公告是一種發(fā)布重要信息、宣傳或通知的文本形式,它能夠有效傳達(dá)信息。注意使用具體的事例和數(shù)據(jù)支持總結(jié)的觀點(diǎn)??偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢?以下是小編為大家精選的相關(guān)范文,供大家參考。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇一
黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),中央軍委后勤保障部,武警各部門,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團(tuán)體,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局:
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措,是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策落地見效的重要保障?!兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦解決當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問題,對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),是新時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理工作的根本遵循。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是政府治理方式的深刻變革,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,涉及面廣、難度大。各地區(qū)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握核心內(nèi)涵,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把深入貫徹落實(shí)《意見》要求、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn),真抓實(shí)干、常抓不懈,確保全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
各地區(qū)各部門要深入分析本地區(qū)本部門預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際,對(duì)照《意見》要求,準(zhǔn)確查找存在的差距和突出問題,抓緊研究制定具體、有針對(duì)性、可操作的貫徹落實(shí)方案,明確下一步全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的時(shí)間表和路線圖,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,確保貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法,組織指導(dǎo)本級(jí)部門、單位和下級(jí)財(cái)政部門全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支總量和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理水平明顯提升。各部門各單位要切實(shí)履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任,健全預(yù)算績(jī)效管理操作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則,建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制,將績(jī)效管理責(zé)任分解落實(shí)到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人,確保每一筆資金花得安全、用得高效。
到2020年底中央部門和省級(jí)層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,既要提高本級(jí)財(cái)政資源配置效率和使用效益,又要加強(qiáng)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效管理,防止財(cái)政資金損失浪費(fèi);到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”,大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
(一)預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向。將績(jī)效關(guān)口前移,各部門各單位要對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目,結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等開展事前績(jī)效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件,防止“拍腦袋決策”,從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。加快實(shí)現(xiàn)本級(jí)政策和項(xiàng)目、對(duì)下共同事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋,加快設(shè)立部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)。財(cái)政部門要嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核,未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得安排預(yù)算。
(二)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善用款計(jì)劃管理,對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時(shí)糾正。逐步建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制,按照項(xiàng)目進(jìn)度和績(jī)效情況撥款,對(duì)存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè),科學(xué)調(diào)度資金,簡(jiǎn)化審核材料,縮短審核時(shí)間,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理,切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。
(三)決算環(huán)節(jié)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)。加快實(shí)現(xiàn)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋,如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果,對(duì)績(jī)效目標(biāo)未達(dá)成或目標(biāo)制定明顯不合理的,要作出說明并提出改進(jìn)措施。逐步推動(dòng)預(yù)算部門和單位開展整體績(jī)效自評(píng),提高部門履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。建立健全重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制,對(duì)重大政策和項(xiàng)目定期組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法,提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制,形成反饋、整改、提升績(jī)效的良性循環(huán)。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消,對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
(五)推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍升級(jí)???jī)效管理要覆蓋所有財(cái)政資金,延伸到基層單位和資金使用終端,確保不留死角。推動(dòng)績(jī)效管理覆蓋“四本預(yù)算”,并根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點(diǎn)統(tǒng)籌實(shí)施。加快對(duì)政府投資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和社會(huì)資本合作(ppp)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等各項(xiàng)政府投融資活動(dòng)實(shí)施績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤問效。積極推動(dòng)績(jī)效管理實(shí)施對(duì)象從政策和項(xiàng)目預(yù)算向部門和單位預(yù)算、政府預(yù)算拓展,穩(wěn)步提升預(yù)算績(jī)效管理層級(jí),逐步增強(qiáng)整體性和協(xié)調(diào)性。
(一)硬化預(yù)算績(jī)效責(zé)任約束。財(cái)政部門要會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理,重點(diǎn)對(duì)資金使用績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核,必要時(shí)可以組織開展再評(píng)價(jià)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效自評(píng)結(jié)果的審核。對(duì)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假,或預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)重背離的部門和單位及其責(zé)任人要提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
(二)加大績(jī)效信息公開力度。大力推動(dòng)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)以及重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨同預(yù)決算報(bào)送同級(jí)人大,并依法予以公開。探索建立部門和單位預(yù)算整體績(jī)效報(bào)告制度,促使各部門各單位從“要我有績(jī)效”向“我要有績(jī)效”轉(zhuǎn)變,提高預(yù)算績(jī)效信息的透明度。
(三)推動(dòng)社會(huì)力量有序參與。引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全過程跟蹤和監(jiān)管。搭建專家學(xué)者和社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的途徑和平臺(tái),自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督,促進(jìn)形成全社會(huì)“講績(jī)效、用績(jī)效、比績(jī)效”的良好氛圍。
(一)財(cái)政部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)財(cái)政部門要賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán),強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作考核,充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)和人員力量,加大宣傳培訓(xùn)力度,指導(dǎo)部門和單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平。完善共性績(jī)效指標(biāo)框架,組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)體系,推動(dòng)績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè),夯實(shí)績(jī)效管理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)績(jī)效管理信息化建設(shè),逐步完善互聯(lián)互通的預(yù)算績(jī)效“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng),為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供重要支撐。加強(qiáng)與人大、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制,形成改革合力,確保全面預(yù)算績(jī)效管理工作順利實(shí)施。
(二)各部門完善內(nèi)部工作機(jī)制。各部門各單位要按照預(yù)算和績(jī)效管理一體化要求,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),優(yōu)化預(yù)算管理流程,完善內(nèi)控制度,明確部門內(nèi)部績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和審核的責(zé)任分工,加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接。建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績(jī)效指標(biāo)體系,明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置,理順二級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)逐級(jí)匯總流程,推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
(三)推進(jìn)配套改革。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理與機(jī)構(gòu)和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革等有效銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃、政府收支分類、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)改革,抓緊修改調(diào)整與預(yù)算績(jī)效管理要求不相符的規(guī)章制度,切實(shí)提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇二
第一條:為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)財(cái)政資金使用效益,落實(shí)支出責(zé)任,樹立效率意識(shí),根據(jù)臨海市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)規(guī)定和文件精神,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條:預(yù)算績(jī)效是指各單位使用財(cái)政預(yù)算資金在一定的期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效管理是將預(yù)算績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程,建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有因由的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條:本辦法適用于臨海市發(fā)改局機(jī)關(guān)、局下屬事業(yè)單位。
第四條:局黨組是預(yù)算績(jī)效管理主體,辦公室負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效的具體實(shí)施。市發(fā)改局成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室負(fù)責(zé)人和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的市發(fā)改局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第五條:預(yù)算編制時(shí),各科室應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃,申報(bào)項(xiàng)目中期績(jī)效目標(biāo)(一般為三年)和年度績(jī)效目標(biāo),并進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。
第六條:績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象計(jì)劃在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門整體支出績(jī)效目標(biāo)???jī)效目標(biāo)是預(yù)算安排的重要依據(jù),編制績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合本單位職責(zé)、科學(xué)可行,準(zhǔn)確具體。
第七條:績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括:
(一)績(jī)效目標(biāo)完成情況。
一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì),包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。
二是預(yù)計(jì)效果的時(shí)限進(jìn)度及趨勢(shì),包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響等。
(二)預(yù)算資金執(zhí)行情況,包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
(三)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí),對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、預(yù)算資金管理等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。資金管理具體內(nèi)容包括:政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理、資金支出以及會(huì)計(jì)核算等。
(四)其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實(shí)施績(jī)監(jiān)控的內(nèi)容。
第八條:監(jiān)控流程:確定績(jī)效監(jiān)控目標(biāo)、開展績(jī)效監(jiān)控、進(jìn)行情況分析,及時(shí)糾偏,形成監(jiān)控結(jié)論。
第九條:各科室按照“誰(shuí)支出,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)開展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控,定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總,填報(bào)分析原因,上報(bào)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行報(bào)告,并及時(shí)采取糾偏措施。
第十條:形成績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。各科室要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況,按要求逐級(jí)報(bào)送辦公室。
第十一條:年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,辦公室依據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算支出效果和管理情況進(jìn)行客觀、公正、綜合評(píng)價(jià)。
第十二條:績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、科室整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十三績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制單位預(yù)算和資金安排的重要依據(jù),作為評(píng)價(jià)各科室年度工作績(jī)效的重要依據(jù)。
第十四績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要按政務(wù)信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報(bào)公開。
第十五領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步合理配置資源,提高有關(guān)資金使用效率。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇三
考核對(duì)象為州煤炭局機(jī)關(guān)全體干部職工。
考核標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)定的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。
績(jī)效考核實(shí)行量化打分,總分為100分,由個(gè)人自評(píng)得分、民主測(cè)評(píng)得分和領(lǐng)導(dǎo)考核得分組成,各部分所占權(quán)重比例為3:4:3。績(jī)效考核采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。平時(shí)績(jī)效考核的主要內(nèi)容是:被考核人的出勤情況、完成工作的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況,主要由科室進(jìn)行,局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期進(jìn)行抽查。年度績(jī)效考核在年底進(jìn)行。對(duì)每位工作人員所得分值進(jìn)行匯總,并按權(quán)重和扣分情況計(jì)算出工作人員績(jī)效考核綜合得分,確定考核等次,報(bào)局黨組審定。
(1)德:學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、講政治、顧大局、遵守職業(yè)道德情況。(10分)。
(2)能:業(yè)務(wù)熟練、工作主動(dòng)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)能力情況。(20分)。
(3)勤:遵守考勤制度、參加集體活動(dòng)、對(duì)工作盡職盡責(zé)情況。(20分)。
(4)績(jī):辦事效率及時(shí)穩(wěn)妥、按時(shí)完成職責(zé)范圍工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)情況。(30分)。
(5)廉:遵守工作紀(jì)律、廉潔自律群眾投訴情況。(20分)。
1、機(jī)關(guān)工作人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。其基本標(biāo)準(zhǔn)是:
(4)不稱職:德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面表現(xiàn)較差,或政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù);或在工作中失職,造成嚴(yán)重失誤(64分及其以下)。
2、有下列情況之一的,其績(jī)效考核為不稱職:
(1)無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退,或無(wú)正當(dāng)理由請(qǐng)假逾期不歸的;
(2)拒絕參加平時(shí)績(jī)效考核和年度績(jī)效考核,經(jīng)教育仍拒絕參加考核的;
(5)因責(zé)任差錯(cuò)或工作失誤造成嚴(yán)重影響的;
(6)當(dāng)年受到行政記大過及其以上處分或撤銷黨內(nèi)職務(wù)及其以上處分的。;
(9)其它嚴(yán)重違法違紀(jì)的。
1、績(jī)效考核獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):參照《****績(jī)效考評(píng)管理辦法》(昌州黨辦〔**〕53號(hào))文件執(zhí)行,獎(jiǎng)金基數(shù)為州績(jī)效考核定等獎(jiǎng)金數(shù)。
(1)個(gè)人考核為優(yōu)秀的,績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)為:獎(jiǎng)金基數(shù)+獎(jiǎng)金基數(shù)×5%(若獲得等次獎(jiǎng)金基數(shù)為5000元,則獎(jiǎng)金數(shù)為5000+5000×5%=5250元)。
(2)個(gè)人考核稱職的,績(jī)效獎(jiǎng)金為:獎(jiǎng)金基數(shù)(若獲得等次獎(jiǎng)金基數(shù)為5000元,則獎(jiǎng)金數(shù)為5000元)。
(4)不稱職人員不予發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)。
2、扣分辦法:
績(jī)效考核中,有下列情況之一的,應(yīng)予以扣分:
(3)曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸的每。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇四
第一條(制定依據(jù))為加強(qiáng)財(cái)政支出管理,強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和制度規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條(定義概念)預(yù)算績(jī)效管理是指為優(yōu)化財(cái)政資源配置和提升公共服務(wù)水平,運(yùn)用績(jī)效理念和方法,將績(jī)效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,預(yù)算完成有評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋,反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算和政府性投資計(jì)劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級(jí)黨政組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織等。
第四條(管理原則)預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政部門統(tǒng)籌推進(jìn),各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,要自覺主動(dòng)的將績(jī)效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程,提高預(yù)算支出績(jī)效。
(二)績(jī)效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅(jiān)持規(guī)范性和績(jī)效性并重,事前要設(shè)定績(jī)效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,事后要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力,做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢,辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績(jī)效管理及評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改機(jī)制、信息公開機(jī)制、預(yù)算掛鉤機(jī)制和績(jī)效問責(zé)機(jī)制等,將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評(píng)價(jià)、結(jié)果、整改等情況向社會(huì)公開,自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效原則。將預(yù)算績(jī)效管理要求與本區(qū)實(shí)際相結(jié)合,整體謀劃,分步實(shí)施,著重抓好重大發(fā)展、民生類項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理,穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績(jī)效管理,不斷拓展績(jī)效管理的資金覆蓋面,務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第五條(實(shí)施主體)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施主體包括財(cái)政部門、預(yù)算部門以及下屬各級(jí)預(yù)算單位。
第六條(財(cái)政部門職責(zé))財(cái)政部門是預(yù)算績(jī)效管理的牽頭推進(jìn)部門,其主要職責(zé)是:
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績(jī)效管理共性化指標(biāo),指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績(jī)效管理個(gè)性化指標(biāo)。
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo);
(七)根據(jù)年度預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施情況提出績(jī)效改進(jìn)建議;
(八)其它應(yīng)由財(cái)政部門承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第七條(主管部門職責(zé))主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本部門的預(yù)算績(jī)效管理,其主要職責(zé)是:
(四)對(duì)本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤;
(六)其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第八條(基層單位職責(zé))基層單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的預(yù)算績(jī)效管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)按規(guī)定編報(bào)本單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo),并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤;
(二)研究制定本單位預(yù)算績(jī)效指標(biāo);
