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    川浙民工問題調查報告篇一
    近年來隨著我國城市化進程的不斷加快，越來越多的農村勞動力進入城市。年底，我國農民工總量已達2。69億人。全國義務教育階段的隨遷子女1277萬人，占義務教育學生總數(shù)的9。3%。農民工隨遷子女的教育已經成為一個較普遍的社會問題，甚至必須程度上影響國家建設和未來發(fā)展。盡管在解決農民工子女教育問題上，義務教育階段透過公辦學校培養(yǎng)的方式基本得到解決，但仍然存在必須的教育不公現(xiàn)象[1]。具體可能表現(xiàn)為，農民工子弟學校教育資源差，教育資金缺乏，家庭教育差，存在自卑心理等。
    義務教育財政管理體制造成農民工子女的教育財政職責主體缺位。我國現(xiàn)行的義務教育體制為中央和地方財政分擔、以地方財政撥款為主的財政管理體制。具體實施：中央政府主要負擔由中央各部門興辦的教育機構的撥款，同時對落后地區(qū)的教育發(fā)展給予必須的資助；地方財政主要負擔各級地方政府舉辦的教育機構的預算內撥款。這種“地方負責，分級管理”的二元化義務教育財政管理體制是造成農民工子女受教育問題的核心制度因素[2]。同時，由于農民工子女在農村交納的教育附加費并沒有根據農民工的就業(yè)流向在地區(qū)間轉移，城市政府從財政中劃出的經費專供轄區(qū)內擁有戶籍的市民子女理解義務教育之用，并不包括進城務工的農民子女。這就造成教育財政職責主體缺位的問題。
    2。配套法律政策不完善。
    在保障農民工子女在流入地入學的政策變遷過程中，配套法律政策不完善。首先是相關政策在國家法律層面始終存在空白，政策多以行政法規(guī)的形式頒布，法律位階不高，其約束效力有限。3月，原國家教委初步確立了“兩為主”（以流入地區(qū)政府管理為主，以流入地全日制公辦中小學為主）的解決思路。最主要的立法是的《義務教育法》，該法本應清晰、明確地將“兩為主”的政策表述清楚，作為一項重要的政策加以肯定，但實際卻語焉不詳。而且該法中缺少罰則，沒有規(guī)定“流入地政府拒絕”和“流入地公立學?！辈唤邮者M城務工子女理解義務教育的處罰措施。地方配套政策缺乏操作性，在落實中存在很多問題，農民工子女教育問題亟待解決。
    3。公立學校入學難，農民工子弟學校教學質量差。
    進城務工農民子女的教育任務主要由民辦學校承擔，流動兒童的入學需求，與流入地學校利益之間是有沖突的，由政府全額撥款的非盈利性公辦學校，其自身沒有額外的經費，承擔流動兒童的就學成本，一些中小學校拒絕接收非本區(qū)域戶籍的生源，導致許多農民工子女無法進入公辦學校。既然公立學校不能完全接納農民工子女入學，大批民辦的農民工子弟學校便應運而生。自從國家統(tǒng)一取消義務階段借讀費的規(guī)定出臺后，許多學校辦學經費緊張了，教育資源無法滿足學生的需求，民辦學校存在諸多不足，嚴重阻礙其發(fā)展。大多數(shù)農民工子弟學校存在很多問題，如辦學條件差、管理水平低、教學質量低下等。
    4。家庭生活質量的差異，導致產生厭學心理。
    很多農民工子女以前在老家上學，由于當?shù)亟虒W條件較差，學習基礎較差，初進入城市學校，容易跟不上學習進度。并且，由于地區(qū)差異，他們的各種生活習慣和生活水平、見識等都與城里的孩子有很大差異，容易產生自卑和厭學心理。讀書改變命運、知識成就未來的口號并不能消除許多民工子女的迷茫，父母忙于生計，對孩子疏于教育。家庭收入水平與城市孩子生活在一齊被放大了差距，這讓不少農村孩子情緒低落、自卑，導致學習成績很不理想。
    中央財政在安排有關專項資金時，向理解農民工子女就讀人數(shù)較多的地區(qū)給予傾斜，并明確要求地方加大對進城務工就業(yè)農民子女就讀學校的投入。支持地方政府切實改善進城務工農民子女就讀學校的辦學條件，使地方城市學校有更大的潛力理解更多的進城務工農民子女就讀。中央和省級政府設立進城農民工的子女教育專項資金，并加強調控和監(jiān)督，按實際招收農民工子女人數(shù)劃撥到各地，分擔流入地政府和學校的財政壓力[3]。運用財政轉移支付政策分擔和配置義務教育資源，解決農民工子女教育問題。
    2。建立完善的教育法制和政策體系。
    國家應從法律角度，盡快明確農民工子女受教育的權利，明確規(guī)定他們的平等教育權。使各級政府、教育等機構在處理農民工子女教育問題時，有法可依；農民工家庭和子女在維護自我的合法權益時，有明確的法律憑證。
    降低民辦學校的辦學門檻。在當前農民工子女數(shù)量大幅增加、公辦義務教育資源供給有限的客觀現(xiàn)實下，應允許農民工子女學校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農民工子女學校用心創(chuàng)造條件轉為民辦學校[4]。根據實際狀況，降低民辦學校的辦學門檻，鼓勵社會力量參與創(chuàng)辦以接納農民工子女為主的民辦學校。
    4。關愛農民工子女的成長，營造和諧平等的成長環(huán)境。
    本地學校既然接收了農民工子女入學，就要關愛這些孩子，讓孩子有機會享受同等的教學條件、教育資源，客觀看待他們與城市孩子在家庭背景、環(huán)境教育、生活習慣等方面的諸多差異，讓農民工子女健康成長。本地居民就應從心理上接納農民工及其子女，以平等的眼光看待他們。社會輿論就應發(fā)揮作用，社會各界要關注農民工子女的教育問題，并且給予農民工幫忙平臺。
    參考文獻：
    川浙民工問題調查報告篇二
    近年來，農民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛!
    (—)拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據調查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。
    是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據調查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。
    我認為，解決拖欠農民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據不補發(fā)的，要與有關部門一起幫助農民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;防地產企業(yè)施欠工程款導致拖欠農民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。
    二、其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調查，總結出以下四點主要原因。
    1、現(xiàn)有法律對侵權者處罰太輕。
    調查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。
    2、擺補正民工權益保障的'位置。
    在一些地方，保護民工權益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點校制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權益和特大惡性事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結和經濟發(fā)展的主要因素。
    3、勞務市場監(jiān)管不力。
    目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權后無人過問;而拿著納稅人工資的當?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣?，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。
    4、受害民工投訴艱難。
    民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
    針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。
    川浙民工問題調查報告篇三
    在目前中國經濟社會結構深刻變革的背景下，農民工返鄉(xiāng)子女群體規(guī)模并沒有因20～間的農民工“返鄉(xiāng)潮”結束而縮小，相反正呈現(xiàn)持續(xù)性增長、常態(tài)化存在以及多樣性轉化的特征。在筆者看來，農民工返鄉(xiāng)子女群體絕非短時期的存在，農民工返鄉(xiāng)子女就學政策也不應該局限于應時性的政策目標。
    筆者所在的“農民工返鄉(xiāng)子女的文化沖突與社會支持系統(tǒng)構建研究”課題組，在調查了四川省的237位教師，走訪觀察數(shù)十位返鄉(xiāng)子女的就學和生活情境，以及對7個孩子長達半年左右的深度追蹤研究的基礎上認為：在農民工子女教育政策系統(tǒng)中，應該通盤考慮返鄉(xiāng)子女就學政策的價值定位和政策效能，并仔細分析政策背后潛藏的制度基礎，特別是戶籍制度的深層影響，盡力推動農民工返鄉(xiāng)子女就學政策實現(xiàn)制度重構。
    農民工子女從二元劃分悄然轉向三類結構。
    據國務院最新數(shù)據顯示，截止到年底，我國農民工總量已達2.69億人，其中外出的農民工1.66億人。面對如此大規(guī)模的勞動力轉移流動，社會結構、階層、文化沖突與融合等重大問題都需要我們從全局角度深入思考。
    筆者認為，首先，應該注意到近年來中東西部大范圍跨省勞務輸出趨勢的變化。據全國婦聯(lián)20發(fā)布的我國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告顯示，目前全國流動兒童中縣內跨鄉(xiāng)流動的兒童占全部流動兒童的比例最高，跨省流動兒童比例位居第二。具體情況是，跨省流動兒童占全部流動兒童的30.11%，省內跨市占18.80%，市內跨縣占12.83%，縣內跨鄉(xiāng)占38.25%。部分省份的流動兒童則是以省內流動為主，如山西、安徽、江西、河南、湖南、四川和貴州等省份，省內流動兒童比例占90%以上。
    這一農民工子女“社會漂移”的新趨勢，必然帶來農民工返鄉(xiāng)子女呈現(xiàn)多類型轉化特征。其中，返鄉(xiāng)再流動學生的持續(xù)增加即是這種“漂移”新趨勢下的直接反映?！翱缡×鲃印掂l(xiāng)——省域內流動”逐漸成為農民工子女“社會漂移”的重要模式。
    其次，應該思考農民工“引返”抑或“促融”政策的價值選擇及政策效能對農民工子女結構性變化的深刻影響。就整個農民工政策而言，是促進其更好的融入城市，還是引導其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?這是農民工整體政策的核心價值選擇。從這些年的政策走向來看，“引返”抑或“促融”政策，似乎是一個兩難困局，且搖擺不定。近年來，政策的天平似乎傾向于引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在總體性、高密度返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的引導下，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經成為一股潮流，農民工隨返子女越來越多已經成為客觀事實。
    盡管農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行效果尚需客觀評估，但有幾點事實必須予以注意：第一，引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策將會促使更多的農民工及其子女“走在返回家鄉(xiāng)的路上”;第二，一旦“引返”政策執(zhí)行效果不力，將很有可能讓這些帶著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，但又耗不起的農民工再次選擇外出社會漂移;第三，帶有“返鄉(xiāng)印記”的農民工子女的絕對數(shù)量持續(xù)增長已是客觀事實，并且正在改變著農民工子女的整體結構。
    在本課題組看來，傳統(tǒng)的農民工子女二元劃分(留守兒童和隨遷子女)已經向農民工子女三類結構(留守兒童、隨遷子女、返鄉(xiāng)子女)悄然轉變。
    借此，筆者認為，面對農民工子女三類結構變化，政府需要進一步完善其頂層制度設計，充分考慮三類農民工子女在當前“社會漂移”中的類型轉化以及帶來的文化適應和制度障礙。
    孤立政策不能解決“漂移”帶來的綜合社會問題。
    筆者認為，由“返鄉(xiāng)潮”牽扯出來的返鄉(xiāng)子女問題以及政策，其實是農民工子女的一個綜合問題。它既是一個“他鄉(xiāng)”與“故鄉(xiāng)”文化沖突在農民工子女身上的直接體現(xiàn)，也是流動、留守以及正常農村孩子身份的一個關聯(lián)性節(jié)點。在一定程度上，它仍是一種“漂移”所帶來的綜合社會問題，也絕非孤立政策所能解決的。
    本課題組在長期的調研中發(fā)現(xiàn)，為數(shù)不少的返鄉(xiāng)再流動子女往往在學校辦學條件差、師資水平低、經費投入不足、校園安全存在隱患的民辦學校就讀;有幸進入公辦學校的返鄉(xiāng)再流動子女大部分無法進入優(yōu)質資源校;即便進入公辦學校，也存在著單獨編班或者在座位上實行劃塊管理的情況。
    總體而言，返鄉(xiāng)再流動子女和大部分進城務工人員子女一樣，在教育過程中受到的顯性或隱性不公平待遇十分突出。所不同的是，這部分學生較之非返鄉(xiāng)流動的孩子而言，在社會的漂移中經受著更為頻繁且持續(xù)的文化沖突和適應。而農民工返鄉(xiāng)子女的就學政策邊界實際上并沒有涵蓋或者延伸到返鄉(xiāng)再流動子女這一分化的群體中去。
    從政策對象的精細化、政策邊界清晰程度、政策網絡成熟度等影響政策效能的諸多因素綜合考量，返鄉(xiāng)再流動子女的就學問題應該放置在返鄉(xiāng)子女就學政策網絡中加以優(yōu)化。這也正如學者段從榮所言：“今天我們的城市化是只見勞動力，不見‘人’的城市化，是只見孤零零的個體，看不到家庭的城市化。”
    所幸的是，目前，不少省份已在實質性推進削減戶籍制度的深層制約。比如，四川省已對義務教育招生入學工作提出相應要求，全面實行單校劃片或多校劃片，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育的權利，所有義務教育公辦校對隨遷子女“開門”，穩(wěn)步提高接收比例，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學校。
    筆者建議，應該在遵循人口遷移、人口城市化的.內在規(guī)律的基礎上，基于“兒童優(yōu)先”的原則，進行流動兒童、留守兒童以及本課題重點關注的返鄉(xiāng)子女的整體性的頂層制度設計。
    努力消除就學中的戶籍障礙或利益捆綁。
    從更為宏觀的農民工政策系統(tǒng)來看，戶籍制度仍將持續(xù)且深刻地影響著“引返”“促融”政策效能，繼而導致為數(shù)不少的農民工子女在“留守”“流動”之外，將長期存在著“欲走還留”“且走且留”的社會漂移和持續(xù)的文化適應問題。
    據3月國務院農民工工作領導小組辦公室主任楊志明提供的數(shù)據顯示，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工已達200萬人左右。各地政府也在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策方面，大力宣傳和努力推進。
    從世界各國發(fā)展歷史來看，現(xiàn)代化進程都伴隨著大量的人口轉移與流動，也一定會帶來社會發(fā)展和城市管理的壓力。但由于大多國家并不存在中國這樣的城鄉(xiāng)“二元結構”戶籍管理體制，所以，國外戶籍制度改革并沒有造成戶籍對人自由流動的阻隔以及身份等級的區(qū)隔。而我們的情況是：長期存在的城鄉(xiāng)“二元結構”戶籍管理體制使得諸多教育政策的執(zhí)行效能受其掣肘，返鄉(xiāng)子女就學政策也深受此制度影響。戶籍制度將會與返鄉(xiāng)子女的就學政策，乃至與整個農民工子女就學政策網絡產生更為頻繁的摩擦和沖突，影響著相關政策的執(zhí)行效能。
