人生就像一場(chǎng)長(zhǎng)跑，成功不僅僅是靠速度，更要有毅力和堅(jiān)持不懈的努力。在進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，我們需要綜合考慮各種不同的因素，而不僅僅是情景本身?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書(shū)面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫(xiě)一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇一
    大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定："安全生產(chǎn)，人人有責(zé)"，說(shuō)明了安全生產(chǎn)對(duì)我們每個(gè)人的重要性。其中"責(zé)"我把它理解為"責(zé)任心"、"安全職責(zé)"、"安全思想認(rèn)識(shí)和安全管理是否到位"等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識(shí)仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際行動(dòng)不一致。說(shuō)的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車(chē)禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開(kāi)車(chē)所可能帶來(lái)的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個(gè)家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬(wàn)一啊!
    第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精!"半灌水"現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺!6月x日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動(dòng)全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的?，F(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書(shū)本的。多希望回到"風(fēng)聲，雨聲，讀書(shū)聲"聲聲入耳時(shí)，人人對(duì)系統(tǒng)熟悉，個(gè)個(gè)對(duì)業(yè)務(wù)精通，那樣會(huì)有多少的事故不會(huì)發(fā)生!
    第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，電業(yè)局三號(hào)樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時(shí)，人在變壓器臺(tái)上工作，沒(méi)有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時(shí)的工作中呢?"習(xí)慣成自然"，可以想象平時(shí)會(huì)是什么情況!這充分說(shuō)明我們平常的管理和考核沒(méi)有到位!無(wú)督促，所以不聞，所以不做也!
    正如國(guó)家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時(shí)所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識(shí)這個(gè)源頭，安全事故就會(huì)少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面著手：
    一、通過(guò)思想政治工作，提高職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
    一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生在作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅(jiān)持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車(chē)間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場(chǎng)，出了安全事故，各級(jí)黨組織和工會(huì)均要進(jìn)行考核?？梢?jiàn)安全工作與政治思想工作的一致性，以前開(kāi)展的"黨員身邊無(wú)事故"就起到了很好的表率和示范作用。
    今年工會(huì)開(kāi)展的"安康杯"勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，以及國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)和自我防范能力，對(duì)提高職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性起到了很好的作用。我們還可以開(kāi)展安全知識(shí)普及性教育，專(zhuān)題培訓(xùn)，安全知識(shí)專(zhuān)題競(jìng)賽等。通過(guò)這些各種形式的.活動(dòng)，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹(shù)立"安全就是幸福"的觀念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。
    二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開(kāi)展廣泛有益的知識(shí)性活動(dòng)，培養(yǎng)各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評(píng)選，工會(huì)舉辦的各類(lèi)勞動(dòng)技能競(jìng)賽，對(duì)提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見(jiàn)的，對(duì)其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用!
    三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。
    除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對(duì)性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對(duì)安全不能停留在口頭上，，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要?jiǎng)?chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行"崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防"，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個(gè)新的臺(tái)階!我相信，如果每個(gè)人都做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說(shuō)到這兒，想起了江說(shuō)過(guò)的話(huà)"安全責(zé)任，重于泰山!"是啊，這個(gè)責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道，沒(méi)有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有安全，談不上我們個(gè)人的生存;沒(méi)有安全，我們的幸福，我們的未來(lái)又從何而來(lái)呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請(qǐng)把你的安全思想牢牢樹(shù)立，請(qǐng)記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子!
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇二
    同志們：
    這次全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議是繼全縣“兩會(huì)”之后召開(kāi)的一次規(guī)模較大、人員較多的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全州食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣食品藥品監(jiān)管工作，安排部署今年食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。剛才，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)韋開(kāi)強(qiáng)同志全面總結(jié)了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、重點(diǎn)突出，真抓實(shí)干，公眾飲食用藥安全得到有效保障。
    已經(jīng)過(guò)年的20xx年，是發(fā)展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元，完成固定資產(chǎn)投資23億元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.1億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9200元，農(nóng)民人均純收入增加到1694元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、共謀發(fā)展的結(jié)果。在這些成績(jī)里，同時(shí)也凝集著全縣食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上全體干部職工的努力和付出?；仡櫤涂偨Y(jié)20xx年的食品藥品安全監(jiān)管工作，可以概括為九個(gè)字:力度大、工作實(shí)、成效好。
    力度大：年初，縣人民政府根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由分管副縣長(zhǎng)任主任，縣政府辦、食藥監(jiān)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任副主任，縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會(huì)。州上召開(kāi)食品藥品安全工作會(huì)議后，立即組織召開(kāi)全縣食品藥品安全工作大會(huì)，在會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，定期召開(kāi)食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究工作中存在的困難和問(wèn)題，明確各階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。在具體工作中，各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，形成整治合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年投入食品藥品工作經(jīng)費(fèi)10余萬(wàn)元，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治5次，出動(dòng)人員251人(次)、車(chē)輛89輛(次)，張貼標(biāo)語(yǔ)157條，發(fā)放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)了食品藥品安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。
    工作實(shí)：一年來(lái)，食品藥品安全工作始終堅(jiān)持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)開(kāi)展。食藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履行“三項(xiàng)職能”，抓好綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，發(fā)揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊藥械違法行為，加強(qiáng)許可證管理，確保了全縣藥品生產(chǎn)和藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部持證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，定期開(kāi)展蔬菜和水果農(nóng)殘例行檢測(cè)，蔬菜、水果質(zhì)量安全有了明顯提高;質(zhì)監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《州食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格實(shí)施28類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);工商部門(mén)嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。制定“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立進(jìn)貨索證索票制度，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市全面建立了進(jìn)貨索證索票制度;衛(wèi)生部門(mén)強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全入口關(guān)，從源頭上堵截安全事故的發(fā)生;畜牧、商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷(xiāo)售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系;教育部門(mén)建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生制度，嚴(yán)把學(xué)校食品采購(gòu)銷(xiāo)售關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行食品采購(gòu)索證、索票制度，確保了學(xué)校學(xué)生飲食安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，聘請(qǐng)食品藥品安全協(xié)管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進(jìn)工作有序開(kāi)展。
    成效好：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，通過(guò)深入實(shí)施食品藥品放心工程，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，從去年9月份到年底，集中開(kāi)展了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，基本完成了8大任務(wù)20個(gè)工作目標(biāo)，特別是較好地完成了12個(gè)100%量化工作目標(biāo)，初步建立了食品質(zhì)量從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作的正常化、規(guī)范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。
    二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和使命感。
    當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州黨委政府高度重視關(guān)注民生，特別重視解決事關(guān)廣大群眾切身利益的突出問(wèn)題。黨的xx大報(bào)告明確提出了“加強(qiáng)動(dòng)植物防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“建立國(guó)家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，更是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)務(wù)必要保持清醒頭腦，要從發(fā)展的高度、穩(wěn)定的大局來(lái)認(rèn)識(shí)抓好食品藥品安全工作。當(dāng)前，我縣食品藥品安全面臨的形勢(shì)雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區(qū)域甚至顯得尤為突出。這些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大量的小企業(yè)、小作坊食品生產(chǎn)加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;二是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)條件差，進(jìn)貨渠道混亂;三是部分食品經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期食品甚至變質(zhì)食品;四是中小餐飲店和街頭食品攤點(diǎn)數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)大，衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大;五是各類(lèi)集體食堂經(jīng)營(yíng)成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，農(nóng)村宴席管理極不規(guī)范，極易發(fā)生群體性食物中毒事件;六是食品藥品安全工作點(diǎn)多面廣量大，監(jiān)管難度大。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大精神與上級(jí)黨委政府的工作決策部署上來(lái)，從事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局的角度，進(jìn)一步增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)管體制機(jī)制、措施辦法，切實(shí)提高監(jiān)管的能力和水平，認(rèn)認(rèn)真真履行好職責(zé)，盡最大努力維護(hù)好人民群眾的飲食用藥安全。
    三、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，不斷提高食品藥品安全工作水平。
    20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資爭(zhēng)取完成10億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)6%以上。要圓滿(mǎn)完成上述目標(biāo)，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監(jiān)管工作是政府工作的重要組成部分，20xx年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉(zhuǎn)變理念，完善體系，強(qiáng)化措施，努力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升食品藥品安全管理水平。
