報(bào)告不僅是一種書(shū)面材料，也可以通過(guò)口頭演講的方式呈現(xiàn)給聽(tīng)眾。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出，避免冗長(zhǎng)和啰嗦的描述。借助這些報(bào)告范文，大家可以更好地理解報(bào)告的要素和寫(xiě)作技巧。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇一
    近年來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市。年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2。69億人。全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女1277萬(wàn)人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9。3%。農(nóng)民工隨遷子女的教育已經(jīng)成為一個(gè)較普遍的社會(huì)問(wèn)題，甚至必須程度上影響國(guó)家建設(shè)和未來(lái)發(fā)展。盡管在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上，義務(wù)教育階段透過(guò)公辦學(xué)校培養(yǎng)的方式基本得到解決，但仍然存在必須的教育不公現(xiàn)象[1]。具體可能表現(xiàn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校教育資源差，教育資金缺乏，家庭教育差，存在自卑心理等。
    義務(wù)教育財(cái)政管理體制造成農(nóng)民工子女的教育財(cái)政職責(zé)主體缺位。我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育體制為中央和地方財(cái)政分擔(dān)、以地方財(cái)政撥款為主的財(cái)政管理體制。具體實(shí)施：中央政府主要負(fù)擔(dān)由中央各部門興辦的教育機(jī)構(gòu)的撥款，同時(shí)對(duì)落后地區(qū)的教育發(fā)展給予必須的資助；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)各級(jí)地方政府舉辦的教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)撥款。這種“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的二元化義務(wù)教育財(cái)政管理體制是造成農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題的核心制度因素[2]。同時(shí)，由于農(nóng)民工子女在農(nóng)村交納的教育附加費(fèi)并沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，城市政府從財(cái)政中劃出的經(jīng)費(fèi)專供轄區(qū)內(nèi)擁有戶籍的市民子女理解義務(wù)教育之用，并不包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女。這就造成教育財(cái)政職責(zé)主體缺位的問(wèn)題。
    2。配套法律政策不完善。
    在保障農(nóng)民工子女在流入地入學(xué)的政策變遷過(guò)程中，配套法律政策不完善。首先是相關(guān)政策在國(guó)家法律層面始終存在空白，政策多以行政法規(guī)的形式頒布，法律位階不高，其約束效力有限。3月，原國(guó)家教委初步確立了“兩為主”（以流入地區(qū)政府管理為主，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主）的解決思路。最主要的立法是的《義務(wù)教育法》，該法本應(yīng)清晰、明確地將“兩為主”的政策表述清楚，作為一項(xiàng)重要的政策加以肯定，但實(shí)際卻語(yǔ)焉不詳。而且該法中缺少罰則，沒(méi)有規(guī)定“流入地政府拒絕”和“流入地公立學(xué)?！辈唤邮者M(jìn)城務(wù)工子女理解義務(wù)教育的處罰措施。地方配套政策缺乏操作性，在落實(shí)中存在很多問(wèn)題，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題亟待解決。
    3。公立學(xué)校入學(xué)難，農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差。
    進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育任務(wù)主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，流動(dòng)兒童的入學(xué)需求，與流入地學(xué)校利益之間是有沖突的，由政府全額撥款的非盈利性公辦學(xué)校，其自身沒(méi)有額外的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)流動(dòng)兒童的就學(xué)成本，一些中小學(xué)校拒絕接收非本區(qū)域戶籍的生源，導(dǎo)致許多農(nóng)民工子女無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校。既然公立學(xué)校不能完全接納農(nóng)民工子女入學(xué)，大批民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生。自從國(guó)家統(tǒng)一取消義務(wù)階段借讀費(fèi)的規(guī)定出臺(tái)后，許多學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張了，教育資源無(wú)法滿足學(xué)生的需求，民辦學(xué)校存在諸多不足，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校存在很多問(wèn)題，如辦學(xué)條件差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低下等。
    4。家庭生活質(zhì)量的差異，導(dǎo)致產(chǎn)生厭學(xué)心理。
    很多農(nóng)民工子女以前在老家上學(xué)，由于當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，初進(jìn)入城市學(xué)校，容易跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。并且，由于地區(qū)差異，他們的各種生活習(xí)慣和生活水平、見(jiàn)識(shí)等都與城里的孩子有很大差異，容易產(chǎn)生自卑和厭學(xué)心理。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)并不能消除許多民工子女的迷茫，父母忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于教育。家庭收入水平與城市孩子生活在一齊被放大了差距，這讓不少農(nóng)村孩子情緒低落、自卑，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
    中央財(cái)政在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，向理解農(nóng)民工子女就讀人數(shù)較多的地區(qū)給予傾斜，并明確要求地方加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀學(xué)校的投入。支持地方政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀學(xué)校的辦學(xué)條件，使地方城市學(xué)校有更大的潛力理解更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀。中央和省級(jí)政府設(shè)立進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督，按實(shí)際招收農(nóng)民工子女人數(shù)劃撥到各地，分擔(dān)流入地政府和學(xué)校的財(cái)政壓力[3]。運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分擔(dān)和配置義務(wù)教育資源，解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。
    2。建立完善的教育法制和政策體系。
    國(guó)家應(yīng)從法律角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女教育問(wèn)題時(shí)，有法可依；農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自我的合法權(quán)益時(shí)，有明確的法律憑證。
    降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻。在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校用心創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校[4]。根據(jù)實(shí)際狀況，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。
    4。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)，營(yíng)造和諧平等的成長(zhǎng)環(huán)境。
    本地學(xué)校既然接收了農(nóng)民工子女入學(xué)，就要關(guān)愛(ài)這些孩子，讓孩子有機(jī)會(huì)享受同等的教學(xué)條件、教育資源，客觀看待他們與城市孩子在家庭背景、環(huán)境教育、生活習(xí)慣等方面的諸多差異，讓農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)。本地居民就應(yīng)從心理上接納農(nóng)民工及其子女，以平等的眼光看待他們。社會(huì)輿論就應(yīng)發(fā)揮作用，社會(huì)各界要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，并且給予農(nóng)民工幫忙平臺(tái)。
    參考文獻(xiàn)：
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇二
    近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!
    (—)拖欠民工工資問(wèn)題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒(méi)了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒(méi)有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。
    是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見(jiàn)不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來(lái)的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無(wú)歸。
    我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫(xiě)在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
    二、其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。
    1、現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕。
    調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開(kāi)除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動(dòng)用暴力等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問(wèn)題。一位民工以他600來(lái)人的單位為例，企業(yè)通過(guò)罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬(wàn)元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財(cái)富，到處揮金如土，橫行霸道卻無(wú)一人因此獲罪判邢豈能不肆無(wú)忌憚。
    2、擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的'位置。
    在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)，如有行動(dòng)也是雷聲大，雨點(diǎn)校制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見(jiàn)硬措施，強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒(méi)有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無(wú)法生活。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性事件是，有部門追究，有寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。可從來(lái)沒(méi)有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
    3、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力。
    目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚(yú)目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無(wú)人過(guò)問(wèn);而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒(méi)有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。
    4、受害民工投訴艱難。
    民工遭受侵權(quán)后，按說(shuō)解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開(kāi)除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
    針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，如何解決拖欠民工工資的問(wèn)題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇三
    在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女群體規(guī)模并沒(méi)有因20～間的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”結(jié)束而縮小，相反正呈現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)、常態(tài)化存在以及多樣性轉(zhuǎn)化的特征。在筆者看來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女群體絕非短時(shí)期的存在，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策也不應(yīng)該局限于應(yīng)時(shí)性的政策目標(biāo)。
    筆者所在的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的文化沖突與社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建研究”課題組，在調(diào)查了四川省的237位教師，走訪觀察數(shù)十位返鄉(xiāng)子女的就學(xué)和生活情境，以及對(duì)7個(gè)孩子長(zhǎng)達(dá)半年左右的深度追蹤研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為：在農(nóng)民工子女教育政策系統(tǒng)中，應(yīng)該通盤(pán)考慮返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的價(jià)值定位和政策效能，并仔細(xì)分析政策背后潛藏的制度基礎(chǔ)，特別是戶籍制度的深層影響，盡力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策實(shí)現(xiàn)制度重構(gòu)。
    農(nóng)民工子女從二元?jiǎng)澐智娜晦D(zhuǎn)向三類結(jié)構(gòu)。
    據(jù)國(guó)務(wù)院最新數(shù)據(jù)顯示，截止到年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。面對(duì)如此大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層、文化沖突與融合等重大問(wèn)題都需要我們從全局角度深入思考。
    筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)該注意到近年來(lái)中東西部大范圍跨省勞務(wù)輸出趨勢(shì)的變化。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)20發(fā)布的我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告顯示，目前全國(guó)流動(dòng)兒童中縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)的兒童占全部流動(dòng)兒童的比例最高，跨省流動(dòng)兒童比例位居第二。具體情況是，跨省流動(dòng)兒童占全部流動(dòng)兒童的30.11%，省內(nèi)跨市占18.80%，市內(nèi)跨縣占12.83%，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)占38.25%。部分省份的流動(dòng)兒童則是以省內(nèi)流動(dòng)為主，如山西、安徽、江西、河南、湖南、四川和貴州等省份，省內(nèi)流動(dòng)兒童比例占90%以上。
    這一農(nóng)民工子女“社會(huì)漂移”的新趨勢(shì)，必然帶來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女呈現(xiàn)多類型轉(zhuǎn)化特征。其中，返鄉(xiāng)再流動(dòng)學(xué)生的持續(xù)增加即是這種“漂移”新趨勢(shì)下的直接反映。“跨省流動(dòng)——返鄉(xiāng)——省域內(nèi)流動(dòng)”逐漸成為農(nóng)民工子女“社會(huì)漂移”的重要模式。
    其次，應(yīng)該思考農(nóng)民工“引返”抑或“促融”政策的價(jià)值選擇及政策效能對(duì)農(nóng)民工子女結(jié)構(gòu)性變化的深刻影響。就整個(gè)農(nóng)民工政策而言，是促進(jìn)其更好的融入城市，還是引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?這是農(nóng)民工整體政策的核心價(jià)值選擇。從這些年的政策走向來(lái)看，“引返”抑或“促融”政策，似乎是一個(gè)兩難困局，且搖擺不定。近年來(lái)，政策的天平似乎傾向于引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在總體性、高密度返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一股潮流，農(nóng)民工隨返子女越來(lái)越多已經(jīng)成為客觀事實(shí)。
    盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行效果尚需客觀評(píng)估，但有幾點(diǎn)事實(shí)必須予以注意：第一，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策將會(huì)促使更多的農(nóng)民工及其子女“走在返回家鄉(xiāng)的路上”;第二，一旦“引返”政策執(zhí)行效果不力，將很有可能讓這些帶著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，但又耗不起的農(nóng)民工再次選擇外出社會(huì)漂移;第三，帶有“返鄉(xiāng)印記”的農(nóng)民工子女的絕對(duì)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)已是客觀事實(shí)，并且正在改變著農(nóng)民工子女的整體結(jié)構(gòu)。
    在本課題組看來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)民工子女二元?jiǎng)澐?留守兒童和隨遷子女)已經(jīng)向農(nóng)民工子女三類結(jié)構(gòu)(留守兒童、隨遷子女、返鄉(xiāng)子女)悄然轉(zhuǎn)變。
    借此，筆者認(rèn)為，面對(duì)農(nóng)民工子女三類結(jié)構(gòu)變化，政府需要進(jìn)一步完善其頂層制度設(shè)計(jì)，充分考慮三類農(nóng)民工子女在當(dāng)前“社會(huì)漂移”中的類型轉(zhuǎn)化以及帶來(lái)的文化適應(yīng)和制度障礙。
    孤立政策不能解決“漂移”帶來(lái)的綜合社會(huì)問(wèn)題。
    筆者認(rèn)為，由“返鄉(xiāng)潮”牽扯出來(lái)的返鄉(xiāng)子女問(wèn)題以及政策，其實(shí)是農(nóng)民工子女的一個(gè)綜合問(wèn)題。它既是一個(gè)“他鄉(xiāng)”與“故鄉(xiāng)”文化沖突在農(nóng)民工子女身上的直接體現(xiàn)，也是流動(dòng)、留守以及正常農(nóng)村孩子身份的一個(gè)關(guān)聯(lián)性節(jié)點(diǎn)。在一定程度上，它仍是一種“漂移”所帶來(lái)的綜合社會(huì)問(wèn)題，也絕非孤立政策所能解決的。
    本課題組在長(zhǎng)期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為數(shù)不少的返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女往往在學(xué)校辦學(xué)條件差、師資水平低、經(jīng)費(fèi)投入不足、校園安全存在隱患的民辦學(xué)校就讀;有幸進(jìn)入公辦學(xué)校的返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女大部分無(wú)法進(jìn)入優(yōu)質(zhì)資源校;即便進(jìn)入公辦學(xué)校，也存在著單獨(dú)編班或者在座位上實(shí)行劃塊管理的情況。
