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    拆遷安置工作調(diào)研報告篇一
    在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
    近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
    1．目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。
    2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
    3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時安置房，酌情提高了過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。
    調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
    安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇二
    11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下，我們市委黨校秋季主體班全體學(xué)員通過實(shí)地考察、召開座談會形式，到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學(xué)習(xí)考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)工作，我受益匪淺，現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的拆遷安臵工作調(diào)研情況報告如下：
    一、尹集鄉(xiāng)概況。
    該鄉(xiāng)位于襄陽市區(qū)西南，距市區(qū)8公里，全鄉(xiāng)轄7個行政村、1個居委會，3786戶，14001人，版圖面積49.72平方公里。按照總體安排，尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)于2012年4月份正式拉開帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)為基、民生為本，新型社區(qū)、田園新城”的方針，計劃用三到五年的時間，把尹集打造成全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國際國內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在具體實(shí)施步驟上，分三個階段，2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設(shè)，全面啟動“一主五新”建設(shè)。即圍繞一個中心主城區(qū)建設(shè)白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個農(nóng)村新社區(qū)。計劃通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設(shè)教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。
    二、拆遷安臵工作成效明顯。
    近年來，該鄉(xiāng)按照襄陽市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安臵，我們先后實(shí)地考察了中華紫薇園觀光項目，千畝高效農(nóng)產(chǎn)品示范園產(chǎn)業(yè)項目，“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項目及湖北文理學(xué)院理工學(xué)院建設(shè)項目。他們在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出了在困難面前不回避，在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，較好地確保了該鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時間就完成了101戶家庭的拆遷安臵工作，且未發(fā)生一例質(zhì)疑事件，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
    1、目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)關(guān)鍵在拆遷安臵，拆遷與安臵相輔相成，解決好安臵可以促進(jìn)和推動拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，把拆遷安臵作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，擺上重要的議事日程，特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項目建設(shè)確定拆遷工作進(jìn)度的基本思路，明確了安臵房征地，重點(diǎn)工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會公益事業(yè)項目等五大類拆遷項目，堅持以人為本，以建促拆，安臵先行的理念得到升華落實(shí)，安臵工作被放在更加突出的位臵。
    2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力，按照有情操作、無情拆遷的方式，抓住拆遷這個牛鼻子，他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時給予認(rèn)定補(bǔ)償，09年以后在建的違章建筑不予認(rèn)可；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按物價部門認(rèn)定為準(zhǔn)，并張榜公示，接受社會監(jiān)督；安臵標(biāo)準(zhǔn)按每戶180㎡為準(zhǔn)，老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補(bǔ)。加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度。
    該鄉(xiāng)動遷工作思路嚴(yán)密，不遺余力做動員拆遷工作，同時嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開。通過對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，確保非住宅拆遷補(bǔ)償科學(xué)合理。“百姓人家”社區(qū)安臵房按照商品房的要求建設(shè)，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全的三層小高樓樣板房隨時供被拆遷群眾觀摩。
    3、千方百計、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安臵問題，該鄉(xiāng)想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，最大限度地幫助群眾解決過渡安臵問題，他們創(chuàng)新安臵方式，出臺安臵房承租辦法，緩解安臵工作壓力，并根據(jù)該鄉(xiāng)實(shí)際落實(shí)一批臨時性安臵房，酌情提高過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對外過渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；通過開展走訪慰問活動，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放特殊補(bǔ)助救助；通過租賃閑臵用房，改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時性過渡安臵，這一為民措施，得到了襄陽市委書記范銳平同志的高度肯定。
    三、拆遷安臵工作面臨的困難和問題。
    調(diào)研過程中，針對拆遷安臵工作，也存在和反映出了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
    性用房和安臵房的建設(shè)進(jìn)度。
    2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進(jìn)度較快，但由于少數(shù)群眾沒有完成拆遷，未實(shí)行整體拆平，如千畝高效農(nóng)產(chǎn)品示范園產(chǎn)業(yè)項目征地范圍內(nèi)仍有數(shù)十戶尚未拆遷、拆平，也導(dǎo)致該項目不能完整落地，對后續(xù)發(fā)展造成影響。
    3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調(diào)研中不凡引發(fā)部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，政府房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與部分群眾對拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕休^大差距，不可否認(rèn)在一定程度上增添了拆遷工作的難度。
    4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局，拆房移家，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)騰出了空間，作出了犧牲和貢獻(xiàn)。他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿著期待，從調(diào)研情況來看，該鄉(xiāng)雖然項目引進(jìn)工作成效較大，但項目不多，土地有效利用率偏低。
    四、對我市拆遷安臵工作的幾點(diǎn)建議。
    城市建設(shè)發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏，使拆遷工作順民意、得民心。
    房建設(shè)；二是提品位，優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安臵房。
    2、突出重點(diǎn)，依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”工作法，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，突破難點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)拆遷整體拆平，確保建設(shè)工作順利進(jìn)行。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，防止抱團(tuán)阻拆和群體性上訪事件的發(fā)生；二是堅持“凈地”出讓，規(guī)避引發(fā)社會矛盾；三是完善拆遷政策，在充分了解基層實(shí)際和群眾愿意的基礎(chǔ)上，對我市現(xiàn)有拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，不斷提高拆遷工作公信力，從有利于民生角度出發(fā)，盡可能做到統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使政策更趨于科學(xué)、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù)；四是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。
    3、強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進(jìn)的重要舉措。要突出正面宣傳，多宣傳我市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖以及實(shí)施城市建設(shè)給城市面貌和人民群眾帶來的巨大變化。
    4、強(qiáng)化招商引資，努力實(shí)現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專業(yè)園區(qū)建設(shè)已初現(xiàn)雛形，但入駐項目全、規(guī)模小，且有些大項目生產(chǎn)建設(shè)比較分散凌亂，如：奧新糧油一、二、三期項目。必須改變“高、大、新、精”集聚產(chǎn)業(yè)偏少的局面。
    5、加強(qiáng)調(diào)研，及早謀劃。我市計劃組建60個新興社區(qū)，必然會出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問題，隨著拆遷工作的不斷推進(jìn)，怎么安臵？怎么管理必須及早謀劃。
    項目為依托，以社區(qū)為載體，社會廣泛支持，群眾主動參與，穩(wěn)妥推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
    由于本人水平有限，加之考察調(diào)研時間倉促，對尹集城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作法了解的不夠客觀、全面、深入，文中可能出現(xiàn)許多不足，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇三
    太倉市委、市政府提出“建設(shè)現(xiàn)代化新太倉”的宏偉目標(biāo)，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉建設(shè)的重要保障，也是建設(shè)“和諧社會”的關(guān)鍵問題。最近，筆者結(jié)合自身工作，對全市拆遷安置工作進(jìn)行了調(diào)研，并就如何突破這個“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。
    一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀(jì)70至80年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點(diǎn)：一是與開發(fā)建設(shè)相同步。太倉港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農(nóng)村建設(shè)相。
    則，操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶”現(xiàn)象。
    二、當(dāng)前拆遷工作存在的突出問題和成因。
