無(wú)論是學(xué)生還是職場(chǎng)人士，總結(jié)都是必要而重要的。總結(jié)自己的學(xué)習(xí)路徑和方法可以幫助我們更有針對(duì)性地提升自己的學(xué)術(shù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備。下面是一些優(yōu)秀的語(yǔ)文范文，供大家參考。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇一
    同志們：
    現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，細(xì)化落實(shí)全國(guó)禁毒工作會(huì)議要求，總結(jié)前一階段禁毒工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前禁毒工作形勢(shì)，安排下步禁毒工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)禁毒工作再上新臺(tái)階。剛才，*同志總結(jié)過(guò)去一年全市禁毒工作，分析研判了禁毒工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市禁毒工作。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。為了更好推動(dòng)禁毒工作向縱深發(fā)展，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
    各相關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)禁毒工作作為“一把手”工程，親力親為掛帥上陣，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保既定任務(wù)全面落實(shí)。市禁毒委要當(dāng)好黨委政府的參謀，充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源，統(tǒng)籌各方面力量，積極推動(dòng)禁毒工作。加強(qiáng)考評(píng)問(wèn)責(zé)，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)禁毒工作考評(píng)方案，建立健全符合我市實(shí)際的禁毒工作考評(píng)及督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進(jìn)展，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)，既要各司其職各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化工作職能，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，不斷提高整體作戰(zhàn)能力。
    嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，是遏制毒品蔓延、解決毒品問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。公安等相關(guān)部門(mén)必須保持“零容忍”態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，采取公開(kāi)查緝、卡點(diǎn)堵截、“毒駕”臨檢等方式，全力做好日?；槎鹿ぷ?，切斷毒品流通渠道。持續(xù)開(kāi)展“大排查、大收戒、大管控”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員，全力查找社會(huì)面吸毒人員和逾期未報(bào)到社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員，依法落實(shí)各項(xiàng)管控措施，做到“應(yīng)收盡收、全員收戒”。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊、整治、宣傳、管理力度，堅(jiān)決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪。注重禁毒隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)情報(bào)收集、偵查破案等方面的教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，切實(shí)提升打擊毒品犯罪的能力水平。
    治理毒品問(wèn)題，關(guān)鍵要抓住吸毒人員這一核心要素，只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮，才能從根本上擠壓毒品生存空間，萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作放在更加突出的位置，積極改進(jìn)工作方法，全面落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒治措施，努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會(huì)，走向新生。宣傳部門(mén)要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類媒體，大力宣傳國(guó)家禁毒政策和毒品的嚴(yán)重危害，營(yíng)造全民禁毒的濃厚社會(huì)氛圍。文旅部門(mén)要配合公安部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展集中清查行動(dòng)，重點(diǎn)整治公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，嚴(yán)守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門(mén)要落實(shí)好生活救濟(jì)、社會(huì)矯正等救助措施，為涉毒人員提供心理輔導(dǎo)和脫毒幫助。
    為重點(diǎn)，按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，全面占領(lǐng)各類宣傳陣地，不斷擴(kuò)大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾參與禁毒、關(guān)注禁毒、了解禁毒，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。團(tuán)市委、婦聯(lián)、工會(huì)要充分利用社會(huì)資源，大力培育發(fā)展禁毒社會(huì)組織，建立和發(fā)展禁毒志愿者隊(duì)伍，吸納更多的社會(huì)力量參與幫教工作，助推禁吸戒毒工作社會(huì)化進(jìn)程。檢察院、法院要加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，并結(jié)合禁毒宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)，以案說(shuō)法廣泛開(kāi)展禁毒宣傳，增強(qiáng)。
    教育。
    效果，擴(kuò)大公眾特別是青少年對(duì)禁毒工作的知曉率和關(guān)注度。
    穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    謝謝大家！
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇二
    怎樣促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍凝聚？一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)促團(tuán)結(jié)促凝聚。我們整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個(gè)明確的目標(biāo)，用明確的目標(biāo)、發(fā)展前景來(lái)凝聚人心。一個(gè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標(biāo)是什么，三年的目標(biāo)是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動(dòng)員和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工隊(duì)伍朝著發(fā)展目標(biāo)努力奮進(jìn)。二是要用機(jī)制來(lái)促進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚。一個(gè)單位團(tuán)結(jié)還是渙散，隊(duì)伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學(xué)規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，來(lái)促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍凝聚。三是要通過(guò)教育促進(jìn)團(tuán)結(jié)凝聚。思想政治工作很重要，平時(shí)我們的院長(zhǎng)們要抓業(yè)務(wù)，抓硬件建設(shè)，抓裝備設(shè)施的改進(jìn)，抓技術(shù)水平的提高，但同時(shí)千萬(wàn)不能忽視、放松思想政治工作，比如說(shuō)現(xiàn)在面對(duì)改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，及時(shí)解決思想認(rèn)識(shí)上的一些問(wèn)題。
    四、要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    剛才，根斗同志在報(bào)告中，對(duì)今年改革和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設(shè)、五項(xiàng)重點(diǎn)工作，今年工作的任務(wù)很重，要完成好這些任務(wù)工作量很大，所以需要我們上下樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的思想意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。求真務(wù)實(shí)是胡錦濤總書(shū)記對(duì)全黨提出的要求，是我們做好各項(xiàng)工作的保證。求真務(wù)實(shí)首先是一個(gè)人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，利為民所想，權(quán)為民所用，事為民所做，多做實(shí)事，造福于民。求真務(wù)實(shí)更是一種工作作風(fēng)。當(dāng)前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級(jí)等一級(jí)，有問(wèn)題等著上級(jí)來(lái)解決，等著政府來(lái)解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務(wù)也是一種經(jīng)營(yíng)，目前我市經(jīng)濟(jì)與周邊先進(jìn)地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過(guò)去。三是消極無(wú)為的思想，認(rèn)為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必須克服思想上的這些偏差。要求真務(wù)實(shí)，就要樹(shù)立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負(fù)責(zé)、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，要有一種發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的思想意識(shí)。要求真務(wù)實(shí)，就要立足于現(xiàn)實(shí)，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個(gè)就少一個(gè)，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們?cè)谶@么多任務(wù)、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進(jìn)一步。
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    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇三
    這次會(huì)議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開(kāi)拓全市環(huán)境保護(hù)工作新局面。剛才，我們對(duì)20xx年度實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，這些單位的經(jīng)驗(yàn)，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。
    一、過(guò)去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進(jìn)展。
    20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局，加快實(shí)施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項(xiàng)年度任務(wù)全面完成，煙臺(tái)成為全省第一個(gè)頒布實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。
    ——重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們?cè)谥攸c(diǎn)流域嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目，狠抓水污染治理，切實(shí)加強(qiáng)了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時(shí)，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。
    ——一批市民關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實(shí)施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標(biāo)車輛，提高了機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率;加強(qiáng)了對(duì)施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。
    ——國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。萊州市、招遠(yuǎn)市順利通過(guò)了省環(huán)保局進(jìn)行的國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過(guò)省環(huán)保局和國(guó)家環(huán)?？偩謩?chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過(guò)了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽(yáng)、萊陽(yáng)等一批污水處理廠和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
    ——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級(jí)普遍編制并頒布實(shí)施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，開(kāi)展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動(dòng)，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，狠抓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的開(kāi)展。
    ——環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，以及重點(diǎn)區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)?！罢芜`法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)20xx多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，對(duì)28個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開(kāi)展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市107個(gè)單位435枚放射源的管理、使用和儲(chǔ)存情況進(jìn)行了逐一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，維護(hù)了輻射環(huán)境安全。
    ——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強(qiáng)。加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時(shí)開(kāi)發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實(shí)施了《煙臺(tái)市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，增強(qiáng)了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻：污染物排放總量較大;個(gè)別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強(qiáng);個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題，都亟待我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真解決。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)。
    20xx年是“十五”環(huán)保計(jì)劃的結(jié)束年，是實(shí)施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大。總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及xx屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)環(huán)保“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。
    前段，通過(guò)開(kāi)展“比查議”活動(dòng)，我們與青島、大連兩個(gè)城市進(jìn)行了對(duì)比，應(yīng)該說(shuō)差距比較明顯，對(duì)照“城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項(xiàng)指標(biāo)，可以看出，我市有7項(xiàng)落后于青島，6項(xiàng)落后于大連。這一點(diǎn)必須引起我們的足夠重視，警醒奮進(jìn)，自我加壓，勇于趕超?！氨炔樽h”活動(dòng)中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連，這個(gè)口號(hào)既然已經(jīng)提出來(lái)了，就要加大力度，確保實(shí)現(xiàn)。
    (一)加快生態(tài)市建設(shè)實(shí)施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會(huì)議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，要按照“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項(xiàng)目;要注重加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級(jí)制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，以治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，推進(jìn)化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，力爭(zhēng)年底重點(diǎn)流域內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進(jìn)“碧海行動(dòng)計(jì)劃”，全面完成計(jì)劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。
    (二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實(shí)施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對(duì)污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治理無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬(wàn)噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開(kāi)展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國(guó)家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺(tái)發(fā)電廠2臺(tái)機(jī)組脫硫工程，開(kāi)工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺(tái)機(jī)組脫硫主體工程。
    (三)切實(shí)解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。要進(jìn)一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運(yùn)車輛尾氣治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強(qiáng)放射源日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)，做好廢棄放射源強(qiáng)制收貯工作，消除放射源安全隱患。
    (四)全力完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺(tái)市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時(shí)提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)污水處理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽(yáng)污水處理廠年內(nèi)要正式投入運(yùn)行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng);要進(jìn)一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心，確保醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市要進(jìn)一步鞏固提高國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市、棲霞市要加快空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
    (五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國(guó)家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅，在這個(gè)問(wèn)題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理屬地負(fù)責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評(píng)終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴(yán)格總量控制，全面推行排污許可證制度,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實(shí)加大對(duì)污染源的治理力度，繼續(xù)開(kāi)展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪問(wèn)題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅(jiān)決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護(hù)好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。
    三、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
    環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅(jiān)強(qiáng)有力。在這里，我向大家提幾點(diǎn)要求：
    一是，要切實(shí)提高對(duì)做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來(lái)抓，如果一方面是速度的高增長(zhǎng)，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價(jià)的。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須時(shí)刻繃緊這根弦。
    二是，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)重點(diǎn)治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問(wèn)題。要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核獎(jiǎng)懲，把環(huán)保工作好壞作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方、部門(mén)或單位工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，作為考核干部政績(jī)的主要依據(jù)，推動(dòng)環(huán)保工作深入開(kāi)展。對(duì)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決和黃牌警告制度。
    三是，要切實(shí)加大對(duì)環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開(kāi)資金投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和客觀實(shí)際來(lái)看，環(huán)境投入是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項(xiàng)投入。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代，環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達(dá)4-5%?；仡^來(lái)看，這并未影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，相反卻促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上。要進(jìn)一步完善政府投入為主、社會(huì)多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。
    四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同來(lái)抓。環(huán)保部門(mén)作為環(huán)境保護(hù)的行政主管部門(mén)，必須加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門(mén)要堅(jiān)決把住項(xiàng)目審批和驗(yàn)收關(guān)，招商引資時(shí)，污染重的項(xiàng)目不能引，沒(méi)有環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不能上。新聞宣傳部門(mén)要廣造輿論，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，開(kāi)展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機(jī)制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保證公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)和知情權(quán)。
    同志們，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計(jì)劃，關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機(jī)遇，自我加壓，開(kāi)拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇四
    在改革創(chuàng)新問(wèn)題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談改色變，怕一時(shí)一事的利害得失，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，怕面對(duì)矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過(guò)水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對(duì)改革創(chuàng)新的重要性必要性問(wèn)題，我們可從兩個(gè)方面來(lái)正確認(rèn)識(shí)。一是改革創(chuàng)新是時(shí)代的必然。首先我們面臨的環(huán)境已經(jīng)改變，我們從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務(wù)模式，要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去對(duì)接，否則，不對(duì)接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是哪個(gè)局長(zhǎng)、院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)能夠決定的，這是發(fā)展的必然，歷史的必然。二是改革創(chuàng)新也是實(shí)踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫(yī)院現(xiàn)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)象，這兩個(gè)現(xiàn)象也是近幾年我們醫(yī)療衛(wèi)生工作中比較突出的亮點(diǎn)，這兩個(gè)現(xiàn)象告訴我們什么呢？亮點(diǎn)亮在何處呢？亮在改革上，亮在創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)多種形式的改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個(gè)醫(yī)院，大家經(jīng)常講設(shè)備如何，有沒(méi)有專家，這些條件基本都沒(méi)有改變，激活它的是體制的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域是多方面，內(nèi)容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產(chǎn)權(quán)制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。改革創(chuàng)新的領(lǐng)域涵蓋了我們醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，如服務(wù)理念、服務(wù)模式完全也需要改革，需要?jiǎng)?chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、分配制度確實(shí)是改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域，但是改革創(chuàng)新不僅僅是這些領(lǐng)域。改革創(chuàng)新要遵循幾條原則，看改革創(chuàng)新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求，是不是有利于衛(wèi)生資源更加合理優(yōu)化的配置，是不是有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，是不是有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。前段時(shí)間我在幾個(gè)部門(mén)調(diào)研，教育系統(tǒng)的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業(yè)發(fā)展得比較好，其中很重要的也是通過(guò)改革進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過(guò)改革，整合盤(pán)活了原有資源，進(jìn)行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進(jìn)一步樹(shù)立改革創(chuàng)新思想，不斷通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)活力，挖掘潛力，促進(jìn)發(fā)展。
    三、要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)凝聚觀，進(jìn)一步形成搶抓機(jī)遇攻難克艱的合力。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇五
    市政府召開(kāi)全市科技工作會(huì)議，是黨中央、國(guó)務(wù)院加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)前，x市長(zhǎng)就開(kāi)好這次會(huì)議作了重要指示，要求結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提高科技含量和水平，造福x人民。下面，就做好今年科技工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感。
    省委、省政府也對(duì)我省的科技創(chuàng)新工作給予了高度關(guān)注，召開(kāi)了全省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)大會(huì)，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議也多次學(xué)習(xí)和研究我省科技創(chuàng)新工作。今年我市“兩會(huì)”提出，要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以科技進(jìn)步促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。可以說(shuō)，科技創(chuàng)新在國(guó)家和全省發(fā)展全局中的地位得到了空前的提升，國(guó)家推動(dòng)科技改革發(fā)展的措施從未像今天這樣有力，科技事業(yè)迎來(lái)了歷史性的機(jī)遇，科技創(chuàng)新必將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的時(shí)代。
    獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)x項(xiàng)；
    推廣轉(zhuǎn)化科技成果x項(xiàng)；
    獲楊凌農(nóng)高會(huì)后稷獎(jiǎng)x項(xiàng)；
    實(shí)施中、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目x余項(xiàng)，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金x余萬(wàn)元，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，這些成績(jī)來(lái)之不易。但我們還應(yīng)該清醒的看到，我市科技工作還面臨許多問(wèn)題，如企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技支撐作用不強(qiáng)、全社會(huì)創(chuàng)新氛圍不濃等。目前，全市僅有x家高新技術(shù)企業(yè)，x家省、市研發(fā)中心，社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度僅為x%。較省內(nèi)其他地市差距較大。依靠科技促進(jìn)轉(zhuǎn)型還有許多工作要做。
    我對(duì)全市科技工作狀況的總體評(píng)價(jià)，可概括為六個(gè)字：基礎(chǔ)差、進(jìn)步快?；A(chǔ)差的主要原因：一是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥為主，輸出的是原材料和初級(jí)產(chǎn)品，日子比較好過(guò)，政府、企業(yè)和個(gè)人缺乏依靠科技創(chuàng)新謀生存發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，科技創(chuàng)新的力度和空間有限。二是我市大專院校少，沒(méi)有一所本科院校，沒(méi)有一所工科科研院所，本地的研發(fā)人員較少，成果少、專利少。三是科研項(xiàng)目少，政府科研經(jīng)費(fèi)投入少，企業(yè)自身的研發(fā)經(jīng)費(fèi)也少。進(jìn)步快主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)各部門(mén)人員科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，近幾年上報(bào)的科技成果項(xiàng)目數(shù)量增多，質(zhì)量提高，比較成熟的多項(xiàng)成果獲得了中省獎(jiǎng)項(xiàng)，且在實(shí)踐中應(yīng)用推廣快。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技成果涵蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，x年非農(nóng)成果比例達(dá)到近x%。由過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主，擴(kuò)大到工業(yè)、交通、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，特別是陶瓷、裝備制造等科技創(chuàng)新成果突出。三是各級(jí)各部門(mén)越來(lái)越重視、支持科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，經(jīng)費(fèi)保障、人員配備的力度在加大。四是借用外力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，新產(chǎn)品研發(fā)意識(shí)增強(qiáng)，與大專院校的戰(zhàn)略合作效果顯著。比如，工藝陶瓷、x紫砂請(qǐng)外地技師設(shè)計(jì)、研發(fā)，在x當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
    二、強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)我市科技工作新局面。
    我們必須從全市實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握科技工作新要求、科技發(fā)展新趨勢(shì)，要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)主攻方向，定措施、抓落實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。