(四)其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第九條(內(nèi)部工作機(jī)制)各級(jí)預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全本單位預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制,明確職責(zé),合力推進(jìn)。單位財(cái)務(wù)部門是本單位預(yù)算績(jī)效管理牽頭部門;業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施部門,承擔(dān)編報(bào)績(jī)效指標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤、開展績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第十條(績(jī)效目標(biāo))預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算單位在項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi),通過一定的財(cái)政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督,與預(yù)算管理流程緊密契合,保持一致。
第十一條(績(jī)效指標(biāo))績(jī)效目標(biāo)由績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成,一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為:
(一)投入類指標(biāo):主要衡量各級(jí)財(cái)政資金、企業(yè)資金和其它社會(huì)資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo):分為財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo),主要衡量項(xiàng)目實(shí)施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo):主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)利益主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度情況。
第十二條(共性和個(gè)性指標(biāo))共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項(xiàng)目的通用指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算單位特定預(yù)算項(xiàng)目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財(cái)政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布,個(gè)性指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績(jī)效指標(biāo)時(shí),如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng),可以提請(qǐng)相關(guān)部門或?qū)<覍?duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行論證和評(píng)審。
第十三條(績(jī)效目標(biāo)編制要求)績(jī)效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有:區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機(jī)構(gòu)職責(zé)、年度工作計(jì)劃及目標(biāo)、上級(jí)或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等。績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求:
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān),與年度計(jì)劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅(jiān)持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合,定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)為輔,優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述,定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點(diǎn)。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁,宜少不宜多”,重點(diǎn)選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo),力求精準(zhǔn)簡(jiǎn)潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)管理)預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項(xiàng)目時(shí),應(yīng)一并編制和提交項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審核后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù),通過審核并納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項(xiàng)目或預(yù)算資金的,也應(yīng)編報(bào)或補(bǔ)報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo),并納入項(xiàng)目庫(kù),按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條財(cái)政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時(shí),應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時(shí)審核績(jī)效目標(biāo),如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)時(shí),財(cái)政部門可以組織相關(guān)部門及專家對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和論證???jī)效目標(biāo)審核重點(diǎn)如下:
(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性,包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍;是否符合政府決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等。
(二)績(jī)效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對(duì)性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績(jī)效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績(jī)效目標(biāo)調(diào)整)績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定,未經(jīng)財(cái)政部門審核和批準(zhǔn),不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績(jī)效目標(biāo),并按預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核重點(diǎn)及流程重新提交財(cái)政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績(jī)效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用)在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中,對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績(jī)效指標(biāo)清晰、預(yù)期績(jī)效較高的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金;對(duì)應(yīng)編未編預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以不予審核并不予安排財(cái)政資金;對(duì)編制的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不符合編制要求的,或預(yù)期績(jī)效偏低的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)。
第十八條(預(yù)算績(jī)效跟蹤)在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理,確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正)預(yù)算單位在實(shí)施績(jī)效跟蹤過程中,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)績(jī)效發(fā)生偏離時(shí),應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因,及時(shí)采取有效措施,矯正績(jī)效目標(biāo)偏差,提高項(xiàng)目執(zhí)行效力,保障預(yù)定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第二十條(財(cái)政績(jī)效跟蹤)財(cái)政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效跟蹤管理,提供績(jī)效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息,并根據(jù)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度,嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核,控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條(績(jī)效跟蹤結(jié)果應(yīng)用)在績(jī)效跟蹤過程中,對(duì)實(shí)際績(jī)效嚴(yán)重低于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以暫?;蛲V箵芨额A(yù)算資金,直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對(duì)經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績(jī)效的項(xiàng)目,或經(jīng)評(píng)審論證預(yù)期績(jī)效偏低甚至無(wú)效的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以提請(qǐng)區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目資金或取消該預(yù)算項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
第二十二條(預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià))預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重,運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)方法,通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測(cè)評(píng)、專家評(píng)審論證等,獲得預(yù)算績(jī)效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績(jī)效評(píng)價(jià)主體)各級(jí)預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主體,承擔(dān)本單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)。對(duì)經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項(xiàng)目,財(cái)政部門可以在單位自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門要求如實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)的提供績(jī)效材料,積極配合績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。
第二十四條(績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施)年度預(yù)算執(zhí)行完畢,預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政部門年度評(píng)價(jià)計(jì)劃要求,結(jié)合年度決算編制工作,及時(shí)組織對(duì)本部門及所屬單位開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)價(jià),并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。對(duì)跨年項(xiàng)目,可以實(shí)施當(dāng)年度階段性評(píng)價(jià),等項(xiàng)目完成后再實(shí)施項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。對(duì)部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項(xiàng)目,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實(shí)施績(jī)效總體評(píng)價(jià)。
第二十五條(績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容,并在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中明確列示:
(一)項(xiàng)目基本概況:重點(diǎn)是資金投入和使用情況;
(二)項(xiàng)目管理情況:指為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績(jī)效偏離情況:主要是指存在的問題及原因分析等;
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、績(jī)效整改措施及績(jī)效改進(jìn)建議等。
第二十六條(績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括:
(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績(jī)效評(píng)價(jià)方法)績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則運(yùn)用一種或多種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。
第二十八條(委托第三方評(píng)價(jià))根據(jù)《上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)聘用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神,對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較大或社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目,經(jīng)政府采購(gòu)程序可以引入專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展第三方獨(dú)立績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十九條(績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的重要體現(xiàn)。財(cái)政部門、預(yù)算單位以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在完成績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),均應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告???jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正,建議可行。
第三十條(績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制)預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)果的完整性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)果可以組織再評(píng)價(jià)或提請(qǐng)相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審論證。對(duì)委托第三方開展績(jī)效評(píng)價(jià)的,應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)費(fèi)用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金,根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評(píng)估情況確定支付金額。
第三十一條(績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式包括:
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí),加大整改力度,一并報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改落實(shí)情況。對(duì)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位,預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報(bào)送給財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合年度財(cái)政監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改督查力度。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告或通報(bào)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改落實(shí)情況,財(cái)政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報(bào)告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報(bào)機(jī)制。其中,重大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況應(yīng)以專題報(bào)告形式提交給區(qū)政府。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制,將部門預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展積極或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的,財(cái)政部門在安排預(yù)算資金時(shí)可予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展不力或達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果較差或?qū)?jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改不力的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理考核和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰(shuí)用款,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門建立健全預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果問責(zé)機(jī)制,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展不力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差或造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。
第三十二條(預(yù)算績(jī)效管理信息公開)預(yù)算績(jī)效管理信息公開是財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開,自覺接受社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效情況的評(píng)判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績(jī)效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效管理信息公開的責(zé)任主體,應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績(jī)效管理信息及整改落實(shí)情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績(jī)效管理信息公開計(jì)劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時(shí)公開信息,同時(shí)對(duì)財(cái)政納入重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的信息及其整改落實(shí)情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條(預(yù)算績(jī)效管理信息公開內(nèi)容)除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外,預(yù)算績(jī)效管理信息公開還應(yīng)包括:
(一)預(yù)算項(xiàng)目資金投入、立項(xiàng)依據(jù)及績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)等相關(guān)信息;
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)信息;
(三)其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)信息等。
第三十五條(專項(xiàng)資金績(jī)效管理)相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和城市建設(shè)與管理等專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的要求,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理,建立專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度,提高專項(xiàng)資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》,基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理,在可行性研究報(bào)告中設(shè)置績(jī)效目標(biāo),并結(jié)合財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)制協(xié)同強(qiáng)化績(jī)效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項(xiàng)目績(jī)效管理)根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法,為提高預(yù)算追加項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效,對(duì)除政策性追加的預(yù)算項(xiàng)目追加,應(yīng)在論證時(shí)明確預(yù)期績(jī)效目標(biāo),并重點(diǎn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和跟蹤評(píng)價(jià)。
第三十八條(參照?qǐng)?zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行,各預(yù)算部門可參照此辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十九條(實(shí)施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《松江區(qū)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇五
加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,有利于提高預(yù)算管理水平,增強(qiáng)單位支出責(zé)任,提高公共服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化公共資源配置,節(jié)約公共支出成本,是深化行政體制改革的重要舉措,也是政府科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與和諧社會(huì)的構(gòu)建,促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府的建設(shè)具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇六
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,提高資金的使用效益與效率,體現(xiàn)財(cái)政“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的管理要求,根據(jù)市財(cái)政局有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我部實(shí)際制定本實(shí)施辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理活動(dòng)。逐步建立完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條預(yù)算績(jī)效管理的原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn),低效問責(zé)、高效激勵(lì),客觀公正、公開透明。
第四條辦公室負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理組織、指導(dǎo),并協(xié)調(diào)、配合財(cái)政部門做好相關(guān)工作。各業(yè)務(wù)科室及預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員是績(jī)效管理的工作主體,負(fù)責(zé)我部的預(yù)算績(jī)效管理的具體實(shí)施。
第五條預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象為納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,包括局本級(jí)預(yù)算管理的資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的資金。
(一)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。各業(yè)務(wù)科室編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí),應(yīng)同時(shí)編制預(yù)算績(jī)效計(jì)劃,報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。辦公室對(duì)提交的績(jī)效目標(biāo)按規(guī)定程序進(jìn)行審核,不符合要求的,退回申請(qǐng)用款部門重新調(diào)整績(jī)效目標(biāo);符合要求的,由辦公室提交市財(cái)政部門申報(bào)。
(二)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。建立績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制,定期采集績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析,對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。對(duì)上年度開展的重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作進(jìn)行績(jī)效跟蹤。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)管理。預(yù)算執(zhí)行中期或結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。用款部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng),認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題,努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作的措施。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用管理。根據(jù)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋,辦公室應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,完善管理制度;用款部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,改進(jìn)管理措施;辦公室應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政問責(zé)提供參考依據(jù)。
第七條主要職責(zé):
(一)辦公室主要職責(zé):
(二)各業(yè)務(wù)科室主要職責(zé):
2、對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)整改完善。
第八條績(jī)效目標(biāo)是指績(jī)效管理的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,由各業(yè)務(wù)科室在年初申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算或需追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)填報(bào)。
第九條預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;
(二)預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度;
(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo);
(六)其他。
第十條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指向明確???jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化。盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。
第十一條各業(yè)務(wù)科室必須在編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí),根據(jù)編制預(yù)算的總體要求及發(fā)展規(guī)劃,按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表及有關(guān)材料。
