報(bào)告的目的是為了向讀者提供具有參考價(jià)值的信息和見(jiàn)解。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一份較為完整和優(yōu)秀的報(bào)告呢？首先，我們需要明確報(bào)告的目的和受眾群體，深入研究所涉及的問(wèn)題和相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)。然后，我們應(yīng)該收集并整理大量的數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)，提取有用的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，我們還要準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)思想，使用恰當(dāng)?shù)膱D表和圖像進(jìn)行輔助展示。最后，我們需要對(duì)報(bào)告進(jìn)行邏輯合理和語(yǔ)言規(guī)范的審校和修改，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和易讀性。報(bào)告是一種對(duì)特定主題或問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)描述和解釋的書(shū)面陳述，它可以幫助我們整理和梳理思路，清晰地傳達(dá)信息。要寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
    把扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓，在國(guó)家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問(wèn)題與解決低收入人口的增收問(wèn)題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)戶(hù)參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
    貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀(guān)念相對(duì)封閉落后，創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國(guó)家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
    村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的“鐵桿莊稼”。
    調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
    借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問(wèn)題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國(guó)家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶(hù)自籌”的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達(dá)1200元，每戶(hù)養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
    產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過(guò)多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
    用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
    提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的東門(mén)村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非?？捎^(guān)，但工作環(huán)境艱苦，對(duì)身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
    我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問(wèn)題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
    立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，發(fā)揮部門(mén)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門(mén)對(duì)口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
    強(qiáng)化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
    創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過(guò)制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)及村級(jí)基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級(jí)帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
    發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，做好精準(zhǔn)文章，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制等，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)落地生根，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的效果。扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。重要論述，既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，為如期全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了根本遵循。
    為深入了解全鎮(zhèn)自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作以來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧的成效，我先后走訪(fǎng)有關(guān)村社，通過(guò)座談交流、個(gè)別訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷等方式開(kāi)展調(diào)研，對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了與題調(diào)研，形成了。
    調(diào)研報(bào)告。
    產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的重要方式之一,是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個(gè)體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措和打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要意義。牢牢把握產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和基層黨建等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，堅(jiān)持因地制宜優(yōu)化結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向打造品牌、堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合持續(xù)增收，選好產(chǎn)業(yè)讓脫貧更有“底氣”。
    積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重，形成“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，形成助推貧困戶(hù)發(fā)展的長(zhǎng)效利益鏈接機(jī)制。深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。
    (一)積極推進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。注重加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，現(xiàn)已開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12期，培訓(xùn)2000人次。通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)貧困戶(hù)富余勞動(dòng)力就業(yè)脫貧，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為貧困戶(hù)脫貧提供有力保障，確保每一個(gè)建檔立卡貧困家庭至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到“培訓(xùn)一人，就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
    (二)發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(合作社)。我鎮(zhèn)有合作社173家，其中形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有20家。縣委縣政府依托阿西婭、縣農(nóng)投公司等龍頭企業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)未達(dá)標(biāo)貧困戶(hù)(土地少)，非貧困村的貧困戶(hù)按照人均5000元，戶(hù)均不超過(guò)30000元的標(biāo)準(zhǔn)，深度貧困村的貧困戶(hù)，按照戶(hù)均2萬(wàn)元入股配股縣農(nóng)投公司，每年按8%的標(biāo)準(zhǔn)保底分紅;對(duì)純務(wù)工及純兜底貧困戶(hù)，按照人均5000元，戶(hù)均不超過(guò)30000元的標(biāo)準(zhǔn)，選樹(shù)治河種植、銀洲養(yǎng)殖兩家合作社采取入股配股到合作社、合作社對(duì)接龍頭企業(yè)、貧困戶(hù)參與分紅將100萬(wàn)元貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照每年8%的比例進(jìn)行入股配股，進(jìn)一步拓寬貧困戶(hù)收入渠道，加快貧困戶(hù)脫貧步伐。
    (三)探索了一些助農(nóng)增收扶貧路徑。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好“瓜文章”、“菜產(chǎn)業(yè)”，著力打造南部“瓜果蔬菜之鄉(xiāng)”，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為促農(nóng)增收、脫貧致富的支柱。村“兩委”班子、農(nóng)民黨員帶頭進(jìn)村入戶(hù)宣傳，積極動(dòng)員群眾利用5萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧貸款鋪壓砂田，打造“旱砂西瓜”重要產(chǎn)區(qū)。文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。探索建立以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織等為支撐“一核多元”的精準(zhǔn)扶貧組織體系，創(chuàng)新發(fā)展“合作經(jīng)濟(jì)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”等特色村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大膽探索“黨支部+合作社+基地+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶(hù)”等幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。
    (四)投入了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。通過(guò)加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、積極爭(zhēng)取金融融資、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，建立健全了扶貧資金投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村四個(gè)深度貧困村及xx村7戶(hù)貧困戶(hù)按照戶(hù)均2萬(wàn)元實(shí)施光伏扶貧入股配股。對(duì)非貧困村196戶(hù)產(chǎn)業(yè)未達(dá)標(biāo)貧困戶(hù)申請(qǐng)縣農(nóng)投公司統(tǒng)籌我鎮(zhèn)未達(dá)標(biāo)到戶(hù)缺口資金320.19萬(wàn)元進(jìn)行入股配股。直接帶動(dòng)200多戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。
    (五)促進(jìn)了一批貧困群眾穩(wěn)定脫貧。貧困戶(hù)通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收。如落實(shí)公益性崗位人員49名，為其購(gòu)買(mǎi)每人200元的人身意外保險(xiǎn)，主要從事村社日常衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施管護(hù)等工作;加強(qiáng)10名村級(jí)生態(tài)護(hù)林員的管理，做好轄區(qū)林帶的管護(hù)工作。貧困戶(hù)每年戶(hù)均增收1萬(wàn)元以上，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，拓寬了貧困群眾增收致富的渠道。
    雖然全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了一定成效，但受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身素質(zhì)等因素制約，仍然存在一些困難和問(wèn)題，在一定程度上影響和制約著全面脫貧。
    (一)幫扶部門(mén)資金整合力度不夠。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧在如火如荼開(kāi)展，各級(jí)黨委政府部門(mén)、企事業(yè)單位都有幫扶仸務(wù)，都會(huì)或多或少投入一定資金、物資到貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶脫貧。但是由于一些部門(mén)之間缺乏配合協(xié)調(diào)，扶貧資金整合度不高，部門(mén)之間合力不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，互助資金量少且使用面小，使得扶貧資金使用呈現(xiàn)“碎片化”，發(fā)揮的作用有限，總體效益不高，難以形成資金合力。文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。加之，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源，不能有效帶動(dòng)群眾受益。
    (二)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱。貧困村“一村一品”沒(méi)有完全形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益還未能體現(xiàn)?！靶滦徒?jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。二是技術(shù)服務(wù)能力弱。農(nóng)技隊(duì)伍人員偏少，專(zhuān)職開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不夠到位，尤其是特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏，新技術(shù)、新品種引用、推廣力度不大，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實(shí)。三是信息、市場(chǎng)等要素制約。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)不夠健全，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，特色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然災(zāi)害的影響也較大。比如2018年，受寒冷霜凍氣候的影響，全鎮(zhèn)范圍的果菜產(chǎn)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)民收入大幅下降。
    (三)資金投入不足問(wèn)題比較突出。一是資金投入難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，交通、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，資金投入不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，貧困村群眾靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng)。金融資金額度較低，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大，對(duì)沒(méi)有基礎(chǔ)的貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶(hù)享有小額扶貧貸款卻無(wú)技術(shù)無(wú)產(chǎn)業(yè)，雖有不少新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)開(kāi)始聯(lián)合，但緊密度不高、不系統(tǒng)、不完整，效果不明顯。
    (四)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用成效不大。當(dāng)前，扶貧以被動(dòng)“輸血”為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏龍頭企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不顯著且持續(xù)性較差，貧困地區(qū)主動(dòng)“造血”和自我發(fā)展能力較弱，多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，外出打工人口較多，貧困戶(hù)老弱病殘多，受教育程度普遍偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。
    產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困地區(qū)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的突破口，是確保貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶(hù)脫貧不返貧的最有效方法。
    (一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的方向。結(jié)合農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快培育一批能帶動(dòng)貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，要立足貧困村的地域特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件和貧困人口個(gè)性化需求，注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局相銜接，自下而上，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，長(zhǎng)短結(jié)合。既要立足第一產(chǎn)業(yè)，聯(lián)結(jié)二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化連片開(kāi)發(fā)，又要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因人制宜，一村一品、一戶(hù)一策，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
    (二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧的動(dòng)力。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗最終取決于市場(chǎng)這只無(wú)形之手。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)規(guī)律，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，切實(shí)提高規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，科學(xué)分析市場(chǎng)供需變化和產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展前景好、預(yù)期收益高和區(qū)域性、特色性顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。要拉長(zhǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鏈條，加強(qiáng)信息引導(dǎo)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和科技支撐，著力引進(jìn)和建辦一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)。
    (三)堅(jiān)持特色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的命中率。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。要依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促迚一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中，采取轉(zhuǎn)讓、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。
    (四)堅(jiān)持利益共享，唱響產(chǎn)業(yè)扶貧的大合唱。牢固的利益聯(lián)接機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力的穩(wěn)定劑。要把共享理念貫穿到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體之間加強(qiáng)合作，建立更加緊密的利益聯(lián)接關(guān)系，試行開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革工作，從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，資源變股權(quán)，讓沉睡資源活起來(lái);采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益等方式，實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化，資金變股金，讓分散資金聚起來(lái);通過(guò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，讓資金在市場(chǎng)中流動(dòng)起來(lái)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實(shí)現(xiàn)增收致富，農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民富起來(lái)。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
    20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)和支持下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，堅(jiān)持立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度和調(diào)控，做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
    一、20xx年工作總結(jié)。
    (一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新景象。我縣圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，突出抓好重要生產(chǎn)要素保障，狠抓企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益的同步提高，呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.33億元，同比增長(zhǎng)13.64%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入111.26億元，同比增長(zhǎng)14.19%;實(shí)現(xiàn)利稅12.13億元，同比增長(zhǎng)24.53%。
    (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績(jī)。我縣堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。一是借助贛南蘇區(qū)振興和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)行規(guī)劃先行，牽頭制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，策劃了一批具有支撐帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，并成功申報(bào)了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一的省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是有計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，提高整體協(xié)作力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組、兼并等形式增資擴(kuò)產(chǎn)、集群發(fā)展，成功引進(jìn)中國(guó)建材集團(tuán)以14.85億元收購(gòu)寶華山水泥板塊,中化集團(tuán)將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高企業(yè)綜合效益，組織南方萬(wàn)年青水泥和贛興水泥等企業(yè)淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)線(xiàn)。
    (三)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。我縣積極跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目調(diào)研和召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，各項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，三期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目正在積極申報(bào)中;國(guó)興撥叉技改項(xiàng)目一期年產(chǎn)新能源汽車(chē)變速齒輪600萬(wàn)件、壓鑄件6000噸生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目已竣工;百丈泉退城入園項(xiàng)目、威保運(yùn)動(dòng)新廠(chǎng)區(qū)項(xiàng)目已投產(chǎn);山村油脂藥用茶油、銳利電子等項(xiàng)目已順利開(kāi)工，力爭(zhēng)20xx年上半年投產(chǎn);鑫?？萍笺f深加項(xiàng)目工、鎢粉及鎢制品深加工項(xiàng)目、國(guó)泰特種化工項(xiàng)目、鈦合金輕質(zhì)材料項(xiàng)目等已簽訂投資協(xié)議，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)批報(bào)建中。這些項(xiàng)目將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的后勁支撐。
    (四)信息化工作得到新推進(jìn)。經(jīng)我局努力爭(zhēng)取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進(jìn)一步理順和提升。在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，我縣大力促進(jìn)兩化融合，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展等中心工作的要求，大力推進(jìn)信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，下發(fā)了《縣20xx年信息化工作要點(diǎn)》(興府辦字[20xx]77號(hào))，積極抓好網(wǎng)站建設(shè)，提升建站水平，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)提速、提質(zhì)、提效跨越式發(fā)展。
    (五)服務(wù)企業(yè)得到新突破。一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研工作，把握服務(wù)重點(diǎn)。全縣多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，緊緊圍繞企業(yè)需求，把為企業(yè)解決實(shí)際困難作為服務(wù)工作重中之重。制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力抓手。二是大力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，積極跑部進(jìn)廳，為企業(yè)爭(zhēng)取立項(xiàng)審批、用地指標(biāo)和資源配置，全年累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)資金2132萬(wàn)元。三是成立了“縣企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會(huì)”，為全縣廣大企業(yè)和企業(yè)家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業(yè)和企業(yè)家間交流與合作提供了平臺(tái)，是企業(yè)和企業(yè)家交際、體現(xiàn)自我價(jià)值的一張名片。
    二、存在的問(wèn)題。
    (一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展層次較低。
    (二)工業(yè)發(fā)展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業(yè)項(xiàng)目的落地。部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力還不強(qiáng)。
    (三)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)下滑。20xx年以來(lái)，由于部分產(chǎn)品原材料價(jià)格居高不下、企業(yè)運(yùn)行成本剛性上升，同時(shí)，因市場(chǎng)需求不足，主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業(yè)運(yùn)行艱難，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前r22、無(wú)水氫氟酸的價(jià)位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬(wàn)元。
    三、20xx年工作思路。
    (一)工作思路和工作目標(biāo)。
    工作思路：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，充分利用建設(shè)瑞興于試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，加快“兩化融合”步伐。著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)、推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    工作目標(biāo)：力爭(zhēng)至20xx年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.4億元，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元，同比增長(zhǎng)16.8%;實(shí)現(xiàn)利稅14億元，同比增長(zhǎng)15%;全縣新增規(guī)模企業(yè)8家。
    (二)工作措施。
    圍繞上述要求，20xx年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
    1、抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一是建立完善高效的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。抓好全年各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)工作，細(xì)化每月目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全縣工業(yè)增速保持17%，保證各項(xiàng)目標(biāo)按年初制定方案和時(shí)間進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤處理影響企業(yè)運(yùn)行的苗頭性問(wèn)題，保證重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、多產(chǎn)多銷(xiāo)。
    2、抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植產(chǎn)業(yè)集群，充分抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪國(guó)家扶貧大開(kāi)發(fā)兩大機(jī)遇，以規(guī)劃建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)和至泉州出海通道為契機(jī)，扎實(shí)做好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力建設(shè)以軍工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群，加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機(jī)電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
    3、抓企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，擴(kuò)大主業(yè)規(guī)模，緊緊圍繞主業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。二是加大中小企業(yè)培育扶持力度，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)規(guī)下企業(yè)盡快成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)隊(duì)伍。
    4、抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速發(fā)展平臺(tái)。一是科學(xué)定位，做好園區(qū)總體規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)有序聚集，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊化、跨越式發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)的發(fā)展定位。二是完善基礎(chǔ)配套，夯實(shí)承載平臺(tái)，打造高起點(diǎn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一流生態(tài)園區(qū)平臺(tái)，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。