    一要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推手。我們要以科技項(xiàng)目為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在煤炭、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備。支持陶瓷工藝品的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作，支持x紫砂新品的研發(fā)和生產(chǎn)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“煤－電－鋁－鋁深加工”產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)解決鋁深加工產(chǎn)品多樣化開(kāi)發(fā)、重大裝備安裝、調(diào)試及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施中省科技統(tǒng)籌重大專項(xiàng)，突破煤炭的清潔化利用技術(shù)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快關(guān)鍵技術(shù)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化。三是培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)智慧旅游、養(yǎng)生科技應(yīng)用項(xiàng)目的支持。強(qiáng)化與科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)保健產(chǎn)品、中藥新藥劑型、配方等的研究。重點(diǎn)支持具有先進(jìn)技術(shù)水平的裝備研發(fā)、制造，提升裝備產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)集成與示范，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范基地的創(chuàng)新能力和示范推廣效應(yīng)。支持區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
    二要著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍。要繼續(xù)把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位作為科技創(chuàng)新工作的重中之重。一是激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，市級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)x％用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)積極參與中、省企業(yè)配套科研生產(chǎn)，對(duì)取得創(chuàng)新型核心成果的給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要設(shè)立民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目，支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)聘用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和省級(jí)科技項(xiàng)目。三是支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。要加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，對(duì)通過(guò)發(fā)明創(chuàng)造爭(zhēng)取到中省科技立項(xiàng)的企業(yè)給予政策、資金的扶持。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估制度，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
    三要加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，是提高自主創(chuàng)新能力的決定因素，是建設(shè)創(chuàng)新型x的希望所在。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力改革創(chuàng)新人才機(jī)制，全面提高科技隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要以農(nóng)業(yè)科技示范基地、中省重大科研專項(xiàng)為依托，培養(yǎng)具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能人才，形成我市自主創(chuàng)新的人才團(tuán)隊(duì)。二是加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度。積極引進(jìn)中藥研發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、工藝陶瓷、智慧旅游、裝備制造等能夠帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”人才，培養(yǎng)一批“留得住、用的上、有貢獻(xiàn)”的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大科技人才隊(duì)伍。三是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，承認(rèn)人才的價(jià)值，尊重人才的創(chuàng)造。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才選拔任用、合理流動(dòng)和分配激勵(lì)制度,努力創(chuàng)造一個(gè)拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。四是強(qiáng)化科技人員激勵(lì)機(jī)制。健全科技人員評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持把科技人員服務(wù)科技創(chuàng)新的成效作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)和職稱評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)貢獻(xiàn)突出的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)為創(chuàng)新人才提供廣闊的舞臺(tái)。
    四要加強(qiáng)科技的交流與合作。深化科技開(kāi)放合作，有效利用市域外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才，彌補(bǔ)我市科技資源不足。要按照省上提出構(gòu)建科技專家服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)“四大平臺(tái)”的要求，切實(shí)加大工作力度，實(shí)現(xiàn)與省科技資源中心的有效對(duì)接。要深化與x交通大學(xué)、x農(nóng)林科技大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、x建筑科技大學(xué)等高等院校合作，擴(kuò)大與各大專院校、科研院所友好合作的范圍，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，聘請(qǐng)有關(guān)專家教授參與我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究和科技攻關(guān)，培養(yǎng)和帶動(dòng)我市科技人員提高科研創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)與院校、科研單位開(kāi)展技術(shù)、人才、項(xiàng)目“三對(duì)接”活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高校聯(lián)合承擔(dān)科技和工程項(xiàng)目，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)提高承接和轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新成果的能力。
    五要抓好科技規(guī)劃的銜接。要查漏補(bǔ)缺，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研論證，圍繞事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為科技工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
    科技工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型x，需要各個(gè)部門(mén)的相互配合、共同參與，形成合力。
    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)科技工作的重要性，牢固樹(shù)立抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極解決科技工作中的困難和問(wèn)題?？萍疾块T(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的參謀。各相關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合，積極支持科技部門(mén)的工作，形成齊抓共管的合力。
    二要加大科技投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新的科技投入、稅收優(yōu)惠等政策措施，加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道的科技投入體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作，保證項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)，不違規(guī)違法。
    同志們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。讓我們緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)主題，凝心聚力，勇于超越，為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇六
    同志們：
    剛才，陳根斗局長(zhǎng)對(duì)過(guò)去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了部署，我都贊同。
    上個(gè)月市里已經(jīng)召開(kāi)了“兩會(huì)”，今年工作總的大政方針已經(jīng)明確。我剛到這個(gè)崗位，我的感覺(jué)近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個(gè)現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入從2001年的4000多萬(wàn)，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，去年達(dá)到8000多萬(wàn)。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對(duì)它的印象、評(píng)價(jià)有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會(huì)議開(kāi)始時(shí)，大家看到中央電視臺(tái)的記者來(lái)采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們?cè)瓉?lái)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)改革，投入增加了，設(shè)施改善了，服務(wù)改進(jìn)了，效益提高了。所以我們?nèi)ハ耄绾瓮七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位？平時(shí)大家講得比較多的、比較關(guān)注的往往是政府有多少投入，有沒(méi)有優(yōu)惠政策的問(wèn)題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經(jīng)驗(yàn)中，好好總結(jié)一下，我們要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，除了確實(shí)需要政府增加財(cái)政投入、出臺(tái)扶持政策之外，還要著重研究什么問(wèn)題？就這一點(diǎn)，我有幾點(diǎn)想法跟大家交流一下。
    一、要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇感和責(zé)任感。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇七
    20xx年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)建設(shè)工作緊緊圍繞“攻堅(jiān)破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，克服建設(shè)資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，使全市重點(diǎn)建設(shè)投資在連續(xù)4年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年，重點(diǎn)項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資470億元，當(dāng)年計(jì)劃投資130億元，實(shí)際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過(guò)年度計(jì)劃8.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?6.9%。162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已開(kāi)工148項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)91.4%，列全省前茅。
    二、眾志成城，趁勢(shì)而上，努力譜寫(xiě)重點(diǎn)建設(shè)的新篇章。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化加快重點(diǎn)建設(shè)的緊迫感。
    1.抓好重點(diǎn)建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)“六個(gè)百億”工程。這是我們立足實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，圍繞增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實(shí)施在長(zhǎng)三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在一個(gè)又一個(gè)為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項(xiàng)目上。
    2.抓好重點(diǎn)建設(shè)是實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展;就不可能實(shí)現(xiàn)“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實(shí)“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。我們提出全面實(shí)施“六個(gè)百億”工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展和大提高。
    3.抓好重點(diǎn)建設(shè)也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我市基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要進(jìn)一步提高我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實(shí)施好“六個(gè)百億”工程建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    (二)明確今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
    20xx年，是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點(diǎn)建設(shè)要突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
    具體目標(biāo)是：按照計(jì)劃，20xx年，全市要實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深化100項(xiàng)重大項(xiàng)目前期工作，185項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目總投資552.2億元,計(jì)劃年內(nèi)完成投資162.3億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。實(shí)施的185項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)科技項(xiàng)目53項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資36.3億元;交通項(xiàng)目19項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30億元;農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目11項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資8.8億元;城建環(huán)保項(xiàng)目60項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資46.1億元;電力通信項(xiàng)目10項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資14.5億元;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目21項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資17.8億元。市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)要圍繞我市重點(diǎn)工程建設(shè)總的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
    市委、市政府提出的今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地各部門(mén)要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做早做實(shí)做細(xì)做精做好，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。
    一是狠抓責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各縣(區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)建設(shè)的第一責(zé)任人;市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并做好督促檢查;市經(jīng)委、交通、建設(shè)、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)展情況進(jìn)行定期分析、定期督查、定期匯報(bào);市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作;市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的管理和督查，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率、供地率等考核情況的公開(kāi)通報(bào)制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過(guò)多種媒體、宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。同時(shí)，各地各部門(mén)要積極探索建立政府投資項(xiàng)目管理的新機(jī)制，要從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門(mén)保護(hù)等問(wèn)題。要求各地各部門(mén)從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。
    二是狠抓資金到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，資金需求越來(lái)越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣(區(qū))財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)基金、土地出讓金等均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè);對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金，滿足建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量較大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè);推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡量用市外的錢(qián)辦市內(nèi)的事，用市場(chǎng)的錢(qián)辦公用的事，用民間的錢(qián)辦政府要辦的事，用有限的錢(qián)辦大的事。
    三是狠抓項(xiàng)目供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，而且工作難度將越來(lái)越大。去年，因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，能爭(zhēng)取省計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取，列不進(jìn)省重點(diǎn)的，市里想辦法解決，折抵指標(biāo)，復(fù)墾指標(biāo)，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關(guān)部門(mén)不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。
    四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過(guò)程中不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。因此，在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決;但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)。不能各行其事，不能打小算盤(pán)，更不能亂開(kāi)口子。同時(shí)，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
    五是狠抓項(xiàng)目前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。如何做好重點(diǎn)建設(shè)的前期工作，我認(rèn)為還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“七個(gè)抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務(wù)抓前期;三要攻堅(jiān)破難抓前期;四要強(qiáng)化責(zé)任抓前期;五要強(qiáng)化制度抓前期;六要分管領(lǐng)導(dǎo)抓前期;七要精兵強(qiáng)將抓前期。具體要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標(biāo)，盡快做好城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設(shè)工程、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)建設(shè)工程、天荒坪蓄能電站二期、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批、前期一批、建設(shè)一批、謀劃一批、爭(zhēng)取一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。各縣(區(qū))重大項(xiàng)目前期辦要確實(shí)擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)工作。確保今年前期工作扎實(shí)有效，努力為提高重點(diǎn)項(xiàng)目的供地率、開(kāi)工率、資金到位率。
    六是狠抓工程質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬(wàn)無(wú)一失。各地各部門(mén)一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
    七是狠抓廉政工程。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立廉政典型。確保重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好。
    八是狠抓當(dāng)前工作。今年重點(diǎn)工程建設(shè)能否開(kāi)好局起好步，關(guān)鍵在于把握全年，立足當(dāng)前。當(dāng)前工作主要有：一要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)門(mén)紅。各地各部門(mén)都要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、落實(shí)計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)“五干精神”，確保續(xù)建項(xiàng)目順利實(shí)施;確保新建項(xiàng)目早日開(kāi)工;確保重點(diǎn)建設(shè)資金及時(shí)到位;確保一季度重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)門(mén)紅;確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。春節(jié)期間安全生產(chǎn)決不能放松，一定要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí);一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問(wèn)題，及時(shí)對(duì)工程安全隱患進(jìn)行全面、徹底地排查，千萬(wàn)不可麻痹大意;一定要采取有力措施，確保安全無(wú)事故。三要確保社會(huì)穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇，形勢(shì)較為嚴(yán)峻，我們千萬(wàn)不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問(wèn)題。民工工資低，掙的是血汗錢(qián)，家里在等錢(qián)過(guò)年，干活拿錢(qián)天經(jīng)地義。要把它作為一條鐵的紀(jì)律提出來(lái)，哪個(gè)縣(區(qū))、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)拖欠民工工資問(wèn)題，首要責(zé)任由哪里的分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主來(lái)承擔(dān)。四要關(guān)心重點(diǎn)建設(shè)員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門(mén)要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的干部和職工生活。要深入重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展走訪和慰問(wèn)一線職工和當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動(dòng)。過(guò)一個(gè)喜慶歡樂(lè)的新春佳節(jié)。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇八
    為了切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問(wèn)題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，10月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理的決定》，從五個(gè)方面提出了二十五條加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的措施。在剛剛閉幕的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，國(guó)土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會(huì)上指出，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門(mén)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)實(shí)行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒(méi)有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能否爭(zhēng)取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計(jì)劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒(méi)有明確的意見(jiàn)。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實(shí)使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭(zhēng)取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時(shí)，這些指標(biāo)的爭(zhēng)取和使用，報(bào)批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問(wèn)題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問(wèn)題。因此，我們對(duì)建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
    科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，市委五屆七次全會(huì)提出，要把xx建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會(huì)安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市。市五屆三次會(huì)議政府工作報(bào)告明確要求，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來(lái)幾年，有大量的各類建設(shè)項(xiàng)目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對(duì)這種形勢(shì)，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開(kāi)展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開(kāi)發(fā)工作。
    二、尋找出路，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。
    在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前無(wú)所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力趕超先進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好以下四方面工作：
    (一)努力向上爭(zhēng)取指標(biāo)。要通過(guò)上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取二項(xiàng)用地指標(biāo)。一是要通過(guò)認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取省以上急需重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項(xiàng)目，據(jù)理力爭(zhēng)，盡力爭(zhēng)取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。
    (二)真抓實(shí)干，努力盤(pán)活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項(xiàng)目，抓緊供地;已供地的項(xiàng)目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時(shí)上項(xiàng)目的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目;已供地但項(xiàng)目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，無(wú)效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過(guò)落實(shí)政策，調(diào)劑使用;對(duì)一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報(bào)批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問(wèn)題。
    (三)集約利用，切實(shí)提高土地利用率。集約利用土地是一個(gè)永恒主題。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來(lái)保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
    (四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進(jìn)關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補(bǔ)平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開(kāi)發(fā)等四項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個(gè)重點(diǎn)，緊張動(dòng)員起來(lái)，開(kāi)展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3萬(wàn)畝，最大限度地確保今年大的項(xiàng)目用地需要。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的全面完成。
    第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過(guò)正確的途徑，合法的行為來(lái)解決。因此，各地各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
    第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)，做到有序推進(jìn)。
    第三、研究政策，鼓勵(lì)推進(jìn)。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實(shí)際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的完成情況與用地計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進(jìn)高出政策：要通過(guò)提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的投入和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的積極性，高進(jìn)高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進(jìn)土地集約利用率的提高。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是確保投入政策：要通過(guò)土地收益等多種途徑，最大限度地保障開(kāi)發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實(shí)施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對(duì)各地通過(guò)開(kāi)發(fā)取得的各類使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項(xiàng)目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實(shí)行有償、統(tǒng)籌使用。
    第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)土地整理等方面的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這項(xiàng)工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時(shí)反映進(jìn)度和工作信息，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
    第五、部門(mén)協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)參與，密切配合。特別是各級(jí)國(guó)土部門(mén)要全力以赴，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作取得顯著成效。
    【城建環(huán)保范文】。
    在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的一些新的矛盾和問(wèn)題。突出的問(wèn)題是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，市場(chǎng)行為不規(guī)范，信息不對(duì)稱，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管不夠，等等，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會(huì)的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)然，有些矛盾和問(wèn)題在全國(guó)其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說(shuō)，主要有10個(gè)問(wèn)題。
    1.出現(xiàn)炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象。去年以來(lái)，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象，個(gè)別樓盤(pán)炒房炒號(hào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負(fù)面影響。
