任務(wù)是指分配給某人或某組織的特定工作或職責?？偨Y(jié)能夠幫助我們總結(jié)經(jīng)驗教訓，避免重復犯錯。如果你正在寫總結(jié)，以下范文可以幫助你更好地理解總結(jié)的寫作要點。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇一
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進行了積極有益的探索與實踐。
    一、基本情況
    ***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農(nóng)村建設(shè)各方面的全面發(fā)展。帶領(lǐng)全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。
    二、主要工作及成效
    （一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責任
    根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設(shè)工作納入總體規(guī)劃。領(lǐng)導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務(wù)，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領(lǐng)導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務(wù)常抓不懈。
    “硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。
    （二）抓好經(jīng)濟，促進發(fā)展
    經(jīng)濟建設(shè)是精神文明建設(shè)得以順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會是我們村委會的一項重要任務(wù)。以科技興農(nóng)為依托，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。
    從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓會，同時培訓了農(nóng)民經(jīng)濟人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數(shù)達120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
    目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
    （三）抓班子，強核心。
    黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。
    （四）抓培訓,強素質(zhì)。
    堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
    （五）抓載體,促黨建。
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    緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設(shè)，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設(shè)崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型。
    （六）抓機制,強隊伍。
    為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結(jié)和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。
    三、存在的問題
    支部領(lǐng)導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務(wù)管理機制有待盡快健全完善。
    四、對策與建議
    (一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。
    要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設(shè)“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。
    和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
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    （三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。
    在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務(wù)在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設(shè)上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能力。
    在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務(wù)的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設(shè)。
    等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。
    二〇一二年三月二十日
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織和領(lǐng)導者，其影響力強弱，直接關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。當前的新農(nóng)村建設(shè)是我國社會現(xiàn)代化的'關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研，并進行了認真思考,形成以下調(diào)研報告。
    新形勢、新任務(wù)、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
    （二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設(shè)和完善。
    （三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。
    （四）基層組織建設(shè)的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，打破按區(qū)域設(shè)臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
    書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設(shè)，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實際提出一些建議和對策。
    一、村級組織的基本情況
    xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總?cè)丝?.67萬人。
    及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
    從農(nóng)村班子建設(shè)情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
    二、存在問題和不足
    農(nóng)村黨員干部是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍是加強農(nóng)村基層黨建、實現(xiàn)“五個好”目標的關(guān)鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對新形勢、新任務(wù)的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：
    1、個別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。
    觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務(wù)工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。
    4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
    5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農(nóng)村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務(wù)決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設(shè)方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。
    6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)在搞建設(shè)主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設(shè),不少人表示要等上級布置。
    7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
    8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結(jié)一致、一心一意地為村集體服務(wù)，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
    三、對策及建議
    針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現(xiàn)其“領(lǐng)導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
    1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
    著眼于村級班子長遠建設(shè)，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。
    2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
    眾去衡量，用考評結(jié)果來說服教育干部，整體推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。
    3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
    要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力。
    4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度
    隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關(guān)心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟待遇，堅持精神與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，加大物質(zhì)獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。
    5、明確農(nóng)村“兩委”的職責及其相互關(guān)系
    農(nóng)村“兩委”關(guān)系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責明確、團結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關(guān)系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農(nóng)村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，領(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權(quán)。
    6、必須堅持做到黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開
    黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關(guān)系和干群關(guān)系的焦點問題。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長期堅持財務(wù)開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關(guān)系要協(xié)調(diào)，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
    7、推動流動黨員教育經(jīng)常化
    經(jīng)?；?。二是要切實加強領(lǐng)導，把此項工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設(shè)置，設(shè)立外出流動黨員管理機構(gòu)，切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務(wù)，來團結(jié)凝聚廣大外出流動黨員。
    通過調(diào)研，我們認為，加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的重點是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步增強黨組織的生機與活力。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇二
    同志們：
    區(qū)委、區(qū)政府隆重召開這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹中央1號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢，研究部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加快推進新農(nóng)村建設(shè)等重大問題?？梢哉f，這既是一次明任務(wù)、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓干勁的動員會。通過這次會議，必將極大地激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情和干勁，為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
    過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突出成效的一年。一年來，我們堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的總抓手，通過落實一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的有效措施，全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)趨穩(wěn)。積極爭取并認真組織實施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)等重點項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，抵御自然災害的能力不斷增強，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，培育了一大批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是工作亮點頻出。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產(chǎn)示范點，城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一大亮點?！盎ㄅ！碧O果喜獲“中華名果”稱號，并被評為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農(nóng)村示范點建設(shè)走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會，農(nóng)村能源“一池三改”后續(xù)管理服務(wù)和財政支農(nóng)資金整合試點工作分別在省市創(chuàng)出了先進經(jīng)驗。四是農(nóng)村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學“兩免一補”政策，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，下大氣力解決事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保了農(nóng)村社會大局的和諧安定。總體來看，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快、農(nóng)民享受實惠多。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結(jié)果，其中更多地凝結(jié)著鄉(xiāng)村兩級干部尤其是廣大村支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領(lǐng)廣大群眾強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓項目、促發(fā)展，干成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線的村黨支部書記以及所有農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，前面幾位領(lǐng)導已講得非常詳細，非常具體。下面，我再強調(diào)三個方面的問題。
    近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底，黨的農(nóng)村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“1號文件”起，時至今日已下發(fā)了9個指導農(nóng)村工作的“1號文件”，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這充分說明“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題?？v觀這9個“1號文件”，盡管有著不同的時代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應和指導了農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。改革開放初期連續(xù)五個“1號文件”，是在計劃經(jīng)濟條件下出臺的，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的一系列方針政策的實施，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國8億農(nóng)民的溫飽問題。之后的兩個“1號文件”，主要是針對農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足的問題而制定，極大地促進了農(nóng)民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺的兩個“1號文件”，則是在我國進入全面建設(shè)小康社會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大深刻變化的關(guān)鍵時期出臺的，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標更加順應經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，更加符合農(nóng)民群眾的意愿。
    和以往相比，今年的“1號文件”抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，制訂了更加有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步增大了對“三農(nóng)”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個繼續(xù)高于”原則：即財政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農(nóng)民直補和良種、農(nóng)機、農(nóng)資補貼為主的“四補貼”政策將不折不扣地落實;三是全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學雜費，1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學生將免費得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補助標準也將相應提高;四是在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題。溫家寶在今年的《政府。
    工作報告。
    》中明確提出，國家用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入要高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開發(fā)的投入要高于上年。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金將達到3917億元，比去年增加520億元;安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費2235億元，比去年增加395億元;“*”時期中央財政將投入100億元實施農(nóng)村初中學校改造計劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調(diào)整國民收入分配格局，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資在繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。這么好的政策，這么好的形勢，這么好的機遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農(nóng)民群眾和基層干部的干勁，必將堅定我們建設(shè)新農(nóng)村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個新的“1號文件”的深入落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐將會更快，一個持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面不久將會形成。
    但是，我們應當更加清醒地看到，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高，勞動生產(chǎn)率較低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳很大，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯，這一切都說明我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于至關(guān)重要的爬坡階段。因此，各級黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹立危機意識和發(fā)展意識，進一步增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，繼續(xù)堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不松懈，以實實在在的工作措施促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
    二、堅持以新農(nóng)村建設(shè)為主線，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
    20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作，對于進一步擴大經(jīng)濟社會提速發(fā)展的良好勢頭，順利實現(xiàn)“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧*”的宏偉藍圖至關(guān)重要。從春節(jié)過后區(qū)上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行、工作謀劃啟動等情況的調(diào)研檢查來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動手，一些農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)和春耕生產(chǎn)已全面展開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開了一個好頭。全區(qū)各級各部門要努力將這一良好勢態(tài)保持下去，更加自覺地把“三農(nóng)”問題放到重中之重的位置，立足實際，突出重點，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