第十二條辦公室按規(guī)定對(duì)各業(yè)務(wù)科室的申報(bào)材料進(jìn)行審核;經(jīng)審核不符合規(guī)定的,申報(bào)科室應(yīng)重新填報(bào),未按照規(guī)定重新填報(bào)的項(xiàng)目,一律不列入預(yù)算申報(bào)。
第十三條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括:項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)的充分性、目標(biāo)合理性及可行性、資金預(yù)算的準(zhǔn)確性、實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性等。
第十四條各業(yè)務(wù)科室根據(jù)財(cái)政部門以書面形式反饋的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和意見調(diào)整修訂項(xiàng)目的原申報(bào)績(jī)效目標(biāo),并上報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審表。由辦公室提交財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審。
第十五條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)由財(cái)政部門確定,原則上不予調(diào)整,確因特殊原因需要調(diào)整,按原申報(bào)評(píng)審程序執(zhí)行。
第十六條辦公室應(yīng)配合財(cái)政部門作好預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理相關(guān)工作。
第十七條辦公室負(fù)責(zé)我部的項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,并如實(shí)填制預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理表。
第十八條發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與績(jī)效預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),要及時(shí)采取措施予以糾正。
第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同,可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。
業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括:目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施效益等;財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括:資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置和使用等。
第二十一條在組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),要按照定量與定性相結(jié)合并以定量為主的原則,設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量財(cái)政支出實(shí)際績(jī)效的具體指標(biāo)。在設(shè)定具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值(權(quán)重)。
第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩,在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后,應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則,根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十四條績(jī)效自評(píng)由各申報(bào)和用款部門具體組織實(shí)施。凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金的支出項(xiàng)目,均列入績(jī)效自評(píng)范圍,同時(shí)根據(jù)財(cái)政部門確定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成績(jī)效自評(píng)工作。
第二十五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序。
(一)前期準(zhǔn)備。確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)工作組、制訂評(píng)價(jià)方案。
(二)組織實(shí)施。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總,實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察,開展問卷調(diào)查,組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。
(三)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),得出評(píng)價(jià)結(jié)論,撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十六條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)意見與建議等。
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,并將整改情況以書面形式報(bào)辦公室,經(jīng)審核通過后報(bào)財(cái)政部門。如不進(jìn)行整改或整改不到位的,則根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,直至取消該項(xiàng)目。
第二十八條評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度,對(duì)財(cái)政反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的,應(yīng)予以表?yè)P(yáng)或繼續(xù)重點(diǎn)支持;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的,予以通報(bào)批評(píng)。
第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在本局一定范圍內(nèi)公開,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十一條本暫行辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇七
如何有效加強(qiáng)對(duì)連鎖廚務(wù)部系統(tǒng)的管理控制,是做好連鎖廚務(wù)管理工作的重點(diǎn)。既要允許分店有相對(duì)的管理自治權(quán)力,又要保證分店廚務(wù)部的各項(xiàng)管理必須圍繞廚務(wù)部制定的總體方針、指導(dǎo)思想來開展工作。
本期介紹的廚務(wù)部對(duì)連鎖長(zhǎng)的管理督導(dǎo)是從9個(gè)要素來進(jìn)行綜合考核評(píng)定的。這9個(gè)要素基本涵蓋了廚師長(zhǎng)日常管理的各個(gè)方面,比較系統(tǒng)全面。
考核依據(jù):參照各店人才輸出記錄表(必須上報(bào)廚政才有效)。
評(píng)分辦法:每培養(yǎng)1名,獎(jiǎng)勵(lì)5分;每輸出1名員工,獎(jiǎng)勵(lì)2分。
連鎖店的發(fā)展,對(duì)人才的需求大部分需要內(nèi)部培養(yǎng),這是一貫的做法,所以分店廚師長(zhǎng)能夠培養(yǎng)出多少優(yōu)秀人才就顯得格外重要了。但是,大家都有一個(gè)共同的心理,自己培養(yǎng)的員工都不愿意把其調(diào)往別的分店(除非是那些不好管理的員工),需要不斷做協(xié)調(diào)工作才行,這給廚務(wù)部的人員宏觀調(diào)控工作造成了壓力和被動(dòng)。
要解決這一問題,使被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)的最有效辦法就是讓各廚師長(zhǎng)積極自愿推薦,促進(jìn)各廚師長(zhǎng)多下精力培養(yǎng)人才。通過這種激勵(lì)方式,今后,只要廚務(wù)部下發(fā)通知說某分店缺乏某類人才時(shí),各店就會(huì)主動(dòng)提出供應(yīng),這就是廚務(wù)工作所要達(dá)到的目的。。
數(shù)據(jù)的收集比較簡(jiǎn)單,分店人員有調(diào)動(dòng)時(shí),必須提交一份申請(qǐng)單給廚務(wù)部簽字,以簽字為準(zhǔn)。考慮到人才的培養(yǎng)一直都是的薄弱環(huán)節(jié),所以只獎(jiǎng)不罰。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部制定的連鎖各店毛利率指標(biāo)。
評(píng)分辦法:每多一個(gè)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)10分,每降低一個(gè)點(diǎn)扣5分。
廚房的毛利率在整個(gè)行業(yè)來說,都維持在差不多的水平。太高就是暴利;太低,企業(yè)就沒有贏利。廚房毛利率要想提升到很高的水平是很難的一件事情,但下降卻很容易。因此,我們?cè)诠芾砻麜r(shí),通常使用“控制”兩個(gè)字,控制的目的就是不讓毛利率下降,毛利率不下降就等于成功。所以,如果廚務(wù)部毛利率提升,獎(jiǎng)勵(lì)分值自然就要高,反之,扣分也重。
數(shù)據(jù)的收集也比較簡(jiǎn)單,只需年底由財(cái)務(wù)提供連鎖各店每月毛利率進(jìn)行比較即可。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部每季度出品抽查成績(jī)及達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。
評(píng)分辦法:每超1分獎(jiǎng)勵(lì)2分;反之,扣1分。
每季度廚務(wù)部都要組織進(jìn)行連鎖店的出品抽查,抽查可分隨機(jī)抽查和定向抽查,90分為及格分?jǐn)?shù)線。因?yàn)榧径葯z查是比較全面和公平公正的,因此成績(jī)也具有權(quán)威性,適合評(píng)定考核廚師長(zhǎng)的日常出品管理工作。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)單,統(tǒng)計(jì)全年4個(gè)季度的檢查分?jǐn)?shù)即可。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部進(jìn)行的季度連鎖各店5常檢查成績(jī)。
評(píng)分辦法:每個(gè)鏡頭扣1分。
五常管理是廚務(wù)管理的一個(gè)特色,應(yīng)持之以恒的貫徹執(zhí)行下去。廚務(wù)部非常重視這項(xiàng)工作,每季度會(huì)組織連鎖檢查一次,主要以拍照取證的方式進(jìn)行,因此成績(jī)更具有權(quán)威性。每個(gè)執(zhí)行五常不合格的地方扣1分。
考核依據(jù):參照廚務(wù)或行政下發(fā)的處罰通報(bào)。
評(píng)分辦法:每個(gè)處罰通報(bào)扣5分。全年無(wú)處罰通報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)10分。
安全、違紀(jì)方面也是考核廚師長(zhǎng)日常管理的重要部分,考核的標(biāo)準(zhǔn)通過行政下發(fā)的通報(bào)來進(jìn)行評(píng)分,比較有說服力。需要進(jìn)行通報(bào)的基本上都是較大的責(zé)任事件,將此納入考核內(nèi)容也是必要的。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部組織的各項(xiàng)培訓(xùn)考試成績(jī)及達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。
評(píng)分辦法:每超出1分獎(jiǎng)勵(lì)1分;反之,扣1分。
為了引起廚師長(zhǎng)對(duì)廚務(wù)開展的各項(xiàng)培訓(xùn)考試工作的重視,有必要將此項(xiàng)工作納入考核體系。員工或的考試總平均成績(jī)將作為廚師長(zhǎng)的成績(jī),這樣一來,廚師長(zhǎng)自然就會(huì)重視每一次考試,也就不會(huì)允許有人缺考,更不會(huì)允許有人不參加培訓(xùn)了。廚務(wù)制定的員工達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線是85分,主管是90分。
參考依據(jù):參照分店廚部創(chuàng)新菜品被廚務(wù)部采用的菜品道數(shù)。
評(píng)分辦法:每道被采納并被推廣的菜品獎(jiǎng)勵(lì)10分。
雖然設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部,但廚務(wù)部每年仍然會(huì)推行全員創(chuàng)新活動(dòng),積極鼓勵(lì)分店進(jìn)行創(chuàng)新,這樣能調(diào)動(dòng)分店員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性,同時(shí)也可以緩解廚務(wù)部創(chuàng)新的壓力。分店廚師長(zhǎng)要想獲得績(jī)效分?jǐn)?shù),就必然會(huì)主動(dòng)組織員工共同學(xué)習(xí)、共同提高。前提是分店創(chuàng)新出的菜品必須經(jīng)廚務(wù)部確認(rèn)并在連鎖店推廣才有效。
只要在連鎖廚務(wù)部會(huì)議上對(duì)分店廚師長(zhǎng)工作提出表?yè)P(yáng)的,每次獎(jiǎng)勵(lì)5分。廚務(wù)部不定時(shí)組織連鎖廚師長(zhǎng)溝通會(huì)議,會(huì)議上如有對(duì)廚師長(zhǎng)的具體工作事項(xiàng)提出表?yè)P(yáng)的,將給予5分的獎(jiǎng)勵(lì),以會(huì)議紀(jì)要的記錄為準(zhǔn)。
每年年底,廚務(wù)部將會(huì)根據(jù)以上8個(gè)方面的分統(tǒng)計(jì)來對(duì)各廚師長(zhǎng)進(jìn)行綜合評(píng)定考核,并進(jìn)行排名,最后按照每分折合50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。此外,排名連鎖店第一的獎(jiǎng)勵(lì)1000元,排名最后的罰款500元。
此項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要保持連貫性,不能中斷,到年終必須給予兌現(xiàn)。這樣,才能激勵(lì)廚師長(zhǎng)的工作積極性。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇八
農(nóng)業(yè)股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,股長(zhǎng)主持科內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。
《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)》(湘財(cái)農(nóng)〔20xx〕22號(hào))。
參與編制區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門預(yù)算草案,根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,對(duì)所屬預(yù)算單位提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額、年度預(yù)算和專項(xiàng)資金支出建議,審核各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
積極向上爭(zhēng)取支農(nóng)專項(xiàng)資金,保證項(xiàng)目資金的需要,按照中央和省將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的機(jī)遇,積極配合有關(guān)部門,重點(diǎn)做好財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的選項(xiàng)、編制、儲(chǔ)備和申報(bào)工作,按照財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)文本,積極上報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。
項(xiàng)目完工后,區(qū)財(cái)政部門組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí),并就項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)附報(bào)送財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效情況表。區(qū)財(cái)政局于每年的4月份組織對(duì)上一年度的項(xiàng)目采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行抽檢驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括:資金到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目效益情況等。
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財(cái)政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫(kù)的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的;
(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯(cuò)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進(jìn)行批評(píng)教育;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎(jiǎng);
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí),應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的行政行為進(jìn)行糾正。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇九
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效責(zé)任,提高資金使用績(jī)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《山東省省級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念,將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預(yù)算的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理活動(dòng)。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理的學(xué)校自有資金安排的項(xiàng)目資金。
第四條預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程、事后評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況。
(二)績(jī)效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績(jī)效為核心導(dǎo)向,將績(jī)效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅(jiān)持“用錢必問效,無(wú)效必問責(zé)”的管理理念,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行績(jī)效問責(zé),對(duì)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的項(xiàng)目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績(jī)效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人任成員,預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處。預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績(jī)效管理工作,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,健全績(jī)效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制。
(四)組織引進(jìn)第三方對(duì)各項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及的其他工作。
第六條各項(xiàng)目實(shí)施部門的職責(zé):
(一)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。按照“誰(shuí)使用資金誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則,要求制定的績(jī)效目標(biāo)客觀且可測(cè)量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
(二)組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作,落實(shí)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況。
(三)定期組織開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。
第七條績(jī)效目標(biāo)是指績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計(jì)產(chǎn)出和效果???jī)效目標(biāo)的編制,主要包括設(shè)定績(jī)效總目標(biāo)、制定長(zhǎng)期、當(dāng)期(年度)績(jī)效指標(biāo)、確定績(jī)效指標(biāo)值等。
第八條績(jī)效指標(biāo)編制原則:
(一)相關(guān)性原則。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效總目標(biāo)直接相關(guān),能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績(jī)效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對(duì)同類績(jī)效管理對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效指標(biāo),以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則???jī)效指標(biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際,符合成本效益原則。對(duì)于績(jī)效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn),一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),以及財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項(xiàng)目實(shí)施部門要對(duì)照年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際績(jī)效情況進(jìn)行自評(píng),評(píng)價(jià)指標(biāo)分為計(jì)量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評(píng)價(jià)。審計(jì)部門結(jié)合學(xué)校年度審計(jì),引入社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),按照預(yù)算績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對(duì)預(yù)算績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)合部門自評(píng),出具最終評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十三條對(duì)開展預(yù)算績(jī)效管理所形成的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵(lì)約束等方式,項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費(fèi)年末未形成支出的,或項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)的,剩余資金收回,對(duì)于績(jī)效考核不合格的項(xiàng)目不再進(jìn)行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機(jī)制。各責(zé)任部門(學(xué)院)將所管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項(xiàng),接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績(jī)效問責(zé)機(jī)制。學(xué)校將評(píng)價(jià)結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇,并作為重要依據(jù)。對(duì)因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績(jī)效管理工作不力,績(jī)效執(zhí)行及評(píng)價(jià)結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十
第一條為了規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府的預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱預(yù)算績(jī)效,是指預(yù)算資金支出所達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、分級(jí)分類、公開透明的原則,將績(jī)效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。
市、區(qū)(市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織、實(shí)施,指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門開展工作,審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條各預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的預(yù)算績(jī)效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門,是指直接向各級(jí)財(cái)政部門提報(bào)預(yù)算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績(jī)效管理工作情況,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支出用途、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。
第八條預(yù)算績(jī)效管理過程中的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。
受托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績(jī)效管理信息交換與共享。
第十條預(yù)算部門在編報(bào)年度預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)部門整體支出、項(xiàng)目支出的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效說明。
績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體、可行,有確定的實(shí)現(xiàn)期限,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)預(yù)算部門提報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第十一條對(duì)政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目支出,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編報(bào)績(jī)效目標(biāo),由立項(xiàng)批準(zhǔn)部門審核并在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)批復(fù);財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評(píng)審、決算審查,并將評(píng)審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條預(yù)算部門編報(bào)的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提出申請(qǐng),并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績(jī)效目標(biāo)和可行性研究報(bào)告。
設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預(yù)期績(jī)效目標(biāo)明確,符合客觀實(shí)際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。經(jīng)評(píng)估符合條件的,報(bào)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議決定。
專項(xiàng)資金設(shè)立后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條對(duì)專項(xiàng)資金安排中沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,財(cái)政部門在審核其績(jī)效目標(biāo)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項(xiàng)資金的預(yù)算評(píng)審,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)立有無(wú)依據(jù)、是否符合程序、有無(wú)明確時(shí)限;
(二)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性,支出預(yù)算的合理性,績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范性;
(三)已設(shè)立專項(xiàng)資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)情況;
(四)其他需要預(yù)算評(píng)審的內(nèi)容。
第十五條預(yù)算部門提出的績(jī)效目標(biāo),經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對(duì)不符合要求的,財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。對(duì)不按照規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)或者預(yù)期績(jī)效低的項(xiàng)目,不予安排預(yù)算資金。