    總體而言，返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女和大部分進(jìn)城務(wù)工人員子女一樣，在教育過(guò)程中受到的顯性或隱性不公平待遇十分突出。所不同的是，這部分學(xué)生較之非返鄉(xiāng)流動(dòng)的孩子而言，在社會(huì)的漂移中經(jīng)受著更為頻繁且持續(xù)的文化沖突和適應(yīng)。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策邊界實(shí)際上并沒(méi)有涵蓋或者延伸到返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女這一分化的群體中去。
    從政策對(duì)象的精細(xì)化、政策邊界清晰程度、政策網(wǎng)絡(luò)成熟度等影響政策效能的諸多因素綜合考量，返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女的就學(xué)問(wèn)題應(yīng)該放置在返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策網(wǎng)絡(luò)中加以優(yōu)化。這也正如學(xué)者段從榮所言：“今天我們的城市化是只見(jiàn)勞動(dòng)力，不見(jiàn)‘人’的城市化，是只見(jiàn)孤零零的個(gè)體，看不到家庭的城市化。”
    所幸的是，目前，不少省份已在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)削減戶籍制度的深層制約。比如，四川省已對(duì)義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出相應(yīng)要求，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，所有義務(wù)教育公辦校對(duì)隨遷子女“開(kāi)門”，穩(wěn)步提高接收比例，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學(xué)校。
    筆者建議，應(yīng)該在遵循人口遷移、人口城市化的.內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于“兒童優(yōu)先”的原則，進(jìn)行流動(dòng)兒童、留守兒童以及本課題重點(diǎn)關(guān)注的返鄉(xiāng)子女的整體性的頂層制度設(shè)計(jì)。
    努力消除就學(xué)中的戶籍障礙或利益捆綁。
    從更為宏觀的農(nóng)民工政策系統(tǒng)來(lái)看，戶籍制度仍將持續(xù)且深刻地影響著“引返”“促融”政策效能，繼而導(dǎo)致為數(shù)不少的農(nóng)民工子女在“留守”“流動(dòng)”之外，將長(zhǎng)期存在著“欲走還留”“且走且留”的社會(huì)漂移和持續(xù)的文化適應(yīng)問(wèn)題。
    據(jù)3月國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊志明提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)200萬(wàn)人左右。各地政府也在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策方面，大力宣傳和努力推進(jìn)。
    從世界各國(guó)發(fā)展歷史來(lái)看，現(xiàn)代化進(jìn)程都伴隨著大量的人口轉(zhuǎn)移與流動(dòng)，也一定會(huì)帶來(lái)社會(huì)發(fā)展和城市管理的壓力。但由于大多國(guó)家并不存在中國(guó)這樣的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”戶籍管理體制，所以，國(guó)外戶籍制度改革并沒(méi)有造成戶籍對(duì)人自由流動(dòng)的阻隔以及身份等級(jí)的區(qū)隔。而我們的情況是：長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”戶籍管理體制使得諸多教育政策的執(zhí)行效能受其掣肘，返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策也深受此制度影響。戶籍制度將會(huì)與返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策，乃至與整個(gè)農(nóng)民工子女就學(xué)政策網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生更為頻繁的摩擦和沖突，影響著相關(guān)政策的執(zhí)行效能。
    發(fā)達(dá)國(guó)家大多是通過(guò)法律政策的創(chuàng)新和實(shí)踐來(lái)形成對(duì)流動(dòng)人口及其子女教育的制度化管理。美國(guó)自1966年推行至今的“流動(dòng)學(xué)生教育計(jì)劃”(migranteducationprogram，簡(jiǎn)稱mep)影響最大，成效顯著。聯(lián)邦政府的強(qiáng)力介入和干預(yù)、充裕的專項(xiàng)資金支持與完善的流動(dòng)兒童登記制度掛鉤所形成的激勵(lì)機(jī)制值得借鑒。日本基于“住民基本情況網(wǎng)絡(luò)登記制度”搭建自由的戶籍遷徙制度，以此保障流動(dòng)人口子女教育不分地域自由擇校。歐盟以高效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，全面的社會(huì)融合政策來(lái)確保歐盟區(qū)域內(nèi)成員國(guó)人口享有平等的受教育權(quán)等。另外，非政府組織參與應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口子女教育方面也有大量的經(jīng)驗(yàn)。
    具體到返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策而言，筆者建議，首先需要加大異地高考(精品課)政策執(zhí)行力度，解除就學(xué)中的戶籍障礙或利益捆綁，最大程度地消除因升學(xué)原因造成的被迫返鄉(xiāng)現(xiàn)象，最大程度地減少因升學(xué)原因造成的返鄉(xiāng)子女親情疏離。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)子女再次流動(dòng)，特別是省域內(nèi)的省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)政府應(yīng)該切實(shí)加快推動(dòng)戶籍制度改革，逐漸剝離戶籍上的利益捆綁，回歸戶籍的登記功能。
    就學(xué)政策動(dòng)力不足直接影響政策效能。
    縱觀大多數(shù)省份，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的執(zhí)行上，僅僅體現(xiàn)了政策的逐級(jí)傳達(dá)和一般性的政策宣傳。從更為基層的政策執(zhí)行方式和推進(jìn)思路來(lái)看，幾乎沒(méi)有超越上述政策主體所搭建的政策框架?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策動(dòng)力不足直接影響著該政策的效能。
    針對(duì)返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策目標(biāo)執(zhí)行表淺、執(zhí)行動(dòng)力不足等問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在接下來(lái)的工作中，需著力加強(qiáng)該政策的執(zhí)行動(dòng)力系統(tǒng)，特別是對(duì)基層執(zhí)行主體的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
    首先，需要清楚認(rèn)識(shí)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策需要末端執(zhí)行主體積極主動(dòng)的行動(dòng)，方可實(shí)現(xiàn)。如何防止基層政策執(zhí)行者對(duì)于該政策的窄化理解，從而導(dǎo)致“返鄉(xiāng)潮”后農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女政策的沉寂和淡化?如何避免學(xué)校管理者的無(wú)區(qū)別甚至消極對(duì)待，調(diào)動(dòng)學(xué)校各級(jí)管理者細(xì)致、有針對(duì)性且充滿愛(ài)心的工作?這都需要對(duì)返鄉(xiāng)子女群體的拓展及轉(zhuǎn)換等情況在政策中有進(jìn)一步的清晰界定和表達(dá)。
    其次，要切實(shí)在國(guó)辦發(fā)[]130號(hào)文件“將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容”精神的基礎(chǔ)上，建立健全返鄉(xiāng)子女就學(xué)質(zhì)量公平的績(jī)效考核指標(biāo)，以此培育政策利益群體積極、多頻的互動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)教育行政部門和基層學(xué)校對(duì)返鄉(xiāng)子女群體就學(xué)問(wèn)題的切實(shí)關(guān)注，防止基層政策執(zhí)行者對(duì)該政策窄化、靜態(tài)的理解。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)子女與留守兒童和流動(dòng)子女的轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)政策執(zhí)行主體(特別是基層學(xué)校)整合、優(yōu)化農(nóng)民工子女的管理事務(wù)，以監(jiān)督促激勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)管理的針對(duì)性和科學(xué)性，以保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策執(zhí)行動(dòng)力的持續(xù)提升。
    總之，在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)的持續(xù)性、常態(tài)性及轉(zhuǎn)化性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)基層教育行政部門及學(xué)校各級(jí)管理者的保障激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)在必須提到議事日程上來(lái)了，我們要在大的農(nóng)民工子女教育政策系統(tǒng)中去思考返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的問(wèn)題指向、價(jià)值指向和發(fā)展趨向，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的執(zhí)行效能。
    如何建立返鄉(xiāng)子女支持系統(tǒng)。
    筆者建議，可以采取以下思路：
    由當(dāng)?shù)卣疇款^，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女信息登記采集制度。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的具體數(shù)量、家庭背景、年齡、性別、返鄉(xiāng)原因、回鄉(xiāng)居住及生活狀況進(jìn)行詳細(xì)登記。如有可能，建立以縣為主的返鄉(xiāng)子女基本情況網(wǎng)上登記制度?？梢院土羰貎和?、流動(dòng)子女登記制度聯(lián)通，從而在信息采集方面做到心中有數(shù)。
    對(duì)于返鄉(xiāng)子女的不同類型進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。比如，對(duì)于成為留守兒童的農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女，可以建立結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制，四川省眉山市青神縣的“青神模式”就是一種有意義的探索。必須強(qiáng)調(diào)的是，各地既要有效地將返鄉(xiāng)子女的就學(xué)等問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，同時(shí)，也要看到返鄉(xiāng)子女向留守兒童和隨遷子女以及正常家庭孩子的轉(zhuǎn)換，在整體性農(nóng)民工子女關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)的大戰(zhàn)略下思考返鄉(xiāng)子女的關(guān)愛(ài)系統(tǒng)。對(duì)于再次流動(dòng)的返鄉(xiāng)子女，要將其納入流動(dòng)子女就學(xué)政策的框架中去。
    建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為依歸、社區(qū)為依托的基層關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)和安全預(yù)警機(jī)制。比如，可以考慮返鄉(xiāng)子女占一定比例以上的學(xué)校增設(shè)生活和心理輔導(dǎo)教師編制，專職從事此方面工作?？梢栽诟鞔濉⑸鐓^(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女互助關(guān)愛(ài)服務(wù)站。在該公共活動(dòng)空間中，以書(shū)籍閱讀、游戲、親子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系小屋、“外面的世界”視窗等功能分區(qū)構(gòu)建返鄉(xiāng)子女、留守兒童、普通孩子的公共交流空間。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)子女的個(gè)人安全等問(wèn)題，在關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)搭建的同時(shí)，也應(yīng)在信息采集系統(tǒng)的配合下，建立返鄉(xiāng)子女個(gè)人安全監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度，并以此構(gòu)建安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
    農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，還需要充分考慮目標(biāo)群體的支持網(wǎng)絡(luò)感受度，積極推動(dòng)返鄉(xiāng)子女由被動(dòng)接受向主動(dòng)的尋求利用支持網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇四
    ××是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8。13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12。25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì)南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
    去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬(wàn)余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)難度相對(duì)較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。
    農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢(shì)必給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。
    一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)20xx年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的'就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)更大壓力。
    二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(zhǎng)年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒(méi)有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來(lái)更大困難。
    三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì)反映到社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒(méi)有，而消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動(dòng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。
    農(nóng)民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)政治問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    一是深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。
    二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。
    三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。把我縣對(duì)接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對(duì)接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。
    四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵(lì)和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
    五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開(kāi)辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。
    六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對(duì)電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
    以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過(guò)創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過(guò)解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會(huì)管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
    農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇五
    兩千多年來(lái)，農(nóng)民一直是中國(guó)最大的弱勢(shì)群體。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放這二十多年，農(nóng)民的弱勢(shì)群體地位得到極大改善的同時(shí)，農(nóng)民階層開(kāi)始迅速分化和遷徙。最具有社會(huì)學(xué)意義的現(xiàn)象是，農(nóng)民工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為跳板異軍突起，義無(wú)反顧、勢(shì)不可擋、堅(jiān)忍不拔地行走在城鄉(xiāng)之間，并以工人階級(jí)后備軍和城市居民預(yù)備隊(duì)的姿態(tài)，執(zhí)著而耐心地等待著社會(huì)的認(rèn)可。這是有史以來(lái)中國(guó)農(nóng)民最偉大的“鳳凰涅般木”，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人劃時(shí)代的整體性更新。正是在這種認(rèn)識(shí)和感悟的驅(qū)使下，農(nóng)民工問(wèn)題成為我重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。
    筆者到四川、浙江等地對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。總的感覺(jué)是，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不斷擴(kuò)張的新生群體。
    四川的情況從一個(gè)側(cè)面充分說(shuō)明了農(nóng)民工數(shù)量的巨大。一份詳細(xì)材料表明，2004年四川有1490萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工，比上年增長(zhǎng)740萬(wàn)人；舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶達(dá)到200萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶的10%；農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工勞務(wù)收入達(dá)576億元，比上年增長(zhǎng)25.2%。對(duì)于這幾組數(shù)據(jù)，可以作三點(diǎn)簡(jiǎn)單的分析：首先，1490萬(wàn)農(nóng)民工大軍，正巧與北京市總?cè)丝谙嗟?，意味著四川?0%以上（江西、福建高達(dá)40%以上）的農(nóng)村勞動(dòng)力“躍出農(nóng)門”，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)一個(gè)中等國(guó)家的總?cè)丝?。其次?00萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶舉家遷往城鎮(zhèn)，說(shuō)明了他們告別農(nóng)村的決心和勇氣，也提醒我們這已經(jīng)不單純是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而且還是人口以戶為單位的群體大遷徙。第三，576億元的農(nóng)民工勞務(wù)收入，大大超過(guò)了全省地方性財(cái)政收入，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，這標(biāo)志著農(nóng)民工勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道。不僅如此，四川2005年上半年的情況更讓我們關(guān)注。截至6月份，全省有1537.36萬(wàn)農(nóng)民外出務(wù)工，同比增加333.06萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入375.58億元，同比增加61億元。四川這種動(dòng)態(tài)性的變化，一定程度上反映了全國(guó)民工潮發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，數(shù)量的增長(zhǎng)和效益的提高都是歷史上不多見(jiàn)的。