    (一)突出源頭治理，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)決打擊無(wú)證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)食品藥品行為。要依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)小作坊、流動(dòng)食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營(yíng)、以贈(zèng)藥為名非法銷(xiāo)售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假?gòu)V告等坑害群眾的違法行為。要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對(duì)濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實(shí)加大對(duì)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。
    (二)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作有效途徑。要以農(nóng)村食品安全責(zé)任、監(jiān)督、流通“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品藥品流通體系建設(shè)步伐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)誠(chéng)信度高的食品藥品流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)食品藥品質(zhì)量有保障、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代食品藥品流通網(wǎng)絡(luò)。要在嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時(shí)，建立完善食品藥品案件移送機(jī)制和食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并科學(xué)處置食品藥品質(zhì)量問(wèn)題。加快建立農(nóng)村食品藥品群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力健全縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙覆蓋的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步構(gòu)建起體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的基層食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。
    (三)嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性、主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到對(duì)本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的堅(jiān)決取締，該查處的依法查處，該規(guī)范的徹底規(guī)范，確保每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。對(duì)職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對(duì)食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門(mén)，將在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門(mén)要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對(duì)食品藥品管理執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加大對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
    (四)積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，以企業(yè)信用檔案和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善信用征集制度、評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布制度，建立完善企業(yè)信用檔案和部門(mén)監(jiān)管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹(shù)立信譽(yù)、保障安全”的原則，選擇一批基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)、肉制品店、副食品店、超市等進(jìn)行改造提升。既要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，又要改造門(mén)面，提升檔次，培植一批誠(chéng)信度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、群眾信得過(guò)的守信典型，并建檔立卡，授牌經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)全縣食品藥品安全信用體系建設(shè)上檔次和水平。同時(shí)，要完善信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。
    四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。
    食品藥品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營(yíng)范圍寬，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
    (一)要加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識(shí)的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動(dòng)，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識(shí)和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時(shí)，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營(yíng)造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會(huì)氛圍。
    (二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會(huì)簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好工作，要引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹(shù)立食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和自糾自律意識(shí)，扎實(shí)把好食品藥品安全關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要將任務(wù)逐項(xiàng)分解，逐條細(xì)化，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正把食品藥品安全責(zé)任落到實(shí)處，確保不出問(wèn)題。
    (三)要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善申訴舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話(huà)，及時(shí)掌握食品藥品市場(chǎng)質(zhì)量狀況動(dòng)態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
    (四)要密切協(xié)作，形成合力。食品藥品安全是一個(gè)不可分割的整體，既要求各部門(mén)獨(dú)立依法履行職責(zé)，又要求相關(guān)部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責(zé);農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;財(cái)政、監(jiān)察、公安、廣電等部門(mén)要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與”的監(jiān)管格局。同時(shí)，要大力推行聯(lián)合執(zhí)法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)一定要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能推卸責(zé)任，更不能推諉扯皮。
    (五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無(wú)小事，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度，針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)督辦責(zé)任單位進(jìn)行整改，在限期內(nèi)整改不到位，出了問(wèn)題或者因此引發(fā)事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，追究責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)重點(diǎn)案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴(yán)辦。要通過(guò)督查督辦，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，確保收到實(shí)效。
    同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實(shí)工作，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇三
    同志們：
    “斗柄東指，天下皆春”。這是中國(guó)古歷法記載的春天到來(lái)時(shí)的星象。但就農(nóng)歷來(lái)說(shuō)，××*____年的春天來(lái)得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過(guò)，農(nóng)事不等人，全區(qū)____多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開(kāi)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會(huì)，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：
    一、農(nóng)民的兒子，要對(duì)得起農(nóng)民。
    根據(jù)工作界面的劃分，今天這個(gè)會(huì)議本應(yīng)由邵瑜同志來(lái)組織，但因他有其它工作讓我來(lái)召開(kāi)，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢?因?yàn)槲乙彩寝r(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國(guó)事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來(lái)卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對(duì)不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?，F(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛(ài)護(hù)農(nóng)民，一定要對(duì)得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛(ài)農(nóng)民就是愛(ài)我們自己。
    當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)已全面放開(kāi)，在利益驅(qū)動(dòng)下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營(yíng)的生財(cái)門(mén)道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前春耕在即，農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來(lái)臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時(shí)候。農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)的鑒定知識(shí)，一旦買(mǎi)到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰(shuí)的眼淚在飛，是誰(shuí)在傷心哭泣?大家想一想，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問(wèn)一問(wèn)，他們有沒(méi)有罵“喪盡天良”，他們有沒(méi)有罵“不肖子孫”?所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事，首先是沒(méi)做好人!要想做人不失敗，就一定要對(duì)得起農(nóng)民。
    二、法律的使者，要維護(hù)公平正義。
    農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門(mén)的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
    一靠良心執(zhí)法，用安全說(shuō)話(huà)。前幾天，溫家寶在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液?！蔽覀儓?zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒(méi)有“道德的血液”，這個(gè)“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見(jiàn)摸不著不好評(píng)定，不要以為良心像電影對(duì)白一樣“值不了幾個(gè)錢(qián)”，良心是講不出口的，你有的時(shí)候別人不一定贊許你，失去良心的時(shí)候終究會(huì)遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對(duì)得起天、下對(duì)得起地、中間對(duì)得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會(huì)的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場(chǎng)健康和食品衛(wèi)生安全。
    二靠法律執(zhí)法，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行排查和清理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的進(jìn)貨和銷(xiāo)售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度，拒絕來(lái)路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是重心要下移。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對(duì)示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場(chǎng)的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各部門(mén)要組織專(zhuān)項(xiàng)整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果，發(fā)布監(jiān)測(cè)公告，提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
    三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。“三農(nóng)”物資尤其是種子的真假識(shí)別等要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專(zhuān)項(xiàng)整治要堅(jiān)決查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全、虛假?gòu)V告等違法行為，農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專(zhuān)項(xiàng)整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專(zhuān)項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。
    三、政府的臂膀，要營(yíng)造社會(huì)和諧。
    市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧。我們相關(guān)部門(mén)作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒(méi)有商量余地，沒(méi)有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅(jiān)決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)資安全問(wèn)題。
    農(nóng)資監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門(mén)既要根據(jù)各自的職能分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將各項(xiàng)任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)到人員，積極主動(dòng)牽好頭、站好位，在工作中堅(jiān)決做到不推諉、不扯皮，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法主體作用。同時(shí)又要形成合力，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作深入開(kāi)展，使農(nóng)資監(jiān)管的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要抓好宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論為農(nóng)資監(jiān)管工作大造聲勢(shì)，使社會(huì)力量參與打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資監(jiān)管的良好氛圍。
    同志們，做好農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以飽滿(mǎn)的工作熱情，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突出重點(diǎn)，搞好配合，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××*做出新的更大貢獻(xiàn)!
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇四
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛(ài)的員工朋友們：
    上午好!