    目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實(shí)行2001年國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認(rèn)為有下列幾個方面：1.社會輿論的“失之偏頗”。個別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”，確實(shí)激化了社會矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。2.相關(guān)部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，從項目立項、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來了補(bǔ)償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進(jìn)行補(bǔ)償，其矛盾十分突出。4.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄Ｓ捎诮陙矸績r的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補(bǔ)貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地?fù)Q社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
    三、關(guān)于破解拆遷難題的思考和探討。
    七、八十年代建造的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實(shí)黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認(rèn)識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
    2.必須健全工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇四
    征地拆遷事關(guān)益陽發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務(wù)處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會，組織財政、編辦就有關(guān)問題進(jìn)行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題。
    目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實(shí)施行政許可，并進(jìn)行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過20個程序，包括接受項目主體申請、組織用地預(yù)審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補(bǔ)償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：
    一是由市征拆處直接承擔(dān)，有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點(diǎn)項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。
    二是由市征拆處領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、“三區(qū)”具體負(fù)責(zé)。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設(shè)立了征地拆遷辦公室，由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負(fù)責(zé)，相關(guān)村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。
    三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點(diǎn)辦、項目指揮部的名義組織實(shí)施，或交由區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進(jìn)行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。
    當(dāng)前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題：
    (一)機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)不相適應(yīng)。
    市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設(shè)項目和市內(nèi)所有建設(shè)單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)主要有8項：新增建設(shè)用地報批資料的組織，代表市人民政府實(shí)施征地拆遷，確定安置地，領(lǐng)導(dǎo)“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門支持征拆，申請司法強(qiáng)制騰地。
    實(shí)際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個內(nèi)設(shè)科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，范圍相當(dāng)廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門單位，事實(shí)上很難做到。
    (二)人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)。
    一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴(kuò)容、招商項目的大量進(jìn)駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預(yù)計今年將達(dá)到5000畝以上，相當(dāng)于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村，近段必須完成的征拆任務(wù)涉及龍洲路建設(shè)、十洲路建設(shè)、益寧城際干道建設(shè)等8個重點(diǎn)項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實(shí)人手不夠。
    二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務(wù)重、時間緊，市里專門機(jī)構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機(jī)關(guān)單位臨時抽調(diào)工作人員進(jìn)行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分人不具備從事拆遷工作所應(yīng)有的法律法規(guī)知識、群眾工作經(jīng)驗及專業(yè)技術(shù)知識，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務(wù)，常常人為地改變征拆補(bǔ)償安置政策，形成了一個工作隊實(shí)行一個拆遷標(biāo)準(zhǔn)甚至多個標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面。
    (三)工作機(jī)制與依法高效辦事的要求不相適應(yīng)。
    征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機(jī)制遠(yuǎn)不能與依法高效的要求相適應(yīng)。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。征地拆遷許可權(quán)在市級，但大部分拆遷任務(wù)由“三區(qū)”承擔(dān)，這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實(shí)上不能承擔(dān)協(xié)調(diào)職責(zé)，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關(guān)系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當(dāng)搞不下去時才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設(shè)，從1996年開始由赫山區(qū)重點(diǎn)辦進(jìn)行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關(guān)部門沒有形成配合聯(lián)動機(jī)制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及國土、建設(shè)、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當(dāng)前相關(guān)部門的工作還沒有形成聯(lián)動機(jī)制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點(diǎn)建設(shè)，至少需要新架18臺變壓器，但目前只架了4臺。自來水管道鋪設(shè)也存在類似問題。配套設(shè)施跟不上，直接影響了拆遷安置進(jìn)度。
    二、目前這種征拆體制帶來的不利影響。
    主要表現(xiàn)在五個方面。
    (一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣政府進(jìn)行公告并組織實(shí)施，市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補(bǔ)償安置方案并進(jìn)行公告，地級市所轄區(qū)人民政府無權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補(bǔ)償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點(diǎn)辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進(jìn)行，其做法是不合法的。
    (二)實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(4號令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個補(bǔ)償政策多個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的局面。一是補(bǔ)償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時已經(jīng)補(bǔ)償，在拆遷房屋時又重新列入補(bǔ)償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補(bǔ)償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補(bǔ)償之外另行追加補(bǔ)償，等等，均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學(xué)院新校區(qū)建設(shè)征拆任務(wù)分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴(yán)格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進(jìn)度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基，造成了當(dāng)?shù)厝罕姷呐时仍O(shè)阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策，拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標(biāo)準(zhǔn)不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導(dǎo)致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個平方，導(dǎo)致補(bǔ)償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標(biāo)準(zhǔn)。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴(yán)格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費(fèi)用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強(qiáng)制手段。
    (三)基礎(chǔ)工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合松散，導(dǎo)致征地拆遷基礎(chǔ)工作薄弱，沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實(shí)際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補(bǔ)償和安置臺基，有的被安置了幾次。這樣導(dǎo)致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達(dá)到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設(shè)施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點(diǎn)面積少了，但有關(guān)部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。