    5、抓工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)后勁。一是積極扶持中化集團(tuán)新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等項(xiàng)目，整體搬遷三美化工，加大產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快建成高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是加快推動(dòng)南方水泥日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)二期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)和三期開(kāi)工建設(shè)，加速建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效益的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。三是著力推進(jìn)百丈泉退城進(jìn)園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快國(guó)興撥叉技改擴(kuò)建、山村油脂藥用茶油等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。四是強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)兵器集團(tuán)鎢及鎢制品深加工、國(guó)泰特種化工和鑫?？萍笺f礦深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
    6、抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，助推工業(yè)跨越發(fā)展。大力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(興發(fā)[20xx]1號(hào))文件精神，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，在企業(yè)準(zhǔn)入、手續(xù)簡(jiǎn)化、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目扶持等方面給予最大限度的優(yōu)惠支持，嚴(yán)肅處理影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
    產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法，接下來(lái)是小編為大家搜集的產(chǎn)業(yè)扶貧。
    供大家參考希望可以幫助到大家。
    把扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓，在國(guó)家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問(wèn)題與解決低收入人口的增收問(wèn)題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)戶(hù)參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
    貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀(guān)念相對(duì)封閉落后，創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國(guó)家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
    調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
    借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問(wèn)題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國(guó)家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶(hù)自籌”的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達(dá)1200元，每戶(hù)養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
    產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過(guò)多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
    用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
    提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的東門(mén)村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非?？捎^(guān)，但工作環(huán)境艱苦，對(duì)身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
    我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問(wèn)題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
    整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，發(fā)揮部門(mén)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門(mén)對(duì)口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
    強(qiáng)化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
    創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過(guò)制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)及村級(jí)基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。
    強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)都要拿出相當(dāng)精力，從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認(rèn)真總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設(shè)，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級(jí)帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
    產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：
    石門(mén)縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到2019年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?7.9萬(wàn)的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái)，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
    一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過(guò)多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來(lái)，我縣投入財(cái)政扶貧資金3200多萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴(kuò)種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái)，石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn)，目前柑桔獲有“中國(guó)早熟蜜橘第一縣”、“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”、“全國(guó)柑橘出口示范基地”等稱(chēng)號(hào)。白云山有機(jī)茶通過(guò)歐盟認(rèn)證，“石門(mén)銀峰”品牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”?？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。
    三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭(zhēng)取到了360萬(wàn)元的財(cái)政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭(zhēng)取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁?gòu)買(mǎi)，150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F(xiàn)基地及企業(yè)廠(chǎng)房建設(shè)都已開(kāi)工啟動(dòng)。
    四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持到戶(hù)政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)“雨露計(jì)劃”對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達(dá)3萬(wàn)多人，人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。
    經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著很多困難和問(wèn)題。
    一是缺勞力。從目前來(lái)看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無(wú)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。
    二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專(zhuān)家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。
    三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金主要是“兩項(xiàng)制度”有效銜接項(xiàng)目資金，但這部分資金政策性很強(qiáng)，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。
    四是缺企業(yè)。我們?cè)谙锣l(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門(mén)收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。
    目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：
    1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶(hù)土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶(hù)或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。
    2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請(qǐng)他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對(duì)各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。
    3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級(jí)組織提供擔(dān)保的形式鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融部門(mén)給貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式解決老百姓“賣(mài)難”和“賤賣(mài)”的問(wèn)題。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
    產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，接下來(lái)是小編為大家搜集了關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧。
    范文，供大家參考借鑒。
    產(chǎn)業(yè)化扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦“一體兩翼”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立貧困群眾增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項(xiàng)重要舉措。按照州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，州扶貧開(kāi)發(fā)辦公室組織各縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、各科室對(duì)“”以來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。我州扶貧開(kāi)發(fā)工作在堅(jiān)持原有各項(xiàng)扶貧措施的基礎(chǔ)上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，圍繞整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā),以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過(guò)扶持農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
    實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧的必要性主要表現(xiàn)在：
    1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現(xiàn)新綱要奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標(biāo)，必須以貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產(chǎn)業(yè)扶貧作為專(zhuān)項(xiàng)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為工作任務(wù)之一，要求“到2019年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1戶(hù)1項(xiàng)增收項(xiàng)目，到2020年初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”。從我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，完成這樣的目標(biāo)任務(wù)仍然需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長(zhǎng)效機(jī)制。
    2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標(biāo)，既是一項(xiàng)重要的扶貧手段，更是黨委、政府關(guān)心“三農(nóng)”最現(xiàn)實(shí)最具體的體現(xiàn)。
    3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的客觀(guān)要求。
    4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國(guó)家2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全州還有貧困人口72.24萬(wàn)人，有低于785元深度貧困人口11.56萬(wàn)人。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫而又艱巨。
    目前，我州產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)主要集中在種植、養(yǎng)殖和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的基礎(chǔ)項(xiàng)目上，包括三七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近幾年的扶持和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規(guī)模、高效”轉(zhuǎn)變。
    “”期間，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我州高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化和組織化的“五化”目標(biāo)。針對(duì)不同類(lèi)型的區(qū)域，制定了不同的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。山區(qū)圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強(qiáng)畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè);半山區(qū)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧、畜及經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展;壩區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，狠抓名、特、新、優(yōu)品種發(fā)展，突出規(guī)模效益，發(fā)展精品農(nóng)業(yè);邊境民族地區(qū)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。圍繞開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，扶貧開(kāi)發(fā)重心已從夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并舉，特別是建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“”以來(lái)，累計(jì)投入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金16.79億元，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金6861萬(wàn)元，上海對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)資金3585萬(wàn)元，易地扶貧產(chǎn)業(yè)資金799.35萬(wàn)元，信貸扶貧項(xiàng)目資金1229.8萬(wàn)元，小額扶貧到戶(hù)貸款資金15.39億元，互助資金1500萬(wàn)元。在整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、縣為單位連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中用20—30%的資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展了三七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到目前，基地建設(shè)步伐加大，截止2019年，全州三七在地種植面積16.06萬(wàn)畝，累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)166.57億元;辣椒種植面積145萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)23.2億元;茶葉種植面積48萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)4.56億元;核桃種植191.99萬(wàn)畝，產(chǎn)量200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.64億元;油茶種植156.89萬(wàn)畝，產(chǎn)量937.5萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7.1億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達(dá)356.79萬(wàn)頭、149.86萬(wàn)頭、39.99萬(wàn)只和1246.92萬(wàn)只，分別比上年同期增6.12%、4.25%、5.21%、5.77%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達(dá)507.86萬(wàn)頭、56.12萬(wàn)頭、40.60萬(wàn)只和1694.96萬(wàn)只，分別比上年同期增11.04%、4.25%、15.77%、7.61%。2019年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)60.44億元，比上年同期增25.76%，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)696.7元，比上年同期增31.48%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為我州廣大農(nóng)民群眾增收致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到全面發(fā)展，全州有重點(diǎn)龍頭企業(yè)72戶(hù)，其中國(guó)家級(jí)1戶(hù)、省級(jí)26戶(hù)、州級(jí)65戶(hù)，有國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)4個(gè)，有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社547個(gè)。形成了特安吶、苗鄉(xiāng)三七系列產(chǎn)品;一吃福、彝品香等辣椒系列產(chǎn)品;凱鑫企業(yè)生產(chǎn)的源升茶葉系列產(chǎn)品;豐林花生油等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的造血功能，促進(jìn)了貧困村群眾穩(wěn)定、持續(xù)增收。
    一是產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進(jìn)項(xiàng)目村中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅為財(cái)政投入資金15萬(wàn)元的10%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金偏少。每年的互助資金投量?jī)H為100萬(wàn)元，僅僅只能安排10個(gè)項(xiàng)目村，而產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金每年只安排1600萬(wàn)元左右，每年每縣(市)只能實(shí)施2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)資金安排與貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要矛盾突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，受益的農(nóng)戶(hù)相對(duì)較少，帶動(dòng)和輻射的面不大。
    二是群眾認(rèn)識(shí)有偏差，產(chǎn)業(yè)培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中，個(gè)別村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較重視，對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃不夠清晰，加之部分農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響，雖然資源比較豐富，但由于經(jīng)營(yíng)粗放，科技運(yùn)用率低，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，專(zhuān)業(yè)合作組織作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的發(fā)發(fā)，產(chǎn)業(yè)培育難度大群眾增收緩慢。
    三是產(chǎn)業(yè)化水平依然十分滯后。產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)規(guī)模較小、龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，帶動(dòng)面小，服務(wù)體系不完善、合作組織發(fā)育不足等問(wèn)題突出。
    四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，扶貧效益難以顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投向重點(diǎn)大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，抗自然災(zāi)害、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。
    緊緊圍繞貧困村和貧困戶(hù)，以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”，“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”，產(chǎn)、供、銷(xiāo)、貿(mào)、工、農(nóng)一體化模式，通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，提升扶貧開(kāi)發(fā)工作層次，促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收。
    力爭(zhēng)到2019年，全州實(shí)施6000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)、開(kāi)展10萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。到2020年，解決深度貧困問(wèn)題，基本解決石漠化連片特困地區(qū)貧困問(wèn)題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要明確抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。要成立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓產(chǎn)業(yè)，掛鉤產(chǎn)業(yè)，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化引導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收核心，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。要抓住農(nóng)民外出務(wù)工多，農(nóng)村土地閑置新特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾招商引資，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。要加大政策宣傳，抓住國(guó)家退耕還林政策，引導(dǎo)群眾發(fā)展種草養(yǎng)畜，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、木本油料等，增加群眾收入。
    2、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，在各縣(市)選擇交通、區(qū)位、資源、合作基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村作為試點(diǎn)，探索建立具有法人主體資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。逐步做到實(shí)施一個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力培植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，結(jié)合全州“”加快建設(shè)“四大基地”的發(fā)展規(guī)劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項(xiàng)目和整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，加快貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，培育、引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動(dòng)。由于貧困群眾市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，難以形成闖市場(chǎng)合力，所以要培養(yǎng)一批能人來(lái)推動(dòng)。
    3、立足資源，科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么抓，首先要有思路，有規(guī)劃。要做好規(guī)劃就是要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，把安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為主攻方向，采取多種形式，對(duì)各縣(市)已實(shí)施或正在組織實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、邊境地區(qū)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各類(lèi)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，遵循群眾意愿，認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的備選，做好可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照國(guó)家和省的安排部署，依據(jù)片區(qū)規(guī)劃及國(guó)家和省的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2019~2019年)報(bào)省審定，并提前做好組織實(shí)施工作。
    4、打造亮點(diǎn)抓好示范帶動(dòng)。各縣(市)要在產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中，選擇1~2個(gè)增收項(xiàng)目明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業(yè)參與的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，作為縣級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持做強(qiáng)做大，做出成效。
    5、注重整合，加大投入。建議州設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)加大資金監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。要積極整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)、林部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)資金，合力扶持產(chǎn)業(yè)做大。鼓勵(lì)民間企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、各部門(mén)要按照國(guó)家和省批復(fù)的《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2019~2020年)》規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。
    6、加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)推廣應(yīng)用，建立實(shí)用技術(shù)推廣基地。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
    20xx年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收的主題活動(dòng)年、完成“三個(gè)確保”的關(guān)鍵年，又是深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要年。為推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來(lái)，縣扶貧辦組織專(zhuān)班，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談等形式，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：
    實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重中之重，是提高扶貧開(kāi)發(fā)整體效益、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效舉措。近年來(lái)，鄖縣搶抓重點(diǎn)村建設(shè)機(jī)遇，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，突出農(nóng)民增收核心，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年全縣“果菜藥桑”特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達(dá)到67.87萬(wàn)畝。其中已啟動(dòng)的105個(gè)重點(diǎn)扶貧村突破16萬(wàn)畝，人平達(dá)1.3畝，其中柑桔8萬(wàn)畝、木瓜4萬(wàn)畝、桑園1.5萬(wàn)畝、蔬菜1.2萬(wàn)畝、中藥村0.8萬(wàn)畝、茶葉0.5萬(wàn)畝;養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要做法是：
    因地制宜、合理規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性工作，只有科學(xué)規(guī)劃，才不至于讓農(nóng)民的苦干變?yōu)榘赘?，才能讓農(nóng)民盡快看到希望，得到實(shí)惠。全縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，進(jìn)行反復(fù)調(diào)查、充分論證、科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把重點(diǎn)村致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和退耕還林有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶(hù)的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟(jì)板塊?，F(xiàn)在基本上形成了丹江庫(kù)區(qū)柑桔帶、退耕還林和二高山地區(qū)木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線(xiàn)蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。。
    產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類(lèi)資金，集中捆綁、傾斜使用，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。一是加大財(cái)政扶貧資金投入比重。啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村，在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，其中安排到重點(diǎn)村的財(cái)政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。2019年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點(diǎn)縣后，在城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村和胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村等3個(gè)村開(kāi)展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作，把互助資金項(xiàng)目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實(shí)解決了貧困戶(hù)想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。如：黃土梁村貧困戶(hù)尚智云去年6月份借款3000元，養(yǎng)殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個(gè)月內(nèi)凈賺1500余元。三是小額信貸重點(diǎn)扶持。把扶貧到戶(hù)貼息貸款的投向重點(diǎn)放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點(diǎn)村推進(jìn)到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問(wèn)題，加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。2019年度扶貧到戶(hù)貼息資金32萬(wàn)元(貸款金額640萬(wàn)元)，共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬(wàn)多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對(duì)口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，社會(huì)幫扶資金600余萬(wàn)元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬(wàn)元，2019年中國(guó)恒天集團(tuán)幫扶鄖縣200萬(wàn)元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬(wàn)株，全部用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合資源拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫(kù)區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點(diǎn)村。