    2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來(lái)講，去年開(kāi)發(fā)量為130萬(wàn)平方米，竣工量?jī)H為30萬(wàn)平方米，而銷售量達(dá)到70萬(wàn)平方米，造成了供求失衡，這是引起房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要因素。另一方面開(kāi)發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城市目前已立項(xiàng)235萬(wàn)m2，按去年的銷售趨勢(shì)看，可以供三年開(kāi)發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開(kāi)發(fā)商為獲取更多利益，人為延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期，等待周邊地塊房?jī)r(jià)上漲再開(kāi)發(fā)的主觀原因。有的開(kāi)發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房?jī)r(jià)一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
    3.違規(guī)收定(訂)金和借購(gòu)房非法集資。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開(kāi)發(fā)商利用老百姓搶購(gòu)商品房的勢(shì)頭，采取種.種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時(shí)，由于金融部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個(gè)別開(kāi)發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
    4.部分開(kāi)發(fā)商結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟。部分開(kāi)發(fā)商為追求利潤(rùn)，不顧購(gòu)房人的利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)，相互串通、聯(lián)合，形成新的價(jià)格聯(lián)盟。
    5.中介市場(chǎng)行為不規(guī)范。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、無(wú)上崗證書(shū)。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費(fèi)，有的還與開(kāi)發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號(hào)等。
    6.對(duì)廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實(shí)性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開(kāi)始登廣告，有的樓盤(pán)發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。
    7.房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制尚未建立。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒(méi)有開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問(wèn)題。一旦項(xiàng)目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問(wèn)題最終還是由政府來(lái)解決。
    8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不統(tǒng)一。各開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放區(qū)、加工區(qū)都可以立項(xiàng)，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)。
    9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟(jì)適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計(jì)劃，但近年來(lái)建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來(lái)商品房銷售形勢(shì)好，開(kāi)發(fā)商為降低成本、追求利潤(rùn)，套型、面積越造越大。據(jù)對(duì)我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
    10.對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量、竣工量、開(kāi)發(fā)布局等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息無(wú)法向社會(huì)公布。老百姓對(duì)商品房買(mǎi)賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費(fèi)的良好氛圍。
    以上10個(gè)問(wèn)題，既是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的重要原因。關(guān)于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較快，這是房?jī)r(jià)上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力。三是民間資金把房屋買(mǎi)賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房?jī)r(jià)上揚(yáng)。四是去年以來(lái)土地價(jià)格、拆遷成本、建材費(fèi)用的大幅度上漲，是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接原因。五是農(nóng)民進(jìn)城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
    同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從4、5月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對(duì)房市持觀望態(tài)度，老百姓對(duì)商品房預(yù)訂預(yù)購(gòu)與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場(chǎng)也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬(wàn)m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬(wàn)m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
    三、加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的措施。
    加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過(guò)度需求，又要保障有效供給;既要實(shí)行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，又要促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)然，有三個(gè)問(wèn)題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，對(duì)稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬(wàn)左右，若市場(chǎng)發(fā)生大起大落，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場(chǎng)大起大落會(huì)帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對(duì)住房的改善和生活質(zhì)量的提高會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，必須把握依法辦事，適時(shí)適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過(guò)正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的要求，明確16條措施。
    1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)格禁止炒樓花。對(duì)期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實(shí)把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買(mǎi)賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
    2.機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房。目前，個(gè)別機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)，通過(guò)不正當(dāng)手段取得房源，進(jìn)行投機(jī)炒房。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大。要重申機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房，并作為對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)管理的一條紀(jì)律。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。
    3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號(hào)。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)合審核。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。
    4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認(rèn)購(gòu)為名，進(jìn)行非法集資活動(dòng)。由人行和銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    5.出讓土地不得延期開(kāi)發(fā)。對(duì)取得土地后沒(méi)有按時(shí)開(kāi)發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費(fèi)，并督促及時(shí)開(kāi)工。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對(duì)擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費(fèi)和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對(duì)改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進(jìn)行掛牌或拍賣。對(duì)已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費(fèi)和配套費(fèi)。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    7.不得擅自分期開(kāi)發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開(kāi)發(fā)。對(duì)擅自改變開(kāi)發(fā)時(shí)間，不按出讓合同或立項(xiàng)批文規(guī)定擅自進(jìn)行分期分批開(kāi)發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)劃和房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    8.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，研究確定年度開(kāi)發(fā)量、竣工量，按開(kāi)發(fā)量制定年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購(gòu)房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報(bào)，市計(jì)委審批。各縣要根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。由計(jì)劃部門(mén)牽頭，房地產(chǎn)和國(guó)土資源部門(mén)配合。
    9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)施廉租住房制度，加大普通商品房開(kāi)發(fā)量，對(duì)高檔商品住房、別墅以及高檔寫(xiě)字樓、商業(yè)性用房等，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動(dòng)碧浪經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到力爭(zhēng)20萬(wàn)、確保10萬(wàn)平方米建成;繼續(xù)實(shí)施廉租住房制度，抓緊1.2萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開(kāi)發(fā)165萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米。各縣、區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快實(shí)施廉租住房制度，要明確普遍商品房開(kāi)發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部門(mén)配合。
    10.建立健全開(kāi)發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制。凡是經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，其投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，不得參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    11.加強(qiáng)商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對(duì)已核發(fā)預(yù)售證的予以登報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開(kāi)發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，未取得預(yù)售證的樓盤(pán)不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購(gòu)證。商品房預(yù)售使用實(shí)名制，實(shí)行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
    12.加強(qiáng)中介市場(chǎng)的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超越經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)布不實(shí)信息，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)委(物價(jià))部門(mén)配合。
    13.加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售和個(gè)人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。對(duì)個(gè)別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處。由財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    14.加強(qiáng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    15.積極推進(jìn)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。
    16.樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國(guó)家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實(shí)、客觀地報(bào)導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費(fèi)。由宣傳部部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。
    四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和服務(wù)。
    一要統(tǒng)一思想。要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來(lái)，要有增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對(duì)xx房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)正確的認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問(wèn)題也必須正視，及時(shí)加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，確保市委、市政府政令暢通。
    二要各司其職。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是一項(xiàng)綜合性的工作。各級(jí)各部門(mén)都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，屬于哪個(gè)部門(mén)的職權(quán)范圍，就由哪個(gè)部門(mén)來(lái)解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計(jì)劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國(guó)土資源、財(cái)政、工商、金融、價(jià)格等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實(shí)效。
    三要嚴(yán)肅法紀(jì)。要增強(qiáng)法制紀(jì)律觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強(qiáng)法紀(jì)教育，廉政教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，各級(jí)各部門(mén)既要嚴(yán)肅法紀(jì)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。
    四要加強(qiáng)督查。各縣區(qū)、各部門(mén)要把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)措施與市政府[]17號(hào)文件一同貫徹落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府要對(duì)縣區(qū)、部門(mén)進(jìn)行督查，部門(mén)要對(duì)所屬單位進(jìn)行督查，主管部門(mén)要對(duì)行業(yè)進(jìn)行督查，監(jiān)察部門(mén)要專項(xiàng)檢查。宣傳部門(mén)既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進(jìn)行輿論監(jiān)督。
    五要搞好服務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的重要思想，要重視群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問(wèn)題。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇九
    去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年，是“”規(guī)劃開(kāi)局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。通過(guò)抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺，全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：
    1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢(shì)和嚴(yán)重的要素制約，重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計(jì)劃的108.9%，與上年相比增長(zhǎng)36.9%，為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。
    2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強(qiáng)了我市對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴(kuò)建工程、防洪一期工程、長(zhǎng)兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行，改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉大，布局更加科學(xué)合理;高級(jí)中學(xué)、圖書(shū)館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工，進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。
    3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長(zhǎng)興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，為打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入，發(fā)揮了積極的作用。
    4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng)，其中，已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長(zhǎng)高速公路二期、合溪水庫(kù)、長(zhǎng)湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，由于各級(jí)重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進(jìn)展。得到了國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)的支持。
    二、要加壓，開(kāi)局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進(jìn)。
    新的一年，是“”規(guī)劃的開(kāi)局年、起步年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵，開(kāi)好局、起好步，重點(diǎn)建設(shè)要先行，要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門(mén)和單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化氛圍，強(qiáng)化推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)，使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好：
    一是科學(xué)決策，深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭，也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專家的作用，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見(jiàn)，確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無(wú)原則地謙讓。
    二是運(yùn)籌帷幄，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng)，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項(xiàng)目根本無(wú)法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí)，做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問(wèn)題：首先，要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象，要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅(jiān)決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求，又考慮社會(huì)需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問(wèn)題能不能解決，考慮到資金有沒(méi)有保障，考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候，要對(duì)這三方面的問(wèn)題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。
    三是真抓實(shí)干，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊，抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進(jìn)前期，抓好開(kāi)工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，緊密配合，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目，要抓緊籌備，倒排進(jìn)度，盡早開(kāi)工，絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進(jìn)展;在建、續(xù)建項(xiàng)目，特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
    四是精益求精，嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn);四要加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。
    五是改革創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程，無(wú)論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，還是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測(cè)。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng)，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。
    三、要保障，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實(shí)。
    今天的大會(huì)，既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，橫下一條心，狠抓工作落實(shí)，使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障：
    一要營(yíng)造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái);要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力;要大力宣傳我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績(jī)，宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅(jiān)定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來(lái)，著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問(wèn)題。
    二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程，要成立專門(mén)的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前，要著重抓好各項(xiàng)工程的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，努力為一季度開(kāi)門(mén)紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程，要靠前準(zhǔn)備，提前介入，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作，爭(zhēng)取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
    三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì)，多管齊下，采取切實(shí)有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制，使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展，區(qū)別對(duì)待、確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則，有保有壓，應(yīng)保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo)，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門(mén)，要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí)，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場(chǎng)配置資源的關(guān)系，積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。
    四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的密切配合。目前，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的不斷深入，重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，探索新機(jī)制，解決新問(wèn)題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。
    五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓得好不好，反映的不僅僅是我們?cè)谶@方面在全省、全市的位次，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)?？匆粋€(gè)干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇，會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊(duì)伍。所以，我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績(jī)、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化廉政建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十
    同志們：
    在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省物價(jià)工作會(huì)議，總結(jié)回顧去年工作，表彰價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人，研究部署今年工作，這對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的價(jià)格工作具有重要意義。剛才，慶奇同志作了工作報(bào)告，講得很全面，很具體，我都贊同。希望全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)我省價(jià)格工作再上新水平，在服務(wù)全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
    過(guò)去的一年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得階段性重大成果的一年，也是我省價(jià)格工作圍繞中心、服務(wù)大局，監(jiān)管和服務(wù)水平不斷提升的一年。一年來(lái)，全省各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，全力做好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)工作，取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)、“五大突破”?！八拇罅咙c(diǎn)”：一是在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)中彰顯作用。積極發(fā)揮價(jià)格職能作用，出臺(tái)并實(shí)施了20條擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格政策措施，開(kāi)展了“擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)十項(xiàng)行動(dòng)”，有力促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。二是在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中卓有成效。抓住有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)、污水處理費(fèi)等資源環(huán)境價(jià)格改革;加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。三是在保障改善民生中成效顯著。堅(jiān)持價(jià)格惠民，解決了群眾廣泛關(guān)注的停車保管、物業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、有線電視收費(fèi)等十大價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，贏得社會(huì)贊譽(yù)。四是在貫徹《規(guī)劃綱要》中積極有為。先行先試，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)、省政府批轉(zhuǎn)，出臺(tái)了貫徹規(guī)劃綱要深化價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)，承擔(dān)了全國(guó)價(jià)格改革試驗(yàn)基地的重大使命?！拔宕笸黄啤保阂皇请妰r(jià)改革取得突破。承擔(dān)全國(guó)電價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)電價(jià)改革，珠三角已有五市實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，商業(yè)電價(jià)大幅降低，向工商業(yè)用電同價(jià)邁出重要一步。二是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制取得突破。承擔(dān)全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，率先試點(diǎn)藥品差別定價(jià)政策，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新。三是污水處理收費(fèi)改革取得突破。承擔(dān)全國(guó)環(huán)境價(jià)格改革試點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)污水處理收費(fèi)改革，全省市縣城區(qū)和應(yīng)開(kāi)征污水處理費(fèi)的建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)開(kāi)征率和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到99%。四是創(chuàng)新政府定價(jià)模式取得突破。承擔(dān)全國(guó)價(jià)格機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù)，率先開(kāi)展有線電視收費(fèi)政策評(píng)估，打破了“一價(jià)定終身”。五是構(gòu)建價(jià)格服務(wù)體系取得突破。承擔(dān)全國(guó)創(chuàng)建價(jià)格綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)，開(kāi)展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民利益。
    物價(jià)部門(mén)卓有成效的工作，既鞏固了廣東作為全國(guó)價(jià)格改革排頭兵的地位，也為全省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。全省完成生產(chǎn)總值39082億元、增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值40748元、增長(zhǎng)8.4%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo);財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到9052億元和3649億元，增長(zhǎng)6.9%和10.3%。在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下能取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民砥礪奮進(jìn)、共同奮斗的結(jié)果，其中也凝結(jié)著全省物價(jià)系統(tǒng)全體干部職工的智慧和汗水。對(duì)我省的價(jià)格工作，省委、省政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的，國(guó)家主管部門(mén)也是充分肯定的。汪洋書(shū)記批示指出：去年全省價(jià)格工作積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，成績(jī)可嘉。望繼續(xù)努力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省物價(jià)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!對(duì)獲得全國(guó)和全省先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的同志們表示崇高的敬意!
