總結(jié)的過程需要有心理的對(duì)自己的行為和決策進(jìn)行全面、深入的反思。寫總結(jié)時(shí)，可以運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋扔鳌⒁玫刃揶o手法，增加文章的表現(xiàn)力。以下是一些總結(jié)的經(jīng)典范文，供大家借鑒和學(xué)習(xí)。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇一
（一）擬定改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)改革開展。
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛府〔2019〕50號(hào)）文件精神，我局結(jié)合實(shí)際情況，起草了《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，經(jīng)多次征求相關(guān)審批部門的意見，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定后2019年9月4日印發(fā)《坡頭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛坡府〔2019〕109號(hào)），全面組織推進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全區(qū)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式,明確各審批階段工作任務(wù)、牽頭單位、具體措施及完成時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任，有效推進(jìn)改革工作開展。
（二）牽頭組織部署工作，明確改革工作任務(wù)。
1、我局多次牽頭組織召開全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署會(huì)議，與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位進(jìn)行討論研究，了解和收集各牽頭單位的工作開展情況，協(xié)商解決存在的問題，有效加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)改革工作按時(shí)推進(jìn)。
同時(shí)協(xié)商各成員單位參照《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)涉及本單位具體的審批事項(xiàng)清單進(jìn)行一一認(rèn)領(lǐng)，全面梳理出《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》共47項(xiàng),涉及我區(qū)8個(gè)審批部門。同時(shí)根據(jù)梳理出的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，分類制定了對(duì)應(yīng)的政府投資房屋建筑類、政府投資市政線性類、社會(huì)投資房屋建筑類、社會(huì)投資市政線性類、社會(huì)投資工業(yè)園帶方案出讓類等五種工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。
2、我局作為施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的牽頭單位，按照湛江市相關(guān)部門制定的配套制度和管理部辦法的文件精神，牽頭制定施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的辦事指南，根據(jù)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可事中事后監(jiān)管辦法（試行）》、《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“紅黑名單”管理辦法(試行)》《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查實(shí)施辦法（試行）的通知》等相關(guān)配套制度和管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的體系建設(shè)工作，全面推進(jìn)改革工作實(shí)施開展。
（三）設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一窗受理。
基本建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。
（四）規(guī)范系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的線上審批，我局嚴(yán)格督促各相關(guān)審批部門，凡是涉及《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》的47項(xiàng)審批事項(xiàng)必須通過湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上受理審批，至今共在工程審批管理系統(tǒng)上受理17個(gè)審批事項(xiàng)，其中我局受理8項(xiàng)（包括施工許可7項(xiàng)、工程招標(biāo)備案1項(xiàng)）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估9項(xiàng)。
（五）積極組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革工作有效推進(jìn)。
1、我局積極安排工作人員參加湛江市住建局舉辦的人防工程監(jiān)督管理培訓(xùn)班及廣東省住建廳舉辦的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極對(duì)接人防、消防等新增業(yè)務(wù)事項(xiàng)，為有效承接改革工作中的新增業(yè)務(wù)工作以及日后組織實(shí)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收做好基礎(chǔ)鋪墊。
2、我局牽頭組織開展全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，分別于9月27日、11月29日邀請(qǐng)“數(shù)字廣東”工程師在區(qū)政府211會(huì)議室和區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)議室舉辦坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)操作步驟進(jìn)行解讀，培訓(xùn)會(huì)議上各審批部門和區(qū)工改綜合服務(wù)窗口的工作人員登錄工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行操作練習(xí)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的熟練程度和審批工作效率。
二、改革工作中存在的主要問題。
1、我局的編制少，業(yè)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力與市級(jí)部門仍有較大差距。
2、湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正與廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，將于3月底在市工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)施工許可證照電子化，系統(tǒng)的相關(guān)功能設(shè)置還需不斷修改完善，區(qū)綜合服務(wù)窗口的工作人員對(duì)施工許可電子證照化的相關(guān)系統(tǒng)操作使用不熟悉，需要進(jìn)一步進(jìn)行測(cè)試操作練習(xí)，確保在3月底全面實(shí)施開展施工許可證電子證照化。
三、
下一步工作計(jì)劃。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將牽頭定期組織召開全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改局、自然資源局等相關(guān)成員單位關(guān)于改革工作的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)單位進(jìn)一步壓實(shí)改革工作責(zé)任，明確改革任務(wù)分工、任務(wù)措施、改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，確保我區(qū)按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我局將牽頭組織開展工程建設(shè)審批系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口和各審批部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)審批部門業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率，確保工程審批系統(tǒng)有效運(yùn)行使用，盡快建立完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核、綜合窗口出件”機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。
（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行。我局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局等牽頭部門，按照《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的任務(wù)分工，狠抓湛江市的相關(guān)改革配套制度和辦法的文件宣貫和落實(shí)，定期組織各有關(guān)審批單位、有關(guān)審批業(yè)務(wù)部門的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，不斷提高審批業(yè)務(wù)辦事能力。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，現(xiàn)將興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2020年上半年工作總結(jié)如下：
一、改革進(jìn)展情況。
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。
興安盟委、行署高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立了由常務(wù)副盟長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副盟長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，盟直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在盟住建局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度改革日常工作。針對(duì)改革過程中遇到的難點(diǎn)，盟行署組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)組織解決問題，確保工改工作順利推進(jìn)。
（二）統(tǒng)一審批流程。
轉(zhuǎn)變管理方式1項(xiàng)，即農(nóng)民工工資保障金管理制度改為農(nóng)民工工資保證金管理制度；
下放審批權(quán)限。按照“屬地管理”原則，我盟將盟直部門、單位，中央、自治區(qū)直屬單位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案（包括歷史遺留問題的后續(xù)審批辦理工作）和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案和抽查工作職責(zé)權(quán)限全部下放至各旗縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二是合理劃分審批階段和分類制定審批流程情況。《方案》明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革由盟自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由盟住建局牽頭負(fù)責(zé)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》已印發(fā)，同時(shí)已在自治區(qū)住建廳備案。
三是實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收情況。我盟已組織有關(guān)責(zé)任部門對(duì)自治區(qū)住建廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查工作的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施許可階段并聯(lián)審批工作實(shí)施方案》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收工作涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）》《興安盟聯(lián)合測(cè)繪管理辦法（試行）》等配套制度。
四是推行區(qū)域評(píng)估情況。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。盟自然資源局已全面啟動(dòng)區(qū)域評(píng)估工作，已會(huì)同有關(guān)責(zé)任部門研究制定、印發(fā)《興安盟區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》）等制度文件。
對(duì)已實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。并制定印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法（試行）》，明確了告知承諾制的具體要求和加強(qiáng)監(jiān)管的措施。
（三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
一是協(xié)同平臺(tái)建設(shè)情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》《興安盟多規(guī)合一管理辦法（試行）》。正在積極推進(jìn)對(duì)接多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。
二是實(shí)行聯(lián)合審圖情況。已與審圖系統(tǒng)技術(shù)人員溝通交流，雙方就業(yè)務(wù)流程、對(duì)接目標(biāo)及對(duì)接方式進(jìn)行探討，并完成系統(tǒng)對(duì)接方案撰寫，待審圖系統(tǒng)技術(shù)人員反饋方案實(shí)施意見后，開展技術(shù)實(shí)施工作。預(yù)計(jì)7月中旬完成對(duì)接。
三是系統(tǒng)內(nèi)審批辦理情況。截至目前，系統(tǒng)平臺(tái)共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，受理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)59項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批46項(xiàng)。由于各項(xiàng)配套制度是在平臺(tái)試運(yùn)行前完成印發(fā)的，在平臺(tái)試運(yùn)行期間，部分配套制度與平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行情況產(chǎn)生沖突或矛盾，現(xiàn)已及時(shí)與各責(zé)任部門溝通、協(xié)調(diào)并修改，共出臺(tái)43項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作相關(guān)配套制度，并確保審批制度改革配套制度的可操作性和完善性。
（四）統(tǒng)一審批管理體系。
資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（即“雙評(píng)價(jià)”）等專題研究工作現(xiàn)已開展相關(guān)基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)備工作，全盟全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作正在緊張有序進(jìn)行中。
二是“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)情況。盟行政審批局制定了《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗式”服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政務(wù)公開工作實(shí)施方案（試行）》《興安盟政務(wù)服務(wù)大廳市政公用“一站式”服務(wù)制度（試行）》等配套制度，全力推進(jìn)審批制度改革有關(guān)服務(wù)工作，并督導(dǎo)旗縣市開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口設(shè)立、市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目改革制度政務(wù)公開等工作。已在盟行政審批和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)大廳三樓為盟直部門、烏蘭浩特市和科右前旗開設(shè)了綜合服務(wù)窗口和市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)窗口。
三是“一張表單”整合申報(bào)材料和“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行情況。四個(gè)階段審批事項(xiàng)清單、“一張表單”已正式印發(fā)。同時(shí)，結(jié)合自治區(qū)示范文本和其他試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已建立健全相關(guān)事后監(jiān)管及信用體系建設(shè)管理制度等配套政策。
（五）統(tǒng)一監(jiān)管方式。
一是實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。我局和自然資源局已聯(lián)合印發(fā)四個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南、審批工作細(xì)則等相關(guān)制度文件。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)目施工許可階段審批告知承諾事中事后監(jiān)管細(xì)則（試行）》等配套文件，平臺(tái)系統(tǒng)已與自治區(qū)住建廳提供的信用平臺(tái)接口對(duì)接，已實(shí)現(xiàn)查看企業(yè)紅黑名單、行政許可記錄、行政處罰記錄等功能，預(yù)計(jì)2020年年底在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中設(shè)置信用管理平臺(tái)模塊，重點(diǎn)對(duì)實(shí)行承諾制的項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)情況。盟發(fā)改委已按照《興安盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)興安盟建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》《興安盟發(fā)展和改革委員會(huì)中國(guó)人民銀行興安盟中心支行中共興安盟委宣傳部關(guān)于印發(fā)興安盟信用紅黑發(fā)布制度的通知》《關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度加強(qiáng)項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作的通知》有關(guān)文件要求開展相關(guān)工作，將企業(yè)失信行為記錄誠(chéng)信檔案。
四是規(guī)范中介和市政公用服務(wù)情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟薪榉?wù)事項(xiàng)暫行管理辦法（試行）》，盟發(fā)改委正在研究制定全流程中介服務(wù)事項(xiàng)清單，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不在作為行政審批的受理?xiàng)l件。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)管理辦法（試行）》，規(guī)定水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)入住審批大廳，盟行政審批局正在積極指導(dǎo)各旗縣市政務(wù)服務(wù)大廳提供“一站式”服務(wù)。我辦已將水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)列入并行推進(jìn)階段。
二、存在的問題。
一是信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用水平緩慢。雖然興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換達(dá)到國(guó)家及自治區(qū)要求，但是仍處于試運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)用水平與先進(jìn)盟市還存在一定的差距。
三區(qū)三線劃定工作目前已將基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線劃定方案上報(bào)但未取得批復(fù)，城市開發(fā)邊界尚未劃定。
三、2020年下半年工作安排。
一是及時(shí)修繕信息平臺(tái)存在的問題。由于我盟工改平臺(tái)開發(fā)建設(shè)稍晚，按照各先進(jìn)盟市的經(jīng)驗(yàn)來看，平臺(tái)運(yùn)行期間，會(huì)存在一定問題，我盟會(huì)充分借鑒先進(jìn)盟市的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，并及時(shí)做好平臺(tái)的修繕工作，確保企業(yè)辦事進(jìn)度不受影響，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。
二是按計(jì)劃組織培訓(xùn)。待各旗縣市成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組后，分別組織盟行署和各旗縣市人民政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批的工作人員及審批事項(xiàng)申請(qǐng)單位進(jìn)行培訓(xùn)，7月中旬完成6個(gè)旗縣市的平臺(tái)培訓(xùn)工作并投入使用。確保7月末按照自治區(qū)要求完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。
2020年7月10日。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇二
（征求意見稿）。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。
二、改革內(nèi)容。
（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責(zé)任部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，完成本階段所有事項(xiàng)的審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。
（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“多審合一”;對(duì)容量管控類許可，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，通過事前定指標(biāo)、事后強(qiáng)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；對(duì)其他類許可，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)成條件后的在線即時(shí)辦理。
三、工作目標(biāo)。
3設(shè)成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、報(bào)批流程最簡(jiǎn)、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地市。
四、工作舉措。
（一）優(yōu)化審批流程。
1.全面整合立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，納入全市各類空間規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍(lán)圖”，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目智能輔助選址評(píng)估，開展項(xiàng)目生成和前期多部門協(xié)同預(yù)審，提高立項(xiàng)用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門依法監(jiān)管的工作機(jī)制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理。實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度，以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時(shí)辦理；以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時(shí)辦理。
2.全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)。對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查；對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的4工程建設(shè)項(xiàng)目，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審?fù)ㄟ^且已依法進(jìn)行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市、縣（市）政府確定公布。
3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設(shè)、人防、消防和氣象等部門通過政府購(gòu)買服務(wù)，共同委托綜合圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報(bào)告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定。相關(guān)部門作出準(zhǔn)予許可決定后，建設(shè)單位憑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時(shí)一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)組織項(xiàng)目各方主體進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，及時(shí)引進(jìn)市外施工圖審查機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。
5工聯(lián)合驗(yàn)收。由建設(shè)單位委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。規(guī)劃、國(guó)土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測(cè)聯(lián)核機(jī)構(gòu)出具的竣工測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)評(píng)估報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書、用地復(fù)核意見書、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書等竣工核實(shí)認(rèn)可文件，一般情況下不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理，整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。
（二）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
6內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級(jí)一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)”的原則，對(duì)現(xiàn)有工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)深度梳理。除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)性地與縣（市、區(qū)）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。
7宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。
4.深化區(qū)域評(píng)價(jià)。在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，加快建立以畝產(chǎn)排污強(qiáng)度、產(chǎn)能耗強(qiáng)度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，進(jìn)一步推行地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)和前置服務(wù)。依據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件。
5.推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制管理辦法，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑面積，建筑設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。
（三）完善審批體系。
81.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。逐步實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項(xiàng)目審批、評(píng)估考核、實(shí)施監(jiān)督、服務(wù)群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成一個(gè)全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估考核、公眾服務(wù)、城市運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)審和與行政審批系統(tǒng)對(duì)接八大應(yīng)用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。
2.“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測(cè)繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，并基于“一項(xiàng)一碼”與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
3.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別全科受理，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)咨詢、審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。
4.“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個(gè)階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
5.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。同步推進(jìn)改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。
101.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。
2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善公共信用評(píng)價(jià)、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體公共信用評(píng)價(jià)全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與在線2.0版及工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
11監(jiān)管，利用各類激勵(lì)和懲戒手段倒逼中介機(jī)構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙降50%的改革成果。
4.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。全面推廣實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
五、統(tǒng)籌組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。在改革實(shí)施中，針對(duì)改革試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，可以設(shè)立專項(xiàng)工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，及時(shí)研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)綜合保障。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促落實(shí)“一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門集成服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障工作。
（三）加強(qiáng)督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時(shí)督促檢查工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)辦法，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收提速工作要納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和部門年度考核內(nèi)容。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)行政審批部門及其責(zé)任處室、責(zé)任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責(zé)任部門沒有及時(shí)排除難點(diǎn)、堵點(diǎn)等各類障礙的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息等，并對(duì)外發(fā)布、納入誠(chéng)信體系管理。對(duì)涉批中介機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務(wù)平臺(tái)的信用系統(tǒng)，并納入誠(chéng)信體系管理。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)我市試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇三
（征求意見稿）。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號(hào)）文件要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的“麗水之贊”為激勵(lì)，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。
（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程和各類審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。一是工程項(xiàng)目覆蓋全縣所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、用地許可、工程許可、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗(yàn)收全流程；三是事項(xiàng)改革覆蓋行政許可審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成評(píng)價(jià)等改革措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)間，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。
（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院改革要求，在完成“在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時(shí)間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項(xiàng)目制度框架和管理體系，實(shí)現(xiàn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。其中，政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目、企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮10個(gè)工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。
二、統(tǒng)一審批流程。
（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計(jì)備案等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等；其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的工業(yè)類項(xiàng)目按施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項(xiàng)目和帶方案出讓的其他工程項(xiàng)目不再審查設(shè)計(jì)方案，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個(gè)審批階段辦理。
（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報(bào)表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財(cái)政等責(zé)任部門對(duì)所涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、國(guó)土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全面落實(shí)改革試點(diǎn)要求。
三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
