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泥石流的形成原因和主要危害篇一
【摘要】通過對泥石流的形成條件及其防治措施的了解，可預(yù)測山區(qū)及山前地區(qū)居民點(diǎn)和工程建設(shè)(已建或待建)所在地泥石流發(fā)生的可能性，針對泥石流發(fā)生的可能性采取相應(yīng)的預(yù)防及治理措施，從而減小泥石流對人類的危害。文章分析了泥石流形成條件，提出了相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】泥石流 形成條件 防治措施
泥石流危害雖然很大，但是只要深入了解其成因、特征就可以因地制宜地采取適當(dāng)措施進(jìn)行整治，消除或降低泥石流對工程及人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。我們在了解泥石流成因，提出預(yù)防措施的的同時(shí)也要樹立環(huán)保意識。
一、泥石流含義
我國是多山之國，地形陡峻，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石破碎，山體穩(wěn)定性較差，加上豐富水源條件，使我國泥石流災(zāi)害十分發(fā)育，危害相當(dāng)嚴(yán)重。
泥石流是由黃土、粘土、松散巖石碎屑層在水的摻合下形成的泥漿，在震動或暴雨、冰雪融水等外部條件激發(fā)下，沿坡面或溝槽作突然性的流動現(xiàn)象。它是介于水流和土體滑動間的一種運(yùn)動現(xiàn)象。在某種意義上，泥石流與洪水同屬山地洪流，即它們都是大量水分?jǐn)y帶山體泥、沙的流體沿溝、槽匯聚呈急瀉而下的洪流。兩者之間的區(qū)別在于流體中水分與泥、砂組分的含量比例多少。
二、泥石流形成條件
泥石流的形成必須同時(shí)具備三個(gè)基本條件，分別是:地形條件、地質(zhì)條件和氣象水文條件。
1、地形條件。要具有利于水和物質(zhì)匯集和泥石流流動的高山深溝、陡峻地勢、坡降大的溝河流域等地形地貌。泥石流形成區(qū)多為地形比較開闊、周圍山高坡陡、巖石破碎、植被差等利于水和碎屑物質(zhì)集中的三面環(huán)山、瓢狀或漏斗狀地貌；流通區(qū)的地形具有能夠使泥石流急瀉而下的深狹谷、大陡降谷床特征；堆積區(qū)一般為能使碎屑物堆積的開闊山前平原和河谷階地地形。
2、地質(zhì)條件。地質(zhì)條件決定了松散固體物質(zhì)來源、組成、結(jié)構(gòu)、補(bǔ)給方式和速度等。泥石流強(qiáng)烈發(fā)育的山區(qū)，多是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石風(fēng)化破碎、新構(gòu)造運(yùn)動活躍、地震頻發(fā)、崩滑災(zāi)害多發(fā)的地段。這樣的地段，既為泥石流準(zhǔn)備了豐富的固體物質(zhì)來源，也因地形高聳陡峻，高差對比大，為泥石流活動提供了強(qiáng)大的動能優(yōu)勢。
3、氣象水文條件。水既是泥石流的組成部分，又是搬運(yùn)泥石流物質(zhì)的基本動力。泥石流的發(fā)生與短時(shí)間內(nèi)大量流水密切相關(guān)，沒有大量的流水，泥石流就不可能形成。因此，就需要在短時(shí)間內(nèi)有強(qiáng)度較大的暴雨或冰川和積雪的強(qiáng)烈消融，或高山湖泊、水庫的突然潰決等。氣溫高或高低氣溫反復(fù)驟變，已經(jīng)長時(shí)間的高溫干燥，均有利于巖石的風(fēng)化破碎，再加上水對山坡巖土的軟化、潛蝕、侵蝕和沖刷等，使破碎物質(zhì)得以迅速增加，這就有利于泥石流的產(chǎn)生。
另外，泥石流的形成與土壤及水的酸、堿度也有很大關(guān)系，堿性土壤地區(qū)（ph>7.0），有充足的巖石風(fēng)化坡積物，即泥石流的固相物質(zhì)，若遇山高坡陡的有利地形地貌條件，并有特大暴雨及連續(xù)降雨，使匯集在溝谷中的坡積物在水動力和重力作用下，便發(fā)生泥石流；在酸性土壤地區(qū)（ph<7.0），當(dāng)松散的酸性固體物質(zhì)在堿性較大的洪水中產(chǎn)生絮凝，只要配合有利的地形地貌條件，也易形成泥石流。
二、泥石流的危害及分布
1、堵塞河道，使下游斷流，上游河床迅速淤高，河水位迅猛上漲，河道壅塞形成新的湖泊─堰塞湖，并可隨時(shí)潰壩，給下游人民生命安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成巨大的威脅。
2、淹沒和破壞農(nóng)田、民房、水利、交通、電力、通信等設(shè)施，造成人、畜喪生，毀壞土地，致使鐵路、公路、電力、通信等中斷，甚至顛覆，沖毀水電站、引水渠等，造成無法估量的損失。
3、摧毀礦山及其設(shè)施，淤埋坑道，傷害人的性命，使礦山報(bào)廢，無法生產(chǎn)。
4、特別是對城市和人口密集地區(qū)的危害尤為突出。
我國是一個(gè)多山的國家，幅員遼闊，山脈縱橫，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，第四紀(jì)松散堆積物豐富，泥石流不僅分布廣泛，而且類型多樣，活動頻繁，造成的災(zāi)害也十分嚴(yán)重。我國泥石流分布大體上以大興安嶺—燕山山脈—太行山山脈—巫山山脈—雪峰山山脈一線為界。該線以東，即我國最低一級階梯的低山、丘陵和平原，泥石流分布零星(僅遼東南山地較密集)。該線以西，即中國地貌第一、二級階梯，包括廣闊的高原、深切割的極高山、高山和中山區(qū)，是泥石流發(fā)育最集中的地區(qū)，泥石流溝群常呈帶狀或片狀分布，其中較為成片集中的是青藏高原東南緣山地、四川盆地周邊、隴東(陜西、晉西、冀北等地)以及黃土高原東緣地區(qū)。
三、泥石流特點(diǎn)
1、經(jīng)常突然爆發(fā)、陣性、具有強(qiáng)大的能量。
2、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊，并以高速度奔騰咆哮而下，地面為之震動，破壞性極大。
3、具有明顯的季節(jié)性和周期性。泥石流的爆發(fā)主要受暴雨、洪水、地震等的影響，故其發(fā)生的時(shí)間規(guī)律與前者大體相一致，即泥石流多發(fā)生在夏秋季節(jié)，一般是在一次降雨的高峰期或是在連續(xù)降雨稍后。
4、在斷裂構(gòu)造帶、火山、地震頻發(fā)地區(qū)和數(shù)年干旱或人類活動頻繁而水土流失嚴(yán)重地區(qū)的多雨、暴雨年份及冰川發(fā)育、現(xiàn)代冰川活躍的高山地區(qū)，極易形成泥石流；當(dāng)氣候轉(zhuǎn)暖，冰川衰退、積水消融、凍土解凍的時(shí)期，也易形成泥石流。
四、泥石流預(yù)防措施
1、工程防治措施。泥石流工程治理要因勢利導(dǎo)，順其自然，就地論治，因害設(shè)防和就地取材，充分發(fā)揮泥石流排、攔、固防治技術(shù)特殊作用的有效聯(lián)合。工程措施可分為治水工程、治土工程、排導(dǎo)工程、攔蓄工程和農(nóng)田工程。
工程治理措施通常是綜合治理的先導(dǎo)工程和局部防治的有效措施，優(yōu)點(diǎn)是：工期短、見效快、效益明顯，其缺點(diǎn)是：超過使用年限或出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的流量時(shí)，工程將失效，甚至遭受破壞，這時(shí)造成的危害比未設(shè)置工程前更為嚴(yán)重。同時(shí)，工程措施具有建設(shè)投資大、費(fèi)用高的特點(diǎn)，制約著它的使用范圍。
2、生物防治措施
泥石流災(zāi)害不少是由于水土流失惡性發(fā)展而形成的，生物治理措施主要是對泥石流溝采取封山育林、植樹造林等措施，因地制宜地建立起水源涵養(yǎng)林、水土保持林、薪炭林、工程防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等，擴(kuò)大流域內(nèi)喬灌草植被，提高森林覆蓋率，使生態(tài)得到恢復(fù)，截滯、攔蓄大量降水，減少地表徑流，減少水土流失。它通過植物群落的地上和地下共同作用，達(dá)到“土蓄水、水養(yǎng)樹、樹固土” 的目的，從而逐漸控制泥石流的發(fā)生或削減泥石流的規(guī)模。