    現(xiàn)在，我就如何做好新形勢(shì)下的價(jià)格工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下價(jià)格工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好價(jià)格工作的責(zé)任感和使命感。
    經(jīng)過(guò)30年市場(chǎng)取向的改革，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，社會(huì)上也有一些爭(zhēng)議，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物價(jià)放開(kāi)了，還有必要進(jìn)行價(jià)格管理嗎?物價(jià)機(jī)構(gòu)還有存在的必要嗎?面對(duì)這些疑問(wèn)，我們要認(rèn)真思考新形勢(shì)下物價(jià)部門(mén)究竟應(yīng)該管些什么，怎么管，才能更好地發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)上，雖然目前大部分商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，但并不意味價(jià)格工作功能的削弱，相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更重、要求也更高了。因此，我們必須不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，解放思想，更新觀念，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期價(jià)格工作重要性的認(rèn)識(shí)。
    首先，做好價(jià)格工作是糾正市場(chǎng)失靈的重要手段。政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)是進(jìn)行資源配置的兩種手段，缺一不可?！翱床灰?jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”共同發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)資源的配置應(yīng)當(dāng)建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，而當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，就需要由政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。如教育、醫(yī)藥等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域需要政府加以監(jiān)管，以保障公平公正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府功能定位中一項(xiàng)重要的職能就是市場(chǎng)監(jiān)管。基本上在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府也同樣有物價(jià)管理，如日本和加拿大對(duì)處方藥品均實(shí)行價(jià)格管制。而在一些非競(jìng)爭(zhēng)性、帶壟斷性的市場(chǎng)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，就需要政府糾正市場(chǎng)偏差，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與公眾的利益。即使在已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在難以克服的盲目性、滯后性等特點(diǎn)，也不能放任自流，仍需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。這次在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，世界各國(guó)紛紛出手救市，就充分體現(xiàn)了政府有形之手的重要作用。價(jià)格作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，具有不可替代的作用。當(dāng)然，這樣定位并不等于政府就要無(wú)限制地干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)配置資源這種基礎(chǔ)作用是規(guī)律使然，違背了這種規(guī)律就會(huì)出現(xiàn)失誤、偏差，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
    其次，做好價(jià)格工作是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高，價(jià)格異常波動(dòng)的可能性加大。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播快、疊加效應(yīng)大、放大功能強(qiáng)，更使價(jià)格運(yùn)行復(fù)雜多變。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，往往也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的時(shí)期;反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)失調(diào)，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加。如果價(jià)格過(guò)高，超過(guò)了社會(huì)承受能力，就不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。反之，如果物價(jià)過(guò)低，企業(yè)就不愿意增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，消費(fèi)者也會(huì)因?yàn)轭A(yù)期物價(jià)進(jìn)一步下降而不擴(kuò)大消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有活力。因此，兼顧各方面的利益，將價(jià)格總水平控制在一個(gè)合理區(qū)間，是政府宏觀調(diào)控必須始終堅(jiān)持的重要目標(biāo)。當(dāng)前，受流動(dòng)性寬裕等多種因素影響，社會(huì)通脹預(yù)期有所抬頭。黨中央、國(guó)務(wù)院未雨綢繆，明確要求處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，如果通脹預(yù)期過(guò)強(qiáng)，就會(huì)增大價(jià)格上漲壓力，引起價(jià)格波動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，把價(jià)格控制在合理水平，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展尤為重要。
    再次，做好價(jià)格工作是改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入矛盾凸顯期，一些與民生相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。價(jià)格是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器，不僅關(guān)系到人民生活水平的改善，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，甚至關(guān)系到共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到人民政權(quán)的鞏固穩(wěn)定。前幾天，溫家寶在新華網(wǎng)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)深刻指出：“從我?guī)资甑恼紊奈叶茫瑑蓚€(gè)問(wèn)題可以危及社會(huì)的穩(wěn)定以至政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物價(jià)問(wèn)題?！边@句話講得非常深刻。從古今中外歷史來(lái)看，凡是貪污腐敗，物價(jià)上漲的時(shí)期，往往是政權(quán)風(fēng)雨飄搖，即將崩潰的時(shí)期。所以物價(jià)問(wèn)題，是一個(gè)政權(quán)是否鞏固的重要標(biāo)志，也是一個(gè)晴雨表。去年3月，委內(nèi)瑞拉因?yàn)樨泿刨H值引起物價(jià)飛漲，特別是食品價(jià)格和無(wú)酒精的飲料價(jià)格上漲了73%，引起很多群眾不滿。查韋斯為了鞏固政權(quán)，贏得人心，下令軍隊(duì)接管全國(guó)大的所有食品加工企業(yè)。這樣做法是不是很妥當(dāng)我們不去評(píng)價(jià)，但物價(jià)問(wèn)題對(duì)政權(quán)鞏固的影響可以略見(jiàn)一斑，需要我們高度重視。當(dāng)前，也有一些問(wèn)題值得我們深思，老百姓反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房等許多問(wèn)題，往往通過(guò)價(jià)格問(wèn)題反映和表現(xiàn)出來(lái)。價(jià)格問(wèn)題處理不好，就會(huì)造成社會(huì)矛盾。做好價(jià)格工作，努力化解價(jià)費(fèi)矛盾，對(duì)于鞏固執(zhí)政黨地位，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
    總之，價(jià)格工作是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，做好價(jià)格工作不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，而且關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定和政權(quán)的長(zhǎng)治久安。因此，在歷次機(jī)構(gòu)改革中省委、省政府都保留并加強(qiáng)了物價(jià)部門(mén)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下價(jià)格工作的重要性，高度重視、關(guān)心、支持價(jià)格工作，穩(wěn)定物價(jià)機(jī)構(gòu)。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要牢固樹(shù)立“有為才有位”的觀念，努力增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)價(jià)格工作的要求，不斷提高價(jià)格工作水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境。
    二、積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
    今年是我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要把擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)。省委十屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須牢牢扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一核心，突出“三促進(jìn)一保持”這一重點(diǎn)，注意把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開(kāi)放、惠及民生五個(gè)基本點(diǎn)。這都對(duì)我省的價(jià)格工作提出了新的更高要求。全省各級(jí)物價(jià)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，力爭(zhēng)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展上有新思路、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破、在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上有新成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在具體工作中要重點(diǎn)做到“五個(gè)力促”。
    (一)力促自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動(dòng)力。我省擁有的中小企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值居全國(guó)之首，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多，提高自主創(chuàng)新能力對(duì)廣東來(lái)說(shuō)比以往任何時(shí)候都更為迫切、更加需要。價(jià)格是反映市場(chǎng)供求狀況的靈敏信號(hào)，通過(guò)運(yùn)用價(jià)格杠桿，能夠有效引導(dǎo)資源流向，推動(dòng)形成激發(fā)全社會(huì)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向。因此，我們要建立完善價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)先進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)出臺(tái)價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。要對(duì)汪洋書(shū)記在省委十屆六次全會(huì)上提出的全省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”和“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要進(jìn)一步運(yùn)用藥品差別定價(jià)政策，對(duì)新藥、專利藥、首仿藥以及先進(jìn)制藥技術(shù)進(jìn)行扶持，促進(jìn)藥品研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)電動(dòng)汽車等新能源和節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)給予價(jià)格政策鼓勵(lì)。要繼續(xù)推進(jìn)提升價(jià)格話語(yǔ)權(quán)工作，把省內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額的專業(yè)市場(chǎng)和知名品牌逐步納入價(jià)格指數(shù)發(fā)布范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    (二)力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題的根本舉措，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要。我省結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，節(jié)能減排任務(wù)繁重。建立起能夠充分反映供求關(guān)系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。各地要加快資源環(huán)境價(jià)格改革步伐，通過(guò)實(shí)施階梯式電價(jià)、水價(jià)等節(jié)能價(jià)格政策，促進(jìn)資源節(jié)約利用;推進(jìn)環(huán)境價(jià)格改革，加大污水處理收費(fèi)改革力度，全面推行垃圾處理收費(fèi)政策，促進(jìn)環(huán)境治理和保護(hù)。同時(shí)，要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工商業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價(jià)，創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的低成本環(huán)境。要加大差別價(jià)格政策實(shí)施力度，探索試行重污染行業(yè)差別排污費(fèi)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    (三)力促消費(fèi)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最根本的要靠拉動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。我省經(jīng)濟(jì)外向依存度較高，國(guó)際金融危機(jī)使我省經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴投資和出口的弊端充分顯現(xiàn)出來(lái)。今年，我省已出臺(tái)了實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。價(jià)格作為與消費(fèi)密切相關(guān)的因素，其水平是否合理將直接影響到消費(fèi)。因此，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委決定，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，努力拓展消費(fèi)空間，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，完善房地產(chǎn)、汽車、旅游、通信等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，通過(guò)深入開(kāi)展惠農(nóng)政策進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)戶活動(dòng)、落實(shí)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策、運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。
    (四)力促民生改善。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，但各種社會(huì)矛盾也比較集中和突出，保障和改善民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年，我們兌現(xiàn)了十項(xiàng)價(jià)格惠民行動(dòng)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持民生至上，著力構(gòu)建價(jià)格惠民的長(zhǎng)效機(jī)制和普惠百姓的民生價(jià)費(fèi)政策體系。要加快推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，降低部分藥品價(jià)格和高端醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，加大醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查力度，為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決藥價(jià)貴、看病貴的問(wèn)題。要加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方降低或直接取消高中階段擇校費(fèi)，減輕群眾教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要推行城市公交低票價(jià)政策，新出臺(tái)一批面向低收入群體的價(jià)格優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入困難群眾，緩解物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響。