    首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)直抒胸臆，表達(dá)我們對(duì)安全的一點(diǎn)微薄之見(jiàn)，從古至今，誰(shuí)不想幸福安樂(lè)，誰(shuí)不想平安到老?“關(guān)注安全，平安是?！笔撬腥斯餐男脑?，值此全國(guó)“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們?cè)僖淮纬憽白裾率胤ǚ慈`，關(guān)愛(ài)生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過(guò)每一天。今日，我演講的題目就是“安全在于細(xì)節(jié)——平安并幸福著度過(guò)每一天”。
    有一句話(huà)各位都聽(tīng)過(guò)，有一句話(huà)各位都會(huì)說(shuō)，那就是“高高興興上班去，平平安安回家來(lái)”。無(wú)論是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，還是一個(gè)家庭的溫馨健全，平安都是構(gòu)筑企業(yè)大廈的基石，是營(yíng)造家庭溫馨的根本。然而，隨著一聲聲振聾發(fā)聵的巨大爆炸，隨著一團(tuán)團(tuán)濃煙的飄升，又有多少個(gè)家庭因?yàn)橛H人的驟逝而痛不欲生?10.27等重大亡人事故的發(fā)生，如一道道傷痕刻在我們的心中，腦中，久久，久久，輝之不去，是淚水抹不掉的回憶，是時(shí)間沖不去的印記。
    xx年3月3日，煉油廠裝運(yùn)車(chē)間操作工在進(jìn)行污油回收作業(yè)時(shí)，違章作業(yè)，
    發(fā)生爆炸著火，釀成兩死一傷的重大亡人事故。xx年4月13日，化肥廠鉗工冷德純?cè)谀蛩剀?chē)間回裝尿液泵401-j時(shí)，發(fā)生了一起尿液燙人事故。這都是典型的由于作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致的“三違”責(zé)任事故，同時(shí)也暴露出在生產(chǎn)過(guò)程中存在著“要求不嚴(yán)，落實(shí)不到位”的嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是一些習(xí)慣性違章行為是事故頻繁發(fā)生的根本原因。
    了解事故經(jīng)過(guò)的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因?yàn)榛厥瘴塾蜁r(shí)，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班班長(zhǎng)，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢?讓我們以4.13事故為例來(lái)分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機(jī)泵口環(huán)過(guò)程中沒(méi)有做好自身的安全防護(hù)，再次是在檢修過(guò)程中，鉗工是單獨(dú)作業(yè)，沒(méi)有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施不當(dāng)，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎?當(dāng)然不是!假如當(dāng)時(shí)我們能夠更關(guān)注細(xì)節(jié)，處處做到，事事做好，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會(huì)發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?究其根本是長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性違章”行為，忽略工作中的細(xì)節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護(hù)作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。
    而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章，如班前崗位預(yù)檢時(shí)經(jīng)常不戴安全帽就進(jìn)裝置，夜間巡檢掛牌時(shí)也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無(wú)疑會(huì)將我們自身暴露于這個(gè)高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)環(huán)境之中;而失去安全防護(hù)的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細(xì)節(jié)入手，不放過(guò)任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因?yàn)榉笱苋?zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識(shí)武裝自己的頭腦，才不會(huì)因?yàn)樗枷肷系穆楸远斐山K生的遺憾。一時(shí)的'放松，一時(shí)的偷懶，換來(lái)的可能是“禍從天降”，悔不當(dāng)初。
    保障自身安全的前提下，才能更加專(zhuān)注的投入到工作中去。因此，也只有杜絕三違行為，整改工作中的習(xí)慣性違章行為，關(guān)注細(xì)節(jié)，追求完美，才能更好的保護(hù)自己遠(yuǎn)離“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。
    六月的天空蔚藍(lán)清澈，六月的鮮花嬌艷芬芳，六月的兒童活潑可愛(ài)，值此全國(guó)安全生產(chǎn)月之際，我們更要加強(qiáng)自身的安全意識(shí)，細(xì)節(jié)入手保平安。親愛(ài)的朋友們，如果你還留戀天空的蔚藍(lán)，如果你還眷戀鮮花的嬌艷，如果你還想與家人子女共敘天倫，幸福到老，請(qǐng)牢記：安全在于細(xì)節(jié)，不要讓不安的陰霾遮住我們頭頂?shù)年?yáng)光，讓我們時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注細(xì)節(jié)，把握細(xì)節(jié)，平安著，幸福著，度過(guò)生命中的每一天!
    最后祝所有奮戰(zhàn)在石油干線上的兄弟姐妹們快樂(lè)永遠(yuǎn)，幸福安康!(3)。
    新司機(jī)上路“一不要、五不跟”
    一不要：不要在主車(chē)道低速練車(chē)，否則后患無(wú)窮。
    “五不跟”可以對(duì)新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助：
    一是不跟空駛的出租車(chē)?？振偟某鲎廛?chē)要在路上找“活”，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車(chē)，司機(jī)經(jīng)常會(huì)根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車(chē)，有時(shí)甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車(chē)。
    二是不跟大型貨車(chē)和大型公共電汽車(chē)。大型車(chē)又高又寬，遮擋后車(chē)行車(chē)視線，經(jīng)常會(huì)有大貨車(chē)闖紅燈過(guò)路口，而后車(chē)因大車(chē)遮擋看不見(jiàn)紅燈而跟著通過(guò)路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
    三是不跟外地車(chē)。外地司機(jī)一般對(duì)所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會(huì)因問(wèn)路而隨時(shí)停車(chē)，有時(shí)甚至是急剎車(chē)停車(chē)問(wèn)路，跟在后面很危險(xiǎn)。
    四是不跟低檔車(chē)和低排量車(chē)。如果您駕駛的是一輛車(chē)況不錯(cuò)且檔次較高的車(chē)，最好不要跟在低檔車(chē)或低排量汽車(chē)的后面，因?yàn)檫@類(lèi)車(chē)的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車(chē)，缺乏經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。
    五是不跟“串車(chē)”。如果在快車(chē)道上行駛，盡量避開(kāi)跟“串車(chē)”。因?yàn)榭燔?chē)道上行車(chē)速度往往較快，一旦前面的車(chē)采取緊急剎車(chē)，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車(chē)相撞的事件并不少見(jiàn)，特別是中間的車(chē)輛受到前后夾擊受傷會(huì)最重，后果不堪設(shè)想。
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇五
    建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺(tái)。總局指導(dǎo)各地結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，試點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子標(biāo)識(shí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。截至20xx年xx月，全國(guó)已經(jīng)建成28個(gè)省級(jí)網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)(廣西、西藏、寧夏正在建設(shè)當(dāng)中)，還有23個(gè)計(jì)劃單列市、副省級(jí)市和地市級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別建立了網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)。
    天津市工商局搭建了由“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”組成的“天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中心，同時(shí)建成“一個(gè)門(mén)戶(hù)、六個(gè)系統(tǒng)”，加快推動(dòng)網(wǎng)站基礎(chǔ)信息公開(kāi)、電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)、信用信息公開(kāi)、商品信息公開(kāi)，探索推進(jìn)在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國(guó)xx9家重點(diǎn)網(wǎng)站，20xx年共監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告超300萬(wàn)條，網(wǎng)絡(luò)廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心”，并按國(guó)家電子證據(jù)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)配備了專(zhuān)業(yè)設(shè)備，為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據(jù)固定、鑒定分析、數(shù)據(jù)恢復(fù)、案件研判等工作的技術(shù)與設(shè)備支持。山東省工商局通過(guò)加強(qiáng)與省通信管理局的合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息共享，為各地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法》，組織各市州網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專(zhuān)職人員開(kāi)展了全面的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通過(guò)自檢互檢的方式檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。青海省工商局建設(shè)完成了“一網(wǎng)一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息網(wǎng)”“青海省工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測(cè)中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，借助專(zhuān)業(yè)公司的“搜索云”服務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法調(diào)查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。遼寧省沈陽(yáng)市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，以比對(duì)分析為途徑，以規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)為目的”的高效化“寬進(jìn)嚴(yán)管”的新思路。
    提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室正式投入運(yùn)行，同時(shí)指導(dǎo)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段，不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證試驗(yàn)室(中心)建設(shè)。山西省工商局建成省級(jí)電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室，基本滿(mǎn)足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據(jù)證據(jù)的固化和提取，有力地推進(jìn)了電子證據(jù)取證分析工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局為網(wǎng)監(jiān)工作進(jìn)度較快、主體數(shù)量較多的8個(gè)盟市配備了電子數(shù)據(jù)取證設(shè)備，同時(shí)不斷完善自主研發(fā)的內(nèi)蒙古工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持，為省局和全省17個(gè)市局全部建成電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室，為相關(guān)案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網(wǎng)頁(yè)證據(jù)保全第三方公證，為打破查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。
    促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    依托商事制度改革，降低網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。20xx年，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，著力推進(jìn)商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化。
    從各地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看，商事制度改革以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體204652戶(hù)(含企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù))，同比增長(zhǎng)18%。山東省工商局登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體xx0276戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)86261戶(hù)，同比增長(zhǎng)0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶(hù)，增長(zhǎng)xx.33%;個(gè)體工商戶(hù)31883戶(hù)，增長(zhǎng)1.92%。
    加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)和扶持。黑龍江省工商局在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的支持下，積極引導(dǎo)企業(yè)用注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)、特色產(chǎn)品名稱(chēng)申請(qǐng)“.中國(guó)”“.公司”“.網(wǎng)絡(luò)”中文域名，形成商標(biāo)、商號(hào)、品名與互聯(lián)網(wǎng)域名的關(guān)聯(lián)保護(hù)。上海市工商局積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)生活電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)走進(jìn)社區(qū)，支持建設(shè)集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢(xún)等的第三方服務(wù)平臺(tái)，探索社區(qū)電商服務(wù)新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“文明辦網(wǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。安徽省工商局以合肥市為試點(diǎn)建立了電商產(chǎn)業(yè)園工作指導(dǎo)站及注冊(cè)分中心，在名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更以及集團(tuán)注冊(cè)登記等工商業(yè)務(wù)方面積極服務(wù)電商企業(yè)。貴州省工商局免費(fèi)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網(wǎng)絡(luò)備案紅盾標(biāo)識(shí)。陜西省工商局在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“32xx”重點(diǎn)幫扶活動(dòng)，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺(tái)，各市級(jí)局至少幫扶2家交易平臺(tái)或龍頭企業(yè)，各縣級(jí)局至少幫扶1家重點(diǎn)企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。寧夏回族自治區(qū)工商局加強(qiáng)與商務(wù)廳、經(jīng)信委、國(guó)稅局等相關(guān)職能部門(mén)的合作，積極參與指導(dǎo)電子商務(wù)協(xié)會(huì)工作，引導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺(tái)商工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度”，在平臺(tái)商網(wǎng)站指定一名工商業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，暢通管理通道，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)商的日?；O(jiān)管。福建省廈門(mén)市工商局綜合運(yùn)用登記、商標(biāo)、合同、廣告等職能服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)，扶持培育省、市“著名商標(biāo)”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”。福建省漳州市工商局引導(dǎo)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、海峽花卉集散中心搭建電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。山東省淄博市工商局大力實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工程，指導(dǎo)建設(shè)了“博山經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”和“中國(guó)水泵網(wǎng)”兩個(gè)交易平臺(tái)，幫助30多名大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)設(shè)網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
