通過總結，我們可以更好地規(guī)劃和安排下一階段的工作和學習計劃。避免片面性和主觀性，要充分客觀地評價自己的努力和成果。如果你需要參考一些總結的范文，以下是小編為大家搜集的一些優(yōu)秀案例。
    立法工作會議總結篇一
    xxxx年7月9日至11日，展辰涂料集團xxxx年上半年銷售工作總結會議在北京順利召開。此次會議由銷售中心主持，來自全國六家分公司的業(yè)務一部、業(yè)務二部、技術服務部以及集團家具漆銷售中心的相關負責人共同參會，會議還榮幸地邀請到了劉順總裁、孫金平副總裁、肖勁總經(jīng)理、王寶副總經(jīng)理、張君副總經(jīng)理以及北京公司部分同仁參會。
    會議第一天，劉順總裁作了精彩的開幕致辭，繼而各分公司業(yè)務二部的負責人分別對各自xxxx年上半年的銷售工作做了總結，并在總結后進行了務實的交流和討論。會議后兩日分別是各分公司業(yè)務一部和技術服務部門的總結和交流，均得到了卓有實效的成就。
    此次銷售年中會議，在每個人的匯報中，紛紛呈現(xiàn)出展辰文化中謙虛、好學、求真、務實的態(tài)度和精神，用準確的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)性的分析，真實地將成績表達，也將各自的問題毫不掩飾地拿出來交流，共同探尋解決之道，傳遞出一股極有力的正能量，為下半年銷售工作的開展奠定了良好的基礎。
    匯報總結結束，集團對表現(xiàn)優(yōu)異的業(yè)務和技服部門進行了表彰和嘉獎，北京業(yè)務一部、成都業(yè)務一部、青島業(yè)務一部、成都業(yè)務二部、上海業(yè)務二部、深圳業(yè)務二部、北京技術服務部、成都技術服務部、深圳技術服務部分別獲得精英團隊獎。
    會議最后，孫總對會議進行了精煉而又務實的總結，一番感激之詞讓現(xiàn)場每一個展辰人溫暖而感動，一語“為了目標，前行!”更將展辰銷售人的風采瀟灑展現(xiàn)!
    通過此次會議，大家更加清晰了下半年的工作方向、目標和重點，同時對于提高各公司的銷售管理工作提供了一個交流溝通的平臺。相信通過此次會議，展辰銷售系統(tǒng)必將在下半年取得更優(yōu)異的成績!
    立法工作會議總結篇二
     今年以來，系統(tǒng)上下認真貫徹落實全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神和市委六屆十次全會議精神，緊緊圍繞“嚴謹務實，創(chuàng)新跨越，建設和諧質(zhì)監(jiān)”的工作要求和“強素質(zhì)、重業(yè)績、爭一流”的工作基調(diào)，緊扣服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化建設、和諧社會建設三件大事，牢牢抓住“一條主線、一條底線、一個平臺、一支隊伍”四項重點工作，知責圖為，形成了動態(tài)、區(qū)域、分類三項監(jiān)管齊抓共贏，質(zhì)量強市、標準強業(yè)、名牌強企、評議強風四大活動齊頭并進的良好態(tài)勢。
     積極履行領導小組辦公室的牽頭抓總作用，強化領導推動、政策拉動、載體帶動，質(zhì)量強市建設有力推進。
     1.政策意見陸續(xù)出臺。質(zhì)量強市建設寫進了紹興市《xx年政府工作報告》，市政府出臺了《關于加快建設質(zhì)量強市的意見》、《紹興市xx年推進質(zhì)量強市建設行動方案》2個政策意見;質(zhì)量強市建設“十二五”規(guī)劃通過了專家評審;市政府組織召開了全市質(zhì)量強市建設推進會，總結推廣了質(zhì)量強市試點工作經(jīng)驗。各縣(市、區(qū))及開發(fā)區(qū)均將質(zhì)量強市(縣、區(qū))工作納入了政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崗位目標責任制考核，其中諸暨市“創(chuàng)新六大機制推進質(zhì)量強省試點工作”的經(jīng)驗得到了王建滿副省長的批示肯定，并在上半年質(zhì)量強省推進會上作經(jīng)驗介紹。
     2.工作機制不斷健全。質(zhì)量強市領導小組全體成員會議后，領導小組組長、市政府分管市長親自帶隊，組織四大質(zhì)量牽頭部門對質(zhì)量強市試點工作開展了專題督導;強市辦建立了“單月督查、雙月例會和季度通報”工作推進機制，組織召開了數(shù)次市級牽頭部門、聯(lián)絡員和縣(市、區(qū))辦公室主任會議，并組建質(zhì)量強市工作指導組，進駐紹興縣四大質(zhì)量16家試點企業(yè)，開展了面對面、一對一、點對點的上門入企蹲點指導，指導總結了十大試點經(jīng)驗。四大牽頭部門分別編制了四大質(zhì)量建設“十二五”規(guī)劃和xx年行動方案，聯(lián)合下發(fā)了《紹興市開展“千爭創(chuàng)萬導入”活動實施方案》，“政府主導、企業(yè)主體、部門主抓、領導小組主推”的工作推進機制不斷健全。
     3.工作載體全面落地。以政府質(zhì)量獎、名牌標準化戰(zhàn)略、“百爭創(chuàng)千導入萬培訓活動”等載體為抓手，扎實推進質(zhì)量強企活動，企業(yè)追求質(zhì)量的主體活力不斷激發(fā)。
     一是企業(yè)自愿采標，技術標準戰(zhàn)略實施呈現(xiàn)新現(xiàn)象。與經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關于在全市工業(yè)和信息化領域加快實施標準化戰(zhàn)略的若干意見》，積極引導企業(yè)走標準戰(zhàn)略之路，取得了新成效。在跟蹤推進現(xiàn)有10只重點項目的基礎上，上半年新推薦省級塊狀產(chǎn)業(yè)標準化項目5個、服務業(yè)標準化試點項目4個，新增省級農(nóng)業(yè)標準化示范推廣項目12個，縣級農(nóng)業(yè)標準化示范項目24個，新增標準化良好行為規(guī)范企業(yè)46家，諸暨市還被確定為全省唯一一個省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣。新有1家國家級標計委在袍江落戶，新上報國家標準立項申請1只、省地方標準制定2只、省標準化重點研究項目1只。規(guī)上企業(yè)主導產(chǎn)品新增采標產(chǎn)品147只，重點產(chǎn)品采標率累計達到了84%。諸暨市出臺的《養(yǎng)老服務》地方標準填補了我省養(yǎng)老服務地方標準的空白。
     二是企業(yè)自動申報，名牌戰(zhàn)略推進呈現(xiàn)新氣象。在政策導向上，名牌培育優(yōu)先向紹興六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜;在工作重心上，調(diào)整了名牌工作的著力點，重在引導企業(yè)增強品牌意識、提升品牌競爭力、做強品牌經(jīng)濟，重在推動企業(yè)練好質(zhì)量內(nèi)功。今年企業(yè)申報名牌產(chǎn)品的積極性進一步高漲，分別有160只(復評64只)產(chǎn)品、248只(復評149只)產(chǎn)品申報省、市名牌產(chǎn)品，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別占新申報省、市工業(yè)名牌數(shù)的19.7%和27.6%;新申報的省工業(yè)名牌中，有80.3%的產(chǎn)品屬于高技術、高附加值、裝備制造業(yè)、自主創(chuàng)新技術產(chǎn)品，35.3%的產(chǎn)品屬省部級科技進步獎、國家級新產(chǎn)品;同時，突出發(fā)揮區(qū)域名牌促進塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的推動作用，做到培育與標志使用管理并重，培育與地理標志保護相結合，既加大對紹興家紡、嵊州綠茶、楓橋香
    榧
    等區(qū)域產(chǎn)品的培育力度，又突出加強
    崧
    廈傘件、店口銅加工產(chǎn)品等7只省級區(qū)域名牌的管理和標志使用工作，經(jīng)嚴格審核，上半年新增22家企業(yè)獲準使用區(qū)域名牌標志，累計已有126家企業(yè)使用了區(qū)域名牌標志。
     三是企業(yè)自發(fā)分析，計量工作開展呈現(xiàn)新景象。繼續(xù)加大力度推進紡織印染和醫(yī)藥化工2個省級行業(yè)節(jié)能推進項目，并擇定銅加工、熱電、領帶、水泥等紹興區(qū)域性能耗行業(yè)，新組織實施了8個縣級試點行業(yè)節(jié)能推進項目。上半年已幫助企業(yè)解決能耗問題39個，節(jié)能5.8萬噸標準煤，并有1只項目入圍xx年度市節(jié)能降耗重點項目。同時，在重點耗能企業(yè)全面推行能源計量精細化管理工作，全市630家年耗標煤1000噸以上的企業(yè)達到或基本達到了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》標準要求，占企業(yè)總數(shù)的82.1%。另有57家餐飲單位和商店向社會作出了誠信計量承諾，有7家集貿(mào)市場新推行了計量器具“四統(tǒng)一”管理工作。
     四是企業(yè)自覺導入，質(zhì)量管理推行呈現(xiàn)新征象。以“百企爭創(chuàng)千企導入萬員培訓”活動為載體，積極探索質(zhì)量強企的途徑和方法。由市質(zhì)量強市建設領導小組下發(fā)了《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定管理辦法》，強市辦制訂了《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定標準》和《企業(yè)質(zhì)量星級管理評定細則》。通過廣泛開展“專家千企把脈”活動，分類指導企業(yè)導入有效的先進質(zhì)量管理方法，樹立了一批質(zhì)量管理示范企業(yè)、管理體系認證示范企業(yè)。目前，全市已有796家企業(yè)導入了先進質(zhì)量管理模式(今年新導入164家)，其中：實施卓越績效模式的有253家(新導入54家)、實施精細化管理模式的有283家(新導入110家)。今年有10家企業(yè)申報省政府質(zhì)量獎、20家企業(yè)申報市長質(zhì)量獎，并分別有4家企業(yè)和15家企業(yè)通過了資格審查，數(shù)量為歷年之最。上半年舉辦質(zhì)量管理培訓班81期，共培訓質(zhì)量管理人員10003人次，其中新昌縣組織開展了“來立信”杯質(zhì)量強縣教育活動，縣長親自作培訓動員。新增質(zhì)量趕超項目4只，有120家企業(yè)創(chuàng)造了164個qc研究成果，直接經(jīng)濟效益已超4000多萬元。
    立法工作會議總結篇三
    當前，我行不良貸款實際占比在百分之六十以上，對我行業(yè)務經(jīng)營和加快發(fā)展形成了嚴重的“瓶頸制約”。由于我行不良貸款形成時間長、金額大,許多呆滯呆帳戶已被判了"死刑",面對經(jīng)濟案件多、經(jīng)營效益差、不良資產(chǎn)居高不下、干部員工精神面貌不佳的嚴峻形勢，我們感到：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難中難。當前制約我們前進的步伐，很大程度是受資產(chǎn)質(zhì)量的影響，要謀求我行的“大發(fā)展”，必須搬開不良資產(chǎn)這個“絆腳石”。近幾年，市分行對各項經(jīng)營指標進行考核時，對不良貸款的考核力度很大，對效益工資的分配影響一樣很大。因而，要解決我行的經(jīng)營與發(fā)展問題，一方面要多增存款，壯大經(jīng)營實力，另一方面就是多清不良貸款，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。有些同志說，還有一條途徑，就是想辦法擴張規(guī)模，靠規(guī)模擴張稀釋不良，改良資產(chǎn)。這個辦法很好。但是，我們面臨的企業(yè)群體整體較差，規(guī)模不大，潛力有限，前景一般，很難從上級行爭取到信貸政策。再從另一個側(cè)面來看，擴張規(guī)模和清收不良又是兩個概念。省、市兩級分行對清貸指標都是鋼性考核，既與當年效益工資分配聯(lián)系緊密，又與次年貢獻工資的基數(shù)確定密不可分。省行領導對不良貸款有一套核算理論，簡單來講，就是清收一百萬的不良貸款，相當于搞回一個億的存款。同時體現(xiàn)在經(jīng)營方面，它改良了資產(chǎn)，體現(xiàn)在效益方面，它的價值又間接地體現(xiàn)在利潤里面。由此可以看出，下大力氣清收不良貸款，既可以解決面臨的發(fā)展問題，又可以解決我們的工資問題。既可以改良我們的資產(chǎn)，又壯大了經(jīng)營實力。
    實事求是來講，清收不良貸款猶如堅冰，越積越厚越不易攻破。越往后越是硬骨頭。從不良貸款的成因來看，絕大多數(shù)是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期銀政不分、銀行過多地承擔社會義務而形成的信貸資金沉淀，以及市場經(jīng)濟初期國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成的企業(yè)風險向銀行的轉(zhuǎn)嫁所致。從我行的清收現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個難點：
    1、外流貸戶清收難。經(jīng)我們了解，有很大一部份貸戶常年外流，甚至是舉家外流，而且他們的貸款既無抵押也無擔?；蚴菗o效，給清收工作造成很大的困難。
    2、勝訴的案件執(zhí)行難。前幾年，我們曾嘗試通過大量起訴貸款戶，尋求清貸途徑，但贏官司不贏錢。案件執(zhí)行艱難，時至今日，仍有大批勝訴貸款無法收回。主要是法院執(zhí)行力度不夠。
    3、村集體貸款收回難。目前，我行有相當一部分農(nóng)戶貸款，均系原村集體落貸給村民的，這部分貸款形成不良原因極其復雜，牽扯到很多因素，多年來它們連利息都不予償還，更別說本金了。
    4、問題貸款清收難。兩年前，支行清貸隊人員就曾反映，個別內(nèi)部人員將貸戶歸還的貸款私自截留自用，至今不予歸還。支行曾與這些人員進行過溝通，由于無據(jù)可查，導致這部分貸款事實上已經(jīng)被蒸發(fā)。
    5、礙于情面清收難。由于有部分貸款與內(nèi)部員工之間有著千絲萬縷的復雜關系，實際清收起來也十分困難。
    6、責任不清落實難。有些貸款的第一責任人由于調(diào)離、退休、退養(yǎng)等原因，造成責任難以落實，甚至貸戶是誰都無法搞清楚，讓我們的清貸人員根本找不到著力點。
    除上述原因外，形成不良資產(chǎn)越積越多的原因還有以下三點。一是受客觀環(huán)境的影響，我縣沒有大型企業(yè)作支撐，加之其他工商企業(yè)的經(jīng)營包袱沉重，機制不活，效益不佳的問題也很明顯，許多國營或集體企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，我們自然也受到了連帶影響。二是有怕苦畏難情緒，缺乏下猛藥、出重拳、不獲全勝決不收兵的決心。三是清收機制不健全，清貸人員流動頻繁，干好干壞一個樣，激勵機制跟不上?？v上所述。如何活化不良資產(chǎn)，盡快調(diào)整干部職工在清收工作中的精神狀態(tài)，已成為擺在我們面前亟待解決的一個核心問題。
    立法工作會議總結篇四
    3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。
    市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興，市委常委、常務副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法工作報告。
    市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關部門負責人，各縣區(qū)人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點負責人參加會議。
    市政府秘書長郭善瑞主持會議。
    會議回顧總結去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關負責人作表態(tài)發(fā)言。
    會議指出，一年多來，在市委的正確領導下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設不斷加強，各項基礎性工作進一步夯實，首部實體性立法已經(jīng)啟動，立法工作進展順利。
    會議認為，我市獲準行使地方立法權，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于維護好人民群眾的合法權益，有利于推進法治阜新建設。
    會議強調(diào)，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的`領導。要在市委的領導下，主動適應全市改革發(fā)展和社會管理需要，深入研究“三大領域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發(fā)揮好人大主導作用。人大主導立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項、審議等環(huán)節(jié)的主導。人大主導要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關部門要抓緊完善相關制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和推動作用，積極將事關阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制氛圍。