    發(fā)達國家大多是通過法律政策的創(chuàng)新和實踐來形成對流動人口及其子女教育的制度化管理。美國自1966年推行至今的“流動學生教育計劃”(migranteducationprogram，簡稱mep)影響最大，成效顯著。聯(lián)邦政府的強力介入和干預、充裕的專項資金支持與完善的流動兒童登記制度掛鉤所形成的激勵機制值得借鑒。日本基于“住民基本情況網絡登記制度”搭建自由的戶籍遷徙制度，以此保障流動人口子女教育不分地域自由擇校。歐盟以高效的管理協(xié)調機制，全面的社會融合政策來確保歐盟區(qū)域內成員國人口享有平等的受教育權等。另外，非政府組織參與應對流動人口子女教育方面也有大量的經驗。
    具體到返鄉(xiāng)子女就學政策而言，筆者建議，首先需要加大異地高考(精品課)政策執(zhí)行力度，解除就學中的戶籍障礙或利益捆綁，最大程度地消除因升學原因造成的被迫返鄉(xiāng)現(xiàn)象，最大程度地減少因升學原因造成的返鄉(xiāng)子女親情疏離。同時，針對返鄉(xiāng)子女再次流動，特別是省域內的省內跨市、市內跨縣、縣內跨鄉(xiāng)流動態(tài)勢，我國政府應該切實加快推動戶籍制度改革，逐漸剝離戶籍上的利益捆綁，回歸戶籍的登記功能。
    就學政策動力不足直接影響政策效能。
    縱觀大多數(shù)省份，在農民工返鄉(xiāng)子女就學政策的執(zhí)行上，僅僅體現(xiàn)了政策的逐級傳達和一般性的政策宣傳。從更為基層的政策執(zhí)行方式和推進思路來看，幾乎沒有超越上述政策主體所搭建的政策框架?？梢哉f，農民工返鄉(xiāng)子女就學政策動力不足直接影響著該政策的效能。
    針對返鄉(xiāng)子女就學政策目標執(zhí)行表淺、執(zhí)行動力不足等問題，筆者認為，在接下來的工作中，需著力加強該政策的執(zhí)行動力系統(tǒng)，特別是對基層執(zhí)行主體的激勵和監(jiān)督機制建設。
    首先，需要清楚認識：農民工返鄉(xiāng)子女的就學政策需要末端執(zhí)行主體積極主動的行動，方可實現(xiàn)。如何防止基層政策執(zhí)行者對于該政策的窄化理解，從而導致“返鄉(xiāng)潮”后農民工返鄉(xiāng)子女政策的沉寂和淡化?如何避免學校管理者的無區(qū)別甚至消極對待，調動學校各級管理者細致、有針對性且充滿愛心的工作?這都需要對返鄉(xiāng)子女群體的拓展及轉換等情況在政策中有進一步的清晰界定和表達。
    其次，要切實在國辦發(fā)[]130號文件“將返鄉(xiāng)農民工子女入學情況列入當?shù)亟逃綄?、評估的重要內容”精神的基礎上，建立健全返鄉(xiāng)子女就學質量公平的績效考核指標，以此培育政策利益群體積極、多頻的互動，推動各級教育行政部門和基層學校對返鄉(xiāng)子女群體就學問題的切實關注，防止基層政策執(zhí)行者對該政策窄化、靜態(tài)的理解。同時，針對返鄉(xiāng)子女與留守兒童和流動子女的轉化特點，引導各級政策執(zhí)行主體(特別是基層學校)整合、優(yōu)化農民工子女的管理事務，以監(jiān)督促激勵，最終實現(xiàn)管理的針對性和科學性，以保證農民工返鄉(xiāng)子女就學政策執(zhí)行動力的持續(xù)提升。
    總之，在充分認識到農民工子女返鄉(xiāng)的持續(xù)性、常態(tài)性及轉化性的基礎上，推動基層教育行政部門及學校各級管理者的保障激勵和監(jiān)督機制建設，現(xiàn)在必須提到議事日程上來了，我們要在大的農民工子女教育政策系統(tǒng)中去思考返鄉(xiāng)子女就學政策的問題指向、價值指向和發(fā)展趨向，提升農民工返鄉(xiāng)子女就學政策的執(zhí)行效能。
    如何建立返鄉(xiāng)子女支持系統(tǒng)。
    筆者建議，可以采取以下思路：
    由當?shù)卣疇款^，建立農民工返鄉(xiāng)子女信息登記采集制度。對于農民工返鄉(xiāng)子女的具體數(shù)量、家庭背景、年齡、性別、返鄉(xiāng)原因、回鄉(xiāng)居住及生活狀況進行詳細登記。如有可能，建立以縣為主的返鄉(xiāng)子女基本情況網上登記制度?？梢院土羰貎和?、流動子女登記制度聯(lián)通，從而在信息采集方面做到心中有數(shù)。
    對于返鄉(xiāng)子女的不同類型進行區(qū)別對待。比如，對于成為留守兒童的農民工返鄉(xiāng)子女，可以建立結對子幫扶機制，四川省眉山市青神縣的“青神模式”就是一種有意義的探索。必須強調的是，各地既要有效地將返鄉(xiāng)子女的就學等問題區(qū)別對待，同時，也要看到返鄉(xiāng)子女向留守兒童和隨遷子女以及正常家庭孩子的轉換，在整體性農民工子女關愛網絡的大戰(zhàn)略下思考返鄉(xiāng)子女的關愛系統(tǒng)。對于再次流動的返鄉(xiāng)子女，要將其納入流動子女就學政策的框架中去。
    建立以政府為主導、學校為主體、家庭為依歸、社區(qū)為依托的基層關愛網絡和安全預警機制。比如，可以考慮返鄉(xiāng)子女占一定比例以上的學校增設生活和心理輔導教師編制，專職從事此方面工作。可以在各村、社區(qū)建立農民工返鄉(xiāng)子女互助關愛服務站。在該公共活動空間中，以書籍閱讀、游戲、親子網絡聯(lián)系小屋、“外面的世界”視窗等功能分區(qū)構建返鄉(xiāng)子女、留守兒童、普通孩子的公共交流空間。同時，針對返鄉(xiāng)子女的個人安全等問題，在關愛網絡搭建的同時，也應在信息采集系統(tǒng)的配合下，建立返鄉(xiāng)子女個人安全監(jiān)護人責任制度，并以此構建安全預警網絡。
    農民工返鄉(xiāng)子女的支持網絡建設和優(yōu)化，還需要充分考慮目標群體的支持網絡感受度，積極推動返鄉(xiāng)子女由被動接受向主動的尋求利用支持網絡轉變。
    川浙民工問題調查報告篇四
    ××是個農業(yè)大縣，農業(yè)人口占了全縣總人口的78。13%，隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會，許多農民為了致富到外地務工。據統(tǒng)計，我縣外出務工總人數(shù)約12。25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
    去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經濟產生了深刻影響，尤其是沿海經濟較發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農民工主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產下降，用工需求減少，造成我縣部分農民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的；三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。
    農民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見底，經濟形勢有進一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現(xiàn)更多的農民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。
    一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據有關部門預計20xx年將出現(xiàn)大學生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農民工求職高峰；破產、停產企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經濟疲軟，產品滯銷，資金周轉困難，企業(yè)用工減少，據統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的'就業(yè)形勢帶來更大壓力。
    二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉(xiāng)農民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。
    三是影響社會和諧穩(wěn)定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來，經濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。
    農民工問題不僅是經濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)造就業(yè)機會，使其經濟收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。
    一是深入調研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調查，掌握返鄉(xiāng)農民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農民工監(jiān)測預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和分析。
    二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉(xiāng)農民工的教育培訓，免費開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉(xiāng)農民工轉崗就業(yè)需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農民工掌握更多的農業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農民工變“暫時失業(yè)”為“調整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。
    三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經濟圈建設等發(fā)展××經濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農民工從事二三產業(yè)，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)、流通服務業(yè)、農村休閑觀光等，拓展增收空間。
    四是多管齊下，促進就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿足返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面制定相關優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。
    五是改進服務，維護權益。開辟返鄉(xiāng)農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學。
    六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農村穩(wěn)定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現(xiàn)銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農村打假護農的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。
    以保穩(wěn)定、構和諧、促發(fā)展為目標任務，注重社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農民工，而且能夠通過解決農村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農村建設打下堅實基礎，創(chuàng)造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
    農民工返鄉(xiāng)對我縣經濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉(xiāng)農民工將為農村基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農村建設，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。
    川浙民工問題調查報告篇五
    兩千多年來，農民一直是中國最大的弱勢群體。新中國成立后，特別是改革開放這二十多年，農民的弱勢群體地位得到極大改善的同時，農民階層開始迅速分化和遷徙。最具有社會學意義的現(xiàn)象是，農民工以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為跳板異軍突起，義無反顧、勢不可擋、堅忍不拔地行走在城鄉(xiāng)之間，并以工人階級后備軍和城市居民預備隊的姿態(tài)，執(zhí)著而耐心地等待著社會的認可。這是有史以來中國農民最偉大的“鳳凰涅般木”，是中國產業(yè)工人劃時代的整體性更新。正是在這種認識和感悟的驅使下，農民工問題成為我重點研究的一個課題。
    筆者到四川、浙江等地對農民工問題進行了專題調研?？偟母杏X是，農民工已經成為一個數(shù)量巨大、結構復雜、不斷擴張的新生群體。
    四川的情況從一個側面充分說明了農民工數(shù)量的巨大。一份詳細材料表明，2004年四川有1490萬農民外出務工，比上年增長740萬人；舉家外出務工的農戶達到200萬戶，占全省農戶的10%；農村勞動力外出務工勞務收入達576億元，比上年增長25.2%。對于這幾組數(shù)據，可以作三點簡單的分析：首先，1490萬農民工大軍，正巧與北京市總人口相等，意味著四川有30%以上（江西、福建高達40%以上）的農村勞動力“躍出農門”，這個數(shù)字相當一個中等國家的總人口。其次，200萬個農戶舉家遷往城鎮(zhèn)，說明了他們告別農村的決心和勇氣，也提醒我們這已經不單純是勞動力的轉移，而且還是人口以戶為單位的群體大遷徙。第三，576億元的農民工勞務收入，大大超過了全省地方性財政收入，對農民增收的貢獻率已超過50%，這標志著農民工勞務收入成為農民增收的主渠道。不僅如此，四川2005年上半年的情況更讓我們關注。截至6月份，全省有1537.36萬農民外出務工，同比增加333.06萬人；實現(xiàn)勞務收入375.58億元，同比增加61億元。四川這種動態(tài)性的變化，一定程度上反映了全國民工潮發(fā)展的強勁勢頭，數(shù)量的增長和效益的提高都是歷史上不多見的。
    一般認為，決定農民工涌向城市有兩個變量：一是城鄉(xiāng)收入的差距；二是城市對農民工的需求。相當長的時間里，這兩個變量在我國都是客觀存在的，如果政策環(huán)境和體制環(huán)境寬松，農民工的流量就會加大，反之就會減少。那么，全國農民工到底有多少呢？目前，還缺少這方面的準確數(shù)字，在統(tǒng)計概念上也沒有明確的界定。但有兩個數(shù)字可以參考。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)，二是農村勞動力到鄉(xiāng)以外的就業(yè)人數(shù)。據有關統(tǒng)計和調查分析，2004年，前者為1.38億，后者為1.02億，兩者相加為2.4億。但這兩個數(shù)據有交叉重合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)中有一些不是農民工，農村勞動力到鄉(xiāng)以外就業(yè)人數(shù)又不包括在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農民。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后就不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計范圍，但一線工人仍然以農民工為主體。除上面兩個數(shù)據外，還有些相關的數(shù)據可以說明農民工群體之宏大。比如，2004年全國春運客運量達18.9億人次，比10年前增長6.7億人次。農民工一般占春運客流的60%以上。綜合各方面因素保守地進行推算，目前我國農民工大概超過1.8億。當然，也有專家估計，我國農民工數(shù)量在2億左右。