    逐步健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。20xx年8月，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司加掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”牌子，下設(shè)3個(gè)處負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個(gè)地方局設(shè)立了專(zhuān)職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu);上海、江蘇、四川、云南4地在市場(chǎng)處加掛網(wǎng)監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。部分地市州和縣級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)，并在工商、市場(chǎng)監(jiān)管所確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
    內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局組建了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍，共有專(zhuān)職網(wǎng)監(jiān)工作人員52人，兼職網(wǎng)監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級(jí)獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)7個(gè)，其余市在市場(chǎng)分局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科，縣區(qū)級(jí)成立獨(dú)立網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)4個(gè)，專(zhuān)職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，xx個(gè)處室為成員的網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網(wǎng)監(jiān)專(zhuān)(兼)職工作人員3076名，確保了每個(gè)工商所至少有一名專(zhuān)(兼)職網(wǎng)監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室牽頭，注冊(cè)、商廣、個(gè)監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個(gè)私協(xié)會(huì)、消委會(huì)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級(jí)局均單獨(dú)設(shè)立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)，部分縣級(jí)局也單設(shè)了專(zhuān)職網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。湖北省工商局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)，在2個(gè)區(qū)級(jí)工商局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級(jí)共327人的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊(duì)伍。
    組織網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作人員培訓(xùn)?？偩置嫦蚋笔〖?jí)以上工商局網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在行政學(xué)院舉辦了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員58名。在山東省淄博市召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣地方執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)做法。
    天津市工商局網(wǎng)監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才庫(kù)，下一步將收集食藥、質(zhì)監(jiān)的網(wǎng)監(jiān)人才信息納入網(wǎng)監(jiān)人才庫(kù)，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國(guó)家工商總局培訓(xùn)中心實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作骨干培訓(xùn)，考試合格率xx0%。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),并考取了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)的《電子數(shù)據(jù)取證調(diào)查分析師》崗位能力證書(shū)。福建省工商局舉辦3期網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作培訓(xùn)班，有22名優(yōu)秀學(xué)員獲得電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師資格認(rèn)證。山東省工商局組織開(kāi)展了4期電子數(shù)據(jù)取證分析業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)家型人才培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門(mén)美亞信息安全學(xué)院電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師集訓(xùn)，通過(guò)了認(rèn)證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)2次、電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn)3次、個(gè)別培訓(xùn)30余次，開(kāi)展“一網(wǎng)一系統(tǒng)”省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)用培訓(xùn)1次、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用培訓(xùn)2次。遼寧省沈陽(yáng)市工商局投入近60萬(wàn)元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配發(fā)設(shè)備，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，日常培訓(xùn)17次，培訓(xùn)干部405人次。
    大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
    推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體亮照?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第八條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的義務(wù)，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新路徑，試點(diǎn)推行電子鏈接標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體完成身份認(rèn)證，同時(shí)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，從源頭上實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入可控，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。
    北京市工商局將未被網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記入庫(kù)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體電子臺(tái)賬。河北省工商局開(kāi)展了河北省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體排查摸底、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)排查、統(tǒng)計(jì)工作。吉林省工商局建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息8703條、發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)824個(gè)。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎(chǔ)，依法匯集企業(yè)年報(bào)、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期等產(chǎn)品信息和交易及售后服務(wù)信息，建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并指導(dǎo)各地啟動(dòng)了信用數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)工作。上海市工商局比對(duì)、甄別和梳理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，核實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)xx.25萬(wàn)戶(hù)，涉及網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))18.48萬(wàn)個(gè)。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網(wǎng)主體認(rèn)證庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)服務(wù)商的信息互通和共享，由第三方交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)主體資格的認(rèn)證比對(duì)，進(jìn)行二級(jí)域名建檔。搭建“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，方便企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)數(shù)44xx42個(gè)。福建省工商局選擇一批具有良好市場(chǎng)聲譽(yù)的電商企業(yè)發(fā)放電子標(biāo)識(shí)，全省共發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)6608個(gè)。山東省工商局依托網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體檔案20萬(wàn)份，網(wǎng)上檢查率達(dá)到95%，亮照率達(dá)60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開(kāi)展網(wǎng)商企業(yè)工商紅盾電子標(biāo)志主體身份認(rèn)證服務(wù)試點(diǎn)，核發(fā)獨(dú)立網(wǎng)站和第三方交易平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)店工商紅盾標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬經(jīng)營(yíng)主體的“實(shí)體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標(biāo)識(shí)”近xx萬(wàn)個(gè)。海南省工商局在官網(wǎng)開(kāi)通了營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)自動(dòng)申請(qǐng)通道，已有409家企業(yè)主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)上自動(dòng)申報(bào)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)。四川省工商局發(fā)布實(shí)施《四川省營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網(wǎng)站的申請(qǐng)，審核發(fā)放電子鏈接標(biāo)識(shí)xx92個(gè)。陜西省工商局把網(wǎng)上亮照工作作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作重點(diǎn)，簡(jiǎn)化工作流程，提高申辦效率，先后引導(dǎo)7000余家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貼標(biāo)亮照。遼寧省沈陽(yáng)市工商局已登記入庫(kù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體20220個(gè)。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體基本情況調(diào)查表》，共核對(duì)并完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息數(shù)據(jù)9241條、“網(wǎng)絡(luò)工商”標(biāo)識(shí)xx838個(gè)。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上亮照工作的通知》，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)上亮照工作，目前全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照率超過(guò)90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個(gè)一級(jí)域名企業(yè)獨(dú)立網(wǎng)站中的8xx7個(gè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)亮照信息監(jiān)督檢查。
    深入開(kāi)展可信交易環(huán)境建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委、工商總局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總局印發(fā)了《電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個(gè)電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個(gè)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)省份為依托的試點(diǎn)工作格局。同時(shí)，與國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意東莞市等30個(gè)城市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市的通知》，指導(dǎo)開(kāi)展第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作。
    河北省工商局按照“試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)”的工作思路開(kāi)展“誠(chéng)信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動(dòng)。首選唐山市為試點(diǎn)，開(kāi)展“十佳誠(chéng)信示范網(wǎng)站”創(chuàng)建活動(dòng)。山西省工商局組織40多家電子商務(wù)企業(yè)和近百家網(wǎng)店組成省內(nèi)首個(gè)“網(wǎng)商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠(chéng)信辦網(wǎng)倡議書(shū)》。黑龍江省工商局指導(dǎo)成立黑龍江省網(wǎng)商信用協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。上海市工商局會(huì)同上海市商務(wù)委、公安局建立互聯(lián)網(wǎng)可疑交易報(bào)告制度，指導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理機(jī)制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠(chéng)信自律宣言。四川省工商局建立電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用指標(biāo)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。遼寧省沈陽(yáng)市工商局按照市政府關(guān)于創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)定、建立信用評(píng)價(jià)體系、加快數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的牽頭工作。福建省廈門(mén)市工商局積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。山東省青島市工商局指導(dǎo)建立了青島電子商務(wù)協(xié)會(huì)和青島網(wǎng)商協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的推動(dòng)作用。山西省大同市工商局與xx家大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)簽訂了《電子商務(wù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，力求將網(wǎng)上消費(fèi)糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)違法行為糾正在事發(fā)之前。
    下一步工作重點(diǎn):。
    加快法制建設(shè)。
    一是繼續(xù)積極參與全國(guó)人大電子商務(wù)立法相關(guān)工作，推動(dòng)構(gòu)建完善以《電子商務(wù)法》為核心，包括網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體管理、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、退出機(jī)制、各方權(quán)利義務(wù)等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據(jù)和支撐，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)制體系。
    二是加快制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網(wǎng)絡(luò)交易案件移送辦理機(jī)制等方面的規(guī)章制度，對(duì)全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管提供法制保障，進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”。
    健全信用體系。
    信用體系缺失是制約網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個(gè)核心和關(guān)鍵。下一步各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合總局企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，加速推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境項(xiàng)目試點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展網(wǎng)商誠(chéng)信測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與信用體系建設(shè)，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
    提升信息化支撐能力。