    一般認(rèn)為，決定農(nóng)民工涌向城市有兩個(gè)變量：一是城鄉(xiāng)收入的差距；二是城市對(duì)農(nóng)民工的需求。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這兩個(gè)變量在我國(guó)都是客觀存在的，如果政策環(huán)境和體制環(huán)境寬松，農(nóng)民工的流量就會(huì)加大，反之就會(huì)減少。那么，全國(guó)農(nóng)民工到底有多少呢？目前，還缺少這方面的準(zhǔn)確數(shù)字，在統(tǒng)計(jì)概念上也沒(méi)有明確的界定。但有兩個(gè)數(shù)字可以參考。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，二是農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外的就業(yè)人數(shù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析，2004年，前者為1.38億，后者為1.02億，兩者相加為2.4億。但這兩個(gè)數(shù)據(jù)有交叉重合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)中有一些不是農(nóng)民工，農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外就業(yè)人數(shù)又不包括在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后就不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)范圍，但一線工人仍然以農(nóng)民工為主體。除上面兩個(gè)數(shù)據(jù)外，還有些相關(guān)的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明農(nóng)民工群體之宏大。比如，2004年全國(guó)春運(yùn)客運(yùn)量達(dá)18.9億人次，比10年前增長(zhǎng)6.7億人次。農(nóng)民工一般占春運(yùn)客流的60%以上。綜合各方面因素保守地進(jìn)行推算，目前我國(guó)農(nóng)民工大概超過(guò)1.8億。當(dāng)然，也有專家估計(jì)，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量在2億左右。
    這些年來(lái)，農(nóng)民工的階層定位并沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的重視，人們都習(xí)慣于把農(nóng)民工與農(nóng)民相提并論，似乎農(nóng)民工與農(nóng)民沒(méi)有什么區(qū)別。是的，盡管中國(guó)的農(nóng)民工已經(jīng)有多年的坎坷歷史，但由于二元體制和二元社會(huì)的障礙，農(nóng)民工一直作為農(nóng)民的一部分，與農(nóng)民、與農(nóng)村保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。然而，我們也必須看到，農(nóng)民工已不是原來(lái)意義上的農(nóng)民，他們正在迅速?gòu)霓r(nóng)民階層中分離出來(lái)，逐步成長(zhǎng)為一個(gè)新的社會(huì)階層。
    據(jù)了解，在浙江，一些進(jìn)城10多年的農(nóng)民工，現(xiàn)在都成了企業(yè)的中層干部，名副其實(shí)的高級(jí)“白領(lǐng)”。他們?cè)诔抢锝üαI(yè)、娶妻生子，但其身份還是農(nóng)民，家里還有1畝或者幾分地。這些“白領(lǐng)”農(nóng)民工說(shuō)，“我們永遠(yuǎn)也不會(huì)回到農(nóng)村了，家鄉(xiāng)的地已經(jīng)不知道誰(shuí)在種。自己這一代改變不了農(nóng)民的身份，下一代一定要改變！”調(diào)研中，我深感一些農(nóng)民工無(wú)論是職業(yè)還是觀念，都已經(jīng)不是農(nóng)民，甚至已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工了。他們不但是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，其中優(yōu)秀分子還是現(xiàn)代企業(yè)的管理者和高級(jí)技工。據(jù)浙江有關(guān)部門抽樣調(diào)查，在農(nóng)民工的工作崗位中，技術(shù)人員占14.8%，中層管理人員占10.1%。這個(gè)比例說(shuō)明，農(nóng)民工自身素質(zhì)和在企業(yè)中的地位都有了明顯的提高，他們除了身份和名分之外，與“農(nóng)民”這個(gè)概念越來(lái)越遠(yuǎn)了。
    2004年中央1號(hào)文件明確指出，農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)組成部分。這一判斷非常正確，意義重大。目前，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。也就是說(shuō)，農(nóng)民工正在迅速地從農(nóng)民中分離出來(lái)，頑強(qiáng)地融入產(chǎn)業(yè)工人階層，并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。當(dāng)然，這種分離和融入還處于一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)渡期，由于打破城鄉(xiāng)分割不是一蹴而就的事情，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里農(nóng)民工的農(nóng)民“血統(tǒng)”還會(huì)延續(xù)下去。盡管如此，我們還是有充分理由證明，農(nóng)民工作為一個(gè)新的社會(huì)階層，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求。雖然農(nóng)民工的“根”還在農(nóng)村，但是他們正像“涅般木”中脫胎換骨的“鳳凰”，此時(shí)此刻最需要社會(huì)給他們一對(duì)展翅高飛的雙翼。也就是說(shuō)，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)需求和政治訴求應(yīng)該得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，乃至得到應(yīng)有的滿足。
    由于種種原因，這些年來(lái)農(nóng)民工一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著，他們的基本權(quán)利和合法權(quán)益沒(méi)有得到充分而有效的保障，許多農(nóng)民工的生存境況令人堪憂。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)民工既是改革開(kāi)放的受益者，又是身份社會(huì)的受害者。他們生存境況的主要問(wèn)題是：（一）作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”，工資水平低，拖欠時(shí)有發(fā)生。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動(dòng)力劃等號(hào)。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬，是一個(gè)普遍的社會(huì)就業(yè)現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)農(nóng)民工年均收入8000元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入15000元左右，相差近1倍。浙江省有關(guān)部門調(diào)查顯示，7.5%農(nóng)民工的月工資在600元以下，達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤(rùn)最大化的主要手段。有的企業(yè)主直言不諱地向我們抱怨，“如果提高農(nóng)民工工資，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將不存在”。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設(shè)法拖欠。這在建筑行業(yè)是普遍存在，在其他行業(yè)也屢禁不止。去年以來(lái)，盡管清欠工作取得了可喜的成績(jī)，但由于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。據(jù)四川有關(guān)部門問(wèn)卷調(diào)查，35.15%的農(nóng)民工認(rèn)為按月取得工資有點(diǎn)難，18.87%的農(nóng)民工則認(rèn)為很難?？磥?lái)一些地方還有50%左右的農(nóng)民工難以按月拿到應(yīng)得的工資。
    （二）作為“超時(shí)勞動(dòng)力”，工作時(shí)間極長(zhǎng)，超負(fù)荷從事繁重工作。涉及工資和工時(shí)問(wèn)題，農(nóng)民工不得不跳進(jìn)計(jì)件工資和加班加點(diǎn)的陷阱。比如，浙江79.7%的農(nóng)民工月平均工資在800元以上，聽(tīng)起來(lái)不算太低。但是，這絕不是一周工作5天、一天工作8小時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬。筆者在浙江一個(gè)擁有5000多名農(nóng)民工的大型民營(yíng)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工每月只有一天休息，每天工作10個(gè)小時(shí)。由于實(shí)行計(jì)件工資，農(nóng)民工要多掙錢就必須延長(zhǎng)工作時(shí)間。假如按《勞動(dòng)法》規(guī)定的工作時(shí)間干活，拿到的計(jì)件工作肯定達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至吃飯都不夠。就是在這個(gè)企業(yè)的食堂里，筆者看到一位農(nóng)民工正在吃一碗稀飯和一盤(pán)土豆片。筆者問(wèn)他，“花多少錢？”他說(shuō)，“一元錢”。筆者接著問(wèn)，“一月工資多少？”他說(shuō)，“620元，但加班也完不成定額”。一些中小企業(yè)里農(nóng)民工的高工時(shí)、超負(fù)荷問(wèn)題就更為嚴(yán)重。比如，浙江省海鹽縣某制衣公司的農(nóng)民工陳飛向信訪部門投訴，他們一天要工作12小時(shí)，沒(méi)有星期天和節(jié)假日，也沒(méi)有加班工資。平均月工作時(shí)間322小時(shí)，比有關(guān)規(guī)定超出155小時(shí)。公司為應(yīng)付勞動(dòng)部門檢查，還特別制作兩份工資表。四川省總工會(huì)的一個(gè)調(diào)研材料反映，某服裝有限公司農(nóng)民工的日工作時(shí)間高達(dá)13—17小時(shí)，一周5天加班，超出了生理極限。
    （三）作為“高危勞動(dòng)力”，社會(huì)保障缺失，各種安全事故頻發(fā)。四川是農(nóng)民工的主要輸出地，浙江是農(nóng)民工的主要輸入地。調(diào)查中我們感覺(jué)到，無(wú)論是輸出地還是輸入地，農(nóng)民工的社會(huì)保障都嚴(yán)重滯后，絕大部分農(nóng)民工是在保障缺失的情況下從事相當(dāng)艱苦、甚至高度危險(xiǎn)的工作，工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面很低。據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，在縣以上企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，僅有3.41%參加工傷保險(xiǎn)，0.84%參加醫(yī)療保險(xiǎn)，0.83%參加失業(yè)保險(xiǎn)，2.99%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。該省南充市南坪區(qū)的私營(yíng)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有39人，其中農(nóng)民工寥寥無(wú)幾。農(nóng)民工參保率如此之低，原因是多方面的，主要是相當(dāng)多的企業(yè)想方設(shè)法逃避參保，以降低企業(yè)成本；農(nóng)民工參保的“門檻”過(guò)高，多數(shù)農(nóng)民工想?yún)⒈５Σ粡男?；現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度是為城鎮(zhèn)職工設(shè)計(jì)的，農(nóng)民工流動(dòng)性大，個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移無(wú)法銜接。尤為嚴(yán)重的`是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。一些地方農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件非常惡劣，有的企業(yè)設(shè)備陳舊，管理粗放，不投入基本的安全裝備，農(nóng)民工加班加點(diǎn)疲勞過(guò)度，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。四川有問(wèn)卷調(diào)查顯示，62.2%的農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)用品，57.75%的農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，9.3%的農(nóng)民工發(fā)生過(guò)一次工傷事故，4.23%的農(nóng)民工發(fā)生過(guò)兩次工傷事故。有的小企業(yè)、小作坊，化學(xué)用品管理混亂，生產(chǎn)、生活、倉(cāng)庫(kù)“三合一”，農(nóng)民工直接接觸有毒有害物品和氣體，職業(yè)病發(fā)病率很高。一方面農(nóng)民工極易患職業(yè)病，工傷事故嚴(yán)重；另一方面農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷事故后，很難得到合理的賠償，農(nóng)民工把傷、殘、病帶回家鄉(xiāng)，社會(huì)矛盾由城市轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)村。
    我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)衍生為“四農(nóng)”問(wèn)題，那就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題加上農(nóng)民工問(wèn)題。
    為什么把農(nóng)民工問(wèn)題單獨(dú)列出來(lái)？我們可以從三個(gè)角度來(lái)回答其的重要性。
    （一）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在是一家一戶承包土地經(jīng)營(yíng)，全國(guó)18.37億畝耕地，人均1.41畝，2.49億農(nóng)戶戶均7.3畝，耕地塊數(shù)5.8塊。數(shù)以億計(jì)農(nóng)戶的土地微小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，汪洋大海的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，要想農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮非常困難。農(nóng)民工現(xiàn)象與這種狀況密切相關(guān)，他們外出打工是不得已而為之，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、落后農(nóng)村的“突圍”。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)民工問(wèn)題實(shí)際上是“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵性瓶頸。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，歸根到底是要減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，才能繁榮農(nóng)村，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益。如何減少農(nóng)民？通過(guò)什么渠道減少農(nóng)民？鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，及時(shí)轉(zhuǎn)換農(nóng)民工身份，無(wú)疑是一條最重要、最根本的渠道。目前，我國(guó)有4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力，除了已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，起碼還有1.5億有待轉(zhuǎn)移。在新的歷史條件下，破解“三農(nóng)”問(wèn)題就必須抓住農(nóng)民工這個(gè)關(guān)鍵要素，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在新的領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)新的突破。實(shí)踐已經(jīng)證明，只有積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民外出務(wù)工，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，科學(xué)有序地減少農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。及時(shí)有效地解決農(nóng)民工問(wèn)題，就會(huì)開(kāi)辟“三農(nóng)”工作新天地。
    （二）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”。我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速時(shí)期，面臨一系列新情況。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民工是一支不可替代的生力軍。許多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民工問(wèn)題解決好了，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐就會(huì)大大加快，一些難點(diǎn)問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。換一個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，繞不過(guò)農(nóng)民工這道“坎”?，F(xiàn)在人們進(jìn)一步思考的問(wèn)題是，工業(yè)怎樣反哺農(nóng)業(yè)？城市怎樣支持農(nóng)村？我通過(guò)農(nóng)民工專題調(diào)查得出的結(jié)論是，以近2億農(nóng)民工為“反哺”與“支持”的橋梁和紐帶，緊密工農(nóng)關(guān)系，疏通城鄉(xiāng)血脈。比如，四川省今年上半年農(nóng)民工的勞務(wù)收入經(jīng)銀行和郵局匯回農(nóng)村287.4億元（不含卡匯等取到），凈增134億元，增長(zhǎng)88.%。這些勞務(wù)收入是農(nóng)民工用勤勞和智慧創(chuàng)造的“反哺”和“支持”，不需要任何中間環(huán)節(jié)、不需要政府投資和企業(yè)贊助，成本最低、效率最高、實(shí)效最強(qiáng)。過(guò)去的歲月里，農(nóng)民工為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了非凡貢獻(xiàn)；未來(lái)的年代中，農(nóng)民工還將成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要載體。
    （三）農(nóng)民工問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)非常及時(shí)，非常重要。在制約和諧社會(huì)建設(shè)的諸多矛盾中，農(nóng)民工問(wèn)題最為復(fù)雜。特別是一些地方及企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的不平等待遇，使農(nóng)民工與企業(yè)主的勞資關(guān)系緊張，與城市居民的關(guān)系不融洽，與社會(huì)管理不和諧，有的地方農(nóng)民工成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。廣大農(nóng)民工雖然創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，但在城市仍處于邊緣化的狀態(tài)，難以融入城市生活。尤其在就業(yè)環(huán)境差的地方和勞資矛盾尖銳的企業(yè)，農(nóng)民工的逆反心理和苦悶情緒很強(qiáng)烈，農(nóng)民工高傷亡率、高犯罪率等社會(huì)問(wèn)題突出。比如，南方某地級(jí)市每年有1萬(wàn)名農(nóng)民工因公致殘，有近5000名農(nóng)民工因交通事故傷亡；流動(dòng)人口犯罪率占犯罪總數(shù)的97%。由此可見(jiàn)，如果沒(méi)有農(nóng)民工與城市的和諧相處，和諧社會(huì)就無(wú)從談起。
    我國(guó)的農(nóng)民工現(xiàn)象持續(xù)多年，具有鮮明的中國(guó)特色。農(nóng)民工已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，不僅是一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還是一個(gè)重大政治理論問(wèn)題。在實(shí)踐中，我們對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)不斷深化，理論層面的探討也取得了一些成果。現(xiàn)在看來(lái)，有必要把農(nóng)民工問(wèn)題提升到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義重大實(shí)踐和理論的高度，來(lái)加以深入的分析和研究。
