總結(jié)是對我們學(xué)習(xí)和工作的一種回顧，是我們對過去經(jīng)歷的再思考和升華。寫總結(jié)時，我們要注重語氣的中肯和客觀，避免過分主觀和情緒化的表達(dá)。總結(jié)范文中的案例能夠幫助我們更加直觀地理解總結(jié)的寫作要點。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇一
    事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中對國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)沒有明確的認(rèn)識，只是片面的看待資產(chǎn)的保值和增值問題，在這種思想的指導(dǎo)下，管理者必然會增加會計收益，從而偏離了非營利性目標(biāo)的方向。此外，片面的資產(chǎn)保值和增值管理觀念的影響還會讓資產(chǎn)管理者將這種非經(jīng)營性的資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)在行政事業(yè)單位中的使用會降低工商會計收益，而經(jīng)營性資產(chǎn)則會使得工商會計的收益逐漸增強(qiáng)，單位管理過程中一味的追求資產(chǎn)的保值和增值就會導(dǎo)致整個資產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象。對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理還有一個問題，就是管理人員對行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)差異沒有清楚的認(rèn)識，在進(jìn)行管理體制的改革過程中人們并沒有將這兩者明確的分開，對于很多問題的提出是一致的，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。
    國有資產(chǎn)的管理制度建設(shè)不健全主要體現(xiàn)在三個方面，首先是在管理過程中缺乏相關(guān)的審批制度，對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在進(jìn)行管理的過程中沒有建立嚴(yán)格的審批制度，國有資產(chǎn)的購置和使用以及到最后的處置都受到一些管理措施的限制，使得資產(chǎn)在購置的過程中較為盲目。一些管理人員擅自利用資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，對于資產(chǎn)的出租和出借也沒有進(jìn)行擔(dān)保，使得一些資產(chǎn)受到破壞無據(jù)可依，并且在管理過程中還存在這隨意處理資產(chǎn)的行為。其次，資產(chǎn)管理過程中沒有固定的會計核算制度，對于凈資產(chǎn)的分類不夠科學(xué)，實收資產(chǎn)也沒有明確的進(jìn)行登記，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分離不明確。固定資產(chǎn)在使用的'過程中需要一定的核算方式進(jìn)行核算，但是一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的核算存在弊端，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值和實際價值不相符，利用凈資產(chǎn)指標(biāo)對資產(chǎn)的實際狀況難以反映。再次是行政事業(yè)單位對流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在管理的過程中缺乏設(shè)計，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對于一些資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理也不夠完善，管理人員的管理意識相對淡薄，只是看重對資產(chǎn)的預(yù)算但是沒有重視資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)的購置相對重視但是對其管理比較輕視。資產(chǎn)在購置、驗收和保管過程中都沒有合理的限制措施，造成資產(chǎn)的損失嚴(yán)重。
    1.建立規(guī)范化的管理制度。
    對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)應(yīng)該實行統(tǒng)一管理，對于國有資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)需要遵守效益和整體利益原則，綜合考慮資產(chǎn)管理過程中的全局利益。為提高國有資產(chǎn)的使用效率，對于資產(chǎn)流動相對困難的事業(yè)單位可以向其他的單位調(diào)運資產(chǎn)，但是為了保障資產(chǎn)調(diào)撥有據(jù)可依，需要建立行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)撥制度，對資產(chǎn)管理的相關(guān)體制進(jìn)行完善。此外，還需要做好國有資產(chǎn)的采購，行政事業(yè)單位應(yīng)該將年度采購計劃上報上級采購部門，經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)和審核之后方可以進(jìn)行采購，對于資產(chǎn)的采購最好進(jìn)行集中采購。國有資產(chǎn)的入賬應(yīng)該做到及時處理。為了做好固定資產(chǎn)的管理，還應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理制度，制定專業(yè)的管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，最好建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行登記，包括固定資產(chǎn)的使用員工和使用地點，還有固定資產(chǎn)的賬面價值和購入固定資產(chǎn)的方式。對于固定資產(chǎn)的使用狀況應(yīng)該落實到個人，如果不慎造成資產(chǎn)的損失和丟失，可以追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
    對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以實行綜合性的管理，將預(yù)算管理和財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，樹立具體的國有資產(chǎn)管理理念，確保資產(chǎn)管理的成本較低，提高資產(chǎn)管理的效益。在資產(chǎn)管理過程中還應(yīng)該開展固定資產(chǎn)費用的定額試點工作，建立定額費用管理體系，將實物資產(chǎn)和預(yù)算費用結(jié)合起來進(jìn)行管理。此外，行政事業(yè)單位的財政部門在進(jìn)行預(yù)算時應(yīng)該對單位國有資產(chǎn)的實際占用狀況進(jìn)行考慮，保證資產(chǎn)管理的有效性。國有資產(chǎn)的使用單位需要對資產(chǎn)的安全和完整性適當(dāng)維護(hù)，對于資產(chǎn)的使用價值和實際價值應(yīng)該真實的反映出來，這樣就可以為財政部門制定財務(wù)報表和進(jìn)行財務(wù)分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠使財政部門全面了解國有資產(chǎn)的使用情況和資產(chǎn)的分布。財政管理部門還可以根據(jù)資產(chǎn)的實際使用狀態(tài)對資產(chǎn)重新進(jìn)行配置和管理，實施動態(tài)管理，通過科學(xué)的管理手段和管理方法確保國有資產(chǎn)使用效益的最大化。
    為了確保資產(chǎn)使用的安全性，需要實施全過程的監(jiān)督，在資產(chǎn)使用之前需要做好預(yù)算處理，對于資產(chǎn)的預(yù)算處理過程要進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算人員制定嚴(yán)格的預(yù)算制度，對資產(chǎn)的預(yù)算管理進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。資產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)該根據(jù)預(yù)算審核和決算情況對資產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)督。此外，財政監(jiān)督部門還應(yīng)該加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度，實施定期或者不定期的監(jiān)督，對于資產(chǎn)的管理可以實行跟蹤，從而了解資產(chǎn)運行的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運行過程中存在的問題并進(jìn)行合理的處理。對資產(chǎn)的使用進(jìn)行日常監(jiān)督一定程度上能夠提高資產(chǎn)的使用效率，保證會計信息的質(zhì)量，還能夠防止國有資產(chǎn)的流失。資源整合是資產(chǎn)管理過程中的重要措施，為提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督效益，應(yīng)該對財政監(jiān)督資源進(jìn)行整合，將財政部門作為資源整合的監(jiān)督主體部門，監(jiān)理資源整合監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，然后將審計部門納入到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系中，綜合各個部門對國有資產(chǎn)的運行進(jìn)行全方位的動態(tài)監(jiān)控，這樣既可以達(dá)到資源共享的效率，還能夠提高資金監(jiān)督管理的效率。
    4.增強(qiáng)管理人員對國有資產(chǎn)管理目標(biāo)的認(rèn)識。
    行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性的資產(chǎn)，不能將其作為經(jīng)營性的資產(chǎn)進(jìn)行使用和管理，這種資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)相比有其自身的特點，突出表現(xiàn)為公共性特點、服務(wù)性和非盈利性，所以不能將國有資產(chǎn)的管理同企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)混淆。管理人員需要對資產(chǎn)的類別進(jìn)行區(qū)分，對于動產(chǎn)和不動產(chǎn)嚴(yán)格的分清楚，在資產(chǎn)管理過程中采用分類管理方法，這樣就可以避免一味追求資產(chǎn)保值和增值而造成的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)。
    三、結(jié)語。
    行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的問題在進(jìn)行解決時的最好方法是實行國有資產(chǎn)管理體制改革，采用多種管理模式對資產(chǎn)實施管理，加強(qiáng)資產(chǎn)使用過程中的監(jiān)督和檢查工作，對于固定資產(chǎn)在使用過程中應(yīng)該做好登記，使用責(zé)任落實到具體的使用人員，一定程度上能夠減少資產(chǎn)的損失和流失。為提高資產(chǎn)的使用效率，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式，制定具體的資產(chǎn)管理制度，將這些制度應(yīng)用到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中，以此來提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇二
    國土資源局129團(tuán)分局建設(shè)用地管理工作緊緊圍繞年初師國土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，切實落實集約節(jié)約用地，牢固樹立服務(wù)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路。今年，在師國土資源局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)場黨委的關(guān)懷和團(tuán)場相關(guān)部門的配合下，129團(tuán)分局認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，按照《兵團(tuán)建設(shè)用地審查報批管理辦法》等有關(guān)法規(guī)政策辦理土地管理各項工作?，F(xiàn)將2013年一二九團(tuán)國土資源分局建設(shè)審批用地工作情況匯報如下：
    一、強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)，提供業(yè)務(wù)水平。
    為強(qiáng)化分局業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高和規(guī)范業(yè)務(wù)能力,根據(jù)七師國土資源局階段性工作安排，分局利用局務(wù)會和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及兵、師國土資源局下發(fā)的文件。不定期與周邊分局進(jìn)行交流，相互學(xué)習(xí)、相互溝通，提高分局業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。熟練掌握業(yè)務(wù)技能,使分局建設(shè)用地管理工作更進(jìn)一步規(guī)范化。
    二、2013年完成建設(shè)用地工作。
    1、、積極同團(tuán)工交建商科聯(lián)系，共同對今年建設(shè)項目用地情況進(jìn)行了預(yù)測匯總，制定了用地計劃。并根據(jù)團(tuán)場建設(shè)情況制定了建設(shè)用地管理工作計劃，并嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行建設(shè)用地管理。在團(tuán)場建設(shè)項目用地上，分局主動介入，第一時間掌握項目有關(guān)情況，并協(xié)同團(tuán)有關(guān)部門作好項目用地規(guī)劃選址、預(yù)審等工作。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行項目用地會審制度，建設(shè)項目用地審批報件要根據(jù)兵團(tuán)、師局標(biāo)準(zhǔn)要求組件，并在規(guī)定期限內(nèi)完成項目用地審批報件的上報工作，積極參加師局每星期舉辦的建設(shè)用地集中會辦會，集中對團(tuán)場上報的建設(shè)用地項目報件進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在集中會辦中相互交流、討論，學(xué)習(xí)最新建設(shè)用地新知識、新政策。
    3、建立健全建設(shè)用地臺帳管理制度，及時上了報建設(shè)用地備案表和項目用地供應(yīng)情況表。同時作好建設(shè)項目批后跟蹤管理工作，要將土地執(zhí)法監(jiān)察同項目跟蹤管理工作結(jié)合起來，堅決杜絕未批先建、少批多占和邊批邊建設(shè)等土地違法違規(guī)行為。及時填寫跟蹤管理卡，做到實事求是，仔細(xì)認(rèn)真。
    4、2013年，129團(tuán)分局積極推進(jìn)依法科學(xué)用地，在建設(shè)用地管理工作中全面實施了全程管理，跟蹤服務(wù)，融管理于整體工作，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，在管理上優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造了良好的建設(shè)用地管理新秩序。今年，上報建設(shè)用地項目審批5宗，面積1.0268公頃;擬掛牌項目一宗，面積0.5465公頃，臨時用地審批2宗，面積0.94公頃。
    5、堅持項目用地管理信息網(wǎng)上公開和共享制度，要嚴(yán)格落實建設(shè)項目批前、批后公示制度，對獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項目審批結(jié)果在分局公示欄進(jìn)行公示。分局根據(jù)土地市場動態(tài)監(jiān)督和監(jiān)管系統(tǒng)，及時將相關(guān)建設(shè)項目用地信息進(jìn)行錄入。
    6、認(rèn)真組織分局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行建設(shè)用地管理知識和國家、兵師關(guān)于建設(shè)用地管理政策制度等知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作人員的.業(yè)務(wù)技能，把握和落實好用地管理的相關(guān)政策和制度。及時根據(jù)建設(shè)用地審報批要求對建設(shè)用地管理工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)加強(qiáng)、更新。同時繼續(xù)加強(qiáng)對國家擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目的管理工作，作好分局的服務(wù)工作和跟蹤管理工作。
    7、加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的宣傳，將該項工作作為宣傳工作的一個重點進(jìn)行宣傳，在全國土地日、世界地球日等重大節(jié)日，大力宣傳依法用地、節(jié)約集約用地，使全民依法用地、節(jié)約用地的意識深入民心。
    8、及時對建設(shè)用地管理工作進(jìn)行總結(jié)，包括半年工作總結(jié)和年終工作總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時整頓更改，進(jìn)一步促進(jìn)了分局建設(shè)用地管理工作穩(wěn)步發(fā)展。
    通過一年的努力工作，雖然取得了一定的成績，但還存在不足，為此在明年的建設(shè)用地管理工作中，嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序，提高建設(shè)用地審批報件質(zhì)量，在建設(shè)用地全程管理工作上有一個實質(zhì)性的突破，加大國有土地有償使用和力度，為保障和促進(jìn)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)而努力工作。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇三
    通過調(diào)查(本調(diào)查以高校為樣本)發(fā)現(xiàn)，在高校資產(chǎn)管理工作中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1.1高校資產(chǎn)管理體制與隊伍建設(shè)。
    部分高校存在著對加強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不到位、對國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策把握不準(zhǔn)和執(zhí)行不力、缺乏資產(chǎn)管理的自覺性和科學(xué)性等問題。這些問題產(chǎn)生的原因是:第一，學(xué)校資產(chǎn)管理部門對全校資產(chǎn)進(jìn)行扎口管理的水平不高，培訓(xùn)次數(shù)少且間隔時間長，對相關(guān)資產(chǎn)管理制度不夠了解。第二，資產(chǎn)管理部門缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系，高校資產(chǎn)管理粗放、處置滯后、使用效益及管理能效偏低。第三，學(xué)校部門之間、學(xué)院之間利益矛盾突出，資產(chǎn)管理推動難、整合難、協(xié)調(diào)難、監(jiān)督難等問題并存。第四，部分資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任不清，服務(wù)不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高。
    1.2高校資產(chǎn)日常管理工作。
    大多數(shù)高校均存在新建校區(qū)房屋和土地權(quán)證未辦理齊全狀況。在資產(chǎn)日常管理中，存在在賬固定資產(chǎn)未粘貼條形碼、新建或新增資產(chǎn)未及時入賬、在學(xué)校的相關(guān)部門未備案等現(xiàn)象以及不能每年組織資產(chǎn)盤點、清查工作，仍存在資產(chǎn)清查賬賬、賬卡、賬實不符情況，部分高校無形資產(chǎn)未納入資產(chǎn)管理范圍，絕大多數(shù)高校存在閑置資產(chǎn)。
    1.3資產(chǎn)購置與資產(chǎn)處置工作。
    資產(chǎn)購置方面雖然建立較為完善的體系，但是存在資產(chǎn)購置不能按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行、內(nèi)部采購制度不完善、對政府采購認(rèn)識不足、采購監(jiān)督不到位、重購置輕處置等方面的突出問題。在資產(chǎn)處置方面，存在不能及時處置報廢資產(chǎn)，報廢期限無法界定，處置資產(chǎn)的收入或損失不入賬等情況。這些情況造成單位資產(chǎn)在使用、處理的過程中不能得到有效的管理，不能合理配置和有效使用。
    1.4高校資產(chǎn)共享共用狀況。
    部分高校共享共用的范圍還僅限于校內(nèi)，不能做到真正意義上的信息共享，例如:無法知道儀器使用壽命等有利于管理監(jiān)督的信息。主要原因是各學(xué)院、各部門不夠注重全校資源的配置與充分利用，無法達(dá)到最高使用效率。
    許多高校存在出租出借及對外投資歸口管理混亂、相關(guān)的制度執(zhí)行不力、缺乏相關(guān)制度、資產(chǎn)投資決策的制定沒有相關(guān)專家的參與等問題。由于高校缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)以及必要的集體決策，形成了資產(chǎn)配置的'不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、重復(fù)建設(shè)。并且，很多高校沒有對資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度不健全，對外投資的審批程序和權(quán)限落實不到位，造成資產(chǎn)流失。
    1.6預(yù)算管理與績效評價工作。
    從調(diào)查情況看，被調(diào)查高校都有完善的預(yù)算管理制度，但有的高校沒有與之相結(jié)合的管理體制。另外，高校自籌導(dǎo)致該預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算不一致、政府沒有出臺預(yù)算定額也導(dǎo)致管理制度執(zhí)行不到位。在績效評價方面，由于資產(chǎn)管理績效考核制度不完善，學(xué)校無法有力約束管理人員，也無法最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率。