    產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農(nóng)民，如何把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動(dòng)，讓農(nóng)民盡快得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動(dòng)。首先，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠(chǎng)等10家市、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強(qiáng)與基地聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)了拉動(dòng)能力。其次，緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè)，推廣適用技術(shù)20余項(xiàng);新開(kāi)產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。二是培植各類(lèi)典型帶動(dòng)。通過(guò)提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)品種推進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提檔升級(jí)。在重點(diǎn)村創(chuàng)辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個(gè)、2萬(wàn)余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)抓了品種改良、種草養(yǎng)畜、小區(qū)特種養(yǎng)殖;同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶(hù)的培養(yǎng)，為后來(lái)啟動(dòng)的重點(diǎn)村樹(shù)榜樣。三是突出重點(diǎn)推動(dòng)。貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，他們?nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)扶貧工作隊(duì)幫一個(gè)重點(diǎn)村，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶(hù)的幫扶機(jī)制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶(hù)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林(園)或找準(zhǔn)穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目，從貧困戶(hù)的種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷(xiāo)上全程服務(wù)，切實(shí)把扶貧到戶(hù)的機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，列為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)“扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，并將其納入目標(biāo)考核責(zé)任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建園標(biāo)準(zhǔn)化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)平擁有1個(gè)科技明白人的目標(biāo)。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點(diǎn)村培育科技示范園和示范戶(hù)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和推廣輻射作用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是培育引導(dǎo)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農(nóng)民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、農(nóng)民和其他組織以及農(nóng)民和農(nóng)民之間構(gòu)架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統(tǒng)性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)民有序的帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，不斷培育和引導(dǎo)群眾發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度。城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合，形成大戶(hù)帶小戶(hù)、富戶(hù)帶窮戶(hù)的拉動(dòng)機(jī)制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時(shí)間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村探索出“支部+協(xié)會(huì)”的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，該村種植桑樹(shù)20萬(wàn)株，年養(yǎng)蠶1500余張，產(chǎn)值達(dá)60多萬(wàn)元，年收入過(guò)8000元的養(yǎng)蠶大戶(hù)達(dá)30余家。
    經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
    全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規(guī)模、上檔次農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌意識(shí)不強(qiáng)、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)銜接不緊，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識(shí)不強(qiáng)。
    農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣不深入，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，農(nóng)民把握市場(chǎng)信息和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差，盲目、被動(dòng)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，很容易出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速發(fā)展，產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)過(guò)?；蚨倘钡默F(xiàn)象，使農(nóng)民增產(chǎn)難以增收，農(nóng)民增收顯得十分脆弱。
    目前，該縣金融部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門(mén)對(duì)接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責(zé)任等原因，金融部門(mén)門(mén)檻高，貧困戶(hù)可望而不可及，存在“嫌貧愛(ài)富”現(xiàn)象，貸款難的問(wèn)題突出，直接影響了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區(qū)村大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然條件極差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，財(cái)政扶貧資金大部分投在基礎(chǔ)設(shè)施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動(dòng)了互助資金試點(diǎn)工作，可以緩解部分農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村、胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村三個(gè)村。另外，由于農(nóng)業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)幫扶資金往往選擇投入成本相對(duì)低、產(chǎn)出利潤(rùn)相對(duì)高，見(jiàn)效比較快的行業(yè)，加上政策引導(dǎo)還未完全到位，導(dǎo)致社會(huì)幫扶資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
    全縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)仍不鍵全，已建立的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模較小，高檔次農(nóng)產(chǎn)品集聚較少，農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)的“家庭式”營(yíng)銷(xiāo)模式根深蒂固，經(jīng)營(yíng)方式基本上還是一家一戶(hù)、單兵作戰(zhàn)，組織化程度較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的正確把握;雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了中介組織，但與千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)系不緊，沒(méi)有與農(nóng)戶(hù)形成真正的利益共同體。
    為了完成“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，該縣今年明年將啟動(dòng)實(shí)施83個(gè)重點(diǎn)村(20xx年41個(gè)，2019年42個(gè))，全縣扶貧工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點(diǎn)，全縣要強(qiáng)抓國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的增收渠道。
    一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)民提高基地建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)，在城鄉(xiāng)郊區(qū)要充分利用交通優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推廣大棚蔬菜種植。二是長(zhǎng)短結(jié)合抓規(guī)劃。堅(jiān)持以短養(yǎng)長(zhǎng)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，長(zhǎng)抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等，，使一家一戶(hù)的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬(wàn)戶(hù)的大產(chǎn)業(yè)，形成“數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實(shí)施農(nóng)村“五通”工程，繼續(xù)圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續(xù)鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項(xiàng)目。互助資金項(xiàng)目是新階段扶貧到戶(hù)的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們?cè)谵k好試點(diǎn)的同時(shí)要加強(qiáng)鞏固提高。
    搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞資源開(kāi)發(fā)上項(xiàng)目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，力爭(zhēng)一年扶持2-3個(gè)龍頭企業(yè)，通過(guò)3年時(shí)間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)脫貧致富。二是充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，采取大規(guī)模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內(nèi)外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個(gè)能人、開(kāi)發(fā)一片基地、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)一方群眾致富的能人，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺(tái)，讓他們創(chuàng)辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標(biāo)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益等重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。
    一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社和能人銷(xiāo)售為依托，逐步形成縱橫交錯(cuò)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強(qiáng)輻射的思路，想方設(shè)法擴(kuò)建現(xiàn)有市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)新型市場(chǎng)，對(duì)接外地市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道;堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，以千家萬(wàn)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織——專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走“農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)或合作社+公司”的路子。
    一是深入推廣科技。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，建立以農(nóng)廣校為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)人次以上，使大多數(shù)農(nóng)戶(hù)掌握了1～2門(mén)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰(zhàn)略位置，力爭(zhēng)形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國(guó)家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造精品名牌。
    (五)要整合力量建立長(zhǎng)效機(jī)制。
    一是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，是推動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作效果，各級(jí)各部門(mén)一把手要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)扶貧企業(yè)，幫助指導(dǎo)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決難題;堅(jiān)持部門(mén)幫扶制度，發(fā)改局、財(cái)政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項(xiàng)目;加大對(duì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開(kāi)展。二是建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制。把財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和社會(huì)各方面力量整合起來(lái)，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、效益推動(dòng)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)各種措施，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
    從20__年到20__年的五年間，我縣累計(jì)用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財(cái)政扶貧資金(不包括老區(qū)建設(shè)資金和以工代賑資金)760.8萬(wàn)元。這些資金按照項(xiàng)目文件中的用途進(jìn)行分類(lèi)：第一，用于扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村——也就是實(shí)施了“整村推進(jìn)”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬(wàn)元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設(shè)184萬(wàn)元，其中60萬(wàn)元用于廣大農(nóng)戶(hù)基地建設(shè)、124萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬(wàn)元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和大戶(hù)。第四，46.3萬(wàn)元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶(hù)。第五，68.9萬(wàn)元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的龍頭企業(yè)和大戶(hù)。第六，14萬(wàn)元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬(wàn)元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。第八，18萬(wàn)元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九,48萬(wàn)元用于山羊及其它。另外還有31.1萬(wàn)元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。
    到20__年底，全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評(píng)為州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時(shí)珍堂巴東藥業(yè)有限責(zé)任公司、金果坪茶葉有限責(zé)任公司、綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)。
    農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到20__年底，全縣已有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23個(gè)，擁有會(huì)(社)員1922人，可以帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)25368戶(hù)。野花坪蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也使成千上萬(wàn)的貧困農(nóng)民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗(yàn)收的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村——野三關(guān)大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導(dǎo)下，在縣直對(duì)口幫扶單位的支持和配合下，通過(guò)村黨支部、村委會(huì)及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社”。永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社不僅只是帶領(lǐng)本村農(nóng)民脫貧致富，而且還帶動(dòng)了周邊其它六個(gè)村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個(gè)村的農(nóng)戶(hù)也自愿加入到了永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下也擺脫了貧困。永久蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社是地方政權(quán)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)融合的典范，不僅經(jīng)濟(jì)有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進(jìn)了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家村村民楊敏采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過(guò)幾年的努力現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬(wàn)頭規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)、年產(chǎn)20__噸飼料加工廠(chǎng)一座，并且還在八個(gè)行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社”，涉及農(nóng)戶(hù)327戶(hù)。雙敏養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)本社成員實(shí)行“供飼料、供仔豬、供技術(shù)”的三供措施，有效帶動(dòng)了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    五年間累計(jì)用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財(cái)政扶貧資金760.8萬(wàn)元，按照使用效果進(jìn)行分類(lèi)。第一類(lèi)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司20萬(wàn)元;2.多仁食品有限公司7.5萬(wàn)元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬(wàn)元;4.金果坪茶葉有限責(zé)任公司8萬(wàn)元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬(wàn)元。以上五項(xiàng)合計(jì)61萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類(lèi)，用于“整村推進(jìn)”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金264萬(wàn)元(平均每個(gè)村3萬(wàn)元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進(jìn)”的扶貧資金額度小，為了達(dá)到其它驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上面，但資金使用公開(kāi)透明，總的扶貧效果很好。第三類(lèi)，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)的60萬(wàn)元，目前還無(wú)法判斷其效果。第四類(lèi)，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的124萬(wàn)元(兩個(gè)企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒(méi)有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來(lái)產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)業(yè)主的申請(qǐng)文件及其相關(guān)資料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)立項(xiàng)的文件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中檢查督辦的記錄，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的文本及其相關(guān)資料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項(xiàng)目管理工作的扶貧股也沒(méi)有人知道這些項(xiàng)目的來(lái)龍去脈，現(xiàn)在只能在檔案中查到上級(jí)主管部門(mén)的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。
    從調(diào)查的情況來(lái)看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級(jí)重視，農(nóng)民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，項(xiàng)目管理極端混亂。
    產(chǎn)業(yè)化扶貧是國(guó)家制定的“一體兩翼”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無(wú)論從實(shí)踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實(shí)現(xiàn)廣泛而且高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的落腳點(diǎn)和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬(wàn)戶(hù)而且最主要和最復(fù)雜的是涉及到千變?nèi)f化和激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要圓滿(mǎn)完成復(fù)雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務(wù)，應(yīng)該從以下六個(gè)方面著手開(kāi)展工作。
    首先，重新提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部和群眾的緊迫感和責(zé)任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上得到提升，改變傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)富裕文明的共同愿望。從這個(gè)意義上來(lái)講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府的工作目標(biāo)是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨委政府工作的落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，如果不實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺(tái)而且只會(huì)更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識(shí)與合力。只要萬(wàn)眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會(huì)出現(xiàn)新的可喜局面。
    第二，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高農(nóng)民社會(huì)化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農(nóng)民都是純樸善良的，但是小農(nóng)意識(shí)和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會(huì)化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識(shí)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結(jié)果肯定會(huì)給廣大貧困農(nóng)民帶來(lái)巨大的利益和好處，但是在這個(gè)巨大利益和好處還沒(méi)有實(shí)施之前廣大群眾的懷疑觀(guān)望態(tài)度我們應(yīng)該理解。為了解除群眾的觀(guān)望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，另一方面就是要設(shè)置現(xiàn)實(shí)的利益引導(dǎo)機(jī)制。這個(gè)現(xiàn)實(shí)的利益引導(dǎo)驅(qū)使機(jī)制就是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行無(wú)償?shù)呢?cái)政資金扶持，讓農(nóng)民沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)可以享受到合作經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的更大利益。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅可以提高農(nóng)民的組織化程度，而且相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也就會(huì)自然形成。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且貧困農(nóng)民的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持與配合。
    第三，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)。無(wú)論是從自然地理環(huán)境還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀貧困地區(qū)每處都不盡相同，這一客觀(guān)現(xiàn)實(shí)決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統(tǒng)一的方法模式。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的確定要根據(jù)各地不同的自然氣候條件和農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)習(xí)慣并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展前景，匯集相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析和論證。在此基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進(jìn)行科學(xué)合理的配置，也就是要制定出科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃?？茖W(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃不僅能夠?qū)V大農(nóng)民起到正確引導(dǎo)的作用，而且還可以吸引社會(huì)資本及其生產(chǎn)要素參與到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。真正科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃完全可以使我們有限的財(cái)政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃還可以避免盲目決策帶來(lái)的損失，同時(shí)也還可以防范套取和貪污扶貧款現(xiàn)象的發(fā)生。
    第四，對(duì)外開(kāi)放，融入市場(chǎng)。打開(kāi)山門(mén)招引八方商客，這并不是什么新觀(guān)點(diǎn)和新方法，而是別人無(wú)數(shù)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。改革開(kāi)放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放不夠、融入市場(chǎng)不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、融入市場(chǎng)使我們的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到脫貧致富的目的。現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是如何對(duì)外開(kāi)放?怎樣融入市場(chǎng)?盡管對(duì)外開(kāi)放融入市場(chǎng)涉及到眾多一系列復(fù)雜的問(wèn)題，不可能一蹴而就，但是利用我們現(xiàn)在已有的條件可以做很多有益于對(duì)外開(kāi)放融入市場(chǎng)的工作。縣鄉(xiāng)所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項(xiàng)目進(jìn)行廣泛的發(fā)布，幫助項(xiàng)目單位尋找合作的客商和市場(chǎng)。我們擁有資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，客商擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì);尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)行互利共贏(yíng)不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責(zé)任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目打開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)的大門(mén)。即使是我們達(dá)不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