    黨的十六大以來(lái)，我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面采取了一系列重大政策措施，特別是“兩個(gè)趨向”重要判斷的提出和“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”方略的確立，使農(nóng)民工的就業(yè)條件和生存狀況有了很大的改善，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工給予了更多的關(guān)注，地方也創(chuàng)造出一些很有成效的經(jīng)驗(yàn)。目前，無(wú)論是宏觀的政策導(dǎo)向，還是微觀的企業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問(wèn)題的條件已經(jīng)基本具備。這里提出幾條建議：（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。農(nóng)民工問(wèn)題實(shí)質(zhì)是就業(yè)問(wèn)題。要樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)一并納入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃，分類實(shí)施。近期的重點(diǎn)應(yīng)該是，把解決好農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
    （二）健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問(wèn)題的癥結(jié)所在。在全社會(huì)，要樹(shù)立權(quán)利面前人人平等、機(jī)會(huì)面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進(jìn)一步清理和廢止對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)歧視和限制政策，堅(jiān)決制止向農(nóng)民工的收費(fèi)和變相收費(fèi)。在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險(xiǎn)缺失的問(wèn)題。與此同時(shí)，著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。
    （三）強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，實(shí)際上是要造就新一代產(chǎn)業(yè)工人，其意義非常重大。農(nóng)民工輸出地要抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的基本技能培訓(xùn)，主要措施是擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，試行農(nóng)民工“培訓(xùn)券”，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移之前得到一定的知識(shí)和技能培訓(xùn)。農(nóng)民工輸入地要抓好轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)工作，特別要充分發(fā)揮用工企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的積極性，在政策和資金上給予一定的支持。
    （四）穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶籍問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的戶籍制度，客觀上起到了城鄉(xiāng)分割的作用。改革現(xiàn)行戶籍制度勢(shì)在必行。但是假如簡(jiǎn)單地將農(nóng)民工由農(nóng)民身份變?yōu)槭忻裆矸荩浔锥丝赡軙?huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。解決農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題，還是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市戶口的“含金量”，二要弱化農(nóng)村人口遷徙的“尋租”動(dòng)機(jī)，三要完善農(nóng)村土地承包制度。這些方面的工作都要注意節(jié)奏和配套，不能操之過(guò)急或單獨(dú)行動(dòng)。
    （五）改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)。農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”低了，農(nóng)民工管理和服務(wù)的任務(wù)就更重了。目前，全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和服務(wù)的部門，部門之間既有“各管一段”互不銜接的問(wèn)題，又有“共管一段”責(zé)任不清的問(wèn)題。應(yīng)該從自上而下理順農(nóng)民工工作的關(guān)系，農(nóng)業(yè)部應(yīng)在有關(guān)司局盡快設(shè)立（加掛）“全國(guó)農(nóng)民外出務(wù)工協(xié)調(diào)工作辦公室”，負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民工工作政策措施、統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工數(shù)量、疏導(dǎo)農(nóng)民工流向、農(nóng)民工培訓(xùn)等。農(nóng)民工較多的大中城市也要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民工管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益，具體指導(dǎo)就業(yè)，協(xié)調(diào)管理事務(wù)，提供社會(huì)服務(wù)。
    我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持，有各地方、各部門的共同努力和緊密配合，中國(guó)農(nóng)民工———生命力和創(chuàng)造力極強(qiáng)的“鳳凰”，一定能夠展翅翱翔，鵬程萬(wàn)里！
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇六
    近幾年，各級(jí)政府部門大力實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工程，開(kāi)辦各類面向下崗人員的培訓(xùn)班，產(chǎn)生了良好的培訓(xùn)效果。但在實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)存在不少問(wèn)題亟需引起重視。
    一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)還未形成一個(gè)有效的統(tǒng)一培訓(xùn)體系，嚴(yán)重降低了培訓(xùn)效能。再就業(yè)培訓(xùn)多采用統(tǒng)一的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)期限和培訓(xùn)方法，無(wú)法使下崗職工的技能素質(zhì)、知識(shí)水平達(dá)到現(xiàn)有就業(yè)崗位的客觀要求，從而難以提高下崗職工的再就業(yè)率。
    二是培訓(xùn)內(nèi)容和市場(chǎng)脫節(jié)。由于部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)，加之就業(yè)需求預(yù)測(cè)手段比較落后，造成了培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱，存在一定的盲目性和重復(fù)性。大多數(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)內(nèi)容都比較陳舊，模式單一，不能準(zhǔn)確判斷勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的方向，許多專業(yè)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)了大量的培訓(xùn)資源，致使勞動(dòng)者參加培訓(xùn)后，仍難以找到工作崗位，制約著再就業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
    三是培訓(xùn)及師資力量薄弱。現(xiàn)在由于缺乏資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、設(shè)備陳舊，致使再就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模小、項(xiàng)目少、檔次低。再就業(yè)培訓(xùn)缺乏高層次師資力量，僅停留在初級(jí)技能的培訓(xùn)上，缺少中級(jí)和高級(jí)的技能培訓(xùn)，由于辦學(xué)基礎(chǔ)條件不同，造成辦班機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項(xiàng)目、種類、層次上存在較大差異，影響了與不斷發(fā)展變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求接軌的進(jìn)程。四是落后的思想和就業(yè)觀。部分農(nóng)民工仍然想依靠組織和原企業(yè)安排，自主擇業(yè)意識(shí)不強(qiáng)；知識(shí)老化，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)的能力；沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)積極性不高。
    基層建議：一是因材施教分類培訓(xùn)。注意量體裁衣，因人而易。對(duì)文化水平較低沒(méi)有專業(yè)技能的農(nóng)民工，主要開(kāi)展體力勞動(dòng)為主的簡(jiǎn)單技能或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)；對(duì)具有一定文化水平的，對(duì)其進(jìn)行一定專業(yè)深度或科技含量的專業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。
    二是注重實(shí)效按需培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要明確以提高職業(yè)技能為主要內(nèi)容。專業(yè)的設(shè)置力求與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)合，突出實(shí)效性與實(shí)用性。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，建立企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相結(jié)合，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
    三是加大政府扶持力度。要建立多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次、多方式的培訓(xùn)體系，集中培養(yǎng)、借調(diào)再就業(yè)教育師資力量，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。由此吸引更多的下崗失業(yè)人員參加，提高再就業(yè)能力。形成激勵(lì)、引導(dǎo)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，帶動(dòng)更多的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的規(guī)模和效果。
    四是一是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。提高農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，下崗職工要轉(zhuǎn)變思想，積極爭(zhēng)取，盡快就業(yè)下崗職工應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時(shí)看清形勢(shì)，不等不靠，積極參加轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新的職業(yè)技能，積極參加由國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)自我技能，增強(qiáng)社會(huì)市場(chǎng)適應(yīng)能力，盡快地重新就業(yè)。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇七
    黨的十八大報(bào)告指出，“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育?！鞭r(nóng)民工子女教育問(wèn)題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，更是直接影響我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題。
    數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，有多達(dá)1400萬(wàn)的隨遷子女，然而，由于受到國(guó)家政策、社會(huì)現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題令人堪憂。這不僅影響到農(nóng)民工子女自身的身心發(fā)展和未來(lái)，而且亦影響到教育公平的實(shí)現(xiàn)，也與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大趨勢(shì)相背離，保障農(nóng)民工隨遷子女這個(gè)龐大群體的受教育權(quán)，成為人們關(guān)注的現(xiàn)實(shí)難題。針對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)的分析，結(jié)果報(bào)告如下:。
    1.教育機(jī)會(huì)不公平，異地入學(xué)困難。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制農(nóng)民工子女，盡管國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策但是相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題仍不能有效的解決，城市中的公辦中小學(xué)仍以各種理由拒收農(nóng)民工子女。
    2.教育資源有限，教學(xué)質(zhì)量堪憂。盡管國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策要求公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué)，但是由于名額限制，費(fèi)用較高等原因大部分農(nóng)民工為其子女選擇學(xué)費(fèi)低廉，對(duì)籍、戶口要求不嚴(yán)的民工子弟學(xué)校就讀，和普通的公立學(xué)校相比，子弟學(xué)校大多受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，辦學(xué)條件較差，校園設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，教學(xué)方式、方法落后，教師專業(yè)化和經(jīng)驗(yàn)略顯不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，嚴(yán)重影響了學(xué)齡兒童的義務(wù)教育水平。
    3.家庭教育缺失，失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)全國(guó)第五次人口普查結(jié)果分析,在全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中,"未上過(guò)學(xué)"者所占比例為4.0%，上過(guò)學(xué)后又輟學(xué)的比例為0.8%。二者相加，全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中未按要求入學(xué)接受義務(wù)教育的比例為4.8%，高于全國(guó)兒童的相應(yīng)比例(3.3%)。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和中國(guó)兒童中心單位對(duì)北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情況的調(diào)查;流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高，達(dá)到9.3%，近200萬(wàn)游蕩在城市街頭;還有近50%的適齡兒童不能及時(shí)入學(xué);已經(jīng)入學(xué)兒童有20%因家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以維持學(xué)業(yè)。同時(shí)，由于父母自身文化的局限性對(duì)子女的教育不夠重視，導(dǎo)致一系列問(wèn)題，如子女學(xué)習(xí)散漫，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，成績(jī)較差。
    4.缺乏交流，心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。由于生活方式、心理感知、話語(yǔ)體系等方面的城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，同時(shí)他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學(xué)之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨(dú)、封閉、心理不平衡、戒備心較強(qiáng)、人際關(guān)系緊張等心理問(wèn)題;此外，由于其父母的工作流動(dòng)性大，導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課，因此大多成績(jī)不理想，使他們普遍感到自卑、自閉、對(duì)自我的評(píng)價(jià)偏低。
    “教育是民生之基”。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對(duì)教育的投資上，教育是支撐未來(lái)發(fā)展的保障。如果不能保證農(nóng)民工子女接受良好的教育，未來(lái)必將產(chǎn)生大批低技能勞動(dòng)者，將影響社會(huì)的和諧及制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    1.建立完善的教育法制體系。國(guó)家應(yīng)從法律的角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題時(shí)，可以有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，也可以有明確的法律憑證。
    2.建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，加大對(duì)子弟學(xué)校的投資力度，為農(nóng)民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。
    3.農(nóng)民工家庭自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子女教育的重視，強(qiáng)化農(nóng)民工送子女入學(xué)的觀念。政府要向農(nóng)民工宣傳黨和政府的方針政策，使他們認(rèn)識(shí)到將孩子送進(jìn)學(xué)校接受教育是他們的義務(wù)。
    4.學(xué)校、教師應(yīng)給予農(nóng)民工子女更多關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問(wèn)題，加以合理的疏導(dǎo)，讓學(xué)生盡快適應(yīng)新的生活，投入到豐富多彩的生活、學(xué)習(xí)中來(lái)。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇八
    近年來(lái)部分農(nóng)民外出打工，將孩子留給家中的老人或親戚代養(yǎng)，由于缺失正常的家庭教育，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在心理問(wèn)題增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降等方面。農(nóng)民工留守子女的權(quán)益得不到保障，尤其是品德，心理健康成長(zhǎng)發(fā)面存在的問(wèn)題正日益凸顯，成為、家庭、社會(huì)的一個(gè)管理難題，亟待引起政府及相關(guān)部門的高度重視。本文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷分析農(nóng)民工留守子女教育的主要問(wèn)題，并提出自己的意見(jiàn)看法及相應(yīng)的解決辦法。
    關(guān)鍵字。
    引言。
    在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問(wèn)題。并且隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對(duì)漢中市城固縣原公鎮(zhèn)部分農(nóng)民工子女及家長(zhǎng)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，以了解農(nóng)民工自己怎樣看待這些問(wèn)題。
    冰凍三尺，非一日之寒，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的產(chǎn)生，有一個(gè)隨農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大而日漸積累的過(guò)程。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民工的規(guī)模更加塣大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，20xx年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力11823萬(wàn)人，隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童達(dá)到700萬(wàn)人，留守在家的兒童2200多萬(wàn)。于是，農(nóng)民工留守子女的教育問(wèn)題成為城市中的熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題，市民也高度關(guān)注。
    我們的調(diào)查問(wèn)卷主要涉及幾個(gè)問(wèn)題：農(nóng)民工子女的家庭教育情況；農(nóng)民工子女在學(xué)校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和社會(huì)的期待等。
