總結(jié)有助于思考問題的根本原因，從而更好地解決問題。在總結(jié)中，我們需要客觀地反映事實，不夸大和縮小問題的嚴重程度。總結(jié)是一種重要的寫作技巧，值得我們花時間去學習和掌握。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇一
    為貫徹實施國家川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設總體方案，加快xx“三次創(chuàng)業(yè)”，引導國有商業(yè)銀行調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。特提出如下指導意見，請認真貫徹執(zhí)行。
    一、強化意識，提高國有商業(yè)銀行服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展重要性的認識。
    縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支撐力量，是承載小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的平臺，是民生金融服務的關(guān)鍵和重點。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當?shù)兀瑢χС纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務中小、服務民生、服務“三農(nóng)”意義重大。國有商業(yè)銀行是支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展責無旁貸。是xx川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設的啟動年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀念活動的關(guān)鍵年；同時xx獲得了西部承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展實驗區(qū)、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市等戰(zhàn)略機遇，這些都為縣域加快發(fā)展提供了良好機會。目前，xx市行政區(qū)劃6個，轄內(nèi)四家國有商業(yè)銀行縣域支行17個，分別為工行4家，農(nóng)行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，刻不容緩。轄內(nèi)國有商業(yè)銀行應深入貫徹xx國有商業(yè)銀行20監(jiān)管工作會議工作要求，加大對縣域地區(qū)的信貸支持力度，促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動xx經(jīng)濟全面發(fā)展。
    二、強化投放，加大對縣域經(jīng)濟的支持力度。
    （一）制訂工作方案。各行應結(jié)合自身實際，制訂支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體實施方案。方案應包括但不限于以下內(nèi)容：擴大縣域信貸業(yè)務授權(quán)，實行縣域“雙傾斜”，即貸款規(guī)模和機構(gòu)設立向縣域傾斜，縣域內(nèi)新增存款應主要用于滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，對縣域支行實行差別化管理，實行“一行一策”；制訂明確的盡職免責條款，對由于市場、政策變化而造成貸款質(zhì)量下降的，應免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責任，實行“容忍度”考核；建立適當激勵機制以提高縣域機構(gòu)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
    （二）傾斜貸款規(guī)模。各行應積極向上級行爭取信貸規(guī)模，并對縣域經(jīng)濟的信貸資金規(guī)模實行切塊管理、適度傾斜，加大對存貸比低于30%的區(qū)、縣（市）和新設區(qū)的信貸支持力度，簡化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發(fā)放綠色通道。鼓勵建立縣域其它類別銀行與國有商業(yè)銀行的資金批發(fā)運用機制，依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展銀團貸款、社團貸款和貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務，合理調(diào)劑信貸資源，實現(xiàn)轄內(nèi)存款資金在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的有效利用。
    （三）加快機構(gòu)建設。鼓勵國有商業(yè)銀行在縣域地區(qū)恢復或增設分支機構(gòu)。國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的縣域網(wǎng)點應保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。新設分支機構(gòu)要重點在縣城、新設區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)安排網(wǎng)點。鼓勵國有商業(yè)銀行與各類融資擔保公司、金融倉儲公司合作，嚴格控制擔保、倉儲收費比例，為縣域企業(yè)提供擔保、倉儲等增信服務。
    （四）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。各行要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點和客戶多樣化融資需求，開發(fā)和推出多元化、結(jié)構(gòu)化融資性產(chǎn)品。積極開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)機械化設施抵押貸款，探索農(nóng)民宅基地等為標的的抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。要適應縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，改革縣域分支機構(gòu)的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權(quán)限、業(yè)務流程、激勵機制、績效考核等方面存在的問題；要適當調(diào)整縣域分支機構(gòu)的貸款審批權(quán)，逐步擴大授權(quán)授信額度，信貸審批權(quán)在縣域營業(yè)機構(gòu)予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運用貸款利率浮動政策，實現(xiàn)縣域貸款差別化優(yōu)惠利率。
    （五）加大對小微企業(yè)的信貸幫扶。各行要加大對小微企業(yè)的融資幫扶，主動對接有融資需求但是會計制度不夠規(guī)范的小微企業(yè)。從融資、人才、技術(shù)等方面為小微企業(yè)提供全面服務，根據(jù)實際情況，將企業(yè)的傳統(tǒng)三張會計報表與企業(yè)發(fā)展實際相關(guān)的的新三表（水表、電表、報關(guān)單表）、三品（小微企業(yè)主的人品、產(chǎn)品、抵押品）結(jié)合，在利率定價、非融資服務收費上給予優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。
    （六）積極支持重點區(qū)域和重點行業(yè)發(fā)展。各行要按照川渝合作示范區(qū)建設總體方案的要求，積極支持xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)、鄰水縣城南機電工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業(yè)園區(qū)、岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和武勝工業(yè)園區(qū)建設，加大對以天然氣煤炭電力為主的能源行業(yè)、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業(yè)、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的.輕紡業(yè)、以汽車機電為主的裝備制造業(yè)、以糧油畜禽產(chǎn)品茶制品飼料加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投入，實現(xiàn)信貸資金與xx經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程。積極擴大個人消費貸款、國家助學貸款和下崗失業(yè)擔保貸款的規(guī)模，大力發(fā)展自住購房、購車、裝修、旅游、教育等各類消費信貸業(yè)務，改善群眾生活，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    （七）支持城鎮(zhèn)化建設。各行應緊密結(jié)合市委、市政府提出的“三次創(chuàng)業(yè)”總體要求，站在講政治的高度，以新設區(qū)和城鎮(zhèn)化建設為契機，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，重視對小微企業(yè)、()進城居民和個體生產(chǎn)者的金融需求，助推xx城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，逐步縮小與全省城鎮(zhèn)化水平的差距。
    三、強化監(jiān)測，科學設置各類考核指標。
    （一）加強統(tǒng)計監(jiān)測。各行應以縣域為單位，建立銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項統(tǒng)計監(jiān)測制度，科學設置監(jiān)測評價指標，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻等監(jiān)測指標，并定期進行監(jiān)測。
    （二）加強分析匯報。各行應定期就銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行總結(jié)分析，并主動向當?shù)卣⒈O(jiān)管部門和上級行匯報，取得地方政府的支持理解。
    四、強化考核，建立激勵約束機制。
    （一）內(nèi)部考核。各行應對縣域支行支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況進行考核，考核內(nèi)容由各行根據(jù)本行的實際情況自行制訂，考核結(jié)果應作為對縣域支行領(lǐng)導班子提拔任用的重要參考。
    （二）監(jiān)管考核。xx銀監(jiān)分局按季對國有商業(yè)銀行支持縣域情況進行監(jiān)測，年末綜合進行考核，考核的主要指標包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見考核辦法）。xx銀監(jiān)分局將把考核評價結(jié)果納入對各行高管人員的動態(tài)履職考核。對在改善縣域金融服務工作成效顯著的銀行業(yè)機構(gòu)，在市場準入、業(yè)務創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當方式給予表彰。對考核結(jié)果為較差的機構(gòu)進行警示性談話；對排名末位的縣域支行暫停其上級行次年的機構(gòu)準入事項；對連續(xù)兩年考核為較差的機構(gòu)，建議其上級行調(diào)整其縣域支行主要負責人和分管信貸的副行長。
    五、其他。
    xx轄內(nèi)其他銀行業(yè)機構(gòu)參照本意見執(zhí)行。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇二
    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、財政(財務)廳(局)，副省級市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局：
    為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕6號)和《國務院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》(國發(fā)〔2014〕26號)等文件的部署和要求，促進人力資源服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
    一、重要意義。
    人力資源服務業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關(guān)服務的專門行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源和社會保障事務代理、人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務等多種業(yè)務形態(tài)。伴隨著人力資源配置市場化改革進程，我國人力資源服務業(yè)從無到有，取得長足發(fā)展，多元化、多層次的人力資源服務體系初步形成。但總體看，規(guī)模偏小、實力不強、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，以及經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源服務的需求，亟待加快發(fā)展。
    人力資源服務業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強等特點，關(guān)系各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，是國家確定的生產(chǎn)性服務業(yè)重點領(lǐng)域。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，是優(yōu)先開發(fā)與優(yōu)化配置人力資源，建設人力資源強國的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措，對于推動經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變具有重要意義。
    二、總體要求。
    (一)指導思想。
    全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院關(guān)于實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    市場主導，需求引領(lǐng)。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，面向多樣化、多層次人力資源服務需求，鼓勵各類人力資源服務機構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化、標準化優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務。
    鼓勵創(chuàng)新，提升服務。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，開發(fā)服務產(chǎn)品，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提升人力資源服務供給水平。
    深化改革，增強活力。加快人力資源市場體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    依法管理，規(guī)范發(fā)展。加大政策支持力度，加強宣傳引導，堅持促進發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵發(fā)展的同時，保障市場規(guī)范運行。
    (三)發(fā)展目標。
    到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共服務充分保障，市場經(jīng)營性服務逐步壯大，高端服務業(yè)務快速發(fā)展，服務社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力明顯提升。
    ——規(guī)模逐步壯大。人力資源服務業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務主體進一步多元化，各類業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進一步增強，從業(yè)人員達到50萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。
    ——服務能力明顯提升。人力資源服務市場化水平和國際競爭力大幅提升，服務產(chǎn)品日益豐富，服務質(zhì)量顯著提升，規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡化水平不斷提高。
    ——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場進一步健全，體制機制充滿活力，政策法規(guī)體系、誠信服務體系、服務標準體系基本建立，監(jiān)管機制規(guī)范高效。
    三、重點任務。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務機構(gòu)。堅持政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務機構(gòu)集群，增加人力資源服務供給。支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業(yè)集團，發(fā)揮大型人力資源服務機構(gòu)的綜合性服務功能。鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務企業(yè)。到2020年，重點培育形成20家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)增強人力資源服務創(chuàng)新能力。實施人力資源服務能力提升計劃，推進人力資源服務領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵人力資源服務企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，加強人力資源服務理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應用，豐富服務渠道和服務模式。加強人力資源服務業(yè)信息化建設，鼓勵運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動人力資源服務業(yè)務應用和移動互聯(lián)網(wǎng)的進一步結(jié)合。培育服務需求，鼓勵用人單位通過人力資源服務企業(yè)引進高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化的人力資源服務。引導人力資源服務企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，重點鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
    (三)培育人力資源服務品牌。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務商標，開展自主品牌建設，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務企業(yè)參選本地區(qū)服務業(yè)重點企業(yè)名錄。建立人力資源服務機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。舉辦人力資源服務供需對接、服務產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺。
    (四)推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，依托重大項目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。加強園區(qū)建設，完善和落實產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加大招商力度，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，促進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強園區(qū)管理，制定完善園區(qū)管理辦法。重點在全國范圍內(nèi)建設一批有規(guī)模有影響，布局合理、功能完善的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
    (五)加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。加大人力資源服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進力度，將其納入相關(guān)人才計劃和人才引進項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實施人力資源服務業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，加強人力資源服務機構(gòu)經(jīng)營管理人員研修培訓，依托著名高校、跨國公司，建立人力資源服務培訓基地和實訓基地，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進人力資源服務業(yè)急需的高層次人才。開展人力資源服務業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。完善人力資源服務業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)服務領(lǐng)域的職業(yè)水平評價制度，加大職業(yè)培訓力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務業(yè)人才隊伍。
    (六)加強人力資源服務業(yè)管理。依法實施人力資源服務行政許可，加強事中事后監(jiān)管，將設立人力資源服務機構(gòu)許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。探索建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄等制度。深入推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設，健全誠信管理制度。加快人力資源服務標準化建設，建立健全包括基礎術(shù)語、機構(gòu)評價、服務規(guī)范、人員資質(zhì)、服務技術(shù)在內(nèi)的人力資源服務標準體系。鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務新興業(yè)態(tài)標準的研究工作。建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (七)推進公共服務與經(jīng)營性服務分離改革。深化人力資源市場體制改革，實現(xiàn)人力資源市場領(lǐng)域的管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務與經(jīng)營性服務分離。推進政府所屬公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)設立的人力資源服務企業(yè)脫鉤，鼓勵以委托經(jīng)營、公司性改造、吸引社會資本等多種方式，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營實體，加快社會化、市場化改制步伐。對具有經(jīng)營優(yōu)勢的，要注意保持服務品牌，鼓勵其做大做強，發(fā)揮示范帶動作用。
    (八)夯實人力資源服務業(yè)發(fā)展基礎。完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立科學、統(tǒng)一、全面的人力資源服務業(yè)統(tǒng)計制度，建立覆蓋各級的人力資源服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。定期發(fā)布人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務業(yè)的理論研究和宣傳，擴大人力資源服務業(yè)的知名度、美譽度和社會影響力。
    四、政策措施。
    (一)加大財政支持力度。研究通過中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金、國家服務業(yè)發(fā)展引導資金對人力資源服務業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新團隊給予支持。有條件的地方也應通過現(xiàn)有資金渠道，加大對人力資源服務業(yè)發(fā)展的支持力度，并探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，切實提高資金使用效率。
    (二)落實稅收優(yōu)惠政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革，消除人力資源服務中間環(huán)節(jié)的重復征稅問題。人力資源服務企業(yè)的總、分機構(gòu)不在同一縣(市)，但在同一省(區(qū)、市)范圍內(nèi)的，經(jīng)省財政、稅務部門批準，可由總機構(gòu)匯總申報繳納增值稅。符合離岸服務外包業(yè)務免稅條件的人力資源服務企業(yè)，提供離岸服務外包業(yè)務免征增值稅。在國務院批準的21個中國服務外包示范城市內(nèi)的人力資源服務企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的技術(shù)先進型服務企業(yè)條件的，經(jīng)認定后，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
    (三)拓寬投融資渠道。鼓勵符合條件的人力資源服務企業(yè)進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。進一步放寬人力資源服務業(yè)的市場準入，鼓勵各類社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進入人力資源服務領(lǐng)域，提高人力資源服務領(lǐng)域的社會資本參與程度。
    (四)完善政府購買人力資源公共服務政策。各地要從實際出發(fā)，逐步將適合社會力量承擔的人力資源服務交給社會力量。要穩(wěn)步推進政府向社會力量購買人力資源服務，研究將人力資源服務納入政府購買服務的指導目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上及時進行動態(tài)調(diào)整。通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買人力資源服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。要建立健全政府向社會力量購買人力資源服務各項制度，切實提高財政資金使用效率，加強監(jiān)督檢查和科學評估。
    (五)擴大對外開放與交流。加強國際交流合作，穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、與國際接軌的人力資源服務業(yè)外商投資管理體制。深入推進與香港、澳門、臺灣地區(qū)的人力資源服務合作。鼓勵有條件的本土人力資源服務機構(gòu)“走出去”，與國際知名人力資源服務機構(gòu)開展合作，在境外設立分支機構(gòu)，大力開拓國際市場，積極參與國際人才競爭與合作。
    (六)健全法律法規(guī)體系。加快制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源市場中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    促進人力資源服務業(yè)發(fā)展是一項綜合性工作，涉及面廣，各地要加強人力資源服務業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立健全促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的工作機制，協(xié)同配合，形成合力。要探索建立由政府分管領(lǐng)導牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，進一步加強人力資源服務業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時研究解決人力資源服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。要研究制定本地區(qū)推進人力資源服務業(yè)發(fā)展配套政策，將人力資源服務業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)服務業(yè)和人才工作綜合考核評價體系，確保促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的各項舉措落到實處。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇三
    2、大力推進服務業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    3、從全局和戰(zhàn)略高度充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義。
    4、加快發(fā)展服務業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
    5、加快發(fā)展服務業(yè)是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
    6、加快發(fā)展服務業(yè)是增強城市服務功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
    7、加快發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)強市富民、和諧幸福目標的現(xiàn)實選擇。
    8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
    9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
    10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
    12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
    13、著力建設發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風景點”
    14、建設大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
    15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務高效的金融體系。
    16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設創(chuàng)新城市。
    17、為服務業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
    18、努力把服務業(yè)培育成全市經(jīng)濟新的增長極。
    19、人人謀劃服務業(yè)，人人參與服務業(yè)，人人推動服務業(yè)。
    20、切實加強領(lǐng)導，為服務業(yè)發(fā)展提供組織保證。
    21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強、活力增強目標，提升服務業(yè)發(fā)展水平。
    22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    24、推進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
    25、著力培育經(jīng)營有特色、服務有品位的名店名吃名街區(qū)。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇四
    中國共產(chǎn)黨縣第十二屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共縣委關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
    全會認為，服務業(yè)是市場經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，是擴大消費、拉動生產(chǎn)、增加就業(yè)的有效途徑，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。制定出臺《意見》，加快服務業(yè)發(fā)展，是我縣擴大對外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是繁榮縣域經(jīng)濟、完善城市功能的有效手段，是改善民生、促進和諧的內(nèi)在要求，對加快酉陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。
    全會指出，《意見》以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務業(yè)發(fā)展工作，以建設市場、擴大消費為主線，堅持規(guī)劃先行、政策引導、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力做強旅游、做大物流、做活商貿(mào)、做優(yōu)業(yè)態(tài)，加快建設以縣城商圈為中心、以專業(yè)市場和商業(yè)特色街為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村便民店為網(wǎng)絡的三級商業(yè)服務體系，形成充滿活力、各具特色、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的服務業(yè)發(fā)展格局。
    全會要求，加快我縣服務業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化商業(yè)布局，著力打造“一主三副”城市商圈、建設專業(yè)市場、培植商業(yè)特色街、發(fā)展片區(qū)商業(yè)中心;提升生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、中介會展業(yè)、金融保險業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生活性服務業(yè)，做大做強旅游業(yè)、加速發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、積極推進家政養(yǎng)老和職業(yè)培訓，全面推進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。到xx年，服務業(yè)增加值達到35億元以上，成為縣域經(jīng)濟的重要支柱。
    全會強調(diào)，《意見》是指導當前和今后一段時期全縣服務業(yè)發(fā)展的重要文件，并從土地、財政、稅費和行業(yè)發(fā)展等方面制定了鼓勵政策，從政策、體制、法規(guī)等方面提供了支持和保障。各部門要根據(jù)各自工作職責，密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進服務業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，形成全社會參與、支持服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識服務業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快服務業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長的重要突破口，強化領(lǐng)導，落實責任，優(yōu)化服務，扎實推進，為把酉陽建設成為渝東南物流中心、武陵山區(qū)商貿(mào)中心和全國著名的生態(tài)休閑旅游度假目的地而努力奮斗!