（七）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單，不擅自增加任何審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項(xiàng)。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項(xiàng)目保留的審批事項(xiàng)，明確審批條件和申報(bào)材料要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無(wú)拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動(dòng)控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告；建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部?jī)?nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。積極推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，對(duì)同類項(xiàng)目不同部門審批層級(jí)存在差異的審批事項(xiàng)，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行；相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。
（九）合并審批事項(xiàng)。同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦理；取消單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能和防護(hù)等級(jí)確定并入設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理；整合招標(biāo)控制價(jià)備案和招標(biāo)文件備案，合并成一個(gè)事項(xiàng)辦理。2018年7月底前，制定并實(shí)施上述事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”深化改革。推行聯(lián)合測(cè)繪改革，制定實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)青田縣建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測(cè)繪”改革的實(shí)施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測(cè)機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人在中介競(jìng)價(jià)網(wǎng)上選定）實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪，分專業(yè)出具測(cè)繪成果并將報(bào)告電子數(shù)據(jù)上傳項(xiàng)目圖檔庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)“最多跑一次”改革推進(jìn)麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號(hào)）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實(shí)行由政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)施工圖從多部門單獨(dú)審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進(jìn)“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實(shí)、備案等手續(xù)。
（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。對(duì)于劃撥用地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃生成階段“多評(píng)合一”工作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。國(guó)土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍薄＝?jīng)策劃生成的項(xiàng)目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對(duì)于公開出讓用地的項(xiàng)目，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各部門對(duì)涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項(xiàng)目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請(qǐng)事項(xiàng)，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于帶方案出讓用地項(xiàng)目，日照分析工作不再由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，且明確項(xiàng)目工程規(guī)劃許可各項(xiàng)指標(biāo)要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請(qǐng)人憑土地出讓合同和地價(jià)款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
推行區(qū)域綜合評(píng)估。2018年8月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)由政府統(tǒng)一組織實(shí)行區(qū)域評(píng)估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評(píng)價(jià)、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)列入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍，變?cè)瓉碛善髽I(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，項(xiàng)目無(wú)需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。實(shí)施《青田縣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，圍繞“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”要求,建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。
（十一）調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)不斷完善項(xiàng)目審批辦事時(shí)序，建設(shè)單位可以在年度投資計(jì)劃下達(dá)或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包活動(dòng)，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔(dān)相應(yīng)的失敗風(fēng)險(xiǎn)。先期完成土地儲(chǔ)備的建設(shè)項(xiàng)目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對(duì)人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)特殊工期要求的項(xiàng)目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、用地批準(zhǔn)手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。
（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責(zé)、實(shí)施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項(xiàng)目備案承諾制，審查清單外項(xiàng)目實(shí)施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗(yàn)收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行建筑面積計(jì)算，實(shí)行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承諾的工作機(jī)制。
四、完善審批體系。
（十三）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍(lán)圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，探索創(chuàng)新管理模式。
一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。建立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。
2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時(shí)期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準(zhǔn)、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍(lán)圖”時(shí)空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實(shí)現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。
2018年10月底前，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善項(xiàng)目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項(xiàng)目建設(shè)條件,落實(shí)建設(shè)條件要求,做到項(xiàng)目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。
2018年底，建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標(biāo)準(zhǔn)和城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)用地差異圖斑的檢測(cè)與分析。
（十四）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目圖檔庫(kù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍(lán)圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用納入城市建設(shè)專項(xiàng)資金。通過完善項(xiàng)目圖檔庫(kù)的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
明確將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化匯總，在工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)、中介競(jìng)價(jià)平臺(tái)和聯(lián)合測(cè)繪、施工圖審查、測(cè)驗(yàn)合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項(xiàng)目圖檔庫(kù)，由審批系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺(tái)在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進(jìn)度，杜絕體外循環(huán)。
明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，以及實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送的要求。
2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
（十五）“一個(gè)窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則。2018年8月底前，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無(wú)差別全科受理”，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。
（十六）“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，由牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
（十七）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目（包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段）審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程進(jìn)行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法行為。實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少對(duì)一般類型項(xiàng)目的檢查頻率。
（十九）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（2.0版）的對(duì)接工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責(zé)任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。
（二十一）完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦100%覆蓋。
六、組織實(shí)施。
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織推進(jìn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)改革工作的具體實(shí)施，定期向上級(jí)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測(cè)繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實(shí)施方案，提出明確工作目標(biāo)和措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)；對(duì)改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺(tái)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制免于問責(zé)。
（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作列入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評(píng)辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時(shí)間。建立專項(xiàng)考核督查機(jī)制，重點(diǎn)考核各部門精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等方式對(duì)改革試點(diǎn)工作提出監(jiān)督、評(píng)審意見。
（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，保障和推動(dòng)試點(diǎn)工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。
附件1：
一、縣編辦。
1.建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實(shí)行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。
二、縣財(cái)政局。
2.及時(shí)劃撥專款經(jīng)費(fèi)保障改革舉措中涉及政府購(gòu)買服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)和改造升級(jí)的所需經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（全過程）。
三、縣發(fā)改局。
1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限；建立中小型社會(huì)投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，明確中小型項(xiàng)目審批流程。（8月底前）。
2.制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
4.依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。
5.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。
四、縣國(guó)土局。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。
五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。
1.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）。
2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無(wú)拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。
3.推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。
4.制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限；制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法。（7月底前）。
5.落實(shí)執(zhí)行市級(jí)有關(guān)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。（已完成）。
6.列出審批事項(xiàng)調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計(jì)方案審查時(shí)征求意見的部門、程序。（8月底前）。
7.列出調(diào)整審批時(shí)序事項(xiàng)目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序。（8月底前）。
8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（9月底前）。
9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。
10.建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級(jí)“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。
六、縣跑改辦。
1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。
2.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）。
3.制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，制定并聯(lián)審批事項(xiàng)辦事指南、申報(bào)表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制等。（7月底前）。
4.制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，明確保留審批事項(xiàng)的條件和申報(bào)材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。
5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化，明確下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求，制定并實(shí)施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對(duì)審批部門的工作要求及培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作。（8月底前）6.制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。
7.明確加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實(shí)行由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。
8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄，將本階段所有事項(xiàng)所需材料進(jìn)行整合，明確申報(bào)材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。（8月底前）。
9.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確各審批階段部門職責(zé)、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度等，對(duì)全過程實(shí)施跟蹤督查，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。
10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。（8月底前）。
11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。
12.完善實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
七、縣宣傳部。
1.明確通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗(yàn)成效。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。
八、縣人行。
1.根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
九、縣法制辦。
1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇四
（新政辦發(fā)[2009]83號(hào)）。
為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)?2008?115號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)行政審批制度改革工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府第二次廉政會(huì)議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、提高工作效率電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、主要任務(wù)。
根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]115號(hào)文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項(xiàng)清理應(yīng)著力抓好以下工作：
取消和調(diào)整的272項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、58項(xiàng)改變管理方式的事項(xiàng)以及124項(xiàng)已取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”檢查，對(duì)未按規(guī)定和要求落實(shí)的要重新清理，從審批部門、審批對(duì)象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，對(duì)國(guó)家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁收取。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。
（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。各部門要本著精減、統(tǒng)。
一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)難以達(dá)到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場(chǎng)機(jī)制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限，加大對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的扶持力度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，積極主動(dòng)幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等方面的實(shí)際問題，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對(duì)機(jī)構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進(jìn)一步理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審定清理的行政審批事項(xiàng)，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時(shí)編制公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。
作性強(qiáng)的監(jiān)管措施和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)職能部門清理審批事項(xiàng)和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進(jìn)。
（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實(shí)際建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機(jī)制。要探索推行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行審監(jiān)分離制，落實(shí)好行政審批責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。
三、實(shí)施步驟。
第一階段：認(rèn)真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實(shí)施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，對(duì)前9批共621項(xiàng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”自查，認(rèn)真糾正存在的問題。對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，及時(shí)提出并上報(bào)擬取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目審核對(duì)接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，向社會(huì)公布。
程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項(xiàng)的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對(duì)下放的審批事項(xiàng)和調(diào)整給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，要完善相應(yīng)的制度措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)取消和調(diào)整事項(xiàng)后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
第三階段：加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對(duì)貫徹落實(shí)自治區(qū)電視電話會(huì)議精神情況認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否仍然實(shí)施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介自律管理的事項(xiàng)是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時(shí)組織抽查。
四、工作要求。
度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。
（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項(xiàng)工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解和掌握清理工作進(jìn)展情況。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項(xiàng)，要做到上下對(duì)應(yīng)、力求一致。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對(duì)管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)商，研究明確主要負(fù)責(zé)部門和有關(guān)工作的銜接。對(duì)疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。
（三）從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。各部門要認(rèn)真組織研究國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準(zhǔn)確地把握政策精神，嚴(yán)格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對(duì)照行政審批制度改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查清理，對(duì)審批項(xiàng)目逐項(xiàng)分析、排查，切實(shí)把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強(qiáng)日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，防止和克服形式主義。
全許可責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報(bào)虛報(bào)行政審批事項(xiàng)的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)行政審批制度改革工作不斷深入。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇五
說明：
1、整個(gè)審批流程為45個(gè)工作日。
2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。
3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目，如報(bào)省審批項(xiàng)目，無(wú)時(shí)間承諾。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段。
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國(guó)土局等聯(lián)辦部門。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。
1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。
1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報(bào)告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。
第二階段：建設(shè)用地審批階段。
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國(guó)土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（四）到國(guó)土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。
第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段。
一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件。
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。
二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。
(一)。
需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。
1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上。
4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。
（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：
（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。
（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
5個(gè)工作日，憑《監(jiān)。
（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。
到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財(cái)政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。
（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為。
5個(gè)。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為8個(gè)工作日。
（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。
第五階段：報(bào)建、施工階段。
到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：
（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需。
材料，并領(lǐng)取簽。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督。
（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
注意事項(xiàng)：
三、各階段的審批時(shí)限從最后一個(gè)收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。
收次日開始計(jì)算。如申辦者報(bào)送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審。
四、報(bào)建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時(shí)效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報(bào)建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇六
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，加快推進(jìn)本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，在鞏固本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批制度改革成效的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以上海2035總體規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備生成和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，全力推進(jìn)全覆蓋、全流程的工程建設(shè)審批制度改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，著力營(yíng)造更加良好的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
二、基本原則。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一改革思路，精準(zhǔn)分類施策。根據(jù)資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)控制等因素，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為不同類型，分別設(shè)定不同的審批流程、審批時(shí)限和審批方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。二是統(tǒng)一審批體系，創(chuàng)新管理模式。以鞏固深化營(yíng)商環(huán)境改革成果為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目改革，力求做到精益求精。以夯實(shí)前期工作為突破口，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目改革，建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)制度，著重解決項(xiàng)目前期策劃中存在的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化項(xiàng)目可實(shí)施性，構(gòu)建公開、透明的政府投資項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。升級(jí)完善上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，統(tǒng)一設(shè)置在“中國(guó)上海”網(wǎng)上政務(wù)大廳，加強(qiáng)與各部門審批平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享，統(tǒng)一公開辦事指南、辦理流程、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全流程審批“一網(wǎng)通辦”。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)放管服并舉。在確保工程質(zhì)量安全、建設(shè)品質(zhì)的前提下，以“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，最大限度簡(jiǎn)化事前審批環(huán)節(jié)，更加注重政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，更加注重以誠(chéng)信體系建設(shè)為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。在試點(diǎn)過程中銳意探索創(chuàng)新，加快形成一套符合上海實(shí)際、體現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)上海形象的可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
三、
實(shí)施范圍。
改革實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。工程項(xiàng)目覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程和裝飾裝修工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記。事項(xiàng)覆蓋行政審批和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
