在我們的生活中，時間管理是一項必不可少的技能?？偨Y的結構要清晰，包括引言、主體和結論三個部分，確保內容的連貫性和完整性。以下是一些自我成長和發(fā)展的總結范文，推薦給大家。
電力市場化改革論文篇一
1.管理者缺乏足夠的重視程度。
在我國建筑行業(yè)體制改革之后，各個建筑企業(yè)都實行項目制，通過獨立的項目部履行承包合同，無論是從圖紙的會審、還是項目的施工，再到后期的結算，都是由項目部完成，而工程質量的管理也完全依靠項目部實現(xiàn)。在這種情況下，項目部中的相關管理人員對于質量管理責任意識認識不到位，在實際工作中并沒有將質量管理放在重要的位置上，出現(xiàn)了管理體系不落實，管理方法不實施等現(xiàn)象，缺乏對項目質量的有效控制。
要對建筑工程項目的質量進行有效的控制管理，必須要有健全的管理體系作為支撐，管理人員依據(jù)管理體系有序開展工作。但是從目前情況來看，項目部并沒有建立起完善的管理機制，很多工作都是依據(jù)管理人員的傳統(tǒng)經驗進行，缺乏實際性和科學性，使項目中埋下諸多安全隱患。3.對質量細節(jié)把握不夠建筑工程施工建設中存在著諸多細節(jié)性問題，如果處理不當也會影響到項目的質量，例如，材料質量，隱蔽性工程的質量管理等，在這個問題上，管理人員的工作落實度不夠，有待于進一步提升。
1.提升管理人員的管理意識和整體素質。
施工企業(yè)要想確保建筑項目的施工質量，必須要有一只高素質且高水平的質量管理團隊，能承擔起質量管理工作的重任。為此，必須要對質量管理人員進行定期培訓，提升其專業(yè)技能和管理水平，尤其需要對管理人員的質量知識、施工技術以及安全知識等方面進行培訓和教育，確保其能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的`質量問題。質量管理人員的管理意識薄弱，必須要加強宣傳，將質量管理的重要性和對項目的意義灌輸?shù)焦芾碚叩乃枷胫校屍湔J識到自身工作的重要性，才能夠更好的投身到質量管理中去。
施工單位在開始施工之前，必須要對工程質量的管理工作進行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設計，并根據(jù)施工要求形成施工質量管理手冊、作業(yè)指導書等，明確管理人員的職責，確定相關責任人，建立起完善的責任機制，保證各項工作都有專人負責，責任明確，層層把關。同時，建立起明確的動態(tài)管理監(jiān)督機制，使質量管理人員要深入到施工現(xiàn)場參與管理，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的各種質量問題。信息共享平臺的建設能實現(xiàn)質量管理信息的有效傳遞，使每個人都能及時了解到項目中存在的質量問題和潛在的質量風險，找到有效的解決對策。獎懲機制對調動管理人員的工作積極性有著至關重要的作用，這一體系的建立，能提升管理者的工作熱情。
3.管理人員要加強材料質量管理。
材料質量是影響建筑工程項目質量的關鍵因素，必須要采取有效的管理措施加以控制。由于建筑材料的需求量較大，在采購的過程中一定要貨比三家，掌握材料的信息，綜合比較，擇優(yōu)選擇。管理人員要對材料采購的過程進行控制把關。在材料進場之前，必須要進行抽樣檢查，對不符合質量要求和施工要求的材料禁止入內，并且要保證材料有出廠合格證、使用說明書以及材質證明。在材料進場之后，管理人員需要和材料人員進行溝通，并同工地的負責人以及相關人員對設備和進場材料進行檢查驗收，對于特殊的材料必須要有試驗報告等。對材料的堆放也必須要進行嚴格的管理，防止不合理堆放影響到其使用性能。
建筑項目的每個工程都有具體的施工方案，每一分項工程在施工之前也必須要做到方案先行，且施工方案必須要實行分級審批，并做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直到設計方案符合要求為止。在工程實際施工的過程中，管理人員必須要以施工設計方案為基礎，提升管理水平，并根據(jù)出現(xiàn)的新問題和新情況及時調整施工方案，進一步提升項目的質量水平。
三、結語。
建筑工程項目的質量是當前人們最為關注的問題，隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，對質量的要求越來越高，在這種形勢下，必須要采取有效的措施，對施工質量進行科學管理。本文就對當前管理過程中存在的問題進行簡要分析，并指出具體的解決對策，希望能進一步提升項目的整體質量，更好地滿足人們的需求。
電力市場化改革論文篇二
項目建設之前的時候，承包者要結合項目的具體特征和業(yè)主的規(guī)定，設置一個技術優(yōu)秀的，可以再各個區(qū)域落實的建設規(guī)劃，以此來確保項目的建設活動能夠有步驟的開展，能夠實現(xiàn)合約的意義，進而獲取非常好的利潤。在建設時期要關注如下的內容。
1.1要結合實際的活動位置，落實好建設活動的相關指標內容。
1.2落實對關鍵項目、關鍵部位的質量要求、質量標準、操作要點及注意事項。
1.3必須注意的尺寸、軸線、標高、以及預留孔洞和預埋件的位置、規(guī)格數(shù)量。
1.4注意施工材料的品種、規(guī)格、等級、質量要求以及混凝土、砂漿、防水材料的配合比要求。
1.5施工企業(yè)必須按照施工方法、順序、工種配合、搭接的安全操作及注意事項。
1.6注意施工中各種技術指標的要求和實施措施。
二、認真的掌控好品質，創(chuàng)造優(yōu)秀的項目。
項目的建設活動室由很多的互相干擾的步驟組合得到的，所有的步驟的建設品質是總的品質的前提，其會干擾到項目的總的品質。所以掌控好項目的品質，就要開展好如下的一些內容。
2.1切實提升工作者的品質思想。
建設時的一些關鍵的步驟會由于工作者的品質思想不高，而導致不利現(xiàn)象發(fā)生，進而干擾到項目的品質，有時候還會到來非常劣質的問題。此類現(xiàn)象要嚴厲的打擊。所以，對于那些有著較高的精確性的，技術規(guī)定嚴苛的，難度高的建設步驟，要設置專門的工作者來開展該項品質管控活動，要使用合理的方法,跟班施工。
2.2加強技術復核。
在施工過程中,對重要的或關系整個工程的核心技術工作,必須加強復核避免出現(xiàn)重大差錯,硬性工程質量和正常使用,除按質量標準的規(guī)定復核外,還要在分項工程正式施工前進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如:標高,中線,模板,鋼筋,混凝土,和砂漿,等,嚴格檢查復核,保證主體結構的強度和尺寸得到有效控制,使工程的主體的大質量得到保證。我們在禮泉泔河水庫大壩渡槽的施工中,由于忽視了技術復核,造成已完工的渡槽實際尺寸與設計要求不符。由于施工過程中出現(xiàn)的問題,給管理單位帶來巨大損失。
2.3加強質量檢查。
施工中的質量檢查,是控制工程質量的有效措施,通過檢查,可以在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患,及時加以處理,避免出現(xiàn)工程質量問題。
2.4完善質檢記錄。
做好資料整理,在項目建設中,為了證明一些工程部位的質量狀況和各項質量保證措施的有效運行,必須有完善的質檢記錄,這些記錄是工程技術復核的核心。因此,記錄要有計劃,有步驟,才能保證這一項工作的順利進行。
三、重視監(jiān)理以及設計者的思想。
工程實踐中,項目業(yè)主不可能負責工程方面的問題,而是主要負責項目的'宏觀控制和高層決策。監(jiān)理工程師受項目業(yè)主委托,在監(jiān)理過程中代表項目業(yè)主的利益,服務于項目業(yè)主,設計師也是接受項目業(yè)主委托在合同工期內完成設計工作任務并對設計文件負責。施工單位在履行工程施工過程時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理,在施工過程中關于設計方面的問題要多請教設計師。且施工單位遇到施工問題或對設計文件有疑問總是直接咨詢項目業(yè)主,久而久之,項目業(yè)主會懷疑施工單位的能力而對施工單位產生厭惡感,顯然這不利于施工單位與項目業(yè)主的關系。所以，建設方要積極的聽從監(jiān)理乙級設計人員的思想。要認真的處理細節(jié)性的內容，要積極地聽取其思想，要和其多交流，當其無法處理的時候，才可以去找業(yè)主來處理。
四、積極地應對索賠問題。
在開展活動的時候，如果牽扯到索賠的話，很顯然兩方的關系就會受到影響。索賠是一項非常繁瑣的活動，同時還有非常多的不明確的特點。在各種背景之中，索賠的要素是會顯著變化的，建設方的索賠問題會導致一些不利現(xiàn)象，有時候還會導致很差的社會影響。在具體的活動中，對于索賠的技巧和措施等都是無法有效的明確的。建設方要想開展好該項索賠活動非常的困難。所以對于建設方來講，非常有效的措施就是，在業(yè)主對于項目很認可的時候，施工單位可運用簽證適時變更的機會以簽證的形式向項目業(yè)主索取額外成本的補償,項目業(yè)主是比較容易接受的,而且對已經形成的合作關系不會造成很大的影響。當發(fā)生項目業(yè)主風險,如：征地、圖紙、支付的延誤等,以及物價上漲,施工單位不得不采取索賠手段,施工單位就要實事求是的就干擾事件提出索賠,一般要著眼于重大、有影響的索賠額大的事件,不要斤斤計較。小的索賠事件,施工單位可以放棄小的索賠額并作為一種讓步,力求施工單位的索賠要求能獲得項目業(yè)主的認可。在工作實踐中,施工單位與項目業(yè)主建立起以承包合同工程為中心的融洽的良好的和諧關系,不僅有利于施工單位的順利完成合同規(guī)定的義務,而且在和諧的氛圍中能夠方便快捷、低成本地解決合同履行過程中與項目業(yè)主可能發(fā)生的糾紛和沖突,圓滿的完成目標。
五、結束語。
品質是建設單位在行業(yè)之中站穩(wěn)腳跟的關鍵，是單位的發(fā)展基石，必須要開展好建設品質的管控活動，只有這樣才能夠提升項目的品質，強化品質管控力度，進而獲取優(yōu)秀的意義。
作者：王繼東單位：上海市寶山區(qū)水務局楊行水務管理所。
電力市場化改革論文篇三
在西方發(fā)達國家，社會保障是伴隨著資本主義市場經濟的確立而產生，并且也隨著這種市場經濟體制的變化而不斷作出相應的調整與改革。在這種變化過程中，家庭的脫父權制化與勞動力的脫商品化是兩個非常關鍵的因素并發(fā)揮著重要作用。尤其在20世紀70年代末80年代初開始席卷整個西方發(fā)達國家的社會保障體制改革中，從理論角度來探討家庭的脫父權制化與勞動力的脫商品化和社會保障之間的關系，從而來推斷出一個國家采用了何種社會保障模式以及怎樣的社會保障制度發(fā)展或改革的軌跡。本文首先將探討這個問題。
其次，長期以來我國雖然在社會保障制度產生的背景，發(fā)展的過程及其基本理念上，與西方發(fā)達國家相比并不完全相同，但這種根本性的社會保障制度的`改革幾乎是在同一時期開始，而且在其改革的背景上，也有許多相似之處，即人口的老齡化帶來了國家財政對社會保障負擔的不斷加重。為了改變這種狀況或者解決這一問題，我國與西方發(fā)達國家所采用的社會保障制度的改革措施也有著驚人的相似之處。而且，我國在社會主義市場經濟體制的確立過程中，如何來建立具有中國特色的社會保障制度也已經成為當務之急，并在如何進行改革，以使得現(xiàn)行社會保障制度更加符合社會主義市場經濟體制方面，人們已達成了共識。因此，本文將在分析資本主義社會中家庭的脫父權制化與勞動力的脫商品化與社會保障制度改革之間關系的基礎上，來研究我國社會保障制度改革的演化軌跡，這對當前的社會保障制度改革具有一定的現(xiàn)實意義。
一、社會保障制度改革與勞動力商品化?家庭父權制化。
1.社會保障改革與勞動力的商品化。
在資本主義社會，人們普遍認為社會保障是作為一種危機管理機制而存在的。但資本主義存在的一個不可或缺的前提條件是勞動力的商品化，這在馬克思的《資本論》中已經充分地得到了論述。而在西方各國，勞動力的商品化或者工資勞動存在的一個基本條件則是家務勞動的存在。勞動力與一般商品一樣，為了在市場上可以自由買賣，必須克服其特殊性。而市場經濟的確立使勞動力能順利地實現(xiàn)商品化。但勞動力的商品化還是具有一定的局限性，并不是所有人的勞動力都能夠成為市場上的自由買賣對象。由于經濟與道德上的原因，存在著無法成為商品化的勞動。
在資本主義社會，能夠商品化的勞動是工資勞動，而不能商品化的勞動則是家務勞動。但把人類活動區(qū)分為工資勞動與家務勞動并不是只有在資本主義社會中才有，重要的是二者互為前提條件。沒有工資勞動，生活所必需的東西無法從市場上獲得；而家務勞動與人類的再生產具有密切的關系，從這一點上來說，家務勞動是工資勞動存在的一個前提條件。
2.社會保障制度改革與家庭的父權制化。
父權制(patriarchy)是制衡工資勞動與家務勞動之間關系的一種機制。它至少在資本主義社會中產生出以下兩種關系：第一，工資勞動相對于家務勞動具有一定的優(yōu)勢；第二，人類基于性別而進行了固定的勞動分配。在父權制下，女性從事家務勞動，男性則從事工資勞動，由此形成了男性相對于女性處于有利地位的社會關系。而這種近代家庭形態(tài)是在自由資本主義時期產生，也是在勞動力的商品化與家庭的父權制二者相互結合下形成，它是一種使勞動力商品化與父權制并存成為可能的制度，也是二者歷史妥協(xié)的產物。
社會保障制度的產生，意味著國家介入并滲透到私有領域，而且今天各種社會保障政策已經參與到人類的生活世界中。在資本主義社會，社會保障政策不僅對勞動力商品化進行了限制，而且企圖操縱和控制其宏觀與微觀經濟體制。為了實現(xiàn)這個目標，人們期待社會保障能夠扮演資本主義社會的危機管理機制這一角色，實際上迄今為止在一定程度上已經達到了這個目的。
二、社會保障制度改革與勞動力脫商品化?家庭脫父權制化。
1.社會保障制度與勞動力。
[1][2][3]。
電力市場化改革論文篇四
日本：穩(wěn)步推進市場自由化日本電力在1951年5月以后，放開實行民營化，就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司，這9家電力公司在區(qū)域都是實行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。由于日本的一次能源基本都是依賴進口，9大電力公司之間電源結構趨同，因此在國內不存在北電南送、西電東送問題和電源結構調整的問題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。日本政府由通產省負責對電力實施管制。管制的主要內容是：電價、環(huán)境保護和規(guī)劃。電價管制的原則：
一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價的基礎；
二是共同報酬的原則——合理的利潤，最早的總資本報酬率為8％；
三是公平負擔的原則——采用成本加利潤的`辦法。對環(huán)境保護的管制主要是限制二氧化碳的排放和對核電建設的環(huán)境評價；對規(guī)劃的管制主要是對長期供求規(guī)劃和核電建設規(guī)劃要與電力公司共同討論。1999年出臺的新電力法是為了促進競爭，實現(xiàn)電力自由化。
它的主要內容：
二是新建電源項目實行招標。新電力法的施行，雖然放開了30％的電力市場，但到目前只有2％至3％的用戶更換了供電商。從2000年3月電力市場放開，實行自由化。政府計劃到2004年對現(xiàn)行開放作一個回顧：首先要檢查的是自由化以來的實際情況；第二，了解海外自由化發(fā)展狀況；第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴大，是不是要全面自由化。美國：兩種方案兩個結果美國電力改革的核心是放松管制，引入競爭，提高效率，降低電價。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺，同意開放電力輸送領域，并要求在電力批發(fā)市場引入競爭。1996年，聯(lián)邦能源管制委員會要求開放電力批發(fā)市場。廠網(wǎng)分開只明確必需進行功能性分離，分開核算。美國在放松電力管制過程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價飛漲、電力公司申請破產保護這樣的重大問題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國的電力改革是從加州開始的，由于充分相信市場的力量，“市場能解決一切問題”，大部分照搬英國改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：一是強迫電力公司出售50％的發(fā)電容量，而同時沒有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長期穩(wěn)定的供購電合同。二是要求電力公司必須100％從現(xiàn)貨市場購電，沒有期貨市場，市場無法提供反映長期供求關系的價格信號。
三是缺乏科學合理的價格傳導機制，對最終用戶的零售價格凍結，而批發(fā)市場價格可以大幅波動和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無所適從，價格倒掛，最終申請破產保護。
電力市場化改革論文篇五
[內容提要]隨著電力體制改革的深入，作為壟斷行業(yè)伴生物的電力多種經營企業(yè)，何去何從成為電力多種經營必需面臨的一大課題。本文旨在通過電力多種企業(yè)改革存在的困難分析，對電力多種經營企業(yè)今后的改革與發(fā)展提出一點粗淺的看法。
隨著農電體制改革的深化，電力體制改革進入了“打破壟斷，引入競爭，廠網(wǎng)分開，主輔分離”的新階段。在這一變革過程中，電力多種經營企業(yè)（即“主輔分離”中的輔業(yè)部分），也必須在短期內實現(xiàn)轉變，適應新的形式，并且在轉變過程中妥善處理諸多問題與矛盾的任務。
電力企業(yè)的多種經營大多由八十年代修修補補、敲敲打打的修配廠或為安置待業(yè)青年和富余人員的勞動服務公司起家，在“一業(yè)為主，多種經營”的方針指導下，在主業(yè)扶持下，經過十幾年的風雨歷程，逐步發(fā)展壯大，已基本實現(xiàn)由安置型、福利型向規(guī)模效益型、生產經營型轉變。但是由于涉及的企業(yè)面廣、地區(qū)差異大、就業(yè)人員數(shù)量多，電力多經輔業(yè)分離改革成為矛盾重重、推行難度大、風險高的一次改革攻堅戰(zhàn)。這項改革的核心難點主要集中在輔業(yè)和主業(yè)在人員與業(yè)務上的雙關聯(lián)。具體體現(xiàn)在以下四個方面。
首先，電力多經企業(yè)的市場化生存能力薄弱。電力多經的業(yè)務定位往往是與主業(yè)密切相關的領域，從全國的電力多經產業(yè)比例分析，其中超過90的企業(yè)單一從事電氣建安行業(yè)，從事產品制造開發(fā)的不到10，走向市場參與競爭的企業(yè)與產品比重很低，且大多無效益或效益很低，高科技產品更是鳳毛麟角，因此多種經營的產業(yè)結構在市場競爭中呈嚴重的弱勢。再者多經企業(yè)一般是背靠主業(yè)且在高壁壘的保護下形成的，存在大量的低水平重復建設，攤小面廣、沒有規(guī)模效益，對主業(yè)和主管部門的依賴遠大于對市場的依賴，把主要精力都放在向它們要優(yōu)惠和照顧上，很少去研究市場，缺乏參與市場競爭和創(chuàng)新的意思。
其次，電力多經企業(yè)從業(yè)人員的社會化程度低。電力多經企業(yè)的主要經營管理人員基本上都是來自于主業(yè)，他們大多數(shù)習慣把從事的工作當成一件主業(yè)衍生的任務，而不是一個獨立企業(yè)來考慮。加上對他們的考核往往還是參考主業(yè)同級別人員的標準，而不是與企業(yè)的經營狀況緊密聯(lián)系起來。再有，電力多經企業(yè)基本上都存在“兩種人”的問題，一種是電力主業(yè)委派的管理人員或其他從主業(yè)富余分流的人員，另一種是社會招聘人員。前一種人待遇明顯高于后一種人，“同工不同酬”的現(xiàn)象非常普遍地存在于電力多經企業(yè)中。由此導致前一種人壓力不足、后一種人動力不足，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
第三，電力多經企業(yè)的利益關系復雜，涉及的人員眾多。電力多經企業(yè)的成立往往是基于主業(yè)的人員分流安置（也包括職工子女的就業(yè)安排）和主業(yè)職工福利提升兩大目的。因此，對于電力多經企業(yè)的分離改革的利益人絕不僅僅是多經企業(yè)職工，更牽涉到多經企業(yè)所對應的主業(yè)的每一位職工的利益，甚至包括已經離退休的職工。
第四，電力多經企業(yè)公司治理體系不健全。由于電力多經的福利安排目的，持股人員覆蓋了對應主業(yè)的全部職工，持股人數(shù)多，且大多比較平均。這種本質上的投資行為在職工腦海中往往被誤化為集資，對多經企業(yè)發(fā)展的決策不關心，但往往對回報的期望很高。而對于多經企業(yè)發(fā)展決策的投資人權力一般就讓渡給對應主業(yè)的領導班子。這種異化了的公司治理體系客觀上將多經企業(yè)的運作風險轉嫁到了主業(yè)。另外，對于多經企業(yè)經營企業(yè)的約束與激勵的不到位導致了多經企業(yè)內部體制與機制平臺的不健全。
總之，電力多經分離改革涉及到的利益關系復雜，歷史與現(xiàn)實間矛盾重疊，業(yè)務轉型與體制優(yōu)化錯綜交織，是一個典型的系統(tǒng)性、結構性難題。
二、妥善推進電力“主多分離”
電力多經改革本身是一件政策性很強的工作，因此，相關的配套政策是否到位，政策是否科學并具操作性對于本次改革至關重要。從整個國家層面出臺的政策看，目前是方向性、原則性的文件多，而可操作性、配套措施到位的則相對較少。
解讀目前關于電力輔業(yè)改革的政策及相關文件，“一刀切”的傾向比較明顯，也就是限定的最后期限，在此前全部完成改革。誠然，“一刀切”的改革模式有其內在的優(yōu)點，具體體現(xiàn)為：有利于統(tǒng)一部署，避免有關人員的觀望與拖延心態(tài)。這種模式往往容易被理論界及國家宏觀經濟主管部門認可與接受。但這種模式對于電力輔業(yè)而言，推行的成本高、難度大，往往改革的微觀效果也不會太理想。到目前為止的實際情況已經印證了這些，國家原定于20__年年底前完成的電力主輔分離未能實現(xiàn)?？v然實現(xiàn)，國家將承擔更多的社會綜合改革成本。
電力多經分離改革是電力體制改革深化的攻堅戰(zhàn)，對于改革進程及效果的過分樂觀預期將是非常危險的。有鑒于此，從政策推進層面看，“有效試點、分類推進”的政策指導思想應該引起有關決策部門關注。由于前面所述的諸多難點與障礙，采取“有效試點、分類推進”模式有利于不斷總結經驗、教訓，完善政策體系，降低改革成本；有利于電力多經人員乃至電力主業(yè)人員的穩(wěn)定。
避開政策層面的改革模式問題，電力多經改革涉及到的有關人員對改革推進的力度抱有幻想是不現(xiàn)實的，強調困難、不積極思考與推進、抱著“混”的思想是不負責任的態(tài)度。因此，推進改革的首要環(huán)節(jié)就是觀念要革新，尤其是相關的領導層的觀念與認識一定要到位，在此前提下，籌劃面向職工的宣傳與觀念引導。
在認識到位的基礎上，對電力多經的改革進行系統(tǒng)的規(guī)劃，力求實現(xiàn)多經企業(yè)業(yè)務的平穩(wěn)過渡、各方利益矛盾的基本協(xié)調平衡、多經企業(yè)內部機制逐步完善。一是通過內部管理機制與組織體系的不斷完善，實現(xiàn)效益的提升與自身能力的打造。二是通過前瞻性的進行股權結構優(yōu)化，為進一步的分離改革奠定基礎。
電力多經企業(yè)以及對應的主業(yè)機構應該緊跟時代變遷的步伐，審時度勢，系統(tǒng)思考，積極籌劃改革的有關工作。
從現(xiàn)階段看，電力多經企業(yè)分離改革有以下三個關鍵點：市場化業(yè)務能力的培育與提升、經營團隊運作能力的提升、公司治理結構的健全與完善。
機制；二是大力開拓完全市場化的業(yè)務。市場化業(yè)務的培育發(fā)展是企業(yè)的重要任務，也是分離改革后能否生存的命脈。
2、提升經營團隊運[本文屬文秘站cnwmz。com=站―原創(chuàng)文章，找文章還是到文秘站cnwmz。com，更多原創(chuàng)]作能力。企業(yè)發(fā)展的根本在人，尤其在經營團隊，不斷地調整與提升經營團隊的能力與素質顯得刻不容緩。分離改革過程中，以及改革后的運作發(fā)展，可以說很大程度上取決于經營團隊的管理意識與經營能力。
3、健全和完善公司治理結構。必須率先籌劃股權結構的調整和優(yōu)化，在股權機構調整過程中，對于權屬不清的要加以界定，對于直接從事多經企業(yè)運作管理的核心管理人員及核心技術人員需要有大力的傾斜措施，同時要規(guī)劃主業(yè)人員股權的處置問題。在此基礎上，建立科學的決策體系。
三、電力多種經營企業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
電力多經企業(yè)要以國家電網(wǎng)公司“以電力為主導，發(fā)展多種產業(yè)，提高科技含量，全面進入市場，兼顧兩個效益，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展”的多種經營36字方針為指導，以經濟效益為中心，以改革發(fā)展為重點，抓住機遇，積極培育新的經濟增長點，大力開展多種經營，發(fā)展多種產業(yè)。
1、更新觀念，完善法人治理結構。
隨著電力體制改革的逐步深化，主輔分開勢成必然，多經企業(yè)必須從一味緊緊盯住主業(yè)、圍繞主業(yè)做文章的圈子里跳出來，每一個職工需認清自己面臨的形勢，積極主動地進入市場，學會在市場“找飯吃”；同時積極按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的規(guī)范改造多經企業(yè)，建立健全企業(yè)的法人治理結構，使企業(yè)成為真正意義上的“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實體和市場競爭主體，使股東會、董事會、監(jiān)事會和總經理嚴格按照公司章程規(guī)范運作，明確劃分責、權、利，形成調節(jié)所有者、公司法人、經營者和職工的制衡機制和約束機制，充分發(fā)揮好出資者和多經企業(yè)兩個方面的積極性，為提高企業(yè)的效益提供制度保障。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向管理要效益。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是改革不適應生產力發(fā)展的生產關系，最大限度的解放生產力。最終一個目的，以市場資源為導向，圍繞科學管理、精簡機構、充分調動員工的積極和主動性，建立優(yōu)勝劣汰的激勵和約束機制等方面開展工作，達到各崗位責權利的高度統(tǒng)一，追求企業(yè)資產價值最大化和可持續(xù)發(fā)展。在市場經濟條件下，市場應變能力來自于企業(yè)內部的嚴格管理，只有外抓開拓市場，內抓嚴格管理，企業(yè)才有市場競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設是管理工作的基礎，單純地靠人治不靠法制，憑熱情、靠感覺處理事情，管理制度不健全、管理工作不落實、管理責任不到位，企業(yè)不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。競爭在市場，決勝在管理。
3、深化人力資源體制改革，努力提高職工隊伍的整體素質。
人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心。要樹立以人為本的管理理念，確立人在管理過程中的主導地位，圍繞調動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性去展開企業(yè)的一切管理活動，注重培育企業(yè)價值觀、塑造企業(yè)精神，力求以企業(yè)文化凝聚人、引導人，著眼于人的需要和人的發(fā)展，尊重人、理解人、關心人、愛護人。要深化電力多經企業(yè)的人力資源體制改革，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內部潛力，這是提高企業(yè)經濟效益，也是電力體制改革不可逾越的關鍵環(huán)節(jié)，早改早收益。
（1）要在多經企業(yè)推行人事代理制。實施崗位動態(tài)管理，營造一種能者上、庸者下、平者讓的用人新機制，打破“大鍋飯”、實行按貢獻大小拉開檔次鼓勵貢獻的分配制度，在企業(yè)內部形成“崗位能上能下、工資能高能低、上崗靠競爭、在崗有考核”的動態(tài)管理機制。
（2）要注重企業(yè)家隊伍建設。好的企業(yè)領導可以搞活一個企業(yè)，反之，無德無才的領導可以搞垮一個企業(yè)。要采取相應措施，加強高層次領導干部和企業(yè)家隊伍的建設，加大培訓力度，加速培養(yǎng)和造就一批又一批高層次、高素質、懂專業(yè)、善經營、會管理的復合型人才隊伍，提高職工整體隊伍素質，為多種經營的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。