    (一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強、做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。
    一是培植特色產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使林果、畜牧、蔬菜三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)的同時，穩(wěn)步擴大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽地區(qū)畜牧為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促使特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村兩級必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇一兩個方面實施重點突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實在在的經(jīng)濟收入。二是延長市場鏈接，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農(nóng)戶，是真正意義上的市場主體。經(jīng)過近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級龍頭企業(yè)20多家，在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實好各項優(yōu)惠政策，不論是哪一級哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)戶有穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們都要一視同仁，在項目申報、投資信貸、技術(shù)改造等方面給予重點照顧，促其做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要按照“發(fā)展一個龍頭、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農(nóng)業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新格局，從而實現(xiàn)企業(yè)原料供應和農(nóng)戶增收的共贏。
    三是突出科技興農(nóng)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力，更是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的培育開發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍，為指導專業(yè)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)力量。要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術(shù)指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導帶動群眾投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。要把各種先進實用技術(shù)組裝配套起來，武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品的檔次，不僅要實現(xiàn)高產(chǎn)，而且要賣出高價。要充分發(fā)揮天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園的輻射帶動作用，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質(zhì)品牌，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
    (二)圍繞改善基礎(chǔ)條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，突出抓好“路、水、氣”等實事和村容整治、扶貧開發(fā)等工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
    第一，突出抓好農(nóng)村道路建設(shè)。今年，省上將啟動實施“東部交通大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農(nóng)村公路建設(shè)投資達14.6億元，同時市上提出要在五年內(nèi)實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標，并將下達我區(qū)的“通達工程”任務(wù)由15條100.5公里上調(diào)到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐、進一步提高道路通行能力和等級水平提供了千載難逢的機遇。鄉(xiāng)村兩級要積極行動起來，全力發(fā)動群眾投資投勞，不斷掀起農(nóng)村道路建設(shè)的熱潮，切實做好道路路基處理、改造整修等前期準備工作和日常養(yǎng)護，以實實在在的工作成績贏得省市的關(guān)注，為爭取通鄉(xiāng)、通村油路項目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點等因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理規(guī)劃、科學設(shè)計農(nóng)村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，通過上級補助、社會捐助、部門幫助、農(nóng)民自助等方式，千方百計籌措建設(shè)資金，保證農(nóng)路建設(shè)的投入。這里我要重點強調(diào)，盡管今年“通達工程”的任務(wù)十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級一定要提高認識，加強服務(wù)協(xié)調(diào)，組織群眾嚴格按設(shè)計標準完成好路基工程，確保所有新建農(nóng)機路全部實現(xiàn)等級化，決不能知難而退、坐失良機。
    第二，突出抓好農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣建設(shè)。廣大基層干部要切實負起責任，積極爭取國家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣等項目建設(shè)方面取得新突破。要引導組織農(nóng)民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的狀況。要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，在徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題的同時，加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，真正讓農(nóng)民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭取人飲工程項目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來農(nóng)村沼氣“一池三改”的成功經(jīng)驗，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，完善后續(xù)服務(wù)管理，擴大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設(shè)帶動支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，突出抓好示范村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)，示范引導是關(guān)鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動”工程，在不同區(qū)域篩選了30個經(jīng)濟實力強、基礎(chǔ)條件好的行政村進行了試點。就目前來看，這30個示范村建設(shè)已在產(chǎn)業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開了個好頭。今年，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村特別是列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范點的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個第二批示范村，一定要立足實際，認真學習借鑒有益經(jīng)驗，制定詳盡的實施方案，務(wù)必在主導產(chǎn)業(yè)培育、小康住宅建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大突破，使每個示范點都呈現(xiàn)出“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”的新景象。要加強對示范村的重點扶持，有關(guān)部門在安排項目和資金時，要主動向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，保證建設(shè)重點，提高資金使用效益，確保示范村建設(shè)取得實效。要注重分類指導，城郊和川區(qū)經(jīng)濟條件比較好的示范村，要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，著力在村莊改造建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實現(xiàn)突破;山區(qū)、林區(qū)經(jīng)濟條件相對差的示范村，要量力而行，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農(nóng)民致富奔小康。總的要求就是要點上出經(jīng)驗，面上出成績，通過示范引導，讓區(qū)級示范點更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點創(chuàng)出特色亮點，年內(nèi)力爭再創(chuàng)出3—5個規(guī)格高、代表性強的典型示范村，以此推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐的進一步加快。
    第四，突出抓好村容村貌整治。當前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動和“三清五改”村容村貌整治活動，重點解決村莊道路、給排水設(shè)施、垃圾處理等突出問題，力爭示范村、重點推進村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對各位村黨支部書記強調(diào)一點，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農(nóng)民群眾是否積極主動投入新農(nóng)村建設(shè)的一個重要標志。如果一個村的村容村貌長期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會將其列為新農(nóng)村建設(shè)的重點村予以扶持，更不會安排國家投資的重點建設(shè)項目。因此，廣大村干部要切實將群眾發(fā)動起來，通過村容整治為本村新農(nóng)村建設(shè)做一些力所能及的工作，為下一步建設(shè)打好基礎(chǔ)。
    第五，突出抓好扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農(nóng)村尚有1.7萬絕對貧困人口和5.29萬低收入人口，這就要求我們在推進新農(nóng)村建設(shè)時必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個整村推進項目的實施為重點，集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要選好扶貧開發(fā)的路子，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，一個村有一個村的優(yōu)勢，如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為效益優(yōu)勢，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村的負責同志多動腦筋，多用心思，重點研究，明確目標，理清思路，力爭年年有變化，三年大變樣。要進一步完善社會幫扶機制，采取有針對性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對象不脫貧，幫扶領(lǐng)導和單位不撤離，切實幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
    (三)圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不僅是促進農(nóng)民增收的重要渠道，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。
    一要強化技能培訓。本著“實際、實用、實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，為農(nóng)村富余勞動力的有序輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)機校、職教中心、勞動就業(yè)培訓中心等教育培訓資源，認真實施好“新型農(nóng)民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農(nóng)民掌握先進實用技術(shù)，實現(xiàn)由勞力型向技能型的重大轉(zhuǎn)變，逐步改變農(nóng)村外出務(wù)工人員賣力氣、打苦工、低收入的現(xiàn)狀。要增強培訓的針對性和適用性，市場需要什么就培訓什么，農(nóng)民想干什么就培訓什么，什么見效快就培訓什么，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)培訓基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過多層次、多形式的教育和培訓，努力培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。二要開拓勞務(wù)市場。要在進一步鞏固老基地的同時，把目光盯在用工需求量大、勞動保障條件好、務(wù)工人員集中的城市和地區(qū)，作為開辟勞務(wù)市場的主攻方向，利用在外知名人士和務(wù)工人員老鄉(xiāng)會等民間組織的關(guān)系，加強溝通聯(lián)系，大力宣傳我區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務(wù)機構(gòu)來我區(qū)開展用工招聘活動，建立良好的輸轉(zhuǎn)、接收合作關(guān)系。要堅持實施能人帶動戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動一片，走出一片、帶動一村”的有效做法，鼓勵有資本、有實力的外出務(wù)工能人有組織輸出，成規(guī)模擴展。
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    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇三
    為了全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，我們圍繞村級組織建設(shè)和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
    最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強黨的基層組織建設(shè)開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村三有目標，以固本強基為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
    一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委通過強化教育，明確職責，嚴格管理，妥善處理等措施，解決了部分村班子不團結(jié)，干部角色錯位、位置不正等問題，較好地理順了兩委會的關(guān)系。二是積極實施新世紀四個一人才規(guī)劃，向社會公開招聘了兩批共62名大中專畢業(yè)生到村工作，改善了村級班子的結(jié)構(gòu);117名村黨支部書記、村委會主任參加了大專證書班學習，提高了村干部的素質(zhì);以退伍軍人和高中畢業(yè)為主的村級后備干部隊伍得到了充實，并有計劃系統(tǒng)地進行了培訓。
    一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對個別新當選的村委會成員不能很好履行其職責，村民在黨支部的領(lǐng)導下，依法對其進行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實情況有了較大的改進。大部分村在村集體經(jīng)濟發(fā)展項目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項目上基本上經(jīng)過了村民會議或村民代表會議討論，并經(jīng)村支書、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項進行監(jiān)督。五是積極開展計生村民自治示范村、民主法治示范村等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。
    一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內(nèi)由縣財政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是落實幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟發(fā)展，組織開展五幫一活動，即縣級領(lǐng)導、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級機關(guān)單位、強村和強企聯(lián)合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經(jīng)濟項目，壯大集體經(jīng)濟，并連續(xù)結(jié)對幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如一市?zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經(jīng)濟空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟收入40多萬元的經(jīng)濟強村。集體經(jīng)濟的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比1998年的20xx年的185個減少150個，女黨員比例達到12.3%，比1998年提高了1.87個百分點。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來，花大力氣進行黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費中撥出15萬元專項經(jīng)費用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應出資共建。目前，全縣90%行政村建立了電教播放點。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協(xié)會黨支部，加強了外出黨員的管理。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇四
    新春伊始，省委就專門召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議，這充分體現(xiàn)了省委對農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。會議傳達貫徹了全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會精神，總結(jié)交流了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，對20xx年全省村級組織換屆選舉工作先進單位和先進工作者進行了表彰，并對全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了動員部署。會議精神十分重要，羅書記的講話十分重要，希望大家悉心領(lǐng)會、認真落實，積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神提供堅強的組織保證。
    下面，我就如何貫徹落實全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議精神，抓好我市今后一個時期特別是20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)講五個方面的意見。
    第一，堅持科學發(fā)展不動搖，在更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能上下功夫。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于強村富民，只有使村級經(jīng)濟真正發(fā)展壯大起來，有了厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，村級黨組織才有號召力，服務(wù)群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的思想，大力實施“強村富民、強基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動隨南新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的重大決策，將為推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟樹立“樣板”。試驗區(qū)的50個村，要樹立一流眼光，干出一流業(yè)績，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立“標桿”。對全市其他有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇澹膭钏麄兗涌彀l(fā)展，穩(wěn)步推進，爭取早日跨入強村行列。對集體經(jīng)濟薄弱村和“空殼”村，要增強信心，克服畏難情緒，找準優(yōu)勢、理清發(fā)展思路，并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面加大幫扶力度。總之，要通過服務(wù)創(chuàng)收、盤活資產(chǎn)、資源開發(fā)、興建載體、企業(yè)強村、招商引資等多種方式增加村集體經(jīng)濟收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級組織“無錢辦事”的問題。
    第二、抓好農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，在全面提高能力、切實改進作風上下功夫。要建立村黨支部書記激勵保障機制。在去年底召開的全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志特別強調(diào)，“要推廣河北省‘定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經(jīng)驗，切實落實村黨支部書記保障激勵機制。”各區(qū)(市)要認真落實好這一要求，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和補助力度，千方百計解決好村支部書記報酬正常增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險(離職補償)“三位一體”的激勵保障機制，積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問題，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強換屆后村干部的能力建設(shè)。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓三年規(guī)劃和年度計劃，區(qū)(市)委組織部負責培訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓村副職干部，確保每三年輪訓一遍。要加強對村干部的管理。制定好村干部的任期目標和年度目標，并及時向黨員、群眾公開，定期對村干部任期目標和年度目標進行評議和考核，以目標選干部、管干部、促干部。