生物措施與工程措施相比，具有明顯的投資省、效益高、風(fēng)險(xiǎn)小、防治作用持續(xù)時(shí)間長、使用范圍廣和促進(jìn)生態(tài)平衡、改善自然環(huán)境的優(yōu)勢。雖然生物工程有周期長、見效慢和管護(hù)工作繁瑣等缺點(diǎn)，但從宏觀意義上講，用生物工程防治泥石流，仍不失其為治本的措施。
一般在泥石流溝防治前期應(yīng)采用工程措施，穩(wěn)定邊坡，促進(jìn)林木生長；治理后期則應(yīng)以生物措施為主，這樣既可延長工程措施的使用年限，也相應(yīng)地提高了工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只有生物措施和工程措施相結(jié)合，才能既迅速、又長期地控制泥石流。
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泥石流的形成原因和主要危害篇二
學(xué)困生形成原因
目前，很多學(xué)校都非常重視升學(xué)率，把升學(xué)率作為考核的很重要方面。因此，要想提高升學(xué)率，作為老師必須重視后進(jìn)生，不放棄任何一個(gè)學(xué)生，使盡可能多的學(xué)生能夠進(jìn)一步提高數(shù)學(xué)成績。同時(shí)，如果一個(gè)班后進(jìn)生較多，教師負(fù)有不可推卸的責(zé)任，主要原因可能在于，教師對他們重視不夠，上課提問找優(yōu)生，課后談心找優(yōu)生，課后對后進(jìn)生沒有很好的輔導(dǎo)，從而后進(jìn)生覺得老師不喜歡他們，歧視他們，這樣更加不會把數(shù)學(xué)學(xué)好。
這些學(xué)生往往不能很好的適應(yīng)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，加上有些從小學(xué)開始一直是數(shù)學(xué)上的困難戶，缺陷累積太多，積重難返。有些學(xué)生運(yùn)算能力差，過度依賴計(jì)算器，運(yùn)算速度太慢，粗枝大葉，不會找簡便的方法，而運(yùn)算能力在數(shù)學(xué)中十分重要，數(shù)學(xué)中的大多數(shù)題目是需要運(yùn)算的，選擇題、填空題中若是運(yùn)算錯(cuò)誤，則前功盡棄。有些學(xué)生不善于思考，思維不靈活，題目條件稍作變化就不會做，只習(xí)慣于生搬硬套。以及其他的缺乏抽象思維能力、邏輯思維能力、空間想象能力等。
社會生活占學(xué)生生存空間的很大一部分，部分學(xué)生在其中自覺或不自覺地接受社會潛移默化的影響。社會生活的負(fù)面效應(yīng)，如不良的人際關(guān)系、文化環(huán)境、高消費(fèi)的生活方式等，都對其產(chǎn)生重要的作用。
家庭教育方法不當(dāng)，是后進(jìn)生形成的重要原因之一。一味溺愛、嬌慣孩子、滿足其物質(zhì)生活，對思想品德教育重視不夠，導(dǎo)致孩子物質(zhì)消費(fèi)超前，追求享受，學(xué)習(xí)缺乏動力，數(shù)學(xué)成績下降。
缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，課前不預(yù)習(xí)，課上不認(rèn)真聽講、記筆記。課堂上老師提出的問題、布置的練習(xí)漠不關(guān)心，若無其事。解題過程沒有步驟，或只知其然而不知其所以然。他們?nèi)狈Ψe極思考的動力，不肯動腦筋，總是漫不經(jīng)心，避而不答。教師布置的作業(yè)，馬虎應(yīng)付，遇難不究，抄襲了事。其次，對學(xué)好數(shù)學(xué)信心不足，由于多次考試的失敗，數(shù)學(xué)難度的增加，使得他們怕數(shù)學(xué)，怕做題目，這樣造成惡性循環(huán)，當(dāng)然成績自然也就就提不高了。
泥石流的形成原因和主要危害篇三
農(nóng)村信用社不良貸款成因及化解對策探析
由于受多種因素的制約，長期以來，農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量低劣、不良貸款占比高，始終困擾著農(nóng)村信用社，并已成為制約農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展的根本因素和扭虧為盈的最大障礙。如何有效化解不良貸款，切實(shí)提高經(jīng)營管理水平，已成為當(dāng)前農(nóng)村信用社亟待解決的突出問題。本文試作如下淺析。
一、成因分析
農(nóng)村信用社的不良貸款是多年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)深刻變遷直接或間接遺留下來的歷史問題的反映。因此，要站在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，對不良貸款形成的可能原因進(jìn)行歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀分析，探索化解的思路和對策，有助于在今后的工作中更好地預(yù)防和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。
本人認(rèn)為，其原因主要為借款人的原因、信用社內(nèi)部管理原因、其它原因等三大類。
（一）、信用社內(nèi)部管理原因：
一是貸款風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)測和篩選機(jī)制不健全。如對貸款的調(diào)查評估不是基于借款人的財(cái)務(wù)狀況或貸款抵押品，而多是基于對借款人投資項(xiàng)目前景的預(yù)測，或者在借款人的資信程度及償還能力產(chǎn)生質(zhì)疑的情況下，發(fā)放貸款過分倚重第二還款來源（如抵押物）；貸款用于投機(jī)性的“兩高一?！表?xiàng)目，如房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；貸款的抵押率過高，或抵押品的變現(xiàn)能力很低；對異地貸款、多頭貸款，假冒名貸款缺乏有效的監(jiān)控；貸款已存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒能及時(shí)采取果斷措施；貸款已明顯出現(xiàn)問題，因信貸人員責(zé)任意識不強(qiáng)，以致疏于催收或及時(shí)采取有效措施清收，而使貸款造成損失等。
二是貸款管理機(jī)制設(shè)置不合理。如在貸前調(diào)查分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項(xiàng)目評估質(zhì)量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財(cái)務(wù)分析知識和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放貸款時(shí)調(diào)查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值；在貸款的審批階段，未嚴(yán)格把握貸款審批條件；貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還，借款人產(chǎn)生“債多不愁”，以一種無所謂的無賴態(tài)度，使信用社處于被動尷尬局面；貸款發(fā)放后日常監(jiān)督管理不力，存在“重放輕收輕管理”的現(xiàn)象；部分信用社由于人手較少，業(yè)務(wù)量大，只配備有1-2個(gè)信貸員，往往要負(fù)責(zé)十多個(gè)村，2000多筆業(yè)務(wù)，調(diào)查、發(fā)放、管理和清收一個(gè)都不能少，致使應(yīng)接不暇，難以實(shí)現(xiàn)按操作規(guī)程執(zhí)行等。