    立法工作會議總結篇五
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    工作會議總結范文
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     結合本屆會議精神和公司環(huán)保崗位的現(xiàn)狀，對環(huán)保工作有了重新的認識，為不斷地充實自己，提升自己的素質(zhì)和能力，能夠做好自我管理工作，對自己提出幾點要求。
     一、學習計劃的方法
     做好日、周、月、季、年工作計劃，計劃是工作之先，一項工作，首先要具有計劃，才會有后續(xù)的實施、檢查和糾偏。只有有了計劃，工作才會有方向、有目標。計劃，在工作中具有預先性，同時，它對工作目標的達成又具有指導性。工作會議總結。做好計劃，使自己的工作更加條理，能夠主動地報告工作進度，讓領導知道。
     二、提升執(zhí)行的能力
     一個好的計劃需要具有執(zhí)行力的人來完成，做好計劃后要馬上把計劃用于實踐過程中，不怕犯錯誤，犯錯誤后，一定要接受批評，爭取不犯二次錯誤，讓領導省事。對自己的工作負責，完成自己崗位的工作后，要主動幫助領導，讓領導有效。
     三、在總結中學習
     工作總結是個人或集體對某一階段的工作進行的回顧或評價，寫好工作總結，可以從中得到啟發(fā)，看到工作中的優(yōu)點和不足，從而進一步明確今后的工作重點和任務。階段性地進行總結和分析，對自己的工作進行回顧，做到心中有數(shù)，對領導的提問，有問必答，而且清楚，讓領導放心。
     四、在學習中提高
     當今時代是一個飛速發(fā)展的'時代?？茖W技術的迅猛發(fā)展、信息與知識的急劇增長、知識更新周期的縮短、創(chuàng)新頻率的加快以及全球經(jīng)濟一體化的趨勢，不斷孕育出新的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟運行機制和管理模式，不加強學習就難以跟上形勢的發(fā)展。工作會議總結。利用自己的空閑時間，不斷充實自己，努力學習各類知識，這樣才能了解領導的言語，讓領導輕松。
     五、在否定中成長
     在日常工作中要勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，并能及時想到解決問題的方法。不斷地否定自我、超越自我，從表層看，是個創(chuàng)新方法問題，往內(nèi)里想，卻是一個對事業(yè)的責任心問題。因此自我否定后要在適合自己和適應當時具體的環(huán)境中進行自我改善要，做到因己因時因地而宜，利于自我發(fā)展，不影響團隊的穩(wěn)定性和當時的空間環(huán)境。工作中，對自己的業(yè)務主動提出改善計劃，讓領導進步。
    
     7月25日上午，明珠社區(qū)召開了2012年度上半年工作總結會，對半年來社區(qū)建設工作進行了全面總結。會上，王建國書記對黨建、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜治調(diào)解、勞動保障、文體工作等幾個方面的工作進行了總結，半年以來，社區(qū)緊密圍繞社區(qū)建設、文化建設、社會建設不斷創(chuàng)新社區(qū)社會化管理，真抓實干、團結一致、齊心協(xié)力，在各項工作中都取得了較好的成績。書記對在座的居民小組長和支部書記所做的工作表示肯定和感謝，并鼓勵大家在接下來的工作中繼續(xù)發(fā)揮無私奮獻精神，為社區(qū)建設發(fā)揮出自己的光和熱。
     會議還強調(diào)了社區(qū)半年來在計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的重點難點以及存在的問題，在下半年的工作中可以有所側(cè)重，有的放矢，為接下來計生工作的開展和迎接創(chuàng)衛(wèi)檢查打好堅實的基礎。針對創(chuàng)衛(wèi)迎檢，負責衛(wèi)生工作的工作者也在會上作了動員，并就具體工作進行了布置，希望居民小組長和支部書記能積極配合，同時發(fā)揮帶頭人的作用帶動廣大居民自覺樹立環(huán)境衛(wèi)生意識，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢做好充分準備。
     會議最后，書記就社區(qū)下半年工作以推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務、片租戶聯(lián)系”工作平臺為主線，要求居民小組長切實履行信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務員等職責，統(tǒng)籌做好管理與服務的各項工作。
    立法工作會議總結篇六
    20xx年5月23日午自習時間，醫(yī)學系全體教師在醫(yī)學系四樓會議室召開了2015-20xx-2學期中期工作總結會議，會議由劉浩主任主持。醫(yī)學系副主任李利軍、副主任李進明及全體教學、教輔人員出席了本次會議。
    會上，李利軍副主任首先對我系本學期的教學工作進行了總結。他宣講了三個方面的內(nèi)容：
    2、組織實施了16屆升學班6次模擬考試，全部年級一次模擬考試。
    4、系上對科任教師輔導進行了不定期抽查，基本能做到按時認真，解難補漏。
    5、系上和教務處各組織檢查了一次教案、作業(yè)、聽課記錄，督促教師做到“一課一案”的要求，同時將教案檢查結果進行了及時通報。
    6、組織實施了20xx年陜西省護理技能大賽參賽人員的選撥、賽前訓練、賽前技能展示，并參加了20xx年陜西省護理技能大賽，且獲得了三個一等獎，一個二等獎的好成績，同時有2名同學代表陜西省積極備戰(zhàn)20xx年中等職業(yè)學校國家級護理技能大賽。
    7、15屆博愛藥劑班的大部分同學在神木縣藥材公司博愛大藥房順利走上了頂崗實習崗位，有望后半年簽訂就業(yè)協(xié)議，找到自己滿意的工作崗位。
    8、本學期的實訓教學繼續(xù)實施分小組教學，強化了實訓課的管理，16屆6個教學模塊、16屆6個教學模塊緊張有序進行。
    9、組織學生參觀了神木博物館，了解了神木久遠的人文歷史。
    1、舉辦6屆五年一貫制班級以“回憶似水年華，暢想美好未來”為主題的畢業(yè)匯報演出。
    2、學科知識競賽。
    3、組織三名教師隨機聽課活動。
    4、教師說課比賽。
    5、招生宣傳。
    1、部分班級成績起伏較大。
    2、輔導問題(輔導的人常輔導，不輔導的人常不輔導，有事的人經(jīng)常有事耽誤輔導)。
    3、專業(yè)課學習興趣不濃(多媒體教學)。
    4、聽課。
    5、請假人數(shù)多，調(diào)課次數(shù)頻。
    李進明主任對本學期的德育工作進行了總結講話，他希望所有班主任能夠腳踏實地做好班級德育工作，多與科任老師交流談話，對于部分學生有針對性的擾亂課堂秩序的行為積極配合科任老師做好教育管理工作。
    最后，劉浩主任統(tǒng)籌兼顧，作了補充強調(diào)和說明。他強調(diào)了以下8個方面的內(nèi)容：
    1、畢業(yè)班的高考和畢業(yè)離校工作。
    2、技能大賽國賽前期準備事宜，爭取再創(chuàng)佳績；
    3、招生宣傳工作，所有教師大力宣傳我系優(yōu)勢和特色，力爭19屆新生優(yōu)質(zhì)生源；
    4、下學期教師聘用計劃；
    5、實驗室建設工作，強調(diào)實驗室管理員認真工作，管理好自己所管區(qū)域，教育學生愛護實驗設備。
    7、嚴格控制學生流失問題；
    8、系內(nèi)教師請假調(diào)課問題，嚴禁教師私自調(diào)課換課行為。
    總結：我們獲得了許多工作方面的寶貴經(jīng)驗，我們吸取著教訓，不斷反思，繼續(xù)實踐，讓我們更加堅定學校對我們的正確引領。正所謂“天道酬勤”，一份付出!一份收獲!我堅信：沒有昨天的辛勤耕耘，就沒有今天的累累碩果；沒有今天的兢兢業(yè)業(yè)，也不會有明天的燦爛輝煌。今天的成績是昨天付出的回報，今天的榮耀更是明天成功的階梯!讓我們以堅定的信念，飽滿的熱情、求實的作風、實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造新的輝煌。
    立法工作會議總結篇七
    4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩(wěn)主持會議。
    會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應新形勢新要求，勇于擔當，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機關黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅持科學立法，一切從實際出發(fā)，遵循立法自身活動規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。
    會議要求，各有關方面要強化責任落實、加強溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設新局面。
    立法工作會議總結篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    今天，我們召開全市立法工作會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央人大工作會議精神，回顧總結我市立法工作，部署今后五年立法任務。剛才，幾位同志對相關工作作了具體部署，大家要抓好貫徹落實。
    自2015年取得地方立法權以來，我市立法工作堅持圍繞中心、服務大局，立足×實際、積極探索實踐，不斷提高立法質(zhì)量和效率，立法工作實現(xiàn)了良好開局。當前，×正闊步走在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程上，“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面起勢，奮進gdp萬億之城的號角已經(jīng)吹響。做好新時代地方立法工作，要切實把習近平總書記關于立法工作的重要論述和指示精神貫穿到立法全過程各方面，確保地方立法各項工作與黨中央決策部署保持高度一致。要立足“532”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，推動解決根本性、全局性問題，為推進現(xiàn)代化建設破除障礙、提供保障。
    地方立法工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，聚焦?jié)M足人民群眾對美好生活的向往，提高立法質(zhì)量效率，加快形成與中國特色社會主義法律體系相配套、與×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程相適應，體現(xiàn)時代精神、富有×特色、更加科學完備的法規(guī)規(guī)章體系，確保每一件立法都立得住、行得通、真管用。
    第一，要聚焦改革發(fā)展重點領域，立務實之法。堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，加快優(yōu)化營商環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境保護、大運河文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等領域立法。同時，積極發(fā)揮地方立法“試驗田”作用，探索開展創(chuàng)制性立法。
    第二，要聚焦民生改善重大事項，立有情之法。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七有”要求，聚焦群眾“急難愁盼”，加快教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、食品藥品安全等民生領域立法，擦亮“六個常有”民生名片。要堅持公平、公正、公開原則，確保每一部法規(guī)都載滿民意、回應民需、體現(xiàn)民情。
    第三，要聚焦法治建設重要環(huán)節(jié)，立管用之法。把立法工作放到法治×建設中一體推進，讓高水平法治成為×發(fā)展核心競爭力的重要標志。要嚴格執(zhí)法，公正司法，不斷推進全民守法，營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。要加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
    立法工作會議總結篇九
    20xx年3月5日，全體網(wǎng)絡中心成員集中召開了“春季學期工作動員大會”，會中，各部門老師都對其管理的部門進行了重要的工作總結，指出了我們上學期和新學期開學存在的問題，并肯定了我們這段時間的工作表現(xiàn)和工作成果。
    經(jīng)過此次會議，我們能夠更為深刻認識到自身工作所需加強的地方及該繼續(xù)發(fā)揚的方面。結合會議內(nèi)容及工作生活實踐內(nèi)容，我們認識到：
    協(xié)作密切化。
    各部門相互幫助，協(xié)作工作是非常必要的，正如：開學開戶高峰期的那段時間，客服組的工作負擔驟然加重，而能夠如此完善的完成工作，除了需要客服組打起的十分精神，盡職盡職，主動工作，還需要資源組及技術組等部門的協(xié)助配合工作，正因為他們的參與，才能在新學期開戶高峰期有條不紊的完成工作。這方面的協(xié)作，我們在往后的工作生活中也應該有所發(fā)揚，促進部門與部門的交流，團結各部門力量。如何協(xié)作密切化，這也關系到各組組長認識的深入化，組長的必要交流除了平常接觸之外，更該自動自發(fā)規(guī)律時間上的接觸，因此，必要的活動安排顯得至關重要。
    大二的我們將要迎來新生力量，如今的我們對于自身的工作，相信都能駕輕就熟了，可是有些事情我們都得老話重提，特別是客服組與網(wǎng)維技術組網(wǎng)絡問題交流部分，及時的信息及時的反饋、了解和解決，對于這兩個部門應該是多交流的方面，而客服組的開單質(zhì)量應更提一個層次，因此，客服組一旦遇到問題當問就問，技術組了解到的出現(xiàn)問題當說就說，而工作的細致只有我們不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，交流問題，才能不斷完善、細致。
    工作環(huán)境的整潔化。
    中心辦公室是我們大家一起工作生活的場所，而場所的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要，因此個人衛(wèi)生問題應當注意，我們大家應該養(yǎng)成環(huán)境整潔習慣，而這也是需要一定的.督促。
    一個logo的設想。
    會中多次強調(diào)招新及前期招新宣傳問題，主要為宣傳推廣團隊精神和形象。自創(chuàng)辦到現(xiàn)在，學生群中泛稱我們?yōu)椤熬W(wǎng)絡中心”，因此對其繼續(xù)沿用。校內(nèi)學院團隊的宣傳慣用：展板、大字報、橫幅及各大活動組織冠名。團隊logo體現(xiàn)了團隊文化形象及靈魂精神，因此團隊獨立的logo設計是非常有必要的，更易于加深大眾的印象。由logo的啟發(fā)，我們也可以舉辦一個logo設計大賽，勝出者能獲得相關獎勵，成為我們的中心logo，以此達到宣傳推廣的效果及完善中心的目的，成就學生口碑，擴大影響力。作為負責學院的信息網(wǎng)絡這塊的工作團隊，我們擁有的學院資源較為廣闊，比如參與學院校內(nèi)網(wǎng)的編版、監(jiān)督，而我們可以利用此資源，在頁頭或頁尾注明我們的中心logo及名稱；中心資源組新開辟的資源論壇，以強有力的視覺沖擊展示我們的logo特色和個性，以論壇的形式廣告，宣傳中心。
    20xx年將是預示著一個不平凡的學期，我們迎來了開戶新高峰，也將面臨培養(yǎng)新一代的責任，我們當竭盡全力，在平凡的工作崗位上，盡職盡責，讓平凡在平凡的工作中大放異彩！
    立法工作會議總結篇十
    20xx年7月9日至11日，展辰涂料集團20xx年上半年銷售工作總結會議在北京順利召開。此次會議由銷售中心主持，來自全國六家分公司的業(yè)務一部、業(yè)務二部、技術服務部以及集團家具漆銷售中心的相關負責人共同參會，會議還榮幸地邀請到了劉順總裁、孫金平副總裁、肖勁總經(jīng)理、王寶副總經(jīng)理、張君副總經(jīng)理以及北京公司部分同仁參會。
    會議第一天，劉順總裁作了精彩的開幕致辭，繼而各分公司業(yè)務二部的負責人分別對各自20xx年上半年的銷售工作做了總結，并在總結后進行了務實的交流和討論。會議后兩日分別是各分公司業(yè)務一部和技術服務部門的總結和交流，均得到了卓有實效的成就。
    此次銷售年中會議，在每個人的匯報中，紛紛呈現(xiàn)出展辰文化中謙虛、好學、求真、務實的態(tài)度和精神，用準確的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)性的分析，真實地將成績表達，也將各自的問題毫不掩飾地拿出來交流，共同探尋解決之道，傳遞出一股極有力的正能量，為下半年銷售工作的開展奠定了良好的基礎。
    匯報總結結束，集團對表現(xiàn)優(yōu)異的業(yè)務和技服部門進行了表彰和嘉獎，北京業(yè)務一部、成都業(yè)務一部、青島業(yè)務一部、成都業(yè)務二部、上海業(yè)務二部、深圳業(yè)務二部、北京技術服務部、成都技術服務部、深圳技術服務部分別獲得精英團隊獎。
    會議最后，孫總對會議進行了精煉而又務實的總結，一番感激之詞讓現(xiàn)場每一個展辰人溫暖而感動，一語“為了目標，前行!”更將展辰銷售人的風采瀟灑展現(xiàn)!