第十六條財(cái)政部門、預(yù)算部門分別向本級(jí)部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時(shí),一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo),作為預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)與問責(zé)的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中,對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預(yù)算部門對(duì)本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和本部門績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況,當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正,并報(bào)財(cái)政部門備案。
第十九條預(yù)算執(zhí)行中,需調(diào)整預(yù)算事項(xiàng)的,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重新提報(bào)績(jī)效目標(biāo),待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理等財(cái)政工作中,采集、分析預(yù)算績(jī)效信息,跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效管理情況,并選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
第二十一條對(duì)分期支付資金的項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行以及相關(guān)措施落實(shí)情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)外,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中無(wú)績(jī)效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第二十三條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),按照規(guī)定的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
對(duì)重大項(xiàng)目或者跨年度項(xiàng)目支出,可以在執(zhí)行過程中實(shí)施階段性績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十四條預(yù)算年度終了,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng),提出績(jī)效報(bào)告報(bào)送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門及其所屬單位的整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),形成整體支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門。
第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,對(duì)預(yù)算部門整體支出管理績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或者再評(píng)價(jià)。
第二十六條對(duì)設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項(xiàng)資金,財(cái)政部門在進(jìn)行項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并組織對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)估。
經(jīng)中期績(jī)效評(píng)估,專項(xiàng)資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(二)專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo),整體使用效益不高、績(jī)效不明顯的;
(三)專項(xiàng)資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的;
(四)專項(xiàng)資金支持的績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況作出評(píng)價(jià)結(jié)論以及改進(jìn)預(yù)算管理建議,并將評(píng)價(jià)結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)價(jià)部門、單位。
被評(píng)價(jià)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,并將整改措施在要求時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門、預(yù)算部門報(bào)告。
第二十八條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十九條在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求,以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)責(zé)任部門及其責(zé)任人員實(shí)施績(jī)效問責(zé)。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)、部門按照職責(zé)分工,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定,提出問責(zé)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施和監(jiān)督。
第三十條財(cái)政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)或者績(jī)效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績(jī)效評(píng)價(jià)的;
第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位采取偽造、變?cè)焯摷儋Y料或者績(jī)效目標(biāo)等手段騙取財(cái)政資金的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條受托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財(cái)政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門處理。
第三十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對(duì)預(yù)算績(jī)效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本機(jī)關(guān)、部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算績(jī)效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十一
第一條為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高街道預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
第二條績(jī)效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時(shí),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效???jī)效目標(biāo)管理包括:績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績(jī)效管理工作流程是由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四大環(huán)節(jié)組成。其中績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績(jī)效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)和工作重點(diǎn),是后續(xù)開展績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)是指以客觀、可測(cè)量的績(jī)效指標(biāo)來表示的項(xiàng)目或單位整體支出績(jī)效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財(cái)政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)主要通過績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述,與績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督形成一個(gè)良性循環(huán)???jī)效目標(biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績(jī)效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績(jī)效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時(shí),根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),會(huì)同財(cái)政所編制《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》和《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》,隨預(yù)算一并報(bào)送。
第五條財(cái)政所定期對(duì)街道部門績(jī)效運(yùn)行跟蹤情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查,提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時(shí)進(jìn)行績(jī)效自評(píng),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù),對(duì)于績(jī)效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,將績(jī)效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭(zhēng)資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制和績(jī)效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績(jī)效跟蹤機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績(jī)效管理工作流程,制定操作細(xì)則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績(jī)效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。
第八條完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,適時(shí)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請(qǐng)市財(cái)政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)年度工作重點(diǎn)對(duì)部門支出績(jī)效實(shí)施再評(píng)價(jià)。通過實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績(jī)效管理體系,提高財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進(jìn)以預(yù)算績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)、績(jī)效信息平臺(tái)、績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績(jī)效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財(cái)政所采取有效措施保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強(qiáng)化各部門的績(jī)效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢、誰(shuí)花錢誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的機(jī)制,以績(jī)效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對(duì)部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的'編制形成約束,將績(jī)效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的認(rèn)識(shí),把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念,滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系,明確績(jī)效管理責(zé)任和分工。
第十二條實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。建立績(jī)效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析,對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)資金使用效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外,對(duì)于形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接,以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo),再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響,使項(xiàng)目支出績(jī)效管理有據(jù)可依。
第十四條財(cái)政所要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系,建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制,要求各相關(guān)部門先自評(píng),然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式民主化、評(píng)價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后,要公開考核評(píng)價(jià)結(jié)果,同時(shí)合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,并把績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅(jiān)持績(jī)效管理公開化、透明化,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,特別是涉及民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí),從源頭上預(yù)防腐敗,保證財(cái)政支出對(duì)公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日?qǐng)?zhí)行。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十二
第一條為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)財(cái)政資金使用效益,落實(shí)支出責(zé)任,樹立效率意識(shí),根據(jù)臨海市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)規(guī)定和文件精神,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效是指各單位使用財(cái)政預(yù)算資金在一定的期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效管理是將預(yù)算績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程,建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有因由的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條本辦法適用于臨海市發(fā)改局機(jī)關(guān)、局下屬事業(yè)單位。
第四條局黨組是預(yù)算績(jī)效管理主體,辦公室負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效的具體實(shí)施。市發(fā)改局成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室負(fù)責(zé)人和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的市發(fā)改局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第五條預(yù)算編制時(shí),各科室應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃,申報(bào)項(xiàng)目中期績(jī)效目標(biāo)(一般為三年)和年度績(jī)效目標(biāo),并進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。
第六條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象計(jì)劃在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門整體支出績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算安排的'重要依據(jù),編制績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合本單位職責(zé)、科學(xué)可行,準(zhǔn)確具體。
第七條績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括:
(一)績(jī)效目標(biāo)完成情況。一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì),包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是預(yù)計(jì)效果的時(shí)限進(jìn)度及趨勢(shì),包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響等。
(二)預(yù)算資金執(zhí)行情況,包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
(三)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí),對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、預(yù)算資金管理等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。資金管理具體內(nèi)容包括:政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理、資金支出以及會(huì)計(jì)核算等。
(四)其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實(shí)施績(jī)監(jiān)控的內(nèi)容。
第八條監(jiān)控流程:確定績(jī)效監(jiān)控目標(biāo)、開展績(jī)效監(jiān)控、進(jìn)行情況分析,及時(shí)糾偏,形成監(jiān)控結(jié)論。
第九條各科室按照“誰(shuí)支出,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)開展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控,定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總,填報(bào)分析原因,上報(bào)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行報(bào)告,并及時(shí)采取糾偏措施。
第十條形成績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。各科室要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況,按要求逐級(jí)報(bào)送辦公室。
第十一條年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,辦公室依據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算支出效果和管理情況進(jìn)行客觀、公正、綜合評(píng)價(jià)。
第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、科室整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十三績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制單位預(yù)算和資金安排的重要依據(jù),作為評(píng)價(jià)各科室年度工作績(jī)效的重要依據(jù)。
第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要按政務(wù)信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報(bào)公開。
第十五領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步合理配置資源,提高有關(guān)資金使用效率。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十三
為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,充分調(diào)動(dòng)中央部門、地方省級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算績(jī)效管理的積極性,促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,制定本辦法。
一、本辦法的考核對(duì)象是納入部門預(yù)算管理的中央一級(jí)預(yù)算單位(以下簡(jiǎn)稱中央部門)、地方省級(jí)(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)。
二、本辦法的考核內(nèi)容是中央部門、省級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理工作。具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別見附后的`“xx預(yù)算績(jī)效管理工作考核評(píng)分表”(附1、附2)。
三、考核工作實(shí)行年度考核制,由財(cái)政部統(tǒng)一組織實(shí)施。
(一)自我考核。年度終了,中央部門、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)年度預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)照相應(yīng)的考核評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)打分,并形成書面說明材料,于次年2月底前報(bào)送財(cái)政部(一式兩份)。
書面說明材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:年度預(yù)算績(jī)效管理工作整體開展情況;對(duì)評(píng)分表中每項(xiàng)自評(píng)得分的說明及相關(guān)佐證材料;預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)自我考核情況及書面說明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消考核資格并通報(bào)批評(píng)。
(二)財(cái)政部考核。財(cái)政部對(duì)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的書面說明材料、自評(píng)打分等進(jìn)行審核,根據(jù)需要采取一定的調(diào)查取證,形成評(píng)定分?jǐn)?shù),確定考核結(jié)果。
(三)先進(jìn)表彰。財(cái)政部對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作先進(jìn)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。
四、本辦法從20xx年度起執(zhí)行。
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預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十四
報(bào)告介紹,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取了財(cái)政部《關(guān)于中央決算的報(bào)告》和審計(jì)署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,并對(duì)中央決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了初步審查。
同時(shí),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對(duì)存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對(duì)基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強(qiáng)規(guī)范性。要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。各部門、各單位都要樹立“用財(cái)要問效”的理念,建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度。加強(qiáng)中央本級(jí)和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生支出預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效管理。
進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,開展對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效的整體評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機(jī)銜接,實(shí)施績(jī)效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項(xiàng)決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、完整。對(duì)預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。加大財(cái)政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫(kù)”的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),堅(jiān)持依法理財(cái)。要深化財(cái)稅改革。做好財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè),完善營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇一
黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),中央軍委后勤保障部,武警各部門,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團(tuán)體,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局:
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措,是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策落地見效的重要保障?!兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦解決當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問題,對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),是新時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理工作的根本遵循。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是政府治理方式的深刻變革,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,涉及面廣、難度大。各地區(qū)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握核心內(nèi)涵,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把深入貫徹落實(shí)《意見》要求、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn),真抓實(shí)干、常抓不懈,確保全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
各地區(qū)各部門要深入分析本地區(qū)本部門預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際,對(duì)照《意見》要求,準(zhǔn)確查找存在的差距和突出問題,抓緊研究制定具體、有針對(duì)性、可操作的貫徹落實(shí)方案,明確下一步全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的時(shí)間表和路線圖,著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,確保貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法,組織指導(dǎo)本級(jí)部門、單位和下級(jí)財(cái)政部門全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支總量和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管,推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理水平明顯提升。各部門各單位要切實(shí)履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任,健全預(yù)算績(jī)效管理操作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則,建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制,將績(jī)效管理責(zé)任分解落實(shí)到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人,確保每一筆資金花得安全、用得高效。