    一是在實(shí)際運(yùn)用中不斷完善網(wǎng)監(jiān)信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對(duì)接，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
    二是完善主體數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化與第三方交易平臺(tái)的信息共享，摸清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)錄入、公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者成立、變更、違法情況等信用信息。
    三是加強(qiáng)對(duì)各地網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)力度，逐步實(shí)現(xiàn)總局平臺(tái)與各地平臺(tái)、各地平臺(tái)之間的全面對(duì)接，破解網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設(shè)全國(guó)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)。
    進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量。
    一是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合各地工作實(shí)際，合理調(diào)配人員，保障和充實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。
    二是加大人才庫(kù)建設(shè)力度，加強(qiáng)政策研究和形勢(shì)分析，加強(qiáng)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的綜合研判能力。
    三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞法律法規(guī)運(yùn)用和電子取證、網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的依法行政能力、信息化應(yīng)用能力、綜合研判能力、隊(duì)伍工作能力，迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)，依法履行好肩負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。
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    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇六
    電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、點(diǎn)多面廣，需要高度重視。下面就是本站小編給大家整理的電力安全監(jiān)管會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
    同志們：
    今天召開(kāi)這個(gè)緊急會(huì)議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對(duì)如何保證用電安全進(jìn)行了簡(jiǎn)要培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)。
    今年以來(lái)，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識(shí)淡薄、主觀麻痹大意，更說(shuō)明我們?cè)谌粘９ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中，對(duì)電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒(méi)有讓群眾在思想上高度認(rèn)識(shí)違規(guī)用電的危險(xiǎn)性和危害性，習(xí)慣擅自對(duì)電力線路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時(shí)，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對(duì)電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。
    這充分說(shuō)明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問(wèn)題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭(zhēng)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    二、廣泛宣傳，深入開(kāi)展電力安全知識(shí)培訓(xùn)。
    縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識(shí)”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開(kāi)講安全用電常識(shí)課、入戶(hù)發(fā)放“安全用電告知書(shū)”等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識(shí)宣傳。特別要通過(guò)典型案例，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開(kāi)展安全用電知識(shí)宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶(hù)、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對(duì)行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開(kāi)展電力安全專(zhuān)題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識(shí)宣傳入心入腦。對(duì)此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會(huì)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。
    三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改。
    當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見(jiàn)將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類(lèi)型號(hào)電線混搭使用，線路對(duì)地、對(duì)物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，辦法總比困難多，面對(duì)薄弱的電力條件，我們必須敢于面對(duì)、積極應(yīng)對(duì)，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺(tái)賬，理一套方案，定一段時(shí)間，消一批隱患”的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺(tái)賬，就是要先對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺(tái)賬，并通過(guò)村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺(tái)區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺(tái)賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺(tái)賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時(shí)間，就是明確整改方案的時(shí)間段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。
    四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)。
    針對(duì)目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我想在這里明確兩個(gè)工作原則。一是在國(guó)網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。
    在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按時(shí)完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要召開(kāi)班子成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊(cè)和各村社電費(fèi)繳納情況，書(shū)面報(bào)縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺(tái)賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時(shí)啟動(dòng)隱患整改工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。
    五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生。
    一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專(zhuān)人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報(bào)告請(qǐng)示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過(guò)明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對(duì)村社供電線路和設(shè)備的隱患排查力度。對(duì)排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險(xiǎn);暫時(shí)無(wú)法除險(xiǎn)的，要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，按要求報(bào)相關(guān)部門(mén)知曉。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。同時(shí)，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開(kāi)展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
    同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)日常管理工作，各級(jí)各部門(mén)必須主動(dòng)作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營(yíng)造安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境而不懈努力。
    謝謝大家。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    大家好!
    20xx上半年，城關(guān)供電所在公司領(lǐng)導(dǎo)下，完成了預(yù)期的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在各項(xiàng)工作中未出現(xiàn)重大的人身傷亡、設(shè)備損壞及車(chē)輛交通事故。圓滿(mǎn)的完成了上半年年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
    回顧過(guò)去、展望未來(lái)、我們既有對(duì)成績(jī)的欣喜，又有對(duì)存在問(wèn)題的排除，我們城關(guān)供電所將繼續(xù)按照灤南縣電力公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針開(kāi)展安全工作。
    一、上半年，針對(duì)工作中的安全隱患進(jìn)行整改。
    (1)我所原有農(nóng)電職工29人，由于各種原因現(xiàn)在只有21人，安排系統(tǒng)職工對(duì)部分臺(tái)區(qū)用戶(hù)抄、核、收及維護(hù)，從而消除了農(nóng)電工因工作量增加的不安全因素。
    (3)對(duì)表箱、表箱接地銹蝕進(jìn)行了更換。
    (4)加大宣傳力度，增加巡視次數(shù)且重要地段增加警示標(biāo)志，防止供電網(wǎng)絡(luò)外力損毀現(xiàn)象。
    (5)對(duì)拆違、拆遷涉及到的電力設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，防止用戶(hù)人身與設(shè)備的安全。
    (6)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理方面、突出風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，積極組織對(duì)要害部位應(yīng)急予案定期演練，提高公司整體對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力、加強(qiáng)安監(jiān)人員的監(jiān)護(hù)力度、重點(diǎn)部位設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，各施工點(diǎn)設(shè)專(zhuān)人加強(qiáng)巡視、發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理、作好安全防范措施后方準(zhǔn)施工，管理上嚴(yán)格把關(guān)，緊抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保障安全生產(chǎn)。
    (7)在安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、設(shè)備設(shè)施方面加強(qiáng)監(jiān)管力度，安全工器具、電氣工器具、起重工器具等報(bào)驗(yàn)率達(dá)到100%，堅(jiān)決報(bào)廢不合格工具、設(shè)備設(shè)施、隨時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽查、嚴(yán)禁使用不合格工器具、針對(duì)公司的各種施工設(shè)備設(shè)施及車(chē)輛如電焊機(jī)、吊車(chē)、四輪拖拉機(jī)等超期使用情況、我們將嚴(yán)格按照安全性評(píng)價(jià)要求進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的檢修、不合格的堅(jiān)決不予使用、全所安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)工作，堵住事故的源頭，對(duì)于安規(guī)考試不合格者，以全面提高全所員工的整體素質(zhì)，，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴，按規(guī)定使用，確保施工中人身安全。
    總之，進(jìn)一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)。
    規(guī)章制度。
    全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確劃分。
    崗位職責(zé)。
    標(biāo)準(zhǔn)明了程序清楚，同時(shí)細(xì)化各崗位各部門(mén)的考核細(xì)則，嚴(yán)格考核，真正做到依法治企科學(xué)管理。
    二、在今后的安全管理工作中一定做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)“，抓管理，重獎(jiǎng)懲，勞動(dòng)紀(jì)律實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)員工的工作熱情、制定詳細(xì)的安全。
    工作計(jì)劃。
    培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好二十五項(xiàng)反措等各種防范措施，保證年度安全工作的有序進(jìn)行。
    三、進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作，規(guī)范作業(yè)、設(shè)施的管理，把落實(shí)“安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”作為安全工作的重要內(nèi)容，以反“三違”為重點(diǎn)，著重提高職工按程序、標(biāo)準(zhǔn)及安全防范措施工作的意識(shí)。堅(jiān)決抓好現(xiàn)有各級(jí)人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，為下半年安全施工做好準(zhǔn)備。
    四、明確思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，安全工作及細(xì)化管理。年初根據(jù)公司20xx安全工作會(huì)議精神，組織全所職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，部署了全年安全工作任務(wù)，安全生產(chǎn)工作按月季年分別制定計(jì)劃。在工作中每月按計(jì)劃完成檢修任務(wù)，中間有檢查，完成有總結(jié)。每周一次安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，組織安規(guī)考試，達(dá)到了以學(xué)促管。
    五、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，施工實(shí)行過(guò)程控制。電網(wǎng)建設(shè)是電力公司永恒的主題，我所在縣公司的指導(dǎo)下，通過(guò)全所員工的努力。為供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活用電提供了保證。在每次施工之前，都認(rèn)真組織班前會(huì)，交代工作任務(wù)與注意事項(xiàng)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全，班后總結(jié)工作過(guò)程，提出不足及改進(jìn)方向，確保施工環(huán)節(jié)不失控。
    雖然我所在安全方面取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在一定的不足之處，有待下一步改進(jìn)：1、安全生產(chǎn)工作中個(gè)別員工安全意識(shí)不強(qiáng)，存在事不關(guān)己的態(tài)度，再是安全文化建設(shè)有待加強(qiáng)，職工年青化造成施工中經(jīng)驗(yàn)不足，個(gè)別存在習(xí)慣性違章行為2、臺(tái)區(qū)設(shè)備運(yùn)行不正常3、電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)度不夠，部分線路老舊，對(duì)客戶(hù)安全用電造成一定的影響。
    我們堅(jiān)信，同時(shí)我們也有信心，在新的一年里，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，做好所的安全生產(chǎn)工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理手段完善各種管理方法，提高管理水平，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，為灤南縣電力公司公司的更快更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，謝謝大家。
    大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，說(shuō)明了安全生產(chǎn)對(duì)我們每個(gè)人的重要性。其中“責(zé)”我把它理解為“責(zé)任心”、“安全職責(zé)”、“安全思想認(rèn)識(shí)和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識(shí)仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際行動(dòng)不一致。說(shuō)的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車(chē)禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開(kāi)車(chē)所可能帶來(lái)的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個(gè)家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬(wàn)一啊!