四、改革目標(biāo)。
全面深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”，以政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目為主線，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，通過優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批效率。到2018年底，基本建成本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，全流程審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。其中，企業(yè)投資項(xiàng)目在鞏固提升社會(huì)投資項(xiàng)目改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，裝飾裝修工程審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年，通過全面深化本市工程建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，使市場(chǎng)主體獲得感持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)本市工程建設(shè)領(lǐng)域“營(yíng)商環(huán)境全國(guó)最優(yōu)、國(guó)際領(lǐng)先”的改革目標(biāo)。
五、重點(diǎn)舉措。
（一）優(yōu)化項(xiàng)目前期策劃評(píng)估。
1、完善項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。發(fā)展改革部門牽頭建立并管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，針對(duì)政府投資項(xiàng)目，會(huì)同規(guī)劃國(guó)土資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門制定項(xiàng)目入庫(kù)、出庫(kù)條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目的前期研究經(jīng)費(fèi)。對(duì)市政府確定的重大工程，優(yōu)先安排調(diào)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建議書編制，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模，提前開展規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理的準(zhǔn)備工作，提升項(xiàng)目策劃生成質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)建設(shè)方案基本穩(wěn)定的新增用地項(xiàng)目先行實(shí)施土地儲(chǔ)備。發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目建設(shè)主體，項(xiàng)目即轉(zhuǎn)出儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)入實(shí)施庫(kù)。
2、加速項(xiàng)目生成實(shí)施。規(guī)劃國(guó)土資源部門牽頭建立并管理項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，會(huì)同發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門以及所涉及的行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等部門或單位依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，分別加強(qiáng)前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的生成實(shí)施。規(guī)劃國(guó)土資源部門會(huì)同發(fā)展改革部門牽頭協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地利用和資金的統(tǒng)籌平衡，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各部門在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上提供的會(huì)商意見、聯(lián)審意見可視作正式意見，作為后續(xù)項(xiàng)目審批的依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施庫(kù)后，建設(shè)單位開展設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。結(jié)合設(shè)計(jì)方案深化工作，開展項(xiàng)目選址、土地調(diào)查、補(bǔ)充耕地方案制訂等工作，鎖定項(xiàng)目用地范圍。同步開展環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)評(píng)估評(píng)審工作，妥善處理周邊相鄰關(guān)系，提前排除項(xiàng)目否定性因素，確保項(xiàng)目方案總體穩(wěn)定。對(duì)于方案總體穩(wěn)定的項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土資源部門可提前開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示、市民意見收集和意見答復(fù)等工作。工程可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）和相關(guān)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告由相關(guān)審批部門統(tǒng)一認(rèn)定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展綜合評(píng)估，綜合評(píng)估意見視作審批部門意見。綜合評(píng)估通過后，項(xiàng)目進(jìn)入正式審批流程。
3、深化區(qū)域綜合評(píng)估。優(yōu)化各類評(píng)估流程，進(jìn)一步推進(jìn)“多評(píng)合一”。完善控詳規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的節(jié)約用地論證、規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通分析等相關(guān)內(nèi)容。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、交通影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)共享評(píng)估評(píng)審結(jié)果。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。除特殊項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。
（二）再造項(xiàng)目審批流程。
一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目納入。此外，單列裝飾裝修工程，進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化原有審批流程。
2、優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批的基本流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段。政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的審批流程包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段；裝飾裝修工程審批流程包括施工許可、竣工驗(yàn)收等兩個(gè)審批階段。
立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等，立足于“做全”規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、劃撥決定書核發(fā)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，立足于“做深”設(shè)計(jì)方案。對(duì)于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。施工許可階段主要包括涵蓋消防、民防、衛(wèi)生、水務(wù)、抗震、氣象等行業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證核發(fā)等，立足于“做細(xì)”施工方案?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃土地、消防、民防等部門的驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收備案等，立足于“做優(yōu)”工程質(zhì)量。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及首次不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)。
3、強(qiáng)化并聯(lián)審批?！耙患覡款^”提供綜合服務(wù)。每個(gè)審批階段確定一個(gè)牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個(gè)階段由規(guī)劃國(guó)土資源部門牽頭。施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭；其中涉及交通、水利、綠化市容等專業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照分類管理原則，由相關(guān)行業(yè)管理部門牽頭?！耙淮握髟儭泵鞔_建設(shè)條件。所有工程建設(shè)項(xiàng)目在首個(gè)審批階段前，一次性明確建設(shè)條件和審批方式，明確管理指標(biāo)要求，細(xì)化涉及風(fēng)貌保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、安全保護(hù)項(xiàng)目特別論證的標(biāo)準(zhǔn)、程序和路徑。被征詢部門的建設(shè)條件、審批要求，一并納入選址意見書或規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)“一次征詢、一文告知”。意見征詢反饋中明確參與內(nèi)部協(xié)作的，該審批事項(xiàng)的發(fā)證部門征求協(xié)作部門意見，協(xié)作部門不再進(jìn)行單獨(dú)審批。
（三）精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。
1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。堅(jiān)持“該放的權(quán)要放得更徹底、更到位”，以事中事后監(jiān)管為原則，事前審批為特例，梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)的報(bào)審要求和前置條件，取消不合理、不必要的事項(xiàng)，各部門應(yīng)根據(jù)改革要求，最大限度地梳理取消、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，建立健全市、區(qū)兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)權(quán)力清單和實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單。擴(kuò)大免予設(shè)計(jì)方案審核范圍。企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目取消初步設(shè)計(jì)文件審查或總體設(shè)計(jì)文件征詢，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目取消總體設(shè)計(jì)文件征詢。鞏固施工合同備案取消成果，取消建設(shè)工程施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施審核、建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核等前置條件，取消建設(shè)工程報(bào)建、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。取消企業(yè)投資備案類項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目的各類評(píng)估評(píng)審，由建設(shè)單位按照規(guī)定組織編制落實(shí)。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收及備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。通過各審批部門的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，前道環(huán)節(jié)提交的審批或咨詢結(jié)果，后道環(huán)節(jié)無(wú)需重復(fù)提交，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類報(bào)審材料。
2、合并審批事項(xiàng)。梳理現(xiàn)有審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化合并各類審批事項(xiàng)。對(duì)于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，屬于同一審批主體的，可合并成一個(gè)審批事項(xiàng)辦理；不屬于同一審批主體的，盡可能并聯(lián)辦理。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，整合工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件，政府投資項(xiàng)目按照初步設(shè)計(jì)深度編制工程可行性研究報(bào)告。對(duì)于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，選址意見書、用地規(guī)劃許可合并成一個(gè)事項(xiàng)辦理；對(duì)于劃撥土地項(xiàng)目，屬于同一審批主體的，選址意見書和用地預(yù)審合并成一個(gè)事項(xiàng)（規(guī)劃土地意見書）辦理。建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)時(shí)合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。深化多圖聯(lián)審，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托經(jīng)認(rèn)定的同一施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件以及其中的消防設(shè)計(jì)、結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)、預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計(jì)、節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防專項(xiàng)設(shè)計(jì)（超限高層除外）等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見視作審批部門意見。推行多測(cè)合一，整合各類測(cè)量規(guī)范，統(tǒng)一建筑工程建筑面積測(cè)繪、房產(chǎn)面積測(cè)算、土地勘測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的測(cè)量工作及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)涉及的房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。深化多驗(yàn)合一，將多部門串聯(lián)式驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁⒙?lián)式驗(yàn)收，建設(shè)單位一口申請(qǐng)全部驗(yàn)收事項(xiàng)，各專業(yè)事項(xiàng)完成后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書。
3、調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善項(xiàng)目審批辦事時(shí)序。建設(shè)單位可以在項(xiàng)目正式立項(xiàng)前，自行決定開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)需承擔(dān)因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。先期完成土地儲(chǔ)備、采用劃撥供地方式的公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急工程，可以將用地預(yù)審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政類、交通類線性項(xiàng)目取得用地規(guī)劃許可后，可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響被征地權(quán)利人和利害關(guān)系人的權(quán)益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用上述告知承諾方式，取得劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，可以采用告知承諾方式，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目策劃生成的依據(jù)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在開工前完成，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成。供排水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦理效率和透明度，可在施工許可證核發(fā)后辦理報(bào)裝手續(xù)，在工程建設(shè)階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
4、轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。所有工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)審批，交警、交通、綠化市容等其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審批，規(guī)劃土地管理部門內(nèi)部征求相關(guān)部門、單位意見。在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位承諾申請(qǐng)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，減少審查工作環(huán)節(jié)。修訂各類審批、評(píng)估事項(xiàng)的辦事指南，一次性告知項(xiàng)目審批條件和申請(qǐng)材料。對(duì)于能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，允許信譽(yù)良好的建設(shè)單位實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)于實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，通過告知承諾方式，可以將施工圖審查后置，先行核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
5、下放審批權(quán)限。按照“方便企業(yè)和群眾辦事”的原則，對(duì)區(qū)級(jí)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托區(qū)級(jí)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)審批。相關(guān)部門之前加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。鼓勵(lì)有條件的審批事項(xiàng)實(shí)行同級(jí)化辦理。承接下放審批事項(xiàng)的區(qū)級(jí)管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充實(shí)管理人員，提高管理水平，確保審批事項(xiàng)高效有序。
（四）統(tǒng)一審批體系。
1、強(qiáng)化“一張藍(lán)圖”。以《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》為藍(lán)圖，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等涉及空間的各類規(guī)劃。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，整合各類專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，消除規(guī)劃差異矛盾，實(shí)現(xiàn)全市各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地，將涉及空間的各類規(guī)劃建成“合一”的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”。本市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)手續(xù)統(tǒng)一通過“中國(guó)上海”網(wǎng)上政府大廳進(jìn)行辦理。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，加強(qiáng)與其他管理部門信息平臺(tái)的共享互通，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”。全流程采用網(wǎng)上無(wú)紙化、零窗口辦理，推行行政審批電子證照，推行城建檔案全面數(shù)字化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供排水、供電、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的接入服務(wù)，納入上海市建設(shè)工程聯(lián)審平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
3、強(qiáng)化“一個(gè)窗口”。各審批事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答，統(tǒng)一在上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)上公布，便于企業(yè)通過一個(gè)網(wǎng)站窗口全面了解本市工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全流程管理要求和操作路徑。在項(xiàng)目策劃生成時(shí)，按照項(xiàng)目類別，一攬子告知后續(xù)審批事項(xiàng)。推行每個(gè)階段的一口式全流程服務(wù)和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供綜合咨詢服務(wù)。
4、強(qiáng)化“一張表單”。各階段牽頭部門整合優(yōu)化各階段審批事項(xiàng)所涉及的辦事指南和申報(bào)材料，形成統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單。實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段建設(shè)單位“一套材料、一表申請(qǐng)”，審批部門“一口受理、依次發(fā)證”。
5、強(qiáng)化“一套機(jī)制”。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，各階段牽頭部門建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)和工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，建立健全督辦督查機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程實(shí)施督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)工作不落實(shí)的要公開曝光。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。
1、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。以告知承諾事項(xiàng)為重點(diǎn)，建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。
2、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，完善信用信息的記錄、公開、評(píng)價(jià)和應(yīng)用制度。擴(kuò)大實(shí)行信用評(píng)價(jià)的企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員范圍，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施，擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資質(zhì)資格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的應(yīng)用。完善與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨部門的失信聯(lián)合懲戒。建立黑名單制度，對(duì)存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單，清出本市建設(shè)市場(chǎng)。
3、規(guī)范中介服務(wù)管理。清理規(guī)范各類中介服務(wù)事項(xiàng)，健全中介服務(wù)管理制度。加快中介服務(wù)脫鉤改制，強(qiáng)化行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)市政公用服務(wù)監(jiān)管，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。對(duì)于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施工程可行性研究（初步設(shè)計(jì)）評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)文件多圖聯(lián)審、統(tǒng)一測(cè)繪以及其他各類評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)的，委托部門建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審查質(zhì)量。支持培育第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化專業(yè)化的咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)或委托符合要求的項(xiàng)目管理單位開展全過程工程咨詢服務(wù)，提升項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。
4、強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設(shè)項(xiàng)目檢查事項(xiàng)清單和檢查工作細(xì)則，實(shí)施重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。大力推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)的第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)。
六、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府在市社會(huì)投資項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市審改辦、市政府法制辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民防辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局交警總隊(duì)、市消防局、市綠化市容局、市水務(wù)局、市文物局、市氣象局、市房屋管理局、市地震局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會(huì)同步建立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄區(qū)域改革工作。
一、操作統(tǒng)。
一、平臺(tái)統(tǒng)一。認(rèn)真梳理所涉及的法律法規(guī)，盡快形成“立、改、廢”清單，對(duì)屬于地方權(quán)限的，及時(shí)開展修訂；對(duì)屬于國(guó)家權(quán)限的，按照程序報(bào)有關(guān)部委機(jī)關(guān)申請(qǐng)授權(quán)。
（三）健全監(jiān)督考核。各級(jí)政府督查部門應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)落實(shí)情況納入年度督查工作重點(diǎn)，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法，充分考慮企業(yè)感受度，加大督查考核力度，確保本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作按統(tǒng)一的平臺(tái)、統(tǒng)一的流程、統(tǒng)一的時(shí)限完成。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各成員單位，全方位、多角度地推廣宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措，提高社會(huì)各方對(duì)改革工作的認(rèn)同度和參與度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，組織做好咨詢服務(wù)，及時(shí)。
總結(jié)。
改革過程中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)，確保改革舉措順利實(shí)施。
（五）持續(xù)深化完善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各成員單位在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對(duì)改革政策執(zhí)行效果的評(píng)估分析，以市場(chǎng)主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，把措施形成制度，把制度形成系統(tǒng)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。
本實(shí)施方案自2018年9月1日起在全市試行。上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)自2018年12月1日起全面上線。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇七
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。
（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過精簡(jiǎn)審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市財(cái)政局牽頭，8月底前完成）。
在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對(duì)等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議研究。規(guī)劃部門提報(bào)規(guī)委會(huì)后，規(guī)委會(huì)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開會(huì)議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
積極承接市級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級(jí)下放的工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。
（二）開展告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（三）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，并與投資項(xiàng)目清單相銜接，報(bào)送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項(xiàng)清單、分階段服務(wù)指南，明確每個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段確定牽頭部門，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（五）分類制定審批流程。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。對(duì)帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可開工的模式和流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對(duì)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（六）實(shí)施聯(lián)合辦理。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營(yíng)單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查；對(duì)水電氣暖等專營(yíng)設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)代核、審核分離，多測(cè)整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（七）推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實(shí)施區(qū)域評(píng)估的具體辦法。（各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（八）建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國(guó)家和試點(diǎn)城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺(tái)”建成貫通市縣兩級(jí)、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。
將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對(duì)接四大部分同步推進(jìn)。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括一張藍(lán)圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺(tái)支撐維護(hù)系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項(xiàng)目空間信息查閱、評(píng)估報(bào)告查詢、設(shè)計(jì)圖查詢）、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)察、審管互動(dòng)等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看配合市級(jí)部門建設(shè)，包括多評(píng)合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級(jí)部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗(yàn)，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁(yè)面要3秒內(nèi)完成全部?jī)?nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項(xiàng)目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報(bào)告書等申請(qǐng)材料，對(duì)電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時(shí)采購(gòu)有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
四、統(tǒng)一審批管理體系。
（九）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實(shí)現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。
（十）制定項(xiàng)目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)展改革部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)其他類型項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，做好土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進(jìn)中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。
（十一）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)，集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購(gòu)買一窗受理服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十二）“一張表單”整合申報(bào)材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。建立項(xiàng)目資料庫(kù)，推進(jìn)申報(bào)材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十三）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺(tái)，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦督查制度，實(shí)施跟蹤辦理情況，對(duì)審批及中介服務(wù)全過程實(shí)施督察。梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
（十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，落實(shí)國(guó)家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改局、中國(guó)人民銀行xx市支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目）等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。
（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，列入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市重點(diǎn)工作調(diào)度中心要加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點(diǎn)工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇八