到2020年底中央部門和省級(jí)層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,既要提高本級(jí)財(cái)政資源配置效率和使用效益,又要加強(qiáng)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效管理,防止財(cái)政資金損失浪費(fèi);到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,做到“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”,大幅提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
(一)預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向。將績(jī)效關(guān)口前移,各部門各單位要對(duì)新出臺(tái)重大政策、項(xiàng)目,結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等開展事前績(jī)效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件,防止“拍腦袋決策”,從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。加快實(shí)現(xiàn)本級(jí)政策和項(xiàng)目、對(duì)下共同事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋,加快設(shè)立部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)。財(cái)政部門要嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核,未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得安排預(yù)算。
(二)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善用款計(jì)劃管理,對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時(shí)糾正。逐步建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制,按照項(xiàng)目進(jìn)度和績(jī)效情況撥款,對(duì)存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè),科學(xué)調(diào)度資金,簡(jiǎn)化審核材料,縮短審核時(shí)間,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理,切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。
(三)決算環(huán)節(jié)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)。加快實(shí)現(xiàn)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋,如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果,對(duì)績(jī)效目標(biāo)未達(dá)成或目標(biāo)制定明顯不合理的,要作出說明并提出改進(jìn)措施。逐步推動(dòng)預(yù)算部門和單位開展整體績(jī)效自評(píng),提高部門履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。建立健全重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制,對(duì)重大政策和項(xiàng)目定期組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法,提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制,形成反饋、整改、提升績(jī)效的良性循環(huán)。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障,對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn),對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消,對(duì)長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回,并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
(五)推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍升級(jí)???jī)效管理要覆蓋所有財(cái)政資金,延伸到基層單位和資金使用終端,確保不留死角。推動(dòng)績(jī)效管理覆蓋“四本預(yù)算”,并根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點(diǎn)統(tǒng)籌實(shí)施。加快對(duì)政府投資基金、主權(quán)財(cái)富基金、政府和社會(huì)資本合作(ppp)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等各項(xiàng)政府投融資活動(dòng)實(shí)施績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤問效。積極推動(dòng)績(jī)效管理實(shí)施對(duì)象從政策和項(xiàng)目預(yù)算向部門和單位預(yù)算、政府預(yù)算拓展,穩(wěn)步提升預(yù)算績(jī)效管理層級(jí),逐步增強(qiáng)整體性和協(xié)調(diào)性。
(一)硬化預(yù)算績(jī)效責(zé)任約束。財(cái)政部門要會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理,重點(diǎn)對(duì)資金使用績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核,必要時(shí)可以組織開展再評(píng)價(jià)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效自評(píng)結(jié)果的審核。對(duì)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假,或預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)重背離的部門和單位及其責(zé)任人要提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
(二)加大績(jī)效信息公開力度。大力推動(dòng)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)以及重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨同預(yù)決算報(bào)送同級(jí)人大,并依法予以公開。探索建立部門和單位預(yù)算整體績(jī)效報(bào)告制度,促使各部門各單位從“要我有績(jī)效”向“我要有績(jī)效”轉(zhuǎn)變,提高預(yù)算績(jī)效信息的透明度。
(三)推動(dòng)社會(huì)力量有序參與。引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全過程跟蹤和監(jiān)管。搭建專家學(xué)者和社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的途徑和平臺(tái),自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督,促進(jìn)形成全社會(huì)“講績(jī)效、用績(jī)效、比績(jī)效”的良好氛圍。
(一)財(cái)政部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)財(cái)政部門要賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán),強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作考核,充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)和人員力量,加大宣傳培訓(xùn)力度,指導(dǎo)部門和單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平。完善共性績(jī)效指標(biāo)框架,組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)體系,推動(dòng)績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè),夯實(shí)績(jī)效管理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)績(jī)效管理信息化建設(shè),逐步完善互聯(lián)互通的預(yù)算績(jī)效“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng),為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供重要支撐。加強(qiáng)與人大、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制,形成改革合力,確保全面預(yù)算績(jī)效管理工作順利實(shí)施。
(二)各部門完善內(nèi)部工作機(jī)制。各部門各單位要按照預(yù)算和績(jī)效管理一體化要求,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),優(yōu)化預(yù)算管理流程,完善內(nèi)控制度,明確部門內(nèi)部績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和審核的責(zé)任分工,加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接。建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績(jī)效指標(biāo)體系,明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置,理順二級(jí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)逐級(jí)匯總流程,推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
(三)推進(jìn)配套改革。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理與機(jī)構(gòu)和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革等有效銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃、政府收支分類、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)改革,抓緊修改調(diào)整與預(yù)算績(jī)效管理要求不相符的規(guī)章制度,切實(shí)提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇二
第一條:為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)財(cái)政資金使用效益,落實(shí)支出責(zé)任,樹立效率意識(shí),根據(jù)臨海市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)規(guī)定和文件精神,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條:預(yù)算績(jī)效是指各單位使用財(cái)政預(yù)算資金在一定的期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效管理是將預(yù)算績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程,建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有因由的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條:本辦法適用于臨海市發(fā)改局機(jī)關(guān)、局下屬事業(yè)單位。
第四條:局黨組是預(yù)算績(jī)效管理主體,辦公室負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效的具體實(shí)施。市發(fā)改局成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室負(fù)責(zé)人和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的市發(fā)改局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第五條:預(yù)算編制時(shí),各科室應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃,申報(bào)項(xiàng)目中期績(jī)效目標(biāo)(一般為三年)和年度績(jī)效目標(biāo),并進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。
第六條:績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象計(jì)劃在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門整體支出績(jī)效目標(biāo)???jī)效目標(biāo)是預(yù)算安排的重要依據(jù),編制績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合本單位職責(zé)、科學(xué)可行,準(zhǔn)確具體。
第七條:績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括:
(一)績(jī)效目標(biāo)完成情況。
一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì),包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。
二是預(yù)計(jì)效果的時(shí)限進(jìn)度及趨勢(shì),包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響等。
(二)預(yù)算資金執(zhí)行情況,包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
(三)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí),對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、預(yù)算資金管理等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。資金管理具體內(nèi)容包括:政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理、資金支出以及會(huì)計(jì)核算等。
(四)其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實(shí)施績(jī)監(jiān)控的內(nèi)容。
第八條:監(jiān)控流程:確定績(jī)效監(jiān)控目標(biāo)、開展績(jī)效監(jiān)控、進(jìn)行情況分析,及時(shí)糾偏,形成監(jiān)控結(jié)論。
第九條:各科室按照“誰(shuí)支出,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)開展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控,定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總,填報(bào)分析原因,上報(bào)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行報(bào)告,并及時(shí)采取糾偏措施。
第十條:形成績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。各科室要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況,按要求逐級(jí)報(bào)送辦公室。
第十一條:年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,辦公室依據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算支出效果和管理情況進(jìn)行客觀、公正、綜合評(píng)價(jià)。
第十二條:績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、科室整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十三績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制單位預(yù)算和資金安排的重要依據(jù),作為評(píng)價(jià)各科室年度工作績(jī)效的重要依據(jù)。
第十四績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要按政務(wù)信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報(bào)公開。
第十五領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步合理配置資源,提高有關(guān)資金使用效率。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇三
考核對(duì)象為州煤炭局機(jī)關(guān)全體干部職工。
考核標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)定的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。
績(jī)效考核實(shí)行量化打分,總分為100分,由個(gè)人自評(píng)得分、民主測(cè)評(píng)得分和領(lǐng)導(dǎo)考核得分組成,各部分所占權(quán)重比例為3:4:3。績(jī)效考核采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。平時(shí)績(jī)效考核的主要內(nèi)容是:被考核人的出勤情況、完成工作的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況,主要由科室進(jìn)行,局績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期進(jìn)行抽查。年度績(jī)效考核在年底進(jìn)行。對(duì)每位工作人員所得分值進(jìn)行匯總,并按權(quán)重和扣分情況計(jì)算出工作人員績(jī)效考核綜合得分,確定考核等次,報(bào)局黨組審定。
(1)德:學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、講政治、顧大局、遵守職業(yè)道德情況。(10分)。
(2)能:業(yè)務(wù)熟練、工作主動(dòng)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)能力情況。(20分)。
(3)勤:遵守考勤制度、參加集體活動(dòng)、對(duì)工作盡職盡責(zé)情況。(20分)。
(4)績(jī):辦事效率及時(shí)穩(wěn)妥、按時(shí)完成職責(zé)范圍工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)情況。(30分)。
(5)廉:遵守工作紀(jì)律、廉潔自律群眾投訴情況。(20分)。
1、機(jī)關(guān)工作人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。其基本標(biāo)準(zhǔn)是:
(4)不稱職:德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面表現(xiàn)較差,或政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以適應(yīng)工作要求;或工作責(zé)任心不強(qiáng),不能完成工作任務(wù);或在工作中失職,造成嚴(yán)重失誤(64分及其以下)。
2、有下列情況之一的,其績(jī)效考核為不稱職:
(1)無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退,或無(wú)正當(dāng)理由請(qǐng)假逾期不歸的;
(2)拒絕參加平時(shí)績(jī)效考核和年度績(jī)效考核,經(jīng)教育仍拒絕參加考核的;
(5)因責(zé)任差錯(cuò)或工作失誤造成嚴(yán)重影響的;
(6)當(dāng)年受到行政記大過及其以上處分或撤銷黨內(nèi)職務(wù)及其以上處分的。;
(9)其它嚴(yán)重違法違紀(jì)的。
1、績(jī)效考核獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):參照《****績(jī)效考評(píng)管理辦法》(昌州黨辦〔**〕53號(hào))文件執(zhí)行,獎(jiǎng)金基數(shù)為州績(jī)效考核定等獎(jiǎng)金數(shù)。
(1)個(gè)人考核為優(yōu)秀的,績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)為:獎(jiǎng)金基數(shù)+獎(jiǎng)金基數(shù)×5%(若獲得等次獎(jiǎng)金基數(shù)為5000元,則獎(jiǎng)金數(shù)為5000+5000×5%=5250元)。
(2)個(gè)人考核稱職的,績(jī)效獎(jiǎng)金為:獎(jiǎng)金基數(shù)(若獲得等次獎(jiǎng)金基數(shù)為5000元,則獎(jiǎng)金數(shù)為5000元)。
(4)不稱職人員不予發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)。
2、扣分辦法:
績(jī)效考核中,有下列情況之一的,應(yīng)予以扣分:
(3)曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸的每。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇四
第一條(制定依據(jù))為加強(qiáng)財(cái)政支出管理,強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和制度規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條(定義概念)預(yù)算績(jī)效管理是指為優(yōu)化財(cái)政資源配置和提升公共服務(wù)水平,運(yùn)用績(jī)效理念和方法,將績(jī)效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo),預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,預(yù)算完成有評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋,反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算和政府性投資計(jì)劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級(jí)黨政組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織等。
第四條(管理原則)預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政部門統(tǒng)籌推進(jìn),各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,要自覺主動(dòng)的將績(jī)效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程,提高預(yù)算支出績(jī)效。
(二)績(jī)效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅(jiān)持規(guī)范性和績(jī)效性并重,事前要設(shè)定績(jī)效目標(biāo),事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程,事后要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力,做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢,辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績(jī)效管理及評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改機(jī)制、信息公開機(jī)制、預(yù)算掛鉤機(jī)制和績(jī)效問責(zé)機(jī)制等,將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評(píng)價(jià)、結(jié)果、整改等情況向社會(huì)公開,自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效原則。將預(yù)算績(jī)效管理要求與本區(qū)實(shí)際相結(jié)合,整體謀劃,分步實(shí)施,著重抓好重大發(fā)展、民生類項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效管理,穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績(jī)效管理,不斷拓展績(jī)效管理的資金覆蓋面,務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第五條(實(shí)施主體)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施主體包括財(cái)政部門、預(yù)算部門以及下屬各級(jí)預(yù)算單位。
第六條(財(cái)政部門職責(zé))財(cái)政部門是預(yù)算績(jī)效管理的牽頭推進(jìn)部門,其主要職責(zé)是:
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績(jī)效管理共性化指標(biāo),指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績(jī)效管理個(gè)性化指標(biāo)。
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo);
(七)根據(jù)年度預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施情況提出績(jī)效改進(jìn)建議;
(八)其它應(yīng)由財(cái)政部門承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第七條(主管部門職責(zé))主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本部門的預(yù)算績(jī)效管理,其主要職責(zé)是:
(四)對(duì)本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤;
(六)其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第八條(基層單位職責(zé))基層單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的預(yù)算績(jī)效管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)按規(guī)定編報(bào)本單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo),并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤;
(二)研究制定本單位預(yù)算績(jī)效指標(biāo);
(四)其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第九條(內(nèi)部工作機(jī)制)各級(jí)預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全本單位預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制,明確職責(zé),合力推進(jìn)。單位財(cái)務(wù)部門是本單位預(yù)算績(jī)效管理牽頭部門;業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施部門,承擔(dān)編報(bào)績(jī)效指標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤、開展績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)。
第十條(績(jī)效目標(biāo))預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算單位在項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi),通過一定的財(cái)政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督,與預(yù)算管理流程緊密契合,保持一致。
第十一條(績(jī)效指標(biāo))績(jī)效目標(biāo)由績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成,一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為:
(一)投入類指標(biāo):主要衡量各級(jí)財(cái)政資金、企業(yè)資金和其它社會(huì)資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo):分為財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo),主要衡量項(xiàng)目實(shí)施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo):主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)利益主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度情況。
第十二條(共性和個(gè)性指標(biāo))共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項(xiàng)目的通用指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算單位特定預(yù)算項(xiàng)目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財(cái)政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布,個(gè)性指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績(jī)效指標(biāo)時(shí),如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng),可以提請(qǐng)相關(guān)部門或?qū)<覍?duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行論證和評(píng)審。
第十三條(績(jī)效目標(biāo)編制要求)績(jī)效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有:區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機(jī)構(gòu)職責(zé)、年度工作計(jì)劃及目標(biāo)、上級(jí)或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等。績(jī)效目標(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求:
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān),與年度計(jì)劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅(jiān)持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合,定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)為輔,優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述,定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點(diǎn)。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁,宜少不宜多”,重點(diǎn)選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo),力求精準(zhǔn)簡(jiǎn)潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)管理)預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項(xiàng)目時(shí),應(yīng)一并編制和提交項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審核后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù),通過審核并納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項(xiàng)目或預(yù)算資金的,也應(yīng)編報(bào)或補(bǔ)報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo),并納入項(xiàng)目庫(kù),按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條財(cái)政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時(shí),應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時(shí)審核績(jī)效目標(biāo),如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)時(shí),財(cái)政部門可以組織相關(guān)部門及專家對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和論證???jī)效目標(biāo)審核重點(diǎn)如下:
(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性,包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍;是否符合政府決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等。
(二)績(jī)效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對(duì)性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績(jī)效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績(jī)效目標(biāo)調(diào)整)績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定,未經(jīng)財(cái)政部門審核和批準(zhǔn),不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績(jī)效目標(biāo),并按預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核重點(diǎn)及流程重新提交財(cái)政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績(jī)效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用)在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中,對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績(jī)效指標(biāo)清晰、預(yù)期績(jī)效較高的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金;對(duì)應(yīng)編未編預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以不予審核并不予安排財(cái)政資金;對(duì)編制的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不符合編制要求的,或預(yù)期績(jī)效偏低的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)。
第十八條(預(yù)算績(jī)效跟蹤)在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理,確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正)預(yù)算單位在實(shí)施績(jī)效跟蹤過程中,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)績(jī)效發(fā)生偏離時(shí),應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因,及時(shí)采取有效措施,矯正績(jī)效目標(biāo)偏差,提高項(xiàng)目執(zhí)行效力,保障預(yù)定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第二十條(財(cái)政績(jī)效跟蹤)財(cái)政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效跟蹤管理,提供績(jī)效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息,并根據(jù)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度,嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核,控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條(績(jī)效跟蹤結(jié)果應(yīng)用)在績(jī)效跟蹤過程中,對(duì)實(shí)際績(jī)效嚴(yán)重低于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以暫?;蛲V箵芨额A(yù)算資金,直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對(duì)經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績(jī)效的項(xiàng)目,或經(jīng)評(píng)審論證預(yù)期績(jī)效偏低甚至無(wú)效的項(xiàng)目,財(cái)政部門可以提請(qǐng)區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目資金或取消該預(yù)算項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
第二十二條(預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià))預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重,運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)方法,通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測(cè)評(píng)、專家評(píng)審論證等,獲得預(yù)算績(jī)效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績(jī)效評(píng)價(jià)主體)各級(jí)預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主體,承擔(dān)本單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)。對(duì)經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項(xiàng)目,財(cái)政部門可以在單位自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門要求如實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)的提供績(jī)效材料,積極配合績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。
第二十四條(績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施)年度預(yù)算執(zhí)行完畢,預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政部門年度評(píng)價(jià)計(jì)劃要求,結(jié)合年度決算編制工作,及時(shí)組織對(duì)本部門及所屬單位開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)價(jià),并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。對(duì)跨年項(xiàng)目,可以實(shí)施當(dāng)年度階段性評(píng)價(jià),等項(xiàng)目完成后再實(shí)施項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。對(duì)部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項(xiàng)目,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實(shí)施績(jī)效總體評(píng)價(jià)。
第二十五條(績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容,并在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中明確列示:
(一)項(xiàng)目基本概況:重點(diǎn)是資金投入和使用情況;
(二)項(xiàng)目管理情況:指為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績(jī)效偏離情況:主要是指存在的問題及原因分析等;
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、績(jī)效整改措施及績(jī)效改進(jìn)建議等。
第二十六條(績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括:
(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績(jī)效評(píng)價(jià)方法)績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則運(yùn)用一種或多種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。
第二十八條(委托第三方評(píng)價(jià))根據(jù)《上海市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)聘用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神,對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較大或社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目,經(jīng)政府采購(gòu)程序可以引入專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展第三方獨(dú)立績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十九條(績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的重要體現(xiàn)。財(cái)政部門、預(yù)算單位以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在完成績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),均應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告???jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正,建議可行。
第三十條(績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制)預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)果的完整性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)果可以組織再評(píng)價(jià)或提請(qǐng)相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審論證。對(duì)委托第三方開展績(jī)效評(píng)價(jià)的,應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)費(fèi)用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金,根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評(píng)估情況確定支付金額。
第三十一條(績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式包括:
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí),加大整改力度,一并報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改落實(shí)情況。對(duì)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位,預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報(bào)送給財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合年度財(cái)政監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改督查力度。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告或通報(bào)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改落實(shí)情況,財(cái)政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報(bào)告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報(bào)機(jī)制。其中,重大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況應(yīng)以專題報(bào)告形式提交給區(qū)政府。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制,將部門預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展積極或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的,財(cái)政部門在安排預(yù)算資金時(shí)可予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展不力或達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果較差或?qū)?jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改不力的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理考核和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰(shuí)用款,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門建立健全預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果問責(zé)機(jī)制,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展不力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差或造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。
第三十二條(預(yù)算績(jī)效管理信息公開)預(yù)算績(jī)效管理信息公開是財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開,自覺接受社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效情況的評(píng)判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績(jī)效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績(jī)效管理信息公開的責(zé)任主體,應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績(jī)效管理信息及整改落實(shí)情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績(jī)效管理信息公開計(jì)劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時(shí)公開信息,同時(shí)對(duì)財(cái)政納入重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的信息及其整改落實(shí)情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條(預(yù)算績(jī)效管理信息公開內(nèi)容)除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外,預(yù)算績(jī)效管理信息公開還應(yīng)包括:
(一)預(yù)算項(xiàng)目資金投入、立項(xiàng)依據(jù)及績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)等相關(guān)信息;
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)信息;
(三)其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)信息等。
第三十五條(專項(xiàng)資金績(jī)效管理)相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和城市建設(shè)與管理等專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的要求,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理,建立專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度,提高專項(xiàng)資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》,基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理,在可行性研究報(bào)告中設(shè)置績(jī)效目標(biāo),并結(jié)合財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)制協(xié)同強(qiáng)化績(jī)效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項(xiàng)目績(jī)效管理)根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法,為提高預(yù)算追加項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效,對(duì)除政策性追加的預(yù)算項(xiàng)目追加,應(yīng)在論證時(shí)明確預(yù)期績(jī)效目標(biāo),并重點(diǎn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和跟蹤評(píng)價(jià)。
第三十八條(參照?qǐng)?zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行,各預(yù)算部門可參照此辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十九條(實(shí)施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《松江區(qū)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇五
加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,有利于提高預(yù)算管理水平,增強(qiáng)單位支出責(zé)任,提高公共服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化公共資源配置,節(jié)約公共支出成本,是深化行政體制改革的重要舉措,也是政府科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與和諧社會(huì)的構(gòu)建,促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府的建設(shè)具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇六
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,提高資金的使用效益與效率,體現(xiàn)財(cái)政“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的管理要求,根據(jù)市財(cái)政局有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我部實(shí)際制定本實(shí)施辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理活動(dòng)。逐步建立完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條預(yù)算績(jī)效管理的原則是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,整體設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn),低效問責(zé)、高效激勵(lì),客觀公正、公開透明。
第四條辦公室負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)預(yù)算績(jī)效管理組織、指導(dǎo),并協(xié)調(diào)、配合財(cái)政部門做好相關(guān)工作。各業(yè)務(wù)科室及預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員是績(jī)效管理的工作主體,負(fù)責(zé)我部的預(yù)算績(jī)效管理的具體實(shí)施。
第五條預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象為納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,包括局本級(jí)預(yù)算管理的資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的資金。
(一)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。各業(yè)務(wù)科室編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí),應(yīng)同時(shí)編制預(yù)算績(jī)效計(jì)劃,報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。辦公室對(duì)提交的績(jī)效目標(biāo)按規(guī)定程序進(jìn)行審核,不符合要求的,退回申請(qǐng)用款部門重新調(diào)整績(jī)效目標(biāo);符合要求的,由辦公室提交市財(cái)政部門申報(bào)。
(二)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。建立績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制,定期采集績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析,對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。對(duì)上年度開展的重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作進(jìn)行績(jī)效跟蹤。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)管理。預(yù)算執(zhí)行中期或結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。用款部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng),認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題,努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作的措施。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用管理。根據(jù)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋,辦公室應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,完善管理制度;用款部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,改進(jìn)管理措施;辦公室應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政問責(zé)提供參考依據(jù)。
第七條主要職責(zé):
(一)辦公室主要職責(zé):
(二)各業(yè)務(wù)科室主要職責(zé):
2、對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)整改完善。
第八條績(jī)效目標(biāo)是指績(jī)效管理的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)預(yù)計(jì)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,由各業(yè)務(wù)科室在年初申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算或需追加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)填報(bào)。
第九條預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;
(二)預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度;
(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo);
(六)其他。
第十條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指向明確???jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化。盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。
第十一條各業(yè)務(wù)科室必須在編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時(shí),根據(jù)編制預(yù)算的總體要求及發(fā)展規(guī)劃,按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表及有關(guān)材料。
第十二條辦公室按規(guī)定對(duì)各業(yè)務(wù)科室的申報(bào)材料進(jìn)行審核;經(jīng)審核不符合規(guī)定的,申報(bào)科室應(yīng)重新填報(bào),未按照規(guī)定重新填報(bào)的項(xiàng)目,一律不列入預(yù)算申報(bào)。
第十三條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括:項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)的充分性、目標(biāo)合理性及可行性、資金預(yù)算的準(zhǔn)確性、實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性等。
第十四條各業(yè)務(wù)科室根據(jù)財(cái)政部門以書面形式反饋的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和意見調(diào)整修訂項(xiàng)目的原申報(bào)績(jī)效目標(biāo),并上報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審表。由辦公室提交財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審。
第十五條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)由財(cái)政部門確定,原則上不予調(diào)整,確因特殊原因需要調(diào)整,按原申報(bào)評(píng)審程序執(zhí)行。
第十六條辦公室應(yīng)配合財(cái)政部門作好預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理相關(guān)工作。
第十七條辦公室負(fù)責(zé)我部的項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,并如實(shí)填制預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理表。
第十八條發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與績(jī)效預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),要及時(shí)采取措施予以糾正。
第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同,可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。
業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括:目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施效益等;財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括:資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置和使用等。
第二十一條在組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),要按照定量與定性相結(jié)合并以定量為主的原則,設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量財(cái)政支出實(shí)際績(jī)效的具體指標(biāo)。在設(shè)定具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值(權(quán)重)。