    2提升高校資產(chǎn)管理整體水平的有效策略。
    2.1改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
    改進(jìn)高校資產(chǎn)管理體制。高校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理工作的職能特點，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界;應(yīng)將資產(chǎn)管理工作擺到更突出的位置，強(qiáng)化各級人員的職責(zé);應(yīng)建立科學(xué)的資產(chǎn)管理組織體系，將資產(chǎn)的管理和使用分為資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)管理部門、使用部門、使用人等多個管理層次。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各高校應(yīng)將資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)納入學(xué)校的整體人才建設(shè)中，不斷提高管理能力、業(yè)務(wù)水平等;增加人力資源投入，配備復(fù)合型人才管理隊伍;采取培訓(xùn)、考核等日常人事管理措施，搭建高校資產(chǎn)管理隊伍和發(fā)展平臺;重視資產(chǎn)管理人員的待遇問題，調(diào)動積極性。
    2.2提高資產(chǎn)日常管理水平。
    各高校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，加大宣傳，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理和使用應(yīng)實行資產(chǎn)分級管理、責(zé)任到人。通過清查資產(chǎn)、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來保障資產(chǎn)的安全和完整。高校應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、處置、預(yù)算管理、經(jīng)營性以及共享共用資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行力度，做到物盡其用、資源共享。注重采取簡便易行、以評促改的方式將考核評價納入日常管理中，積極探索教育宣傳、表彰獎勵、責(zé)任追究等方式強(qiáng)化問責(zé)，增強(qiáng)激勵與約束，保障資產(chǎn)管理制度落到實處。
    2.3完善資產(chǎn)購置與資產(chǎn)處置工作。
    高校應(yīng)完善資產(chǎn)購置制度建設(shè)，重視并采用政府采購、招投標(biāo)等方式。借助采購數(shù)據(jù)庫加強(qiáng)對資產(chǎn)購置項目的審批和管理，建立完善的供應(yīng)商信息庫。建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分，建立定期的資產(chǎn)清查制度，摸清家底。建立資產(chǎn)報損報廢、轉(zhuǎn)讓變買、租賃抵押等規(guī)定制度，使各部門對資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。
    2.4促進(jìn)資產(chǎn)共享共用。
    高校應(yīng)逐步擴(kuò)大共享共用資產(chǎn)范圍(校內(nèi)、校際、社會)，對外共享資產(chǎn)的使用，如儀器等。建立資產(chǎn)成本核算制度和成本補償機(jī)制，把資產(chǎn)管理和預(yù)算收支管理、成本管理結(jié)合起來，準(zhǔn)確計算費用、成本支出，實現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化，為實現(xiàn)資產(chǎn)的績效評價目標(biāo)提供制度保障。
    2.5規(guī)范資產(chǎn)對外投資與出租出借行為。
    高校應(yīng)緊緊圍繞國家政策和高校自身的長期發(fā)展規(guī)劃，針對自身的實際情況和專業(yè)特點，明確投資的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立對外投資決策制度，擬定投資方案，采用科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格的論證，減少投資的盲目性。按照激勵和約束并重的原則，加強(qiáng)對外投資、出租出借等經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，建立對外投資、出租出借等經(jīng)營行為的跟蹤問效制度和責(zé)任追究制度，正確核算對外投資、出租出借等事項，最大限度地減少損失的發(fā)生。
    2.6推進(jìn)預(yù)算管理，實施績效評價。
    推進(jìn)預(yù)算管理。高校應(yīng)建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制，提高國有資產(chǎn)使用效益和高校理財能力。高校預(yù)算編制必須與資產(chǎn)購置密切結(jié)合，提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)的配置及使用情況為依據(jù)。實施績效評價。高校應(yīng)建立嚴(yán)格的獎懲制度，將評價結(jié)果與增量配置、存量使用的激勵與獎懲機(jī)制掛鉤，通過績效評價機(jī)制，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化績效預(yù)算的觀念。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇四
    摘要：資產(chǎn)管理工作關(guān)系到高校教學(xué)及科研工作的順利開展，應(yīng)通過改進(jìn)資產(chǎn)管理體制、提高資產(chǎn)日常管理水平、推進(jìn)預(yù)算管理、實施績效評價、優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等舉措，實現(xiàn)以資產(chǎn)管理推動高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    關(guān)鍵詞：高校;資產(chǎn)管理;規(guī)范管理。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇五
    摘要：科研院所是我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的范疇。文章以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的“兩個辦法”為指導(dǎo)，嘗試為科研院所構(gòu)建了一個“三級資產(chǎn)管理體制”，從而實現(xiàn)對科研院所的資產(chǎn)管理手段與管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。以期能為我國科研院所提高資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源做出貢獻(xiàn)。
    關(guān)鍵詞：科研院所;資產(chǎn)管理;模式構(gòu)建。
    一、引言。
    所謂管理體制，是指國家機(jī)關(guān)、科研院所等行政事業(yè)單位、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理權(quán)限劃分的制度，囊括了組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、決策方式、管理權(quán)限分配、資產(chǎn)管理、績效監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)制等制度。其中，國有資產(chǎn)管理體制是對國有資產(chǎn)管理權(quán)限在中央與地方之間，以及在各級地方政府之間進(jìn)行劃分的制度?？蒲性核俏覈姓聵I(yè)單位的重要組成部分，其所擁有的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的范疇。理順科研院所資產(chǎn)管理體制，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式，是提高科研單位資產(chǎn)使用效率、保障資產(chǎn)安全完整、節(jié)約公共資源的根本保證。
    二、科研院所“三級資產(chǎn)管理體制”的結(jié)構(gòu)。
    以財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》為指導(dǎo)，筆者為我國科研院所設(shè)計了一個“三級資產(chǎn)管理體制”，即由一級資產(chǎn)管理部門、二級資產(chǎn)管理部門以及將部門落實到個人使用或管理的三級資產(chǎn)管理部門共同構(gòu)成的一個完整的科研單位資產(chǎn)管理體系，該體系同時囊括了資產(chǎn)管理是宏觀方面與微觀方面。其中，財政部及各級地方的財政廳、財政局等國家的各級財政部門為一級資產(chǎn)管理部門，它們?yōu)橘Y產(chǎn)宏觀管理部門；資產(chǎn)所在的各科研院所為二級資產(chǎn)管理部門；各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門或個人為三級資產(chǎn)管理部門，為資產(chǎn)微觀管理部門。
    （一）一級資產(chǎn)管理部門。
    財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門作為政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的職能部門，對包括科研院所在內(nèi)的各行政事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，是科研單位資產(chǎn)管理的一級部門。根據(jù)“一級政府、一級財政、一級預(yù)算”的體制，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，當(dāng)前我國政府的財政可分為“兩層五級”，即中央與地方兩個層面，地方又劃分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個級次，連同中央共五級。在管理層級上，由上一級財政部門來對本級財政部門進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)，其對資產(chǎn)管理的主要職責(zé)集中在政策法規(guī)的頒布與實施等宏觀層面。
    各科研院所為二級資產(chǎn)管理部門。作為資產(chǎn)管理的主體，各科研院所對其擁有的國有資產(chǎn)實施具體的管理與監(jiān)督，如中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所應(yīng)對其所擁有的ctd（溫鹽深儀）、adcp（聲學(xué)多普勒流速剖面儀）等儀器設(shè)備的采購、使用一級處置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與監(jiān)督，在保障資產(chǎn)安全完整的同時，提高資產(chǎn)的'使用效率。
    （三）三級資產(chǎn)管理部門。
    各科研院所內(nèi)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理或者資產(chǎn)使用的部門或個人為三級資產(chǎn)管理部門，為資產(chǎn)微觀管理部門?？蒲性核鶠榱藢崿F(xiàn)培育高素質(zhì)人才、推動科技進(jìn)步、加快技術(shù)創(chuàng)新等目的，必須對單位內(nèi)部進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，一般是通過設(shè)立不同的職能部門來實現(xiàn)，由不同的職能部門來具體負(fù)責(zé)科研院所的各種事務(wù)?？蒲性核鶠楸Ｕ细髀毮懿块T的正常運作，將會為其配備其所需辦公用品、精密儀器、機(jī)器設(shè)備等各項不同類別的資產(chǎn)。各職能部門應(yīng)對資產(chǎn)合理使用，并對資產(chǎn)的使用狀況實施管理與監(jiān)督。每個職能部門在對資產(chǎn)實施具體管理時，均應(yīng)根據(jù)各項資產(chǎn)的特點，將資產(chǎn)管理責(zé)任到人，使用與保管均責(zé)任到人。同時，由于各職能部門可能由于科研任務(wù)的繁重或其他原因疏于對資產(chǎn)的管理，因此各科研院所還應(yīng)設(shè)立一個專門的資產(chǎn)管理部門，由其專門負(fù)責(zé)對本單位各部門的資產(chǎn)管理活動的監(jiān)管與指導(dǎo)，從而為資產(chǎn)的安全完整與使用效益的最大化提供保證。
    （四）受托管理部門。
    除了設(shè)立“三級”資產(chǎn)管理體制之外，還有必要實行委托管理制，即各級財政部門在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點和實際工作需要，秉承成本效益原則、就近原則、效率原則將一部分資產(chǎn)管理具體工作委托給其他部門，由其他部門具體負(fù)責(zé)對科研院所資產(chǎn)的監(jiān)督與管路?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》也對委托管理制做出了相關(guān)規(guī)定。需要指出的是，為充分調(diào)動各級財政部門、各資產(chǎn)受托管理部門及各科研院所資產(chǎn)管理的積極性，必須對三者在資產(chǎn)管理方面各自的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，這也是委托管理制得以順利實施的一個必要前提。
    三、科研院所“三級資產(chǎn)管理體制”的建設(shè)。
    作為科研院所資產(chǎn)管理的宏觀管理部門，財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產(chǎn)管理部門，在整個科研院所“三級資產(chǎn)管理體系”中是最高級次的管理部門。因此，必須做好國家資產(chǎn)管理制度建設(shè)。包括對科研院所資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的我國有關(guān)財政法規(guī)制度由財政部負(fù)責(zé)制定與頒布。財政部作為財政法規(guī)制度的主管部門，在制定相關(guān)管理制度時應(yīng)強(qiáng)化宏觀層面的把握，即能夠根據(jù)國家整體政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化，結(jié)合科研院所的特點，為科研院所制定、頒布包括資產(chǎn)取得、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等在內(nèi)的一系列較為全面的資產(chǎn)管理的制度；同時，為增強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的可操作性，財政部應(yīng)及時出臺實施辦法，對具體操作程序、注意事項以及實施主體進(jìn)行明確的規(guī)定。當(dāng)前，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)為包括科研院所在內(nèi)的我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理搭建了框架，在此基礎(chǔ)上，財政部應(yīng)以科研院所國有資產(chǎn)的取得、配置、使用、保管、管理等日常資產(chǎn)管理事項與國有資產(chǎn)核查、資產(chǎn)評估、出具統(tǒng)計報告、資產(chǎn)報廢處置程序等特殊資產(chǎn)管理事項為研究對象，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理，并及時制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研單位資產(chǎn)管理是一個十分繁雜的工程，以儀器設(shè)備的取得為例，就包括單位采購取得、政府劃撥、個人無償捐贈、與企業(yè)共同使用、租賃其他單位等形式，每種不同的形式會計處理方法均有所不同。因此，財政部在為科研院所制定相關(guān)管理措施時，可以會同教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、中科院等部門，結(jié)合科研院所自身資產(chǎn)的特定，制定出一套切實可行的資產(chǎn)管理措施，從而將科研單位資產(chǎn)管理工作落到實處，全面規(guī)范科研院所的國有資產(chǎn)管理工作。
    （二）二級資產(chǎn)管理部門的管理制度建設(shè)。
    各科研院所作為二級資產(chǎn)管理部門，在資產(chǎn)管理過程中，其主要的任務(wù)是根據(jù)財政部及各級地方的財政廳、財政局等財政部門等一級資產(chǎn)管理部門制定頒布的財政法規(guī)制度，結(jié)合本單位所使用資產(chǎn)的具體情況制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。與財政部門定頒布的財政法規(guī)制度所不同的是，作為二級資產(chǎn)管理部門的各科研院制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度的最大特點是應(yīng)明確、具體、便于實施，及應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)效率原則、可操作性原則與成本效益原則。由高校校長、研究所所長等科研院所的第一負(fù)責(zé)人對本單位資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，這樣能夠強(qiáng)化科研院所對資產(chǎn)管理的重視，從而提高科研院所資產(chǎn)管理與監(jiān)督的執(zhí)行力。為在保障本單位資產(chǎn)的安全完整的基礎(chǔ)上最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率與運營成果，各科研院所應(yīng)根據(jù)自身的特點設(shè)定專門的資產(chǎn)管理部門，來負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)督等各項具體工作事項。資產(chǎn)管理部門應(yīng)獨立于本單位的財務(wù)部門與內(nèi)部審計部門，并與財務(wù)部門、內(nèi)部審計部門相互配合、相互監(jiān)督。各科研院所在設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項資產(chǎn)特點、業(yè)務(wù)實施狀況等具體實際，為本單位的資產(chǎn)管理部門配備專門的資產(chǎn)管理人員。資產(chǎn)管理人員不僅應(yīng)具備管理、財會、金融以等相關(guān)領(lǐng)域知識，還應(yīng)熟悉行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點，并具有較高的思想道德素質(zhì)。在前述工作的基礎(chǔ)上，科研院所的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財會部門、內(nèi)部審計部門等相關(guān)部門，并征求單位內(nèi)部每一資產(chǎn)使用部門意見，為本單位制定出一套具有較強(qiáng)針對性與可行性的資產(chǎn)管理制度。
    （三）三級資產(chǎn)管理部門的管理制度建設(shè)。
    作為科研院所資產(chǎn)管理的微觀管理部門，科研院所內(nèi)部資產(chǎn)管理與使用部門與個人等三級資產(chǎn)管理部門在整個科研院所“三級資產(chǎn)管理體系”中是最基礎(chǔ)級次的管理部門。因此必須具體落實到部門或個人。第三層級資產(chǎn)管理需要根據(jù)第二層級制定的資產(chǎn)管理制度，制定具體的資產(chǎn)管理實施辦法。其實施辦法的最大特點是最為具體、最為細(xì)化。一般而言，應(yīng)由科研院所內(nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作，即實施第一負(fù)責(zé)人個人責(zé)任制，根據(jù)本單位資產(chǎn)的特點與使用情況，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員各自的責(zé)任，落實職責(zé)分工，真正做到責(zé)任到人?？蒲性核鶅?nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理的全面工作，并對科研院所第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。如高等學(xué)校二級學(xué)院的院長對校長負(fù)責(zé)。在實踐過程中，考慮到科研院所內(nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人需要處理的事務(wù)較多，因此各部門的第一負(fù)責(zé)人可以授權(quán)委托本部門的某一副職人員，來具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，即實施委托代理制。一般而言，除國家統(tǒng)一的資產(chǎn)清查、與其他科研院所合并等特殊情況外，一般均可采用委托代理制。在具體操作中，科研院所內(nèi)部各部門的第一負(fù)責(zé)人應(yīng)與其所委托的某一副職人員簽訂書面的授權(quán)委托書，明確各自的權(quán)利與義務(wù)及委托的范圍。受托的副職人員對第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，應(yīng)及時將本部門資產(chǎn)管理的工作進(jìn)展情況及時向本部門的第一負(fù)責(zé)人匯報。受托的副職人員的主要工作是根據(jù)本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明確本部門的資產(chǎn)管理的具體辦法與操作程序，加強(qiáng)對本部門所使用資產(chǎn)的管理與監(jiān)督管理工作的監(jiān)管。專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的副職人員在制定本部門的資產(chǎn)管理具體辦法與操作程序時，應(yīng)確保資產(chǎn)的取得、配置、保管、管理、核查、評估以及處置等資產(chǎn)管理程序均與資產(chǎn)管理第二層級，即本科研院所制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度要求保持一致。為保障科研院所資產(chǎn)的安全完整，每一個部門均應(yīng)樹立“誰使用誰負(fù)責(zé)”意識，并建立“資產(chǎn)問責(zé)制”，根據(jù)各項資產(chǎn)的特點實施定期與不定期盤點，盤點結(jié)果作為確定資產(chǎn)存量的依據(jù)，并結(jié)合本期資產(chǎn)的使用消耗與折舊狀況，追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正實現(xiàn)“責(zé)任到人”。