    第五，依靠科技，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。貧困地區(qū)特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農(nóng)產(chǎn)品不可能具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們不得不坦然面對(duì)和遵從這一客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。但是客觀(guān)公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農(nóng)業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現(xiàn)實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)支柱?！坝信康牟恢靛X(qián)，而值錢(qián)的沒(méi)有批量”。這就是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀高度準(zhǔn)確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無(wú)論是前者還是后者都需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農(nóng)業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺(tái)，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項(xiàng)目向廣大農(nóng)業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，我們應(yīng)該堅(jiān)信貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中不會(huì)遜色于發(fā)達(dá)地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
    第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務(wù)。大量的事實(shí)充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項(xiàng)目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準(zhǔn)備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)有起色;事實(shí)上僅僅依靠有限的財(cái)政扶貧資金也不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目都需要公共投入，而這些公共投入對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主一般都是不愿投入和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的投入，因?yàn)檫@些公共投入多半不會(huì)形成有形資產(chǎn)，也不會(huì)有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的可行性研究論證、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的對(duì)外宣傳和廣告、相關(guān)必要的技術(shù)和信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的技能培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)基金、宣傳發(fā)動(dòng)和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設(shè)諸方面。我們有限的財(cái)政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現(xiàn)服務(wù)型政府的形象，而且更重要的是對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧會(huì)起到又好又快健康發(fā)展的作用。
    三.存在的困難及其對(duì)策。
    搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會(huì)說(shuō)是缺少資金。只要高度負(fù)責(zé)的對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)——缺少資金說(shuō)是錯(cuò)誤的。其實(shí)，我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅(jiān)定不移的創(chuàng)業(yè)精神和具有開(kāi)拓創(chuàng)新并且有奉獻(xiàn)精神的眾多領(lǐng)頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個(gè)方面的對(duì)策。
    第一，要營(yíng)造一種全民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化的引導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關(guān)鍵在于廣大民眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)烈愿望和鍥而不舍的頑強(qiáng)追求。要把這種強(qiáng)烈愿望和頑強(qiáng)追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險(xiǎn)、勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng)新、敢為人先、務(wù)求實(shí)效”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識(shí)之士都注意到了浙江經(jīng)濟(jì)繁榮的背后,創(chuàng)業(yè)文化在起著強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)作用。這種創(chuàng)業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認(rèn)可并追求的價(jià)值觀(guān)。我們的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機(jī)感和尋求突破、求得生存、爭(zhēng)取繁榮的強(qiáng)烈欲望——這些浸透人心的觀(guān)念,有助于孕育出智慧之花和財(cái)富之果。扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會(huì)平均利潤(rùn)和高額壟斷利潤(rùn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的來(lái)源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)方法。這個(gè)行之有效的科學(xué)方法，比給予資金扶持更重要更起作用。
    第二，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實(shí)存在一批能人，他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題深刻，事情看得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有積極進(jìn)取精神，對(duì)于新生事物反應(yīng)敏銳，對(duì)種植(養(yǎng)殖)技術(shù)熟悉有的甚至還很精通，對(duì)市場(chǎng)也有了解有的甚至闖蕩市場(chǎng)多年;在當(dāng)?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞?hào)召力，他們的家境在當(dāng)?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標(biāo)志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設(shè)置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目要有利于他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來(lái)。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢(qián)給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場(chǎng)的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。
    第三，要召回一批學(xué)有所成并且在發(fā)達(dá)地區(qū)打拼和訓(xùn)練有素的大、中專(zhuān)學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學(xué)有所成并且訓(xùn)練有素的學(xué)生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個(gè)人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學(xué)子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛(ài)家鄉(xiāng)，并且義無(wú)反顧地回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺(tái)，要使他們充分地認(rèn)識(shí)到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們?duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責(zé)任感、使命感和歸宿感。對(duì)于即使人不能回來(lái)的心也要招回來(lái)，要采取行之有效的措施促使他們?cè)诩夹g(shù)、信息、市場(chǎng)以及資金等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。
    第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項(xiàng)目管理秩序，千方百計(jì)躲避正常的監(jiān)督和管理，最終沒(méi)有扶貧效果。針對(duì)如此現(xiàn)狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會(huì)得出相同的結(jié)論——暗箱操縱者有故意貪污扶貧款的主觀(guān)企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結(jié)果來(lái)看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的暗箱操縱者有貪污扶貧款或者伙同項(xiàng)目業(yè)主貪污扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調(diào)查研究無(wú)權(quán)對(duì)此定性結(jié)論，但有一點(diǎn)是可以肯定的——這一客觀(guān)事實(shí)給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來(lái)了陰影和阻力。如果明知有問(wèn)題而不查處，這本身就是對(duì)這種行為的默許承認(rèn)和支持，勢(shì)必仿效者會(huì)越來(lái)越多，即使人們不仿效也很難形成對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。
    為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理，建議在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的主持下對(duì)調(diào)查期存在疑問(wèn)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行清理和整頓。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
    產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑，接下來(lái)是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
    供大家參考希望可以幫助到大家。
    把扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來(lái)抓，在國(guó)家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問(wèn)題與解決低收入人口的增收問(wèn)題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)戶(hù)參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
    貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀(guān)念相對(duì)封閉落后，創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國(guó)家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
    村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的“鐵桿莊稼”。
    調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
    借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問(wèn)題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國(guó)家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶(hù)自籌”的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達(dá)1200元，每戶(hù)養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
    產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過(guò)多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
    用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
    提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的東門(mén)村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非?？捎^(guān)，但工作環(huán)境艱苦，對(duì)身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
    我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問(wèn)題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
    立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，發(fā)揮部門(mén)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門(mén)對(duì)口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
    強(qiáng)化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
    創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過(guò)制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)及村級(jí)基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級(jí)帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
    按照“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)施方案中開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專(zhuān)班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進(jìn)行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
    2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶(hù)，1339人，其中戶(hù)口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶(hù)673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶(hù)20人，低保戶(hù)86人。可以說(shuō)，留在村里的大多是貧困戶(hù)。根據(jù)走訪(fǎng)了解到的情況，除了35戶(hù)煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。
    3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
    4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2019年引進(jìn)一家石材加工廠(chǎng)，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
    5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
    1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì)議召開(kāi)后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。
    2、走訪(fǎng)調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶(hù)走訪(fǎng)，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪(fǎng)入戶(hù)80%以上的村民及所有貧困戶(hù)家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計(jì)劃，5次召開(kāi)村民大會(huì)，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪(fǎng)了解的詳細(xì)情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調(diào)查，在177戶(hù)貧困戶(hù)中，有煙農(nóng)35戶(hù)，全家在外打工6戶(hù)，僅留老人在家23戶(hù)，傷殘戶(hù)3戶(hù)，老年戶(hù)3戶(hù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶(hù)共96戶(hù)354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪(fǎng)過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
    3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶(hù)和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶(hù)共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪(fǎng)、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪(fǎng)慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
    4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶(hù)村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶(hù)年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶(hù)村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶(hù)種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
    5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。
    6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
    1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
    2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無(wú)法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
    3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
    4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶大溪河村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
    1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶(hù)溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
    2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
    3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶(hù)因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。
    4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合大溪河村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶(hù)”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
    5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶(hù)村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
    6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
    1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
    2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
    3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶(hù)技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地組織在相應(yīng)片區(qū)開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶(hù)參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
    4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書(shū)記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
    5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
    關(guān)于全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況的調(diào)研報(bào)告11根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃安排，20xx年2月2日，市人大常委會(huì)副主任xxx帶領(lǐng)調(diào)研組赴xxx縣xxx村進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧工作，與鎮(zhèn)村干部和扶貧專(zhuān)干進(jìn)行了面對(duì)面交流；2月28日又赴譙城區(qū)群康藥業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地、濟(jì)人藥業(yè)扶貧基地、齊莊生態(tài)農(nóng)莊、牛集鎮(zhèn)蔣樓村產(chǎn)業(yè)扶貧基地、魏崗鎮(zhèn)貧困戶(hù)代養(yǎng)羊項(xiàng)目基地實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取市直相關(guān)部門(mén)和譙城區(qū)政府的工作匯報(bào)。綜合三縣一區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧總體情況，調(diào)研組對(duì)如何激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固好產(chǎn)業(yè)扶貧成果，防止貧困戶(hù)再返貧，提出了有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、我市產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況和主要做法（一）拓寬思路，多部門(mén)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的格局初步形成。我市產(chǎn)業(yè)扶貧方面形成以市農(nóng)委為牽頭單位，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市文旅局、市商務(wù)局等多家單位相互配合、各有重點(diǎn)的工作格局。我市重點(diǎn)培育和發(fā)展的十大主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)有特色糧油、蔬菜、中藥材、林特、水果、畜禽、漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、光伏、農(nóng)村電商等，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了主業(yè)突出、多業(yè)并舉、各具特色的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展格局。2017年新建成1949個(gè)光伏電站并如期并網(wǎng)；全市約40萬(wàn)貧困人口每人建立1畝苗木基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已落實(shí)栽植苗木25.68萬(wàn)畝。130個(gè)貧困村形成“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，56125戶(hù)貧困戶(hù)從事1項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)。村均產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6.53個(gè)，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目戶(hù)均2.68個(gè)。建成扶貧工廠(chǎng)29家、扶貧基地86家，吸納貧困勞動(dòng)者411人。
    （二）精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)。市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)后，各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)也相繼出臺(tái)政策，全市各有關(guān)部門(mén)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。各地根據(jù)本地實(shí)際，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“一村一品”和特色種養(yǎng)業(yè)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與財(cái)政扶貧及其他資金共同成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用財(cái)政資金形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股，引導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)將資產(chǎn)、土地入股，確保多渠道增收。設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)林補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧?？茖W(xué)選擇模式，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，推廣利辛縣貧困戶(hù)自種、自有、自貸、自用經(jīng)驗(yàn)做法。開(kāi)展“八個(gè)一”工程建設(shè)，大力扶持貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。推動(dòng)“兩中心一站點(diǎn)”、電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)和電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。
    （三）創(chuàng)新舉措，特色扶貧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。各地區(qū)依托光伏扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通扶貧項(xiàng)目等積極探索資產(chǎn)收益扶貧新模式。如蒙城縣黎明村，種植傳統(tǒng)小麥、玉米等農(nóng)作物，因海拔低經(jīng)常遭受水澇之苦，收成不好，收益不高。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作之后，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，由過(guò)去的“一麥一玉米”，改為“一麥一稻”，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)和種植合作社開(kāi)展稻蝦共作、西甜瓜和蔬菜種植。魏崗鎮(zhèn)大陳村針對(duì)多數(shù)貧困戶(hù)受場(chǎng)地、技術(shù)、家庭情況等因素限制無(wú)法養(yǎng)羊的現(xiàn)狀，引導(dǎo)貧困戶(hù)自愿將扶貧羊交由專(zhuān)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)代養(yǎng)，有效減少了貧困戶(hù)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低了養(yǎng)殖場(chǎng)的成本，達(dá)到了合作共贏(yíng)、共享收益的目的。
    考核內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)明確分工，層層壓實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管同志抓落實(shí)，班子成員具體實(shí)施，實(shí)行每月一調(diào)度，每季度一通報(bào)。同時(shí)根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)召開(kāi)督查調(diào)度推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    二、產(chǎn)業(yè)扶貧工作面臨的困難（一）宣傳還不夠廣泛深入。一是部分人員認(rèn)識(shí)有偏差、重視程度不夠。部分鎮(zhèn)村認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，貧困戶(hù)認(rèn)為不能很快得到收益，不愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。二是政策宣傳效果不夠理想。雖然各地各部門(mén)以及廣大扶貧干部通過(guò)多種方式廣泛宣傳各項(xiàng)扶貧政策，但受限于大多數(shù)貧困戶(hù)知識(shí)層次較低，造成對(duì)政策的理解不深不透，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性不高，在引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧方面存在一定難度。
    （二）貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足。一是貧困戶(hù)老弱病殘居多，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低。二是部分貧困戶(hù)思想觀(guān)念陳舊，存在小農(nóng)思想，安于現(xiàn)狀。三是部分貧困戶(hù)認(rèn)為特色種養(yǎng)業(yè)受自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響較大，效益不能保證，擔(dān)心增產(chǎn)不增收，特色種養(yǎng)業(yè)難以形成較大規(guī)模。四是部分貧困戶(hù)受技術(shù)、資金、思路限制致富無(wú)門(mén)后，回避再發(fā)展，導(dǎo)致貧困戶(hù)自主發(fā)展難度增大。五是部分貧困戶(hù)對(duì)政府、對(duì)扶貧政策依賴(lài)性較強(qiáng)，不自謀發(fā)展思路，不主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是人才匱乏，缺少懂知識(shí)、懂技術(shù)、能謀發(fā)展的脫貧致富帶頭人。
    納長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)的較少。二是貧困戶(hù)大多年老體弱，勞動(dòng)效率不高，新型經(jīng)營(yíng)主體雇用貧困戶(hù)工作的意愿不強(qiáng)。三是新型經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)責(zé)任履行不夠到位，雖然開(kāi)展了幫扶工作，但只是給予了物質(zhì)幫助，在提升貧困戶(hù)自我造血功能上做的還不夠。
    （四）各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步融合拓展。盡管實(shí)施了不少產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，也取得了良好成效，但在一二三產(chǎn)業(yè)融合上做的還不夠，還沒(méi)有完全形成橫向聯(lián)合成網(wǎng)、縱向融合成鏈的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。例如，鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品提供服務(wù)，與貧困村特色種養(yǎng)業(yè)等結(jié)合不夠；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不成熟，雖然大力支持貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，但因“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素配套還不夠，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧能力依然較弱。
    三、
    產(chǎn)業(yè)扶貧工作的幾點(diǎn)建議（一）建立扶志扶智長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。各種扶貧政策都是外在因素，只有破除貧困戶(hù)“坐、等、要”的依賴(lài)思想，才能真正將外部輸血變?yōu)閮?nèi)部造血。只有擺脫精神貧困，才能促進(jìn)貧困戶(hù)物質(zhì)脫貧。要加大宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立先進(jìn)典型、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提振群眾精氣神，避免福利陷阱。提供就業(yè)機(jī)會(huì)，以工代賑，提升貧困戶(hù)參與感和獲得感。發(fā)展教育，加大培訓(xùn)，提高貧困戶(hù)知識(shí)文化水平，提升自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大“內(nèi)提外引”力度，培養(yǎng)一批脫貧致富帶頭人，吸收召回有知識(shí)、有干勁、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才，激勵(lì)帶動(dòng)貧困戶(hù)自我發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)紅色文化正能量，增強(qiáng)貧困戶(hù)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的堅(jiān)定信心和決心。加大對(duì)干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保打贏(yíng)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    勢(shì)，引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成“一鎮(zhèn)一基地，一村一產(chǎn)業(yè)，一戶(hù)一項(xiàng)目”的大產(chǎn)業(yè)格局。在建檔立卡貧困人口的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，不盲目跟風(fēng)，按照“一村一策，一戶(hù)一策”的要求，對(duì)貧困戶(hù)量身定制幫扶計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整，加快培育一批市場(chǎng)前景好、輻射范圍廣、能帶動(dòng)貧困戶(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育程度等，選擇相應(yīng)的組織形式，建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動(dòng)貧困戶(hù)增加收入。