    第三、大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，在激發(fā)主體作用、構(gòu)建和諧新村上下功夫。基層民主政治建設(shè)是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級黨組織要圍繞健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治運行機制，樹立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭用1-2年的時間再打造出1-2個像“兩票制”選舉、“兩會制”決策一樣在全國、全省有較大影響力的基層民主政治建設(shè)新品牌。要在全市全面開展以農(nóng)村黨員設(shè)崗聯(lián)戶建新村、村民代表分片聯(lián)戶促和諧，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀村民代表為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭”活動，進一步豐富基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容和形式，匯聚建設(shè)新農(nóng)村的強大動力。要全面推行和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)公開，黨務(wù)公開的內(nèi)容要全面、真實，黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的，能公開的盡可能公開。要注意搞好黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)公開的銜接，做到內(nèi)容各有側(cè)重，形式和方法上相互結(jié)合和借鑒，發(fā)揮好黨務(wù)公開的示范帶動作用。要按照黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓、文化娛樂等“五個中心”的要求，不斷抓好村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，使其成為服務(wù)黨員和群眾的重要陣地。
    第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，在不斷整合資源、構(gòu)建黨建新格局上下功夫。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題和矛盾，根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識，從領(lǐng)導體制、組織設(shè)置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強農(nóng)民工黨員的教育管理，把農(nóng)民工黨員凝聚在黨的周圍。當前，受國際金融危機影響，我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，全市各級城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員的作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。今年，市委將選擇部分市直機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與部分農(nóng)村黨組織“結(jié)對共建”，各區(qū)(市)也要積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對接、結(jié)對共建活動，謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。
    第五、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在健全創(chuàng)建機制、落實黨建責任制上下功夫。開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發(fā)展。各級黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進一步強化市、鄉(xiāng)、村三級黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯(lián)責任、聯(lián)目標、聯(lián)獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。要認真落實《隨州市各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制考評辦法(試行)》要求，區(qū)(市)委要建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作制度，真正把農(nóng)村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農(nóng)村基層黨建工作，提出年度工作目標和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問題。區(qū)(市)委會向全委會報告工作，要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評制度。
    根據(jù)中央和省委的安排部署，我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于今年3月開始。各地各單位要按照《關(guān)于認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前期準備工作的通知》要求，把開展學習實踐活動作為當前基層組織建設(shè)的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認真做好思想、組織等各項準備工作，為高起點啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定基礎(chǔ)。
    同志們，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家認真學習貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會議精神，把握推進農(nóng)村改革發(fā)展為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的新機遇，積極推進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，以新形象新奉獻新業(yè)績向建國60周年獻禮。今天是元宵佳節(jié)，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥!
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇五
    農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農(nóng)民黨員26513名。
    幾年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。
    1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。
    2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領(lǐng)導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。
    3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從xx年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達到50萬元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。
    4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位，農(nóng)村黨員在各項工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。
    5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農(nóng)村干部進行各類實用知識技術(shù)培訓，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。
    6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調(diào)整。
    7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標準邁進。
    在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。
    1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項稅費和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
    2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。
    3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。
    4.個別村中“兩委”不團結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個，占全市村數(shù)的42%。
    5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。
    6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權(quán)和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大。
    7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。
    農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
    一是各級領(lǐng)導必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。
    二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標尺。
    三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領(lǐng)導。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用至關(guān)重要。
    四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
    五是適應市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。
    六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。
    七是以理順“兩委”關(guān)系為重點，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
    八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
    做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應作為基層組織建設(shè)的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設(shè)好。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇六
    1、“四知四清四掌握”工作機制：四知：知道轄區(qū)住戶的每個家庭成員基本情況及其社會關(guān)系，知道每個家庭經(jīng)濟狀況，知道每個家庭成員的政治表現(xiàn)，知道每個家庭成員遵紀守法情況；四清：轄區(qū)就業(yè)情況清，重點人員情況清，流動人口情況清，貧困群體情況清；四掌握：掌握轄區(qū)基本情況及社情動態(tài)，掌握轄區(qū)宗教活動情況，掌握轄區(qū)居民的熱點難點問題，掌握轄區(qū)各類積極分子情況。
    2、社區(qū)“四層四類”管理法：居民放心層、關(guān)心層、穩(wěn)定層、重點層，放心戶、基本戶、重點工作戶、重點管控戶。社區(qū)干部堅持把三分之二時間用在入戶走訪上，要求每兩個月走訪一次放心戶，每個月走訪一次基本戶，每三天走訪一次重點工作戶，每天走訪一次重點管控戶。
    注戶每兩個月入戶一次，隱患戶每月至少入戶一次；行業(yè)場所模范類每年至少入戶一次，一般類每半年入戶一次，關(guān)注類每兩個月入戶一次，隱患類每月至少入戶一次。
    4、錯時工作制：實行社區(qū)干部正常工作日兩班輪換制，雙休日保證全天有人值班，做到社區(qū)工作時間與居民作息時間有效銜接。即正常工作日采取早上班、中午不休息、晚下班的方法（原則上每人每天工作時間為8小時），措施為群眾提供服務(wù)。雙休日、節(jié)假日采取換班輪休的辦法，保證社區(qū)24小時有人在崗，全天候為群眾服務(wù)。
    5、“雙人交叉負責制”：指社區(qū)每個工作崗位都有專人負責，并按照“四知四清四掌握”工作機制的'要求，人人包片。同時，實行每2名社區(qū)干部為一組，采取共同入戶，相互掌握對方所包片區(qū)情況、熟悉對方工作內(nèi)容、辦事程序，若因?qū)Ψ诫x崗，則直接頂替其工作，從而保證每個崗位工作正常開展，做到統(tǒng)籌兼顧。 6、黨員服務(wù)承諾“三項幫帶”：在農(nóng)村、社區(qū)全面開展以“致富技術(shù)幫帶、思想教育幫帶、政策法律幫帶”為主要內(nèi)容的“三項幫帶”活動。
    8、和靜縣黨員服務(wù)承諾：堅持五個步驟（支部會研究、黨員會分析、見面會協(xié)商、承諾會簽約、黨支部公示），抓好四個結(jié)合（結(jié)合自身的幫帶能力、結(jié)合幫帶對象的家庭實際、結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)條件、結(jié)合當前政策形勢），搞好“三項幫帶”，爭做十型黨員（學習知識型、服務(wù)群眾型、技術(shù)幫帶型、思想引導型、法規(guī)幫教型、勤勞致富型、民族團結(jié)型、敬老愛幼型、廉潔奉公型、開拓創(chuàng)新型黨員）
    9、和靜縣黨員服務(wù)承諾“五諾五議”：一是公開“選諾”，自我評議。二是公開“亮諾”，互相評議。三是公開“踐諾”，雙向評議。四是公開“兌諾”，點題評議。五是公開“考諾”，檢驗評議。
    10、社區(qū)黨建“三有一化”：有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。
    11、社區(qū)“三化”建設(shè)：網(wǎng)格化覆蓋，單位化管理，社會化服務(wù)
    19、社區(qū)陣地要求有“五室一廳”：黨員活動室，圖書閱覽室，居民學習、培訓、會議、活動等為一體的多功能室，居民休閑娛樂文體活動室，社區(qū)警務(wù)室，“一站式”服務(wù)大廳。“室外四有”：有院落、有宣傳櫥窗、有公開欄、有健身活動場所和器材的服務(wù)、娛樂、學習培訓功能作用。
    20、打擊“三非”：非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。
    21、和靜縣社區(qū)“五項評比”工程：即 “崗位大練兵、技能大比武、服務(wù)大走訪、工作大評比、滿意大調(diào)查”為主要內(nèi)容的 “五大評比”工程。并采取“兩練”、“三比”、 “四訪”、“五評”、“六調(diào)查”措施加以落實。“兩練”：練入戶、練技能；“三比”：比知曉、比服務(wù)、比檔案；“四訪”： 走訪轄區(qū)單位、弱勢群體、重點人員、黨員群眾；“五評”：評黨建工作、維穩(wěn)工作、服務(wù)管理、陣地建設(shè)、創(chuàng)新工作；“六調(diào)查”： 對社區(qū)所轄重點管控戶、重點工作戶、弱勢群體、流動人口、個體工商戶、黨員群眾等“六類人群”開展一次滿意度調(diào)查。
    22、創(chuàng)建 “五個好”：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。
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    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇七
    1?、黨支部議事的形式分為支部大會議事和支委會議事，每月至少召開一次。凡屬黨支部職權(quán)范圍內(nèi)的事項，支委會提出初步意見后，提交支部大會討論決定。
    2?、支部大會、支委會均由支部書記召集并主持，書記暫缺或其它原因缺席時，委托副書記或一名委員召集并主持。
    3?、支部大會由全體黨員參加，支委會由支委會成員參加。根據(jù)會議需要，主持人可指定列席人員，必要時，可邀請上級黨組織領(lǐng)導參加會議。
    4?、支部大會、支委會在召開前，應提前將會議時間、地點和議事內(nèi)容告知與會人員。支部大會須有半數(shù)以上應到正式黨員參加方可召開，支委會要有三分之二以上的支委成員參加方可召開。
    5?、主持人按照民-主集中制的原則，在充分吸收參會人員意見的基礎(chǔ)上，通過討論、協(xié)商，做出正確決策。決定重要問題時要進行表決，贊成票超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)為通過。
    6?、支部大會、支委會在討論決定關(guān)系村民切身利益的重大問題時，必須征求村民-意見后，方可上會研究。
    7?、支部大會、支委會要有專人記錄，記錄要完整準確，寫清會議時間、地點、主持人、記錄人、出席人、列席人、缺席人和會議議題，發(fā)言、討論情況，決議事項，主持人總結(jié)和工作部署。會議記錄要妥善保存。對有關(guān)會議內(nèi)容未經(jīng)許可，任何人員不得外傳，并做好保密工作。
    8?、經(jīng)集體討論決定的事項，任何個人都無權(quán)改變。個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，并在行動上堅決執(zhí)行。
    9?、支部書記和支委成員都應共同維護集體領(lǐng)導，按職責分工，積極主動地開展工作。
    10?、支部書記要精心組織和指導支部決議、決定的貫徹實施，如發(fā)現(xiàn)問題要敢于承擔責任，并迅速采取整改措施。
    一、各支部要認真按照黨建目標管理制度，扎實工作、狠抓落實，著重解決好“有人辦事”、“有錢辦事”和“有章理事”等突出問題，充分發(fā)揮黨支部抓基層組織建設(shè)的核心作用。
    二、以層層抓落實的原則，鎮(zhèn)黨委對黨支部的目標管理實行考核。半年進行一次黨建工作督查，年底進行驗收。
    三、每年鎮(zhèn)黨委結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”及黨建工作，逐村考核黨支部和主要村干部的工作，并將考核情況納入年終目標考核。
    四、考核采取聽取匯報、召開座談會、民-主測評和查看有關(guān)資料等方式，并根據(jù)黨建目標管理責任書，逐項打分，進行綜合評比。
    五、考核結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將召開總結(jié)表彰大會，對黨建工作成績顯著的黨支部予以表彰獎勵，對黨建目標管理制度重視不夠，目標管理責任書指標完成不夠好的進行通報批評。
    一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，圍繞經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造性地抓黨建工作，成績顯著。
    二、支部班子團結(jié)、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮的好。
    三、堅持民-主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，“三會一課”制度堅持的好。
    四、能夠積極完成上級黨組織交給的各項任務(wù)，所屬黨員能夠按時足額交納黨費。
    一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭學習十六大精神和“三個代表”重要思想，加強黨性修養(yǎng)，自覺改進世界觀，不斷提高自己的政治素質(zhì)和實際工作能力。
    二、宗旨意識強，能夠認真履行黨員義務(wù)，從嚴要求自己，先鋒模范作用好，在群眾中有一定威信。
    三、遵守黨紀國法，敢于堅持原則，具有強烈的事業(yè)心和責任感，工作成績突出。
    村黨支部工作目標責任制度
    1?、以鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想為指針，緊緊圍繞黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，突出抓好經(jīng)濟建設(shè)，認真搞好班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)。
    2?、嚴格按照上級黨委的要求規(guī)范支部活動，建好各種制度。落實支部書記是黨建工作的?“?具體責任人?”的工作制度。
    3?、按照?“?五個好?”?的要求，抓好村黨支部建設(shè)，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，逐年提高黨建工作的層次。
    4?、按照?“?四化?”?方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊選好本村各級組織的領(lǐng)導班子，注重后備干部的選拔培養(yǎng)。
    5?、按期召開組織生活會、民-主評議會、培養(yǎng)積極分子討論會，重點做好青年、婦女思想政治工作和培養(yǎng)教育工作。
    6?、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化農(nóng)村改革，貫徹落實雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    7?、改進班子思想作風，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，搞好黨的宗旨教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、村民的思想教育、法制教育，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。
    8?、抓好黨員活動陣地建設(shè)，建立電教網(wǎng)點，搞好以院落為主體的黨課集中學習點的建設(shè)，不斷提高組織生活質(zhì)量。
    村工作職責
    在村黨支部委員會的集體領(lǐng)導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。主要職責是：
    1?、組織發(fā)動黨員和群眾，結(jié)合本村的具體情況，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，認真完成黨的各項任務(wù)。
    2?、負責組織制定村各項方針政策，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)工作計劃和年度目標任務(wù)，抓好督促檢查和工作落實。
    3?、做好經(jīng)常性的思想政治工作，把思想政治工作貫穿到生產(chǎn)、業(yè)務(wù)工作中去。
    4?、負責召集黨支部委員會和黨員大會，督促檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，及時解決有關(guān)問題，按時向黨員大會和上級黨委報告工作。
    5?、經(jīng)常與各委員和行政領(lǐng)導保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。
    6?、開好黨支部委員會，抓好黨員的學習培訓。認真學習鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，按時召開支部領(lǐng)導成員民-主生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結(jié)，搞好黨支部的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用。
    黨支部組織委員職責
    在黨支部委員會的集體領(lǐng)導下，分工負責黨支部的組織建設(shè)。
    1?、了解掌握黨支部的組織狀況和黨員思想狀況。
    2?、認真學習和掌握發(fā)展黨員工作方針，根據(jù)實際情況，制定發(fā)展黨員工作計劃。負責入黨申請人和發(fā)展對象培養(yǎng)、教育和考察工作；嚴格按照程序，做好接收新黨員工作，認真抓好預備黨員的教育，辦理預備黨員的轉(zhuǎn)正手續(xù)。
    3?、協(xié)助宣傳委員抓好黨員教育。
    4?、提出黨支部組織生活的內(nèi)容和要求，檢查督促各黨小組過好組織生活。抓好民-主評議黨員工作，及時向黨支部委員會提出表揚優(yōu)秀黨員和處理不合格黨員的建議。
    5?、負責日常的組織管理工作，辦理黨員登記、年報統(tǒng)計、收交黨費、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系等。
    黨支部宣傳委員職責
    在黨支部委員會的集體領(lǐng)導下，分工負責黨支部的思想建設(shè)。
    1?、了解黨員的思想情況，提出黨支部宣傳教育工作的意見，擬定和提出黨員學習計劃和建議。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，學習黨章、時事政治和有關(guān)科技知識。
    2?、根據(jù)上級黨委的指示，圍繞每個時期的工作任務(wù)，開展宣傳鼓動工作。指導入黨積極分子學習政治理論，黨的基本知識和科技、文化知識，組織開展黨支部的文化體育活動。黨員?“?雙帶?”?工作制度?黨員要積極參與?“?雙帶?”?活動，通過帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，推動社會各項事業(yè)發(fā)展。
    黨員崗位目標管理責任制度
    1?、自覺學習黨的基本知識、基本政策，增強黨性觀念，遵守黨的紀律，做一名合格黨員。
    2?、積極參加組織生活和黨組織的各項活動，認真搞好黨員民-主評議。