    （四）委托管理制制度建設(shè)。
    如果財政部門根據(jù)其所負(fù)責(zé)監(jiān)管的科研院所資產(chǎn)的具體特點和實際工作需要情況確實需要實行委托管理資產(chǎn)，則必須指定清晰的職權(quán)分配制度，對各級財政部門、各資產(chǎn)受托管理部門及各科研院所對于資產(chǎn)管理的具體職責(zé)分工加以明確。制度在先，共同執(zhí)行，以充分調(diào)動三方資產(chǎn)管理的積極性。
    四、結(jié)語。
    制度建設(shè)在提高我國科研院所資產(chǎn)管理水平上發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。今后，我國各科研院所作為“三級資產(chǎn)管理”體系的第二級次，應(yīng)在嚴(yán)格遵循第一級次財政部門所制定的財會法規(guī)制度的前提下，結(jié)合本單位的整體資產(chǎn)規(guī)模、各項資產(chǎn)特點，以及作為第三級次的本組織內(nèi)部各個部門資產(chǎn)管理的具體狀況，建立一套適用于自身的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格資產(chǎn)購置、使用、調(diào)撥、報廢等審批權(quán)限和手續(xù)，杜絕在資產(chǎn)管理中的主觀隨意性。同時還應(yīng)建立一套資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、財會部門以及內(nèi)部審計部門既相互協(xié)調(diào)配合又相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化科研院所內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)與合作，在確保資產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)上，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率。
    作者:趙竹明姜青青單位:中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院。
    參考文獻(xiàn)：
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇六
    1.1資產(chǎn)管理公司的發(fā)展環(huán)境不樂觀。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，金融管理公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)得到了充分發(fā)揮，但是它的發(fā)展缺乏穩(wěn)定樂觀的環(huán)境作為支撐，所以進(jìn)一步限制了資產(chǎn)管理公司的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，主要可歸結(jié)為以下幾點：第一，金融資產(chǎn)管理公司是一個新興行業(yè)，在我國剛剛起步，并未在社會范圍內(nèi)得到公眾的普遍認(rèn)可，所以社會的關(guān)注度和支持度并沒有預(yù)期中高，而且一段時期內(nèi)金融業(yè)表現(xiàn)出極強(qiáng)的“邊緣化”傾向。第二，金融資產(chǎn)管理公司的信用環(huán)境缺乏可信度，一定程度上助長了逃廢債現(xiàn)象的發(fā)生，加大了資產(chǎn)處置的難度和風(fēng)險。第三，資產(chǎn)管理公司在發(fā)展過程中缺乏有力的法律支撐，所以在處置不良資產(chǎn)的過程中難以展開有力的法律手段，缺乏足夠的制度保障和管理。第四，資產(chǎn)管理企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的市場體系，同時員工業(yè)務(wù)水平和專業(yè)水平參差不齊，多數(shù)員工無法準(zhǔn)確預(yù)測和把握金融市場行情，由此導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司難以在激烈的市場競爭中掌握戰(zhàn)略主動優(yōu)勢。
    1.2資產(chǎn)管理公司在經(jīng)營發(fā)展過程中壓力大。資產(chǎn)管理公司作為后起之秀，在發(fā)展過程中面臨的壓力與日俱增，為了掌握競爭的主動優(yōu)勢，它面臨著極大的壓力。這種發(fā)展壓力主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，資產(chǎn)管理公司在接受和處置不良資產(chǎn)的過程中，沒有展開充分、細(xì)致的調(diào)查研究，而且其本身就存在諸多問題，主要有法律文件和法律手續(xù)的不完善等，這些都在一定程度上加大了金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展壓力。第二，在“債轉(zhuǎn)股”的過程中，金融資產(chǎn)管理公司缺乏完善的管理措施和手段，所以導(dǎo)致項目實施狀況的差水平。造成這種現(xiàn)象的原因也是多方面的：首先，個別資產(chǎn)管理公司發(fā)展水平有限，不具備債轉(zhuǎn)股的相關(guān)條件，只是享受政策上的連帶福利；其次，某些債股權(quán)企業(yè)受自身認(rèn)識水平的局限，片面重視減債，而忽視了轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致發(fā)展過程中的不平衡；最后，債轉(zhuǎn)股企業(yè)的法人股未上市交易，所以不能直接進(jìn)行轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。
    1.3未來改革與發(fā)展的定位和主業(yè)可持續(xù)性不確定。資產(chǎn)管理公司在發(fā)展改革的進(jìn)程中缺乏明確的市場定位，所以難以將公司經(jīng)營管理體制與市場處置手段有機(jī)的結(jié)合起來。資產(chǎn)管理公司經(jīng)營的主體業(yè)務(wù)即不良資產(chǎn)處置，但是受經(jīng)濟(jì)周期的限制，不良資產(chǎn)也有其獨特的市場運行規(guī)律，所以，資產(chǎn)管理公司要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就要創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變盈利模式，建立起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營主業(yè)。同時，資產(chǎn)管理公司要在業(yè)務(wù)和改革上實現(xiàn)突破，就要逐漸擺脫定式思維的束縛。最后，資產(chǎn)管理公司要想建設(shè)高效穩(wěn)定的職工隊伍，最大限度的激發(fā)員工的主動性和積極性，就必須明確企業(yè)改革和發(fā)展方向，明確企業(yè)的市場定位。
    二、金融資產(chǎn)管理公司改革措施與發(fā)展途徑。
    目前，受全球金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)在較大范圍內(nèi)呈現(xiàn)出波動態(tài)勢，而銀行業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)時，也會較大程度的受到市場波動影響，進(jìn)而滋生出大量的不良資產(chǎn)，阻礙整個金融系統(tǒng)的發(fā)展。由此可見，金融資產(chǎn)管理公司要順應(yīng)時代發(fā)展需求，適應(yīng)金融改革的現(xiàn)實需要，就必須積極探索，走出一條適合自身發(fā)展的改革之路。而要實現(xiàn)改革，必須從以下幾個方面著手：
    2.1進(jìn)一步建立并完善政策性金融資產(chǎn)管理公司。資產(chǎn)管理公司在改革的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)一步建立并完善政策性金融資產(chǎn)管理公司。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，健全、完善的政策性金融資產(chǎn)管理公司，能夠及時有效的處置不良資產(chǎn)，而且對于之前的遺留問題也能制定行之有效的解決措施。第二，政策性金融資產(chǎn)管理公司將發(fā)展目標(biāo)定為管理、處置和收購銀行類金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)，它能最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險，而且對于維護(hù)金融市場穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。第三，政策性金融資產(chǎn)管理公司能在一定程度上推動國有企業(yè)改革，實現(xiàn)全國總資產(chǎn)的保值。所以，政策性金融資產(chǎn)管理公司的建立，能為現(xiàn)代投資銀行的建立打下堅實的基礎(chǔ)。
    2.2逐步擴(kuò)大商業(yè)性資產(chǎn)管理公司的'經(jīng)營范圍。金融機(jī)構(gòu)要逐漸拓寬不良資產(chǎn)的處理范圍，就要適時擴(kuò)大資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營范圍，以便于在不良資產(chǎn)的處置過程中掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。其主要包括以下幾方面的內(nèi)容：接受有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托代為處置不良資產(chǎn)，積極配合有關(guān)機(jī)構(gòu)工作、調(diào)查高管層的刑事及民事責(zé)任，依法收購及其處置商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，按照法定程度接管和并購陷入危機(jī)的銀行類金融機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行債券的管理和回收等。在這個過程中，資產(chǎn)管理公司要轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，將工作重點轉(zhuǎn)移到不良資產(chǎn)的處置及定價上，最大限度的發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營優(yōu)勢。
    2.3建立完善的激勵和約束制度。金融資產(chǎn)管理公司在改革發(fā)展的過程中，要不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展策略，逐步建立起完善的激勵與約束制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的價值觀念受到極大的沖擊，資產(chǎn)管理公司要預(yù)防員工產(chǎn)生道德風(fēng)險，避免不良資產(chǎn)的隨意處置，就必須不斷健全和完善激勵與約束機(jī)制。首先，要建立科學(xué)合理的不良資產(chǎn)評估體系，加深公司對不良資產(chǎn)的全面了解。其次，除了建立完善的市場評估體系外，公司還要規(guī)范考核指標(biāo)，建立起績效考核體系，對員工進(jìn)行獎勵和懲處。再次，建立并完善內(nèi)部控制機(jī)制。最后，建立完善的信息披露制度。按照規(guī)定，相關(guān)部門要及時披露公司的資產(chǎn)回收、處置情況以及公司經(jīng)營現(xiàn)狀，以便于推動資產(chǎn)管理公司的良好運行，防范道德風(fēng)險的頻繁發(fā)生。
    2.4培育資產(chǎn)管理公司的核心競爭力資產(chǎn)管理公司要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力，可以從以下幾個方面著手：第一，金融資產(chǎn)管理公司要不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)出處置不良資產(chǎn)的核心技能，以便于在今后的業(yè)務(wù)發(fā)展中掌握戰(zhàn)略優(yōu)勢。第二，資產(chǎn)管理公司要加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流合作，同時堅持實事求是的原則，結(jié)合我國國情制定出行之有效的資產(chǎn)處置方法，并且不斷創(chuàng)新，推陳出新，形成獨具特色的不良資產(chǎn)處置技能。第三，資產(chǎn)管理公司要不斷鉆研業(yè)務(wù)，加深對企業(yè)控股市場的了解，逐漸深入到企業(yè)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)治理中。第四，資產(chǎn)管理公司要提高自身的核心競爭力，必須注重人力資源的競爭，所以企業(yè)要廣泛吸納和培育人才，增加企業(yè)的人力資源儲備，為企業(yè)的改革發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
    三、總結(jié)。
    總而言之，金融資產(chǎn)管理公司不斷拓寬改革發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，不僅關(guān)系到我國商業(yè)銀行改革的方向，對國有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。由此可見，金融資產(chǎn)管理公司要實現(xiàn)改革和發(fā)展，就必須以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為根本著眼點，不斷拓寬和創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍和模式，建立起科學(xué)的人力資源管理制度。同時，企業(yè)間要加強(qiáng)交流與合作，廣泛吸納優(yōu)秀人才，使其發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，推動資產(chǎn)管理公司的改革和發(fā)展。
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    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇七
    摘要：伴隨醫(yī)院信息化建設(shè)腳步的不斷推進(jìn)，眾多醫(yī)院掛號、門診、住院等各個流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳輸，網(wǎng)絡(luò)安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來越重要的角色。引入一系列先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)的管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一大保障。文章通過闡述虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)涵特征，分析醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨的主要困境，對虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)展開探討，旨在為如何促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序運行研究適用提供一些思路。
    關(guān)鍵詞：虛擬局域網(wǎng)；醫(yī)院；網(wǎng)絡(luò)安全；建設(shè)。
    引言。
    伴隨醫(yī)院信息化建設(shè)腳步的不斷推進(jìn)，眾多醫(yī)院掛號、門診、住院等各個流程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳輸，網(wǎng)絡(luò)安全在全面醫(yī)院信息系統(tǒng)安全中扮演著越來越重要的角色。引入一系列先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)的管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一大保障。虛擬局域網(wǎng)作為可靠、高效的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，其可為醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)打下有力基礎(chǔ)，在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中可發(fā)揮至關(guān)重要的作用。虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的推廣極大水平上推動了醫(yī)院工作的開展，然而在發(fā)展過程中如何解決安全保障問題是當(dāng)前的一大關(guān)鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，方可有序高水平的開展工作，這同樣是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序發(fā)展的前提。由此可見，對虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
    1虛擬局域網(wǎng)技術(shù)概述。
    虛擬局域網(wǎng)指的是經(jīng)由將局域網(wǎng)內(nèi)的設(shè)備邏輯地而并非物理地劃分為各個網(wǎng)段，進(jìn)一步實現(xiàn)虛擬工作組的技術(shù)。換言之，虛擬局域網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上連接的不受物理位移影響的用戶的1個邏輯組。可將各個邏輯組概括為1個特定的廣播域；各個虛擬局域網(wǎng)均涵蓋了1組有著一致需求的計算機(jī)終端，以物理上形成的局域網(wǎng)有著一致的屬性。通常而言，虛擬局域網(wǎng)在交換機(jī)上實現(xiàn)方法，主要包括四種劃分策略，即分別為以端口為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)、以mac地址為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)、以網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)以及以ip組播為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)。其中，以端口為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的`是結(jié)合交換機(jī)上的物理端口開展的劃分，其優(yōu)點在于可直接定義，劃分便捷，易于實現(xiàn)，技術(shù)完善；不足之處則是用戶物理位置發(fā)生變化時，要求重新進(jìn)行定義，缺乏靈活性；其通常適用于各種規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)。以mac地址為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是結(jié)合用戶主機(jī)mac地址開展的劃分，其優(yōu)點在于用戶移動時，虛擬局域網(wǎng)無需重新定義；不足之處則是設(shè)備初始化，要求對每一位用戶進(jìn)行定義；其通常適用于小型局域網(wǎng)。以網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是結(jié)合ip、banyan、decnet等網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議開展的劃分，其優(yōu)點在于可依據(jù)協(xié)議不同類型對虛擬局域網(wǎng)進(jìn)行劃分，且廣播域可實現(xiàn)對不同虛擬局域網(wǎng)的跨越；不足之處則是效率偏低，技術(shù)不完善；其通常適用于同時運行多協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)[1]。以ip組播為前提劃分的虛擬局域網(wǎng)指的是一個ip組播即為一個虛擬局域網(wǎng)，其優(yōu)點在于靈活性高，易于經(jīng)由路由器實現(xiàn)擴(kuò)展；不足之處則是設(shè)置難度大，效率偏低，技術(shù)不完善，通常適用于處在不同地理范圍的用戶組成的網(wǎng)絡(luò)。
    2醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨的主要困境。
    2。1對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)缺乏有效認(rèn)識。
    伴隨信息時代的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)越來越為諸多行業(yè)領(lǐng)域所關(guān)注，醫(yī)院同樣如此。然而現(xiàn)階段，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)依舊處在初級發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)還存在各式各樣的問題，人們并未對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)形成有效認(rèn)識，因為認(rèn)識不足使得在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備引入后其作用難以得到有效發(fā)揮，造成各項設(shè)備未能切實為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作創(chuàng)造便利，因而應(yīng)當(dāng)提高對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的有效認(rèn)識，方可讓網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)切實為醫(yī)院所用。
    2。2缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障。