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇五
    2、大力推進服務業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    4、加快發(fā)展服務業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。
    5、加快發(fā)展服務業(yè)是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。
    6、加快發(fā)展服務業(yè)是增強城市服務功能，提升綜合競爭力的重要途徑。
    7、加快發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)強市富民、和諧幸福目標的現(xiàn)實選擇。
    8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。
    9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。
    10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。
    12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。
    13、著力建設發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風景點”
    14、建設大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。
    15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務高效的金融體系。
    16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設創(chuàng)新城市。
    17、為服務業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。
    18、努力把服務業(yè)培育成全市經(jīng)濟新的增長極。
    19、人人謀劃服務業(yè)，人人參與服務業(yè)，人人推動服務業(yè)。
    21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強、活力增強目標，提升服務業(yè)發(fā)展水平。
    22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。
    24、推進商貿(mào)流通業(yè)擴大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。
    25、著力培育經(jīng)營有特色、服務有品位的名店名吃名街區(qū)。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇六
    2006年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。
    濟南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。
    近年來,在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認真落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標,按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強化措施,全市服務業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
    (一)從總體上看,主要有以下幾個特點:。
    7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
    2、經(jīng)濟社會效益穩(wěn)步提升。2005年,全市服務業(yè)提供的地方財政收入55億元,占全市地方財政收入的比重達到51.9%,成為地方財政收入的主要來源。服務業(yè)從業(yè)人員達到146.7萬人,比2000年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達到40.8%,服務業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。
    3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。2005年全市現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值358億元,占全市服務業(yè)增加值的比重達到40.7%,比2000年提高10.1個百分點。今年上半年現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務業(yè)增幅1.5個百分點。傳統(tǒng)服務業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
    4、綜合服務功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強。信息網(wǎng)絡不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務、中介服務快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務水平不斷提高。
    5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。2005年,全市服務業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務業(yè)累計投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到58.6%。今年上半年全市服務業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學科技園等開工建設。
    (二)從重點行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。
    2005年,現(xiàn)代服務業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
    信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨立軟件企業(yè)30強。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡格局基本形成。
    金融業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機構(gòu)各項存款余額3832億元,各項貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
    房地產(chǎn)業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達到1000萬平方米。世紀中華城、濟發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目正在加緊建設,陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目部分竣工。
    租賃和商務服務業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟強勢發(fā)展,全市130多座大型商務樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強地區(qū)總部。
    旅游業(yè)。2005年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點)達到48家,旅游星級飯店達到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達到184家(其中國際22家)。旅游基礎設施和服務環(huán)境明顯改善。
    科教文衛(wèi)體服務業(yè)。2005年科學研究、技術(shù)服務等實現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,對經(jīng)濟增長的貢獻能力增強。
    別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
    批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。2005年全市社會消費品零售總額實現(xiàn)807.9億元,今年上半年實現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,2005年實現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運輸倉儲郵政業(yè)。2005年實現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。2005年實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車里程達到4799.2公里,高級公路通車里程居全國前列。濟南國際機場擴建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎設施的建成啟用,極大提高了我市綜合運輸能力。
    3、新興業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾。
    物流服務。到2005年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設進展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點加快建設和提升。
    會展服務。2005年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。2005年全國秋季糖酒會實現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。2006年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
    連鎖服務。到2005年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,2005年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
    社區(qū)服務。2005年社區(qū)服務業(yè)營業(yè)收入達到51億元,比上年增長10%。全市家政服務企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,2005年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。
    現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對不足,服務業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進程需進一步加快。全市服務業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進一步加大。部分行業(yè)市場準入門檻過高,社會資本參與性不強。
    目前,我市服務業(yè)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的基礎和條件?！皾隙际腥Α钡囊?guī)劃和建設,為服務業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點上,全市將搶抓機遇,乘勢而上,全力推動服務業(yè)取得新突破。
    (一)總體思路。
    以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟”的基本要求,強化為全省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的功能,強化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的功能,強化為廣大市民生活服務的功能,堅持高點定位,科學規(guī)劃,全面推進,重點突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),大力發(fā)展新興服務業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強、布局合理、重點突出、特色鮮明的服務業(yè)發(fā)展新格局,促進整個國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。
    (二)工作目標。
    到2006年底,服務業(yè)增加值力爭實現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務業(yè)增加值實現(xiàn)440億元以上,占全市服務業(yè)比重提高到44%以上;服務業(yè)吸納就業(yè)人員達到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額930億元。
    到“十一五”末,全市服務業(yè)增加值力爭達到1800億元左右,年均增長15%左右;“十一五”期間,全市服務業(yè)投資累計達到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到45.8%;服務業(yè)提供的地方財政收入占全市地方財政收入的比重保持在50%以上;服務業(yè)吸納就業(yè)人員達到165萬人以上。
    (三)發(fā)展重點。
    圍繞上述目標,今后一個時期,在堅持全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上,重點在以下十個方面實現(xiàn)突破。
    1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標準規(guī)劃建設東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機構(gòu)落戶濟南。
    四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機構(gòu)。做大做強市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務。
    2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強物流資源整合,引導企業(yè)進行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設兩大物流基礎平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設物流交通網(wǎng)絡平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設物流信息網(wǎng)絡平臺。三是積極推進物流基地建設。加快建設蓋家溝、擔山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
    3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項目開發(fā)建設,逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強旅游基礎設施建設。改造提升、規(guī)劃建設一批旅游服務設施,改善服務條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟南特色的旅游產(chǎn)品和服務。加強與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費等管理,進一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
    4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強、規(guī)模大、特色鮮明的會展項目,加大力度培育濟南展會品牌。二是抓好配套設施建設。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎上,重點加強濟南國際會展中心等相關(guān)配套設施的建設。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務公司及中介服務機構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    5、增強產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進自主創(chuàng)新,提高科技服務水平。二是積極發(fā)展教育培訓業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎設施建設,進一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標準建設奧體中心和一批體育設施,辦好第十一屆全運會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
    業(yè)協(xié)會承擔的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔。
    7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。以高檔商務樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設一批大型商居組團,推動樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展。二是規(guī)范推進商品住宅開發(fā)。適應城市化加快推進和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實施安康居住工程。推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設,保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設。建立房地產(chǎn)市場預警預測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務業(yè)。一是實施“一二五”工程。加快建設軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強電信基礎設施建設。抓好通信網(wǎng)絡建設和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務體系。三是加快發(fā)展電子政務和電子商務。積極推進網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務水平。
    9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。一是加快社區(qū)服務中心建設。建立和完善各級社區(qū)服務中心。拓寬服務領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務項目。二是加快社區(qū)服務社會化進程。對學校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務設施進行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化進程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務資金,引導和培育各類民間服務的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務信息網(wǎng)絡。建立“濟南市社區(qū)服務網(wǎng)”,實現(xiàn)全市社區(qū)服務的信息交流與社區(qū)資源的共享。
    10、發(fā)揮集聚效應,提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。一是建設一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設,逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴大交易規(guī)模,增強聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點抓好“大觀園”、“宏濟堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復、培育、改造和提升,擴大品牌效應。
    (四)主要措施。
    1、加快改革開放步伐。進一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟在服務業(yè)中的比重。積極推進行政和企事業(yè)單位的后勤服務、配套服務由內(nèi)部自我服務為主向社會服務為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機制性障礙,實現(xiàn)服務業(yè)對外開放新的突破。
    2、增強骨干帶動作用。加快資源整合,促進生產(chǎn)要素集中,引導企業(yè)加強聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)集團,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。大力實施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應。引進推廣現(xiàn)代運營方式;著力推動集團化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。加快引進一批國內(nèi)外著名服務業(yè)企業(yè)入駐濟南,帶動全市服務業(yè)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。
    3、拓寬投資融資渠道。努力推進市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導金融機構(gòu)對服務業(yè)項目優(yōu)先安排貸款資金。設立服務業(yè)發(fā)展引導資金,通過貼息、補助和與國家、省服務業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務業(yè)重點項目,建立服務業(yè)重點項目庫,大力開展招商引資,增強服務業(yè)發(fā)展后勁。
    4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認真落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實際,盡快研究制定并實施我市的貫徹意見,同時提出市場準入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進、績效考核等配套政策措施,為服務業(yè)進一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報,請批評指正。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天我們召開全區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展建設商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)推進會。主要內(nèi)容是：認真貫徹區(qū)委“一個引領(lǐng)，三區(qū)帶動”工作部署，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，搶抓發(fā)展機遇，以商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設促進全區(qū)服務業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。下面，根據(jù)區(qū)委常委會的研究意見，我先講x個方面的問題。最后，唐書記還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    一、抓發(fā)展機遇，明確發(fā)展目標。
    近年來，從中央到地方，高度重視服務業(yè)發(fā)展。新一屆中央領(lǐng)導集體把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，陸續(xù)出臺了加快養(yǎng)老服務業(yè)、健康服務業(yè)等指導意見。省委、省政府持續(xù)加大中心商務區(qū)、特色商業(yè)區(qū)推進力度，出臺了x項含金量很高的扶持政策，目前正在研究制定全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括特色商業(yè)區(qū)的考核辦法。特別是x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)戰(zhàn)略的實施，為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。圍繞建設商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)這一目標，全區(qū)上下全力以赴，取得了一定成績。我區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全省首批通過省級評審，鐵西片區(qū)及老城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃、運糧河城市商業(yè)文化風情區(qū)城市設計等一批服務業(yè)重點規(guī)劃通過市規(guī)委審批，x等一批競爭力強的龍頭企業(yè)持續(xù)壯大，x等一批重點項目順利開工建設，五洲集團工業(yè)博覽城、尚科國際建材家居物流園、北大附中x實驗分校等一批知名度高、投資額大的項目相繼簽約，為我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設打下了良好基礎。2021年，全區(qū)社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%，全區(qū)服務業(yè)收入已占地方財政一般預算收入的x%以上?？梢哉f，服務業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動和擴內(nèi)需、促消費的有力支撐。但冷靜審視和剖析我區(qū)服務業(yè)現(xiàn)狀，無論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問題還較為突出，需要我們在下一步工作中認真研究解決。
    社會消費品零售總額從今年的x億元增長到x億元，年均增長x%。力爭經(jīng)過三年努力，實現(xiàn)全區(qū)服務業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競爭力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級服務業(yè)示范區(qū)。
    二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺。
    集群發(fā)展包含社會消費品零售總額比重、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（單位）個數(shù)等x項指標；
    節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善我區(qū)相關(guān)制度如統(tǒng)計制度等，制定考評體系，出臺建設方案，確保我區(qū)在全省x個特色商業(yè)區(qū)考核中進入第一梯隊。二要狠抓項目建設。充分利用市領(lǐng)導聯(lián)系服務業(yè)重點項目的有利條件以及市政府重大項目聯(lián)席會議平臺，抓好區(qū)域內(nèi)服務業(yè)項目建設，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強力推進東北片區(qū)的拆遷力度，以項目拉動投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來時代廣場、生活廣場，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動周邊服務業(yè)發(fā)展，進一步促進就業(yè)、擴大內(nèi)需、拉動消費。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運糧河漕運文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設，凸顯我區(qū)特色亮點。五要探索樓宇經(jīng)濟。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟的有益經(jīng)驗，培育好天倫大廈、銀都國際等樓宇經(jīng)濟，力爭單個樓體稅收超千萬，加快鼎鑫商務廣場樓宇的招商進度，向“立體空間”要效益。
    （二）關(guān)于商貿(mào)物流園區(qū)建設。商貿(mào)物流園區(qū)是我區(qū)對接航空港經(jīng)濟、打造鐵西增長極的重要載體，也是未來我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的主攻區(qū)域。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。目前商貿(mào)物流園區(qū)已初步規(guī)劃了棉花倉儲交易、小商品中心、家居家具、汽貿(mào)物流等x大專業(yè)市場和x個商務服務區(qū)。下一步，要以全市城市總體規(guī)劃修編為契機，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的社區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設。加快沿天寶路、延安路、灞陵路兩側(cè)地塊的規(guī)劃調(diào)整。加強與國內(nèi)知名設計單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設計團隊高標準編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎設施。全力推進陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽路北延等路網(wǎng)建設，完善給排水、電力、通信等配套基礎設施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟適用房、北大附中x實驗分校、養(yǎng)老福利康復中心等項目建設，加快推進萬象城市綜合體前期工作，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時跟進協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項目周邊建設環(huán)境，力爭三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
    （三）關(guān)于三國文化產(chǎn)業(yè)園建設。該項目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設的核心項目。項目投入大，必須分期、分批推進建設，年底前要力爭先期啟動兒童樂園、三國大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項目控規(guī)x月底前報市規(guī)委會審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動服務，加快吳莊、孫莊、周莊三個村莊的拆遷改造，優(yōu)化項目建設周邊環(huán)境。
    （四）關(guān)于x風情區(qū)建設。該項目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項目啟動早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要創(chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設的先進設計理念，注重歷史文脈的保護和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點加快北關(guān)綜合市場、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭年底前完成拆遷，盡早進入土地收儲程序。
    （五）關(guān)于運糧河城市商業(yè)文化風情區(qū)建設。近期，市政府成立了運糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個有利機遇，強化借勢運作，按照“政府主導、市場運作，分期實施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭用三年時間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。
    （六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設。要結(jié)合許昌市三大水利項目尤其是水系連通工程，多渠道爭取上級水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項目建設，拉動鐵西服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏。同時，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。
    這x個載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設的重要抓手和平臺，要給予足夠的重視。需要強調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認真研究x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學懂學透，尤其是街道辦事處，要對本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時，高度重視服務業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三是在抓好這x個平臺建設的同時，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務業(yè)注入新的活力。
    三、抓重大項目，增強發(fā)展后勁。
    一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來的新機遇，充分利用廈洽會、花博會及x月份省、市組織的港澳行等招商活動，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對接項目，開展有針對性的招商活動。要加緊對接x等意向性項目，力爭年底前再簽約幾個大型商貿(mào)物流項目。區(qū)商務部門要盡快落實多部門參與的招商項目準入評估機制、落地協(xié)調(diào)機制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。
    二要更加注重項目前期。為加快項目推進，保證項目順利落地，區(qū)委、區(qū)政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點產(chǎn)業(yè)項目的通知》，對x個新上重點項目分別明確縣級領(lǐng)導分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負責人主要負責落實。同時，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項目建設合力推進百日攻堅活動”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項目和城建項目土地征收、規(guī)劃設計難題，尤其是服務業(yè)新上重點項目征地拆遷難題和在建重點項目遺留問題。分包縣級領(lǐng)導、科級干部要對聯(lián)系項目做到心中有數(shù)，項目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進度，確保北大附中項目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務，尤其是x部門在項目手續(xù)辦理方面要主動介入、主動服務、主動指導，加快x等已簽約項目土地報批及規(guī)劃設計，x綜合體要加快規(guī)劃設計，養(yǎng)老福利康復中心前期工作要加快進度。
    東關(guān)華悅大酒店對面拆出來的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會審批。
    四、抓推進措施，推動工作落實。
    一要強化推進力量。服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會議，研究解決制約服務業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。服務業(yè)發(fā)展辦公室要切實承擔起“綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務”的工作職責，真正推動工作落實。要借助市政府重大項目聯(lián)席會議以及市領(lǐng)導聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機遇，依靠市級平臺解決項目推進中的土地、規(guī)劃難題。切實發(fā)揮指揮長機制和縣級領(lǐng)導、區(qū)直部門聯(lián)系x個新上重點建設項目的作用，x等部門要圍繞項目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動服務，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項目建設提供良好環(huán)境。
    二要強化政策扶持。認真貫徹落實上級出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，對市場準入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對我區(qū)引進的有重要影響或重大貢獻的服務業(yè)項目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點扶持。對會上下發(fā)的《x-x年加快服務業(yè)發(fā)展的指導意見》，要落實到位?！秞區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理使用辦法（征求意見稿）》也在今天會上進行了下發(fā)，引導資金要真正用到服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)、重要載體以及重大項目建設上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
    三要完善統(tǒng)計體系。統(tǒng)計局要會同服務業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國經(jīng)濟普查機遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項考核評價指標為重點，把我區(qū)服務業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對服務業(yè)單位的全方位統(tǒng)計。同時，發(fā)改委要將服務業(yè)發(fā)展納入年度目標管理，形成量化目標與工作任務相結(jié)合的服務業(yè)工作考核制度，服務業(yè)辦公室要盡快出臺商務樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務業(yè)統(tǒng)計體系的完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整。
    同志們，加快服務業(yè)發(fā)展、促進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設是當前及今后一個時期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇八
    為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的總體部署，推動我省人力資源服務業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》(人社部發(fā)〔〕104號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干實施意見》(吉發(fā)〔〕6號)，現(xiàn)提出如下意見。
    一、總體要求。
    (一)指導思想。
    緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用，推進人力資源服務業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    政府引領(lǐng)、市場主導。加強政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    科學布局，優(yōu)化發(fā)展。堅持高端發(fā)展和全面推進相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務機構(gòu)集群。
    鼓勵創(chuàng)新，拓展服務。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，開發(fā)服務產(chǎn)品，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提升人力資源服務供給水平。
    依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標準、強化隊伍建設，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，推進誠信體系建設，營造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
    (三)發(fā)展目標。
    到年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共服務充分保障、市場經(jīng)營性服務逐步壯大、高端服務業(yè)務快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務業(yè)在整個服務業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務業(yè)高端人才隊伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的.人力資源服務業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)向人力資源強省的轉(zhuǎn)變。
    二、重點任務。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)與其他服務產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業(yè)集團。扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務平臺建設。爭取到2020年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)深度開發(fā)人力資源服務產(chǎn)品。引導人力資源服務企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務外包、人才測評等高端服務業(yè)務。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務業(yè)務的快速成長，舉辦人力資源服務供需對接、服務產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務業(yè)品牌。到2020年，力爭扶持10個知名服務品牌。
    (三)推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，鼓勵和指導有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設布局合理、功能完善的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務、孵化企業(yè)、培育市場的功能。依托長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃建設，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導吉林市、延邊州建立省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務體系。
    (四)加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務業(yè)務中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務機構(gòu)的國際視野。支持省內(nèi)人力資源服務機構(gòu)建立“走出去”服務平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務機構(gòu)，鼓勵承接國際服務外包業(yè)務。
    (五)加快人力資源服務信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務機構(gòu)人力資源服務網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務信息網(wǎng)絡體系。建立覆蓋全省的人力資源服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。逐步建立人力資源信息服務制度和人力資源市場預測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務能力，促進人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。
    (六)加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。加大人力資源服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓或聘請省外、國外專家來我省開展培訓。依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務機構(gòu)等開展服務業(yè)人力資源培訓，建立人力資源培訓基地和實訓基地。鼓勵高等院校設置人力資源服務等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓，提升全省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    (七)加強人力資源服務業(yè)管理。建立人力資源服務機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。依法實施人力資源服務行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設，健全誠信管理制度。加快人力資源服務標準化建設，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (八)夯實人力資源服務業(yè)發(fā)展基礎。將人力資源服務業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學、統(tǒng)一、全面的人力資源服務業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務業(yè)的知名度和社會影響力。
    三、保障措施。
    (一)加強組織領(lǐng)導。建立加快全省人力資源服務業(yè)發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)籌指導全省人力資源服務業(yè)發(fā)展，負責頂層設計、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進，研究解決發(fā)展過程中的重點問題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。
    (二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。對人力資源服務業(yè)基礎建設、培訓基地建設、品牌創(chuàng)建、業(yè)務升級、服務產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    (三)完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務企業(yè)及其建設項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔保范圍，探索信用擔保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務企業(yè)上市融資，增強人力資源服務機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    (四)健全人力資源服務制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律、法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇九
    還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    我區(qū)服務業(yè)現(xiàn)狀，無論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問題還較為突出，需要我們在下一步工作中認真研究解決。
    社會消費品零售總額從今年的x億元增長到x億元，年均增長x%。力爭經(jīng)過三年努力，實現(xiàn)全區(qū)服務業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競爭力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級服務業(yè)示范區(qū)。
    二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺。
    集群發(fā)展包含社會消費品零售總額比重、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（單位）個數(shù)等x項指標；
    節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善我區(qū)相關(guān)。
    制度。
    如統(tǒng)計制度等，制定考評體系，出臺建設方案，確保我區(qū)在全省x個特色商業(yè)區(qū)考核中進入第一梯隊。二要狠抓項目建設。充分利用市領(lǐng)導聯(lián)系服務業(yè)重點項目的有利條件以及市政府重大項目聯(lián)席會議平臺，抓好區(qū)域內(nèi)服務業(yè)項目建設，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強力推進東北片區(qū)的拆遷力度，以項目拉動投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來時代廣場、生活廣場，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動周邊服務業(yè)發(fā)展，進一步促進就業(yè)、擴大內(nèi)需、拉動消費。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運糧河漕運文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設，凸顯我區(qū)特色亮點。五要探索樓宇經(jīng)濟。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟的有益經(jīng)驗，培育好天倫大廈、銀都國際等樓宇經(jīng)濟，力爭單個樓體稅收超千萬，加快鼎鑫商務廣場樓宇的招商進度，向“立體空間”要效益。
    單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設計團隊高標準編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎設施。全力推進陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽路北延等路網(wǎng)建設，完善給排水、電力、通信等配套基礎設施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟適用房、北大附中x實驗分校、養(yǎng)老福利康復中心等項目建設，加快推進萬象城市綜合體前期工作，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時跟進協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項目周邊建設環(huán)境，力爭三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
    （三）關(guān)于三國文化產(chǎn)業(yè)園建設。該項目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設的核心項目。項目投入大，必須分期、分批推進建設，年底前要力爭先期啟動兒童樂園、三國大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項目控規(guī)x月底前報市規(guī)委會審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動服務，加快吳莊、孫莊、周莊三個村莊的拆遷改造，優(yōu)化項目建設周邊環(huán)境。
    （四）關(guān)于x風情區(qū)建設。該項目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項目啟動早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要創(chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設的先進設計理念，注重歷史文脈的保護和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點加快北關(guān)綜合市場、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭年底前完成拆遷，盡早進入土地收儲程序。
    （五）關(guān)于運糧河城市商業(yè)文化風情區(qū)建設。近期，市政府成立了運糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個有利機遇，強化借勢運作，按照“政府主導、市場運作，分期實施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭用三年時間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。
    （六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設。要結(jié)合許昌市三大水利項目尤其是水系連通工程，多渠道爭取上級水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項目建設，拉動鐵西服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏。同時，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。
    這x個載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設的重要抓手和平臺，要給予足夠的重視。需要強調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認真研究x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學懂學透，尤其是街道辦事處，要對本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時，高度重視服務業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三是在抓好這x個平臺建設的同時，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務業(yè)注入新的活力。
    三、抓重大項目，增強發(fā)展后勁。
    一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來的新機遇，充分利用廈洽會、花博會及x月份省、市組織的港澳行等招商活動，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對接項目，開展有針對性的招商活動。要加緊對接x等意向性項目，力爭年底前再簽約幾個大型商貿(mào)物流項目。區(qū)商務部門要盡快落實多部門參與的招商項目準入評估機制、落地協(xié)調(diào)機制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。
    及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點產(chǎn)業(yè)項目的通知》，對x個新上重點項目分別明確縣級領(lǐng)導分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負責人主要負責落實。同時，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項目建設合力推進百日攻堅活動”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項目和城建項目土地征收、規(guī)劃設計難題，尤其是服務業(yè)新上重點項目征地拆遷難題和在建重點項目遺留問題。分包縣級領(lǐng)導、科級干部要對聯(lián)系項目做到心中有數(shù)，項目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進度，確保北大附中項目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務，尤其是x部門在項目手續(xù)辦理方面要主動介入、主動服務、主動指導，加快x等已簽約項目土地報批及規(guī)劃設計，x綜合體要加快規(guī)劃設計，養(yǎng)老福利康復中心前期。
    工作。
    要加快進度。
    東關(guān)華悅大酒店對面拆出來的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會審批。
    四、抓推進措施，推動工作落實。
    一要強化推進力量。服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會議，研究解決制約服務業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。服務業(yè)發(fā)展辦公室要切實承擔起“綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務”的工作職責，真正推動工作落實。要借助市政府重大項目聯(lián)席會議以及市領(lǐng)導聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機遇，依靠市級平臺解決項目推進中的土地、規(guī)劃難題。切實發(fā)揮指揮長機制和縣級領(lǐng)導、區(qū)直部門聯(lián)系x個新上重點建設項目的作用，x等部門要圍繞項目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動服務，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項目建設提供良好環(huán)境。
    二要強化政策扶持。認真貫徹落實上級出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，對市場準入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對我區(qū)引進的有重要影響或重大貢獻的服務業(yè)項目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點扶持。對會上下發(fā)的《x-x年加快服務業(yè)發(fā)展的指導意見》，要落實到位。《x區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理使用辦法（征求意見稿）》也在今天會上進行了下發(fā)，引導資金要真正用到服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)、重要載體以及重大項目建設上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
    三要完善統(tǒng)計體系。統(tǒng)計局要會同服務業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國經(jīng)濟普查機遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項考核評價指標為重點，把我區(qū)服務業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對服務業(yè)單位的全方位統(tǒng)計。同時，發(fā)改委要將服務業(yè)發(fā)展納入年度目標管理，形成量化目標與工作任務相結(jié)合的服務業(yè)工作考核制度，服務業(yè)辦公室要盡快出臺商務樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務業(yè)統(tǒng)計體系的完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整。
    同志們，加快服務業(yè)發(fā)展、促進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設是當前及今后一個時期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)建設，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十
    本刊訊在6月14日舉行的`第九屆中國國際軟件博覽會軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上,北京市信息化辦公室副主任李宏說,北京市信息服務業(yè)已步入優(yōu)化整合和快速發(fā)展的新階段.據(jù)北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,北京市信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值達317.8億元,占全市g(shù)dp的7.4%,在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二,僅次于金融、保險業(yè).北京市信息資源產(chǎn)業(yè)目前雖然相對薄弱,但增長潛力巨大,并有望成為首都經(jīng)濟新的增長點.北京市要利用現(xiàn)代信息服務業(yè)拓展服務業(yè)的發(fā)展空間,使服務業(yè)在首都經(jīng)濟中的比重達到70%以上.