三是信貸人員素質(zhì)的制約。信貸工作人員的素質(zhì)直接影響到貸款的質(zhì)量，尤其是在管理體制不十分健全、貸款運(yùn)作不規(guī)范、約束執(zhí)行不力的情況下。信貸人員除了必須具備一定的金融理論、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、法律制度等業(yè)務(wù)知識外，還必須具有誠實(shí)的品格和強(qiáng)烈的責(zé)任心。由于多種因素的制約，當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質(zhì)不高，難以進(jìn)行貸款的科學(xué)決策和有效管理，違規(guī)放貸時(shí)有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象。在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測方面，有的信貸人員缺乏科學(xué)的理論知識，以主觀感覺和經(jīng)驗(yàn)代替制度。對于即將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的貸款，不能拿出一套完整的防范措施和處置辦法來，只是將希望寄托于借款人能扭轉(zhuǎn)局面或輕信借款人的還款承諾，白白浪費(fèi)和錯(cuò)過了清收不良貸款的有利時(shí)機(jī)。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，因存在責(zé)任追究錯(cuò)位、權(quán)利與義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)與收益不對等等情況，致使工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四是自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，一些農(nóng)村信用社盲目地追求高效益，一味地支持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，這種貸款配置本身就孕育著高風(fēng)險(xiǎn)。一旦政策或外部環(huán)境有變，往往造成貸款形成不良或損失。
（二）、借款人方面的原因：
一是借款人欺詐。借款人主要通過向信用社提供部分虛假信息以改善本企業(yè)（人）的資信狀況，獲得用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款。其特征有：
（1）借款人向信用社提供的信息部分虛假；
（2）提供虛假信息的主要用意在于提高其資信狀況，期望獲得信用社的充分信任；
（3）獲得的貸款主要用于真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果經(jīng)營按計(jì)劃進(jìn)行，借款人也不愿意拖欠貸款而在信用社留下不良記錄，即使出現(xiàn)其他情況時(shí)，借款人雖然無力歸還貸款，但通常愿意與信用社合作。
更為嚴(yán)重的是借款人通過一切手段從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款主要用于借款人從事的主營業(yè)務(wù)以外的行業(yè)或挪用貸款而獲取個(gè)人利益。其主要特征有：
（1）為了獲得貸款，借款人不惜一切手段（包括違法手段）；
（2）借款人對其從事的行業(yè)并不真正關(guān)心，甚至借款人根本沒有正當(dāng)主業(yè)，或者從事的行業(yè)的目的就是為了更方便地獲取貸款；
（3）借款人獲取貸款并不用于主要業(yè)務(wù)，而是以轉(zhuǎn)移、投資、奢侈消費(fèi)等方式，鯨吞貸款。這類欺詐行為主要以騙取信用社貸款為最終目的，且通常利用、拉攏或腐蝕信貸人員，因這種惡意欺詐希望而造成的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)極大，收回的可能性很小。
二是借款企業(yè)（人）經(jīng)營機(jī)制不健全，經(jīng)營管理不善，缺乏市場觀念、競爭意識、健全機(jī)制和發(fā)展能力，形成高負(fù)債、低效益、軟約束、超分配的局面，致使企業(yè)經(jīng)營困難，甚至倒閉。給信用社貸款造成損失，形成不良貸款。
三是借款人通過企業(yè)改制，將信用社的貸款“一改了之”。企業(yè)通過兼并、收購以及企業(yè)改制，有的企業(yè)盤活了資產(chǎn)、扭虧為盈，重新獲得生機(jī)。與此同時(shí)，部分經(jīng)營正常的企業(yè)，也借兼并、破產(chǎn)、重組、改制之機(jī)“逃債”、“廢債”、“懸空”信用社債權(quán)。大量的信貸資產(chǎn)在企業(yè)改制中打了水飄，成了企業(yè)改制的犧牲品。
四是借款人遭受不可抗拒因素影響，致使貸款形成不良貸款。由于我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化程度相對較低，農(nóng)民抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較低，大多數(shù)地方存在靠天吃飯這種情形，這增加了涉農(nóng)貸款收回的不確定性和貸款的風(fēng)險(xiǎn)性。一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)欠收，直接影響農(nóng)民收入，影響貸款的歸還。
（三）、其它方面的原因：
一是政策因素。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)波動的頻率高、幅度大，使信貸擴(kuò)張和收縮的壓力相當(dāng)大，在宏觀緊縮、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，往往形成大量貸款沉淀。
二是行政干預(yù)因素。主要表現(xiàn)為地方政府壓，地方財(cái)政擠，迫使農(nóng)村信用社發(fā)放大量指使性政績貸款、救濟(jì)貸款、保穩(wěn)定貸款，貸款行為行政化，信貸資金財(cái)政化，直接削弱了貸款產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。據(jù)了解，各地政府及部門在農(nóng)村信用社都不同程度存在借貸業(yè)務(wù)，部分政府借款雖已逾期多年，卻不能落實(shí)債務(wù)，按期收回。
二、化解對策
1、實(shí)行貸款清收責(zé)任制，落實(shí)崗位清收。做到把清收指標(biāo)落實(shí)到人，與工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月考核。
2、委托清收。動用各種社會關(guān)系，對非金融系統(tǒng)人員清收的貸款實(shí)行打包委托清收。
3、落實(shí)清收擔(dān)保、抵押貸款。對有擔(dān)保的不良貸款，要做好擔(dān)保單位的工作，由其予以償還。對抵押貸款要通過法律程序予以執(zhí)行。
4、專項(xiàng)清收。對那些問題嚴(yán)重，欠款時(shí)間較長，收回難度大的大額不良貸款，可組織專門人員進(jìn)行專項(xiàng)清收。
5、通過“拍賣”方式，盤活清收。通過拍賣公司，采取公平競爭，公開拍賣。
6、行使抵銷權(quán)。若農(nóng)村信用社與借款人之間互負(fù)有到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同，農(nóng)村信用社可根據(jù)《合同法》第99條的規(guī)定，將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。農(nóng)村信用社在主張抵銷時(shí)應(yīng)當(dāng)通知對方，通知自到達(dá)對方時(shí)生效，抵銷不得附條件或附期限。
7、行使代為權(quán)清收。當(dāng)借款人無力履行債務(wù)，同時(shí)借款人享有的債權(quán)卻怠于行使，致使農(nóng)村信用社的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用社可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈合同法〉司法解釋》第一部分第11條向人民法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