    通過此次會議，大家更加清晰了下半年的工作方向、目標和重點，同時對于提高各公司的銷售管理工作提供了一個交流溝通的平臺。相信通過此次會議，展辰銷售系統(tǒng)必將在下半年取得更優(yōu)異的成績!
    立法工作會議總結篇十一
    4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會20xx年立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩(wěn)主持會議。
    會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應新形勢新要求，勇于擔當，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機關黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅持科學立法，一切從實際出發(fā)，遵循立法自身活動規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。
    會議要求，各有關方面要強化責任落實、加強溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設新局面。
    3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。
    市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興，市委常委、常務副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法。
    市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關部門負責人，各縣區(qū)人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點負責人參加會議。
    市政府秘書長郭善瑞主持會議。
    會議回顧總結去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關負責人作表態(tài)發(fā)言。
    會議指出，一年多來，在市委的正確領導下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設不斷加強，各項基礎性工作進一步夯實，首部實體性立法已經(jīng)啟動，立法工作進展順利。
    會議認為，我市獲準行使地方立法權，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于維護好人民群眾的合法權益，有利于推進法治阜新建設。
    會議強調(diào)，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的領導。要在市委的領導下，主動適應全市改革發(fā)展和社會管理需要，深入研究“三大領域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發(fā)揮好人大主導作用。人大主導立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項、審議等環(huán)節(jié)的主導。人大主導要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關部門要抓緊完善相關制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和推動作用，積極將事關阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制氛圍。
    立法工作會議總結篇十二
     導語：工作會議總結怎么寫?歡迎閱讀小編為您推薦的范文!
     結合本屆會議精神和公司環(huán)保崗位的現(xiàn)狀，對環(huán)保工作有了重新的認識，為不斷地充實自己，提升自己的素質(zhì)和能力，能夠做好自我管理工作，對自己提出幾點要求。
     做好日、周、月、季、年工作計劃，計劃是工作之先，一項工作，首先要具有計劃，才會有后續(xù)的實施、檢查和糾偏。只有有了計劃，工作才會有方向、有目標。計劃，在工作中具有預先性，同時，它對工作目標的達成又具有指導性。工作會議總結。做好計劃，使自己的工作更加條理，能夠主動地報告工作進度，讓領導知道。
     一個好的計劃需要具有執(zhí)行力的人來完成，做好計劃后要馬上把計劃用于實踐過程中，不怕犯錯誤，犯錯誤后，一定要接受批評，爭取不犯二次錯誤，讓領導省事。對自己的工作負責，完成自己崗位的工作后，要主動幫助領導，讓領導有效。
     工作總結是個人或集體對某一階段的工作進行的回顧或評價，寫好工作總結，可以從中得到啟發(fā)，看到工作中的優(yōu)點和不足，從而進一步明確今后的工作重點和任務。階段性地進行總結和分析，對自己的工作進行回顧，做到心中有數(shù)，對領導的提問，有問必答，而且清楚，讓領導放心。
     當今時代是一個飛速發(fā)展的時代?？茖W技術的迅猛發(fā)展、信息與知識的急劇增長、知識更新周期的縮短、創(chuàng)新頻率的加快以及全球經(jīng)濟一體化的趨勢，不斷孕育出新的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟運行機制和管理模式，不加強學習就難以跟上形勢的發(fā)展。工作會議總結。利用自己的空閑時間，不斷充實自己，努力學習各類知識，這樣才能了解領導的言語，讓領導輕松。
     在日常工作中要勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，并能及時想到解決問題的方法。不斷地否定自我、超越自我，從表層看，是個創(chuàng)新方法問題，往內(nèi)里想，卻是一個對事業(yè)的責任心問題。因此自我否定后要在適合自己和適應當時具體的環(huán)境中進行自我改善要，做到因己因時因地而宜，利于自我發(fā)展，不影響團隊的穩(wěn)定性和當時的空間環(huán)境。工作中，對自己的業(yè)務主動提出改善計劃，讓領導進步。
     7月25日上午，明珠社區(qū)召開了2012年度上半年工作總結會，對半年來社區(qū)建設工作進行了全面總結。會上，王建國書記對黨建、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜治調(diào)解、勞動保障、文體工作等幾個方面的工作進行了總結，半年以來，社區(qū)緊密圍繞社區(qū)建設、文化建設、社會建設不斷創(chuàng)新社區(qū)社會化管理，真抓實干、團結一致、齊心協(xié)力，在各項工作中都取得了較好的成績。書記對在座的居民小組長和支部書記所做的工作表示肯定和感謝，并鼓勵大家在接下來的工作中繼續(xù)發(fā)揮無私奮獻精神，為社區(qū)建設發(fā)揮出自己的光和熱。
     會議還強調(diào)了社區(qū)半年來在計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的重點難點以及存在的問題，在下半年的工作中可以有所側(cè)重，有的放矢，為接下來計生工作的開展和迎接創(chuàng)衛(wèi)檢查打好堅實的基礎。針對創(chuàng)衛(wèi)迎檢，負責衛(wèi)生工作的工作者也在會上作了動員，并就具體工作進行了布置，希望居民小組長和支部書記能積極配合，同時發(fā)揮帶頭人的作用帶動廣大居民自覺樹立環(huán)境衛(wèi)生意識，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢做好充分準備。
     會議最后，書記就社區(qū)下半年工作以推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務、片租戶聯(lián)系”工作平臺為主線，要求居民小組長切實履行信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務員等職責，統(tǒng)籌做好管理與服務的各項工作。
     根據(jù)省市教研室要求，我校組織本校語文組老師參加了省教研室組織的教研會議，收獲良多，特總結如下：
     1、關于提高教師解讀文本和執(zhí)教語文課堂的能力。會議上，有關專家提到了應該加強對經(jīng)典篇目的解讀，這對我們是有益的啟發(fā)。經(jīng)典篇目由于長期被教育名家研讀、分析，似乎已經(jīng)沒有多少可以挖掘的東西了。但是，隨著時代的變遷和教育教學理念的更新，對傳統(tǒng)篇目的理解和分析會出現(xiàn)更多更新的角度和切入點，對文本的解讀是沒有止境的，如能找到合適的突破口，老課文也可以上出新意。
     2、學生不是教師完成講課任務的道具。很多時候，我們講課的時候更多地想到的是如何順利地完成，而不是學生在課堂上能得到多少東西。這個問題牽涉到教育最終為了誰這個終極命題。專家認為，真正適應學生的教育才是最好的教育，真正適應學生的課堂才是最好的課堂。那么，以此為標準，不管是教師的講授還是學生的學習，都應以能不能促進學生的更好成長為標準。
     3、讓中青年教師重視自身的成長。教師是成人，在工作之前受過多年的教育，參加工作后也獲得了不少有益的教學經(jīng)驗，但這并不表示教師就不需要學習和成長了。一個真正的教師應該始終是一個學習者，他有學習的渴望，不斷試圖超越自己，在不斷地反思和否定中獲得更好的成長。但在實際教學工作中，由于缺乏有效的指導和激勵，很多教師喜歡靠經(jīng)驗教學，迷信老辦法。不注重學習和研究，這是非常危險的.，因為他極可能因為年齡的增長而逐漸和學生越走越遠，最終喪失學生的信任和喜愛，那么，他的教學也就必然走向了失敗。
    立法工作會議總結篇十三
    同志們：
    在全省上下認真學習、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進一步加強和改進立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強和改進立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結合各自實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好政府立法工作，落實五年立法規(guī)劃，講幾點意見。
    一、圍繞中心，服務大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
    省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領導下，在省人大會的指導、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅持依法立法、科學立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進”：
    (一)以立法促進國際旅游島建設發(fā)展。為貫徹實施建設海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機制和管理方式。此外，為了進一步增強國際旅游島服務保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《電力建設與保護條例》等法規(guī)，制定了一批有關公共服務設施管理的規(guī)章。
    (二)以立法促進科學規(guī)劃和項目建設。為了加快推進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設工程造價管理辦法》、《閑置土地認定和處置規(guī)定》、《建設工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關規(guī)劃的科學編制和項目建設的順利進行起到了積極作用。
    (三)以立法促進生態(tài)省建設。為了加大環(huán)境和資源保護力度，推進生態(tài)省建設，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護條例》、《海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理條例》、《古樹名木保護管理規(guī)定》、《飲用水水源保護條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用管理辦法》、《公共機構節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設的長效保障機制。
    (四)以立法促進民生改善。為了保障民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實施〈就業(yè)促進法〉辦法》，《實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險等一批涉及民生和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險等方面的基本權利，強化了對弱勢群體的保護。
    (五)以立法促進各項重大改革。一是推進和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項重大改革工作有序進行。省政府提請省人大會制定了《關于推進海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務，行使設區(qū)的市和縣級行政管理權，進一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機制。三是積極推進行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴格控制新設行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項目。最近，省政府通過了擬運用特區(qū)立法權停止實施11項行政審批項目，并提請省人大會進行審議，為推進我省行政審批制度改革進行了積極的嘗試。
    總結成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設定行政許可、處罰、強制不當;調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強。二是立法計劃執(zhí)行不嚴格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進展緩慢，有的立法項目不能按時提請審議，影響了整個立法計劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應付差事，對相關內(nèi)容不認真研究或者根本不研究就草草回復;有的部門過分強調(diào)本部門或本行業(yè)不適當利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機構不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強立法工作的重要性缺乏充分的認識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認知。各有關部門要正視這些問題并努力加以解決。
    當前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務。在中央政治局第四次集體學習時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強立法，保證五年立法規(guī)劃順利實施，政府承擔著繁重任務和重大責任。我們要站在全局的高度，充分認識到切實增強做好政府立法工作的責任感、使命感和緊迫感，著力強化政府法制建設，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設提供有力的法制保障。
    二、明確任務，突出重點，認真落實五年立法規(guī)劃。
    《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導思想、工作要求和落實措施，確定由省政府承擔的立法項目有106件。貫徹落實立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的總目標，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進程與改革進程相適應的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機制，改進立法工作方法，為我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
    (一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學編制年度立法計劃。列入立法規(guī)劃的項目要有計劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學編制年度立法計劃作好充分準備。規(guī)劃中重點的、急需的、立法條件基本成熟的項目，以及與法律法規(guī)配套實施的項目，要優(yōu)先列入年度立法計劃。凡是列入省人大會年度立法工作計劃的法規(guī)項目，都要列入省政府的立法工作計劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計劃時，要對立法項目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進行評估分析，根據(jù)評估分析的結果，按照條件成熟、重點突出的原則進行統(tǒng)籌謀劃。