    調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對(duì)于其中幾個(gè)問(wèn)題的回答基本一致。幾乎所有的被調(diào)查者都認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校；農(nóng)民工子女相對(duì)于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢(shì)；當(dāng)家長(zhǎng)無(wú)力支付子女學(xué)費(fèi)的時(shí)候?qū)W?；蛘畱?yīng)給予幫助。另外，有接近90%的被調(diào)查者對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題非常關(guān)注，他們了解這些問(wèn)題的途徑主要是通過(guò)電視報(bào)紙等媒體報(bào)道，以及與別人的聊天。有71%的家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)該讓農(nóng)民工子女在現(xiàn)居住地上學(xué)，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長(zhǎng)們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學(xué)習(xí)環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)能力有限，溝通不夠等原因，大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想，449%的父母偶爾輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，而51%的家長(zhǎng)從不對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)。只有11%的受訪者認(rèn)為自己的家庭是學(xué)習(xí)型家庭。但是，作為家長(zhǎng)，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析，我們出我國(guó)農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
    一、與父母缺乏溝通，親情缺失，心理問(wèn)題突出。
    “留守兒童”父母長(zhǎng)期不在身邊，孩子心理上感覺(jué)被遺忘了，因此非常渴望得到大人們的關(guān)注與愛(ài)護(hù)，而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求，久而久之，有些孩子可能就由此越來(lái)越封閉、孤僻；而另一些孩子對(duì)于這種情況可能就會(huì)采取一些極端的方法，比如故意做一些調(diào)皮搗蛋的事情，實(shí)際上他們這樣做也并非出于惡意，其目的很單純：引起大人們對(duì)他們的關(guān)愛(ài)、重視。而一旦他們出現(xiàn)了這種情況，大人們的反應(yīng)多會(huì)是生氣，繼而可能就是打罵，而很少會(huì)想到應(yīng)該給他們更多的關(guān)愛(ài)，給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后，可能會(huì)做出更加出格的事情來(lái)，由此進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，對(duì)于孩子的發(fā)展就非常不利。
    二、監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。
    “留守子女”中由祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%；無(wú)人監(jiān)護(hù)占26%；其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過(guò)度溺愛(ài)，百依百順，三是沒(méi)有教育理念；親戚監(jiān)護(hù)，日子一長(zhǎng)，孩子或多或少有過(guò)失，只要親戚批評(píng)責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾；沒(méi)有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒(méi)有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。
    三、學(xué)習(xí)壓力大。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)“留守子女”的學(xué)習(xí)成績(jī)明顯偏差，成績(jī)排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的，首先，監(jiān)護(hù)人的文化程度偏低，不能對(duì)孩子進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo)；其次，家庭中的學(xué)習(xí)氛圍不濃，家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不夠重視，多采取放任的態(tài)度，認(rèn)為只要孩子不調(diào)皮就好；再次，教育方法落后，家長(zhǎng)不注意與子女的溝通，訓(xùn)斥多表?yè)P(yáng)少，往往以命令職責(zé)的形式教育子女，其實(shí)簡(jiǎn)單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。
    同樣，我們對(duì)造成農(nóng)民工“留守子女”的教育諸多問(wèn)題的原因也進(jìn)行了分析。城市農(nóng)民工在城市階層中屬于弱勢(shì)群體，對(duì)農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，實(shí)際上還沒(méi)有形成一個(gè)完整的受教育的公平環(huán)境，農(nóng)民工子女在接受教育中存在的`諸多問(wèn)題究其原因主要有以下幾個(gè)方面：農(nóng)民工子女受教育機(jī)會(huì)的不平等；受教育的途徑有限，公辦學(xué)校容納量有限；農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失等等。
    很顯然如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守得不到很好教育的話農(nóng)民工這個(gè)階層與整個(gè)社會(huì)的脫節(jié)就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重這對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村“留守兒童”的教育問(wèn)題需要家庭、學(xué)校和社會(huì)等廣泛力量的密切配合。了解了農(nóng)民工留守子女教育方面存在的主要問(wèn)題以及原因后，我們針對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策提出了自己的想法：
    一、政府要高度重視對(duì)留守兒童教育的責(zé)任。
    區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃。
    二、家庭和學(xué)校密切配合，高度重視留守兒童教育問(wèn)題。
    對(duì)于父母來(lái)說(shuō)，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對(duì)留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)。同時(shí)，家長(zhǎng)與學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)溝通，了解他們各方面的表現(xiàn)。
    三、整合社會(huì)資源，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。
    開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”工作和主題活動(dòng)的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，更大程度地動(dòng)員社會(huì)各界支持關(guān)愛(ài)行動(dòng)，動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與關(guān)愛(ài)留守學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。
    營(yíng)造一個(gè)關(guān)愛(ài)“留守兒童”的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于家庭、學(xué)校和政府來(lái)說(shuō)，是義不容辭的責(zé)任。只有社會(huì)各界共同關(guān)注多方位、多角度地采取相應(yīng)措施并建立起一套行之有效的機(jī)制才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂(lè)的成長(zhǎng)進(jìn)而使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。
    參考文獻(xiàn)。
    1郭燕聶，王永華；農(nóng)村留守兒童家庭教育及對(duì)策分析，中國(guó)電力教育，20xx。
    3熊正財(cái)，李作紅；農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題之我見(jiàn)，20xx。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇九
    周邊閱讀:。
    用這個(gè)寒假，我前往了崇明的前衛(wèi)村，在觀光游玩的同時(shí)體驗(yàn)了一回農(nóng)家的生活，頗有收獲和體會(huì)。品味到了純情樸實(shí)的農(nóng)村生活，也體驗(yàn)到了“回歸自然的人生境界”。久居喧囂鬧市的城里人到此一游，可以一洗煩囂，陶冶性情，使身心得到調(diào)養(yǎng)。我這次的實(shí)踐主要是當(dāng)了回小導(dǎo)游，當(dāng)導(dǎo)游當(dāng)然先要了解前衛(wèi)村的歷史，現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為此，我做了一系列的調(diào)查，使我能更好的完成這次的實(shí)踐活動(dòng)。
    據(jù)介紹，前衛(wèi)生態(tài)村位于崇明島中北部，于1969從一片灘涂中圍墾而成，總面積3671畝，人口753人，經(jīng)過(guò)30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已形成集農(nóng)、工、副、商、游全面發(fā)展的生態(tài)村，投資規(guī)模達(dá)1.2億元。昔日一片荒涼的沉寂小村，如今是既具城市風(fēng)光，又有田園詩(shī)意，這里水潔、土凈、空氣清新，花果繞村爭(zhēng)香斗艷，碧波錦鱗鱉蟹嬉水，大棚噴灌一派風(fēng)光，樹(shù)木成林鳥(niǎo)語(yǔ)花香，漫步綠茵深處健身苑之間，疑是桃花源中行，使人感到人與自然的高度和諧。前衛(wèi)將工業(yè)下腳、菜園黃枯，人畜糞水等廢物變成了資源，環(huán)境得到了保護(hù)，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、副業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家近年紛紛前往前衛(wèi)村參觀調(diào)查，對(duì)這里的生態(tài)工程贊不絕口，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人朱钅容基、尉健行、溫家寶、吳邦國(guó)、黃菊、李鐵映等都親自來(lái)村檢查視察。自1984年以來(lái)該村連續(xù)被市委、市政府命名為“五好村黨支部、”“標(biāo)兵村”，95年又被評(píng)為“全國(guó)綠化千佳村”、“全國(guó)科普教育基地”，96年被聯(lián)合國(guó)在土耳其授于“全球環(huán)境500佳”提名獎(jiǎng)。
    千禧年之際，前衛(wèi)生態(tài)村隆重推出“農(nóng)家游”旅游項(xiàng)目，讓游客“讓游客“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“農(nóng)家樂(lè)”。目前，前衛(wèi)村共有28家接待農(nóng)戶，其中4家為aaa級(jí)，15家為aa級(jí)，“農(nóng)家樂(lè)”上了新的臺(tái)階。在領(lǐng)略田園風(fēng)光之際，亦有觀賞斗雞、魚(yú)鷹表演，到古村踩水車、學(xué)推磨、坐花轎等游樂(lè)項(xiàng)目，另外，還有更多的休閑娛樂(lè)設(shè)施還在建設(shè)之中。
    旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時(shí)尚選擇。旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，不僅能充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，還能推進(jìn)環(huán)境治理，營(yíng)造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀特色，不斷塑造區(qū)域絢麗多姿的美感，吸引游客觀光。前衛(wèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)農(nóng)家旅游項(xiàng)目，正是在社會(huì)化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機(jī)遇脫穎而出的。本著政府搭臺(tái)，農(nóng)戶唱戲，為民辦事，大眾參與，協(xié)調(diào)管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)全球500佳環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)市級(jí)文明功能優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，致富百姓，展示前衛(wèi)精神文明建設(shè)風(fēng)采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮(zhèn)黨委的直接關(guān)心支持下，金秋十月隆重推出的“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，學(xué)農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)一炮打響，贏得了聲譽(yù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，開(kāi)發(fā)農(nóng)家游旅游特色項(xiàng)目，深得都市游人的歡迎，其開(kāi)發(fā)市場(chǎng)廣闊，前景無(wú)限美好。據(jù)有關(guān)人員介紹，計(jì)劃3年內(nèi)通過(guò)不斷建設(shè)和自我完善，使前衛(wèi)生態(tài)村“農(nóng)家游”成為上海地區(qū)乃至全國(guó)一流的休閑新景點(diǎn)。
    在采訪了有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之后得知，“農(nóng)家游”在上海地區(qū)目前沒(méi)有現(xiàn)成的模式，在考察總結(jié)四川成都“農(nóng)家游”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，探索出一條獨(dú)具特色的前衛(wèi)生態(tài)“農(nóng)家游”經(jīng)營(yíng)機(jī)制。準(zhǔn)備組建“農(nóng)家游”旅游接待服務(wù)公司，其職責(zé)主要是與大西洋旅行社合作，對(duì)外宣傳促銷，組織團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)做好服務(wù)接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務(wù)隊(duì)。其次是提高服務(wù)水準(zhǔn)?！稗r(nóng)家游”雖不象賓館那樣正規(guī)，但在服務(wù)接待上，嚴(yán)格按照賓館的服務(wù)體系，貫穿于整個(gè)接待的始終。一是服務(wù)上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)對(duì)接待人員和農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高其綜合接待素質(zhì)。在接待過(guò)程中既要體現(xiàn)農(nóng)家的熱情好客，又要樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念；二是在操作上形成規(guī)范化。游客統(tǒng)一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農(nóng)家。對(duì)團(tuán)隊(duì)游客，導(dǎo)游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項(xiàng)參與性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，對(duì)散客，由接待員負(fù)責(zé)做好旅游向?qū)В蝗窃诠芾砩闲纬芍贫然?。成立“農(nóng)家游”督查隊(duì)，定期或不定期地對(duì)負(fù)責(zé)接待的農(nóng)戶、警務(wù)室、“農(nóng)家游”招待所等進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，確保整個(gè)接待過(guò)程安全、合理、衛(wèi)生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節(jié)等崇明農(nóng)家特色時(shí)令菜肴。
    通過(guò)這次的調(diào)查和實(shí)踐使我對(duì)前衛(wèi)村有了全面的認(rèn)識(shí)和了解，也鍛煉了我自己的社會(huì)工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放，前衛(wèi)村的前景也將更加燦爛，期待的同時(shí)我也祝愿這個(gè)美麗的地方。
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    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十
    隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，民工的身影越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥(niǎo)，并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂(lè)。
    城市的第二代移民——民工的孩子則因?yàn)榱x務(wù)教育體制、戶藉制度及相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善等原因，求學(xué)的問(wèn)題受到種種障礙和限制。
    在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費(fèi)用等問(wèn)題，民工子女在入學(xué)方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費(fèi)后，因財(cái)政沒(méi)有補(bǔ)助資金，這一矛盾更顯突出。城市學(xué)校多以非學(xué)區(qū)戶口和學(xué)生容量已滿為由拒收農(nóng)民工子女，而民辦學(xué)校較高的收費(fèi)又使農(nóng)民工家庭難以承受，致使一些農(nóng)民工子女失學(xué)。
    北京市教委和民政局規(guī)定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開(kāi)具《子女關(guān)系證明信》后就可免費(fèi)借讀本市中小學(xué)，按有本市正式常住戶口的學(xué)生對(duì)待。這樣的情況下，外地來(lái)京的民工子女要想在北京進(jìn)入城市學(xué)校就讀，必需交納昂貴的借讀費(fèi)。
    從秦皇島來(lái)京務(wù)工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學(xué)年齡，按照北京小學(xué)生就讀的相關(guān)政策，夫妻倆既沒(méi)有北京戶口又沒(méi)有房產(chǎn)證明，不符合北京入學(xué)規(guī)定的幾種情況，被答復(fù)為應(yīng)回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請(qǐng)為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個(gè)陽(yáng)光健康的心態(tài)，希望進(jìn)入所在暫住地相近的小學(xué)入學(xué)。最后接到答復(fù)為可按暫居地相對(duì)就近入學(xué)，具體向暫居地附近小學(xué)或所在區(qū)教育局申請(qǐng)，必須交納借讀費(fèi)一萬(wàn)兩千元，即每年兩千，一次交清六年費(fèi)用。
    小張夫婦在北京打工，丈夫開(kāi)車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒(méi)有工作，只負(fù)責(zé)一家人的飲食起居和日常家務(wù)。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費(fèi)及其它各種費(fèi)用兩千多元，實(shí)在所剩無(wú)幾。一萬(wàn)兩千元對(duì)夫妻倆來(lái)說(shuō)實(shí)在不是小數(shù)目，而且還是最低的借讀費(fèi)，按學(xué)校質(zhì)量條件等，多的可達(dá)三萬(wàn)六千元。
    夫婦倆反復(fù)合計(jì)，為了女兒有個(gè)更好的未來(lái)，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說(shuō)嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無(wú)知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè)，只能靠簡(jiǎn)單的技術(shù)活和繁重的體力活賺取低廉的生活費(fèi)，對(duì)女兒未來(lái)的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫(xiě)寫(xiě)算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說(shuō)，還要受到種種不公正的待遇。
    一萬(wàn)兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來(lái)，夫婦倆大概需要兩年的時(shí)間才能還清這筆費(fèi)用。至于北京戶口和房子的問(wèn)題，從來(lái)是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書(shū)讀好，再有就是多攢點(diǎn)錢。談到女兒在京入學(xué)的問(wèn)題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動(dòng)人口，能否讓女兒在北京完成小學(xué)教育還是一個(gè)未知數(shù)。
    在城市的大環(huán)境中，農(nóng)村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們?nèi)谌氤鞘?，同時(shí)也造成了另一種岐視。