    在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中，諸多安全問題往往會被忽略，而網(wǎng)絡(luò)安全顯然是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中的重要內(nèi)容。一些醫(yī)院在網(wǎng)絡(luò)信息管理中表現(xiàn)出安全意識不足，缺少計算機(jī)相關(guān)人力、物力的投入，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理維護(hù)缺乏足夠重視，往往會在應(yīng)用過程中出現(xiàn)因故障而無法使用的情況。近年來，醫(yī)院面對龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)、信息，對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)變得更加依賴。而由于缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障，使得信息數(shù)據(jù)難以得到有效備份，一旦遭受病毒或者不法分子的攻擊，使得醫(yī)院信息數(shù)據(jù)被篡改、盜取等，必然會對醫(yī)院帶來極大的損失。
    2。3缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
    醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理缺乏一個切實完善的制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在設(shè)備維護(hù)方面，系統(tǒng)管理人員對設(shè)備保護(hù)認(rèn)識不足，未能開展定期清理，長此以往，對設(shè)備使用性能造成不利影響。其次，一些系統(tǒng)管理人員對工作管理制度缺乏足夠重視，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做與工作不相干的事情，對設(shè)備運行速度造成不利影響，因而這些均屬于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理中亟待解決的問題。
    3虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)策略。
    虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的推廣極大水平上推動了醫(yī)院工作的開展，然而在發(fā)展過程中如何解決安全保障問題是當(dāng)前的一大關(guān)鍵，醫(yī)院唯有在更可靠、更安全的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，方可有序高水平的開展工作，這同樣是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序發(fā)展的前提。在信息時代背景下，全面醫(yī)院應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨時代前進(jìn)步伐，不斷開展改革創(chuàng)新，強(qiáng)化對先進(jìn)發(fā)展理念的學(xué)習(xí)借鑒，切實推動醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全有序運行。如何進(jìn)一步強(qiáng)化虛擬局域網(wǎng)下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)可以將下述內(nèi)容作為切入點：
    3。1虛擬局域網(wǎng)在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)用優(yōu)勢。
    醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)用虛擬局域網(wǎng)技術(shù)具備一系列優(yōu)勢，主要包括有：
    （1）阻止廣播風(fēng)暴，提升網(wǎng)絡(luò)整體性能。在局域網(wǎng)中各個工作站均會發(fā)送出廣播信號并獲取大量的響應(yīng)，極易引發(fā)局域網(wǎng)中的廣播風(fēng)暴現(xiàn)象，因而在虛擬局域網(wǎng)組中，將局域網(wǎng)中各項業(yè)務(wù)工作依據(jù)內(nèi)容不同開展劃分，以實現(xiàn)廣播信號之間的有效隔離，進(jìn)而切實解決由于廣播信號泛濫而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)阻塞問題[2]。與此同時，依托虛擬局域網(wǎng)技術(shù)可將網(wǎng)絡(luò)的諸多資源配置給需要的部分使用，一方面確保不同部門相互間網(wǎng)絡(luò)資源需求的最大化，一方面盡可能提升醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)使用效率，提升醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)整體性能。
    （2）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的安全有序運行。傳統(tǒng)局域網(wǎng)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)報極易受到相同網(wǎng)絡(luò)中任一設(shè)備操作截取，進(jìn)而對醫(yī)院信息安全帶來極大威脅。虛擬局域網(wǎng)劃分完畢后，均需要經(jīng)由路由來轉(zhuǎn)發(fā)局域網(wǎng)相互間的數(shù)據(jù)，沒有路由的局域網(wǎng)則會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€獨立的局域網(wǎng)，其對應(yīng)的安全性能同樣可得到有效提升。
    （3）為網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)創(chuàng)造極大便利。將各項工作依據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容差異劃分至各個虛擬局域網(wǎng)中，有利于系統(tǒng)管理員開展集中管理，無需再移動工作站便可靈活地將工作由一個局域網(wǎng)轉(zhuǎn)入至另一個局域網(wǎng)，針對移動的辦公用戶，局域網(wǎng)還對這一移動設(shè)備的接入點進(jìn)行自動識別，其性能與在本單位的局域網(wǎng)中無明顯差異，倘若某一局域網(wǎng)中引發(fā)故障并不會對其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行造成影響，進(jìn)而為系統(tǒng)管理員在開展故障排除時提供有效便利[3]。
    3。2虛擬局域網(wǎng)在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)用實例。
    以端口為前提與以ip組播為前提相結(jié)合劃分的虛擬局域網(wǎng)，其沿用了最常規(guī)的虛擬局域網(wǎng)成員定義方法，操作簡單，易于推廣應(yīng)用。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)有著節(jié)點多、分布范圍廣等特征，因而可推行核心層、匯聚層以及接入層的層次化設(shè)計模式，真正意義上確保網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性。于extream核心交換機(jī)上依據(jù)端口劃分成vlan2、vlan3等多個虛擬局域網(wǎng)，同時逐一對應(yīng)醫(yī)院內(nèi)部的多個不同部門。通過對三層交換機(jī)的統(tǒng)一應(yīng)用，核心層、匯聚層可實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)發(fā)；同時，核心層、匯聚層采取光纖技術(shù)接入，獲得千兆級帶寬。依據(jù)各個業(yè)務(wù)層，將匯聚層交換機(jī)端口劃分成各個虛擬局域網(wǎng)，虛擬局域網(wǎng)劃分相應(yīng)的ip地址，某一虛擬局域網(wǎng)中計算機(jī)便以其地址為網(wǎng)關(guān)，其他虛擬局域網(wǎng)則不可與這一虛擬局域網(wǎng)處在同一子網(wǎng)。相同虛擬局域網(wǎng)的不同交換機(jī)端口的相互訪問，可依托ieee國際標(biāo)準(zhǔn)vlantrunk得以實現(xiàn)。可將兩臺交換機(jī)級聯(lián)端口調(diào)節(jié)成trunk端口，如此一來，在交換機(jī)將數(shù)據(jù)包由級聯(lián)口傳輸出去過程中，會于數(shù)據(jù)包中做一標(biāo)記，以便于其他交換機(jī)識別這一數(shù)據(jù)包屬于哪個虛擬局域網(wǎng)，然后，其他交換機(jī)接收到該數(shù)據(jù)包后，便會將這一數(shù)據(jù)包傳輸至對應(yīng)指定的虛擬局域網(wǎng)，進(jìn)一步實現(xiàn)跨越交換機(jī)的虛擬局域網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸接收[4]。虛擬局域網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中的應(yīng)用，可極大水平減少醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的傳輸，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。與此同時，因為各個虛擬局域網(wǎng)必須要通過路由器轉(zhuǎn)發(fā)方可完成通訊，由此為高級安全控制創(chuàng)造了可能，進(jìn)一步極大水平提升了醫(yī)院信息系統(tǒng)管理人員的管理效能及網(wǎng)絡(luò)安全性。
    4結(jié)束語。
    總而言之，當(dāng)前時代背景下，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全有序運行與否，很大程度上影響著醫(yī)院醫(yī)療工作的有序運行。鑒于此，醫(yī)院相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，提高對虛擬局域網(wǎng)技術(shù)內(nèi)涵特征的有效認(rèn)識，強(qiáng)化對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)面臨主要困境的深入分析，強(qiáng)化對虛擬局域網(wǎng)技術(shù)的科學(xué)合理應(yīng)用，積極促進(jìn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全有序運行。
    參考文獻(xiàn)：
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇八
    第一條市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)用地管理工作，縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地管理工作。
    第二條國家依法對集體土地實行征收，對國有土地實行有償使用或劃撥。除法律法規(guī)規(guī)定可以采取行政劃撥方式提供土地使用權(quán)的建設(shè)項目外，其他用地一律實行有償使用。
    第三條建設(shè)項目需要使用農(nóng)民集體土地的，由建設(shè)單位向縣級人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，并報經(jīng)縣級人民政府審核同意后，按審批權(quán)限逐級上報審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有土地的，由建設(shè)單位持有關(guān)文件向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查。
    第四條土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體建設(shè)項目用地的審批權(quán)限嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁越權(quán)和違法審批土地。
    第五條建設(shè)項目占用土地，必須堅持節(jié)約和合理利用土地的原則，盡量不占或少占耕地，切實保護(hù)耕地。建設(shè)項目確需占用耕地、林地和草地的，建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅和契稅。
    第六條建設(shè)項目征收土地實行統(tǒng)一征地制度。統(tǒng)一征地工作除由省級以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)的外，其余由市、縣(特區(qū)、區(qū))兩級土地行政主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)協(xié)助。征地服務(wù)費，按省的有關(guān)規(guī)定收取。
    第七條嚴(yán)格耕地占用補償制度，確保耕地占補平衡，不能履行耕地占補平衡法定任務(wù)的單位和個人，依法繳納耕地開墾費。其繳納標(biāo)準(zhǔn)和收取權(quán)限按國家和省、市的規(guī)定執(zhí)行。
    第八條臨時用地要依法辦理臨時用地審批手續(xù)。用地單位因臨時使用土地或其他原因造成土地毀壞、破壞的，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則復(fù)墾。沒有條件復(fù)墾的，用地單位須按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納復(fù)墾費。
    申請臨時用地的單位自行復(fù)墾的，按國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾保證金。待臨時用地期滿，用地單位對破壞的土地進(jìn)行了復(fù)墾，經(jīng)縣級以上國土資源、農(nóng)業(yè)部門驗收合格并出具證明后，保證金予以退還;用地單位復(fù)墾的土地不符合要求的，保證金沖抵復(fù)墾費，由縣級以上國土資源部門按管理權(quán)限組織土地復(fù)墾。
    第九條農(nóng)民集體所有的土地被依法征收后，農(nóng)民集體土地所有權(quán)人與集體土地承包權(quán)人簽訂的土地承包合同自然解除。
    第十條在依法實施征地工作中，拒絕、阻撓國家依法征地的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
    第十一條建設(shè)項目使用土地按下列規(guī)定辦理。
    (一)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項目用地手續(xù)報批程序。
    1.縣級人民政府土地行政主管部門按照土地利用年度計劃編制建設(shè)項目用地呈報說明書，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)同級人民政府審核后，報市級土地行政主管部門審查。
    2.市級土地行政主管部門對上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案提出審查意見，報市人民政府審核后報省人民政府審批。
    3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后由市級或縣級土地行政主管部門組織實施。
    4.縣級以上土地行政主管部門對具體建設(shè)項目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理。
    5.具體建設(shè)項目用地在報批時須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃定點意見。
    6.土地行政主管部門在上報用地資料時，應(yīng)備齊下列材料：
    (1)建設(shè)用地“一書三方案”;。
    (2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;。
    (3)土地征前公告、補償安置的聽證材料;。
    (5)涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》復(fù)印件及附件;。
    (6)有資質(zhì)的單位出具的擬征(占)用土地的《勘測定界技術(shù)報告書》和勘測定界圖;。
    7.政府提供材料：
    (1)城市總體規(guī)劃圖、詳細(xì)規(guī)劃圖或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖及其批準(zhǔn)文件;。
    (2)批次用地的《開發(fā)利用方案》(明確各地塊用途，各類用途具體面積);。
    (4)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵嵣绫ＹY金的材料;。
    (二)在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)建設(shè)用地范圍外單獨選址的項目用地手續(xù)報批程序。
    1.建設(shè)項目可行性研究報告論證時或項目核準(zhǔn)(備案)前項目業(yè)主向縣級土地行政主管部門提出用地預(yù)審申請。
    2.項目初步設(shè)計批準(zhǔn)后(含可行性研究報告)或項目核準(zhǔn)(備案)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級土地行政主管部門提出用地申請。由縣級土地行政主管部門提出意見，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
    3.建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級土地行政主管部門按批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案組織實施，并向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
    4.建設(shè)項目在開工建設(shè)到竣工的各階段，縣級以上人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理，并參與竣工驗收。
    5.具體建設(shè)項目用地在報批時須提供經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃定點意見。
    6.建設(shè)單位申報建設(shè)項目用地時須報送下列材料：
    (2)項目可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)文件;。
    (4)建設(shè)項目總平面布置圖;。
    (5)《建設(shè)單位資質(zhì)證明》;。
    (6)《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼?。
    (7)壓覆礦產(chǎn)資源評估批復(fù)文件或《壓覆礦產(chǎn)資源核查表》;。
    (8)有資質(zhì)單位出具的擬征(占)用土地的《勘測定界技術(shù)報告書》及勘測定界圖;。
    (9)環(huán)保、林業(yè)(占用林地)等有關(guān)部門的審查意見;。
    (10)土地復(fù)墾方案批復(fù)文件(交通、水利、能源、開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦項目)。
    7.縣級人民政府及縣級國土資源部門提供的材料：
    (1)建設(shè)用地呈報材料“一書四方案”;。
    (2)《征(占)用土地權(quán)屬情況匯總表》;。
    (3)土地征前公告、補償安置的聽證材料;。
    8.政府提供材料：
    (3)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的《社會保障方案》及當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵嵣绫ＹY金的材料;。
    9.報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地報批資料按國土資源部《關(guān)于改進(jìn)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨選址建設(shè)項目用地審查報批工作的通知》(國土資發(fā)〔〕8號)執(zhí)行。
    第十二條征收土地的有關(guān)補償費用，按下列規(guī)定執(zhí)行。
    (一)征地補償費用。
    1.征地補償費用按市人民政府《關(guān)于公布實施六盤水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價成果的通知》(市府發(fā)〔2009〕32號)進(jìn)行補償(見附表1、附表2)，村集體提留部分按《貴州省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
    2.依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。土地補償費和安置補助費的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。
    3.退耕還林地按耕地進(jìn)行補償。
    (二)地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。
    1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋拆遷，按《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，由城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)，拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)按城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    2.城市規(guī)劃區(qū)外，因建設(shè)項目而進(jìn)行的拆遷安置工作，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)，拆遷房屋的面積按有關(guān)規(guī)定量算，補償費用標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附表2執(zhí)行。拆遷房屋的內(nèi)外裝飾材料按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，沒有約定或者約定不成的，由城市房屋拆遷管理部門委托有資質(zhì)單位鑒定，按鑒定結(jié)果進(jìn)行補償;拆遷房屋內(nèi)附屬物拆移補助標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)據(jù)實給予補償;拆遷圈舍補償標(biāo)準(zhǔn)是以其高度確定，低于2米的，按同類別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)的80%計算，高于2米的，按同類別征地房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)計算。