    這些年來，農民工的階層定位并沒有得到社會應有的重視，人們都習慣于把農民工與農民相提并論，似乎農民工與農民沒有什么區(qū)別。是的，盡管中國的農民工已經有多年的坎坷歷史，但由于二元體制和二元社會的障礙，農民工一直作為農民的一部分，與農民、與農村保持著千絲萬縷的聯(lián)系。然而，我們也必須看到，農民工已不是原來意義上的農民，他們正在迅速從農民階層中分離出來，逐步成長為一個新的社會階層。
    據了解，在浙江，一些進城10多年的農民工，現(xiàn)在都成了企業(yè)的中層干部，名副其實的高級“白領”。他們在城里建功立業(yè)、娶妻生子，但其身份還是農民，家里還有1畝或者幾分地。這些“白領”農民工說，“我們永遠也不會回到農村了，家鄉(xiāng)的地已經不知道誰在種。自己這一代改變不了農民的身份，下一代一定要改變！”調研中，我深感一些農民工無論是職業(yè)還是觀念，都已經不是農民，甚至已經不是傳統(tǒng)意義上的農民工了。他們不但是現(xiàn)代產業(yè)工人，其中優(yōu)秀分子還是現(xiàn)代企業(yè)的管理者和高級技工。據浙江有關部門抽樣調查，在農民工的工作崗位中，技術人員占14.8%，中層管理人員占10.1%。這個比例說明，農民工自身素質和在企業(yè)中的地位都有了明顯的提高，他們除了身份和名分之外，與“農民”這個概念越來越遠了。
    2004年中央1號文件明確指出，農民工已經是產業(yè)工人的一個組成部分。這一判斷非常正確，意義重大。目前，全國第二產業(yè)就業(yè)人員中，農民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國第三產業(yè)從業(yè)人員中，農民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務人員90%都是農民工。也就是說，農民工正在迅速地從農民中分離出來，頑強地融入產業(yè)工人階層，并成為產業(yè)工人的主體部分。當然，這種分離和融入還處于一個艱難而漫長的過渡期，由于打破城鄉(xiāng)分割不是一蹴而就的事情，相當長的時間里農民工的農民“血統(tǒng)”還會延續(xù)下去。盡管如此，我們還是有充分理由證明，農民工作為一個新的社會階層，具有獨特的經濟需求和政治訴求。雖然農民工的“根”還在農村，但是他們正像“涅般木”中脫胎換骨的“鳳凰”，此時此刻最需要社會給他們一對展翅高飛的雙翼。也就是說，農民工的經濟需求和政治訴求應該得到社會的認可和尊重，乃至得到應有的滿足。
    由于種種原因，這些年來農民工一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著，他們的基本權利和合法權益沒有得到充分而有效的保障，許多農民工的生存境況令人堪憂。從一定意義上說，農民工既是改革開放的受益者，又是身份社會的受害者。他們生存境況的主要問題是：（一）作為“廉價勞動力”，工資水平低，拖欠時有發(fā)生。在用工企業(yè)的概念中，農民工與廉價勞動力劃等號。農民工工資水平很低，同工不同酬，是一個普遍的社會就業(yè)現(xiàn)象。據有關部門統(tǒng)計，2004年我國農民工年均收入8000元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入15000元左右，相差近1倍。浙江省有關部門調查顯示，7.5%農民工的月工資在600元以下，達不到最低工資標準。在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)長期以來把壓低農民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤最大化的主要手段。有的企業(yè)主直言不諱地向我們抱怨，“如果提高農民工工資，中國廉價勞動力的競爭優(yōu)勢將不存在”。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設法拖欠。這在建筑行業(yè)是普遍存在，在其他行業(yè)也屢禁不止。去年以來，盡管清欠工作取得了可喜的成績，但由于維護農民工權益的長效機制尚未建立，拖欠農民工工資的問題并沒有根本解決。據四川有關部門問卷調查，35.15%的農民工認為按月取得工資有點難，18.87%的農民工則認為很難。看來一些地方還有50%左右的農民工難以按月拿到應得的工資。
    （二）作為“超時勞動力”，工作時間極長，超負荷從事繁重工作。涉及工資和工時問題，農民工不得不跳進計件工資和加班加點的陷阱。比如，浙江79.7%的農民工月平均工資在800元以上，聽起來不算太低。但是，這絕不是一周工作5天、一天工作8小時的勞動報酬。筆者在浙江一個擁有5000多名農民工的大型民營企業(yè)調研發(fā)現(xiàn)，農民工每月只有一天休息，每天工作10個小時。由于實行計件工資，農民工要多掙錢就必須延長工作時間。假如按《勞動法》規(guī)定的工作時間干活，拿到的計件工作肯定達不到最低工資標準，甚至吃飯都不夠。就是在這個企業(yè)的食堂里，筆者看到一位農民工正在吃一碗稀飯和一盤土豆片。筆者問他，“花多少錢？”他說，“一元錢”。筆者接著問，“一月工資多少？”他說，“620元，但加班也完不成定額”。一些中小企業(yè)里農民工的高工時、超負荷問題就更為嚴重。比如，浙江省海鹽縣某制衣公司的農民工陳飛向信訪部門投訴，他們一天要工作12小時，沒有星期天和節(jié)假日，也沒有加班工資。平均月工作時間322小時，比有關規(guī)定超出155小時。公司為應付勞動部門檢查，還特別制作兩份工資表。四川省總工會的一個調研材料反映，某服裝有限公司農民工的日工作時間高達13—17小時，一周5天加班，超出了生理極限。
    （三）作為“高危勞動力”，社會保障缺失，各種安全事故頻發(fā)。四川是農民工的主要輸出地，浙江是農民工的主要輸入地。調查中我們感覺到，無論是輸出地還是輸入地，農民工的社會保障都嚴重滯后，絕大部分農民工是在保障缺失的情況下從事相當艱苦、甚至高度危險的工作，工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險的覆蓋面很低。據四川有關部門調查統(tǒng)計分析，在縣以上企業(yè)就業(yè)的農民工，僅有3.41%參加工傷保險，0.84%參加醫(yī)療保險，0.83%參加失業(yè)保險，2.99%參加養(yǎng)老保險。該省南充市南坪區(qū)的私營企業(yè)參加養(yǎng)老保險的只有39人，其中農民工寥寥無幾。農民工參保率如此之低，原因是多方面的，主要是相當多的企業(yè)想方設法逃避參保，以降低企業(yè)成本；農民工參保的“門檻”過高，多數(shù)農民工想參保但力不從心；現(xiàn)行的社會保險制度是為城鎮(zhèn)職工設計的，農民工流動性大，個人賬戶轉移無法銜接。尤為嚴重的`是，農民工是工傷工亡的高危人群。一些地方農民工的生產生活條件非常惡劣，有的企業(yè)設備陳舊，管理粗放，不投入基本的安全裝備，農民工加班加點疲勞過度，導致安全事故頻繁發(fā)生。四川有問卷調查顯示，62.2%的農民工沒有勞動保護用品，57.75%的農民工沒有經過安全生產培訓，9.3%的農民工發(fā)生過一次工傷事故，4.23%的農民工發(fā)生過兩次工傷事故。有的小企業(yè)、小作坊，化學用品管理混亂，生產、生活、倉庫“三合一”，農民工直接接觸有毒有害物品和氣體，職業(yè)病發(fā)病率很高。一方面農民工極易患職業(yè)病，工傷事故嚴重；另一方面農民工發(fā)生職業(yè)病和工傷事故后，很難得到合理的賠償，農民工把傷、殘、病帶回家鄉(xiāng)，社會矛盾由城市轉嫁到了農村。
    我國進入新世紀以來，“三農”問題已經衍生為“四農”問題，那就是農業(yè)、農民、農村問題加上農民工問題。
    為什么把農民工問題單獨列出來？我們可以從三個角度來回答其的重要性。
    （一）農民工問題關系到農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。我國農村現(xiàn)在是一家一戶承包土地經營，全國18.37億畝耕地，人均1.41畝，2.49億農戶戶均7.3畝，耕地塊數(shù)5.8塊。數(shù)以億計農戶的土地微小規(guī)模經營，汪洋大海的傳統(tǒng)小農經濟，要想農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮非常困難。農民工現(xiàn)象與這種狀況密切相關，他們外出打工是不得已而為之，是對傳統(tǒng)農業(yè)、小農經濟、落后農村的“突圍”。從這個意義上說，農民工問題實際上是“三農”問題的一個關鍵性瓶頸。因為解決“三農”問題，歸根到底是要減少農民，只有減少農民，才能富裕農民，才能繁榮農村，才能提高農業(yè)整體效益。如何減少農民？通過什么渠道減少農民？鼓勵農民外出務工，切實保護農民工權益，及時轉換農民工身份，無疑是一條最重要、最根本的渠道。目前，我國有4.9億農村勞動力，除了已經轉移出來的勞動力，起碼還有1.5億有待轉移。在新的歷史條件下，破解“三農”問題就必須抓住農民工這個關鍵要素，加快農村富余勞動力轉移，在新的領域中實現(xiàn)新的突破。實踐已經證明，只有積極引導和組織農民外出務工，加快農村富余勞動力向二三產業(yè)和城市轉移，科學有序地減少農民，才能提高農業(yè)生產效率，增加農民收入，繁榮農村經濟。及時有效地解決農民工問題，就會開辟“三農”工作新天地。
    （二）農民工問題關系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“以工補農、以城促鄉(xiāng)”。我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速時期，面臨一系列新情況。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，實現(xiàn)“以工補農、以城促鄉(xiāng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，農民工是一支不可替代的生力軍。許多人已經認識到，農民工問題解決好了，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐就會大大加快，一些難點問題也會迎刃而解。換一個角度說，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，繞不過農民工這道“坎”?，F(xiàn)在人們進一步思考的問題是，工業(yè)怎樣反哺農業(yè)？城市怎樣支持農村？我通過農民工專題調查得出的結論是，以近2億農民工為“反哺”與“支持”的橋梁和紐帶，緊密工農關系，疏通城鄉(xiāng)血脈。比如，四川省今年上半年農民工的勞務收入經銀行和郵局匯回農村287.4億元（不含卡匯等取到），凈增134億元，增長88.%。這些勞務收入是農民工用勤勞和智慧創(chuàng)造的“反哺”和“支持”，不需要任何中間環(huán)節(jié)、不需要政府投資和企業(yè)贊助，成本最低、效率最高、實效最強。過去的歲月里，農民工為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了非凡貢獻；未來的年代中，農民工還將成為工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重要載體。
    （三）農民工問題關系到社會主義和諧社會建設。中央提出建設社會主義和諧社會的目標非常及時，非常重要。在制約和諧社會建設的諸多矛盾中，農民工問題最為復雜。特別是一些地方及企業(yè)對外來務工人員的不平等待遇，使農民工與企業(yè)主的勞資關系緊張，與城市居民的關系不融洽，與社會管理不和諧，有的地方農民工成為社會不穩(wěn)定的因素之一。廣大農民工雖然創(chuàng)造了大量的社會財富，但在城市仍處于邊緣化的狀態(tài)，難以融入城市生活。尤其在就業(yè)環(huán)境差的地方和勞資矛盾尖銳的企業(yè)，農民工的逆反心理和苦悶情緒很強烈，農民工高傷亡率、高犯罪率等社會問題突出。比如，南方某地級市每年有1萬名農民工因公致殘，有近5000名農民工因交通事故傷亡；流動人口犯罪率占犯罪總數(shù)的97%。由此可見，如果沒有農民工與城市的和諧相處，和諧社會就無從談起。
    我國的農民工現(xiàn)象持續(xù)多年，具有鮮明的中國特色。農民工已經滲透到經濟生活和社會生活各個領域，不僅是一個重大社會現(xiàn)實問題，還是一個重大政治理論問題。在實踐中，我們對農民工現(xiàn)象的認識不斷深化，理論層面的探討也取得了一些成果?，F(xiàn)在看來，有必要把農民工問題提升到建設中國特色社會主義重大實踐和理論的高度，來加以深入的分析和研究。
    黨的十六大以來，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面采取了一系列重大政策措施，特別是“兩個趨向”重要判斷的提出和“以工補農、以城促鄉(xiāng)”方略的確立，使農民工的就業(yè)條件和生存狀況有了很大的改善，社會對農民工給予了更多的關注，地方也創(chuàng)造出一些很有成效的經驗。目前，無論是宏觀的政策導向，還是微觀的企業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌解決農民工問題的條件已經基本具備。這里提出幾條建議：（一）構建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。農民工問題實質是就業(yè)問題。要樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農村，重市民、輕農民的就業(yè)觀念和相關政策，把農業(yè)內部、農村區(qū)域和農民進城就業(yè)一并納入國家就業(yè)計劃，分類實施。近期的重點應該是，把解決好農民工就業(yè)問題作為構建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，納入國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
    （二）健全農民工權益保障制度。權益保障缺失是農民工問題的癥結所在。在全社會，要樹立權利面前人人平等、機會面前人人平等、城鄉(xiāng)之間人人平等的理念。進一步清理和廢止對農民工的各項歧視和限制政策，堅決制止向農民工的收費和變相收費。在認真總結各地經驗的基礎上，應當盡快出臺保護農民工權益的政策，重點解決農民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險缺失的問題。與此同時，著手組織起草關于農民工權益的法規(guī)。依法保護農民工權益是治本之策。
    （三）強化農民工輸出地和輸入地培訓。對農民工的培訓，實際上是要造就新一代產業(yè)工人，其意義非常重大。農民工輸出地要抓農村富余勞動力轉移前的基本技能培訓，主要措施是擴大“陽光工程”的實施規(guī)模，提高補貼標準，試行農民工“培訓券”，使更多的農村富余勞動力在轉移之前得到一定的知識和技能培訓。農民工輸入地要抓好轉移后的農民工專業(yè)技能培訓工作，特別要充分發(fā)揮用工企業(yè)培訓農民工的積極性，在政策和資金上給予一定的支持。
    （四）穩(wěn)妥解決農民工戶籍問題。建國以來長期實行的戶籍制度，客觀上起到了城鄉(xiāng)分割的作用。改革現(xiàn)行戶籍制度勢在必行。但是假如簡單地將農民工由農民身份變?yōu)槭忻裆矸?，其弊端可能會產生新的社會問題。解決農民工的戶籍問題，還是要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市戶口的“含金量”，二要弱化農村人口遷徙的“尋租”動機，三要完善農村土地承包制度。這些方面的工作都要注意節(jié)奏和配套，不能操之過急或單獨行動。
    （五）改進對農民工的管理和服務。農民進城的“門檻”低了，農民工管理和服務的任務就更重了。目前，全國還沒有一個統(tǒng)籌農民工管理和服務的部門，部門之間既有“各管一段”互不銜接的問題，又有“共管一段”責任不清的問題。應該從自上而下理順農民工工作的關系，農業(yè)部應在有關司局盡快設立（加掛）“全國農民外出務工協(xié)調工作辦公室”，負責制定全國農民工就業(yè)規(guī)劃、農民工工作政策措施、統(tǒng)計農民工數(shù)量、疏導農民工流向、農民工培訓等。農民工較多的大中城市也要設立相應的農民工管理與服務機構，切實維護權益，具體指導就業(yè)，協(xié)調管理事務，提供社會服務。
    我們堅信，有黨中央、國務院的關心和支持，有各地方、各部門的共同努力和緊密配合，中國農民工———生命力和創(chuàng)造力極強的“鳳凰”，一定能夠展翅翱翔，鵬程萬里！