    (四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導(dǎo)，區(qū)重點(diǎn)辦、項目指揮部抽調(diào)來的工作人員業(yè)務(wù)不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導(dǎo)致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設(shè)用地許可批文后，才能進(jìn)行征地拆遷工作。但為了趕進(jìn)度、及時交地，有一些項目常等不及批復(fù)即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進(jìn)行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告后應(yīng)聽取被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見。但實(shí)際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走，遇到困難才“補(bǔ)火”，反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點(diǎn)辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強(qiáng)制遷墳措施(沒按程序申請)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響?，F(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關(guān)工作程序，大大延誤了征拆時間。
    (五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作模式是：項目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財政，市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點(diǎn)辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)是市財政支付的，而財政并沒有監(jiān)督這批經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農(nóng)戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實(shí)施拆遷時就漫天要價，很多時候，具體實(shí)施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預(yù)算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。
    三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。
    (一)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)界定職能。
    根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務(wù)處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位，同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設(shè)用地報批，代表市人民政府實(shí)施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢、來訪，申請司法強(qiáng)制騰地，集體土地征地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理征地拆遷信息資料。
    升格后的市征拆處內(nèi)設(shè)征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負(fù)責(zé)組織“三區(qū)”的征拆工作。設(shè)主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。
    (二)配齊配強(qiáng)工作力量。
    建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
    (三)健全工作機(jī)制。
    一是規(guī)范相關(guān)程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算補(bǔ)償費(fèi)用。具體實(shí)施由“三區(qū)”和有關(guān)辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，商討協(xié)調(diào)有關(guān)工作。三是規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的發(fā)放管理?！叭齾^(qū)”和各相關(guān)部門必須設(shè)立拆遷安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專用帳戶，嚴(yán)格做到專款專用;要嚴(yán)格區(qū)分拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，不能混同使用，更不能超越標(biāo)準(zhǔn)使用工作經(jīng)費(fèi);財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法，加強(qiáng)審計，嚴(yán)格監(jiān)管。
    四、當(dāng)前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題。
    征地拆遷是一項十分敏感的工作，如果操作不當(dāng)，會引發(fā)許多矛盾和問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機(jī)制問題外，還有四個問題比較突出，亟需引起高度重視，切實(shí)加以解決。
    1、拆遷安置點(diǎn)建設(shè)問題。安置點(diǎn)建設(shè)是決定征地拆遷進(jìn)度至關(guān)重要的一環(huán)。按有關(guān)規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實(shí)好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應(yīng)當(dāng)超過9個月。事實(shí)上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達(dá)1000多戶，絕大部分是采取貨幣補(bǔ)償、異地(安置點(diǎn))建房的安置方式。目前安置點(diǎn)建設(shè)制約主要存在三個問題：一是安置點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進(jìn)行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細(xì)規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點(diǎn)，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點(diǎn)被反復(fù)變動，有的甚至被撤銷而沒有及時增補(bǔ)，客觀上造成了安置地數(shù)量不足，影響前期操作，也導(dǎo)致了亂搭亂建、重復(fù)拆遷等問題。二是安置點(diǎn)選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點(diǎn)被安排在偏僻地段，群眾認(rèn)為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點(diǎn)被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設(shè)成本，拉長了建設(shè)周期，群眾也不愿意去。三是安置點(diǎn)建設(shè)滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點(diǎn)從啟動建設(shè)到投入使用有一定的建設(shè)周期。從實(shí)際看，由于建設(shè)主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點(diǎn)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進(jìn)入安置點(diǎn)的農(nóng)戶達(dá)70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法，造成很多遺留問題。基于此，調(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復(fù)拆遷。二是加大前期投入，適當(dāng)超前建設(shè)拆遷安置點(diǎn)。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認(rèn)資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進(jìn)拆遷安置點(diǎn)建房、手續(xù)齊全等要求批準(zhǔn)村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關(guān)歷史遺留問題。
    2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預(yù)期，結(jié)果導(dǎo)致相當(dāng)一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等問題大量存在，造成項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。我們認(rèn)為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應(yīng)共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺失地農(nóng)民社會保障辦法。盡快出臺失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。政府設(shè)立專項資金，采取免費(fèi)培訓(xùn)等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機(jī)會，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時，政府要加強(qiáng)拆遷安置點(diǎn)公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，增加社會福利。
    3、拆遷安置基礎(chǔ)信息資料收集管理問題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實(shí)施征地拆遷時麻紗很多，嚴(yán)重影響拆遷進(jìn)度。調(diào)查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調(diào)專門力量，會同三區(qū)有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農(nóng)戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。
    4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強(qiáng)。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院第305號令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)分設(shè)。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實(shí)施行政許可。隨著益陽城市化進(jìn)程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當(dāng)于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠(yuǎn)沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實(shí)際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎(chǔ)成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設(shè)拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計劃，代表市人民政府進(jìn)行國有土地上拆遷行政許可，指導(dǎo)、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強(qiáng)制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設(shè)主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇五
    (一)期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一補(bǔ)多，少量補(bǔ)差價，甚至不補(bǔ)差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進(jìn)而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
    (二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進(jìn)行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實(shí)，政府如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對違章建筑進(jìn)行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。
    (三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險與日俱增。
    (四)行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。
    (五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
    (六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復(fù)上訪。
    (七)媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴(yán)重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府?dāng)硨ζ饋?，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。
    二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
    (一)政府層面造成的原因。
    1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。