    (五)力促價(jià)格穩(wěn)定。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大目標(biāo)之一，是價(jià)格工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。受國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)、流動(dòng)性寬裕等因素影響，今年我省居民消費(fèi)價(jià)格仍存在上漲壓力，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。全省物價(jià)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化價(jià)格檢查、健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度與重要商品儲(chǔ)備制度等一系列措施，不斷提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、有效性。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，積極防范和妥善處置突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，既要高度關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲壓力，也要高度關(guān)注國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的波動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳，防止片面夸大通脹預(yù)期，引導(dǎo)社會(huì)理性投資和消費(fèi)，將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，為推進(jìn)價(jià)格改革創(chuàng)造良好條件。
    三、著力加強(qiáng)重大價(jià)格問(wèn)題研究，不斷提升價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。
    當(dāng)前，價(jià)格工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，社會(huì)關(guān)注度和敏感度高，價(jià)格改革的體制機(jī)制制約更加明顯，對(duì)價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。在新形勢(shì)下，我們不僅要在實(shí)踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，而且要加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的重大方針政策、重大理論問(wèn)題和省委、省政府重要工作部署的學(xué)習(xí)研究，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入思考不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作發(fā)展的能力。特別要注重對(duì)重大價(jià)格問(wèn)題的調(diào)查研究，為實(shí)踐提供有益指導(dǎo)，使價(jià)格工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下一步，要重點(diǎn)深入研究和妥善處理以下“四個(gè)關(guān)系”：
    (一)價(jià)格監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤和溫家寶都強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推動(dòng)行政管理體制改革。具體到價(jià)格領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能，首先就是要處理好價(jià)格監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，重點(diǎn)做好兩方面工作。一是找準(zhǔn)政府價(jià)格監(jiān)管的邊界。只有合理確定價(jià)格監(jiān)管范圍，才能做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。經(jīng)過(guò)30年價(jià)格改革，主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制已基本建立。但由于對(duì)價(jià)格監(jiān)管的邊界問(wèn)題認(rèn)識(shí)還不夠到位，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些應(yīng)當(dāng)放開(kāi)的價(jià)格沒(méi)有及時(shí)放開(kāi)，一定程度上阻礙了價(jià)格優(yōu)化資源配置作用的發(fā)揮。因此，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府究竟應(yīng)該管什么的問(wèn)題要做更深入的研究，這方面可以借鑒香港政府“積極、有限”的價(jià)格監(jiān)管思路，找準(zhǔn)政府的市場(chǎng)角色。二是培育和鼓勵(lì)行業(yè)組織參與價(jià)格監(jiān)管。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，在國(guó)外素有“第三政府”、“第三部門(mén)”之稱。但在我國(guó)，行業(yè)組織無(wú)論是數(shù)量、內(nèi)部治理還是政府事務(wù)管理參與程度等，相對(duì)于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)都明顯薄弱。近年來(lái)，我們對(duì)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的價(jià)格監(jiān)管模式已經(jīng)有了一些想法和實(shí)踐，但還比較粗淺，要進(jìn)一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價(jià)格自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、價(jià)格服務(wù)等功能，摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑，從而減少政府對(duì)行業(yè)價(jià)格的直接管制，通過(guò)間接監(jiān)管提高管理效率。
    (二)價(jià)格形成與監(jiān)管方式的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度強(qiáng)弱把市場(chǎng)劃分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)四種類型，在不同類型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，價(jià)格形成具有不同特點(diǎn)。但在實(shí)踐中，由于體制機(jī)制制約和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化，難以準(zhǔn)確分類，對(duì)價(jià)格形成的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)也不到位，監(jiān)管上容易采取“一刀切”的辦法。因此，對(duì)這個(gè)問(wèn)題要研究、要突破，要逐步建立分行業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前最迫切的是研究解決以下兩個(gè)問(wèn)題。一是壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，而且損害社會(huì)公平正義，影響穩(wěn)定和諧。要明確價(jià)格管制的目標(biāo)，是促進(jìn)壟斷行業(yè)良性運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。要大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格既要管成本，也要管利潤(rùn)，抓緊研究制定具體的控制指標(biāo)和核算辦法，將價(jià)格控制在合理水平?？梢钥紤]借鑒國(guó)際通行做法，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金，調(diào)節(jié)該行業(yè)準(zhǔn)許收益外的盈虧以保持價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，則要引入競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)基本形成后及時(shí)放開(kāi)價(jià)格管制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使價(jià)格合理形成。二是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管問(wèn)題。這部分商品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)充分，供求基本平衡，能夠由市場(chǎng)形成價(jià)格。政府一方面應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律，遵循一般不干預(yù)原則，另一方面也要對(duì)一些不正常的價(jià)格現(xiàn)象進(jìn)行適度干預(yù)。目前像家電、手機(jī)等商品的價(jià)格形成基本符合規(guī)律，例如新推出的手機(jī)，價(jià)格可能高達(dá)五六千元，但一段時(shí)間后就降至一兩千元，甚至幾百元。房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然也形成了競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格卻長(zhǎng)期居高不下。房?jī)r(jià)調(diào)控很復(fù)雜，涉及土地、貨幣、稅收、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域，不可能只靠?jī)r(jià)格手段。但物價(jià)部門(mén)在其中怎樣更好地發(fā)揮作用，確實(shí)值得認(rèn)真思考研究。要進(jìn)一步研究探討普通商品房的價(jià)格調(diào)控監(jiān)管辦法，同時(shí)要抓緊出臺(tái)限價(jià)房?jī)r(jià)格政策，進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租房租金的審批管理，強(qiáng)化對(duì)保障性住房?jī)r(jià)格的調(diào)控監(jiān)管。
    (三)價(jià)格改革與利益平衡的關(guān)系。經(jīng)過(guò)30年的價(jià)格改革，目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。汪洋書(shū)記深刻地指出，改革開(kāi)放初期遇到的障礙主要是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，而現(xiàn)在是利益格局問(wèn)題，價(jià)格的背后實(shí)際上就是利益關(guān)系，改價(jià)格其實(shí)就是改利益格局。這句話講得非常深刻。在這種大背景下，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)改革都糾結(jié)了千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，要理清楚不容易，要從中找到平衡點(diǎn)就更困難。有些領(lǐng)域的改革，盡管推進(jìn)了較長(zhǎng)時(shí)間，但仍然進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)很重要的原因就是在平衡利益關(guān)系問(wèn)題上處理得不夠到位。這要引起我們的重視和思考。在推進(jìn)價(jià)格改革的進(jìn)程中要處理好哪些利益關(guān)系，如何找到利益調(diào)整的平衡點(diǎn)?我認(rèn)為至少要考慮以下三個(gè)方面：首先是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。制定價(jià)格既要使生產(chǎn)者有利可圖，保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也要控制在消費(fèi)者的承受范圍內(nèi)，滿足市場(chǎng)需求。其次是不同部門(mén)不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)之間的利益關(guān)系。主要是保持工農(nóng)產(chǎn)品、上下游產(chǎn)業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價(jià)。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，工農(nóng)產(chǎn)品之間存在明顯的“剪刀差”，物價(jià)部門(mén)要按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，理順工農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系。第三是不同收入群體之間的利益關(guān)系。收入水平不同，消費(fèi)需求和承受能力也不同，定價(jià)辦法也要有所區(qū)別。可以探索對(duì)不同行業(yè)、不同消費(fèi)群體，采取階梯價(jià)格、差別價(jià)格、價(jià)格上限管理等更加靈活的定價(jià)方式，同時(shí)還可以通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等措施照顧低收入者的承受能力。
    (四)價(jià)格改革與輿論引導(dǎo)的關(guān)系。價(jià)格工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，特別是當(dāng)前社會(huì)利益日益多元化，輿論環(huán)境較為復(fù)雜，如果不重視輿論引導(dǎo)，不積極爭(zhēng)取各方面的理解和支持，工作就會(huì)處于被動(dòng)。去年底，一些省市召開(kāi)的水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)引發(fā)了媒體熱炒，表面上看是質(zhì)疑聽(tīng)證會(huì)，實(shí)際上是對(duì)政府調(diào)整水價(jià)的政策意圖不理解，從而產(chǎn)生不滿情緒。這幾年價(jià)格宣傳工作卓有成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，這其中要感謝宣傳部門(mén)、新聞媒體的大力支持。同時(shí)，要進(jìn)一步深化對(duì)宣傳工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究在日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境中如何占領(lǐng)輿論先機(jī)、占據(jù)輿論陣地、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向和運(yùn)用輿論宣傳技巧等問(wèn)題。特別是當(dāng)前，我們正處于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，要調(diào)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、油價(jià)，調(diào)整垃圾處理和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些都難免在短期內(nèi)一定程度上增加群眾生活負(fù)擔(dān)，群眾可能不大理解，容易有抵觸情緒。如何處理好“做”和“說(shuō)”的關(guān)系，通過(guò)價(jià)格宣傳的正確導(dǎo)向，降低負(fù)面影響，為價(jià)格改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，都亟待我們認(rèn)真研究。
    同志們，價(jià)格工作肩負(fù)著黨和政府的重托，承載著人民群眾的殷切期望，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十一
    今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時(shí)間了。在這個(gè)時(shí)候我們召開(kāi)這次畢業(yè)年級(jí)教師會(huì)議，其目的就是引導(dǎo)大家切實(shí)做好復(fù)習(xí)備考的各項(xiàng)工作，充分有效地利用好最后的時(shí)間，把有限的時(shí)間用在有用的地方，最大限度地提高復(fù)習(xí)效率。為了合理安排后一階段的復(fù)習(xí)備考工作，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。請(qǐng)大家認(rèn)真聽(tīng)記，用心體會(huì)，并在今后的工作中遵照?qǐng)?zhí)行。
    一、切實(shí)加強(qiáng)管理，在確保安全有序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出高中考氛圍的營(yíng)造。
    我這里所說(shuō)的“管理”包括兩個(gè)層面，一是教師的管理，一是學(xué)生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)槲以谝欢螘r(shí)間的調(diào)查后覺(jué)得，我們的教師在教學(xué)和管理上面還沒(méi)有做到盡職盡責(zé)，與學(xué)生和家長(zhǎng)的期望之間還存在差距，表現(xiàn)在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。
    1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態(tài)度比能力更重要，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)一個(gè)能力平常但盡職盡責(zé)的教師遠(yuǎn)比一個(gè)能力過(guò)硬卻吊兒郎當(dāng)?shù)睦蠋熞玫枚?。因此我們提出這樣的總體目標(biāo)：如果你的孩子現(xiàn)在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請(qǐng)你也向你心中的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看齊。因?yàn)椋思液⒆拥募议L(zhǎng)和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個(gè)負(fù)責(zé)任的好老師。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學(xué)校。原因有二：一是愛(ài)自己的孩子容易，愛(ài)別人的孩子很難。所以有人說(shuō)愛(ài)自己的孩子是人，愛(ài)別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學(xué)生家長(zhǎng)一樣，希望每一個(gè)老師都能夠盡職盡責(zé)，把自己該做的事情做好，做到位，做到問(wèn)心無(wú)愧，做到無(wú)愧于學(xué)生和家長(zhǎng)。這個(gè)要求應(yīng)該不高。二是我們學(xué)校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學(xué)和管理的常規(guī)工作都很難落到實(shí)處，要在短期內(nèi)改變這種習(xí)慣和態(tài)度，還是比較難的。
    教師的管理分兩個(gè)層面，一是班主任的管理，這本來(lái)是政教處的工作，今天我順便拿過(guò)來(lái)做個(gè)要求，因?yàn)榘嗉?jí)管理工作是復(fù)習(xí)備考順利開(kāi)展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復(fù)習(xí)備考工作的關(guān)鍵。我之所以把今天的題目定為“態(tài)度決定命運(yùn)”，是因?yàn)槲覀冇X(jué)得我們學(xué)校復(fù)習(xí)備考的問(wèn)題一方面是學(xué)生基礎(chǔ)差，一方面是教師在面對(duì)學(xué)生、面對(duì)復(fù)習(xí)備考的態(tài)度上存在問(wèn)題，而后者又是制約我校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
    和學(xué)生一起出操——用公家的實(shí)踐鍛煉自己的身體，同時(shí)給學(xué)生以表率;。
    多和學(xué)生一起說(shuō)話、活動(dòng)，注意在活動(dòng)中全面了解和引導(dǎo)學(xué)生，及時(shí)化解問(wèn)題苗頭，體現(xiàn)班主任的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。
    我們相信，只要我們的教師行動(dòng)起來(lái)了，我們的學(xué)生盡管很差，但還是能夠感覺(jué)到老師的辛勤付出并心存感激的，學(xué)生對(duì)我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開(kāi)始見(jiàn)效了。
    班主任老師始終要銘記：到位比說(shuō)教更重要。該到位的時(shí)候你到位了，學(xué)生能看到你的身影了，心里就踏實(shí)了;你和學(xué)生在一起了，教育和管理就容易了!