    (二)明確任務分工，突出工作重點，注重立法項目的實施。列入立法規(guī)劃確定的一類項目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務相當繁重。各有關部門和單位要按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計劃和具體措施，認真組織實施。
    當前及今后一個時期，政府立法工作要以建設國際旅游島為總抓手，在促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，重點抓好旅游者權益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進、會展業(yè)促進等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點領域開放改革方面，重點要抓好國際旅游島先行試驗區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機制障礙;在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強生態(tài)環(huán)境資源保護方面，重點抓好天然林保護、森林公園管理、濕地保護、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險基金監(jiān)督、流動人口服務管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強省建設方面，重點抓好無居民海島保護與開發(fā)、海域使用管理、促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實施立法規(guī)劃，加強重點領域立法，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領、推動和保障作用。
    (三)強化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強立法工作，必須增強立法的引導性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務使政府立法切實管用。在確定立法計劃時，從實際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實。
    (四)改進工作方法，完善工作機制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項實踐性、技術性很強的工作，要求有一套行之有效的工作機制作保障。當前，要著重在總結經(jīng)驗的基礎上，建立健全三個方面的工作機制：一是調(diào)查研究工作機制。要堅持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實實地做好立法的基礎工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機制，對一些與群眾切身利益密切相關、為其設定義務的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報刊、網(wǎng)絡、聽證會等方式實現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達。三是專家咨詢、論證工作機制。要進一步整合本省立法資源，拓寬專家學者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學者的意見，必要時，組織專家學者聯(lián)合起草，以增強立法的科學性、公正性。
    三、統(tǒng)籌安排，扎實工作，全力完成明年立法任務。
    20xx年是實施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務對立法工作提出了新的更高要求。扎實抓好明年立法任務，對于確保我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項目數(shù)量多，任務相當繁重。為此，承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的政府相關部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務。
    (一)加強組織領導，落實立法責任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護、促進生態(tài)省建設方面，重點修改自然保護區(qū)管理條例、松濤水庫環(huán)境保護規(guī)定、林地管理條例;在保障民生、法治惠民方面，重點制定民辦養(yǎng)老機構條例、散居少數(shù)民族權益保障條例。承擔立法任務的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強化責任擔當，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓的立法工作責任制度，將本部門的立法任務分解到處室，落實到人員，配強立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴格按規(guī)定的時間和要求報送立法草案及有關材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務的部門，主要負責同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計劃的組織實施，加強對立法項目起草工作的指導和督促，對重點項目或涉及多個部門職能的項目，必要時提前介入、加強指導、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報送的草案，要科學安排進度，嚴格審查把關。
    (二)加強立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機制。承擔立法任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實施的，起草部門要提前與相關部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領導要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進一步加強立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復雜問題，要及時向省政府請示、報告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關部門要組織認真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關部門要在認真研究的基礎上，按要求指派能夠代表本單位意見的負責同志參加。各部門都要自覺維護協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務會議審議之前。
    (三)加強匯報溝通，完善工作銜接機制。有關部門在立法過程中要加強向省人大會有關工作機構匯報溝通。在立法項目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關工作機構的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關部門請示報告，爭取省人大有關部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關工作機構的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
    同志們，政府立法工作是決策性工作，事關全局，責任重大。我們一定要在省委的堅強領導下，嚴格按照省人大會的要求，精心組織，扎實工作，不斷探索科學立法、民主立法新路子，切實提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的任務，為全面推進海南國際旅游島建設、實現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
    立法工作會議總結篇十四
    各位領導，同志們:。
    這次全省職業(yè)培訓工作會議，開的很好，大家普遍反映收獲很大。概括起來，有以下四個特點。
    第一，規(guī)格較高。這次會議，是建省以來第一次以省政府名義召開的職業(yè)培訓工作會議，規(guī)格較高，對于進一步促進我省的職業(yè)培訓工作，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
    第二，規(guī)模較大。參加這次會議的人員，有省和市縣的政府負責人，以及人社、發(fā)改、財政、教育、農(nóng)業(yè)、商務、民政、衛(wèi)生、住建、科技、工信、扶貧、就業(yè)等部門的負責同志，還邀請省工商聯(lián)、總工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)的負責同志參加會議，共有160多人，是規(guī)模較大的會議。
    第三，內(nèi)容豐富。這次會議的議程安排，既有省領導宏觀性的講話，又有省有關部門領導明確具體的工作要求;既有市縣政府抓好職業(yè)培訓工作的情況介紹，又有職業(yè)培訓機構開展職業(yè)培訓的經(jīng)驗交流;既有大會經(jīng)驗介紹，又有現(xiàn)場觀摩學習。項目不少，內(nèi)容豐富，對于進一步促進和規(guī)范我省的職業(yè)培訓工作，必將起到十分重要的作用。
    第四，效果較好。這次會議的時間雖然不長，但豐富多彩豐富，生動活潑。大家普遍反映，通過這次會議，很大程度地提高了大家做好職業(yè)培訓工作的認識，增強了責任感和緊迫感，看到了工作上的差距，學到了較好的經(jīng)驗，對于進一步做好職業(yè)培訓工作充滿信心。下面，我就人力資源社會保障系統(tǒng)的同志如何落實好本次會議精神提出六點要求:一、進一步強化責任意識，積極主動地抓好職業(yè)培訓工作。人力資源社會保障部門是本級政府負責就業(yè)工作的職能部門。職業(yè)培訓是就業(yè)工作的重要內(nèi)容，切實抓好培訓工作，是人力資源社會保障部門的責任所在。因此，必須進一步強化責任意識，改變就業(yè)工作由就業(yè)機構負責，與人社部門關系不大的錯誤認識，明確職責，靠前指揮，積極主動地抓好職業(yè)培訓工作。
    二、進一步強化協(xié)作意識，努力開創(chuàng)我省職業(yè)培訓工作新局面。職業(yè)培訓工作政策性強，涉及面廣，工作量大，需要人社、財政等部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進。人力資源社會保障部門的同志要以認真負責、精誠合作的態(tài)度，和財政部門的同志共同做好職業(yè)培訓的預算編制、資金審核、監(jiān)督檢查、績效評估等各項工作，形成合力，共同開創(chuàng)我省職業(yè)培訓工作新局面。
    三、進一步強化預算意識，規(guī)范有序地組織開展職業(yè)培訓工作。組織職業(yè)培訓，實際上是政府出資購買培訓成果。政府支出實行嚴格的預算管理。嚴格來講，預算就是法規(guī)。職業(yè)培訓的預算一旦通過法定程序確定下來，就帶有法律性的約束力。人社部門的同志既要積極地執(zhí)行預算，又不能突破預算。如果確實需要增加培訓投入，應通過相關程序，相應增加預算額度以后，方能組織實施。因此，人力資源社會保障部門要會同財政部門根據(jù)職業(yè)培訓補貼實際安排情況和各培訓機構的基本情況，科學確定年度職業(yè)培訓預算，在預算中要明確各個職業(yè)培訓機構的工種、培訓人數(shù)和培訓期數(shù)，并嚴格按照預算開展職業(yè)培訓工作。同時，對預算內(nèi)的職業(yè)培訓工作，要及時審核撥付培訓補貼。
    辦的還是民辦的職業(yè)培訓機構，要參與政府組織的職業(yè)培訓，必須在取得職業(yè)培訓資質(zhì)的基礎上，在教學場地、實訓基地、師資力量、培訓成效等方面達到一定的要求。這就是參與政府職業(yè)培訓的準入條件，也可稱為參與職業(yè)培訓的門檻。我個人認為，參與省本級職業(yè)培訓的準入條件，必須達到海南先程職業(yè)技能培訓學校和海南時代潮職業(yè)技能培訓中心那樣的規(guī)模和水平。?？诰褪峭ㄟ^建立統(tǒng)一門檻實行嚴格管理，即使是市領導特別交代，過不了門檻的，也要回去充實提高，直到能通過門檻為止。同時，要引入"退出"機制，對培訓質(zhì)量較差的培訓機構，或吊銷培訓許可證，或勸退辦學。在此基礎上，積極推進職業(yè)培訓的招投標工作，根據(jù)培訓任務和培訓機構的實際情況，合理確定培訓任務。
    二是規(guī)范培訓管理，確保培訓工作規(guī)范運作。在這方面，?？谑薪o我們提供了很好的經(jīng)驗，希望大家好好學習，進一步規(guī)范管理。比如，對培訓資料的管理，就要像海南時代潮職業(yè)技能培訓中心那樣完整、規(guī)范。三是加強檢查監(jiān)督。要加強對整個培訓過程的動態(tài)監(jiān)督管理，通過隨機抽查、學員問卷調(diào)查、電話查詢等方式，重點了解培訓效果和培訓對象的滿意程度。
    要按照省政府信息公開的有關規(guī)定，向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。要定期開展培訓機構檢查評估活動，提高培訓機構的辦學質(zhì)量和培訓效果。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺的作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺的工作人員積極參與職業(yè)培訓的監(jiān)督檢查工作，切實保證職業(yè)培訓質(zhì)量。四是嚴肅查處套取培訓資金的行為，對有虛報、套取、私分截留、挪用培訓補貼資金等行為的人員和培訓機構，要根據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處，追究相關責任。五是落實考核考證制度，以之促進培訓質(zhì)量的有效提高。
    五、進一步強化創(chuàng)新意識，大力加強創(chuàng)業(yè)培訓。由聯(lián)合國大力推進，許多國家包括我國許多省區(qū)積極實施的創(chuàng)業(yè)培訓，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，取得十分顯著的成效，普遍引起政府的高度重視和群眾的積極參與。由于我省只是省本級和?？谑性趧?chuàng)業(yè)培訓方面有所建樹，所以，我仍然將其列為創(chuàng)新的范疇。到目前為止，舉辦職業(yè)培訓班不愁生源，無需支付學員路費、誤工補貼的，只有創(chuàng)業(yè)培訓。管理最規(guī)范，學員最歡迎的，也是創(chuàng)業(yè)培訓。因為這種培訓班學習對路，質(zhì)量保證，能真正的學到有用的東西。有一天晚上，我暗訪一些職業(yè)培訓機構，看到海南先程職業(yè)技能培訓學校和海南時代潮職業(yè)技能培訓中心的創(chuàng)業(yè)培訓班正在上課，每班30人全部到位，學習非常認真。我們就需要這樣的培訓，就要把創(chuàng)業(yè)培訓當做一種創(chuàng)新，一次跨越，真抓實干，抓出實效。
    六、進一步強化趕超意識，爭創(chuàng)職業(yè)培訓的一流業(yè)績。?？谑械穆殬I(yè)培訓，不僅在本省堪為楷模，就是在全國也毫不遜色。由于管理有方，質(zhì)量保證，政府放心，群眾滿意，市財政局在安排年度預算和資金審核方面要求人社部門提供的材料非常簡單。這說明管理出成效，管理出信用。希望各地虛心向?？趯W習，趕超?？冢瑺巹?chuàng)職業(yè)培訓的一流業(yè)績。同志們，我們的使命光榮，我們?nèi)沃氐肋h。讓我們乘著這次會議的東風，振奮精神，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)職業(yè)培訓工作新局面。
    立法工作會議總結篇十五
    同志們:。
    今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設的發(fā)展。
    去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應入世需要，市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，認真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實施，高度關注直接關系人民群眾切身利益和我市社會可持續(xù)發(fā)展的立法項目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點、熱點問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識，嚴格按《立法法》規(guī)定的權限和程序立法，加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導和支持是分不開的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會領導和市人大有關專門委員會都提前介入，給予具體指導。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導的市人大會表示衷心的感謝!