總結(jié)。
2019年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文和贛府廳字〔2019〕42號(hào)文要求，繼續(xù)深化改革，持續(xù)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批各項(xiàng)改革措施的實(shí)施。
一、目標(biāo)任務(wù)建設(shè)完善全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，確保2020年底實(shí)現(xiàn)與全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系統(tǒng)一；進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，確保全省工程項(xiàng)目審批“全流程、全覆蓋”審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)；進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷擴(kuò)大電子證照范圍，推行“一次不跑”網(wǎng)上辦。
化審批流程。嚴(yán)格落實(shí)各階段和各審批事項(xiàng)審批時(shí)限。各審批部門不得以預(yù)審的方式壓縮審批時(shí)間。
2.”全面推進(jìn)“多評(píng)合一”。各設(shè)區(qū)市要在有條件的區(qū)域，由政府組織對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)區(qū)域評(píng)估成果統(tǒng)一審查。省、市有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。
3.深化聯(lián)合審圖、測(cè)繪和驗(yàn)收。不斷提高聯(lián)合圖審效率與質(zhì)量。完善數(shù)字化審圖系統(tǒng)的功能，開展聯(lián)合審圖質(zhì)量監(jiān)督抽查。在確保工程質(zhì)量安全的前提下，探索縮小施工圖審查范圍，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等。著力優(yōu)化聯(lián)合測(cè)繪流程，健全多測(cè)合一工作機(jī)制，制定技術(shù)規(guī)程，建設(shè)多測(cè)合一管理服務(wù)平臺(tái)，組織開展多測(cè)合一成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，完善行業(yè)信用管理體系。扎實(shí)推進(jìn)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，不斷優(yōu)化驗(yàn)收手續(xù)。
4.探索“清單制++告知承諾制”。制定告知承諾制管理規(guī)定，公布告知承諾制事項(xiàng)清單。有條件的設(shè)區(qū)市對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑工程、部分既有建筑改造工程審批試點(diǎn)實(shí)行“清單制+告知承諾制”，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。
（二）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化“多系統(tǒng)合一”。強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理，出臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。在各市縣全面使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善各子系統(tǒng)功能。系統(tǒng)縱向?qū)用鎸?shí)現(xiàn)與省、國(guó)家平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入?yún)R交，橫向?qū)用鎸?shí)現(xiàn)與住建云平臺(tái)、發(fā)改投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、一窗綜合服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、贛服通、省電子證照庫(kù)、省公共信用信息平臺(tái)、短信平臺(tái)等平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，大多數(shù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”，其余事項(xiàng)力爭(zhēng)“只跑一次”。工程建設(shè)項(xiàng)目各類事項(xiàng)推行電子化審批，納入審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨(dú)受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。
（三）統(tǒng)一審批管理體系1.”完成“一張藍(lán)圖”。加快國(guó)土空間規(guī)范編制，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。各設(shè)區(qū)市要深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，建立多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，逐步增加專項(xiàng)規(guī)劃和圖層數(shù)量，提升行政協(xié)同效能，加快項(xiàng)目前期策劃生成。
作用，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢的服務(wù)管理。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)，幫助了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。
3.”完善“一張表單”。分階段制定“一張表單”示范文本。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善各階段統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。
4.規(guī)范“一套機(jī)制”。進(jìn)一步完善省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段的配套制度，包括并聯(lián)審批、告知承諾制、系統(tǒng)運(yùn)行管理、“一個(gè)窗口”工作規(guī)程、評(píng)價(jià)評(píng)估、事中事后監(jiān)管等。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善改革各階段、各環(huán)節(jié)配套文件。
（四）統(tǒng)一監(jiān)管方式1.做好放與管的銜接。對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管缺失；對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放，開展“權(quán)力下放”回頭看工作，建立下放事項(xiàng)審批評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)前置審批改為后置審批的，要完善部門間協(xié)同監(jiān)管制度；對(duì)轉(zhuǎn)入政府內(nèi)部協(xié)作和日常管理的事項(xiàng)，確保管理方式調(diào)整到位，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
2.強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。各地、各部門要將“雙隨機(jī)、一公開”作為主要的日常監(jiān)管方式，制定本地、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則和年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，確定全年的監(jiān)管重點(diǎn)。抽查結(jié)果及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。
3.完善統(tǒng)一信用監(jiān)管體系。依法依規(guī)將檢查對(duì)象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的失信行為推送至本級(jí)公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為。
（五）全面提升審批服務(wù)水平1.優(yōu)化市政公用服務(wù)。進(jìn)一步提高水、電、氣、通信等設(shè)施報(bào)裝接入效率和服務(wù)水平，完善市政公用服務(wù)管理規(guī)定。供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過提前介入、精減事項(xiàng)、精減材料等措施，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，公開具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)限。逐步將用水、電、氣、通信等報(bào)裝事項(xiàng)接入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
單。深化“多介合一”改革，推進(jìn)組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。建設(shè)全省統(tǒng)一的中介服務(wù)超市，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。將工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務(wù)超市平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。
3.強(qiáng)化代辦服務(wù)。充分發(fā)揮代辦隊(duì)伍作用，健全代辦運(yùn)行機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員、代辦服務(wù)隊(duì)伍和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
三、
推進(jìn)措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)工作，定期調(diào)度、通報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)展情況。各成員單位按照任務(wù)分解要求，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)改革相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市政府承擔(dān)本市地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革主體責(zé)任，設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確本地2020年工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門、完成時(shí)限。
市要組織對(duì)縣（市、區(qū)）改革工作組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)全省可復(fù)制推廣改革工作經(jīng)驗(yàn)，通過新聞發(fā)布、新聞報(bào)道等方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報(bào)道，營(yíng)造改革濃厚氛圍。抓住改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、申請(qǐng)人、代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)。完善“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”微信小程序，健全投訴處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2020年工作要點(diǎn)任務(wù)分工主要工作具體內(nèi)容改革舉措責(zé)任部門完成時(shí)限一、完善項(xiàng)目審批和管理體系1.優(yōu)化審批流程(1)按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。
省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)全年(2)編制水利、交通、能源等相關(guān)行業(yè)非重大工程審批流程圖，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局負(fù)責(zé)2020年6月底前（3）各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步細(xì)分工程類型，優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格落實(shí)各階段和各審批事項(xiàng)審批時(shí)限。各審批部門不得以預(yù)審的方式壓縮審批時(shí)間。
各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前2全面推進(jìn)“多評(píng)合一”（4）各設(shè)區(qū)市要在有條件的區(qū)域，由政府組織對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)區(qū)域評(píng)估成果統(tǒng)一審查。省、市有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前（5）省有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。
省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)2020年12月底前3.深化聯(lián)合審圖、測(cè)繪和驗(yàn)收（6）不斷提高聯(lián)合圖審效率與質(zhì)量，完善數(shù)字化審圖系統(tǒng)的功能，開展聯(lián)合審圖質(zhì)量監(jiān)督抽查。在確保工程質(zhì)量安全的前提下，探索縮小施工圖審查范圍，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等。
（7）著力優(yōu)化聯(lián)合測(cè)繪流程，健全多測(cè)合一工作機(jī)制，制定技術(shù)規(guī)程，建設(shè)多測(cè)合一管理服務(wù)平臺(tái)，完善行業(yè)信用管理體系。
省自然資源廳牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前（8）扎實(shí)推進(jìn)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，不斷探索優(yōu)化驗(yàn)收手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前4、探索“清單制+告知承諾制”（9）制定告知承諾制管理規(guī)定，公布告知承諾制事項(xiàng)清單。
省政府辦公廳（政務(wù)服務(wù)辦）牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)2020年3月底前（10）有條件的設(shè)區(qū)市對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑工程、部分既有建筑改造工程審批試點(diǎn)實(shí)行“清單制+告知承諾制”，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。
各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前二、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)5.優(yōu)化“多系統(tǒng)合一”（11）強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理，出臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。
次”。
（13）各地工程建設(shè)項(xiàng)目各類事項(xiàng)推行電子化審批，全部納入審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨(dú)受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委（省信息中心）牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)期堅(jiān)持三、統(tǒng)一審批管理體系6、編制“一張藍(lán)圖”（14）加快省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前（15）大力推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。
自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前（16）各設(shè)區(qū)市要深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，逐步增加專項(xiàng)規(guī)劃和圖層數(shù)量，加快項(xiàng)目前期策劃生成，提升行政協(xié)同效能。
各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前7.提升“一個(gè)窗口”服務(wù)水平（17）制定全省“一窗受理”工作規(guī)程。
（省政府辦公廳（政務(wù)服務(wù)辦）牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)2020年3月底前(18)各市、縣要充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口作用，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢的服務(wù)管理。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前。
8、完善“一張表單”（19）分階段制定“一張表單”示范文本。
省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分階段牽頭2020年3月底前（20）各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善各階段統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年3月底前9.規(guī)范“一套機(jī)制”（21）進(jìn)一步完善省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段的配套制度，包括并聯(lián)審批、告知承諾制、系統(tǒng)運(yùn)行管理、“一個(gè)窗口”工作規(guī)程、評(píng)價(jià)評(píng)估、事中事后監(jiān)管等，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)2020年3月底前（22）各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善改革各階段、各環(huán)節(jié)配套文件。全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，對(duì)審批部門超過承諾辦理時(shí)限的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開說明理由。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）2020年6月底前四、統(tǒng)一監(jiān)管方式10、做好放與管的銜接（23）對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管缺失；對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放，開展“權(quán)力下放”回頭看工作，建立下放事項(xiàng)審批評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)前置審批改為后置審批的，要完善部門間協(xié)同監(jiān)管制度。對(duì)轉(zhuǎn)入政府內(nèi)部協(xié)作和日常管理的事項(xiàng)，確保管理方式調(diào)整到位，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前11、強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（24）制定工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。各地、各部門要將“雙隨機(jī)、一公開”作為主要的日常監(jiān)管方式，制定本地、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則和年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，確定全年的監(jiān)管重點(diǎn)。抽查結(jié)果及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。
12.完善統(tǒng)一信用監(jiān)管體系（25）依法依規(guī)將檢查對(duì)象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的失信行為推送至本級(jí)公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為。
省發(fā)展改革委牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前五、全面提升審批服務(wù)水平13.優(yōu)化市政公用服務(wù)（26）進(jìn)一步提高水、電、氣、通信等設(shè)施報(bào)裝接入效率和服務(wù)水平，完善市政公用服務(wù)管理規(guī)定。供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過提前介入、精減事項(xiàng)、精減材料等措施，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，公開具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)限。逐步將用水、電、氣、通信等報(bào)裝事項(xiàng)接入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省通信管理局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。
2020年6月底前14.打造統(tǒng)一的中介服務(wù)超市，進(jìn)一步精簡(jiǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)（27）對(duì)于確需保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。編制工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。深化‘多介合一’改革，推進(jìn)組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。建設(shè)全省統(tǒng)一的中介服務(wù)超市，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。將工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務(wù)超市平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。
省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）、省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前15.強(qiáng)化代辦服務(wù)（28）充分發(fā)揮代辦隊(duì)伍作用，健全代辦運(yùn)行機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員、代辦服務(wù)隊(duì)伍和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施16.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)（29）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)工作，定期調(diào)度、通報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)展情況。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭全年（30）各成員單位按照任務(wù)分解要求，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)改革相關(guān)工作。
各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)全年17.強(qiáng)化督促考核（32）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，組織實(shí)施對(duì)各設(shè)區(qū)市改革工作的考核評(píng)價(jià)?？荚u(píng)結(jié)果向社會(huì)公告。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)2020年10月底前(33)各設(shè)區(qū)市要組織對(duì)縣（市、區(qū)）改革工作組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)。
各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前18.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)（34）及時(shí)總結(jié)全省可復(fù)制推廣改革工作經(jīng)驗(yàn)，通過新聞發(fā)布、開辟專欄等方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報(bào)道。
省委宣傳部牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)期堅(jiān)持（35）抓住改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、申請(qǐng)人、代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)期堅(jiān)持（36）完善“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”微信小程序，健全投訴處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇九
為深入推進(jìn)我局行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》（××府廳發(fā)［2009］3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合廣播影視工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和省委第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以行政效率提速提質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、加速崛起服務(wù)。
2、總體目標(biāo)。全局行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批期限進(jìn)一步壓縮，行政審批效率進(jìn)一步提高，審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕，人民群眾對(duì)廣播影視部門的滿意度進(jìn)一步提高。
二、主要任務(wù)。
1、繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)目前我局行使的各類審批事項(xiàng)（含行政許可審批事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)）進(jìn)行再清理。凡是國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家廣電總局已經(jīng)明令取消的，要停止審批并及時(shí)公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整到位。凡由設(shè)區(qū)市廣電行政部門作實(shí)質(zhì)性審查、我局只作程序性批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設(shè)區(qū)市廣電行政機(jī)關(guān)實(shí)施。保留的行政審批事項(xiàng)目錄，由局辦公室負(fù)責(zé)按程序報(bào)省政府法制辦備案，并通過局政務(wù)網(wǎng)站和省政府信息公開平臺(tái)向社會(huì)公布。
2、積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)我局辦公局域網(wǎng)，完善局政務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)與省政府政務(wù)網(wǎng)和國(guó)家廣電總局政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)，建成全省廣播影視系統(tǒng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，即建立涵蓋全省各級(jí)廣播影視行政部門所有行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；逐步實(shí)行全省廣播影視行政部門統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建立全省廣播影視部門統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、全面規(guī)范行政審批行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各職能處室要按照申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭欤鞔_實(shí)施條件、審批程度和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對(duì)委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項(xiàng)，要抓緊做好有關(guān)工作銜接和指導(dǎo)，防止行政審批事項(xiàng)取消或調(diào)整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。
4、切實(shí)提高行政審批效率。按照便民、及時(shí)的要求，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，大幅度縮短審批時(shí)間。不能變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，加強(qiáng)溝通、協(xié)作，確保審批工作有序、快捷進(jìn)行。為進(jìn)一步提高審批效率，每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理期限，在法定期限的基礎(chǔ)上，一律縮減為法定期限的50%。對(duì)有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項(xiàng)目，要主動(dòng)做好相關(guān)審批辦證等服務(wù)。
5、健全行政審批相關(guān)制度。進(jìn)一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅(jiān)持新增行政審批事項(xiàng)上報(bào)備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批收費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。
三、具體工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長(zhǎng)黃曄明任組長(zhǎng)，局紀(jì)委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長(zhǎng)，蘭麗華、萬(wàn)里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關(guān)職能處室和今視網(wǎng)等單位落實(shí)人員參加具體工作。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
打造“一個(gè)大門進(jìn)來、一個(gè)窗口對(duì)接、一攬子辦理”的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行“統(tǒng)一收件、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式，xx領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”，確保企業(yè)“進(jìn)一扇門，辦一攬子事，最多跑一次”。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，探索形成“一窗受理—平臺(tái)共享—聯(lián)合審驗(yàn)—統(tǒng)一確認(rèn)”聯(lián)合驗(yàn)收模式，破除了企業(yè)“多跑”、部門“多頭”、各自“分驗(yàn)”的弊端，竣工驗(yàn)收服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，依托省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，全面實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”，網(wǎng)辦率達(dá)100%。
縱深推進(jìn)“并聯(lián)審批”，全面清理不合理前置條件和“搭車”審批事項(xiàng)，推行“容缺后補(bǔ)”審批和告知承諾制，將資金到位證明等x個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行承諾制，將消防、人防、技防等并入施工圖設(shè)計(jì)審查實(shí)行聯(lián)合圖審，將安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)和施工許可證合并辦理，審批材料由分x次提交的x項(xiàng)材料壓縮為x項(xiàng)，審批時(shí)限由原來x個(gè)工作日縮減為x個(gè)工作日，水、氣、暖報(bào)裝由過去的x個(gè)工作日壓縮為不超過x個(gè)工作日。堅(jiān)持主動(dòng)作為，積極靠前，建立項(xiàng)目月度跟蹤機(jī)制和季度調(diào)度機(jī)制，成立工作專班，分區(qū)指派指導(dǎo)員，下沉項(xiàng)目一線，送惠企政策、紓企業(yè)難題，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，某市建筑業(yè)克服疫情影響實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，兩年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)xx%。
扎實(shí)開展工程質(zhì)量提升三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等專項(xiàng)行動(dòng)，全市榮獲國(guó)家“三a”標(biāo)化工地x個(gè)、“建安杯”優(yōu)質(zhì)工程x項(xiàng)，市黃河奧體中心榮獲全國(guó)第十三屆中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)，市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目榮獲中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”，某市成為全省首家榮獲中國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)的地級(jí)城市，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力不斷增強(qiáng)。常態(tài)組織互觀互評(píng)、技能大賽、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)向多專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展、向市外市場(chǎng)拓展，引導(dǎo)培育施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)x家，某市成為全省唯一擁有高等級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)的地級(jí)城市，全市在庫(kù)資質(zhì)企業(yè)增加至xxx家，初步形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為輔助的行業(yè)體系，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。
全面探索實(shí)行“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在行政審批部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》的同時(shí)，將審批的全部材料、全部過程、全部要件等信息分類推送至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門獲知后，第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目開工條件、關(guān)鍵崗位履職等情況進(jìn)行核查，并將相關(guān)情況反饋審批部門，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息雙推送、無(wú)縫對(duì)接，有效彌補(bǔ)了因“審管分離”出現(xiàn)監(jiān)管工作的空檔和時(shí)差，切實(shí)形成“審批+監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)模式，有效破解了批而不管、審管脫節(jié)、監(jiān)管真空等難點(diǎn)“堵點(diǎn)”問題，“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境日益成熟。某市“審管聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣應(yīng)用。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十一
剛才，我們一起收聽收看了國(guó)務(wù)院、省政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議，韓正副總理作了重要講話，徐光副省長(zhǎng)就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神提出了明確要求。下面，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神、做好我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，我講以下幾點(diǎn)意見。