    第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精!“半灌水”現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺!6月4日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動(dòng)全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的。現(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書(shū)本的。多希望回到“風(fēng)聲，雨聲，讀書(shū)聲”聲聲入耳時(shí)，人人對(duì)系統(tǒng)熟悉，個(gè)個(gè)對(duì)業(yè)務(wù)精通，那樣會(huì)有多少的事故不會(huì)發(fā)生!第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，電業(yè)局三號(hào)樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時(shí)，人在變壓器臺(tái)上工作，沒(méi)有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時(shí)的工作中呢?“習(xí)慣成自然”，可以想象平時(shí)會(huì)是什么情況!這充分說(shuō)明我們平常的管理和考核沒(méi)有到位!無(wú)督促，所以不聞，所以不做也!
    正如國(guó)家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時(shí)所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識(shí)這個(gè)源頭，安全事故就會(huì)少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面著手：
    一、通過(guò)思想政治工作，提高職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生在作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅(jiān)持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車(chē)間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場(chǎng)，出了安全事故，各級(jí)黨組織和工會(huì)均要進(jìn)行考核?？梢?jiàn)安全工作與政治思想工作的一致性，以前開(kāi)展的“黨員身邊無(wú)事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工會(huì)開(kāi)展的“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)，以及國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)和自我防范能力，對(duì)提高職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性起到了很好的作用。我們還可以開(kāi)展安全知識(shí)普及性教育，專(zhuān)題培訓(xùn)，安全知識(shí)專(zhuān)題競(jìng)賽等。通過(guò)這些各種形式的活動(dòng)，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹(shù)立“安全就是幸?！钡挠^念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開(kāi)展廣泛有益的知識(shí)性活動(dòng)，培養(yǎng)各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評(píng)選，工會(huì)舉辦的各類(lèi)勞動(dòng)技能競(jìng)賽，對(duì)提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見(jiàn)的，對(duì)其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用!
    三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對(duì)性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對(duì)安全不能停留在口頭上，，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要?jiǎng)?chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行“崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個(gè)新的臺(tái)階!我相信，如果每個(gè)人都做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說(shuō)到這兒，想起了江說(shuō)過(guò)的話(huà)“安全責(zé)任，重于泰山!”是啊，這個(gè)責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道，沒(méi)有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有安全，談不上我們個(gè)人的生存;沒(méi)有安全，我們的幸福，我們的未來(lái)又從何而來(lái)呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請(qǐng)把你的安全思想牢牢樹(shù)立，請(qǐng)記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子!
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇七
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。
    今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
    一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
    (一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
    企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
    (二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
    劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
    (三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
    國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
    經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
    財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
    國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
    監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
    (四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
    各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
    各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題。
    關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
    根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
    調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作。
    在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
    (一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
    (四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
    (五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
    (六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
    (七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
    (八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇八
    國(guó)有資產(chǎn)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。國(guó)資監(jiān)管一方面作用于國(guó)有企業(yè),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,同時(shí)為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù);另一方面作用于整體的國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,承擔(dān)著合理布局國(guó)有資產(chǎn)、有效發(fā)揮政府宏觀職能的作用。下面就是本站小編給大家整理的國(guó)資監(jiān)管會(huì)議講話(huà)，僅供參考。
    一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)。
    市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開(kāi)展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
    市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專(zhuān)門(mén)作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
    20xx年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
    1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
    責(zé)任書(shū)。
    責(zé)任書(shū)就是軍令狀希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”和新《公司法》的要求在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制明確任期目標(biāo)任務(wù)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度。
    工作報(bào)告。
    制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門(mén)要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。
    2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣(mài)了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤(pán)活的加快盤(pán)活，該退出的加快退出，要變死錢(qián)為活錢(qián)、變分散的錢(qián)為集中的錢(qián)、變無(wú)用的錢(qián)為有用的錢(qián)、變小錢(qián)為大錢(qián)。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門(mén)活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
    3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見(jiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問(wèn)題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類(lèi)處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤(pán)活存量。
    三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作。
    國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門(mén)，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
    三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽(tīng)和積極吸取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
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    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇九
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。
    今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
    一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
    (一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
    企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
    (二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
    劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
    (三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
    國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
    經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
    財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
    國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
    監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
    (四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
    各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
    各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題。
    關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
    根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
    調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作。
    在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
    (一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
    (四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
    (五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
    (六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
    (七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
    (八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。
    今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
    一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
    (一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
    公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
    公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)。
    工作報(bào)告。
    制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
    企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)。
    勞動(dòng)合同。
    法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
    主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
    (二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
    劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
    國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
    (三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
    國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
    經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
    財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
    國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
    監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
    (四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
    各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
    企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
    各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
    20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
    這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制。
    工作方案。
    將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研出臺(tái)意見(jiàn)辦法提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)20xx年以來(lái)有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
    二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題。
    關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
    根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
    改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
    調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
    創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
    三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作。
    在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
    (一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
    (二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
    (三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
    (四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
    (五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
    (六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
    (七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
    (八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
    同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
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    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十一
    市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開(kāi)展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
    市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專(zhuān)門(mén)作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
    20xx年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
    1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門(mén)要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。
    2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣(mài)了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤(pán)活的加快盤(pán)活，該退出的加快退出，要變死錢(qián)為活錢(qián)、變分散的錢(qián)為集中的錢(qián)、變無(wú)用的錢(qián)為有用的錢(qián)、變小錢(qián)為大錢(qián)。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門(mén)活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
    3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見(jiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問(wèn)題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類(lèi)處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤(pán)活存量。
    三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作。
    國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門(mén)，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
    三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽(tīng)和積極吸取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
    四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
    監(jiān)管會(huì)議講話(huà)篇十二
    同志們：
    一、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯。