    3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，征地搬遷、周轉(zhuǎn)、臨時過渡補助參照《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行;農(nóng)村村民建房拆遷、周轉(zhuǎn)、臨時過渡補助按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    4.零星樹木、苗木、墳?zāi)沟鹊厣细街锏难a償標(biāo)準(zhǔn)，按本規(guī)定附表3、附表4、附表5、附表6、附表7、附表8執(zhí)行。
    5.征收林地的林木補償標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償。
    6.地上附著物的補償費(青苗費除外)支付給土地承包經(jīng)營權(quán)人或地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人，沒有約定補償標(biāo)準(zhǔn)的地上附著物，由有關(guān)部門鑒定后據(jù)實給予補償。
    (三)地下管道、通信、電力等設(shè)施的拆遷補償費用，由用地單位與被拆遷單位協(xié)商確定。
    第十三條申請使用臨時用地的，由土地使用者與縣級人民政府土地行政主管部門簽訂合同，并支付臨時使用土地補償費，臨時用地年補償費為本規(guī)定土地年產(chǎn)值的1倍，臨時使用土地期限一般不超過2年。涉及林地的，須由林業(yè)部門按有關(guān)規(guī)定提出審核意見。
    以上土地年產(chǎn)值按照六盤水市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)(見附表1、附表2)執(zhí)行。
    第十四條大中型水利、交通、能源等重點建設(shè)項目征收土地的補償標(biāo)準(zhǔn)，若國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;如無規(guī)定的，視其具體情況結(jié)合我市實際制定。
    第十五條嚴(yán)禁未批先用土地，違者按非法占地論處，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。搶險、救災(zāi)等急需使用土地的，可先行使用后補辦用地手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)支付土地補償費用。屬永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情、險情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地手續(xù)。
    第十六條加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，依法全面組織實施國有土地有償使用。國土資源管理部門在組織協(xié)議、招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓國有土地使用權(quán)工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)費如公告費、土地估價費，以及制作國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件等費用，按有關(guān)規(guī)定辦理。
    用地經(jīng)批準(zhǔn)后，土地使用權(quán)人不按規(guī)定期限進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，造成土地閑置浪費的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
    經(jīng)批準(zhǔn)以出讓、轉(zhuǎn)讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)的，受讓人必須按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《貴州省契稅實施辦法》和有關(guān)規(guī)定繳納稅費。
    第十七條依法征收集體土地后，且按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人補償安置后，當(dāng)事人拒不交出土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地;逾期不交出的，由土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第十八條原已經(jīng)依法擬定征地補償標(biāo)準(zhǔn)并上報有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府審批的建設(shè)項目，仍按原批準(zhǔn)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    第十九條若國家和省出臺新的征地拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)定將作相應(yīng)調(diào)整。
    第二十條本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十一條本規(guī)定自公布之日起30日后在全市范圍內(nèi)實施，原相關(guān)規(guī)定同時廢止。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇九
    筆者近期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入大量財政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成后的政府公益性資產(chǎn)既不入資產(chǎn)賬，也未建立管理臺賬，賬務(wù)核算長期掛“在建工程”，相關(guān)管理人員對這部分資產(chǎn)的管理意識薄弱，造成基礎(chǔ)設(shè)施建成后無賬可查、無人說得清，后續(xù)管理處于缺失狀態(tài)。在此，筆者建議從以下四個方面加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性資產(chǎn)的.管理。
    一是更新觀念，掃除公益性資產(chǎn)的管理盲區(qū)。
    目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府性資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，往往只注重本部門固定資產(chǎn)的管理，而忽視公益性資產(chǎn)管理，有關(guān)部門應(yīng)通過開展專題培訓(xùn)等方式增強(qiáng)管理人員觀念。
    二是明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實行分級管理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對由多方投資建成的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確認(rèn)上存在困惑，如道路工程中，資金來源包括省級財政、縣級財政以及鎮(zhèn)級財政，道路建成后應(yīng)屬哪級政府管理沒有明確依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)在項目立項環(huán)節(jié)，就明確項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬。
    三是建立臺賬，實行動態(tài)管理。
    要對投資建設(shè)的道路、橋梁、公廁、廣場等公益性資產(chǎn)數(shù)量、使用年限及使用狀況等方面全面摸清、避免因管理缺失而造成資產(chǎn)流失。應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公益性資產(chǎn)建立詳細(xì)臺賬，及時反映資產(chǎn)交付時間、日常維護(hù)等基礎(chǔ)信息，實施動態(tài)管理、定期檢查，確保公益性資產(chǎn)的使用性能和安全。
    四是規(guī)范會計核算，將賬外資產(chǎn)轉(zhuǎn)為賬內(nèi)資產(chǎn)。
    公益性資產(chǎn)一般由財政直接投入形成，理論上應(yīng)在鎮(zhèn)政府賬面反映。應(yīng)設(shè)立“公共基礎(chǔ)設(shè)施”及“資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施”兩個明細(xì)科目，分別核算由財政投入形成的政府公益性資產(chǎn)。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十
    在進(jìn)行建設(shè)項目的設(shè)計管理工作時，首先要具備正確的管理理念、管理思路與原則?？傮w而言，理念非常重要，理念影響思路，思路影響出路。這就要求在進(jìn)行設(shè)計管理工作時，要充分了解項目管理的需要，同時還要在工程項目建設(shè)之前對項目的建設(shè)體系、理念以及相應(yīng)的原則進(jìn)行充分的了解，必要時可以根據(jù)工程的需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。同時，還要牢牢堅持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，進(jìn)而可以對工程的造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對于施工中需要用到的施工工藝、施工技術(shù)要確保其先進(jìn)性、實用性與可靠性。對于工程項目的總體布置要進(jìn)行合理的設(shè)計管理，盡量做到節(jié)約用地、合理布局。此外，建設(shè)過程中企業(yè)的不同部門還要進(jìn)行具體的分工以及整體上的`協(xié)作、統(tǒng)籌，這樣一來才能提升工程的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率。
    一般來說，建筑工程項目的設(shè)計管理方法主要包含管理組織機(jī)構(gòu)的選擇以及相關(guān)施工工藝、技術(shù)的選擇等。不同的設(shè)計決定都會有不同的選擇方案，這就要求設(shè)計管理人員對供貨商的能力以及施工材料的合格性進(jìn)行研究，同時還要對施工過程中的施工技術(shù)、施工工藝的可行性進(jìn)行分析。這樣一來，才能有效的控制工程項目的工期與成本。此外，設(shè)計管理的方法還包含設(shè)計變更管理以及設(shè)計工具的正常使用等內(nèi)容。設(shè)計管理工作較為復(fù)雜、繁瑣，因而要將設(shè)計管理工作化整為零，同時還要注重設(shè)計工具的使用?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行設(shè)計管理工作時，主要用到的工具包括模擬工具、分析工具以及相應(yīng)的計算工具等。此外，設(shè)計管理工具還包含信息管理工具與安全分析工具等。
    對于設(shè)計文件來說，其總數(shù)從工程建設(shè)伊始一直到工程項目運作高峰可能數(shù)量巨大，并且還會有設(shè)計漏項內(nèi)容的補充等，尤其在土建工程建設(shè)施工的過程中這一問題尤為明顯。這就要求對設(shè)計管理進(jìn)行細(xì)化，對于工程要進(jìn)行類比研究，進(jìn)而可以對導(dǎo)致沖突的因果關(guān)系進(jìn)行掌握。
    4.4建立健全的設(shè)計技術(shù)規(guī)定與管理制度。
    要想使建設(shè)工程項目的設(shè)計管理工作規(guī)范、有序的開展，就要在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及制度的完善方面多下功夫。一方面，要對設(shè)計合同模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，進(jìn)而可以用合同管理設(shè)計，用機(jī)制來激發(fā)設(shè)計人員的潛能。工作人員可以根據(jù)建設(shè)項目的自身特點對設(shè)計合同進(jìn)行相應(yīng)的修改，進(jìn)而可以使合同條款更具嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性。此外，由于設(shè)計費用、設(shè)計工作量以及施工難度、合同執(zhí)行狀況與設(shè)計管理工作有著直接的聯(lián)系，因而要對這些要素進(jìn)行全面的考慮，同時還要得到設(shè)計單位的認(rèn)同。只有確保設(shè)計管理制度和管理模式相協(xié)調(diào)，才能使設(shè)計管理工作達(dá)到預(yù)期的效果。
    4.5積極推進(jìn)設(shè)計管理工作的集成與創(chuàng)新。
    近幾年來，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力越來越大。建筑企業(yè)要想生存、發(fā)展，就必須要進(jìn)行自主集成與創(chuàng)新。通過集成與創(chuàng)新，可以使建設(shè)企業(yè)擁有自身的核心技術(shù)，進(jìn)而可以提升企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)可以建立相應(yīng)的管理辦法與獎勵制度，同時還要打破原有的設(shè)計管理模式，積極采用開放式的自主集成模式或者是完全自主集成的創(chuàng)新模式。在工程項目建設(shè)初期，就要明確集成與創(chuàng)新的目標(biāo)、內(nèi)容以及相應(yīng)的考核指標(biāo)等內(nèi)容。
    4.6不斷改進(jìn)與規(guī)范設(shè)計質(zhì)量的過程管理。
    建設(shè)工程項目在設(shè)計的每一個階段都要加強(qiáng)與生產(chǎn)部門以及設(shè)備管理、施工等部門的聯(lián)系，同時還要對設(shè)計管理工作的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，進(jìn)而提升設(shè)計管理工作的質(zhì)量與效果。另外，還要對方案審查工作進(jìn)行規(guī)范、細(xì)化。在進(jìn)行建筑工程設(shè)計的初期，就要進(jìn)行設(shè)計方案的審查，以便找出相應(yīng)的問題。同時，還要對設(shè)計審查工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)而確保問題的妥善解決。此外，一旦設(shè)計過程中出現(xiàn)了重大技術(shù)問題，要及時組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，確保工程項目的順利開展。最后，要對施工圖質(zhì)量進(jìn)行審查。設(shè)計管理部門要對施工圖抽查的范圍進(jìn)行明確，同時還要委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的審圖單位進(jìn)行相應(yīng)的審查工作，還可以安排不同的設(shè)計單位之間進(jìn)行相關(guān)施工圖的互審工作，進(jìn)而確保施工圖不出現(xiàn)問題。
    5結(jié)束語。
    進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代建設(shè)工程項目的設(shè)計管理工作顯得尤為重要。因而，要加強(qiáng)設(shè)計過程的管理與產(chǎn)品的監(jiān)控，進(jìn)而可以提升建設(shè)工程項目的設(shè)計質(zhì)量，確保工程項目順利的建設(shè)。同時，做好設(shè)計管理工作還有利于提升建設(shè)單位的競爭力，促進(jìn)建設(shè)單位健康、快速的發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)。
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    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十一
    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
    為促進(jìn)城市新增建設(shè)用地及時有效供應(yīng)并得到充分利用，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，依法糾正和遏制違法違規(guī)使用農(nóng)村集體土地等行為，現(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下：
    各級國土資源管理部門要切實增強(qiáng)主動工作意識，提高工作效率，積極采取有效措施，對國務(wù)院批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地，凡未上報或?qū)徍送鈱嵤┓桨傅?，省級國土資源管理部門要督促城市人民政府盡快編制和上報實施方案，并盡快向?。▍^(qū)、市）人民政府匯報，在9月底前完成審核工作。
    省級國土資源管理部門要加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，督促各地加快征地實施工作進(jìn)度，確保已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地能夠及時形成供地條件，保障擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)用地的供應(yīng)。
    省級國土資源管理部門要加強(qiáng)對城市建設(shè)用地批后實施的'跟蹤管理和督促。國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，自省級人民政府審核同意實施方案后滿兩年未實施具體征地或用地行為的，該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效，并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告。
    二、切實抓好批而未征土地的處理。
    各地要按照《關(guān)于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》的部署，在全面清理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，及時制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案，并認(rèn)真抓好落實。省級國土資源管理部門要加強(qiáng)對城市建設(shè)用地批后實施情況的調(diào)查研究，幫助市、縣協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
    允許在一定條件下適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地區(qū)位。國務(wù)院批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地，至今未實施征地，但各種原因確需對原批準(zhǔn)的建設(shè)用地區(qū)位進(jìn)行調(diào)整的，且擬調(diào)整用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、不突破國務(wù)院批準(zhǔn)的城市總用地和新增建設(shè)用地規(guī)模、“三類住房”等民生用地面積不減少的條件下，允許適當(dāng)調(diào)整。城市人民政府應(yīng)在申報實施方案時連同調(diào)整方案一并報省級人民政府審核。城市人民政府申報調(diào)整方案時應(yīng)明確擬調(diào)整土地的具體位置、圖幅圖斑號、地類、面積等情況。凡涉及區(qū)位調(diào)整的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時將相關(guān)批準(zhǔn)文件報部備案，并抄送派駐地方的國家土地督察局。省級人民政府審批的城市建設(shè)用地滿足上述條件的，可參照執(zhí)行。
    三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項目用地管理。
    規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地的供地手續(xù)。城市公共道路、公共綠地、公共污水雨水排放管線、公共休憩廣場等基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施用地等，凡以建設(shè)項目運作實施的，必須嚴(yán)格依法辦理供地手續(xù)，頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有建設(shè)用地劃撥決定書》，及時通過電子備案系統(tǒng)進(jìn)行備案；對用地主體不明確，且已實際使用土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，可視為已供地予以備案，待竣工后通過土地變更進(jìn)行登記，用地主體確定為城市人民政府。
    完善工業(yè)用地出讓備案制度。對以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定使用權(quán)的工業(yè)項目用地，可在簽訂《成交確認(rèn)書》后通過電子備案系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)備案，待正式簽訂《國有建設(shè)用地出讓合同》后再規(guī)范填報供地備案；若后期因未取得其他相關(guān)部門批準(zhǔn)手續(xù)而放棄土地使用權(quán)的，應(yīng)及時在電子備案系統(tǒng)中注銷預(yù)備案。
    采取切實措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用。對已完成土地征收和前期土地開發(fā)，原意向項目不落實的，應(yīng)及時調(diào)整給其他用地者。對因城市規(guī)劃調(diào)整造成已供地項目不能落地的，應(yīng)允許用地者報經(jīng)批準(zhǔn)后改變土地具體用途，或者通過協(xié)商調(diào)整安排給其他符合規(guī)劃的項目，但應(yīng)依法辦理相關(guān)供地手續(xù)。對取得土地后滿2年未動工的建設(shè)項目用地，應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置，促進(jìn)盡快利用。
    四、堅決查處違法批地和用地行為。
    各級國土資源管理部門要繼續(xù)加大土地執(zhí)法工作力度。當(dāng)前，要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定和社會關(guān)注的熱點問題，切實抓好違法用地案件的查處。
    加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。要通過進(jìn)一步建立健全動態(tài)巡查、舉報等制度，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，及時糾正和查處以預(yù)審代審批、通過辦理臨時用地方式變相開工建設(shè)等未批先用、批而不用、批少占多等違法違規(guī)用地行為。
    嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場項目用地。必須嚴(yán)格按照《土地管理法》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》的規(guī)定執(zhí)行。對在建在售的以新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造、農(nóng)民新居建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等名義占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅，在地方政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，必須采取強(qiáng)力措施，堅決叫停管住并予以嚴(yán)肅查處。
    健全建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管制度。加快運行建設(shè)用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、土地供應(yīng)、項目用地開發(fā)利用等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，切實預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。省級國土資源管理部門要認(rèn)真做好建設(shè)用地審批備案工作，適時掌握國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收方案實施情況和省級人民政府審批建設(shè)用地情況。市、縣國土資源管理部門要全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)用地供應(yīng)，必須通過系統(tǒng)填報并由系統(tǒng)生成配電子編號和條形碼的《國有建設(shè)用地出讓合同》、《國有建設(shè)用地劃撥決定書》，并對執(zhí)行情況實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、供應(yīng)結(jié)果和實際開發(fā)利用情況動態(tài)信息。
    各派駐地方的國家土地督察局要加強(qiáng)對建設(shè)用地審批事項的督察，將城市建設(shè)用地批后實施作為督察重點，特別是對調(diào)整用地區(qū)位的建設(shè)用地要加大抽查力度。把違法違規(guī)使用農(nóng)村集體土地建設(shè)納入專項督察范圍，對問題嚴(yán)重地區(qū)發(fā)出整改意見，督促地方政府糾正整改。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十二
    地質(zhì)勘查工作是一個投資風(fēng)險比擬大、投資報答率極低的消費行業(yè)，也能夠說，地質(zhì)勘查施工項目的投入與產(chǎn)出是毫無規(guī)律可言的。因而，在展開地質(zhì)勘查施工項目的過程中，如何對地勘項目的消費成本進(jìn)行科學(xué)管理和有效控制是一件關(guān)系地勘單位生存與開展的重要工作。只要注重增強(qiáng)地勘單位的科學(xué)化管理程度，運用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理手腕優(yōu)化項目管理成本、樹立成本控制體系，才干提升在同行業(yè)內(nèi)的市場競爭力。
    地質(zhì)勘查施工項目的成本管理與控制的目的，就是要降低地勘單位的作業(yè)成本、增加收益結(jié)余，以此參與劇烈的市場競爭、尋求生存開展。為到達(dá)這一目的，在對地質(zhì)勘查施工項目進(jìn)行成本管理與控制工作的過程中，首先需求遵照一定原則。假如不遵照相關(guān)原則，那么地質(zhì)勘查工作的展開將會失去均衡，更無虧損可言。
    （一）成本最低化準(zhǔn)繩。
    成本最低化準(zhǔn)繩是首先需求遵照的原則。什么是成本最低化準(zhǔn)繩呢？就是在對地質(zhì)勘查施工項目的成本進(jìn)行控制的過程中，需求采取一切合法的、契合規(guī)則的措施去降低地質(zhì)勘查工程的成本,這就是所謂的成本最低化準(zhǔn)繩。地質(zhì)勘查施工項目工作的展開是一項投資比擬高的項目，在進(jìn)行成本管理與控制工作的過程中，必需要對總體的成本進(jìn)行有效的控制與管理，因而，制定了地質(zhì)勘查施工項目成本控制與管理的最低化準(zhǔn)繩，目的就是盡可能的降低這項工作展開所需求的成本，并且對整體工作的收益進(jìn)行調(diào)控。
    （二）全面控制成本準(zhǔn)繩。
    全面控制成本準(zhǔn)繩也是在對地質(zhì)勘查施工項目進(jìn)行成本控制與管理的過程中需求遵照的原則之一。全面控制成本準(zhǔn)繩包含有兩方面的內(nèi)容：一方面是指對施工過程的全面控制與管理。從地質(zhì)勘查施工項目的前期預(yù)算到施工過程中的種種特殊狀況，以及對地質(zhì)勘查施工項目的后期總結(jié)都需求進(jìn)行全面的成本控制與管理；另一方面是指對人的全面管理。在對地質(zhì)勘查施工項目進(jìn)行成本控制與管理的過程中，上到地勘單位的高層管理人員，下到執(zhí)行任務(wù)的工程技術(shù)員工，都需求參入全面的成本控制與管理。
    （三）動態(tài)控制準(zhǔn)繩。
    動態(tài)控制準(zhǔn)繩也是展開地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制的主要準(zhǔn)繩之一。在對這項工作的成本進(jìn)行管理與控制的過程中，由于地質(zhì)勘查施工項目存在的不肯定要素過多，以及施工條件比擬惡劣，使得地質(zhì)勘查施工項目的成本在施工過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的動態(tài)變化。所謂的動態(tài)控制準(zhǔn)繩指的就是對地質(zhì)勘查施工項目施工過程中的動態(tài)變化進(jìn)行合理控制，使地質(zhì)勘查施工項目成本控制在允許的范圍內(nèi)動搖，從而使得地質(zhì)勘查施工項目的整體成本并不會發(fā)作較大的變化。
    由于地質(zhì)勘查行業(yè)過去長期處于方案經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成了以完成消費任務(wù)為主要目的的消費導(dǎo)向觀，市場競爭認(rèn)識不強(qiáng)、缺乏成本管理觀念，在地質(zhì)勘查施工項目成本管理過程中存在諸多問題。
    （一）過去方案經(jīng)濟(jì)體制詬病，地勘單位市場認(rèn)識不強(qiáng)。
    不斷以來,地質(zhì)勘查單位都是全額或差額撥款的事業(yè)單位性質(zhì)，其消費運營活動的經(jīng)費來源主要依托財政統(tǒng)一布置和劃撥，市場化水平較低，競爭認(rèn)識不強(qiáng)。固然近年來，地質(zhì)勘查單位逐漸完成了事業(yè)單位分類變革，積極追求市場開展，但多年在方案經(jīng)濟(jì)體制下地勘單位曾經(jīng)構(gòu)成了慣性思想,運營管理形式更注重以消費為導(dǎo)向，以按期完成消費任務(wù)為主要目的，較少思索消費運營成本和剩余價值的幾。
    （二）管理層學(xué)問構(gòu)造單一，成本管理與控制的認(rèn)識較低。
    對地質(zhì)勘查施工項目的成本進(jìn)行有效的管理與控制，能夠很大水平的降低地勘單位的投資風(fēng)險，并且有助于運營管理過程中的法律風(fēng)險躲避。地質(zhì)勘查施工單位的成本管理與控制要從管理層做起，從成本管理的角度動身，樹立一套成本管理的鼓勵和約束機(jī)制。但是，在實踐消費運營過程中，地勘單位的高層管理人員大多數(shù)是從消費一線的工程技術(shù)人員生長起來的，而非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出身，對財務(wù)學(xué)問的理解較少，因而，管理層對項目成本支出的控制認(rèn)識較低，使得這項工作的展開存在很大破綻與問題。
    （三）義務(wù)不清工作脫節(jié)，成本管理與控制的執(zhí)行力偏低。
    普通地勘單位只是簡單地把項目成本管理工作交給單位的財務(wù)部門去擔(dān)任，更多地關(guān)注于項目完成后的“事后核算”，而疏忽了“事前方案”和“事中控制”。固然在項目施行過程中都配有預(yù)算員、核算員，但關(guān)于成本管理與控制工作沒有明白的義務(wù)劃分和績效考核，招致義務(wù)不清，工作推諉，財務(wù)、企管、方案等部門工作脫節(jié)，使得項目成本管理與控制工作只是一個話題，沒有得到足夠注重，成本管理與控制的執(zhí)行力度偏低。
    （四）管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系。
    管理制度不完善,缺乏健全的成本管理與控制體系，也是展開地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制工作的主要問題之一。由于過去方案經(jīng)濟(jì)體制等歷史緣由，大多數(shù)地勘單位多年來構(gòu)成了以消費為導(dǎo)向的運營管理形式，在實踐消費過程中，很多運營管理制度形同虛設(shè)，不注重成本管理理論研討，成本管理與控制的尺度因人而定，項目管理工作太過隨意，缺乏健全的成本管理與控制體系。但是完善的管理制度是展開成本管理與控制工作的有效保證。假如在展開地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制的.工作中，缺乏完善的管理制度，就好像人短少了大腦，工作將無法正常運轉(zhuǎn)與展開。
    三、更好的展開成本管理與控制工作的幾點倡議。
    （一）加大宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化全員成本認(rèn)識。
    增強(qiáng)地質(zhì)勘查項目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位發(fā)明更多的剩余價值，提升市場競爭力。但是，地勘單位注重質(zhì)量管理、提升成本認(rèn)識，不是個別管理人員或某個項目部的行為，這項工作需求全員參與。要從單位久遠(yuǎn)開展的戰(zhàn)略高度，鼎力倡導(dǎo)成本管理觀念，經(jīng)過展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善管理制度、制定績效考核目的等，在地勘單位營造一個良好的內(nèi)部開展環(huán)境。將成本認(rèn)識融入到地勘企業(yè)的內(nèi)在文化建立中，逐步成為全體職工的盲目認(rèn)識，構(gòu)成全員參與的共識。
    （二）完善管理制度，樹立成本管理與控制體系。
    地勘單位樹立完善的管理制度，能夠為地勘項目施行過程中的成本管理與控制工作的順利展開提供相關(guān)根據(jù)，確保各個環(huán)節(jié)有效運轉(zhuǎn)。但是，制定一套完善的地質(zhì)勘查施工項目的成本管理與控制體系是一件十分艱難的事情，由于地質(zhì)勘查施工項目在展開的過程中，由于受自然環(huán)境等施工條件的影響，會招致呈現(xiàn)許多不可預(yù)測的要素，這會在很大水平上考驗管理制度的可行性。詳細(xì)能夠從以下幾方面動手：一是需求對地質(zhì)勘查施工項目的全過程具有一個細(xì)致、全面地理解，為各環(huán)節(jié)制度的制定提供一定的根底信息；二是需求對以往地質(zhì)勘查施工項目中有關(guān)成本管理與控制工作的展開狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理、剖析和總結(jié)，找出存在問題的本源；三是理解地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制的工作規(guī)劃，制度的制定需求與地勘單位的久遠(yuǎn)規(guī)劃相匹配；最后，就是制定并完善相關(guān)管理制度，建成成本管理與控制體系。特別留意的是，管理制度在執(zhí)行過程中，應(yīng)該依據(jù)實踐狀況進(jìn)行必要的調(diào)整、補充、修正與完善，從而使得管理制度更好地效勞于地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制工作的展開。
    （三）嚴(yán)厲過程控制，注重質(zhì)量管理。
    如前所述，由于地質(zhì)勘查項目施工過程中存在的不肯定要素較多，使得施工項目的成本在實踐發(fā)作過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的動態(tài)變化，展開地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制工作要遵照動態(tài)控制準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲過程控制，把握每一個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。完成一項地質(zhì)勘查施工項目，所觸及的消費工種和部門眾多，這需求各部門、各專業(yè)技術(shù)人員的諧和配合，丈量、物探、化探、槽探、鉆探、地質(zhì)、化驗剖析等，每個環(huán)節(jié)的消費數(shù)據(jù)都會影響整個項目的施工質(zhì)量。因而，在地勘項目施工過程中，要對照項目成本管理與控制體系的各項管理制度和考核規(guī)范，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把地質(zhì)勘查施工項目成本控制在允許的范圍內(nèi)動搖，使得地質(zhì)勘查施工項目的整體成本并不會發(fā)作較大的變化。
    （四）強(qiáng)化義務(wù)落實，樹立監(jiān)視檢查機(jī)制。
    只要增強(qiáng)項目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，才干確保此項工作獲得實效，詳細(xì)能夠從以下兩方面提升項目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。一方面，需求樹立特地的項目成本管理與控制工作的組織機(jī)構(gòu)，層層落實消費管理義務(wù)，將成本管理與控制工作詳細(xì)化、目的化、義務(wù)化。每一環(huán)節(jié)都落實到詳細(xì)義務(wù)人，將成本控制與績效考核掛鉤，不只能夠調(diào)動職工的工作熱情，還能大大提升項目成本管理與控制工作的執(zhí)行力度。另一方面，需求樹立相應(yīng)的監(jiān)視檢查機(jī)構(gòu)，對項目成本管理與控制工作的展開效果進(jìn)行全面的、細(xì)致的審核，找收工作展開過程中的優(yōu)勢與缺乏，發(fā)現(xiàn)問題及時改良，全面增強(qiáng)成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，保證地質(zhì)勘查項目的順利完成。結(jié)語地質(zhì)勘查施工項目成本管理與控制，關(guān)于整個地質(zhì)勘查施工項目的展開都起著至關(guān)重要的作用。能夠說它在某種水平上影響著地質(zhì)勘查施工項目的最終成果與收益。因而，地勘單位對地質(zhì)勘查施工項目的成本進(jìn)行管理與控制是一項十分重要的工作。固然現(xiàn)階段各地勘單位關(guān)于展開項目成本管理與控制工作的認(rèn)識水平還不是很高，在展開過程中還存在著諸多問題，但隨著地勘經(jīng)濟(jì)管理理念的逐步成熟，這項工作的展開將會愈加的順利，獲得更高的效果。
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    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十三
    1.1無形資產(chǎn)占比較大。
    高校在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的比重中，無形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無形資產(chǎn)（包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽等）是高校經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒有實物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。
    1.2高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)。
    高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過進(jìn)一步的孵化是可以實現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯的效益。高校通過經(jīng)營性資產(chǎn)獲得到收益都?xì)w于學(xué)校安排使用。
    1.3高校經(jīng)營性資產(chǎn)的作用。
    1.3.1彌補經(jīng)費不足，改善辦學(xué)條件。
    高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運行的前提下，將部分國有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊伍，起了很大作用。
    1.3.2盤活資產(chǎn)存量，確保保值增值。
    將可市場化和商業(yè)化的國有資產(chǎn)投入到市場中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場流動中通過兼并、收購等形式進(jìn)行重組，讓原本無法創(chuàng)造效益的國有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量價值，高校利用創(chuàng)造的價值進(jìn)一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。
    1.3.3加速科技發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
    高校將其研究的科研成果等無形資產(chǎn)采用對外投資、作價入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進(jìn)了高新技術(shù)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟(jì)市場建設(shè)競爭，對促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。
    2.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
    從我國高校經(jīng)營性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來看．大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)．在一定程度上彌補了高校辦學(xué)經(jīng)費的不足的缺陷。但是，目前高校對經(jīng)營性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問題。
    2.1缺少專門的管理部門。
    長期以來大部分高校缺少專門對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，高校的財務(wù)、設(shè)備、后勤等部門都對學(xué)校的國有資產(chǎn)負(fù)有管理義務(wù)，但實際上沒有真正對國有資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)的部門。
    2.2管理意識淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
    大部門高校由于沒有進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴(yán)重。同時存在賬實不符的情況，很多資產(chǎn)沒有通過正規(guī)的評估單位進(jìn)行評估作價就對外投資，更沒有在學(xué)校賬面上反映。
    2.3高校內(nèi)部審計未充分發(fā)揮作用。
    高校內(nèi)部審計部門對高校日常經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé)．審計部門對經(jīng)營性資產(chǎn)從投入到運作的審查程度不夠，審計部門未能發(fā)揮其職能，導(dǎo)致了學(xué)校無法真正掌握經(jīng)營性資產(chǎn)的運作和效益狀況，導(dǎo)致學(xué)校的投入和收益不相匹配，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
    2.4管理人員素質(zhì)不夠高。
    經(jīng)營性資產(chǎn)的管理和經(jīng)營在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，經(jīng)營運作經(jīng)驗往往比較缺乏。目前就經(jīng)營性資產(chǎn)的管理者來看，多數(shù)是原學(xué)校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經(jīng)營管理的并不多，很多管理者盲目進(jìn)行資產(chǎn)投資，造成決策失誤，資產(chǎn)流失，嚴(yán)重虧順。
    有效管理高校國有資產(chǎn)、良好運作的經(jīng)營性資產(chǎn)是高校加快高新科技成果轉(zhuǎn)化、減少高校財政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對目前高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題，提出以下幾點建議及對策。
    3.1完善高校經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體系。
    高校必須要建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)管和運作機(jī)制。首先，要明確高校經(jīng)營性赍產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)的職能，要設(shè)立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理部門。其次，高校需要成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，由資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校持有投資企業(yè)的股權(quán)，高校投資其他企業(yè)所持有的股權(quán)必須劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司的名下，由資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)有限責(zé)任。最后，高校應(yīng)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的實際情況．制定切實、可行的國有資產(chǎn)管理細(xì)則。
    3.2做好產(chǎn)權(quán)界定工作。