    黨的xx大報告明確指出，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展，保證政府高效運轉(zhuǎn)，樹立政府良好形象，營造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規(guī)劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。
    一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。
    黨的xx大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，政府立法應緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，以服務大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟和社會發(fā)展申存在的矛盾和問題，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。為此，應把握以下幾點:。
    (一)適應改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項目，突出立法重點。
    隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟在更深層次、更寬領域參與全球競爭。經(jīng)濟結構隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出，經(jīng)濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會事務和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、關注民生、推進小康社會建設等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關心的熱點、難點和經(jīng)濟社會發(fā)展及事關國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費改革、推進城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實施"科教興市"和"開放先導"戰(zhàn)略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。
    (二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變。
    立法工作要適應社會主義市場經(jīng)濟需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場秩序，其正達到促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會自律的關系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務，重職能、輕義務，重制裁、輕保護，重行政命令、輕合同約定的現(xiàn)象，把社會可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會智理、市場監(jiān)管和公共服務上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?，F(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設機構編制、增加收費項目、強化經(jīng)濟處罰。這與市場經(jīng)濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經(jīng)濟環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟，首先要改善法制環(huán)境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經(jīng)濟要求，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關，通過立法，分清政府、部門、經(jīng)濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境，保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭，為我市促進經(jīng)濟快速發(fā)展服好務。
    (三)堅持"立、改、廢"相結合，維護法制的統(tǒng)一。
    改革開放二十年未，我國的政治、經(jīng)濟形勢都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來看，有的歷史任務已完成，有的甚至成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。
    二、創(chuàng)新機制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。
    xx大報告把加強立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國法制建設重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應當總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，推進立法機制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。
    (一)要深入研究，把握規(guī)律。
    立法事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質(zhì)量。要認真學習、貫徹立法法和國務院規(guī)章制定程序規(guī)定，對立法項目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調(diào)查研究，對每個法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執(zhí)行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務而敷衍塞責。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結合起來，把局部經(jīng)驗和全局工作結合起來，準確把握內(nèi)在規(guī)律，通過總結、實踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來，指導和推動全面工作。
    (二)要民主透明，科學立法。
    社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創(chuàng)新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調(diào)研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關職能部門應主動與專家學者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網(wǎng)絡公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
    (三)要完善立法程序，嚴把質(zhì)量關。
    規(guī)范立法程序，嚴把起草、審修質(zhì)量關，是加強立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調(diào)查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關。政府法制辦要進一步發(fā)揮政府領導的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強法律權威性。在審修時，要全面征求政府相關部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導。起草法規(guī)，要主動邀請市人大有關專門委員會和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導。
    三、加強領導，優(yōu)化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。
    政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強領導，優(yōu)化人員結構，提高立法隊伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。
    (一)要加強領導，強化立法責任。
    立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領導要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務，列入領導的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領導配合抓、法制部門具體抓的領導機制和工作機制。要根據(jù)木部門的起草任務，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關部門的意見。對涉及關系全局的重大問題，主要領導要親自深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質(zhì)量關。要建立責任追究制，對于立法中出現(xiàn)的問題，影響全局的，要追究當事人和領導人責任。
    (二)要完善結構，提高立法水平。
    一個高素質(zhì)的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業(yè)心、責任感。從事立法工作的同志，全面學習黨的各項方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟智理知識，不斷完善知識結構，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī)，又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗;既精通各部門的專業(yè)知識，又熟悉相關部門業(yè)務的復合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓，組織立法人員到外地學習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應多組織一些立法培訓、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應對復雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局的能力。
    (三)要加強監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。
    立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關系，深入研究，準確把關，依法協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)管;同時要建立健全立法工作監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷增強立法工作的權威性，維護法律的尊嚴，提高立法質(zhì)量。
    同志們，黨的xx大為我們確立了全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)宏偉目標需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務光榮而又艱巨。市政府及政府有關部門，要以黨的xx大精神為指導，在市委的領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，與時俱進，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
    立法工作會議總結篇十六
    市績效管理委員會辦公室組織相關考評責任單位研究全市政府部門績效考評推進工作。市紀委、法制辦、財政局、信訪局、行政服務中心、調(diào)查隊等6家單位負責同志參加會議。
    會議認為，市政府績效管理委員會工作會議后，績效工作進入實質(zhì)性推進階段，各相關部門均做出了積極貢獻。網(wǎng)上績效管理操作平臺完成多輪調(diào)試整改，運行趨于穩(wěn)定。部門年度績效計劃網(wǎng)上報送初審工作基本完成?！妒姓冃Ч芾項l例》配套實施細則完成初稿，處在征求意見階段。政府績效管理實務培訓扎實有效，各單位工作人員績效管理的能力和水平明顯提高。為我市下一步深入推進績效考評工作奠定了堅實基礎。
    會議指出，當前我市績效考核指標體系仍不健全。在行政經(jīng)費控制、隊伍素質(zhì)提升、廉政建設、規(guī)范性文件合法率、登記審批事項提前辦結率、公眾滿意度等方面，欠缺相應概念界定、執(zhí)行標準、應用范圍以及行之有效的操作方法，亟需各相關考評責任單位加以細化完善。
    會議對下一步工作提出四點要求。
    各相關考評責任單位應牢固樹立績效管理工作理念，根據(jù)績效考核指標體系架構、評估考核制度要求，科學制定各類分支考核指標，靈活設置考核分值標準，全面建立數(shù)據(jù)庫應用。務求做到考核基本概念清晰，考核標準、方法符合實際。
    績效考評工作必須做到公開、公平、公正、客觀。各考核責任單位完成考評后，其結果將按權重納入整體績效考核指標體系，直接影響被考核部門全年考核成績，責任重大、利益攸關。因此，各單位要切實強化責任意識，做到誰主管、誰負責。
    今后要打破以往年終考核只重結果的目標考評模式，不僅問結果也問過程、不僅問過程也問效果，更加注重公眾和服務對象的意見，突出產(chǎn)生的效果和影響，定期開展考評工作通報工作。
    全市政府部門要按照年度績效計劃制定要求，切實做好本部門年度績效計劃修改完善工作，應包含指標體系內(nèi)各專項工作。各專項考評責任單位要抓好相關審核確認工作，盡早向社會公布。
    立法工作會議總結篇十七
    生源是一個學校的辦學基礎，加強招生宣傳，吸引優(yōu)秀生源，使我函授點的生源質(zhì)量、報考率穩(wěn)步提高，是我函授點目前招生工作的重要任務。為了更好地做好今年的招生宣傳工作，函授點領導在年初就進行了整體策劃，全面部署，要求招生辦早安排、早準備、早動手。我們于20xx年4月中旬完成招生計劃上報，20xx年7月初，所有宣傳材料準備齊全，接著全面啟動各種招生宣傳活動?，F(xiàn)將工作情況總結如下：
    總結以往招生宣傳工作經(jīng)驗，以廣大考生所關注的熱點問題為突破口，認真撰寫專業(yè)介紹的文字材料，將宣傳重點放在突出我函授點的辦學特色、專業(yè)特色和辦學成果上。精心制作了宣傳手冊，并于20xx年6月中旬向各個單位和?？茖W校發(fā)送宣傳，努力將招生信息、招生政策深入到學校，深入到學生中去。
    在報送計劃審核后，我函授點就盡快制定了咨詢平臺分欄目公布招生計劃、招生章程、招生政策、資料等相關信息，同時在系部網(wǎng)站上也及早公布招生信息。
    為切實按照學院要求做好今年的招生宣傳工作，我系成立了由系主任、系黨總支書記親自擔任片區(qū)組長，12名骨干教師組成的招生宣傳工作組，系領導既是招生宣傳工作的領導者，又是招生宣傳工作的一線執(zhí)行者，親自到市區(qū)宣傳點進行招生咨詢。同時，我系先后組織招生宣傳人員集中開會3次，學習招生政策。召集招生宣傳人員假期返校領取宣傳材料的同時，系領導再次對招生紀律、招生政策等進行了強調(diào)，從而使招生宣傳工作安全、有序、高效進行。
    我系招生宣傳人員在宣傳咨詢中，一是不錯過每個宣傳機會，跑集中咨詢點，走分散學校和單位，盡可能增加宣傳機會；二是緊緊抓住學院行業(yè)優(yōu)勢，采取“以學院辦學特色吸引考生、以周到的咨詢服務感動考生”的宣傳策略，轉(zhuǎn)變考生觀念，全力吸引優(yōu)質(zhì)生源報考。據(jù)統(tǒng)計，咨詢過程中有報考意愿登記數(shù)達60余條。
    填報志愿期間，函授點招生熱線電話安排專人從早上八點到晚上九點全天候值班，工作人員耐心細致地回答考生及家長各類問題，積極宣傳招生政策，準確提供往年錄取數(shù)據(jù)，指導考生填報志愿。
    回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但還存在一定問題，在工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范化管理水平有待提高。在今后的工作中，我們一定認真總結經(jīng)驗，與時俱進、強化管理、優(yōu)質(zhì)服務，使我區(qū)的招生考試工作再上新臺階。
    立法工作會議總結篇十八
    同志們：
    這次全市立法工作座談會，是市人大會決定召開的。會議的主要任務是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想，就是用黨的、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對地方立法工作的認識;部署工作，就是貫徹落實全國人大會立法工作會議、第十九次全國地方立法研討會以及省立法工作會議精神，安排部署本屆會的立法工作;明確方法，就是根據(jù)本屆會對地方立法工作的認識和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動我市地方立法工作的深入開展。
    市人大會對開好這次會議非常重視，主任會議專門聽取了會議方案的匯報，樹國主任對如何開好這次會議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見和建議，使我們很受啟發(fā)。
    下面，我受樹國主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點意見，供大家在工作中研究參考。
    一、領會新要求，不斷深化對地方立法工作的認識。
    地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權以來，歷屆市人大會始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規(guī)135件，修訂89件次，廢止50件，現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī)，為我市的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進長春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會作出了積極貢獻。
    黨的明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，對法治建設作出重大部署，先后圍繞法治建設做出系列重要論述。我們要認真學習、深刻領會中央的重大決策部署，不斷深化對地方立法工作的認識。
    (一)要正確認識立法工作面臨的新形勢。
    在全國立法工作會議上，張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢，他指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革開放，人民對美好生活的向往，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，都對立法工作提出了新的要求。形勢的發(fā)展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機遇。我們今天從事的立法工作，同過去相比，情況發(fā)生了很大變化，標準更高了，任務更重了，責任更大了。我們必須緊跟時代前進步伐，絲毫不能放松、時刻不能懈怠，努力使我國的立法工作再上一個新臺階。
    (二)要正確認識新形勢下立法工作的目標任務。
    適應深入推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、加快建設社會主義法治國家的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，這是新時期我國立法工作總的目標任務。xx屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，從一定意義上說，就是要著力實現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展各項制度，落實到立法上，就是要因時廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現(xiàn)代化建設“五位一體”總布局中推進。
    (三)要正確認識新形勢下做好立法工作的總體要求。
    張德江委員長提出，新形勢下加強和改進立法工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面落實依法治國基本方略，注重發(fā)揮立法的引領和推動作用，加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個總體要求，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，切實提高立法質(zhì)量，推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發(fā)展完善。
    (四)要正確認識立法在全面深化改革中的引領和推動作用。
    充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領和推動作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關于法治建設的一個重要命題，具有鮮明的時代性和實踐性，對于推動立法工作與時俱進，具有深遠意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢牢把握新形勢下立法工作的目標任務和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進行頂層設計，努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結合，使各項改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進深化改革。
    (五)要正確認識地方立法必須遵循的指導原則。
    全面深化改革，對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務，堅持遵循以下幾個重要的指導原則：
    一是要增強大局意識，圍繞中心、重點立法。堅持把立法工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點領域來開展立法，力求用法規(guī)制度引導、促進和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    二是要增強特色意識，立足市情立法。要立足于市情實際，深入分析立法需求，區(qū)分輕重緩急，突出立法重點，注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。
    三是要增強問題意識，用問題引領立法。要密切關注改革發(fā)展中的突出問題，對需要上升為法規(guī)制度層面的，及時啟動立法，適時調(diào)整、規(guī)范和引導，使各項改革于法有據(jù)，避免盲目試錯，降低改革成本，分擔改革風險，從而最大限度地凝聚改革共識，為改革決策提供強大的民意基礎和動力支持。
    四是要增強民本意識，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強和改進立法工作的根本宗旨，立法工作要堅持和貫徹黨的群眾路線，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，保障人民對美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關心的現(xiàn)實問題，從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
    五是要樹立體系意識，維護法制統(tǒng)一。尊重并維護法律的權威和尊嚴，維護國家法制統(tǒng)一，是全面落實依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領和推動作用，無論是先行先試，還是制度創(chuàng)新，都要堅持法制統(tǒng)一原則。
    二、增強責任感，認真落實會五年立法規(guī)劃。