第一，提高認(rèn)識(shí)。這次國(guó)務(wù)院會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文件精神。我們首先要充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境和招商引資項(xiàng)目落地行政審批程序具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體處在較快增長(zhǎng)的階段，但營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不容忽視的因素。營(yíng)商環(huán)境包含多方面的內(nèi)容，既有客觀的，也有主觀的。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是營(yíng)商環(huán)境中提高行政審批效率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要組成部分。我們要充分認(rèn)識(shí)到，這對(duì)改善我市項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，提高辦事效率，保證項(xiàng)目落地，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一個(gè)階段以來，建筑工程類項(xiàng)目審批在政府行政審批方面流程過多、耗時(shí)過長(zhǎng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)對(duì)審批環(huán)境的要求主要集中在建筑工程和市政工程的審批上。因此，對(duì)我們來說，國(guó)務(wù)院下達(dá)這個(gè)文件正當(dāng)其時(shí)，大家要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入一張施工圖，實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理，除建設(shè)單位的自驗(yàn)之外，所有在政府部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目要一次性全部驗(yàn)收。各縣(市、區(qū))要對(duì)照市里安排，做好工作部署。我們要深刻認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，圍繞落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神和國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文件要求，以建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)，勇于擔(dān)責(zé)，勇于改革，用改革的精神、創(chuàng)新的方法切實(shí)做好這項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
第三，建立機(jī)制。要成立以市、縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市里面由我總牽頭，各縣(市、區(qū))由縣(市、區(qū))長(zhǎng)牽頭做好這項(xiàng)工作。要根據(jù)各自實(shí)際制定工作流程圖，不等不靠，確保抓落實(shí)走在上級(jí)文件印發(fā)前面、走在會(huì)議部署前面、走在新聞監(jiān)督前面，避免工作陷入被動(dòng)。要把年終考評(píng)制作為今后工作的常態(tài)，對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)行年終一并評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和追責(zé)，工作推進(jìn)過程中不再進(jìn)行督導(dǎo)檢查。年終考評(píng)將通過問卷的方式進(jìn)行，市里將隨機(jī)選取時(shí)間把問卷寄給各縣(市、區(qū))企業(yè)及其他服務(wù)對(duì)象，以社會(huì)效果作為評(píng)價(jià)改革成效的主要依據(jù)。
同志們，通過今天的會(huì)議，希望大家進(jìn)一步明確責(zé)任，加快制定時(shí)間表、路線圖，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作安排，今天我們?cè)趚x市舉辦改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)。這次培訓(xùn)的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)*副總理在改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上的重要講話精神，全面解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》精神，介紹xx、xx等地推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)、路徑和方法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，幫助試點(diǎn)地區(qū)吃透改革精神，增強(qiáng)改革信心，理清改革思路，掌握工作方式方法，提高工作本領(lǐng)，確保能夠按時(shí)保質(zhì)完成改革試點(diǎn)任務(wù)。
xx個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，都有一定的工作基礎(chǔ)。這次培訓(xùn)安排了一天半的時(shí)間，包括政策解讀、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)答疑和實(shí)地參觀等多個(gè)環(huán)節(jié)，就是要幫助大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，在原有工作基礎(chǔ)上加快推進(jìn)改革試點(diǎn)。同時(shí)，這次改革試點(diǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，到年底完成第一階段試點(diǎn)任務(wù)只剩半年時(shí)間，x月底試點(diǎn)地區(qū)就要完成實(shí)施方案，希望大家根據(jù)這次座談會(huì)的精神和培訓(xùn)會(huì)的要求，回去后抓緊貫徹落實(shí)，開展工作。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快改善營(yíng)商環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。x月x日，xx副總理赴xx調(diào)研推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，并召開座談會(huì)研究部署工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要堅(jiān)決摒棄。
五大發(fā)展理念也是五大發(fā)展動(dòng)力。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，就是要轉(zhuǎn)換到五大發(fā)展動(dòng)力上來。這次改革試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的一個(gè)很好的抓手。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新的基本條件是激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，讓市場(chǎng)主體在符合市場(chǎng)規(guī)律的良好環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。大家公認(rèn)，xx市的創(chuàng)新環(huán)境是國(guó)內(nèi)最好的，因?yàn)閤x市有較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。xx市的企業(yè)家告訴我，之所以到xx市創(chuàng)業(yè)，就是因?yàn)閤x市政府“你不找他，他不找你，你有事要找他，他會(huì)努力做好服務(wù)”。我擔(dān)任xx市委書記期間帶領(lǐng)代表團(tuán)訪問xx市，xx市的東北老鄉(xiāng)計(jì)劃成立一個(gè)支持東北振興發(fā)展的社團(tuán)，“五一”前把相關(guān)材料報(bào)給xx市民政局，民政局反饋說節(jié)前只有一個(gè)工作日了，來不及發(fā)證，但可以安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)宣布同意成立這個(gè)社團(tuán)，這樣成立大會(huì)就可以召開。從這件小事，就可以看出xx市對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)態(tài)度和良好的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新必須要有這種條件，這是和審批制度緊密聯(lián)系在一起的。如果全國(guó)各地的行政審批制度都和xx市一樣，市場(chǎng)環(huán)境就會(huì)大大改善，創(chuàng)新活力就會(huì)釋放，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大提高。
協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段又是發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。很多工作就是因?yàn)椴粎f(xié)調(diào)，相互制約、相互掣肘，導(dǎo)致效率低下。這次改革試點(diǎn)，就是要解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中市場(chǎng)主體反映突出的諸多不協(xié)調(diào)的問題。xx市推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革已有x年多的時(shí)間，取得了一定成效，但受國(guó)家層面法律法規(guī)的制約，難以取得更大的突破。特別是過去我們“重審批、輕監(jiān)管”，一講加強(qiáng)管理就變成加強(qiáng)審批，結(jié)果往往“一個(gè)人生病，大家一起吃藥”。如果這些不協(xié)調(diào)的問題通過改革解決了，今后的發(fā)展就是協(xié)調(diào)的發(fā)展。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，首先要樹立綠色發(fā)展的理念，不能為了短期政績(jī)損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我在xx工作期間組織編制了美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃，最大的困難就是做各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，打通山海通廊，構(gòu)筑理想山水城空間格局，形成生態(tài)城市的本底。xx是一座美麗的城市，北部是山，有九條溪流入海，山海通過水系、廊道連在一起，就形成了很好的山水格局和良好的生態(tài)本底。這樣的格局和本底必須嚴(yán)格保護(hù)，絕對(duì)不能為了眼前利益在山上建旅館，在水系中建工廠，不能吃祖宗的飯、斷子孫的路?，F(xiàn)在我國(guó)資源環(huán)境承載能力已近極限，我們要為中華民族的永續(xù)發(fā)展做這一代人應(yīng)該做的事。
開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)在全世界都在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是改善營(yíng)商環(huán)境，而工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度是改善營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)和痛點(diǎn)所在。根據(jù)世界銀行20xx年《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在xxx多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中整體排名xx位，其中“辦理建筑許可”指標(biāo)位列xxx位，在xx個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)排序中列最后，不僅落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也落后于很多發(fā)展中國(guó)家。
共享是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，由于涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、層級(jí)多、手續(xù)多，辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問題仍比較突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有不小差距，直接影響市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感、幸福感。
這次改革試點(diǎn)，是推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，真正把五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為五大發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到改革試點(diǎn)工作的全過程。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；
三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先是思想方式的轉(zhuǎn)變，然后是工作方式的轉(zhuǎn)變。如果繼續(xù)沿用過去的工作方式方法，在這個(gè)攻關(guān)期不僅解決不了問題，反而會(huì)制約發(fā)展、影響發(fā)展。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，就是要促進(jìn)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從萬(wàn)馬齊奔、各顯其能，讓一部分地區(qū)、一部分人先富轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧，走向共同富裕。
工作方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是從過去以項(xiàng)目為導(dǎo)向的工作方式，轉(zhuǎn)向以規(guī)劃為導(dǎo)向的工作方式。過去無(wú)論是招商引資，還是年度投資計(jì)劃，都圍繞項(xiàng)目展開，以項(xiàng)目為導(dǎo)向。但這些項(xiàng)目有沒有關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目之間是否協(xié)調(diào)，卻很少有人關(guān)注，都只片面追求投資和gdp的擴(kuò)張。進(jìn)入新時(shí)代，以項(xiàng)目為導(dǎo)向的工作方式已經(jīng)難以為繼，繼續(xù)下去只會(huì)阻礙發(fā)展。
貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的核心是統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃是統(tǒng)籌的重要手段。xx市在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革時(shí)，首先從統(tǒng)籌規(guī)劃開始。如果規(guī)劃不能統(tǒng)籌起來，各個(gè)部門對(duì)規(guī)劃沒有形成共識(shí)，就無(wú)法形成“一張藍(lán)圖”，也就無(wú)法推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。反過來說，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推動(dòng)以規(guī)劃為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要平臺(tái)。
黨的十八屆三中全會(huì)指出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，既是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要抓手，也是更好發(fā)揮政府作用的重要抓手。我們必須認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅不能缺位，還要更好地發(fā)揮作用，從過去的“重審批、輕服務(wù)、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向更好地服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治社會(huì)。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是通過建設(shè)法治政府來推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的重要抓手。全社會(huì)都尊法守法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。過去政府審批后，大家都認(rèn)為這就意味著政府認(rèn)可了，出了事情都由政府兜底，而且很多時(shí)候市場(chǎng)主體的違法成本很低，違法收益卻很大，很難營(yíng)造全社會(huì)尊法守法的氛圍。因此，在強(qiáng)調(diào)政府守法，建設(shè)法治政府的同時(shí)，還要推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
在xx市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革時(shí)，我曾經(jīng)跟有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，推行告知承諾制，只要項(xiàng)目業(yè)主承諾了我就認(rèn)可，但同時(shí)雙方也要書面確認(rèn)，如果業(yè)主違反承諾政府就要處罰業(yè)主，罰到業(yè)主賺不了錢，甚至還虧本。也就是說，要通過實(shí)行告知承諾制，促進(jìn)全社會(huì)共同守法。各地在推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程時(shí)，要切實(shí)把這些理念貫徹落實(shí)進(jìn)去，切實(shí)把改革試點(diǎn)作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。
二、切實(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題。
（一）把xx的經(jīng)驗(yàn)學(xué)懂弄通。
這次改革試點(diǎn)座談會(huì)之所以選擇在xx召開，是因?yàn)閤x改革推得比較早，而且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)茏咄ā９こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革不是今天想做，馬上就能做成，需要實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，把審批的全過程走完了，才知道行不行。一些城市剛剛才開始改革，做完了頂層設(shè)計(jì)，但從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)際落地還有一定距離。xx市改革至今，已有xxxx多個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過審批落地，xxxx多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。事實(shí)證明，xx經(jīng)驗(yàn)走得通，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的審批時(shí)間從xxx多天減少到xxx天的改革目標(biāo)。況且，xx的改革探索，是在上位法律法規(guī)尚未調(diào)整的情況下進(jìn)行的，進(jìn)一步優(yōu)化的空間還很大。
盡管各個(gè)地方實(shí)際情況存在差異，但推進(jìn)改革的基本要求是一致的，都要在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》規(guī)定的改革目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，提高審批效率，減少審批時(shí)限，釋放改革紅利。xx副總理在改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，判斷改革是否取得成效，要以市場(chǎng)主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，關(guān)鍵是服務(wù)對(duì)象要認(rèn)可，要說好，政府自拉自唱、自編自演、自我陶醉的改革，是過不了關(guān)的。
大家來參加培訓(xùn)，一定要把xx市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法學(xué)明白，好的不好的都要學(xué)明白。要精準(zhǔn)地學(xué)、完整地學(xué)，像解剖麻雀那樣解剖xx經(jīng)驗(yàn)，不能東一榔頭西一棒子，只見局部不見整體。
（二）實(shí)施“全流程、全覆蓋”改革。
近年來，各地在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面下了不少功夫，取得了一定成效，但大部分都是局部性質(zhì)的改革，做不到“全流程、全覆蓋”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門各管一段，如果不系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，往往單個(gè)部門的審批效率是提高了，但有可能原有的審批事項(xiàng)和申請(qǐng)材料從行政機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)到事業(yè)單位，再?gòu)氖聵I(yè)單位流轉(zhuǎn)到中介機(jī)構(gòu)，繞了一圈后才流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，這樣的改革沒有提高整體效率，是無(wú)效的。
這次改革試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“全流程、全覆蓋”，就是要避免上述狀況的發(fā)生，進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革，徹底掃除改革的死角盲區(qū)，把行政審批制度改革向縱深推進(jìn)。各地制定的改革試點(diǎn)實(shí)施方案，一定要按照“全流程、全覆蓋”的要求，既覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)，又覆蓋技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，哪怕是時(shí)間長(zhǎng)一些，也絕不能有漏項(xiàng)缺項(xiàng)。
（三）優(yōu)化再造審批流程。
試點(diǎn)地區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》要求，統(tǒng)一再造審批流程，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為四個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
這四個(gè)階段的劃分，是多次調(diào)研、總結(jié)的成果。其中，第一個(gè)階段是立項(xiàng)用地規(guī)劃許可，主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。第二個(gè)階段是工程建設(shè)許可，主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。第三個(gè)階段是施工許可，主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。第四個(gè)階段是竣工驗(yàn)收，主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。
需要著重強(qiáng)調(diào)的是，竣工驗(yàn)收一定要實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。從各地的實(shí)踐看，不聯(lián)合驗(yàn)收帶來的矛盾非常多，有些企業(yè)甚至?xí)@空子獲取非法利益。比如一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在某一個(gè)部門驗(yàn)收通過后就賣房，但如果其他部門驗(yàn)收通過不了，就辦不了產(chǎn)權(quán)證等，因?yàn)檎呀?jīng)“驗(yàn)收”了，購(gòu)房者就會(huì)來找政府，帶來許多矛盾，這種情況并不鮮見。因此，各地要大力推行聯(lián)合驗(yàn)收，規(guī)定在一定的時(shí)間段內(nèi)由相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一發(fā)證。這樣做，可以有效避免監(jiān)管漏洞，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（四）狠抓“五個(gè)一”建設(shè)。
從xx市的經(jīng)驗(yàn)看，“五個(gè)一”是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的關(guān)鍵所在。如果試點(diǎn)地區(qū)不能完成“五個(gè)一”建設(shè)，就意味著沒有完成改革試點(diǎn)任務(wù)。“五個(gè)一”中的重中之重、難中之難，在于“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”和“一套機(jī)制”。這三個(gè)“一”，需要苦練內(nèi)功，像習(xí)近平總書記說的“像繡花一樣精細(xì)”才能真正干好。
四是制定了三大發(fā)展戰(zhàn)略和十大行動(dòng)計(jì)劃，確保戰(zhàn)略規(guī)劃有序?qū)嵤?、落到?shí)處。規(guī)劃的編制過程，就是統(tǒng)一思想的過程?！睹利恱x戰(zhàn)略規(guī)劃》編制過程中，發(fā)放了xx多萬(wàn)份意見調(diào)查表征求xxx多萬(wàn)xx市民的意見，在征求過程中解決了不少人民群眾關(guān)心的身邊小事，形成了社會(huì)共識(shí)。
美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃的編制歷時(shí)一年，后來又根據(jù)實(shí)施情況做了進(jìn)一步完善提升。這次給大家半年的時(shí)間編制“一張藍(lán)圖”，確實(shí)難度不小。xx市在學(xué)習(xí)*市的基礎(chǔ)上，花了三個(gè)月時(shí)間完成“一張藍(lán)圖”編制，即《xx振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。北京、上海市新一版規(guī)劃期至20xx年的城市總體規(guī)劃已經(jīng)完成并獲批，去年開始試點(diǎn)編制新一版城市總體規(guī)劃的xx個(gè)試點(diǎn)城市也有一定工作基礎(chǔ)。希望大家回去后抓緊向市委書記市長(zhǎng)匯報(bào)，抓緊編制“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)一思想，工程建設(shè)項(xiàng)目生成要在“一張藍(lán)圖”上，項(xiàng)目審批也要在“一張藍(lán)圖”上，真正實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目導(dǎo)向向規(guī)劃導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。
“縱向到底”，就是要把市、區(qū)級(jí)政府及相關(guān)部門都連起來。只有做到“橫向到邊、縱向到底”，才是真正的“全流程、全覆蓋”。各地一定要充分利用好現(xiàn)有的各類信息平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)空間信息和審批數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
“一套機(jī)制”是保障。xx市建立了涉及頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管、動(dòng)態(tài)更新等內(nèi)容的xxx余項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)了全國(guó)首部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，形成了比較完善和成熟的“一套機(jī)制”，使工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作有法可依、有章可循。當(dāng)然xx市的這套機(jī)制，是在上位法律法規(guī)未改的時(shí)候建立的，上位法律法規(guī)修改后，審批流程、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間可以做更多的簡(jiǎn)化和優(yōu)化。試點(diǎn)地區(qū)要全面學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，抓緊完善相關(guān)規(guī)章制度，為改革試點(diǎn)工作提供有力保障。xx部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行梳理，根據(jù)改革需要提出修改建議，按照程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)修改，為順利推進(jìn)改革保駕護(hù)航。試點(diǎn)地區(qū)在改革進(jìn)程中，要及時(shí)提出修改完善上位法的意見和建議。
還有兩個(gè)“一”，即“一個(gè)窗口”和“一張表單”也很重要，是提高審批效率，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便群眾辦事，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)體會(huì)到改革紅利，增強(qiáng)獲得感、幸福感的重要手段，是改革成果的外部體現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)也要下大力氣抓好。
（五）加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)。
市紀(jì)委派出駐中心紀(jì)檢組。凡進(jìn)駐政務(wù)大廳人員都要將黨的關(guān)系轉(zhuǎn)移至政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)黨對(duì)干部的管理充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)作用。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下培訓(xùn)紀(jì)律問題。一是希望大家全身心投入。
學(xué)習(xí)。
結(jié)合各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作現(xiàn)狀帶著問題參加培訓(xùn)聯(lián)系實(shí)際開展研討做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。二是希望大家嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神切實(shí)管好自己、管好帶過來的隊(duì)伍。
認(rèn)真研究制定實(shí)施方案在x月底之前把實(shí)施方案報(bào)上來我們會(huì)盡快反饋意見。試點(diǎn)地區(qū)要切實(shí)把實(shí)施方案做好統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)加快啟動(dòng)改革試點(diǎn)。
工作。
確保按時(shí)保質(zhì)完成。
改革。
試點(diǎn)任務(wù)。
這次培訓(xùn)工作，得到了xx市委市政府的大力支持，在此我代表xx部及參加培訓(xùn)的各位同志，向xx市委市政府表示誠(chéng)摯的謝意！
謝謝大家！
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。
（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過精簡(jiǎn)審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市財(cái)政局牽頭，8月底前完成）。
在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對(duì)等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議研究。規(guī)劃部門提報(bào)規(guī)委會(huì)后，規(guī)委會(huì)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開會(huì)議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
積極承接市級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級(jí)下放的工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。
（二）開展告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（三）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，并與投資項(xiàng)目清單相銜接，報(bào)送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項(xiàng)清單、分階段服務(wù)指南，明確每個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段確定牽頭部門，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（五）分類制定審批流程。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。對(duì)帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可開工的模式和流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對(duì)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（六）實(shí)施聯(lián)合辦理。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營(yíng)單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查；對(duì)水電氣暖等專營(yíng)設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)代核、審核分離，多測(cè)整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（七）推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實(shí)施區(qū)域評(píng)估的具體辦法。（各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（八）建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國(guó)家和試點(diǎn)城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺(tái)”建成貫通市縣兩級(jí)、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。
將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對(duì)接四大部分同步推進(jìn)?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括一張藍(lán)圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺(tái)支撐維護(hù)系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項(xiàng)目空間信息查閱、評(píng)估報(bào)告查詢、設(shè)計(jì)圖查詢）、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)察、審管互動(dòng)等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看配合市級(jí)部門建設(shè)，包括多評(píng)合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級(jí)部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗(yàn)，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁(yè)面要3秒內(nèi)完成全部?jī)?nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項(xiàng)目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報(bào)告書等申請(qǐng)材料，對(duì)電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時(shí)采購(gòu)有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
四、統(tǒng)一審批管理體系。
（九）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實(shí)現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。
（十）制定項(xiàng)目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)展改革部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)其他類型項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，做好土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進(jìn)中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。
（十一）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)，集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購(gòu)買一窗受理服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十二）“一張表單”整合申報(bào)材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。建立項(xiàng)目資料庫(kù)，推進(jìn)申報(bào)材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十三）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺(tái)，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦督查制度，實(shí)施跟蹤辦理情況，對(duì)審批及中介服務(wù)全過程實(shí)施督察。梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
（十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，落實(shí)國(guó)家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改局、中國(guó)人民銀行xx市支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目）等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。
（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，列入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市重點(diǎn)工作調(diào)度中心要加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點(diǎn)工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十四