    2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時達(dá)成協(xié)議時，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
    3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
    (二)被征地拆遷對象所造成的原因。
    1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
    2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
    3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負(fù)面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴(yán)重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
    (三)建設(shè)施工單位所造成的原因。
    少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開始進(jìn)場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時匯報，導(dǎo)致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
    (四)歷史遺留問題所造成的原因。
    有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
    三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
    (一)探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠(yuǎn)利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
    (二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
    (三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設(shè)項目的重要性和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補(bǔ)償安置政策按時落實(shí)到位。
    (四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪制度，堅持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
    (五)建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項，出臺相應(yīng)的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。
    (六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇六
    為確保20xx年度易地扶貧搬遷任務(wù)按期完成，宣漢縣采取“五個強(qiáng)化”，有力、有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。20xx年度搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困人口2403戶8228人，計劃建集中安置點(diǎn)58個，安置貧困人口1007戶、3780人;分散安置1396戶、4748人。目前已啟動建設(shè)集中安置點(diǎn)52個，在建住房755套，建成40套;分散安置在建住房1027套，建成住房209套。
    層層學(xué)習(xí)宣傳易地扶貧搬遷新的政策精神，確保政策不走樣、不跑偏，精準(zhǔn)落地落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。縣級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)新時期易地扶貧搬遷政策，吃準(zhǔn)吃透政策精神，把好工作方向，切實(shí)把易地扶貧搬遷工程辦成“民生工程”、“民心工程”。二是工作小組專題學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，業(yè)務(wù)人員、駐村干部為成員的易地扶貧搬遷工作小組，采取集中培訓(xùn)、分組討論等方式學(xué)習(xí)易地扶貧搬遷政策，做到工作小組每名人員都政策清、方向明。三是進(jìn)村入戶全民學(xué)。通過發(fā)放宣傳資料、召開院壩會等方式，公開宣傳政策精神，耐心解答群眾困惑，全力做到戶戶知曉、人人明白，切實(shí)在全縣營造理解、支持、參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍。
    一是部門職責(zé)明晰。厘清責(zé)任清單，明確了縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)易地扶貧搬遷工作中的具體職能職責(zé)。二是履職盡責(zé)主動?？h級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照職責(zé)清單，主動作為，扎實(shí)做好了識別對象、規(guī)劃編制、安置點(diǎn)選擇、戶型設(shè)計、幫扶脫貧等各環(huán)節(jié)工作。三是溝通機(jī)制健全?？h級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確了易地扶貧搬遷工作聯(lián)絡(luò)員，對與易地扶貧搬遷項目推進(jìn)有關(guān)的資金、項目、規(guī)劃等問題加強(qiáng)銜接。
    針對易地扶貧搬遷工作推進(jìn)實(shí)施的過程中出現(xiàn)新情況、新問題，對標(biāo)政策要求，始終以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，破難攻堅。一是深入現(xiàn)場指導(dǎo)。抽調(diào)縣級部門人員成立了4個易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分別到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村指導(dǎo)開展易地扶貧搬遷工作。二是片區(qū)集中交流。將全縣劃分為東北部山區(qū)、中部山區(qū)、西部山區(qū)、南部丘區(qū)四個片區(qū)，定期組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開座談會，現(xiàn)場討論解決易地扶貧搬遷工作中遇到的困難和問題。三是聯(lián)席會議推進(jìn)?？h易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
    一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。聚焦58個脫貧摘帽村，進(jìn)一步細(xì)化了20xx年度易地扶貧搬遷工作時間進(jìn)度表，描繪了規(guī)劃路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保工作落到實(shí)處。二是明確時間節(jié)點(diǎn)。明確了20xx年易地扶貧搬遷住房建設(shè)必須在8月31日前全面動工、12月31日前全面竣工、春節(jié)前全面入住的要求。三是定期督促檢查。實(shí)行“月月通報”制度?？h委督查組、縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，每月通報一次。
    一是規(guī)范操作流程。制訂了《宣漢縣易地扶貧搬遷操作流程》，規(guī)范項目建設(shè)程序，明確具體要求。二是嚴(yán)格管理資金。堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助資金的審核審批程序，實(shí)行村(組)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示制度;嚴(yán)格執(zhí)行縣級報帳制，切實(shí)做到專賬核算、專款專用，確保項目資金安全規(guī)范運(yùn)行，保障資金充分發(fā)揮效益。三是加強(qiáng)項目監(jiān)督。通過縣級督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、群眾監(jiān)督，確保項目按計劃組織實(shí)施、按技術(shù)要求建設(shè)、按規(guī)定時間完工。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇七
    3月20日，司法局接到縣拆遷指揮部的動遷任務(wù)后，我局立即成立了局長任組長的動遷領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個動遷組，成員都是由局里的骨干人員組成，經(jīng)過動遷工作人員的辛勤勞動和不懈努力下，在四月四號之前圓滿完成了上級交辦的任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
    在局動遷領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，歷時近15天的時間，三個動遷組共完成動遷任務(wù)38戶，拆遷建筑面積平方米，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金7062354元。完成率100%，整個動遷過程中沒有出現(xiàn)一個釘子戶。
    （一）高度重視、精心部署。
    按照縣拆遷領(lǐng)導(dǎo)指揮部的要求，我局高度重視，立即召開會議，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體計劃，周密安排部署。動遷組工作人員領(lǐng)到任務(wù)后，馬上分赴每個拆遷戶家中講政策，算補(bǔ)償，使每個被拆遷戶對拆遷政策有了更加深入的了解。
    （二）摸底調(diào)查，迅速出擊。
    為了提高工作效率和工作質(zhì)量，使拆遷工作有計劃、按步驟實(shí)施。動遷組工作人員首先深入每個被拆遷戶中，進(jìn)行摸底調(diào)查，對被拆遷戶房屋重新進(jìn)行測量，及時把握第一手材料。經(jīng)過2天時間，對38個被拆遷戶的基本情況、思想動態(tài)，家庭困難等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查了解，做到每戶每家底子清、情況明，為下一步開展工作創(chuàng)造了良好的局面。
    （三）以人為本，以情促拆。
    通過進(jìn)一步走訪調(diào)查，深入了解被拆遷戶實(shí)際情況，積極進(jìn)行動遷。動遷組根據(jù)前期摸底調(diào)查所把握的基礎(chǔ)材料，組織動遷工作人員對被拆遷人進(jìn)行逐戶走訪，聽取被拆遷人的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在走訪過程中，工作人員對被拆遷人進(jìn)行了耐心細(xì)致的思想動員，講清當(dāng)前的拆遷形勢，就拆遷方面的相關(guān)政策進(jìn)行解釋說明，使他們認(rèn)清當(dāng)前拆遷改造的實(shí)際情況，曉之以情，動之以理，使他們由抵觸到進(jìn)一步了解，再到對動遷人員理解，最終支持拆遷工作。在實(shí)際動遷過程中，工作人員在堅持原則的前提下，帶著情感去做動遷工作，在不違反政策的基礎(chǔ)上，對被拆遷人存在的實(shí)際困難給予適當(dāng)幫助，對一些被拆遷人及其承租人難以協(xié)調(diào)解決的問題，我們能積極參與，及時幫其解決，得到了大多數(shù)拆遷戶的肯定。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇八
    簡報一：
    全市第一批易地扶貧搬遷工程新建58個集中安置點(diǎn)，并在全省率先100%開工。各(區(qū))縣均已成立易地扶貧搬遷工程指揮部，設(shè)立作戰(zhàn)室，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)，并層層立下“軍令狀”。
    會議要求，各區(qū)縣在下一步工作中要加快完成項目相關(guān)手續(xù)、加快資金撥付進(jìn)度，妥善解決工作中的資金問題，要在保證質(zhì)量安全的情況下加快完成工程進(jìn)度;要妥善解決好就業(yè)和搬遷入住問題，盡量把安置點(diǎn)放在城鎮(zhèn)附近、園區(qū)旁邊，以后要盡可能把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在安置點(diǎn)附近;要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，面積不能超標(biāo)，價格不能過高，盡可能降低建設(shè)搬遷成本，絕不能讓群眾因搬遷負(fù)債甚至返貧;相關(guān)區(qū)縣要為迎接全省和全國易地扶貧現(xiàn)場觀摩會認(rèn)真做好籌備工作;要加快推進(jìn)好第二批易地扶貧搬遷工程，妥善處理好易地扶貧搬遷工作帶來的各類問題，切實(shí)做好脫貧攻堅排頭兵。
    市人民政府副秘書長安波，市水庫和生態(tài)移民局黨組書記、局長黃洪州，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各(區(qū))縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。
    簡報二：
    7月6日，邵陽市召開20易地扶貧搬遷項目開工推進(jìn)工作會。會議分析了邵陽市易地扶貧搬遷的形勢、任務(wù)，就加快推進(jìn)邵陽市易地扶貧搬遷項目建設(shè)，確保如期完成全年易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)等問題進(jìn)行探討。市委常委、常務(wù)副市長蔡典維出席會議。
    易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)、無水源等地區(qū)，人均純收入2800元以下的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。據(jù)悉，我市今年將實(shí)施18924人搬遷，相當(dāng)于我市“十二五”期間的搬遷規(guī)模，最近省核定我市“十三五”期間應(yīng)實(shí)施99026人搬遷，要在三年之內(nèi)完成搬遷任務(wù)，工作任務(wù)重，工作難度大。