    多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班，有的家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)孩子與民工子女同班，找到校長(zhǎng)和老師表示不同意，有的甚至不惜花費(fèi)代價(jià)將孩子轉(zhuǎn)走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認(rèn)為這些農(nóng)村孩子生活習(xí)慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長(zhǎng)認(rèn)為和農(nóng)民工的孩子一起讀書(shū)有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學(xué)習(xí)。
    大多城市學(xué)生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習(xí)慣較差，在一起沒(méi)有共同語(yǔ)言。
    對(duì)老師而言，教育民工的子女各方面都費(fèi)心。首先在思想上，由于父母從小沒(méi)有給孩子理想的教育，很多學(xué)生沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo)。在他們眼里，父輩沒(méi)文化照樣在城里掙錢。學(xué)生潛意識(shí)中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學(xué)習(xí)的榜樣，讓人覺(jué)得很可怕。農(nóng)村學(xué)生的文明習(xí)慣更讓老師操心。例如農(nóng)村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結(jié)果這位學(xué)生很無(wú)辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說(shuō)，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習(xí)慣，農(nóng)村娃娃得從頭學(xué)。我們還要擔(dān)負(fù)他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習(xí)慣?！?BR>    而對(duì)民工子女來(lái)說(shuō)，在城里的生活過(guò)得并不愉快。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農(nóng)村孩子情結(jié)低落自卑，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
    那些在親人眼里聰明可愛(ài)的農(nóng)村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過(guò)早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時(shí)加重對(duì)城市的陌生和疏遠(yuǎn)。
    小王夫婦的兒子明明在父母進(jìn)成打工后的第二年轉(zhuǎn)入了省城的某小學(xué)讀書(shū)，九歲讀一年級(jí)在農(nóng)村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象，但城里的孩子大多上學(xué)早，七歲讀一年級(jí)為多，還有部分孩子六歲就上了一年級(jí)，這樣明明在班里就是年齡最大的一個(gè)學(xué)生。由于個(gè)頭大、成績(jī)差，同學(xué)們暗地里稱他為“傻大個(gè)”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時(shí)也沒(méi)有人和他一組。
    來(lái)自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢(mèng)中的時(shí)候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進(jìn)一家家的奶箱里。太陽(yáng)高懸天空的時(shí)候，不王又變成了一位送水工，來(lái)時(shí)一桶水甩上肩膀，走時(shí)拎著空桶步履匆匆。每天多時(shí)要干十來(lái)個(gè)小時(shí)，少時(shí)也要三五個(gè)小時(shí)。小王的妻子也要出門做事，自己經(jīng)營(yíng)著一個(gè)水果攤，每天早起上貨，晚上點(diǎn)燈時(shí)分回家。夫婦倆沒(méi)有時(shí)間和精力照管兒子的生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)常是早起出門時(shí)兒子還在睡夢(mèng)中，只好請(qǐng)老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學(xué)有家長(zhǎng)接送、兜里各種新鮮的零食、時(shí)髦的玩具，父母對(duì)孩子無(wú)微不至地關(guān)愛(ài)和體貼，明明基本上是享受不到的。
    同學(xué)的嘲笑、老師的白眼、家長(zhǎng)的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學(xué)校受了委屈無(wú)處可訴，回到家里還是一個(gè)人對(duì)著墻壁的生活，孤獨(dú)自卑的他幾次和父母說(shuō)要轉(zhuǎn)回老家上學(xué)，問(wèn)他為什么要回去，明明低著頭說(shuō)：不想在這里被人看不起，就是想老家。說(shuō)得小王夫婦唯有難過(guò)的份。
    和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎(chǔ)教育相對(duì)落后很多。英語(yǔ)、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個(gè)城里的孩子都參加過(guò)，而民工的子女幾乎想都沒(méi)有想過(guò)。在農(nóng)村，學(xué)齡前的兒童大多是認(rèn)識(shí)幾個(gè)拼音和簡(jiǎn)單的漢字，至于鋼琴、美術(shù)、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒(méi)有，更不會(huì)要求孩子們學(xué)普通話，來(lái)自生活環(huán)境的影響對(duì)孩子們?nèi)蘸蟮慕逃绊懯遣豢珊鲆暤?，從起點(diǎn)上他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了城市孩子的后面。
    老家在東北的小何夫婦來(lái)秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個(gè)月平均收入20xx元，房租加孩子上學(xué)就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學(xué)讀二年級(jí)。本來(lái)女兒就近上了學(xué)，應(yīng)該是最讓夫婦倆省心的事，無(wú)奈女兒的成績(jī)讓他們很難露出滿意的笑臉。
    秦市小學(xué)從一年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課、微機(jī)課，對(duì)于當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)，這點(diǎn)課程不算什么問(wèn)題?，F(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數(shù)孩子學(xué)齡前在幼兒園里就簡(jiǎn)單地學(xué)過(guò)日常的英語(yǔ)單詞，對(duì)微機(jī)的操作因著家里電腦的普及也相對(duì)熟悉，可以說(shuō)這兩門課程對(duì)當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)是輕松和有趣的。
    但在小何的女兒這里，英語(yǔ)和微機(jī)是最令其頭疼的課程，以致于達(dá)到了恐懼和厭煩的地步。剛?cè)雽W(xué)時(shí)，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的是英語(yǔ)單詞的讀音恐怕只有她自己能聽(tīng)懂，老師曾戲問(wèn)她：你說(shuō)的這是哪國(guó)英語(yǔ)?引起全班同學(xué)哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語(yǔ)，當(dāng)然英語(yǔ)成績(jī)也是差得很。
    第一次上微機(jī)課，老師教給學(xué)生開(kāi)關(guān)機(jī)、用小畫(huà)筆作畫(huà)等簡(jiǎn)單的操作技能，別的同學(xué)幾乎沒(méi)用聽(tīng)就熟練地操作起來(lái)，小何的女兒卻緊張地連開(kāi)機(jī)也不敢，她不明白這臺(tái)小小的儀器上怎么會(huì)有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺(jué)得自己真得很笨。
    提到這些，小何無(wú)奈地說(shuō)：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術(shù)班，而我們哪有那樣財(cái)力和精力?我有時(shí)下班后教孩子背古詩(shī)、給她講算術(shù)，但對(duì)于英語(yǔ)、微機(jī)等實(shí)在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說(shuō)教她了。
    談及女兒的未來(lái)，不容小何樂(lè)觀：女兒的東北口音很重，還不太會(huì)普通話，也沒(méi)人教她，經(jīng)常說(shuō)什么也聽(tīng)不懂，有時(shí)候問(wèn)她什么，只會(huì)點(diǎn)頭、搖頭，與人溝通較少。老師說(shuō)她經(jīng)常一個(gè)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著同學(xué)們游戲，滿眼的羨慕。當(dāng)有同學(xué)主動(dòng)邀請(qǐng)她時(shí)，她又躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了。女兒已經(jīng)有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時(shí)候才會(huì)消除，只怕會(huì)影響她的成長(zhǎng)和發(fā)展。
    農(nóng)民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進(jìn)城的子女，即流動(dòng)子女的教育，二是留在家鄉(xiāng)的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長(zhǎng)期分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
    缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，家庭教育重于學(xué)校教育，有句話說(shuō)：父母是孩子最好的老師。父母對(duì)孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。
    隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對(duì)自己的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)人輔導(dǎo)，無(wú)人可問(wèn)。
    學(xué)校難和家長(zhǎng)溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長(zhǎng)外出，學(xué)校不能與家長(zhǎng)溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒(méi)有家長(zhǎng)簽字，不了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，缺乏互動(dòng)，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。
    留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會(huì)誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)自己的未來(lái)也相當(dāng)迷茫。留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女遇到問(wèn)題得不到及時(shí)溝通和解決，容易誤入歧途。
    民工張躍從農(nóng)村來(lái)市里賣菜為業(yè)，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三，開(kāi)學(xué)以來(lái)幾乎每個(gè)星期都要接到老師打來(lái)的電話，因?yàn)閮鹤犹诱n、吸煙、上網(wǎng)、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時(shí)間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個(gè)月后的中考是很難取得好成績(jī)的，一旦中考失利停止學(xué)業(yè)，這個(gè)年齡段的孩子走向社會(huì)沒(méi)準(zhǔn)就會(huì)毀了一生。張躍每次匆匆趕來(lái)，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓(xùn)斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學(xué)校已明確表示，這樣的學(xué)生給學(xué)校的管理帶來(lái)很大難度，甚至影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活，只是鑒于九年制義務(wù)教育而沒(méi)有辦法將其開(kāi)除。
    其實(shí)民工子女所面臨的教育問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些，他們令人擔(dān)憂的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、眾多的心理問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響、家庭教育的嚴(yán)重缺失，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)方面相互配合，針對(duì)民工自身的特點(diǎn)，流動(dòng)性強(qiáng)、居無(wú)定所、工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收入低等等，尋求改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量的出路與方法，發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢(shì)。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關(guān)愛(ài)中踏上健康的成長(zhǎng)之路。
    民工子女作為一個(gè)特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權(quán)利。當(dāng)然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會(huì)各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單：生活有著落，孩子有書(shū)讀，一家人享受天倫之樂(lè)，在城市里安居樂(lè)業(yè)。城市應(yīng)該敞開(kāi)懷抱接納這些來(lái)自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學(xué)之路，給民工的孩子以更多的理解、關(guān)愛(ài)和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書(shū)聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書(shū)讀才是硬道理。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十一
    為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對(duì)當(dāng)前和順縣社會(huì)治安狀況的反映以及對(duì)公共安全、社會(huì)治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問(wèn)題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對(duì)全縣社會(huì)治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會(huì)的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫(xiě)了130張調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、調(diào)查對(duì)象的基本情況。
    這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)的評(píng)價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的心理感受、群眾對(duì)打擊罪犯力度的評(píng)價(jià)、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。
    1、調(diào)查對(duì)象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
    2、調(diào)查對(duì)象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
    3、調(diào)查對(duì)象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個(gè)體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無(wú)業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
    二、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)安全狀況的感受和基本評(píng)價(jià)。
    1、調(diào)查對(duì)象感受目前社會(huì)治安環(huán)境安全狀況。
    從問(wèn)卷調(diào)查情況看，在目前社會(huì)治安環(huán)境下，調(diào)查對(duì)象“很安全”的占15%，感覺(jué)“安全”的占61%，感覺(jué)基本“基本安全”的占19%，感覺(jué)“不太安全”的占5%。
    2、調(diào)查對(duì)象認(rèn)為影響安全的原因。
    在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。
    3、調(diào)查對(duì)象所在地社會(huì)治安狀況的評(píng)判。
    在調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象在回答對(duì)“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
    在評(píng)判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安形勢(shì)的變化情況時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
    4、調(diào)查對(duì)象對(duì)各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)程度。
    從調(diào)查對(duì)象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)看，總的來(lái)說(shuō)各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對(duì)而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對(duì)有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來(lái)人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對(duì)象生活在農(nóng)村，對(duì)這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
    調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過(guò)不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過(guò)不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動(dòng)的2起，占67%。
    三、群眾對(duì)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評(píng)價(jià)。
    1、政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
    調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對(duì)違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說(shuō)明政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)打擊力度的愿望。
    2、增加群眾安全感最急需解決的問(wèn)題。
    調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問(wèn)題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來(lái)人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
    3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。
    調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對(duì)象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒(méi)有打過(guò)交到。
    四、對(duì)策建議。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十二
    “國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先?！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問(wèn)題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是人們獲取食物的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查!