8、行使撤銷權(quán)清收。如發(fā)生債務(wù)人放棄到期債權(quán)，無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等情況，致使農(nóng)村信用社的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用社可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的以上行為。撤銷權(quán)自農(nóng)村信用社知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。
9、發(fā)揮地方政府部門的行政作用，借助行政力量清收。農(nóng)村信用社要經(jīng)常主動協(xié)調(diào)地方黨政的關(guān)系，取得黨政部門的關(guān)心、理解和支持。
10、適量注入信貸資金，“放水養(yǎng)魚”盤活清收。對一些暫無還款能力，但信譽(yù)較好的客戶，在考慮其還款計(jì)劃的基礎(chǔ)上，適量投入一些貸款，幫助其培植還款源，經(jīng)營重新走上正軌，盡早歸還貸款本息。
11、積極參與企業(yè)改制，跟蹤落實(shí)陳欠舊貸。信用社要加強(qiáng)與有結(jié)欠貸款企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)改制信息，及早介入企業(yè)改制，變更、落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
12、依法提起訴訟，強(qiáng)制清收。對少數(shù)有償還能力，而拒不歸還貸款的“賴賬戶”、“釘子戶”、“地痞戶”，選準(zhǔn)突破口，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，通過依法提起訴訟或向人民法院申請支付令等法律手段，強(qiáng)制收回貸款本息。
泥石流的形成原因和主要危害篇四
舟曲泥石流的形成及防治
泥石流的形成機(jī)理及特征：
泥石流
泥石流是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險(xiǎn)峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯瓯┭┗蚱渌匀粸?zāi)害引發(fā)的攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。按其物質(zhì)成分可分為泥石流、泥流和水石流三類。
泥石流的特征
泥石流經(jīng)常突然爆發(fā)，來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊，并以高速前進(jìn)，具有強(qiáng)大的能量，因而破壞性極大。它爆發(fā)突然、運(yùn)動速度快，具有很大的破壞力，是山區(qū)最常見的地質(zhì)災(zāi)害。
泥石流產(chǎn)生的條件
泥石流的形成需要三個(gè)基本條件：有陡峭便于集水集物的適當(dāng)?shù)匦?；上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內(nèi)有突然性的大量流水來源。
(1)地形地貌條件
在地形上具備山高溝深，地形陡峻，溝床縱度降大，流城形狀便于水流匯集。在地貌上，泥石流的地貌一般可分為形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分。
(2)地質(zhì)條件
泥石流發(fā)育的地區(qū)多為地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷層節(jié)理發(fā)育、新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈、地震活動頻繁的地區(qū)。巖石性質(zhì)軟弱或軟硬相間成層，易于遭受風(fēng)化剝削。這些因素導(dǎo)致巖層破碎，為泥石流的發(fā)育提供了豐富的固體碎屑物質(zhì)來源。
(3)水源條件
水既是泥石流的重要組成部分，又是泥石流的激發(fā)條件和搬運(yùn)介質(zhì)(動力來源)，泥石流的水源，有暴雨、水雪融水和水庫潰決水體等形式。我國泥石流的水源主要是暴雨、長時(shí)間的連續(xù)降雨等。
(4)人為因素
濫伐山林造成地表水土流失，采礦、采石、修路棄渣堆石，豐富的碎屑物質(zhì)來源促使泥石流爆發(fā)頻率急劇增加。
舟曲泥石流的形成原因及防治措施：
形成原因
一、地質(zhì)地貌原因。
舟曲是全國滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。舟曲一帶是秦嶺西部的褶皺帶,山體分化、破碎嚴(yán)重,大部分屬于是炭灰夾雜的土質(zhì),非常容易形成地質(zhì)災(zāi)害。
二、“5 12”地震震松了山體
舟曲是“5 12”地震的重災(zāi)區(qū)之一,地震導(dǎo)致舟曲的山體松動,極易垮塌,而山體要恢復(fù)到震前水平至少需要3~5年時(shí)間。
三、氣象原因
2010年,國內(nèi)大部分地方遭遇嚴(yán)重干旱,這使巖體、土體收縮,裂縫暴露出來,遇到強(qiáng)降雨,雨水容易進(jìn)入山縫隙,形成地質(zhì)災(zāi)害。
四、瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨
由于巖體產(chǎn)生裂縫,瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨深入巖體深部,導(dǎo)致巖體崩塌、滑坡,形成泥石流。
五、地質(zhì)災(zāi)害自由的特征
地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性、突發(fā)性、破壞性強(qiáng)。今年國內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有1/3是監(jiān)控點(diǎn)以外發(fā)生的,隱蔽性很強(qiáng),難以排查出來。所以一旦成災(zāi),損失很大。
防治措施
1、防治目標(biāo)
建立舟曲縣城及其周邊地域的泥石流防治體系，包括工程防治體系、監(jiān)測預(yù)警體系和災(zāi)害管理體系，全面提升縣城的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
2、防治原則
1）因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理；
2）以穩(wěn)為主、構(gòu)建穩(wěn)-攔-排-停有機(jī)結(jié)合的泥石流形成與運(yùn)動控制體系；
3）土木工程措施與生態(tài)工程措施有機(jī)結(jié)合；
4）同時(shí)考慮工程治理、監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)害管理，構(gòu)建城鎮(zhèn)泥石流減災(zāi)體系。
3、防治工程設(shè)計(jì)思路
以泥石流物質(zhì)平衡為主線，進(jìn)行過程調(diào)控：
1）按照主河的輸移能力確定泥石流排導(dǎo)槽流量和總量 2）按照泥石流起動臨界坡度、自然溝床比降、攔沙壩和谷坊高度，計(jì)算穩(wěn)-攔固體物質(zhì)量；
3）停淤物質(zhì)量＝最大起動固體物質(zhì)量－穩(wěn)攔固體物質(zhì)量－排導(dǎo)固體物質(zhì)量
4、監(jiān)測預(yù)警體系
監(jiān)測：全天候攝像監(jiān)測；雨量實(shí)時(shí)監(jiān)測；泥石流發(fā)生次生監(jiān)測；泥石流泥位監(jiān)測。
預(yù)警：分級警戒雨量指標(biāo)；預(yù)警信號；臨災(zāi)預(yù)案。
5、災(zāi)害管理體系
1）專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員； 2）制定應(yīng)急預(yù)案； 3）減災(zāi)責(zé)任制度建設(shè)； 4）防災(zāi)宣傳與演練； 5）減災(zāi)工程日常維護(hù)。