    班主任在做好以上工作的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真落實(shí)一下兩項(xiàng)工作：
    一是明確本班的‘苗子“，并聯(lián)合各科任教師采取有效措施進(jìn)行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學(xué)生。我們不能僅僅關(guān)注自己的班級(jí)、自己的學(xué)校，而要將眼光放在學(xué)生的發(fā)展上。今年有望上線的當(dāng)然是”苗子“，補(bǔ)習(xí)一兩年可以上線的也是苗子，我們要對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行分層指導(dǎo)，給予恰當(dāng)?shù)膸椭鸵龑?dǎo)，讓他們各得其所。我們必須明白一個(gè)學(xué)生對(duì)我們來(lái)說(shuō)只是幾十分之一，但對(duì)他的家庭來(lái)說(shuō)就是百分之百，我們要為他的.家庭負(fù)責(zé)。一個(gè)學(xué)生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會(huì)對(duì)學(xué)生的一輩子產(chǎn)生深遠(yuǎn)的印象，我們要對(duì)孩子的未來(lái)負(fù)責(zé)。
    二是幫助學(xué)生合理安排時(shí)間，制定60天學(xué)習(xí)日程表，并督促學(xué)生做到”日日清“。
    其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時(shí)候無(wú)條件地到崗，并堅(jiān)持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節(jié)課，負(fù)責(zé)四十分。
    我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現(xiàn)象;不愿意看到教師出工不出活的現(xiàn)象;更不愿意看到個(gè)別教師進(jìn)教室只為簽到;輔導(dǎo)課放任自流;學(xué)生大吵大鬧，教師早已回家的現(xiàn)象。
    2、學(xué)生管理。學(xué)生管理需要學(xué)校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協(xié)力做好以下幾項(xiàng)工作：
    (1)先讓學(xué)生到校，再讓學(xué)生有序，最后想辦法讓更多的學(xué)生進(jìn)入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
    (2)確保安全不出問(wèn)題，確保有希望的學(xué)生全部上線，確保邊緣學(xué)生都有所突破，確保尖子學(xué)生都不受挫折。
    (3)對(duì)問(wèn)題突出，影響全局并且屢教不改的學(xué)生，在事實(shí)確鑿的情況下，聯(lián)系家長(zhǎng)，勸其回家復(fù)習(xí)。
    (4)對(duì)邊緣學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生自己聯(lián)系教師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。
    二、注重過(guò)程管理，提高備教改導(dǎo)各環(huán)節(jié)工作的效率。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十二
    同志們：
    這次全市民政工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了。
    2013。
    年度民政工作和殯葬管理工作的先進(jìn)集體，在此，我代表市政府向受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街表示熱烈的祝賀！國(guó)文局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作作了詳細(xì)具體的部署，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
    2013。
    年，全市民政系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，做了大量卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保、老齡、殯葬管理等多項(xiàng)工作躋身朝陽(yáng)市考評(píng)前列。在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于全市民政系統(tǒng)有一個(gè)顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。在這里，我代表市委、市政府向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠(chéng)的謝意！
    下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感、使命感。
    13。
    萬(wàn)余人，約占全市總?cè)丝诘摹?BR>    20%。
    同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、生活方式、人民生活需求日趨多元化、多樣化，民政工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。
    一是工作責(zé)任重。
    民政是為民之政，是和諧之基民政工作貼近社會(huì)、貼近生活、貼近民心，其核心宗旨就是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)、社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理等多項(xiàng)職能，肩負(fù)調(diào)整各方利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重任，在政府公共服務(wù)和社會(huì)管理中承擔(dān)著不可替代的重要角色，是黨和政府連接群眾的紐帶和橋梁，責(zé)任十分重大
    二是政治敏感度高。
    當(dāng)前，從中央到地方一系列的方針政策，特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重保障和改善民生，把民生問(wèn)題擺在了更加突出的位置，把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在國(guó)家政治體制中舉足輕重民政工作從來(lái)沒(méi)有像今天這樣肩負(fù)如此重大的政治使命
    三是老百姓期盼多。
    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)進(jìn)一步改善民生、提高生活質(zhì)量提出了更高的要求，人人享有基本生活保障、依法行使民主權(quán)利、享有更好的生活品質(zhì)已成為人民群眾更加關(guān)注的內(nèi)容，民生內(nèi)涵向著更高的層次、更豐富的方向發(fā)展
    四是工作覆蓋面廣。
    民政工作的內(nèi)涵和外延正日益變寬，民政對(duì)象由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展，由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變；民政工作的功能在發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的同時(shí)逐步向提升社會(huì)公共福利方面延伸；民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；民政工作的方式方法從臨時(shí)性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變面對(duì)這種情況，我們深感擔(dān)子很重，責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨
    在新形勢(shì)下，從來(lái)都是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們一定要順應(yīng)新時(shí)期民政工作的新形勢(shì)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)推進(jìn)民政工作與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在全面深化改革的大背景下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力打造現(xiàn)代民政，推動(dòng)全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
    二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。
    今年，我們要緊緊圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作，立足本職，切實(shí)發(fā)揮民政部門(mén)作為“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”和“助推器”的作用，大力踐行“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的民政精神，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市民政工作新突破。
    （一）抓好民生項(xiàng)目建設(shè)，增添民政發(fā)展后勁。
    民政地位的確立，民政作用的體現(xiàn)，主要就是要看民生工程項(xiàng)目的實(shí)施力度、跟進(jìn)深度，就是要看民生工程項(xiàng)目的推進(jìn)快慢、質(zhì)量高低，它直接影響著民政工作的品牌和地位。為此我們要把實(shí)施民生工程作為全年工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保不折不扣完成任務(wù)。對(duì)于建設(shè)類項(xiàng)目，要立足于“早”，做到早規(guī)劃、早部署、早動(dòng)工，爭(zhēng)取主動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，真正把民生建設(shè)項(xiàng)目打造成民心工程、德政工程。
    2013。
    2015。
    年要達(dá)到全覆蓋。
    2013。
    年我市完成了。
    5
    所，今年要完成。
    6
    所建設(shè)任務(wù)，明年全部完成。針對(duì)公益性公墓建設(shè)我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
    第一，把握實(shí)質(zhì)問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)省市要求。
    城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，是加強(qiáng)和改善民生，積極推進(jìn)惠民公益殯葬建設(shè)的需要；是解決城市“葬不起、農(nóng)村亂葬”的問(wèn)題，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)有效途徑；是解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)惠民政策；是建設(shè)生態(tài)化社會(huì)的重要環(huán)節(jié)建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓，尤其是農(nóng)村公益性公墓，是破千年舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的殯葬改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)具體工作中，要注意把握好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：
    20。
    萬(wàn)元；投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、管理主體都應(yīng)該是本級(jí)政府，確保公益性公墓的“公益”本質(zhì)不變。城鄉(xiāng)公益性公墓由民政局統(tǒng)一管理。這一點(diǎn)必須要嚴(yán)格把握。
    70%。
    樹(shù)立生態(tài)理念，減少水泥和磚混墓體墓穴周邊以草坪為主，減少墓區(qū)內(nèi)硬化面積墓碑必須以黑色為主，而且必須采取臥碑安葬承擔(dān)今年建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以到完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)同時(shí)，我們要把公益性公墓建設(shè)與荒山荒坡綠化治理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格按照生態(tài)節(jié)地的要求來(lái)建設(shè)。
    三要把握始終堅(jiān)持公益性公墓服務(wù)普惠原則。也就是“為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。城鄉(xiāng)公益性公墓的服務(wù)對(duì)象為城鄉(xiāng)居民，實(shí)行保本微利經(jīng)營(yíng)。這里要特別注意的是：公益性公墓不同于經(jīng)營(yíng)性公墓，但也絕不是經(jīng)濟(jì)適用墓；公益性公墓建設(shè)管理要打破“公益的即是粗放的，廉價(jià)的即是低劣的”認(rèn)識(shí)偏差，引領(lǐng)主流殯葬文化，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)可接受。我們要從正面加以宣傳引導(dǎo)，給老百姓充分的選擇權(quán)，愿意到經(jīng)營(yíng)性公墓埋葬的我們提供便利，選擇到公益性公墓安葬的我們要全力保障，特別是要確保困難群眾，尤其是低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體，死有所葬，葬有尊嚴(yán)。
    第二，強(qiáng)化措施，確保建設(shè)工作任務(wù)如期完成。
    根據(jù)去年的工作經(jīng)驗(yàn)，我們一定要早部署、早動(dòng)工，避免被動(dòng)挨打。去年我們已經(jīng)成立了城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了民政、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、財(cái)政、住建、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。今年我們相關(guān)部門(mén)在公益性公墓建設(shè)上要繼續(xù)“一路綠燈”，保證按期完成建設(shè)任務(wù)。市民政局要配合市委市政府督查室組成督導(dǎo)組，對(duì)各地施工進(jìn)度進(jìn)行督查檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)遲遲不動(dòng)工的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保這項(xiàng)與群眾息息相關(guān)的惠民工程按時(shí)完成。
    （
    二）全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高公共管理能力。
    社區(qū)建設(shè)關(guān)系到城市基層管理體制，關(guān)系到百姓安居樂(lè)業(yè)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。目前，我市社區(qū)建設(shè)工作在朝陽(yáng)已落后于其它縣市區(qū)，城市又不斷擴(kuò)容、不斷增大，強(qiáng)化和創(chuàng)新城市基層管理體制刻不容緩。社區(qū)建設(shè)工作是一個(gè)龐大的工程，不是哪一個(gè)部門(mén)努力工作就能完成的，需要諸多部門(mén)緊密合作。下面就社區(qū)建設(shè)我講二點(diǎn)要求。
    一是切實(shí)落實(shí)好有關(guān)政策，著重解決社區(qū)辦公用房。
    幾年來(lái)，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖然取得了一定成效，但與省市要求
    400。
    平方米的社區(qū)辦公用房來(lái)衡量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
    達(dá)標(biāo)的太少（達(dá)標(biāo)社區(qū)只有。
    3
    個(gè)，占全市社區(qū)。
    9.3%。
    [2013]4。
    號(hào)）文件，凡開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納的社區(qū)建設(shè)費(fèi)由過(guò)去的。
    1.5。
    ‰提高到。
    3
    ‰，從。
    2013。
    年
    4
    月
    1
    日?qǐng)?zhí)行。
    [2013]4。
    2012。
    〕
    1
    號(hào)文件的進(jìn)行清理，住建局要將過(guò)去代收的社區(qū)辦公用房建設(shè)資金盡快移交至財(cái)政局專戶存儲(chǔ)，市委市政府督查室要進(jìn)行督促推進(jìn)，進(jìn)而加快解決社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施緊張短缺問(wèn)題。
    二是全面推進(jìn)社區(qū)構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作。
    構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作是朝陽(yáng)市委、市政府創(chuàng)造性提出的打造具有朝陽(yáng)特色的民心工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)幸福、和諧社會(huì)的重要舉措我市于去年印發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了責(zé)任分工表，選擇了三個(gè)社區(qū)先期進(jìn)行示范，現(xiàn)已基本搭建了工作平臺(tái)，構(gòu)建了服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了以居民生活區(qū)為圓心，以步行不超過(guò)
    10。
    [2013]93。
    4
    月末前上報(bào)方案和組織機(jī)構(gòu)，
    6
    月末前社區(qū)與駐區(qū)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂合作協(xié)議。街道和社區(qū)也要充分利用板報(bào)、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳，讓百姓了解、參與服務(wù)圈建設(shè)，讓商戶自愿加盟社區(qū)服務(wù)并簽訂服務(wù)協(xié)議。根據(jù)《工作實(shí)施方案》和《工作責(zé)任分工表》，市服務(wù)業(yè)局、人社局、房產(chǎn)局、城管局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、綜治辦、文廣局、體育局分別做好牽頭工作。各相關(guān)部門(mén)也要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，會(huì)后要認(rèn)真研究與指導(dǎo)街道、社區(qū)工作，由行政工作進(jìn)社區(qū)開(kāi)始向部門(mén)支持進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)變。使其成為基層社區(qū)管理的創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制切入點(diǎn)，也為“小政府、大社會(huì)”管理格局的最終實(shí)現(xiàn)提供新途徑。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)順利完成。
    完成今年的各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照這次會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
    一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    各級(jí)政府要把民政工作納入重要議事日程，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，切實(shí)抓緊抓好要全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制度，民政局會(huì)后要印發(fā)工作要點(diǎn)及目標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)逐條分解落實(shí)，明確工作進(jìn)度和要求，狠抓工作措施的落實(shí)今年，市政府將高度重視民政項(xiàng)目的建設(shè)，定期進(jìn)行督促檢查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)
    二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要重視加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，懂政策、守紀(jì)律，廉潔公正、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍要選配事業(yè)心強(qiáng)、工作熱情高、有領(lǐng)導(dǎo)能力的干部充實(shí)到民政工作隊(duì)伍中要加強(qiáng)復(fù)合型民政人才隊(duì)伍建設(shè)，既通曉法規(guī)政策、又熟悉民政業(yè)務(wù)，不斷提高民政干部依法行政和服務(wù)群眾的能力，切實(shí)推進(jìn)民政工作法制化、規(guī)范化發(fā)展民政部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，把為困難群眾服務(wù)的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)
    三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要更多地關(guān)注理解基層民政機(jī)構(gòu)和民政干部，積極支持和幫助基層做好工作，為基層民政工作順利開(kāi)展解決難題、創(chuàng)造條件和提供保障。我們要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民政辦配齊配強(qiáng)基層民政工作人員，去年在“陽(yáng)光工程”中為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配備了
    2
    名大學(xué)畢業(yè)生，一定要按照要求把人員安排到位，提供足夠的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，保證各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。要加大基層民政干部培訓(xùn)力度，使其掌握政策，熟悉程序，不斷提高工作能力和水平。要加快民政信息化建設(shè)，逐步建立上下聯(lián)通的民政工作信息網(wǎng)絡(luò)，打造“數(shù)字民政”建設(shè)。
    同志們，做好新時(shí)期的民政工作，事關(guān)千家萬(wàn)戶民生大事，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，以更加飽滿的熱情、改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民政工作跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)闋?zhēng)得凌源應(yīng)有地位作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十三
    （2008年1月23日）。
    同志們：
    剛才，__副主任向大會(huì)報(bào)告了2006年全市商業(yè)的主要情況，研究并部署了2008年的工作。報(bào)告實(shí)事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    過(guò)去的一年是我市商業(yè)在前進(jìn)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在商業(yè)戰(zhàn)線全體員工的共同努力下，面對(duì)全國(guó)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)格局進(jìn)一步調(diào)整、國(guó)家商業(yè)流通政策調(diào)整的新形勢(shì)，全市各級(jí)商業(yè)部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足實(shí)際，沉著應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)，銳意創(chuàng)新，在生豬定點(diǎn)屠宰、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、酒類流通管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、企業(yè)改制、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點(diǎn)工作等都取得了很好的成績(jī)，重點(diǎn)領(lǐng)域有了新的突破，多項(xiàng)工作和多個(gè)單位獲得了全省先進(jìn)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程獲得了商務(wù)部好評(píng)，全市商業(yè)事業(yè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。2006年社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.5億元，在115億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)14.4，增幅再創(chuàng)新高，市場(chǎng)物價(jià)保持基本穩(wěn)定。
    去年，我市商業(yè)工作雖然取得顯著的成績(jī)，但仍然存在一些不足：如商業(yè)法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，部分行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡；現(xiàn)代物流組織形式層次低，物流業(yè)水平較低，新型業(yè)態(tài)在商業(yè)經(jīng)濟(jì)中尚不占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；商貿(mào)企業(yè)單體規(guī)模偏小，組織化程度偏低造成企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。
    2008年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，全市商業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，按照市委、市政府工作部署，積極有效地應(yīng)對(duì)商業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。
    首先，商業(yè)流通工作直接與廣大人們的日常生活息息相關(guān)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的中斷都有可能導(dǎo)致較大問(wèn)題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)社會(huì)波動(dòng)。從某種程度上說(shuō)，商業(yè)流通工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，連系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
    其次，商業(yè)流通工作環(huán)節(jié)眾多，布局靈活分散，為城鄉(xiāng)居民提供了眾多的就業(yè)空間和就業(yè)崗位。并且商業(yè)流通工作是衡量城鄉(xiāng)居民生活狀況及其水平的晴雨表，是本地相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考系，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局影響較大。
    第三，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)流通體制產(chǎn)生了巨大沖擊。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，城市和農(nóng)村建立新的商業(yè)流通體制和網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)嶄新的課題，也是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及層面十分廣泛。
    第四，商業(yè)流通工作對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，搞活流通，整頓商業(yè)流通秩序，做好流通領(lǐng)域食品安全等都有不可替代的作用。