    川浙民工問題調查報告篇六
    近幾年，各級政府部門大力實施再就業(yè)培訓工程，開辦各類面向下崗人員的培訓班，產生了良好的培訓效果。但在實施過程中，也發(fā)現(xiàn)再就業(yè)培訓存在不少問題亟需引起重視。
    一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。當前農民工職業(yè)技能培訓還未形成一個有效的統(tǒng)一培訓體系，嚴重降低了培訓效能。再就業(yè)培訓多采用統(tǒng)一的培訓課程、培訓期限和培訓方法，無法使下崗職工的技能素質、知識水平達到現(xiàn)有就業(yè)崗位的客觀要求，從而難以提高下崗職工的再就業(yè)率。
    二是培訓內容和市場脫節(jié)。由于部分培訓機構缺乏市場調查的基礎，加之就業(yè)需求預測手段比較落后，造成了培訓專業(yè)設置與勞動力市場信息不對稱，存在一定的盲目性和重復性。大多數(shù)培訓中心培訓內容都比較陳舊，模式單一，不能準確判斷勞動力市場需求的方向，許多專業(yè)重復設置，浪費了大量的培訓資源，致使勞動者參加培訓后，仍難以找到工作崗位，制約著再就業(yè)培訓工作的開展。
    三是培訓及師資力量薄弱?，F(xiàn)在由于缺乏資金投入，基礎設施不夠完善、設備陳舊，致使再就業(yè)培訓規(guī)模小、項目少、檔次低。再就業(yè)培訓缺乏高層次師資力量，僅停留在初級技能的培訓上，缺少中級和高級的技能培訓，由于辦學基礎條件不同，造成辦班機構在培訓項目、種類、層次上存在較大差異，影響了與不斷發(fā)展變化的勞動力市場需求接軌的進程。四是落后的思想和就業(yè)觀。部分農民工仍然想依靠組織和原企業(yè)安排，自主擇業(yè)意識不強；知識老化，缺乏在市場經濟條件下競爭的能力；沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，對培訓工作認識不夠到位，對技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓積極性不高。
    基層建議：一是因材施教分類培訓。注意量體裁衣，因人而易。對文化水平較低沒有專業(yè)技能的農民工，主要開展體力勞動為主的簡單技能或實用技術培訓；對具有一定文化水平的，對其進行一定專業(yè)深度或科技含量的專業(yè)技能培訓；對有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的，對其進行創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。
    二是注重實效按需培訓。在培訓內容上，要明確以提高職業(yè)技能為主要內容。專業(yè)的設置力求與勞動力市場需求結合，突出實效性與實用性。堅持以市場為導向，注重培訓與就業(yè)緊密結合，建立企業(yè)與培訓機構的合作機制，把發(fā)展農民工的技能特長與農業(yè)生產和新農村建設的需求相結合，開展經濟作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農副產品深加工等實用技術培訓。
    三是加大政府扶持力度。要建立多領域、多專業(yè)、多層次、多方式的培訓體系，集中培養(yǎng)、借調再就業(yè)教育師資力量，給予經費補貼。由此吸引更多的下崗失業(yè)人員參加，提高再就業(yè)能力。形成激勵、引導和競爭機制，帶動更多的社會教育培訓機構參與培訓，提高培訓的規(guī)模和效果。
    四是一是加強宣傳教育引導。提高農民工對職業(yè)技能培訓的認識，下崗職工要轉變思想，積極爭取，盡快就業(yè)下崗職工應轉變就業(yè)觀念，及時看清形勢，不等不靠，積極參加轉崗轉業(yè)培訓，學習新知識，掌握新的職業(yè)技能，積極參加由國家、社會、企業(yè)和職業(yè)培訓機構提供的職業(yè)培訓機會，不斷增強自我技能，增強社會市場適應能力，盡快地重新就業(yè)。
    川浙民工問題調查報告篇七
    黨的十八大報告指出，“積極推動農民工子女平等接受教育。”農民工子女教育問題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問題，更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題，改善民生必須高度重視農民工子女的上學問題。
    數(shù)據顯示，目前我國進城農民工的數(shù)量將近2億，有多達1400萬的隨遷子女，然而，由于受到國家政策、社會現(xiàn)狀、農民工家庭的自身因素等的制約，農民工子女教育問題令人堪憂。這不僅影響到農民工子女自身的身心發(fā)展和未來，而且亦影響到教育公平的實現(xiàn)，也與我國建設社會主義和諧社會的大趨勢相背離，保障農民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權，成為人們關注的現(xiàn)實難題。針對農民工子女教育問題，在現(xiàn)有數(shù)據的基礎上進行了詳細的分析，結果報告如下:。
    1.教育機會不公平，異地入學困難。由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制農民工子女，盡管國家多次出臺相關政策但是相當一部分農民工子女入學問題仍不能有效的解決，城市中的公辦中小學仍以各種理由拒收農民工子女。
    2.教育資源有限，教學質量堪憂。盡管國家出臺相應的政策要求公辦學校接收農民工子女入學，但是由于名額限制，費用較高等原因大部分農民工為其子女選擇學費低廉，對籍、戶口要求不嚴的民工子弟學校就讀，和普通的公立學校相比，子弟學校大多受辦學經費的限制，辦學條件較差，校園設備設施簡陋，師資力量薄弱，教學方式、方法落后，教師專業(yè)化和經驗略顯不足，教學質量普遍不高，嚴重影響了學齡兒童的義務教育水平。
    3.家庭教育缺失，失學問題嚴重。據全國第五次人口普查結果分析,在全國適齡流動兒童中,"未上過學"者所占比例為4.0%，上過學后又輟學的比例為0.8%。二者相加，全國適齡流動兒童中未按要求入學接受義務教育的比例為4.8%，高于全國兒童的相應比例(3.3%)。另據國務院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心單位對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調查;流動兒童失學率仍然較高，達到9.3%，近200萬游蕩在城市街頭;還有近50%的適齡兒童不能及時入學;已經入學兒童有20%因家庭經濟困難，難以維持學業(yè)。同時，由于父母自身文化的局限性對子女的教育不夠重視，導致一系列問題，如子女學習散漫，對學習不感興趣，成績較差。
    4.缺乏交流，心理問題日益嚴重。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉(xiāng)差別，使農民工子女極易受到城市孩子的排斥，同時他們缺乏跟父母、老師、同學之間的交流很容易產生孤獨、封閉、心理不平衡、戒備心較強、人際關系緊張等心理問題;此外，由于其父母的工作流動性大，導致他們經常缺課，因此大多成績不理想，使他們普遍感到自卑、自閉、對自我的評價偏低。
    “教育是民生之基”。未來的經濟發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對教育的投資上，教育是支撐未來發(fā)展的保障。如果不能保證農民工子女接受良好的教育，未來必將產生大批低技能勞動者，將影響社會的和諧及制約經濟的發(fā)展。
    1.建立完善的教育法制體系。國家應從法律的角度，盡快明確農民工子女受教育的權利，明確規(guī)定他們的平等教育權。使各級政府、教育等機構在處理農民工子女的教育問題時，可以有法可依;農民工家庭和子女在維護自己的合法權益時，也可以有明確的法律憑證。
    2.建立財政轉移支付專項資金，加大對子弟學校的投資力度，為農民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。
    3.農民工家庭自身應加強對子女教育的重視，強化農民工送子女入學的觀念。政府要向農民工宣傳黨和政府的方針政策，使他們認識到將孩子送進學校接受教育是他們的義務。
    4.學校、教師應給予農民工子女更多關注，及時發(fā)現(xiàn)學生的心理問題，加以合理的疏導，讓學生盡快適應新的生活，投入到豐富多彩的生活、學習中來。
    川浙民工問題調查報告篇八
    近年來部分農民外出打工，將孩子留給家中的老人或親戚代養(yǎng)，由于缺失正常的家庭教育，出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在心理問題增多，學習成績下降等方面。農民工留守子女的權益得不到保障，尤其是品德，心理健康成長發(fā)面存在的問題正日益凸顯，成為、家庭、社會的一個管理難題，亟待引起政府及相關部門的高度重視。本文通過調查問卷分析農民工留守子女教育的主要問題，并提出自己的意見看法及相應的解決辦法。
    關鍵字。
    引言。
    在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農民，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來越多的農民從農業(yè)轉到非農業(yè)，從農村轉到城鎮(zhèn)，流動農民及農民工子女的數(shù)量將不斷增加。農民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對漢中市城固縣原公鎮(zhèn)部分農民工子女及家長展開問卷調查，以了解農民工自己怎樣看待這些問題。
    冰凍三尺，非一日之寒，農民工子女教育問題的產生，有一個隨農民工規(guī)模不斷擴大而日漸積累的過程。進入二十一世紀，中國經濟加速發(fā)展，農民工的規(guī)模更加塣大，據國家統(tǒng)計局資料顯示，20xx年農村外出務工勞動力11823萬人，隨同父母進入城市的6至14歲義務教育階段適齡兒童達到700萬人，留守在家的兒童2200多萬。于是，農民工留守子女的教育問題成為城市中的熱點社會問題，市民也高度關注。
    我們的調查問卷主要涉及幾個問題：農民工子女的家庭教育情況；農民工子女在學校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長對學校和社會的期待等。
    調查中我們發(fā)現(xiàn)，被調查者對于其中幾個問題的回答基本一致。幾乎所有的被調查者都認為農民工子女應該和本地孩子一起上公立學校；農民工子女相對于本地孩子存在不夠自信的心理態(tài)勢；當家長無力支付子女學費的時候學校或政府應給予幫助。另外，有接近90%的被調查者對農民工子女的教育問題非常關注，他們了解這些問題的途徑主要是通過電視報紙等媒體報道，以及與別人的聊天。有71%的家長認為應該讓農民工子女在現(xiàn)居住地上學，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學習環(huán)境不好，經濟能力有限，溝通不夠等原因，大多數(shù)受訪者的家庭教育狀況并不理想，449%的父母偶爾輔導他們的學習，而51%的家長從不對孩子的學習進行輔導。只有11%的受訪者認為自己的家庭是學習型家庭。但是，作為家長，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學習。通過對問卷的分析，我們出我國農民工留守子女的教育現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題：
    一、與父母缺乏溝通，親情缺失，心理問題突出。
    “留守兒童”父母長期不在身邊，孩子心理上感覺被遺忘了，因此非?？释玫酱笕藗兊年P注與愛護，而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求，久而久之，有些孩子可能就由此越來越封閉、孤僻；而另一些孩子對于這種情況可能就會采取一些極端的方法，比如故意做一些調皮搗蛋的事情，實際上他們這樣做也并非出于惡意，其目的很單純：引起大人們對他們的關愛、重視。而一旦他們出現(xiàn)了這種情況，大人們的反應多會是生氣，繼而可能就是打罵，而很少會想到應該給他們更多的關愛，給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后，可能會做出更加出格的事情來，由此進入一個惡性循環(huán)，長此以往，對于孩子的發(fā)展就非常不利。
    二、監(jiān)護不能落實。
    “留守子女”中由祖父母外祖父母監(jiān)護占56%；無人監(jiān)護占26%；其他親戚監(jiān)護占18%。隔代監(jiān)護，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念；親戚監(jiān)護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾；沒有人監(jiān)護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。
    三、學習壓力大。
    調查發(fā)現(xiàn)“留守子女”的學習成績明顯偏差，成績排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的，首先，監(jiān)護人的文化程度偏低，不能對孩子進行及時的輔導；其次，家庭中的學習氛圍不濃，家長對孩子的學習不夠重視，多采取放任的態(tài)度，認為只要孩子不調皮就好；再次，教育方法落后，家長不注意與子女的溝通，訓斥多表揚少，往往以命令職責的形式教育子女，其實簡單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。
    同樣，我們對造成農民工“留守子女”的教育諸多問題的原因也進行了分析。城市農民工在城市階層中屬于弱勢群體，對農民工子女來說，實際上還沒有形成一個完整的受教育的公平環(huán)境，農民工子女在接受教育中存在的`諸多問題究其原因主要有以下幾個方面：農民工子女受教育機會的不平等；受教育的途徑有限，公辦學校容納量有限；農民工子女受教育保障制度缺失等等。
    很顯然如果農民工子女繼續(xù)留守得不到很好教育的話農民工這個階層與整個社會的脫節(jié)就會越來越嚴重這對整個國家和社會的發(fā)展進步也是十分不利的。解決農村“留守兒童”的教育問題需要家庭、學校和社會等廣泛力量的密切配合。了解了農民工留守子女教育方面存在的主要問題以及原因后，我們針對這些問題的對策提出了自己的想法：
    一、政府要高度重視對留守兒童教育的責任。
    區(qū)新農村建設、農民工工作等經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃。
    二、家庭和學校密切配合，高度重視留守兒童教育問題。
    對于父母來說，家庭教育的內容不能僅僅停留在對孩子學習成績的關心上，而更應該從情感的角度去關心和愛護他們。農村學校應該在自己力所能及的職權和職能范圍內，加強對留守子女的關心呵護。針對留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學校應該加以正確的引導。同時，家長與學校應該加強溝通，了解他們各方面的表現(xiàn)。
    三、整合社會資源，關注農村留守兒童教育問題。
    開展各種形式的關愛“留守學生”工作和主題活動的宣傳活動，開展愛心募捐、義務家教、藝術培訓、心理咨詢等關愛活動，更大程度地動員社會各界支持關愛行動，動員更多的社會公眾參與關愛留守學生志愿服務活動。
    營造一個關愛“留守兒童”的社會環(huán)境，對于家庭、學校和政府來說，是義不容辭的責任。只有社會各界共同關注多方位、多角度地采取相應措施并建立起一套行之有效的機制才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂的成長進而使外出務工人員更好地服務于我國的現(xiàn)代化建設。
    參考文獻。
    1郭燕聶，王永華；農村留守兒童家庭教育及對策分析，中國電力教育，20xx。
    3熊正財，李作紅；農村留守兒童教育問題之我見，20xx。
    川浙民工問題調查報告篇九