4、推進資產重組和資本經營，健全財務管理及監(jiān)督約束機制。
要切實加強多經企業(yè)的財務管理，積極推進多經企業(yè)的.資產重組和資本經營，幫助企業(yè)以最適宜的技術和質量，以有效的方式和合理的成本取得滿意的效益，提高企業(yè)經濟效益，改善企業(yè)的財務狀況。要加強對財務、勞資等重要部門的控制，實行集中管理；加強紀委、監(jiān)察、審計的力量，實行項目效益評估制和經理離任審計制，要建立有效的信息反饋系統(tǒng)，加強職工的民主監(jiān)督。
5、實現(xiàn)經營創(chuàng)新，為企業(yè)多種經營的可持續(xù)發(fā)展注入活力。
在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，多經企業(yè)將面臨日趨激烈的市場競爭。電力多經企業(yè)要生存要發(fā)展就必須在現(xiàn)有的同行業(yè)基礎和水平的條件下進行種種有益的創(chuàng)新，使企業(yè)煥發(fā)生機和活力。
（1）鞏固傳統(tǒng)的服務于主業(yè)的產業(yè)。電力多經企業(yè)是主業(yè)的“外圍業(yè)”，是主業(yè)穩(wěn)定運行、高效協(xié)作的基礎保障。首先從提高產品質量和服務質量入手，充分發(fā)揮電力行業(yè)聲譽好、信譽高的優(yōu)勢，狠抓售后服務工作，做到硬件過硬，軟件不軟；其次加大促銷力度，確保產品銷路暢通。
電力工程建設用的鐵塔、金具等外，通過提高質量、服務、信譽、技術創(chuàng)新、降低成本等競爭手段，逐步打入通信行業(yè)所用的通訊鐵塔的加工行列，從而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
（3）推進多種經營的產業(yè)化和集團化。隨著社會主義市場經濟體制的日益成熟和規(guī)范，電力行業(yè)對其多種經營的保護正在削弱以至逐步消失。電力企業(yè)興辦的多種經營實體最終也要走進社會大市場，面臨國內外同類企業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)，經受優(yōu)勝劣汰機制的考驗。這些企業(yè)要想保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，必須走產業(yè)化和集團化的道路，通過產業(yè)化確立自己的市場地位，通過集團化尋求自己的綜合優(yōu)勢，克服先天不足，提高電力企業(yè)多種經營的整體競爭能力。
誠然，建立起完全適應知識經濟和市場變化及要求的電力多經企業(yè)是一項復雜、艱難的任務。這些企業(yè)只有在自己和別人的成功和失敗的實踐中，不斷總結經驗、教訓，在市場形勢和顧客的需求變化中不斷地反思，創(chuàng)新經營，才能實現(xiàn)多經企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
[參考資料]。
1、《電力監(jiān)管條例》20__年2月2日國務院第80次常務會議通過。
2、《電力體制改革方案》20__年4月11日國務院批準頒布。
4、《電力多經企業(yè)發(fā)展狀況與存在問題分析》天強管理顧問網(wǎng)作者何德權。
電力市場化改革論文篇六
要扭轉我國環(huán)境質量惡化的趨勢，必須對各類污染源實施有效的治理。在工業(yè)污染防治上，我國從1980年代開始實施“誰污染誰治理”的政策，即工業(yè)企業(yè)自己治理污染并負擔治理成本。在過去的實踐中碰到的問題是：一是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對污染物排放量大的企業(yè)這一政策基本是適用的，但對于中小企業(yè)而言則存在著規(guī)模不經濟問題；二是中小企業(yè)量大面廣，政府很難進行有效的監(jiān)管。因此，在一些中小企業(yè)密集的地區(qū)，環(huán)境污染問題曾經異常嚴重。隨著中小企業(yè)在國民經濟中地位的上升，其污染排放將越來越成為重要的工業(yè)污染來源，其污染治理也無疑會成為下一階段監(jiān)管的重點。正如我國的許多改革經驗來自基層的實踐一樣，在經濟發(fā)展和市場化改革領先的沿海地區(qū)，已經開始了通過環(huán)保設施運營的市場化及中小企業(yè)污染的集中治理來破解上述難題的探索，并積累了一定的成功經驗。為了對這些做法進行把握和分析總結，我們于3月到浙江的杭州、嘉興、臺州、溫州等地，對中小企業(yè)污染處理設施的市場化運作方式進行了調研(調研組成員有：國務院發(fā)展研究中心林家彬、周宏春、蘇揚及國家環(huán)保總局政策研究中心周國梅、浙江省環(huán)保局韓志福)，并收集了相關資料。下面，我們將簡要地總結這些做法的主要經驗，并分析存在的問題，提出相應的改進建議，以供有關各方參考。
改革開放以來，浙江省的個體、私營中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經成為浙江經濟的主力軍。同時，相當一部分的中小企業(yè)集中在重污染行業(yè)，如化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等，污染治理的任務十分艱巨。而且，浙江是一個人口密度和收入水平都很高的省份，公眾對環(huán)境污染問題比較敏感，省政府也提出了建設“生態(tài)省”的目標，全省上下對治理污染、改善環(huán)境狀況具有強烈的意愿。另一方面，浙江市場取向改革起步早，多種所有制經濟共同發(fā)展，非公有制經濟在國民經濟中已占有相當比重，在利用市場機制推進污染治理方面有著其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢。在中小企業(yè)污染治理問題上，浙江涌現(xiàn)出了許多好的做法。從污染治理設施建設和運營的資金來源看，可以大體上分為下列四種形式(浙江省環(huán)保局：“運用市場機制推進污染治理產業(yè)化”，12月（內部材料）)。
（一）政府融資，企業(yè)化運營。
這類污染治理設施的建設資金，大多來源于財政撥款、外國政府贈款、政府國債、政府擔保銀行貸款、國有公司參股等，由政府統(tǒng)一籌措。環(huán)保設施建成后按企業(yè)模式進行運營管理。政府按照核定的全額成本，包括日常運行費用和設備折舊費用，制定污水、垃圾等的收費價格，運營企業(yè)據(jù)此向排污企業(yè)收費，或者政府收取費用后轉交給運營企業(yè)。排污量不足時政府給予補貼。這種做法的好處是保證了建成設施的正常運營，同時減輕了財政負擔。紹興污水處理工程是這一類型的代表。在具體運作過程中，紹興市政府抓住“明確投資主體、完善治污體系、建立回報機制和加強政府監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)，一期污水處理工程政府投入2500萬，帶動了5.2億的資金；總投資6.5億的二期工程也進入了實質性建設階段(紹興市人民政府：“市場化治污之路”，“全國城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎設施建設工作會議”交流材料，,8)。建設資金由財政撥款、政府國債、項目公司股本金（紹興縣給排水工程處、紹興水務集團等國有企事業(yè)單位投資入股組建）、排污企業(yè)預購排污權繳納的建設資金和銀行貸款等構成，其組建的治污股份有限公司，根據(jù)物價部門測算的污水處理廠運行成本（1.67元/噸），按照“誰污染誰付費”和治污企業(yè)“補償成本、保本微利”的原則，分別向企業(yè)和居民收取0.5~2.2元/噸的處理費，其中，印染等重污染企業(yè)為2.2元/噸，居民生活污水為0.5元/噸，用于日常運營、維護以及設備折舊；污水處理廠和污水輸送工程也實行獨立核算、企業(yè)化運營。
（二）政府引導，民間投資。
地方政府根據(jù)環(huán)保需要進行污染治理設施的項目招商，明確工程規(guī)模、排放標準、收費價格等項內容，同時給予投資者局部經營壟斷、排污量不足時政府給予補貼等項承諾，以及土地價格等其他方面的優(yōu)惠。設施的建設和日常運營由投資方自行安排。投資方一般與政府簽訂特許經營承包合同，或者采取bot方式，運營交給專業(yè)運營商。這種做法的關鍵是在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。我們訪問的浙江省環(huán)科污水處理廠和嘉興洪合鎮(zhèn)污水處理廠是這一類型的代表。位于余杭開發(fā)區(qū)的環(huán)科污水處理廠是由浙江省環(huán)科院、開發(fā)區(qū)管委會等三家單位發(fā)起組建的項目公司，以bot的投資方式建設，設計日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發(fā)區(qū)內的六家印染企業(yè)處理污水。投資的來源包括三個部分，即：項目公司股本金、以污水處理廠一定時期的經營權為抵押向銀行貸款、以及向排污企業(yè)預售污水處理服務費用。項目經營期。政府特許項目公司按照處理成本（經測算為1.7元/噸），加上合理的利潤向排污企業(yè)收取1.8元/噸的處理費；同時承諾在每天進廠污水少于收支效益平衡點7000噸時給予補貼；經營期滿后整個工程無償移交給地方政府。洪合鎮(zhèn)污水處理廠由嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商，設計日處理污水8000噸，工程總投資800萬元。其中項目公司股本金和股東按比例提供的項目建設資金500萬元，銀行貸款300萬元，為8家羊毛染色企業(yè)治理污水。公司是獨立法人。政府特許項目公司按每噸2.50元的價格收取污水處理費，投資回收期，預計5年就可以全部收回投資本金。投資900萬元的二期工程也于月投入運行。
（三）政府資助，民間投資。
與前者的差別是政府以某種方式給予一定的資金支持，大致上屬于準商業(yè)化的模式。由于政府提供了部分資金，降低了污染治理項目的投資風險。其優(yōu)點是有利于吸引民間投資，同時又便于平抑對中小企業(yè)的排污收費價格。在具體做法上，依然是采用簽訂特許承包合同或者bot方式。政府投資一般作為優(yōu)先股，只參與分紅，不參與管理。政府分紅部分一般繼續(xù)用作環(huán)保開支。溫州市東莊垃圾發(fā)電公司和杭州大地危險廢物處理公司均采用了這種模式。
溫州市東莊垃圾發(fā)電項目總投資9000萬元，設計日處理生活垃圾320噸，年發(fā)電2500萬千瓦。一期工程投資6500萬元，日處理生活垃圾160噸；甌海區(qū)政府出資3000萬元，其余由溫州市民營企業(yè)――偉明環(huán)保工程有限公司投資建設和運營，運營期25年（不包括兩年建設期），然后無償歸還政府。項目公司按每噸32.14元的價格向環(huán)境衛(wèi)生部門收取垃圾處理費。一期工程于11月28日竣工。實際處理垃圾200噸，年發(fā)電900萬度，并通過iso9001認證。除自身耗電200萬度外，其余部分由電力部門按0.50元/度的價格收購入網(wǎng)。扣除運行費用和設備折舊，預計投資回收期為（按此推算有的凈贏利期）。
物焚燒處置工程已經建成投入使用，杭州市已經對門診和住院病人開征醫(yī)療廢棄物處理費，作為廢物處理的費用。
寧波現(xiàn)代化生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項目，日處理垃圾1000噸，一期工程投資4億元，政府投資1.2億元，其余部分利用社會資金，各投資方按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立寧波楓林綠色能源開發(fā)有限公司作為項目公司，負責運營管理，并依靠發(fā)電入網(wǎng)和垃圾處置收費，現(xiàn)已有一定的投資回報。
（四）民間集資，企業(yè)化管理。
這種方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的特色工業(yè)園區(qū)中運用較多。政府提供必要的優(yōu)惠政策，由已經或準備入園的排污企業(yè)集資入股，組建污水處理有限公司，負責污水處理設施的建設和運營。一般委托專業(yè)公司承包，或者采取bot方式。污水處理費用由股東企業(yè)按照排污量分攤。
這次調研中我們發(fā)現(xiàn)，在浙江有多種形式的建設和運營污染治理設施的民間集資形式。如由相鄰的同行企業(yè)聯(lián)合投資，建設污染處理設施，共同使用、共同管理，杭州七廠聯(lián)片污水處理廠采取了這種形式；蕭山區(qū)航民集團公司建設的航民廢水有限公司，采取了以一家企業(yè)為主集資、自行管理、多家企業(yè)共同使用的形式。
溫州市中小企業(yè)大多采用污染集中治理的方式。例如，在龍灣電鍍基地的建設過程中，將污水治理設施納入規(guī)劃，投資約160萬元。對電鍍廢水處理實行政府垂直領導，環(huán)保部門監(jiān)督，并采用市場化的運作方式，實行排污和治污的分離，排污者（電鍍小企業(yè)）付費，治污者收費，對入園97家電鍍小企業(yè)排放污水實行集中治理，既有利于基地的整體管理，又能保證治污設施的正常運轉，較好地解決了排污企業(yè)可能存在的偷排、漏排問題。
溫州鹿城區(qū)的制革污水處理采取了業(yè)主委員會負責制的辦法，由業(yè)主委員會或業(yè)主委員會下設的環(huán)保服務公司負責污染治理。在資金運作上，根據(jù)“污染者付費”原則，以企業(yè)自籌資金為主，銀行貸款、申請污染源治理補助為輔的方式進行融資。為了保證投資者的利益，治污設施的運營實行保本微利的原則。污水處理廠按股份公司市場化經營，收取污水處理費，實行獨立核算。企業(yè)自籌資金按基地內制革企業(yè)擁有的轉鼓數(shù)量、容積大小計算。
針對中小企業(yè)多，環(huán)保監(jiān)督難的實際，4月，浙江省環(huán)保局會同財政廳聯(lián)合頒發(fā)了《浙江省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》，不僅有效地保證了工業(yè)污染治理設施的正常運行，同時也提高了公眾的環(huán)保意識。
二、環(huán)保設施建設和運營的經驗與存在問題。
從我們掌握的資料看，國內最早開始城鎮(zhèn)污水處理廠專業(yè)化運行、企業(yè)化管理實踐的，是江蘇吳縣f直污水處理廠。該廠建于1991年，承擔全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)24家企業(yè)工業(yè)廢水和部分生活污水的專業(yè)化治理，公司具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，獨立承擔民事責任，通過專業(yè)化運行、企業(yè)化管理、社會化服務，取得明顯的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益，成為全國第一個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染集中控制處理示范區(qū)”(許秧南：“市場經濟與環(huán)境保護”，中國環(huán)境科學出版社，，146~149頁)。
從融資和運營方式的多樣性上看，浙江省在中小企業(yè)污染治理上，創(chuàng)造了許多好的做法，使污染治理設施運營最為經濟。這些做法的基礎是變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，由具有環(huán)保設施運營資質的專業(yè)公司負責污染的集中治理，解決了中小企業(yè)污染治理設施技術落后、達不到經濟規(guī)模要求的難題。此類專業(yè)公司，目前浙江有29家。有的是原環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員“下?！眲?chuàng)辦的，也有私營專業(yè)公司取得政府環(huán)保機構認證的。這些專業(yè)公司或者對園區(qū)內企業(yè)的污染物實行總承包（包括污染治理設施的建設和運營），或者只承包園區(qū)已建成環(huán)保設施的運營。具體的付費價格或與企業(yè)協(xié)商，或由政府核定；每個企業(yè)付費多少與企業(yè)的排污量掛鉤。
（一）環(huán)保設施市場化運營的成功經驗。
通過與環(huán)保系統(tǒng)及治污公司管理人員的座談，以及對有關材料的分析，我們認為浙江環(huán)保設施建設和運營的市場化之所以獲得成功，主要有以下原因。
1.嚴格執(zhí)法是前提。浙江省環(huán)保設施建設和運營市場化，與沿海大多數(shù)地區(qū)一樣，并不是一開始就這么做的，也是從依靠政府保護環(huán)境逐步轉向市場化的。在經過關停小企業(yè)、“太湖零點行動”和20開始的“一控雙達標”三次環(huán)?！帮L暴”后，特別是在一些污染型的小企業(yè)被關掉后，大多數(shù)的企業(yè)家認識到，環(huán)境保護已經不是與己無關、可有可無、可多可少的事情了，要生存和發(fā)展就必須治理污染；否則只有“關門”一條路。在這一背景下，通過地方政府，特別是環(huán)保部門的積極引導，小企業(yè)從不自覺到自覺地走出了一條市場化治理污染的道路。換句話說，如果沒有嚴格的環(huán)保執(zhí)法，就不可能有浙江的環(huán)保設施市場化運作的今天。江蘇、深圳、廣州等地的情況也是如此。
2.合理收費是關鍵。如果沒有合理的投資回報，治污企業(yè)就會失去自我運行、自我管理、自我發(fā)展、自我約束的基礎，最終難免走上“環(huán)保靠政府”的老路。但是收費標準也不能過高，否則會加大生產企業(yè)的負擔，降低企業(yè)的競爭力。合理的收費標準應當是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收費能夠使治污企業(yè)獲得相當于社會平均利潤率的盈利水平。浙江等地的實踐表明，一些生產企業(yè)原來自己上過污染治理項目，花多少錢心里有數(shù)，只要收費不超過他們原來的支出就可以接受。因此，收費標準不超過生產企業(yè)自己治理成本就成為一條重要的原則，也應成為物價部門對收費標準進行核準的參照依據(jù)。
3.企業(yè)誠信是根本。在過去的污染治理中，污染的產生者與治理者之間缺乏直接的利益聯(lián)系。如一個企業(yè)污染一條河，政府來治理河流，實際上是公眾承擔了污染者的責任；又如城市污水處理廠的建設和運營全部由財政負擔，公眾沒有直接為污水處理支付費用。通過污染集中治理，將污染產生者和治理者有機地聯(lián)系在一起。排污者通過向治理者購買治污服務而承擔了治理義務，治理者則通過出售治污服務而從中獲益，這是市場競爭的核心。但是，如果任何一方缺乏誠信，“游戲”就難以進行下去。例如，治污企業(yè)不處理廢物而是偷排，或處理不達標，影響環(huán)境質量將使大家的利益受損。同樣，如果排污企業(yè)不按照約定付費，治污企業(yè)就要背上債務，導致設施不能正常運轉，直至“關門大吉”，最終受害的還是社會公眾。因此，誠信是“游戲”進行下去的必要條件。在這里，一是排污與治污企業(yè)之間的誠信靠契約關系維系，二是政府的監(jiān)督事實上成為雙方履約的重要保障。
由于市場的逐利性，政府必須加強對治污企業(yè)和排污企業(yè)的監(jiān)管，以確保發(fā)揮環(huán)保設施的社會效益，維護公平競爭的市場環(huán)境。
（二）存在的問題。
雖然浙江在城市環(huán)保設施的建設和運營中取得了不少的經驗，但也存在一些具體的政策性問題，有些問題在全國帶有普遍性，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.現(xiàn)有政策不能滿足市場化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費、水價改革和外商投資目錄等方面，為環(huán)保設施建設和運作的市場化創(chuàng)造了政策環(huán)境。如明確提出了投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的發(fā)展方向；制定了污水和垃圾收費政策；改革現(xiàn)有運營管理體制，實行特許經營；制定了一些優(yōu)惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產業(yè)化的發(fā)展；對地方政府提出了監(jiān)管和規(guī)范市場、保障市場化健康有序發(fā)展等要求。但是，許多政策是部門制定的，跨部門時根本不起作用甚至被“對我有利就用”所替代；一些是中央政府只給優(yōu)惠政策而沒有資金投入，實際執(zhí)行需要地方出“銀子”，因而由于各種原因而執(zhí)行走樣；廢物處理的收費標準差別很大，一些地區(qū)由于收費太低根本不能支撐環(huán)保設施的運營。所有這些，都制約了環(huán)保設施市場化的進程，需要我們在政策制定時更注重實際和可操作性。
2.環(huán)保設施運營資格的認可有礙社會資金的流入。專業(yè)治污公司的出現(xiàn)，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業(yè)、治污企業(yè)和政府環(huán)保部門之間的.職責。同時，有利于引入市場機制，將政府的優(yōu)惠政策擺在明處，依靠競爭來增強治污企業(yè)的自身動力，提高污染治理設施的運行質量，降低運行成本。然而，資格認可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的運營經驗，這在一定程度上阻礙有能力但沒經歷、或有錢但沒有環(huán)保知識的人才和社會資金的進入。雖然設立這一“門檻”的出發(fā)點是好的，但其中含這樣一個“潛臺詞”：專業(yè)人員也是資本運營的“能人”，社會資金只有由“他”來使用，否則就不能進入環(huán)保產業(yè)市場。假如企業(yè)家不愿意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會資金進入環(huán)保領域，這與國家環(huán)?？偩滞七M環(huán)境保護市場化的初衷是不一致的。
3.享受的政策優(yōu)惠存在差距。例如，紹興污水處理廠由于是以政府為主融資建設的，因而可以享受到土地使用權、減免稅、以及排污收費等方面的優(yōu)惠。而私人投資建設的污水處理廠，用地比照企業(yè)的政策執(zhí)行，享受不到減免稅；特別是在排污收費方面，由于城市污水處理廠具有公益性，因而處理后的水向公共水體排放是不收費的，而中小企業(yè)污水處理后向公共水體排放要收費，這也事實上增加了中小企業(yè)廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉嫁到企業(yè)的身上。
4.環(huán)保設施運營企業(yè)的利潤不合理。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有個地方的治污企業(yè)成為當?shù)氐募{稅大戶，這種現(xiàn)象其實是不合理的。這是因為，治污企業(yè)的盈利主要來自于對排污企業(yè)較高的收費。排污企業(yè)之所以愿意接受這種價格，是因為集中治理以前的交費標準較高；或原來自己處理“規(guī)模不經濟”的成本較高。長期下去，存在一個排污企業(yè)和治污企業(yè)雙方利益的平衡問題，需要政府的協(xié)調。
為了加快推進環(huán)保設施建設和運營的市場化進程，結合調研中總結的經驗和發(fā)現(xiàn)的不足，以下對其中的一些問題加以討論，并提出有關建議。
（一）對環(huán)保設施市場化運營需要加以引導和扶持。
環(huán)保設施運營市場化有三層含義。首先，治污企業(yè)與排污企業(yè)之間是購買服務關系。第二，治污企業(yè)或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業(yè)或運營公司的選擇上存在競爭。推進環(huán)保設施市場化的好處在于：一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設、事業(yè)單位運營時，治理成本是模糊的，政府收費后也可能會用于其它方面；由專業(yè)化公司運作后，則要獨立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡機制，降低了監(jiān)管成本。原來政府要對眾多的排污企業(yè)監(jiān)管，難度較大；實現(xiàn)市場化后，排污企業(yè)與治污企業(yè)之間形成服務的提供者與購買者的契約關系，不僅降低了管理成本，還可以提高監(jiān)管效率。三是專業(yè)化治理，解決了治理規(guī)模的不經濟問題。據(jù)美國環(huán)保局1992年的研究，環(huán)保設施市場化運作成本要比公營（政府或事業(yè)單位）低10~20%。江蘇f直污水處理廠的集中治理，比分散治理僅基建投資一項就節(jié)約208萬元，每年還節(jié)省廢水處理費84萬元。
考慮到環(huán)境保護的公益性，必須對環(huán)保設施的建設和運營加以扶持。一方面，環(huán)境保護是經濟學中所謂“外部性”的典型領域，存在市場失效，僅靠市場不能解決問題；另一方面，要發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎性作用，通過企業(yè)化運作，提高污染治理設施的運行效率。換句話說，環(huán)境保護光靠政府投入是不夠的，還必須按經濟規(guī)律辦事，以最小的經濟成本保護環(huán)境。由于治污企業(yè)的相對壟斷地位，在批準、核定排污收費價格時，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負擔，排污收費價格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在政府財政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優(yōu)惠轉變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實際需要提取折舊和大修理費用，提高污染治理設施的運營效率，為環(huán)保產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
（二）為中小企業(yè)的污染集中治理創(chuàng)造條件，營造公平的競爭環(huán)境。
集中治理是解決中小企業(yè)污染的正確途徑。實踐證明，市場化運作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使他們能夠集中精力關心市場，發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導，完全有可能相對集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)，從而使中小企業(yè)污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業(yè)規(guī)模過小，導致污染治理設施達不到經濟運行規(guī)模要求的難題。這一做法可以在我國的其他地區(qū)逐步推廣。
加強環(huán)保設施建設是市場化的又一個條件。目前，我國一些城市污水處理設施運轉不正常，除了資金、政策等方面的原因外，收集污水的管網(wǎng)不足、處理廠達不到設計規(guī)模也是原因之一。如果不提高運營效率，建再多的環(huán)保設施也難以扭轉我國環(huán)境質量惡化的趨勢。因此，應該將城市環(huán)保設施的建設納入城市建設的總體規(guī)劃，做到“同時”建設。更主要的是，環(huán)保設施的建設不能作為“形象工程”來做，而要科學、合理，切實可行。
在推進中小企業(yè)污染集中治理的政策實施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場規(guī)律鼓勵競爭，給治污企業(yè)設置的“門檻”，不應妨礙社會資金的流入；對排入公共環(huán)境的污染物，應按總量或濃度的統(tǒng)一標準收取費用，同時要權衡不同主體之間的利益關系，使企業(yè)的負擔逐步趨于合理。
（三）建立服務和監(jiān)督體系，提高推進環(huán)保設施建設和運營市場化的能力。