    3?、正確行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)，按時交納黨費。
    4?、與積極分子建立聯(lián)系培養(yǎng)責任關(guān)系，幫助他們了解黨的知識，增強黨性觀念，早日加入黨組織。
    5?、帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)揮好示范、引導作用。
    6?、積極參與?“?爭先創(chuàng)優(yōu)?”?活動，在本職崗位上，爭當優(yōu)秀黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。
    黨建工作報告制度
    1?、黨支部在每季度的最后一個周向鎮(zhèn)黨委匯報一次黨建工作，主要包括班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。
    2?、黨員必須每月向黨支部匯報履行職責情況，包括思想、學習、雙帶、培養(yǎng)聯(lián)系積極分子以及支部安排的工作情況。
    3?、每個季度末召開一次黨員大會，總結(jié)本季度以來的工作，對存在的問題和不足進行專題研究集中解決，并安排好下一季度的工作。
    4?、各黨支部和每位黨員必須按要求及時匯報，不得因故拖延。
    “三會一課”制度
    一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究的可及時召開。支部委員會討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議；討論研究黨員教育、黨員管理的措施，發(fā)揮黨員以及對黨員的獎懲問題；研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性工作中的重大問題；需要支委會討論的其他重要問題。
    每季度召開1次。主要內(nèi)容是：傳達學習有關(guān)文件和上級黨組織的指示、決議，制定貫徹執(zhí)行的計劃和措施；聽取支委會和村委會的工作匯報和黨員的意見和建議；討論通過黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正、表彰和處分；選舉產(chǎn)生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員；討論決定需要由支部大會討論決定的重大問題。
    一般每季召開1次，可同黨日活動結(jié)合進行。支部大會由書記或副書記召集主持，有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議才能召開。支部大會主要任務(wù)是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。
    每月至少召開1次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責任，及時督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報。
    每半年上好1次集體黨課，每一個月組織好1次集中學習點的黨課學習。主要內(nèi)容是：對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義基本理論常識教育，黨章、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策教育，黨紀黨規(guī)教育、傳統(tǒng)教育以及科學技術(shù)學習。
    黨課集中學習點制度
    黨員必須按時參加黨課集中學習點的學習，做到有筆記，有心得，有實效。
    1?、重點抓好政治理論、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、科學技術(shù)的學習，定期進行筆試、口試，鞏固學習成果，提高學習質(zhì)量，使黨員成為懂政策、懂法律、懂科學的先進分子。
    2?、學習點要負責所管轄區(qū)入黨積極分子的培養(yǎng)，積極引導他們學習黨的有關(guān)知識，參加經(jīng)濟建設(shè)和社會公益活動，使他們盡快成熟起來，真正具備共-產(chǎn)-黨員的條件。
    3?、堅持學習與實踐相結(jié)合，積極開展文明戶標兵、治安模范戶和優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員活動，使黨員真正成為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會進步的帶頭人。
    4?、學習點召集人和宣講員每月向村黨支部匯報學習點的學習情況和學習對象的思想狀況，請示下一月的宣講重點和工作任務(wù)。
    黨課集中學習點宣講員職責
    1?、宣講員在學習前要準備好黨課學習教材，備好教案。宣講內(nèi)容要做到言簡意賅，通俗易懂。必要時，可請村或黨建聯(lián)系點領(lǐng)導進行專題輔導。
    2?、宣講員必須堅持每月對黨員進行1次以上輔導學習，每次集中學習要嚴格考勤，作好記錄。黨員參學率90%以上，提高黨課學習效率。
    1、?宣講員要協(xié)助村黨支部負責督促和組織每個黨員履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，認真落實黨員年度目標責任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
    民-主生活會制度
    1?、民-主生活會的內(nèi)容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導班子自身建設(shè)，實行民-主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領(lǐng)導作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系居民群眾的情況；其他主要問題。
    2?、村黨支部民-主生活會由全體支委委員參加，黨員民-主生活會以支部或以黨小組召開，全體黨員參加，根據(jù)會議內(nèi)容和要求可吸收部分入黨積極分子參加。
    3?、根據(jù)形勢、任務(wù)和上級的要求，結(jié)合村?“?兩委?”?班子建設(shè)方面的實際情況，確定民-主生活會主題。村支委委員應深入基層，征求群眾的意見和建議。每個同志都要進行自我總結(jié)，準備好發(fā)言提綱，主要領(lǐng)導要同班子成員進行談心，交換意見，并向鎮(zhèn)黨委報告會議的議題及時間。遇有特殊情況不能參加會議的社區(qū)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會上書面發(fā)言。
    4?、參加民-主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓，切忌把民-主生活會開成表揚會；主要社區(qū)班子成員要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結(jié)的目的。
    5?、召開民生生活會必須認真做好記錄，民-主生活會后十五日內(nèi)，要向鎮(zhèn)黨委報告民-主生活會情況報告，或根據(jù)上級要求報送會議記錄。
    組織生活制度
    黨的組織生活的主要形式是支部大會、支委會、黨小組會、民-主生活會及民-主評議黨員會，對象是全體黨員。
    1?、黨組織生活會必須定期召開。每月召開一次支委會和黨小組會；每季度召開一次黨支部大會；每半年上好一次集體黨課，每月上好一次集中學習點的黨課；每半年召開一次民-主生活會；每年組織一次民-主評議黨員活動。
    2?、黨支部或黨小組要切實加強對組織生活會的組織和領(lǐng)導，不斷提高組織生活的質(zhì)量，使黨員受到黨內(nèi)生活的良好教育。
    3?、黨組織生活會必須講政治、講原則、講實效。每次組織生活必須確定一兩個重點，突出解決一兩個方面的問題，克服和防止無目的、無準備、無效果的組織生活會。
    4?、黨組織生活會是黨員的活動日。黨員必須全體到會，不得無故缺席，并建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學化、制度化。
    民-主評議黨員制度
    （1）高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面貫徹?“?三個代表?”?重要思想，認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；堅持改革開放，維護改革的大局，能正確處理國家、集體和個人利益間的關(guān)系，維護黨和政府的權(quán)威，同黨中央保持一致。
    （2）忠誠執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、法紀，做到令行禁止，沒有目無組織、違反紀律的錯誤言行。艱苦奮斗、廉潔奉公，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，盡力做好本職工作，勇于開拓進取，沒有以權(quán)謀私、損公肥私、玩忽職守、損害群眾利益的錯誤言行。
    （1）學習教育。主要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論，?“?三個代表?”?重要思想，黨章、黨內(nèi)政治生活若干準則，學習黨中央有關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重要文件。
    （2）自我總結(jié)。對照黨員標準和黨組織提出的評議內(nèi)容，回顧思想、工作和學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
    （3）民-主評議。在黨小組或在支部大會上相互評議，開展批評與自我批評，分清功過是非，評定格次（合格、不合格），評選優(yōu)秀黨員。
    （4）組織處理。對評議中揭露出的某些黨員違法違紀等問題，查明情況，嚴肅處理。對大多數(shù)黨員和非黨群眾認為不合格的黨員，經(jīng)支委會研究提出處理意見，然后提交支部大會討論決定，報上級黨組織審批。健全制度。民-主評議每年進行一次，通過評議，建立健全黨員教育管理方面的相關(guān)制度。
    發(fā)展黨員公示制度
    公示對象：經(jīng)支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉(zhuǎn)正的預備黨員。
    公示內(nèi)容：公示對象的基本情況，遞交申請時間，培養(yǎng)時間，培養(yǎng)聯(lián)系人，考察情況，思想工作等方面的情況。
    公示時間：擬發(fā)展為預備黨員的積極分子在向上級黨組報送預審材料的前15天；預備黨員轉(zhuǎn)正在提交黨員大會確定轉(zhuǎn)正時間的前15天。公示期限為10天。
    公示形式：公示名單放大張貼在公示欄或其他醒目位置。
    公示管理：黨支部要對公示對象和內(nèi)容進行登記，公示期限內(nèi)，黨員、群眾可采用書面、口頭或其他方式向黨支部及有關(guān)單位反映情況。有關(guān)單位要及時將反映情況反饋給公示對象所在的黨支部。公示結(jié)束后，黨支部要將公示情況形成書面材料整理歸檔。
    公示情況處理：預備黨員轉(zhuǎn)正經(jīng)公示后，支部將公示情況和預備期間表現(xiàn)提交黨員大會討論，作出?“?按期轉(zhuǎn)正?”?、?“?延長預備期?”?或?“?取消預備黨員資格?”?的決議，報上級黨委審批。入黨積極分子經(jīng)公示后，召開黨員大會討論并表決，如通過表決，黨支部在其入黨志愿書相關(guān)欄內(nèi)寫出鑒定意見，報上級黨委批準。
    入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系制度
    1?、對每一名入黨積極分子，黨支部都要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常同積極分子談心，了解他們的思想、工作和學習情況，幫助他們克服缺點，明確努力方向，不斷提高覺悟。
    2?、采取吸收積極分子聽黨課、參加黨組織的活動等方式，對積極分子進行黨員標準、黨的基本知識、基本路線教育，使他們明確黨的性質(zhì)、任務(wù)，端正入黨動機，真正樹立全心全意為人民服務(wù)，為共-產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的堅定信念。
    3?、黨支部要經(jīng)常給積極分子分配任務(wù)，使他們在實際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗。
    4?、黨支部每季度或半年對積極分子的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)和工作表現(xiàn)進行一次考察，并做好記載。
    5?、對入黨積極分子必須經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育后，才能列入發(fā)展對象。
    黨員?“?雙帶?”?工作制度
    1?、黨員要帶頭響應黨委、政府號召，支持黨委、政府工作，帶頭完成上級組織交辦的各項工作任務(wù)。
    2?、黨員要積極主動學習黨的各項方針政策，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟收入位居群眾前列。黨員要處理好與群眾、鄰里間的關(guān)系，團結(jié)和睦，相互幫助，爭當?“?五好家庭?”?和?“?十星級文明農(nóng)戶?”。
    3?、有幫扶能力的黨員，要與1?——?2?戶困難群眾建立幫帶關(guān)系，幫助困難群眾尋找致富門路，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加經(jīng)濟收入，盡快脫貧致富。
    黨員聯(lián)系群眾和認領(lǐng)?“?黨員責任區(qū)?”?制度
    1?、黨員力所能及地聯(lián)系1-2戶村民，幫助村民學理論、學技能，學種植、學養(yǎng)殖適應形勢，提高素質(zhì)。
    2?、了解村民的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，使其感覺到黨組織的溫暖，不斷改善黨群關(guān)系。
    3?、對積極要求入黨的同志，要幫助他們學好黨章，提高對黨的認識，并及時掌握他們的思想動態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。
    4?、所在村黨支部黨員要積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作，主動與村黨支部聯(lián)系，以村或社為單位，建立?“?黨員責任區(qū)?”?。每個黨員要結(jié)合個人專長和實際，認領(lǐng)責任區(qū)，并與村黨支部簽訂責任書，做好農(nóng)村黨建、衛(wèi)生、治安防范、文化宣傳等工作。鎮(zhèn)黨委將?“?黨員責任區(qū)?”?活動開展情況和“五個好”村黨支部考核驗收結(jié)合起來，每年10月中旬進行檢查考核、評比表彰。
    開展黨員教育談心活動是按照黨章要求，對黨員干部實施嚴格教育、管理和監(jiān)督的重要措施。為進一步健全并規(guī)范黨支部談心活動，拓寬黨員思想溝通渠道，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。
    一、?黨員談心的目的
    通過談心活動，達到溝通思想，鼓舞干勁，凝聚人心，增進團結(jié)，促進各項工作的目的，切實解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二、?黨員談心的原則
    黨員談心要堅持實事求是的原則；正面教育、正確引導的原則；相互尊重、平等相處的原則；對組織負責、對個人負責的原則。
    三、?黨員談心的對象
    黨支部委員之間、支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間都要開展談心活動。
    四、?黨員談心的時間
    1、?黨員員之間談心每半年不少于1次；
    2、?支部委員與黨員之間談心每年不少于1次；
    3、?支部黨員與黨員之間談心每年不少于1次；
    4、?黨員和群眾之間談心每年不少于5人（次）。
    如發(fā)現(xiàn)黨員在思想和工作中出現(xiàn)異常時，黨組織應當及時與黨組織進行談心。
    五、?黨員談心的內(nèi)容
    談心活動要做到“六必談”，即有成績的必談、有不足的必談、有困難的必談、有矛盾的必談、有包袱的必談、有問題的必談。談心的內(nèi)容根據(jù)黨員的不同情況要做到有的放矢，要堅持談?wù)嬖?、談實話、談心里話，有話講在當面。
    1、?對工作認真踏實、成績顯著、受到表彰的黨員進行及時
    提醒，以戒其驕傲浮躁之氣，鼓勵其再接再厲，再立新功。
    2?、對偶遇挫折而畏難不前，或出現(xiàn)失誤而有疑慮的黨員及時進行幫助，促其分析原因、找到對策，鼓勵其振作精神，繼續(xù)努力。
    3?、對部分在工作、學習以及家庭生活中存在實際困難的黨員，及時談話問詢，了解情況，并在政策和條件允許的范圍內(nèi)，積極為其尋找解決困難和問題的辦法。
    4?、對上下級之間、各中心（室）之間、同志之間存在的分歧、隔閡、誤會開展談心，統(tǒng)一認識，消除隔閡，減少分歧，形成合力。
    5?、在發(fā)現(xiàn)黨員有思想波動、情緒變化時，及時找其談心，了解黨員的思想狀況及產(chǎn)生波動的原因，并對癥下藥，消除疑慮，轉(zhuǎn)變思想情緒，解決問題。
    6?、對存在苗頭性、傾向性的問題或出現(xiàn)工作失誤的黨員，通過開展談心，指出其問題，進行嚴肅批評，幫助其認識問題，制定整改措施，并責令其在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。
    六、??黨員談心的方式
    談心以個別談心和集體談心為主。根據(jù)黨員的特點、談心的內(nèi)容等確定談心方式，對涉及保密、個人隱私等內(nèi)容的，采取單獨談的方式談心；對黨員中帶有共同性、普遍性的問題，采取集體談的方式談心。談心方式要做到“五個結(jié)合”，即針對共性問題與針對比較突出個性問題相結(jié)合；小范圍的座談與有意識的個別交談相結(jié)合；組織安排談話與個人約請談話相結(jié)合；請普通黨員上來談和支部班子成員主動走下去談相結(jié)合；當面談與電話談、書信談相結(jié)合等方式。
    七、?黨員談心的要求
    1?、談心活動開展前，黨支部要提前做出計劃安排，應根據(jù)
    談話類型的選擇及談心對象的不同，對平時掌握的情況進行認真研究分析，對黨員開展談心活動提出要求或有針對性的提出要求。
    2?、談心時，談心雙方要端正態(tài)度，必須開誠布公，推心置腹，坦誠相見。
    3?、黨支部要確保談心活動中的黨員數(shù)量及談心質(zhì)量，防止走過場。要負責對談心效果進行監(jiān)督檢查，對談心中發(fā)現(xiàn)的問題、形成的意見，應制定措施及時整改。
    4?、黨組織應建立談心工作臺帳，及時將談心情況記錄在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的《大堡子鎮(zhèn)黨員談心記錄本》上，并將談心工作情況進行匯總，存檔備查。
    總則
    堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；牢固樹立“黨員電化教育必須為貫徹黨的基本路線服務(wù)，為提高黨員素質(zhì)和加強基層黨組織建設(shè)服務(wù)”的指導思想，按照“強化認識、鞏固拓展、加強督導、注重實效”的工作思想，積極探索新形勢下黨員電化教育工作的新方法、新途徑，努力培養(yǎng)一支政治思想堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的電教隊伍，使廣大黨員在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為大堡子鎮(zhèn)經(jīng)濟的振興做出更大貢獻。
    第一章電教工作人員守則
    第一條努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論，擁護黨的路線、方針、政策，堅持“一個中心，兩個基本點”，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。
    第二條熱愛本職工作，忠于職守，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。
    第三條刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，熟練掌握電化教育的專業(yè)知識和維修技術(shù),努力做到一專多能.
    第四條牢固樹立為廣大黨員群眾服務(wù)的思想,堅持和發(fā)揚嚴肅認真、吃苦耐勞的工作作風，盡職盡責地完成各項任務(wù)。
    第五條妥善保管和使用電教器材，對電教設(shè)備要做到定期保養(yǎng)、檢修、保持其良好性能，以保證電教工作的正常開展。
    第六條堅持原則，嚴格遵守國家有關(guān)音像管理規(guī)定，不播放與黨員教育無關(guān)或未經(jīng)審查的音像資料。
    第七條經(jīng)常就黨員電教工作向有關(guān)領(lǐng)導提出意見、建議，當好領(lǐng)導的參謀和助手。
    第八條掌握電教的播放、收看情況，收集電教信息，做好《城北區(qū)黨員電化教育記錄簿》和《城北區(qū)黨員電化教育討論簿》的記載工作，不斷增強電化教育的實效性和針對性。
    第二章培訓制度
    第九條?鎮(zhèn)電教播放站采取不同方式對專（兼）職電教員每年培訓兩次，一次是政治素質(zhì)培訓，一次是業(yè)務(wù)技能培訓，每次培訓時間不少于2天，旨在提高專職電教員的政治理論水平和工作能力。努力解決農(nóng)村、社區(qū)電教員在電教工作中遇到的`新問題，探討黨員電教工作的新思路、新方法。
    第三章電教播放站工作制度
    第十一條鎮(zhèn)黨委建立電教播放站，用于指導基層各播放點開展電教工作。
    第十二條堅持“為貫徹黨的基本路線，為提高黨員素質(zhì)和加強基層黨組織建設(shè)服務(wù)”的指導思想，使每名黨員掌握1—2門科學實用技術(shù)，為脫貧致富奔小康帶好頭、服好務(wù)。
    第十七條配合黨的中心工作，結(jié)合本地區(qū)、本單位黨員教育的實際，制定黨員電化教育工作計劃、研究確立黨員電化教育的內(nèi)容，具體組織對黨員開展教育工作；購置和管理電教器材；接受區(qū)委組織部電教中心和黨（工）委的指導思想和領(lǐng)導。
    第十三條定期組織對電教工作人員進行政治業(yè)務(wù)學習，不斷提高他們的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。
    第十四條建立電教工作例會制度。每月召開一次播放員會議，聽取機關(guān)電教點工作情況匯報、做好信息收集、反饋和vcd的組織、發(fā)放、交流工作。
    第十五條加強對電教工作人員的管理，對不服從領(lǐng)導，不遵守有關(guān)規(guī)章制度的不稱職者，給予批評教育；嚴禁播放、翻錄淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反者，給予黨紀或政紀處分，對違反法律規(guī)定的追究其刑事責任。
    第十六條制定嚴密的防范措施，確保電教站的安全，非電教工作人員，未經(jīng)許可，不得擅自入內(nèi)。
    第十七條保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生，定期對電教設(shè)備、器材進行檢查和維護，經(jīng)常保持設(shè)備的良好工作性能。
    第十八條按照播放計劃、切實做好播放收看工作，組織片源，巡回指導，收集基層組織和黨員群眾的意見，不斷改進電教工作。
    第十九條按時完成區(qū)委黨員電化教育中心下達的各項工作任務(wù)。
    第四章電教播放點工作制度
    第二十條認真做好播放收看工作，通知到黨員本人，堅持實行點名簽到制度。
    第二十一條嚴格遵守國家音像管理制度，嚴禁播放淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反，要給予播放員及黨組織負責人黨紀、政紀處分。
    第二十二條保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生，定期對電教設(shè)備、器材進行檢查和維護，經(jīng)常保持設(shè)備的良好工作性能。
    第二十八條做好電教片的交流和保管工作。
    第二十三條做到播前備課、播中指導、播后討論，及時填寫“兩薄一冊”，向真黨委反饋播放、收看信息。
    第二十四條電教器材要由專人管理和操作，嚴禁非操作人員動用設(shè)備和器材。
    第二十五條按時完成鎮(zhèn)電教站下達的各項工作任務(wù)。
    第五章?電教設(shè)備器材使用管理制度
    第二十六條電教設(shè)備器材、音像帶必須做到建帳立卡、物卡相符。
    第二十七條新購置的設(shè)備、器材要核準發(fā)票，驗明實物，按名稱、型號、數(shù)量、價格、啟用時間登記入冊。錄像片（vcd光盤）的使用、發(fā)放、交流要做到專冊登記。
    第二十八條設(shè)備器材要按照各項技術(shù)要求，做到專室、專柜存放和專人管理。
    第二十九條愛護設(shè)備、嚴格按照規(guī)定和要求操作。器材使用完畢，要認真保養(yǎng)和妥善存放。
    第三十條嚴禁違章操作,不得隨意外借,拆遷設(shè)備或改變其性能。
    第三十一條黨員電教設(shè)備，不得挪作它用，否則，要追究有關(guān)人員的責任。
    第三十二條?電教工作人員變動時，要及時辦理移交手續(xù)。
    第六章?播放收看制度
    第三十三條播放員在播放前要精心安排，做好播放前的各項準備工作。
    第三十四條播放員要事先對黨員音像教材進行認真審看,保證播放收看質(zhì)量;
    第三十五條擬出播放前提示講解的基本內(nèi)容、播放和收看的目的和要求;
    第三十六條下發(fā)通知,簽到點名,每場黨員收看率要達到90%以上;
    第三十七條嚴格播放收看紀律,場內(nèi)不得大聲喧嘩和隨意走動;
    第三十八條?嚴禁播放黃色、淫穢等不健康的錄像帶（vcd光盤），保持黨員電化教育的嚴肅性。否則，追究有關(guān)人員的法律責任。
    第三十九條播放后，要及時組織黨員座談討論，認真填寫“兩薄一冊”;
    第四十條做好播放收看后的信息收集和反饋工作.