    蔡典維指出，我市對于易地扶貧搬遷工作，領(lǐng)導(dǎo)重視與上級支持力度前所未有，工作推進(jìn)難度也是前所未有。目前與省委省政府的要求、兄弟市州的工作進(jìn)度相比，還存在著思想認(rèn)識上、建設(shè)進(jìn)度上、工作作風(fēng)上的差距。為此，蔡典維強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好易地扶貧搬遷工作的`責(zé)任感和緊迫感;要正視工作差距，著力破解易地扶貧搬遷工作的難題;要采取超常措施，吃透上級精神，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，完善政策措施，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項目建設(shè)，確保如期完成全年易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。
    簡報三:。
    15日，全市易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會在劍閣縣召開。市委常委、政法委書記鄧光志出席會議。炎炎烈日下，與會人員實(shí)地察看了劍閣縣北廟鄉(xiāng)明興村的易地扶貧搬遷情況，該村作為劍閣縣易地扶貧搬遷工作試點(diǎn)村，44戶易地扶貧搬遷項目已實(shí)現(xiàn)全面開工，主體完工26戶，完工率達(dá)59%。
    鄧光志指出，明興村搬遷安置因地制宜、布局合理、規(guī)模適度，面積控制適度、質(zhì)量安全有保障、綜合配套較好，這些經(jīng)驗做法值得認(rèn)真總結(jié)推廣。會議通報了全市易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況和項目資金落實(shí)情況：我市率先在全省范圍內(nèi)出臺了市一級的《關(guān)于落實(shí)易地扶貧搬遷政策的指導(dǎo)意見》，對資金來源、面積控制、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拆舊復(fù)墾、安置方式等易地扶貧搬遷中的重要內(nèi)容作了強(qiáng)調(diào)。今年以來，全市已落實(shí)易地扶貧搬遷資金12.23億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1.7億元、地方政府債務(wù)資金1.96億元、專項建設(shè)基金1.07億元、長期低息貸款規(guī)模7.5億元，用于易地扶貧搬遷戶安置住房、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);農(nóng)發(fā)行提供的50.1億元易地扶貧搬遷專項優(yōu)惠貸款目前已經(jīng)向7個縣區(qū)發(fā)放16.48億元，用于同步搬遷人口住房及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
    鄧光志指出，一定要充分認(rèn)識易地扶貧搬遷工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保按期完成各項目標(biāo)任務(wù)。據(jù)了解，我市年建檔立卡搬遷人口為2.1萬多人，“十三五”期間將全面完成99267名建檔立卡貧困人口搬遷安置與脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的工作目標(biāo)。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇九
    根據(jù)區(qū)人大常委會年工作安排，本次主任會議聽取和審議區(qū)政府
    關(guān)于
    近年來全區(qū)拆遷工作情況的匯報。會前城建委采取不同方式對全區(qū)拆遷安置工作情況進(jìn)行了調(diào)查了解。現(xiàn)將我們的調(diào)查情況報告如下：
    基本情況
    城市拆遷安置工作，是引進(jìn)發(fā)展資源，提升城市品位，提高居民
    生活
    質(zhì)量的一項基礎(chǔ)性工作。近幾年來,隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，拆遷規(guī)模呈遞增趨勢，拆遷安置工作總體上進(jìn)展平穩(wěn)，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，改善城市環(huán)境和廣大拆遷人員居住條件，保障各項重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。尤其去年以來，先后共實(shí)施了四五期、城際鐵路等40個項目的拆遷任務(wù)，拆遷房屋面積近157.6萬平方米，動遷居民6163戶，拆遷企業(yè)317個，安置被拆遷群眾1841戶，交付3331套房屋。在3月19日的城建委工作會議上，各位委員對此調(diào)查報告進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致反映這幾年我區(qū)拆遷工作面廣量大，任務(wù)重、難度大，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程做了大量工作。我們認(rèn)為主要有以下幾方面特點(diǎn)：
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。區(qū)機(jī)關(guān)各部門成立拆遷工作小組進(jìn)駐現(xiàn)場，積極配合各有關(guān)街道，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。
    強(qiáng)化宣傳、陽光運(yùn)作優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，在拆遷工作中，我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關(guān)政策，強(qiáng)化政策透明和程序公開，堅持規(guī)范運(yùn)作，確保拆遷補(bǔ)償?shù)墓_性、公平性和合法性。
    優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告工作報告
    。
    妥善安置、善待百姓。近幾年來，區(qū)政府堅持以人為本，和諧拆遷，既維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，又考慮群眾的.切身利益，堅持依法行政與有情操作相結(jié)合。全力促進(jìn)失地農(nóng)民安置用地和安置房的落實(shí)，主動為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的切身利益。
    存在的問題
    一是由于近年來全區(qū)拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重，時間節(jié)點(diǎn)和交地時間緊，許多項目穿插進(jìn)行，使得宣傳攻勢有時不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數(shù)群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)帶來一定的負(fù)面影響。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
    近年來，隨著一大批省市重點(diǎn)項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進(jìn)，但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
    重點(diǎn)建設(shè)項目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項目42個；
    xx年開發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項目50個，同比增長120%；
    固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；
    園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。
    信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。
    落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
    二、拆遷工作存在的主要問題。
    征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
    征地拆遷工作帶來了許多困難。
    1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風(fēng)傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動軸項目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是3xx元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
    2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補(bǔ)償，或者多一點(diǎn)補(bǔ)償，以維護(hù)自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問題。
    3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
    許白路項目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問題。
    2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
    失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
    個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達(dá)到“拆遷富”。
    1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會關(guān)注，枉圖混淆視聽、以此達(dá)到個人目的。如在東風(fēng)傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時房補(bǔ)償九萬余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿，要求補(bǔ)償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過激行為給政府施壓。
    2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
    3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。
    個別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
    1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當(dāng)時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地?zé)o市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問題。趙某此時提出當(dāng)時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
    2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實(shí)人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
    三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
    教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)是國家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
    另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
    對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。
    發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導(dǎo)村委會用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦發(fā)生。
    組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機(jī)制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。
    晉曉慶。
    學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實(shí)際，對拆遷工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。
    一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開發(fā)建設(shè)，給慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。
    房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實(shí)施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設(shè)壓力,加大了安臵矛盾。
    二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費(fèi)，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費(fèi)用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。
    三是安臵房建設(shè)滯后。從今年實(shí)施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。
    安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。
    四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致一些重大項目的拆遷無法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。
