加大。
    改良堅(jiān)苦重重。
    就今朝構(gòu)造奇跡單元退休前不繳費(fèi)退休后養(yǎng)老金比企業(yè)職工多這一實(shí)際，許多公事員擔(dān)憂養(yǎng)老金并軌后，報(bào)酬會(huì)有所降落，以是公事員這方面臨改良阻力最大。據(jù)相識(shí)，今朝已經(jīng)有多種意見向人社部各個(gè)部分舉辦反應(yīng)。“有人快到退休的年限了，看到政策要出臺(tái)了，怕本身進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老的系統(tǒng)中，就急于退休?！痹撊耸客嘎?，“尚有人以為這并不公正，要來反應(yīng)意見?！?BR>    “好比，構(gòu)造奇跡單元職員的收入比企業(yè)要少，可是，退休之后的養(yǎng)老金會(huì)比企業(yè)高許多，相等于扯平?？墒谴丝痰内厔菔枪聠T人為不上漲，又享受和企業(yè)同樣的養(yǎng)老報(bào)酬，這樣他們會(huì)以為很不公正?！?BR>    可見，養(yǎng)老金并軌涉及相干好處越多，阻礙越大。并且雙軌制不只僅是企業(yè)和構(gòu)造奇跡單元繳不繳費(fèi)的題目，它還涉及城鄉(xiāng)養(yǎng)老金、地區(qū)養(yǎng)老金差異等題目。我國當(dāng)前并沒有一個(gè)同一的根基養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，差異地區(qū)及群體間，制度差別大，統(tǒng)籌條理低。在根基養(yǎng)老保險(xiǎn)小我私人賬戶存在大局限空賬的環(huán)境下，中國的社會(huì)保險(xiǎn)基金并未實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，在通脹風(fēng)險(xiǎn)下保值增值壓力龐大，此時(shí)將公事員養(yǎng)老納入社會(huì)保險(xiǎn)制度“毫有時(shí)義”，將財(cái)務(wù)將來將要付出的金額提前按月繳納進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金，反而加大了基金保值壓力，成為承擔(dān)。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌后報(bào)酬差恐難消除。
    將來企業(yè)和構(gòu)造奇跡單元的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌是勢在必行，可是指望養(yǎng)老金并軌后，企業(yè)和構(gòu)造奇跡單元的報(bào)酬一樣是不太實(shí)際的，最少短時(shí)刻內(nèi)差距很難填平。上海早在前將企業(yè)和構(gòu)造奇跡并入一個(gè)繳費(fèi)點(diǎn)，固然同一繳費(fèi)了20年，可是給付步伐并不同一，以是現(xiàn)實(shí)上并未并軌。并軌不是純真的讓老黎民看到構(gòu)造和奇跡單元員工同企業(yè)一樣開始繳費(fèi)，而是要實(shí)現(xiàn)公正合理原則，按照繳納幾多而得到幾多養(yǎng)老金。
    養(yǎng)老金制度怎樣改。
    養(yǎng)老金并軌不是純真地將構(gòu)造奇跡單元的養(yǎng)老金并入到企業(yè)養(yǎng)老金內(nèi)，而是雙方要朝著一個(gè)配合的偏向改良和推進(jìn)，最終打消“雙軌制”。今朝，相干專家紛紛給出提議，提出應(yīng)該擬定企業(yè)年金制度，只有在企業(yè)年金不絕成長的話，雙軌制報(bào)酬差才會(huì)逐步消除，實(shí)施雙層制，上層為保底層，逼迫實(shí)施，由財(cái)務(wù)部分來做。基層為進(jìn)步層，自由實(shí)驗(yàn)，由單元和小我私紀(jì)惻袱。客歲12月，由財(cái)務(wù)部、人力社保部以及國稅總局連系宣布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金小我私人所得稅有關(guān)題目的關(guān)照》，實(shí)驗(yàn)了企業(yè)年金、職業(yè)年金小我私人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，這是國度為了推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金成長的一項(xiàng)詳細(xì)法子。可是，這個(gè)企業(yè)年金實(shí)驗(yàn)起來堅(jiān)苦龐大，許多企業(yè)不肯勞心去做這項(xiàng)惠及員工的政策，假如只有少數(shù)企業(yè)實(shí)驗(yàn)這種企業(yè)年金的話，那么這種政策根基就是無效的，由于沒有辦理現(xiàn)實(shí)題目。推廣企業(yè)年金應(yīng)該上升到法令層面，一方面讓企業(yè)大白這是一項(xiàng)任務(wù)是必選題而不是選擇題，另一方面給以實(shí)驗(yàn)企業(yè)年金的企業(yè)必然的政策優(yōu)惠和響應(yīng)的法令保障，讓企業(yè)免除后顧之憂。
    總之，養(yǎng)老金并軌改良不是一朝一夕的事，同時(shí)也不是老黎民所想的那樣簡樸易行。養(yǎng)老金改良必要中央，構(gòu)造和奇跡單元以及企業(yè)的配合共同，拋開阻力，協(xié)同提高，共筑調(diào)和的社會(huì)情形。
    [養(yǎng)老金并軌制度的實(shí)現(xiàn)不行能一步到位]。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十八
    為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資[2016]2號(hào))要求，結(jié)合我部實(shí)際，制定本方案。
    一、工作目標(biāo)。
    按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實(shí)我部行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況和資產(chǎn)情況，摸清家底，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，著力解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中長期存在的底數(shù)不清、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)管理制度，堵塞國有資產(chǎn)管理漏洞，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理制度化、透明化、規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。
    二、工作基準(zhǔn)日和范圍。
    (一)清查基準(zhǔn)日。
    本次資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日統(tǒng)一為年12月31日。
    (二)清查范圍。
    交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān);2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的部屬各級(jí)各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會(huì)。