    第七章電教片引進、交流制度
    第四十一條電教站引進電教片，要以組織系統(tǒng)為主，引進系統(tǒng)外教材，要根據(jù)實際需要，經(jīng)主管領(lǐng)導審查、同意后方能引進播放。電教點不得擅自引進電教片。
    第四十二條電教站接到區(qū)委組織部電教中心下發(fā)的教材后，要及時組織交流和下發(fā)，片源交流每月不得少于1次。
    第四十三條對播放后黨員群眾的各種意見，要及時上報，對急需的片子建議上級及時引進。
    第四十四條各電教點領(lǐng)取電教片后，要及時播放，存放時間一般不超過5天，確需延長時間，應向電教站申請，播放后應及時送回。
    第四十五條各基層電教站每季度上報黨員電教信息不少于2條，各電教點每月上報信息不少于1條。
    第八章電教片庫管理制度
    第四十六條電教片庫是黨員電化教育錄像片（或vcd光盤）存放的重要場所，應實行專人管理，其它無關(guān)人員禁止入內(nèi)。
    第四十七條要保持室內(nèi)清潔、室內(nèi)要通風、干燥，具備防盜、防潮、防火條件。
    第四十八條要建立電教片檔案和電教片目錄，嚴格入出庫手續(xù)，嚴禁私自外借電教片。
    第四十九條所存電教片應按照科教片、政教片、文藝片、行業(yè)教育片等分類放置。
    第五十條各種類電教片存放時間一般不少于五年
    第九章?檢查、評比、獎懲制度
    第五十一條鎮(zhèn)黨委電教站將對各村、社區(qū)堅持每季一督查，半年一初評、年終一總評制度，對在黨員電化教育工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
    第五十二條?按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨員電化教育目標責任書》，上半年抽查、督查、年底進行考核、驗收。
    第五十四條先進電教播放點評比條件：堅持每月播放一次黨員電教片（全年不少于12次）；有固定的播放點和較固定的兼職電教播放人員；電教設(shè)備有專人管理，保護良好；每次播放收看有組織、有討論，并做好播放收看記錄；電教片管理得當，片庫建設(shè)狀況良好；凡被評為優(yōu)秀電教播放點的單位，電教員即為優(yōu)秀電教員；本電教指各村和社區(qū)。
    第五十五條本制度自發(fā)下之日起施行。
    第一章?總則第一條?為保障村民依法行使民-主權(quán)利，不斷規(guī)范村民的行為準則，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《村民委員會選舉辦法》，結(jié)合我村實際情況制定本章程。
    第二條?本章程在村黨總支的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織實施，并接受村民會議的監(jiān)督。
    第三條?本章程內(nèi)容必須符合國家有關(guān)法律。法規(guī)及規(guī)定，如因國家法律或地方法規(guī)有變化時，應以變化后的內(nèi)容為準，及時予以調(diào)整。
    第四條?本章程規(guī)定的內(nèi)容，須經(jīng)村民會議討論通過，任何組織和個人不得改變；如個別條款需要修改時，由村民代表征求村民-意見后，經(jīng)村民代表會議討論決定。
    第五條?本章程規(guī)定的內(nèi)容，全體村民必須自覺遵守。戶口不在本村而長期居住或在本村工作的人員，除不參加村民會議外，亦適用本章程規(guī)定的內(nèi)容。
    第二章?村民組織
    第一條?村民委員會。村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。
    1?、教育引導村民認真貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)和村民自治章程。
    2?、向村民會議及村民代表會議負責并報告工作，向上級領(lǐng)導反映村民的意見要求和建議，完成自政府布置的各項工作。
    3?、維護村民合法權(quán)益，教育引導村民履行公民義務(wù)。
    4?、在服從國家規(guī)劃建設(shè)的前提下，管理好集體所有的土地和資產(chǎn)。
    5?、抓好環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、擁軍優(yōu)撫、民政民調(diào)等項工作。
    6?、抓好社會治安綜合治理和暫住人口的管理工作。
    第二條?村民小組。村民小組是在村委會領(lǐng)導下，村民開展自治活動的基層組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
    1?、及時向村委會反映本組村民的意見要求和建議。
    2?、負責召集會議，組織本組村民開展活動。
    3?、組織本組村民完成村委會交給的各項任務(wù)。
    第三條?村財務(wù)監(jiān)督小組。在村黨支部的領(lǐng)導下開展工作，由本村3名村民組成。小組成員應懂得財務(wù)會計的基本知識，任期與村委會成員相同。對工作不稱職的成員，村民代表會議有權(quán)撤換及另推選他人。
    1?、依照《會計法》的規(guī)定做好本村的。
    2?、協(xié)助村委會做好財務(wù)核查，并做好村務(wù)財務(wù)公開。
    3?、及時收集村民對村財務(wù)的意見、建議，對村民提出的疑問進行調(diào)查，并向村民做出解答。
    第四條?村民具有本村常住戶口的人。
    1?、享有憲法規(guī)定的公民的一切權(quán)利；
    2?、有參加村民會議和各項活動的權(quán)利，對村政事務(wù)提出批評建議。
    3?、享有本村村民待遇的權(quán)利。
    1?、遵守國家的法律法規(guī)，遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議。
    2?、積極參加村里的各項公益活動、文化活動。
    3?、維護集體的合法利益和榮譽，注重社會公德。
    4?、家庭和睦，尊老愛幼，鄰里團結(jié)；落實門前三包責任制，積極爭創(chuàng)十星級文明戶。
    第三章?村民會議及村民代表會議制度
    第一條?村民會議及代表制度是村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村民自治形式。本著公開、公平、公正的原則、實行民-主集中制，會議必須遵循國家在農(nóng)村制定的方針政策、法律法規(guī)，所做的決議應服從服務(wù)于國家的總體規(guī)化和計劃，符合集體利益和大多數(shù)村民的利益，做到有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定、有利于精神文明建設(shè)。
    第二條?村民會議由本村18周歲以上有本村長住戶口的村民參加。召開村民會議，應由本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所做決定應由到會人數(shù)的過半數(shù)通過。
    第三條?村民會議由村民委員會主持。會議議程和要討論的事項，必須提前通知需要參加會議的村民。每年至少召開二次村民會議；有十分之一以上村民提議，應及時召集村民會議。
    第四條?村民會議有以下職權(quán)：
    1?、聽取村民委員會工作報告，并提出意見和建議；以少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定本村村民委員會職責范圍內(nèi)的重大事項，同時監(jiān)督村民委員會組織實施。
    2?、授權(quán)村民代表大會依法行使相關(guān)職權(quán)，對村民代表大會決定的事項做好公開工作。
    3?、對村民委員會制定修訂的《村民自治章程》經(jīng)村民會議討論通過后，印發(fā)各戶執(zhí)行。
    4?、補選村民委員會成員。根據(jù)村民委員會換屆選舉工作中確定的職位與人數(shù)，為確保村民委員會工作的正常進行適時補選因人員變化等原因造成的缺額。
    5?、1/5以上有選舉權(quán)的村民-聯(lián)名要求罷免村委會成員的，經(jīng)村民委員會或鎮(zhèn)人民政府核實，情況確屬實的，應啟動罷免程序。
    6?、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民-聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見，村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免，罷免村民委員會須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。
    第四章?村民代表會議
    第一條?村民代表按每十五戶推選一人的方式，由村民推舉產(chǎn)生。
    第二條?村民代表由享有選舉權(quán)的村民民-主推選產(chǎn)生。任期間村委會成員相同，也可連選連任。
    第三條?村民代表會議每年不得少于1次，1/3以上村民代表提議，可臨時召開。每次會議的參加人數(shù)必須達到村民代表總數(shù)的2/3以上方能召開會議。召開村民代表大會，村民委員會應把議題提前告之村民代表，增加透明度，便于代表反映村民的意見和建議。
    第四條?村民代表會議議題，由村民委員會提出，并提出解決問題的設(shè)想、方案，供代表審議，在代表充分討論審議的基礎(chǔ)上，最后做出相關(guān)的決議、決定。
    第五條?村民代表會議決定的事項，要及時向村民公布，任何組織和個人不得擅自改變，如需變更、修改時，須提請下次村民代表會議審議同意。
    第六條?村民代表應具備的基本條件：擁護黨的路線和方針政策，遵紀守法，有一定的參政議政能力，辦事公道，能代表全體村民的意愿和利益，有較高的群眾威信，依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的有本村常駐戶口的村民。
    第七條?村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)，可以代行以下職權(quán)：?
    1?、討論、決定本村經(jīng)濟發(fā)展和本村基本建設(shè)規(guī)劃。
    2?、監(jiān)督村民委員會現(xiàn)行管理范圍的經(jīng)濟活動。
    3?、審議通過村民委員會所做的村務(wù)、財務(wù)報告，并及時給予公開。
    4?、聽取并審議本村集體或村民建房用地計劃。
    5?、討論、決定村民委員會成員辭職的事宜，并以村民委員會的名義告知全體村民。
    6?、討論、決定下屆村民委員會組成職位及人數(shù)。
    7?、審議并決定其它關(guān)系本村村民利益的事項。
    第八條?村民代表會議討論決定事項，必須有代表總數(shù)的2/3以上參加方能召集會議，會議行使決定權(quán)和否決權(quán)時，必須有參加會議代表的過半數(shù)通過。
    第五章?村干部勤政廉政制度
    1?、要勤政廉政，嚴于律己，不以權(quán)謀私，不搞特殊化。
    2?、關(guān)心集體，愛崗敬業(yè)，堅持吃苦在前，享受在后，廉潔自律，秉公辦事。
    3?、加強工作責任心，做到分工明確，各盡其責，齊心合力，相互配合。
    4?、牢固樹立宗旨意識，關(guān)心群眾疾苦、熱心為群眾排憂解難。
    5?、堅持批評與自我批評，做到襟懷坦白，光明磊落。
    6?、加強對子女、親屬的思想教育，不當特殊“村民”。
    7?、自覺接受群眾監(jiān)督和群眾評議，嚴格依法、依章程辦事，不獨斷專行。
    8?、加強學習，提高自我素質(zhì)，積極工作。
    1?、嚴格按照《財務(wù)通則》、《會計準則》和各項財務(wù)規(guī)定，做好財務(wù)工作。
    2?、加強財務(wù)管理，強化提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治工作。
    3?、加強對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)明細帳，調(diào)撥購置財產(chǎn)手續(xù)齊備。
    4?、加強流動資產(chǎn)的管理，按時盤點核對及時清理應收應付款項，做到帳實相符。
    5?、加強現(xiàn)金管理，由出納專人管理，財務(wù)人員處理財務(wù)業(yè)務(wù)時必須遵守財務(wù)管理制度，不準白條頂庫，不準挪用公-款，嚴格財務(wù)開支審批手續(xù)。
    6?、按時認真、正確地完成各種報表工作，為領(lǐng)導提供準確材料，當好領(lǐng)導的參謀。
    7?、向村民代表大會報告，經(jīng)審議通過后予以實施，遇有特殊情況需要做重大調(diào)整時要經(jīng)村民代表大會討論通過。
    8?、嚴格開支審批手續(xù)，財務(wù)開支要由主要領(lǐng)導審批，大額開支要經(jīng)過領(lǐng)導班子集體討論決定，對數(shù)額較大的固定資產(chǎn)購置要經(jīng)過村民代表會討論通過并報請上級主管部門審批。
    9?、建立民-主財務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督財務(wù)行為，每季度將財務(wù)收支狀況向村民公布重大事項及時公布，接受群眾監(jiān)督。
    10?、財務(wù)人員要定期立卷歸檔，所有財務(wù)檔案必須由財務(wù)部門于次年未交檔案部門保管，任何單位調(diào)閱會計檔案，必須按規(guī)定辦理調(diào)閱手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導批準不得私自將會計檔案外傳和翻閱。會計檔案銷毀必須報請財政經(jīng)管部門批準，并派人檢查監(jiān)銷，任何單位和個人未經(jīng)批準不得銷毀會計檔案。
    第三條?對村委會連選連任的村委主管財務(wù)干部，離任時根據(jù)有關(guān)審計部門的進行審計。
    第四條
    1?、在村黨支部的領(lǐng)導下，認真學習黨的方針、政策、國家法律法規(guī)，深入群眾，傾聽民聲，反映民-意。
    2?、村委會工作年初有安排、計劃，年終有總結(jié)
    3?、堅持婦聯(lián)工作制度，村委會分管婦聯(lián)的同志每月要到村民家中了解情況，向他們宣傳婦幼保健知識及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)。
    4?、開展社會治安綜合治理工作，加大宣傳力度，搞好群防群治，堅持每月檢查看門護院情況。做好社會治安綜合治理的日常性工作。
    5?、開展計劃生育工作，認真學習宣傳貫徹計劃生育法律法規(guī)，加強流動人口管理，做好計劃生育的日常性工作。
    6?、開展普法宣傳教育工作，提高村民法律素質(zhì)，增強村民法制觀念。加大對流動人口的普法教育力度，保護流動人口合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。
    7?、開展依法治理工作，推進民-主管理水。
    8?、協(xié)助政府、公安機關(guān)開展工作。
    村務(wù)公開、民-主管理的主要內(nèi)容
    1?、村民委員會成員民-主選舉公開
    2?、財務(wù)收支管理公開
    3?、計劃生育指標公開
    4?、征用土地和宅基地審批公開
    5?、土地調(diào)整方案和機動地使用分配方案公開
    6?、農(nóng)民負擔公開
    7?、集體經(jīng)濟項目承包、經(jīng)營情況公開
    8?、農(nóng)用掛鉤物資分配和救災救濟款物發(fā)放公開
    9?、村委會成員年度工作目標、工資報酬、功績過失公開
    10?、水電費收繳公開
    11?、群眾關(guān)心的熱點和隨時需要增加的事項公開
    二、村務(wù)公開、民-主管理規(guī)范化標準
    1?、村務(wù)公開的內(nèi)容要全面完善
    2?、公開時間：每季度公開一次，時間為次月10日前
    5?、對公開中群眾反映的問題要妥善處理
    第六條村干部要牢固樹立公仆意識，嚴格遵守以下各項制度：
    1?、會議制度：每天早晨提前10分鐘上班開碰頭會，特殊原因除外，遲到的自覺交納5-10元罰金。每月1次辦公會、匯報會，一年兩次總結(jié)。
    2?、考核制度：村干部要建立任期目標，制定年度計劃，定期進行總結(jié)，年終考核。干部考核按百分制標準，學習占12分，德、能、勤、紀四個方面各占22分，年終總評，村干部工資與分數(shù)掛鉤，按得分比例領(lǐng)取工資。
    3?、學習制度：每月集中學習1次，無故不參加學習扣1分。
    4?、分工負責制度：分工明確，各盡其責，齊心協(xié)力，相互配合。遇到重大事情或重點工作要作到分工不分家。
    5?、公開制度：村委會成員應向集體交納的各種費用要公開，如電費、建房交納水電費、管理費，出租房屋戶交納水費、電費、衛(wèi)生費費等，為群眾做表率。
    第七條
    每年至少召開1次以上村民大會或村民代表大會由村委員向村民報告一年來的工作情況，由村民代表對村委會成員進行德、能、勤、績綜合民-主評議，并將評議結(jié)果建立評議檔案。
    第六章?人民調(diào)解工作制度
    第一條?