泥石流的形成原因和主要危害篇一
【摘要】通過對泥石流的形成條件及其防治措施的了解，可預(yù)測山區(qū)及山前地區(qū)居民點(diǎn)和工程建設(shè)(已建或待建)所在地泥石流發(fā)生的可能性，針對泥石流發(fā)生的可能性采取相應(yīng)的預(yù)防及治理措施，從而減小泥石流對人類的危害。文章分析了泥石流形成條件，提出了相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】泥石流 形成條件 防治措施
泥石流危害雖然很大，但是只要深入了解其成因、特征就可以因地制宜地采取適當(dāng)措施進(jìn)行整治，消除或降低泥石流對工程及人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。我們在了解泥石流成因，提出預(yù)防措施的的同時(shí)也要樹立環(huán)保意識。
一、泥石流含義
我國是多山之國，地形陡峻，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石破碎，山體穩(wěn)定性較差，加上豐富水源條件，使我國泥石流災(zāi)害十分發(fā)育，危害相當(dāng)嚴(yán)重。
泥石流是由黃土、粘土、松散巖石碎屑層在水的摻合下形成的泥漿，在震動或暴雨、冰雪融水等外部條件激發(fā)下，沿坡面或溝槽作突然性的流動現(xiàn)象。它是介于水流和土體滑動間的一種運(yùn)動現(xiàn)象。在某種意義上，泥石流與洪水同屬山地洪流，即它們都是大量水分?jǐn)y帶山體泥、沙的流體沿溝、槽匯聚呈急瀉而下的洪流。兩者之間的區(qū)別在于流體中水分與泥、砂組分的含量比例多少。
二、泥石流形成條件
泥石流的形成必須同時(shí)具備三個(gè)基本條件，分別是:地形條件、地質(zhì)條件和氣象水文條件。
1、地形條件。要具有利于水和物質(zhì)匯集和泥石流流動的高山深溝、陡峻地勢、坡降大的溝河流域等地形地貌。泥石流形成區(qū)多為地形比較開闊、周圍山高坡陡、巖石破碎、植被差等利于水和碎屑物質(zhì)集中的三面環(huán)山、瓢狀或漏斗狀地貌；流通區(qū)的地形具有能夠使泥石流急瀉而下的深狹谷、大陡降谷床特征；堆積區(qū)一般為能使碎屑物堆積的開闊山前平原和河谷階地地形。
2、地質(zhì)條件。地質(zhì)條件決定了松散固體物質(zhì)來源、組成、結(jié)構(gòu)、補(bǔ)給方式和速度等。泥石流強(qiáng)烈發(fā)育的山區(qū)，多是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石風(fēng)化破碎、新構(gòu)造運(yùn)動活躍、地震頻發(fā)、崩滑災(zāi)害多發(fā)的地段。這樣的地段，既為泥石流準(zhǔn)備了豐富的固體物質(zhì)來源，也因地形高聳陡峻，高差對比大，為泥石流活動提供了強(qiáng)大的動能優(yōu)勢。
3、氣象水文條件。水既是泥石流的組成部分，又是搬運(yùn)泥石流物質(zhì)的基本動力。泥石流的發(fā)生與短時(shí)間內(nèi)大量流水密切相關(guān)，沒有大量的流水，泥石流就不可能形成。因此，就需要在短時(shí)間內(nèi)有強(qiáng)度較大的暴雨或冰川和積雪的強(qiáng)烈消融，或高山湖泊、水庫的突然潰決等。氣溫高或高低氣溫反復(fù)驟變，已經(jīng)長時(shí)間的高溫干燥，均有利于巖石的風(fēng)化破碎，再加上水對山坡巖土的軟化、潛蝕、侵蝕和沖刷等，使破碎物質(zhì)得以迅速增加，這就有利于泥石流的產(chǎn)生。
另外，泥石流的形成與土壤及水的酸、堿度也有很大關(guān)系，堿性土壤地區(qū)（ph>7.0），有充足的巖石風(fēng)化坡積物，即泥石流的固相物質(zhì)，若遇山高坡陡的有利地形地貌條件，并有特大暴雨及連續(xù)降雨，使匯集在溝谷中的坡積物在水動力和重力作用下，便發(fā)生泥石流；在酸性土壤地區(qū)（ph<7.0），當(dāng)松散的酸性固體物質(zhì)在堿性較大的洪水中產(chǎn)生絮凝，只要配合有利的地形地貌條件，也易形成泥石流。
二、泥石流的危害及分布
1、堵塞河道，使下游斷流，上游河床迅速淤高，河水位迅猛上漲，河道壅塞形成新的湖泊─堰塞湖，并可隨時(shí)潰壩，給下游人民生命安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成巨大的威脅。
2、淹沒和破壞農(nóng)田、民房、水利、交通、電力、通信等設(shè)施，造成人、畜喪生，毀壞土地，致使鐵路、公路、電力、通信等中斷，甚至顛覆，沖毀水電站、引水渠等，造成無法估量的損失。
3、摧毀礦山及其設(shè)施，淤埋坑道，傷害人的性命，使礦山報(bào)廢，無法生產(chǎn)。
4、特別是對城市和人口密集地區(qū)的危害尤為突出。
我國是一個(gè)多山的國家，幅員遼闊，山脈縱橫，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，第四紀(jì)松散堆積物豐富，泥石流不僅分布廣泛，而且類型多樣，活動頻繁，造成的災(zāi)害也十分嚴(yán)重。我國泥石流分布大體上以大興安嶺—燕山山脈—太行山山脈—巫山山脈—雪峰山山脈一線為界。該線以東，即我國最低一級階梯的低山、丘陵和平原，泥石流分布零星(僅遼東南山地較密集)。該線以西，即中國地貌第一、二級階梯，包括廣闊的高原、深切割的極高山、高山和中山區(qū)，是泥石流發(fā)育最集中的地區(qū)，泥石流溝群常呈帶狀或片狀分布，其中較為成片集中的是青藏高原東南緣山地、四川盆地周邊、隴東(陜西、晉西、冀北等地)以及黃土高原東緣地區(qū)。
三、泥石流特點(diǎn)
1、經(jīng)常突然爆發(fā)、陣性、具有強(qiáng)大的能量。
2、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊，并以高速度奔騰咆哮而下，地面為之震動，破壞性極大。
3、具有明顯的季節(jié)性和周期性。泥石流的爆發(fā)主要受暴雨、洪水、地震等的影響，故其發(fā)生的時(shí)間規(guī)律與前者大體相一致，即泥石流多發(fā)生在夏秋季節(jié)，一般是在一次降雨的高峰期或是在連續(xù)降雨稍后。
4、在斷裂構(gòu)造帶、火山、地震頻發(fā)地區(qū)和數(shù)年干旱或人類活動頻繁而水土流失嚴(yán)重地區(qū)的多雨、暴雨年份及冰川發(fā)育、現(xiàn)代冰川活躍的高山地區(qū)，極易形成泥石流；當(dāng)氣候轉(zhuǎn)暖，冰川衰退、積水消融、凍土解凍的時(shí)期，也易形成泥石流。
四、泥石流預(yù)防措施
1、工程防治措施。泥石流工程治理要因勢利導(dǎo)，順其自然，就地論治，因害設(shè)防和就地取材，充分發(fā)揮泥石流排、攔、固防治技術(shù)特殊作用的有效聯(lián)合。工程措施可分為治水工程、治土工程、排導(dǎo)工程、攔蓄工程和農(nóng)田工程。
工程治理措施通常是綜合治理的先導(dǎo)工程和局部防治的有效措施，優(yōu)點(diǎn)是：工期短、見效快、效益明顯，其缺點(diǎn)是：超過使用年限或出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的流量時(shí)，工程將失效，甚至遭受破壞，這時(shí)造成的危害比未設(shè)置工程前更為嚴(yán)重。同時(shí)，工程措施具有建設(shè)投資大、費(fèi)用高的特點(diǎn)，制約著它的使用范圍。
2、生物防治措施
泥石流災(zāi)害不少是由于水土流失惡性發(fā)展而形成的，生物治理措施主要是對泥石流溝采取封山育林、植樹造林等措施，因地制宜地建立起水源涵養(yǎng)林、水土保持林、薪炭林、工程防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等，擴(kuò)大流域內(nèi)喬灌草植被，提高森林覆蓋率，使生態(tài)得到恢復(fù)，截滯、攔蓄大量降水，減少地表徑流，減少水土流失。它通過植物群落的地上和地下共同作用，達(dá)到“土蓄水、水養(yǎng)樹、樹固土” 的目的，從而逐漸控制泥石流的發(fā)生或削減泥石流的規(guī)模。