    高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì)，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”北部，省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房)，居住人口約9萬(wàn)余人，東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū))，面積平方公里，教職員工、學(xué)生15萬(wàn)余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬(wàn)余人，市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則位于高沙社區(qū)的南部!
    高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，攤位也比較少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒(méi)有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處了解到，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒(méi)現(xiàn)在的好，來(lái)買菜的多數(shù)是高沙本地人。
    但20xx年時(shí)，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬敞明亮，大大改善了顧客的購(gòu)物環(huán)境，原來(lái)簡(jiǎn)陋的棚架不見(jiàn)了，取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開(kāi)門營(yíng)業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺(jué)。
    現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位，其中蔬菜攤82個(gè)，肉類攤30個(gè)，家禽攤3個(gè)，海鮮攤11個(gè)，冷凍攤8個(gè)，豆制品攤6個(gè)，干貨攤4個(gè)，水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。
    另外，我們還在市場(chǎng)門口看到有檢測(cè)室和稱量室，通過(guò)與值班室人員的交流我們了解到，市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問(wèn)題可到檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)，這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。
    正如我們采訪的那位居民說(shuō)的那樣，現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專門的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細(xì)菌通過(guò)蒼蠅傳播。
    我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過(guò)檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锪私獾礁黝惒说臋z測(cè)合格率為98%，而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷售的菜市通過(guò)檢測(cè)的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產(chǎn)品還存在一些問(wèn)題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚(yú)腥味加之天氣較為炎熱，招來(lái)蒼蠅和蚊蟲(chóng)，不過(guò)許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的安全合格。總體可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好!
    1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來(lái)異味，引來(lái)蒼蠅。
    2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過(guò)期的食品應(yīng)及時(shí)消除。
    3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。
    4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。
    5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚(yú)后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。
    6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時(shí)檢測(cè)家禽的情況。
    總結(jié)：通過(guò)我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無(wú)農(nóng)藥殘留、食品過(guò)期等狀況，在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過(guò)檢測(cè)并合格，市民可放心使用。
    這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐，我要做的還有很多，不過(guò)這些都不是最重要的，我相信我會(huì)在今后的實(shí)踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會(huì)在實(shí)踐中學(xué)到更多!
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十三
    隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長(zhǎng)越來(lái)越愛(ài)給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動(dòng)的、會(huì)發(fā)光、會(huì)講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長(zhǎng)時(shí)間的玩這些玩具，孩子越來(lái)越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會(huì)，有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂(lè)性，而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此，幼兒園充分挖掘開(kāi)發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    一、民間游戲的特點(diǎn)。
    1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂(lè)性民間幼兒的內(nèi)容豐富，沒(méi)有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂(lè)于游戲，讓他們玩中有樂(lè)，樂(lè)中有學(xué)，學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛(ài)玩的丟手絹的游戲，一塊簡(jiǎn)單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂(lè)的情緒狀態(tài)中。
    2.民間游戲開(kāi)展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩，不受場(chǎng)地、地點(diǎn)，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫(huà)上幾個(gè)格子就可以開(kāi)展。還有丟沙包，小小的一個(gè)沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開(kāi)展各種各樣的有趣的游戲。
    3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來(lái)源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。
    二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。
    1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛(ài)。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象,還包括了社會(huì)生活的各個(gè)方面。兒童在參與游戲的過(guò)程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動(dòng)作迅速等而且還需要充分調(diào)動(dòng)身體各個(gè)部位的參與,如手、眼、腳、頭等。
    2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù)，在日常的教學(xué)活動(dòng)中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個(gè)性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開(kāi)展日常教學(xué)的重要手段。開(kāi)展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識(shí)。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候，就取決于幼兒是否會(huì)和他人合作。比如我們開(kāi)展的抬花轎的游戲，玩的時(shí)候需要兩個(gè)人互相用手搭一座轎子，參與的另一個(gè)人則是坐在轎子上，這個(gè)游戲要想順利開(kāi)展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點(diǎn)。在這個(gè)游戲的過(guò)程中，幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識(shí)，孩子們?cè)谟螒虻倪^(guò)程中學(xué)會(huì)了互相配合，團(tuán)結(jié)合作。
    3.民間游戲有助于幼兒良好個(gè)性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競(jìng)爭(zhēng)性，這讓幼兒在幼兒的過(guò)程中會(huì)品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí)，當(dāng)幼兒在玩的過(guò)程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過(guò)程中沒(méi)有順利完成。比如跳繩，當(dāng)幼兒跳不過(guò)去時(shí)就會(huì)產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂(lè)趣會(huì)讓幼兒忽視這個(gè)小小的挫折。因而在這個(gè)過(guò)程中，他們會(huì)通過(guò)不斷練習(xí)，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個(gè)過(guò)程中，幼兒學(xué)會(huì)耐挫能力，還有助于形成樂(lè)觀、開(kāi)朗的的個(gè)性品質(zhì)。
    4.開(kāi)展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁?，F(xiàn)在社會(huì)，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長(zhǎng)往往一放學(xué)就將孩子接回家中，很少有機(jī)會(huì)能和其他家庭一起接觸。如：我園開(kāi)展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動(dòng)，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮自身力量的特長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，而且很多的爸爸感覺(jué)找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂(lè)游戲的感覺(jué)。在這個(gè)活動(dòng)中，取勝也許不是關(guān)鍵，難能可貴的是大家一起交往機(jī)會(huì)，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會(huì)教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話題，人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開(kāi)展下，也有越來(lái)越多的家庭都會(huì)參與其間，體驗(yàn)這其中的樂(lè)趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭，拉動(dòng)孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動(dòng)人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對(duì)那些質(zhì)樸，詼諧，活潑及深愛(ài)幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn)，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。
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    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十四
    練城一中在校生余人，而留守兒童占據(jù)比例1/3，對(duì)留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題，對(duì)此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。
    一、我校留守兒童的基本狀況。
    目前主要有兩種類型：第一種是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對(duì)“留守兒童”進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對(duì)于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，卻有著難以克服的問(wèn)題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛(ài)的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過(guò)多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對(duì)待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來(lái)說(shuō)，祖輩們往往以他們自己成長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡(jiǎn)單。而現(xiàn)在的孩子見(jiàn)識(shí)廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的有幾個(gè)“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說(shuō)明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護(hù)，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對(duì)于較為敏感的兒童來(lái)說(shuō)，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué)，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。
    二、我校留守兒童留守原因。
    1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負(fù)擔(dān)大等。
    2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來(lái)形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。
    3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。
    4、社會(huì)原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問(wèn)題，推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
    三、我校留守兒童教育存在的問(wèn)題。
    1、學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護(hù)人一般文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺(jué)性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)較差。如六年級(jí)六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長(zhǎng)年和奶奶生活，該生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)感到很吃力，每次考試語(yǔ)數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛(ài)，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性內(nèi)容增加，需要家長(zhǎng)適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來(lái)看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。
    2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)祖國(guó)等思想境界，甚至一部分兒童還沒(méi)有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠(chéng)實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂(lè)主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書(shū)無(wú)用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動(dòng)、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無(wú)人傾訴。留守兒童心理問(wèn)題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級(jí)劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長(zhǎng)大并對(duì)其非常嬌慣，從小無(wú)人管束，厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重，受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習(xí)，在校老師只能對(duì)其教育，因缺乏家長(zhǎng)配合和對(duì)學(xué)校教育的支持，學(xué)校教育也顯得蒼白無(wú)力。
    3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對(duì)事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問(wèn)題，容易受社會(huì)上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經(jīng)常說(shuō)謊，愛(ài)說(shuō)臟話，不服管教，悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級(jí)六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學(xué)生在校的真實(shí)情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說(shuō)去看病，由于上網(wǎng)打游戲成癮，生活費(fèi)不夠，最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢物。
    4、打工父母的一些觀念存在負(fù)面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長(zhǎng)著新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想，于是對(duì)子女沒(méi)有明確的要求，順其自然，從而“能讀書(shū)就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒(méi)有掙得什么錢的打工父母，認(rèn)為是命運(yùn)不好，整天怨天尤人，對(duì)子女的一切不聞不問(wèn)，不負(fù)責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔(dān)著很大精神壓力，嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)。
    四、我校教育“留守兒童”的基本策略。
    針對(duì)留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動(dòng)，認(rèn)真研究對(duì)策，多措并舉，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管體系，使留守兒童教育問(wèn)題得到了有效解決。
    1、要求家長(zhǎng)努力承擔(dān)起教子之責(zé)。
    目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于讀書(shū)是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長(zhǎng)是沒(méi)有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。針對(duì)這種情況，學(xué)校通過(guò)宣傳、家校溝通，使家長(zhǎng)改變了這些不正確的思想，樹(shù)立了“子不教，父之過(guò)”的教育責(zé)任觀，明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長(zhǎng)，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長(zhǎng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長(zhǎng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對(duì)孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面要求家長(zhǎng)要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動(dòng)上重視對(duì)子女的教育問(wèn)題，要盡可能經(jīng)?；丶铱赐优P(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過(guò)打電話，寫(xiě)信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動(dòng)，使孩子能夠充分感受到父母的愛(ài)。
    2、加強(qiáng)管理，施以愛(ài)心。
    學(xué)校把“留守兒童”的教育已經(jīng)作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個(gè)人檔案。檔案資料的內(nèi)容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績(jī)，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對(duì)孩子進(jìn)行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對(duì)子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié)，一月一總結(jié)，每學(xué)期一總評(píng)。同時(shí)，學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，把學(xué)生的在校情況向家長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)也向家長(zhǎng)了解學(xué)生節(jié)假日在家時(shí)的各種情況，掌握每個(gè)學(xué)生的第一手材料，為引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生的各種思想動(dòng)態(tài)，避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷，使他們感受到老師的關(guān)愛(ài)。
    3、豐富他們的課余生活。
    我校開(kāi)展了多種形式的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)谛腋！⑾楹偷沫h(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)定期舉辦寫(xiě)作、書(shū)法、繪畫(huà)、文藝、體育等興趣小組，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時(shí)間開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會(huì)，讓他們建立自信心，體會(huì)成就感，培養(yǎng)對(duì)班級(jí)和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。
    總之，留守兒童教育問(wèn)題是一個(gè)越來(lái)越突出的社會(huì)問(wèn)題，更是我們從事教育工作所面臨的一個(gè)新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會(huì)的共同努力，但主陣地是學(xué)校，關(guān)鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對(duì)每一個(gè)孩子高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長(zhǎng)，力爭(zhēng)成為祖國(guó)艷麗的花朵。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十五
    三農(nóng)問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
    (一)扶風(fēng)縣概況。
    1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。
    西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬(wàn)公頃。耕地4.92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
    1.2人口。
    轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬(wàn)。
    1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)。
    關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
    （二）扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況。
    2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在扶風(fēng)縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。
    2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的`資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
    2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題)問(wèn)題如下：
    1)“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：
    a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田。
    2)近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
    a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道。
    3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
    a看電視b聽(tīng)廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
    4)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?