進一步理順政企關系。要解決當前污水處理廠政出多門、責任不清、管理混亂的局面，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時，環(huán)保局內設或代管的污染治理公司也應盡快脫鉤，實現(xiàn)政企分離，讓設施的運營交由具有法人資格的公司去管理；要加強各級政府的法人股管理，防止國有資產的流失。
提供服務，加強監(jiān)督。應建立一支精通項目管理、法律和管理知識的專門隊伍，為市場化提供相關技術和信息的咨詢服務。同時，為了規(guī)避市場化給政府帶來的經濟風險和給社會帶來的環(huán)境風險，各級環(huán)保部門理應承擔起污染物排放的監(jiān)督任務。垃圾處理造成的二次污染風險很大，在推進垃圾處理市場化時，政府應加強監(jiān)管，地方環(huán)保部門必須監(jiān)測其排放情況，防范環(huán)境風險。
加強人力資源開發(fā)。國家有關部門應充分利用現(xiàn)有的培訓機構，開展環(huán)保設施市場化的科技和管理人才的培訓，提高地方政府推進市場化的能力。
研究制定有關環(huán)保設施建設和運營的法規(guī)和政策，界定城市環(huán)保設施建設和運營的法律責任，對環(huán)保bot項目，應明確參與各方的責任、權利和義務，使之有法可依。
電力市場化改革論文篇七
中國市場經濟運行趨于規(guī)范化，使得電力企業(yè)的行業(yè)壟斷格局被打破。電力是關乎到國民經濟發(fā)展的基礎能源單位，把電能作為商品對用戶進行銷售以獲得經濟利潤。因此做好電力市場開拓工作，并實施必要的營銷管理措施，使電力企業(yè)對社會經濟具有較強的適應性，進而得到更好的發(fā)展。
電力市場的開拓屬于系統(tǒng)化工程，其中所涵蓋的內容包括電力產品的質量、科學技術創(chuàng)新能力以及電力服務水平等，使消費者對電能產品以及服務予以認可，隨之電力市場得以開闊。
1.1提高電能產品的節(jié)能環(huán)保性能隨著人們的環(huán)境保護意識日漸增強，就需要在開拓電力市場的過程中注重環(huán)境的保護。電力企業(yè)在提高環(huán)境保護意識同時，要在市場開拓的過程中將環(huán)境保護作為核心內容，以使電力產品被消費者認可[1]。電力企業(yè)在市場開拓中注重環(huán)境保護，就需要企業(yè)員工樹立環(huán)保意識，無論是在利用能源時，還是對電能產品的研究開發(fā)方面都會影響周圍環(huán)境，所以從環(huán)境保護的角度采取措施降低這種影響是非常必要的.。
1.2提高電力企業(yè)的科學技術創(chuàng)新能力。
電力企業(yè)的電能產品性能要有所提高，就要在科學技術的創(chuàng)新能力上加以提升，并加大科技創(chuàng)新資金投入力度，特別要有效利用政府所提供的優(yōu)惠政策，以提高核心技術的創(chuàng)新能力。同時還要加大技術研究開發(fā)的力度，使電能產品無論在質量上，還是使用性能上都得到相應提高。比如，在電力環(huán)保產品的開發(fā)上就采用了創(chuàng)新技術，即本轄區(qū)內建設充電樁設施，推動了電動汽車等電力環(huán)保產品并產生新的服務模式。隨著科技創(chuàng)新以及產品的研究開發(fā)力度的加大，對電力企業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展起到了促進作用。
1.3創(chuàng)新營銷手段以提高電力服務水平。
在電力市場拓展時，要注重創(chuàng)新營銷手段，以提高服務質量。為了滿足電能用戶的各項需求，需要提高服務質量，并且在樹立服務意識的同時，使企業(yè)員工建立良好的服務意識，從而使電力企業(yè)和企業(yè)的員工共同發(fā)展[2]。在對電能產品進行營銷的時候，要采用多種營銷模式，包括電能產品的現(xiàn)場營銷、網(wǎng)絡營銷以及電話營銷等。在具體實施中，省電力公司已經多方開展電子渠道繳費活動，進一步提升自主品牌特色服務，主要形式有掌上電力app、電e寶、支付寶、95598網(wǎng)站等。
2.1根據(jù)管理需要完善營銷信息系統(tǒng)。
電力企業(yè)采用信息技術進行管理，將營銷信息系統(tǒng)構建起來是非常必要的。電力營銷信息系統(tǒng)屬于動態(tài)化的管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)運行的過程中，要根據(jù)行業(yè)市場的變化對系統(tǒng)進行調整，如果在抄表時存在誤差或者電力線路出現(xiàn)了損壞，都會對電力營銷管理產生不良影響。此外，在實施電力營銷自動化管理工作中，要提高服務質量，就要將用電線路調整好，避免電力企業(yè)的生產與營銷管理脫節(jié)。營銷信息系統(tǒng)的運行，可以使得電力營銷管理遠程化。電力企業(yè)應用網(wǎng)絡進行營銷信息傳輸，同時還與電能用戶互動，使得電力企業(yè)對電能用戶的需求充分了解，電能用戶也會更為了解電力企業(yè)的營銷管理模式。營銷管理信息系統(tǒng)可以對各項營銷管理元素加以優(yōu)化配置，對電能進行合理調配，根據(jù)實際需要規(guī)劃電網(wǎng)并不斷地完善，從而使電力營銷信息系統(tǒng)實施電能管理的運行效率得到提升[3]。營銷信息系統(tǒng)運行中，如果出現(xiàn)誤操作的現(xiàn)象，必然會給電力企業(yè)帶來一定的經濟損失，因此需要對信息系統(tǒng)的配套軟件進行技術更新，將系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)信息的傳輸、數(shù)據(jù)的存貯等各項功能都得以充分發(fā)揮，由此而實現(xiàn)電力營銷的自動化管理。此外，應用營銷信息系統(tǒng)實施電能管理工作，不僅會使人力成本和物力成本都有所降低，而且還避免了抄表數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。
2.2在營銷管理中采用精細化管理模式。
市場經濟呈多元化動態(tài)發(fā)展，市場運行軌跡也在不斷變化。電力企業(yè)要適應市場環(huán)境，就要對自身營銷管理模式作出調整，并實現(xiàn)創(chuàng)新。在電力企業(yè)對電能用戶實施營銷服務時，將精細化管理模式構建起來。然而，電力企業(yè)在新能源的技術開發(fā)以及應用上都存在著局限性，因此可以通過向用戶提供高質量的服務加以彌補[4]。隨著市場環(huán)境動態(tài)化的發(fā)展，在實施營銷管理時將動態(tài)的精細化管理模式構建起來，以使得電力企業(yè)的市場競爭力得以提升。
建立電力營銷稽查模式，主要包括日常式稽查模式、專項式稽查模式和專題式稽查模式。日常式電力營銷稽查模式是按照營銷業(yè)務流程對稽查對象進行定期稽查或者不定期稽查的方式，并在稽查的過程中以豐富經驗為基礎，注重稽查的靈活性，進而制定出年度稽查方案。在具體實施中，要在確定稽查主題之后對稽查的工作進行整體規(guī)劃，對稽查中所獲得的反饋信息進行匯總、分析，進而對稽查信息有效管理。專項式電力營銷稽查模式是通過專業(yè)稽查，明確稽查的范圍之后，分析稽查中所存在的各種質量問題，并篩選出用戶清單中所提出的稽查對象[5]。專題式電力營銷稽查模式運用的最終目的是促使電力營銷質量得以提高，對投訴舉報要認真對待，基于稽查對象的實際問題，制定稽查方案，有效提高稽查效率。
3、結語。
中國經濟發(fā)展迅速對電力行業(yè)的市場化運行起到了促進作用。隨著電力市場逐漸走向繁榮，需要電力企業(yè)的所有員工都參與到市場開拓和營銷管理中，以促進電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
電力市場化改革論文篇八
本篇文章針對我國當前駕校管理中所存在的諸多問題展開了較為深入的研究，同時結合筆者的自身經驗總結出了幾點可行性較高的改革與創(chuàng)新措施，進一步提升駕校教練的綜合素質水平、駕校的培訓質量、實施信息公開制度以及做到收費透明、提高駕校的準入門檻等等，以期能夠對我國駕校管理水平的全面提升帶來一些具有參考性的意見。
一直以來，我國的駕校培訓行業(yè)中都存在著很多各種各樣的管理問題，由于一些駕校的管理者過于看重經濟利益，所以將絕大多數(shù)的精力都投放在了招生與擴充駕校規(guī)模上，并沒有從根本上認識到駕校管理工作的重要性。在行業(yè)競爭環(huán)境愈發(fā)嚴峻的今天，駕校也在面臨著更多的挑戰(zhàn)與機遇，為了能夠在行業(yè)中占據(jù)一席之位，進一步提升駕校的質量管理是筆者乃至所有從業(yè)人員都需要去重點對待的一項重要任務。
一、駕校管理中存在的問題。
南陽市是我省第一人口大市，現(xiàn)每年駕駛員新訓人數(shù)超10萬人次，全市共有駕校72所，經過近幾年的發(fā)展和規(guī)范管理，駕校經營逐步規(guī)范，但與全國一樣，仍然存在諸多問題需要解決，比如以下幾方面：
(一)行業(yè)監(jiān)督問題。
存在于行業(yè)監(jiān)督中的問題主要表現(xiàn)于駕照考試的管理與監(jiān)督、學員上路訓練的管理與監(jiān)督。從上路訓練的監(jiān)管角度來進行分析，我國的很多駕校都沒有針對此項環(huán)節(jié)給予應有的重視，一些管理者為了能夠減少成本支出，會盡可能地減少和控制學員的上路訓練次數(shù)，這就導致了一些學車人員即使在拿到了駕照以后，也并不具備單獨上路行駛的能力，這也是導致我國交通事故頻發(fā)的一項主要因素。除此之外，經過不完全統(tǒng)計，對于那些已經成功拿到駕照的機動車駕駛員來說，能夠達到路上訓練標準的人數(shù)比例僅為三成左右，甚至還有一些小型駕校中的學員根本沒有過上路訓練的經驗。
(二)內部管理因素。
我國很多駕校的內部管理體系都非常的不完善。在當前的行業(yè)形式下，一些駕校不僅沒有構建出一套系統(tǒng)化的管理制度，而且也并沒有設置相應的內部管理機構。長此以往，這些內部管理混亂的駕校就會開始對所有方面的業(yè)務都進行大包大攬，從而讓那些已經日趨成熟的規(guī)章制度變得毫無用武之地。從另一個角度分析，駕校教練車的承包管理制度也顯得非常不成熟且趨于形式化。很多駕校管理者在開始涉獵到運營活動時會將絕大多數(shù)的關注點都鎖定到經濟效益中，所以會在沒有對行業(yè)市場展開詳細摸底的情況下就將教練車承包給一些個體公司。不難想象，在脫離駕校管理的情況下，一些個人教練就會在某些地方按照自己的“標準”來進行收費，并且還會為了節(jié)約成本而省去了對教練車的日常維護與保養(yǎng)，為駕校學生的正常學習埋下了一定的安全隱患。
(三)教練人員的能力與素質因素。
1.教練人員的責任意識較差。
近幾年來，伴隨著時代的快速發(fā)展與行業(yè)的不斷進步，社會各界都開始積極的倡導與實踐以人為本的發(fā)展和管理理念。由于駕校教學本身是一種教育服務，因此駕校教練也需要認識到自身的服務功能與教學責任。駕校如果想要獲得更多的學員，首先需要完成的一項任務即為提升自己的正面形象，在社會群眾心中留下一個號的印象與口碑。教練才是與學員直接接觸的角色，因此他們不僅需要具備較強的服務意識，同時還要找到正確的教學方法，爭取能夠給學員營造出一個良好的學習氛圍。然而，現(xiàn)在有很多駕校教練都并不認同自己的服務角色定位，總是擺出一個高高在上的姿態(tài)來面對學員，這不僅會對那些沒有駕駛經驗的學員造成極大的心理壓力，同時還會讓他們對學車產生一定的畏難與抵觸心理。
2.教練人員的綜合素質偏低。
一些駕校中的教練員素質比較低下，并且不具備應有的教學水平與職業(yè)素養(yǎng)。國家針對教練員的學歷進行了最低為高中水平的規(guī)定，然而絕大多數(shù)的駕校卻沒有按照這一規(guī)定來執(zhí)行。一些文化水平較低的教練員雖然擁有著比較嫻熟的駕駛經驗，但由于專業(yè)性與個人素養(yǎng)的匱乏，從而在具體的培訓過程中經常會與學員產生一些摩擦，在無形當中影響到了駕校管理水平的提升。
(一)進一步提升駕校教練的綜合素質水平。
在當前的社會環(huán)境中，駕校如果想要在行業(yè)中更好地立足，其中最為重要的一項工作就是增強教練員的綜合素質，讓他們的專業(yè)技能與教學水平均得到不同程度上的提升，從而能夠更好的滿足于學員的學習需求。駕校的管理者需要盡快推行新的培訓大綱，針對原有的培訓內容與管理制度展開進一步的改革和創(chuàng)新，重點突出培訓內容的可操作性、實用性以及科學性等優(yōu)勢。另外，駕校的管理者要針對教練的開車技術、理論水平以及教學經驗展開全面的了解，確保駕校內的所有教練人員都是專業(yè)理論扎實且駕駛技術超優(yōu)的雙師型人才。
首先，駕校的管理者要定期舉辦教練員的教育和培訓活動，并且在教學中加入一些有關于思想道德與職業(yè)觀念方面的內容;其次，駕校還要鼓勵教練員去積極參加學歷教育，并且針對那些表現(xiàn)優(yōu)秀且上進心強的教練員提供一些免費深造的機會;再次，駕校管理者要根據(jù)教練團隊的真實狀況過來試是“因材施教”，按照每位教練員的優(yōu)勢和劣勢來幫助他們設計一些針對性較強的培訓內容，例如社交培訓、教學模式培訓、信息技術培訓以及實踐培訓等等;最后，駕校的管理者要經常性的組織一些內容豐富且形式多樣的“練兵”活動，全面豐富教練員日常生活的同時，有效促進駕校教學培訓水平的進一步提升。
(二)進一步提升駕校的培訓質量。
近幾年來我國的駕校數(shù)量在急速的增加中，培訓教學質量就成為了駕校安身立命的關鍵之處，駕校管理者需要結合自身的實際情況來進一步加大考核力度。目前，一些發(fā)達城市中的駕校開始嘗試采用周期教學的考核方式，并且按照當前最新頒布的培訓大綱與教學計劃來對原有的培訓管理目標與模式做出了適當?shù)恼{整。首先，駕校中的理論教學需要借助于多媒體技術來完成，向學員更加直觀地展示一些駕駛知識;其次，教練員還要加大對學員的管理力度，針對那些考試不過關的學員要再另約時間展開重點輔導，同時要適當?shù)脑黾幽M考試的次數(shù)，讓學員可以對自己的`問題與不足之處進行準確的了解，拿出更有針對性的訓練方法;再次，駕校還可以通過舉辦競賽活動的方式來調動起學員的學習積極性。在原本死板無趣的實際訓練中加入一些安全系數(shù)超高且內容有趣的訓練項目，例如涉水路、搓板路以及高速路模擬等等。教練員還要針對表現(xiàn)優(yōu)秀的學員給予一定的物質和精神獎勵，將他們的學習積極性全面的調動起來;最后，駕校還要定期地舉辦一些以培訓教學為主體的研究活動，針對當前教學中所存在的問題和不足之處展開客觀且全面的分析，爭取在較短的時間內將這些問題和困難都一一擊破。
(三)實施信息公開制度，做到收費透明。
通過上文中的介紹可知，伴隨著我國經濟水平的不斷提高，國內的機動車學員數(shù)量也在逐年的上升狀態(tài)中，從而也衍生出了很多駕校亂收費等負面問題。為了能夠早日改善這一現(xiàn)狀，讓我國的駕校行業(yè)得到更好的凈化，筆者總結出了如下創(chuàng)造良好收費環(huán)境的方式：首先，駕校管理者需要進一步增強自身的法律意識，嚴格按照國家所頒布的相關條例來制定收費標準，如果在具體的工作當中發(fā)現(xiàn)有哪位教練或員工有擾亂價格市場的行為出現(xiàn)，必須要根據(jù)相關處罰條例來對其進行嚴肅處理;其次，各個地方上的管理部門要盡快落實收費公示制度，要求駕校在校內的公示牌以及站中將收費標準詳細的列舉出來，同時還要在醒目的地方留下行業(yè)監(jiān)督電話，讓廣大機動車學員都可以成為駕校的監(jiān)督者;最后，針對訓練費、考試費以及工本費等附加繳費項目，駕校需要告知學院將費用直接交給黨當?shù)氐鸟{考中心或交管部門，堅決杜絕胡亂收費和代繳費行為的出現(xiàn)。
(四)提高駕校的準入門檻。
判定一個駕校是否具備應有的培訓和教學資質，首先需要考慮的就是對當?shù)氐男袠I(yè)標準來進行了解。由于我國當前絕大多數(shù)地方中駕校的準入門檻都非常低，從而也就導致了一些質量不過關的“問題駕校”層出不窮?；诖耍畽C構與相關管理部門需要迎合當前的行業(yè)發(fā)展與市場競爭規(guī)律，根據(jù)各個地方上的實際發(fā)展狀況與經濟水平來適當?shù)奶嵘{校的準入門檻，讓那些小型的駕?？梢赃x擇進行企業(yè)整合，而讓那些濫竽充數(shù)的駕校消失在駕校行業(yè)中。此種方式不僅可以有效節(jié)約駕校的教學資源，全面提升加下的整體教學質量，同時還能夠妥善的解決好駕校教練人數(shù)不足的問題，讓我國的駕訓市場可以早日步入正軌。
電力市場化改革論文篇九
大多數(shù)的鐵路工程建設項目，標準化的管理存在混亂的狀態(tài)，不能夠嚴格地按照標準化的程序進行各項管理工作，如：大多數(shù)的參建單位缺乏對標準化管理足夠的認識，至今還未能夠構建完善的標準化的管理體系，雖然提高對建設過程中的安全問題與質量問題的重視，但是，缺乏對鐵路運營制定長遠的規(guī)劃。此外，鐵路工程建設項目在建設的過程中，不能夠將技術創(chuàng)新與標準化的管理進行有機的融合[1]。
1.2缺乏成本管理的意識。
各個參建單位的經濟效益與鐵路建設工程存在緊密的聯(lián)系，然而，各個參建單位與單位部門間不能夠進行有效地溝通與交流，缺乏一定的成本管理的'理念，致使工程成本的支出經常會超出工程的預算，如：首先，由于缺乏明確的成本管理的目標，導致無法控制好成本管理；其次，存在浪費材料的現(xiàn)象，而且會使得大量的設備處于閑置的狀態(tài)；最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)的意外狀況，一定程度上，會增加鐵路工程建設的各項成本。
鐵路建設工程的整個環(huán)節(jié)中應貫徹落實質量管理，一旦任何一個環(huán)節(jié)存在問題，則會直接影響建設工程的質量，如：由于設計單位缺乏對現(xiàn)場的實地考察，致使設計方案不能夠滿足現(xiàn)場施工的各項要求。此外，施工單位未能夠嚴格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設工程的質量。此外，監(jiān)理單位不能夠嚴格地控制好施工過程，對鐵路建設工程質量缺乏有效的監(jiān)督與管理[2]。
各個參建單位在建設鐵路工程的過程中，應當將各個單位的責任進行明確，站在工程實際的情況的角度上，實行工程標準化的管理。如：標準化的管理制度。首先，建設單位應當將各個管理人員的責任進行很好的落實，而后則需要明確工程管理的目標，并且對各項規(guī)章管理制度進行完善，且切實地落實監(jiān)督管理制度；其次，設計單位則需要對勘察設計的工作流程進行完善，將變更設計設計交底與配合施工的考核方式進行制定，并且切實的制定好安全管理技術管理與質量管理等各項制度，保證其能夠覆蓋至施工的每一個環(huán)節(jié)，找出施工作業(yè)中存在的重點與難點，嚴格地編制考核方式；最后，監(jiān)理單位則需喲啊根據(jù)項目監(jiān)督的各項管理的規(guī)定，將監(jiān)理措施的各項細則進行落后，依照監(jiān)理要求與項目特點，并且根據(jù)以往的經驗，對現(xiàn)場的工作制度進行編制，將現(xiàn)場的監(jiān)理的崗位職責工作內容與權限進行明確，為鐵路工程的建設提供重要保障。
2.2控制與管理好鐵路工程成本。
首先，鐵路建設工程應提高對工程建設管理的重視，切實處理工程建設工程中存在各種問題，進而降低工程建設所需要耗費的成本。如：應加強與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設所需要的資金提供重要保障；其次，應與政府進行良好的溝通與協(xié)調，促使工程建設的征地拆遷的工作順利地進行。在鐵路工程施工之前，則需要認真地做好現(xiàn)場勘查后工作，并且對設計方案進行認真地分析，為鐵路工程建設的方案合理性與可行性提供重要保障；再次，管理人員應提升成本管理的意識，加強對管理人員的培訓，提升管理人員的專業(yè)技能與綜合素質，推動工程成本的標準化管理的實現(xiàn)，如：管理人員應加強對工程施工技術施工進度施工流程與材料采購流程的理解。加強各個部門間的溝通與協(xié)作，降低鐵路工程建設項目所需要的各項成本；最后，管理人員則需要提升安全意識，及時地預測與判斷施工建設中突發(fā)狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強對鐵路工程建設項目的監(jiān)督與管理，降低成本的支出，施工單位應加強對施工材料與設備的監(jiān)督與管理，明確各個人員的職責，防止出現(xiàn)浪費材料與施工設備的現(xiàn)象[3]。
建立健全質量管理體系，為鐵路建設工程的質量提供重要保障，則需要相關部門加強對施工的監(jiān)督與管理，加大對工程設計工程監(jiān)理與項目施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，為工程的施工質量與效率提供重要保障。首先，對于重點的工程以及地質條件復雜的地段，則需要設計單位加強地質勘測的強度，積極地采取有效的勘測方式，確保勘測數(shù)據(jù)的可靠性與精確性，避免出現(xiàn)由于設計方案的失誤，而出現(xiàn)工程變更的狀況，降低鐵路建設工程的各項投資；其次，施工單位則需要落實各項質量自檢工作，仔細地排除施工中的各種安全隱患，并且相關人員應親臨現(xiàn)場，認真地檢查施工質量與施工進度，而后則召開質量檢查的回憶，對質量檢查的結果進行通報，而后則需要限期整改不合格的施工項目，為施工質量提供重要保障；最后，監(jiān)理單位應當選派經驗充足的監(jiān)理人員，開展各項監(jiān)理工作，配合施工單位，落實各項質量監(jiān)管工作，樹立起良好的職業(yè)道德，在監(jiān)管過程中應避免處發(fā)現(xiàn)違法與違規(guī)的行為，保障鐵路建設工程的質量。
3結語。
綜上所述，在鐵路建設的工程管理中，各個單位應明確各自的職責，加強溝通與交流，對鐵路工程質量管理中的問題進行仔細地分析，構建完善的質量管理的體系，落實各項管理制度與措施，為鐵路建設工程的施工質量提供重要保障，實現(xiàn)鐵路工程建設的經濟效益與社會效益，推動我國鐵路運輸業(yè)的健康的快速的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
[2]李國文.鐵路工程建設施工管理存在的問題及對策分析[j].黑龍江科技信息,2012,35:125+124.
[3]成詩冰.關于我國高速鐵路工程項目質量管理探討[j].中華民居(下旬刊),,01:252.
電力市場化改革論文篇十
為了對電力企業(yè)經濟效益、合法權益等提供更多保障，促進企業(yè)經營管理工作的順利開展，需要對法律風險方面的問題進行分析，采取適宜的防范措施對內部權益糾紛、知識產權維護等方面的法律風險問題進行防范。下面對電力企業(yè)經營管理工作中的法律風險問題進行具體分析，對完善法律風險防范機制、做好防范法律風險的宣傳教育工作等防范措施進行闡述，希望為企業(yè)經營管理活動的正常開展提供更多保障。
電力企業(yè)開展日常經營管理工作時，涉及較多的事務，一旦存在各項制度不完善、操作不合乎法律規(guī)定的情況便會導致各類法律風險問題出現(xiàn)。電力企業(yè)具有一定的壟斷性性質，能夠獲取較多的經濟效益，但是隨之而來的便是內部權益糾紛問題，進而導致法律風險出現(xiàn)；此外，電力企業(yè)內部部分工作人員未能對知識產權重要性產生足夠認識，未能做好知識產權維護等方面工作，同樣可能引發(fā)法律風險；除此之外，職工薪資方面的糾紛問題、債務承擔方面的矛盾、資產結算方面的糾紛問題同樣可能導致法律風險的出現(xiàn)，如何對上述經營管理法律風險問題進行有效防范已經成為人們關注的重點，下面對法律風險的防范措施進行具體分析[1]。
2防范措施[2]。
2.1對法律顧問制度進行落實。
電力企業(yè)可以聘請一些法律知識豐富、能夠提供全面法律服務的專業(yè)人士，并且對法律顧問制度進行健全，為電力企業(yè)經營管理活動檢查等方面工作的開展提供更多支持。就電力企業(yè)項目投資、對外擔保、融資合作等方面的工作而言，在制定決策之前應做好可行性論證分析工作，完成全部活動事項的審查工作，尤其是某些重大經濟活動，企業(yè)需要組織中層以上管理人員參與討論，并且遵照法律程序開展工作，為決策合法性等奠定基礎。最后，政企分開原則對法律風險防范工作同樣較為重要，在逐步健全相關法律法規(guī)及制度的情況下，能夠確保電力企業(yè)經營管理活動合乎法律規(guī)定，進而為合法權益的保護奠定堅實基礎。
2.2提高法律風險防范意識，做好宣傳教育方面的工作。
電力企業(yè)經營管理工作中面臨諸多法律風險問題，基于此企業(yè)內部工作人員需要提高自身法律風險防范意識，能夠按照各項法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度辦事，為經營管理活動的合理性、合法性奠定堅實基礎。管理人員需要對企業(yè)經營管理活動負責，制定適宜的決策，而普通員工為日常經營活動和各項工作的執(zhí)行者，若管理人員和普通員工未能具備較強的法律風險防范意識，便會對企業(yè)生產、經營管理等方面工作的開展產生影響。為了有效解決上述問題，電力企業(yè)應對法律風險防范知識的宣傳教育工作提高重視，使管理人員和普通員工均能對自身法律風險防范意識進行增強，樹立正確的法律觀念，最終為企業(yè)整體經營氛圍的營造和經營管理等方面工作提供更多保障。
2.3做好法律風險防范團隊建設工作，提高團隊工作人員整體素質。
為了確保電力企業(yè)經營管理活動合理合法，企業(yè)內部需要組建一支優(yōu)秀的法律風險防范團隊，能夠對電力企業(yè)產銷行為、契約合同、改制、投資以及重組并購等方面工作中的法律風險進行合理規(guī)避，避免自然風險、商業(yè)風險、法律風險等對企業(yè)發(fā)展造成影響。加強團隊建設方面的工作對法律風險防范工作而言至關重要，在此基礎上需要做好防范工作者教育培訓工作，定期組織開展法律管理知識等方面的教育培訓活動，向管理人員提供更多學習和進修機會，最終為電力企業(yè)經營管理活動的開展和法律風險防范奠定堅實基礎。
2.4健全法律風險防范機制。
為了對法律風險問題進行有效防范，需要對電力企業(yè)法律風險防范機制進行健全，完善各項管理制度，制定科學的法律風險防范及控制目標，進而確保法律風險防范工作方向的正確性，下面對其進行具體分析：
首先，對各項法律事務管理制度進行制定和健全。針對電力企業(yè)勞動關系管理、知識產權管理等方面工作，應對相關管理制度進行制定，進而實現(xiàn)對企業(yè)員工、內部資源等方面科學管理的'目的，為企業(yè)經濟效益和合法權益提供更多保障。
其次，對合同管理制度進行健全，對合同管理辦法進行細化和明確。電力企業(yè)需要對合同簽訂、落實等方面的工作進行嚴格審核，結合企業(yè)實際情況、管理標準等方面內容對合同示范模板進行制定，促進合同管理工作朝著規(guī)范化的方向調整，為企業(yè)合法權益的保護提供更多依據(jù)支持。
最后，制定重大項目的法律咨詢制度。通過聘請專業(yè)法律顧問一類的措施能夠為企業(yè)招投標、日常經營管理等工作提供更多保障，通過咨詢能夠處理好各項利益之間的關系，按照法律規(guī)定完成利益關系界定等方面工作，進而減少金融糾紛問題造成的負面影響和法律風險，為經營管理活動提供更多法律援助。
2.5信息化系統(tǒng)成為法律管理的網(wǎng)絡化平臺。
信息化系統(tǒng)不僅是法律管理的工作平臺，同時也是法律數(shù)據(jù)平臺。信息系統(tǒng)可以對大量動態(tài)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，形成各項業(yè)務風險分析報告，能為決策人識別和判斷企業(yè)風險提供準確可靠的幫助，對企業(yè)管理中存在的高風險行為及時進行糾偏。同時，信息數(shù)據(jù)保存和獲取的便捷，還可以解決因人員變化或時間跨度帶來的法律原始基礎資料獲取困難的問題。
2.6做好法律風險的評估預警工作。
事前預防、事中控制、事后救濟為法律風險防范的重要手段，其中第一項措施能夠為企業(yè)經濟效益提供更多保障，有效減少經濟損失，因此需要受到人們的更多關注：首先，對風險評估預警制度進行制定，設計測評風險的指標體系；其次，做好風險級別評估工作；最后，對風險概率進行計算，結合法律風險內容采取適宜的防范措施對其進行處理。
3結束語。
在市場經濟體制下，電力企業(yè)逐漸面臨更多競爭壓力，為了促進企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)經營管理活動提供更多保障，企業(yè)內部工作人員需要強化自身法律風險防范意識，采取適宜的防范措施對法律風險問題進行合理規(guī)避，最終為電力企業(yè)經濟效益、合法權益等提供更多保障。上文已經對法律風險及防范措施方面的內容進行具體分析，希望國家電網(wǎng)公司相關工作人員能夠結合自身工作實際并參考文中措施對法律風險進行防范。
參考文獻。
[1]朱士林.現(xiàn)代電力企業(yè)經營管理中的法律風險與防范[j].現(xiàn)代經濟信息，，（3）：216.