第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩,在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體評(píng)價(jià)指標(biāo)確定后,應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),具體包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則,根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十四條績(jī)效自評(píng)由各申報(bào)和用款部門具體組織實(shí)施。凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金的支出項(xiàng)目,均列入績(jī)效自評(píng)范圍,同時(shí)根據(jù)財(cái)政部門確定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成績(jī)效自評(píng)工作。
第二十五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序。
(一)前期準(zhǔn)備。確定評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)工作組、制訂評(píng)價(jià)方案。
(二)組織實(shí)施。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總,實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察,開展問卷調(diào)查,組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。
(三)撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),得出評(píng)價(jià)結(jié)論,撰寫和提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十六條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)意見與建議等。
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,并將整改情況以書面形式報(bào)辦公室,經(jīng)審核通過后報(bào)財(cái)政部門。如不進(jìn)行整改或整改不到位的,則根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算,直至取消該項(xiàng)目。
第二十八條評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度,對(duì)財(cái)政反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的,應(yīng)予以表?yè)P(yáng)或繼續(xù)重點(diǎn)支持;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的,予以通報(bào)批評(píng)。
第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在本局一定范圍內(nèi)公開,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十一條本暫行辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇七
如何有效加強(qiáng)對(duì)連鎖廚務(wù)部系統(tǒng)的管理控制,是做好連鎖廚務(wù)管理工作的重點(diǎn)。既要允許分店有相對(duì)的管理自治權(quán)力,又要保證分店廚務(wù)部的各項(xiàng)管理必須圍繞廚務(wù)部制定的總體方針、指導(dǎo)思想來開展工作。
本期介紹的廚務(wù)部對(duì)連鎖長(zhǎng)的管理督導(dǎo)是從9個(gè)要素來進(jìn)行綜合考核評(píng)定的。這9個(gè)要素基本涵蓋了廚師長(zhǎng)日常管理的各個(gè)方面,比較系統(tǒng)全面。
考核依據(jù):參照各店人才輸出記錄表(必須上報(bào)廚政才有效)。
評(píng)分辦法:每培養(yǎng)1名,獎(jiǎng)勵(lì)5分;每輸出1名員工,獎(jiǎng)勵(lì)2分。
連鎖店的發(fā)展,對(duì)人才的需求大部分需要內(nèi)部培養(yǎng),這是一貫的做法,所以分店廚師長(zhǎng)能夠培養(yǎng)出多少優(yōu)秀人才就顯得格外重要了。但是,大家都有一個(gè)共同的心理,自己培養(yǎng)的員工都不愿意把其調(diào)往別的分店(除非是那些不好管理的員工),需要不斷做協(xié)調(diào)工作才行,這給廚務(wù)部的人員宏觀調(diào)控工作造成了壓力和被動(dòng)。
要解決這一問題,使被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)的最有效辦法就是讓各廚師長(zhǎng)積極自愿推薦,促進(jìn)各廚師長(zhǎng)多下精力培養(yǎng)人才。通過這種激勵(lì)方式,今后,只要廚務(wù)部下發(fā)通知說某分店缺乏某類人才時(shí),各店就會(huì)主動(dòng)提出供應(yīng),這就是廚務(wù)工作所要達(dá)到的目的。。
數(shù)據(jù)的收集比較簡(jiǎn)單,分店人員有調(diào)動(dòng)時(shí),必須提交一份申請(qǐng)單給廚務(wù)部簽字,以簽字為準(zhǔn)。考慮到人才的培養(yǎng)一直都是的薄弱環(huán)節(jié),所以只獎(jiǎng)不罰。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部制定的連鎖各店毛利率指標(biāo)。
評(píng)分辦法:每多一個(gè)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)10分,每降低一個(gè)點(diǎn)扣5分。
廚房的毛利率在整個(gè)行業(yè)來說,都維持在差不多的水平。太高就是暴利;太低,企業(yè)就沒有贏利。廚房毛利率要想提升到很高的水平是很難的一件事情,但下降卻很容易。因此,我們?cè)诠芾砻麜r(shí),通常使用“控制”兩個(gè)字,控制的目的就是不讓毛利率下降,毛利率不下降就等于成功。所以,如果廚務(wù)部毛利率提升,獎(jiǎng)勵(lì)分值自然就要高,反之,扣分也重。
數(shù)據(jù)的收集也比較簡(jiǎn)單,只需年底由財(cái)務(wù)提供連鎖各店每月毛利率進(jìn)行比較即可。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部每季度出品抽查成績(jī)及達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。
評(píng)分辦法:每超1分獎(jiǎng)勵(lì)2分;反之,扣1分。
每季度廚務(wù)部都要組織進(jìn)行連鎖店的出品抽查,抽查可分隨機(jī)抽查和定向抽查,90分為及格分?jǐn)?shù)線。因?yàn)榧径葯z查是比較全面和公平公正的,因此成績(jī)也具有權(quán)威性,適合評(píng)定考核廚師長(zhǎng)的日常出品管理工作。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)單,統(tǒng)計(jì)全年4個(gè)季度的檢查分?jǐn)?shù)即可。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部進(jìn)行的季度連鎖各店5常檢查成績(jī)。
評(píng)分辦法:每個(gè)鏡頭扣1分。
五常管理是廚務(wù)管理的一個(gè)特色,應(yīng)持之以恒的貫徹執(zhí)行下去。廚務(wù)部非常重視這項(xiàng)工作,每季度會(huì)組織連鎖檢查一次,主要以拍照取證的方式進(jìn)行,因此成績(jī)更具有權(quán)威性。每個(gè)執(zhí)行五常不合格的地方扣1分。
考核依據(jù):參照廚務(wù)或行政下發(fā)的處罰通報(bào)。
評(píng)分辦法:每個(gè)處罰通報(bào)扣5分。全年無(wú)處罰通報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)10分。
安全、違紀(jì)方面也是考核廚師長(zhǎng)日常管理的重要部分,考核的標(biāo)準(zhǔn)通過行政下發(fā)的通報(bào)來進(jìn)行評(píng)分,比較有說服力。需要進(jìn)行通報(bào)的基本上都是較大的責(zé)任事件,將此納入考核內(nèi)容也是必要的。
考核依據(jù):參照廚務(wù)部組織的各項(xiàng)培訓(xùn)考試成績(jī)及達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。
評(píng)分辦法:每超出1分獎(jiǎng)勵(lì)1分;反之,扣1分。
為了引起廚師長(zhǎng)對(duì)廚務(wù)開展的各項(xiàng)培訓(xùn)考試工作的重視,有必要將此項(xiàng)工作納入考核體系。員工或的考試總平均成績(jī)將作為廚師長(zhǎng)的成績(jī),這樣一來,廚師長(zhǎng)自然就會(huì)重視每一次考試,也就不會(huì)允許有人缺考,更不會(huì)允許有人不參加培訓(xùn)了。廚務(wù)制定的員工達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線是85分,主管是90分。
參考依據(jù):參照分店廚部創(chuàng)新菜品被廚務(wù)部采用的菜品道數(shù)。
評(píng)分辦法:每道被采納并被推廣的菜品獎(jiǎng)勵(lì)10分。
雖然設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部,但廚務(wù)部每年仍然會(huì)推行全員創(chuàng)新活動(dòng),積極鼓勵(lì)分店進(jìn)行創(chuàng)新,這樣能調(diào)動(dòng)分店員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性,同時(shí)也可以緩解廚務(wù)部創(chuàng)新的壓力。分店廚師長(zhǎng)要想獲得績(jī)效分?jǐn)?shù),就必然會(huì)主動(dòng)組織員工共同學(xué)習(xí)、共同提高。前提是分店創(chuàng)新出的菜品必須經(jīng)廚務(wù)部確認(rèn)并在連鎖店推廣才有效。
只要在連鎖廚務(wù)部會(huì)議上對(duì)分店廚師長(zhǎng)工作提出表?yè)P(yáng)的,每次獎(jiǎng)勵(lì)5分。廚務(wù)部不定時(shí)組織連鎖廚師長(zhǎng)溝通會(huì)議,會(huì)議上如有對(duì)廚師長(zhǎng)的具體工作事項(xiàng)提出表?yè)P(yáng)的,將給予5分的獎(jiǎng)勵(lì),以會(huì)議紀(jì)要的記錄為準(zhǔn)。
每年年底,廚務(wù)部將會(huì)根據(jù)以上8個(gè)方面的分統(tǒng)計(jì)來對(duì)各廚師長(zhǎng)進(jìn)行綜合評(píng)定考核,并進(jìn)行排名,最后按照每分折合50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。此外,排名連鎖店第一的獎(jiǎng)勵(lì)1000元,排名最后的罰款500元。
此項(xiàng)工作的關(guān)鍵是要保持連貫性,不能中斷,到年終必須給予兌現(xiàn)。這樣,才能激勵(lì)廚師長(zhǎng)的工作積極性。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇八
農(nóng)業(yè)股實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,股長(zhǎng)主持科內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。
《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)》(湘財(cái)農(nóng)〔20xx〕22號(hào))。
參與編制區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門預(yù)算草案,根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,對(duì)所屬預(yù)算單位提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額、年度預(yù)算和專項(xiàng)資金支出建議,審核各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
積極向上爭(zhēng)取支農(nóng)專項(xiàng)資金,保證項(xiàng)目資金的需要,按照中央和省將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的機(jī)遇,積極配合有關(guān)部門,重點(diǎn)做好財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的選項(xiàng)、編制、儲(chǔ)備和申報(bào)工作,按照財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)文本,積極上報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。
項(xiàng)目完工后,區(qū)財(cái)政部門組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí),并就項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)附報(bào)送財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效情況表。區(qū)財(cái)政局于每年的4月份組織對(duì)上一年度的項(xiàng)目采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行抽檢驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括:資金到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目效益情況等。
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財(cái)政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫(kù)的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的;
(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯(cuò)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進(jìn)行批評(píng)教育;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎(jiǎng);
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí),應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的行政行為進(jìn)行糾正。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇九
第一條為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效責(zé)任,提高資金使用績(jī)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《山東省省級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法》(魯政辦發(fā)【20xx】20號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念,將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,以提高預(yù)算的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理活動(dòng)。
第三條本辦法適用于納入學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理的學(xué)校自有資金安排的項(xiàng)目資金。
第四條預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)目標(biāo)管理原則。預(yù)算管理要圍繞績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行,事前設(shè)定目標(biāo)、事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程、事后評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況。
(二)績(jī)效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)都要以績(jī)效為核心導(dǎo)向,將績(jī)效管理貫穿于預(yù)算管理全過程,實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
(三)責(zé)任追究原則。堅(jiān)持“用錢必問效,無(wú)效必問責(zé)”的管理理念,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目單位支出責(zé)任和管理部門監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行績(jī)效問責(zé),對(duì)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的項(xiàng)目承擔(dān)單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)信息公開原則。預(yù)算績(jī)效信息要逐步向全校教職工公開,接受全校教職工的監(jiān)督。
第五條學(xué)校成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人任成員,預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處。預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)研究制定學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)程,建立預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)組織和指導(dǎo)各部門開展預(yù)算績(jī)效管理工作,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,健全績(jī)效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制。
(四)組織引進(jìn)第三方對(duì)各項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及的其他工作。
第六條各項(xiàng)目實(shí)施部門的職責(zé):
(一)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。按照“誰(shuí)使用資金誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則,要求制定的績(jī)效目標(biāo)客觀且可測(cè)量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
(二)組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作,落實(shí)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況。
(三)定期組織開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。
第七條績(jī)效目標(biāo)是指績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的預(yù)計(jì)產(chǎn)出和效果???jī)效目標(biāo)的編制,主要包括設(shè)定績(jī)效總目標(biāo)、制定長(zhǎng)期、當(dāng)期(年度)績(jī)效指標(biāo)、確定績(jī)效指標(biāo)值等。
第八條績(jī)效指標(biāo)編制原則:
(一)相關(guān)性原則。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效總目標(biāo)直接相關(guān),能夠充分、恰當(dāng)反應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最能反映績(jī)效的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對(duì)同類績(jī)效管理對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效指標(biāo),以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則???jī)效指標(biāo)所涉及數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際,符合成本效益原則。對(duì)于績(jī)效目標(biāo)中涉及的專業(yè)術(shù)語(yǔ),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定義、清晰解釋。
標(biāo)準(zhǔn),一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),以及財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條預(yù)算執(zhí)行過程中,對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控,主要包括:
1.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;
2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性;
3.預(yù)算存量資金;
4.預(yù)決算差異率。
第十一條績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行完畢后,各項(xiàng)目實(shí)施部門要對(duì)照年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)際績(jī)效情況進(jìn)行自評(píng),評(píng)價(jià)指標(biāo)分為計(jì)量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
第十二條開展第三方評(píng)價(jià)。審計(jì)部門結(jié)合學(xué)校年度審計(jì),引入社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),按照預(yù)算績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組確定的范圍、要求等對(duì)預(yù)算績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)合部門自評(píng),出具最終評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十三條對(duì)開展預(yù)算績(jī)效管理所形成的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息,采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、激勵(lì)約束等方式,項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),按年度投入經(jīng)費(fèi)年末未形成支出的,或項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)的,剩余資金收回,對(duì)于績(jī)效考核不合格的項(xiàng)目不再進(jìn)行資金投入,以提高預(yù)算資金使用效益。
第十四條建立信息公開機(jī)制。各責(zé)任部門(學(xué)院)將所管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門(學(xué)院)年度工作的必要公開事項(xiàng),接受教職員工的審核和監(jiān)督。
第十五條建立績(jī)效問責(zé)機(jī)制。學(xué)校將評(píng)價(jià)結(jié)果納入各單位工作目標(biāo)考核范疇,并作為重要依據(jù)。對(duì)因主觀原因?qū)е庐?dāng)年績(jī)效管理工作不力,績(jī)效執(zhí)行及評(píng)價(jià)結(jié)果較差的主要責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
第十六條本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十
第一條為了規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理,優(yōu)化財(cái)政資源配置,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府的預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱預(yù)算績(jī)效,是指預(yù)算資金支出所達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、分級(jí)分類、公開透明的原則,將績(jī)效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。
市、區(qū)(市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織、實(shí)施,指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門開展工作,審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條各預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的預(yù)算績(jī)效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門,是指直接向各級(jí)財(cái)政部門提報(bào)預(yù)算的部門、單位。
第六條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理情況。
市、區(qū)(市)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績(jī)效管理工作情況,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支出用途、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。
第八條預(yù)算績(jī)效管理過程中的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)等工作,可以根據(jù)需要委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。
受托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績(jī)效管理信息交換與共享。
第十條預(yù)算部門在編報(bào)年度預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)部門整體支出、項(xiàng)目支出的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效說明。
績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體、可行,有確定的實(shí)現(xiàn)期限,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)預(yù)算部門提報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第十一條對(duì)政府財(cái)力投資計(jì)劃的項(xiàng)目支出,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編報(bào)績(jī)效目標(biāo),由立項(xiàng)批準(zhǔn)部門審核并在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)批復(fù);財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評(píng)審、決算審查,并將評(píng)審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條預(yù)算部門編報(bào)的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提出申請(qǐng),并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績(jī)效目標(biāo)和可行性研究報(bào)告。
設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行,預(yù)期績(jī)效目標(biāo)明確,符合客觀實(shí)際;
(四)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。經(jīng)評(píng)估符合條件的,報(bào)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議決定。
專項(xiàng)資金設(shè)立后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條對(duì)專項(xiàng)資金安排中沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,財(cái)政部門在審核其績(jī)效目標(biāo)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項(xiàng)資金的預(yù)算評(píng)審,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)立有無(wú)依據(jù)、是否符合程序、有無(wú)明確時(shí)限;
(二)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性,支出預(yù)算的合理性,績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范性;
(三)已設(shè)立專項(xiàng)資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)情況;
(四)其他需要預(yù)算評(píng)審的內(nèi)容。
第十五條預(yù)算部門提出的績(jī)效目標(biāo),經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對(duì)不符合要求的,財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。對(duì)不按照規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)或者預(yù)期績(jī)效低的項(xiàng)目,不予安排預(yù)算資金。
第十六條財(cái)政部門、預(yù)算部門分別向本級(jí)部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時(shí),一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo),作為預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)與問責(zé)的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報(bào)批。
第十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中,對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條預(yù)算部門對(duì)本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù),按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和本部門績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況,當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正,并報(bào)財(cái)政部門備案。