生物措施與工程措施相比，具有明顯的投資省、效益高、風(fēng)險(xiǎn)小、防治作用持續(xù)時(shí)間長、使用范圍廣和促進(jìn)生態(tài)平衡、改善自然環(huán)境的優(yōu)勢。雖然生物工程有周期長、見效慢和管護(hù)工作繁瑣等缺點(diǎn)，但從宏觀意義上講，用生物工程防治泥石流，仍不失其為治本的措施。
一般在泥石流溝防治前期應(yīng)采用工程措施，穩(wěn)定邊坡，促進(jìn)林木生長；治理后期則應(yīng)以生物措施為主，這樣既可延長工程措施的使用年限，也相應(yīng)地提高了工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只有生物措施和工程措施相結(jié)合，才能既迅速、又長期地控制泥石流。
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泥石流的形成原因和主要危害篇二
學(xué)困生形成原因
目前，很多學(xué)校都非常重視升學(xué)率，把升學(xué)率作為考核的很重要方面。因此，要想提高升學(xué)率，作為老師必須重視后進(jìn)生，不放棄任何一個(gè)學(xué)生，使盡可能多的學(xué)生能夠進(jìn)一步提高數(shù)學(xué)成績。同時(shí)，如果一個(gè)班后進(jìn)生較多，教師負(fù)有不可推卸的責(zé)任，主要原因可能在于，教師對他們重視不夠，上課提問找優(yōu)生，課后談心找優(yōu)生，課后對后進(jìn)生沒有很好的輔導(dǎo)，從而后進(jìn)生覺得老師不喜歡他們，歧視他們，這樣更加不會把數(shù)學(xué)學(xué)好。
這些學(xué)生往往不能很好的適應(yīng)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，加上有些從小學(xué)開始一直是數(shù)學(xué)上的困難戶，缺陷累積太多，積重難返。有些學(xué)生運(yùn)算能力差，過度依賴計(jì)算器，運(yùn)算速度太慢，粗枝大葉，不會找簡便的方法，而運(yùn)算能力在數(shù)學(xué)中十分重要，數(shù)學(xué)中的大多數(shù)題目是需要運(yùn)算的，選擇題、填空題中若是運(yùn)算錯(cuò)誤，則前功盡棄。有些學(xué)生不善于思考，思維不靈活，題目條件稍作變化就不會做，只習(xí)慣于生搬硬套。以及其他的缺乏抽象思維能力、邏輯思維能力、空間想象能力等。
社會生活占學(xué)生生存空間的很大一部分，部分學(xué)生在其中自覺或不自覺地接受社會潛移默化的影響。社會生活的負(fù)面效應(yīng)，如不良的人際關(guān)系、文化環(huán)境、高消費(fèi)的生活方式等，都對其產(chǎn)生重要的作用。
家庭教育方法不當(dāng)，是后進(jìn)生形成的重要原因之一。一味溺愛、嬌慣孩子、滿足其物質(zhì)生活，對思想品德教育重視不夠，導(dǎo)致孩子物質(zhì)消費(fèi)超前，追求享受，學(xué)習(xí)缺乏動力，數(shù)學(xué)成績下降。
缺乏科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，課前不預(yù)習(xí)，課上不認(rèn)真聽講、記筆記。課堂上老師提出的問題、布置的練習(xí)漠不關(guān)心，若無其事。解題過程沒有步驟，或只知其然而不知其所以然。他們?nèi)狈Ψe極思考的動力，不肯動腦筋，總是漫不經(jīng)心，避而不答。教師布置的作業(yè)，馬虎應(yīng)付，遇難不究，抄襲了事。其次，對學(xué)好數(shù)學(xué)信心不足，由于多次考試的失敗，數(shù)學(xué)難度的增加，使得他們怕數(shù)學(xué)，怕做題目，這樣造成惡性循環(huán)，當(dāng)然成績自然也就就提不高了。
泥石流的形成原因和主要危害篇三
農(nóng)村信用社不良貸款成因及化解對策探析
由于受多種因素的制約，長期以來，農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量低劣、不良貸款占比高，始終困擾著農(nóng)村信用社，并已成為制約農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展的根本因素和扭虧為盈的最大障礙。如何有效化解不良貸款，切實(shí)提高經(jīng)營管理水平，已成為當(dāng)前農(nóng)村信用社亟待解決的突出問題。本文試作如下淺析。
一、成因分析
農(nóng)村信用社的不良貸款是多年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)深刻變遷直接或間接遺留下來的歷史問題的反映。因此，要站在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，對不良貸款形成的可能原因進(jìn)行歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀分析，探索化解的思路和對策，有助于在今后的工作中更好地預(yù)防和減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。
本人認(rèn)為，其原因主要為借款人的原因、信用社內(nèi)部管理原因、其它原因等三大類。
（一）、信用社內(nèi)部管理原因：
一是貸款風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)測和篩選機(jī)制不健全。如對貸款的調(diào)查評估不是基于借款人的財(cái)務(wù)狀況或貸款抵押品，而多是基于對借款人投資項(xiàng)目前景的預(yù)測，或者在借款人的資信程度及償還能力產(chǎn)生質(zhì)疑的情況下，發(fā)放貸款過分倚重第二還款來源（如抵押物）；貸款用于投機(jī)性的“兩高一?！表?xiàng)目，如房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；貸款的抵押率過高，或抵押品的變現(xiàn)能力很低；對異地貸款、多頭貸款，假冒名貸款缺乏有效的監(jiān)控；貸款已存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒能及時(shí)采取果斷措施；貸款已明顯出現(xiàn)問題，因信貸人員責(zé)任意識不強(qiáng)，以致疏于催收或及時(shí)采取有效措施清收，而使貸款造成損失等。
二是貸款管理機(jī)制設(shè)置不合理。如在貸前調(diào)查分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項(xiàng)目評估質(zhì)量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財(cái)務(wù)分析知識和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)放貸款時(shí)調(diào)查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值；在貸款的審批階段，未嚴(yán)格把握貸款審批條件；貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還，借款人產(chǎn)生“債多不愁”，以一種無所謂的無賴態(tài)度，使信用社處于被動尷尬局面；貸款發(fā)放后日常監(jiān)督管理不力，存在“重放輕收輕管理”的現(xiàn)象；部分信用社由于人手較少，業(yè)務(wù)量大，只配備有1-2個(gè)信貸員，往往要負(fù)責(zé)十多個(gè)村，2000多筆業(yè)務(wù)，調(diào)查、發(fā)放、管理和清收一個(gè)都不能少，致使應(yīng)接不暇，難以實(shí)現(xiàn)按操作規(guī)程執(zhí)行等。