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    用這個寒假，我前往了崇明的前衛(wèi)村，在觀光游玩的同時體驗了一回農家的生活，頗有收獲和體會。品味到了純情樸實的農村生活，也體驗到了“回歸自然的人生境界”。久居喧囂鬧市的城里人到此一游，可以一洗煩囂，陶冶性情，使身心得到調養(yǎng)。我這次的實踐主要是當了回小導游，當導游當然先要了解前衛(wèi)村的歷史，現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為此，我做了一系列的調查，使我能更好的完成這次的實踐活動。
    據介紹，前衛(wèi)生態(tài)村位于崇明島中北部，于1969從一片灘涂中圍墾而成，總面積3671畝，人口753人，經過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已形成集農、工、副、商、游全面發(fā)展的生態(tài)村，投資規(guī)模達1.2億元。昔日一片荒涼的沉寂小村，如今是既具城市風光，又有田園詩意，這里水潔、土凈、空氣清新，花果繞村爭香斗艷，碧波錦鱗鱉蟹嬉水，大棚噴灌一派風光，樹木成林鳥語花香，漫步綠茵深處健身苑之間，疑是桃花源中行，使人感到人與自然的高度和諧。前衛(wèi)將工業(yè)下腳、菜園黃枯，人畜糞水等廢物變成了資源，環(huán)境得到了保護，使工業(yè)、農業(yè)、副業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)得到協(xié)調發(fā)展，國內外農業(yè)專家近年紛紛前往前衛(wèi)村參觀調查，對這里的生態(tài)工程贊不絕口，黨和國家領導人朱钅容基、尉健行、溫家寶、吳邦國、黃菊、李鐵映等都親自來村檢查視察。自1984年以來該村連續(xù)被市委、市政府命名為“五好村黨支部、”“標兵村”，95年又被評為“全國綠化千佳村”、“全國科普教育基地”，96年被聯(lián)合國在土耳其授于“全球環(huán)境500佳”提名獎。
    千禧年之際，前衛(wèi)生態(tài)村隆重推出“農家游”旅游項目，讓游客“讓游客“吃農家飯、住農家屋、學農家活、享農家樂”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“農家樂”。目前，前衛(wèi)村共有28家接待農戶，其中4家為aaa級，15家為aa級，“農家樂”上了新的臺階。在領略田園風光之際，亦有觀賞斗雞、魚鷹表演，到古村踩水車、學推磨、坐花轎等游樂項目，另外，還有更多的休閑娛樂設施還在建設之中。
    旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時尚選擇。旅游業(yè)的開發(fā)，不僅能充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，還能推進環(huán)境治理，營造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀特色，不斷塑造區(qū)域絢麗多姿的美感，吸引游客觀光。前衛(wèi)生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)農家旅游項目，正是在社會化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機遇脫穎而出的。本著政府搭臺，農戶唱戲，為民辦事，大眾參與，協(xié)調管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態(tài)農業(yè)全球500佳環(huán)境建設，充分發(fā)揮小區(qū)市級文明功能優(yōu)勢，圍繞經濟建設這一中心，致富百姓，展示前衛(wèi)精神文明建設風采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮(zhèn)黨委的直接關心支持下，金秋十月隆重推出的“住農家屋，吃農家飯，學農家活，享農家樂”活動一炮打響，贏得了聲譽，取得了較好的經濟效益和社會效益。實踐證明，開發(fā)農家游旅游特色項目，深得都市游人的歡迎，其開發(fā)市場廣闊，前景無限美好。據有關人員介紹，計劃3年內通過不斷建設和自我完善，使前衛(wèi)生態(tài)村“農家游”成為上海地區(qū)乃至全國一流的休閑新景點。
    在采訪了有關的領導之后得知，“農家游”在上海地區(qū)目前沒有現(xiàn)成的模式，在考察總結四川成都“農家游”經驗的基礎上，因地制宜，從實際出發(fā)，探索出一條獨具特色的前衛(wèi)生態(tài)“農家游”經營機制。準備組建“農家游”旅游接待服務公司，其職責主要是與大西洋旅行社合作，對外宣傳促銷，組織團隊，對內做好服務接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務隊。其次是提高服務水準?！稗r家游”雖不象賓館那樣正規(guī)，但在服務接待上，嚴格按照賓館的服務體系，貫穿于整個接待的始終。一是服務上體現(xiàn)優(yōu)質化。加強對接待人員和農戶的培訓，提高其綜合接待素質。在接待過程中既要體現(xiàn)農家的熱情好客，又要樹立“以人為本”的服務理念；二是在操作上形成規(guī)范化。游客統(tǒng)一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農家。對團隊游客，導游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項參與性娛樂活動，對散客，由接待員負責做好旅游向導；三是在管理上形成制度化。成立“農家游”督查隊，定期或不定期地對負責接待的農戶、警務室、“農家游”招待所等進行日常監(jiān)督、檢查，確保整個接待過程安全、合理、衛(wèi)生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節(jié)等崇明農家特色時令菜肴。
    通過這次的調查和實踐使我對前衛(wèi)村有了全面的認識和了解，也鍛煉了我自己的社會工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開發(fā)、大開放，前衛(wèi)村的前景也將更加燦爛，期待的同時我也祝愿這個美麗的地方。
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    川浙民工問題調查報告篇十
    隨著經濟的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進，民工的身影越來越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥，并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂。
    城市的第二代移民——民工的孩子則因為義務教育體制、戶藉制度及相關的政策法規(guī)尚未完善等原因，求學的問題受到種種障礙和限制。
    在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費用等問題，民工子女在入學方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費后，因財政沒有補助資金，這一矛盾更顯突出。城市學校多以非學區(qū)戶口和學生容量已滿為由拒收農民工子女，而民辦學校較高的收費又使農民工家庭難以承受，致使一些農民工子女失學。
    北京市教委和民政局規(guī)定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開具《子女關系證明信》后就可免費借讀本市中小學，按有本市正式常住戶口的學生對待。這樣的情況下，外地來京的民工子女要想在北京進入城市學校就讀，必需交納昂貴的借讀費。
    從秦皇島來京務工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學年齡，按照北京小學生就讀的相關政策，夫妻倆既沒有北京戶口又沒有房產證明，不符合北京入學規(guī)定的幾種情況，被答復為應回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個陽光健康的心態(tài)，希望進入所在暫住地相近的小學入學。最后接到答復為可按暫居地相對就近入學，具體向暫居地附近小學或所在區(qū)教育局申請，必須交納借讀費一萬兩千元，即每年兩千，一次交清六年費用。
    小張夫婦在北京打工，丈夫開車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒有工作，只負責一家人的飲食起居和日常家務。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費及其它各種費用兩千多元，實在所剩無幾。一萬兩千元對夫妻倆來說實在不是小數(shù)目，而且還是最低的借讀費，按學校質量條件等，多的可達三萬六千元。
    夫婦倆反復合計，為了女兒有個更好的未來，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè)，只能靠簡單的技術活和繁重的體力活賺取低廉的生活費，對女兒未來的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫寫算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說，還要受到種種不公正的待遇。
    一萬兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來，夫婦倆大概需要兩年的時間才能還清這筆費用。至于北京戶口和房子的問題，從來是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書讀好，再有就是多攢點錢。談到女兒在京入學的問題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動人口，能否讓女兒在北京完成小學教育還是一個未知數(shù)。
    在城市的大環(huán)境中，農村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們融入城市，同時也造成了另一種岐視。
    多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班，有的家長聽說孩子與民工子女同班，找到校長和老師表示不同意，有的甚至不惜花費代價將孩子轉走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認為這些農村孩子生活習慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長認為和農民工的孩子一起讀書有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學習。
    大多城市學生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習慣較差，在一起沒有共同語言。
    對老師而言，教育民工的子女各方面都費心。首先在思想上，由于父母從小沒有給孩子理想的教育，很多學生沒有遠大的目標。在他們眼里，父輩沒文化照樣在城里掙錢。學生潛意識中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學習的榜樣，讓人覺得很可怕。農村學生的文明習慣更讓老師操心。例如農村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結果這位學生很無辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習慣，農村娃娃得從頭學。我們還要擔負他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習慣?！?BR>    而對民工子女來說，在城里的生活過得并不愉快。讀書改變命運、知識成就未來的口號消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計，對孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農村孩子情結低落自卑，從而導致學習成績很不理想。
    那些在親人眼里聰明可愛的農村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會產生強烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時加重對城市的陌生和疏遠。
    小王夫婦的兒子明明在父母進成打工后的第二年轉入了省城的某小學讀書，九歲讀一年級在農村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象，但城里的孩子大多上學早，七歲讀一年級為多，還有部分孩子六歲就上了一年級，這樣明明在班里就是年齡最大的一個學生。由于個頭大、成績差，同學們暗地里稱他為“傻大個”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時也沒有人和他一組。
    來自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢中的時候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進一家家的奶箱里。太陽高懸天空的時候，不王又變成了一位送水工，來時一桶水甩上肩膀，走時拎著空桶步履匆匆。每天多時要干十來個小時，少時也要三五個小時。小王的妻子也要出門做事，自己經營著一個水果攤，每天早起上貨，晚上點燈時分回家。夫婦倆沒有時間和精力照管兒子的生活和學習，經常是早起出門時兒子還在睡夢中，只好請老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學有家長接送、兜里各種新鮮的零食、時髦的玩具，父母對孩子無微不至地關愛和體貼，明明基本上是享受不到的。
    同學的嘲笑、老師的白眼、家長的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學校受了委屈無處可訴，回到家里還是一個人對著墻壁的生活，孤獨自卑的他幾次和父母說要轉回老家上學，問他為什么要回去，明明低著頭說：不想在這里被人看不起，就是想老家。說得小王夫婦唯有難過的份。
    和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎教育相對落后很多。英語、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個城里的孩子都參加過，而民工的子女幾乎想都沒有想過。在農村，學齡前的兒童大多是認識幾個拼音和簡單的漢字，至于鋼琴、美術、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒有，更不會要求孩子們學普通話，來自生活環(huán)境的影響對孩子們日后的教育影響是不可忽視的，從起點上他們就遠遠地落在了城市孩子的后面。
    老家在東北的小何夫婦來秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個月平均收入20xx元，房租加孩子上學就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學讀二年級。本來女兒就近上了學，應該是最讓夫婦倆省心的事，無奈女兒的成績讓他們很難露出滿意的笑臉。
    秦市小學從一年級開設英語課、微機課，對于當?shù)睾⒆觼碚f，這點課程不算什么問題?，F(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數(shù)孩子學齡前在幼兒園里就簡單地學過日常的英語單詞，對微機的操作因著家里電腦的普及也相對熟悉，可以說這兩門課程對當?shù)睾⒆觼碚f是輕松和有趣的。
    但在小何的女兒這里，英語和微機是最令其頭疼的課程，以致于達到了恐懼和厭煩的地步。剛入學時，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的是英語單詞的讀音恐怕只有她自己能聽懂，老師曾戲問她：你說的這是哪國英語?引起全班同學哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語，當然英語成績也是差得很。
    第一次上微機課，老師教給學生開關機、用小畫筆作畫等簡單的操作技能，別的同學幾乎沒用聽就熟練地操作起來，小何的女兒卻緊張地連開機也不敢，她不明白這臺小小的儀器上怎么會有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺得自己真得很笨。