    x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來(lái)，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，高舉建設(shè)幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)和“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評(píng)為市直綜合目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)、兒童“兩病”免費(fèi)治療、婦女兒童“兩綱”實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項(xiàng)工作走在全省前列。
    醫(yī)改任務(wù)全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補(bǔ)償比達(dá)到71.8%，基金使用率達(dá)93%，農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物制度和零差率銷(xiāo)售，平均藥品費(fèi)用下降了28.8%，就診人次增長(zhǎng)22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)面擴(kuò)大。人均經(jīng)費(fèi)由15元增加到25元，服務(wù)項(xiàng)目由9項(xiàng)增到11項(xiàng)。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費(fèi)救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評(píng)為全省兩病免費(fèi)救治先進(jìn)單位。四是基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行績(jī)效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘，化解長(zhǎng)期債務(wù)，有效地增強(qiáng)了運(yùn)行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行便民利民惠民措施30余項(xiàng)，二級(jí)以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程試點(diǎn)，入徑管理病例達(dá)3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。
    公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國(guó)家免疫規(guī)劃免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100%，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上。臨川、廣昌四縣通過(guò)了90%的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全省鼠防工作會(huì)議在南豐縣召開(kāi)。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開(kāi)展打擊非法添加食品添加劑等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出色完成了市“三會(huì)”和全國(guó)“七城會(huì)”等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強(qiáng)。全市組織開(kāi)展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)82場(chǎng)次,有17087人次參與獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)400萬(wàn)ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達(dá)99%，無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺(tái)階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬(wàn)、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實(shí)施婦女兒童“兩綱”工作先進(jìn)單位。
    衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開(kāi)全省先河，實(shí)施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)?，選派100多名醫(yī)療骨干對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)，56位專(zhuān)家返鄉(xiāng)舉辦專(zhuān)家門(mén)診和學(xué)術(shù)論壇42場(chǎng)次，有1.3萬(wàn)名普通老百姓在家門(mén)口享受到了全國(guó)一流醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的免費(fèi)服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)反響，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)展順利。在全省率先組織編寫(xiě)了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門(mén)論證，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。三是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。爭(zhēng)取并實(shí)施各類(lèi)國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.2億元，所有項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。添置各類(lèi)醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備5000余件次，為全市1806個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機(jī)，在縣級(jí)醫(yī)院全面啟動(dòng)了信息化建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。新組建了3支市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立100名市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。
    創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，全市有8個(gè)縣積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，占全省的近一半，先進(jìn)縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審全面升級(jí)。有7個(gè)縣級(jí)婦幼保健院(所)申報(bào)二級(jí)評(píng)審可望成功。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審啟動(dòng)會(huì)在我市召開(kāi)。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時(shí)有17個(gè)中醫(yī)專(zhuān)科被授予“省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病”機(jī)構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等評(píng)審驗(yàn)收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對(duì)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)和市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了綜合目標(biāo)考評(píng)，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“三好一滿(mǎn)意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先的積極性。與此同時(shí)，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。衛(wèi)生部專(zhuān)門(mén)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以充分肯定。
    衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運(yùn)行更加透明。在全省首創(chuàng)開(kāi)展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，通過(guò)構(gòu)筑自律防線，推行陽(yáng)光運(yùn)行，整治突出問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級(jí)以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個(gè)百分點(diǎn)，住院和門(mén)診均次費(fèi)用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿(mǎn)意度達(dá)到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動(dòng)，對(duì)全市100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了重點(diǎn)管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。省廳李利廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中給予高度評(píng)價(jià)。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見(jiàn)》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心(站)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序。
    黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。積極開(kāi)展“鼓士氣、順民心、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員開(kāi)展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)了班子隊(duì)伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定、黨政一把手“四個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。適時(shí)調(diào)整了三個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。建立了市局機(jī)關(guān)、市直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調(diào)度機(jī)制，較好地研判了形勢(shì)，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，煅練了隊(duì)伍，推動(dòng)了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
    在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過(guò)程中我們深深體會(huì)到：最重要的是團(tuán)結(jié)。正是我們珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對(duì)差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個(gè)個(gè)沉甸甸的收獲;最根本的是落實(shí)。正是我們將工作細(xì)化到每項(xiàng)措施、具體到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才能有條不紊地推進(jìn)。最有效的是深入。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個(gè)擊破，才造就了遍地開(kāi)花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢(shì)。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開(kāi)創(chuàng)了新的工作局面。
    成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門(mén)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒(méi)有完全落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升;醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對(duì)此，我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
    二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面做好20xx年各項(xiàng)工作。
    20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書(shū)記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項(xiàng)改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實(shí)施三大工程、奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。
    (一)著力深化一項(xiàng)改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
    1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進(jìn)村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。按照省里要求，力爭(zhēng)2月底之前在全市1806個(gè)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范基本藥物采購(gòu)和使用，讓群眾得到真正的實(shí)惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。重點(diǎn)抓好零差率銷(xiāo)售政策的落實(shí)。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點(diǎn)。逐步推行按疾病診療路徑付費(fèi)方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展基本診療路徑試點(diǎn)，入徑管理病種在5種以上，進(jìn)一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。
    2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個(gè)人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補(bǔ)償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實(shí)惠，全面推行鄉(xiāng)、村門(mén)診統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償模式，降低住院起付線，提高住院補(bǔ)償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴(kuò)大小病保障范圍，確保政策補(bǔ)償比達(dá)到75%。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費(fèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例要達(dá)到50%以上。要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕過(guò)渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運(yùn)行效率。
    3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)尿毒癥免費(fèi)血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達(dá)標(biāo);把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行病人自愿、定點(diǎn)救治的原則，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全;把好補(bǔ)助政策關(guān)，明確救治對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確?；颊呒皶r(shí)享受免費(fèi)治療。二是繼續(xù)實(shí)施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費(fèi)救治。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障患者動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為中低收入家庭聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸。三是切實(shí)抓好重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，加快實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目。四是著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。切實(shí)加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的健康管理，管理率達(dá)到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見(jiàn)病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿(mǎn)意率達(dá)50%以上。
    4、扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)?？h人民醫(yī)院已列入全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院之一，要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)人事、分配、價(jià)格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。二是開(kāi)展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運(yùn)行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實(shí)便民利民服務(wù)措施。大力推行同級(jí)醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、門(mén)(急)診通用病歷、無(wú)節(jié)假日門(mén)診、預(yù)約門(mén)診、便民門(mén)診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡(jiǎn)化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院人均住院費(fèi)用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用不正常增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不良增長(zhǎng)。
    (二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。
    1、打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。當(dāng)前要重點(diǎn)跟蹤市級(jí)綜合醫(yī)院、兒童專(zhuān)科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個(gè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保落實(shí)到位。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要克服等項(xiàng)目、得普惠的思想，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭(zhēng)取早拿項(xiàng)目、多拿項(xiàng)目、拿大項(xiàng)目，確保增長(zhǎng)額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。要立足衛(wèi)生部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)“四千”精神，聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。
    2、打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒(méi)有最好只有更好。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。一是開(kāi)展全國(guó)全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣3-5個(gè)。二是開(kāi)展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專(zhuān)業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱(chēng)號(hào)。三是開(kāi)展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇項(xiàng)目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過(guò)全省平均水平。四是開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級(jí)創(chuàng)評(píng)。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。五是開(kāi)展全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭(zhēng)明年在全市鋪開(kāi)。
    (三)大力實(shí)施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。
    1、大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。實(shí)施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面落實(shí)。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市95項(xiàng)民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有8項(xiàng)，其中：新農(nóng)合參合率達(dá)95%，基金使用率達(dá)85%，一次報(bào)賬率達(dá)90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)56%，1806個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，免費(fèi)提供850萬(wàn)元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級(jí)試點(diǎn)縣免費(fèi)婚檢達(dá)85%、其他縣區(qū)達(dá)75%，各縣區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)365萬(wàn)ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四到位”。從下個(gè)月開(kāi)始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。