    面對(duì)諸多因素的挑戰(zhàn)，需要我們以開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和精神、以扎實(shí)的工作作風(fēng)、以高度的責(zé)任感和使命感來(lái)謀劃好2008年全市的商業(yè)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寫(xiě)上濃墨重彩的一筆。
    二、集中力量，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    （一）繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)。全市2008年繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量在已建1236個(gè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成新布點(diǎn)400個(gè)、大型商品配送中心2家，商品配送率力爭(zhēng)達(dá)60，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的各項(xiàng)資金盡快到位。新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程體系建設(shè)由點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)，全省2006年第一家在豐城開(kāi)通，再在2008年兩個(gè)縣市試點(diǎn)，爭(zhēng)取建鄉(xiāng)級(jí)信息站8個(gè)，村級(jí)點(diǎn)26個(gè)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本完成農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。
    （二）健全商業(yè)法規(guī)體系，認(rèn)真做好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。完善的法律制度是規(guī)范交換關(guān)系的關(guān)鍵，是商業(yè)健康發(fā)展的核心。健全商業(yè)法規(guī)體系，是實(shí)行依法治商的.前提。要根據(jù)我市立法工作的實(shí)際情況多在規(guī)范性文件上下功夫。今年要制訂食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、飲食行業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面的。
    管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實(shí)行政許可法，加強(qiáng)政府調(diào)控商品流通的能力?？茖W(xué)構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽(tīng)證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；豐城、樟樹(shù)、高安3市也要進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)；袁州區(qū)按照省級(jí)示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽(yáng)社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作，努力創(chuàng)建全國(guó)示范商業(yè)社區(qū)。
    （三）完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。2008年，全市日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上，2008年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人500人以上并取得國(guó)家證書(shū)。加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃管理、提檔升級(jí)和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)向物流中心發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為核心，以第三方物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點(diǎn)放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對(duì)國(guó)家物流用地政策新變化，引導(dǎo)創(chuàng)維和國(guó)美等發(fā)展物流配送業(yè)，實(shí)行零售企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會(huì)配送。
    （四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場(chǎng)體系。商品市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與服務(wù)交換的基本場(chǎng)所和主要形式。現(xiàn)代化、立體式的商品市場(chǎng)體系，最高層是購(gòu)物中心，第二層是批發(fā)市場(chǎng)，第三層是連鎖網(wǎng)點(diǎn)，第四層是特色商業(yè)街，基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和完善立體式商品市場(chǎng)體系的重要意義，采取措施，協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
    （五）切實(shí)抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，也是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對(duì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益和提高市場(chǎng)資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)的建設(shè)，力爭(zhēng)在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會(huì)面貌有一個(gè)新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機(jī)制等問(wèn)題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購(gòu)、技術(shù)人員職稱評(píng)定前置評(píng)審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)行信息交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制和布局，加強(qiáng)自律規(guī)范管理，加快建設(shè)一批市場(chǎng)化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)放在發(fā)動(dòng)成立新協(xié)會(huì)上，做到一業(yè)一會(huì)，商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的數(shù)量到年底力爭(zhēng)翻一番，初步建立起一個(gè)行業(yè)門(mén)類齊全的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)提高行業(yè)自律管理水平和對(duì)外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦會(huì)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)擁有眾多企業(yè)會(huì)員的優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)能說(shuō)政府不方便說(shuō)的話、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)政府。
    三、加大管理力度，切實(shí)抓緊抓實(shí)春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。
    春節(jié)即將到來(lái)，從現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，流通量很大，要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)控，做好物資調(diào)撥和應(yīng)急工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。特別要抓好酒類流通管理工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費(fèi)的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。各級(jí)商業(yè)部門(mén)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，關(guān)心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動(dòng)，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向?yàn)橐舜荷虡I(yè)作出貢獻(xiàn)和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工拜個(gè)早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事勝意！
    謝謝大家！
    管理辦法，修改牲畜屠宰和肉品流通條例，深入貫徹落實(shí)行政許可法，加強(qiáng)政府調(diào)控商品流通的能力?？茖W(xué)構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新體系，抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)聽(tīng)證制度，從制度上、法規(guī)上確保規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；豐城、樟樹(shù)、高安3市也要進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)；袁州區(qū)按照省級(jí)示范商業(yè)社區(qū)的要求，做好朝陽(yáng)社區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作，努力創(chuàng)建全國(guó)示范商業(yè)社區(qū)。
    （三）完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。2008年，全市日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“四大網(wǎng)絡(luò)”覆蓋率均到40以上，2008年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人500人以上并取得國(guó)家證書(shū)。加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃管理、提檔升級(jí)和基地建設(shè)。加快改造傳統(tǒng)物流業(yè)，推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)向物流中心發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈管理為核心，以第三方物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系。要把工作的重點(diǎn)放在培育龍頭骨干物流企業(yè)上，針對(duì)國(guó)家物流用地政策新變化，引導(dǎo)創(chuàng)維和國(guó)美等發(fā)展物流配送業(yè)，實(shí)行零售企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，逐步發(fā)展社會(huì)配送。
    （四）加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建立立體式商品市場(chǎng)體系。商品市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與服務(wù)交換的基本場(chǎng)所和主要形式。現(xiàn)代化、立體式的商品市場(chǎng)體系，最高層是購(gòu)物中心，第二層是批發(fā)市場(chǎng)，第三層是連鎖網(wǎng)點(diǎn)，第四層是特色商業(yè)街，基礎(chǔ)層是社區(qū)商業(yè)。我們要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和完善立體式商品市場(chǎng)體系的重要意義，采取措施，協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)層面的商業(yè)，尤其要加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
    （五）切實(shí)抓好商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，也是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的中間環(huán)節(jié)，對(duì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益和提高市場(chǎng)資源配置的效率方面起了積極的作用。今年我們要大力推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)的建設(shè)，力爭(zhēng)在一年內(nèi)商業(yè)協(xié)會(huì)面貌有一個(gè)新的變化。要制定和完善商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、職能作用、設(shè)立原則、退出機(jī)制等問(wèn)題。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)考核技術(shù)資質(zhì)、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參與涉及行業(yè)利益的政府規(guī)章文件擬定、參與政府采購(gòu)、技術(shù)人員職稱評(píng)定前置評(píng)審、推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)行信息交流和技術(shù)培訓(xùn)等方面職能。調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制和布局，加強(qiáng)自律規(guī)范管理，加快建設(shè)一批市場(chǎng)化程度高、有一定行業(yè)代表性、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)健全的協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)放在發(fā)動(dòng)成立新協(xié)會(huì)上，做到一業(yè)一會(huì)，商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的數(shù)量到年底力爭(zhēng)翻一番，初步建立起一個(gè)行業(yè)門(mén)類齊全的協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)提高行業(yè)自律管理水平和對(duì)外招商引資、宣傳推介、咨詢服務(wù)等能力。要發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦或參與舉辦會(huì)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)擁有眾多企業(yè)會(huì)員的優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)能說(shuō)政府不方便說(shuō)的話、能辦政府不方便辦的事的作用，更好地服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)政府。
    三、加大管理力度，切實(shí)抓緊抓實(shí)春節(jié)前后的商業(yè)流通工作，確保食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。
    春節(jié)即將到來(lái)，從現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)最旺季，商品流通環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，流通量很大，要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)控，做好物資調(diào)撥和應(yīng)急工作，保證市場(chǎng)供應(yīng)。特別要抓好酒類流通管理工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣酒類商品的惡劣現(xiàn)象。抓好生豬屠宰管理，一定要保障城鄉(xiāng)居民肉類食品消費(fèi)的安全的需要。要做好節(jié)日期間的維穩(wěn)和安全工作，組織安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，讓員工和百姓過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。各級(jí)商業(yè)部門(mén)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以人為本，關(guān)心員工，體貼員工，安排好員工的生活。要組織送溫暖活動(dòng)，為困難企業(yè)、困難職工家庭排憂解難。春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向?yàn)橐舜荷虡I(yè)作出貢獻(xiàn)和辛勤耕耘的商業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工拜個(gè)早年，祝大家身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事勝意！
    謝謝大家！
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十四
    同志們：
    今天，市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，研究部署今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我認(rèn)為非常及時(shí)，很有必要。剛才，永寧、國(guó)華、宏裕同志分別對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面的回顧，并對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作了具體的安排，請(qǐng)各地務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心。
    是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列方針政策，采取有效措施，克服了災(zāi)情和疫情的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的奮斗目標(biāo)。概括起來(lái)，我認(rèn)為有四個(gè)亮點(diǎn)：
    一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人平收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。預(yù)計(jì)20全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(生產(chǎn)價(jià))98.2億元，比上年增長(zhǎng)5.2％，農(nóng)村居民人年均純收入4008元，比上年增長(zhǎng)4.3％。完成糧食種植面積159萬(wàn)畝，總產(chǎn)51.4萬(wàn)噸，超額完成省下達(dá)的糧食考評(píng)指標(biāo)。在大災(zāi)之年能夠取得這樣的好成績(jī)是很不容易的。
    二是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，肉類總產(chǎn)量首次突破10萬(wàn)噸大關(guān)；
    三是扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破，農(nóng)村安居工程成效明顯。年以來(lái)，共投入資金6697萬(wàn)元，完成了2006年省下達(dá)的3250戶危房改造任務(wù)的93.45％。其中竣工2249戶，在建788戶，進(jìn)度排在全省15個(gè)地級(jí)市的第六位；“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)和扶貧培訓(xùn)有較大進(jìn)展，“一保五難”問(wèn)題逐步得到解決。
    四是農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展，農(nóng)村政治文明、精神文明和各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。
    同時(shí)，流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)工作也取得了一定的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是與農(nóng)業(yè)部門(mén)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開(kāi)的，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對(duì)全市從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!
    但話說(shuō)回來(lái)，目前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，還存在著不少問(wèn)題。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等等。但我們也要看到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機(jī)遇和諸多有利條件。近幾年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”；在發(fā)展政策上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開(kāi)的會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作給予了諸多政策和資金的支持，省財(cái)政將一次性安排500萬(wàn)元作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
    二、凝聚力量，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
    20是貫徹落實(shí)省粵東會(huì)議的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭意義十分重大。按照省委、省政府對(duì)粵東提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署，下面，我提幾點(diǎn)看法，主要是“五個(gè)加快”，“一個(gè)加強(qiáng)”。
    1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
    在剛剛結(jié)束的市委四屆七次全會(huì)上，市委提出要構(gòu)筑“三大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，其中一條就是要建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這個(gè)任務(wù)就落在大家的身上了。因此，各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)“興科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升農(nóng)業(yè)整體水平。
    2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
    示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機(jī)械示范園區(qū)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
    3、加快村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。
    進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識(shí)。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
    各級(jí)扶貧部門(mén)要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)等各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬(wàn)多戶，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，確保年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時(shí)要把開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來(lái)抓。
    5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
    各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī)，按照有利于加強(qiáng)基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作，確保我市新的一年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
    6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
    各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)干部，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    七大勝利召開(kāi)。
    最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意!
    示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機(jī)械示范園區(qū)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
    3、加快村務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。
    進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識(shí)。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
    4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
    各級(jí)扶貧部門(mén)要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)等各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬(wàn)多戶，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，確保2008年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時(shí)要把開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來(lái)抓。
    5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。
    各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī)，按照有利于加強(qiáng)基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作，確保我市新的一年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
    6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
    各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)干部，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    七大勝利召開(kāi)。
    最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬(wàn)事如意!