    行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
    三、工作內(nèi)容。
    (一)單位基本情況清理。
    依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理等部門的批準(zhǔn)文件，對所屬單位的戶數(shù)、機(jī)構(gòu)及人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關(guān)系。
    (二)賬務(wù)清理。
    對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。通過賬務(wù)清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。賬務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進(jìn)行全面清理。在賬務(wù)清理中，對各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)賬，根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行對相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
    (三)財(cái)產(chǎn)清查。
    對單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。通過財(cái)產(chǎn)清查做到“三實(shí)一相符”，即資產(chǎn)數(shù)量實(shí)、資產(chǎn)價(jià)值實(shí)、管理使用單位實(shí)，賬實(shí)相符。在財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照盤點(diǎn)實(shí)物同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，對固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負(fù)債以及收入和支出情況等進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)做好各類應(yīng)收賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租和對外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。
    (四)資產(chǎn)核實(shí)。
    對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬，按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批(備)后對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
    (五)完善制度。
    在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。通過完善內(nèi)部制度，做到“三個(gè)規(guī)范”，即資產(chǎn)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會(huì)計(jì)核算規(guī)范，提升財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，切實(shí)提高資金、資產(chǎn)的使用效率和效益。
    四、工作步驟和時(shí)間安排。
    (一)清查準(zhǔn)備階段(2016年2月-3月)。
    部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料，對清查工作進(jìn)行部署和宣傳動(dòng)員，組織清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    (二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
    各單位根據(jù)前述工作內(nèi)容及《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資﹝2016﹞1號(hào))相關(guān)規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，在清查的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)清查全套報(bào)表，撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告(具體格式見財(cái)資﹝2016﹞1號(hào))，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對自查結(jié)果出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。資產(chǎn)清查全套報(bào)表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財(cái)政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產(chǎn)清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級(jí)的信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)卡片的錄入以及資產(chǎn)清查全套報(bào)表的錄入、審核、匯總、上報(bào)工作。
    自查工作完成后，各單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料逐級(jí)上報(bào)部屬一級(jí)單位。部屬一級(jí)單位在審核匯總的基礎(chǔ)上，于2016年6月30日前將資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料報(bào)部。報(bào)送的紙質(zhì)材料應(yīng)包括正式申報(bào)文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報(bào)表、本單位資產(chǎn)清查匯總工作報(bào)告、本單位及所屬單位由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等;電子材料除包括上述紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本單位及所屬單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表等。
    (三)匯審報(bào)送階段(2016年7月-8月)。
    部根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對部屬一級(jí)單位報(bào)送的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料進(jìn)行審核，對不符合要求的資產(chǎn)清查工作結(jié)果材料予以退回，限期改正后重新上報(bào)。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。