三是信貸人員素質(zhì)的制約。信貸工作人員的素質(zhì)直接影響到貸款的質(zhì)量，尤其是在管理體制不十分健全、貸款運(yùn)作不規(guī)范、約束執(zhí)行不力的情況下。信貸人員除了必須具備一定的金融理論、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、法律制度等業(yè)務(wù)知識外，還必須具有誠實(shí)的品格和強(qiáng)烈的責(zé)任心。由于多種因素的制約，當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質(zhì)不高，難以進(jìn)行貸款的科學(xué)決策和有效管理，違規(guī)放貸時(shí)有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象。在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測方面，有的信貸人員缺乏科學(xué)的理論知識，以主觀感覺和經(jīng)驗(yàn)代替制度。對于即將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的貸款，不能拿出一套完整的防范措施和處置辦法來，只是將希望寄托于借款人能扭轉(zhuǎn)局面或輕信借款人的還款承諾，白白浪費(fèi)和錯(cuò)過了清收不良貸款的有利時(shí)機(jī)。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，因存在責(zé)任追究錯(cuò)位、權(quán)利與義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)與收益不對等等情況，致使工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四是自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，一些農(nóng)村信用社盲目地追求高效益，一味地支持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，這種貸款配置本身就孕育著高風(fēng)險(xiǎn)。一旦政策或外部環(huán)境有變，往往造成貸款形成不良或損失。
（二）、借款人方面的原因：
一是借款人欺詐。借款人主要通過向信用社提供部分虛假信息以改善本企業(yè)（人）的資信狀況，獲得用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款。其特征有：
（1）借款人向信用社提供的信息部分虛假；
（2）提供虛假信息的主要用意在于提高其資信狀況，期望獲得信用社的充分信任；
（3）獲得的貸款主要用于真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果經(jīng)營按計(jì)劃進(jìn)行，借款人也不愿意拖欠貸款而在信用社留下不良記錄，即使出現(xiàn)其他情況時(shí)，借款人雖然無力歸還貸款，但通常愿意與信用社合作。
更為嚴(yán)重的是借款人通過一切手段從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款主要用于借款人從事的主營業(yè)務(wù)以外的行業(yè)或挪用貸款而獲取個(gè)人利益。其主要特征有：
（1）為了獲得貸款，借款人不惜一切手段（包括違法手段）；
（2）借款人對其從事的行業(yè)并不真正關(guān)心，甚至借款人根本沒有正當(dāng)主業(yè)，或者從事的行業(yè)的目的就是為了更方便地獲取貸款；
（3）借款人獲取貸款并不用于主要業(yè)務(wù)，而是以轉(zhuǎn)移、投資、奢侈消費(fèi)等方式，鯨吞貸款。這類欺詐行為主要以騙取信用社貸款為最終目的，且通常利用、拉攏或腐蝕信貸人員，因這種惡意欺詐希望而造成的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)極大，收回的可能性很小。
二是借款企業(yè)（人）經(jīng)營機(jī)制不健全，經(jīng)營管理不善，缺乏市場觀念、競爭意識、健全機(jī)制和發(fā)展能力，形成高負(fù)債、低效益、軟約束、超分配的局面，致使企業(yè)經(jīng)營困難，甚至倒閉。給信用社貸款造成損失，形成不良貸款。
三是借款人通過企業(yè)改制，將信用社的貸款“一改了之”。企業(yè)通過兼并、收購以及企業(yè)改制，有的企業(yè)盤活了資產(chǎn)、扭虧為盈，重新獲得生機(jī)。與此同時(shí)，部分經(jīng)營正常的企業(yè)，也借兼并、破產(chǎn)、重組、改制之機(jī)“逃債”、“廢債”、“懸空”信用社債權(quán)。大量的信貸資產(chǎn)在企業(yè)改制中打了水飄，成了企業(yè)改制的犧牲品。
四是借款人遭受不可抗拒因素影響，致使貸款形成不良貸款。由于我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化程度相對較低，農(nóng)民抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較低，大多數(shù)地方存在靠天吃飯這種情形，這增加了涉農(nóng)貸款收回的不確定性和貸款的風(fēng)險(xiǎn)性。一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)欠收，直接影響農(nóng)民收入，影響貸款的歸還。
（三）、其它方面的原因：
一是政策因素。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)波動的頻率高、幅度大，使信貸擴(kuò)張和收縮的壓力相當(dāng)大，在宏觀緊縮、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，往往形成大量貸款沉淀。
二是行政干預(yù)因素。主要表現(xiàn)為地方政府壓，地方財(cái)政擠，迫使農(nóng)村信用社發(fā)放大量指使性政績貸款、救濟(jì)貸款、保穩(wěn)定貸款，貸款行為行政化，信貸資金財(cái)政化，直接削弱了貸款產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。據(jù)了解，各地政府及部門在農(nóng)村信用社都不同程度存在借貸業(yè)務(wù)，部分政府借款雖已逾期多年，卻不能落實(shí)債務(wù)，按期收回。
二、化解對策
1、實(shí)行貸款清收責(zé)任制，落實(shí)崗位清收。做到把清收指標(biāo)落實(shí)到人，與工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月考核。
2、委托清收。動用各種社會關(guān)系，對非金融系統(tǒng)人員清收的貸款實(shí)行打包委托清收。
3、落實(shí)清收擔(dān)保、抵押貸款。對有擔(dān)保的不良貸款，要做好擔(dān)保單位的工作，由其予以償還。對抵押貸款要通過法律程序予以執(zhí)行。
4、專項(xiàng)清收。對那些問題嚴(yán)重，欠款時(shí)間較長，收回難度大的大額不良貸款，可組織專門人員進(jìn)行專項(xiàng)清收。
5、通過“拍賣”方式，盤活清收。通過拍賣公司，采取公平競爭，公開拍賣。
6、行使抵銷權(quán)。若農(nóng)村信用社與借款人之間互負(fù)有到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同，農(nóng)村信用社可根據(jù)《合同法》第99條的規(guī)定，將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。農(nóng)村信用社在主張抵銷時(shí)應(yīng)當(dāng)通知對方，通知自到達(dá)對方時(shí)生效，抵銷不得附條件或附期限。
7、行使代為權(quán)清收。當(dāng)借款人無力履行債務(wù)，同時(shí)借款人享有的債權(quán)卻怠于行使，致使農(nóng)村信用社的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用社可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈合同法〉司法解釋》第一部分第11條向人民法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。