    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十五
    為了切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問(wèn)題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，20xx年10月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理的決定》，從五個(gè)方面提出了二十五條加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的措施。在剛剛閉幕的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，國(guó)土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會(huì)上指出，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門(mén)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)實(shí)行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒(méi)有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能否爭(zhēng)取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計(jì)劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒(méi)有明確的意見(jiàn)。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實(shí)使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭(zhēng)取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時(shí)，這些指標(biāo)的爭(zhēng)取和使用，報(bào)批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問(wèn)題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問(wèn)題。因此，我們對(duì)建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
    科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，市委五屆七次全會(huì)提出，要把xx建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會(huì)安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使xx成為杭寧城市帶及至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市。市五屆三次會(huì)議政府。
    工作報(bào)告。
    明確要求，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來(lái)幾年，有大量的各類建設(shè)項(xiàng)目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對(duì)這種形勢(shì)，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到xx在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開(kāi)展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開(kāi)發(fā)工作。
    二、尋找出路，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。
    在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前無(wú)所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力趕超先進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好以下四方面工作：
    (一)努力向上爭(zhēng)取指標(biāo)。要通過(guò)上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取二項(xiàng)用地指標(biāo)。一是要通過(guò)認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取省以上急需重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項(xiàng)目，據(jù)理力爭(zhēng)，盡力爭(zhēng)取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。
    (二)真抓實(shí)干，努力盤(pán)活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項(xiàng)目，抓緊供地;已供地的項(xiàng)目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時(shí)上項(xiàng)目的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目;已供地但項(xiàng)目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，無(wú)效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過(guò)落實(shí)政策，調(diào)劑使用;對(duì)一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報(bào)批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問(wèn)題。
    (三)集約利用，切實(shí)提高土地利用率。集約利用土地是一個(gè)永恒主題。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來(lái)保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
    (四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進(jìn)關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補(bǔ)平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開(kāi)發(fā)等四項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個(gè)重點(diǎn)，緊張動(dòng)員起來(lái)，開(kāi)展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3萬(wàn)畝，最大限度地確保今年大的項(xiàng)目用地需要。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的全面完成。
    第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過(guò)正確的途徑，合法的行為來(lái)解決。因此，各地各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
    第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)，做到有序推進(jìn)。
    第三、研究政策，鼓勵(lì)推進(jìn)。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實(shí)際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的完成情況與用地計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進(jìn)高出政策：要通過(guò)提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的投入和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的積極性，高進(jìn)高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進(jìn)土地集約利用率的提高。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是確保投入政策：要通過(guò)土地收益等多種途徑，最大限度地保障開(kāi)發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實(shí)施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對(duì)各地通過(guò)開(kāi)發(fā)取得的各類使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項(xiàng)目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實(shí)行有償、統(tǒng)籌使用。
    第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)土地整理等方面的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這項(xiàng)工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時(shí)反映進(jìn)度和工作信息，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
    第五、部門(mén)協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)參與，密切配合。特別是各級(jí)國(guó)土部門(mén)要全力以赴，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作取得顯著成效。
    在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的一些新的矛盾和問(wèn)題。突出的問(wèn)題是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，市場(chǎng)行為不規(guī)范，信息不對(duì)稱，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管不夠，等等，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會(huì)的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)然，有些矛盾和問(wèn)題在全國(guó)其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說(shuō)，主要有10個(gè)問(wèn)題。
    1.出現(xiàn)炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象。去年以來(lái)，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象，個(gè)別樓盤(pán)炒房炒號(hào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負(fù)面影響。
    2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來(lái)講，去年開(kāi)發(fā)量為130萬(wàn)平方米，竣工量?jī)H為30萬(wàn)平方米，而銷售量達(dá)到70萬(wàn)平方米，造成了供求失衡，這是引起房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要因素。另一方面開(kāi)發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城市目前已立項(xiàng)235萬(wàn)m2，按去年的銷售趨勢(shì)看，可以供三年開(kāi)發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開(kāi)發(fā)商為獲取更多利益，人為延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期，等待周邊地塊房?jī)r(jià)上漲再開(kāi)發(fā)的主觀原因。有的開(kāi)發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房?jī)r(jià)一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
    3.違規(guī)收定(訂)金和借購(gòu)房非法集資。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開(kāi)發(fā)商利用老百姓搶購(gòu)商品房的勢(shì)頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時(shí)，由于金融部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個(gè)別開(kāi)發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
    4.部分開(kāi)發(fā)商結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟。部分開(kāi)發(fā)商為追求利潤(rùn)，不顧購(gòu)房人的利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)，相互串通、聯(lián)合，形成新的價(jià)格聯(lián)盟。
    5.中介市場(chǎng)行為不規(guī)范。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、無(wú)上崗證書(shū)。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費(fèi)，有的還與開(kāi)發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號(hào)等。
    6.對(duì)廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實(shí)性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開(kāi)始登廣告，有的樓盤(pán)發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。
    7.房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制尚未建立。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒(méi)有開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問(wèn)題。一旦項(xiàng)目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問(wèn)題最終還是由政府來(lái)解決。
    8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不統(tǒng)一。各開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放區(qū)、加工區(qū)都可以立項(xiàng)，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)。
    9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟(jì)適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計(jì)劃，但近年來(lái)建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來(lái)商品房銷售形勢(shì)好，開(kāi)發(fā)商為降低成本、追求利潤(rùn)，套型、面積越造越大。據(jù)對(duì)我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
    10.對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量、竣工量、開(kāi)發(fā)布局等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息無(wú)法向社會(huì)公布。老百姓對(duì)商品房買(mǎi)賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費(fèi)的良好氛圍。
    以上10個(gè)問(wèn)題，既是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的重要原因。關(guān)于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較快，這是房?jī)r(jià)上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力。三是民間資金把房屋買(mǎi)賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房?jī)r(jià)上揚(yáng)。四是去年以來(lái)土地價(jià)格、拆遷成本、建材費(fèi)用的大幅度上漲，是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接原因。五是農(nóng)民進(jìn)城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
    同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從4、5月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對(duì)房市持觀望態(tài)度，老百姓對(duì)商品房預(yù)訂預(yù)購(gòu)與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場(chǎng)也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬(wàn)m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬(wàn)m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
    三、加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的措施。
    加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過(guò)度需求，又要保障有效供給;既要實(shí)行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu);既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，又要促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)然，有三個(gè)問(wèn)題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，對(duì)稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬(wàn)左右，若市場(chǎng)發(fā)生大起大落，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場(chǎng)大起大落會(huì)帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對(duì)住房的改善和生活質(zhì)量的提高會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，必須把握依法辦事，適時(shí)適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過(guò)正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的要求，明確16條措施。
    1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)格禁止炒樓花。對(duì)期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實(shí)把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房。
    買(mǎi)賣合同。
    備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
    2.機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房。目前，個(gè)別機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)，通過(guò)不正當(dāng)手段取得房源，進(jìn)行投機(jī)炒房。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大。要重申機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房，并作為對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)管理的一條紀(jì)律。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。
    3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號(hào)。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)合審核。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。
    4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認(rèn)購(gòu)為名，進(jìn)行非法集資活動(dòng)。由人行和銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    5.出讓土地不得延期開(kāi)發(fā)。對(duì)取得土地后沒(méi)有按時(shí)開(kāi)發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán);對(duì)閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費(fèi)，并督促及時(shí)開(kāi)工。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對(duì)擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費(fèi)和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對(duì)改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進(jìn)行掛牌或拍賣。對(duì)已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費(fèi)和配套費(fèi)。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    7.不得擅自分期開(kāi)發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開(kāi)發(fā)。對(duì)擅自改變開(kāi)發(fā)時(shí)間，不按出讓合同或立項(xiàng)批文規(guī)定擅自進(jìn)行分期分批開(kāi)發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)劃和房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    8.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，研究確定年度開(kāi)發(fā)量、竣工量，按開(kāi)發(fā)量制定年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購(gòu)房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)一由市建設(shè)(房管)局轉(zhuǎn)報(bào)，市計(jì)委審批。各縣要根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。由計(jì)劃部門(mén)牽頭，房地產(chǎn)和國(guó)土資源部門(mén)配合。
    9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)施廉租住房制度，加大普通商品房開(kāi)發(fā)量，對(duì)高檔商品住房、別墅以及高檔寫(xiě)字樓、商業(yè)性用房等，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動(dòng)碧浪經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到20xx年力爭(zhēng)20萬(wàn)、確保10萬(wàn)平方米建成;繼續(xù)實(shí)施廉租住房制度，抓緊1.2萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開(kāi)發(fā)165萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米。各縣、區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快實(shí)施廉租住房制度，要明確普遍商品房開(kāi)發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部門(mén)配合。
    10.建立健全開(kāi)發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制。凡是經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，其投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，不得參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    11.加強(qiáng)商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對(duì)已核發(fā)預(yù)售證的予以登報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開(kāi)發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，未取得預(yù)售證的樓盤(pán)不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購(gòu)證。商品房預(yù)售使用實(shí)名制，實(shí)行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
    12.加強(qiáng)中介市場(chǎng)的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超越經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)布不實(shí)信息，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)委(物價(jià))部門(mén)配合。
    13.加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售和個(gè)人出售(轉(zhuǎn)讓)商品房的稅收管理，通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。對(duì)個(gè)別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處。由財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    14.加強(qiáng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門(mén)配合。
    15.積極推進(jìn)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。
    16.樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國(guó)家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實(shí)、客觀地報(bào)導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費(fèi)。由宣傳部部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合。
    四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和服務(wù)。
    一要統(tǒng)一思想。要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來(lái)，要有增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對(duì)xx房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)正確的認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問(wèn)題也必須正視，及時(shí)加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，確保市委、市政府政令暢通。
    二要各司其職。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是一項(xiàng)綜合性的工作。各級(jí)各部門(mén)都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，屬于哪個(gè)部門(mén)的職權(quán)范圍，就由哪個(gè)部門(mén)來(lái)解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計(jì)劃、建設(shè)(規(guī)劃、房管)、國(guó)土資源、財(cái)政、工商、金融、價(jià)格等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實(shí)效。
    三要嚴(yán)肅法紀(jì)。要增強(qiáng)法制紀(jì)律觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強(qiáng)法紀(jì)教育，廉政教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，各級(jí)各部門(mén)既要嚴(yán)肅法紀(jì)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。
    四要加強(qiáng)督查。各縣區(qū)、各部門(mén)要把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)措施與市政府[20xx]17號(hào)文件一同貫徹落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府要對(duì)縣區(qū)、部門(mén)進(jìn)行督查，部門(mén)要對(duì)所屬單位進(jìn)行督查，主管部門(mén)要對(duì)行業(yè)進(jìn)行督查，監(jiān)察部門(mén)要專項(xiàng)檢查。宣傳部門(mén)既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進(jìn)行輿論監(jiān)督。
    五要搞好服務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的重要思想，要重視群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問(wèn)題。
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    副市長(zhǎng)在全市發(fā)改財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上講話篇十六
    為了切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中央在土地問(wèn)題上采取了一系列宏觀調(diào)控措施。從20xx年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓工作，20xx年10月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理的決定》，從五個(gè)方面提出了二十五條加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的措施。在剛剛閉幕的全國(guó)人大十屆三次會(huì)議上，國(guó)土資源部等有關(guān)部委在新聞發(fā)布會(huì)上指出，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)的“閘門(mén)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，繼續(xù)實(shí)行從緊的土地供應(yīng)政策。在這種大背景下，我省今年計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)60%指標(biāo)控制在中央，40%指標(biāo)控制在省里，市以下沒(méi)有可控制指標(biāo)。這些有限的指標(biāo)主要是解決省以上急需用地的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能否爭(zhēng)取到指標(biāo)，關(guān)鍵是取決于我們申報(bào)的項(xiàng)目質(zhì)量和工作質(zhì)量?？紤]到市以下各類建設(shè)用地的急需，省里計(jì)劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標(biāo)，但在控制總量上至今中央沒(méi)有明確的意見(jiàn)。退一步講，就是這些指標(biāo)可以落實(shí)使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭(zhēng)取到的指標(biāo)也是十分有限的，不能滿足全市各類建設(shè)用地需要。同時(shí)，這些指標(biāo)的爭(zhēng)取和使用，報(bào)批程序非常嚴(yán)格，既有涉及符合“兩規(guī)”的問(wèn)題，又有基本農(nóng)田置換和移位等問(wèn)題。因此，我們對(duì)建設(shè)用地上的嚴(yán)峻形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
    科學(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)，市委五屆七次全會(huì)提出，要把建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會(huì)安定和諧，最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使成為杭寧城市帶及至長(zhǎng)三角地區(qū)一個(gè)重要的樞紐城市。市五屆三次會(huì)議政府工作報(bào)告明確要求，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來(lái)幾年，有大量的各類建設(shè)項(xiàng)目需要用地。建設(shè)用地的供需矛盾十分突出。面對(duì)這種形勢(shì)，能否破解土地瓶頸制約，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到在杭寧城市帶中間率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā)展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當(dāng)前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開(kāi)展建設(shè)用地的復(fù)墾和土地的開(kāi)發(fā)工作。
    二、尋找出路，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。
    在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競(jìng)爭(zhēng)面前無(wú)所作為，導(dǎo)致差距越拉越大;另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力趕超先進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。能否解決好建設(shè)用地，是加快發(fā)展的關(guān)鍵措施。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好以下四方面工作：
    (一)努力向上爭(zhēng)取指標(biāo)。要通過(guò)上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取二項(xiàng)用地指標(biāo)。一是要通過(guò)認(rèn)真篩選和精心包裝，高質(zhì)量、高速度地上報(bào)項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取省以上急需重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo);二是要有保有壓，選好項(xiàng)目，據(jù)理力爭(zhēng)，盡力爭(zhēng)取省里建設(shè)用地折抵指標(biāo)。
    (二)真抓實(shí)干，努力盤(pán)活土地存量。已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地要選好項(xiàng)目，抓緊供地;已供地的項(xiàng)目要加緊建設(shè)，嚴(yán)禁供而不用;已供地而未及時(shí)上項(xiàng)目的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目;已供地但項(xiàng)目上不起，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅(jiān)決依法收回，重新安排項(xiàng)目;對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，無(wú)效益的占地項(xiàng)目，要全面清理，通過(guò)落實(shí)政策，調(diào)劑使用;對(duì)一些諸如管理用房、培訓(xùn)用房等需要報(bào)批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的閑置房以解決用地問(wèn)題。
    (三)集約利用，切實(shí)提高土地利用率。集約利用土地是一個(gè)永恒主題。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的多種手段和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，來(lái)保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)在用地問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有關(guān)土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。
    (四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進(jìn)關(guān)系用地指標(biāo)、基本農(nóng)田置換和耕地占補(bǔ)平衡的土地整理、優(yōu)質(zhì)園地劃歸、建設(shè)用地復(fù)墾以及土地開(kāi)發(fā)等四項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)用地復(fù)墾取得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)有多少可以用多少，因而要重點(diǎn)抓好建設(shè)用地的復(fù)墾，這是解決今年建設(shè)用地困難的最好通道。各地都要看準(zhǔn)、抓準(zhǔn)這個(gè)重點(diǎn)，緊張動(dòng)員起來(lái)，開(kāi)展包括宅居地復(fù)墾、廢棄礦山整理、農(nóng)村閑置房、地整理等建設(shè)用地復(fù)墾工作，定指標(biāo)、定任務(wù)、定政策、定考核，確保完成2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)3萬(wàn)畝，最大限度地確保今年大的項(xiàng)目用地需要。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)任務(wù)的全面完成。
    第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能采取違法的手段，而是要通過(guò)正確的途徑，合法的行為來(lái)解決。因此，各地各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
    第二、深入調(diào)查，搞好規(guī)劃。各地要針對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，綜合分析，排出項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的規(guī)劃。特別是建設(shè)用地復(fù)墾要與當(dāng)前“千百工程”、村莊建設(shè)規(guī)劃緊密地結(jié)合起來(lái)，做到有序推進(jìn)。
    第三、研究政策，鼓勵(lì)推進(jìn)。要按照當(dāng)前建設(shè)用地實(shí)際和有償使用的原則，研究制定相應(yīng)政策。一是掛鉤政策：要把建設(shè)用地復(fù)墾等四項(xiàng)工作的完成情況與用地計(jì)劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)的使用掛鉤。二是高進(jìn)高出政策：要通過(guò)提高建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的投入和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高基層復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的積極性，高進(jìn)高出，才能獲得用地指標(biāo)，又能促進(jìn)土地集約利用率的提高。三是獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)按要求組織建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是確保投入政策：要通過(guò)土地收益等多種途徑，最大限度地保障開(kāi)發(fā)資金的投入，確保建設(shè)用地復(fù)墾等工程的順利實(shí)施。五是復(fù)墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調(diào)控政策：對(duì)各地通過(guò)開(kāi)發(fā)取得的各類使用指標(biāo)，復(fù)墾單位凡有好項(xiàng)目的可優(yōu)先使用，其余以市、縣為單位實(shí)行有償、統(tǒng)籌使用。
    第四、典型引路，精心組織。各地要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)土地整理等方面的經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設(shè)用地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，市、縣(區(qū))造田改地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這項(xiàng)工作要有規(guī)劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時(shí)反映進(jìn)度和工作信息，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。
    第五、部門(mén)協(xié)作，搞好服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，主動(dòng)參與，密切配合。特別是各級(jí)國(guó)土部門(mén)要全力以赴，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作取得顯著成效。