    (四)核實(shí)完善階段(資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)后)。
    資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送并經(jīng)批復(fù)后，各單位根據(jù)經(jīng)部及財(cái)政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實(shí)工作。各單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資﹝2016﹞1號(hào))要求，依據(jù)資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)的具體情況準(zhǔn)備申報(bào)文件、資產(chǎn)核實(shí)申請表、資產(chǎn)清查報(bào)表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料，并按規(guī)定權(quán)限報(bào)批(備)。經(jīng)過核實(shí)后的資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產(chǎn)核實(shí)工作開展同時(shí)，各單位還應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查工作結(jié)果，完善日常管理制度或工作機(jī)制。
    五、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，各單位必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，要親自過問并認(rèn)真組織開展清查工作;要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)部門職責(zé)和分工，將責(zé)任落實(shí)到單位、部門和人員。
    (二)確保工作質(zhì)量。
    各單位應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)本方案及財(cái)政部相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定資產(chǎn)清查具體工作方案，做好宣傳動(dòng)員與培訓(xùn)工作，有序推進(jìn)本單位資產(chǎn)清查工作;逐級(jí)審核把關(guān)，確保本次資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況以及存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)、隱匿不報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè);加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對于工作中遇到的困難和問題，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)反映。
    (三)嚴(yán)防前清后亂。
    各單位應(yīng)以本次資產(chǎn)清查工作為契機(jī)，切實(shí)利用好清查工作結(jié)果，避免前清后亂。將本次資產(chǎn)清查工作結(jié)果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產(chǎn)決算等各類財(cái)務(wù)報(bào)表的重要依據(jù)，提升報(bào)表信息質(zhì)量;在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新資產(chǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)配置資產(chǎn)奠定基礎(chǔ);對于清查中暴露的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)或其他方面的內(nèi)部管理問題，應(yīng)逐一深入分析原因，研究切實(shí)可行的改進(jìn)措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇十九
    根據(jù)市編辦《關(guān)于開展政府機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作的通知》（x編辦〔20xx〕138號(hào)）要求，按照x政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)文件（以下簡稱“三定”）的規(guī)定，進(jìn)行了認(rèn)真自查，具體情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    “三定”規(guī)定：我局部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，實(shí)有5人，空缺1名副局長和1名總工程師職位。內(nèi)設(shè)科室正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，交通戰(zhàn)備辦公室主任1名保留高配副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?，F(xiàn)有正科級(jí)科室12個(gè)，其中“交通工會(huì)”沒有列為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
    依據(jù)加強(qiáng)的職責(zé)，強(qiáng)化治理超限超載管理工作，9月份設(shè)立了“治超辦公室”，在機(jī)關(guān)正式辦公，并從市公路局、運(yùn)管處抽調(diào)2名工作人員，在政策法規(guī)科統(tǒng)一管理下進(jìn)行全市治超工作。
    二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
    依據(jù)“三定”規(guī)定，將原“綜合規(guī)劃科”的職能分解到其它相關(guān)科室，撤銷“綜合規(guī)劃科”，設(shè)航運(yùn)管理科。其它科室不變動(dòng)。
    三、工作建議。
    在20xx年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，市政府印發(fā)《xx市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，并下發(fā)了《關(guān)于市屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專項(xiàng)事業(yè)編制調(diào)整等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了交通工會(huì)編制、人數(shù)。20xx年印發(fā)《xx市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見》，對產(chǎn)業(yè)工會(huì)的編制仍予以保留。在20xx年機(jī)構(gòu)改革中，“交通工會(huì)”沒有明確為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，給交通運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)工作帶來了嚴(yán)重影響。