    20xx年是本屆市人大會的起始年，為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作，保證本屆人大會立法工作科學有序地進行，會根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求，在認真總結經(jīng)驗、廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，提出了《長春市第十四屆人大會五年立法規(guī)劃(20xx—20xx)》。這個立法規(guī)劃已經(jīng)中共長春市委批準。我們要認真落實立法規(guī)劃，確保市委批準的立法規(guī)劃順利實施。
    會五年立法規(guī)劃項目共有61件，其中比較成熟，擬提請會或者人代會審議通過的27件;需要抓緊工作，待成熟時提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項目主要涉及以下幾個方面：
    一是推動經(jīng)濟發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序方面的法規(guī)。如長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計管理條例、郵政條例、國有土地房屋征收與補償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)條例等。
    二是保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理條例、地名管理條例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。
    三是促進資源節(jié)約，推進生態(tài)文明建設方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理條例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、節(jié)約用水管理條例等。
    四是推進城市基礎建設，保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理條例、城市建設檔案管理條例、軌道交通管理條例、城市客運出租汽車管理條例、安全生產(chǎn)條例、防震減災條例、燃放煙花爆竹安全管理條例等。
    五是推進教育衛(wèi)生發(fā)展，促進精神文明建設方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學前教育管理條例、信息化促進條例、文化產(chǎn)業(yè)促進條例等。
    六是完善人大工作制度，加強人大自身建設方面的法規(guī)。如長春市人民代表大會議事規(guī)則、人大會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、人事任免辦法等。
    本著突出重點，急需先立的原則，會將城市綠化條例、防震減災條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計劃。同時，將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學前教育管理條例、城市客運出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進條例、志愿服務事業(yè)促進條例、地下空間管理條例確定為20xx年的立法調(diào)研項目，為20xx的立法工作奠定基礎。
    制定立法規(guī)劃和立法計劃工作，是立法工作中一項十分重要的基礎性工作。搞好立法計劃，是加強立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求，是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第84次主任會議通過的《長春市人大會地方性法規(guī)立項辦法》，對法規(guī)立項原則、條件、程序、項目調(diào)整等問題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定，立法計劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計劃，可以根據(jù)實際做出必要的調(diào)整，但是他同樣具有嚴肅性，應當?shù)玫絿栏竦淖袷睾蛨?zhí)行。
    這里需要指出的是，近年來，我們出現(xiàn)過個別立法項目列入立法計劃后，又撤銷的情況，同時，也出現(xiàn)過追加立法計劃的情況。這說明，這樣的立法項目，事先調(diào)查研究不夠，準備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應當盡量不變或者少變，否則，無論對立法項目的提出部門還是對有關專門委員會來說，也無論是對政府還是對人大會來說，都是不嚴肅的，立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。
    會法工委要負責好會五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實工作，按照程序每年制定立法計劃，協(xié)調(diào)和參與開展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會要按照會五年立法規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導、幫助有關部門開展立法調(diào)研，及時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，并按時完成法規(guī)草案的起草工作，按時提請會會議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用，為政府和市人大會當好參謀助手，對會五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實，要加強立法工作的組織指導和溝通協(xié)調(diào)，保證政府及其相關部門適時開展立法調(diào)研工作，適時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，按時完成法規(guī)草案的起草工作，按照序時進度廣泛征求各方面對法規(guī)草案的意見，及時提請政府常務會議審議，按時提請市人大會會議審議。有立法任務的政府相關部門，要高度重視立法工作，按照會五年立法規(guī)劃精心、適時開展立法調(diào)研，對列入年度立法計劃的立法項目，要切實做好法規(guī)起草、征求意見、修改完善、提請政府常務會議審議、提請市人大會會議審議等各個重要環(huán)節(jié)的工作，確保落實。
    三、樹立新理念，進一步提高地方立法質(zhì)量。
    提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強調(diào)依法治國，越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時俱進，不斷樹立新理念，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，進一步加強和改進地方立法工作，使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更好協(xié)調(diào)利益關系，充分發(fā)揮引領、推動和保障作用。
    (一)樹立對立法負責的理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用。
    人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發(fā)揮主導作用。這種主導作用，要體現(xiàn)在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。
    一是要在法規(guī)立項中發(fā)揮主導作用。法規(guī)項目立不立、什么時間立、如何立，這種對立法時機、立法方向的把握，是立法的關鍵環(huán)節(jié)，也是立法主導性的第一道關口。我們要認真解決有時前期調(diào)研不充分、把關不嚴，從而被動接受立法項目、被動調(diào)整立法項目的問題。注意在項目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導作用，緊緊圍繞貫徹落實中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從全面深化改革的現(xiàn)實需要出發(fā)，按照突出重點、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求，科學確定立法項目。編制立法規(guī)劃和立法計劃，要加強調(diào)研論證，特別注重發(fā)揚民主，廣泛征求民意，嚴把法規(guī)項目準入關。
    二是要在法規(guī)起草過程中發(fā)揮主導作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié)，直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認真解決以往有時存在的重程序服務，輕實質(zhì)介入的問題，在做好程序性服務工作的同時，更要實質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅持提前介入，從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手，與政府法制辦和相關部門共同工作，全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架，跟蹤了解掌握法規(guī)起草進度、存在的重點、難點和突出問題，廣泛聽取意見。適時對法規(guī)草案提出意見和建議，與起草部門共同研究法規(guī)制度設計的針對性、合法性和適當性。同時要防止部門強化權力、弱化或者推卸責任，避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎，我們要認真解決以往有時存在的聽取各方面意見不夠充分，過于依賴政府或者法規(guī)起草部門開展調(diào)查研究和征求意見的問題，始終發(fā)揮人大及其會在調(diào)研過程中主導作用，廣泛聽取社會各界意見。
    四是要在法規(guī)草案審議過程中發(fā)揮主導作用。會在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揚民主，著力解決立法中涉及的重點難點問題，把握立法決策主導權。要通過引導委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細做實基礎工作以及建立有效的審議制度等措施，進一步增強對法規(guī)實質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平，發(fā)揮會審議和法制委員會統(tǒng)一審議作用，有效解決法規(guī)案中管理職責權限、管理與執(zhí)法機制等方面的矛盾。對于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進度的難點問題，既要加大征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度，努力取得共識，又要勇于并善于在矛盾的焦點上“劃杠杠”，堅持原則、觀點明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時，主動向市委請示、匯報，所有法規(guī)二審前，都要將法規(guī)草案以及相關要點書面報送市委把關，確保法規(guī)質(zhì)量。
    五是要加強代表大會立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中，代表大會審議通過的只有2件。代表大會審議通過法律法規(guī)案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴格依法辦事的要求。加強代表大會立法，既有利于堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導作用，推動解決立法重點難點問題，還有利于提升全社會對立法的關注度，從而促進更廣泛地凝聚社會共識。今后，會將根據(jù)需要進一步加強代表大會的立法工作。
    (二)樹立精細化立法的理念，增強法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。
    法律實施情況表明，有些法律執(zhí)行的效果不理想，一個重要原因就是法律規(guī)定過于原則，需要層層配套，有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意，導致法律執(zhí)行效果大打折扣，影響法律的權威。提高立法質(zhì)量，必須變粗放式立法為精細化立法，使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國人大會在精細化立法方面，已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來，全國人大會制定的旅游法、特種設備安全法，修改的商標法、消費者權益保護法等法律，都充分體現(xiàn)了精細化立法的理念，贏得了廣泛的好評。
    本屆市人大會特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問題，明確提出，制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效，項目上是急需的或者必須的，內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實際問題，法規(guī)的主要條款能夠細化的一定細化，防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義，防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中，我們要切實把這些新的認識和理念落實好。
    一是要增強法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實施性的立法，是國家法律、行政法規(guī)的延伸、細化的補充。主要任務是依據(jù)本地實際情況，根據(jù)解決本地實際問題的需要，對上位法原則性規(guī)定予以細化，對上位法沒有充分考慮到的問題予以補充，確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復立法;要防止立法貪大求全、華而不實;不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術，統(tǒng)一法規(guī)的體例、結構、用語，使規(guī)定更加準確、精煉、規(guī)范。我們要科學嚴密設計法規(guī)規(guī)范，對制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進行細化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細化、量化的規(guī)定。
    二是要強化地方特色，重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標志。只有突出地方特色，地方性法規(guī)才有生命力，才能實現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā)，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會管理和群眾關心的熱點問題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法，在創(chuàng)制性立法上有所突破。
    三是要接地氣，讓法規(guī)條文長根，牢牢扎根于現(xiàn)實生活。要加強和改進立法調(diào)研工作，結合立法中的重點難點問題，有針對性的選擇調(diào)研方向，深入到情況復雜、矛盾突出的地方，直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調(diào)研制度，設計好調(diào)研方案，采取召開相關管理者和管理相對人座談會、民意調(diào)查問卷、隨機訪談、實地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實情，掌握翔實、可信的第一手材料，并形成。
    調(diào)研報告。
    為會審議及決策當好參謀助手。
    (三)樹立立法為民的理念，進一步推進科學立法、民主立法。
    張德江委員長指出，提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進科學立法、民主立法。本屆市人大會明確提出，要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果體現(xiàn)在立法工作中，真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題，進一步擴大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念，堅持推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。
    科學立法，就是要求立法準確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會關系的客觀規(guī)律，同時遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律?？茖W立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹立科學的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運用科學的立法方式。把立法工作作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個環(huán)節(jié)，適應不同立法需求和任務，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協(xié)調(diào)性、及時性、系統(tǒng)性。三要完善科學的法規(guī)起草機制。涉及到多個部門職責的法規(guī)，由政府法制部門或人大專門委員會牽頭，組成法規(guī)起草班子進行起草;對一些理論性、專業(yè)性強的法規(guī)，可以吸收有關專家學者參加起草，也可委托大專院校、科研機構起草。四要以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度，把基層、群眾和相關領域作為立法調(diào)研重點，注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，力求將事情的實際情況調(diào)查清楚，將問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，將解決問題的思路對策研究透徹。
    民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實現(xiàn)最廣大人民的民主權利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進民主立法，一要完善工作機制。進一步健全完善立法機關主導，有關部門參加，人大代表、專家學者、企事業(yè)單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制，使各方面的意見和關切得到充分表達，廣泛凝聚社會共識。二要拓展公民有序參與途徑。進一步健全完善法規(guī)草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，對一些關系群眾利益的法規(guī)草案，實行聽證會、論證會、座談會制度，重視網(wǎng)絡民意表達，認真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機制。廣泛聽取并認真對待各方面意見，包括不同意見，積極面對爭議，充分尊重、合理吸收各種建設性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題，要在深入研究的基礎上加強溝通協(xié)商。
    (四)樹立立改廢并重的理念，堅持維護法制統(tǒng)一。
    隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革不斷深化，不可避免地會出現(xiàn)立法滯后問題。法規(guī)清理是維護法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑，保證國家法律在地方的貫徹實施，及時清理、修訂地方性法規(guī)，將成為我們今后工作的重點。截止目前，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件，其中修改過一次的有18件，修改過兩次的11件，修改過三次以上的6件，從未修改過的50件?？梢姺ㄒ?guī)清理的工作任務還是比較重的。
    今年，會正在組織對本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，主要檢查其合法性、銜接性、實效性，對上位法有新規(guī)定的，或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計劃地進行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄，共計53件。這次法規(guī)清理活動是多年來會首次自主安排法規(guī)清理工作，希望大家要高度重視，切實做好這項工作。
    我們要通過堅持立、改、廢并重，維護上位法的權威，更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過加強對地方性法規(guī)的清理，進一步規(guī)范行政行為，為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。
    (五)樹立立行并重的理念，做好法律法規(guī)實施的監(jiān)督工作。
    法的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關注、各方面反映較為強烈的問題。因此，我們要認真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問題，在繼續(xù)加強立法工作的同時，切實抓好法律法規(guī)的實施工作，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其會決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
    一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機制，針對法規(guī)草案立項、起草、審議、通過等不同階段，選準立法宣傳時機，增強立法宣傳的實效，妥善回應社會關切。要加強法規(guī)通過后的宣傳，充分利用媒體和網(wǎng)站，采取新聞發(fā)布會、答記者問、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式，對法規(guī)第一時間作出說明和解讀，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容，避免對法規(guī)誤讀誤導，為法規(guī)有效實施營造良好的環(huán)境。
    二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機制。會要進一步加強執(zhí)法檢查工作，在做好對國家和省制定的有關法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時，注意加強對地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對實施一年以上的法規(guī)，相關專門委員會和法制工作委員會要進行執(zhí)法檢查，進一步推進法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對實施三年以上的法規(guī)要進行立法后評估。對上位法已發(fā)生變化，社會發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題的法規(guī)及時進行修改和完善。會每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動，執(zhí)法部門要向會或者相關專門委員會做年度執(zhí)法情況的專項報告。
    三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會的一項重要職權。要著力促進這項工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高實效。要防止有關部門以文件代替甚至改變法律法規(guī)，防止規(guī)章超越立法，對違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正，必要時要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證法律體系科學和諧統(tǒng)一，切實維護國家法制統(tǒng)一。