    重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠?qū)?，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關(guān)系；
    在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗，不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安臵經(jīng)驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。
    建立健全市場化評估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場價差，真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補(bǔ)償安臵方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對確實(shí)無力購房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。
    尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)；
    完善政策，依法拆遷”的原則制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。
    淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
    開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
    （一）重點(diǎn)建設(shè)項目多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項目42個；
    2011年開發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項目50個，同比增長120%；
    固定資產(chǎn)投資30.8億元，同比增長27%；
    園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。
    信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補(bǔ)償金、勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。
    落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
    二、拆遷工作存在的主要問題。
    征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
    (一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。
    1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風(fēng)傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動軸項目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是32000元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
    2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期。
    以維護(hù)自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問題。
    3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
    許白路項目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問題。
    2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
    失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
    （三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達(dá)到“拆遷富”。
    1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會關(guān)注，枉圖混淆視聽、以此達(dá)到個人目的。如在東風(fēng)傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時房補(bǔ)償九萬余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿，要求補(bǔ)償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過激行為給政府施壓。
    2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
    3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。
    （四）個別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
    1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當(dāng)時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地?zé)o市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問題。趙某此時提出當(dāng)時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
    2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實(shí)人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
    三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
    （一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)是國家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
    一、補(bǔ)償不及時到位、安置不及時、工作方法不當(dāng)?shù)葐栴}；
    另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
    對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。
    （四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導(dǎo)村委會用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
    （五）嚴(yán)厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。
    （六）提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式，進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。
    （七）組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機(jī)制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。
    市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
    一、查違控違工作情況。
    伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè)，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實(shí)，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。
    （一）進(jìn)村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀(jì)委監(jiān)察局積極進(jìn)村入戶，與村民簽訂《違建認(rèn)定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認(rèn)為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細(xì)致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
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    （二）積極做好“三個轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度，工作目標(biāo)由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式強(qiáng)制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴(yán)重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉(zhuǎn)變。起初，群眾對立情緒比較強(qiáng)，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強(qiáng)拆行動的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
    （三）牢固樹立“三種意識”。紀(jì)委作為執(zhí)紀(jì)部門，在嚴(yán)格紀(jì)律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權(quán)”。全體干部牢固樹立紀(jì)律意識，謹(jǐn)慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。
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    要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴(yán)格按章辦事，各種違法建設(shè)被嚴(yán)格控制，群眾表示滿意。
    二、存在的問題及成因。
    一是部分村民受利益驅(qū)動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。
    二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。
    三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。
    四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機(jī)，收取灰色收入，暗中支持違建。
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    不作為和濫用職權(quán)；
    采取不法手段維護(hù)本部門不正當(dāng)利益；
    執(zhí)法不公帶來很多亂象，導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。
    六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權(quán)的，更沒有行政收費(fèi)的權(quán)利，需引起各級政府高度警惕和重視。
    三、幾點(diǎn)建議。
    一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責(zé)要明確、分工要合理、決策要科學(xué)、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
    二是必須落實(shí)績效考評、行政問責(zé)制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責(zé)。
    三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達(dá)執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強(qiáng)制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性原則。
    四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè)，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻(xiàn)。
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    五是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
    六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組就進(jìn)一步破解拆遷難的問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法，走訪了相關(guān)職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調(diào)研報告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。
    這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
    房屋拆遷兩個方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補(bǔ)償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起，對農(nóng)民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，拆遷工作的難點(diǎn)也包括征用土地中的問題。