電力市場化改革論文篇十一
摘要：為逐步改革電力工業(yè)體制，凸顯其在市場經濟中的重要職能，電力企業(yè)的后勤物業(yè)管理部門發(fā)揮了重要作用。但在管理的過程中出現(xiàn)諸多問題影響了其創(chuàng)新及發(fā)展；針對上述情況，本文具體分析電力企業(yè)后勤物業(yè)管理存在的問題，并提出相關解決措施，以此協(xié)助企業(yè)更加有序地開展工作。
關鍵詞：電力企業(yè)；后勤；物業(yè)管理。
市場改革的步伐進一步推動電力企業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)迅速轉變策略實現(xiàn)自身飛速發(fā)展，創(chuàng)造巨大經濟效益；而后勤部門要為電力企業(yè)正常運營提供及時有效的保障及服務，就需要緊隨電力企業(yè)市場化進程一并做出改革，這是現(xiàn)階段電力企業(yè)后勤物業(yè)管理部門亟待解決的問題[1]。
電力行業(yè)的飛速發(fā)展，進一步要求后勤物業(yè)管理部門改變現(xiàn)狀逐漸向多功能性不斷優(yōu)化。當前，電力企業(yè)后勤物業(yè)管理服務觀念較為滯后，服務內容較單一，整體服務水平參差不齊，缺乏合理有效的物業(yè)服務意識，不能滿足日益增長的需求。
(二)電力企業(yè)后勤物業(yè)管理的基本設備陳舊，維修人才短缺。
電力體制逐步革新，主輔分開。企業(yè)制度發(fā)生轉變，相當一部分需求通過外包渠道完成，沒有系統(tǒng)自身的服務隊伍，這就導致物業(yè)服務水平的不穩(wěn)定性；再由于各場所設備年久陳舊，維修人員急缺，日常維護不到位，極不利于物業(yè)管理工作的開展。案例1：如2012-，某市轄區(qū)產權故障停運487起，投運3年內，發(fā)生設備故障停電7起，占比2%。由于客戶自身電力設施陳舊、運行維護不到位等，造成設備短時停運401起，占比82%。
電力后勤物業(yè)管理部門既肩負服務之責也擔著監(jiān)管之責。為保證不斷提升物業(yè)服務水平，設立行之有效的監(jiān)管機制是不可缺少的一部分；堅決糾正一線員工服務意識淡薄，杜絕態(tài)度惡劣等現(xiàn)象；在各場所的管理員需第一時間掌握、第一時間響應、第一時間解決，起到監(jiān)管職責。案例2：客戶趙某于電梯正常運行中被關，撥打電話維修人員電話，結果其延遲1個小時到來，導致被關1小時。用戶不滿，向報社舉報此事，當?shù)貓笊鐚Υ俗鞒鰣蟮?。消防在上級檢查中存在隱患被報道批評，責令整改。
(一)高度重視電力企業(yè)后勤物業(yè)管理的基礎工作。
以基礎性工作入手，推動電力企業(yè)的進步。這涵蓋了以下幾個層面：首先，電力企業(yè)后勤物業(yè)管理部門在具體工作的開展中，要把“以人為本”作為管理準則，在管理內容及方式方面上注重與業(yè)主溝通，進而行之有效的解決問題，營造良好的.工作環(huán)境；其次，以電力企業(yè)實際狀況作為指導依據(jù)，設計合理有效的標準規(guī)范，完善后勤物業(yè)管理制度，將員工職責明確化，層層落實，層層把控；再次，對后續(xù)工作的實施進行監(jiān)督管理，做好物業(yè)保障工作。
電力企業(yè)的后勤管理工作對企業(yè)的深化改革、對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、對企業(yè)的穩(wěn)定運行，起到了保駕護航的作用[2]。首先，不斷細化服務，不斷提升服務，不斷優(yōu)化服務。樹立服務意識，深入開展“五星服務”工作。結合業(yè)主需求，以各種形式為業(yè)主提供相應服務。例如加強對維保單位管理，對場所設備如空調、電梯等日常的維保、清潔；加強場所內保潔、保安、綠化工作；強化消防意識[3]。其次，需制定具有與電力公司相對應的服務體系，創(chuàng)建有效的管理制度，完善物業(yè)管理章程。做到在制度上約束服務行為，依照相應服務水準，凸顯物業(yè)服務的重要性。擴大服務項目，開展多樣服務，為物業(yè)部門創(chuàng)造效益，走可持續(xù)創(chuàng)收路線。最后，物業(yè)管理應與各部門加強聯(lián)系，強化合作，充分運用當前優(yōu)勢，以接管新服務項目的形式拓寬經營面積，創(chuàng)造更大的經濟效益。
后勤物業(yè)監(jiān)督部門需不定期進行檢查，從而有效踐行后勤物業(yè)監(jiān)督工作，從整體上推動電力企業(yè)的發(fā)展[4]。電力企業(yè)在綜合性考核方面，也可以使用量化考核指標，接著通過短信投訴及電話投訴等來提升監(jiān)管水平，及時合理有效解決出現(xiàn)的問題，繼而構建起合理的后勤物業(yè)管理企業(yè)。
三、結束語。
為滿足企業(yè)發(fā)展需求，需要改革電力企業(yè)的后勤管理，電力企業(yè)后勤管理改革主要在于理清后勤系統(tǒng)及主業(yè)系統(tǒng)中的分配制度，且與改革當中，逐步強化電力企業(yè)文化構建，突出人本思想，注重解決員工存在的問題，繼而調動企業(yè)工作積極主動性，凸顯后勤部門各人員的潛質及創(chuàng)造力，推動電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
電力市場化改革論文篇十二
為了提高電力工程建設的質量，除了要有完善的制度進行約束之外，還要加強對于工作人員的培訓工作，培訓的內容主要包含專業(yè)技術培訓，以及職業(yè)認知的培訓。這樣才能使工作人員進行高效的工程質量管理工作。在培訓的內容設置上要有側重點，尤其是對于一些重點的分項工程項目上，要作為培訓工作中的重點。另外除了培訓工作之外，工作人員自身也要加強學習意識，在工作與生活中不斷學習新知識、新方法，鍛煉自身的意志品質，進而不斷強化自身的能力，保障工作的效率與準確率。最后為了提高施工單位與監(jiān)理單位的還需要適當提高“入門”水準，加強與高校之間的合作，完善企業(yè)內部的晉升機制與福利制度，吸引更多的高水平、高素質的大學生投身于建設與監(jiān)理行業(yè)，進一步提高電力工程質量管理的水平[2]。
2.2強化企業(yè)的管理辦法。
企業(yè)的發(fā)展離不開管理方法的支持。企業(yè)在發(fā)展的過程中會遇到一些列的難題，例如生產效率的提升、環(huán)境的保護、資源的'節(jié)約等，并且這其中的每一個難題都與很多復雜的因素有關。所以，工程管理的質量也被各種各樣的因素影響。因此為了提高企業(yè)工程管理質量，就需要對傳統(tǒng)的管理方法進行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)內部的管理理念，積極吸取、借鑒、采納新型的管理辦法去豐富工程質量控制工作的內容。對于電力工程質量管理工作來說可以采用關系圖法、kj法、系統(tǒng)圖法、矩陣圖法、矩陣數(shù)據(jù)分析法、pdpc法、網(wǎng)絡圖法新qc七大工具對工程的質量進行管理。另外為了使企業(yè)運行更加規(guī)范合理，提高企業(yè)的市場競爭力，就要強化企業(yè)文化的作用，深化企業(yè)文化的內涵，加強企業(yè)文化的教育與普及，進而潛移默化的影響企業(yè)員工，使其具備正確的工作觀念與價值觀念，提高企業(yè)員工的工作意識，進而提升企業(yè)的運行效率。
2.3嚴格進行技術管理工作。
技術管理工作主要分為以下幾個方面：第一，責任制度，明確各個崗位工作人員的具體工作范圍；第二，施工日記記錄，施工方和監(jiān)理方都應具有專人對施工中的各種事件進行記錄；第三，技術交底，為了強化施工人員專業(yè)技術，提高施工人員的重視程度，就必須要進行技術交底工作；第四，施工技術復核，對于已經完成的工程內容，施工方要委派專業(yè)的技術人員對其進行復核，進而及時的發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并及時的進行改正；第五，建筑材料控制，材料在進場前必須要經過施工單位的檢驗，并且有相應的檢驗合格報告才能進場，對于劣質的建筑材料要予以嚴厲的抵制；第六，工程驗收，首先施工團隊要進行自檢，在自檢合格之后報于工程的項目部進行檢查，最后再由公司進行抽驗檢查，最大程度保障工程建設的質量。
2.4加強對于施工各個階段的控制工作。
為了提高工程建設的質量，就需要對施工的各個階段進行嚴格的控制。首先對施工準備階段進行嚴格的控制。施工方要和政府相關主管部門進行高效配合，對施工組織設計、技術交底、工程概預算內容進行深入的探討研究，最終制定出工程的施工方案。其次，要嚴格的對施工流程進行控制，這一步驟分為分事前控制（施工材料、構件以及施工環(huán)境等）、事中控制（工程建設中的各個環(huán)節(jié)）、事后控制（對建設成品的質量檢驗與控制），最后要依照相關的規(guī)范和制度對工程進行驗收，進行驗收工作時要結合實際的工程內容去決定驗收的方式。
3結語。
總而言之，為了保障電力工程建設質量，就必須要加強質量管理工作，必須要注意人為的影響因素與建筑材料的影響因素，并對其進行有效的控制，這樣才能進一步提升電力工程質量管理水平，使我國電力行業(yè)獲取更大的突破和發(fā)展。
參考文獻。
作者：翟靜單位：內蒙古電力（集團）有限責任公司內蒙古超高壓供電局。
電力市場化改革論文篇十三
摘要：隨著國民收入的增長和人民生活水平的提高，我國餐飲業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。餐飲業(yè)關系著老百姓的生活質量和水平，關系著消費安全和國民健康，關系著社會的和諧與安定。本文從我國餐飲業(yè)的發(fā)展概況、餐飲業(yè)在社會經濟發(fā)展中的重要性和餐飲業(yè)發(fā)展經營面臨的問題等方面進行分析，提出了促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施。
關鍵詞：餐飲業(yè)；發(fā)展經營；發(fā)展策略。
一、引言。
隨著社會經濟的持續(xù)增長，第三產業(yè)已經成為我國經濟增長的舉足輕重的因素，餐飲業(yè)作為第三產業(yè)中的主力也日益受到人們的關注。餐飲業(yè)是提高人民生活質量的重要環(huán)節(jié)，它關系著國民消費安全與社會的安定和諧。因此，促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康快速地發(fā)展具有十分重大的意義。
二、我國餐飲業(yè)的發(fā)展概況。
1.近年來我國餐飲業(yè)發(fā)展的特點。
近幾年來，中國的餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個特征：第一，餐飲業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大。最近幾年，我國餐飲業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，行業(yè)總體規(guī)模日益擴大，在國民經濟中的地位和作用得到明顯提升和加強。第二，餐飲業(yè)的結構逐步優(yōu)化。隨著市場競爭的加劇，餐飲業(yè)對自身結構不斷進行改造和提升，已經發(fā)展出豐富的產業(yè)生態(tài)，以滿足千差萬別的社會需求。第三，餐飲業(yè)的連鎖發(fā)展態(tài)勢好。目前，中國東部地區(qū)和一線城市的連鎖餐飲發(fā)展順利，中西部地區(qū)也在逐漸滲透。第四，餐飲業(yè)的地區(qū)間發(fā)展差異較大。中國東部地區(qū)的餐飲業(yè)零售額最高，中部地區(qū)增速最快，西部地區(qū)零售額占總額比重和增長貢獻率最大。第五，餐飲業(yè)的城市發(fā)展態(tài)勢良好。目前來看，中國省會城市的餐飲業(yè)零售額超過一百億元的有18個，其中五個城市均超過200億元，12個城市增長率均超過全國水平，9個城市的貢獻率超過全國水平。第六，各個地方積極重視餐飲業(yè)的發(fā)展。不少地方政府十分重視餐飲業(yè)對拉動內需和繁榮市場的作用，制定了以餐飲業(yè)促進地方經濟發(fā)展的相關政策，加大了對餐飲業(yè)的扶持力度。
2.我國餐飲業(yè)發(fā)展的新趨勢。
目前，我國餐飲業(yè)發(fā)展的總體目標是建立與我國經濟發(fā)展相適應的餐飲市場體系，旨在不斷提高科技含量和現(xiàn)代化管理水平，形成以政府扶持、協(xié)會推進、分類指導，以市場為導向的政府宏觀調控體系。具體地說，我國餐飲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了六大趨勢。第一，便利化。一方面，大眾化餐飲的外賣、快餐、小吃和特色茶館、咖啡、冰品、酒吧的市場需求將繼續(xù)保持旺盛；另一方面，綠色餐飲和健康美食將成為消費的重要選擇，團體送餐需求潛力變大。第二，產業(yè)化。傳統(tǒng)餐飲正在向現(xiàn)代產業(yè)快速轉化，餐飲業(yè)連鎖經營，為餐飲業(yè)產品在生產、包裝、銷售渠道上提供擴大品牌的便利，加快了餐飲業(yè)產業(yè)化進程。第三，特色化。目前我國餐飲業(yè)存在嚴重的菜品創(chuàng)新不足問題，因此要加大對餐飲產品研究開發(fā)的投入，建立餐飲企業(yè)的創(chuàng)新機構，積極研制新菜品。第四，綠色化。隨著人們生活水平的提高和地球環(huán)境日益惡化，綠色消費在餐飲業(yè)中越來越重要，并且也將成為餐飲業(yè)發(fā)展的永恒主題。第五，現(xiàn)代化。現(xiàn)代餐飲業(yè)正在以企業(yè)擴大規(guī)模和提高競爭力的方式加速代替?zhèn)鹘y(tǒng)餐飲業(yè)。第六，規(guī)范化。我國餐飲業(yè)未來發(fā)展的重點就是引導餐飲企業(yè)的行為規(guī)范化、生產技術標準化和管理標準化。第七，國際化。隨著中外交流的日益頻繁，中國的餐飲業(yè)也正在往國際化方向發(fā)展，人才、管理、資本和規(guī)則等方面的對接交融速度也將加快。總的來說，我國餐飲業(yè)的連鎖經營、品牌培育、技術創(chuàng)新、管理科學化等態(tài)勢明顯，發(fā)展趨勢十分良好。
三、餐飲業(yè)在我國社會經濟發(fā)展中的重要性。
隨著經濟的快速增長和居民收入水平的不斷提高，我國的餐飲業(yè)也得到了快速增長。社會經濟交往活動的增加，直接刺激了餐飲業(yè)的發(fā)展；消費觀念的逐漸改變，居民增加了在外用餐的消費支出；餐飲業(yè)結構調整加快，服務質量提高活躍了市場。此外，假日消費也促進了餐飲業(yè)的增長，我國的法定假日每年有一百多天，不少餐飲企業(yè)都瞄準了假日商機，并且取得了良好的經濟效益。因此，餐飲業(yè)在我國的經濟社會發(fā)展中的地位和是十分重要的。
1.餐飲業(yè)的發(fā)展能帶動相關產業(yè)用的發(fā)展，推動社會經濟的增長。餐飲業(yè)的發(fā)展增加農民收入，促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、a手工業(yè)等等的發(fā)展，帶動地方經濟及相關產業(yè)的發(fā)展。給經濟生活帶來巨大的經濟效應、社會效應和產業(yè)效應。
2.餐飲業(yè)的發(fā)展能有效緩解就業(yè)壓力，帶來更多的就業(yè)崗位。餐飲業(yè)是勞動密集型產業(yè)，是安置就業(yè)的重要渠道。隨著餐飲業(yè)的發(fā)展，對農產品的新需求和農業(yè)產業(yè)結構調整還會帶來更多的就業(yè)崗位。一般的餐飲服務不需要太高的技能，有助于緩解城鎮(zhèn)下崗職工和農村剩余勞動力的就業(yè)壓力。餐飲業(yè)的發(fā)展還會帶動農業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)和食品飲料業(yè)等相關產業(yè)的就業(yè)。
3.餐飲業(yè)的發(fā)展能促進旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，旅游業(yè)的發(fā)展為餐飲業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間；另一方面，住宿餐飲業(yè)發(fā)展也促進旅游業(yè)的完善和增長。當前旅游消費需求正處于快速增長時期，旅游消費成為國民經濟新的增長點，不少地方政府都很重視重視餐飲業(yè)的發(fā)展，想要以餐飲業(yè)來拉動內需和繁榮市場，達到以餐飲業(yè)促進地方經濟發(fā)展的目的。
4.餐飲業(yè)的發(fā)展能提高人民的生活水平，擴大消費市場。城鎮(zhèn)居民家庭在外用餐的支出逐年增長，這就迫切要求餐飲企業(yè)不斷提升自身的產品質量，滿足消費者的要求。餐飲業(yè)的發(fā)展也是社會經濟發(fā)展的一種標志，餐飲的集中消費地就能真切反映一個地區(qū)的區(qū)域發(fā)展。
5.餐飲業(yè)的發(fā)展有助于改變陳舊的經營方式，提高餐飲產業(yè)的競爭力。餐飲行業(yè)的發(fā)展促使餐飲產業(yè)內部各企業(yè)改變自身陳舊的經營方式，提高管理服務水平，以適應市場的'需求，滿足人民群眾日益提高的生活水平的需要。
四、我國餐飲業(yè)發(fā)展經營面臨的問題。
目前，我國的餐飲業(yè)的發(fā)展帶動了相關服務行業(yè)的發(fā)展，提高和改善了人們的生活水平?？傮w上看，我國餐飲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出幾種態(tài)勢：一是餐飲業(yè)多元化投資導致競爭日益加??；二是城鄉(xiāng)居民的大眾餐飲消費需求快速提升；三是現(xiàn)代餐飲消費需求向科學型和營養(yǎng)型轉變；四是連鎖經營成為餐飲業(yè)經營的主導模式。雖然我國的餐飲業(yè)正在持續(xù)快速地發(fā)展，但是大部分餐飲企業(yè)仍然存在著很多問題，主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
1.政策因素對餐飲業(yè)發(fā)展的消極影響。
（1）國家領導人提倡節(jié)儉，反對浪費之風，導致餐飲業(yè)的，經濟效益下滑，尤其是部分高端餐飲企業(yè)的前景很不樂觀。
（2）行業(yè)政策待遇明顯不公，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。餐飲行業(yè)的水電價格是高于其他行業(yè)的，各地政府對餐飲企業(yè)征收稅費的種類和比率差異較大，環(huán)保部門對餐飲業(yè)收費普遍偏高，中餐企業(yè)與外餐企業(yè)之間待遇不平等，這些都給餐飲業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負面影響。
（3）我國餐飲業(yè)的行業(yè)標準和法律法規(guī)建設相對滯后，行業(yè)市場秩序混亂。我國餐飲業(yè)缺乏規(guī)劃引導，尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級法規(guī)，行業(yè)組織和非法社團的監(jiān)管缺失。
（4）國家統(tǒng)計局對餐飲業(yè)的統(tǒng)計滯后，無法準確掌握行業(yè)發(fā)展的總體情況，在很大程度上低估了餐飲業(yè)對擴大消費和促進就業(yè)的作用。
2.餐飲業(yè)管理水平偏低，綜合服務素質仍有待提高。
（1）我國的餐飲業(yè)管理機制不健全，大多數(shù)餐飲企業(yè)仍然以單店經營為主，飲食的質量得不到保證。餐飲網(wǎng)點急劇膨脹導致餐飲行業(yè)競爭的日益激烈，同時也帶來了很大的風險。
（2）很多餐飲企業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型餐館的從業(yè)人員，大都是初高中文化程度，缺乏先進的企業(yè)經營管理思想，嚴重制約了企業(yè)經營規(guī)模的擴張和管理水平的提升。
（3）餐飲業(yè)整體素質參差不齊，兩極分化嚴重。部分餐飲企業(yè)仍然存在衛(wèi)生問題與安全隱患，多數(shù)國有企業(yè)由于整體缺乏先進管理技術和運作體系，正在逐漸衰退，而很多私人餐飲企業(yè)由于體制靈活多變，具有很大的發(fā)展空間。
3.餐飲企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展定位不準確，品牌意識比較淡簿。
（1）大多數(shù)餐飲企業(yè)的規(guī)模偏小，市場生存率低，發(fā)展后勁不足，向外發(fā)展的能力有限。
（2）目前餐飲行業(yè)缺乏鮮明的個性，多數(shù)都是在盲目地發(fā)展。沒有明確的客源定位，產品趨同現(xiàn)象較為嚴重。
（3）不少企業(yè)品牌意識比較淡溥，盲目跟風，靠包裝吸引消費者，不重視菜品的質量和內部管理。
4.餐飲企業(yè)人才缺乏，產業(yè)化程度水平低。
（1）許多外資餐飲企業(yè)都在以各種手段和優(yōu)惠條件吸引餐飲技術、管理、服務、文化等方面的人才。
（2）高檔餐館數(shù)量眾多，中低檔餐館較少，餐飲業(yè)結構十分不合理，缺乏技術的標準化和規(guī)范化，不能形成產業(yè)化規(guī)模。此外，網(wǎng)絡時代的消費者對傳統(tǒng)餐飲企業(yè)經營提出嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代網(wǎng)絡消費者既重口味、也重口碑和價格。食品安全問題將繼續(xù)影響餐飲消費，當前和今后政府監(jiān)管工作的重點就是規(guī)范引導食品添加劑的使用。
五、促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施。
餐飲業(yè)關系著老百姓的生活質量和水平，關系著消費安全和國民健康，關系著社會的和諧與安定。概況地講，餐飲業(yè)的健康發(fā)展要從幾個方面入手：抓住市場，餐飲行業(yè)經營重于管理；把握時代特點，餐飲與休閑、文化相結合；轉變觀念，環(huán)保、綠色、營養(yǎng)、健康型餐飲消費升溫；不斷創(chuàng)新，品牌菜肴是餐飲企業(yè)的生命；追求特色，服務提升，贏得回頭客；注重衛(wèi)生，給顧客營造放心的就餐環(huán)境。
想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，首先要明確餐飲業(yè)發(fā)展的重點。
（1）正餐的發(fā)展。隨著商務活動的增多，高層次消費也在不斷增加，飲食與社交相互結合的正餐消費就有了很大的市場。
（2）早餐的發(fā)展。要加強對早點市場的監(jiān)督與管理，通過制定有關的標準制度，引導和培育早點市場走向規(guī)范化。
（3）快餐的發(fā)展。目前我國快餐業(yè)處于初級階段，正在往質量標準、營養(yǎng)均衡、服務簡便、價格低廉等方向發(fā)展，這也是未來快餐發(fā)展的趨勢。
（4）旅游餐的發(fā)展。旅游餐是社會餐飲業(yè)的重要構成之一，旅游業(yè)的繁榮為我國旅游餐飲市場的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和無限的商機。
（5）學生餐的發(fā)展。目前我國大、中、小學人數(shù)眾多，這個龐大的餐飲市場有著巨大的潛力。
（6）風味特色餐的發(fā)展。要開拓特色菜點和風味小，注重特色經營和特色服務。
（7）餐飲社會化的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國外食的目標市場主要是餐飲業(yè)中的低檔消費市場，要加強餐飲業(yè)的經營管理，為消費者提供良好的餐飲環(huán)境。
2.想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，應洞悉餐飲市場的各種趨勢。
（1）舒適安全。目前市民對健康飲食越來越講究，營養(yǎng)衛(wèi)生、食品安全成了人們普遍關心的問題。
（2）健康綠色。健康食品在餐飲企業(yè)中是一個發(fā)展趨勢，綠色無污染、無公害食品日漸成為消費者追求的時尚。
（3）經濟實惠。餐飲業(yè)企業(yè)可以根據(jù)不同消費標準合理設計菜單，重視消費者的經濟實惠導向。
（4）特色與文化品位。在現(xiàn)代社會，消費者對餐飲文化品位需求，已成為餐飲市場競爭的一種重要趨勢。企業(yè)只有融入了文化因素，才能具有強大的生命力。
3.想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，要做好餐飲業(yè)的發(fā)展定位。要積極培育餐飲品牌，振興老字號餐飲企業(yè)。有針對性地引進具有代表性的國際、國內知名餐飲企業(yè)；培育扶植地方名牌，發(fā)掘傳統(tǒng)美食文化。以發(fā)展品牌戰(zhàn)略、連鎖經營、技術創(chuàng)新為重點，加快推進現(xiàn)代餐飲業(yè)的發(fā)展。
（2）推進餐飲企業(yè)技術創(chuàng)新。要加快菜品創(chuàng)新，不斷適應消費者的消費需求；加強餐飲企業(yè)人才隊伍建設，不斷提高餐飲企業(yè)的技術創(chuàng)新能力；注重餐飲管理人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代化管理水平。
（3）要實現(xiàn)餐飲業(yè)與農業(yè)產業(yè)化的良性互動。要應大力發(fā)展綠色飯店，把豐富的農業(yè)資源利用起來，實現(xiàn)餐飲業(yè)產業(yè)化。
4.想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，就要繼續(xù)走連鎖經營的道路。
（1）餐飲業(yè)通過連鎖經營可以有效地降低成本，擴大經營規(guī)模和品牌影響力，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
（2）連鎖經營可以有效整合內部資源，有利于形成企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)的個性化生存與發(fā)展。餐飲業(yè)的連鎖經營能促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和個性化發(fā)展。
六、結語。
總之，餐飲業(yè)需要以新的理念、新的內容、新的方式和新的服務來滿足廣大群眾日益增長的飲食需求，才能在激烈的市場競爭中占領一席之地。通過餐飲業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學管理；加強政府對餐飲業(yè)的宏觀調控，對餐飲業(yè)方面的好項目要直接扶持；企業(yè)管理要以人為本，完善人才培養(yǎng)體系；強化市場管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導行業(yè)健康發(fā)展；加快制定餐飲業(yè)管理的國家級和地方性法規(guī)，建立健全的行業(yè)法規(guī)體系等等，這些都可以有效促進我國餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，提高餐飲業(yè)的貢獻率，拉動我國經濟又快又好地向前發(fā)展。
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電力市場化改革論文篇十四
摘要：電力系統(tǒng)飛速發(fā)展的今天，出現(xiàn)了諸多電力工程，使得電力工程建設規(guī)模加大，再加之電力工程專業(yè)性強、復雜程度高、風險大等特點，導致電力工程建設容易出現(xiàn)質量問題、安全問題。對此，應當強化電力工程安全質量管理工作，規(guī)范工程施工操作、控制施工質量，提高電力工程質量?；诖它c，本文將從分析電力工程特性展開，探究強化電力工程安全質量管理策略，希望對于提高電力工程建設質量，降低安全事故發(fā)生有所幫助。
作為施工管理重要組成部分的安全質量管理，應當結合工程特性及實際情況，合理規(guī)劃與落實，可提高工程建設質量，提升企業(yè)經濟效益[1]。如何在電力工程中，強化落實安全質量管理一直是電力工程管理者需要解決的重要難題之一。本文筆者將在下文中對此問題進行分析與研究，希望可以為管理者提供一些建議，為電力事業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
結合電力工程建設實際情況及相關資料，筆者粗略的分析和概括了電力工程特性，即:其一，存在的不確定因素較多。因電力工程是一項專業(yè)性強、工程量大、風險高的工程，在具體施工的過程中存在諸多不確定因素，容易影響施工作業(yè)，導致電力工程質量不佳。如施工材料、施工技術、施工人員等均為不確定因素，在電力工程施工中，可能對施工質量、施工安全、施工進度等方面有所影響。其二，電力工程質量的波動性強。相較于其他工業(yè)產品，電力工程項目落實中諸多方面都具有不固定性，如生產工藝、生產線等，使得電力工程質量容易受此影響，使電力工程質量波動較大。另外，不同類型的電力工程對工作人員、施工技術、施工流程等方面都有不同的要求，如若電力工程施工中存在不符合要求的情況，也會造成工程質量波動[2]。其三，工程質量檢驗不具備拆卸性。之所以說電力工程具備這一特性，主要是電力工程各個環(huán)節(jié)都是緊密相連的，同時工程中還包括隱蔽工程的建設，所以為了保證電力工程具有較高的應用性，需要對電力工程進行跟蹤性檢查，嚴格控制每一個環(huán)節(jié)的質量，如此才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高整體工程質量。