    一是于上級(jí)工會(huì)組織聯(lián)系沒有“名分”。
    二是難以組織職工開展實(shí)質(zhì)性的工會(huì)工作。
    三是交通運(yùn)輸系統(tǒng)行業(yè)職工有上萬人。
    工作是千頭萬緒，每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補(bǔ)貼的核查、困難職工摸底調(diào)查等等這些關(guān)心群眾生活的事情，迫切需要交通工會(huì)這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是今年5月份xx省總工會(huì)制定“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”工作方案，xx省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于召開全省交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工入會(huì)與服務(wù)工作的通知》，市總工會(huì)給我局下達(dá)500名農(nóng)民工入會(huì)任務(wù)等等。許多的工作需要工會(huì)來組織、完成這些任務(wù)。因此，建議要設(shè)立交通工會(huì)這一機(jī)構(gòu)。
    特此報(bào)告。
    事業(yè)單位養(yǎng)老金改革方案篇二十
    1月15日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人在“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問題高峰論壇”上強(qiáng)調(diào)，今年將重點(diǎn)要研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。
    人社部中國人事科學(xué)研究院原副院長羅雙平1月14日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對于編制問題，相關(guān)部門將會(huì)在今年進(jìn)行全面審核，編外人員如何管理將被提上日程。
    北京市發(fā)布的意見中則明確表示市屬高校、公立醫(yī)院將探索不納入編制管理隨自然減員逐步收回編制。也就是說北京市的醫(yī)院、高校將逐步管理。
    編外編內(nèi)兩重天。
    對于事業(yè)單位來說，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財(cái)政給予補(bǔ)助的依據(jù)。也就是說，有人員編制財(cái)政才確認(rèn)及撥款。
    20，新一輪的啟動(dòng)，當(dāng)年3月國務(wù)院頒布《關(guān)于分類推進(jìn)的指導(dǎo)意見》。隨后，全國各地紛紛通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式對事業(yè)單位進(jìn)行清理。
    如今，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看，改革的上半場已經(jīng)臨近尾聲，但效果并不明顯。據(jù)了解，前，全國有126萬個(gè)事業(yè)單位，3100多萬在職人員;改革之后，全國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人;其中，大約有800萬是醫(yī)院工作人員，高校職員的占比也較大。也就是說，事業(yè)單位數(shù)量是減少了，但人員數(shù)量卻并沒有縮減。
    改革步履維艱，但確是一環(huán)扣著一環(huán)。眾所周知，事業(yè)單位是以編制為基礎(chǔ)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的提速，編制引發(fā)的矛盾大有升級(jí)的勢頭。
    ”1月14日，一位地方事業(yè)單位人力資源負(fù)責(zé)人接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
    《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。但大部分編制外人員均未享受到職業(yè)年金。
    “對于此類情況，我建議實(shí)行備案制管理。假定一個(gè)醫(yī)院，有1200個(gè)編內(nèi)人員，800個(gè)編外人員，那就需備案2000個(gè)職工，只要備案了，財(cái)務(wù)預(yù)算都可以做?！绷_雙平稱。
    對此，人社部中國人事科學(xué)研究院工資室主任何鳳秋表示，下一步要推進(jìn)編制管理創(chuàng)新，可能會(huì)有一個(gè)很重大突破，也就是將按實(shí)際用人來考慮崗位管理辦法。
    財(cái)政支出難題。
    眾所周知，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之后，單位同樣需要為員工繳納20%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和8%的職業(yè)年金，但由于分類不同，其中的差異很大。據(jù)了解，公益一類的事業(yè)單位，需單位繳納的28%部分均是記賬處理，而公益二類的事業(yè)單位則需要真金白銀地劃出這筆錢，即便有財(cái)政承擔(dān)部分比例，單位依然需要支出大頭兒。
    根據(jù)相關(guān)辦法規(guī)定，對于財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)。而對于非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，采取實(shí)賬積累。
    也恰恰是由于這個(gè)原因，很多事業(yè)單位都竭盡全力希望進(jìn)入財(cái)政全額撥款的'公益一類的范疇。
    年3月出臺(tái)的《關(guān)于分類推進(jìn)的指導(dǎo)意見》明確表示，事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，到年完成事業(yè)單位分類;到，要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。如今，2015年的時(shí)間大限已過，事業(yè)單位依然留了個(gè)小尾巴，其中主要就是公益一類與公益二類的劃分問題。
    記者從各地已發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案》中看到，大部分均設(shè)有此類的過渡期。比如濟(jì)南的相關(guān)方案規(guī)定：對于劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類、但轉(zhuǎn)企改制尚未到位的事業(yè)單位，暫時(shí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。同時(shí)，對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。