    產(chǎn)權(quán)界定是一項強(qiáng)度高，難度大的'工作，對于大部分高校來說還是處于摸索階段。首先，要建立經(jīng)?；那瀹a(chǎn)核資制度。高校資產(chǎn)管理部門和使用部門共同參與，在清查工作中碰到賬實不符、賬賬不符的問題要及時進(jìn)行調(diào)整，明確資產(chǎn)歸屬，做好清查登記工作。其次，要對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行客觀公正的評估。經(jīng)營性資產(chǎn)要對外投資，必須要明確資產(chǎn)價值，應(yīng)由第三方正規(guī)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)價值進(jìn)行評估。最后，要對資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定。按照一定的法律原則和方法，科學(xué)地界定財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確產(chǎn)權(quán)界限和范圍。
    建立健全高校經(jīng)營性資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)管理與監(jiān)督。第一建立非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資產(chǎn)的審批制度，按照經(jīng)營資產(chǎn)的屬性及特征對需要轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定經(jīng)營性資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)化率和收益率。第二建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)的收益考核制度，將投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)管理者、經(jīng)營者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經(jīng)營者的主動性和積極性。第三建立經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用制度，資產(chǎn)經(jīng)營者需向投資者繳納經(jīng)營收益利潤，投資者向?qū)W校繳納一定的資產(chǎn)使用管理費等，理順三者之間的關(guān)系。
    3.4推進(jìn)專業(yè)隊伍建設(shè)。
    高校要利用自身資源，引進(jìn)一批既能參與行政管理又能經(jīng)營資產(chǎn)的雙向?qū)I(yè)性人才，特別是高校成立的資產(chǎn)經(jīng)營公司更需要這種專業(yè)性職工，同時高校還要逐步探索推出技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，持證上崗，作為高校產(chǎn)學(xué)研過程中的“牽線人”。高校通過對經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營獲得的收益能很好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營資產(chǎn)的管理和監(jiān)督．制定有效合理的管理辦法，建立健全長效機(jī)制，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，為高校健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十四
    1.1節(jié)約企業(yè)成本。
    企業(yè)成本是任何企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運行時必須考慮的重要因素，關(guān)系到企業(yè)的健康運行及長期生存能力。油田資產(chǎn)管理行為可以對油田資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，實時監(jiān)控資產(chǎn)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異?？杉皶r有效維護(hù)，降低事故風(fēng)險，減少因設(shè)備損壞等事故帶來的資產(chǎn)流失和成本損耗。在老舊設(shè)備更新?lián)Q代工程中，資產(chǎn)管理可通過對油田資產(chǎn)進(jìn)行合理評估和分析后，尋找到一個使老舊設(shè)備發(fā)揮最大功效的一個極限節(jié)點，當(dāng)?shù)竭_(dá)節(jié)點后對老舊設(shè)備進(jìn)行及時更換，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時，老舊設(shè)備的更新?lián)Q代也帶來了更高的生產(chǎn)效率，尤其是自動化設(shè)備的引入，既能有效保障施工質(zhì)量，又能節(jié)約人力資源，間接為油田節(jié)約了大量資產(chǎn)。
    1.2資產(chǎn)有效配置。
    資產(chǎn)的流入、檢修、更新?lián)Q代、報廢、流出等是油田資產(chǎn)的重要流動形式，資產(chǎn)管理人員通過對資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可確保資產(chǎn)流動的每一個過程嚴(yán)格、規(guī)范，保障油田資產(chǎn)的完備。同時，資產(chǎn)的有效管理可以使油田管理人員及時、有效、全面地掌握油田資產(chǎn)設(shè)備情況，對于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的設(shè)備及時補充完善，對于閑置的設(shè)備有效地加以利用或變賣處理，避免產(chǎn)能不足和產(chǎn)能浪費，將所有的資產(chǎn)設(shè)備都充分利用起來，使其得到有效配置，為油田高效生產(chǎn)提供保障。
    1.3降低企業(yè)風(fēng)險。
    通過油田資產(chǎn)的有效管理，做到最大限度地節(jié)約成本，合理配置資源，既提高了企業(yè)的運行效率，又降低了企業(yè)的運行費用和財務(wù)赤字，從而最大限度的規(guī)避企業(yè)運行風(fēng)險。同時，資產(chǎn)有效管理可以讓油田經(jīng)營者全面了解自身經(jīng)營情況，對于油田運行中不合理的計劃、規(guī)范及時調(diào)整，對于油田現(xiàn)有資產(chǎn)做出全面合理的分析評估，對于未來可能出現(xiàn)的狀況和問題做出有效的預(yù)期和應(yīng)對手段，降低企業(yè)運行風(fēng)險。
    作為一個發(fā)展中的大國，石油企業(yè)作為國有大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國家能源穩(wěn)定和安全供應(yīng)的重大責(zé)任。我國的.絕大多數(shù)油田都積極、有效、圓滿的完成了國家下達(dá)的任務(wù)，但是，石油企業(yè)資產(chǎn)有其自身的特殊性，在越來越大的生產(chǎn)任務(wù)和市場競爭等壓力下，油田資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了一系列的問題。
    2.1片面追求規(guī)模。
    國家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：我國油田的經(jīng)營管理方式是經(jīng)營承包的責(zé)任制度。因此，油田資產(chǎn)設(shè)備的使用具有一定的無償性，加之個別管理人員過分關(guān)心自己的個人政績，這就導(dǎo)致了油田在資產(chǎn)投資問題上一味追求規(guī)模，試圖通過大攤子掩蓋生產(chǎn)管理上的短板。對于油田生產(chǎn)規(guī)模的片面增大，不僅造成了資產(chǎn)不能有效分配，油田無法高效運行，而且可能會導(dǎo)致投資大于產(chǎn)出的嚴(yán)重后果。此外，有的管理者盲目聽信、追求高科技，以科技的名義頻繁更新?lián)Q代資產(chǎn)設(shè)備，使本來未達(dá)到換代臨界點、不需要馬上更換的設(shè)備過早失去作用，不僅是資源的浪費，而且頻繁的技術(shù)更新會打亂油田正常的生產(chǎn)節(jié)奏，使油田運行成本增加，效率降低。
    2.2資產(chǎn)日常管理欠缺。
    改革開放以來，國內(nèi)形勢日新月異，油田也迎來大發(fā)展時期。隨著國內(nèi)油田的發(fā)展，我們的生產(chǎn)管理水平也有了一定的提高，但是一些細(xì)節(jié)還有待加強(qiáng)。油田資產(chǎn)日常管理制度的欠缺導(dǎo)致油田管理者不能及時獲得油田生產(chǎn)信息，無法準(zhǔn)確掌握油田動態(tài)。信息的阻滯不僅會造成經(jīng)營管理者的盲目，而且會使管理者進(jìn)行一些無意義的勞動，加大管理者的工作量。同時，日常上報制度的不完善還會造成老舊設(shè)備出現(xiàn)問題不能及時反饋和解決，導(dǎo)致額外事故成本。
    2.3資產(chǎn)轉(zhuǎn)移漏洞。
    松懈的油田資產(chǎn)管理工作容易導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)漏登漏報等問題。油田資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中，若資產(chǎn)管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，則不能及時記錄和上報資產(chǎn)流動情況，導(dǎo)致資產(chǎn)整個轉(zhuǎn)移過程中去向不明，不能實時跟蹤資產(chǎn)設(shè)備的流動狀況，極易出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)設(shè)備不相符、死賬壞賬問題，給后續(xù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移清查工作帶來極大的麻煩和不確定性。同時，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作中的漏洞還可能被別有用心的人加以利用，私自對公共財產(chǎn)處理變賣，謀取私利，導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。
    2.4員工素質(zhì)不高。
    油田資產(chǎn)管理工作交其他行業(yè)資產(chǎn)管理工作有一定的特異性，資產(chǎn)管理人員不僅要對油田生產(chǎn)現(xiàn)場具有豐富的勘察經(jīng)驗，而且需要具有十分專業(yè)的資產(chǎn)管理技能，并將二者有機(jī)的結(jié)合在一起，靈活油田資產(chǎn)管理中的各種問題。但由于資產(chǎn)管理單位與資產(chǎn)占用單位不對等的利益關(guān)系，往往使資產(chǎn)管理者失去對管理工作的積極性和責(zé)任感，工作消極懈怠，敷衍了事，管理手段、管理過程粗獷不細(xì)致，不能準(zhǔn)確及時地獲得油田生產(chǎn)現(xiàn)場的第一手信息，無法全面掌握資產(chǎn)設(shè)備狀況，容易造成資產(chǎn)的浪費和流失，降低油田的生產(chǎn)管理效率。
    針對油田資產(chǎn)管理中存在的問題，為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作，提出以下管理策略。
    3.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。
    油田資產(chǎn)管理工作的高效運行，離不開企業(yè)各個部門間的緊密、高效合作。資產(chǎn)占用單位離不開資產(chǎn)管理單位為他們統(tǒng)籌配置資產(chǎn)設(shè)備，資產(chǎn)管理單位也離不開資產(chǎn)占用單位對其工作的幫助與支持。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化油田內(nèi)部各部門、單位間的協(xié)調(diào)合作，建立長效機(jī)制和規(guī)則，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，將資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)則化、常態(tài)化。
    3.2細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)范。
    油田運營倚重技術(shù)，更倚重管理，細(xì)化油田資產(chǎn)管理規(guī)范是重中之重。按照資產(chǎn)設(shè)備的分布和流動實際，由資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)所處的不同環(huán)境特點組織相關(guān)專業(yè)人員，分為不同的小組去處理應(yīng)對環(huán)境中的資產(chǎn)管理問題。由面到線、由線到點，最后將資產(chǎn)管理工作精確到每一個節(jié)點上，做到有的放矢。
    3.3提高員工素質(zhì)。
    建立資產(chǎn)管理工作獎懲機(jī)制和約束機(jī)制。對于管理工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、在自己的崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員，按照制度積極獎勵；對于消極怠工，懶散敷衍的工作人員，及時懲罰教育。定期組織管理人員培訓(xùn)會議，加強(qiáng)資產(chǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，提升管理人員的主人翁意識。同時，在培訓(xùn)中可以將油田資產(chǎn)管理實際中遇到的問題集中反饋和討論，使管理人員之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)提高。
    4結(jié)論。
    油田資產(chǎn)是油田企業(yè)運行的基本保障，加強(qiáng)油田資產(chǎn)管理具有重要意義。油田資產(chǎn)管理中存在的問題不容忽視，它們已經(jīng)開始影響油田的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)利益，必須引起油田經(jīng)營者的高度重視。針對資產(chǎn)管理中遇到的常見問題，提出三點管理策略，以期為油田資產(chǎn)管理工作提供一些有效的方法，保障油田企業(yè)的長期健康運行。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十五
    地質(zhì)勘察項目成本管理必須遵從一定的原則，才能保障成本管理的效果，發(fā)揮成本控制的作用。首先，成本管理應(yīng)該貫徹在地質(zhì)勘察項目中的各個環(huán)節(jié)，在各個施工環(huán)節(jié)中都涉及到成本控制，所以對于單位的各個部門以及相關(guān)的人員，都要調(diào)動其成本管理的積極性，加強(qiáng)所有員工的成本管理意識，改變過去的傳統(tǒng)的陳舊成本管理理念，要員工意識到成本管理并不是財務(wù)部門需要做的工作，與每一個部門都息息相關(guān)。其次，成本管理應(yīng)該貫徹在項目施工的這個過程，無論是施工前準(zhǔn)備、施工過程以及工程驗收都需要進(jìn)行成本管理，而非只是在施工過程中對成本進(jìn)行控制，要明白成本管理是一個連續(xù)性的過程。最后，為了保證成本管理的有效實施，在實際成本管理過程中必須明確各個部門各個階段中所有員工的職責(zé)，要有明確的成本控制目標(biāo)以及詳細(xì)的成本管理細(xì)節(jié)，在項目實施過程中，要將節(jié)約的理念貫徹在每一個員工的腦海中，這是成本管理的一個重要手段，同時也是一個有效的手段。成本管理在重視成本支出的節(jié)流的同時也要注重開源，從而降低成本，實施企業(yè)的利益最大化。
    （一）成本管理意識薄弱。
    地質(zhì)勘察項目成本管理不善最根本的原因就是項目基層的管理人員缺乏成本管理意識，項目的管理人員往往更為重視地質(zhì)勘察的施工和具體工作，對成本管理卻沒有引起足夠的重視，在整個項目管理中往往將成本管理分離，這都是由于項目成本管理人員的思想比較陳舊引起的。項目管理人員認(rèn)為成本管理只是財務(wù)部門需要做好的工作，應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，而并沒有意識到成本管理是需要企業(yè)的全體員工各個部門共同努力完成的工作。項目基層管理人員的成本管理意識薄弱導(dǎo)致全體員工的成本管理意識淡薄，所以在管理上容易造成一些基礎(chǔ)材料的缺失。有一些企業(yè)雖然有著強(qiáng)烈的'成本管理意識，但往往體現(xiàn)在事后管理中，并沒有在事前做好成本管理以及成本預(yù)算工作。
    （二）成本管理制度不完善。
    成本管理工作是一項比較復(fù)雜的工作，需要貫穿在地質(zhì)勘察項目中的整個環(huán)節(jié)，所以做好成本管理工作必須依靠完善的成本管理制度。但是由于企業(yè)對成本管理的重視度不夠，所以往往并沒有建立完善的成本管理制度。有一些勘察單位的成本管理只是體現(xiàn)在表面上，成本管理制度內(nèi)的約束力較差，所以空有成本管理制度但是卻并沒有可實施性，在實際工作中不可控，可操作性也不強(qiáng)。一些勘察單位制定了成本管理制度，但是管理制度中體現(xiàn)的都是施工過程成本控制和事后成本控制，缺乏施工前的成本控制體制，導(dǎo)致整體成本控制效果不佳。
    （三）成本管理職責(zé)不明。
    地質(zhì)勘察單位在進(jìn)行成本管理時往往職責(zé)不明確，責(zé)、權(quán)、利的分配機(jī)制并不配套。地質(zhì)勘察工程涉及到很多個工作環(huán)節(jié)，但是單位往往只是打著成本控制的口號，卻并沒有明確在地質(zhì)勘察各個階段一個每個環(huán)節(jié)中的成本控制職責(zé)，由于職責(zé)不清容易導(dǎo)致部門之間的交接工作做不好，扯皮現(xiàn)象也時有發(fā)生，部門之間也缺乏配合，導(dǎo)致成本管理達(dá)不到預(yù)定的效果。有一些地質(zhì)勘察單位雖然成本管理的職責(zé)明確，但是并沒有制定相應(yīng)的成本管理考核機(jī)制，獎罰不分明，導(dǎo)致員工的成本管理積極性不高，成本管理效果不明顯。
    （一）加強(qiáng)成本控制意識。
    做好地質(zhì)勘察項目成本管理工作最基礎(chǔ)的就是要提高單位全體員工的成本管理意識，鼓勵全體員工共同參與到成本管理中來，從而提高勘察單位的整體管理水平。地質(zhì)勘察項目的成本控制與單位各個部門所有員工的利益都密切相關(guān)。地質(zhì)勘察工程需要經(jīng)歷較長的時間，并且需要較大的投入施工條件復(fù)雜并且處于不斷變化的過程，面臨著較高的風(fēng)險，所以在成本管理時具有一定的難度。所以地質(zhì)勘察單位更要提高提高全體員工的成本管理意識，建立有效的成本控制激勵機(jī)制，鼓勵所有員工參與到成本控制中來，充分調(diào)動員工的成本管理積極性。通過講座、宣傳會的形式管理成本管理思想，通過培訓(xùn)的方式提高員工成本管理能力。
    （二）建立完善的成本管理體系。
    在地質(zhì)勘察項目的實際成本管理工作中，必須要貫徹全過程管理意識，做好事前、事中以及事后的成本管理，這些都需要依靠建立完善的成本管理體系來進(jìn)行，地質(zhì)勘察單位應(yīng)該建立完善的全過程成本控制管理體系，這對項目的施工成本管理具有非常重要的意義。事前成本管理是指做好施工前準(zhǔn)備工作的成本管理，首先就是要確定科學(xué)合理的施工計劃，并且制定有效的項目成本管理計劃，讓和施工有關(guān)的所有工作人員都能夠清楚地明白目標(biāo)成本，并且朝著這個目標(biāo)采取有效的措施對施工前的成本進(jìn)行控制。在地質(zhì)勘察施工期間要及時對施工的進(jìn)度以及情況進(jìn)行了解，并且根據(jù)實際情況對各項工作進(jìn)行成本控制，同時要根據(jù)實際情況對成本目標(biāo)以及指標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，減少不必要的浪費對施工成本進(jìn)行控制。在項目完成后的工程驗收也要繼續(xù)做好成本管理工作。只有制定完善的全過程管理制度，才能將全過程成本管理的理念貫徹在地質(zhì)勘察施工的全過程。
    （三）明確成本管理職責(zé)。
    為了加強(qiáng)成本管理的有效性和可行性，地質(zhì)勘察單位應(yīng)該明確成本管理職責(zé)，強(qiáng)化員工的責(zé)、權(quán)以及利的理念。地質(zhì)勘察項目的成本管理并不是一味的降低施工成本，而是必須根據(jù)地質(zhì)勘察的施工特點，制定科學(xué)合理的項目管理理念和方式，所以，明確員工的職責(zé)是非常重要的。成本管理并不僅僅是財務(wù)部門的工作范疇，需要單位的各個部門共同合作來完成。所以單位必須建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，發(fā)揮主體地位的是項目經(jīng)理，除了項目經(jīng)理之外，還應(yīng)該成本管理責(zé)任層層分解，一級一級分配下去，將所有的成本管理責(zé)任具體落實到每一個員工的工作中，由具體的人員負(fù)責(zé)。在明確了成本管理的職責(zé)之后，需要給予員工相應(yīng)的權(quán)利，讓員工的職責(zé)可以真正實施，從而提高整體成本的管理效果。
    四、結(jié)語。
    為了提高地質(zhì)勘察單位的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，地質(zhì)勘察單位要做好地質(zhì)勘察項目的成本管理工作，可以通過加強(qiáng)所有員工的成本管理意識、建立完善的全過程成本管理體系，讓所有的員工都能夠參與到成本管理中，同時也要明確成本管理的具體職責(zé)，實行責(zé)任到人的制度，讓所有的員工都能夠積極做好成本管理，從而提高地質(zhì)勘察項目的社會效益以及企業(yè)的自身利益。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十六
    1.1認(rèn)識不足，重視程度和投入不夠。
    各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部往往重視水利工程項目建設(shè)而忽視了完工后的運行管理，對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問題沒有給予足夠重視。而且，由于小型水利工程建設(shè)周期長，需要耗費大量的人力、物力、財力等，后期管護(hù)費用較高，需要大規(guī)模資金的支持，而在興建工程時，往往只是考慮該工程的直接投入，忽視了竣工后的各項管理經(jīng)費投入，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，經(jīng)費緊缺已成為了水利工程管理順利實施的瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持水利建設(shè)與管理，在資金上給予很大的`支持，但與水利工程管理的需要仍有較大的差距。
    1.2管理體制不完善，水利工程隊伍素質(zhì)不高。