電力市場化改革論文篇一
1.管理者缺乏足夠的重視程度。
在我國建筑行業(yè)體制改革之后，各個建筑企業(yè)都實行項目制，通過獨立的項目部履行承包合同，無論是從圖紙的會審、還是項目的施工，再到后期的結算，都是由項目部完成，而工程質量的管理也完全依靠項目部實現(xiàn)。在這種情況下，項目部中的相關管理人員對于質量管理責任意識認識不到位，在實際工作中并沒有將質量管理放在重要的位置上，出現(xiàn)了管理體系不落實，管理方法不實施等現(xiàn)象，缺乏對項目質量的有效控制。
要對建筑工程項目的質量進行有效的控制管理，必須要有健全的管理體系作為支撐，管理人員依據(jù)管理體系有序開展工作。但是從目前情況來看，項目部并沒有建立起完善的管理機制，很多工作都是依據(jù)管理人員的傳統(tǒng)經驗進行，缺乏實際性和科學性，使項目中埋下諸多安全隱患。3.對質量細節(jié)把握不夠建筑工程施工建設中存在著諸多細節(jié)性問題，如果處理不當也會影響到項目的質量，例如，材料質量，隱蔽性工程的質量管理等，在這個問題上，管理人員的工作落實度不夠，有待于進一步提升。
1.提升管理人員的管理意識和整體素質。
施工企業(yè)要想確保建筑項目的施工質量，必須要有一只高素質且高水平的質量管理團隊，能承擔起質量管理工作的重任。為此，必須要對質量管理人員進行定期培訓，提升其專業(yè)技能和管理水平，尤其需要對管理人員的質量知識、施工技術以及安全知識等方面進行培訓和教育，確保其能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的`質量問題。質量管理人員的管理意識薄弱，必須要加強宣傳，將質量管理的重要性和對項目的意義灌輸?shù)焦芾碚叩乃枷胫校屍湔J識到自身工作的重要性，才能夠更好的投身到質量管理中去。
施工單位在開始施工之前，必須要對工程質量的管理工作進行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設計，并根據(jù)施工要求形成施工質量管理手冊、作業(yè)指導書等，明確管理人員的職責，確定相關責任人，建立起完善的責任機制，保證各項工作都有專人負責，責任明確，層層把關。同時，建立起明確的動態(tài)管理監(jiān)督機制，使質量管理人員要深入到施工現(xiàn)場參與管理，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的各種質量問題。信息共享平臺的建設能實現(xiàn)質量管理信息的有效傳遞，使每個人都能及時了解到項目中存在的質量問題和潛在的質量風險，找到有效的解決對策。獎懲機制對調動管理人員的工作積極性有著至關重要的作用，這一體系的建立，能提升管理者的工作熱情。
3.管理人員要加強材料質量管理。
材料質量是影響建筑工程項目質量的關鍵因素，必須要采取有效的管理措施加以控制。由于建筑材料的需求量較大，在采購的過程中一定要貨比三家，掌握材料的信息，綜合比較，擇優(yōu)選擇。管理人員要對材料采購的過程進行控制把關。在材料進場之前，必須要進行抽樣檢查，對不符合質量要求和施工要求的材料禁止入內，并且要保證材料有出廠合格證、使用說明書以及材質證明。在材料進場之后，管理人員需要和材料人員進行溝通，并同工地的負責人以及相關人員對設備和進場材料進行檢查驗收，對于特殊的材料必須要有試驗報告等。對材料的堆放也必須要進行嚴格的管理，防止不合理堆放影響到其使用性能。
建筑項目的每個工程都有具體的施工方案，每一分項工程在施工之前也必須要做到方案先行，且施工方案必須要實行分級審批，并做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直到設計方案符合要求為止。在工程實際施工的過程中，管理人員必須要以施工設計方案為基礎，提升管理水平，并根據(jù)出現(xiàn)的新問題和新情況及時調整施工方案，進一步提升項目的質量水平。
三、結語。
建筑工程項目的質量是當前人們最為關注的問題，隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，對質量的要求越來越高，在這種形勢下，必須要采取有效的措施，對施工質量進行科學管理。本文就對當前管理過程中存在的問題進行簡要分析，并指出具體的解決對策，希望能進一步提升項目的整體質量，更好地滿足人們的需求。
電力市場化改革論文篇二
項目建設之前的時候，承包者要結合項目的具體特征和業(yè)主的規(guī)定，設置一個技術優(yōu)秀的，可以再各個區(qū)域落實的建設規(guī)劃，以此來確保項目的建設活動能夠有步驟的開展，能夠實現(xiàn)合約的意義，進而獲取非常好的利潤。在建設時期要關注如下的內容。
1.1要結合實際的活動位置，落實好建設活動的相關指標內容。
1.2落實對關鍵項目、關鍵部位的質量要求、質量標準、操作要點及注意事項。
1.3必須注意的尺寸、軸線、標高、以及預留孔洞和預埋件的位置、規(guī)格數(shù)量。
1.4注意施工材料的品種、規(guī)格、等級、質量要求以及混凝土、砂漿、防水材料的配合比要求。
1.5施工企業(yè)必須按照施工方法、順序、工種配合、搭接的安全操作及注意事項。
1.6注意施工中各種技術指標的要求和實施措施。
二、認真的掌控好品質，創(chuàng)造優(yōu)秀的項目。
項目的建設活動室由很多的互相干擾的步驟組合得到的，所有的步驟的建設品質是總的品質的前提，其會干擾到項目的總的品質。所以掌控好項目的品質，就要開展好如下的一些內容。
2.1切實提升工作者的品質思想。
建設時的一些關鍵的步驟會由于工作者的品質思想不高，而導致不利現(xiàn)象發(fā)生，進而干擾到項目的品質，有時候還會到來非常劣質的問題。此類現(xiàn)象要嚴厲的打擊。所以，對于那些有著較高的精確性的，技術規(guī)定嚴苛的，難度高的建設步驟，要設置專門的工作者來開展該項品質管控活動，要使用合理的方法,跟班施工。
2.2加強技術復核。
在施工過程中,對重要的或關系整個工程的核心技術工作,必須加強復核避免出現(xiàn)重大差錯,硬性工程質量和正常使用,除按質量標準的規(guī)定復核外,還要在分項工程正式施工前進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如:標高,中線,模板,鋼筋,混凝土,和砂漿,等,嚴格檢查復核,保證主體結構的強度和尺寸得到有效控制,使工程的主體的大質量得到保證。我們在禮泉泔河水庫大壩渡槽的施工中,由于忽視了技術復核,造成已完工的渡槽實際尺寸與設計要求不符。由于施工過程中出現(xiàn)的問題,給管理單位帶來巨大損失。
2.3加強質量檢查。
施工中的質量檢查,是控制工程質量的有效措施,通過檢查,可以在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患,及時加以處理,避免出現(xiàn)工程質量問題。
2.4完善質檢記錄。
做好資料整理,在項目建設中,為了證明一些工程部位的質量狀況和各項質量保證措施的有效運行,必須有完善的質檢記錄,這些記錄是工程技術復核的核心。因此,記錄要有計劃,有步驟,才能保證這一項工作的順利進行。
三、重視監(jiān)理以及設計者的思想。
工程實踐中,項目業(yè)主不可能負責工程方面的問題,而是主要負責項目的'宏觀控制和高層決策。監(jiān)理工程師受項目業(yè)主委托,在監(jiān)理過程中代表項目業(yè)主的利益,服務于項目業(yè)主,設計師也是接受項目業(yè)主委托在合同工期內完成設計工作任務并對設計文件負責。施工單位在履行工程施工過程時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督管理,在施工過程中關于設計方面的問題要多請教設計師。且施工單位遇到施工問題或對設計文件有疑問總是直接咨詢項目業(yè)主,久而久之,項目業(yè)主會懷疑施工單位的能力而對施工單位產生厭惡感,顯然這不利于施工單位與項目業(yè)主的關系。所以，建設方要積極的聽從監(jiān)理乙級設計人員的思想。要認真的處理細節(jié)性的內容，要積極地聽取其思想，要和其多交流，當其無法處理的時候，才可以去找業(yè)主來處理。
四、積極地應對索賠問題。
在開展活動的時候，如果牽扯到索賠的話，很顯然兩方的關系就會受到影響。索賠是一項非常繁瑣的活動，同時還有非常多的不明確的特點。在各種背景之中，索賠的要素是會顯著變化的，建設方的索賠問題會導致一些不利現(xiàn)象，有時候還會導致很差的社會影響。在具體的活動中，對于索賠的技巧和措施等都是無法有效的明確的。建設方要想開展好該項索賠活動非常的困難。所以對于建設方來講，非常有效的措施就是，在業(yè)主對于項目很認可的時候，施工單位可運用簽證適時變更的機會以簽證的形式向項目業(yè)主索取額外成本的補償,項目業(yè)主是比較容易接受的,而且對已經形成的合作關系不會造成很大的影響。當發(fā)生項目業(yè)主風險,如：征地、圖紙、支付的延誤等,以及物價上漲,施工單位不得不采取索賠手段,施工單位就要實事求是的就干擾事件提出索賠,一般要著眼于重大、有影響的索賠額大的事件,不要斤斤計較。小的索賠事件,施工單位可以放棄小的索賠額并作為一種讓步,力求施工單位的索賠要求能獲得項目業(yè)主的認可。在工作實踐中,施工單位與項目業(yè)主建立起以承包合同工程為中心的融洽的良好的和諧關系,不僅有利于施工單位的順利完成合同規(guī)定的義務,而且在和諧的氛圍中能夠方便快捷、低成本地解決合同履行過程中與項目業(yè)主可能發(fā)生的糾紛和沖突,圓滿的完成目標。
五、結束語。
品質是建設單位在行業(yè)之中站穩(wěn)腳跟的關鍵，是單位的發(fā)展基石，必須要開展好建設品質的管控活動，只有這樣才能夠提升項目的品質，強化品質管控力度，進而獲取優(yōu)秀的意義。
作者：王繼東單位：上海市寶山區(qū)水務局楊行水務管理所。
電力市場化改革論文篇三
在西方發(fā)達國家，社會保障是伴隨著資本主義市場經濟的確立而產生，并且也隨著這種市場經濟體制的變化而不斷作出相應的調整與改革。在這種變化過程中，家庭的脫父權制化與勞動力的脫商品化是兩個非常關鍵的因素并發(fā)揮著重要作用。尤其在20世紀70年代末80年代初開始席卷整個西方發(fā)達國家的社會保障體制改革中，從理論角度來探討家庭的脫父權制化與勞動力的脫商品化和社會保障之間的關系，從而來推斷出一個國家采用了何種社會保障模式以及怎樣的社會保障制度發(fā)展或改革的軌跡。本文首先將探討這個問題。
其次，長期以來我國雖然在社會保障制度產生的背景，發(fā)展的過程及其基本理念上，與西方發(fā)達國家相比并不完全相同，但這種根本性的社會保障制度的`改革幾乎是在同一時期開始，而且在其改革的背景上，也有許多相似之處，即人口的老齡化帶來了國家財政對社會保障負擔的不斷加重。為了改變這種狀況或者解決這一問題，我國與西方發(fā)達國家所采用的社會保障制度的改革措施也有著驚人的相似之處。而且，我國在社會主義市場經濟體制的確立過程中，如何來建立具有中國特色的社會保障制度也已經成為當務之急，并在如何進行改革，以使得現(xiàn)行社會保障制度更加符合社會主義市場經濟體制方面，人們已達成了共識。因此，本文將在分析資本主義社會中家庭的脫父權制化與勞動力的脫商品化與社會保障制度改革之間關系的基礎上，來研究我國社會保障制度改革的演化軌跡，這對當前的社會保障制度改革具有一定的現(xiàn)實意義。
一、社會保障制度改革與勞動力商品化?家庭父權制化。
1.社會保障改革與勞動力的商品化。
在資本主義社會，人們普遍認為社會保障是作為一種危機管理機制而存在的。但資本主義存在的一個不可或缺的前提條件是勞動力的商品化，這在馬克思的《資本論》中已經充分地得到了論述。而在西方各國，勞動力的商品化或者工資勞動存在的一個基本條件則是家務勞動的存在。勞動力與一般商品一樣，為了在市場上可以自由買賣，必須克服其特殊性。而市場經濟的確立使勞動力能順利地實現(xiàn)商品化。但勞動力的商品化還是具有一定的局限性，并不是所有人的勞動力都能夠成為市場上的自由買賣對象。由于經濟與道德上的原因，存在著無法成為商品化的勞動。
在資本主義社會，能夠商品化的勞動是工資勞動，而不能商品化的勞動則是家務勞動。但把人類活動區(qū)分為工資勞動與家務勞動并不是只有在資本主義社會中才有，重要的是二者互為前提條件。沒有工資勞動，生活所必需的東西無法從市場上獲得；而家務勞動與人類的再生產具有密切的關系，從這一點上來說，家務勞動是工資勞動存在的一個前提條件。
2.社會保障制度改革與家庭的父權制化。
父權制(patriarchy)是制衡工資勞動與家務勞動之間關系的一種機制。它至少在資本主義社會中產生出以下兩種關系：第一，工資勞動相對于家務勞動具有一定的優(yōu)勢；第二，人類基于性別而進行了固定的勞動分配。在父權制下，女性從事家務勞動，男性則從事工資勞動，由此形成了男性相對于女性處于有利地位的社會關系。而這種近代家庭形態(tài)是在自由資本主義時期產生，也是在勞動力的商品化與家庭的父權制二者相互結合下形成，它是一種使勞動力商品化與父權制并存成為可能的制度，也是二者歷史妥協(xié)的產物。
社會保障制度的產生，意味著國家介入并滲透到私有領域，而且今天各種社會保障政策已經參與到人類的生活世界中。在資本主義社會，社會保障政策不僅對勞動力商品化進行了限制，而且企圖操縱和控制其宏觀與微觀經濟體制。為了實現(xiàn)這個目標，人們期待社會保障能夠扮演資本主義社會的危機管理機制這一角色，實際上迄今為止在一定程度上已經達到了這個目的。
二、社會保障制度改革與勞動力脫商品化?家庭脫父權制化。
1.社會保障制度與勞動力。
[1][2][3]。
電力市場化改革論文篇四
日本：穩(wěn)步推進市場自由化日本電力在1951年5月以后，放開實行民營化，就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司，這9家電力公司在區(qū)域都是實行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。由于日本的一次能源基本都是依賴進口，9大電力公司之間電源結構趨同，因此在國內不存在北電南送、西電東送問題和電源結構調整的問題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。日本政府由通產省負責對電力實施管制。管制的主要內容是：電價、環(huán)境保護和規(guī)劃。電價管制的原則：
一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價的基礎；
二是共同報酬的原則——合理的利潤，最早的總資本報酬率為8％；
三是公平負擔的原則——采用成本加利潤的`辦法。對環(huán)境保護的管制主要是限制二氧化碳的排放和對核電建設的環(huán)境評價；對規(guī)劃的管制主要是對長期供求規(guī)劃和核電建設規(guī)劃要與電力公司共同討論。1999年出臺的新電力法是為了促進競爭，實現(xiàn)電力自由化。
它的主要內容：
二是新建電源項目實行招標。新電力法的施行，雖然放開了30％的電力市場，但到目前只有2％至3％的用戶更換了供電商。從2000年3月電力市場放開，實行自由化。政府計劃到2004年對現(xiàn)行開放作一個回顧：首先要檢查的是自由化以來的實際情況；第二，了解海外自由化發(fā)展狀況；第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴大，是不是要全面自由化。美國：兩種方案兩個結果美國電力改革的核心是放松管制，引入競爭，提高效率，降低電價。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺，同意開放電力輸送領域，并要求在電力批發(fā)市場引入競爭。1996年，聯(lián)邦能源管制委員會要求開放電力批發(fā)市場。廠網(wǎng)分開只明確必需進行功能性分離，分開核算。美國在放松電力管制過程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價飛漲、電力公司申請破產保護這樣的重大問題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國的電力改革是從加州開始的，由于充分相信市場的力量，“市場能解決一切問題”，大部分照搬英國改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：一是強迫電力公司出售50％的發(fā)電容量，而同時沒有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長期穩(wěn)定的供購電合同。二是要求電力公司必須100％從現(xiàn)貨市場購電，沒有期貨市場，市場無法提供反映長期供求關系的價格信號。
三是缺乏科學合理的價格傳導機制，對最終用戶的零售價格凍結，而批發(fā)市場價格可以大幅波動和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無所適從，價格倒掛，最終申請破產保護。
電力市場化改革論文篇五
[內容提要]隨著電力體制改革的深入，作為壟斷行業(yè)伴生物的電力多種經營企業(yè)，何去何從成為電力多種經營必需面臨的一大課題。本文旨在通過電力多種企業(yè)改革存在的困難分析，對電力多種經營企業(yè)今后的改革與發(fā)展提出一點粗淺的看法。
隨著農電體制改革的深化，電力體制改革進入了“打破壟斷，引入競爭，廠網(wǎng)分開，主輔分離”的新階段。在這一變革過程中，電力多種經營企業(yè)（即“主輔分離”中的輔業(yè)部分），也必須在短期內實現(xiàn)轉變，適應新的形式，并且在轉變過程中妥善處理諸多問題與矛盾的任務。
電力企業(yè)的多種經營大多由八十年代修修補補、敲敲打打的修配廠或為安置待業(yè)青年和富余人員的勞動服務公司起家，在“一業(yè)為主，多種經營”的方針指導下，在主業(yè)扶持下，經過十幾年的風雨歷程，逐步發(fā)展壯大，已基本實現(xiàn)由安置型、福利型向規(guī)模效益型、生產經營型轉變。但是由于涉及的企業(yè)面廣、地區(qū)差異大、就業(yè)人員數(shù)量多，電力多經輔業(yè)分離改革成為矛盾重重、推行難度大、風險高的一次改革攻堅戰(zhàn)。這項改革的核心難點主要集中在輔業(yè)和主業(yè)在人員與業(yè)務上的雙關聯(lián)。具體體現(xiàn)在以下四個方面。
首先，電力多經企業(yè)的市場化生存能力薄弱。電力多經的業(yè)務定位往往是與主業(yè)密切相關的領域，從全國的電力多經產業(yè)比例分析，其中超過90的企業(yè)單一從事電氣建安行業(yè)，從事產品制造開發(fā)的不到10，走向市場參與競爭的企業(yè)與產品比重很低，且大多無效益或效益很低，高科技產品更是鳳毛麟角，因此多種經營的產業(yè)結構在市場競爭中呈嚴重的弱勢。再者多經企業(yè)一般是背靠主業(yè)且在高壁壘的保護下形成的，存在大量的低水平重復建設，攤小面廣、沒有規(guī)模效益，對主業(yè)和主管部門的依賴遠大于對市場的依賴，把主要精力都放在向它們要優(yōu)惠和照顧上，很少去研究市場，缺乏參與市場競爭和創(chuàng)新的意思。
其次，電力多經企業(yè)從業(yè)人員的社會化程度低。電力多經企業(yè)的主要經營管理人員基本上都是來自于主業(yè)，他們大多數(shù)習慣把從事的工作當成一件主業(yè)衍生的任務，而不是一個獨立企業(yè)來考慮。加上對他們的考核往往還是參考主業(yè)同級別人員的標準，而不是與企業(yè)的經營狀況緊密聯(lián)系起來。再有，電力多經企業(yè)基本上都存在“兩種人”的問題，一種是電力主業(yè)委派的管理人員或其他從主業(yè)富余分流的人員，另一種是社會招聘人員。前一種人待遇明顯高于后一種人，“同工不同酬”的現(xiàn)象非常普遍地存在于電力多經企業(yè)中。由此導致前一種人壓力不足、后一種人動力不足，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
第三，電力多經企業(yè)的利益關系復雜，涉及的人員眾多。電力多經企業(yè)的成立往往是基于主業(yè)的人員分流安置（也包括職工子女的就業(yè)安排）和主業(yè)職工福利提升兩大目的。因此，對于電力多經企業(yè)的分離改革的利益人絕不僅僅是多經企業(yè)職工，更牽涉到多經企業(yè)所對應的主業(yè)的每一位職工的利益，甚至包括已經離退休的職工。
第四，電力多經企業(yè)公司治理體系不健全。由于電力多經的福利安排目的，持股人員覆蓋了對應主業(yè)的全部職工，持股人數(shù)多，且大多比較平均。這種本質上的投資行為在職工腦海中往往被誤化為集資，對多經企業(yè)發(fā)展的決策不關心，但往往對回報的期望很高。而對于多經企業(yè)發(fā)展決策的投資人權力一般就讓渡給對應主業(yè)的領導班子。這種異化了的公司治理體系客觀上將多經企業(yè)的運作風險轉嫁到了主業(yè)。另外，對于多經企業(yè)經營企業(yè)的約束與激勵的不到位導致了多經企業(yè)內部體制與機制平臺的不健全。
總之，電力多經分離改革涉及到的利益關系復雜，歷史與現(xiàn)實間矛盾重疊，業(yè)務轉型與體制優(yōu)化錯綜交織，是一個典型的系統(tǒng)性、結構性難題。
二、妥善推進電力“主多分離”
電力多經改革本身是一件政策性很強的工作，因此，相關的配套政策是否到位，政策是否科學并具操作性對于本次改革至關重要。從整個國家層面出臺的政策看，目前是方向性、原則性的文件多，而可操作性、配套措施到位的則相對較少。
解讀目前關于電力輔業(yè)改革的政策及相關文件，“一刀切”的傾向比較明顯，也就是限定的最后期限，在此前全部完成改革。誠然，“一刀切”的改革模式有其內在的優(yōu)點，具體體現(xiàn)為：有利于統(tǒng)一部署，避免有關人員的觀望與拖延心態(tài)。這種模式往往容易被理論界及國家宏觀經濟主管部門認可與接受。但這種模式對于電力輔業(yè)而言，推行的成本高、難度大，往往改革的微觀效果也不會太理想。到目前為止的實際情況已經印證了這些，國家原定于20__年年底前完成的電力主輔分離未能實現(xiàn)?？v然實現(xiàn)，國家將承擔更多的社會綜合改革成本。
電力多經分離改革是電力體制改革深化的攻堅戰(zhàn)，對于改革進程及效果的過分樂觀預期將是非常危險的。有鑒于此，從政策推進層面看，“有效試點、分類推進”的政策指導思想應該引起有關決策部門關注。由于前面所述的諸多難點與障礙，采取“有效試點、分類推進”模式有利于不斷總結經驗、教訓，完善政策體系，降低改革成本；有利于電力多經人員乃至電力主業(yè)人員的穩(wěn)定。
避開政策層面的改革模式問題，電力多經改革涉及到的有關人員對改革推進的力度抱有幻想是不現(xiàn)實的，強調困難、不積極思考與推進、抱著“混”的思想是不負責任的態(tài)度。因此，推進改革的首要環(huán)節(jié)就是觀念要革新，尤其是相關的領導層的觀念與認識一定要到位，在此前提下，籌劃面向職工的宣傳與觀念引導。
在認識到位的基礎上，對電力多經的改革進行系統(tǒng)的規(guī)劃，力求實現(xiàn)多經企業(yè)業(yè)務的平穩(wěn)過渡、各方利益矛盾的基本協(xié)調平衡、多經企業(yè)內部機制逐步完善。一是通過內部管理機制與組織體系的不斷完善，實現(xiàn)效益的提升與自身能力的打造。二是通過前瞻性的進行股權結構優(yōu)化，為進一步的分離改革奠定基礎。
電力多經企業(yè)以及對應的主業(yè)機構應該緊跟時代變遷的步伐，審時度勢，系統(tǒng)思考，積極籌劃改革的有關工作。
從現(xiàn)階段看，電力多經企業(yè)分離改革有以下三個關鍵點：市場化業(yè)務能力的培育與提升、經營團隊運作能力的提升、公司治理結構的健全與完善。
機制；二是大力開拓完全市場化的業(yè)務。市場化業(yè)務的培育發(fā)展是企業(yè)的重要任務，也是分離改革后能否生存的命脈。
2、提升經營團隊運[本文屬文秘站cnwmz。com=站―原創(chuàng)文章，找文章還是到文秘站cnwmz。com，更多原創(chuàng)]作能力。企業(yè)發(fā)展的根本在人，尤其在經營團隊，不斷地調整與提升經營團隊的能力與素質顯得刻不容緩。分離改革過程中，以及改革后的運作發(fā)展，可以說很大程度上取決于經營團隊的管理意識與經營能力。
3、健全和完善公司治理結構。必須率先籌劃股權結構的調整和優(yōu)化，在股權機構調整過程中，對于權屬不清的要加以界定，對于直接從事多經企業(yè)運作管理的核心管理人員及核心技術人員需要有大力的傾斜措施，同時要規(guī)劃主業(yè)人員股權的處置問題。在此基礎上，建立科學的決策體系。
三、電力多種經營企業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
電力多經企業(yè)要以國家電網(wǎng)公司“以電力為主導，發(fā)展多種產業(yè)，提高科技含量，全面進入市場，兼顧兩個效益，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展”的多種經營36字方針為指導，以經濟效益為中心，以改革發(fā)展為重點，抓住機遇，積極培育新的經濟增長點，大力開展多種經營，發(fā)展多種產業(yè)。
1、更新觀念，完善法人治理結構。
隨著電力體制改革的逐步深化，主輔分開勢成必然，多經企業(yè)必須從一味緊緊盯住主業(yè)、圍繞主業(yè)做文章的圈子里跳出來，每一個職工需認清自己面臨的形勢，積極主動地進入市場，學會在市場“找飯吃”；同時積極按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的規(guī)范改造多經企業(yè)，建立健全企業(yè)的法人治理結構，使企業(yè)成為真正意義上的“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實體和市場競爭主體，使股東會、董事會、監(jiān)事會和總經理嚴格按照公司章程規(guī)范運作，明確劃分責、權、利，形成調節(jié)所有者、公司法人、經營者和職工的制衡機制和約束機制，充分發(fā)揮好出資者和多經企業(yè)兩個方面的積極性，為提高企業(yè)的效益提供制度保障。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向管理要效益。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是改革不適應生產力發(fā)展的生產關系，最大限度的解放生產力。最終一個目的，以市場資源為導向，圍繞科學管理、精簡機構、充分調動員工的積極和主動性，建立優(yōu)勝劣汰的激勵和約束機制等方面開展工作，達到各崗位責權利的高度統(tǒng)一，追求企業(yè)資產價值最大化和可持續(xù)發(fā)展。在市場經濟條件下，市場應變能力來自于企業(yè)內部的嚴格管理，只有外抓開拓市場，內抓嚴格管理，企業(yè)才有市場競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設是管理工作的基礎，單純地靠人治不靠法制，憑熱情、靠感覺處理事情，管理制度不健全、管理工作不落實、管理責任不到位，企業(yè)不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。競爭在市場，決勝在管理。
3、深化人力資源體制改革，努力提高職工隊伍的整體素質。
人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心。要樹立以人為本的管理理念，確立人在管理過程中的主導地位，圍繞調動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性去展開企業(yè)的一切管理活動，注重培育企業(yè)價值觀、塑造企業(yè)精神，力求以企業(yè)文化凝聚人、引導人，著眼于人的需要和人的發(fā)展，尊重人、理解人、關心人、愛護人。要深化電力多經企業(yè)的人力資源體制改革，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內部潛力，這是提高企業(yè)經濟效益，也是電力體制改革不可逾越的關鍵環(huán)節(jié)，早改早收益。
（1）要在多經企業(yè)推行人事代理制。實施崗位動態(tài)管理，營造一種能者上、庸者下、平者讓的用人新機制，打破“大鍋飯”、實行按貢獻大小拉開檔次鼓勵貢獻的分配制度，在企業(yè)內部形成“崗位能上能下、工資能高能低、上崗靠競爭、在崗有考核”的動態(tài)管理機制。