國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
（二）試點(diǎn)地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省。
（三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）工作目標(biāo)。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。2019年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日，試點(diǎn)地區(qū)審批事項(xiàng)和時(shí)間進(jìn)一步減少；地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程。
（五）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
（六）分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。對(duì)于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。
（七）大力推廣并聯(lián)審批。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。
三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
（八）精減審批事項(xiàng)和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)。取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，公布審批事項(xiàng)清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
（九）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。
（十）合并審批事項(xiàng)。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。
（十一）轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。
（十二）調(diào)整審批時(shí)序。落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
（十三）推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。
四、完善審批體系。
（十四）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。
（十五）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在國(guó)家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（十六）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。
（十七）“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
（十八）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（十九）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。
（二十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（二十一）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。
六、統(tǒng)籌組織實(shí)施。
（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本通知編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，并于2018年6月15日前將實(shí)施方案報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)。支持試點(diǎn)地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進(jìn)改革工作。研究推動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)全流程、全覆蓋實(shí)施改革情況，考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要加大對(duì)有關(guān)部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實(shí)情況。試點(diǎn)地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
國(guó)務(wù)院辦公廳。
2018年5月14日。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作開展以來，我縣認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作各項(xiàng)要求，各部門多措并舉、重點(diǎn)突破，全力以赴推進(jìn)本部門的工程建設(shè)審批改革工作，也取得了一定的成效，但從全市各旗縣工改工作開展情況來看，我縣還需全面提升工程建設(shè)審批服務(wù)水平，提高審批服務(wù)效能和質(zhì)量，結(jié)合剛剛結(jié)束的市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革調(diào)研督查反饋意見，我主要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見：
一要把握改革內(nèi)涵。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作是推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是我縣優(yōu)商便民的重要抓手，推進(jìn)此項(xiàng)改革更是我們義不容辭的重要任務(wù)。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。工改工作各相關(guān)部門是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的前沿陣地。我們要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“放管服”改革內(nèi)涵，積極借鑒其他旗縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐、創(chuàng)新改革形式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使涉及我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)。
三要統(tǒng)一思想行動(dòng)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、市政府的要求上來，著眼我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為工改工作成效的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
各相關(guān)部門要扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)好、認(rèn)認(rèn)真真完成好今天布置的各項(xiàng)改革任務(wù)，全力打造營(yíng)商福地、投資高地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
優(yōu)化審批流程，緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等，制定審批事項(xiàng)清單，提高審批效率。大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，通過“減、放、并、調(diào)”等措施，全面減少審批流程、壓縮審批時(shí)限。健全完善“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”的審批體系，有力有序推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度各項(xiàng)改革任務(wù)。著力創(chuàng)新管理方式，大力推行告知承諾制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，強(qiáng)化中介和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，最大限度便民利企。
當(dāng)前，全市正在全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，改革步伐越是緊迫，越要提高要求、突出實(shí)效。各相關(guān)部門要緊緊圍繞堅(jiān)持市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分工作職責(zé)和調(diào)整科室組成人員，簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)。要全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋深化改革。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，同時(shí)也要注意具體部門的特點(diǎn)，研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新矛盾。自然資源部門擔(dān)負(fù)著此項(xiàng)改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)改革效果評(píng)估和橫向比較；各協(xié)同部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成改革合力，實(shí)現(xiàn)審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提升和辦事群眾滿意度高的要求。
同志們，建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們要以更大的勇氣和決心深入開展工改工作，一如既往堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，精心謀劃抓推進(jìn)、盡心盡職抓落實(shí)，努力消除影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)任務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力！
謝謝大家！
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十六
進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目落地審批時(shí)間，將政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間分別壓縮至70、50、30個(gè)工作日內(nèi)，其中小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)審批落地。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，讓辦事群眾和企業(yè)不跑路、少跑路。提高審批服務(wù)質(zhì)效，降低企業(yè)辦事成本。提升辦事便利度，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感滿意度。
二、主要任務(wù)。
（一）優(yōu)化審批流程。
（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.分類制定xx縣2022年政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批流程圖。
2.鞏固“一個(gè)窗口”集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。
3.完善審批管理方式。事項(xiàng)誰(shuí)受理誰(shuí)主辦，誰(shuí)電簽誰(shuí)負(fù)責(zé)。開展辦件質(zhì)量隨機(jī)抽查。
（二）落實(shí)“五減”目標(biāo)。
（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.減事項(xiàng)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)審批權(quán)限梳理編制與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0事項(xiàng)庫(kù)完全一致的工改事項(xiàng)庫(kù)。
2.減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫(kù)獲取等方式縮減申請(qǐng)材料10%以上。
3.減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無(wú)法律依據(jù)的程序一律取消。
4.減時(shí)限。將政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間分別壓縮至70、50、30個(gè)工作日內(nèi)，其中小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)審批落地。
5.減跑動(dòng)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與工改平臺(tái)，全力開展項(xiàng)目審批報(bào)建線上幫辦代辦服務(wù)工作。讓信息與數(shù)據(jù)多跑路，讓相對(duì)人不跑路。
（三）點(diǎn)亮改革“金點(diǎn)子”
1.縮小施工圖審查范圍。除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實(shí)行“告知承諾+質(zhì)量終身責(zé)任制”。開展圖審“雙隨機(jī)一公開”檢查。將社會(huì)投資項(xiàng)目的施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、建筑設(shè)計(jì)院）。
2.整合聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。制定xx縣建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗(yàn)收“一文許可”。開展社會(huì)投資項(xiàng)目單體竣工驗(yàn)收。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局）。
3.優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門進(jìn)駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設(shè)。非園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，在工程平整場(chǎng)地同時(shí)指導(dǎo)幫助申報(bào)水電氣網(wǎng)訊報(bào)裝。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣工管委、住建局、自然資源局、供電公司、慧泉水業(yè)公司、同相天然氣公司、電信公司、廣電公司）。
4.財(cái)政支持工業(yè)項(xiàng)目降低成本。將信用良好的工業(yè)項(xiàng)目涉及的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局）。
5.優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金征收。制定減免政策，必征項(xiàng)目的征收時(shí)間放寬至竣工驗(yàn)收前。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣非稅管理局）。
6.加快推進(jìn)“告知承諾+容缺審批”。向社會(huì)公布的告知承諾事項(xiàng)占城市認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實(shí)行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
7.完善中介服務(wù)。制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制。明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限。規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。設(shè)立黑名單制度并及時(shí)更新，開展中介違規(guī)懲戒。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
8.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。參照上級(jí)部門文件制定并公布我縣工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機(jī)制等。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位）。
9.加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)，各項(xiàng)人均指標(biāo)等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質(zhì)）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結(jié)構(gòu)及主要道路等級(jí)）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細(xì)規(guī)劃（用地性質(zhì)、五線控制等批復(fù)的主要指標(biāo)）、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)、災(zāi)害點(diǎn)等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項(xiàng)內(nèi)容?！岸嘁?guī)合一”平臺(tái)具備“一張藍(lán)圖”項(xiàng)目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、交通局、水利湖泊局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他工改成員單位）。
10.加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。2022年底前，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓必須達(dá)100%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號(hào)和十政辦函〔2020〕47號(hào)文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)調(diào)不低于100萬(wàn)元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬(wàn)元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標(biāo)要求，采取招標(biāo)拍賣掛牌、彈性年期等方式供應(yīng)土地。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，土地權(quán)利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，同時(shí)與縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局簽訂《項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議書》及《“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書》。項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)后，由相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責(zé)任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位）。
11.深化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)改革。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“評(píng)定分離”改革。進(jìn)一步完善施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)辦法中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不參加答辯的，可視為放棄投標(biāo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯時(shí)對(duì)項(xiàng)目情況和投標(biāo)文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術(shù)標(biāo)可評(píng)定為不合格。持續(xù)完善招投標(biāo)“兩金”免收機(jī)制。（牽頭單位：縣公共資源交易中心、住建局；責(zé)任單位：縣審批局、自然資源局，其他工改成員單位）。
12.加強(qiáng)改革宣傳報(bào)道。全年主流媒體的宣傳報(bào)道不低于20篇次。其中省級(jí)至少2篇次，市級(jí)至少8篇次，縣級(jí)至少10篇次。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
（四）夯實(shí)既往成效。
1.持續(xù)開展簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃審批告知承諾制，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可不再申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2.嚴(yán)格落實(shí)我縣自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)分級(jí)分類會(huì)議審查和行政審批制度，提高自然資源和規(guī)劃行政審批質(zhì)效。
3.持續(xù)執(zhí)行施工圖分類審查制度，特殊建設(shè)工程施工許可前審查；低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程施工圖免于審查，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制；一般建設(shè)工程實(shí)行承諾制辦理施工許可，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得作為后續(xù)施工依據(jù)。
4.持續(xù)開展工程勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管，開展信用評(píng)價(jià)。
5.繼續(xù)執(zhí)行限額內(nèi)項(xiàng)目免辦建筑工程施工許可。工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（文化教育工程除外），可不再申辦施工許可證，實(shí)行備案制。
6.鞏固“五證同發(fā)”成果。新增用地工業(yè)項(xiàng)目全部采取“五證同發(fā)”模式加快審批落地?？h營(yíng)商辦、自然資源局指定專人落實(shí)“五證同發(fā)”，審批局全力做好配合。
7.持續(xù)完善“多測(cè)合一”工作。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)現(xiàn)“一次委托，聯(lián)合測(cè)繪，成果共享”，發(fā)布多測(cè)合一政策文件。落實(shí)政策應(yīng)用，房產(chǎn)測(cè)繪中應(yīng)用“多測(cè)合一”。統(tǒng)一“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公布“多測(cè)合一”機(jī)構(gòu)，開展機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，制定機(jī)構(gòu)管理制度。
8.持續(xù)完善區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作。紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西城建材產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等10項(xiàng)評(píng)價(jià)抓緊完成審批并對(duì)外公示。
三、組織保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
縣政務(wù)服務(wù)大廳工改專區(qū)要有計(jì)劃地組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級(jí)各部門關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的意見及措施。
（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)。
各單位各部門要根據(jù)本單位的職能職責(zé)主動(dòng)作為，遇事敢擔(dān)當(dāng)不推諉。
（四）完善追責(zé)免責(zé)機(jī)制。
對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革措施不力的行為提請(qǐng)上級(jí)追責(zé)問責(zé)。按上級(jí)文件要求，對(duì)在改革過程為保護(hù)企業(yè)和群眾的利益而發(fā)生的小微錯(cuò)誤，實(shí)行免責(zé)處理。
附件。
序號(hào)。
主要任務(wù)。
主要內(nèi)容。
參與單位。
完成時(shí)限。
優(yōu)化審批流程。
分類制定xx縣2022年政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批流程圖。鞏固“一個(gè)窗口”集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。完善審批管理方式。事項(xiàng)誰(shuí)受理誰(shuí)主辦，誰(shuí)電簽誰(shuí)負(fù)責(zé)。開展辦件質(zhì)量隨機(jī)抽查。
2022年4月底前。
落實(shí)“五減”目標(biāo)。
1、減事項(xiàng)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)審批權(quán)限梳理編制與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0事項(xiàng)庫(kù)完全一致的工改事項(xiàng)庫(kù)。
2、減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫(kù)獲取等方式縮減申請(qǐng)材料10%以上。
3、減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無(wú)法律依據(jù)的程序一律取消。
4、減時(shí)限。將政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間分別壓縮至70、50、30個(gè)工作日內(nèi)，其中小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)審批落地。
2022年5月底前。
縮小施工圖審查范圍。
除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實(shí)行“告知承諾+質(zhì)量終身責(zé)任制”。開展圖審“雙隨機(jī)一公開”檢查。將社會(huì)投資項(xiàng)目的施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、建筑設(shè)計(jì)院。
2022年6月底前。
整合聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
制定xx縣建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗(yàn)收“一文許可”。開展社會(huì)投資項(xiàng)目單體竣工驗(yàn)收。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局。
2022年4月底前。
優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。
供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門進(jìn)駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設(shè)。非園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，在工程平整場(chǎng)地同時(shí)指導(dǎo)幫助申報(bào)水電氣網(wǎng)訊報(bào)裝。
2022年5月底前。
財(cái)政支持工業(yè)項(xiàng)目降低成本。
將信用良好的工業(yè)項(xiàng)目涉及的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局。
2022年4月底前。
優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金征收。
制定減免政策，必征項(xiàng)目的征收時(shí)間放寬至竣工驗(yàn)收前。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣非稅管理局。
2022年4月底前。
加快推進(jìn)“告知承諾+容缺審批”。
向社會(huì)公布的告知承諾事項(xiàng)占城市認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實(shí)行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年4月底前。
完善中介服務(wù)。
制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制。明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限。規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。設(shè)立黑名單制度并及時(shí)更新，開展中介違規(guī)懲戒。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
參照上級(jí)部門文件制定并公布我縣工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機(jī)制等。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。
數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)，各項(xiàng)人均指標(biāo)等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質(zhì)）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結(jié)構(gòu)及主要道路等級(jí)）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細(xì)規(guī)劃（用地性質(zhì)、五線控制等批復(fù)的主要指標(biāo)）、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)、災(zāi)害點(diǎn)等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項(xiàng)內(nèi)容?！岸嘁?guī)合一”平臺(tái)具備“一張藍(lán)圖”項(xiàng)目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。
2022年9月底前。
加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
2022年底前，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓不低于80%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號(hào)和十政辦函〔2020〕47號(hào)文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)調(diào)不低于100萬(wàn)元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬(wàn)元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標(biāo)要求，采取招標(biāo)拍賣掛牌、彈性年期等方式供應(yīng)土地。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，土地權(quán)利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，同時(shí)與縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局簽訂《項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議書》及《“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書》。項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)后，由相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核。
牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責(zé)任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
深化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)改革。
在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“評(píng)定分離”改革。進(jìn)一步完善施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)辦法中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不參加答辯的，可視為放棄投標(biāo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯時(shí)對(duì)項(xiàng)目情況和投標(biāo)文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術(shù)標(biāo)可評(píng)定為不合格。持續(xù)完善招投標(biāo)“兩金”免收機(jī)制。
2022年5月底前。
加強(qiáng)改革宣傳報(bào)道。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年12月底前。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇一
（一）擬定改革實(shí)施方案，積極推進(jìn)改革開展。
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛府〔2019〕50號(hào)）文件精神，我局結(jié)合實(shí)際情況，起草了《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，經(jīng)多次征求相關(guān)審批部門的意見，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定后2019年9月4日印發(fā)《坡頭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛坡府〔2019〕109號(hào)），全面組織推進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全區(qū)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式,明確各審批階段工作任務(wù)、牽頭單位、具體措施及完成時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任，有效推進(jìn)改革工作開展。
（二）牽頭組織部署工作，明確改革工作任務(wù)。
1、我局多次牽頭組織召開全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署會(huì)議，與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位進(jìn)行討論研究，了解和收集各牽頭單位的工作開展情況，協(xié)商解決存在的問題，有效加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)改革工作按時(shí)推進(jìn)。
同時(shí)協(xié)商各成員單位參照《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)涉及本單位具體的審批事項(xiàng)清單進(jìn)行一一認(rèn)領(lǐng)，全面梳理出《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》共47項(xiàng),涉及我區(qū)8個(gè)審批部門。同時(shí)根據(jù)梳理出的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，分類制定了對(duì)應(yīng)的政府投資房屋建筑類、政府投資市政線性類、社會(huì)投資房屋建筑類、社會(huì)投資市政線性類、社會(huì)投資工業(yè)園帶方案出讓類等五種工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。
2、我局作為施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的牽頭單位，按照湛江市相關(guān)部門制定的配套制度和管理部辦法的文件精神，牽頭制定施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的辦事指南，根據(jù)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可事中事后監(jiān)管辦法（試行）》、《湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“紅黑名單”管理辦法(試行)》《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查實(shí)施辦法（試行）的通知》等相關(guān)配套制度和管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的體系建設(shè)工作，全面推進(jìn)改革工作實(shí)施開展。
（三）設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一窗受理。
基本建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。
（四）規(guī)范系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的線上審批，我局嚴(yán)格督促各相關(guān)審批部門，凡是涉及《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》的47項(xiàng)審批事項(xiàng)必須通過湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上受理審批，至今共在工程審批管理系統(tǒng)上受理17個(gè)審批事項(xiàng)，其中我局受理8項(xiàng)（包括施工許可7項(xiàng)、工程招標(biāo)備案1項(xiàng)）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估9項(xiàng)。
（五）積極組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革工作有效推進(jìn)。