    提到這些，小何無奈地說：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術班，而我們哪有那樣財力和精力?我有時下班后教孩子背古詩、給她講算術，但對于英語、微機等實在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說教她了。
    談及女兒的未來，不容小何樂觀：女兒的東北口音很重，還不太會普通話，也沒人教她，經常說什么也聽不懂，有時候問她什么，只會點頭、搖頭，與人溝通較少。老師說她經常一個人遠遠地望著同學們游戲，滿眼的羨慕。當有同學主動邀請她時，她又躲得遠遠的了。女兒已經有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時候才會消除，只怕會影響她的成長和發(fā)展。
    農民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進城的子女，即流動子女的教育，二是留在家鄉(xiāng)的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長期分離，在生活、學習等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學習成績下降。
    缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代教育理論認為，家庭教育重于學校教育，有句話說：父母是孩子最好的老師。父母對孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長起著至關重要的作用。由于許多父母長期在外務工經商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產生孤獨、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。
    隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對自己的學習中產生的問題無人輔導，無人可問。
    學校難和家長溝通，教育脫節(jié)嚴重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長外出，學校不能與家長溝通，甚至學生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學生動態(tài)，缺乏互動，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。
    留守學生學習成績普遍偏低。由于學習困難、交往困難、社會誘惑等因素，導致留守學生厭學、逃學、退學等現(xiàn)象的發(fā)生，對自己的未來也相當迷茫。留守學生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護，使得留守子女遇到問題得不到及時溝通和解決，容易誤入歧途。
    民工張躍從農村來市里賣菜為業(yè)，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三，開學以來幾乎每個星期都要接到老師打來的電話，因為兒子逃課、吸煙、上網、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個月后的中考是很難取得好成績的，一旦中考失利停止學業(yè)，這個年齡段的孩子走向社會沒準就會毀了一生。張躍每次匆匆趕來，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學校已明確表示，這樣的學生給學校的管理帶來很大難度，甚至影響了同學們的學習和生活，只是鑒于九年制義務教育而沒有辦法將其開除。
    其實民工子女所面臨的教育問題遠不止這些，他們令人擔憂的學習現(xiàn)狀、眾多的心理問題、社會環(huán)境的負面影響、家庭教育的嚴重缺失，需要學校、社會、家庭三個方面相互配合，針對民工自身的特點，流動性強、居無定所、工作時間長、經濟收入低等等，尋求改善教育環(huán)境，提高教育質量的出路與方法，發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關愛中踏上健康的成長之路。
    民工子女作為一個特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權利。當然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO和發(fā)展做出了巨大的貢獻，他們的要求其實很簡單：生活有著落，孩子有書讀，一家人享受天倫之樂，在城市里安居樂業(yè)。城市應該敞開懷抱接納這些來自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學之路，給民工的孩子以更多的理解、關愛和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書讀才是硬道理。
    川浙民工問題調查報告篇十一
    為了準確客觀地掌握人民群眾對當前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實感受，進而找出影響當前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計局于20xx年11月26日組成專門調查組，對全縣社會治安進行了專題調查，本著客觀公平、隨機抽樣的原則。調查組人員深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個小區(qū)、10個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)、5個學校共填寫了130張調查問卷，調查采取入戶走訪的形式進行，現(xiàn)將這次調查情況報告如下：
    一、調查對象的基本情況。
    這次調查的主要內容涉及群眾對當前社會的評價、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價、群眾對政法工作和隊伍建設的滿意程度等方面。
    1、調查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
    2、調查對象的文化層次：文盲4人，小學文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學本科及以上的3人。
    3、調查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務農農民66人，務工農民1人，經商農民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個體工商業(yè)者4人，服務業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
    二、群眾對當前社會安全狀況的感受和基本評價。
    1、調查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
    從問卷調查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
    2、調查對象認為影響安全的原因。
    在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災”的占10%，選擇“危險物品”的占6%。
    3、調查對象所在地社會治安狀況的評判。
    在調查中，調查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認為“較好”的占43%。認為“一般”的占22%。認為“較差”和“很差”的分別有1人。
    在評判當?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時，認為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉”的占32%，“有好轉”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
    4、調查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認識程度。
    從調查對象所在地一些違法犯罪嚴重程度的評價看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴重，相對而言，認為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴重”占的比例較高，分別達到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴重”或“不太嚴重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項調查對農村農民的覆蓋面較大，達到77%，這部分調查對象生活在農村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
    調查顯示，在130名被調查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報了案”3起，“未報案”4起;報了案公安機關“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
    三、群眾對政法工作和隊伍建設的基本評價。
    1、政法機關對違法犯罪的打擊力度有待加強。
    調查顯示，認為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認為“不太有力”的占26%，認為“不力”的占4%。這說明政法機關對違法犯罪的打擊力度還有待加強，同時也反映出群眾要求政法機關加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
    2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
    調查顯示，認為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強青少年教育”占20%、“提高警察素質”占12%、“迅速破案”占9%、“加強巡邏”“加強外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
    3、當前政法隊伍中存在的突出問題。
    調查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項8人占6%。大部分人之所以不了解是因為我們的調查對象大部分是農民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
    四、對策建議。
    川浙民工問題調查報告篇十二
    “國以民為本，民以食為天，食以安為先?！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農貿市場則是人們獲取食物的重要場所，農貿市場和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實踐服務團隊—“健康衛(wèi)士”就對高沙農貿市場進行了一次實地調查!
    高沙社區(qū)原名高沙大隊，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準為高沙社區(qū)居民委員會。它位于國家級開發(fā)區(qū)“杭州經濟技術開發(fā)區(qū)”北部，省重點工程“高教園區(qū)”西側，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學生流動量日趨增大，有學在下沙，生活在高沙之稱。西側緊連杭州市政府規(guī)劃落實的平方公里大型居住區(qū)(經濟適用房)，居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū))，面積平方公里，教職員工、學生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬余人，市場前景廣闊。而高沙農貿市場則位于高沙社區(qū)的南部!
    高沙農貿市場始建于xx年，當時農貿市場的設施比較簡陋，攤位也比較少，農貿市場外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據我們從農貿市場管理人員處了解到，當時農貿市場的衛(wèi)生設施也沒現(xiàn)在的好，來買菜的多數(shù)是高沙本地人。
    但20xx年時，按杭州市農貿市場提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬元對農貿市場進行了升級改造，改造之后的高沙農貿市場寬敞明亮，大大改善了顧客的購物環(huán)境，原來簡陋的棚架不見了，取而代之的是一個個干凈整潔的瓷磚柜臺。全新的高沙農貿市場已于09年11月26號正式開門營業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農貿市場不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。
    現(xiàn)在的高沙農貿市場共建有147個攤位，其中蔬菜攤82個，肉類攤30個，家禽攤3個，海鮮攤11個，冷凍攤8個，豆制品攤6個，干貨攤4個，水果攤3個。還有其他店面72個。
    另外，我們還在市場門口看到有檢測室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們如果買到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問題可到檢測室進行檢測，這樣就對該農貿市場的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。
    正如我們采訪的那位居民說的那樣，現(xiàn)在在高沙農貿市場里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農貿市場里，同期設施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農貿市場配有專門的滅蠅設施，抑制了病毒細菌通過蒼蠅傳播。
    我們在市場入口處的電子“蔬菜農藥殘留檢測結果公示表”上看到市場里的所有菜都已通過檢測合格。我們在值班室里了解到各類菜的檢測合格率為98%，而已經在市場里銷售的菜市通過檢測的。我們也觀察到農貿市場里的瓜果蔬菜確實較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產品還存在一些問題，主要是海產品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產品的安全合格?？傮w可得高沙農貿市場的衛(wèi)生狀況良好!
    1、農貿市場的垃圾箱應及時清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。
    2、農貿市場的管理人員應多去市場里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過期的食品應及時消除。
    3、農貿市場清潔工人應隨時清除市場走道角落里的垃圾。
    4、部分蔬菜攤位的殘葉應及時清理。
    5、部分海鮮攤位應及時更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應及時清理干凈。
    6、部分家禽攤位應注意通風，定時檢測家禽的情況。
    總結：通過我們“健康衛(wèi)士”一上午的調查可得，高沙農貿市場的衛(wèi)生情況良好，農副產品衛(wèi)生狀況良好，無農藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產品都已經過檢測并合格，市民可放心使用。
    這一次調查只是我暑假實踐中一次小小的實踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會在今后的實踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會在實踐中學到更多!