    作者：作者單位：刊名：中國信息界英文刊名：chinainformationtimes年，卷(期)：“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十一
    我省將發(fā)展各類人力資源服務機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)與其他服務產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業(yè)集團。
    同時，扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務平臺建設。爭取到，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    另外，深度開發(fā)人力資源服務產(chǎn)品。引導人力資源服務企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務外包、人才測評等高端服務業(yè)務。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務業(yè)務的快速成長，舉辦人力資源服務供需對接、服務產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務業(yè)品牌。到20，力爭扶持10個知名服務品牌。
    關(guān)注二建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園。
    據(jù)了解，我省還將推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，鼓勵和指導有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設布局合理、功能完善的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
    同時，依托長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃建設，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導吉林市、延邊州建立省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務體系。
    另外，加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。
    在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務業(yè)務中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務機構(gòu)的國際視野。
    支持省內(nèi)人力資源服務機構(gòu)建立“走出去”服務平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務機構(gòu)，鼓勵承接國際服務外包業(yè)務。
    關(guān)注三建覆蓋全省人力資源服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。
    吉林省將加快人力資源服務信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務機構(gòu)、人力資源服務網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務信息網(wǎng)絡體系。建立覆蓋全省的人力資源服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。
    同時，逐步建立人力資源信息服務制度和人力資源市場預測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務能力，促進人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。
    關(guān)注四建立人力資源培訓基地和實訓基地。
    另外，加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。加大人力資源服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓或聘請省外、國外專家來我省開展培訓。
    依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務機構(gòu)等開展服務業(yè)人力資源培訓，建立人力資源培訓基地和實訓基地。
    鼓勵高等院校設置人力資源服務等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓，提升全省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    關(guān)注五定期發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》。
    我省將加強人力資源服務業(yè)管理。建立人力資源服務機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。依法實施人力資源服務行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設，健全誠信管理制度。
    同時，加快人力資源服務標準化建設，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    夯實人力資源服務業(yè)發(fā)展基礎。將人力資源服務業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學、統(tǒng)一、全面的人力資源服務業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務業(yè)的知名度和社會影響力。
    關(guān)注六鼓勵支持人力資源服務企業(yè)上市融資。
    我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。同時，加大資金扶持力度。加大人力資源服務業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。
    另外，對人力資源服務業(yè)基礎建設、培訓基地建設、品牌創(chuàng)建、業(yè)務升級、服務產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    同時，完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務企業(yè)及其建設項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔保范圍，探索信用擔保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務企業(yè)上市融資，增強人力資源服務機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    健全人力資源服務制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。建設專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。
    下面是意見的全文。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十二
    為貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》(國辦發(fā)〔20xx〕84號文轉(zhuǎn)發(fā))等有關(guān)要求，積極應對人口老齡化，大力推動金融組織、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，改進完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務，加大對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進社會養(yǎng)老服務體系建設，現(xiàn)提出如下意見：
    (一)加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新金融服務。當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是積極應對人口老齡化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務。立足國情，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立社會養(yǎng)老服務體系，迫切要求改進和創(chuàng)新金融服務，加大金融支持力度，廣泛動員社會資本參與，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。
    (二)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在金融市場化、國際化和多元化趨勢下，金融機構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務需求，是增加資本市場中長期資金供給，促進金融市場發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機構(gòu)拓展新業(yè)務的重要機遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各金融機構(gòu)要增強戰(zhàn)略意識，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和市場布局，努力改善和提升金融服務水平，實現(xiàn)支持養(yǎng)老服務業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動。
    (三)指導思想。按照黨中央、國務院關(guān)于積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的決策部署，以滿足社會日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務需求為出發(fā)點，以提高金融對養(yǎng)老服務業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務和政策體系，切實改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務水平。
    (四)基本原則。一是堅持市場主導，政策扶持。以市場化為方向，以政府扶持為引導，健全激勵約束機制，在實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動金融資源向養(yǎng)老服務領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅持因地制宜，分類服務。立足區(qū)域養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實際，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應的金融產(chǎn)品和服務方式，提供有針對性的金融服務。三是堅持突出重點，注重實效。加強金融支持與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設社會養(yǎng)老服務體系需求為重點，加大金融支持力度，破除制約金融服務的體制機制障礙，努力尋求重點領(lǐng)域突破。
    (五)發(fā)展目標。到20xx年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務高效、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進程相適應，符合小康社會要求的金融服務體系。促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。
    (六)創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務水平。鼓勵金融機構(gòu)將支持養(yǎng)老服務業(yè)、發(fā)展個人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機構(gòu)組建服務養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團隊、特色分(支)行等多種形式的金融服務專營機構(gòu)，提升金融服務專業(yè)化水平。
    (七)支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務。鼓勵銀行、證券、保險、基金等各類金融機構(gòu)積極應對老齡化社會發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務能力。鼓勵金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務業(yè)特點、價格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務。鼓勵信托公司利用信托制度優(yōu)勢，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務需求，支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
    (八)積極培育服務養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新與融資擔保機構(gòu)合作模式，以政府性融資擔保機構(gòu)為主，引導各類融資擔保機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務業(yè)的支持力度。積極引導征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)面向養(yǎng)老服務業(yè)開展征信、評級服務，鼓勵銀行與征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)合作，實施對養(yǎng)老服務機構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應的法律、評估、會計等中介服務機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務平臺合作，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務。
    (九)完善養(yǎng)老服務業(yè)信貸管理機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)營特點，專門制定養(yǎng)老服務業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務業(yè)特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度，為養(yǎng)老服務業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與民政部門、行業(yè)協(xié)會等合作開展養(yǎng)老信貸專項培訓，提升信貸服務專業(yè)化水平。
    (十)加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)貸款方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個人投資設立的養(yǎng)老服務機構(gòu)，在風險可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個人作為承貸主體發(fā)放貸款。對符合條件的個人投資設立小型養(yǎng)老服務機構(gòu)，或招用員工比例達到政策要求的小微養(yǎng)老服務企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策給予支持。對建設周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。
    (十一)拓寬養(yǎng)老服務業(yè)貸款抵押擔保范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索以養(yǎng)老服務機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展應收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風險可控、不改變養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務機構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。
    (十二)推動符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進行并購和重組。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制，加強中小養(yǎng)老服務企業(yè)的培育、篩選和儲備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場，為非上市養(yǎng)老服務企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。
    (十三)支持養(yǎng)老服務業(yè)通過債券市場融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務融資工具等方式融資。鼓勵中小養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔保增信機構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對運作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務項目，可以項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎，探索發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點用于支持小微養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)展。
    (十四)鼓勵多元資金支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會資本合作(ppp)模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵銀行、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合ppp項目的融資機制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務配套的金融支持模式。鼓勵金融機構(gòu)通過基金模式，探索運用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對養(yǎng)老服務企業(yè)、機構(gòu)和項目的融資支持。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資等方式，引導和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入。鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老服務企業(yè)。
    (十五)完善多層次社會養(yǎng)老保險體系。進一步完善由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。推進公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設，發(fā)揮社會保險保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團體養(yǎng)老保險等企業(yè)補充養(yǎng)老保險，促進企業(yè)補充養(yǎng)老保險進一步向中小企業(yè)覆蓋。推動商業(yè)養(yǎng)老保險逐步成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，促使商業(yè)保險成為社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。
    (十六)加快保險產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)推進老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，發(fā)展獨生子女家庭保障計劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。積極開發(fā)長期護理保險、健康保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復、醫(yī)療、護理等服務有機結(jié)合。鼓勵有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)保基金賬戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購買護理保險產(chǎn)品，探索建立長期護理保險制度，積極探索多元化保險籌資模式，保障老年人長期護理服務需求。支持保險公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務。大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，為養(yǎng)老機構(gòu)運營提供風險保障。
    (十七)創(chuàng)新保險資金運用方式。積極借鑒國際經(jīng)驗，在符合投向要求、有效分散風險的前提下，推動基本養(yǎng)老保險基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場化機構(gòu)多種渠道開展投資，實現(xiàn)資金保值增值，提升服務能力。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務機構(gòu)。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務企業(yè)及項目提供中長期、低成本的資金支持。
    (十八)增強老年群體金融服務便利性。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，進一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務網(wǎng)點，提高金融服務的可得性。支持金融機構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點進行親老適老化改造，加強助老設備、無障礙設施建設，開辟老年客戶服務專區(qū)，提供敬老服務專窗、綠色通道等便捷服務，為老年客戶營造便捷、安全、舒適的服務環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務流程。
    (十九)積極發(fā)展服務居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、證券、信托、基金、保險等各類金融機構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵個人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預防式養(yǎng)老、第三方付費養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財富儲備和養(yǎng)老服務支付能力。
    (二十)不斷擴展金融服務內(nèi)容。金融機構(gòu)要積極介入社會保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計劃等業(yè)務，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當減免開卡工本費、年費、小額賬戶管理費等費用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂、教育咨詢、法律援助等配套增值服務。加強老年金融消費者教育和權(quán)益保護，加大理財產(chǎn)品等新型金融業(yè)務的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識，銀行業(yè)金融機構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務應及時提醒查閱，在面向老年人銷售保險、理財產(chǎn)品時，應嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導銷售或錯誤銷售。
    (二十一)加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務業(yè)指導目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務機構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項目數(shù)據(jù)庫和推薦機制。對納入數(shù)據(jù)庫并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務項目，金融機構(gòu)應在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎上給予積極支持。各級民政部門應指導養(yǎng)老機構(gòu)建立規(guī)范的財務制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵有條件的地區(qū)積極運用財政貼息、貸款風險補償、擔保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持。
    (二十二)綜合運用多種金融政策工具。加強信貸政策引導，鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導金融機構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強對銀行、證券、信托、基金、保險等金融機構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展。
    (二十三)加強政策落實與效果監(jiān)測。各金融機構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務業(yè)專項統(tǒng)計制度，加強對養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務發(fā)展的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機構(gòu)會同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導意見精神，結(jié)合轄區(qū)實際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的具體實施意見或辦法，切實抓好貫徹實施工作。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十三
    我省將發(fā)展各類人力資源服務機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)與其他服務產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業(yè)集團。
    同時，扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務平臺建設。爭取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    另外，深度開發(fā)人力資源服務產(chǎn)品。引導人力資源服務企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務外包、人才測評等高端服務業(yè)務。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務業(yè)務的快速成長，舉辦人力資源服務供需對接、服務產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務業(yè)品牌。到20xx年，力爭扶持10個知名服務品牌。
    據(jù)了解，我省還將推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，鼓勵和指導有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設布局合理、功能完善的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
    同時，依托長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃建設，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導吉林市、延邊州建立省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務體系。
    另外，加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。
    在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務業(yè)務中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務機構(gòu)的國際視野。
    支持省內(nèi)人力資源服務機構(gòu)建立“走出去”服務平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務機構(gòu)，鼓勵承接國際服務外包業(yè)務。
    吉林省將加快人力資源服務信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務機構(gòu)、人力資源服務網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務信息網(wǎng)絡體系。建立覆蓋全省的人力資源服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。
    同時，逐步建立人力資源信息服務制度和人力資源市場預測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務能力，促進人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。
    另外，加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。加大人力資源服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓或聘請省外、國外專家來我省開展培訓。
    依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務機構(gòu)等開展服務業(yè)人力資源培訓，建立人力資源培訓基地和實訓基地。
    鼓勵高等院校設置人力資源服務等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓，提升全省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    我省將加強人力資源服務業(yè)管理。建立人力資源服務機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。依法實施人力資源服務行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設，健全誠信管理制度。
    同時，加快人力資源服務標準化建設，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    夯實人力資源服務業(yè)發(fā)展基礎。將人力資源服務業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學、統(tǒng)一、全面的人力資源服務業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務業(yè)的知名度和社會影響力。
    我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。同時，加大資金扶持力度。加大人力資源服務業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。
    另外，對人力資源服務業(yè)基礎建設、培訓基地建設、品牌創(chuàng)建、業(yè)務升級、服務產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    同時，完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務企業(yè)及其建設項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔保范圍，探索信用擔保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務企業(yè)上市融資，增強人力資源服務機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    健全人力資源服務制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。建設專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。
    下面是意見的全文。
    為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的總體部署，推動我省人力資源服務業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》(人社部發(fā)〔20xx〕104號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干實施意見》(吉發(fā)〔20xx〕6號)，現(xiàn)提出如下意見。
    (一)指導思想。
    緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用，推進人力資源服務業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。
    (二)基本原則。
    政府引領(lǐng)、市場主導。加強政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場的關(guān)系，增強行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    科學布局，優(yōu)化發(fā)展。堅持高端發(fā)展和全面推進相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務機構(gòu)集群。
    鼓勵創(chuàng)新，拓展服務。強化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，開發(fā)服務產(chǎn)品，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，提升人力資源服務供給水平。
    依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標準、強化隊伍建設，加強市場監(jiān)管和行業(yè)自律，推進誠信體系建設，營造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。
    (三)發(fā)展目標。
    到20xx年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共服務充分保障、市場經(jīng)營性服務逐步壯大、高端服務業(yè)務快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務業(yè)在整個服務業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務業(yè)高端人才隊伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)向人力資源強省的轉(zhuǎn)變。
    (一)發(fā)展各類人力資源服務機構(gòu)。加強政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)與其他服務產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進入人力資源服務業(yè)領(lǐng)域，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業(yè)集團。扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構(gòu)快速健康成長。推進公共人力資源服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務平臺建設。爭取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