    四、適應新形勢，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊伍。
    加強立法機關和立法干部隊伍建設，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當前的緊迫需要，也是長遠的戰(zhàn)略任務。中央專門下發(fā)文件明確要求，“進一步加強立法工作人才隊伍建設，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)一批國家級立法工作領軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才。”全國人大會計劃用10年左右時間，以全國人大會法制工作委員會、其他工作委員會及全國人大各專門委員會的辦事機構為主體，打造法制人才高地，培養(yǎng)門類齊全、結構合理、特點突出、優(yōu)勢明顯的立法工作人才隊伍。我們要適應新形勢、新任務，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊伍。
    (一)打造高素質(zhì)立法干部隊伍是立法工作的要求。
    立法活動是國家重要政治活動，立法工作關系到中國特色社會主義事業(yè)大局。從事立法工作，責任重大，使命光榮。作為立法工作者要對自己的責任始終保持清醒的認識，對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。
    首先，立法工作者的地位十分重要。法國哲學家盧梭曾經(jīng)說過：“立法者在一切方面都是國家中的一個非凡人物?！逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠?，而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道，不是誰都有機會從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個有機會從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應的素質(zhì)和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應的素質(zhì)和能力，恐怕就辜負了人民群眾對我們的委托與期待。
    其次，立法工作者的責任特別重大。指出，不是所有的法都能治國，不是所有的法都能治好國。也有人說，一項錯誤的立法的災害性影響遠遠大于一次錯誤的行政行為和司法行為。因為相比較而言，執(zhí)法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，需要不斷完善中國特色社會主義法律體系，需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權威，能夠切實發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔起來的重大責任。
    第三，立法工作者的素質(zhì)對立法工作至關重要。我們常說，法律是由國家制定或認可的。然而，事實上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機構起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力，立法者的法律經(jīng)歷、法律學識、法律修養(yǎng)、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。
    (二)會要切實加強立法干部隊伍建設。
    多年來，市人大會一直非常重視立法干部隊伍建設問題，特別是換屆以來，會進一步加強了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會和會辦事機構的建設，調(diào)整人員，充實了新的骨干力量，及時建立了由181位法學專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗的工作者組成的立法專家?guī)?，并從中選聘出18位立法顧問，今年，又適時將51位專家充實進立法專家?guī)?，為做好立法工作提供了有力的智力支持和人才保障。省市人大會法工委還與吉林大學聯(lián)合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強地方立法理論研究和立法人才隊伍建設提供了新的平臺?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結合，具有良好素養(yǎng)，能夠基本適應我市地方立法工作需要的立法干部隊伍。但同時也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在立法工作隊伍偏弱，人員編制還不能適應立法工作新形勢、新任務的要求。
    下一步，會要按照政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、勤政廉潔的目標，高度重視、進一步抓好立法干部隊伍的建設。要通過培訓進修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊伍的政治水平、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊伍建設，主動向市委報告立法工作隊伍建設情況，在市委的領導下，加強立法工作機構建設，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵保障等機制，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境，對于隊伍中政治堅定、德才兼?zhèn)?、實績突出的?yōu)秀人才要及時予以重用。
    我們每一位立法工作者都要樹立起強烈的責任意識，以時不我待的緊迫感，以永不自滿的進取精神，以臨淵履冰的態(tài)度，加強學習，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。
    一是要政治過硬。立法是基本的政治活動，每一部法、每一項制度都與一定時期經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的基本格局密切相關。堅定的政治立場、過硬的政治素質(zhì)始終是對立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國特色社會主義制度的宏偉目標，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念，自覺堅持黨的領導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，準確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹立黨的宗旨觀念，每制定一部法規(guī)，每廢立一項制度，每修改一個條款，都要把它放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局上來觀察，放到維護人民利益、促進社會和諧的大局上來思考，放到法律體系統(tǒng)一科學和諧上來審視，立足于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌不同利益訴求，維護公平正義。
    二是要立足實際。立法是一項實踐性很強的工作，它深深根植于實踐的土壤之中，與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，與社會生活息息相關。如果沒有豐富的社會經(jīng)驗，沒有對國情、民情全面、正確的把握，所制定出來的法律就會與現(xiàn)實脫節(jié)，就會成為一紙空文。所以，有人說“法律的生命從來就不是邏輯，而是經(jīng)驗”。要對法律有一個正確的認識，立法工作者就必須深入到生活中去，時刻注意從鮮活的社會實踐中汲取營養(yǎng)，考察與法律相關的經(jīng)濟、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容，積累豐富的社會經(jīng)驗，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務實的作風推進立法工作。
    三是要精通業(yè)務。立法是一項專業(yè)性很強的工作，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個領域，良好的專業(yè)素養(yǎng)對于立法工作至關重要，沒有足夠的專業(yè)水準，則難以勝任這項工作。而一個人的能力是有限的，面對現(xiàn)代社會的立法工作，任何人都可能會在許多時候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務，勤學善思，廣博地學習政治理論、法律知識、行政管理、市場經(jīng)濟、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識，不斷更新知識結構，自覺提高業(yè)務素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學以致用，善于將所學知識運用于立法實踐，將所學知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，常學不懈，常學常新。
    多年來，市人大會的立法工作得到了市政府及有關部門的大力支持，得到了全體立法顧問、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區(qū)人大會的密切配合，更得到了省人大有關專門委員會和法工委的悉心指導。在此，我代表會向大家表示衷心的感謝!
    同志們，進一步做好地方立法工作，完成五年立法規(guī)劃的新任務擺在我們面前。讓我們以高度的政治責任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹務實的工作作風，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，為全面深化改革，促進我市民主法制建設，開創(chuàng)長春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻!
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    立法工作會議總結篇十九
    建設發(fā)展的一個嶄新的重要標志。在8月20日傳達夏季黨組擴大會精神的全院局所級領導干部視頻大會上，春禮同志代表黨組對國科大的建設發(fā)展提出了明確要求，國科大要按照“三統(tǒng)一、四融合”方針，進一步深化體制機制改革，貫徹落實“三位一體”的戰(zhàn)略要求，不斷深化科教融合，不斷完善組織體系和運行機制;進一步在我院強化“育人為本”教育理念的真正落實，把培養(yǎng)人放在更重要、更突出的位置;進一步認真研究、循序漸進推進并完善有關院系設置及組織架構健全等工作，把國科大形成一個包含各所研究生教育在內(nèi)的有機整體;進一步形成有效機制，加強學部和業(yè)務局與國科大的對接指導。
    國科大是與各研究院所緊緊融為一體的共有、共治、共享、共發(fā)展的新型大學，要舉全院之力，上下一心，共同努力，把國科大辦成一所科教高度融合的特色鮮明的新型大學，這是出成果、出人才、出思想“三位一體”的重要平臺，也是落實中科院科研院所、學部、教育機構“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。國科大要努力在引領中國特色高等教育發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，要為落實國家人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，作出更大貢獻。
    因此，這次會議不僅僅是國科大的一次工作會議，更是全院落實院黨組夏季擴大會精神和要求、體現(xiàn)院黨組決心，全面深化教育體制機制改革、集體謀劃未來我院教育發(fā)展大業(yè)的一次動員大會，也是一次部署大會。這次會議具有以下幾個特點：
    一是各級領導高度重視。春禮同志到會并親自作了重要報告，各分院負責人、各研究所所長、各所分管研究生教育的所領導和教育干部，參加了會議。這是我院十多年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、意義最重要的研究生教育工作會議。
    二是工作準備充分。關于本次會議的主題和主要內(nèi)容，國科大領導班子多次向院黨組和院領導匯報溝通;會前，國科大的領導班子還走訪多個分院和所在區(qū)域的研究所，就推進院所融合、完善兩段式培養(yǎng)、改進集中教學、調(diào)整招生結構等相關事宜，進行了專題調(diào)研，為會議的成功成功和下一步工作順利開展奠定了扎實的基礎。
    三是會議成果凸顯。會議圍繞“貫徹三位一體，實現(xiàn)院所融合，推進體制機制改革”的主題，認真分析了我院研究生教育所面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn);對國科大進一步深化體制機制改革的政策舉措，進行了充分的研討和交流;對國科大今后的發(fā)展方向和工作任務，進行了明確的部署。
    各組代表在大會的交流發(fā)言，反映了大家對昨天春禮院長報告、鄧勇同志匯報介紹，所提出的很好意見和建議，既體現(xiàn)了國科大的“共有、共治”，也體現(xiàn)了“共享、共發(fā)展”，更讓我們對國科大的辦學辦校充滿了信心。剛才，鄧勇同志就大家在討論中提出的一些共性問題，做了相應的解釋和說明，我也十分贊同。
    為了學習好、貫徹好、落實好本次會議的精神，我想再進一步提幾點具體要求：
    第一點，要進一步統(tǒng)一思想，充分認識國科大的建設和發(fā)展對于中科院科教事業(yè)的重要性，增強科教融合的責任感和使命感。
    在20xx年，為了落實科教興國戰(zhàn)略、服務于建設國家創(chuàng)新體系，也為了進一步推進知識創(chuàng)新工程的實施，院黨組決定整合全院的教育資源，對研究生教育的管理體制機制進行了重大的調(diào)整改革。20xx年12月，經(jīng)國務院學位委員會和教育部的批復同意，在中國科學技術大學研究生院(北京)的基礎上，更名組建了全新的中國科學院研究生院。12年來，我院研究生教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，初步形成了規(guī)模最大、質(zhì)量優(yōu)良、優(yōu)勢突出、特色鮮明的研究生教育格局和品牌，但是還有很大的潛力可挖。所謂潛力，就是要如何更好地發(fā)揮研究所在國科大建設發(fā)展中的基礎優(yōu)勢和重要作用。
    在春禮同志的報告中，已經(jīng)詳盡分析了我院研究生教育所面臨的形勢、任務、挑戰(zhàn)，也詳盡分析了我院具備的獨特優(yōu)勢及存在的不足，并明確指出了我院研究生教育今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標。我們?nèi)荷舷露家J真學習和領會，努力貫徹落實。國科大的更名，從開始運作到現(xiàn)在歷時一年多，終于得到了中編辦及教育部的正式批復，鄧勇同志昨天已經(jīng)作了介紹，來之不易。國科大在獲得更名的批準之后，當然會有利于爭取到更好的政策條件，也有利于營造更好的發(fā)展環(huán)境。但是，我們必須明白，如何進一步改革創(chuàng)新、進一步增強核心競爭力，如何為國家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作出更大的貢獻，這才是發(fā)展我院教育事業(yè)的根本，也需要我們付出認真的努力。
    關于如何推進院所融合，在今年年初開始，從院領導、院機關職能部門，到國科大校部以及相關研究所，一直都在研討、論證，到現(xiàn)在算是拿出了一個比較成熟的方案?？梢哉f，這項工作，全院上下一直都在共同努力，并取得了初步的成果;通過這次工作會議的提高認識、統(tǒng)一思想，下一步就是要抓緊落實。
    積極推進并實現(xiàn)科教融合，進一步深化我院教育領域的體制機制改革，進一步提升培養(yǎng)質(zhì)量和品牌，更好地為中國特色社會主義培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，既是國家對中科院的時代要求，也是中科院更好履行出成果、出人才、出思想戰(zhàn)略使命的需要，更是我們必須肩負的責任和使命。
    培養(yǎng)什么樣的人才?怎樣培養(yǎng)人才?建設什么樣的大學?怎樣建設大學?是每一所大學都必須面對和回答的問題。春禮院長在報告中，已經(jīng)提出了明確的原則和要求，國科大校部和各研究所要認真貫徹落實。我們要立足于國內(nèi)外研究生教育的發(fā)展大趨勢和我院研究生教育的特色優(yōu)勢，以這次的更名和深化改革為新的起點，進一步梳理發(fā)展思路、凝練辦學理念、理順組織架構、明確發(fā)展目標，結合“創(chuàng)新20xx”制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略。在春禮院長報告的基礎上，就如何認識理解和貫徹落實，我再強調(diào)幾個要求。
    一是要進一步學習領會、貫徹落實我院的辦學理念。春禮院長提出的“科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務國家”這十六個字，是從國家及全局高度，深刻闡述了國科大的核心理念和莊嚴使命。國科大要組織全體師生員工，認真學習，深入領會，并在今后的教育教學實踐中貫徹落實。要認真總結和梳理有關國科大的辦學傳統(tǒng)、辦學特色，繼承發(fā)揚中科院的優(yōu)良院風和精神，勤于實踐，拓展升華，不斷凝練和彰顯國科大的文化特質(zhì)和品牌內(nèi)涵。
    二是要進一步明確國科大的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務。國科大的建設與發(fā)展，要緊密地與全院“創(chuàng)新跨越、協(xié)同發(fā)展、突出特色、引領示范”的定位結合起來，既要服務于創(chuàng)新型國家建設的需求、服務于中國科學院“創(chuàng)新20xx”及研究所的建設發(fā)展，也要服務于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)造就。要面向國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，基于研究所的優(yōu)質(zhì)科教資源和豐厚培養(yǎng)條件，向社會輸送德才兼?zhèn)涞母黝悇?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更應該包括培養(yǎng)和輸送出一批拔尖創(chuàng)新人才。
    三是要進一步明確國科大的發(fā)展方向和目標。國科大的建設與發(fā)展，要堅持“共有、共治、共享、共發(fā)展”的宗旨，通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，充分實現(xiàn)院所融合，努力完善“兩段式”培養(yǎng)模式。要以更名大學為契機、以完善院所融合的體制機制改革為重點，充分發(fā)揮中國科學院在科研實踐中的育人優(yōu)勢，著力進行高層次人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新探索、高水平研究生課程的改革建設，實現(xiàn)我院科技創(chuàng)新優(yōu)勢與研究生教育培養(yǎng)的緊密聯(lián)系，從而實現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的目標。
    立法工作會議總結篇二十
    人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發(fā)揮主導作用。這種主導作用，要體現(xiàn)在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會議講話，僅供參考。
    同志們：
    在全省上下認真學習、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進一步加強和改進立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強和改進立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結合各自實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好政府立法工作，落實五年立法規(guī)劃，講幾點意見。
    一、圍繞中心，服務大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
    省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領導下，在省人大會的指導、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅持依法立法、科學立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進”：
    (一)以立法促進國際旅游島建設發(fā)展。為貫徹實施建設海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機制和管理方式。此外，為了進一步增強國際旅游島服務保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《電力建設與保護條例》等法規(guī)，制定了一批有關公共服務設施管理的規(guī)章。
    (二)以立法促進科學規(guī)劃和項目建設。為了加快推進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設工程造價管理辦法》、《閑置土地認定和處置規(guī)定》、《建設工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關規(guī)劃的科學編制和項目建設的順利進行起到了積極作用。
    (三)以立法促進生態(tài)省建設。為了加大環(huán)境和資源保護力度，推進生態(tài)省建設，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護條例》、《海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理條例》、《古樹名木保護管理規(guī)定》、《飲用水水源保護條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用管理辦法》、《公共機構節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設的長效保障機制。
    (四)以立法促進民生改善。為了保障民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實施〈就業(yè)促進法〉辦法》，《實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險等一批涉及民生和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險等方面的基本權利，強化了對弱勢群體的保護。
    (五)以立法促進各項重大改革。一是推進和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項重大改革工作有序進行。省政府提請省人大會制定了《關于推進海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務，行使設區(qū)的市和縣級行政管理權，進一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機制。三是積極推進行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴格控制新設行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項目。最近，省政府通過了擬運用特區(qū)立法權停止實施11項行政審批項目，并提請省人大會進行審議，為推進我省行政審批制度改革進行了積極的嘗試。