    1?、人民調(diào)解委員會每月召開一次會議。
    2?、會議由調(diào)解委員會主任召集，全體調(diào)解人員參加，必要時可邀請人民法院、當?shù)厝嗣裾拇韰⒓?，指導工作?BR>    3?、會議的主要內(nèi)容包括：匯報工作情況、討論研究疑難糾紛、交流工作經(jīng)驗、檢查工作中的缺點。
    4?、如遇有緊急糾紛需研究處理或臨時需要，調(diào)委會主任可隨時召開會議解決。
    第二條
    1?、除例會外，組織調(diào)委會委員不定期、不定形式的進行學習，每月不少于一次，每年不少于十六個學習日。
    2?、每年組織全體調(diào)解人員學習不少于十二個學習。
    3?、每年以集中培訓的方式組織全體調(diào)解人員參加學習培訓不少于12個學習日。
    第三條
    1?、設(shè)立糾紛登記簿。
    2?、登記的內(nèi)容包括：收到糾紛的日期、當事人雙方的姓名、性別、年齡、工作單位及家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、記錄日期。
    3?、調(diào)委會對于瀕臨激化的糾紛或當時可以調(diào)解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解后，再補辦登記手續(xù)。
    4?、對不屬于受理范圍的糾紛，調(diào)委會登記后應注明移交機關(guān)或承辦人，作為移交手續(xù)或掌握糾紛發(fā)生情況的信息資料。
    5?、糾紛登記后，應分門別類歸檔妥善保存，以便將來復查。
    6?、調(diào)委會每季度將發(fā)生、調(diào)解的糾紛統(tǒng)計上報一次。
    第四條
    1?、回訪應定期進行，檢查協(xié)議執(zhí)行情況，鞏固調(diào)解效果。
    2?、回訪要有重點人，即影響協(xié)議履行的關(guān)鍵人，容易鬧-事人以及有利于協(xié)議履行的中間調(diào)解翰旋人。
    3?、回訪有針對性，對復雜的易反復的糾紛和瀕臨激化的糾紛，有重點的進行回訪。
    4?、回訪內(nèi)容：
    （1）了解協(xié)議的執(zhí)行情況；
    （2）了解當事人的思想行為情況；
    （3）有無新的糾紛苗頭；
    （4）對調(diào)解的意見、建議；
    5?、回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況要分析研究，提出解決辦法，重大糾紛險情，要及時上報，對工作中的缺陷要加以糾正。
    第五條?
    1?、加強組織領(lǐng)導。根據(jù)糾紛發(fā)生的時令性、季節(jié)性、地域性等特點統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。
    2?、制定排查計劃，內(nèi)容包括：時間、范圍、方法、糾紛分類、重大糾紛、糾紛重點戶及重點人等，印制下發(fā)糾紛排查統(tǒng)計表。
    3?、組織實施排查，在轄區(qū)內(nèi)要逐門、逐戶、逐人進行摸底，了解糾紛線索，進行登記，認真填寫統(tǒng)計表。
    4?、對排查出的糾紛要認真分析，按糾紛的性質(zhì)類別、輕重緩急進行分類，落實調(diào)解部門單位人員。
    第六條?
    （一）請示匯報的內(nèi)容為：
    1?、對糾紛的受理處理情況、工作成績、經(jīng)驗、困難等。
    2?、對具體、復雜、疑難糾紛的受理、處理情況，重大民間糾紛信息。
    3?、對糾紛的排查分析、工作計劃、統(tǒng)計分析、工作狀況、糾紛動向。
    （二）請示匯報的主管機關(guān)為：
    1?、所在地村（居）民委員會、廠礦企業(yè)主管部門；
    2?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法助理員；
    3?、基層人民法院及其派出機構(gòu)。
    （三）一般性工作匯報每月不少于一次，對具體、復雜、疑難糾紛的匯報做到隨時、及時匯報。
    第七條
    辦理各項調(diào)解業(yè)務(wù)應及時登記，做好記錄。辦理完畢及時立卷分類歸檔，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。
    第八條?
    1?、立民間糾紛信息傳遞與反饋組織。
    2?、組織好民間糾紛信息的傳遞，掌握糾紛現(xiàn)狀。
    3?、做好糾紛信息的調(diào)查、研究和加工處理，從理論上加以研究總結(jié)。
    4?、對所掌握的糾紛信息進行分析，撰寫調(diào)研文章，每個調(diào)委會每年不少于一篇。
    村民委員會民-主選舉制度
    1?、村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
    2、?村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民大會或者各村民小組推選產(chǎn)生，由5?——?7?人組成，主要負責進行選民登記、審查選民資格，公布選民和候選人名單，向村民公布選舉結(jié)果。村民委員會由主任、副主任和委員共3?—?7?人組成。實行差額選舉辦法，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。
    3?、凡年滿18周歲，除剝奪政治權(quán)力的本村村民外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民名單應在當?shù)剡x舉日的前20日公布。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應當場公布。選舉時應設(shè)立秘密寫票室。
    4?、村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護。對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，應依法予以處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，選舉無效。
    5?、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民-聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由，被罷免的村委會成員有權(quán)提出申辯意見。對罷免要求村委會應及時召開村民會議，進行投票表決，表決時，必須有半數(shù)以上有選舉權(quán)的村民同意后才能通過。
    村?規(guī)?民?約1?、擁護中國共-產(chǎn)-黨，自覺遵守國家法律、法規(guī)和各項方針政策，積極完成國家和集體下達的各項任務(wù)。
    2?、執(zhí)行計劃生育政策，杜絕非法同居和超生。
    3?、社會公德，自覺維護交通、通訊、電力等公共設(shè)施。
    4?、愛幼，家庭和睦，鄰里互幫，爭創(chuàng)?“?十星級文明戶?”?和?“?五好家庭?”?，適齡兒童按時入學，保證九年義務(wù)教育的順利實施。
    5?、發(fā)家致富和家庭、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，努力改變村容村貌。6、合理利用土地，不得侵占或在山林地內(nèi)隨意修墳、建房或轉(zhuǎn)移土地用途。
    7?、采濫伐國家、集體和他人的林木，自覺保護生態(tài)平衡，嚴禁毀林開荒和狩獵國家保護動物。
    8?、守法公民，自覺與違法犯罪分子做斗爭。
    9?、范執(zhí)行村規(guī)民約的干部、村民，村委會予以表彰獎勵；對違反村規(guī)民約的干部和村民，村委會批評教育，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。
    村干部任期目標責任制度
    村干部指村黨支部、村委會的組成人員和群團組織負責人。
    1?、村兩委會必須根據(jù)分工和職責，制定出每位干部本屆任期的工作目標任務(wù)。工作目標包括本屆任期所要達到的總體目標和分年度所要完成的工作任務(wù)及目標要求。
    2?、任期目標要提交支委會或村委會審議，并在黨員大會和村民大會上通過。
    3?、村干部每年年底必須按照任期責任目標進行一次總結(jié)，在黨員大會和村民大會上述職，接受黨員和群眾的評議。
    4?、村干部必須認真履行職責，努力實現(xiàn)任期目標，對任期目標完成較好的，村上給予表彰獎勵，完成較差或不履行職責的，給予談話戒勉或依照法規(guī)、章程作出適當處理。
    村委會主任工作職責
    在村黨支部和村委會的集體領(lǐng)導下，負責主持召開村委會的各種會議和村委會的日常工作。
    1?、組織全體村民經(jīng)常性地學習黨的路線、方針、政策和上級的有關(guān)文件，并監(jiān)督執(zhí)行。
    2?、根據(jù)本村實際，組織村民按照《村民委員會組織法》實行村民自治，依法進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
    3?、抓好班子的自身建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，搞好內(nèi)部團結(jié)，增強集體力量。
    4?、代表全體村民向上級人民政府反映群眾的意見、建議和要求，及時解決群眾關(guān)心的問題，積極為民辦事，爭取群眾的信任。
    5?、組織村委會認真落實各項計劃，執(zhí)行各種規(guī)章制度。村委會副主任協(xié)助主任開展工作，主任不在崗，由副主任主持日常工作。
    村級組織建設(shè)制度
    村級黨組織建設(shè)要以農(nóng)村基層組織建設(shè)?“?五個好?”?為目標（領(lǐng)導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好），努力把黨支部建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導核心。
    1?、建立健全村委會、共青團、民兵、治保、調(diào)解等其他組織，在村黨支部的領(lǐng)導下充分發(fā)揮作用。
    2?、村級各組織建設(shè)必須堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持民-主集中制。
    3?、村級各組織建設(shè)必須與農(nóng)村中心工作有機結(jié)合起來。
    4?、村黨支部必須認真貫徹發(fā)展黨員?“?十六字?”?方針，積極慎重地做好黨員發(fā)展工作，保證黨員質(zhì)量，不斷發(fā)展和壯大黨員隊伍。村級各組織要積極開展?“?創(chuàng)先爭優(yōu)?”?活動，不斷促進村級組織建設(shè)整體水平的提高。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇八
    黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項工作(黨組織書記隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和大學生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
    村級組織民主管理水平不高，應積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農(nóng)村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領(lǐng)導下，積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù)，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。
    農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。”甚至還有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內(nèi)互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對進城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護等服務(wù)，對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中，適當增加農(nóng)村黨員的比例，從而增強農(nóng)村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。
    村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領(lǐng)到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設(shè)，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村干部”作用發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學生到村任職是上級對本村干部工作的`不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認為“大學生村干部”不了解農(nóng)村，也不會留在村里，對“大學生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關(guān)，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農(nóng)村實際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務(wù)意識，甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導職位面向“大學生村干部”進行公選，引導優(yōu)秀“大學生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇九
    三要擴大輸出規(guī)模。去年全區(qū)共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力8.1萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.9億元，已成為農(nóng)民人均純收入的重要構(gòu)成部分。但相對我區(qū)豐富的勞動力資源而言，輸出規(guī)模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對這一現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞務(wù)部門要充分發(fā)揮作用，進一步加大信息搜集和內(nèi)引外聯(lián)力度，加強農(nóng)民外出就業(yè)的組織協(xié)調(diào)和指導服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。村級組織要充分發(fā)揮引導作用，扎實做好組織動員工作，摸清底子，建立臺帳，制定計劃，積極幫助務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)單位。同時要給予外出務(wù)工人員家庭特別的關(guān)心，在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決后顧之憂。
    (四)圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持農(nóng)村社會和諧發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，采取有效措施，加快農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
    一要加快發(fā)展農(nóng)村教育。按照農(nóng)村社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足群眾需要。要堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，不折不扣地落實好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學條件。
    二要大力推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。按照省上“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農(nóng)村人口”的要求，切實加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督管理，認真解決好工作中存在的突出問題，積極向群眾宣傳看病報銷的辦法和程序，著力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和保障水平，使之按區(qū)委、區(qū)政府通過試點探索建立的新機制良好運行，更好地解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財政供給的政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設(shè)，進一步改善農(nóng)民就醫(yī)條件。
    三要逐步健全農(nóng)村社會保障制度。要圍繞解決農(nóng)村困難群眾的生活問題，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極探索失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險的有效辦法，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等工作。今年尤其要把農(nóng)村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要嚴格把關(guān)，嚴格標準，確保農(nóng)村低保資金真正用于農(nóng)村最困難群眾的基本生活，力爭年內(nèi)在全區(qū)范圍內(nèi)普遍建立“政策完善、標準合理、資金穩(wěn)定、管理規(guī)范”的農(nóng)村低保制度，真正在解決農(nóng)村特殊困難群體基本生活問題上發(fā)揮重要作用。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)黨在農(nóng)村各項方針政策的全面落實，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成效，事關(guān)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級黨組織必須以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以“五個好”創(chuàng)建為重點，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保證。
    一是要切實加強村級班子建設(shè)。要嚴格按照“五個好”的標準抓好村級班子建設(shè)，對戰(zhàn)斗力強、工作基礎(chǔ)好、有示范帶頭作用的村級組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區(qū)乃至全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的新典型。要大力整頓后進村班子，特別對于事業(yè)心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內(nèi)部不團結(jié)，關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創(chuàng)新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對癥下藥，重點整頓，真正把那些肯干事、能干事、能帶領(lǐng)群眾致富的人選進村級班子，使之盡快轉(zhuǎn)化為先進村。去年底市、區(qū)兩級選派掛職的30名村干部，一定要盡快轉(zhuǎn)變角色、融入工作，主動理思路、抓產(chǎn)業(yè)、爭項目，切實擔負起富民強村的重任，決不允許出現(xiàn)“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領(lǐng)導干部都要理解、關(guān)心和愛護村干部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工作、布置任務(wù)要從實際出發(fā)，既交任務(wù)又講政策、教方法，多鼓勵、少指責，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區(qū)上投入大量資金用于村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農(nóng)村陣地建設(shè)的空白點，達到了“村村有陣地”的目標，但是和“村村有高質(zhì)量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對于“危房”陣地，鄉(xiāng)村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，力爭一次到位;對于這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發(fā)改委、財政部、中組部聯(lián)合實施的村級組織活動場所建設(shè)項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規(guī)范管理，決不能建成了事、長期關(guān)鎖門戶，既要建起來，又要管起來，更要用起來，用活用好，有效發(fā)揮作用。要以村級陣地為依托，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)信息、市場銷售等服務(wù)，特別要加強對黨員的政治理論培訓和村民的技術(shù)培訓，使村級陣地既成為政治、經(jīng)濟的服務(wù)中心，又成為科技、文化的培訓中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平臺。
    三是要繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設(shè)發(fā)展型黨支部，確?！半p培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，對農(nóng)村黨員進行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數(shù)黨員干部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富打下堅實基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協(xié)會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類專業(yè)協(xié)會，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入。
    (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)村社會穩(wěn)定是做好“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)。我區(qū)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口眾多，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全區(qū)的穩(wěn)定。為此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，切實抓好關(guān)系農(nóng)村社會大局穩(wěn)定的各項工作。
    一要不斷擴大農(nóng)村基層民主。這是維護農(nóng)村穩(wěn)定的一個重要問題，也是群眾最為關(guān)注的一個敏感問題。從這兩年群眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權(quán)力暗箱運行、群眾的民主權(quán)利沒有得到充分發(fā)揮和有效保障。這就要求我們鄉(xiāng)村兩級組織必須站在密切黨群干群關(guān)系、鞏固基層政權(quán)的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務(wù)管理，確保村級政權(quán)正常高效運轉(zhuǎn)。要自覺將權(quán)力置于群眾和社會的監(jiān)督之下，繼續(xù)規(guī)范和推行村務(wù)公開，狠抓公開的經(jīng)常化和制度化，使公開的內(nèi)容更真實，形式更規(guī)范，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督、理財小組的作用，逐步完善村級財務(wù)規(guī)范化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的范圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對離任的干部要進行財務(wù)審計，并張榜公布審計結(jié)果，給群眾一個明白，留干部一個清白，以取信于民。