第十九條預(yù)算執(zhí)行中,需調(diào)整預(yù)算事項(xiàng)的,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重新提報(bào)績(jī)效目標(biāo),待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理等財(cái)政工作中,采集、分析預(yù)算績(jī)效信息,跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效管理情況,并選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
第二十一條對(duì)分期支付資金的項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行以及相關(guān)措施落實(shí)情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)外,對(duì)預(yù)算執(zhí)行中無(wú)績(jī)效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第二十三條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),按照規(guī)定的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
對(duì)重大項(xiàng)目或者跨年度項(xiàng)目支出,可以在執(zhí)行過程中實(shí)施階段性績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十四條預(yù)算年度終了,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng),提出績(jī)效報(bào)告報(bào)送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門及其所屬單位的整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),形成整體支出管理績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部門。
第二十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查,對(duì)預(yù)算部門整體支出管理績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或者再評(píng)價(jià)。
第二十六條對(duì)設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項(xiàng)資金,財(cái)政部門在進(jìn)行項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并組織對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)估。
經(jīng)中期績(jī)效評(píng)估,專項(xiàng)資金有下列情形之一的,按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷:
(二)專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo),整體使用效益不高、績(jī)效不明顯的;
(三)專項(xiàng)資金管理使用有違法違規(guī)情形,情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的;
(四)專項(xiàng)資金支持的績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn),不需要繼續(xù)安排的;
(五)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況作出評(píng)價(jià)結(jié)論以及改進(jìn)預(yù)算管理建議,并將評(píng)價(jià)結(jié)果以書面形式反饋被評(píng)價(jià)部門、單位。
被評(píng)價(jià)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改,并將整改措施在要求時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門、預(yù)算部門報(bào)告。
第二十八條財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十九條在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求,以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)責(zé)任部門及其責(zé)任人員實(shí)施績(jī)效問責(zé)。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)、部門按照職責(zé)分工,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定,提出問責(zé)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施和監(jiān)督。
第三十條財(cái)政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的,由財(cái)政部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定編報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)或者績(jī)效說明的;
(三)不按照規(guī)定組織績(jī)效評(píng)價(jià)的;
第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位采取偽造、變?cè)焯摷儋Y料或者績(jī)效目標(biāo)等手段騙取財(cái)政資金的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條受托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu),違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由財(cái)政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門處理。
第三十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對(duì)預(yù)算績(jī)效管理中的違法違規(guī)問題依法處理;對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本機(jī)關(guān)、部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門依法處理。
第三十五條市、區(qū)(市)人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算績(jī)效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十一
第一條為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高街道預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,優(yōu)化預(yù)算編制,強(qiáng)化支出責(zé)任和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》(巢政辦〔2017〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
第二條績(jī)效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時(shí),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)預(yù)算支出設(shè)定計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,并據(jù)此評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用績(jī)效???jī)效目標(biāo)管理包括:績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績(jī)效管理工作流程是由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用四大環(huán)節(jié)組成。其中績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績(jī)效管理四大環(huán)節(jié)的源頭,是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)和工作重點(diǎn),是后續(xù)開展績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)是指以客觀、可測(cè)量的績(jī)效指標(biāo)來表示的項(xiàng)目或單位整體支出績(jī)效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財(cái)政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)主要通過績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述,與績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督形成一個(gè)良性循環(huán)???jī)效目標(biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績(jī)效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門(單位)制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績(jī)效目標(biāo),并在編制下一年度預(yù)算時(shí),根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),會(huì)同財(cái)政所編制《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》和《部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》,隨預(yù)算一并報(bào)送。
第五條財(cái)政所定期對(duì)街道部門績(jī)效運(yùn)行跟蹤情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查,提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署,及時(shí)進(jìn)行績(jī)效自評(píng),將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù),對(duì)于績(jī)效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,將績(jī)效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理從“重分配”到“重效益”,從“力爭(zhēng)資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)編制和績(jī)效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績(jī)效跟蹤機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績(jī)效管理工作流程,制定操作細(xì)則,明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績(jī)效管理中的職責(zé),建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制。
第八條完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,適時(shí)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,邀請(qǐng)市財(cái)政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)年度工作重點(diǎn)對(duì)部門支出績(jī)效實(shí)施再評(píng)價(jià)。通過實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績(jī)效管理體系,提高財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段,推進(jìn)以預(yù)算績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)、績(jī)效信息平臺(tái)、績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)等為主要內(nèi)容的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè),為績(jī)效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財(cái)政所采取有效措施保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,通過結(jié)果應(yīng)用,促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置,提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強(qiáng)化各部門的績(jī)效理念和支出責(zé)任,盡快形成“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢、誰(shuí)花錢誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的機(jī)制,以績(jī)效為核心確定資金的投向和數(shù)量,對(duì)部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算的'編制形成約束,將績(jī)效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的認(rèn)識(shí),把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念,滲透到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)部門、每一個(gè)人,并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績(jī)效管理目標(biāo),建立健全預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理體系,明確績(jī)效管理責(zé)任和分工。
第十二條實(shí)施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制,把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實(shí)施和管理的重要依據(jù),來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程管理,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo),以最大化發(fā)揮出項(xiàng)目資金的效益。建立績(jī)效管理運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,在資金使用過程中開展過程控制,做到動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接,有效利用信息管理系統(tǒng),定期對(duì)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、量化與分析,對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)資金使用效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外,對(duì)于形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要與部門決算緊密銜接,以真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項(xiàng)目預(yù)算的階段,不但要科學(xué)合理地安排資金,還要完善項(xiàng)目支出績(jī)效管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中,指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等,首先設(shè)定幾個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo),再設(shè)定細(xì)化、詳實(shí)的指標(biāo),并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益相結(jié)合,確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性,全面落實(shí)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性。利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以判斷每一項(xiàng)資金的金額及去向、每一項(xiàng)成本及費(fèi)用、產(chǎn)生的效益及社會(huì)影響,使項(xiàng)目支出績(jī)效管理有據(jù)可依。
第十四條財(cái)政所要不斷完善預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的考核評(píng)價(jià)體系,建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制,要求各相關(guān)部門先自評(píng),然后圍繞財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式民主化、評(píng)價(jià)主體多元化、考核機(jī)制科學(xué)化。在考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后,要公開考核評(píng)價(jià)結(jié)果,同時(shí)合理運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,并把績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外,還要堅(jiān)持績(jī)效管理公開化、透明化,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,特別是涉及民生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果依法向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,在提高財(cái)政資金使用效率的同時(shí),從源頭上預(yù)防腐敗,保證財(cái)政支出對(duì)公共事業(yè)的補(bǔ)償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日?qǐng)?zhí)行。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十二
第一條為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)財(cái)政資金使用效益,落實(shí)支出責(zé)任,樹立效率意識(shí),根據(jù)臨海市財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)規(guī)定和文件精神,結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條預(yù)算績(jī)效是指各單位使用財(cái)政預(yù)算資金在一定的期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績(jī)效管理是將預(yù)算績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程,建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有因由的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第三條本辦法適用于臨海市發(fā)改局機(jī)關(guān)、局下屬事業(yè)單位。
第四條局黨組是預(yù)算績(jī)效管理主體,辦公室負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效的具體實(shí)施。市發(fā)改局成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室負(fù)責(zé)人和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的市發(fā)改局預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第五條預(yù)算編制時(shí),各科室應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃,申報(bào)項(xiàng)目中期績(jī)效目標(biāo)(一般為三年)和年度績(jī)效目標(biāo),并進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估。
第六條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象計(jì)劃在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門整體支出績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算安排的'重要依據(jù),編制績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合本單位職責(zé)、科學(xué)可行,準(zhǔn)確具體。
第七條績(jī)效監(jiān)控內(nèi)容主要包括:
(一)績(jī)效目標(biāo)完成情況。一是預(yù)計(jì)產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢(shì),包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等。二是預(yù)計(jì)效果的時(shí)限進(jìn)度及趨勢(shì),包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響等。
(二)預(yù)算資金執(zhí)行情況,包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實(shí)際支出情況以及預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
(三)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目績(jī)效延伸監(jiān)控。必要時(shí),對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、預(yù)算資金管理等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。資金管理具體內(nèi)容包括:政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收、信息公示、資產(chǎn)管理、資金支出以及會(huì)計(jì)核算等。
(四)其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實(shí)施績(jī)監(jiān)控的內(nèi)容。
第八條監(jiān)控流程:確定績(jī)效監(jiān)控目標(biāo)、開展績(jī)效監(jiān)控、進(jìn)行情況分析,及時(shí)糾偏,形成監(jiān)控結(jié)論。
第九條各科室按照“誰(shuí)支出,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)開展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控,定期對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總,填報(bào)分析原因,上報(bào)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行報(bào)告,并及時(shí)采取糾偏措施。
第十條形成績(jī)效監(jiān)控報(bào)告。各科室要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況,按要求逐級(jí)報(bào)送辦公室。
第十一條年度預(yù)算執(zhí)行完畢后,辦公室依據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo),對(duì)預(yù)算支出效果和管理情況進(jìn)行客觀、公正、綜合評(píng)價(jià)。
第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、科室整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十三績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度編制單位預(yù)算和資金安排的重要依據(jù),作為評(píng)價(jià)各科室年度工作績(jī)效的重要依據(jù)。
第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要按政務(wù)信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報(bào)公開。
第十五領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步合理配置資源,提高有關(guān)資金使用效率。
預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十三
為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,充分調(diào)動(dòng)中央部門、地方省級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算績(jī)效管理的積極性,促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,制定本辦法。
一、本辦法的考核對(duì)象是納入部門預(yù)算管理的中央一級(jí)預(yù)算單位(以下簡(jiǎn)稱中央部門)、地方省級(jí)(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)。
二、本辦法的考核內(nèi)容是中央部門、省級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理工作。具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別見附后的`“xx預(yù)算績(jī)效管理工作考核評(píng)分表”(附1、附2)。
三、考核工作實(shí)行年度考核制,由財(cái)政部統(tǒng)一組織實(shí)施。
(一)自我考核。年度終了,中央部門、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)年度預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)照相應(yīng)的考核評(píng)分表進(jìn)行自評(píng)打分,并形成書面說明材料,于次年2月底前報(bào)送財(cái)政部(一式兩份)。
書面說明材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:年度預(yù)算績(jī)效管理工作整體開展情況;對(duì)評(píng)分表中每項(xiàng)自評(píng)得分的說明及相關(guān)佐證材料;預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問題及原因分析;下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)自我考核情況及書面說明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,取消考核資格并通報(bào)批評(píng)。
(二)財(cái)政部考核。財(cái)政部對(duì)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的書面說明材料、自評(píng)打分等進(jìn)行審核,根據(jù)需要采取一定的調(diào)查取證,形成評(píng)定分?jǐn)?shù),確定考核結(jié)果。
(三)先進(jìn)表彰。財(cái)政部對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作先進(jìn)中央部門、省級(jí)財(cái)政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。
四、本辦法從20xx年度起執(zhí)行。
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預(yù)算績(jī)效的管理制度篇十四
報(bào)告介紹,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取了財(cái)政部《關(guān)于中央決算的報(bào)告》和審計(jì)署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,并對(duì)中央決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了初步審查。
同時(shí),財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對(duì)存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對(duì)基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強(qiáng)規(guī)范性。要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。各部門、各單位都要樹立“用財(cái)要問效”的理念,建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度。加強(qiáng)中央本級(jí)和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)民生支出預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效管理。
進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,開展對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效的整體評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機(jī)銜接,實(shí)施績(jī)效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項(xiàng)決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、完整。對(duì)預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。加大財(cái)政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫(kù)”的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),堅(jiān)持依法理財(cái)。要深化財(cái)稅改革。做好財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的財(cái)稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè),完善營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,深化資源稅等稅制改革。