    (二)深度開發(fā)人力資源服務產(chǎn)品。引導人力資源服務企業(yè)打破“大而全”的格局，細化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”，支持采用云計算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務外包、人才測評等高端服務業(yè)務。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務業(yè)務的快速成長，舉辦人力資源服務供需對接、服務產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標志性的服務業(yè)品牌。到20xx年，力爭扶持10個知名服務品牌。
    (三)推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，鼓勵和指導有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設布局合理、功能完善的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務、孵化企業(yè)、培育市場的功能。依托長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃建設，探索建立區(qū)域間合作機制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實力的人力資源服務企業(yè)建立或運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導吉林市、延邊州建立省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的人力資源服務體系。
    (四)加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準入、清理進入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點支持有條件的地區(qū)大力引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務機構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務業(yè)務中，引入當?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機構(gòu)參與，拓寬人力資源服務機構(gòu)的國際視野。支持省內(nèi)人力資源服務機構(gòu)建立“走出去”服務平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務機構(gòu)，鼓勵承接國際服務外包業(yè)務。
    (五)加快人力資源服務信息化進程。推進政府及其各類人力資源服務機構(gòu)人力資源服務網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務信息網(wǎng)絡體系。建立覆蓋全省的人力資源服務機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。逐步建立人力資源信息服務制度和人力資源市場預測監(jiān)測機制，加強人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導系統(tǒng)、遠程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務能力，促進人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。
    (六)加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。加大人力資源服務業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實施人力資源服務業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務機構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓或聘請省外、國外專家來我省開展培訓。依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務機構(gòu)等開展服務業(yè)人力資源培訓，建立人力資源培訓基地和實訓基地。鼓勵高等院校設置人力資源服務等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓，提升全省人力資源服務業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
    (七)加強人力資源服務業(yè)管理。建立人力資源服務機構(gòu)分類和評估指標體系，組織開展人力資源服務水平等級認證工作。依法實施人力資源服務行政許可，落實“先照后證”，加強事中事后監(jiān)管。深入推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設，健全誠信管理制度。加快人力資源服務標準化建設，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務新業(yè)態(tài)標準的研究工作。全面實行企業(yè)年報公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。
    (八)夯實人力資源服務業(yè)發(fā)展基礎。將人力資源服務業(yè)納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。逐步建立科學、統(tǒng)一、全面的人力資源服務業(yè)統(tǒng)計制度，加強數(shù)據(jù)的分析與應用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強人力資源服務業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務業(yè)的知名度和社會影響力。
    (一)加強組織領(lǐng)導。建立加快全省人力資源服務業(yè)發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)籌指導全省人力資源服務業(yè)發(fā)展，負責頂層設計、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進，研究解決發(fā)展過程中的重點問題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強化措施，抓好落實。
    (二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務業(yè)和人力資源開發(fā)重點項目建設的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財力予以積極支持。對人力資源服務業(yè)基礎建設、培訓基地建設、品牌創(chuàng)建、業(yè)務升級、服務產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標準制定推廣、高端人才隊伍建設等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務業(yè)名牌、著名商標、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓基地、誠信示范機構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補助。
    (三)完善稅收融資政策。加快推進營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務企業(yè)及其建設項目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔保范圍，探索信用擔保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務企業(yè)上市融資，增強人力資源服務機構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務機構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。
    (四)健全人力資源服務制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律、法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十四
    根據(jù)疫情防控形勢和服務業(yè)行業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合20xx年我市經(jīng)濟工作總體部署，應對疫情影響，實現(xiàn)“以豐補歉”，加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作分三個階段推進：
    (一)第一階段：3月中旬至6月底。這一階段是疫情防控的關(guān)鍵期。主要任務是在堅持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時推動服務業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復工復業(yè)并實現(xiàn)正常經(jīng)營，最大限度彌補疫情造成的損失，為全年服務業(yè)增長奠定基礎。
    1.保障交通物流、快遞業(yè)正常運行。實施疫情分區(qū)分級差異化管控，全面做好公共場所衛(wèi)生防疫和應急工作。保障交通物流暢通，確保生產(chǎn)生活資料正常運輸。解決郵件快件進社區(qū)、農(nóng)村投遞難問題，實現(xiàn)快遞投送和終端收貨點、分撥中心正常運行。(市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工負責)
    2.盡快組織企業(yè)復工復業(yè)。除明令暫停復工復業(yè)行業(yè)外，服務業(yè)企業(yè)3月15日前復工復業(yè)率達到100%。加快推進飯店烹飪、洗染美容美發(fā)等街邊(含社區(qū)內(nèi))小門臉復業(yè)營業(yè)，做到能開盡開，不得采取審批或者變相阻止等方式延緩開工時間。同時，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，適時有序推動沐浴、會展和文化旅游業(yè)等人員密集的行業(yè)恢復經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)解決用工難問題，簡化農(nóng)民工和外地員工返程復工證明辦理手續(xù)。做好因加班、薪酬和解除勞動關(guān)系引發(fā)的勞動人事爭議預防調(diào)處工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市商務局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市人社局等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    3.研究出臺對策措施。嚴格貫徹落實國家、省已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結(jié)合我市實際，按照“一業(yè)一策”、“一企一策”原則，行業(yè)主管部門分領(lǐng)域分企業(yè)研究制定推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴大服務消費的具體政策措施。(市有關(guān)部門按職責分工負責)
    4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，采取并聯(lián)審批和專項輔導等方式，加強對重點項目幫辦和輔導力度，提高網(wǎng)上申報審批比例。依托河北政務服務網(wǎng)，加快我市一體化在線政務服務平臺建設，推廣應用“冀時辦”app，實現(xiàn)移動端不見面審批。加快推進招投標全流程電子化，營造公開公正陽光高效的招投標環(huán)境。(市行政審批局)
    5.加快項目推進進度。全面摸清解決服務業(yè)項目建設存在的困難和問題，加大項目問題的解決力度。爭取國家、省加大對我市防控保供企業(yè)貼息貸款力度，積極落實市級各類服務業(yè)發(fā)展引導資金，全力推進項目建設進度。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    6.加快基礎設施建設。著力完善交通設施，加強普通干線新改建工作推進，強化項目管理，重點推進農(nóng)村公路、鐵路專用線等項目建設。加快陸港型國家物流樞紐建設，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡。加快改造信息基礎設施，20xx年底主城區(qū)實現(xiàn)5g網(wǎng)絡全覆蓋，5g網(wǎng)絡基站規(guī)劃建設約5360個，5g用戶近100萬戶。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦按職責分工負責)
    7.加快旅游景區(qū)升級改造。加快旅游景區(qū)升級改造，以提升旅游景區(qū)質(zhì)量為抓手，強化景區(qū)設備檢修升級，推動景區(qū)公路連接線、內(nèi)部道路、停車場、旅館、醫(yī)療等配套服務體系擴容提質(zhì)。持續(xù)推進旅游廁所革命，全年建設旅游廁所96座以上。以基礎設施硬件建設和規(guī)范化服務提升為重點，提升a級景區(qū)、旅游驛站、旅游集散中心、高速公路服務區(qū)規(guī)范化、標準化、精品化建設水平。深入實施“百村示范千村創(chuàng)建”行動，爭創(chuàng)一批全國、河北省鄉(xiāng)村旅游重點村，年內(nèi)總數(shù)突破10個。(市文化廣電和旅游局牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    8.支持商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進重點商貿(mào)項目建設，進一步提升商貿(mào)流通基礎設施水平，改善消費環(huán)境，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)改擴建大型商業(yè)綜合體、消費體驗中心，打造一批特色消費商圈和城市步行街。引導品牌便利店優(yōu)化布局，推動商超企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品直接采購，培育200家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產(chǎn)地型、銷地型和集散型市場。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。(市商務局牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    9.支持擴大服務消費。在有條件的縣(市、區(qū))城區(qū)和旅游景區(qū)啟動“夜經(jīng)濟”布局。鼓勵餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長營業(yè)時間、開展促消費活動。加快中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)建設，支持免稅店建設。打造新興消費新地標，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地。(市商務局牽頭，市財政局、市文化廣電和旅游局、市稅務局等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    10.大力發(fā)展網(wǎng)絡消費。推動我市知名工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品加快電子商務上線，促進縣域產(chǎn)業(yè)集群電子商務應用，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用電子商務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快建設石家莊跨境電子商務綜合試驗區(qū)，落實好省推廣跨境電商成熟經(jīng)驗的政策清單，著手建設5個公共海外倉和2個河北品牌境外展示中心。支持電子商務平臺升級換代，推進電子商務與網(wǎng)播深度融合，著力提升網(wǎng)上商品銷售比例。全年電子商務網(wǎng)絡零售額達到950億元。(市商務局牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    11.有序推進招商引資工作。充分利用“網(wǎng)絡洽談平臺”，通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式開展線上招商活動。積極籌辦“5·18經(jīng)洽會”“石家莊(北京)‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際投資合作洽談會”“20xx石家莊國際投資合作促進會議”等招商活動。建立重點招商引資項目統(tǒng)籌推進機制，對項目的規(guī)劃、建設、環(huán)保等重要事宜進行研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，促進項目落地。(市投促局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府)
    12.加大金融支持力度。用足用好2800億元“抗疫情促復產(chǎn)穩(wěn)增長惠民生”的金融支持專項資金。對受疫情影響較大的服務業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持。鼓勵市直有關(guān)部門及各縣(市、區(qū))政府成立政府性融資擔保機構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)提供低費率的融資擔保服務，降低對小微企業(yè)綜合費率，降低小微企業(yè)融資成本。(市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    13.落實相關(guān)支持政策。貫徹落實國家階段性減免企業(yè)社會保險費政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個體工商戶可緩繳住房公積金，減免房產(chǎn)稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等和中小工商戶定額納稅。落實對承租我市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，從事餐飲、賓館、便民市場等人群聚集行業(yè)企業(yè)，可免收2月份房租，減半收取3月份、4月份房租。對租用其他經(jīng)營用房，確因疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵業(yè)主(房東)為中小經(jīng)營戶減免和緩收租金，具體由雙方協(xié)商解決。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓按相關(guān)規(guī)定享受培訓補貼。企業(yè)吸納符合條件的人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險，按規(guī)定給予每人1000元標準的一次性吸納就業(yè)補貼。對服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)疫情防控期間產(chǎn)生的直接損失和增加的相關(guān)費用，可納入成本費用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價格。按照對旅行社現(xiàn)有保證金交納數(shù)額的80%予以暫退等工作。(市稅務局、市人社局、市文化廣電和旅游局、市住建局、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    (二)第二階段：7月初至9月底。這一階段是服務業(yè)快速發(fā)展期，主要任務是繼續(xù)深化上半年開展的各項工作，督導國家和省市各項政策措施落實到位，利用暑假和傳統(tǒng)節(jié)假日消費高峰，加大消費力度，培育發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，穩(wěn)固服務業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。
    1.全面促進消費需求。深入推進“夜經(jīng)濟”發(fā)展。全面改造升級博物館等群眾性文體活動場所，除國保古建筑單位外，國有文博系統(tǒng)博物館(紀念館)全部實行免費開放。繼續(xù)開展數(shù)字博物館和博物館網(wǎng)上展示工作，加大博物館線上服務力度。(市商務局、市文化廣電和旅游局牽頭，各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運工作。協(xié)調(diào)抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障，全面滿足服務業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏等相關(guān)工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    3.推進服務業(yè)試點工作。認真做好國家和省級先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、做好信息化與工業(yè)化深度融合試點工作、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈等試點工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運配送示范工程建設。(市工信局、市商務局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局、市科技局等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    4.抓好重大會展活動。高水平舉辦好第二屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、市級第六屆、第七屆旅發(fā)大會、汽車工業(yè)展覽會、藥博會等重點展會，著力擴大服務業(yè)招商引資規(guī)模。(市工信局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市投促局、市衛(wèi)健委等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    5.做好消費高峰應急工作。行業(yè)主管部門要嚴格履行監(jiān)管責任，針對服務消費高峰做好應急預案，嚴禁各類主體超設計能力運營，做好交通擁堵、公用衛(wèi)生等突發(fā)事件的疏導、營救、救治等處置工作。(市應急管理局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    6.延長閑暇消費時間。機關(guān)、企事業(yè)單位嚴格按照石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工帶薪年休假實施細則的通知》(石政辦函〔2015〕161號)要求，落實帶薪年休假制度。鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假，支持工作時間靈活的單位實行階段性辦公、輪休、彈性工時、節(jié)假日調(diào)劑等制度。(市委組織部、市人社局按職責分工負責)
    7.培育壯大市場主體。積極申報20xx年全省服務業(yè)企業(yè)百強和創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)50強評選活動，支持企業(yè)評選國家服務業(yè)企業(yè)500強，積極引進龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。完成新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)260家左右，落實好新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)獎勵。(市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局按職責分工負責)
    8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、科技服務、信息服務、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)支持力度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)上醫(yī)療、在線教育娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。加快現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、樓宇經(jīng)濟、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大項目及各類平臺建設，推動供應鏈管理龍頭企業(yè)進一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內(nèi)新增新型研發(fā)機構(gòu)培育試點單位5家以上。(市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務局等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    9.加快發(fā)展服務貿(mào)易。開展深入對接，分行業(yè)建立企業(yè)庫，使服務貿(mào)易和外包企業(yè)做好應統(tǒng)盡統(tǒng)，彌足數(shù)據(jù)空白的缺陷。積極推動服務貿(mào)易和服務外包龍頭企業(yè)和1-2個服貿(mào)或外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的認定工作。抓緊開展石家莊服務貿(mào)易綜合服務系統(tǒng)的建設工作，力爭在年底前實現(xiàn)企業(yè)錄入、數(shù)據(jù)上報、總量匯總、產(chǎn)業(yè)分析的功能。加大國家級服貿(mào)和外包示范城市的培育力度，做好國家級示范城市的申建準備。(市商務局牽頭，市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門按職責分工負責)
    10.加大對樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。按照市委、市政府主要領(lǐng)導在城市經(jīng)濟發(fā)展座談會上的講話精神，各縣(市、區(qū))政府要加大樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，研究制定支持樓宇(總部)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，力爭我市樓宇(總部)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(各縣(市、區(qū))政府)
    (三)第三階段：10月初至12月底。這一階段是服務業(yè)發(fā)展最后沖刺階段，主要任務是集中全市力量對服務業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)、重大項目加快推進，力爭完成全年服務業(yè)目標任務。
    1.抓好“雙11”“雙12”活動。支持電子商務、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。(市商務局、市郵政管理局按職責分工負責)
    2.加快發(fā)展特色消費。豐富文旅融合產(chǎn)品體系，加快建設一批文化創(chuàng)意、度假休閑綜合體，培育一批與工業(yè)、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游項目。推進紅色旅游提質(zhì)升級，打造紅色旅游目的地體系。(市文化廣電和旅游局)
    3.強化項目載體支撐作用。實施服務業(yè)重大項目建設，全力推進我市總投資6000多億元的311項服務業(yè)重點項目建設，確保一批項目竣工投用。同時，謀劃推進一批新項目、大項目。(各縣(市、區(qū))政府，市有關(guān)部門按職責分工負責)
    4.抓好“雙問計”工作。涉及服務業(yè)增加值核算指標的市直相關(guān)部門，加大向省廳問計力度，力爭所承擔指標在全省爭列前茅。(市有關(guān)部門按職責分工負責)
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十五
    各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：
    2013。
    〕
    35。
    2014。
    〕
    16。
    到
    2016。
    全區(qū)養(yǎng)老服務床位達到。
    6000。
    張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    31。
    張。到。
    2020。
    年，全區(qū)養(yǎng)老服務床位達到。
    1
    萬張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。
    35。
    70%。
    以上；養(yǎng)老服務業(yè)提供就業(yè)服務崗位。
    1000。
    個；推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展。
    優(yōu)先將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展需求納入養(yǎng)老服務設施建設專業(yè)規(guī)劃，對納入專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設施用地，要采取多種方式保障用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。按照國發(fā)〔
    2013。
    〕
    35。
    號文件“人均用地不少于。
    0.1。
    平方米的標準”設置養(yǎng)老服務設施。規(guī)劃部門在新區(qū)建設的《建設用地規(guī)劃條件函》中明確需配建的養(yǎng)老服務設施。民間資本和政府投資建設的非營利性養(yǎng)老設施，享有相同的土地供應政策，可依法使用國有劃撥土地。若機構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設用地，按照鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進行管理，不辦理建設用地手續(xù)。嚴禁改變養(yǎng)老設施建設用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得將養(yǎng)老服務設施進行分零銷售。
    將
    50%。
    政府。
    50。
    張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財政對其新增床位給予每張。
    1000。
    元的一次性建設補貼；租用房屋（房屋租期。
    5
    年及以上）改建養(yǎng)老機構(gòu)新增床位。
    20。
    張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財政對其新增床位給予每張。
    500。
    100。
    元的標準給予養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼。
    城鎮(zhèn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，原則上按每百戶
    25。
    150。
    平米且符合有關(guān)要求的社區(qū)養(yǎng)老服務設施。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源按照養(yǎng)老機構(gòu)標準進行改造，興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。加快推進公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎設施無障礙改造。
    建立完善居家養(yǎng)老服務信息平臺，發(fā)展老年電子商務，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等服務項目。支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求。支持家政服務企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務。積極引導專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源，培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）。
    落實國務院和市政府支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)（含家庭服務企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務中心站）提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設施建設免征行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)設施建設減半征收行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務涉及的行政事業(yè)性收費要適當減免。養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費降低
    30%。
    收取，水電氣安裝工程費用適當減免。有線數(shù)字電視收視維護費執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費用適當減免。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。
    支持職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)增設養(yǎng)老服務和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務管理、醫(yī)療保健、護理康復、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務培訓機構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務實訓基地。把養(yǎng)老服務技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓范圍，對符合條件參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補貼。在養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務，按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼。建立養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認證和持證上崗制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)社會工作人才隊伍建設。加強政府辦養(yǎng)老機構(gòu)人才隊伍建設，對政府辦福利中心、敬老院中取得中級、高級和技師職稱的養(yǎng)老護理員并在機構(gòu)從業(yè)
    1
    年以上的人員，符合相關(guān)要求的，一次性分別獎勵。
    1000。
    元、
    2000。
    元和。
    3000。
    元，納入鎮(zhèn)街財政體制。
    將養(yǎng)老服務業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的信貸投入。各金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當提高抵借率，探索養(yǎng)老機構(gòu)設施設備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。加強養(yǎng)老服務機構(gòu)評級及擔保增信等信用體系建設，提升融資能力。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。
    鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產(chǎn)品，引導商場、超市、批發(fā)市場設立老年用品專區(qū)專柜。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質(zhì)量。引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。