    二要大力發(fā)展農(nóng)村先進文化。實踐證明，農(nóng)村的全面發(fā)展，既要有經(jīng)濟快速發(fā)展作基礎(chǔ)，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應，共同促進，才能算是真正意義上的全面發(fā)展。當前，盡管我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)還有待進一步提高，由于各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉(xiāng)村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉(xiāng)村賭博歪風日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視并加以有效解決，勢必會阻滯農(nóng)村的發(fā)展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。要深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農(nóng)民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念，真正形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會風氣，全面提高農(nóng)村社會的文明程度。三要切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。從現(xiàn)階段看，我區(qū)農(nóng)村社會整體平穩(wěn)，治安秩序良好，群眾反映較好。但在個別鄉(xiāng)村社會治安仍不穩(wěn)定，農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發(fā)生一些違法犯罪案件，破壞了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。對此，我們一定要從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，積極做好社會治安綜合治理工作。村級組織要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，認真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發(fā)揮治保、調(diào)解等村級組織的綜合效力，把農(nóng)村的各種民事糾紛調(diào)解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助政法機關(guān)，加大對破壞治安秩序的黑惡勢力、宗族勢力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，并協(xié)助有關(guān)部門解決好一些影響農(nóng)村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發(fā)事件，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
    (三)為民謀利樹形象，爭做建設(shè)新農(nóng)村的好村官。現(xiàn)在“三農(nóng)”工作的形勢越來越好，基層干部的工作環(huán)境也越來越有利。鄉(xiāng)村兩級干部特別是各位村支部書記一定要順應發(fā)展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良作風，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好村官。
    一要勤學習、勤思考，提高素質(zhì)。我們有部分村干部不學無術(shù)，以大老粗自居，并引以為豪。村支部書記是群眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。做村干部與當老板不一樣，帶領(lǐng)幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發(fā)展與謀劃一個人的事業(yè)不一樣。你不學習，就不知道政策導向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心干工作，只會貽誤黨的事業(yè)，貽誤發(fā)展的良機。只有不斷加強學習，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地擔負起帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。要認真學習研究政策，學會抓住政策的導向，積極爭取政策的支持，在貫徹執(zhí)行政策中找準本村發(fā)展的方向和突破口，掌握工作主動權(quán)。
    二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免會出現(xiàn)礙上礙下的情況。但是想當好干部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農(nóng)村各種矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系時，一定要堅持從大局出發(fā)，決不能因照應親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權(quán)小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內(nèi)不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信于民。要民主理事，善于聽取不同的意見，嚴格按。
    規(guī)章制度。
    辦事，特別對村級財務(wù)收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點問題，必須集體研究決定，并張榜公布，公開透明。
    三要比奉獻、比成績，真抓實干。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，村容村貌沒有絲毫變化，農(nóng)民收入沒有提高，群眾肯定有意見。村支部書記一定要切實增強“村貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，組織群眾放手大膽地干起來，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時，大家一定要利用一切可以利用的關(guān)系，到市里跑，向省上爭，全力以赴爭項目、引資金，能爭來什么項目就爭什么項目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項目促發(fā)展。總之，就是要通過大家的勤奮工作和不懈努力，切實讓群眾盡快富起來，讓村莊盡快強起來。
    四要守紀律、守制度，樹好形象。目前群眾最在意的就是村干部的廉潔問題。作為黨在農(nóng)村的代言人，大家的形象就是一個村的形象，一言一行對群眾影響很大。各位村干部在任何時候、任何場合都要以身作則、嚴于律己，認真執(zhí)行農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取;要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要以權(quán)謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規(guī)定，不該拿的東西堅決不拿，不該吃的飯堅決不吃，更不能把集體資產(chǎn)當成自己“盤中的蛋糕”，任意進行支配。今天受到表彰的50個特色村、50個“五好村”的獎金，一定要用于村級陣地的配套完善或公益事業(yè)，不能裝進自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望。當前，特別要按照在中紀委七次全會上的重要講話精神，下決心改正群眾看不慣的作風，牢固樹立愛民、親民、為民之心，把群眾的事當成自己的事，不吃拿卡要，不以權(quán)謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風贏得群眾的愛戴擁護，在群眾中樹立起威信，做一個清白做人、干凈干事的好村官。同志們，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重。全區(qū)各級黨政組織和廣大基層干部一定要堅定信心，振奮精神，團結(jié)拼搏，乘勢而上，認真貫徹中央一號文件精神，為開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗!
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    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十
    按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：
    東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
    1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無門的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
    1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
    2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
    3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
    村主要是以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟來源。
    醫(yī)療衛(wèi)生方面，村1267口人，新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農(nóng)保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。
    1、農(nóng)民對當前經(jīng)濟形式持樂觀看法，在主導產(chǎn)業(yè)方面，對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
    2、科技作用得到廣大農(nóng)民認知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應經(jīng)常深入農(nóng)村進行技術(shù)培訓和技術(shù)指導。
    3、在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
    4、農(nóng)村社會治安狀況和社會風氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進一步穩(wěn)定。村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十一
    近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）是新時代農(nóng)村基層組織工作的新規(guī)定和新遵循，對農(nóng)村基層組織在深化農(nóng)村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的指導意義。
    一是有利于夯實農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導基礎(chǔ)?！稐l例》規(guī)定農(nóng)村黨組織的基本構(gòu)成、領(lǐng)導班子和干部隊五的建設(shè)基本內(nèi)容，不斷加強農(nóng)村基層黨員干部的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有選好配強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導干部隊伍，才能把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為深化農(nóng)村改革貢獻智慧和力量，眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，合力推動新時代鄉(xiāng)村全面振興。
    二是有利于加強農(nóng)村基層組織的組織建設(shè)。堅持民主集中制，堅持“三會一課”制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強基層黨員等宣傳教育。嚴格組織生活，提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。
    三是有利于營造和諧有序的鄉(xiāng)村治理氛圍。宣傳先進事跡，弘揚真善美，傳遞正能量，依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅持四議兩公開制度，做到自治、法治、德治相結(jié)合，提高鄉(xiāng)村治理活力。同時積極發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，動員和帶動群眾發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主擇業(yè)，做到既富口袋又富腦袋，通過自己的努力去創(chuàng)造幸福美好生活。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十二
    同志們：
    按照會議安排，我就去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況作一簡要回顧，并就20*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見，供大家參考。
    過去的一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，著力培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，不斷強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在平穩(wěn)運行中有了新的發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到3.98億元，較上年增長8%，農(nóng)民人均純收入達到1737元，增加67元。具體表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。按照“農(nóng)業(yè)重點抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果”的總體要求，我們以城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)為重點，狠抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新建果園3.12萬畝,其中南山基地建園累計達到1.26萬畝，全區(qū)果品面積達到18.5萬畝，花牛蘋果榮獲20*年第二屆中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會金獎，在去年舉辦的20*年推薦果品評選活動中，我區(qū)選送的“栽培2號”、“阿斯”、“超首紅”、“天汪1號”等四個品種均獲得一等獎，并喜獲“中華名果”稱號，成功地舉辦了全省首屆水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。蔬菜種植面積達到9.3萬畝，建成了日光溫室及優(yōu)化大棚53座。畜牧業(yè)新增養(yǎng)殖專業(yè)村3個，專業(yè)戶311戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，畜禽飼養(yǎng)總量達到192萬頭(只)。二是新農(nóng)村建設(shè)開局良好。成立了機構(gòu)，制定了工作方案，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個專業(yè)規(guī)劃，完成了市列第一批示范村各種規(guī)劃和實施方案的編制上報，全面啟動“十村示范、百村帶動”工程，伯陽鎮(zhèn)曹石村、花牛鎮(zhèn)花牛村作為新農(nóng)村建設(shè)的先進村得到省、市領(lǐng)導的充分肯定。三是龍頭企業(yè)建設(shè)扎實推進。通過招商引資、政府扶持和項目拉動，發(fā)展壯大了一批以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運銷加工為主的龍頭企業(yè)。新增重點龍頭企業(yè)達12家，康晟食品、天森藥業(yè)2家企業(yè)晉升為省級重點龍頭企業(yè)?？导t葡萄、太盛祥醫(yī)藥有限公司等10家企業(yè)晉升為市級重點龍頭企業(yè),全區(qū)重點龍頭企業(yè)達到23家,為促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。完成“一池三改”農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)1200戶，積極探索、完善后續(xù)服務(wù)管理體系，成功地承辦了全省農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理現(xiàn)場會議。興修梯田1.4萬畝，改造中低產(chǎn)田1.15萬畝，建成大型集雨節(jié)灌工程1處，人畜安全飲水工程11處。渭惠渠改擴建工程、澤民渠干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、花牛南山水土保持綜合開發(fā)治理、新陽電灌配套改造等一批小型農(nóng)田水利工程順利竣工。琥珀鄉(xiāng)人飲解困工程一期建設(shè)基本完工，二期建設(shè)正在緊張有序進行。五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新進展。完成退耕地造林2萬畝，荒山造林3.5萬畝，封山育林1萬畝，三北四期防護林工程2萬畝。六是勞務(wù)輸出實現(xiàn)了新突破。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，通過健全網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展勞務(wù)基地，加大技能培訓，勞務(wù)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。全年新建勞務(wù)基地10個，輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員12.5萬人次,創(chuàng)勞務(wù)收入2.51億元。七是扶貧開發(fā)工作深入開展。高質(zhì)量地完成了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村整村推進項目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，貧困群眾生活水平得到提高，絕對貧困人口實現(xiàn)基本解決溫飽20xx人，低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽7800人,貧困村農(nóng)民人均純收入增加60元，貧困村減少11個。
    在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行中還存在著一些不容忽視的困難和問題：全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化能力不足，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難的局面沒有明顯改善。新農(nóng)村建設(shè)受資金等因素制約，總體進展較慢。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究，逐步加以解決。
    20*年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是全面推進新農(nóng)村建設(shè)極為關(guān)鍵的一年，做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義非常重大。當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨許多難得的發(fā)展機遇和有利條件：國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)四年出臺1號文件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會，在經(jīng)濟政策、資金投入、社會發(fā)展等方面進一步加大支持力度，有利于我們進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展;經(jīng)過多年特別是近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)全面提速，打造經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建和諧*的整體態(tài)勢為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的加快發(fā)展營造了良好氛圍;歷屆區(qū)委、區(qū)政府不斷深化區(qū)情認識，緊密結(jié)合*實際，探索形成了一系列成熟的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，農(nóng)村生產(chǎn)力水平有了極大提高，農(nóng)村社會事業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平不斷改善，為我們搞好農(nóng)村工作奠定了堅實基礎(chǔ);全區(qū)上下心齊氣順，風正勁足，特別是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)村干部精神振奮，共謀發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村情緒高漲，有利于我們激發(fā)干勁。我們一定要堅定信心，不斷增強機遇感和責任感，認真學習貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議和一系列重要文件精神，落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步創(chuàng)新思路，積極探索符合*實際和時代發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新途徑，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。
    20*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步深化農(nóng)村改革，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，加快果品、畜牧、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，探索農(nóng)產(chǎn)品營銷的有效途徑，進一步提高農(nóng)民組織化程度和務(wù)工技能，加快發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。
    按照這一總體要求，重點抓好以下三項工作：
    一、以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當前和今后一個時期一項十分艱巨的任務(wù)，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結(jié)合*實際，扎實有序推進新農(nóng)村建設(shè)。
    (一)強化政府行為，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。
    完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以示范村和骨干工程為重點，進一步加大項目爭取力度，整合各類資金，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
    一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。完成花牛鎮(zhèn)興旺山提灌二期工程,發(fā)展節(jié)水灌溉500畝;要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態(tài)修復、農(nóng)田堤防和渠道配套建設(shè)，完成渭惠渠干渠的改擴建和涉及5鄉(xiāng)鎮(zhèn)71村12.5平方公里的藉河二期治理工程。要積極爭取并完成新陽鎮(zhèn)和琥珀鄉(xiāng)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村2.6萬人飲水安全項目建設(shè)，保質(zhì)保量完成1萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。重點是在資金籌措機制上實現(xiàn)突破。去年我們學習清水等地經(jīng)驗，進行了一些探索，但僅僅在元龍和渭南等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了實質(zhì)性進展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動靜不大，今年要在這方面再下功夫。二是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在完成各類造林4.5萬畝的同時，林業(yè)部門要加大退耕還林管護力度，堅決打擊毀林案件，積極做好森林防火工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶搞好補植補造，鞏固造林成果。三是認真實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。今年要啟動中灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項目，全面完成中灘鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)0.8萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。這個示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門在全國安排的13個項目區(qū)之一，項目爭取來之不易，實施的好壞，不僅直接反映全區(qū)乃至全市、全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及新農(nóng)村建設(shè)的成效，而且對今后省、市、區(qū)相關(guān)項目的爭取都有重大影響。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、相關(guān)部門和中灘鎮(zhèn)及張白、蒲甸、緱楊三村要引起高度重視，認真完善規(guī)劃、制定切實可行的年度實施計劃，精心組織，突出特色，探索欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和成功模式。四是全力抓好農(nóng)村能源項目建設(shè)。除了在全區(qū)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村完成農(nóng)村沼氣國債項目“一池三改”建設(shè)20xx戶和實施好中荷項目續(xù)建工程外，重點是大力開發(fā)“三沼”綜合利用，充分發(fā)揮沼氣對實施無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的紐帶作用，建設(shè)一定規(guī)模的豬—沼—菜，豬—沼—果等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以及積極探索、開發(fā)新型農(nóng)村能源，進一步完善農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理體系，爭取全國農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開。五是抓好扶貧工作。今年的扶貧工作主要是實施好馬跑泉鎮(zhèn)余劉灣村等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的整村推進項目和世行扶貧貸款項目。整村推進項目除了完成項目設(shè)計的各項任務(wù)外，重點是探索形成資金滾動使用的辦法和運行機制，扶貧世行貸款項目除了扶持群眾進行支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)外，重點要用于扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。前幾年，我們把一部分世行資金貸給了一些龍頭企業(yè)，在扶持企業(yè)發(fā)展方面起到了很大作用，但一個突出的問題是截止目前大部分貸款沒有歸還，扶貧、世行部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要引起高度重視，進一步健全和完善世行扶貧資金管理使用辦法，按照“誰放誰收”的原則，下決心限期收回，對逾期不還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，我們將通過行政、經(jīng)濟、法律等手段追究責任。六是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。除了做好天寶高速、渭河三號大橋、元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備路等交通項目的建設(shè)及征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作外，重點要實施石佛至中灘通鄉(xiāng)公路的改造工程，繼續(xù)實施好農(nóng)村公路通達工程，全面完成市列通村公路15條100.5公里的建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織實施一些農(nóng)村道路改擴建工程，努力改善交通基礎(chǔ)條件。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十三