    當(dāng)前小型水利工程管理由于管理體制不完善，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，職責(zé)和義務(wù)沒有明確界定，常出現(xiàn)錯位或缺位現(xiàn)象，阻礙了水利工程的有效管理。很多水管工程沒有專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或村委會進(jìn)行管理，即使設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，也往往存在機(jī)構(gòu)配置不健全，缺乏工程維修防護(hù)人員及財務(wù)專管人員，嚴(yán)重影響著工程的正常運行。很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，人員臃腫、機(jī)構(gòu)龐多，很多人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識，技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致管理技術(shù)與手段落后，嚴(yán)重制約了水利工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。此外，由于受基層工作條件及經(jīng)費無來源等因素限制，基層水利人員大多無法安心于基層水利工作，隊伍存在不穩(wěn)定因素，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
    1.3重建設(shè)、輕管理，缺乏養(yǎng)護(hù)和維護(hù)。
    在水利工程管理上長期以來形成了“重建設(shè)，輕管理”的弊端，忽視水利工程的管理或是管理粗放，建設(shè)與管理嚴(yán)重脫節(jié)。由于缺乏對水利工程的養(yǎng)護(hù)管理，水利工程在正常使用過程中受到的損壞往往得不到及時的修護(hù)，設(shè)施被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致工程和設(shè)施的使用壽命縮短，常常造成“一年建設(shè)三年壞”的現(xiàn)象，影響工程效益的發(fā)揮，且存在重大的安全隱患，對地區(qū)人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
    2對策建議。
    2.1提高重視程度，加大資金投入力度。
    領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程的重要前提。水利工程建設(shè)是一項長期、艱巨的任務(wù)，各級地方政府應(yīng)切實認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性，加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題“的觀念，全面落實責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，認(rèn)真貫徹落實水利部提出的水利管理工作的方針、政策，并積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)中來。在小型水利工程建設(shè)中需大量的工程投資，因此，要加大對小型水利工程的資金投入，這是提高水利工程管理的基石所在。應(yīng)盡快建立穩(wěn)定的水利投入保障機(jī)制，盡快建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、兼容其他的多元化投入機(jī)制，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。
    2.2完善管理體制，提高水利工程隊伍素質(zhì)。
    完善水利工程管理體制是破解水利工程管理的“金鑰匙”。要按照分級負(fù)責(zé)、分層管理的原則，全面推進(jìn)水管體制改革，健全各項規(guī)章制度，完善相關(guān)的管理操作規(guī)程，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管工作，不斷提高水利建設(shè)、管理與服務(wù)水平。通過完善管理體制，可以有效提高管理人員的工作效率，增強(qiáng)員工參與水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的積極性和主動性。水利工程管理能否得到健康持續(xù)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，因此要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。作為單位的管理者及組織人事部門，要堅持“任人唯賢”的原則，有計劃、按步驟地選拔人才進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)不同層次、不同崗位干部職工的不同需要，有針對性地確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，切實提高工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)，以更好地適應(yīng)崗位的需要。并逐步建立完善的績效考核體系，鼓勵在職人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)終生學(xué)習(xí)的信念，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工及時表揚，激勵各類人員爭取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。
    首先，要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變管理人員的陳舊觀念，使他們充分認(rèn)識到水利工程管理工作的重要性，明確水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工程人員的職責(zé)和權(quán)利，認(rèn)真貫徹崗位責(zé)任制，確保各項質(zhì)量、安全等管理措施真正落到實處；其次，對于小型的水利工程，可以適當(dāng)?shù)夭捎脤I(yè)維修和個人承包的方式，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，按照標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，能有效提高管理水平，降低成本。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十七
    科研項目經(jīng)費預(yù)算是地質(zhì)項目所需全部費用的經(jīng)濟(jì)方案，它反映了實現(xiàn)一個地質(zhì)項目的計劃總成本。要重視預(yù)算方案的編制工作，按照科研項目任務(wù)及工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素編制地質(zhì)設(shè)計、施工設(shè)計，結(jié)合項目的不同性質(zhì)和特點，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查項目預(yù)算，合理編制預(yù)算方案，逐項匯總各費用項目預(yù)算，把好項目預(yù)算關(guān)。
    二、抓好事中成本控制。
    （一）建立健全成本控制制度，完備配套管理辦法。
    我所對科研項目實行獨立核算，嚴(yán)格開支范圍，統(tǒng)籌歸集地質(zhì)項目成本，核算攤銷項目經(jīng)費支出，做好成本核算工作。為加強(qiáng)項目管理以及成本控制，提高效益，對科研項目統(tǒng)一管理，合理配備人員、車輛、裝備，項目成本控制以《財務(wù)管理規(guī)定》、《地質(zhì)項目管理辦法》為核心，按照研究所—科研室—項目組—項目組長四級體系進(jìn)行管理，相繼出臺《物資管理規(guī)定》、《項目組管理辦法》、《地質(zhì)工作獎勵細(xì)則》、《研究室量化考評辦法》、《地質(zhì)科研工作質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》等相關(guān)制度，逐步形成科研項目管理全過程、全內(nèi)容、全員控制的成本管理體系。同時明確項目組經(jīng)費控制指標(biāo)，與科研室簽訂經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任書，經(jīng)費的使用與項目質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，做到激勵有效、處罰有度。
    （二）規(guī)范項目組野外經(jīng)費開支。
    項目野外工作點多線長，人員分散，流動性大。野外經(jīng)費開支突發(fā)情況多、隨意性較大，特別是對一些易超難管的開支項目如油料費、汽車修理費、材料費、雇工費、租車費等難以控制和掌握。我們依據(jù)項目人員構(gòu)成，對項目成員進(jìn)行合理的職責(zé)劃分，區(qū)分不同成本費用，采取不同的成本控制。如油料費支出，采取定額和不同區(qū)域補助相結(jié)合，按照加油的`時間、地點、數(shù)量逐項進(jìn)行登記，根據(jù)行車總里程、油耗和加油量來核定支出是否合理。對汽車修理，原則上在野外不做大修，只進(jìn)行一些小的維修項目，并對維修情況進(jìn)行登記，由項目組長、經(jīng)辦人、司機(jī)分別簽字，回所后由車輛主管部門檢查驗收，聯(lián)簽聯(lián)審。對在野外確實需要進(jìn)行大修的車輛要先向所主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行修理。對雇工和租用地方車輛等，小額開支由項目組直接辦理，完善手續(xù)，大項開支必須預(yù)先向所主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)后實施并簽訂勞務(wù)承包合同，報所主管部門備案。對占地費、青苗補償費等，要切實掌握支出標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，完善手續(xù)。
    （三）控制好項目組室內(nèi)工作經(jīng)費開支。
    科研項目有別于其他地質(zhì)工作項目，為做好科研工作報告，項目組需要進(jìn)行室內(nèi)項目資料收集、數(shù)據(jù)下載、樣品測試、課題評審、報告復(fù)制、業(yè)務(wù)研究，學(xué)術(shù)探討等工作，不可避免發(fā)生相應(yīng)科研費用。對這些室內(nèi)科研費用成本，我們要求項目組按照項目設(shè)計工作方案，采取項目組申請實施經(jīng)費項目—科技處把關(guān)—財務(wù)審核經(jīng)費—分管首長審簽—主官審定的程序，從源頭控制經(jīng)費支出，確保室內(nèi)研究費用項目成本可查、可控。
    （四）嚴(yán)格執(zhí)行成本集中控制。
    科研項目實行統(tǒng)一管理，項目組歸口實施，成本管理必須實行集中控制。我所高度重視成本控制工作，為有效控制項目成本，成立以主官任組長的地勘成本領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了機(jī)關(guān)相應(yīng)人員和項目組長參加的成本核算辦公室?？蒲许椖拷?jīng)費使用嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負(fù)責(zé)，財務(wù)歸口，先批后支”的原則進(jìn)行?？蒲许椖拷?jīng)費獨立核算，嚴(yán)格成本核算程序，強(qiáng)化會計監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算控制指標(biāo)，?？顚Ｓ茫瑢訉影殃P(guān)，強(qiáng)化成本管理，杜絕非正常性開支，防止擠占項目經(jīng)費、虛增地勘（科研）成本。
    三、加強(qiáng)外協(xié)項目經(jīng)費的成本控制。
    為做好科研項目，根據(jù)項目設(shè)計任務(wù)需要，不可避免會發(fā)生外協(xié)項目經(jīng)費。對外協(xié)項目經(jīng)費我們從三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本控制。一是強(qiáng)化承包單位的選擇，規(guī)范招標(biāo)選用流程，明確外包雙方的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)對外協(xié)項目的控制與管理，建立和完善相關(guān)制度，控制成本；二是做好合同的簽訂工作，項目組在合同未正式簽訂前，會同科技處、財務(wù)等部門共同進(jìn)行合同評審，采用嚴(yán)格的條款，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，特別是單價、付款方式、結(jié)算等，做好風(fēng)險應(yīng)對；三是加強(qiáng)外協(xié)項目的合同控制，要選用合適的合同結(jié)構(gòu)模式，按質(zhì)量、進(jìn)度撥付預(yù)付款。
    四、分階段做好項目成本分析。
    深入做好預(yù)算執(zhí)行分析，及時把握預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，對于確保預(yù)算平穩(wěn)運行，作用十分重大。我們結(jié)合科研項目特點，采取差異核算和分析各項費用的預(yù)算實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算額進(jìn)行比較，可以對各項目的成本控制情況進(jìn)行全面的評價，不是簡單的數(shù)字的羅列對比，是結(jié)合項目任務(wù)、工作環(huán)境等相關(guān)因素進(jìn)行分析。通過差異分析，進(jìn)而更深入的進(jìn)行成本動態(tài)分析，查明具體原因，揭示成本降低的潛力，為實現(xiàn)成本控制開辟道路，消除資源浪費，降低成本。并進(jìn)一步明確成本差異形成的原因和責(zé)任，充分發(fā)揮成本信息的作用，有助于成本核算部門對成本實施有效地控制和調(diào)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十八
    水利工程建設(shè)具有長期性與復(fù)雜性的特點，其施工組織設(shè)計包含的內(nèi)容十分廣泛，在具體實施過程中相應(yīng)的難度很大，為此進(jìn)行施工組織設(shè)計時，應(yīng)突出重點內(nèi)容并狠抓重點內(nèi)容的設(shè)計質(zhì)量。一是計劃施工進(jìn)度。施工進(jìn)度是指工程施工的起止時間內(nèi)，水利工程施工的進(jìn)度情況，對施工進(jìn)度進(jìn)行計劃，主要是調(diào)整單個工程項目與整體項目之間的關(guān)系，根據(jù)單項施工中可能運用的施工技術(shù)、工藝等情況，計劃總體施工時間與強(qiáng)度等指標(biāo)。當(dāng)前計劃施工進(jìn)度的方式主要有兩種，分別是網(wǎng)絡(luò)圖與橫道圖。其中網(wǎng)絡(luò)圖的運用較多，是根據(jù)施工實際的財力、物力、人力情況，挑整網(wǎng)絡(luò)圖中的時間參數(shù)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[2]。二是選擇施工方案。施工方案將直接指導(dǎo)工程施工，其設(shè)計涵蓋施工的全部過程，是施工組織設(shè)計的重中之重。對施工方案進(jìn)行設(shè)計選擇，應(yīng)從如下幾點重要內(nèi)容入手：一是施工技術(shù)，針對水利工程建設(shè)，施工技術(shù)選擇既要具有一定的先進(jìn)性與可行性，同時也要具有經(jīng)濟(jì)合理性；二是施工工藝，確保施工工藝能夠保證施工均衡性，工藝要求滿足施工質(zhì)量與安全，以及其他的相關(guān)合理指標(biāo)。三是布置施工平面。施工平面主要是處理空間關(guān)系，以及施工投資的相關(guān)設(shè)計，在進(jìn)行該部分組織設(shè)計時，需要依據(jù)當(dāng)前我國相關(guān)的法律法規(guī)要求，對施工用電、交通、材料占地、消防安全等問題制定相應(yīng)的合理指標(biāo)。
    2.2進(jìn)行施工組織設(shè)計編制。
    進(jìn)行施工組織設(shè)計編制時，需要嚴(yán)格按照編制原則與流程進(jìn)行，只有完善的設(shè)計程序，才能保證施工組織設(shè)計編制的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。一是編制原則。進(jìn)行施工組織設(shè)計需要依據(jù)招標(biāo)文件、初步設(shè)計文件、可行性文件等重要文件資料進(jìn)行，編制內(nèi)容不得脫離文件。同時要對工程組織的作用加以重視，選擇的施工技術(shù)應(yīng)具有先進(jìn)性與可行性。二是設(shè)計程序。完成組織設(shè)計不可能一蹴而就，需要遵循相關(guān)的設(shè)計流程分步完成。一是做好相關(guān)的勘測工作，對施工現(xiàn)場情況充分了解；二是依據(jù)相關(guān)文件資料進(jìn)行編制；三是對形成的編制初稿進(jìn)行審核分析，對不妥之處進(jìn)行修改，最終形成全面的組織設(shè)計[3]。
    2.3施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。
    若讓施工組織設(shè)計合理，需要借助一定的技術(shù)分析進(jìn)行驗證，而技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析則是重要的驗證途徑，主要針對設(shè)計中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行分析，并通過科學(xué)的計算對設(shè)計進(jìn)一步優(yōu)化，從而形成最優(yōu)的組織設(shè)計方案。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，主要從三個方面進(jìn)行開展，成本、質(zhì)量與工期，綜合分析這三方面因素后，選擇成本低且施工質(zhì)量較優(yōu)的方案。
    3結(jié)語。
    對于水利工程建設(shè)而言，在進(jìn)行施工組織設(shè)計具有的現(xiàn)實意義，因此應(yīng)重視施工組織設(shè)計，在進(jìn)行組織設(shè)計時要突出重點，遵循一定的編制原則與程序，并對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從而提高組織設(shè)計質(zhì)量。
    參考文獻(xiàn)。
    [3]李如軍,李海峰,袁少博.水利工程施工組織設(shè)計及編制方法探討[j].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),,(21).
    加強(qiáng)建設(shè)用地管理的途徑論文篇十九
    海外鐵路項目的建設(shè)會受到很多因素的影響，海外國家的政策、經(jīng)濟(jì)、社會以及人文等方面都會造成一定程度的影響。因此，工程建設(shè)需要根據(jù)實際情況對epc項目的設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，讓項目設(shè)計更加符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與需要，進(jìn)而讓鐵路工程更加符合業(yè)主的要求。
    3.1轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念。
    項目設(shè)計優(yōu)化前，要對已經(jīng)簽訂的epc項目的合同條款進(jìn)行詳細(xì)閱讀和研究，在其中尋找能夠優(yōu)化的對象，以此構(gòu)成設(shè)計優(yōu)化的主要思路。優(yōu)化要對國內(nèi)和國外在工程設(shè)計上的差異進(jìn)行考慮，轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念，進(jìn)而加強(qiáng)工程投資控制意識。設(shè)計人員要轉(zhuǎn)變國內(nèi)項目設(shè)計的傳統(tǒng)方式，綜合國外的實際情況，盡量避免有設(shè)備配件大并且多的情況。要在符合合同與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對設(shè)計進(jìn)行創(chuàng)新，并且盡可能地降低成本費用，以此突顯出我國工程項目的設(shè)計水平。
    3.2發(fā)揮epc項目優(yōu)勢。
    在對epc項目進(jìn)行設(shè)計時，要充分地將epc項目所具備的優(yōu)勢發(fā)揮出來。將系統(tǒng)工程作為主要思想，對各種優(yōu)化的方式與手段進(jìn)行綜合，以此充分配合設(shè)計、采購以及施工環(huán)節(jié)的工作。設(shè)計時要考慮到施工現(xiàn)場的實際情況，還要考慮到當(dāng)?shù)氐慕ú膬r格以及設(shè)備采購等內(nèi)容，以此為設(shè)計的優(yōu)化工作提供參考。例如在鐵路項目設(shè)計過程中很有可能涉及到橋梁的建設(shè)，在此過程中就需要對橋梁梁型、路基的填料等相關(guān)方案進(jìn)行全面設(shè)計。要讓設(shè)計和實際施工達(dá)成高度一致，這樣才能夠?qū)pc項目的設(shè)計進(jìn)行有效優(yōu)化。
    3.3根據(jù)實際情況優(yōu)化設(shè)計。
    在設(shè)計過程中要及時掌握實際情況，并且要對鐵路項目的全線工程與投資進(jìn)行預(yù)測與評估。要盡可能的依據(jù)鐵路項目地形、地質(zhì)情況對線路設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。貫徹資源共享的理念，將站前與站后進(jìn)行協(xié)同設(shè)計，以此讓設(shè)計的銜接性與系統(tǒng)性更強(qiáng)。依據(jù)海外項目的現(xiàn)場情況，使用最成熟和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，同時保障施工使用設(shè)備的性能，盡量減少工期、技術(shù)以及投資上存在的風(fēng)險。根據(jù)項目特點以及業(yè)主相關(guān)要求，在對項目設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化時還需要對整個系統(tǒng)進(jìn)行集成，其中包含鐵路建設(shè)過程中會涉及到的各個行業(yè)和領(lǐng)域，例如通信、信息、電力以及電氣化等，以此進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計和優(yōu)化。設(shè)計要體現(xiàn)出中國特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，這是承接海外業(yè)務(wù)最重要的意義之一。
    4結(jié)束語。
    在海外epc項目的實施時，設(shè)計工作是其中的重中之重。為了保障項目設(shè)計的質(zhì)量，需要設(shè)計單位做好設(shè)計管理與優(yōu)化工作，要根據(jù)項目建設(shè)國家的實際情況做好方案的設(shè)計，以此保障工程建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上打造中國特色的鐵路。
    參考文獻(xiàn)：
    [3]模式在吉布提鐵路項目中的設(shè)計與管理[j].鐵道建筑技術(shù),,(z1).