    區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，制定全區(qū)養(yǎng)老設施建設專項規(guī)劃
    明確發(fā)展思路、目標任務、建設規(guī)模和設施布點。各部門、鎮(zhèn)街落實相關(guān)政策，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務，促進養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務托底措施，將城市
    “三無”老人和農(nóng)村五保老人全部納入供養(yǎng)范圍，需集中供養(yǎng)的，及時納入養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)；分散供養(yǎng)因家庭住房困難的，優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務評估機制，建立經(jīng)濟困難失能老人養(yǎng)老服務補貼制度。
    各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)要求，多措并舉加快建設完善養(yǎng)老服務設施。在農(nóng)村地區(qū)充分利用村級公共服務場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設村級養(yǎng)老服務站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務設施；加強敬老院建設，增加養(yǎng)老機構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市
    “三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人提供低償服務。
    2016。
    年完成區(qū)社會福利中心養(yǎng)老院建設，滿足全區(qū)城市“三無”老人供養(yǎng)需求。
    引導建立養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務社會組織，開展養(yǎng)老服務行業(yè)標準制定、服務質(zhì)量評估、服務行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務中介、風險分擔等方面的作用。通過制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務的政策措施，逐步加大政府購買服務的力度。支持社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務教育培訓、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務。積極培育發(fā)展為老服務公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要力量。
    鼓勵有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)辦，在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)院等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務模式。區(qū)內(nèi)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復護理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護理指導等服務。探索推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）加強合作，實現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務在養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間的便捷對接。
    有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。各部門要采取切實有力的措施加快養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，研究推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認真落實養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各項任務。
    積極開展政府辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務設施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務設施試點。
    強化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務的準入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機構(gòu)服務管理、等級評定、護理員培訓、服務質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務標準等養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責任事故，加強養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務場所的消防安全工作指導和監(jiān)管。任何單位和個人嚴禁以辦養(yǎng)老服務機構(gòu)為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴禁擅自改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務性質(zhì)；嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務機構(gòu)服務設施的用途；嚴禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務設施；嚴禁在養(yǎng)老服務場所開展與養(yǎng)老服務無關(guān)的其他業(yè)務。區(qū)民政局和區(qū)財政局每年對享受補貼的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)運營情況組織一次檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應收回各項補助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要加強對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，確保各項政策措施落到實處。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十六
    2013。
    〕
    35。
    號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的實施意見》。
    (
    桂政發(fā)〔。
    2014。
    〕
    58。
    號
    )
    2015。
    〕
    79。
    號）精神，為積極應對我縣日益嚴峻的人口老齡化發(fā)展趨勢，推進我縣養(yǎng)老服務綜合改革，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
    2020。
    年，全縣社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人。
    35。
    張以上。社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有社區(qū)，
    90%。
    以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
    60%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。推進我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，力爭把我縣打造成為全市養(yǎng)老服務綜合改革試點示范縣。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視養(yǎng)老服務改革工作，依據(jù)職責做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃和用地保障、社區(qū)養(yǎng)老服務用房、資金保障等計劃，確保在
    2020。
    年以前養(yǎng)老床位實現(xiàn)每千位老人擁有。
    35。
    張以上的目標。
    按照國務院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務設施用地標準，要按照常住人口人均用地面積不少于
    0.1。
    2016。
    年底，每千位老人擁有床位數(shù)不足。
    25。
    張的，要根據(jù)老年人口數(shù)、床位缺口數(shù)等指標要求，優(yōu)先保障和落實養(yǎng)老服務設施的用地計劃指標；要對閑置國有資產(chǎn)進行盤活，整合閑置企業(yè)廠房、學校校舍等各類資源，并通過租賃等方式招商引資，為興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)提供場地。養(yǎng)老服務建筑物因城市建設或公共利益需要依法征用時，要優(yōu)先安排同等用地面積的回遷或異地重建用地。在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃過程中嚴禁改變養(yǎng)老服務設施用地的用地性質(zhì)、容積率等土地使用強度控制指標來實施房地產(chǎn)開發(fā)等建設活動。
    2016。
    年推進縣老年公寓綜合樓竣工；推進縣民政項目園區(qū)公辦養(yǎng)老項目的建設，
    2016。
    至
    2017。
    年，我縣要建成一所不低于。
    200。
    張以上床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)。
    推進社區(qū)日間照料中心建設，在全縣規(guī)劃推進
    40。
    個以上社區(qū)日間照料中心和為農(nóng)村老年人提供日間生活照料及公益性服務活動場所的農(nóng)村幸福院建設。著力破解農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題，解放農(nóng)村社會勞動力，提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。
    加快推進公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）的改革，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務水平
    2016。
    年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記；實行公建民營、民辦公助，采用托管、承包經(jīng)營等方式，激活公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提高經(jīng)濟和社會效益。
    2016。
    年底前，完成縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展公建民營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運營。從。
    2016。
    年開始，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務等級評定工作，每兩年進行一次養(yǎng)老機構(gòu)服務管理評估考核，對服務優(yōu)秀的養(yǎng)老機構(gòu)和服務單位給予獎勵，促進養(yǎng)老機構(gòu)提高管理服務水平。
    按照自治區(qū)民政廳《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展的通知》（桂民發(fā)﹝
    2007。
    ﹞
    162。
    號）精神，積極爭取民營養(yǎng)老服務機構(gòu)床位補助資金，落實民營養(yǎng)老機構(gòu)資金扶持政策。
    充分利用我縣氣候、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導，培育發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復、教育、醫(yī)療等老人特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務，建設居家服務網(wǎng)絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展品牌龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，努力將我縣打造成為獨具特色的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基地
    按照國家有關(guān)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，在符合醫(yī)療機構(gòu)設置的原則下，衛(wèi)生計生部門要支持社會資本舉辦護理院、康復醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務的醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)務室、護理站，為入住老人提供醫(yī)療服務；支持養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老人在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付范圍的費用，可按基本醫(yī)療保險待遇享受相應待遇。
    認真落實國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的執(zhí)行須經(jīng)民政部門認定，可一年一定、每年辦理。
    加強對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓、消防安全教育培訓和考核，推行持證上崗制度。加強與正規(guī)專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。對我縣養(yǎng)老服務機構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂
    1
    2
    年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護士管理辦法給予護齡津貼補貼。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一指導，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。補貼經(jīng)費由縣財政承擔。
    縣本級成立養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，形成由縣政府領(lǐng)導，縣民政局牽頭負責，發(fā)改、物價、工信、教育、科技、財政、人社、國土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和公安消防等部門各司其職、齊抓共管、合力推進的工作格局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調(diào)和建設管理建立完善養(yǎng)老服務業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計制度，將養(yǎng)老服務工作列入績效考核指標體系，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門年度重點目標考核內(nèi)容，明確責任，確保各項工作任務落實到位
    縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入力度，將各項優(yōu)惠扶持資金納入財政預算，確保各項優(yōu)惠扶持落到實處?？h財政要逐年增加對養(yǎng)老服務業(yè)的投入，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
    民政部門要建立和實施養(yǎng)老服務機構(gòu)等級管理制度，引入第三方進行有效監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，積極引導養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范化建設，制定行業(yè)標準，進行資質(zhì)評估，對全縣養(yǎng)老服務機構(gòu)實施行業(yè)自律管理。民政、公安、財政、住建、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管和消防等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設和運營，對未達標的養(yǎng)老機構(gòu)要責令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴禁從事核準范圍以外的經(jīng)營業(yè)務，嚴禁改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)，要收回床位建設補貼資金，停發(fā)床位運營補貼，并向社會公布。對違規(guī)建設的養(yǎng)老機構(gòu)，要依法嚴肅查處。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視養(yǎng)老機構(gòu)的安全保障工作，各職能部門要確實履行職責，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的安全監(jiān)管和指導。各級養(yǎng)老機構(gòu)要履行安全生產(chǎn)主體責任。公安、消防等部門要依法履行消防安全管理職責，定期開展消防安全檢查，及時提出整改意見，指導養(yǎng)老機構(gòu)做好安全防控工作，確保養(yǎng)老機構(gòu)的安全穩(wěn)定；衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等部門要加強監(jiān)督指導養(yǎng)老機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生、食品加工、疫情預防、監(jiān)控制度等落實情況，確保養(yǎng)老機構(gòu)的衛(wèi)生和食品安全。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十七
    〕
    7
    號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
    2020。
    年，我市保險深度（保費收入。
    /
    地區(qū)生產(chǎn)總值）、保險密度（保費收入。
    /
    總?cè)丝冢┻_到全省平均水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均擁有一份保險保障的基本要求，使之成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
    鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險，支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費適宜、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。全面推進水稻、森林、能繁母豬、等政策性農(nóng)業(yè)保險基本項目，積極發(fā)展農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)業(yè)基礎設施保險，擴大蔬菜、茶葉、生豬保險試點。探索開展水稻等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品。探索建立農(nóng)業(yè)保險參與病死豬無害化處理的工作機制，保障豬肉衛(wèi)生安全。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局）
    進一步加強和改進農(nóng)業(yè)保險工作，推行農(nóng)業(yè)保險競爭機制，鼓勵具有資質(zhì)的保險公司參與農(nóng)險市場經(jīng)營，促進保險服務水平提升。健全農(nóng)業(yè)保險制度，通過完善政府購買服務、財政補貼措施手段，促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。積極推進“三農(nóng)”保險基層服務網(wǎng)點建設，健全保險機構(gòu)與相關(guān)部門的合作機制。加快形成信息共享機制，實現(xiàn)保險機構(gòu)與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門數(shù)據(jù)共享，推進“三農(nóng)”保險信息化建設。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）
    充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的補充作用，支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)不斷完善運作機制，通過政府購買服務方式開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險的經(jīng)辦服務，做好受托承辦工作。推動我市商業(yè)保險機構(gòu)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)信息共享與合作機制，加強對醫(yī)療行為等診療過程的全方位、全流程的風險管理，積極推進
    “一站式”即時結(jié)算服務。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局）。
    大力推廣企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展，支持保險機構(gòu)參與職業(yè)年金業(yè)務管理，鼓勵有條件的個人及單位建立商業(yè)補充養(yǎng)老保障計劃。爭取住房反向抵押養(yǎng)老保險、高收入人群試行個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點。發(fā)展獨生子女家庭保障計劃。發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，探索對失獨老人、失業(yè)居民、失地農(nóng)民、失能人群的保險保障新模式。完善農(nóng)村人身保險保障體系，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，推廣保費適宜、保障適度、適應農(nóng)民需求的商業(yè)養(yǎng)老、健康和意外傷害保險。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局、市房管局、市國稅局、市地稅局）
    鼓勵保險公司大力發(fā)展各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品以及商業(yè)性長期護理保險。鼓勵保險公司參與民政救助服務，為低保戶、特困供養(yǎng)人員等民政救助對象提供意外傷害、健康醫(yī)療等綜合保險保障。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)的合作機制，發(fā)揮其在醫(yī)療行為監(jiān)督、醫(yī)療費用控制等方面的積極作用，促進醫(yī)療服務行為規(guī)范化。支持有條件的商業(yè)保險機構(gòu)參與健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，參與公立醫(yī)院改制。發(fā)展大病醫(yī)療補充保險，積極提供低保費、高保障的保險產(chǎn)品。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市民政局、市人力資源社會保障局）
    建立保險資金與我市重點領(lǐng)域、重大項目的對接機制，支持保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎設施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設。支持保險機構(gòu)參與我市
    ppp。
    項目試點。積極探索引進保險資金設立小微企業(yè)發(fā)展成長基金。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市建設局、市交通局、市水務局）。
    積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，提高保障水平。支持保險機構(gòu)對旅游景點、旅游設施、文化體育場館等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險服務，引導與旅游服務、文化會展、體育活動相關(guān)的交通、住宿、娛樂等投保責任保險，促進旅游文化、教體事業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展儲蓄型教育保險，保障投保家庭子女教育。努力拓寬學生平安保險覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展國家助學貸款模式。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市旅發(fā)委、市教育局、市文廣新局、市體育局）
    支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。研究建立科技保險保費補貼機制，鼓勵保險公司開展科技保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。探索開展科技型中小企業(yè)貸款保證保險、大型成套技術(shù)設備保險，為科技企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、科研項目、科技人員等全方位的保險服務，推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風險補償機制，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局、市科技局）
    鼓勵保險機構(gòu)與銀行合作，提供靈活、簡便的貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)個性化、定制化的信用保證保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險機構(gòu)風險管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔保機構(gòu)中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務，擴大保險業(yè)服務小微企業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展與住房、教育、旅游等消費領(lǐng)域相關(guān)的個人消費貸款保證保保險、釋放居民消費潛力。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信委、市銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會）
    緊密結(jié)合具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和重大項目，創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務，為我市陶瓷重點產(chǎn)業(yè)，提供從安全生產(chǎn)、資金融通、科技創(chuàng)新、貨物運輸、出口和風險管理等保險服務，提高陶瓷產(chǎn)業(yè)抗風險能力和綜合競爭力，促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進小微陶瓷企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適時推出支持大學生陶瓷創(chuàng)業(yè)的保險產(chǎn)品，為陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保險保障。（責任單位：市陶瓷發(fā)展局、省陶瓷工業(yè)公司、市保險行業(yè)協(xié)會）
    發(fā)揮出口信用保險、進出口貨物運輸保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險對陶瓷、航空、汽車等重點領(lǐng)域自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持我市地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設備、文化貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品等企業(yè)發(fā)展。對上年出口額在
    300。
    萬美元以下投保出口信用保險的小微企業(yè)推動實行“零保費”政策。加大中長期出口信用保險、海外投資保險和出口特險等發(fā)展力度。（責任單位：市商務局、市財政局、市保險行業(yè)協(xié)會）。
    充分支用保險機制，提高社會綜合管理效能。加大政府采購保險產(chǎn)品和服務的力度，加大保險與社會治安綜合治理相互支持力度，擴大治安保險受益面，逐步提高社會治安綜合保險保障水平。支持保險機構(gòu)在傳統(tǒng)業(yè)務的同時，開展天然氣管道保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務。借助保險服務加強安全常識教育力度，幫助社會公眾提高風險防范意識，查找風險隱患，降低事故發(fā)生率。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市財政局）
    強化政府引導、市場運作的責任保險發(fā)展模式，大力發(fā)展責任保險，鼓勵保險公司開發(fā)新型責任保險產(chǎn)品，充分運用經(jīng)濟杠桿和多樣化的責任保險產(chǎn)品化解矛盾糾紛。積極發(fā)展食品安全責任保險、環(huán)境污染保險，加快發(fā)展醫(yī)療責任、校園安全、承運人等責任保險。支持在大型商場、影劇院等人員集中的活動場所推行火災公眾責任強制保險，探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險的試點工作。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市教育局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)督管理局）
    將保險納入災害事故應對預案等制度體系，強化事前風險防范，減少災害事故發(fā)生，加強保險風險預防、減損及損失補償?shù)确?，提高災害救助參與度。積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等，增強社會抵御風險的能力。抓緊完善道路交通事故社會救助基金運作和使用制度，將救助基金功能落到實處，切實保障交通事故受害人權(quán)益。（責任單位：市民政局、市保險行業(yè)協(xié)會、市公安局、市財政局）
    加快保險業(yè)市場化改革，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合競爭力。鼓勵加快保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持發(fā)展保險超市、社區(qū)門店，為社會管理、財富管理、健康咨詢等提供多樣化的保險服務。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會）
    建立穩(wěn)定的保險市場運行機制，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。加強保險行業(yè)協(xié)會建設，完善以防范化解風險為導向的自律制度和手段，維護保險市場秩序。完善保險公司治理和內(nèi)控制度，提高保險公司自我管理、自我約束的能力。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會）
    加強保險行業(yè)信用體系建設，深化保險文化建設和從業(yè)人員誠信教育，健全保險從業(yè)人員信用檔案、保險機構(gòu)信用評價體系，強化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。加大對服務質(zhì)量評價、保險機構(gòu)和保險從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。嚴厲打擊保險欺詐行為，大力發(fā)展和規(guī)范保險法律服務市場，加強對司法鑒定和保險訴訟代理的執(zhí)業(yè)行為管理。扎實開展保險理賠難、銷售誤導等問題的綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、人行景市中支）
    建立發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，定期研究解決全局性、關(guān)鍵性及跨部門的重大問題。市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會要加強對加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)合大病醫(yī)療保險的招標工作，選擇一家品質(zhì)好、服務好的公司來承辦，真正將國家惠民政策盡早實施。（責任單位：市政府金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、市政府各相關(guān)責任部門）
    積極落實國家在農(nóng)業(yè)保險、健康保險、補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險等方面的稅收優(yōu)惠政策，加強資金使用管理和監(jiān)督，及時足額發(fā)放財政補貼資金，推動保險業(yè)加快發(fā)展。政府對具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務要創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境，給予政策扶持。支持保險機構(gòu)投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)，盡力滿足對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)的用地需求。對在我市新設保險機構(gòu)職場租賃、職場裝修及證件辦理提供政策支持，關(guān)心保險公司交流干部生活，為其生活及子女入托入學提供便利。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市衛(wèi)計委、市人力資源社會保障局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市教育局、市城管行政執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局）
    新聞主管部門要加強對保險宣傳工作的監(jiān)督管理，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險頻道或節(jié)目欄目。加強中小學、職業(yè)院校學生保險意識教育，努力推動保險知識進學校、進社區(qū)、進工廠、進農(nóng)村、進機關(guān)、進三校，在全社會形成學保險、懂保險、用保險的氛圍。教育主管部門、各高等院校要積極與保險機構(gòu)建立人才培養(yǎng)長效合作機制，推動保險教育、保險學科的建設，為保險輸送更多的優(yōu)秀人才。（責任單位：市保險行業(yè)協(xié)會、市教育局、市文廣新局）
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十八
    各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
    2014。
    〕
    29。
    2014。
    〕
    133。
    號）精神，有效發(fā)揮保險在促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的功能作用，提出如下實施意見。
    （一）指導思想。
    以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和貫徹落實