8、行使撤銷權(quán)清收。如發(fā)生債務(wù)人放棄到期債權(quán)，無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等情況，致使農(nóng)村信用社的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用社可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的以上行為。撤銷權(quán)自農(nóng)村信用社知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。
9、發(fā)揮地方政府部門的行政作用，借助行政力量清收。農(nóng)村信用社要經(jīng)常主動協(xié)調(diào)地方黨政的關(guān)系，取得黨政部門的關(guān)心、理解和支持。
10、適量注入信貸資金，“放水養(yǎng)魚”盤活清收。對一些暫無還款能力，但信譽(yù)較好的客戶，在考慮其還款計(jì)劃的基礎(chǔ)上，適量投入一些貸款，幫助其培植還款源，經(jīng)營重新走上正軌，盡早歸還貸款本息。
11、積極參與企業(yè)改制，跟蹤落實(shí)陳欠舊貸。信用社要加強(qiáng)與有結(jié)欠貸款企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)改制信息，及早介入企業(yè)改制，變更、落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
12、依法提起訴訟，強(qiáng)制清收。對少數(shù)有償還能力，而拒不歸還貸款的“賴賬戶”、“釘子戶”、“地痞戶”，選準(zhǔn)突破口，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，通過依法提起訴訟或向人民法院申請支付令等法律手段，強(qiáng)制收回貸款本息。
泥石流的形成原因和主要危害篇四
舟曲泥石流的形成及防治
泥石流的形成機(jī)理及特征：
泥石流
泥石流是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險(xiǎn)峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯瓯┭┗蚱渌匀粸?zāi)害引發(fā)的攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。按其物質(zhì)成分可分為泥石流、泥流和水石流三類。
泥石流的特征
泥石流經(jīng)常突然爆發(fā)，來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊，并以高速前進(jìn)，具有強(qiáng)大的能量，因而破壞性極大。它爆發(fā)突然、運(yùn)動速度快，具有很大的破壞力，是山區(qū)最常見的地質(zhì)災(zāi)害。
泥石流產(chǎn)生的條件
泥石流的形成需要三個(gè)基本條件：有陡峭便于集水集物的適當(dāng)?shù)匦?；上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內(nèi)有突然性的大量流水來源。
(1)地形地貌條件
在地形上具備山高溝深，地形陡峻，溝床縱度降大，流城形狀便于水流匯集。在地貌上，泥石流的地貌一般可分為形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分。
(2)地質(zhì)條件
泥石流發(fā)育的地區(qū)多為地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷層節(jié)理發(fā)育、新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈、地震活動頻繁的地區(qū)。巖石性質(zhì)軟弱或軟硬相間成層，易于遭受風(fēng)化剝削。這些因素導(dǎo)致巖層破碎，為泥石流的發(fā)育提供了豐富的固體碎屑物質(zhì)來源。
(3)水源條件
水既是泥石流的重要組成部分，又是泥石流的激發(fā)條件和搬運(yùn)介質(zhì)(動力來源)，泥石流的水源，有暴雨、水雪融水和水庫潰決水體等形式。我國泥石流的水源主要是暴雨、長時(shí)間的連續(xù)降雨等。
(4)人為因素
濫伐山林造成地表水土流失，采礦、采石、修路棄渣堆石，豐富的碎屑物質(zhì)來源促使泥石流爆發(fā)頻率急劇增加。
舟曲泥石流的形成原因及防治措施：
形成原因
一、地質(zhì)地貌原因。
舟曲是全國滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。舟曲一帶是秦嶺西部的褶皺帶,山體分化、破碎嚴(yán)重,大部分屬于是炭灰夾雜的土質(zhì),非常容易形成地質(zhì)災(zāi)害。
二、“5 12”地震震松了山體
舟曲是“5 12”地震的重災(zāi)區(qū)之一,地震導(dǎo)致舟曲的山體松動,極易垮塌,而山體要恢復(fù)到震前水平至少需要3~5年時(shí)間。
三、氣象原因
2010年,國內(nèi)大部分地方遭遇嚴(yán)重干旱,這使巖體、土體收縮,裂縫暴露出來,遇到強(qiáng)降雨,雨水容易進(jìn)入山縫隙,形成地質(zhì)災(zāi)害。
四、瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨
由于巖體產(chǎn)生裂縫,瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨深入巖體深部,導(dǎo)致巖體崩塌、滑坡,形成泥石流。
五、地質(zhì)災(zāi)害自由的特征
地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性、突發(fā)性、破壞性強(qiáng)。今年國內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有1/3是監(jiān)控點(diǎn)以外發(fā)生的,隱蔽性很強(qiáng),難以排查出來。所以一旦成災(zāi),損失很大。
防治措施
1、防治目標(biāo)
建立舟曲縣城及其周邊地域的泥石流防治體系，包括工程防治體系、監(jiān)測預(yù)警體系和災(zāi)害管理體系，全面提升縣城的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
2、防治原則
1）因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理；
2）以穩(wěn)為主、構(gòu)建穩(wěn)-攔-排-停有機(jī)結(jié)合的泥石流形成與運(yùn)動控制體系；
3）土木工程措施與生態(tài)工程措施有機(jī)結(jié)合；
4）同時(shí)考慮工程治理、監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)害管理，構(gòu)建城鎮(zhèn)泥石流減災(zāi)體系。
3、防治工程設(shè)計(jì)思路
以泥石流物質(zhì)平衡為主線，進(jìn)行過程調(diào)控：
1）按照主河的輸移能力確定泥石流排導(dǎo)槽流量和總量 2）按照泥石流起動臨界坡度、自然溝床比降、攔沙壩和谷坊高度，計(jì)算穩(wěn)-攔固體物質(zhì)量；
3）停淤物質(zhì)量＝最大起動固體物質(zhì)量－穩(wěn)攔固體物質(zhì)量－排導(dǎo)固體物質(zhì)量
4、監(jiān)測預(yù)警體系
監(jiān)測：全天候攝像監(jiān)測；雨量實(shí)時(shí)監(jiān)測；泥石流發(fā)生次生監(jiān)測；泥石流泥位監(jiān)測。
預(yù)警：分級警戒雨量指標(biāo)；預(yù)警信號；臨災(zāi)預(yù)案。
5、災(zāi)害管理體系
1）專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員； 2）制定應(yīng)急預(yù)案； 3）減災(zāi)責(zé)任制度建設(shè)； 4）防災(zāi)宣傳與演練； 5）減災(zāi)工程日常維護(hù)。