    總結成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設定行政許可、處罰、強制不當;調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強。二是立法計劃執(zhí)行不嚴格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進展緩慢，有的立法項目不能按時提請審議，影響了整個立法計劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應付差事，對相關內(nèi)容不認真研究或者根本不研究就草草回復;有的部門過分強調(diào)本部門或本行業(yè)不適當利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機構不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強立法工作的重要性缺乏充分的認識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認知。各有關部門要正視這些問題并努力加以解決。
    當前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務。在中央政治局第四次集體學習時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強立法，保證五年立法規(guī)劃順利實施，政府承擔著繁重任務和重大責任。我們要站在全局的高度，充分認識到切實增強做好政府立法工作的責任感、使命感和緊迫感，著力強化政府法制建設，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設提供有力的法制保障。
    二、明確任務，突出重點，認真落實五年立法規(guī)劃。
    《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導思想、工作要求和落實措施，確定由省政府承擔的立法項目有106件。貫徹落實立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的總目標，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進程與改革進程相適應的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機制，改進立法工作方法，為我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
    (一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學編制年度立法計劃。列入立法規(guī)劃的項目要有計劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學編制年度立法計劃作好充分準備。規(guī)劃中重點的、急需的、立法條件基本成熟的項目，以及與法律法規(guī)配套實施的項目，要優(yōu)先列入年度立法計劃。凡是列入省人大會年度立法。
    工作計劃。
    的法規(guī)項目，都要列入省政府的立法工作計劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計劃時，要對立法項目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進行評估分析，根據(jù)評估分析的結果，按照條件成熟、重點突出的原則進行統(tǒng)籌謀劃。
    (二)明確任務分工，突出工作重點，注重立法項目的實施。列入立法規(guī)劃確定的一類項目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務相當繁重。各有關部門和單位要按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計劃和具體措施，認真組織實施。
    當前及今后一個時期，政府立法工作要以建設國際旅游島為總抓手，在促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方面，重點抓好旅游者權益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進、會展業(yè)促進等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點領域開放改革方面，重點要抓好國際旅游島先行試驗區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機制障礙;在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強生態(tài)環(huán)境資源保護方面，重點抓好天然林保護、森林公園管理、濕地保護、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險基金監(jiān)督、流動人口服務管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強省建設方面，重點抓好無居民海島保護與開發(fā)、海域使用管理、促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實施立法規(guī)劃，加強重點領域立法，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領、推動和保障作用。
    (三)強化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強立法工作，必須增強立法的引導性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務使政府立法切實管用。在確定立法計劃時，從實際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實。
    (四)改進工作方法，完善工作機制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項實踐性、技術性很強的工作，要求有一套行之有效的工作機制作保障。當前，要著重在總結經(jīng)驗的基礎上，建立健全三個方面的工作機制：一是調(diào)查研究工作機制。要堅持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實實地做好立法的基礎工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機制，對一些與群眾切身利益密切相關、為其設定義務的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報刊、網(wǎng)絡、聽證會等方式實現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達。三是專家咨詢、論證工作機制。要進一步整合本省立法資源，拓寬專家學者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學者的意見，必要時，組織專家學者聯(lián)合起草，以增強立法的科學性、公正性。
    三、統(tǒng)籌安排，扎實工作，全力完成明年立法任務。
    20xx年是實施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務對立法工作提出了新的更高要求。扎實抓好明年立法任務，對于確保我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項目數(shù)量多，任務相當繁重。為此，承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務的政府相關部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務。
    (一)加強組織領導，落實立法責任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護、促進生態(tài)省建設方面，重點修改自然保護區(qū)管理條例、松濤水庫環(huán)境保護規(guī)定、林地管理條例;在保障民生、法治惠民方面，重點制定民辦養(yǎng)老機構條例、散居少數(shù)民族權益保障條例。承擔立法任務的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強化責任擔當，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負總責、分管領導具體抓的立法工作責任制度，將本部門的立法任務分解到處室，落實到人員，配強立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴格按規(guī)定的時間和要求報送立法草案及有關材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務的部門，主要負責同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計劃的組織實施，加強對立法項目起草工作的指導和督促，對重點項目或涉及多個部門職能的項目，必要時提前介入、加強指導、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報送的草案，要科學安排進度，嚴格審查把關。
    (二)加強立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機制。承擔立法任務的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實施的，起草部門要提前與相關部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領導要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進一步加強立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復雜問題，要及時向省政府請示、報告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關部門要組織認真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關部門要在認真研究的基礎上，按要求指派能夠代表本單位意見的負責同志參加。各部門都要自覺維護協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務會議審議之前。
    (三)加強匯報溝通，完善工作銜接機制。有關部門在立法過程中要加強向省人大會有關工作機構匯報溝通。在立法項目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關工作機構的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關部門請示報告，爭取省人大有關部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關工作機構的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
    同志們，政府立法工作是決策性工作，事關全局，責任重大。我們一定要在省委的堅強領導下，嚴格按照省人大會的要求，精心組織，扎實工作，不斷探索科學立法、民主立法新路子，切實提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的任務，為全面推進海南國際旅游島建設、實現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
    同志們:。
    今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設的發(fā)展。
    去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應入世需要，市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，認真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實施，高度關注直接關系人民群眾切身利益和我市社會可持續(xù)發(fā)展的立法項目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點、熱點問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識，嚴格按《立法法》規(guī)定的權限和程序立法，加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導和支持是分不開的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會領導和市人大有關專門委員會都提前介入，給予具體指導。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導的市人大會表示衷心的感謝!
    黨的xx大報告明確指出，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展，保證政府高效運轉(zhuǎn)，樹立政府良好形象，營造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規(guī)劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。
    一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。
    黨的xx大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，政府立法應緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，以服務大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟和社會發(fā)展申存在的矛盾和問題，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。為此，應把握以下幾點:。
    (一)適應改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項目，突出立法重點。
    隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟在更深層次、更寬領域參與全球競爭。經(jīng)濟結構隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出，經(jīng)濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會事務和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、關注民生、推進小康社會建設等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關心的熱點、難點和經(jīng)濟社會發(fā)展及事關國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費改革、推進城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實施"科教興市"和"開放先導"戰(zhàn)略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。
    (二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變。
    立法工作要適應社會主義市場經(jīng)濟需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場秩序，其正達到促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會自律的關系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務，重職能、輕義務，重制裁、輕保護，重行政命令、輕。
    合同。
    約定的現(xiàn)象，把社會可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會智理、市場監(jiān)管和公共服務上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?，F(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設機構編制、增加收費項目、強化經(jīng)濟處罰。這與市場經(jīng)濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經(jīng)濟環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟，首先要改善法制環(huán)境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經(jīng)濟要求，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關，通過立法，分清政府、部門、經(jīng)濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境，保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭，為我市促進經(jīng)濟快速發(fā)展服好務。
    (三)堅持"立、改、廢"相結合，維護法制的統(tǒng)一。
    改革開放二十年未，我國的政治、經(jīng)濟形勢都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來看，有的歷史任務已完成，有的甚至成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。
    二、創(chuàng)新機制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。
    xx大報告把加強立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國法制建設重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應當總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，推進立法機制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。
    (一)要深入研究，把握規(guī)律。
    立法事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質(zhì)量。要認真學習、貫徹立法法和國務院規(guī)章制定程序規(guī)定，對立法項目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調(diào)查研究，對每個法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執(zhí)行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務而敷衍塞責。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結合起來，把局部經(jīng)驗和全局工作結合起來，準確把握內(nèi)在規(guī)律，通過總結、實踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來，指導和推動全面工作。
    (二)要民主透明，科學立法。
    社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創(chuàng)新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調(diào)研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關職能部門應主動與專家學者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網(wǎng)絡公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
    (三)要完善立法程序，嚴把質(zhì)量關。
    規(guī)范立法程序，嚴把起草、審修質(zhì)量關，是加強立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調(diào)查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關。政府法制辦要進一步發(fā)揮政府領導的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強法律權威性。在審修時，要全面征求政府相關部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導。起草法規(guī)，要主動邀請市人大有關專門委員會和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導。
    三、加強領導，優(yōu)化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。
    政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強領導，優(yōu)化人員結構，提高立法隊伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。
    (一)要加強領導，強化立法責任。
    立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領導要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務，列入領導的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領導配合抓、法制部門具體抓的領導機制和工作機制。要根據(jù)木部門的起草任務，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關部門的意見。對涉及關系全局的重大問題，主要領導要親自深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質(zhì)量關。要建立責任追究制，對于立法中出現(xiàn)的問題，影響全局的，要追究當事人和領導人責任。
    (二)要完善結構，提高立法水平。
    一個高素質(zhì)的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業(yè)心、責任感。從事立法工作的同志，全面學習黨的各項方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟智理知識，不斷完善知識結構，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī)，又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗;既精通各部門的專業(yè)知識，又熟悉相關部門業(yè)務的復合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓，組織立法人員到外地學習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應多組織一些立法培訓、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應對復雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局的能力。
    (三)要加強監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。
    立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關系，深入研究，準確把關，依法協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)管;同時要建立健全立法工作監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷增強立法工作的權威性，維護法律的尊嚴，提高立法質(zhì)量。
    同志們，黨的xx大為我們確立了全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)宏偉目標需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務光榮而又艱巨。市政府及政府有關部門，要以黨的xx大精神為指導，在市委的領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，與時俱進，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
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