    2019年1月10日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，《條例》共8章34條，詳細解釋了農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要性和黨在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重要地位，明確了加強經(jīng)濟建設(shè)的中心地位，強調(diào)了做好群眾工作的必要性，并規(guī)定了農(nóng)村黨組織的職責，為農(nóng)村黨組織更加清晰明確的貫徹執(zhí)行黨的政策、維護黨的紀律，傳播黨的聲音提供保障和參考，對于農(nóng)村黨組織，要積極宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，要切實增強農(nóng)村基層黨組織的號召力、吸引力和凝聚力，確保農(nóng)村基層黨組織做到為人民服務(wù)。加強經(jīng)濟建設(shè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村基層人民群眾受益，不斷滿足群眾對美好生活的需要。
    作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī)，1999年2月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，已逐漸無法適應這些新形勢新任務(wù)新要求。2018年12月28日，黨中央印發(fā)新《條例》。由新條例中看出，基層黨建主要分為四個部分：
    一、領(lǐng)導地位。以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從定位、組織設(shè)置、職責任務(wù)、體制機制、議事決策、保障支持六個層面確保農(nóng)村基層黨組織在基層治理工作上的領(lǐng)導地位。
    二、組織構(gòu)建?？茖W合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，是加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)。以行政村為基本單元，適應農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時跟進建立黨組織，擴大組織覆蓋和工作覆蓋同時確保黨組織隸屬關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的委員人數(shù)及主要構(gòu)成。尤其是領(lǐng)導班子與農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，加強教育培訓、注重基層干部的培養(yǎng)任用。
    三、精神文明建設(shè)。理論是實踐的基礎(chǔ)，精神文明建設(shè)是社會主義建設(shè)必不可少的一環(huán)。農(nóng)村基層黨組織精神文明建設(shè)在保證學習習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義思想道德的前提下，做好群眾思想政治工作，緊緊凝聚在黨組織周圍。同時，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，破除封建迷信和陳規(guī)陋習，抵制一切歪風邪氣和違反犯罪活動。
    四、基層組織任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用。農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等黨中央重大決策的重要保障。農(nóng)村基層黨組織應當認真履行職責、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、因地制宜推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織好基層社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。
    列寧在1906年12月就曾明確指出：“不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！被鶎咏M織是政策與群眾的橋梁和紐帶，只有深深植根于人民群眾之中，保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。
    近百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民，篳路藍縷、披荊斬棘完成無數(shù)壯舉、創(chuàng)造無數(shù)奇跡，依靠的便是各級組織所匯聚的磅礴力量。萬丈高樓平地起，千層累塔鋼為基。民族復興離不開鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興繞不開基層組織振興。基層組織發(fā)展到哪里，黨的政策就能落實到哪里，基層黨組織的組織資源就是發(fā)展資源、組織優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢、組織活力就是發(fā)展活力。求木之長者，必固其根本。450多萬個基層黨組織正是密布中華大地的希望之光、明日之光，把黨的組織建設(shè)落到基層，從基礎(chǔ)工作抓起，定能凝心聚魂，強筋壯骨，邁入新時代。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十四
    近日，中共中央印發(fā)了農(nóng)村基層組織工作條例（以下簡稱《條例》），該《條例》是順應農(nóng)村改革不斷深化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興的新形勢下，為進一步加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治和組織保證。
    《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，矜持問題導向，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，對黨的農(nóng)村基層組織工作作出的全面規(guī)范，是新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。
    農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織是建立在生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，始終處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導機關(guān)中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。
    農(nóng)村基層黨組織是落實黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策上，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現(xiàn)在領(lǐng)導農(nóng)民群眾建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項任務(wù)上。
    農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導核心。在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會組織，如行政組織、自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等，在這些組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導核心。這種領(lǐng)導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，保證農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
    《條例》共分為十章48條，強調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位；規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責；明確了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù)；提出了加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，加強黨員隊伍建設(shè)的明確要求；強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)主體責任。
    《條例》的頒布實施，對于堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十五
    黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進農(nóng)村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現(xiàn)實需要。x縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農(nóng)村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固好基層政權(quán)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
    x縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農(nóng)村黨支部210個，社區(qū)黨支部5個，有黨員10812名，其中農(nóng)民黨員6547名，占總數(shù)的60。6%。在基層組織建設(shè)年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個?？h第十四次黨代表大會以來，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動載體，精心組織實施，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年等活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯(lián)一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批基層黨組織建設(shè)先進典型，為全面完成災后重建、深入實施扶貧攻堅，推進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    x縣村級組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    （一）部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農(nóng)民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，家族勢力、斗爭嚴重，影響了領(lǐng)導班子決策和政權(quán)建立。
    （二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高。第一，思想政治素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質(zhì)低，工作能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學文化程度的占11。2%。由于班子文化素質(zhì)偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農(nóng)村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。第三，工作作風不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私，貪財集體財產(chǎn)。一些地方在土地承包、林權(quán)改革、農(nóng)村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權(quán)力謀私，嚴重影響黨的光輝形象。
    （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。
    （四）帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
    （五）工作方式方法比較簡單。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經(jīng)濟的負面沖擊，又對農(nóng)村尤其是對廣大農(nóng)民思想、價值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響，少數(shù)先富起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。
    新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
    （一）要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強“兩委會”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。
    （二）要規(guī)范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。
    （三）要壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經(jīng)濟，促進群眾持續(xù)增收。一是要加大項目建設(shè)力度，從解決群眾的基本需求入手，結(jié)合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣情實際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)地位，大力實施“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果業(yè)、中藏藥材產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施種植業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，制定落實相關(guān)政策規(guī)定，在資金、項目、技術(shù)和人才等方面進行綜合幫扶，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”。
    （四）要規(guī)范村級。
    規(guī)章制度。
    靠實具體工作責任。要結(jié)合“四聯(lián)一帶”活動進一步健全完善領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度加強組織指導提高村級組織建設(shè)水平。要建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機制進一步推進村級組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設(shè)工作督查制度縣委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)情況進行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查對村級組織建設(shè)的主要內(nèi)容進行分解立項逐項打分并把檢查結(jié)果同干部評先評優(yōu)直接掛鉤落實好獎懲制度進一步增強抓好村級組織建設(shè)的積極性。
    （五）要規(guī)范村級陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動場所作用。要加快推進村級組織活動場所一體化建設(shè)，依托實施92個村級綜合服務(wù)中心建設(shè)項目，進一步健全完善村級陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現(xiàn)辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設(shè)規(guī)范化。要加大村級組織建設(shè)資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確保“辦公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設(shè)成為黨員學習教育活動的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動的場所。
    （六）要規(guī)范目標責任考核，以長效機制促各項工作。對村級工作進行量化考核，從而有效實現(xiàn)對村務(wù)管理的目標責任制;并對照村干部的崗位目標現(xiàn)任制，組織黨員、村民代表進行民主評議，評議結(jié)果與獎懲掛鉤，促進村務(wù)管理的目標化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結(jié)果與任用干部、評先評優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵機制結(jié)合起來。進一步完善村級組織建設(shè)責任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級組織建設(shè)的第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導是具體責任人、村黨組織書記是直接責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。
    市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃篇十六
    同志們：
    按照區(qū)政府的安排，全區(qū)農(nóng)村基層財務(wù)人員培訓班今天正式開課。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府都十分重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，也十分注重農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和提高，近年來都組織舉辦了農(nóng)村財會人員培訓班，效果也比較明顯。今天我們在這里舉辦此次培訓，意義深遠，其主要目的就是提高你們的政策理論水平和業(yè)務(wù)技能，為推進農(nóng)村財務(wù)管理工作打下堅實基礎(chǔ)，更好的適應農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新要求。
    下面，我就如何搞好這次培訓工作，講三點意見：
    一、提高認識，切實增強學習的緊迫性。
    近年來，隨著農(nóng)民民主意識和法制意識的逐步增強，農(nóng)村財務(wù)問題越來越受到農(nóng)民群眾的關(guān)心和關(guān)注，財務(wù)管理與公開已成為農(nóng)村工作的一個熱點和難點。對村級財務(wù)進行規(guī)范管理，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。而培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)人員隊伍，是搞好村務(wù)公開和財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，也是做好農(nóng)經(jīng)工作的前提。今天，我們專門把大家集中起來進行學習培訓，時間很短，大家一定要珍惜這次難得的機會，端正學習態(tài)度，切實提高對學習培訓重要性和緊迫性的認識。第一，學習是一種需要。在座的各位同志，身處廣大農(nóng)村的最基層，有著豐富的工作經(jīng)驗。但是現(xiàn)在的農(nóng)村基層財務(wù)工作任務(wù)重、難點多，千頭萬緒，紛繁復雜。因此，要解決實際問題，加強學習就顯得尤為重要。第二，學習是一種責任。今天參加學習培訓的同志，都是是村集體組織理財?shù)摹肮芗摇薄＾r(nóng)村財務(wù)問題涉及廣大人民群眾的切身利益，如果存在帳目混亂，原始憑證不規(guī)范等財務(wù)不清現(xiàn)象，群眾就會不滿意，甚至引發(fā)上訪等不穩(wěn)定行為。因此，我們的農(nóng)村基層財務(wù)人員必須知法、懂法、守法，提高業(yè)務(wù)水平。這既是對黨和人民負責，也是對自己負責。要做到這一點，前提就是要不斷加強學習。
    二、集中精力，著力提高自身綜合素質(zhì)。
    對農(nóng)村財會人員進行培訓，每年都受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，今年的培訓與往年相比，意義更為重大。去年村委會剛剛換屆選舉，也使我們的農(nóng)村財務(wù)人員隊伍發(fā)生了一些變化，在座的各位，其中就有一部分就是上崗不久，對農(nóng)村財會知識不太熟悉，急需通過培訓來提高自身業(yè)務(wù)水平。此次培訓的重點是“一事一議”財政獎補資金、各種農(nóng)業(yè)直補資金管理、村社財務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村土地承包及仲裁等內(nèi)容。所以，大家一定要珍惜這次機會，集中精力，認真學習，深刻領(lǐng)會。一要學懂、弄通、吃透培訓的內(nèi)容。在學習過程中要勤學好問，掌握新的農(nóng)村財務(wù)各項制度和管理辦法。二要緊密聯(lián)系工作實際，準確把握培訓內(nèi)容的精神實質(zhì)。要結(jié)合自身工作經(jīng)歷，邊學習邊思考，主動查找工作中存在的問題和不足，分析問題產(chǎn)生的癥結(jié)和原因。三要相互交流，相互促進。不同的鎮(zhèn)街和村之間要以這次培訓為契機，相互交流經(jīng)驗，相互請教學習。要通過這次培訓，切實增長大家的見識，拓寬大家的業(yè)務(wù)，以共同提高全區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理的整體水平。四要堅持嚴守紀律，保持良好作風。培訓期間，不得遲到早退，有事必須請假。如遇特殊情況要及時報告。
    三、學以致用，為群眾當好參謀管好家。
    培訓學習的目的是為了更好地運用。大家在今后的實際工作中，要用理論知識來指導具體實踐，除了具備一定的業(yè)務(wù)知識外，還要講究一定的方法，具備協(xié)調(diào)各方面矛盾的綜合能力，從農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，切實履行好財務(wù)人員的職責。一是要嚴格把關(guān)。一切財務(wù)活動都要嚴格按照財務(wù)管理制度進行。對一些經(jīng)濟手續(xù)，該報的就報，不合理的堅決不能報銷，決不能拿原則做人情。二是要加強監(jiān)督。大家一定要清楚，作為村集體的財務(wù)人員，你們是全村群眾的管家，不是某個人的賬房先生，一定要認真監(jiān)督民主理財、財務(wù)公開等各項制度能否有效執(zhí)行，村干部有無坐收坐支和胡支亂花等違法違紀行為，一旦發(fā)現(xiàn)要立即制止，并向上級部門反映，這既是對廣大群眾負責，也是對自己負責，更是對村干部負責，一定要把由于財務(wù)問題產(chǎn)生的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，真正為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是要結(jié)合實際工作開拓創(chuàng)新。在工作中，我們要不斷思考，不斷探索，特別是要結(jié)合培訓中所掌握的新的理論知識，不斷彌補工作中的缺陷和不足，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，為農(nóng)村工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    同志們，農(nóng)村基層財務(wù)人員雖然職位平凡，工作辛苦，但是責任重大。我希望大家在今后的工作中一定要嚴格遵守各項法律法規(guī)和財務(wù)制度，切實振奮精神，踏實工作，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出自己應有的貢獻。
    最后，我代表區(qū)農(nóng)委向大家致以親切的問候和衷心的感謝!祝同志們身體健康，學有成效!預祝這次培訓圓滿成功!