    川浙民工問題調查報告篇十三
    隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長越來越愛給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動的、會發(fā)光、會講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長時間的玩這些玩具，孩子越來越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機會，有的甚至小小年紀就已經戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實民間游戲具有很強的趣味性和娛樂性，而且很多民間游戲還有很強的名族特色和地方特點。因此，幼兒園充分挖掘開發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長遠發(fā)展。
    一、民間游戲的特點。
    1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強的娛樂性民間幼兒的內容豐富，沒有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂于游戲，讓他們玩中有樂，樂中有學，學中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時候很愛玩的丟手絹的游戲，一塊簡單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂的情緒狀態(tài)中。
    2.民間游戲開展的隨機性民間游戲在玩的時候常常是想玩就玩，不受場地、地點，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫上幾個格子就可以開展。還有丟沙包，小小的一個沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開展各種各樣的有趣的游戲。
    3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點民間游戲來源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當?shù)氐姆窖曰蚴钱數(shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。
    二、民間游戲對幼兒的教育價值。
    1.民間游戲有助于促進幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛。其內容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象,還包括了社會生活的各個方面。兒童在參與游戲的過程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動作迅速等而且還需要充分調動身體各個部位的參與,如手、眼、腳、頭等。
    2.民間游戲有助于幼兒良好品質的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質是幼兒教育的重要任務，在日常的教學活動中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個性品質。而游戲則是幼兒園開展日常教學的重要手段。開展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識。而許多的民間游戲在玩的時候，就取決于幼兒是否會和他人合作。比如我們開展的抬花轎的游戲，玩的時候需要兩個人互相用手搭一座轎子，參與的另一個人則是坐在轎子上，這個游戲要想順利開展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點。在這個游戲的過程中，幼兒逐步增強了與他人合作的意識，孩子們在游戲的過程中學會了互相配合，團結合作。
    3.民間游戲有助于幼兒良好個性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競爭性，這讓幼兒在幼兒的過程中會品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時，當幼兒在玩的過程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過程中沒有順利完成。比如跳繩，當幼兒跳不過去時就會產生挫折感。但跳繩本身的樂趣會讓幼兒忽視這個小小的挫折。因而在這個過程中，他們會通過不斷練習，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個過程中，幼兒學會耐挫能力，還有助于形成樂觀、開朗的的個性品質。
    4.開展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁?，F(xiàn)在社會，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長往往一放學就將孩子接回家中，很少有機會能和其他家庭一起接觸。如：我園開展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項活動中發(fā)揮自身力量的特長，團結協(xié)作，而且很多的爸爸感覺找回了從前兒時伙伴們一起快樂游戲的感覺。在這個活動中，取勝也許不是關鍵，難能可貴的是大家一起交往機會，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話題，人們的關系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開展下，也有越來越多的家庭都會參與其間，體驗這其中的樂趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨自玩。而是更多的走出家庭，拉動孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動人民生活經驗的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結晶。對那些質樸，詼諧，活潑及深愛幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據實際需要加以改進，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價值。
    參考文獻：
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    [3]中華人民共和國教育部.幼兒綱要園教育指導綱(試行),2001.
    川浙民工問題調查報告篇十四
    練城一中在校生余人，而留守兒童占據比例1/3，對留守兒童的教育管理也是當前亟須解決的問題，對此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。
    一、我校留守兒童的基本狀況。
    目前主要有兩種類型：第一種是隔代監(jiān)護，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對“留守兒童”進行監(jiān)護。對于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一方面是由于血緣、親緣關系，監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護的有幾個“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔監(jiān)護教育之責。第二種是上代監(jiān)護，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非己子，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。
    二、我校留守兒童留守原因。
    1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負擔大等。
    2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。
    3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長提供更充裕的經濟支持。
    4、社會原因。城鄉(xiāng)二元結構及所從事職業(yè)使進城農民工無法長期將子女帶在身邊，因為城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學、學籍、各地教材的選用不同等問題，推動了留守兒童這一群體的產生。
    三、我校留守兒童教育存在的問題。
    1、學習狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護人一般文化水平低，沒有能力輔導孩子的學習，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學習得不到有效的督促和引導，大多數(shù)留守兒童在學習上自覺性差，紀律不強，沒有良好的學習習慣，被動地學習，學習成績較差。如六年級六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長年和奶奶生活，該生基礎較差，學習感到很吃力，每次考試語數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關愛，而祖輩的文化水平較弱，學習上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實踐性內容增加，需要家長適當輔導，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導，學習的自覺性和主動性顯然不夠，學習狀況很不理想。
    2、心理健康出現(xiàn)異常。經調查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部分兒童還沒有形成一種價值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學、不誠實、拉幫結派、欺負同學、甚至小偷小摸等不良習氣。依靠父母得到的物質享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的習氣，并有可能形成“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴。留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導，很可能產生不良后果。如我校七年級劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長大并對其非常嬌慣，從小無人管束，厭學情緒特別嚴重，受到社會上不良風氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習，在校老師只能對其教育，因缺乏家長配合和對學校教育的支持，學校教育也顯得蒼白無力。
    3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問題，容易受社會上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經常說謊，愛說臟話，不服管教，悄悄拿同學的東西等。八年級六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學生在校的真實情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網的壞習慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說去看病，由于上網打游戲成癮，生活費不夠，最終發(fā)展為偷盜學生錢物。
    4、打工父母的一些觀念存在負面影響。認為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想，于是對子女沒有明確的要求，順其自然，從而“能讀書就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母，認為是命運不好，整天怨天尤人，對子女的一切不聞不問，不負責任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔著很大精神壓力，嚴重影響他們的正常學習和健康成長。
    四、我校教育“留守兒童”的基本策略。
    針對留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動，認真研究對策，多措并舉，建立起學校、家庭、社會齊抓共管體系，使留守兒童教育問題得到了有效解決。
    1、要求家長努力承擔起教子之責。
    目前多數(shù)農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責任的，他們一般認為兒童學習成績的好壞是由兒童個人的素質決定的。針對這種情況，學校通過宣傳、家校溝通，使家長改變了這些不正確的思想，樹立了“子不教，父之過”的教育責任觀，明確了教育子女是自己的應盡之責。即使是在外地務工的家長，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。學校要求家長主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通，向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學校還建議家長加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導，要求“監(jiān)護人”一定要保證孩子充分的學習時間，一定要囑咐其對孩子的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。另一方面要求家長要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動上重視對子女的教育問題，要盡可能經?；丶铱赐优?，關注子女的學習、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話，寫信等方式經常與子女進行情感交流和親子互動，使孩子能夠充分感受到父母的愛。
    2、加強管理，施以愛心。
    學校把“留守兒童”的教育已經作為專項工作，常抓不懈。學校建立了“留守兒童”個人檔案。檔案資料的內容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習成績，與臨時監(jiān)護人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時監(jiān)護人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點是監(jiān)護人如何對孩子進行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經濟收入情況、對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結，一月一總結，每學期一總評。同時，學校充分利用校訊通與學生家長進行溝通交流，把學生的在校情況向家長匯報，同時也向家長了解學生節(jié)假日在家時的各種情況，掌握每個學生的第一手材料，為引導學生健康成長提供依據。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進生的各種思想動態(tài)，避免學生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學或輟學。從多方面給留守兒童更多的關懷，使他們感受到老師的關愛。
    3、豐富他們的課余生活。
    我校開展了多種形式的活動，充分發(fā)揮學生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會實踐活動，讓他們在幸福、祥和的環(huán)境中茁壯成長。學校按照學生的興趣、愛好和特長定期舉辦寫作、書法、繪畫、文藝、體育等興趣小組，通過開展內容豐富、生動活潑、形式多樣的活動，促進了他們的健康發(fā)展。體育組經常利用課余時間開展體育競賽活動，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養(yǎng)對班級和學校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。
    總之，留守兒童教育問題是一個越來越突出的社會問題，更是我們從事教育工作所面臨的一個新課題。留守兒童的教育是構建和諧社會的重要組成部分，它需要學校、父母、監(jiān)護人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學校，關鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對每一個孩子高度負責的態(tài)度，把更多的關愛和呵護給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長，力爭成為祖國艷麗的花朵。
    川浙民工問題調查報告篇十五
    三農問題自提出日起就是一個熱的話題，它關系國民生活質量的提高，是我們國家進行建設的基本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)小康社會。在這一背景下，利用寒假放假，我作為一名大學生回到了我們扶風縣，進行“三農”政策的再宣傳、有關“三農”的問卷調查。通過宣傳與調查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調查資料為基礎，結合扶風縣的具體情況，在如何解決“三農”問題上，我也提出了自己的一些觀點與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實惠，生活得到提高!
    (一)扶風縣概況。
    1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。
    西漢時此地為京官右扶風的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。扶風縣轄城關鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區(qū)之一。扶風縣是農業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川?！?、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
    1.2人口。
    轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。
    1.3經濟社會發(fā)展與人民生活指標。
    關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業(yè)，農業(yè)灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。
    （二）扶風縣“三農”政策落實情況。
    2.1“關注農業(yè)關注農村關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風縣開展了“關注農業(yè)關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數(shù)據。得出三農問題需要再收入的宣傳。
    2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的`資料進行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
    2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統(tǒng)計分析。(針對其中的四個問題)問題如下：
    1)“三農”問題的“三農”是指：
    a農民b農業(yè)c農村d農戶e農田。
    2)近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：
    a農業(yè)稅b農業(yè)特產稅c我不知道。
    3)您是怎樣知道有關“三農”政策的?
    a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的。
    4)對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎?
    a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策。
    統(tǒng)計分析的結果如下：
    623663.265%722673.469%561024821452111。
    通過上表中的數(shù)據，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道;而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合扶風縣的實際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策;“三農”政策沒有很好的落實;“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠;農民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢?我們應該做些什么呢?我接下來將討論這個問題。
    （三）認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。
    “三農”問題是中國經濟發(fā)展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成敗?！稗r業(yè)興，百業(yè)興;農民富，萬家富;農村定，天下定!”所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。
    3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。
    3.2增加農村剩余勞動力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
    1)盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2)把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。3)進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數(shù)量。4)將城鎮(zhèn)化作為農民就業(yè)的主渠道。
    川浙民工問題調查報告篇十六
    企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業(yè)有嚴格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發(fā)行債券，根據《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產總額不得低于3000萬元，有限職責公司的凈資產總額不得低于6000萬元，就應說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場設立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴重，資本市場融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠。
    （二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
    中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因為四大國有銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔保，企業(yè)經營狀況不理想等影響貸款的狀況。
    在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對象都是少數(shù)優(yōu)質客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準利率要高出10%到30%，一般都是采用擔保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應的就是銀行對中小企業(yè)貸款時并不看重其是否存在外部審計制度。對待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點都存在，沒有一個準確的定位?？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務。
    （一）銀行等金融機構方面。
    1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復雜。
    四大國有商業(yè)銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權限，從上世紀90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經濟開始上收審批權限，此刻四大行的審批權限大多集中在省級分行，中行的審批權在直屬分行，審批權限的上收必然造成了程序的復雜。一般審批貸款要經過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業(yè)的實地調查檢驗，一般最短也要經過兩個月以上的時間，有的甚至要半年左右，這讓生產周期短，急需資金的中小企業(yè)經常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。
    2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。
    四大國有商業(yè)銀行的政策取向對中小企業(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級分行支持大型企業(yè)與工程項目，靠上級存款利息運營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產項目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質企業(yè)，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。
    中行和農行雖然發(fā)放部分貸款，但對規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻。就應說這種經營模式雖然能夠減少銀行的經營風險，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風險與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風險的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經營理念與風險管理不完善有關。
    3、金融市場缺乏競爭。
    在縣級地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機構，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動幅度最高在200%到300%之間。以中國農業(yè)銀行為例，一年期貸款基準利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價格過高是市場缺乏競爭的表現(xiàn)，資金價格即貸款利率也包括在內，事實上在縣級地區(qū)金融服務成信用社一家壟斷的態(tài)勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。
    在全國領域，四大國有商業(yè)銀行占據著全國90%以上的金融資源和服務，而其對集中在縣級地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務范圍，四大行還有突破經營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導外資與民營資本進入金融領域。所幸的是我國已經放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。
    4、我國銀行信用社等金融機構的經營管理落后。
    目前我國商業(yè)銀行的全面風險管理還很落后，包括對市場風險，信用風險和操作風險的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺以后，銀行風險管理經歷了從資產管理，負債管理，資產負債管理，資本充足率管理和全面風險管理五個階段，而我國銀行等金融機構的風險管理還處于資產負債管理的階段，還遠遠落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風險管理和監(jiān)督機制還不健全，而且主要領導的人品與思想覺悟還很不高。在調查中我也從一個參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領導和員工的思想覺悟和業(yè)務素質很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風險管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風險足以讓一個銀行倒閉關門。
    對于2006年將要實行的新巴塞爾協(xié)議，我國銀監(jiān)會明確表示不會采用，但會加強資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風險監(jiān)管僅僅出臺政策是不行的，關鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質低下，銀行最終也會倒閉。
    鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風險較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來擴大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實上廣大中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，雖然單個中小企業(yè)存在經營周期短，風險大的缺點，但高風險才會有高回報，而且以中小企業(yè)為主的民營經濟整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠對沖風險一樣會有較大的回報。簡單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經營原則，也使基層四大行失去超多客戶。
    （二）中小企業(yè)方面。
    1、經營規(guī)模小、風險大。
    中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風險管理水平不高，而且大多帳務混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領導大多素質很低下，在企業(yè)經營中不能很好的把握商機，穩(wěn)定經營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級加工的勞動密集型產業(yè)，產品附加值小，容易受市場價格波動的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經營年限很短。我國最新破產法即將出臺，把個體私營經濟，合伙企業(yè)納入破產范圍，雖然在必須程度上促進了銀行及時降低壞帳，加強充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險經營的道德風險，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風險。
    2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放。