    2、大力實(shí)施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是要打響品牌。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市政府和市局方案精神，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅(jiān)決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢(shì)，積極參與，主動(dòng)對(duì)接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)、舉辦專(zhuān)家門(mén)診、開(kāi)展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動(dòng)，縣縣互動(dòng)，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每?jī)芍苡袑?zhuān)家門(mén)診(手術(shù)帶教)，每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動(dòng)、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實(shí)完善專(zhuān)家?guī)欤瑢⒁欠秶鷶U(kuò)大到非籍的全國(guó)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，采取聘任客座院長(zhǎng)、主任和技術(shù)顧問(wèn)等辦法引智引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院都要確定2個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，通過(guò)引智活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專(zhuān)家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國(guó)有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委龔書(shū)記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來(lái)?yè)崧鋺?hù)，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的專(zhuān)科特色醫(yī)院來(lái)?yè)岚l(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
    3、大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年是實(shí)施第二輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)以人才和技術(shù)為核心的能力建設(shè)，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，掛牌作業(yè)，加強(qiáng)督查，力爭(zhēng)市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目在上半年全面開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)在建的項(xiàng)目要倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，確保在國(guó)慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務(wù)能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設(shè)，除加快實(shí)施搬遷、改善服務(wù)環(huán)境外，要切實(shí)加快人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在檢驗(yàn)檢測(cè)、腫瘤治療、介入治療、移植技術(shù)等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭(zhēng)得應(yīng)有位置作出努力。要著力提升縣級(jí)醫(yī)院“大病不出縣”的服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科的建設(shè)管理，組織臨床基本技能和專(zhuān)業(yè)技能大比武活動(dòng)，確保醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)展率達(dá)到95%，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面實(shí)施縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、婦幼保健院(所)長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到70%。實(shí)施縣級(jí)婦幼保健能力建設(shè)，基本設(shè)備配備率達(dá)到65%，兒童保健門(mén)診規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，城市居民在社區(qū)的首診率達(dá)到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行活力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省領(lǐng)先骨干中醫(yī)院行列。扎實(shí)推進(jìn)“三名三進(jìn)”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)特色中醫(yī)醫(yī)院專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，力爭(zhēng)有2所中醫(yī)院列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    (四)奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。
    1、抓好疾病控制工作。一是加強(qiáng)重大傳染病防控。進(jìn)一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)和強(qiáng)化麻診和乙肝防控措施。力爭(zhēng)啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對(duì)全市傳染病實(shí)行規(guī)范化服務(wù)管理。二是加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃。開(kāi)展預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意接種門(mén)診。全面落實(shí)兒童免疫規(guī)劃政策，組織實(shí)施好一類(lèi)疫苗的集中招標(biāo)采購(gòu)、配送和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類(lèi)疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務(wù)能力。三是加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，抓好縣全國(guó)綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，病人治愈率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真實(shí)施好中央補(bǔ)助地方慢性病項(xiàng)目，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性病的服務(wù)管理，開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治工作。五是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測(cè)、控?zé)煹软?xiàng)目，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
    2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和專(zhuān)科技術(shù)水平進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。全面開(kāi)展二、三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用審核工作，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)、麻醉分級(jí)管理，強(qiáng)化醫(yī)院介入技術(shù)、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設(shè)和管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的不法行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理。
    3、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對(duì)接和應(yīng)急指揮視頻交換平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)人員理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開(kāi)展全市不明原因傳染病應(yīng)急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。抓好重大活動(dòng)、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。
    4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保做到無(wú)縫對(duì)接和平穩(wěn)過(guò)渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務(wù)分工，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。三是開(kāi)展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
    (五)努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無(wú)償獻(xiàn)血、干部隊(duì)伍建設(shè)。
    1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實(shí)現(xiàn)突破。目前是唯一沒(méi)有創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的設(shè)區(qū)市。市委龔書(shū)記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔(dān)當(dāng)和敢于勝利的精神，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，在當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導(dǎo)等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭(zhēng)今明兩年全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達(dá)到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達(dá)到100個(gè)，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。
    2、在健康教育工作上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)健康教育是建設(shè)幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識(shí)、增強(qiáng)防病意識(shí)、提升防病能力、建設(shè)健康的目標(biāo)，切實(shí)抓好載體建設(shè)，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。整合市健康教育所和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣教科的力量，組建健康教育工作團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)健康教育力量，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，提高效果。二是加強(qiáng)宣教載體建設(shè)。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)健康大講堂和日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)健康教育專(zhuān)欄，實(shí)行每周一講(欄)，把欄目建設(shè)成群眾想看、愛(ài)看、必看的健康品牌欄目。三是開(kāi)展送健康知識(shí)活動(dòng)。開(kāi)展千名健康使者進(jìn)社區(qū)(村)活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時(shí)，利用手機(jī)短信方式，定期不定期向手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)發(fā)送健康資訊。四是開(kāi)展健康示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定健康示范家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭自覺(jué)養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成健康行為。通過(guò)自主申報(bào)、實(shí)施創(chuàng)建和專(zhuān)家評(píng)審，首批評(píng)選出100個(gè)健康示范家庭。
    3、在干部保健工作上實(shí)現(xiàn)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門(mén)的崇高職責(zé)和義不容辭的責(zé)任。一要建立一支隊(duì)伍。即建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健專(zhuān)家組，全部由市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師和主管護(hù)師以上職稱(chēng)的人員組成。二要建立二項(xiàng)制度。即健康體檢制度和上門(mén)健康咨詢(xún)制度。每年為領(lǐng)導(dǎo)干部安排一次全面健康體檢，每季開(kāi)展一次健康咨詢(xún)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要，隨時(shí)提供健康咨詢(xún)服務(wù)。三要搞好三項(xiàng)服務(wù)。即開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)干部住院治療綠色通道，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查、定期向領(lǐng)導(dǎo)干部提供健康保健資訊。
    4、在無(wú)償獻(xiàn)血工作上實(shí)現(xiàn)突破。近年來(lái)，我市和全國(guó)一樣，血液供應(yīng)緊張和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題一直存在，必須想方設(shè)法改變這種局面。去年底以來(lái)，在劉副市長(zhǎng)親自關(guān)懷下，市政府和市文明辦已分別將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入民生工程和精神文明單位建設(shè)的考評(píng)體系，這是我們做好無(wú)償獻(xiàn)血工作的一個(gè)重要契機(jī)。近期，市政府還將向各地下達(dá)年度采供目標(biāo)任務(wù)，將區(qū)域無(wú)償獻(xiàn)血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實(shí)政府和部門(mén)責(zé)任。各地衛(wèi)生部門(mén)一定要站在講政治的高度，切實(shí)加大宣傳力度，建立健全辦事機(jī)構(gòu)，抓好無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，形成無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。
    5、在衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、?yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時(shí)配齊配強(qiáng)市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立不讓能干的人被埋沒(méi)，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)計(jì)劃，確定20名左右的骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度，建立一支梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)齊全的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍隊(duì)伍。三是抓好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善培訓(xùn)方式，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提升和更新知識(shí)的需求。積極招錄免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，確保每個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都有全科醫(yī)生。
    三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
    面對(duì)建設(shè)幸福的新形勢(shì)，做好今年衛(wèi)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們惟有夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，才能推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
    1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。衛(wèi)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)直接關(guān)系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺(jué)強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實(shí)。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹(shù)立黨員的先鋒模范形象。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)開(kāi)展“規(guī)范三公消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)外出“三公消費(fèi)”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管實(shí)效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)一定要重點(diǎn)加強(qiáng)各類(lèi)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。
    2、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以“揚(yáng)清風(fēng)正氣、建幸福”為主題，積極開(kāi)展“清風(fēng)正氣文化年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)水平。一是加大陽(yáng)光運(yùn)行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行院務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)的內(nèi)容范圍，豐富公開(kāi)的活動(dòng)載體，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，接受和處理群眾的咨詢(xún)投訴，進(jìn)一步構(gòu)筑行業(yè)自律防線。二是加大行風(fēng)評(píng)議力度。結(jié)合“三好一滿(mǎn)意”創(chuàng)建，開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，對(duì)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果按類(lèi)別進(jìn)行排名通報(bào)。建立市級(jí)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，定期組織開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，狠抓整改落實(shí)。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，規(guī)范藥品集中采購(gòu)行為，推進(jìn)陽(yáng)光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生行風(fēng)明察暗訪制度，不定期巡查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是扎實(shí)開(kāi)展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過(guò)緊日子、樹(shù)新形象”的要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、組織大討論、開(kāi)展自查自糾等活動(dòng)，全面找準(zhǔn)衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析根源，并結(jié)合實(shí)際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問(wèn)題，弘揚(yáng)“勤儉廉”的作風(fēng)，樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)公”的形象，努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn)、在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中比業(yè)績(jī)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。
    3、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念、西方醫(yī)學(xué)的人文精神、伴隨我國(guó)解放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展而來(lái)的革命人道主義精神。它是一種價(jià)值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號(hào)標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，提升對(duì)衛(wèi)生文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的實(shí)際，大力開(kāi)展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設(shè)，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。
    4、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全維穩(wěn)工作分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，定期開(kāi)展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時(shí)有效處置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題。二是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在開(kāi)展重要活動(dòng)、作重大決策前，都要提前制定工作預(yù)案、及早分析排查各類(lèi)不穩(wěn)定因素，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預(yù)防穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告、告誡談話(huà)和責(zé)任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭(zhēng)90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)幸福的旗幟，以甘于奉獻(xiàn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩?shì)、敢于勝利的姿態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，不斷提高健康的建設(shè)水平，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開(kāi)。