1、我局積極安排工作人員參加湛江市住建局舉辦的人防工程監(jiān)督管理培訓(xùn)班及廣東省住建廳舉辦的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極對(duì)接人防、消防等新增業(yè)務(wù)事項(xiàng)，為有效承接改革工作中的新增業(yè)務(wù)工作以及日后組織實(shí)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收做好基礎(chǔ)鋪墊。
2、我局牽頭組織開展全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，分別于9月27日、11月29日邀請(qǐng)“數(shù)字廣東”工程師在區(qū)政府211會(huì)議室和區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)議室舉辦坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)操作步驟進(jìn)行解讀，培訓(xùn)會(huì)議上各審批部門和區(qū)工改綜合服務(wù)窗口的工作人員登錄工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行操作練習(xí)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的熟練程度和審批工作效率。
二、改革工作中存在的主要問題。
1、我局的編制少，業(yè)務(wù)人員配備不足，業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力與市級(jí)部門仍有較大差距。
2、湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正與廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，將于3月底在市工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)施工許可證照電子化，系統(tǒng)的相關(guān)功能設(shè)置還需不斷修改完善，區(qū)綜合服務(wù)窗口的工作人員對(duì)施工許可電子證照化的相關(guān)系統(tǒng)操作使用不熟悉，需要進(jìn)一步進(jìn)行測(cè)試操作練習(xí)，確保在3月底全面實(shí)施開展施工許可證電子證照化。
三、
下一步工作計(jì)劃。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將牽頭定期組織召開全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改局、自然資源局等相關(guān)成員單位關(guān)于改革工作的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)單位進(jìn)一步壓實(shí)改革工作責(zé)任，明確改革任務(wù)分工、任務(wù)措施、改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，確保我區(qū)按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我局將牽頭組織開展工程建設(shè)審批系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口和各審批部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)審批部門業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作效率，確保工程審批系統(tǒng)有效運(yùn)行使用，盡快建立完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核、綜合窗口出件”機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。
（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行。我局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局等牽頭部門，按照《坡頭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的任務(wù)分工，狠抓湛江市的相關(guān)改革配套制度和辦法的文件宣貫和落實(shí)，定期組織各有關(guān)審批單位、有關(guān)審批業(yè)務(wù)部門的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，不斷提高審批業(yè)務(wù)辦事能力。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，現(xiàn)將興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2020年上半年工作總結(jié)如下：
一、改革進(jìn)展情況。
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。
興安盟委、行署高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立了由常務(wù)副盟長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副盟長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，盟直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在盟住建局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度改革日常工作。針對(duì)改革過程中遇到的難點(diǎn)，盟行署組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)組織解決問題，確保工改工作順利推進(jìn)。
（二）統(tǒng)一審批流程。
轉(zhuǎn)變管理方式1項(xiàng)，即農(nóng)民工工資保障金管理制度改為農(nóng)民工工資保證金管理制度；
下放審批權(quán)限。按照“屬地管理”原則，我盟將盟直部門、單位，中央、自治區(qū)直屬單位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案（包括歷史遺留問題的后續(xù)審批辦理工作）和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案和抽查工作職責(zé)權(quán)限全部下放至各旗縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二是合理劃分審批階段和分類制定審批流程情況。《方案》明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革由盟自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由盟住建局牽頭負(fù)責(zé)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》已印發(fā)，同時(shí)已在自治區(qū)住建廳備案。
三是實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收情況。我盟已組織有關(guān)責(zé)任部門對(duì)自治區(qū)住建廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查工作的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施許可階段并聯(lián)審批工作實(shí)施方案》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收工作涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）》《興安盟聯(lián)合測(cè)繪管理辦法（試行）》等配套制度。
四是推行區(qū)域評(píng)估情況。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。盟自然資源局已全面啟動(dòng)區(qū)域評(píng)估工作，已會(huì)同有關(guān)責(zé)任部門研究制定、印發(fā)《興安盟區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》）等制度文件。
對(duì)已實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。并制定印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法（試行）》，明確了告知承諾制的具體要求和加強(qiáng)監(jiān)管的措施。
（三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
一是協(xié)同平臺(tái)建設(shè)情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》《興安盟多規(guī)合一管理辦法（試行）》。正在積極推進(jìn)對(duì)接多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。
二是實(shí)行聯(lián)合審圖情況。已與審圖系統(tǒng)技術(shù)人員溝通交流，雙方就業(yè)務(wù)流程、對(duì)接目標(biāo)及對(duì)接方式進(jìn)行探討，并完成系統(tǒng)對(duì)接方案撰寫，待審圖系統(tǒng)技術(shù)人員反饋方案實(shí)施意見后，開展技術(shù)實(shí)施工作。預(yù)計(jì)7月中旬完成對(duì)接。
三是系統(tǒng)內(nèi)審批辦理情況。截至目前，系統(tǒng)平臺(tái)共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，受理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)59項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批46項(xiàng)。由于各項(xiàng)配套制度是在平臺(tái)試運(yùn)行前完成印發(fā)的，在平臺(tái)試運(yùn)行期間，部分配套制度與平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行情況產(chǎn)生沖突或矛盾，現(xiàn)已及時(shí)與各責(zé)任部門溝通、協(xié)調(diào)并修改，共出臺(tái)43項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作相關(guān)配套制度，并確保審批制度改革配套制度的可操作性和完善性。
（四）統(tǒng)一審批管理體系。
資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（即“雙評(píng)價(jià)”）等專題研究工作現(xiàn)已開展相關(guān)基礎(chǔ)資料收集的準(zhǔn)備工作，全盟全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作正在緊張有序進(jìn)行中。
二是“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)情況。盟行政審批局制定了《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“一窗式”服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政務(wù)公開工作實(shí)施方案（試行）》《興安盟政務(wù)服務(wù)大廳市政公用“一站式”服務(wù)制度（試行）》等配套制度，全力推進(jìn)審批制度改革有關(guān)服務(wù)工作，并督導(dǎo)旗縣市開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口設(shè)立、市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目改革制度政務(wù)公開等工作。已在盟行政審批和政務(wù)服務(wù)局政務(wù)大廳三樓為盟直部門、烏蘭浩特市和科右前旗開設(shè)了綜合服務(wù)窗口和市政公用服務(wù)“一站式”專區(qū)窗口。
三是“一張表單”整合申報(bào)材料和“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行情況。四個(gè)階段審批事項(xiàng)清單、“一張表單”已正式印發(fā)。同時(shí)，結(jié)合自治區(qū)示范文本和其他試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已建立健全相關(guān)事后監(jiān)管及信用體系建設(shè)管理制度等配套政策。
（五）統(tǒng)一監(jiān)管方式。
一是實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。我局和自然資源局已聯(lián)合印發(fā)四個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南、審批工作細(xì)則等相關(guān)制度文件。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法（試行）》《興安盟工程建設(shè)目施工許可階段審批告知承諾事中事后監(jiān)管細(xì)則（試行）》等配套文件，平臺(tái)系統(tǒng)已與自治區(qū)住建廳提供的信用平臺(tái)接口對(duì)接，已實(shí)現(xiàn)查看企業(yè)紅黑名單、行政許可記錄、行政處罰記錄等功能，預(yù)計(jì)2020年年底在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中設(shè)置信用管理平臺(tái)模塊，重點(diǎn)對(duì)實(shí)行承諾制的項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)情況。盟發(fā)改委已按照《興安盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)興安盟建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》《興安盟發(fā)展和改革委員會(huì)中國(guó)人民銀行興安盟中心支行中共興安盟委宣傳部關(guān)于印發(fā)興安盟信用紅黑發(fā)布制度的通知》《關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度加強(qiáng)項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用工作的通知》有關(guān)文件要求開展相關(guān)工作，將企業(yè)失信行為記錄誠(chéng)信檔案。
四是規(guī)范中介和市政公用服務(wù)情況。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟薪榉?wù)事項(xiàng)暫行管理辦法（試行）》，盟發(fā)改委正在研究制定全流程中介服務(wù)事項(xiàng)清單，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不在作為行政審批的受理?xiàng)l件。已印發(fā)《興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用服務(wù)管理辦法（試行）》，規(guī)定水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)入住審批大廳，盟行政審批局正在積極指導(dǎo)各旗縣市政務(wù)服務(wù)大廳提供“一站式”服務(wù)。我辦已將水、電、氣、熱、通信等市政公用服務(wù)列入并行推進(jìn)階段。
二、存在的問題。
一是信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用水平緩慢。雖然興安盟工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換達(dá)到國(guó)家及自治區(qū)要求，但是仍處于試運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)用水平與先進(jìn)盟市還存在一定的差距。
三區(qū)三線劃定工作目前已將基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線劃定方案上報(bào)但未取得批復(fù)，城市開發(fā)邊界尚未劃定。
三、2020年下半年工作安排。
一是及時(shí)修繕信息平臺(tái)存在的問題。由于我盟工改平臺(tái)開發(fā)建設(shè)稍晚，按照各先進(jìn)盟市的經(jīng)驗(yàn)來看，平臺(tái)運(yùn)行期間，會(huì)存在一定問題，我盟會(huì)充分借鑒先進(jìn)盟市的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，并及時(shí)做好平臺(tái)的修繕工作，確保企業(yè)辦事進(jìn)度不受影響，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。
二是按計(jì)劃組織培訓(xùn)。待各旗縣市成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組后，分別組織盟行署和各旗縣市人民政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批的工作人員及審批事項(xiàng)申請(qǐng)單位進(jìn)行培訓(xùn)，7月中旬完成6個(gè)旗縣市的平臺(tái)培訓(xùn)工作并投入使用。確保7月末按照自治區(qū)要求完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行。
2020年7月10日。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇二
（征求意見稿）。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求和省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入實(shí)施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，大力整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。
二、改革內(nèi)容。
（一）明確改革范圍。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、1水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。分別由發(fā)改、住建、住建、住建部門牽頭，聯(lián)合責(zé)任部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，完成本階段所有事項(xiàng)的審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。
（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)技術(shù)審核類許可，重點(diǎn)是推動(dòng)技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“多審合一”;對(duì)容量管控類許可，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標(biāo)控制，通過事前定指標(biāo)、事后強(qiáng)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；對(duì)其他類許可，重點(diǎn)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動(dòng)辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達(dá)成條件后的在線即時(shí)辦理。
三、工作目標(biāo)。
3設(shè)成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)最少、報(bào)批流程最簡(jiǎn)、辦事效率最高、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地市。
四、工作舉措。
（一）優(yōu)化審批流程。
1.全面整合立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理環(huán)節(jié)。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，納入全市各類空間規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心，形成“一張藍(lán)圖”，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目智能輔助選址評(píng)估，開展項(xiàng)目生成和前期多部門協(xié)同預(yù)審，提高立項(xiàng)用地規(guī)劃許可辦理效率。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門依法監(jiān)管的工作機(jī)制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標(biāo)要求。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理。實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理制度，以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同即時(shí)辦理；以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件即時(shí)辦理。
2.全面整合工程建設(shè)許可階段辦理環(huán)節(jié)。對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外的一般企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目和小型工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)條件進(jìn)行承諾，不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查；對(duì)景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或者景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域外但對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的4工程建設(shè)項(xiàng)目，建立一家牽頭、多部門參與的設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，聯(lián)審?fù)ㄟ^且已依法進(jìn)行公示的即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域范圍和對(duì)景觀風(fēng)貌影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍由市、縣（市）政府確定公布。
3.全面整合施工許可階段辦理環(huán)節(jié)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的思路，全面推行由建設(shè)、人防、消防和氣象等部門通過政府購(gòu)買服務(wù)，共同委托綜合圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線聯(lián)審，分專業(yè)出具審查報(bào)告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報(bào)告作出準(zhǔn)予行政許可決定。相關(guān)部門作出準(zhǔn)予許可決定后，建設(shè)單位憑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工合同與監(jiān)理合同（依法必須監(jiān)理的工程）及落實(shí)工程質(zhì)量安全措施的承諾，即時(shí)一并辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督）。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門在規(guī)定期限內(nèi)，及時(shí)組織項(xiàng)目各方主體進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督交底。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，及時(shí)引進(jìn)市外施工圖審查機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升圖審效率。
5工聯(lián)合驗(yàn)收。由建設(shè)單位委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。規(guī)劃、國(guó)土、消防和氣象等部門可依據(jù)竣工聯(lián)測(cè)聯(lián)核機(jī)構(gòu)出具的竣工測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)評(píng)估報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要的材料，核發(fā)規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書、用地復(fù)核意見書、消防驗(yàn)收意見書、防雷裝置驗(yàn)收意見書等竣工核實(shí)認(rèn)可文件，一般情況下不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理，整合各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案辦理環(huán)節(jié)。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式要求的，竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。
（二）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
6內(nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
2.下放審批權(quán)限。在2014年全市行政審批層級(jí)一體化改革的基礎(chǔ)上，加大“放權(quán)”力度。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)”的原則，對(duì)現(xiàn)有工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)深度梳理。除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，要以下放或委托下放的方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行。相關(guān)部門在放權(quán)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)性地與縣（市、區(qū)）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。
7宜。各地要將市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝納入統(tǒng)一監(jiān)管，并實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。
4.深化區(qū)域評(píng)價(jià)。在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、高新區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，加快建立以畝產(chǎn)排污強(qiáng)度、產(chǎn)能耗強(qiáng)度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，進(jìn)一步推行地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、防洪影響、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)和前置服務(wù)。依據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入用地建設(shè)條件。
5.推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。深化貫徹企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制管理辦法，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑面積，建筑設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致，并符合規(guī)劃條件要求。
（三）完善審批體系。
81.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，建立“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致的空間規(guī)劃體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。逐步實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項(xiàng)目審批、評(píng)估考核、實(shí)施監(jiān)督、服務(wù)群眾等功能。按照“1181”信息體系，建立一套在全市范圍內(nèi)通行的，數(shù)據(jù)和系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌城市規(guī)劃數(shù)據(jù)與國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建成一個(gè)全市規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心；完成量化總規(guī)、規(guī)劃協(xié)同、實(shí)施監(jiān)督、評(píng)估考核、公眾服務(wù)、城市運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)審和與行政審批系統(tǒng)對(duì)接八大應(yīng)用；制定一套完整的法規(guī)制度，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。
2.“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在嘉興市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一賦碼，整合施工圖聯(lián)審系統(tǒng)、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”辦理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)全流程全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)用地紅線圖、工程設(shè)計(jì)方案圖、施工圖和竣工測(cè)繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，并基于“一項(xiàng)一碼”與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
3.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，全面深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別全科受理，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)咨詢、審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。
4.“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，分別確定發(fā)改、住建、住建、住建部門為四個(gè)階段的牽頭部門。牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
5.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。同步推進(jìn)改革涉及我市的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。
101.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。制定完成監(jiān)督檢查辦法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。
2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善公共信用評(píng)價(jià)、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體公共信用評(píng)價(jià)全覆蓋，將監(jiān)管信息全面納入信用體系。做好公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與在線2.0版及工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，通過審批辦理系統(tǒng)與市公共信用平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。
11監(jiān)管，利用各類激勵(lì)和懲戒手段倒逼中介機(jī)構(gòu)提速增效，鞏固深化中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙降50%的改革成果。
4.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。全面推廣實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展改革部門牽頭服務(wù)，經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由發(fā)展改革部門代跑，建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
五、統(tǒng)籌組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實(shí)施。在改革實(shí)施中，針對(duì)改革試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，可以設(shè)立專項(xiàng)工作小組，明確牽頭部門和工作要求，進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，及時(shí)研究解決改革工作的新情況、新問題，結(jié)合各自職責(zé)加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順暢運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)綜合保障。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促落實(shí)“一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門集成服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)。各部門要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職能，健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員等方面的保障工作。
（三）加強(qiáng)督查考核。督考部門、審改部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時(shí)督促檢查工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)辦法，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收提速工作要納入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和部門年度考核內(nèi)容。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)行政審批部門及其責(zé)任處室、責(zé)任人出現(xiàn)推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為等情況的，各責(zé)任部門沒有及時(shí)排除難點(diǎn)、堵點(diǎn)等各類障礙的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。各行業(yè)主管部門要全面記錄企業(yè)失信信息、項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息等，并對(duì)外發(fā)布、納入誠(chéng)信體系管理。對(duì)涉批中介機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性條文的，由行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將相關(guān)信息記錄到涉批中介服務(wù)平臺(tái)的信用系統(tǒng)，并納入誠(chéng)信體系管理。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)我市試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇三
（征求意見稿）。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號(hào)）文件要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的“麗水之贊”為激勵(lì)，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。
（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程和各類審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。一是工程項(xiàng)目覆蓋全縣所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、用地許可、工程許可、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗(yàn)收全流程；三是事項(xiàng)改革覆蓋行政許可審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成評(píng)價(jià)等改革措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)間，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。
（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院改革要求，在完成“在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時(shí)間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項(xiàng)目制度框架和管理體系，實(shí)現(xiàn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。其中，政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目、企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮10個(gè)工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。
二、統(tǒng)一審批流程。
（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計(jì)備案等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等；其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的工業(yè)類項(xiàng)目按施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項(xiàng)目和帶方案出讓的其他工程項(xiàng)目不再審查設(shè)計(jì)方案，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個(gè)審批階段辦理。