    拆遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，更快地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，實(shí)施“八大區(qū)塊、十八個組團(tuán)”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護(hù)，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實(shí)惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準(zhǔn)備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下七個方面的問題。
    1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進(jìn)程。新農(nóng)拆《條例》實(shí)施前申請行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當(dāng)一部分已報送行政裁決。
    3、安置房建設(shè)滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設(shè)中多數(shù)項目。
    存在著重項目建設(shè)，輕安置建設(shè)現(xiàn)象，有些項目已經(jīng)開工建設(shè)，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實(shí)。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費(fèi)補(bǔ)償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
    4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設(shè)，村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟(jì)支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補(bǔ)償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標(biāo)極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補(bǔ)償而影響拆遷進(jìn)程。其三，苗木補(bǔ)償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補(bǔ)償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補(bǔ)償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補(bǔ)償中按評估價補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)每畝達(dá)6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內(nèi)栽種苗木，征用補(bǔ)償后又可移種別處，等待新的補(bǔ)償。村干部反映，按45號文件，補(bǔ)償費(fèi)過低，按當(dāng)前施行的評估價又太離譜。
    5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補(bǔ)償表面看是房屋建筑面積的補(bǔ)償，實(shí)際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補(bǔ)多數(shù)缺房戶的損失。
    有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強(qiáng)烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹(jǐn)慎，怕留下后遺癥。
    個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應(yīng)對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導(dǎo)致有些拆遷戶認(rèn)為釘子戶得益而效仿。
    二、破解拆遷難的建議。
    造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結(jié)癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。
    1、思想認(rèn)識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標(biāo)任務(wù)無法完成，“八大塊、十八個組團(tuán)”就無法實(shí)施，好的藍(lán)圖就無法變成現(xiàn)實(shí)。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進(jìn)行拆遷？每一位機(jī)關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責(zé)的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點(diǎn)，要有針對性，把拆遷補(bǔ)償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。
    建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制；
    落實(shí)以屬地為主的工作原則，完善重點(diǎn)工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。
    3、明確責(zé)任任務(wù)，落實(shí)激勵機(jī)制。堅持任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，簽訂拆遷工作目標(biāo)責(zé)任狀，把項目、任務(wù)分解到部門，細(xì)化到人，到崗。要列出時間表，細(xì)化到每周，規(guī)定時間內(nèi)無正當(dāng)理由完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。要設(shè)立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)才干，培養(yǎng)考察干部。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準(zhǔn)則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格遵守，堅持公平原則，不讓老實(shí)人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運(yùn)用行政和法律訴訟武器，一旦進(jìn)入行政裁決、行政強(qiáng)遷程序，就嚴(yán)格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，以顯示嚴(yán)肅性，震動教育他人。
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇十一
    20xx年我區(qū)征遷工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，緊緊圍繞“大拆遷服務(wù)大建設(shè)、大建設(shè)推動大發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策宣傳，強(qiáng)化工作保障，依法按規(guī)操作，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目拆遷。今年除完成了新東外環(huán)南段、烈青路南段計沱河?xùn)|路的掃尾工作之外，主要實(shí)施了宿丁路及臥牛路的拆遷、楊莊村舊房改造、洪莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、烈山花園一期建設(shè)、南湖迎賓館及沱河中路6個項目的拆遷，總戶數(shù)為1895戶（含41家企事業(yè)單位），總面積358303平方米。截至目前已拆戶，拆遷面積平方米，完成了市政府下達(dá)的拆遷任務(wù)。
    一、重點(diǎn)項目拆遷情況。
    （一）進(jìn)展情況。
    1、宿丁路（臥牛路）：共涉及拆遷居民531戶，企事業(yè)單位29戶。目前，居民簽協(xié)議508戶，拆除423戶，企事業(yè)單位簽協(xié)議24戶，拆除26戶。
    2、沱河中路：涉及拆遷戶共有75戶，其中新北村46戶，烈山村25戶，二郎廟村4戶。自項目啟動以來，進(jìn)展迅速，目前新北村簽約、拆遷已基本完成，烈山村簽21戶。
    3、香港街：涉及600戶，已簽596戶拆594戶。
    4、洪莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：涉及178戶，已簽177戶拆175戶。
    （二）主要做法。
    1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制，靠前指揮。重點(diǎn)項目拆遷所涉及的鎮(zhèn)、村成立工作組，每天在拆遷現(xiàn)場，針對拆遷中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，現(xiàn)場辦公，當(dāng)場解決。同時，鎮(zhèn)、村干部能夠統(tǒng)一思想，積極配合，強(qiáng)化時間觀念，只爭朝夕，做耐心細(xì)致的思想工作。
    2、工作細(xì)致、數(shù)據(jù)扎實(shí)對被拆遷戶進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清家庭基本情況，對被拆遷戶的人口、宅基地、房屋情況進(jìn)行登記、丈量、復(fù)核，確保無誤。
    3、方案制定科學(xué)合理。在制定方案前限度地征求村組集體、黨員干部及群眾代表意見，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，以人為本，確保被拆遷人合法利益。依照“淮政【20xx】25號”、“淮政【20xx】19號”的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)。
    4、加大宣傳，突出重點(diǎn)。在項目啟動前期，加大對拆遷補(bǔ)償安臵方案的宣傳，讓被拆遷戶了解政策，知道標(biāo)準(zhǔn)。同時在拆遷工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以黨員干部為突破口，抓兩頭促中間，逐步推進(jìn)。
    5、參與工作人員堅持公平、公開、公正、陽光操作拆遷，做到“統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一解釋口徑”，得到了廣大拆遷戶的認(rèn)可，加快了重點(diǎn)項目的拆遷進(jìn)程。
    二、拆遷工作存在的問題。
    1、部分村干部對征地拆遷工作的認(rèn)識還不到位；做好群眾工作的水平和能力有待進(jìn)一步提高。
    生。
    3、強(qiáng)拆程序走的太慢。
    三、下一步打算。
    隨著城市東擴(kuò)南移步伐的加快，新條例的即將出臺，明年的拆遷任務(wù)特別巨大。明年啟動的項目有長山南路、淮北師范大學(xué)等13個和宋疃、古饒村莊整合，總面積約110萬平方米，總戶數(shù)達(dá)到8885戶。
    1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。重點(diǎn)對鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)、直接參與人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將出臺的新拆遷條例。
    2、明確任務(wù)，責(zé)任到人。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保制，進(jìn)一步明晰相關(guān)部門及項目所在鎮(zhèn)（辦）的責(zé)、權(quán)、利，責(zé)任到人，及時兌現(xiàn)獎懲。
    3、認(rèn)真謀劃，制定科學(xué)合理的拆遷安臵方案。明年的拆遷方案特別是東部南部宅田合一的村莊整體搬遷，把人口納入進(jìn)去作為分房的依據(jù)，每戶的人口數(shù)量實(shí)行三榜公示，最后一榜結(jié)束時的人口數(shù)即為分房的人口依據(jù)，房屋等附屬物按重臵價除以安臵房的成本價折算面積，房屋不再直接還原面積。這樣既照顧到弱勢群體，又能有效遏制搶建。
    篇二。
    20xx年，我局在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以市委提出的“三更要求”為行為準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，本著“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”的工作原則，遵循“談妥一戶、簽訂一戶、補(bǔ)償一戶、安置一戶”的工作方法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，快速高效搞好拆遷工作，積極妥善完成安置任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：
    一、基本情況。
    今年，我區(qū)成功升級為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在市委、市政府提出的“城市大東擴(kuò)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)指引下，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。對我局來講，壓力和挑戰(zhàn)前所未有，領(lǐng)導(dǎo)要求高，群眾期望大，而人手缺、時間緊、資金少、任務(wù)重又是我局無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。面對復(fù)雜局面，拆遷安置事務(wù)管理局全體工作人員心往一處想，勁往一處使，從容面對，出色完成了20xx年拆遷安置的各項工作。共啟動、完成工程建設(shè)項目**個，共投入資金億元；共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶。創(chuàng)造了“高效、快速、和諧、安全”四大亮點(diǎn)。
    二、具體做法：