    “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足于服務“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”建設，著力推動保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)放在全市經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅持改革創(chuàng)新、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務業(yè)，使現(xiàn)代保險服務業(yè)成為我市金融體系的重要支柱、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機制、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。
    一是堅持市場主導，強化政策引導。營造公平競爭的保險市場環(huán)境，對商業(yè)化運作的保險業(yè)務
    給予必要的扶持，提升保險服務供給的針對性和有效性，發(fā)揮保險業(yè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和金融改革創(chuàng)新的積極作用。二是堅持完善監(jiān)管，強化風險防范。充分發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)的作用，完善保險監(jiān)管機制，推進保險監(jiān)管現(xiàn)代化，維護保險消費者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序。處理好加快發(fā)展和防范風險的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
    到
    2020。
    5
    ％，保險密度達到。
    3500。
    元
    /
    人。
    充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的補充作用。支持保險機構(gòu)在行政事業(yè)單位拓展職業(yè)年金業(yè)務，在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)年金等業(yè)務。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。
    推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。推進獨生子女家庭保障計劃。探索對失獨老人保障的新模式。推廣養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合責任保險。
    鼓勵保險機構(gòu)積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立基本醫(yī)療信息共享機制，大力發(fā)展與社會醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險。鼓勵保險機構(gòu)利用信息開發(fā)及風險管控優(yōu)勢，為社會保障機構(gòu)提供醫(yī)療費用審核技術(shù)支持，實現(xiàn)對醫(yī)療費用的系統(tǒng)化、智能化管控，保障醫(yī)?；鸢踩?。鼓勵企業(yè)和個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。加快發(fā)展醫(yī)療意外保險、醫(yī)護人員意外保險，積極推進兒童健康保險、長期護理保險以及與健康管理、養(yǎng)老服務等相關(guān)的商業(yè)健康保險業(yè)務發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)運用股權(quán)投資等方式，設立醫(yī)療機構(gòu)或參與本市公立醫(yī)院改制。
    市、縣政府通過向商業(yè)保險機構(gòu)購買服務等方式，在公共服務領(lǐng)域充分運用市場化機制，積極探索推進保險機構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務。完善大病保險運作機制，做好受托承辦工作，科學確定保費水平和承辦費用；逐步實現(xiàn)本市參保人員異地就醫(yī)大病保險醫(yī)療費即時結(jié)算；研究制定保險機構(gòu)查閱被保險人醫(yī)療資料管理辦法，推動承辦公司大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對接；支持保險機構(gòu)與醫(yī)保部門合作，加強對醫(yī)療行為的監(jiān)督。
    強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發(fā)展模式。研究制定在全市高危行業(yè)和公眾場所實施責任保險的政策，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和火災高危單位全覆蓋。加快醫(yī)療責任保險發(fā)展，加快實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)應保盡保，積極引導基層醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)參保，全市二級以上公立醫(yī)院參保率達到
    100%。
    大力推動食品安全責任保險發(fā)展，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參保；按照法律法規(guī)的規(guī)定，在乳制品、嬰幼兒食品、公共食堂、大型餐飲企業(yè)等領(lǐng)域積極開展強制食品安全保險試點推動環(huán)境污染責任保險提質(zhì)擴面，鼓勵石油、天然氣、化工企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險積極推廣治安保險和社區(qū)綜合保險，實現(xiàn)校方責任保險全覆蓋鼓勵旅行社責任保險、實習安全責任保險以及各類職業(yè)責任保險發(fā)展，鼓勵建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量保險充分發(fā)揮責任保險產(chǎn)品化解矛盾糾紛、保障公共安全的作用。
    充分發(fā)揮保險的風險管理功能，建立保險業(yè)與民政、氣象、消防等部門的協(xié)作機制，在相關(guān)法律規(guī)定的基礎上，將保險納入全市災害事故防范救助體系，不斷提高保險補償在重大災害事故損失中的比重。發(fā)揮保險防災防損的專業(yè)優(yōu)勢，支持保險機構(gòu)參與各級政府、企事業(yè)單位事故預防和災害風險管理工作，降低事故災害發(fā)生率。支持保險業(yè)及時開展事故災害的查勘定損及理賠工作。加強
    “市縣輕微交通事故快速理賠中心”建設，開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點工作，發(fā)揮其緩解交通堵塞、方便服務群眾、化解社會矛盾中的積極作用。完善道路交通事故救助基金管理模式，建立相關(guān)部門與保險公司的聯(lián)動化解機制。
    提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應對災害事故風險的意識和水平。鼓勵企業(yè)、在建項目購買企業(yè)財產(chǎn)險、工程險、雇主責任險，職工團體意外傷害險等，大力發(fā)展貨運險和倉儲保險，研究建立企業(yè)通過購買有關(guān)商業(yè)保險替代繳納各類保證金的機制，健全企業(yè)風險補償和安全生產(chǎn)保障機制。積極發(fā)展機動車輛險、家庭財產(chǎn)險、人身意外傷害險等保險業(yè)務，提高居民風險抵御能力。
    建立市級農(nóng)業(yè)大災風險準備金制度，發(fā)揮大災風險準備金應對農(nóng)業(yè)風險的作用。配合全省巨災保險制度的推出，積極爭取中省政策支持，按照
    “政府引導、市場運作、財政支持”的原則，推動符合延安巨災風險特點的巨災保險制度落地，發(fā)揮保險在重大災害預防、危機處理和災后重建等方面優(yōu)勢，推動商業(yè)保險更好地參與巨災保險體系建設。
    深入推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷擴大中央政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，力爭到
    2020。
    年，玉米和馬鈴薯保險覆蓋率達到全國平均水平，育肥豬保險覆蓋率達到。
    60%。
    蘋果保險覆蓋率達到。
    25%。
    以上，公益林保險實現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)擴大“銀保富”農(nóng)業(yè)保險。鼓勵各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營資格的保險機構(gòu)合作開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，不斷擴大品種與覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收提供風險保障。
    大力支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務，探索通過政府購買保險服務的方式為外出務工人員、低保戶、扶貧戶、特困家庭人員等重點群體提供保險保障，鼓勵保險機構(gòu)開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村住房保險、農(nóng)機具保險、農(nóng)業(yè)基礎設施保險等，支持脫貧攻堅工作。探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險試點，促進農(nóng)民增收。探索開展農(nóng)村小額貸款保證保險，大力推動扶貧貸款保證保險、農(nóng)村借款人意外傷害保險發(fā)展，逐步拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍，促進農(nóng)村信貸投放。
    鼓勵保險機構(gòu)向農(nóng)村基層鋪設服務網(wǎng)點，各縣區(qū)要積極支持農(nóng)村保險基層服務網(wǎng)絡建設，協(xié)助保險機構(gòu)做好涉農(nóng)保險基礎服務。
    進一步加大財政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。提高財政補貼額度，到
    2020。
    年逐步取消產(chǎn)糧大縣的縣級財政配套保費補貼，探索減少農(nóng)戶自繳保費比例。爭取中省財政對我市蘋果保險等地方特色農(nóng)業(yè)保險品種通過以獎代補的方式給予財政支持。安排一定財政專項資金用于開展具有延安地方特色的、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)保險試點工作。
    建立吸引保險資金來我市投資的工作機制，研究制定保險資金運用對接政策，建立保險資金投資項目資源庫，通過多種方式向各保險資產(chǎn)管理機構(gòu)推薦我市投資項目，引導保險資金支持我市城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重點投資交通、電力、水利、市政等基礎設施建設，支持新區(qū)建設和舊城改造，支持棚戶區(qū)改造和公租房建設，支持能源化工、紅色旅游和文化產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。各保險機構(gòu)要發(fā)揮紐帶作用，積極推動市、縣政府與總部投資部門溝通接洽，著力推動我市與陜西保監(jiān)局、各大保險總公司建立戰(zhàn)略合作，形成保險資金與我市重點項目的常態(tài)對接機制，逐步提高保險資金對我市投資規(guī)模。
    充分挖掘保險的增信作用，研究制定推動小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險發(fā)展的政策，幫助小微企業(yè)增強融資能力。規(guī)范發(fā)展個人消費貸款保證保險，釋放居民消費潛力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，會展責任險等新興保險業(yè)務，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展出口信用保險，完善我市出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺建設，加大對蘋果等特色出口產(chǎn)業(yè)的支持力度。
    認真落實車船稅稅收政策，做好車船稅代收代繳工作，確保車船稅及時足額入庫。嚴格車船稅代收代繳手續(xù)費管理，認真做好手續(xù)支付對接工作，不得拖欠支付和挪用。
    落實保險費率市場化改革政策，依法深入推進保險市場準入、退出機制改革。推動在延設立全國性或區(qū)域性保險法人機構(gòu)，支持引進養(yǎng)老險、健康險和農(nóng)業(yè)險等專業(yè)化保險機構(gòu)，完善保險市場體系。鼓勵保險業(yè)改革創(chuàng)新，在延安探索建立保險創(chuàng)新實驗區(qū)。推動保險公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
    提高服務質(zhì)量。
    努力降低經(jīng)營成本。
    提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產(chǎn)品和服務。
    支持保險公司積極運用網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務模式創(chuàng)新。鼓勵保險公司提供個性化、差異化產(chǎn)品
    減少同質(zhì)低效競爭。建立保險服務評價體系，促進保險公司加強和改善服務。
    提高保險中介機構(gòu)服務標準
    推動中介機構(gòu)不斷提升專業(yè)技術(shù)能力。
    優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)。
    穩(wěn)步推進保險營銷體制改革。
    各縣區(qū)政府、市級各工作部門要大力支持保險監(jiān)管機構(gòu)開展工作。堅持機構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，堅持依法監(jiān)管與科學監(jiān)管相統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管制度，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，強化非現(xiàn)場監(jiān)管，改進市場行為監(jiān)管，加強保險機構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平。
    完善消費者權(quán)益保障機制。推進保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制的建設
    建立健全保險糾紛快速處理機制。監(jiān)督保險機構(gòu)全面履行對消費者的各項義務。
    加強對。
    12378。
    嚴肅查處各類損害保險消費者權(quán)益的行為。
    全面加強保險業(yè)風險管理
    完善風險日常監(jiān)測、定期排查與預測預警機制。
    優(yōu)化風險處置流程。
    完善保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預防處置工作機制，不斷提高風險應急處置能力。
    圍繞
    培育保險誠信文化。
    完善保險業(yè)與公安部門的合作機制
    加強保險業(yè)反欺詐工作站建設，加大工作力度，聯(lián)合打擊保險欺詐行為。對于保險行業(yè)發(fā)生的各類糾紛，應以維護公平、公正、實事求是的原則予以處置，支持保險業(yè)健康發(fā)展。
    支持延安保監(jiān)分局履行監(jiān)管職責，加強政府各業(yè)務部門與保險監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)作，支持我市保險行業(yè)協(xié)會加強自身建設、提高服務能力，進一步發(fā)揮其行業(yè)自律和服務職能。
    落實金融機構(gòu)引進高管或留學人員以及保險監(jiān)管干部在落戶、住房、子女入學、配偶就業(yè)等方面享受的優(yōu)惠待遇，從市外吸引保險業(yè)急需的高級管理人員和專業(yè)人才。進一步消除保險業(yè)吸納社會各類人才的行業(yè)壁壘，積極吸引相關(guān)部門、地方優(yōu)秀人才聚集到延安保險業(yè)。推進保險業(yè)與延安高校在人才培養(yǎng)、學科建設等方面的合作。規(guī)范保險人才合理流動，激發(fā)保險業(yè)人力資源配置活力。
    宣傳部門要重視和支持保險宣傳工作，充分發(fā)揮主流媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡新媒體的積極作用，通過開設專欄、策劃專題報道、專家解讀、在線訪談等形式，加強
    “保險讓生活更美好”的公益宣傳，加強保險知識宣傳，提高全民風險意識和保險意識，加強對保險功能作用、重大理賠、先進人物和典型事跡的正面宣傳報道，樹立行業(yè)良好形象。將保險知識納入全市各級公務人員學習培訓，組織開展群眾喜聞樂見的保險知識進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)活動，在全市形成學保險、懂保險、用保險的良好氛圍。
    建立市政府與陜西保監(jiān)局的定期工作溝通機制，加強保險監(jiān)管機構(gòu)與市級各部門的協(xié)調(diào)與配合
    定期聽取保險工作匯報，研究推動發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的意見和措施，促進商業(yè)保險與社會保障有效銜接、保險服務與社會治理相互融合。
    鼓勵保險公司結(jié)合實際，發(fā)揮其風險管理功能及保險機構(gòu)的網(wǎng)絡、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，積極參與到我市民生保障、社會綜合治理及防災減災工作之中，積極探索通過運用保險的市場化機制，降低公共服務運行成本。對于商業(yè)保險機構(gòu)運營效率更高的公共服務，政府可以委托保險機構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險產(chǎn)品和服務。
    加大政府對保險業(yè)的支持力度，對于具有較強公益性，但市場化運作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務，可以由政府給予一定支持。落實企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策和科技研發(fā)保險費用稅前扣除政策。積極爭取中省支持，開展稅優(yōu)健康險試點。
    各級、各部門要充分認識加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，建立工作協(xié)調(diào)機制，及時解決存在的問題，確保各項政策落實到位，促進我市現(xiàn)代保險服務業(yè)有序健康發(fā)展。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇十九
    各鎮(zhèn)政府、街道辦，西江新城管委會，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
    2012。
    〕
    120。
    2014。
    〕
    45。
    “市場驅(qū)動為主，政府引導為輔”的思路，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，延展科技創(chuàng)新服務鏈，完善科技服務業(yè)政策環(huán)境，健全科技服務發(fā)展引導機制，加快培育以科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務等為重點，以網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化、專業(yè)化為特點的科技服務業(yè)。
    “減法”，下放審批事項，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
    （二）堅持遵循規(guī)律與因地制宜相結(jié)合。一方面既要依照省、市中長期科技規(guī)劃綱要，遵守市場和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，有序推進科技體制改革；另一方面又要結(jié)合區(qū)情探索科技服務發(fā)展的新路徑和新模式。
    （三）堅持改革開放與合作共贏相結(jié)合。逐步健全科技發(fā)展引導機制，鼓勵科技服務機構(gòu)加強區(qū)域協(xié)作，推動科技服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強地區(qū)交流與合作，培育具有影響力的服務品牌。
    加快科技服務業(yè)發(fā)展速度，增強科技服務市場化水平和競爭能力。培育。
    1
    ～
    2
    個具有影響力的科技服務知名品牌和。
    30。
    家以上科技服務企業(yè)，規(guī)劃建設。
    1
    50%。
    ；
    r&d。
    投入占。
    gdp。
    的比例達到。
    3%。
    科技服務業(yè)成為促進科技與經(jīng)濟融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐爭取到。
    2020。
    年，科技服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重超過。
    15%。
    基本建成以科技金融、科技咨詢與技術(shù)服務等為重點，以網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化、專業(yè)化為特點的科技服務業(yè)。
    1.
    建立健全科技資源共享機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合和利用。推動科技創(chuàng)新公共服務中心與大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，充分整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源，整理成詳細的名錄向社會公布，減少重復建設，提高科技資源利用率，降低科研機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展的成本，為市場提供更加便利和高效的服務。
    2.
    構(gòu)建研發(fā)設計科技服務體系，提升研發(fā)設計能力。引導重點高校、中科院與我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建設公共創(chuàng)新平臺，鼓勵、倡導高校師生和廣大科研人員興辦科技服務機構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、科技中介等服務企業(yè)，培育一批研發(fā)設計服務企業(yè)。引導和鼓勵企業(yè)將研發(fā)設計業(yè)務外包給專業(yè)化、市場化的機構(gòu)，并做好財政優(yōu)惠政策的落實工作，進一步降低研發(fā)成本。加快促進專業(yè)研發(fā)設計服務企業(yè)發(fā)展壯大。
    3.
    加強高層次人才隊伍建設，建立科技服務業(yè)高素質(zhì)從業(yè)人員儲備庫。引進和培育一批具有綜合管理和專業(yè)技術(shù)服務能力的高層次人才和科技創(chuàng)新團隊，在城市落戶、配偶安置、子女隨遷、人才公寓等方面提供優(yōu)惠政策。加大現(xiàn)有科技服務機構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度，提高其管理水平和服務能力。協(xié)助我區(qū)科技服務機構(gòu)參加市的科技服務行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)交流，提升我區(qū)科技服務機構(gòu)的業(yè)務能力。
    4.
    完善政府購買科技服務制度，充分發(fā)揮社會專業(yè)人才在科技服務中的作用。一是進一步規(guī)范科技服務購買工作，加強管理，將購買科技管理服務所需資金納入財政預算，做到公平、公正、公開，提高科技管理服務質(zhì)量和專業(yè)化程度；二是側(cè)重購買申報前的科研培育、財務管理、產(chǎn)品檢測和認定（復審）成功后的跟蹤等科技服務項目，帶動我區(qū)科技服務向研發(fā)、檢測等更廣泛和高層次的科技服務業(yè)務領(lǐng)域發(fā)展；三是對為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的科技服務機構(gòu)實行補貼資助，激勵和引導科技服務機構(gòu)進一步提升服務水平和業(yè)務能力。
    5.
    打造一批重點公共科技服務平臺，強化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。進一步整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎條件建設，提升公共技術(shù)服務能力，將高明區(qū)（中國科學院）新材料服務中心、楊和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心打造成具有基礎性、開放性、公益性特點的重點科技公共服務平臺。鼓勵區(qū)級孵化器完善軟環(huán)境建設，為在孵企業(yè)提供科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、項目申報、國際合作等多樣化、專業(yè)化服務，加大對孵化器的資金補貼，引導孵化器向國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)展，為我區(qū)培養(yǎng)更多科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    6.
    完善多元化的科技金融服務體系，破解企業(yè)融資難困境。加快建立信貸風險補償、貼息、保險等多元化的科技投融資綜合服務平臺。制定貼息、科技保險、風險補償?shù)蓉斦龀终?，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。大力培育專業(yè)性科技風險投資機構(gòu)，加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立區(qū)級風險投資引導資金，以政府示范性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構(gòu)，擴大資金來源，增強風險投資機構(gòu)的資金實力，引導風險投資機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的投資。同時，培育融資租賃、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資等新型金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足科技型中小企業(yè)融資需求。
    緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展科技服務業(yè)戰(zhàn)略研究，針對重點領(lǐng)域制定專項規(guī)劃，引導科技服務業(yè)健康發(fā)展健全科技服務業(yè)統(tǒng)計制度，為科學決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考
    各單位要加強配合，相互支持，把各項工作銜接好，切實履行職責，強化責任意識，把工作做細、做實，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導作用，細化政策措施，明確部門責任，抓好督促落實。區(qū)科技主管部門要做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    一方面加大對科技服務業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新平臺、科技服務業(yè)骨干企業(yè)和人才團隊的扶持，做好國家和省、市有關(guān)科技服務業(yè)財稅優(yōu)惠政策的落實工作；另一方面建立政府投入補助機制，由區(qū)級財政安排資金，建立科技服務專項扶持資金，對科技服務中介機構(gòu)在我區(qū)開展相關(guān)服務給予資助，具體扶持辦法由區(qū)科技主管部門牽頭另行研究制定。
    依照平等自愿原則，協(xié)助我區(qū)科技服務機構(gòu)參加市的科技服務行業(yè)協(xié)會。加快培育我區(qū)獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、代表性強、公信力高的科技服務行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在組織、協(xié)調(diào)服務、監(jiān)管、人才培養(yǎng)與監(jiān)督等方面的作用，促進行業(yè)交流，提升我區(qū)機構(gòu)的業(yè)務能力和服務水平。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇二十
    2015。
    〕
    33。
    2015。
    〕
    40。
    號）的精神，為積極應對日益嚴峻的人口老齡化趨勢，推進養(yǎng)老服務綜合改革，促進城區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)健康快速發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求，結(jié)合城區(qū)實際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依托城區(qū)資源，以改革創(chuàng)新為動力，以融合發(fā)展為手段，以綜合性養(yǎng)老機構(gòu)為支撐，夯實發(fā)展基礎、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化空間布局、完善配套服務，進一步深化養(yǎng)老服務業(yè)改革，著力發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為促進城區(qū)社會和諧安寧和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新保障。
    推進體制機制改革和制度創(chuàng)新，著力營造良好的政策環(huán)境創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展模式，探索養(yǎng)老服務業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的方式、方法及路徑
    根據(jù)資源分布狀況，突出重點，整合資源，打造重點區(qū)域和特色項目，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。
    強化政府職責，有序引導城區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)健康和優(yōu)化發(fā)展；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持讓市場主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    2020。
    年，城區(qū)社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人。
    40。
    3
    —
    5
    個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，有力促進南寧市創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務綜合改革試點示范城市。
    堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場機制的思路，制定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展模式，融合各方資源，在
    2020。
    年前實現(xiàn)城區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達標和服務保障體系基本建成目標。
    堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)支撐地位，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在建設標準、功能配置、服務質(zhì)量等方面的示范引領(lǐng)作用，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設步伐
    2016。
    年完成萬力社區(qū)城市養(yǎng)老服務中心和壇洛農(nóng)村養(yǎng)老服務中心項目建設任務。到。
    2020。
    年，力爭再建成一所。
    300。
    —
    500。
    張床位的示范性養(yǎng)老福利機構(gòu)，以滿足人口老齡化增長需求。
    發(fā)揮政府兜底保障作用，逐步有序推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營管理體制改革在滿足農(nóng)村五保戶和城市特困人員養(yǎng)老需求的前提下，以市場為導向，通過總體承包、委托運營、合資合作等方式，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)向社會開放，實現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心功能到
    2020。
    年，力爭公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化率達到。
    100。
    ％，形成與時代發(fā)展相適應的養(yǎng)老服務新體制。
    落實南寧市《關(guān)于加強社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務設施建設和管理的實施意見》的要求，以不低于社區(qū)居民公益性用房面積
    20%。
    2020。
    年，實現(xiàn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。
    推進
    “互聯(lián)網(wǎng)。
    +
    ”行動，將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務機制建設相融合，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)養(yǎng)老服務進行改造升級，為社區(qū)老人提供生活照料、家政服務、精神慰籍、保健康復、緊急救助等專業(yè)化、個性化服務。大力推進居家養(yǎng)老服務社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，實現(xiàn)服務項目增量，服務功能增效，服務范圍增大，服務主體多元目標。
    認真貫徹執(zhí)行《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》，堅持民辦公助指導思想，有效履行政府服務職能，加大對社會養(yǎng)老服務機構(gòu)的扶持力度，吸引社會組織和個人，吸納社會資金和資源參與支持城區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)扶持資金納入城區(qū)財政預算，城區(qū)每年按照本轄區(qū)的目標任務安排非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設補貼、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼和居家養(yǎng)老運營補貼等養(yǎng)老服務發(fā)展資金
    按照國家有關(guān)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。在符合醫(yī)療機構(gòu)設置的原則下，支持社會資本創(chuàng)辦護理院、康復醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)務室、護理站，為入住老人提供醫(yī)療服務。支持養(yǎng)老機構(gòu)與當?shù)蒯t(yī)院、康復中心和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應待遇。在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復項目費用，可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。進一步完善醫(yī)保報銷制度，探索老年人異地養(yǎng)老就醫(yī)結(jié)算問題。
    對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓和考核，推行持證上崗制度。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)與正規(guī)專業(yè)院校、醫(yī)院合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。對符合條件的職業(yè)培訓補貼對象參加定點培訓機構(gòu)組織的養(yǎng)老服務相關(guān)技能培訓的，可按南寧市相關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。對轄區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂
    1
    2
    年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護士管理辦法給予護齡津貼補貼。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)計行政部門統(tǒng)一指導，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。
    認真落實國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅對符合減免稅條件的企業(yè)，按要求到主管稅務機關(guān)辦理減免稅備案手續(xù)對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策
    成立城區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)的養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調(diào)和建設管理，形成城區(qū)政府領(lǐng)導，民政局牽頭負責，發(fā)改局（物價局）、教育局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、食藥局、公安分局、工商局、國稅局、地稅局、規(guī)劃局西鄉(xiāng)塘分局、國土局西鄉(xiāng)塘分局、西鄉(xiāng)塘消防大隊等單位部門各司其職、齊抓共管、合力推進的工作格局。建立完善養(yǎng)老服務業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計制度，確保各項工作任務落實到位。
    城區(qū)政府加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入力度，將各項優(yōu)惠扶持資金納入財政預算，確保各項優(yōu)惠扶持落到實處，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
    城區(qū)民政部門建立和實施養(yǎng)老服務機構(gòu)等級管理制度。積極引導轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標準，促進養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范化建設，實施行業(yè)自律管理。民政、財政、住建、衛(wèi)計、規(guī)劃、國土等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設和運營情況，對未達標的養(yǎng)老機構(gòu)要責令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴禁從事核準范圍以外的經(jīng)營業(yè)務，嚴禁改變機構(gòu)的養(yǎng)老服務性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)，要收回床位建設補貼資金，停發(fā)床位運營補貼，并向社會公布。對違規(guī)建設的養(yǎng)老機構(gòu)，要依法嚴肅查處。
    各鎮(zhèn)、街道和城區(qū)有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老服務機構(gòu)的安全保障工作，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的安全監(jiān)管和防護指導。養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設標準和配套設施必須符合相關(guān)安全規(guī)定。各養(yǎng)老服務機構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責任。消防部門依法履行消防安全監(jiān)督職責，依法開展消防安全檢查，及時提出整改意見，不斷提高養(yǎng)老服務機構(gòu)的消防安全防范水平。民政部門加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門落實養(yǎng)老服務機構(gòu)的安全責任。衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管部門加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品藥品的檢查指導，確保不出問題。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇二十一
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
    2014。
    〕
    13。
    2014。
    〕
    81。
    號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：
    以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求作為出發(fā)點和落腳點，堅持。
    2020。
    9643。
    ”的養(yǎng)老服務總體格局，即。
    96%。
    的老年人居家接受服務，
    4%。
    的老年人在養(yǎng)老機構(gòu)接受服務；不少于。
    3%。
    的老年人享有養(yǎng)老服務補貼。
    統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老及其他多種形式的養(yǎng)老方式和各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。加強行業(yè)管理，提升服務能力。
    堅持。
    “縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村實施；因地制宜、就地養(yǎng)老；居家為主、機構(gòu)保障”的原則，強化家庭主體責任和老年人互助服務意識。著力構(gòu)建“家庭贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、居家服務”三位一體的養(yǎng)老服務保障機制，形成以居家養(yǎng)老服務照料中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務機構(gòu)和家庭鄰里互助點等居家服務為主體，養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)服務為輔助的居家養(yǎng)老服務。
    1
    ．大力推進居家養(yǎng)老服務照料中心建設。到。
    2015。
    2017。
    年，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本形成。
    20。
    分鐘左右的居家養(yǎng)老服務圈，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供就餐（送餐）、托養(yǎng)、健康、休閑和上門照護等服務。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的照料中心，應當辦理法人登記，其他照料中心可以根據(jù)自愿原則由社區(qū)服務組織進行登記管理。
    2
    ．積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持企業(yè)、個人及其他社會力量投資興辦以老年照顧、家政服務、心理咨詢、康復等社會服務業(yè)為主的社區(qū)民辦非企業(yè)單位。積極引導有條件的居家養(yǎng)老服務企業(yè)實行規(guī)模化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營形式多樣的養(yǎng)老服務項目。
    3
    ．完善養(yǎng)老需求評估體系。整合現(xiàn)有相關(guān)評估標準，建立包括醫(yī)療護理、生活護理等多種服務需求的評估標準。依托現(xiàn)有的需求評估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評估隊伍，建立基本養(yǎng)老服務第三方評估機制。組建統(tǒng)一的需求管理和服務平臺，由其負責區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌，組織委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果，為老年人提供相應的政府購買服務。
    4
    ．建立居家老人健康醫(yī)療服務網(wǎng)絡。促進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務與衛(wèi)生服務融合發(fā)展。到。
    2017。
    年，全縣所有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護理、保健等服務。鼓勵引導城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)開設養(yǎng)老護理床位。積極探索通過購買服務方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務。
    5
    ．鼓勵社會組織輔助居家養(yǎng)老服務。積極扶持發(fā)展各類為老服務志愿組織，開展志愿服務活動。倡導退休人員、機關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、中小學學生參加輔助養(yǎng)老服務志愿活動。支持老年社會團體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務和服務社會活動，積極推廣“銀齡互助”行動。
    到
    2020。
    年，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達到。
    50。
    張，其中機構(gòu)床位數(shù)不少于。
    40。
    張，護理型床位占機構(gòu)床位比例不低于。
    50%。
    民辦（民營）機構(gòu)床位占機構(gòu)床位比例力爭達到。
    70%。
    1
    ．規(guī)范公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)，
    2017。
    1
    所以上以護理為主的養(yǎng)老服務機構(gòu)。推進敬老院轉(zhuǎn)型升級，在滿足特困老人集中供養(yǎng)的同時，要積極為有需求的其他老年人提供養(yǎng)老服務，并向周邊社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務項目。
    積極推進養(yǎng)老機構(gòu)公辦。
    (
    建
    )
    民營，探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的運營模式，新建的公辦養(yǎng)老機構(gòu)要通過公開招投標，以承包、委托運營、合資合作等方式，實行市場化運行。
    2
    ．鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。在資金、場地、人員等方面，降低社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的門檻。要精簡辦事程序，提供便捷服務。鼓勵社會力量對閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，進行整合改造后用于養(yǎng)老服務。將民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人、養(yǎng)老護理員及其他各類提供養(yǎng)老服務的組織從業(yè)人員納入政府培訓教育規(guī)劃，在培訓名額、培訓經(jīng)費等方面給予保障。鼓勵創(chuàng)辦家庭化、小型化養(yǎng)老機構(gòu)。
    3
    ．健全政府購買服務制度。到。
    2020。
    年，不少于。
    3%。
    的老年人享有養(yǎng)老服務補貼。對養(yǎng)老機構(gòu)接收政府購買養(yǎng)老服務對象、農(nóng)村五?；虺擎?zhèn)“三無”對象入住的，老年人原享受的養(yǎng)老服務補貼及各類補助經(jīng)費應予轉(zhuǎn)入。
    1
    2020。
    年，持有初級及以上職業(yè)資格證書人員占比達到。
    50%。
    以上。
    2
    2012。
    〕
    138。
    2014。
    〕
    48。
    號）文件規(guī)定，享受職業(yè)培訓補貼，所需經(jīng)費在促進就業(yè)資金中列支。
    3
    0.8。
    50。
    元、
    100。
    元、
    150。
    元、
    200。
    2013。
    〕
    229。
    號）發(fā)放崗位津貼，標準為。
    5
    年及以下每人每月。
    200。
    元，
    230。
    元，
    260。
    元，
    300。
    元，
    21。
    年以上每人每月。
    350。
    60%。
    的社保補貼，補貼期限不超過。
    3
    年；招用就業(yè)困難人員的，可給予單位部分的全額補貼，補貼期限一般為。
    3
    年，距退休年齡不足。
    5
    年的可以延長至退休。
    1
    ．推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。衛(wèi)生部門要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)。床位數(shù)在。
    100。
    張及以上的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，均應單獨設置衛(wèi)生所（衛(wèi)生室），條件具備的可申請設立醫(yī)院。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務納入衛(wèi)生部門行業(yè)監(jiān)管。社保部門要將養(yǎng)老機構(gòu)中設立的符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入當?shù)厣绫ａt(yī)療定點范圍。
    2
    ．對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)實施許可。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設有提供給老人的養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位應獨立分區(qū)，有專門的場所，由民政部門對該專門場所依據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可程序進行審批，經(jīng)認定為養(yǎng)老機構(gòu)的，納入養(yǎng)老機構(gòu)管理，享受相應的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策。
    1
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務組織網(wǎng)絡體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務組織管理系統(tǒng)和服務網(wǎng)絡。縣養(yǎng)老服務指導中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心落實工作經(jīng)費和工作人員，形成系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務組織機構(gòu)體系。
    2
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡體系。結(jié)合全市智慧養(yǎng)老建設工作，建立涵蓋整個養(yǎng)老服務領(lǐng)域，有效整合社會救助等信息化建設內(nèi)容的松陽縣養(yǎng)老服務綜合信息管理系統(tǒng)，為老年人提供緊急求助、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、救助咨詢等適合老年人的服務項目。
    3
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務配套網(wǎng)絡體系。根據(jù)松陽縣服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)拓展健康服務、體育健身、文化娛樂等養(yǎng)老服務內(nèi)容，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，規(guī)范老年金融服務，不斷提升養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)增加值。
    4
    ．構(gòu)建養(yǎng)老服務標準規(guī)范體系。因地制宜地制定地方養(yǎng)老服務標準規(guī)范，積極引導和鼓勵養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務機構(gòu)等單位參與制定行業(yè)標準和地方標準，加強對養(yǎng)老服務標準的宣傳、培訓、貫徹實施和跟蹤管理。
    1
    ．加大信貸支持力度。金融機構(gòu)要加大對養(yǎng)老服務機構(gòu)信貸支持力度，拓寬貸款抵押擔保物范圍，合理利率定價，滿足養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的有效信貸投入。同時，完善配套制約機制和風險防控機制，切實保障養(yǎng)老服務對象的合法權(quán)益。
    2
    ppp。
    ）建設養(yǎng)老機構(gòu)模式。
    2020。
    年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)。
    5%。
    以上的要求和養(yǎng)老機構(gòu)床位年增長。
    10%。
    的基數(shù)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)設置，按年度控制預留養(yǎng)老服務機構(gòu)土地指標，列入年度用地計劃，確保滿足養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地需求。
    民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法使用國有劃撥土地。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設用地，參照成本逼近法或收益還原法進行地價評估后，可以以租賃方式供地，土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地；也可以以出讓方式供地，土地用途為其他商服用地（養(yǎng)老機構(gòu)用地）。民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，興辦非營利性養(yǎng)老服務設施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。
    新建住宅項目應按套內(nèi)建筑面積不低于項目總建筑面積的。
    2
    ‰且最低不少于。
    20。
    平方米的標準配建居家養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務設施的，要通過騰退、置換相應房產(chǎn)予以配置。已經(jīng)用于居家養(yǎng)老服務的用房要確定產(chǎn)權(quán)，切實保障居家養(yǎng)老服務的開展。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)利用布局調(diào)整后的學校、醫(yī)院、辦公服務設施等公共資源改造或建設居家養(yǎng)老服務設施。
    2014。
    〕
    13。
    號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔。
    2014。
    〕
    16。
    號）精神，認真落實好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和規(guī)費減免等政策。除法律法規(guī)明確的收費項目外，不得對民辦養(yǎng)老機構(gòu)另行收費。凡收費標準設置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展收取。居家養(yǎng)老服務企業(yè)、進行社區(qū)服務業(yè)登記或通過社區(qū)服務組織備案的居家養(yǎng)老服務組織和機構(gòu)，享受家庭服務業(yè)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務照料中心的水、電、有線電視等收費，依照養(yǎng)老服務機構(gòu)繳費標準的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
    加大財政性資金支持社會養(yǎng)老服務體系建立的力度，重點用于養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老服務機構(gòu)建設、居家養(yǎng)老服務設施建設和鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)等。
    1
    張、
    張、
    100。
    張以上的分別一次性獎勵養(yǎng)老機構(gòu)每張床位。
    500。
    元、
    700。
    元、
    900。
    60%。
    補助。
    民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)接收安置。
    “三無”、“五保”對象的，縣財政將補助給上述人員的生活、醫(yī)療等費用轉(zhuǎn)入該養(yǎng)老服務機構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務等所需費用。
    2
    10。
    萬元。運行經(jīng)費縣財政按星級標準補助，補助標準為：三星、二星、一星級分別為。
    6
    萬元、
    5
    萬元、
    4
    萬元。對居家養(yǎng)老服務站建設并正常運行一年以上的，縣財政平均給予。
    3
    萬元的補助。
    3
    ．加大政府購買服務受惠面。完善養(yǎng)老服務補貼制度，補貼對象分為三類：一類對象。
    :
    城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人。二類對象。
    :
    城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中半失能（智）生活自理能力中度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人。三類對象：城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力中度依賴的。
    60。
    周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭。
    90。
    周歲以上的高齡老人。以上三類人員中已享受重度殘疾人托（安）養(yǎng)費用補助的不再重復享受。
    15000。
    元，其低保金計入養(yǎng)老服務補貼，不再另行發(fā)放；居家接受養(yǎng)老服務的每人每年補貼。
    6000。
    元。二類對象補貼標準：入住養(yǎng)老機構(gòu)的每人每年補貼。
    10000。
    元；居家接受養(yǎng)老服務的每人每年補貼。
    4000。
    元。三類對象補貼標準：入住養(yǎng)老機構(gòu)的每人每年補貼。
    5000。
    元；居家接受養(yǎng)老服務的每人每年補貼。
    2000。
    元。
    4
    50%。
    比例補助，最高補助。
    30。
    10。
    萬元。
    5
    2013。
    〕
    113。
    號）文件執(zhí)行。
    將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務設施建設專項規(guī)劃和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導養(yǎng)老服務業(yè)科學發(fā)展將養(yǎng)老服務工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標責任制考核內(nèi)容
    進一步明確社會養(yǎng)老服務體系建設領(lǐng)導小組成員單位及各部門職責。民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務指導職責。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務設施建設。經(jīng)濟商務部門要將居家養(yǎng)老服務納入家庭服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，扶持培育龍頭企業(yè)，支持信息服務平臺建設。財政部門要對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展給予財力保障。建設部門要制訂城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務設施配建標準，組織編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，指導養(yǎng)老服務設施有序建設。統(tǒng)計部門要建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度。老齡工作機構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促指導工作。殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。機構(gòu)編制、教育、公安消防、衛(wèi)生計生、國土資源、人力社保、稅務、金融、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門要各司其職，按照職責分工做好促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作。同時，要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
    各級、各部門要深入宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要意義、目標任務和法規(guī)政策，引導社會各界積極參與、大力支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。要認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，大力開展養(yǎng)老服務示范活動。切實提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，廣泛開展為老志愿服務，在全社會大力營造敬老愛老助老的良好風尚。
    2012。
    〕
    177。
    號）等文件不一致的，以本意見為準。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇二十二
    2015。
    —
    2020。
    年）。
    現(xiàn)代服務業(yè)是中心城區(qū)的重要標志，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的帶動與支撐作用。按照《國務院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》和市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，結(jié)合河西實際，制定本方案。
    現(xiàn)代服務業(yè)是我區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)出發(fā)展提速、規(guī)模擴大、水平提升的新趨勢，綜合實力和輻射帶動能力明顯增強，經(jīng)濟貢獻主導地位不斷鞏固。
    2014。
    年全區(qū)服務業(yè)增加值完成。
    677.71。
    億元。
    四年平均增長。
    13%。
    ；服務業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值比重由。
    2011。
    年的。
    80.1%。
    上升為。
    2014。
    年的。
    92.95%。
    ；服務業(yè)稅收收入。
    94.41。
    億元，占全部稅收比重的。
    87.5%。
    服務業(yè)從業(yè)人員。
    26.56。
    萬人，占全部從業(yè)人員比重的。
    82.2%。
    2013。
    年數(shù)據(jù)）。
    2011。
    年至。
    2014。
    年累計實施服務業(yè)項目。
    64。
    個，完成投資額。
    473.32。
    億元。
    47。
    家，占全市的。
    47%。
    金融業(yè)增加值占服務業(yè)比重。
    43.92%。
    商務服務業(yè)、科技服務業(yè)四年累計新增企業(yè)數(shù)分別達到。
    1289。
    家和。
    1382。
    家。商貿(mào)旅游、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)發(fā)展提速。德式風情區(qū)、掛甲禪寺、天津灣等旅游資源進一步整合。一批大型商業(yè)和社區(qū)商業(yè)設施陸續(xù)竣工營業(yè)，以市文化中心為核心的高端商業(yè)聚集圈基本形成。
    大力興建高品質(zhì)現(xiàn)代商務樓宇，管理服務進一步完善。積極吸引各類企業(yè)總部及研發(fā)、營銷、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，加快集聚現(xiàn)代金融、商務中介、科技服務等高端服務企業(yè)。
    2014。
    年全區(qū)。
    120。
    座商務樓宇入駐企業(yè)。
    8000。
    余家，年納稅超億元樓宇達到。
    30。
    座，對區(qū)域稅收的貢獻率達到。
    60.2%。
    “一主一副”的重要位置，成為各類要素的聚集區(qū)。未來幾年，我區(qū)將迎來大規(guī)模的城市建設高峰期，隨著文化中心周邊、解放南路以東、天鋼柳林城市副中心等地區(qū)開發(fā)建設的加快推進，為現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間。
    “十二五”以來，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一定差距。主要表現(xiàn)：一是服務業(yè)總量仍然偏小。與發(fā)達城市的中心城區(qū)相比還有較大差距。二是服務業(yè)發(fā)展層次有待提高。高端服務業(yè)規(guī)模和比重仍然較低，產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的速度仍然需要加快，服務載體的綜合設施建設有待提升。三是服務業(yè)的集群程度和多樣化水平還不高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應；法律服務、咨詢與調(diào)查、廣告設計等商務服務業(yè)行業(yè)規(guī)模偏??；金融租賃、信托、擔保等新興金融服務機構(gòu)較少；服務業(yè)空間布局分散，特色樓宇不多，能帶動行業(yè)跨越發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和總部經(jīng)濟仍較少。
    “兩個便利化”、“兩個升級版”的加快推進中打造現(xiàn)代化大都市核心區(qū)。
    以努力建設。
    2020。
    年，全區(qū)服務業(yè)增加值占區(qū)域生產(chǎn)總值比重達到。
    95%。
    從業(yè)人員比重達到。
    88%。
    建成結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能拓展提升、設施承載力強、環(huán)境開放包容、傳統(tǒng)服務與新興服務融合發(fā)展、服務創(chuàng)新水平顯著提高的現(xiàn)代服務經(jīng)濟體系核心區(qū)。
    依據(jù)天津市總體規(guī)劃、河西區(qū)城市設計以及我區(qū)現(xiàn)有服務業(yè)基礎和發(fā)展格局，依托。
    “一軸兩片六區(qū)六帶”的城市空間格局，著力構(gòu)建“一心雙核、三區(qū)、四帶”的服務業(yè)發(fā)展空間布局。
    一心雙核。即由小白樓商務中心和天津市文化中心雙核組成的城市主中心。依托商務樓宇、商業(yè)綜合體、文化場館等，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融商務、商貿(mào)旅游、文化會展、研發(fā)服務、信息服務等現(xiàn)代高端服務業(yè)，成為河西現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展的引擎和核心區(qū)。
    三區(qū)。即解放南路綜合商貿(mào)區(qū)，整合和提升該區(qū)域。
    “家”、“車”等產(chǎn)業(yè)要素，打造集汽車文化、家居生活、設計創(chuàng)意等為一體的高端產(chǎn)業(yè)群?？萍紕?chuàng)新片區(qū)包括陳塘科技商務區(qū)和小海地科技創(chuàng)新區(qū)，重點發(fā)展電子商務、總部經(jīng)濟、高技術(shù)服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。生活服務片區(qū)包括體院健康宜居社區(qū)、梅江及新梅江生態(tài)社區(qū)，重點發(fā)展養(yǎng)老服務、便民服務等社區(qū)服務業(yè)，建設生態(tài)宜居社區(qū)。
    四帶。即友誼路金融服務帶，提升金融創(chuàng)新、開放合作和運營服務功能，重點發(fā)展高端商務辦公、高檔品牌消費、涉外、會展等服務業(yè)。大沽南路文化休閑帶，充分利用人民公園及周邊文化、商業(yè)資源，重點發(fā)展特色餐飲、文化休閑、旅游觀光等服務業(yè)。黑牛城道新八里商務帶，重點發(fā)展企業(yè)辦公、商業(yè)休閑等服務業(yè)。海河文化旅游帶，依托德式風情區(qū)、掛甲禪寺、天津灣嘉茂購物廣場、游艇碼頭及規(guī)劃建設的海河文化公園、天鋼柳林城市副中心等資源，重點發(fā)展歷史文化體驗、休閑娛樂游憩等服務業(yè)。
    立足河西產(chǎn)業(yè)基礎、空間拓展及現(xiàn)代化大都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以金融服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)為核心，形成高精微能的產(chǎn)業(yè)體系、科學完善的空間體系、開放健全的市場體系、便利完備的支撐體系。
    1.
    金融服務業(yè)。
    充分發(fā)揮河西區(qū)金融比較優(yōu)勢，大力推進現(xiàn)代金融、民營金融、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式和產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上證券等互聯(lián)網(wǎng)金融以及創(chuàng)投公司、融資租賃、小額貸款公司等新興金融，吸引相關(guān)次生服務機構(gòu)，促進金融服務業(yè)的集聚和升級。積極參與京津冀金融創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強金融產(chǎn)業(yè)與京冀合作對接，吸引總部型、科技型金融機構(gòu)、專業(yè)金融服務業(yè)等向河西區(qū)轉(zhuǎn)移，打造京津冀金融合作示范區(qū)。支持有實力的民營企業(yè)加快產(chǎn)融結(jié)合，設立金融控股公司、財務公司或其它新型金融機構(gòu)。充分發(fā)揮友誼路金融服務帶的集聚效應，加快集聚各類金融保險機構(gòu)，吸引更多國內(nèi)外金融保險機構(gòu)設立地區(qū)總部及后臺業(yè)務、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)備份中心等金融業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)，大力引進咨詢、信用評級等機構(gòu)，搭建金融專業(yè)服務體系。
    2.