    a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。
    統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：
    623663.265%722673.469%561024821452111。
    通過(guò)上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是扶風(fēng)縣的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。
    （三）認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。
    “三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬(wàn)家富;農(nóng)村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
    3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
    3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
    1)盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2)把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。3)進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。4)將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十六
    企業(yè)主要的直接融資方式是透過(guò)資本市場(chǎng)，發(fā)行股票或者債券，但我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬(wàn)元，另外對(duì)于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬(wàn)元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬(wàn)元，就應(yīng)說(shuō)這樣的規(guī)則無(wú)異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國(guó)股票市場(chǎng)設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國(guó)資本市場(chǎng)不健全，股票市場(chǎng)信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場(chǎng)融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
    （二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
    中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧?guó)有銀行的縣級(jí)支行根本沒(méi)有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒(méi)有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想等影響貸款的狀況。
    在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國(guó)有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對(duì)象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒(méi)有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對(duì)應(yīng)的就是銀行對(duì)中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對(duì)待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對(duì)民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。總的來(lái)說(shuō)，目前國(guó)有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
    （一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
    1、四大國(guó)有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
    四大國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)支行根本沒(méi)有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開(kāi)始，國(guó)家為緊縮信貸抑制過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級(jí)分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過(guò)縣級(jí)支行，二級(jí)分行，一級(jí)分行的層層審批與對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過(guò)兩個(gè)月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請(qǐng)到也往往成了昨日黃花。
    2、國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向存在問(wèn)題。
    四大國(guó)有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級(jí)地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級(jí)分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目，靠上級(jí)存款利息運(yùn)營(yíng)，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬(wàn)以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)廣大中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)所建樹(shù)。
    中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對(duì)規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲(chǔ)蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級(jí)分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對(duì)本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說(shuō)這種經(jīng)營(yíng)模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，如果說(shuō)以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的話，那么自從去年央行放開(kāi)商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
    3、金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
    在縣級(jí)地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國(guó)有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開(kāi)商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動(dòng)幅度最高在200%到300%之間。以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來(lái)說(shuō)，商品價(jià)格過(guò)高是市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級(jí)地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢(shì)，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來(lái)。
    在全國(guó)領(lǐng)域，四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著全國(guó)90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對(duì)集中在縣級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營(yíng)管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國(guó)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
    4、我國(guó)銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理落后。
    目前我國(guó)商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后，包括對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺(tái)以后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段，而我國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國(guó)銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長(zhǎng)卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說(shuō)明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺(jué)悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國(guó)銀行尤其是縣級(jí)支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺(tái)了有效的市場(chǎng)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。
    對(duì)于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議，我國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確表示不會(huì)采用，但會(huì)加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺(tái)政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒(méi)有人才或是人才思想覺(jué)悟素質(zhì)低下，銀行最終也會(huì)倒閉。
    鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來(lái)擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)周期短，風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)有高回報(bào)，而且以中小企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營(yíng)中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會(huì)有較大的回報(bào)。簡(jiǎn)單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無(wú)疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，也使基層四大行失去超多客戶。
    （二）中小企業(yè)方面。
    1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
    中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會(huì)有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級(jí)加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)年限很短。我國(guó)最新破產(chǎn)法即將出臺(tái)，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
    2、所處行業(yè)不利、增長(zhǎng)方式粗放。
    中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級(jí)加工業(yè)，不是國(guó)家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國(guó)家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長(zhǎng)模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國(guó)信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對(duì)象。無(wú)獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國(guó)家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
    3、缺少擔(dān)保。
    中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級(jí)地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國(guó)有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
    （一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
    我國(guó)股市還處于初級(jí)階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國(guó)股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
    （二）四大國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)分行的生存危機(jī)。
    吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤(rùn)來(lái)源，但由于我國(guó)銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來(lái)的利潤(rùn)很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國(guó)銀行尤其是基層銀行主要的利潤(rùn)來(lái)源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，隨著金融市場(chǎng)逐漸競(jìng)爭(zhēng)加劇，這一利潤(rùn)空間正變的越來(lái)越小。而基層縣級(jí)銀行仍然沒(méi)有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營(yíng)潛力和錯(cuò)誤的政策取向，只靠把資金存到上級(jí)行吃利息而失去主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣級(jí)支行今后的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)。以工行為例，工行縣級(jí)支行一信貸部副經(jīng)理說(shuō)到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營(yíng)管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長(zhǎng)，改變縣級(jí)支行的經(jīng)營(yíng)狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。
    （三）銀行股份制改造的道路漫長(zhǎng)。
    中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說(shuō)上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的真正提高，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營(yíng)。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒(méi)有體會(huì)到股份制改造的真正含義，經(jīng)營(yíng)管理模式仍然沒(méi)有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過(guò)急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)腹地，如果我們僅僅憑借我們長(zhǎng)久以來(lái)構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢(shì)與其競(jìng)爭(zhēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
    （四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場(chǎng)的沉寂，不利于我國(guó)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高和經(jīng)營(yíng)理念的提高。
    壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對(duì)這點(diǎn)是深有感觸。
    要讓高昂的利率降下來(lái)，需要在金融領(lǐng)域引入民營(yíng)資本和國(guó)際資本。隨著我國(guó)入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國(guó)在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開(kāi)放金融市場(chǎng)，放開(kāi)了對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)外資本的進(jìn)入。
    在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是好的，而且是必然趨勢(shì)。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，給一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這樣才能保證金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營(yíng)銀行，也會(huì)增加金融市場(chǎng)的混亂，應(yīng)對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國(guó)，我們的銀行根本不可能與其競(jìng)爭(zhēng)，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不能有效和其競(jìng)爭(zhēng)的。
    （五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長(zhǎng)的路要走。
    商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國(guó)銀行卻始終無(wú)法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級(jí)別行政化，缺乏市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績(jī)，完全政治化運(yùn)作。
    （六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯(cuò)位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
    由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來(lái)調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來(lái)“借雞生蛋”，過(guò)分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
    企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
    進(jìn)一步分析上述問(wèn)題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問(wèn)題的良方，但實(shí)際上，無(wú)論在什么所有制狀況下，如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問(wèn)題。所有制改革并不能解決所有的問(wèn)題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問(wèn)題，只但是比國(guó)有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問(wèn)題的一個(gè)思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無(wú)憂。
    （一）進(jìn)一步完善我國(guó)的股票市場(chǎng)，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與信息披露制度，為我國(guó)企業(yè)，個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國(guó)內(nèi)上市，完善我國(guó)的資本市場(chǎng)。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國(guó)外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對(duì)我國(guó)股市的健康發(fā)展很重要。
    （二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源模式方案有很多，各種方式會(huì)有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會(huì)難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)。總之，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來(lái)還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
    （三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識(shí)水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對(duì)象。
    （四）完善我國(guó)銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對(duì)象的時(shí)候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺(jué)悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè)，讓其真正面向市場(chǎng)選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在我國(guó)逐漸走入國(guó)際市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國(guó)要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營(yíng)管理。
    （五）國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說(shuō)要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無(wú)所適從，許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說(shuō)不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國(guó)實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說(shuō)建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
    （六）引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場(chǎng)的自由有效公正競(jìng)爭(zhēng)，完善我國(guó)企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢(shì)，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問(wèn)題的一個(gè)法寶。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十七
    做好市十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備，從8月份開(kāi)始，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會(huì)張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員及市人大代表，采取召開(kāi)專題座談會(huì)議、區(qū)縣調(diào)研、實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)和上報(bào)書(shū)面材料等五種形式，對(duì)我市改善民生工作情況展開(kāi)了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個(gè)民生項(xiàng)目，并聽(tīng)取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財(cái)政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個(gè)相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見(jiàn)建議報(bào)告如下：
    今年以來(lái)，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個(gè)發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問(wèn)題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來(lái)，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見(jiàn)》以今年市委1號(hào)文件形式出臺(tái)，作為今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動(dòng)，各區(qū)縣、各部門及時(shí)采取有力措施，做好貫徹實(shí)施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
    （二）突出工作重點(diǎn)，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至xx年9月底，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬(wàn)個(gè)，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長(zhǎng)10。7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長(zhǎng)12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)免除44。19萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個(gè)，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施基本藥物制度，國(guó)家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項(xiàng)目812。6萬(wàn)平方米，新開(kāi)工457萬(wàn)平方米，竣工127。6萬(wàn)平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開(kāi)始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對(duì)人均建筑面積15平方米及以下申請(qǐng)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）454個(gè)，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù)；為90歲以上老人提高了長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
    （三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會(huì)保障政策體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬(wàn)人次。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬(wàn)戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個(gè)自然村農(nóng)家書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
    （四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購(gòu)買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。在這過(guò)程中引入第三方評(píng)估機(jī)制，全程對(duì)參與政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動(dòng)了投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。
    （一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來(lái)我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價(jià)指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時(shí)，收入增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，今年1—9月份，gdp增幅預(yù)計(jì)為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個(gè)百分點(diǎn)和1。2個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲對(duì)困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
    （二）財(cái)政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開(kāi)大量的財(cái)政性資金投入。近年來(lái)我市一般預(yù)算收入有一定的增長(zhǎng)，但由于新增的剛性支出項(xiàng)目逐年增加，社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財(cái)政與稅收增收難度加大并存，市級(jí)實(shí)際可用財(cái)力較少，在進(jìn)一步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財(cái)政支出壓力較大。
    （三）拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒(méi)有全部進(jìn)入社會(huì)保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問(wèn)題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
    （四）重大民生工程項(xiàng)目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期，占總數(shù)的44%，有4個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目啟動(dòng)階段，占總數(shù)的22%，僅有6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖?jiàn)》中的十大重點(diǎn)民生工程，有6個(gè)項(xiàng)目仍然處于項(xiàng)目前期階段，尚未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
    （一）理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
    針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后社會(huì)建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問(wèn)題，要盡快落實(shí)到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)履行好、兌現(xiàn)好政府各項(xiàng)惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
    （二）加快項(xiàng)目進(jìn)展，確保民生項(xiàng)目有效落實(shí)。
    對(duì)照年初確定的為民辦實(shí)事工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，從目前情況看還有部分重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。要針對(duì)存在的問(wèn)題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項(xiàng)目全面提速，把民生項(xiàng)目建設(shè)成“民心”項(xiàng)目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“xx”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
    （三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問(wèn)題。
    一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對(duì)大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過(guò)渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問(wèn)題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實(shí)施基本藥物制度過(guò)程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價(jià)格讓利不到位等問(wèn)題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障，完善對(duì)困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。
    （四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
    做好“三個(gè)發(fā)展”時(shí)期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和政策設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問(wèn)題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍；積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)良好的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新格局；加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評(píng)價(jià)體系。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十八
    本地區(qū)。
    各行業(yè)，各年齡段的人。
    足球運(yùn)動(dòng)。
    足球運(yùn)動(dòng)在本地區(qū)的普及狀況。
    填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的形式。
    調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是：
    據(jù)中國(guó)足協(xié)最近調(diào)查的41個(gè)城市中，15個(gè)城市中同時(shí)在中小學(xué)開(kāi)展校、區(qū)、市級(jí)足球賽，僅占41個(gè)城市的36.6％。而只有11個(gè)城市在中學(xué)開(kāi)展校、區(qū)、市三級(jí)足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個(gè)城市開(kāi)展?fàn)顩r不祥。超過(guò)六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時(shí)開(kāi)展足球聯(lián)賽，這讓中國(guó)足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
    記者透過(guò)調(diào)查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點(diǎn)。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后，過(guò)去計(jì)劃體制下的專業(yè)足球隊(duì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場(chǎng)環(huán)境下的職業(yè)隊(duì)。體育局與足球隊(duì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo)，使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場(chǎng)化后，地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù)，因此在進(jìn)行教育資源配置時(shí)，不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。
    校園大多以升學(xué)率為評(píng)價(jià)校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，足球運(yùn)動(dòng)在校園的開(kāi)展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對(duì)。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
    調(diào)查后感：中國(guó)地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢(shì)。普及足球不能光喊口號(hào)，只做表面工作，而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地做好社會(huì)廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國(guó)的足球水平才能真正提高上去。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十九
    隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問(wèn)卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)19人。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
    二、調(diào)查的基本情況。
    在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書(shū)，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%?？磥?lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
    孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：
    (1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
    (2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
    (3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
    (4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保杏X(jué)壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開(kāi)除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。
    另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂(lè)、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
    3.學(xué)生問(wèn)題。
    學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
    在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。
    通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
    4.家長(zhǎng)問(wèn)題。
    在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”?？梢钥闯?，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
    當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
    川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇二十
    專業(yè)：漢語(yǔ)言文學(xué)。
    班級(jí)：09中文2班。
    學(xué)號(hào)：090102065。
    姓名：謝小梅。
    正文：放假回家是我們最開(kāi)心的時(shí)候，特別是春節(jié)的時(shí)候，每個(gè)人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個(gè)垃圾廠，到處都是垃圾。農(nóng)村本來(lái)就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見(jiàn)的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時(shí)也為了增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對(duì)象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。
    一、對(duì)象與方法。
    但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚(yú)了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因?yàn)槊篮玫沫h(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實(shí)的反映現(xiàn)實(shí)情況，并通過(guò)對(duì)農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過(guò)程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法。走訪我村人口對(duì)生活環(huán)境改變的看法。
    二、調(diào)查過(guò)程。
    （1）垃圾現(xiàn)狀。
    我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。經(jīng)過(guò)走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
    在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”
    雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
    （2）村委及村民看法。
    在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)，這些是造成污染的主要問(wèn)題。還有就是村民的環(huán)保意識(shí)不高造成了垃圾成堆。對(duì)于垃圾處理問(wèn)題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點(diǎn)，但是效率不高。
    在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點(diǎn)不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒(méi)有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時(shí)垃圾集中了卻沒(méi)有及時(shí)處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。
    三、調(diào)查結(jié)果。
    （1）垃圾分類。
    根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：
    a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。
    b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。
    （2）農(nóng)村垃圾處理方法。
    傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開(kāi)始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來(lái)處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。
    （3）存在問(wèn)題。
    a處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)開(kāi)始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來(lái)處理。但事實(shí)上，這種處理方法，處理是不徹底的，會(huì)造成巨大的二次環(huán)境污染。
    b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒(méi)有用來(lái)處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。
    c村民的環(huán)保意識(shí)薄弱。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。
    四、農(nóng)村垃圾處理建議。
    1、完善立法。
    處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。
    我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)農(nóng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。
    我國(guó)農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的早日解決。
    2、引進(jìn)科技。
    除卻傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實(shí)踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
    農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)農(nóng)村的具體情況,對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。
    綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實(shí)可行的措施來(lái)組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。