    （三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞我市特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索建立集市場(chǎng)、人才、需求為一體的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加大項(xiàng)目支持力度，支持貧困戶(hù)主動(dòng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)推介，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。完善配套基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)，加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，擴(kuò)大光伏發(fā)電扶貧覆蓋面，提高光伏扶貧實(shí)效。支持貧困村推行林藥套種，建立特色經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)訂單模式，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定收益。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘電商扶貧潛力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。
    種形態(tài)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大政策支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有力流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“四帶一自”模式，鼓勵(lì)貧困群眾簽訂合同、入股合作社或龍頭企業(yè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，統(tǒng)一分配，降低風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)受益。
    （五）完善產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)程序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地生根。繼續(xù)探索扶貧驛站建設(shè)與管理方式，與村級(jí)組織相結(jié)合，真正讓驛站成為集就業(yè)社保、電子商務(wù)、金融服務(wù)、居家服務(wù)、快遞快發(fā)、創(chuàng)業(yè)支持、文化娛樂(lè)為一體的公共綜合服務(wù)場(chǎng)所。在符合條件前提下，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序，用活政策，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。
    關(guān)于全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況的調(diào)研報(bào)告22根據(jù)市人大常委會(huì)今年工作要點(diǎn)安排，6月中旬以來(lái)，市人大常委會(huì)副主任xxx帶領(lǐng)市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦等單位的負(fù)責(zé)同志，先后赴安鄉(xiāng)、津市、石門(mén)、澧縣、桃源5個(gè)縣市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村，就全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況開(kāi)展調(diào)研。每到一地，通過(guò)查看扶貧產(chǎn)業(yè)基地、走訪(fǎng)基層干部群眾、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取縣鄉(xiāng)政府工作匯報(bào)等形式，深入了解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀、資金使用、產(chǎn)品銷(xiāo)售、利益聯(lián)結(jié)等情況，比較全面地掌握了全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、總體評(píng)價(jià)近年來(lái)，全市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作上轉(zhuǎn)變思路、搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新模式，有效促進(jìn)了扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了較好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在“三個(gè)不斷”：
    利用優(yōu)美的生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)全村133戶(hù)439人全部脫貧，成為了全省鄉(xiāng)村旅游脫貧的樣板示范村。
    22、幫扶模式不斷創(chuàng)新。積極引導(dǎo)貧困戶(hù)以土地入股、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市形成了多種可學(xué)可推的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。主要有：一是企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶(hù)。“石門(mén)土雞”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由湘佳牧業(yè)公司牽頭，吸納財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和小額信貸資金3991萬(wàn)元在貧困村建場(chǎng)辦基地，29個(gè)貧困村年均分紅4萬(wàn)元以上、773個(gè)貧困戶(hù)年均增收2500元以上。二是企業(yè)+村級(jí)組織+貧困戶(hù)。臨澧縣久豐村由村集體和企業(yè)聯(lián)合種植油茶2200畝，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按貧困戶(hù)28%、村集體2%、企業(yè)70%進(jìn)行分配。三是企業(yè)（合作社）+貧困戶(hù)。安鄉(xiāng)縣富民水稻專(zhuān)業(yè)合作社與種植戶(hù)簽訂保底回收協(xié)議，指導(dǎo)陳家嘴鎮(zhèn)四分局村250戶(hù)貧困戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)稻，去年貧困戶(hù)戶(hù)均增收2246元。
    33、政策扶持不斷加力。一是加大資金投入。各區(qū)縣（市）均設(shè)立了扶貧產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，石門(mén)縣每年為每個(gè)村安排專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金30萬(wàn)元；臨澧縣去年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6151萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目189個(gè)。二是加強(qiáng)金融支持。到今年6月底，全市累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸16.5億元，幫助4.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，覆蓋了全市42.2%的貧困戶(hù)。三是實(shí)行技術(shù)幫扶。近兩年全市共組織專(zhuān)家在貧困村開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)258期，參培人員2萬(wàn)多人。今年全市實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，為396個(gè)貧困村派駐產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員638人，為1036個(gè)非貧困村派駐產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員1247人。四是開(kāi)展消費(fèi)扶貧。通過(guò)舉辦“柑橘節(jié)”“蔬菜節(jié)”“龍蝦節(jié)”、組織“常德品牌中國(guó)品質(zhì)”品牌推介會(huì)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)等活動(dòng)，積極擴(kuò)大全市扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
    二、主要問(wèn)題雖然我市在產(chǎn)業(yè)扶貧上力度較大、亮點(diǎn)較多，但存在的問(wèn)題也比較突出，確保貧困對(duì)象長(zhǎng)期穩(wěn)定依靠產(chǎn)業(yè)增收脫貧還存在許多不確定因素。主要問(wèn)題是“四不”：
    11、利益聯(lián)結(jié)不緊。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不優(yōu)導(dǎo)致聯(lián)結(jié)不緊。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、贏(yíng)利能力低，導(dǎo)致帶動(dòng)幫扶貧困戶(hù)的能力弱、實(shí)力小。二是經(jīng)營(yíng)主體意愿不高導(dǎo)致聯(lián)結(jié)不緊?，F(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶貧政策沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的幫扶積極性，如產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目委托幫扶和股份合作模式中，前五年經(jīng)營(yíng)主體無(wú)論盈虧，每年須支付投資資金或股金的8%或10%，五年之后采取股份合作幫扶方式，實(shí)行同股同權(quán)同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任大、付出多，卻沒(méi)有多少想頭。甚至還有個(gè)別入股分紅項(xiàng)目存在約定分紅比例較高、難以維持的問(wèn)題。三是利益分配單一導(dǎo)致聯(lián)結(jié)不緊。有的地方產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行單一的固定利息式分紅方式，或者簡(jiǎn)單分發(fā)扶貧豬苗、雞鴨苗等實(shí)物，或者只有土地流轉(zhuǎn)租金，貧困戶(hù)沒(méi)有深度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，難以長(zhǎng)期穩(wěn)定地獲得收益。四是監(jiān)督機(jī)制不全導(dǎo)致聯(lián)結(jié)不緊。在經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)合作的過(guò)程中，協(xié)議能否得到有效執(zhí)行，特別是村集體、貧困戶(hù)的收益如何保障，還沒(méi)有行之有效的約束機(jī)制。
    22、內(nèi)生動(dòng)力不足。一方面，部分地方抓產(chǎn)業(yè)扶貧的信心不足，認(rèn)為扶貧產(chǎn)業(yè)培育時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，而且還面臨產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)、自然災(zāi)害等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)存在畏難情緒。另一方面，部分貧困戶(hù)受技術(shù)、資金、思路限制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力低，自主發(fā)展難度大，安于現(xiàn)狀，擔(dān)心發(fā)展不起來(lái)，還有極少數(shù)貧困戶(hù)“等靠要”思想嚴(yán)重，對(duì)扶貧政策依賴(lài)性較強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情不高。
    33、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一方面，部分地方扶貧產(chǎn)業(yè)謀劃不夠，存在規(guī)劃參差不齊、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)重復(fù)、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)等問(wèn)題。另一方面，全市新型經(jīng)營(yíng)主體大多數(shù)處于成長(zhǎng)階段，多數(shù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，手段較為單一。比如，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶(hù)多以流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)土地和臨時(shí)用工為主，真正以入股分紅和吸納長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)的較少；貧困群體大多年老體弱，勞動(dòng)效率不高，新型經(jīng)營(yíng)主體雇用貧困人口工作的意愿不強(qiáng)。
    44、融合步伐不快。盡管這些年全市實(shí)施了不少產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，但在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做的不夠，還沒(méi)有形成橫向聯(lián)合成網(wǎng)、縱向融合成鏈的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。尤其是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面，潛力挖掘不夠。比如，農(nóng)家樂(lè)多以餐飲經(jīng)營(yíng)為主，對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)帶動(dòng)不足，對(duì)加工包裝的土特產(chǎn)銷(xiāo)售帶動(dòng)不足；農(nóng)村電商多以工業(yè)品下行為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售帶動(dòng)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)帶動(dòng)不足，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧的效果并不明顯。
    三、幾點(diǎn)建議扶貧扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)在產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量的首要之舉。產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興的大事，但也是一件難事，需要各級(jí)政府高度重視，持之以恒地加大工作推進(jìn)力度和政策扶持力度。為此，我們提出四點(diǎn)建議：
    將資金折股量化到貧困戶(hù)頭上建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要防止利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金堆砌貧困人口幾乎難以受益的“盆景”式產(chǎn)業(yè)。二是撬動(dòng)金融參與。深入推進(jìn)金融資源、金融手段注入產(chǎn)業(yè)扶貧全過(guò)程，促進(jìn)扶貧小額信貸、惠農(nóng)擔(dān)、財(cái)銀保等金融產(chǎn)品健康發(fā)展。特別是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，積極開(kāi)展對(duì)貧困對(duì)象農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)受損保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)防止脫貧戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧、貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)收入銳減。三是抓好項(xiàng)目支持。加大貧困縣鄉(xiāng)村的交通、水利、光纖通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。四是促進(jìn)融合發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境好、資源優(yōu)勢(shì)好的貧困村，要因地制宜，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)）、富有地域特色的“一村一品”高效品牌農(nóng)業(yè)。如澧縣王家廠(chǎng)鎮(zhèn)引進(jìn)能人創(chuàng)辦涔河莊園，融合民俗文化展示、鄉(xiāng)村旅游立體發(fā)展，帶動(dòng)周邊3個(gè)自然村貧困人口脫貧。同時(shí)，要加快農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，大力推廣農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)企等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。
    22、加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)。深入研究各類(lèi)幫扶模式特點(diǎn)，構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造扶貧對(duì)象和幫扶主體產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體。一是加強(qiáng)以訂單收購(gòu)為主要特征的合同式利益聯(lián)結(jié)，龍頭企業(yè)或合作社與貧困戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)托底收購(gòu)并進(jìn)行加工和銷(xiāo)售，從而使貧困戶(hù)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接。如臨澧縣萬(wàn)福村依托后盾單位，采取訂單式發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整村脫貧。二是加強(qiáng)以社會(huì)化服務(wù)為主要特征的合作式利益聯(lián)結(jié)，龍頭企業(yè)或合作社通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)在生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)的分工合作。三是加強(qiáng)以在企業(yè)或合作社務(wù)工為主要特征的勞務(wù)式利益聯(lián)結(jié)，把貧困戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入產(chǎn)業(yè)鏈條中，貧困戶(hù)成為龍頭企業(yè)或合作社的員工，獲得工資收入。
    四是加強(qiáng)以要素入股為主要特征的股份式利益聯(lián)結(jié)，貧困戶(hù)以資金、土地、產(chǎn)品等要素入股，由純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)橥顿Y者，不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)，還作為股東分享加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)利潤(rùn)等。
    33、加強(qiáng)帶動(dòng)能力。一是穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、股份合作、資產(chǎn)托管等一批產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索推進(jìn)“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)增收脫貧新模式。二是提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)責(zé)任感，動(dòng)員新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)賢能人到貧困村興業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展基地。如西湖管理區(qū)引進(jìn)本地能人魏仲珊創(chuàng)辦德人牧業(yè)，建立特色牧業(yè)小鎮(zhèn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧。市縣兩級(jí)都要確定一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)村電商，按其扶貧成效的大小，由財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違約企業(yè)建立黑名單制度。三是抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，加大項(xiàng)目支持力度，提高項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。
    44、加強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，堅(jiān)持因村因戶(hù)因人分類(lèi)施策。一是針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，將其作為產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持其掌握1門(mén)以上就業(yè)技能，形成1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收。二是針對(duì)有部分勞動(dòng)能力的貧困人口，盡可能納入到產(chǎn)業(yè)扶貧政策中來(lái)，幫助其實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)已脫貧的原貧困戶(hù)，要繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三是支持基層組織特別是貧困村村支兩委，積極開(kāi)展“三變”改革，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”路徑，盤(pán)活集體資源、撬動(dòng)社會(huì)資本、壯大集體經(jīng)濟(jì)，把貧困戶(hù)納入集體經(jīng)濟(jì)保障范圍，以產(chǎn)業(yè)扶貧的顯著成效推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)！
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
    20xx年我縣被確定為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。全縣版圖面積2398平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和兩個(gè)省管開(kāi)發(fā)區(qū)，有578個(gè)行政村，其中規(guī)劃貧困村304個(gè)，規(guī)劃老區(qū)村433個(gè)，總?cè)丝?00.3萬(wàn)人。
    《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)》提出：到20xx年，要實(shí)現(xiàn)和完成初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系的工作目標(biāo)任務(wù)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《大別山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出要把大別山片區(qū)建設(shè)成為“革命老區(qū)加快發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地、華中和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要生態(tài)安全屏障”，到20xx年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全面了解我縣中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的實(shí)施情況，探索扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，以便集中扶持，加快發(fā)展，縣扶貧辦、縣中藥材生產(chǎn)辦聯(lián)合組成調(diào)研組，深入我縣中藥材重點(diǎn)生產(chǎn)基地，通過(guò)走訪(fǎng)種植大戶(hù)、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)，與基層農(nóng)民、企業(yè)及市縣領(lǐng)導(dǎo)廣泛座談交流，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題有了較全面的了解，依據(jù)發(fā)展成效和突出問(wèn)題，提出了促進(jìn)中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
    xx縣是明代偉大醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故鄉(xiāng)，素有醫(yī)圣故里、教授名縣、王府勝地、養(yǎng)生之都之美稱(chēng)，自然地理獨(dú)特，中藥材種植歷史悠久，中藥材資源豐富，享有“大別山天然藥庫(kù)”美稱(chēng)，中藥材種植、加工、銷(xiāo)售已形成一條龍，有中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
    一是具有人文資源的品牌優(yōu)勢(shì)。xx縣是明代偉大醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍故里，李時(shí)珍品牌和《本草綱目》品牌是全國(guó)獨(dú)有品牌;xx自古為長(zhǎng)江中下游地區(qū)中藥材集散地，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久，早在宋代就載譽(yù)九州，明清時(shí)期更為繁勝，素有“千門(mén)萬(wàn)戶(hù)懸菖艾，出城十里聞藥香”之說(shuō)。李時(shí)珍在《本草綱目》記載的1892種藥物中，xx境內(nèi)能生長(zhǎng)的663種并有1萬(wàn)多種方劑。全縣現(xiàn)有中藥材存量面積達(dá)21萬(wàn)畝，種植品種達(dá)36個(gè)，其中丹參、蘄艾、百合等三個(gè)品種成為湖北省道地藥材gap示范基地，紫蘇、百合、薏米、芡實(shí)、白扁豆、薏仁米、葛根、桔梗、菊花、山藥、梔子、甜葉菊等藥食兩用品種都陸續(xù)得以開(kāi)發(fā)，在全省處于地位。
    二是具有藥材種植的自然條件。xx縣位于大別山南麓，地形復(fù)雜多樣，東北高西南低，地勢(shì)北東高山峻嶺、中部丘陵起伏、南部湖泊棋布，海拔高度落差1232米，且xx屬亞熱帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，歷年平均無(wú)霜期249.1天，降水量1341.7毫米，日照時(shí)數(shù)2025.8小時(shí)，氣溫16.8度，特別是丘陵約占總面積的50.5%，具有適宜中藥材生產(chǎn)(光照、溫度、水分、大氣等)條件要求，具有建立中藥材gap基地的條件。
    三是具有藥材生產(chǎn)的雄厚基礎(chǔ)。xx境內(nèi)的中藥資源豐富，全縣中藥材種植面積達(dá)到21萬(wàn)畝，有中藥材農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社48家，注冊(cè)資本達(dá)4000萬(wàn)元。全縣有中藥加工企業(yè)6家，固定資產(chǎn)達(dá)15億元，其中李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)是醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)和全省十強(qiáng)企業(yè)，是湖北省中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，李時(shí)珍生物科技公司開(kāi)發(fā)的紫蘇油、紫蘇膠囊等系統(tǒng)產(chǎn)品處于全國(guó)水平，“本草綱目”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，年可轉(zhuǎn)化中藥材加工能力達(dá)10萬(wàn)噸;有醫(yī)藥流通企業(yè)3家，年中醫(yī)藥交易額達(dá)10億元。
    四是具有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港項(xiàng)目是以蘄州李時(shí)珍中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)遷建擴(kuò)建為核心，以現(xiàn)代醫(yī)藥和健康產(chǎn)品為主題的貿(mào)易物流平臺(tái)，建筑面積143萬(wàn)平方米，設(shè)有中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、醫(yī)藥和健康產(chǎn)品交易區(qū)、醫(yī)療器械交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、會(huì)展區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、藥商配套生活居住區(qū)和百草藥種植園等8個(gè)功能區(qū)，藥材日吞吐量100多噸，日交易額60余萬(wàn)元，為湖北打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和xx實(shí)現(xiàn)“藥旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力地支撐。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
    鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內(nèi)最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新?tīng)I(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)相依，北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話(huà)區(qū)號(hào)0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì)，下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災(zāi)害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震，地震使半數(shù)以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無(wú)工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶(hù)。
    (二)貧困現(xiàn)狀。
    全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
    (三)貧困成因。
    1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
    2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)人口普查，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%。的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
    3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。
    4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。
    由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。
    (一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難。
    由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶(hù)、657人。
    (二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難。
    鄉(xiāng)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難。
    由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
    (四)返貧因素難以控制和扶持。
    一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
    (五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏。
    在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    經(jīng)過(guò)扶貧攻堅(jiān)，全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
    (一)嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。
    新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。
    一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;。
    三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
    (二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。
    第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
    三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門(mén)路。
    第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
    二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶(hù)的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。
    (三)科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。
    第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。
    二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)距測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。
    第二，宏觀(guān)調(diào)控，微觀(guān)政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。
    二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
    第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。
    在實(shí)際工作中，
    三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災(zāi)貧困戶(hù)用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?BR>    (四)創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路子。
    第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
    第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。
    三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項(xiàng)目要公開(kāi)、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊(cè)、張榜公布”。
    第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)酷起來(lái).