    商務服務業(yè)。
    以現(xiàn)有百余座商務樓宇和重點地區(qū)新建樓宇為重要載體，承接非首都核心功能轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造商務服務品牌，提升商務服務業(yè)規(guī)模和能級，形成市級商務辦公中心。重點引進企業(yè)區(qū)域性總部和研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心、營銷中心等職能型總部，形成一批億元樓宇和特色樓宇。引導商務服務企業(yè)以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務，著力吸引一批法律會計、咨詢服務、廣告中介、信息服務、資產(chǎn)評估、交易、代理、簽證、軟件設計等企業(yè)，形成專業(yè)化服務支撐體系。
    3.
    科技服務業(yè)。
    深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設以陳塘科技商務區(qū)為核心區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈和資金鏈協(xié)同互動的濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園。充分發(fā)揮中科院優(yōu)勢資源和我區(qū)科研資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，積極推動中科院（天津）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設，通過科技創(chuàng)新專項支持，大力促進科技服務業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應用，成為立足河西、服務天津、輻射全國的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和企業(yè)培育的重要基地。加強與首都科研院所和科技企業(yè)的合作，加快科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務，充分發(fā)揮科技園區(qū)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的載體作用，加強創(chuàng)業(yè)教育，營造創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展市政工程設計、建筑設計、城市空間設計、勘測設計等研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標等科技咨詢服務業(yè)，加快形成一批特色鮮明的科技服務產(chǎn)業(yè)集群。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務體系，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，支持技術(shù)交易機構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)交易市場做大做強。
    4.
    文化旅游業(yè)。
    10。
    大品牌為引領(lǐng)，積極承辦、舉辦各類全國性、區(qū)域性文化藝術(shù)展演活動，不斷擴大西岸文化品牌的影響力。推進市文化中心、天津梅地亞藝術(shù)中心、陳塘科技商務區(qū)、人民公園、新媒體大廈等文化產(chǎn)業(yè)基地建設，壯大西岸相聲會館、西岸藝術(shù)館、陳塘科技創(chuàng)業(yè)基地、陳塘藝街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)實體，籌建郎朗工作室。依托梅江國際會展中心、國展中心，著力發(fā)展會展博覽業(yè)，打造知名會展品牌，建成國際會展舉辦地。整合商貿(mào)、文化、旅游資源，加強功能配套，打造新型旅游業(yè)態(tài)，形成高品位都市商貿(mào)旅游特色區(qū)。精心打造天塔—文化中心—人民公園—海河人文旅游、桂發(fā)祥博物館—美迪亞科技美術(shù)館等特色商貿(mào)旅游精品線路，加快德式風情區(qū)建設，打造商旅文互融互促的特色街區(qū)。
    5.
    現(xiàn)代商業(yè)。
    “區(qū)—街—社區(qū)”三級服務網(wǎng)絡，增強區(qū)域吸引力和輻射力。完善友誼商廈—銀河購物中心、小白樓等商圈的功能，加快黑牛城道新八大里等商圈建設，引入體驗式消費理念，打造以特色消費街區(qū)、城市綜合體為集聚的休閑購物和時尚消費目的地。營造電子商務發(fā)展環(huán)境，引進一批規(guī)模大、效益好的電商企業(yè)。引導小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務，鼓勵對現(xiàn)有商業(yè)設施、郵政便民服務設施等的綜合利用，加強共同配送末端網(wǎng)點建設，推動社區(qū)商業(yè)電子商務發(fā)展。利用河西商務節(jié)、國內(nèi)外展銷會、洽淡會、博覽會等加大對商貿(mào)品牌的整體宣傳和推介，擴大對外影響力，帶動商貿(mào)服務發(fā)展。
    大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，推動城區(qū)精細化、立體化發(fā)展，深入挖掘每一塊土地的使用效益，加大重點區(qū)域土地開發(fā)建設力度，增加樓宇建設空間，形成一批總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
    1.
    黑牛城道兩側(cè)新八大里地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    2.68。
    平方公里，總建筑面積約。
    270。
    萬平方米。
    2017。
    年底，完成二、三、四、五、六、七里及一、八里載體建設，將這一區(qū)域打造成為集企業(yè)辦公、商業(yè)休閑、宜居社區(qū)為一體的城市活力區(qū)。
    2.
    市文化中心周邊地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    2.41。
    平方公里，總建筑面積。
    650。
    萬平方米，規(guī)劃建設。
    68。
    棟高層、超高層建筑，重點發(fā)展商業(yè)金融、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。
    3.
    解放南路以東地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    16.67。
    平方公里，總建筑面積。
    1830。
    5.79。
    平方公里，總建筑面積。
    700。
    萬平方米，是以居住生活為主的生態(tài)宜居社區(qū)。
    2017。
    年底，完成全運村、秀江園等起步區(qū)建設項目及道路、交通等配套設施建設。
    4.
    天鋼柳林城市副中心地區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    14.5。
    平方公里，其中河西界內(nèi)用地面積。
    2.8。
    平方公里，建筑面積。
    94。
    萬平方米，定位為海河南部以生態(tài)型居住、配套服務為主體功能的生活片區(qū)。
    2017。
    年底，完成鋼絲繩廠、冷凍廠地塊等重點項目建設。
    5.
    陳塘科技商務區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    2.78。
    平方公里，建筑面積。
    282。
    萬平方米，功能定位為濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園，重點發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)、高技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟。
    2017。
    年底，完成陳塘。
    號等。
    13。
    個重點項目建設。
    6.
    德式風情區(qū)。
    規(guī)劃總用地面積。
    12.9。
    公頃，建筑面積。
    38。
    萬平方米，定位是歷史風貌保護建筑與現(xiàn)代文化、藝術(shù)商業(yè)、精微工業(yè)加工展示、居住有機結(jié)合的具有德國城市建筑及景觀風貌的高層次特色街區(qū)。
    1.
    提升社區(qū)服務功能，推進生活服務便利化。
    10。
    家市級早餐示范店，建成。
    10。
    家連鎖化社區(qū)菜店和便民點。新建。
    9
    個老年人日間照料服務中心，社區(qū)配餐中心覆蓋率達到。
    100%。
    2.
    提升城區(qū)服務功能，推進管理精細化。
    圍繞河西區(qū)城市設計各項目標，堅持先規(guī)劃后建設、先設計后施工、先地下后地上的原則，進一步深化規(guī)劃布局和城市設計，充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、科學性、統(tǒng)一性。以街道或社區(qū)為單元，完善規(guī)劃編制、管理、實施環(huán)節(jié)，優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提高土地利用強度，完善城市載體功能。
    以商務樓宇為抓手，加大土地整合、開發(fā)力度，超前規(guī)劃區(qū)內(nèi)樓宇的規(guī)模和定位，提升樓宇硬件設施。聘請一流的物業(yè)管理集團參與物業(yè)管理，為入住企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務，推進智能交通引導、停車管理系統(tǒng)的開發(fā)與應用，解決區(qū)域交通擁堵、停車難問題，著力營造高端、低碳、舒適的樓宇環(huán)境。
    101。
    個優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)。
    1.
    基礎設施建設。
    5
    6
    號線建成通車，實施地鐵。
    4
    號、
    7
    號、
    10。
    號線建設。優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，加快市文化中心周邊、解放南路地區(qū)、黑牛城道、海河上游后五公里等區(qū)域路網(wǎng)建設。加強城市公用設施建設，完成區(qū)域公交站點、停車場、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等公用設施合理布局。
    2.
    信息化設施建設。
    緊抓國家智慧城市試點城區(qū)建設的契機，制定頂層設計、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)范，積極運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，全面提升服務業(yè)信息化水平，進一步完善智慧城市運營中心和數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)的智能化、柔性化、服務化和城區(qū)綜合信息化。完成建設新梅江智慧生態(tài)社區(qū)、社區(qū)服務網(wǎng)格化信息管理平臺、智能化運營平臺等信息化項目。加大電子網(wǎng)絡建設力度，推進光纖寬帶網(wǎng)絡、新型無線寬帶城域網(wǎng)建設，實現(xiàn)居民社區(qū)及周邊商戶光纖到家、商務樓宇光纖到桌面、高端商務和公共場所等重點區(qū)域光纖和無線覆蓋。
    重點實現(xiàn)中小企業(yè)服務、樓宇經(jīng)濟、商業(yè)載體、食品安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合和信息共享。抓好社區(qū)信息化建設，豐富社區(qū)網(wǎng)格化、精細化管理和服務功能。推進機關(guān)單位辦公自動化建設。全面提升城區(qū)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化服務水平，通過搭建河西區(qū)社會服務管理信息平臺，整合城市運行系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，推進智能化運營平臺、樓宇經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)以及集信息公開、咨詢服務、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的政務網(wǎng)絡的建設，為城市管理與公共服務提供信息支持。
    3.
    生態(tài)環(huán)境建設。
    結(jié)合美麗河西建設，積極推進。
    70%。
    和
    66%。
    逐步建成餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施，城區(qū)成片裸露地面實現(xiàn)植被全覆蓋大力控制燃煤污染，采暖供熱鍋爐全部實施煤改燃或并網(wǎng)，建成無燃煤區(qū)對市政府、文化中心等重點地區(qū)道路沿線市容環(huán)境進行全方位、全覆蓋綜合整治，完成城市“綠道”和廊道建設，形成縱橫貫通、點線面有機銜接的“綠道”網(wǎng)絡和綠化組團深入推進清潔社區(qū)行動，實現(xiàn)社區(qū)居委會組織、社區(qū)物業(yè)管理、舊樓區(qū)改造全覆蓋，形成綜合治理有效、基礎設施健全、環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然有條、凈化綠化美化的社區(qū)環(huán)境。
    4.
    公共文化建設。
    ·馬三立城市舞臺戲劇展等系列品牌活動，加強街、居兩級文化活動中心（站）建設，完善社區(qū)教育體系，實現(xiàn)社區(qū)終身學習服務中心全覆蓋。積極利用市文化中心博物館、圖書館、大劇院、彩悅城、銀河購物中心等文化娛樂項目資源，建成集文化展示與傳播、休閑娛樂、商業(yè)購物于一體的城市名片，在不斷滿足居民高層次的精神需求中，實現(xiàn)自身相關(guān)服務行業(yè)的升級發(fā)展。
    以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開為原則，理順政府職能，通過市場化、社會化的中介體系，將不屬于政府公共服務的職能外包分離。創(chuàng)新行政管理方式，探索實施行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展職能分開，避免出現(xiàn)多頭管理、管理空白和重監(jiān)管輕發(fā)展傾向。進一步簡化行政審批程序，縮短審批時限，提高審批效率，嚴格首問首辦責任制、限時辦結(jié)制和服務承諾制。建立全流程項目服務機制，建立跨部門協(xié)同工作機制，完善產(chǎn)業(yè)項目快速落地服務流程。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，細化產(chǎn)業(yè)分類，研究制定河西區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄。探索公共服務事業(yè)和社區(qū)服務相結(jié)合的發(fā)展模式，加大政府購買公共服務力度，擴大本區(qū)服務業(yè)市場需求空間。
    加大財政資金對服務業(yè)公共基礎設施、市場誠信體系、標準體系建設以及公共服務平臺建設的支持力度，鼓勵服務業(yè)集聚區(qū)積極建設綜合信息服務平臺。鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新和管理升級，支持科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)行債券。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)提供擔保服務實行免征營業(yè)稅政策。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。加快落實生產(chǎn)性服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。積極探索建立社區(qū)服務業(yè)多元化投入機制，完善社區(qū)服務。逐步加大政府向社會力量購買服務的力度，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。
    探索制定負面清單，市場主體可依法進入清單之外的領(lǐng)域，加快形成國有、外資、民營經(jīng)濟公平競爭的市場格局。鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步落實注冊資本認繳登記制，推進服務業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。提升法律服務、咨詢與調(diào)查、廣告設計、中介服務等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級，積極引進發(fā)達地區(qū)服務業(yè)的新理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加大承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移和服務業(yè)外包的力度。建立政府公共服務信息平臺，推進政府信息資源的公開，使企業(yè)能夠便捷的獲取市場信息。開發(fā)社會信息資源，積極探索信息資源開發(fā)利用的市場運作模式，并有效發(fā)揮其對市場的能動作用。
    真正以人才為本，制定有效的落戶、居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女教育、股權(quán)繳勵等政策，營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。加大專業(yè)服務人才、經(jīng)營管理人才等能人專才的引進和培養(yǎng)力度，建立服務業(yè)人力資源儲備庫。加快引進外資和中外合資高端人才中介服務機構(gòu)，支持和培育高端人才中介服務機構(gòu)發(fā)展。制定服務業(yè)人才分類開發(fā)規(guī)劃，引導各類院校和社會培訓機構(gòu)，強化創(chuàng)新型、應用型、復合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓。加強服務業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓力度，健全服務業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)管理制度。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建服務業(yè)知名品牌，增強獨特文化特質(zhì)，以品牌引領(lǐng)消費，帶動生產(chǎn)制造，推動形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集團。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護市場秩序。
    對服務業(yè)各類行業(yè)協(xié)會，要盡快落實業(yè)務主管部門，強化行業(yè)協(xié)會規(guī)范和監(jiān)督業(yè)界發(fā)展、為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供交流平臺等職能，增強行業(yè)協(xié)會的民間色彩，充分發(fā)揮其在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標準、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面的自律作用。
    調(diào)整完善河西區(qū)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立健全工作推動機制，研究發(fā)展規(guī)劃，分解目標任務并落實到具體責任部門和單位。加強指導協(xié)調(diào)，加大工作力度，強化督查考核，對實施落實情況進行跟蹤分析。加強輿論宣傳，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，推動全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。
    加快服務業(yè)發(fā)展的建議書篇二十三
    濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
    2014。
    〕
    60。
    按照責任明晰化、投資多元化、對象公眾化、服務多樣化的原則，堅持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場機制，激發(fā)社會活力，健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)
    到
    2020。
    45。
    張；符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，
    90%。
    以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。
    80%。
    以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。養(yǎng)老服務業(yè)增加值在服務業(yè)中的比重顯著提升，形成一些養(yǎng)老服務特色品牌。養(yǎng)老服務業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，監(jiān)管機制更加完善，服務質(zhì)量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
    60%。
    合理確定供養(yǎng)標準。健全低收入老年人高齡津貼制度，適時提標擴面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務補貼制度，對其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮補貼標準。鼓勵有條件的地方免費為有需要的低收入家庭失能老年人配備康復輔具和進行家庭無障礙設施改造。鼓勵為低收入老年人購買意外傷害保險和補充商業(yè)醫(yī)療保險。
    “三無”人員、孤老重點優(yōu)撫對象實行政府供養(yǎng)，對低收入和失獨老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護服務。有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)應設置專護區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護需求。在滿足農(nóng)村五保對象需求的前提下，積極推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，為當?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護服務。加強殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)建設，優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。
    在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于。
    0.2。
    20。
    至
    30。
    平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶。
    15。
    至
    20。
    2020。
    年前通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務用房。
    在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設，在修編完善縣域村莊布點和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設養(yǎng)老服務設施。支持行政村、較大自然村建設互助性養(yǎng)老服務設施。鼓勵整合利用農(nóng)村社區(qū)服務中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化教育單位等公共資源，增加為老服務功能。加強基層民政所（辦）和老年協(xié)會建設。
    健全養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責任事故。加快制定覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務地方標準體系，引導各地按標準組織實施。建立養(yǎng)老服務評估制度，科學確定老年人服務需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務補貼領(lǐng)取資格，加快實現(xiàn)養(yǎng)老服務評估科學化、常態(tài)化和專業(yè)化。所有政府補助的服務項目和補助對象都必須進行服務質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。建立和完善養(yǎng)老服務業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。
    20。
    分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈，委托或公開招標各類企業(yè)和機構(gòu)興辦、運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)，大力開發(fā)養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投項目，探索建立虛擬養(yǎng)老院。支持個人利用家庭資源就近就便開展為老服務。
    “三無”人員、孤老優(yōu)撫對象、低收入老年人、失獨老年人養(yǎng)老服務的民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務企業(yè)、組織，按規(guī)定給予政府購買服務補助。
    統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源。加強養(yǎng)老服務與其他社區(qū)和公共服務設施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。盤活閑置的存量設施，鼓勵其開展養(yǎng)老服務。農(nóng)村集體所有的部分建設用地和未承包的部分土地、山林、水面、灘涂等，可以作為養(yǎng)老基地，依法開展流轉(zhuǎn)經(jīng)營，收益供當?shù)乩夏耆损B(yǎng)老。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)作機制，鼓勵城市支援農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。
    支持各類養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織發(fā)展，積極開展養(yǎng)老服務社會組織孵化工作。支持企業(yè)和社會組織參與管理、運營養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，開展教育培訓、研究交流、咨詢評估和第三方認證等服務。鼓勵養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務中介等作用。鼓勵公益慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要力量。鼓勵離退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制。
    支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索養(yǎng)老機構(gòu)。
    3
    5
    年后可以轉(zhuǎn)讓、贈與。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)和組織實行市場定價。民間資本投資建設的全托型社區(qū)托老所，享受上述同等政策。
    改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理和運營體制，公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務，但不得改變公益性質(zhì)，服務收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務。抓緊制定社會力量運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，積極推進公建民營、委托管理。在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機構(gòu)以設施設備等作價入股，與社會力量共同建設和運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)。探索以縣區(qū)為單位的公辦養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運營模式。有條件的地方應積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。
    在規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)定點和布局時，要綜合考慮養(yǎng)老服務需求。設置。
    100。
    65。
    歲以上老年人開展健康管理服務，建立健康檔案，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。醫(yī)療機構(gòu)開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。推進養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關(guān)懷服務相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范機構(gòu)建設，加強養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)之間的協(xié)同信息服務。
    編制養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導市場優(yōu)先滿足老年人基本服務需求，扶持老年生活照料、老年健康服務、老年產(chǎn)品用品、老年殘疾人輔助器具用具、老年文體娛樂、老年金融和保險服務等重點領(lǐng)域發(fā)展。通過招商引資和培強本土企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。
    開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運用示范點建設，開發(fā)老年家庭安防、醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)，支持運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領(lǐng)域，引導保險公司創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老、健康保險產(chǎn)品，探索建立失能失智老年人長期護理保障制度。支持開發(fā)老年宜居住宅，積極保障其合理用地需求，并在收取城市基礎設施配套費等方面給予適當優(yōu)惠，其配套的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。
    50%。
    200。
    50%。
    100%。
    200%。
    以上。
    加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。各地政府性投融資平臺、政府出資擔保機構(gòu)應積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務設施、福利性和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供信貸擔保服務。加強養(yǎng)老機構(gòu)信用體系建設，支持非營利性養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。支持建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務行業(yè)風險合理分擔機制。
    “
    861。
    ”計劃或新建。
    500。
    張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)建設項目，用地指標可按規(guī)定在省預留建設用地計劃指標中予以解決。養(yǎng)老設施因城市建設需要被依法拆遷的，按照“誰拆遷、誰負責”原則，優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設用地。
    對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務按規(guī)定免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團體和個人向福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。
    養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護費、電話、寬帶網(wǎng)絡使用費減半收取，有線數(shù)字電視、電表、水表建安價格（含安裝材料）按成本價收取。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設項目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費（含政府性基金，下同），對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設項目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務收入免繳行政事業(yè)性收費。
    3
    年以上的，給予一定比例助學貸款代償和學費補償；工作滿。
    4
    年并取得相應職業(yè)資格證書的人員，給予一次性獎勵。依托大專院校和養(yǎng)老機構(gòu)等，建立養(yǎng)老護理人員培訓基地。對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定落實相關(guān)補貼。對在養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)、福利機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)開發(fā)養(yǎng)老服務公益性崗位和社工崗位，對從事養(yǎng)老服務的就業(yè)困難群體和大專院校對口畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。
    各縣（區(qū)）人民政府為所轄行政區(qū)域加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的責任主體，市有關(guān)部門要切實履行溝通協(xié)調(diào)、檢查指導的職責，及時向市政府報告有關(guān)情況。各縣（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定具體實施方案或?qū)嵤┘殑t，認真落實相關(guān)任務要求。