    （一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，固拆遷安置之本。我局拆遷安置工作點(diǎn)多、線長、面廣，牽涉的人員多，涉及的利益大，情況錯綜復(fù)雜。特別是今年，我局“四大還建小區(qū)”（廟坡、八字門、廖家、茶場）齊頭并進(jìn)，相繼開工，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，沒有豐厚的專業(yè)知識作支撐，工作很難開展。我局黨組一班人審時度勢，果斷采取如下措施：一是細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一種模式”的工作思路，由一位局級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目，對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰出問題，追究誰”。二是抓學(xué)習(xí)，重實(shí)踐。今年來，我們采取上黨課，觀看警示片等方式先后組織政治理論學(xué)習(xí)12次，黨員干部共寫學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得100多萬字，參加“五創(chuàng)提質(zhì)”執(zhí)勤**次。與此同時，我們先后6次由分管業(yè)務(wù)的副局長講業(yè)務(wù)知識課，通過學(xué)習(xí)，工作人員的綜合素質(zhì)明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象。拆遷安置涉及到群眾的直接利益，是群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問題。拆遷安置工作的好壞，體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線、帶頭接受監(jiān)督、帶頭發(fā)揚(yáng)民主、帶頭廉潔自律，所有工作人員牢記“五心”，即在接待群眾咨詢熱心；調(diào)查補(bǔ)償情況細(xì)心；聽取群眾意見耐心；核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公心；善后安置關(guān)心。真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。
    （二）、多渠道溝通，多方位宣傳，夯拆遷安置之基。拆遷安置工作政策性強(qiáng)，市場影響大，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我局注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。一是召開動員大會，進(jìn)行全面宣傳。今年，我局共召開動員大會**次，發(fā)放宣傳資料份，掛宣傳橫幅**條，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)了解，讓情、理、法永駐群眾心中，為順利拆遷安置打下良好的基礎(chǔ)。二是發(fā)揮村組黨員和干部的幅射作用，實(shí)施借力宣傳。榜樣的力量是無窮的，各村組、居委會的領(lǐng)導(dǎo)干部更是拆遷安置宣傳的生力軍。發(fā)揮村組黨員和干部的幅射作用，實(shí)施借力宣傳，是我們做好宣傳工作的一大法寶。如：我們請八字門居委會的，他曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行對附近的群眾進(jìn)行政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤，順利進(jìn)行了拆遷。同時，基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的問題，一般來講是有苗頭性和傾向性的，我們總是有針對性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說明。讓他們做到心順、氣順。這樣我們的拆遷安置工作才能順。三是有針對性的上門，做好重點(diǎn)宣傳。由于拆遷范圍廣、拆遷政策多、群眾素質(zhì)參差不齊，上門做好重點(diǎn)宣傳工作是相當(dāng)有必要的。今年我們共登門宣傳、勸解*次，及時做好拆遷安置相關(guān)法律政策的宣傳工作。雖然有相當(dāng)多群眾對拆遷安置工作人員冷眼相看、冷語相待，甚至于有的群眾還恐言相嚇，但是我們的干部職工始終保持熱心、細(xì)心、耐心、公心、關(guān)心，精誠所至，得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都得到預(yù)防和解決。
    3、依法辦事，陽光操作，增拆遷安置之效。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩(wěn)定。在拆遷安置補(bǔ)償過程中，我們把征用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地用途、范圍、面積、補(bǔ)償依據(jù)以及安置辦法全部予以公告。接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，同時成立核查組，對群眾提出的異議進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行糾正，確保拆遷安置工作在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行，限度地減少因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。二是堅持做到不貪、不占、不挪、不索，陽光拆遷，陽光安置。堅決查處擅自實(shí)施拆遷、轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)、無資質(zhì)拆房等違法行為，加強(qiáng)監(jiān)管，堅決杜絕那種對違法行為“視而不見、見而不查、查而不處、處而不嚴(yán)”的現(xiàn)象。同時，為了加強(qiáng)成本控制，實(shí)施工程項目預(yù)算與工程審計分離原則，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，確保每一分錢用得清清楚楚、每一分錢用得干干凈凈；為確保工程質(zhì)量，我局嚴(yán)格要求施工單位按照設(shè)計和現(xiàn)行規(guī)范組織施工，配合監(jiān)理部門對工程質(zhì)量采取旁站、巡視及平行檢查的形式監(jiān)督管理。及時召開工程例會和質(zhì)量安全專題會。今年來，我局共聯(lián)系監(jiān)理部門召開監(jiān)理會52次、專題會議24次，下發(fā)監(jiān)理通知單74份，參與取樣566次。優(yōu)質(zhì)、安全、高效完成了全年的拆遷安置工程任務(wù)。三是完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范。由于市場瞬息萬變，而目前，安置拆遷補(bǔ)償依據(jù)很難與市場變化相適應(yīng)，為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)安置拆遷補(bǔ)償工作，使安置拆遷補(bǔ)償工作做到有法可依，完善《安置拆遷補(bǔ)償辦法》已經(jīng)迫在眉睫，今年，我局一班人理論聯(lián)系實(shí)際，再加上實(shí)踐，在如何進(jìn)行安置拆遷補(bǔ)償方面有了較大的突破，為今后的拆遷安置工作打下了良好的基礎(chǔ)。
    4、妥善安置，持續(xù)發(fā)展，享拆遷安置之惠。今年，我局克服基礎(chǔ)差、雨水多、資金緊張等困難，講法、講理、講情；求質(zhì)、求量、求穩(wěn)，快速高效、積極妥善做好拆遷安置工作。先后有廟坡還建小區(qū)、八字門還建小區(qū)、廖家安置小區(qū)、茶場安置小區(qū)相繼啟動建設(shè)。廟坡還建小區(qū)已完成7棟房屋的主題工程建設(shè)并順利通過驗收，還有9棟接近完工；八字門還建小區(qū)的拆遷工作及遺留問題全部協(xié)調(diào)處理完畢，高層擴(kuò)充設(shè)計已完成，污水管建設(shè)已完成；廖家安置小區(qū)的拆遷、報建工作全面完成，一期工程的挖方工程完工80%，一期工程的臨時排水管道（239米）鋪設(shè)完成；茶場安置小區(qū)，規(guī)劃用地240畝，總建筑面積約27萬平方米，可建安置房2100套，現(xiàn)已確定用地調(diào)查紅線圖和bt建設(shè)方案。目前，已搬進(jìn)拆遷戶的居民安置小區(qū)達(dá)**個，正在建設(shè)的安置小區(qū)的**個。所有的還建安置小區(qū)，我局全力做到如下：一是做到先安置后拆遷。堅持對所有工程嚴(yán)格實(shí)行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將居民安置地與建設(shè)項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是做到“五統(tǒng)一”，堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使安置小區(qū)功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。由于安置小區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一性、先行性、科學(xué)性、實(shí)用性，并能與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，我們所建的安置小區(qū)成為岳陽城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。
    三、存在問題：
    一是部分拆遷戶期望值過高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如下崗、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題。制約了拆遷工作的順利開展。
    二是由于住改非現(xiàn)象嚴(yán)重、私搭亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，違章和不法建設(shè)零星存在，評估估價比較困難，制約了拆遷工作的順利開展。
    在20xx年的工作中，我們深切地感受到區(qū)工委、管委會的英明決策是我局發(fā)展的指路明燈；各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是拆遷安置的堅強(qiáng)保障；群眾的大力支持是我們迎難而上的主心骨；全體工作人員的共同努力是推進(jìn)拆遷安置工作發(fā)展的最鮮活的力量。來年，我們一定會繼續(xù)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，取得的更加輝煌的成績！
    拆遷安置工作調(diào)研報告篇十二
    1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。
    2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。
    3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。
    4、舍小家，為大家，城市建設(shè)靠大家。
    5、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違章建筑堅決拆除。
    6、向支持公益項目建設(shè)的被征收戶致敬！
    7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。
    8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。
    9、實(shí)施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。
    10、依靠群眾造福百姓，加快實(shí)施城中村改造。
    11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。
    12、政策不變，力度不減，征遷不停。
    13、孩子體面不體面，父母拆遷是關(guān)鍵。
    14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強(qiáng)拆不上訪，爭當(dāng)良民好榮光。
    15、搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。
    16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價。
    17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當(dāng)。
    18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。
    19、拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。
    20、早簽協(xié)議早選房，政策標(biāo)準(zhǔn)一個樣。
    21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。
    22、正視歷史，面對現(xiàn)實(shí)，展望未來。
    23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。
    24、實(shí)施舊村改造，功在當(dāng)今，利在后人。
    25、實(shí)施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。
    26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。
    27、舍小家顧大家支持城市建設(shè)，識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。
    28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。
    29、歡迎拆遷工作組進(jìn)駐，堅決不做“釘子戶”。
    30、下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務(wù)。
    31、抓住難得機(jī)遇，描繪美好藍(lán)圖。
    32、維護(hù)村民合法利益，保障舊村改造順利進(jìn)行。
    33、早拆完，早開工，早建設(shè)，早回遷。
    34、老區(qū)人民覺悟高，不該要的不強(qiáng)要。
    35、一個聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。
    36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。
    37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。
    38、簽約動遷早一天，幸福生活早實(shí)現(xiàn)。
    39、阻擾項目建設(shè)，就是老鼠過街，人人喊打。
    40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。