    第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉(zhuǎn)向由主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。
    第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
    第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，切實(shí)解決其生活困難。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一
    為推動(dòng)xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。8月，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專(zhuān)業(yè)小組深入縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、人社局和定安鎮(zhèn)、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開(kāi)展健康扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署健康扶貧工作推進(jìn)情況。出臺(tái)《xx縣健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動(dòng)工作方案》《xx縣農(nóng)村貧困住院患者先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》《xx縣農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治實(shí)施方案》等政策性文件，厘清了專(zhuān)業(yè)部門(mén)職責(zé)，明確了各專(zhuān)業(yè)部門(mén)工作的總體目標(biāo)任務(wù)，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核內(nèi)容。二是精準(zhǔn)識(shí)別到位。以核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口為重點(diǎn)，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對(duì)扶貧對(duì)象前期患慢性病、大病情況進(jìn)行進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查篩查，摸排識(shí)別，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，確保不漏一個(gè)“因病致貧”的貧困戶(hù)，為實(shí)施醫(yī)療健康救助和動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)動(dòng)態(tài)管理核實(shí)后全縣建檔立卡因病致（返）貧貧困戶(hù)x戶(hù)x人，因病致（返）貧下降幅度x%，達(dá)到了健康扶貧考核指標(biāo)“每年因病致（返）貧數(shù)應(yīng)逐年下降，下降率需達(dá)到1%以上”的規(guī)定。
    （二）強(qiáng)化政策落地，全力推進(jìn)健康扶貧。一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。20xx年建檔立卡農(nóng)村貧困戶(hù)數(shù)x戶(hù)共x人，每個(gè)貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助每人108元，x人繳費(fèi)補(bǔ)助總金額x萬(wàn)元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%。二是住院報(bào)銷(xiāo)比例逐步提高。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的建檔立卡貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別及醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例分別為：一級(jí)及以下，報(bào)銷(xiāo)95%；二級(jí)，報(bào)銷(xiāo)80%；三級(jí)，報(bào)銷(xiāo)x%；自治區(qū)三級(jí)，報(bào)銷(xiāo)x%。三是民政救助全面落實(shí)。城鄉(xiāng)特困人員按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的x%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的重度殘疾人按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的95%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的90%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元。20xx年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)支出x萬(wàn)元。
    （三）強(qiáng)化三大保障，提升健康扶貧服務(wù)能力。
    1.落實(shí)“三個(gè)一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底。一是加強(qiáng)醫(yī)療救治，推進(jìn)大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實(shí)施公衛(wèi)提升行動(dòng)，推進(jìn)慢病簽約服務(wù)一批。20xx年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%；管理糖尿病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%；管理重性精神病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%；管理結(jié)核病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%。三是健全醫(yī)保提升機(jī)制，推進(jìn)大病重病兜底保障一批。進(jìn)一步整合政策、統(tǒng)籌資金，對(duì)貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+健康扶貧保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+財(cái)政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機(jī)制，確保健康扶貧不落一人。
    2.實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”，全力推進(jìn)醫(yī)療扶貧。通過(guò)建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實(shí)一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接、購(gòu)買(mǎi)一份健康扶貧保險(xiǎn)等“五個(gè)一行動(dòng)”健康扶貧措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%，即建檔立卡農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%，大病保險(xiǎn)覆蓋率100%，預(yù)防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險(xiǎn)參保率100%。
    3.優(yōu)化診療程序，實(shí)現(xiàn)結(jié)算便捷化。實(shí)行農(nóng)村貧困住院患者“先診療，后付費(fèi)”新模式，農(nóng)村貧困患者住院無(wú)需繳納押金，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費(fèi)”協(xié)議即可住院治療。20xx年1至8月，農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”住院x人/次，住院總費(fèi)用x萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)x萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)賠付x萬(wàn)元，民政醫(yī)療救助x萬(wàn)元，民政臨時(shí)救助x萬(wàn)元，政府兜底x萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例x%?？h級(jí)三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便建檔立卡貧困戶(hù)就醫(yī)。
    （一）健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)、村、組干部認(rèn)為健康扶貧是衛(wèi)計(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能，與本職工作“關(guān)系不大”，主動(dòng)參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導(dǎo)致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對(duì)健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動(dòng)要求“小病大治”，甚至為了解決個(gè)人自付費(fèi)用問(wèn)題，出現(xiàn)盲目要求住院、要求長(zhǎng)期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象。三是對(duì)政策研究不透徹。大多數(shù)基層干部對(duì)健康扶貧政策也只是概面了解，面對(duì)群眾具體的政策咨詢(xún)也說(shuō)不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。
    （二）村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村衛(wèi)生室硬件建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時(shí)維修，不能正常使用；基本設(shè)備簡(jiǎn)陋，信息化辦公設(shè)備缺乏，不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)要求。二是村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我縣165個(gè)行政村共有157個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)際配備村醫(yī)132人，25個(gè)村衛(wèi)生室無(wú)村醫(yī)。其中，68個(gè)貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格；具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅4人，其他均為中專(zhuān)或相當(dāng)于中專(zhuān)學(xué)歷；年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，特別是預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力欠缺。
    （三）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不高。當(dāng)前，我縣x戶(hù)x人建檔立卡貧困戶(hù)都進(jìn)行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達(dá)100%?；鶎俞t(yī)療單位以健康扶貧門(mén)診慢病篩查為抓手，同步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，慢病簽約率雖達(dá)到60%以上。但真正投入的專(zhuān)業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務(wù)內(nèi)容縮水，服務(wù)質(zhì)量偏低；交通工具嚴(yán)重缺乏，給隨訪(fǎng)服務(wù)帶來(lái)很大不便，出現(xiàn)重簽約輕服務(wù)現(xiàn)象，簽約服務(wù)流于形式。
    （四）非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大。部分貧困戶(hù)利用“先診療，后付費(fèi)”的便利及住院報(bào)銷(xiāo)更加優(yōu)惠的政策，本來(lái)門(mén)診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養(yǎng)；有的貧困患者一個(gè)月因小病就來(lái)住院3次，把醫(yī)院當(dāng)作療養(yǎng)院。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С?，將造成醫(yī)?；鹑笨诟蟆＝】捣鲐氠槍?duì)農(nóng)村貧困人口出臺(tái)優(yōu)惠政策多，報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機(jī)制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問(wèn)題。相比之下，農(nóng)村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)優(yōu)惠減免均與貧困戶(hù)有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風(fēng)險(xiǎn)。由于醫(yī)療保障政策有差別，導(dǎo)致非貧困戶(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率不達(dá)標(biāo)，只能由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來(lái)填補(bǔ)，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府增加不少壓力。
    （一）加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)并不是衛(wèi)計(jì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨(dú)立責(zé)任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內(nèi)容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開(kāi)展政策培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳針對(duì)性，形成健康扶貧政策全社會(huì)大宣傳、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、qq等信息手段，擴(kuò)大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊(duì)，深入村屯、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)達(dá)90%以上，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)健康扶貧政策的知曉率，進(jìn)一步提升廣大群眾對(duì)健康扶貧工作的滿(mǎn)意度。
    （二）切實(shí)解決村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題。一是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財(cái)政在村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設(shè)用地、房屋提供等基礎(chǔ)性工作?？h衛(wèi)計(jì)局要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，盡最大努力解決基層在專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)施設(shè)備配備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方面經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。通過(guò)加大投入，每個(gè)村衛(wèi)生室要達(dá)到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀(guān)察室、藥房四室的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是夯實(shí)隊(duì)伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。按照20xx人口以下的村須有1名村醫(yī)、20xx人口以上的村設(shè)有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問(wèn)題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應(yīng)用能力差、醫(yī)療規(guī)范落實(shí)差、診療能力及水平低等關(guān)鍵性問(wèn)題，提升村醫(yī)的.服務(wù)能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理。建立健全村衛(wèi)生室各項(xiàng)制度并上墻，明確職責(zé)任務(wù)；嚴(yán)格村醫(yī)上崗準(zhǔn)入制度，確保村醫(yī)在崗，持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，過(guò)期藥品及時(shí)下架，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)展輸液業(yè)務(wù)。
    （三）切實(shí)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗(yàn)的內(nèi)容之一。因此，抓緊抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量尤為重要。一是定期開(kāi)展隨訪(fǎng)活動(dòng)。按照健康扶貧工程“五個(gè)一”的要求，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)每個(gè)季度至少隨訪(fǎng)一次，每年至少隨訪(fǎng)四次。二是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。在隨訪(fǎng)活動(dòng)中，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對(duì)癥下藥，解決家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“簽而不約，約而未感”等問(wèn)題，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和成效。同時(shí)，要在隨訪(fǎng)時(shí)填寫(xiě)好家庭醫(yī)生簽約手冊(cè)，完善簽約手冊(cè)的每一項(xiàng)內(nèi)容，并做好每一次隨訪(fǎng)的記錄，包括隨訪(fǎng)活動(dòng)的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧app，方便家庭醫(yī)生隨時(shí)了解簽約對(duì)象情況，患者也可以隨時(shí)向家庭醫(yī)生咨詢(xún)病情，以達(dá)到信息推送“零距離”、對(duì)接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供用藥和就醫(yī)方便，滿(mǎn)足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪(fǎng)服務(wù)用車(chē)不足問(wèn)題。
    （四）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)管理，切實(shí)減輕貧困對(duì)象就醫(yī)負(fù)擔(dān)；積極做好貧困對(duì)象引導(dǎo)工作，針對(duì)貧困人口對(duì)多品種、高品質(zhì)藥物期望與基本醫(yī)保結(jié)算政策限制的矛盾，加強(qiáng)政策宣講和引導(dǎo)，杜絕“小病大養(yǎng)”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進(jìn)人、財(cái)、物等醫(yī)療資源向基層一線(xiàn)傾斜，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)投入，提升基層診療服務(wù)能力；研究出臺(tái)非貧困對(duì)象醫(yī)療救助政策，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)非扶貧對(duì)象年度住院費(fèi)用巨大因病致貧的給與政策支持和專(zhuān)項(xiàng)救治。
    （五）進(jìn)一步完善規(guī)范和宣傳推介“一站式”結(jié)算服務(wù)模式。一是完善規(guī)范“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺(tái)。縣級(jí)三家公立醫(yī)院和全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院都已推行貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)模式，給貧困人口就醫(yī)提供了很大的方便。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院?jiǎn)?dòng)“一站式”窗口較晚，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)操作不熟練，縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各衛(wèi)生院相關(guān)業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)，不斷完善和規(guī)范“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺(tái)，做到縣域內(nèi)“一站式”平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)縣域內(nèi)報(bào)銷(xiāo)不跑腿、縣域外住院報(bào)銷(xiāo)只跑一次、出院時(shí)自付10%以?xún)?nèi)的費(fèi)用后即可出院的目標(biāo)。二是加大“一站式”結(jié)算服務(wù)模式的宣傳推介力度?！耙徽臼健苯Y(jié)算服務(wù)模式，是我縣健康扶貧工作的一大亮點(diǎn)，如何將成功經(jīng)驗(yàn)向區(qū)內(nèi)外宣傳，是我縣健康扶貧工作創(chuàng)新的重要任務(wù)。建議組建宣傳團(tuán)隊(duì)，策劃宣傳方案；組織專(zhuān)人總結(jié)我縣“一站式”模式成功經(jīng)驗(yàn)，向區(qū)內(nèi)外各媒體發(fā)表；邀請(qǐng)市、區(qū)，甚至是國(guó)家媒體到我縣體驗(yàn)、采風(fēng)、采訪(fǎng)，作為專(zhuān)題在市、區(qū)及國(guó)家媒體上播放、刊載，做到電視有畫(huà)面、報(bào)紙有文字、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有陣地，不斷擴(kuò)大我縣健康扶貧工作影響力，展示我縣健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)模式風(fēng)采，進(jìn)一步推介我縣脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二
    ××是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)；161個(gè)嘎查（村），其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè)；568個(gè)村民組（獨(dú)貴龍）；總?cè)丝?7。85萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12。76萬(wàn)人。6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭（只），但貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。
    ××是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1。68萬(wàn)人，低收入人口2。11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3。2%和16。5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2。7萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(hù)（人均不足5個(gè)羊單位）人口2。2萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7。2%。
    目前，在牧區(qū)貧困戶(hù)中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶(hù)的50%；二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶(hù)的25%；三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶(hù)難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶(hù)的10%；四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶(hù)的5%；五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶(hù)的5%；六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶(hù)的5%。
    右旗自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱(chēng)，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41。9萬(wàn)畝，返貧人口達(dá)1。02萬(wàn)人；1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1。61億元，返貧人口達(dá)3。07萬(wàn)人；8月16日遭受6。3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元，返貧1。87萬(wàn)人；春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米；更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受?chē)?yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148。5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4。2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231。4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1。3萬(wàn)人，因病致貧現(xiàn)象較多。
    右旗目前有耕地面積62。25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15。55萬(wàn)畝，人均1。21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣(mài)畜，至今尚有無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)（人均不足5個(gè)羊單位）5400多戶(hù)。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的.判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。
    與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
    另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
    牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18。5%的養(yǎng)畜大戶(hù)飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民（未解決溫飽和低收入人口）人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶(hù)。
    勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3。5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀(guān)念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。
    一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買(mǎi)大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷(xiāo)售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶(hù)所需投入較大，如每戶(hù)建一處草庫(kù)倫（6000元），扶持10個(gè)羊單位母畜（3000元），每戶(hù)需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶(hù)有17285戶(hù)，約需投入1。5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。
    全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0。078個(gè)，每百平方公里有等級(jí)公路4。2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療點(diǎn)）0。25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1。04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話(huà)。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高，電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬(wàn)多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34。6%。
    每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元，項(xiàng)目只能覆蓋1—2個(gè)獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶(hù)資金額為213萬(wàn)元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問(wèn)題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶(hù)居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。
    在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，主要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和到村、到戶(hù)原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會(huì)扶貧，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。
    從起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對(duì)重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。
    一是通過(guò)扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏(yíng)關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)小區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)（專(zhuān)業(yè)村）的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
    充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過(guò)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶(hù)”的目的。
    無(wú)論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開(kāi)先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開(kāi)科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。
    是一項(xiàng)社會(huì)性工作，不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各界力量，讓社會(huì)上越來(lái)越多的人投入到扶貧工作中來(lái)。在這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。
    扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門(mén)工作者面前，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶(hù)存在的不同致貧返貧的因素及存在問(wèn)題，采取不同類(lèi)型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的，如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門(mén)后，此類(lèi)家庭通過(guò)自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類(lèi)家庭脫貧速度會(huì)更快。但是，對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶(hù)就不同了。特別是一些家里有長(zhǎng)年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無(wú)力也無(wú)法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。
    所以，如果不從這些具體方面來(lái)研究問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單沿襲過(guò)去的結(jié)對(duì)掛扶、給錢(qián)給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問(wèn)題，還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)癥下藥，重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。
    在過(guò)去的扶貧工作中，我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，仍然可以在這類(lèi)貧困戶(hù)扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。
    一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。由政府出錢(qián)，為這些貧困戶(hù)建立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保他們以后過(guò)上基本無(wú)憂(yōu)的生活。
    盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，并沒(méi)有解決他們的溫飽問(wèn)題。因此，要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平，至少按滿(mǎn)足正常生活需要測(cè)算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房，不再漏風(fēng)漏雨。另外，再輔之實(shí)行社會(huì)救助、結(jié)對(duì)幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
    對(duì)這種貧困戶(hù)，不能像平常那樣再去用救助的方法，不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”的辦法，根據(jù)不同對(duì)象，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，并幫助教育他們自食其力，自己找飯吃。對(duì)經(jīng)過(guò)幫助仍懶惰不干的貧困戶(hù)，不再列入幫扶范圍。
    同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位以及富裕起來(lái)的農(nóng)民，像“希望工程”那樣，自愿參加，自找對(duì)象，結(jié)對(duì)幫扶。從而形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。
    以上幾種方式方法只是對(duì)今后扶貧工作方面提出的一種思考，但無(wú)論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果，關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下，形成以旗、鄉(xiāng)（蘇木）兩級(jí)政府為主，社會(huì)為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三
    按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽(yáng)村、上墻村、青村等村進(jìn)行調(diào)研，逐村走訪(fǎng)深入了解“三講話(huà)一通報(bào)”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    通過(guò)了解，我們將貧困戶(hù)致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位，加之思想上缺乏脫貧意識(shí)，導(dǎo)致貧困戶(hù)難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下：
    （一）自然條件較差。其中走訪(fǎng)的8個(gè)村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤(rùn)河，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨，危漏嚴(yán)重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒(méi)有能力進(jìn)行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。
    （二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡(jiǎn)單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重，群眾來(lái)往經(jīng)商，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難。同時(shí)，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒(méi)有實(shí)施，缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時(shí)無(wú)法正常使用。
    （三）上學(xué)和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小，學(xué)齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學(xué)生要到附近完小上學(xué)，這些完小沒(méi)有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來(lái)回往返5公里以上，小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長(zhǎng)必須天天接送，個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個(gè)老師教兩三個(gè)學(xué)生的情況，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。村級(jí)衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便，醫(yī)療條件極為有限。
    （四）群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀(guān)念陳舊，大多數(shù)村沒(méi)有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，村民農(nóng)閑娛樂(lè)主要是打麻將、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導(dǎo)致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn)、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運(yùn)的信心和決心。