（2）要注重企業(yè)家隊伍建設。好的企業(yè)領導可以搞活一個企業(yè)，反之，無德無才的領導可以搞垮一個企業(yè)。要采取相應措施，加強高層次領導干部和企業(yè)家隊伍的建設，加大培訓力度，加速培養(yǎng)和造就一批又一批高層次、高素質、懂專業(yè)、善經營、會管理的復合型人才隊伍，提高職工整體隊伍素質，為多種經營的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。
4、推進資產重組和資本經營，健全財務管理及監(jiān)督約束機制。
要切實加強多經企業(yè)的財務管理，積極推進多經企業(yè)的.資產重組和資本經營，幫助企業(yè)以最適宜的技術和質量，以有效的方式和合理的成本取得滿意的效益，提高企業(yè)經濟效益，改善企業(yè)的財務狀況。要加強對財務、勞資等重要部門的控制，實行集中管理；加強紀委、監(jiān)察、審計的力量，實行項目效益評估制和經理離任審計制，要建立有效的信息反饋系統(tǒng)，加強職工的民主監(jiān)督。
5、實現(xiàn)經營創(chuàng)新，為企業(yè)多種經營的可持續(xù)發(fā)展注入活力。
在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，多經企業(yè)將面臨日趨激烈的市場競爭。電力多經企業(yè)要生存要發(fā)展就必須在現(xiàn)有的同行業(yè)基礎和水平的條件下進行種種有益的創(chuàng)新，使企業(yè)煥發(fā)生機和活力。
（1）鞏固傳統(tǒng)的服務于主業(yè)的產業(yè)。電力多經企業(yè)是主業(yè)的“外圍業(yè)”，是主業(yè)穩(wěn)定運行、高效協(xié)作的基礎保障。首先從提高產品質量和服務質量入手，充分發(fā)揮電力行業(yè)聲譽好、信譽高的優(yōu)勢，狠抓售后服務工作，做到硬件過硬，軟件不軟；其次加大促銷力度，確保產品銷路暢通。
電力工程建設用的鐵塔、金具等外，通過提高質量、服務、信譽、技術創(chuàng)新、降低成本等競爭手段，逐步打入通信行業(yè)所用的通訊鐵塔的加工行列，從而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
（3）推進多種經營的產業(yè)化和集團化。隨著社會主義市場經濟體制的日益成熟和規(guī)范，電力行業(yè)對其多種經營的保護正在削弱以至逐步消失。電力企業(yè)興辦的多種經營實體最終也要走進社會大市場，面臨國內外同類企業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)，經受優(yōu)勝劣汰機制的考驗。這些企業(yè)要想保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，必須走產業(yè)化和集團化的道路，通過產業(yè)化確立自己的市場地位，通過集團化尋求自己的綜合優(yōu)勢，克服先天不足，提高電力企業(yè)多種經營的整體競爭能力。
誠然，建立起完全適應知識經濟和市場變化及要求的電力多經企業(yè)是一項復雜、艱難的任務。這些企業(yè)只有在自己和別人的成功和失敗的實踐中，不斷總結經驗、教訓，在市場形勢和顧客的需求變化中不斷地反思，創(chuàng)新經營，才能實現(xiàn)多經企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
[參考資料]。
1、《電力監(jiān)管條例》20__年2月2日國務院第80次常務會議通過。
2、《電力體制改革方案》20__年4月11日國務院批準頒布。
4、《電力多經企業(yè)發(fā)展狀況與存在問題分析》天強管理顧問網(wǎng)作者何德權。
電力市場化改革論文篇六
要扭轉我國環(huán)境質量惡化的趨勢，必須對各類污染源實施有效的治理。在工業(yè)污染防治上，我國從1980年代開始實施“誰污染誰治理”的政策，即工業(yè)企業(yè)自己治理污染并負擔治理成本。在過去的實踐中碰到的問題是：一是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對污染物排放量大的企業(yè)這一政策基本是適用的，但對于中小企業(yè)而言則存在著規(guī)模不經濟問題；二是中小企業(yè)量大面廣，政府很難進行有效的監(jiān)管。因此，在一些中小企業(yè)密集的地區(qū)，環(huán)境污染問題曾經異常嚴重。隨著中小企業(yè)在國民經濟中地位的上升，其污染排放將越來越成為重要的工業(yè)污染來源，其污染治理也無疑會成為下一階段監(jiān)管的重點。正如我國的許多改革經驗來自基層的實踐一樣，在經濟發(fā)展和市場化改革領先的沿海地區(qū)，已經開始了通過環(huán)保設施運營的市場化及中小企業(yè)污染的集中治理來破解上述難題的探索，并積累了一定的成功經驗。為了對這些做法進行把握和分析總結，我們于3月到浙江的杭州、嘉興、臺州、溫州等地，對中小企業(yè)污染處理設施的市場化運作方式進行了調研(調研組成員有：國務院發(fā)展研究中心林家彬、周宏春、蘇揚及國家環(huán)保總局政策研究中心周國梅、浙江省環(huán)保局韓志福)，并收集了相關資料。下面，我們將簡要地總結這些做法的主要經驗，并分析存在的問題，提出相應的改進建議，以供有關各方參考。
改革開放以來，浙江省的個體、私營中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經成為浙江經濟的主力軍。同時，相當一部分的中小企業(yè)集中在重污染行業(yè)，如化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等，污染治理的任務十分艱巨。而且，浙江是一個人口密度和收入水平都很高的省份，公眾對環(huán)境污染問題比較敏感，省政府也提出了建設“生態(tài)省”的目標，全省上下對治理污染、改善環(huán)境狀況具有強烈的意愿。另一方面，浙江市場取向改革起步早，多種所有制經濟共同發(fā)展，非公有制經濟在國民經濟中已占有相當比重，在利用市場機制推進污染治理方面有著其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢。在中小企業(yè)污染治理問題上，浙江涌現(xiàn)出了許多好的做法。從污染治理設施建設和運營的資金來源看，可以大體上分為下列四種形式(浙江省環(huán)保局：“運用市場機制推進污染治理產業(yè)化”，12月（內部材料）)。
（一）政府融資，企業(yè)化運營。
這類污染治理設施的建設資金，大多來源于財政撥款、外國政府贈款、政府國債、政府擔保銀行貸款、國有公司參股等，由政府統(tǒng)一籌措。環(huán)保設施建成后按企業(yè)模式進行運營管理。政府按照核定的全額成本，包括日常運行費用和設備折舊費用，制定污水、垃圾等的收費價格，運營企業(yè)據(jù)此向排污企業(yè)收費，或者政府收取費用后轉交給運營企業(yè)。排污量不足時政府給予補貼。這種做法的好處是保證了建成設施的正常運營，同時減輕了財政負擔。紹興污水處理工程是這一類型的代表。在具體運作過程中，紹興市政府抓住“明確投資主體、完善治污體系、建立回報機制和加強政府監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)，一期污水處理工程政府投入2500萬，帶動了5.2億的資金；總投資6.5億的二期工程也進入了實質性建設階段(紹興市人民政府：“市場化治污之路”，“全國城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎設施建設工作會議”交流材料，,8)。建設資金由財政撥款、政府國債、項目公司股本金（紹興縣給排水工程處、紹興水務集團等國有企事業(yè)單位投資入股組建）、排污企業(yè)預購排污權繳納的建設資金和銀行貸款等構成，其組建的治污股份有限公司，根據(jù)物價部門測算的污水處理廠運行成本（1.67元/噸），按照“誰污染誰付費”和治污企業(yè)“補償成本、保本微利”的原則，分別向企業(yè)和居民收取0.5~2.2元/噸的處理費，其中，印染等重污染企業(yè)為2.2元/噸，居民生活污水為0.5元/噸，用于日常運營、維護以及設備折舊；污水處理廠和污水輸送工程也實行獨立核算、企業(yè)化運營。
（二）政府引導，民間投資。
地方政府根據(jù)環(huán)保需要進行污染治理設施的項目招商，明確工程規(guī)模、排放標準、收費價格等項內容，同時給予投資者局部經營壟斷、排污量不足時政府給予補貼等項承諾，以及土地價格等其他方面的優(yōu)惠。設施的建設和日常運營由投資方自行安排。投資方一般與政府簽訂特許經營承包合同，或者采取bot方式，運營交給專業(yè)運營商。這種做法的關鍵是在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。我們訪問的浙江省環(huán)科污水處理廠和嘉興洪合鎮(zhèn)污水處理廠是這一類型的代表。位于余杭開發(fā)區(qū)的環(huán)科污水處理廠是由浙江省環(huán)科院、開發(fā)區(qū)管委會等三家單位發(fā)起組建的項目公司，以bot的投資方式建設，設計日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發(fā)區(qū)內的六家印染企業(yè)處理污水。投資的來源包括三個部分，即：項目公司股本金、以污水處理廠一定時期的經營權為抵押向銀行貸款、以及向排污企業(yè)預售污水處理服務費用。項目經營期。政府特許項目公司按照處理成本（經測算為1.7元/噸），加上合理的利潤向排污企業(yè)收取1.8元/噸的處理費；同時承諾在每天進廠污水少于收支效益平衡點7000噸時給予補貼；經營期滿后整個工程無償移交給地方政府。洪合鎮(zhèn)污水處理廠由嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商，設計日處理污水8000噸，工程總投資800萬元。其中項目公司股本金和股東按比例提供的項目建設資金500萬元，銀行貸款300萬元，為8家羊毛染色企業(yè)治理污水。公司是獨立法人。政府特許項目公司按每噸2.50元的價格收取污水處理費，投資回收期，預計5年就可以全部收回投資本金。投資900萬元的二期工程也于月投入運行。
（三）政府資助，民間投資。
與前者的差別是政府以某種方式給予一定的資金支持，大致上屬于準商業(yè)化的模式。由于政府提供了部分資金，降低了污染治理項目的投資風險。其優(yōu)點是有利于吸引民間投資，同時又便于平抑對中小企業(yè)的排污收費價格。在具體做法上，依然是采用簽訂特許承包合同或者bot方式。政府投資一般作為優(yōu)先股，只參與分紅，不參與管理。政府分紅部分一般繼續(xù)用作環(huán)保開支。溫州市東莊垃圾發(fā)電公司和杭州大地危險廢物處理公司均采用了這種模式。
溫州市東莊垃圾發(fā)電項目總投資9000萬元，設計日處理生活垃圾320噸，年發(fā)電2500萬千瓦。一期工程投資6500萬元，日處理生活垃圾160噸；甌海區(qū)政府出資3000萬元，其余由溫州市民營企業(yè)――偉明環(huán)保工程有限公司投資建設和運營，運營期25年（不包括兩年建設期），然后無償歸還政府。項目公司按每噸32.14元的價格向環(huán)境衛(wèi)生部門收取垃圾處理費。一期工程于11月28日竣工。實際處理垃圾200噸，年發(fā)電900萬度，并通過iso9001認證。除自身耗電200萬度外，其余部分由電力部門按0.50元/度的價格收購入網(wǎng)。扣除運行費用和設備折舊，預計投資回收期為（按此推算有的凈贏利期）。
物焚燒處置工程已經建成投入使用，杭州市已經對門診和住院病人開征醫(yī)療廢棄物處理費，作為廢物處理的費用。
寧波現(xiàn)代化生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項目，日處理垃圾1000噸，一期工程投資4億元，政府投資1.2億元，其余部分利用社會資金，各投資方按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立寧波楓林綠色能源開發(fā)有限公司作為項目公司，負責運營管理，并依靠發(fā)電入網(wǎng)和垃圾處置收費，現(xiàn)已有一定的投資回報。
（四）民間集資，企業(yè)化管理。
這種方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的特色工業(yè)園區(qū)中運用較多。政府提供必要的優(yōu)惠政策，由已經或準備入園的排污企業(yè)集資入股，組建污水處理有限公司，負責污水處理設施的建設和運營。一般委托專業(yè)公司承包，或者采取bot方式。污水處理費用由股東企業(yè)按照排污量分攤。
這次調研中我們發(fā)現(xiàn)，在浙江有多種形式的建設和運營污染治理設施的民間集資形式。如由相鄰的同行企業(yè)聯(lián)合投資，建設污染處理設施，共同使用、共同管理，杭州七廠聯(lián)片污水處理廠采取了這種形式；蕭山區(qū)航民集團公司建設的航民廢水有限公司，采取了以一家企業(yè)為主集資、自行管理、多家企業(yè)共同使用的形式。
溫州市中小企業(yè)大多采用污染集中治理的方式。例如，在龍灣電鍍基地的建設過程中，將污水治理設施納入規(guī)劃，投資約160萬元。對電鍍廢水處理實行政府垂直領導，環(huán)保部門監(jiān)督，并采用市場化的運作方式，實行排污和治污的分離，排污者（電鍍小企業(yè)）付費，治污者收費，對入園97家電鍍小企業(yè)排放污水實行集中治理，既有利于基地的整體管理，又能保證治污設施的正常運轉，較好地解決了排污企業(yè)可能存在的偷排、漏排問題。
溫州鹿城區(qū)的制革污水處理采取了業(yè)主委員會負責制的辦法，由業(yè)主委員會或業(yè)主委員會下設的環(huán)保服務公司負責污染治理。在資金運作上，根據(jù)“污染者付費”原則，以企業(yè)自籌資金為主，銀行貸款、申請污染源治理補助為輔的方式進行融資。為了保證投資者的利益，治污設施的運營實行保本微利的原則。污水處理廠按股份公司市場化經營，收取污水處理費，實行獨立核算。企業(yè)自籌資金按基地內制革企業(yè)擁有的轉鼓數(shù)量、容積大小計算。
針對中小企業(yè)多，環(huán)保監(jiān)督難的實際，4月，浙江省環(huán)保局會同財政廳聯(lián)合頒發(fā)了《浙江省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》，不僅有效地保證了工業(yè)污染治理設施的正常運行，同時也提高了公眾的環(huán)保意識。
二、環(huán)保設施建設和運營的經驗與存在問題。
從我們掌握的資料看，國內最早開始城鎮(zhèn)污水處理廠專業(yè)化運行、企業(yè)化管理實踐的，是江蘇吳縣f直污水處理廠。該廠建于1991年，承擔全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)24家企業(yè)工業(yè)廢水和部分生活污水的專業(yè)化治理，公司具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，獨立承擔民事責任，通過專業(yè)化運行、企業(yè)化管理、社會化服務，取得明顯的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益，成為全國第一個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染集中控制處理示范區(qū)”(許秧南：“市場經濟與環(huán)境保護”，中國環(huán)境科學出版社，，146~149頁)。
從融資和運營方式的多樣性上看，浙江省在中小企業(yè)污染治理上，創(chuàng)造了許多好的做法，使污染治理設施運營最為經濟。這些做法的基礎是變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，由具有環(huán)保設施運營資質的專業(yè)公司負責污染的集中治理，解決了中小企業(yè)污染治理設施技術落后、達不到經濟規(guī)模要求的難題。此類專業(yè)公司，目前浙江有29家。有的是原環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員“下?！眲?chuàng)辦的，也有私營專業(yè)公司取得政府環(huán)保機構認證的。這些專業(yè)公司或者對園區(qū)內企業(yè)的污染物實行總承包（包括污染治理設施的建設和運營），或者只承包園區(qū)已建成環(huán)保設施的運營。具體的付費價格或與企業(yè)協(xié)商，或由政府核定；每個企業(yè)付費多少與企業(yè)的排污量掛鉤。
（一）環(huán)保設施市場化運營的成功經驗。
通過與環(huán)保系統(tǒng)及治污公司管理人員的座談，以及對有關材料的分析，我們認為浙江環(huán)保設施建設和運營的市場化之所以獲得成功，主要有以下原因。
1.嚴格執(zhí)法是前提。浙江省環(huán)保設施建設和運營市場化，與沿海大多數(shù)地區(qū)一樣，并不是一開始就這么做的，也是從依靠政府保護環(huán)境逐步轉向市場化的。在經過關停小企業(yè)、“太湖零點行動”和20開始的“一控雙達標”三次環(huán)?！帮L暴”后，特別是在一些污染型的小企業(yè)被關掉后，大多數(shù)的企業(yè)家認識到，環(huán)境保護已經不是與己無關、可有可無、可多可少的事情了，要生存和發(fā)展就必須治理污染；否則只有“關門”一條路。在這一背景下，通過地方政府，特別是環(huán)保部門的積極引導，小企業(yè)從不自覺到自覺地走出了一條市場化治理污染的道路。換句話說，如果沒有嚴格的環(huán)保執(zhí)法，就不可能有浙江的環(huán)保設施市場化運作的今天。江蘇、深圳、廣州等地的情況也是如此。
2.合理收費是關鍵。如果沒有合理的投資回報，治污企業(yè)就會失去自我運行、自我管理、自我發(fā)展、自我約束的基礎，最終難免走上“環(huán)保靠政府”的老路。但是收費標準也不能過高，否則會加大生產企業(yè)的負擔，降低企業(yè)的競爭力。合理的收費標準應當是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收費能夠使治污企業(yè)獲得相當于社會平均利潤率的盈利水平。浙江等地的實踐表明，一些生產企業(yè)原來自己上過污染治理項目，花多少錢心里有數(shù)，只要收費不超過他們原來的支出就可以接受。因此，收費標準不超過生產企業(yè)自己治理成本就成為一條重要的原則，也應成為物價部門對收費標準進行核準的參照依據(jù)。
3.企業(yè)誠信是根本。在過去的污染治理中，污染的產生者與治理者之間缺乏直接的利益聯(lián)系。如一個企業(yè)污染一條河，政府來治理河流，實際上是公眾承擔了污染者的責任；又如城市污水處理廠的建設和運營全部由財政負擔，公眾沒有直接為污水處理支付費用。通過污染集中治理，將污染產生者和治理者有機地聯(lián)系在一起。排污者通過向治理者購買治污服務而承擔了治理義務，治理者則通過出售治污服務而從中獲益，這是市場競爭的核心。但是，如果任何一方缺乏誠信，“游戲”就難以進行下去。例如，治污企業(yè)不處理廢物而是偷排，或處理不達標，影響環(huán)境質量將使大家的利益受損。同樣，如果排污企業(yè)不按照約定付費，治污企業(yè)就要背上債務，導致設施不能正常運轉，直至“關門大吉”，最終受害的還是社會公眾。因此，誠信是“游戲”進行下去的必要條件。在這里，一是排污與治污企業(yè)之間的誠信靠契約關系維系，二是政府的監(jiān)督事實上成為雙方履約的重要保障。
由于市場的逐利性，政府必須加強對治污企業(yè)和排污企業(yè)的監(jiān)管，以確保發(fā)揮環(huán)保設施的社會效益，維護公平競爭的市場環(huán)境。
（二）存在的問題。
雖然浙江在城市環(huán)保設施的建設和運營中取得了不少的經驗，但也存在一些具體的政策性問題，有些問題在全國帶有普遍性，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.現(xiàn)有政策不能滿足市場化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費、水價改革和外商投資目錄等方面，為環(huán)保設施建設和運作的市場化創(chuàng)造了政策環(huán)境。如明確提出了投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的發(fā)展方向；制定了污水和垃圾收費政策；改革現(xiàn)有運營管理體制，實行特許經營；制定了一些優(yōu)惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產業(yè)化的發(fā)展；對地方政府提出了監(jiān)管和規(guī)范市場、保障市場化健康有序發(fā)展等要求。但是，許多政策是部門制定的，跨部門時根本不起作用甚至被“對我有利就用”所替代；一些是中央政府只給優(yōu)惠政策而沒有資金投入，實際執(zhí)行需要地方出“銀子”，因而由于各種原因而執(zhí)行走樣；廢物處理的收費標準差別很大，一些地區(qū)由于收費太低根本不能支撐環(huán)保設施的運營。所有這些，都制約了環(huán)保設施市場化的進程，需要我們在政策制定時更注重實際和可操作性。
2.環(huán)保設施運營資格的認可有礙社會資金的流入。專業(yè)治污公司的出現(xiàn)，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業(yè)、治污企業(yè)和政府環(huán)保部門之間的.職責。同時，有利于引入市場機制，將政府的優(yōu)惠政策擺在明處，依靠競爭來增強治污企業(yè)的自身動力，提高污染治理設施的運行質量，降低運行成本。然而，資格認可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的運營經驗，這在一定程度上阻礙有能力但沒經歷、或有錢但沒有環(huán)保知識的人才和社會資金的進入。雖然設立這一“門檻”的出發(fā)點是好的，但其中含這樣一個“潛臺詞”：專業(yè)人員也是資本運營的“能人”，社會資金只有由“他”來使用，否則就不能進入環(huán)保產業(yè)市場。假如企業(yè)家不愿意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會資金進入環(huán)保領域，這與國家環(huán)?？偩滞七M環(huán)境保護市場化的初衷是不一致的。
3.享受的政策優(yōu)惠存在差距。例如，紹興污水處理廠由于是以政府為主融資建設的，因而可以享受到土地使用權、減免稅、以及排污收費等方面的優(yōu)惠。而私人投資建設的污水處理廠，用地比照企業(yè)的政策執(zhí)行，享受不到減免稅；特別是在排污收費方面，由于城市污水處理廠具有公益性，因而處理后的水向公共水體排放是不收費的，而中小企業(yè)污水處理后向公共水體排放要收費，這也事實上增加了中小企業(yè)廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉嫁到企業(yè)的身上。
4.環(huán)保設施運營企業(yè)的利潤不合理。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有個地方的治污企業(yè)成為當?shù)氐募{稅大戶，這種現(xiàn)象其實是不合理的。這是因為，治污企業(yè)的盈利主要來自于對排污企業(yè)較高的收費。排污企業(yè)之所以愿意接受這種價格，是因為集中治理以前的交費標準較高；或原來自己處理“規(guī)模不經濟”的成本較高。長期下去，存在一個排污企業(yè)和治污企業(yè)雙方利益的平衡問題，需要政府的協(xié)調。
為了加快推進環(huán)保設施建設和運營的市場化進程，結合調研中總結的經驗和發(fā)現(xiàn)的不足，以下對其中的一些問題加以討論，并提出有關建議。
（一）對環(huán)保設施市場化運營需要加以引導和扶持。
環(huán)保設施運營市場化有三層含義。首先，治污企業(yè)與排污企業(yè)之間是購買服務關系。第二，治污企業(yè)或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業(yè)或運營公司的選擇上存在競爭。推進環(huán)保設施市場化的好處在于：一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設、事業(yè)單位運營時，治理成本是模糊的，政府收費后也可能會用于其它方面；由專業(yè)化公司運作后，則要獨立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡機制，降低了監(jiān)管成本。原來政府要對眾多的排污企業(yè)監(jiān)管，難度較大；實現(xiàn)市場化后，排污企業(yè)與治污企業(yè)之間形成服務的提供者與購買者的契約關系，不僅降低了管理成本，還可以提高監(jiān)管效率。三是專業(yè)化治理，解決了治理規(guī)模的不經濟問題。據(jù)美國環(huán)保局1992年的研究，環(huán)保設施市場化運作成本要比公營（政府或事業(yè)單位）低10~20%。江蘇f直污水處理廠的集中治理，比分散治理僅基建投資一項就節(jié)約208萬元，每年還節(jié)省廢水處理費84萬元。
考慮到環(huán)境保護的公益性，必須對環(huán)保設施的建設和運營加以扶持。一方面，環(huán)境保護是經濟學中所謂“外部性”的典型領域，存在市場失效，僅靠市場不能解決問題；另一方面，要發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎性作用，通過企業(yè)化運作，提高污染治理設施的運行效率。換句話說，環(huán)境保護光靠政府投入是不夠的，還必須按經濟規(guī)律辦事，以最小的經濟成本保護環(huán)境。由于治污企業(yè)的相對壟斷地位，在批準、核定排污收費價格時，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負擔，排污收費價格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在政府財政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優(yōu)惠轉變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實際需要提取折舊和大修理費用，提高污染治理設施的運營效率，為環(huán)保產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
（二）為中小企業(yè)的污染集中治理創(chuàng)造條件，營造公平的競爭環(huán)境。
集中治理是解決中小企業(yè)污染的正確途徑。實踐證明，市場化運作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使他們能夠集中精力關心市場，發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導，完全有可能相對集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)，從而使中小企業(yè)污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業(yè)規(guī)模過小，導致污染治理設施達不到經濟運行規(guī)模要求的難題。這一做法可以在我國的其他地區(qū)逐步推廣。
加強環(huán)保設施建設是市場化的又一個條件。目前，我國一些城市污水處理設施運轉不正常，除了資金、政策等方面的原因外，收集污水的管網(wǎng)不足、處理廠達不到設計規(guī)模也是原因之一。如果不提高運營效率，建再多的環(huán)保設施也難以扭轉我國環(huán)境質量惡化的趨勢。因此，應該將城市環(huán)保設施的建設納入城市建設的總體規(guī)劃，做到“同時”建設。更主要的是，環(huán)保設施的建設不能作為“形象工程”來做，而要科學、合理，切實可行。
在推進中小企業(yè)污染集中治理的政策實施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場規(guī)律鼓勵競爭，給治污企業(yè)設置的“門檻”，不應妨礙社會資金的流入；對排入公共環(huán)境的污染物，應按總量或濃度的統(tǒng)一標準收取費用，同時要權衡不同主體之間的利益關系，使企業(yè)的負擔逐步趨于合理。
（三）建立服務和監(jiān)督體系，提高推進環(huán)保設施建設和運營市場化的能力。