    中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對象。無獨有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產建設，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
    3、缺少擔保。
    中小企業(yè)未取得貸款一個最主要的原因是缺少擔保。由于縣級地區(qū)很少有專門的信用擔保機構，中小企業(yè)要取得貸款只能找關系比較好的優(yōu)質企業(yè)尋求貸款擔保，但能承擔貸款擔保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當談到這點時許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
    （一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
    我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設。
    （二）四大國有商業(yè)銀行縣級分行的生存危機。
    吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風險管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權限與自主經營潛力和錯誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業(yè)務的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經留下兩名，主要任務是收回以前構成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經營管理模式難，改變人的理論水平與業(yè)務水平更是道路漫長，改變縣級支行的經營狀況一件任重而道遠的長期任務。
    （三）銀行股份制改造的道路漫長。
    中行和建行已經提出了股份制改造的方案，但實質性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風險經營管理水平的真正提高，其實上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經營。而在調查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經營管理模式仍然沒有根本性改變。當然我們不能操之過急，但留給我們的時間已經不多了，外資銀行已經進入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構成的機構龐大的優(yōu)勢與其競爭是遠遠不夠的。
    （四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經營管理水平的提高和經營理念的提高。
    壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經常得不到滿足，有時候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對這點是深有感觸。
    要讓高昂的利率降下來，需要在金融領域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護期的逐漸結束，我國在推進四大行股份制改造的同時逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進入。
    在金融領域加強競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進一步加強銀行業(yè)的監(jiān)管，加強銀行等金融機構的經營管理水平的提高，給一個公平競爭的環(huán)境，這樣才能保證金融市場的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應對外國金融機構的進入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機構的優(yōu)勢是不能有效和其競爭的。
    （五）中小企業(yè)法人治理體制嚴重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。
    商業(yè)銀行就應是真正面向市場，自主經營，自負盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經濟效益的考察監(jiān)督，銀行領導注重的不是較好的經濟效益，而是如何搞好政績，完全政治化運作。
    （六）企業(yè)家看重與銀行官員的關系，導致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯位，構成關系貸款和人情貸款。
    由于銀行內部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關系甚至企業(yè)老板與銀行領導的私人關系就成為貸款是否成功的一個重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
    企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
    進一步分析上述問題構成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場經濟的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實加強銀行內部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認為所有制改革是解決問題的一個思路，但絕不是進行了這種改革之后就能夠高枕無憂。
    （一）進一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設和加強市場監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內部控制機制與風險管理潛力，以及信息披露的真實性，然后到國內上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財務的透明化與正規(guī)化，更重要的是經常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發(fā)展很重要。
    （二）加快建立信用擔保機構，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔保機構，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機構共同參與的形式成立擔保機構，改變中小企業(yè)擔保難進而貸款難的局面。擔保機構的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實，因為基層財政由于體制原因很難正常運轉，資金會難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點在調查中一些企業(yè)人員已經談到了這點。總之，究竟采取各種模式還要看當?shù)氐膶嶋H狀況，真正建立起來還不是短時間內能夠完成的。
    （三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善財務管理，健全內部管理與審計制度建設，提高企業(yè)領導的管理水平與知識水平等綜合素質，提高中小企業(yè)的經營管理水平，減少企業(yè)風險。在我國銀行目前經營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財務狀況和主要領導者的素質的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財務完善，風險管理先進，風險降低，就應是銀行思考的貸款對象。
    （四）完善我國銀行真正商業(yè)化進程，完善風險管理，健全內控機制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關系貸款占了主導地位。銀行在選取貸款對象的時候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應堅決消滅。加快銀行人員的素質提高與覺悟的提升，加強內外部監(jiān)督與審計制度建設，讓其真正面向市場選取客戶，完善風險與收益相對應的業(yè)務管理。尤其是基層銀行支行就應給予較大的經營自主權，在我國逐漸走入國際市場，金融機構逐漸商業(yè)化的進程中，我國要首先加強基層銀行的經營管理。
    （五）國家的宏觀調控應當建立預警機制，或者說要保證經濟的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項目中途停止。這并不是說不要宏觀調控，宏觀調控在我國實行的還是相當成功的，對經濟的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預警機制后能夠讓經濟更加健康的發(fā)展。
    （六）引導民營資本進入金融領域，加強金融市場的監(jiān)管，完善金融法紀，促進金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經存在了，并有了相當?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應當是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢，比如信息的數(shù)量和質量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當一個健康的主角，不失為治理當前中小企業(yè)融資難問題的一個法寶。
    川浙民工問題調查報告篇十七
    做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關于我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經委員會組織有關人員認真學習了《****南京市委、南京市人民政府關于進一步加強民生工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細致的了解和調研。調研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關部門以及部分區(qū)縣政府有關民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調研情況和意見建議報告如下：
    今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
    （一）加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調全市社會建設和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生為導向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務體系建設規(guī)劃》。
    （二）突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10。7%；農民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12。5%。教育進一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業(yè)學校涉農專業(yè)學生免收學費，同時免除44。19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1。05億元，xx年民生教育目標全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務機構879個，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），構建了十五分鐘醫(yī)療服務圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內個人自負比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費用報銷比例分別達到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812。6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127。6萬平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務圈；全市新增老年福利機構床位2800張、農村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心（站）454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務；為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補貼標準，實現(xiàn)70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優(yōu)惠政策。
    （三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標準；探索建立新農保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農村低保標準提高到240元—400元/月，新農合人均籌資標準均達230元以上，老年農民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標準提高到人均400—613元。加快農村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農村地區(qū)危橋改造38座，建成農村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬戶，總入戶率達到91。3%。完成60個自然村農家書屋標準化建設。
    （四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務的居家養(yǎng)老服務網絡，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)模化養(yǎng)老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監(jiān)督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經濟結構轉型升級與促進就業(yè)結構優(yōu)化、調整院校專業(yè)結構有機結合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
    （一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時，收入增長落后于經濟增長速度，今年1—9月份，gdp增幅預計為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點和1。2個百分點。居民消費價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
    （二）財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障范圍和加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
    （三）拆遷安置力度有待加強。在調研中我們了解到，早期被征地農民還沒有全部進入社會保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
    （四）重大民生工程項目進展不快。在調研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進展狀況良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。
    （一）理順工作機制，保障民生工作有序推進。
    針對這次機構改革后社會建設和民生工作有關的職能調整問題，要盡快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調、各部門分工協(xié)作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
    （二）加快項目進展，確保民生項目有效落實。
    對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成xx年民生目標任務，為“xx”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎。
    （三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。
    一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大對大學畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導，重視提高大學生社工的待遇，穩(wěn)定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標準，加快醫(yī)療救助同步結算平臺建設。
    （四）構建長效機制，完善民生工作政策體系。
    做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設計和政策設計，著力構建保障民生的長效機制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實長效民生投入機制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和范圍；積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局；加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。
    川浙民工問題調查報告篇十八
    本地區(qū)。
    各行業(yè)，各年齡段的人。
    足球運動。
    足球運動在本地區(qū)的普及狀況。
    填寫調查問卷的形式。
    調查后的分析本次調查給我最大的`感觸是：
    據中國足協(xié)最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區(qū)、市級足球賽，僅占41個城市的36.6％。而只有11個城市在中學開展校、區(qū)、市三級足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個城市開展狀況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯(lián)賽，這讓中國足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
    記者透過調查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點。首先是傳統(tǒng)訓練體制的制約。足球職業(yè)化后，過去計劃體制下的專業(yè)足球隊轉轉成市場環(huán)境下的職業(yè)隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為校園能夠不必承擔輸送人才的義務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優(yōu)惠政策。
    校園大多以升學率為評價校園教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發(fā)現(xiàn)。
    調查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應扎扎實實地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。
    川浙民工問題調查報告篇十九
    隨著新一輪課程改革和教學改革的普遍推行，農村中小學的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質，把握問題的關鍵，從而向有關部門、有關人士發(fā)出呼吁,我進行了“農村中小學教育問題”調查。本次調查以走訪調查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學，調查了小學生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調查，了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農村教育的發(fā)展方向和模式做了進一步的思考。
    二、調查的基本情況。
    在農村，九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%?？磥?，事實上相當多的學生和家長已經認識到了受教育的重要性。
    孩子們是渴望知識的，農村也是需要人才和技術的。但是從調查情況看，農村中小學教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
    (1)公共教育經費短缺，導致辦學條件和辦學效益差。教育主管部門的領導對素質教育不夠重視，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著素質教育的實施。
    (2)師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質不高。
    (3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化。調查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。
    (4)教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。
    調查發(fā)現(xiàn)，相當大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學率也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿?，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準開除學生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”?。
    另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關于教師較為集中的問題是：(一)農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少。反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。
    3.學生問題。
    學生自主學習的現(xiàn)狀與思考。
    在調查學生的學習態(tài)度或學習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數(shù)的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56.3%的同學選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調查表明，46.1%的農村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34.5%的農村學生平時學習沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學習來應付考試。
    通過和學生們接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村學生學習進步的主要因素是農村中小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，但由于59.3%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
    4.家長問題。
    在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認為“較差”?？梢钥闯觯芏嗉议L對當?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產康必得的集團公司，當?shù)剞r民收入較高，但由于很多家長不滿足于當?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學。
    當問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現(xiàn)。
    川浙民工問題調查報告篇二十
    專業(yè)：漢語言文學。
    班級：09中文2班。
    學號：090102065。
    姓名：謝小梅。
    正文：放假回家是我們最開心的時候，特別是春節(jié)的時候，每個人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農村就像是一個垃圾廠，到處都是垃圾。農村本來就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進入21世紀以來，國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產品涌入農村消費市場，許多投資者更是到農村辦起了工廠，農村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農村（三堡村）為對象，進行了比較詳細全面的調查研究。
    一、對象與方法。
    但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因為經濟的發(fā)展，導致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因為美好的環(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現(xiàn)實情況，并通過對農村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農村垃圾已造成的危害以及農村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農村作為調查研究的。在調查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領導們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。
    二、調查過程。
    （1）垃圾現(xiàn)狀。
    我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
    在農村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當有風的時候，這些垃圾就會”隨風起舞”
    雖然近年來農民生活水平提高了，農村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習慣用禽畜的糞便來漚農家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農家肥被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。
    （2）村委及村民看法。
    在調查中村委給的看法是：農村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進工廠和養(yǎng)殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點，但是效率不高。
    在調差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放，直接導致了村里的空氣質量的下降，水質也受到了嚴重的污染。還有就是垃圾集中點不多，導致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導致垃圾成堆，同時垃圾集中了卻沒有及時處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。
    三、調查結果。
    （1）垃圾分類。
    根據我的調查，我自己將農村垃圾分為生活垃圾和產業(yè)垃圾兩大類：
    a、生活垃圾：農民在日常生活中產生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）等。
    b、產業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產或執(zhí)行過程中產生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內私人診所等產生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農村垃圾處理的關鍵。
    （2）農村垃圾處理方法。
    傳統(tǒng)農村條件下，農村垃圾的循環(huán)利用和農村環(huán)境的自凈相結合，完全可以解決農村自身產生的垃圾。但隨著農村垃圾數(shù)量的增加，成分的復雜，傳統(tǒng)的農村垃圾處理方式已經不能滿足農村垃圾處理的需要。當前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農村垃圾特別是農村的產業(yè)垃圾。
    （3）存在問題。
    a處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民在面對數(shù)量大、成分復雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。
    b缺乏足夠的資金支持。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。
    c村民的環(huán)保意識薄弱。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主觀因素。
    四、農村垃圾處理建議。
    1、完善立法。
    處理農村垃圾，解決農村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。
    我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強制性回收制度，對農村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導。
    我國農村垃圾處理的立法，應借鑒國外經驗，應該重視農村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與新農村建設相結合，使農村垃圾處理和社會主義新農村建設相互結合，促進農村垃圾問題的早日解決。
    2、引進科技。
    除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經建起資源再生產產業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
    農村垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對農村的具體情況,對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎良好的農村，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。
    綜上所述，為避免我們的農村環(huán)境遭受污染，我們務必采取一切切實可行的措施來組織好農村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應和村民們溝通好，做好垃圾的基礎處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。