    （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹(shù)為主，群眾果樹(shù)作務(wù)依靠自身經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平很低，村中青壯年勞力大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時(shí)，由于對(duì)果業(yè)投入的技術(shù)不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹(shù)病害嚴(yán)重，降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重，去年因整個(gè)果品滯銷(xiāo)，多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。
    （六）殘障人員多，因病因?yàn)?zāi)致貧相對(duì)較多。調(diào)研的村因病、獨(dú)居的人數(shù)較多。比如，店子河村劉潤(rùn)民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動(dòng)能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費(fèi)；兒子中專(zhuān)畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長(zhǎng)安區(qū)，平時(shí)無(wú)法回家，家庭收入無(wú)法得到保障。店子河村民劉積倉(cāng)，常年獨(dú)居共育三子，大兒子另家在村務(wù)農(nóng)、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異，均無(wú)法顧及老人日常生活。
    （七）村級(jí)班子帶富能力不強(qiáng)。多數(shù)村干部是初中、小學(xué)文化程度，且年齡大，相當(dāng)一部分干部由于長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，習(xí)慣于等靠要，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。
    通過(guò)解剖麻雀，對(duì)村情村容進(jìn)行了客觀(guān)了解，我們認(rèn)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，分類(lèi)施策，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。把“三講話(huà)一通報(bào)”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，以農(nóng)村黨支部為單位，組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會(huì)撰寫(xiě)工作，真正把上級(jí)的要求講清楚，把有關(guān)政策講到位。加大項(xiàng)目資金捆綁力度，著力解決好節(jié)點(diǎn)村的通村路、街道硬化、活動(dòng)廣場(chǎng)、人畜飲水、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問(wèn)題，為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ)。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問(wèn)題，對(duì)于居住在危窯破房的群眾，按照國(guó)家移民搬遷政策進(jìn)行補(bǔ)助，將其搬遷到節(jié)點(diǎn)村居住；對(duì)于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項(xiàng)政策，對(duì)于短期內(nèi)無(wú)條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。
    （二）落實(shí)要求，加大投入，改善公共服務(wù)設(shè)施。落實(shí)“大走訪(fǎng)、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶(hù)認(rèn)定工作真正做到識(shí)別精準(zhǔn)、實(shí)事求是、群眾滿(mǎn)意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對(duì)不能勝任教學(xué)崗位的，可以作為生活老師，解決家長(zhǎng)陪讀和學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè)，健全分級(jí)診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源，使每個(gè)節(jié)點(diǎn)村有一名好醫(yī)生，每個(gè)行政村衛(wèi)生室能開(kāi)展最基本的醫(yī)療服務(wù)，解決貧困村群眾看病難問(wèn)題。
    （三）因地制宜，技術(shù)幫扶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農(nóng)技、果業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線(xiàn)，使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離、面對(duì)面為農(nóng)民進(jìn)行蘋(píng)果種植和畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。每個(gè)村選定5到10戶(hù)產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，通過(guò)這些能人來(lái)指導(dǎo)帶動(dòng)群眾科學(xué)施肥、用藥、修剪，提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵(lì)支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式，為群眾提供產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋作用，建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
    （四）建強(qiáng)班子，提升堡壘作用，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)對(duì)“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)員的要求和研判。當(dāng)前，針對(duì)部分村“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)員替換增派的實(shí)際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們借助派出單位的力量，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶。要選好村支部書(shū)記，真正把能帶富、會(huì)致富的優(yōu)秀人才選出來(lái)當(dāng)家，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對(duì)于短時(shí)間難以選優(yōu)配強(qiáng)的村班子，通過(guò)集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng)，使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求。
    （五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農(nóng)民收入。必須高度重視群眾多年來(lái)發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對(duì)于不適宜繼續(xù)栽植蘋(píng)果的區(qū)域，因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。對(duì)于無(wú)力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾，可以鼓勵(lì)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務(wù)工人員排憂(yōu)解難，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對(duì)象，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。
    （五）以人為本，傾斜政策，加大社會(huì)保障力度。對(duì)于貧困村要給予更多的社會(huì)保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項(xiàng)惠民政策，對(duì)符合低保政策的貧困戶(hù)應(yīng)保盡保，用好大病醫(yī)療補(bǔ)助政策，防止因病致貧。對(duì)殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實(shí)的情況下，由民政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會(huì)的溫暖和關(guān)愛(ài)。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使他們盡快脫貧致富。
    （六）創(chuàng)新機(jī)制，分步實(shí)施，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。扶貧貴在扶志，構(gòu)建“貧困戶(hù)+村干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員真幫”的工作模式，讓貧困戶(hù)在全程參與中體悟脫貧的不易，總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗(yàn)；讓村支書(shū)、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律，探索“脫貧”長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“一村一策、一戶(hù)一法”方略，制定計(jì)劃，分步實(shí)施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想，增強(qiáng)信心，振作精神，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，掌握致富本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標(biāo)。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十四
    產(chǎn)業(yè)化扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“造血功能”，促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展，8月下旬，市人大常委會(huì)副主任田立，帶領(lǐng)農(nóng)村委員會(huì)組成人員和市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
    調(diào)研組先后到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基地等視察了解情況，聽(tīng)取縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)商行、農(nóng)信社等部門(mén)工作匯報(bào)及建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成，規(guī)模不斷擴(kuò)大。把大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，因地制宜，注重發(fā)揮老區(qū)、貧困地區(qū)山場(chǎng)、林地、人力等資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)特色資源，重點(diǎn)培育市場(chǎng)前景好、比較優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)殖和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。截止20xc年底，茶葉基地面積35.4萬(wàn)畝，油茶8萬(wàn)畝，中藥材9萬(wàn)畝，苗木花卉苗圃基地5萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)6000多個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)300多個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖可養(yǎng)水面10萬(wàn)畝，先后開(kāi)發(fā)白果樹(shù)灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個(gè)全國(guó)百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn)，建成觀(guān)音湖、雙峰山2家國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)41.7億元，安置解決20多萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí)，我市以實(shí)施全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農(nóng)林特基地10萬(wàn)多畝，如漢川楊林溝鎮(zhèn)5000畝紅辣椒基地、應(yīng)城陳河鎮(zhèn)2萬(wàn)畝和云夢(mèng)吳鋪鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等，形成了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾增收效果明顯。
    2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近兩年來(lái)，利用貸款貼息政策，扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，目前省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家，孝昌縣29家。同時(shí)，各地積極探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和企業(yè)與村組、農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行以龍頭企業(yè)為依托，大力實(shí)施“公司聯(lián)村”工程，引導(dǎo)企業(yè)參與村級(jí)扶貧，推行“企業(yè)(專(zhuān)業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)行政村，網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶(hù)13000多戶(hù)。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，覆蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)貧困村，網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶(hù)17600多戶(hù)。
    3、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐漸凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。近年來(lái)，全市各級(jí)政府大力培育和打造了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至20xc年，僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個(gè)產(chǎn)品獲得“湖北省著名商標(biāo)”認(rèn)證，有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，太子米獲得“中國(guó)地理標(biāo)志”認(rèn)證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，全部獲展會(huì)金獎(jiǎng)。
    4、農(nóng)民增產(chǎn)增收基本穩(wěn)定，脫貧致富步伐加快。近年來(lái)，全市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)采取有力措施，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度，有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收，使貧困地區(qū)農(nóng)民逐步擺脫貧窮，走上了致富的道路。截至20xc年，全市老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)260多萬(wàn)畝，覆蓋80%以上的貧困村和農(nóng)民，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人均增收1000元以上。兩年來(lái)，全市有近6萬(wàn)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困，5萬(wàn)多農(nóng)民被轉(zhuǎn)移安置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
    1、資金投入不足。一是市、縣兩級(jí)政府沒(méi)有達(dá)到《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專(zhuān)項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金少，難以滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域類(lèi)型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣，由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，20xc年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿(mǎn)足部分重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)的需要，而生活在非重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村約40%的貧困戶(hù)則因資金不足，限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。
    2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。我市老區(qū)、貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個(gè)鏈條的多，像鴻翔鴨業(yè)長(zhǎng)鏈條的少。如板栗、花生都只是初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有深加工之類(lèi)的后續(xù)鏈條，產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低，仍然沒(méi)有擺脫原料供應(yīng)型產(chǎn)業(yè)的困境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社整體數(shù)量少，規(guī)模小，實(shí)力較弱，儲(chǔ)藏、加工、包裝、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)的.水平不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。大悟、孝昌兩個(gè)重點(diǎn)貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數(shù)都是開(kāi)發(fā)山場(chǎng)和崗地建成的，通往基地的路況差，影響了產(chǎn)品的運(yùn)輸。而且大多數(shù)基地的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益低，有相當(dāng)一部分處于“靠天收”的狀態(tài)，一旦遇上像今年的持續(xù)高溫天氣，產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。
    4、利益機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，大多為松散型，沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的命運(yùn)共同體，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。
    5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區(qū)、貧困地區(qū)人力資源豐富，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，加之農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，農(nóng)民增產(chǎn)增收困難。
    1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在組織實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)。二是要充分利用貸款貼息等政策，培育壯大示范帶動(dòng)作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度，著力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
    2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)科普示范基地為依托，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)力度，使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要強(qiáng)化科技支撐，依靠科技創(chuàng)新來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，打造精品名牌，力爭(zhēng)形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。
    3、健全利益分配機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村組建各種專(zhuān)業(yè)合作社，并促其正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地保護(hù)農(nóng)戶(hù)利益。要逐步完善企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
    4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫(kù)、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設(shè)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。
    5、加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認(rèn)真落實(shí)《湖北農(nóng)村扶貧條例》、《扶持老區(qū)建設(shè)條例》、《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，逐年增加地方配套資金的比例，用于支持老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、水利建設(shè)等涉農(nóng)資金，有重點(diǎn)地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺(tái)，用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持，用于扶貧開(kāi)發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。
    6、打好革命老區(qū)牌，助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)的政治、資源優(yōu)勢(shì)，打好革命老區(qū)牌。要大力宣傳大別山革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心支持大別山革命老區(qū)的建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作,不斷提高大別山革命老區(qū)的知名度。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十五
     中國(guó)的貧困線(xiàn)主要以是否達(dá)到溫飽為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。扶貧相關(guān)的調(diào)研有哪些呢?下面是愛(ài)匯網(wǎng)小編為大家整理的2017年扶貧調(diào)研報(bào)告,供大家閱讀!
     一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情
     xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國(guó)道信安線(xiàn)穿境而過(guò)，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二xx”之說(shuō)。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國(guó)家級(jí)森林公園，素有“贛南小廬山”之稱(chēng)，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國(guó)家公益林面積19628.9畝，省級(jí)地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
     全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級(jí)貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹(shù)、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶(hù)、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保、五保的貧困人口1330，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶(hù)1687人。
     二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開(kāi)展情況
     一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[xx]25號(hào))和辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[xx]19號(hào))的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶(hù)的關(guān)鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng)，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門(mén)的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn)，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)人、有資料。
     二是“三個(gè)精確”確保貧困戶(hù)識(shí)別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶(hù)情況怎么樣，哪些家是貧困戶(hù)，原來(lái)的貧困戶(hù)是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問(wèn)題，對(duì)此，xx年下半年，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶(hù)認(rèn)真識(shí)別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶(hù)對(duì)象公開(kāi)、公正、公平的識(shí)別出來(lái)。對(duì)象精準(zhǔn)。通過(guò)全面摸排、村級(jí)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶(hù)共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶(hù)貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門(mén)別類(lèi)，將識(shí)別出的貧困戶(hù)劃分為“一般貧困戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)”等四種類(lèi)型，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶(hù)438戶(hù)1641人、扶貧低保戶(hù)12戶(hù)46人、低保戶(hù)442戶(hù)1244人、五保戶(hù)74戶(hù)86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡，做到“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。
     三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶(hù)信息管理。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶(hù)的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶(hù)信息檔案。即紙質(zhì)戶(hù)情卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困戶(hù)建檔立卡要求，為每一戶(hù)建立了戶(hù)情卡(見(jiàn)附件一)，使貧困戶(hù)家底一目了然。電子檔案。對(duì)照紙質(zhì)戶(hù)情卡，將貧困戶(hù)的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)(單位)與貧困戶(hù)信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶(hù)的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶(hù)的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
     三、當(dāng)前存在的問(wèn)題
     在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開(kāi)的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問(wèn)題。在我們的走訪(fǎng)調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題：
     (一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過(guò)窄、甚至內(nèi)容不對(duì)的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶(hù)曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過(guò)程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個(gè)大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶(hù)把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話(huà)他的貧困。
     (二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶(hù)脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
     (三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶(hù)收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
     (三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
     四、下一步的對(duì)策和建議
     (一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，群眾增強(qiáng)脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來(lái)展開(kāi)，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹(shù)立專(zhuān)門(mén)宣傳欄，深入村組開(kāi)展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。
     (二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我?jiàn)^斗的關(guān)系。xx強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話(huà)也常說(shuō)，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過(guò)程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面，xx鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過(guò)程中，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過(guò)抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。
     (三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧。
     根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的工作思路，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行分類(lèi)定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類(lèi)，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無(wú)致富門(mén)路等具有發(fā)展能力的扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)與扶貧低保戶(hù)歸類(lèi)為一類(lèi)貧困戶(hù)，對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒(méi)有發(fā)展能力無(wú)法幫扶的低保戶(hù)與五保戶(hù)歸類(lèi)為二類(lèi)貧困戶(hù)。xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶(hù)點(diǎn)單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶(hù)“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表二類(lèi)貧困戶(hù)統(tǒng)一歸為政策保障類(lèi)，這些貧困戶(hù)需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策，通過(guò)民政社會(huì)救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類(lèi)貧困戶(hù)則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類(lèi)、教育扶持類(lèi)和就業(yè)扶持類(lèi)，這類(lèi)人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對(duì)此，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，形成了自己的幫扶思路。
     一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)貧困戶(hù)積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。
     二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂(lè)蔬菜基地，解決貧困戶(hù)中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè)，幫助增長(zhǎng)其家庭收入，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
     三是教育扶持。百年大計(jì)，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對(duì)這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶(hù)脫貧力量的重要舉措。
     此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的'貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過(guò)程和程序的公平、公正和公開(kāi)，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展。
     扶貧移民局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
     在全黨深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的作出的一項(xiàng)重大部署。開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找問(wèn)題和整改問(wèn)題，帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開(kāi)展了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
     一、**鄉(xiāng)基本情況
     **鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個(gè)村民小組，445戶(hù)，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶(hù)，286人，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶(hù)25人。xx年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。
     **、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開(kāi)發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，精準(zhǔn)扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的朝陽(yáng)村、先鋒村，鍋壇村、三臺(tái)村4村納入**縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅(jiān)，制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實(shí)了1名任幫鄉(xiāng)工作組長(zhǎng)，2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)8個(gè)部門(mén)幫扶到村，縣級(jí)85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶(hù)，村村有幫扶部門(mén)，戶(hù)戶(hù)有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo)，通過(guò)兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個(gè)百分點(diǎn)。
     二、工作成效
     鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)“六大”工程成效顯著。
     (一)以助農(nóng)增收為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。
     1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬(wàn)株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，xx種植柴胡達(dá)到20xx畝，銀杏樹(shù)下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝。
     2、養(yǎng)殖業(yè)：建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬(wàn)只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭，戶(hù)平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只。