進一步理順政企關系。要解決當前污水處理廠政出多門、責任不清、管理混亂的局面，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時，環(huán)保局內設或代管的污染治理公司也應盡快脫鉤，實現(xiàn)政企分離，讓設施的運營交由具有法人資格的公司去管理；要加強各級政府的法人股管理，防止國有資產的流失。
提供服務，加強監(jiān)督。應建立一支精通項目管理、法律和管理知識的專門隊伍，為市場化提供相關技術和信息的咨詢服務。同時，為了規(guī)避市場化給政府帶來的經濟風險和給社會帶來的環(huán)境風險，各級環(huán)保部門理應承擔起污染物排放的監(jiān)督任務。垃圾處理造成的二次污染風險很大，在推進垃圾處理市場化時，政府應加強監(jiān)管，地方環(huán)保部門必須監(jiān)測其排放情況，防范環(huán)境風險。
加強人力資源開發(fā)。國家有關部門應充分利用現(xiàn)有的培訓機構，開展環(huán)保設施市場化的科技和管理人才的培訓，提高地方政府推進市場化的能力。
研究制定有關環(huán)保設施建設和運營的法規(guī)和政策，界定城市環(huán)保設施建設和運營的法律責任，對環(huán)保bot項目，應明確參與各方的責任、權利和義務，使之有法可依。
電力市場化改革論文篇七
中國市場經濟運行趨于規(guī)范化，使得電力企業(yè)的行業(yè)壟斷格局被打破。電力是關乎到國民經濟發(fā)展的基礎能源單位，把電能作為商品對用戶進行銷售以獲得經濟利潤。因此做好電力市場開拓工作，并實施必要的營銷管理措施，使電力企業(yè)對社會經濟具有較強的適應性，進而得到更好的發(fā)展。
電力市場的開拓屬于系統(tǒng)化工程，其中所涵蓋的內容包括電力產品的質量、科學技術創(chuàng)新能力以及電力服務水平等，使消費者對電能產品以及服務予以認可，隨之電力市場得以開闊。
1.1提高電能產品的節(jié)能環(huán)保性能隨著人們的環(huán)境保護意識日漸增強，就需要在開拓電力市場的過程中注重環(huán)境的保護。電力企業(yè)在提高環(huán)境保護意識同時，要在市場開拓的過程中將環(huán)境保護作為核心內容，以使電力產品被消費者認可[1]。電力企業(yè)在市場開拓中注重環(huán)境保護，就需要企業(yè)員工樹立環(huán)保意識，無論是在利用能源時，還是對電能產品的研究開發(fā)方面都會影響周圍環(huán)境，所以從環(huán)境保護的角度采取措施降低這種影響是非常必要的.。
1.2提高電力企業(yè)的科學技術創(chuàng)新能力。
電力企業(yè)的電能產品性能要有所提高，就要在科學技術的創(chuàng)新能力上加以提升，并加大科技創(chuàng)新資金投入力度，特別要有效利用政府所提供的優(yōu)惠政策，以提高核心技術的創(chuàng)新能力。同時還要加大技術研究開發(fā)的力度，使電能產品無論在質量上，還是使用性能上都得到相應提高。比如，在電力環(huán)保產品的開發(fā)上就采用了創(chuàng)新技術，即本轄區(qū)內建設充電樁設施，推動了電動汽車等電力環(huán)保產品并產生新的服務模式。隨著科技創(chuàng)新以及產品的研究開發(fā)力度的加大，對電力企業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展起到了促進作用。
1.3創(chuàng)新營銷手段以提高電力服務水平。
在電力市場拓展時，要注重創(chuàng)新營銷手段，以提高服務質量。為了滿足電能用戶的各項需求，需要提高服務質量，并且在樹立服務意識的同時，使企業(yè)員工建立良好的服務意識，從而使電力企業(yè)和企業(yè)的員工共同發(fā)展[2]。在對電能產品進行營銷的時候，要采用多種營銷模式，包括電能產品的現(xiàn)場營銷、網(wǎng)絡營銷以及電話營銷等。在具體實施中，省電力公司已經多方開展電子渠道繳費活動，進一步提升自主品牌特色服務，主要形式有掌上電力app、電e寶、支付寶、95598網(wǎng)站等。
2.1根據(jù)管理需要完善營銷信息系統(tǒng)。
電力企業(yè)采用信息技術進行管理，將營銷信息系統(tǒng)構建起來是非常必要的。電力營銷信息系統(tǒng)屬于動態(tài)化的管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)運行的過程中，要根據(jù)行業(yè)市場的變化對系統(tǒng)進行調整，如果在抄表時存在誤差或者電力線路出現(xiàn)了損壞，都會對電力營銷管理產生不良影響。此外，在實施電力營銷自動化管理工作中，要提高服務質量，就要將用電線路調整好，避免電力企業(yè)的生產與營銷管理脫節(jié)。營銷信息系統(tǒng)的運行，可以使得電力營銷管理遠程化。電力企業(yè)應用網(wǎng)絡進行營銷信息傳輸，同時還與電能用戶互動，使得電力企業(yè)對電能用戶的需求充分了解，電能用戶也會更為了解電力企業(yè)的營銷管理模式。營銷管理信息系統(tǒng)可以對各項營銷管理元素加以優(yōu)化配置，對電能進行合理調配，根據(jù)實際需要規(guī)劃電網(wǎng)并不斷地完善，從而使電力營銷信息系統(tǒng)實施電能管理的運行效率得到提升[3]。營銷信息系統(tǒng)運行中，如果出現(xiàn)誤操作的現(xiàn)象，必然會給電力企業(yè)帶來一定的經濟損失，因此需要對信息系統(tǒng)的配套軟件進行技術更新，將系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)信息的傳輸、數(shù)據(jù)的存貯等各項功能都得以充分發(fā)揮，由此而實現(xiàn)電力營銷的自動化管理。此外，應用營銷信息系統(tǒng)實施電能管理工作，不僅會使人力成本和物力成本都有所降低，而且還避免了抄表數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。
2.2在營銷管理中采用精細化管理模式。
市場經濟呈多元化動態(tài)發(fā)展，市場運行軌跡也在不斷變化。電力企業(yè)要適應市場環(huán)境，就要對自身營銷管理模式作出調整，并實現(xiàn)創(chuàng)新。在電力企業(yè)對電能用戶實施營銷服務時，將精細化管理模式構建起來。然而，電力企業(yè)在新能源的技術開發(fā)以及應用上都存在著局限性，因此可以通過向用戶提供高質量的服務加以彌補[4]。隨著市場環(huán)境動態(tài)化的發(fā)展，在實施營銷管理時將動態(tài)的精細化管理模式構建起來，以使得電力企業(yè)的市場競爭力得以提升。
建立電力營銷稽查模式，主要包括日常式稽查模式、專項式稽查模式和專題式稽查模式。日常式電力營銷稽查模式是按照營銷業(yè)務流程對稽查對象進行定期稽查或者不定期稽查的方式，并在稽查的過程中以豐富經驗為基礎，注重稽查的靈活性，進而制定出年度稽查方案。在具體實施中，要在確定稽查主題之后對稽查的工作進行整體規(guī)劃，對稽查中所獲得的反饋信息進行匯總、分析，進而對稽查信息有效管理。專項式電力營銷稽查模式是通過專業(yè)稽查，明確稽查的范圍之后，分析稽查中所存在的各種質量問題，并篩選出用戶清單中所提出的稽查對象[5]。專題式電力營銷稽查模式運用的最終目的是促使電力營銷質量得以提高，對投訴舉報要認真對待，基于稽查對象的實際問題，制定稽查方案，有效提高稽查效率。
3、結語。
中國經濟發(fā)展迅速對電力行業(yè)的市場化運行起到了促進作用。隨著電力市場逐漸走向繁榮，需要電力企業(yè)的所有員工都參與到市場開拓和營銷管理中，以促進電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
電力市場化改革論文篇八
本篇文章針對我國當前駕校管理中所存在的諸多問題展開了較為深入的研究，同時結合筆者的自身經驗總結出了幾點可行性較高的改革與創(chuàng)新措施，進一步提升駕校教練的綜合素質水平、駕校的培訓質量、實施信息公開制度以及做到收費透明、提高駕校的準入門檻等等，以期能夠對我國駕校管理水平的全面提升帶來一些具有參考性的意見。
一直以來，我國的駕校培訓行業(yè)中都存在著很多各種各樣的管理問題，由于一些駕校的管理者過于看重經濟利益，所以將絕大多數(shù)的精力都投放在了招生與擴充駕校規(guī)模上，并沒有從根本上認識到駕校管理工作的重要性。在行業(yè)競爭環(huán)境愈發(fā)嚴峻的今天，駕校也在面臨著更多的挑戰(zhàn)與機遇，為了能夠在行業(yè)中占據(jù)一席之位，進一步提升駕校的質量管理是筆者乃至所有從業(yè)人員都需要去重點對待的一項重要任務。
一、駕校管理中存在的問題。
南陽市是我省第一人口大市，現(xiàn)每年駕駛員新訓人數(shù)超10萬人次，全市共有駕校72所，經過近幾年的發(fā)展和規(guī)范管理，駕校經營逐步規(guī)范，但與全國一樣，仍然存在諸多問題需要解決，比如以下幾方面：
(一)行業(yè)監(jiān)督問題。
存在于行業(yè)監(jiān)督中的問題主要表現(xiàn)于駕照考試的管理與監(jiān)督、學員上路訓練的管理與監(jiān)督。從上路訓練的監(jiān)管角度來進行分析，我國的很多駕校都沒有針對此項環(huán)節(jié)給予應有的重視，一些管理者為了能夠減少成本支出，會盡可能地減少和控制學員的上路訓練次數(shù)，這就導致了一些學車人員即使在拿到了駕照以后，也并不具備單獨上路行駛的能力，這也是導致我國交通事故頻發(fā)的一項主要因素。除此之外，經過不完全統(tǒng)計，對于那些已經成功拿到駕照的機動車駕駛員來說，能夠達到路上訓練標準的人數(shù)比例僅為三成左右，甚至還有一些小型駕校中的學員根本沒有過上路訓練的經驗。
(二)內部管理因素。
我國很多駕校的內部管理體系都非常的不完善。在當前的行業(yè)形式下，一些駕校不僅沒有構建出一套系統(tǒng)化的管理制度，而且也并沒有設置相應的內部管理機構。長此以往，這些內部管理混亂的駕校就會開始對所有方面的業(yè)務都進行大包大攬，從而讓那些已經日趨成熟的規(guī)章制度變得毫無用武之地。從另一個角度分析，駕校教練車的承包管理制度也顯得非常不成熟且趨于形式化。很多駕校管理者在開始涉獵到運營活動時會將絕大多數(shù)的關注點都鎖定到經濟效益中，所以會在沒有對行業(yè)市場展開詳細摸底的情況下就將教練車承包給一些個體公司。不難想象，在脫離駕校管理的情況下，一些個人教練就會在某些地方按照自己的“標準”來進行收費，并且還會為了節(jié)約成本而省去了對教練車的日常維護與保養(yǎng)，為駕校學生的正常學習埋下了一定的安全隱患。
(三)教練人員的能力與素質因素。
1.教練人員的責任意識較差。
近幾年來，伴隨著時代的快速發(fā)展與行業(yè)的不斷進步，社會各界都開始積極的倡導與實踐以人為本的發(fā)展和管理理念。由于駕校教學本身是一種教育服務，因此駕校教練也需要認識到自身的服務功能與教學責任。駕校如果想要獲得更多的學員，首先需要完成的一項任務即為提升自己的正面形象，在社會群眾心中留下一個號的印象與口碑。教練才是與學員直接接觸的角色，因此他們不僅需要具備較強的服務意識，同時還要找到正確的教學方法，爭取能夠給學員營造出一個良好的學習氛圍。然而，現(xiàn)在有很多駕校教練都并不認同自己的服務角色定位，總是擺出一個高高在上的姿態(tài)來面對學員，這不僅會對那些沒有駕駛經驗的學員造成極大的心理壓力，同時還會讓他們對學車產生一定的畏難與抵觸心理。
2.教練人員的綜合素質偏低。
一些駕校中的教練員素質比較低下，并且不具備應有的教學水平與職業(yè)素養(yǎng)。國家針對教練員的學歷進行了最低為高中水平的規(guī)定，然而絕大多數(shù)的駕校卻沒有按照這一規(guī)定來執(zhí)行。一些文化水平較低的教練員雖然擁有著比較嫻熟的駕駛經驗，但由于專業(yè)性與個人素養(yǎng)的匱乏，從而在具體的培訓過程中經常會與學員產生一些摩擦，在無形當中影響到了駕校管理水平的提升。
(一)進一步提升駕校教練的綜合素質水平。
在當前的社會環(huán)境中，駕校如果想要在行業(yè)中更好地立足，其中最為重要的一項工作就是增強教練員的綜合素質，讓他們的專業(yè)技能與教學水平均得到不同程度上的提升，從而能夠更好的滿足于學員的學習需求。駕校的管理者需要盡快推行新的培訓大綱，針對原有的培訓內容與管理制度展開進一步的改革和創(chuàng)新，重點突出培訓內容的可操作性、實用性以及科學性等優(yōu)勢。另外，駕校的管理者要針對教練的開車技術、理論水平以及教學經驗展開全面的了解，確保駕校內的所有教練人員都是專業(yè)理論扎實且駕駛技術超優(yōu)的雙師型人才。
首先，駕校的管理者要定期舉辦教練員的教育和培訓活動，并且在教學中加入一些有關于思想道德與職業(yè)觀念方面的內容;其次，駕校還要鼓勵教練員去積極參加學歷教育，并且針對那些表現(xiàn)優(yōu)秀且上進心強的教練員提供一些免費深造的機會;再次，駕校管理者要根據(jù)教練團隊的真實狀況過來試是“因材施教”，按照每位教練員的優(yōu)勢和劣勢來幫助他們設計一些針對性較強的培訓內容，例如社交培訓、教學模式培訓、信息技術培訓以及實踐培訓等等;最后，駕校的管理者要經常性的組織一些內容豐富且形式多樣的“練兵”活動，全面豐富教練員日常生活的同時，有效促進駕校教學培訓水平的進一步提升。
(二)進一步提升駕校的培訓質量。
近幾年來我國的駕校數(shù)量在急速的增加中，培訓教學質量就成為了駕校安身立命的關鍵之處，駕校管理者需要結合自身的實際情況來進一步加大考核力度。目前，一些發(fā)達城市中的駕校開始嘗試采用周期教學的考核方式，并且按照當前最新頒布的培訓大綱與教學計劃來對原有的培訓管理目標與模式做出了適當?shù)恼{整。首先，駕校中的理論教學需要借助于多媒體技術來完成，向學員更加直觀地展示一些駕駛知識;其次，教練員還要加大對學員的管理力度，針對那些考試不過關的學員要再另約時間展開重點輔導，同時要適當?shù)脑黾幽M考試的次數(shù)，讓學員可以對自己的`問題與不足之處進行準確的了解，拿出更有針對性的訓練方法;再次，駕校還可以通過舉辦競賽活動的方式來調動起學員的學習積極性。在原本死板無趣的實際訓練中加入一些安全系數(shù)超高且內容有趣的訓練項目，例如涉水路、搓板路以及高速路模擬等等。教練員還要針對表現(xiàn)優(yōu)秀的學員給予一定的物質和精神獎勵，將他們的學習積極性全面的調動起來;最后，駕校還要定期地舉辦一些以培訓教學為主體的研究活動，針對當前教學中所存在的問題和不足之處展開客觀且全面的分析，爭取在較短的時間內將這些問題和困難都一一擊破。
(三)實施信息公開制度，做到收費透明。
通過上文中的介紹可知，伴隨著我國經濟水平的不斷提高，國內的機動車學員數(shù)量也在逐年的上升狀態(tài)中，從而也衍生出了很多駕校亂收費等負面問題。為了能夠早日改善這一現(xiàn)狀，讓我國的駕校行業(yè)得到更好的凈化，筆者總結出了如下創(chuàng)造良好收費環(huán)境的方式：首先，駕校管理者需要進一步增強自身的法律意識，嚴格按照國家所頒布的相關條例來制定收費標準，如果在具體的工作當中發(fā)現(xiàn)有哪位教練或員工有擾亂價格市場的行為出現(xiàn)，必須要根據(jù)相關處罰條例來對其進行嚴肅處理;其次，各個地方上的管理部門要盡快落實收費公示制度，要求駕校在校內的公示牌以及站中將收費標準詳細的列舉出來，同時還要在醒目的地方留下行業(yè)監(jiān)督電話，讓廣大機動車學員都可以成為駕校的監(jiān)督者;最后，針對訓練費、考試費以及工本費等附加繳費項目，駕校需要告知學院將費用直接交給黨當?shù)氐鸟{考中心或交管部門，堅決杜絕胡亂收費和代繳費行為的出現(xiàn)。
(四)提高駕校的準入門檻。
判定一個駕校是否具備應有的培訓和教學資質，首先需要考慮的就是對當?shù)氐男袠I(yè)標準來進行了解。由于我國當前絕大多數(shù)地方中駕校的準入門檻都非常低，從而也就導致了一些質量不過關的“問題駕校”層出不窮?；诖耍畽C構與相關管理部門需要迎合當前的行業(yè)發(fā)展與市場競爭規(guī)律，根據(jù)各個地方上的實際發(fā)展狀況與經濟水平來適當?shù)奶嵘{校的準入門檻，讓那些小型的駕?？梢赃x擇進行企業(yè)整合，而讓那些濫竽充數(shù)的駕校消失在駕校行業(yè)中。此種方式不僅可以有效節(jié)約駕校的教學資源，全面提升加下的整體教學質量，同時還能夠妥善的解決好駕校教練人數(shù)不足的問題，讓我國的駕訓市場可以早日步入正軌。
電力市場化改革論文篇九
大多數(shù)的鐵路工程建設項目，標準化的管理存在混亂的狀態(tài)，不能夠嚴格地按照標準化的程序進行各項管理工作，如：大多數(shù)的參建單位缺乏對標準化管理足夠的認識，至今還未能夠構建完善的標準化的管理體系，雖然提高對建設過程中的安全問題與質量問題的重視，但是，缺乏對鐵路運營制定長遠的規(guī)劃。此外，鐵路工程建設項目在建設的過程中，不能夠將技術創(chuàng)新與標準化的管理進行有機的融合[1]。
1.2缺乏成本管理的意識。
各個參建單位的經濟效益與鐵路建設工程存在緊密的聯(lián)系，然而，各個參建單位與單位部門間不能夠進行有效地溝通與交流，缺乏一定的成本管理的'理念，致使工程成本的支出經常會超出工程的預算，如：首先，由于缺乏明確的成本管理的目標，導致無法控制好成本管理；其次，存在浪費材料的現(xiàn)象，而且會使得大量的設備處于閑置的狀態(tài)；最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)的意外狀況，一定程度上，會增加鐵路工程建設的各項成本。
鐵路建設工程的整個環(huán)節(jié)中應貫徹落實質量管理，一旦任何一個環(huán)節(jié)存在問題，則會直接影響建設工程的質量，如：由于設計單位缺乏對現(xiàn)場的實地考察，致使設計方案不能夠滿足現(xiàn)場施工的各項要求。此外，施工單位未能夠嚴格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設工程的質量。此外，監(jiān)理單位不能夠嚴格地控制好施工過程，對鐵路建設工程質量缺乏有效的監(jiān)督與管理[2]。
各個參建單位在建設鐵路工程的過程中，應當將各個單位的責任進行明確，站在工程實際的情況的角度上，實行工程標準化的管理。如：標準化的管理制度。首先，建設單位應當將各個管理人員的責任進行很好的落實，而后則需要明確工程管理的目標，并且對各項規(guī)章管理制度進行完善，且切實地落實監(jiān)督管理制度；其次，設計單位則需要對勘察設計的工作流程進行完善，將變更設計設計交底與配合施工的考核方式進行制定，并且切實的制定好安全管理技術管理與質量管理等各項制度，保證其能夠覆蓋至施工的每一個環(huán)節(jié)，找出施工作業(yè)中存在的重點與難點，嚴格地編制考核方式；最后，監(jiān)理單位則需喲啊根據(jù)項目監(jiān)督的各項管理的規(guī)定，將監(jiān)理措施的各項細則進行落后，依照監(jiān)理要求與項目特點，并且根據(jù)以往的經驗，對現(xiàn)場的工作制度進行編制，將現(xiàn)場的監(jiān)理的崗位職責工作內容與權限進行明確，為鐵路工程的建設提供重要保障。
2.2控制與管理好鐵路工程成本。
首先，鐵路建設工程應提高對工程建設管理的重視，切實處理工程建設工程中存在各種問題，進而降低工程建設所需要耗費的成本。如：應加強與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設所需要的資金提供重要保障；其次，應與政府進行良好的溝通與協(xié)調，促使工程建設的征地拆遷的工作順利地進行。在鐵路工程施工之前，則需要認真地做好現(xiàn)場勘查后工作，并且對設計方案進行認真地分析，為鐵路工程建設的方案合理性與可行性提供重要保障；再次，管理人員應提升成本管理的意識，加強對管理人員的培訓，提升管理人員的專業(yè)技能與綜合素質，推動工程成本的標準化管理的實現(xiàn)，如：管理人員應加強對工程施工技術施工進度施工流程與材料采購流程的理解。加強各個部門間的溝通與協(xié)作，降低鐵路工程建設項目所需要的各項成本；最后，管理人員則需要提升安全意識，及時地預測與判斷施工建設中突發(fā)狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強對鐵路工程建設項目的監(jiān)督與管理，降低成本的支出，施工單位應加強對施工材料與設備的監(jiān)督與管理，明確各個人員的職責，防止出現(xiàn)浪費材料與施工設備的現(xiàn)象[3]。
建立健全質量管理體系，為鐵路建設工程的質量提供重要保障，則需要相關部門加強對施工的監(jiān)督與管理，加大對工程設計工程監(jiān)理與項目施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，為工程的施工質量與效率提供重要保障。首先，對于重點的工程以及地質條件復雜的地段，則需要設計單位加強地質勘測的強度，積極地采取有效的勘測方式，確保勘測數(shù)據(jù)的可靠性與精確性，避免出現(xiàn)由于設計方案的失誤，而出現(xiàn)工程變更的狀況，降低鐵路建設工程的各項投資；其次，施工單位則需要落實各項質量自檢工作，仔細地排除施工中的各種安全隱患，并且相關人員應親臨現(xiàn)場，認真地檢查施工質量與施工進度，而后則召開質量檢查的回憶，對質量檢查的結果進行通報，而后則需要限期整改不合格的施工項目，為施工質量提供重要保障；最后，監(jiān)理單位應當選派經驗充足的監(jiān)理人員，開展各項監(jiān)理工作，配合施工單位，落實各項質量監(jiān)管工作，樹立起良好的職業(yè)道德，在監(jiān)管過程中應避免處發(fā)現(xiàn)違法與違規(guī)的行為，保障鐵路建設工程的質量。
3結語。
綜上所述，在鐵路建設的工程管理中，各個單位應明確各自的職責，加強溝通與交流，對鐵路工程質量管理中的問題進行仔細地分析，構建完善的質量管理的體系，落實各項管理制度與措施，為鐵路建設工程的施工質量提供重要保障，實現(xiàn)鐵路工程建設的經濟效益與社會效益，推動我國鐵路運輸業(yè)的健康的快速的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻：
[2]李國文.鐵路工程建設施工管理存在的問題及對策分析[j].黑龍江科技信息,2012,35:125+124.
[3]成詩冰.關于我國高速鐵路工程項目質量管理探討[j].中華民居(下旬刊),,01:252.
電力市場化改革論文篇十
為了對電力企業(yè)經濟效益、合法權益等提供更多保障，促進企業(yè)經營管理工作的順利開展，需要對法律風險方面的問題進行分析，采取適宜的防范措施對內部權益糾紛、知識產權維護等方面的法律風險問題進行防范。下面對電力企業(yè)經營管理工作中的法律風險問題進行具體分析，對完善法律風險防范機制、做好防范法律風險的宣傳教育工作等防范措施進行闡述，希望為企業(yè)經營管理活動的正常開展提供更多保障。
電力企業(yè)開展日常經營管理工作時，涉及較多的事務，一旦存在各項制度不完善、操作不合乎法律規(guī)定的情況便會導致各類法律風險問題出現(xiàn)。電力企業(yè)具有一定的壟斷性性質，能夠獲取較多的經濟效益，但是隨之而來的便是內部權益糾紛問題，進而導致法律風險出現(xiàn)；此外，電力企業(yè)內部部分工作人員未能對知識產權重要性產生足夠認識，未能做好知識產權維護等方面工作，同樣可能引發(fā)法律風險；除此之外，職工薪資方面的糾紛問題、債務承擔方面的矛盾、資產結算方面的糾紛問題同樣可能導致法律風險的出現(xiàn)，如何對上述經營管理法律風險問題進行有效防范已經成為人們關注的重點，下面對法律風險的防范措施進行具體分析[1]。
2防范措施[2]。
2.1對法律顧問制度進行落實。
電力企業(yè)可以聘請一些法律知識豐富、能夠提供全面法律服務的專業(yè)人士，并且對法律顧問制度進行健全，為電力企業(yè)經營管理活動檢查等方面工作的開展提供更多支持。就電力企業(yè)項目投資、對外擔保、融資合作等方面的工作而言，在制定決策之前應做好可行性論證分析工作，完成全部活動事項的審查工作，尤其是某些重大經濟活動，企業(yè)需要組織中層以上管理人員參與討論，并且遵照法律程序開展工作，為決策合法性等奠定基礎。最后，政企分開原則對法律風險防范工作同樣較為重要，在逐步健全相關法律法規(guī)及制度的情況下，能夠確保電力企業(yè)經營管理活動合乎法律規(guī)定，進而為合法權益的保護奠定堅實基礎。
2.2提高法律風險防范意識，做好宣傳教育方面的工作。
電力企業(yè)經營管理工作中面臨諸多法律風險問題，基于此企業(yè)內部工作人員需要提高自身法律風險防范意識，能夠按照各項法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度辦事，為經營管理活動的合理性、合法性奠定堅實基礎。管理人員需要對企業(yè)經營管理活動負責，制定適宜的決策，而普通員工為日常經營活動和各項工作的執(zhí)行者，若管理人員和普通員工未能具備較強的法律風險防范意識，便會對企業(yè)生產、經營管理等方面工作的開展產生影響。為了有效解決上述問題，電力企業(yè)應對法律風險防范知識的宣傳教育工作提高重視，使管理人員和普通員工均能對自身法律風險防范意識進行增強，樹立正確的法律觀念，最終為企業(yè)整體經營氛圍的營造和經營管理等方面工作提供更多保障。
2.3做好法律風險防范團隊建設工作，提高團隊工作人員整體素質。
為了確保電力企業(yè)經營管理活動合理合法，企業(yè)內部需要組建一支優(yōu)秀的法律風險防范團隊，能夠對電力企業(yè)產銷行為、契約合同、改制、投資以及重組并購等方面工作中的法律風險進行合理規(guī)避，避免自然風險、商業(yè)風險、法律風險等對企業(yè)發(fā)展造成影響。加強團隊建設方面的工作對法律風險防范工作而言至關重要，在此基礎上需要做好防范工作者教育培訓工作，定期組織開展法律管理知識等方面的教育培訓活動，向管理人員提供更多學習和進修機會，最終為電力企業(yè)經營管理活動的開展和法律風險防范奠定堅實基礎。
2.4健全法律風險防范機制。
為了對法律風險問題進行有效防范，需要對電力企業(yè)法律風險防范機制進行健全，完善各項管理制度，制定科學的法律風險防范及控制目標，進而確保法律風險防范工作方向的正確性，下面對其進行具體分析：
首先，對各項法律事務管理制度進行制定和健全。針對電力企業(yè)勞動關系管理、知識產權管理等方面工作，應對相關管理制度進行制定，進而實現(xiàn)對企業(yè)員工、內部資源等方面科學管理的'目的，為企業(yè)經濟效益和合法權益提供更多保障。
其次，對合同管理制度進行健全，對合同管理辦法進行細化和明確。電力企業(yè)需要對合同簽訂、落實等方面的工作進行嚴格審核，結合企業(yè)實際情況、管理標準等方面內容對合同示范模板進行制定，促進合同管理工作朝著規(guī)范化的方向調整，為企業(yè)合法權益的保護提供更多依據(jù)支持。
最后，制定重大項目的法律咨詢制度。通過聘請專業(yè)法律顧問一類的措施能夠為企業(yè)招投標、日常經營管理等工作提供更多保障，通過咨詢能夠處理好各項利益之間的關系，按照法律規(guī)定完成利益關系界定等方面工作，進而減少金融糾紛問題造成的負面影響和法律風險，為經營管理活動提供更多法律援助。
2.5信息化系統(tǒng)成為法律管理的網(wǎng)絡化平臺。
信息化系統(tǒng)不僅是法律管理的工作平臺，同時也是法律數(shù)據(jù)平臺。信息系統(tǒng)可以對大量動態(tài)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，形成各項業(yè)務風險分析報告，能為決策人識別和判斷企業(yè)風險提供準確可靠的幫助，對企業(yè)管理中存在的高風險行為及時進行糾偏。同時，信息數(shù)據(jù)保存和獲取的便捷，還可以解決因人員變化或時間跨度帶來的法律原始基礎資料獲取困難的問題。
2.6做好法律風險的評估預警工作。
事前預防、事中控制、事后救濟為法律風險防范的重要手段，其中第一項措施能夠為企業(yè)經濟效益提供更多保障，有效減少經濟損失，因此需要受到人們的更多關注：首先，對風險評估預警制度進行制定，設計測評風險的指標體系；其次，做好風險級別評估工作；最后，對風險概率進行計算，結合法律風險內容采取適宜的防范措施對其進行處理。
3結束語。
在市場經濟體制下，電力企業(yè)逐漸面臨更多競爭壓力，為了促進企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)經營管理活動提供更多保障，企業(yè)內部工作人員需要強化自身法律風險防范意識，采取適宜的防范措施對法律風險問題進行合理規(guī)避，最終為電力企業(yè)經濟效益、合法權益等提供更多保障。上文已經對法律風險及防范措施方面的內容進行具體分析，希望國家電網(wǎng)公司相關工作人員能夠結合自身工作實際并參考文中措施對法律風險進行防范。
參考文獻。
[1]朱士林.現(xiàn)代電力企業(yè)經營管理中的法律風險與防范[j].現(xiàn)代經濟信息，，（3）：216.
電力市場化改革論文篇十一
摘要：為逐步改革電力工業(yè)體制，凸顯其在市場經濟中的重要職能，電力企業(yè)的后勤物業(yè)管理部門發(fā)揮了重要作用。但在管理的過程中出現(xiàn)諸多問題影響了其創(chuàng)新及發(fā)展；針對上述情況，本文具體分析電力企業(yè)后勤物業(yè)管理存在的問題，并提出相關解決措施，以此協(xié)助企業(yè)更加有序地開展工作。
關鍵詞：電力企業(yè)；后勤；物業(yè)管理。
市場改革的步伐進一步推動電力企業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)迅速轉變策略實現(xiàn)自身飛速發(fā)展，創(chuàng)造巨大經濟效益；而后勤部門要為電力企業(yè)正常運營提供及時有效的保障及服務，就需要緊隨電力企業(yè)市場化進程一并做出改革，這是現(xiàn)階段電力企業(yè)后勤物業(yè)管理部門亟待解決的問題[1]。
電力行業(yè)的飛速發(fā)展，進一步要求后勤物業(yè)管理部門改變現(xiàn)狀逐漸向多功能性不斷優(yōu)化。當前，電力企業(yè)后勤物業(yè)管理服務觀念較為滯后，服務內容較單一，整體服務水平參差不齊，缺乏合理有效的物業(yè)服務意識，不能滿足日益增長的需求。
(二)電力企業(yè)后勤物業(yè)管理的基本設備陳舊，維修人才短缺。
電力體制逐步革新，主輔分開。企業(yè)制度發(fā)生轉變，相當一部分需求通過外包渠道完成，沒有系統(tǒng)自身的服務隊伍，這就導致物業(yè)服務水平的不穩(wěn)定性；再由于各場所設備年久陳舊，維修人員急缺，日常維護不到位，極不利于物業(yè)管理工作的開展。案例1：如2012-，某市轄區(qū)產權故障停運487起，投運3年內，發(fā)生設備故障停電7起，占比2%。由于客戶自身電力設施陳舊、運行維護不到位等，造成設備短時停運401起，占比82%。
電力后勤物業(yè)管理部門既肩負服務之責也擔著監(jiān)管之責。為保證不斷提升物業(yè)服務水平，設立行之有效的監(jiān)管機制是不可缺少的一部分；堅決糾正一線員工服務意識淡薄，杜絕態(tài)度惡劣等現(xiàn)象；在各場所的管理員需第一時間掌握、第一時間響應、第一時間解決，起到監(jiān)管職責。案例2：客戶趙某于電梯正常運行中被關，撥打電話維修人員電話，結果其延遲1個小時到來，導致被關1小時。用戶不滿，向報社舉報此事，當?shù)貓笊鐚Υ俗鞒鰣蟮?。消防在上級檢查中存在隱患被報道批評，責令整改。
(一)高度重視電力企業(yè)后勤物業(yè)管理的基礎工作。
以基礎性工作入手，推動電力企業(yè)的進步。這涵蓋了以下幾個層面：首先，電力企業(yè)后勤物業(yè)管理部門在具體工作的開展中，要把“以人為本”作為管理準則，在管理內容及方式方面上注重與業(yè)主溝通，進而行之有效的解決問題，營造良好的.工作環(huán)境；其次，以電力企業(yè)實際狀況作為指導依據(jù)，設計合理有效的標準規(guī)范，完善后勤物業(yè)管理制度，將員工職責明確化，層層落實，層層把控；再次，對后續(xù)工作的實施進行監(jiān)督管理，做好物業(yè)保障工作。
電力企業(yè)的后勤管理工作對企業(yè)的深化改革、對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、對企業(yè)的穩(wěn)定運行，起到了保駕護航的作用[2]。首先，不斷細化服務，不斷提升服務，不斷優(yōu)化服務。樹立服務意識，深入開展“五星服務”工作。結合業(yè)主需求，以各種形式為業(yè)主提供相應服務。例如加強對維保單位管理，對場所設備如空調、電梯等日常的維保、清潔；加強場所內保潔、保安、綠化工作；強化消防意識[3]。其次，需制定具有與電力公司相對應的服務體系，創(chuàng)建有效的管理制度，完善物業(yè)管理章程。做到在制度上約束服務行為，依照相應服務水準，凸顯物業(yè)服務的重要性。擴大服務項目，開展多樣服務，為物業(yè)部門創(chuàng)造效益，走可持續(xù)創(chuàng)收路線。最后，物業(yè)管理應與各部門加強聯(lián)系，強化合作，充分運用當前優(yōu)勢，以接管新服務項目的形式拓寬經營面積，創(chuàng)造更大的經濟效益。
后勤物業(yè)監(jiān)督部門需不定期進行檢查，從而有效踐行后勤物業(yè)監(jiān)督工作，從整體上推動電力企業(yè)的發(fā)展[4]。電力企業(yè)在綜合性考核方面，也可以使用量化考核指標，接著通過短信投訴及電話投訴等來提升監(jiān)管水平，及時合理有效解決出現(xiàn)的問題，繼而構建起合理的后勤物業(yè)管理企業(yè)。
三、結束語。
為滿足企業(yè)發(fā)展需求，需要改革電力企業(yè)的后勤管理，電力企業(yè)后勤管理改革主要在于理清后勤系統(tǒng)及主業(yè)系統(tǒng)中的分配制度，且與改革當中，逐步強化電力企業(yè)文化構建，突出人本思想，注重解決員工存在的問題，繼而調動企業(yè)工作積極主動性，凸顯后勤部門各人員的潛質及創(chuàng)造力，推動電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
電力市場化改革論文篇十二
為了提高電力工程建設的質量，除了要有完善的制度進行約束之外，還要加強對于工作人員的培訓工作，培訓的內容主要包含專業(yè)技術培訓，以及職業(yè)認知的培訓。這樣才能使工作人員進行高效的工程質量管理工作。在培訓的內容設置上要有側重點，尤其是對于一些重點的分項工程項目上，要作為培訓工作中的重點。另外除了培訓工作之外，工作人員自身也要加強學習意識，在工作與生活中不斷學習新知識、新方法，鍛煉自身的意志品質，進而不斷強化自身的能力，保障工作的效率與準確率。最后為了提高施工單位與監(jiān)理單位的還需要適當提高“入門”水準，加強與高校之間的合作，完善企業(yè)內部的晉升機制與福利制度，吸引更多的高水平、高素質的大學生投身于建設與監(jiān)理行業(yè)，進一步提高電力工程質量管理的水平[2]。
2.2強化企業(yè)的管理辦法。
企業(yè)的發(fā)展離不開管理方法的支持。企業(yè)在發(fā)展的過程中會遇到一些列的難題，例如生產效率的提升、環(huán)境的保護、資源的'節(jié)約等，并且這其中的每一個難題都與很多復雜的因素有關。所以，工程管理的質量也被各種各樣的因素影響。因此為了提高企業(yè)工程管理質量，就需要對傳統(tǒng)的管理方法進行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)內部的管理理念，積極吸取、借鑒、采納新型的管理辦法去豐富工程質量控制工作的內容。對于電力工程質量管理工作來說可以采用關系圖法、kj法、系統(tǒng)圖法、矩陣圖法、矩陣數(shù)據(jù)分析法、pdpc法、網(wǎng)絡圖法新qc七大工具對工程的質量進行管理。另外為了使企業(yè)運行更加規(guī)范合理，提高企業(yè)的市場競爭力，就要強化企業(yè)文化的作用，深化企業(yè)文化的內涵，加強企業(yè)文化的教育與普及，進而潛移默化的影響企業(yè)員工，使其具備正確的工作觀念與價值觀念，提高企業(yè)員工的工作意識，進而提升企業(yè)的運行效率。
2.3嚴格進行技術管理工作。
技術管理工作主要分為以下幾個方面：第一，責任制度，明確各個崗位工作人員的具體工作范圍；第二，施工日記記錄，施工方和監(jiān)理方都應具有專人對施工中的各種事件進行記錄；第三，技術交底，為了強化施工人員專業(yè)技術，提高施工人員的重視程度，就必須要進行技術交底工作；第四，施工技術復核，對于已經完成的工程內容，施工方要委派專業(yè)的技術人員對其進行復核，進而及時的發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并及時的進行改正；第五，建筑材料控制，材料在進場前必須要經過施工單位的檢驗，并且有相應的檢驗合格報告才能進場，對于劣質的建筑材料要予以嚴厲的抵制；第六，工程驗收，首先施工團隊要進行自檢，在自檢合格之后報于工程的項目部進行檢查，最后再由公司進行抽驗檢查，最大程度保障工程建設的質量。
2.4加強對于施工各個階段的控制工作。
為了提高工程建設的質量，就需要對施工的各個階段進行嚴格的控制。首先對施工準備階段進行嚴格的控制。施工方要和政府相關主管部門進行高效配合，對施工組織設計、技術交底、工程概預算內容進行深入的探討研究，最終制定出工程的施工方案。其次，要嚴格的對施工流程進行控制，這一步驟分為分事前控制（施工材料、構件以及施工環(huán)境等）、事中控制（工程建設中的各個環(huán)節(jié)）、事后控制（對建設成品的質量檢驗與控制），最后要依照相關的規(guī)范和制度對工程進行驗收，進行驗收工作時要結合實際的工程內容去決定驗收的方式。
3結語。
總而言之，為了保障電力工程建設質量，就必須要加強質量管理工作，必須要注意人為的影響因素與建筑材料的影響因素，并對其進行有效的控制，這樣才能進一步提升電力工程質量管理水平，使我國電力行業(yè)獲取更大的突破和發(fā)展。
參考文獻。
作者：翟靜單位：內蒙古電力（集團）有限責任公司內蒙古超高壓供電局。
電力市場化改革論文篇十三
摘要：隨著國民收入的增長和人民生活水平的提高，我國餐飲業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。餐飲業(yè)關系著老百姓的生活質量和水平，關系著消費安全和國民健康，關系著社會的和諧與安定。本文從我國餐飲業(yè)的發(fā)展概況、餐飲業(yè)在社會經濟發(fā)展中的重要性和餐飲業(yè)發(fā)展經營面臨的問題等方面進行分析，提出了促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施。
關鍵詞：餐飲業(yè)；發(fā)展經營；發(fā)展策略。
一、引言。
隨著社會經濟的持續(xù)增長，第三產業(yè)已經成為我國經濟增長的舉足輕重的因素，餐飲業(yè)作為第三產業(yè)中的主力也日益受到人們的關注。餐飲業(yè)是提高人民生活質量的重要環(huán)節(jié)，它關系著國民消費安全與社會的安定和諧。因此，促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康快速地發(fā)展具有十分重大的意義。
二、我國餐飲業(yè)的發(fā)展概況。
1.近年來我國餐飲業(yè)發(fā)展的特點。
近幾年來，中國的餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個特征：第一，餐飲業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大。最近幾年，我國餐飲業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，行業(yè)總體規(guī)模日益擴大，在國民經濟中的地位和作用得到明顯提升和加強。第二，餐飲業(yè)的結構逐步優(yōu)化。隨著市場競爭的加劇，餐飲業(yè)對自身結構不斷進行改造和提升，已經發(fā)展出豐富的產業(yè)生態(tài)，以滿足千差萬別的社會需求。第三，餐飲業(yè)的連鎖發(fā)展態(tài)勢好。目前，中國東部地區(qū)和一線城市的連鎖餐飲發(fā)展順利，中西部地區(qū)也在逐漸滲透。第四，餐飲業(yè)的地區(qū)間發(fā)展差異較大。中國東部地區(qū)的餐飲業(yè)零售額最高，中部地區(qū)增速最快，西部地區(qū)零售額占總額比重和增長貢獻率最大。第五，餐飲業(yè)的城市發(fā)展態(tài)勢良好。目前來看，中國省會城市的餐飲業(yè)零售額超過一百億元的有18個，其中五個城市均超過200億元，12個城市增長率均超過全國水平，9個城市的貢獻率超過全國水平。第六，各個地方積極重視餐飲業(yè)的發(fā)展。不少地方政府十分重視餐飲業(yè)對拉動內需和繁榮市場的作用，制定了以餐飲業(yè)促進地方經濟發(fā)展的相關政策，加大了對餐飲業(yè)的扶持力度。
2.我國餐飲業(yè)發(fā)展的新趨勢。
目前，我國餐飲業(yè)發(fā)展的總體目標是建立與我國經濟發(fā)展相適應的餐飲市場體系，旨在不斷提高科技含量和現(xiàn)代化管理水平，形成以政府扶持、協(xié)會推進、分類指導，以市場為導向的政府宏觀調控體系。具體地說，我國餐飲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了六大趨勢。第一，便利化。一方面，大眾化餐飲的外賣、快餐、小吃和特色茶館、咖啡、冰品、酒吧的市場需求將繼續(xù)保持旺盛；另一方面，綠色餐飲和健康美食將成為消費的重要選擇，團體送餐需求潛力變大。第二，產業(yè)化。傳統(tǒng)餐飲正在向現(xiàn)代產業(yè)快速轉化，餐飲業(yè)連鎖經營，為餐飲業(yè)產品在生產、包裝、銷售渠道上提供擴大品牌的便利，加快了餐飲業(yè)產業(yè)化進程。第三，特色化。目前我國餐飲業(yè)存在嚴重的菜品創(chuàng)新不足問題，因此要加大對餐飲產品研究開發(fā)的投入，建立餐飲企業(yè)的創(chuàng)新機構，積極研制新菜品。第四，綠色化。隨著人們生活水平的提高和地球環(huán)境日益惡化，綠色消費在餐飲業(yè)中越來越重要，并且也將成為餐飲業(yè)發(fā)展的永恒主題。第五，現(xiàn)代化。現(xiàn)代餐飲業(yè)正在以企業(yè)擴大規(guī)模和提高競爭力的方式加速代替?zhèn)鹘y(tǒng)餐飲業(yè)。第六，規(guī)范化。我國餐飲業(yè)未來發(fā)展的重點就是引導餐飲企業(yè)的行為規(guī)范化、生產技術標準化和管理標準化。第七，國際化。隨著中外交流的日益頻繁，中國的餐飲業(yè)也正在往國際化方向發(fā)展，人才、管理、資本和規(guī)則等方面的對接交融速度也將加快。總的來說，我國餐飲業(yè)的連鎖經營、品牌培育、技術創(chuàng)新、管理科學化等態(tài)勢明顯，發(fā)展趨勢十分良好。
三、餐飲業(yè)在我國社會經濟發(fā)展中的重要性。
隨著經濟的快速增長和居民收入水平的不斷提高，我國的餐飲業(yè)也得到了快速增長。社會經濟交往活動的增加，直接刺激了餐飲業(yè)的發(fā)展；消費觀念的逐漸改變，居民增加了在外用餐的消費支出；餐飲業(yè)結構調整加快，服務質量提高活躍了市場。此外，假日消費也促進了餐飲業(yè)的增長，我國的法定假日每年有一百多天，不少餐飲企業(yè)都瞄準了假日商機，并且取得了良好的經濟效益。因此，餐飲業(yè)在我國的經濟社會發(fā)展中的地位和是十分重要的。
1.餐飲業(yè)的發(fā)展能帶動相關產業(yè)用的發(fā)展，推動社會經濟的增長。餐飲業(yè)的發(fā)展增加農民收入，促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、a手工業(yè)等等的發(fā)展，帶動地方經濟及相關產業(yè)的發(fā)展。給經濟生活帶來巨大的經濟效應、社會效應和產業(yè)效應。
2.餐飲業(yè)的發(fā)展能有效緩解就業(yè)壓力，帶來更多的就業(yè)崗位。餐飲業(yè)是勞動密集型產業(yè)，是安置就業(yè)的重要渠道。隨著餐飲業(yè)的發(fā)展，對農產品的新需求和農業(yè)產業(yè)結構調整還會帶來更多的就業(yè)崗位。一般的餐飲服務不需要太高的技能，有助于緩解城鎮(zhèn)下崗職工和農村剩余勞動力的就業(yè)壓力。餐飲業(yè)的發(fā)展還會帶動農業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)和食品飲料業(yè)等相關產業(yè)的就業(yè)。
3.餐飲業(yè)的發(fā)展能促進旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，旅游業(yè)的發(fā)展為餐飲業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間；另一方面，住宿餐飲業(yè)發(fā)展也促進旅游業(yè)的完善和增長。當前旅游消費需求正處于快速增長時期，旅游消費成為國民經濟新的增長點，不少地方政府都很重視重視餐飲業(yè)的發(fā)展，想要以餐飲業(yè)來拉動內需和繁榮市場，達到以餐飲業(yè)促進地方經濟發(fā)展的目的。
4.餐飲業(yè)的發(fā)展能提高人民的生活水平，擴大消費市場。城鎮(zhèn)居民家庭在外用餐的支出逐年增長，這就迫切要求餐飲企業(yè)不斷提升自身的產品質量，滿足消費者的要求。餐飲業(yè)的發(fā)展也是社會經濟發(fā)展的一種標志，餐飲的集中消費地就能真切反映一個地區(qū)的區(qū)域發(fā)展。
5.餐飲業(yè)的發(fā)展有助于改變陳舊的經營方式，提高餐飲產業(yè)的競爭力。餐飲行業(yè)的發(fā)展促使餐飲產業(yè)內部各企業(yè)改變自身陳舊的經營方式，提高管理服務水平，以適應市場的'需求，滿足人民群眾日益提高的生活水平的需要。
四、我國餐飲業(yè)發(fā)展經營面臨的問題。
目前，我國的餐飲業(yè)的發(fā)展帶動了相關服務行業(yè)的發(fā)展，提高和改善了人們的生活水平?？傮w上看，我國餐飲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出幾種態(tài)勢：一是餐飲業(yè)多元化投資導致競爭日益加??；二是城鄉(xiāng)居民的大眾餐飲消費需求快速提升；三是現(xiàn)代餐飲消費需求向科學型和營養(yǎng)型轉變；四是連鎖經營成為餐飲業(yè)經營的主導模式。雖然我國的餐飲業(yè)正在持續(xù)快速地發(fā)展，但是大部分餐飲企業(yè)仍然存在著很多問題，主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
1.政策因素對餐飲業(yè)發(fā)展的消極影響。
（1）國家領導人提倡節(jié)儉，反對浪費之風，導致餐飲業(yè)的，經濟效益下滑，尤其是部分高端餐飲企業(yè)的前景很不樂觀。
（2）行業(yè)政策待遇明顯不公，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。餐飲行業(yè)的水電價格是高于其他行業(yè)的，各地政府對餐飲企業(yè)征收稅費的種類和比率差異較大，環(huán)保部門對餐飲業(yè)收費普遍偏高，中餐企業(yè)與外餐企業(yè)之間待遇不平等，這些都給餐飲業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負面影響。
（3）我國餐飲業(yè)的行業(yè)標準和法律法規(guī)建設相對滯后，行業(yè)市場秩序混亂。我國餐飲業(yè)缺乏規(guī)劃引導，尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級法規(guī)，行業(yè)組織和非法社團的監(jiān)管缺失。
（4）國家統(tǒng)計局對餐飲業(yè)的統(tǒng)計滯后，無法準確掌握行業(yè)發(fā)展的總體情況，在很大程度上低估了餐飲業(yè)對擴大消費和促進就業(yè)的作用。
2.餐飲業(yè)管理水平偏低，綜合服務素質仍有待提高。
（1）我國的餐飲業(yè)管理機制不健全，大多數(shù)餐飲企業(yè)仍然以單店經營為主，飲食的質量得不到保證。餐飲網(wǎng)點急劇膨脹導致餐飲行業(yè)競爭的日益激烈，同時也帶來了很大的風險。
（2）很多餐飲企業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型餐館的從業(yè)人員，大都是初高中文化程度，缺乏先進的企業(yè)經營管理思想，嚴重制約了企業(yè)經營規(guī)模的擴張和管理水平的提升。
（3）餐飲業(yè)整體素質參差不齊，兩極分化嚴重。部分餐飲企業(yè)仍然存在衛(wèi)生問題與安全隱患，多數(shù)國有企業(yè)由于整體缺乏先進管理技術和運作體系，正在逐漸衰退，而很多私人餐飲企業(yè)由于體制靈活多變，具有很大的發(fā)展空間。
3.餐飲企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展定位不準確，品牌意識比較淡簿。
（1）大多數(shù)餐飲企業(yè)的規(guī)模偏小，市場生存率低，發(fā)展后勁不足，向外發(fā)展的能力有限。
（2）目前餐飲行業(yè)缺乏鮮明的個性，多數(shù)都是在盲目地發(fā)展。沒有明確的客源定位，產品趨同現(xiàn)象較為嚴重。
（3）不少企業(yè)品牌意識比較淡溥，盲目跟風，靠包裝吸引消費者，不重視菜品的質量和內部管理。
4.餐飲企業(yè)人才缺乏，產業(yè)化程度水平低。
（1）許多外資餐飲企業(yè)都在以各種手段和優(yōu)惠條件吸引餐飲技術、管理、服務、文化等方面的人才。
（2）高檔餐館數(shù)量眾多，中低檔餐館較少，餐飲業(yè)結構十分不合理，缺乏技術的標準化和規(guī)范化，不能形成產業(yè)化規(guī)模。此外，網(wǎng)絡時代的消費者對傳統(tǒng)餐飲企業(yè)經營提出嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代網(wǎng)絡消費者既重口味、也重口碑和價格。食品安全問題將繼續(xù)影響餐飲消費，當前和今后政府監(jiān)管工作的重點就是規(guī)范引導食品添加劑的使用。
五、促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的措施。
餐飲業(yè)關系著老百姓的生活質量和水平，關系著消費安全和國民健康，關系著社會的和諧與安定。概況地講，餐飲業(yè)的健康發(fā)展要從幾個方面入手：抓住市場，餐飲行業(yè)經營重于管理；把握時代特點，餐飲與休閑、文化相結合；轉變觀念，環(huán)保、綠色、營養(yǎng)、健康型餐飲消費升溫；不斷創(chuàng)新，品牌菜肴是餐飲企業(yè)的生命；追求特色，服務提升，贏得回頭客；注重衛(wèi)生，給顧客營造放心的就餐環(huán)境。
想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，首先要明確餐飲業(yè)發(fā)展的重點。
（1）正餐的發(fā)展。隨著商務活動的增多，高層次消費也在不斷增加，飲食與社交相互結合的正餐消費就有了很大的市場。
（2）早餐的發(fā)展。要加強對早點市場的監(jiān)督與管理，通過制定有關的標準制度，引導和培育早點市場走向規(guī)范化。
（3）快餐的發(fā)展。目前我國快餐業(yè)處于初級階段，正在往質量標準、營養(yǎng)均衡、服務簡便、價格低廉等方向發(fā)展，這也是未來快餐發(fā)展的趨勢。
（4）旅游餐的發(fā)展。旅游餐是社會餐飲業(yè)的重要構成之一，旅游業(yè)的繁榮為我國旅游餐飲市場的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和無限的商機。
（5）學生餐的發(fā)展。目前我國大、中、小學人數(shù)眾多，這個龐大的餐飲市場有著巨大的潛力。
（6）風味特色餐的發(fā)展。要開拓特色菜點和風味小，注重特色經營和特色服務。
（7）餐飲社會化的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國外食的目標市場主要是餐飲業(yè)中的低檔消費市場，要加強餐飲業(yè)的經營管理，為消費者提供良好的餐飲環(huán)境。
2.想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，應洞悉餐飲市場的各種趨勢。
（1）舒適安全。目前市民對健康飲食越來越講究，營養(yǎng)衛(wèi)生、食品安全成了人們普遍關心的問題。
（2）健康綠色。健康食品在餐飲企業(yè)中是一個發(fā)展趨勢，綠色無污染、無公害食品日漸成為消費者追求的時尚。
（3）經濟實惠。餐飲業(yè)企業(yè)可以根據(jù)不同消費標準合理設計菜單，重視消費者的經濟實惠導向。
（4）特色與文化品位。在現(xiàn)代社會，消費者對餐飲文化品位需求，已成為餐飲市場競爭的一種重要趨勢。企業(yè)只有融入了文化因素，才能具有強大的生命力。
3.想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，要做好餐飲業(yè)的發(fā)展定位。要積極培育餐飲品牌，振興老字號餐飲企業(yè)。有針對性地引進具有代表性的國際、國內知名餐飲企業(yè)；培育扶植地方名牌，發(fā)掘傳統(tǒng)美食文化。以發(fā)展品牌戰(zhàn)略、連鎖經營、技術創(chuàng)新為重點，加快推進現(xiàn)代餐飲業(yè)的發(fā)展。
（2）推進餐飲企業(yè)技術創(chuàng)新。要加快菜品創(chuàng)新，不斷適應消費者的消費需求；加強餐飲企業(yè)人才隊伍建設，不斷提高餐飲企業(yè)的技術創(chuàng)新能力；注重餐飲管理人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代化管理水平。
（3）要實現(xiàn)餐飲業(yè)與農業(yè)產業(yè)化的良性互動。要應大力發(fā)展綠色飯店，把豐富的農業(yè)資源利用起來，實現(xiàn)餐飲業(yè)產業(yè)化。
4.想要促進我國餐飲業(yè)的發(fā)展，就要繼續(xù)走連鎖經營的道路。
（1）餐飲業(yè)通過連鎖經營可以有效地降低成本，擴大經營規(guī)模和品牌影響力，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
（2）連鎖經營可以有效整合內部資源，有利于形成企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)的個性化生存與發(fā)展。餐飲業(yè)的連鎖經營能促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和個性化發(fā)展。
六、結語。
總之，餐飲業(yè)需要以新的理念、新的內容、新的方式和新的服務來滿足廣大群眾日益增長的飲食需求，才能在激烈的市場競爭中占領一席之地。通過餐飲業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學管理；加強政府對餐飲業(yè)的宏觀調控，對餐飲業(yè)方面的好項目要直接扶持；企業(yè)管理要以人為本，完善人才培養(yǎng)體系；強化市場管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導行業(yè)健康發(fā)展；加快制定餐飲業(yè)管理的國家級和地方性法規(guī)，建立健全的行業(yè)法規(guī)體系等等，這些都可以有效促進我國餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，提高餐飲業(yè)的貢獻率，拉動我國經濟又快又好地向前發(fā)展。
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電力市場化改革論文篇十四
摘要：電力系統(tǒng)飛速發(fā)展的今天，出現(xiàn)了諸多電力工程，使得電力工程建設規(guī)模加大，再加之電力工程專業(yè)性強、復雜程度高、風險大等特點，導致電力工程建設容易出現(xiàn)質量問題、安全問題。對此，應當強化電力工程安全質量管理工作，規(guī)范工程施工操作、控制施工質量，提高電力工程質量?；诖它c，本文將從分析電力工程特性展開，探究強化電力工程安全質量管理策略，希望對于提高電力工程建設質量，降低安全事故發(fā)生有所幫助。
作為施工管理重要組成部分的安全質量管理，應當結合工程特性及實際情況，合理規(guī)劃與落實，可提高工程建設質量，提升企業(yè)經濟效益[1]。如何在電力工程中，強化落實安全質量管理一直是電力工程管理者需要解決的重要難題之一。本文筆者將在下文中對此問題進行分析與研究，希望可以為管理者提供一些建議，為電力事業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
結合電力工程建設實際情況及相關資料，筆者粗略的分析和概括了電力工程特性，即:其一，存在的不確定因素較多。因電力工程是一項專業(yè)性強、工程量大、風險高的工程，在具體施工的過程中存在諸多不確定因素，容易影響施工作業(yè)，導致電力工程質量不佳。如施工材料、施工技術、施工人員等均為不確定因素，在電力工程施工中，可能對施工質量、施工安全、施工進度等方面有所影響。其二，電力工程質量的波動性強。相較于其他工業(yè)產品，電力工程項目落實中諸多方面都具有不固定性，如生產工藝、生產線等，使得電力工程質量容易受此影響，使電力工程質量波動較大。另外，不同類型的電力工程對工作人員、施工技術、施工流程等方面都有不同的要求，如若電力工程施工中存在不符合要求的情況，也會造成工程質量波動[2]。其三，工程質量檢驗不具備拆卸性。之所以說電力工程具備這一特性，主要是電力工程各個環(huán)節(jié)都是緊密相連的，同時工程中還包括隱蔽工程的建設，所以為了保證電力工程具有較高的應用性，需要對電力工程進行跟蹤性檢查，嚴格控制每一個環(huán)節(jié)的質量，如此才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高整體工程質量。