     3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，加速農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶(hù)有一名 “明白人”，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。
     4、培育專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織：新成立柴胡種植專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)420戶(hù)，土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)180戶(hù)。
     通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
     (二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程
     1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個(gè)村)，硬化社道15公里。
     2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米，新建河堤2處300米(三臺(tái)村、朝陽(yáng)村各一處)。
     3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線(xiàn)路，切實(shí)保障了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電。
     4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶(hù)推廣面75%。
     (三)以改善農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)居改善工程
     按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)主體”的原則，大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合治理，實(shí)施農(nóng)戶(hù)庭院“三建五改”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有貧困戶(hù)的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶(hù)路硬化15000平方米，建設(shè)沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明，設(shè)施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形。
     (四)以改善公共服務(wù)體系為抓手，大力實(shí)施民生保障工程
     1、完善了公共服務(wù)體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上;提升村級(jí)文化活動(dòng)室，規(guī)范管理好村級(jí)活動(dòng)陣地，方便群眾辦事，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，提升群眾精神文化生活水平。
     2、提高了社會(huì)保障水平。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)“十大救助制度”，推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù)，做到應(yīng)保盡保。
     3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶(hù)”聯(lián)潔聯(lián)防制度，完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率98%以上。
     (五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程
     培養(yǎng)文明型農(nóng)民，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目。
     (六)以增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，大力實(shí)施組織創(chuàng)新工程
     1、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持公推公選和公推直選，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，尤其選好配強(qiáng)村支部書(shū)記，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，群眾對(duì)“兩委”班子滿(mǎn)意率98%以上。提升黨員致富帶動(dòng)能力，組織農(nóng)村黨員開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶(hù)78戶(hù)。
     2、堅(jiān)持民主管理。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善“一事一議”制度，群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。
     三、工作措施
     (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣上成立了、總工會(huì)主席強(qiáng)海英為組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)部門(mén)為成員的**鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，**鄉(xiāng)及各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，公選了1名專(zhuān)職扶貧副鄉(xiāng)長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作。廣元、書(shū)記向此德每年到**鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)達(dá)4次，及時(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任，要求縣級(jí)幫扶部門(mén)每年到村、到戶(hù)開(kāi)展工作2-3次落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目;三是建立考核體系，縣政府將此項(xiàng)工作納入了對(duì)**鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核，要求幫扶的縣級(jí)部門(mén)“全鄉(xiāng)不脫貧，工作不脫釣”。
     (二)統(tǒng)一貧困標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象。**鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式根深蒂固，特別是20xx年“5.12”地震中**是極重災(zāi)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)整鄉(xiāng)外遷，半年后回原址重建，加之連年頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、泥石流影響，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，農(nóng)民增收緩慢，如何整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，依據(jù)鄉(xiāng)情準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象，科學(xué)制定了發(fā)展目標(biāo)，20xx年3月對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶(hù)進(jìn)行了重新精準(zhǔn)識(shí)別。按照“五步兩公示”的方法找準(zhǔn)貧困對(duì)象及困難原因。第一步：民主推薦。由村支部主持召開(kāi)村社干部、黨員大會(huì)，初步提名推薦貧困對(duì)象;第二步：群眾評(píng)議。以村民小組召開(kāi)社員大會(huì)，按推薦名單逐戶(hù)評(píng)定;第三步：社會(huì)監(jiān)督。評(píng)定后的名單以村匯總公示7天，征求村民意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督;第四步：集體審核。各村公示后的名單報(bào)鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步：縣級(jí)審定。以村公示無(wú)異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀(jì)委、村廉勤委全程監(jiān)督，確保公開(kāi)、公平、公正，最終確定全鄉(xiāng)有貧困對(duì)象110戶(hù)，286人。
     在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)每一個(gè)貧困戶(hù)制定了“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)，即每戶(hù)建一個(gè)生態(tài)庭院，發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力，培訓(xùn)一個(gè)致富“明白人”，戶(hù)均年增收一萬(wàn)元以上。
     (三)創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)。
     為實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“五個(gè)一”脫貧目標(biāo)，戶(hù)戶(hù)落實(shí)“五到戶(hù)”措施，把真扶貧，扶真貧，精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。
     1、項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對(duì)面調(diào)查了解各戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶(hù)的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶(hù)上墻。
     2、干部聯(lián)系到戶(hù)。一是縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官實(shí)行駐村包戶(hù)到人頭、到項(xiàng)目;二是幫扶干部要掌握幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因、發(fā)展項(xiàng)目;三是把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶(hù)，措施落實(shí)到戶(hù);四是縣級(jí)幫扶部門(mén)每年上門(mén)幫扶不少于三次，鄉(xiāng)村社干部每星期上門(mén)幫扶不少于一次。
     3、資金補(bǔ)助到戶(hù)。一是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開(kāi)。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶(hù);三是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員各5名，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
     4、技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。一是培訓(xùn)方式采取上門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn);三是對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋培訓(xùn)，每戶(hù)至少有1—2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”。
     5、檢查驗(yàn)收到戶(hù)。一是成立驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶(hù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，每月驗(yàn)收督查;二是驗(yàn)收組人員中要有村廉勤委成員參加，確保驗(yàn)收準(zhǔn)確、公正、真實(shí);三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促檢查，對(duì)村工作組每季度述職通報(bào);四是縣上半年進(jìn)行一次檢查評(píng)估，年度驗(yàn)收考核，確保貧困戶(hù)當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
     全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶(hù)，占總戶(hù)100%，其中，建卡貧困戶(hù)112戶(hù)?？h級(jí)8個(gè)部門(mén)85名干部共幫扶貧困戶(hù)85戶(hù)，幫扶一般戶(hù)212戶(hù)，鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶(hù)27戶(hù)，幫扶一般戶(hù)121戶(hù)。
     (四)整合項(xiàng)目資金，保障投入到位。一是縣級(jí)財(cái)政投入?？h財(cái)政每村每年投入45萬(wàn)元，4村計(jì)180萬(wàn)元，連續(xù)投入3年共計(jì)540萬(wàn)元;二是加大財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。xx年先鋒村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入100萬(wàn)元/年，對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息，對(duì)建卡貧困戶(hù)整合資金全覆蓋培訓(xùn);三是部門(mén)幫扶投入?？h級(jí)幫扶部門(mén)每年每個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決通村社道路、飲水、貧困戶(hù)房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)能力提升，羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公落實(shí)縣級(jí)部門(mén)整合項(xiàng)目資金實(shí)施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶(hù)安全飲水問(wèn)題;四是整合政策投入。堅(jiān)持農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，對(duì)特困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)應(yīng)保盡保;認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的“十大救助制度”，及時(shí)救助特困群眾，切實(shí)解決困難群眾就醫(yī)和子女入學(xué)難的問(wèn)題;五是吸納社會(huì)資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際，引進(jìn)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶(hù)，扶持專(zhuān)合社2家?guī)?dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收;六是對(duì)建卡貧困戶(hù)差異化扶持。干部重點(diǎn)幫扶，項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入，配套政策重點(diǎn)扶持。規(guī)劃20xx年整合各類(lèi)資金及業(yè)主、農(nóng)戶(hù)自籌總投入20xx萬(wàn)元。
     (五)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，突出農(nóng)戶(hù)主體。以村制定完善了“一事一議”，以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作程度，項(xiàng)目建設(shè)以村為單位實(shí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)管”(即村支部提議，村支部、村委會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議;事項(xiàng)公開(kāi);結(jié)果公開(kāi);村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督)，規(guī)劃到戶(hù)的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)戶(hù)為主體，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村，幸福家園的熱情。
     四、幾點(diǎn)啟示
     **縣**鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)啟示：一是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障;二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，真扶貧，扶真貧的認(rèn)識(shí)到位，思路清晰是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅(jiān)持踐行群眾路線(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)的關(guān)鍵;四是堅(jiān)持著力構(gòu)建“三位一體“的大扶貧格局，整合資源，投入到位是扶貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效的重要手段;五是堅(jiān)持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
     一、基本情況
     xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶(hù)，共計(jì)1729人，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)43戶(hù);人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，主要有蘋(píng)果、核桃、花椒等。
     二、存在問(wèn)題
     存在的主要問(wèn)題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
     (一)基礎(chǔ)設(shè)施
     1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶(hù)路共需要建設(shè)20公里。
     2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項(xiàng)目。
     3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
     4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求。
     (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
     1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
     2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)能力欠缺。
     (三)安全生產(chǎn)方面
     1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)有發(fā)生。
     2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
     三、原因分析
     造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
     四、扶貧對(duì)策
     (一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目
     在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶(hù)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
     (二)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展
     根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì)，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請(qǐng)專(zhuān)家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長(zhǎng)久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
     (三)加強(qiáng)安全宣傳
     廣泛開(kāi)展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí)，提高安全防護(hù)技能。
     (四)加強(qiáng)感恩教育宣講
     進(jìn)一步深化“三為漢源·愛(ài)家樹(shù)風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng)，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣講，保證黨組書(shū)記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開(kāi)展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
     五、建議
     (一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問(wèn)題。
     (二)適當(dāng)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
     (三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂(lè)場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。
     (四)教育方面，為學(xué)生爭(zhēng)取一定優(yōu)惠政策。
     (五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目，提高婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的參與度。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十六
    北流市荔鄉(xiāng)緣荔枝扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)位于北流鎮(zhèn)六行村，該示范區(qū)種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區(qū)+公司/合作社+基地+貧困戶(hù)“的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)進(jìn)行荔枝低改品改、發(fā)展生豬養(yǎng)殖、免費(fèi)提供沼氣、提供就業(yè)崗位等措施，帶領(lǐng)北流鎮(zhèn)六行村66戶(hù)貧困戶(hù)236人脫貧致富，輻射帶動(dòng)周邊180戶(hù)貧困戶(hù)764人脫貧。
    （一）發(fā)展荔枝品改助脫貧。六行村有著種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶(hù)戶(hù)房前屋后都種有荔枝樹(shù)，荔枝銷(xiāo)售收入曾經(jīng)是該村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。但是，村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來(lái)由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購(gòu)價(jià)格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹(shù)也屬于無(wú)人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了果農(nóng)砍伐荔枝樹(shù)種植速生桉的.情況。在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過(guò)改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“為契機(jī)，在北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的帶領(lǐng)與幫助下，48戶(hù)貧困戶(hù)低改品改荔枝467畝，成功地把原來(lái)的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場(chǎng)青睞。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)還免費(fèi)為貧困戶(hù)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、打通荔枝銷(xiāo)路，讓貧困戶(hù)對(duì)發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)吃了定心丸。
    （二）發(fā)展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新”公司+基地+貧困戶(hù)“”合作社+基地+貧困戶(hù)“的產(chǎn)業(yè)模式。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，免費(fèi)向貧困戶(hù)贈(zèng)送豬崽，提供養(yǎng)殖技術(shù)支持，開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)20戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖。同時(shí)免費(fèi)向周邊130多戶(hù)（其中貧困戶(hù)24戶(hù)）農(nóng)戶(hù)提供沼氣，解決了農(nóng)戶(hù)生活用氣問(wèn)題，節(jié)省了開(kāi)支。
    （三）提供就收崗位助脫貧。充分利用剩余勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品的高效附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品初加工，減少原料消耗，加減結(jié)合提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收。以北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、北流市大同果業(yè)有限公司為龍頭，以荔寶養(yǎng)殖場(chǎng)”荔寶牌“荔枝、大同果業(yè)”無(wú)公害牌“荔枝干、”有機(jī)牌“荔枝干為品牌，大力發(fā)展荔枝種植、荔枝烤干等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)半年脫貧。目前，示范區(qū)提供就業(yè)崗位100多個(gè)，吸收貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力25人，貧困戶(hù)年人均增收4500元。
    在高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)下，示范區(qū)創(chuàng)建成果喜人：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”五統(tǒng)一“，即帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售；二是實(shí)現(xiàn)示范區(qū)貧困戶(hù)”三提高“，即荔枝品改促進(jìn)貧困戶(hù)種植技術(shù)提高，荔枝銷(xiāo)售、就近就業(yè)使貧困戶(hù)收入及幸福感提尚。
    產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十七
    按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，深入交流，實(shí)地查看，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶(hù)致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：
    20xx年7月14日省委召開(kāi)了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來(lái)，市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開(kāi)了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后，各扶貧工作專(zhuān)班深入村組開(kāi)展了摸底調(diào)查，具體情況如下：
    (一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”，明確了工作的意義。
    一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開(kāi)到底，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會(huì)上明確了襄陽(yáng)市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。
    二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專(zhuān)班明確了貧困戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶(hù)與戶(hù)之間的差距，找出了農(nóng)戶(hù)貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)，也理清了下一步對(duì)戶(hù)的思路，為今后開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
    三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng)，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪(fǎng)認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無(wú)誤的完成了既定任務(wù)。
    (二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。
    此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶(hù)中做到了四個(gè)明確：
    四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開(kāi)展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。
    (三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：
    六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪(fǎng)中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過(guò)程中，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。
    例如在走訪(fǎng)偏遠(yuǎn)農(nóng)戶(hù)時(shí)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶(hù)、入戶(hù)走訪(fǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶(hù)一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專(zhuān)班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。
    通過(guò)5天時(shí)間，走訪(fǎng)摸底群眾7293人，2314戶(hù)，通過(guò)對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：
    (一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過(guò)走訪(fǎng)和實(shí)地查看，共走訪(fǎng)了2314戶(hù)農(nóng)戶(hù)，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下：磚木195戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的8.43%；磚混349戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的15%；土木1768戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的76.4%；石木14戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的0.6%；重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的18.7%；危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的59.1%。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。
    (三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來(lái)看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%；常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%；重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%；在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘?2.3%。
    (四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶(hù)口信息統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%；高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%；在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專(zhuān)以上93人。
    (五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶(hù)居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶(hù)521戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%；用電困難農(nóng)戶(hù)372戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%；不通公路農(nóng)戶(hù)338戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%；分散五保戶(hù)29人，農(nóng)村低保421戶(hù)，共計(jì)753人，占總?cè)丝诘?0.3%；低于3000元以下的有437戶(hù)，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。
    根據(jù)實(shí)地走訪(fǎng)和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。
    (一)勞動(dòng)力短缺。
    根據(jù)調(diào)查摸底情況來(lái)看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪(fǎng)實(shí)有戶(hù)籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說(shuō)在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問(wèn)題的原因主要有：
    一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工；
    三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無(wú)勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。
    (二)文化程度不高。
    根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專(zhuān)以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪(fǎng)人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無(wú)技術(shù)、增收無(wú)門(mén)路。
    (三)住房條件較差。
    根據(jù)走訪(fǎng)來(lái)看，調(diào)查的2326戶(hù)房屋中，危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)58.8%，其中重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的76.6%。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶(hù)住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：
    一是建新房舊房沒(méi)有拆除。部分農(nóng)戶(hù)建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居??；
    三是無(wú)能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶(hù)中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶(hù)，并且房屋均處于重度危房。
    四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：
    1、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無(wú)意愿農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的40.7%；
    2、困難戶(hù)無(wú)能力建房，占總戶(hù)數(shù)的26.2%；
    5、建房資金短缺，主要集中在完全無(wú)能力建房和貧困戶(hù)兩個(gè)方面，總計(jì)609戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)37%。
    (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶(hù)致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶(hù)在家務(wù)農(nóng)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒(méi)有勞動(dòng)力；全鄉(xiāng)2314戶(hù)，煙農(nóng)534戶(hù)，菌農(nóng)484戶(hù)，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶(hù)，還有1406戶(hù)無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶(hù)數(shù)的60.7%；二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流；三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    (五)民生保障不足。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：
    一是保障能力還比較弱。低保戶(hù)、五保戶(hù)基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶(hù)，雖然新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶(hù)因沒(méi)有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。
    二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過(guò)調(diào)查兩峪目前有338戶(hù)群眾不通公路，有372戶(hù)群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶(hù)，1781人還存在飲水困難等問(wèn)題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。