（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報(bào)表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財(cái)政等責(zé)任部門對(duì)所涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、國(guó)土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全面落實(shí)改革試點(diǎn)要求。
三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
（七）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單，不擅自增加任何審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項(xiàng)。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項(xiàng)目保留的審批事項(xiàng)，明確審批條件和申報(bào)材料要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無(wú)拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動(dòng)控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告；建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部?jī)?nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。積極推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，對(duì)同類項(xiàng)目不同部門審批層級(jí)存在差異的審批事項(xiàng)，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行；相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。
（九）合并審批事項(xiàng)。同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦理；取消單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能和防護(hù)等級(jí)確定并入設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理；整合招標(biāo)控制價(jià)備案和招標(biāo)文件備案，合并成一個(gè)事項(xiàng)辦理。2018年7月底前，制定并實(shí)施上述事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”深化改革。推行聯(lián)合測(cè)繪改革，制定實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)青田縣建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測(cè)繪”改革的實(shí)施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測(cè)機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人在中介競(jìng)價(jià)網(wǎng)上選定）實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪，分專業(yè)出具測(cè)繪成果并將報(bào)告電子數(shù)據(jù)上傳項(xiàng)目圖檔庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)“最多跑一次”改革推進(jìn)麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號(hào)）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實(shí)行由政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)施工圖從多部門單獨(dú)審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進(jìn)“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施細(xì)則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實(shí)、備案等手續(xù)。
（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。對(duì)于劃撥用地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃生成階段“多評(píng)合一”工作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。國(guó)土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍薄＝?jīng)策劃生成的項(xiàng)目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對(duì)于公開出讓用地的項(xiàng)目，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各部門對(duì)涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項(xiàng)目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請(qǐng)事項(xiàng)，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于帶方案出讓用地項(xiàng)目，日照分析工作不再由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，且明確項(xiàng)目工程規(guī)劃許可各項(xiàng)指標(biāo)要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請(qǐng)人憑土地出讓合同和地價(jià)款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
推行區(qū)域綜合評(píng)估。2018年8月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)由政府統(tǒng)一組織實(shí)行區(qū)域評(píng)估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評(píng)價(jià)、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)列入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍，變?cè)瓉碛善髽I(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果，項(xiàng)目無(wú)需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。實(shí)施《青田縣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，圍繞“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”要求,建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。
（十一）調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)不斷完善項(xiàng)目審批辦事時(shí)序，建設(shè)單位可以在年度投資計(jì)劃下達(dá)或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包活動(dòng)，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔(dān)相應(yīng)的失敗風(fēng)險(xiǎn)。先期完成土地儲(chǔ)備的建設(shè)項(xiàng)目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對(duì)人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)特殊工期要求的項(xiàng)目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、用地批準(zhǔn)手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。
（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責(zé)、實(shí)施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項(xiàng)目備案承諾制，審查清單外項(xiàng)目實(shí)施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗(yàn)收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行建筑面積計(jì)算，實(shí)行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承諾的工作機(jī)制。
四、完善審批體系。
（十三）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍(lán)圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，探索創(chuàng)新管理模式。
一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。建立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。
2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時(shí)期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準(zhǔn)、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍(lán)圖”時(shí)空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實(shí)現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。
2018年10月底前，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善項(xiàng)目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項(xiàng)目建設(shè)條件,落實(shí)建設(shè)條件要求,做到項(xiàng)目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。
2018年底，建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標(biāo)準(zhǔn)和城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)用地差異圖斑的檢測(cè)與分析。
（十四）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目圖檔庫(kù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍(lán)圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用納入城市建設(shè)專項(xiàng)資金。通過完善項(xiàng)目圖檔庫(kù)的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
明確將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化匯總，在工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)、中介競(jìng)價(jià)平臺(tái)和聯(lián)合測(cè)繪、施工圖審查、測(cè)驗(yàn)合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項(xiàng)目圖檔庫(kù)，由審批系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺(tái)在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進(jìn)度，杜絕體外循環(huán)。
明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，以及實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送的要求。
2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
（十五）“一個(gè)窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則。2018年8月底前，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無(wú)差別全科受理”，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。
（十六）“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，由牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進(jìn)一步梳理各個(gè)階段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
（十七）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目（包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段）審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程進(jìn)行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法行為。實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少對(duì)一般類型項(xiàng)目的檢查頻率。
（十九）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（2.0版）的對(duì)接工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責(zé)任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。
（二十一）完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦100%覆蓋。
六、組織實(shí)施。
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織推進(jìn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)改革工作的具體實(shí)施，定期向上級(jí)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測(cè)繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實(shí)施方案，提出明確工作目標(biāo)和措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)；對(duì)改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺(tái)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制免于問責(zé)。
（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作列入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評(píng)辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時(shí)間。建立專項(xiàng)考核督查機(jī)制，重點(diǎn)考核各部門精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等方式對(duì)改革試點(diǎn)工作提出監(jiān)督、評(píng)審意見。
（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，保障和推動(dòng)試點(diǎn)工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。
附件1：
一、縣編辦。
1.建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實(shí)行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。
二、縣財(cái)政局。
2.及時(shí)劃撥專款經(jīng)費(fèi)保障改革舉措中涉及政府購(gòu)買服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)和改造升級(jí)的所需經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（全過程）。
三、縣發(fā)改局。
1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限；建立中小型社會(huì)投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，明確中小型項(xiàng)目審批流程。（8月底前）。
2.制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
4.依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。
5.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。
四、縣國(guó)土局。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）。
五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。
1.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）。
2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無(wú)拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。
3.推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。
4.制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限；制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法。（7月底前）。
5.落實(shí)執(zhí)行市級(jí)有關(guān)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。（已完成）。
6.列出審批事項(xiàng)調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計(jì)方案審查時(shí)征求意見的部門、程序。（8月底前）。
7.列出調(diào)整審批時(shí)序事項(xiàng)目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)的辦理時(shí)序。（8月底前）。
8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（9月底前）。
9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。
10.建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級(jí)“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。
六、縣跑改辦。
1.制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。
2.制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）。
3.制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門責(zé)任，制定并聯(lián)審批事項(xiàng)辦事指南、申報(bào)表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制等。（7月底前）。
4.制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，明確保留審批事項(xiàng)的條件和申報(bào)材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。
5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化，明確下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，以及承接相關(guān)審批事項(xiàng)的審批部門、審批要求，制定并實(shí)施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對(duì)審批部門的工作要求及培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好下放事項(xiàng)承接工作。（8月底前）6.制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。
7.明確加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實(shí)行由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。
8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄，將本階段所有事項(xiàng)所需材料進(jìn)行整合，明確申報(bào)材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。（8月底前）。
9.建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確各審批階段部門職責(zé)、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度等，對(duì)全過程實(shí)施跟蹤督查，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）。
10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。（8月底前）。
11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。
12.完善實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
七、縣宣傳部。
1.明確通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗(yàn)成效。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。
八、縣人行。
1.根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
九、縣法制辦。
1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇四
（新政辦發(fā)[2009]83號(hào)）。
為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)?2008?115號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)行政審批制度改革工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府第二次廉政會(huì)議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、提高工作效率電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
二、主要任務(wù)。
根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2008]115號(hào)文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項(xiàng)清理應(yīng)著力抓好以下工作：
取消和調(diào)整的272項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、58項(xiàng)改變管理方式的事項(xiàng)以及124項(xiàng)已取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”檢查，對(duì)未按規(guī)定和要求落實(shí)的要重新清理，從審批部門、審批對(duì)象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，對(duì)國(guó)家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁收取。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。
（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。各部門要本著精減、統(tǒng)。
一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)難以達(dá)到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場(chǎng)機(jī)制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限，加大對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的扶持力度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，積極主動(dòng)幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等方面的實(shí)際問題，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對(duì)機(jī)構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進(jìn)一步理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審定清理的行政審批事項(xiàng)，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時(shí)編制公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。
作性強(qiáng)的監(jiān)管措施和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)職能部門清理審批事項(xiàng)和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進(jìn)。
（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實(shí)際建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機(jī)制。要探索推行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行審監(jiān)分離制，落實(shí)好行政審批責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。
三、實(shí)施步驟。
第一階段：認(rèn)真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實(shí)施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，對(duì)前9批共621項(xiàng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”自查，認(rèn)真糾正存在的問題。對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，及時(shí)提出并上報(bào)擬取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目審核對(duì)接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，向社會(huì)公布。
程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項(xiàng)的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對(duì)下放的審批事項(xiàng)和調(diào)整給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，要完善相應(yīng)的制度措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)取消和調(diào)整事項(xiàng)后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
第三階段：加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對(duì)貫徹落實(shí)自治區(qū)電視電話會(huì)議精神情況認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否仍然實(shí)施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介自律管理的事項(xiàng)是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時(shí)組織抽查。
四、工作要求。
度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。
（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項(xiàng)工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解和掌握清理工作進(jìn)展情況。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項(xiàng)，要做到上下對(duì)應(yīng)、力求一致。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對(duì)管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)商，研究明確主要負(fù)責(zé)部門和有關(guān)工作的銜接。對(duì)疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。
（三）從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。各部門要認(rèn)真組織研究國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準(zhǔn)確地把握政策精神，嚴(yán)格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對(duì)照行政審批制度改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查清理，對(duì)審批項(xiàng)目逐項(xiàng)分析、排查，切實(shí)把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強(qiáng)日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，防止和克服形式主義。
全許可責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報(bào)虛報(bào)行政審批事項(xiàng)的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)行政審批制度改革工作不斷深入。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇五
說明：
1、整個(gè)審批流程為45個(gè)工作日。
2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。
3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項(xiàng)目，如報(bào)省審批項(xiàng)目，無(wú)時(shí)間承諾。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段。
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國(guó)土局等聯(lián)辦部門。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。
1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目。
1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報(bào)告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。
第二階段：建設(shè)用地審批階段。
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國(guó)土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（四）到國(guó)土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。
第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段。
一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件。
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。
二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。
(一)。
需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。
1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上。
4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。
（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：
（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。
（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
5個(gè)工作日，憑《監(jiān)。
（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段。
到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財(cái)政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。
（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為。
5個(gè)。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為8個(gè)工作日。
（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。
第五階段：報(bào)建、施工階段。
到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：
（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需。
材料，并領(lǐng)取簽。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督。
（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
注意事項(xiàng)：
三、各階段的審批時(shí)限從最后一個(gè)收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。
收次日開始計(jì)算。如申辦者報(bào)送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審。
四、報(bào)建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時(shí)效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報(bào)建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇六
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，加快推進(jìn)本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，在鞏固本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批制度改革成效的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以上海2035總體規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備生成和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，全力推進(jìn)全覆蓋、全流程的工程建設(shè)審批制度改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，著力營(yíng)造更加良好的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
二、基本原則。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一改革思路，精準(zhǔn)分類施策。根據(jù)資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)控制等因素，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為不同類型，分別設(shè)定不同的審批流程、審批時(shí)限和審批方式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。二是統(tǒng)一審批體系，創(chuàng)新管理模式。以鞏固深化營(yíng)商環(huán)境改革成果為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目改革，力求做到精益求精。以夯實(shí)前期工作為突破口，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目改革，建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)制度，著重解決項(xiàng)目前期策劃中存在的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化項(xiàng)目可實(shí)施性，構(gòu)建公開、透明的政府投資項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。升級(jí)完善上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，統(tǒng)一設(shè)置在“中國(guó)上海”網(wǎng)上政務(wù)大廳，加強(qiáng)與各部門審批平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享，統(tǒng)一公開辦事指南、辦理流程、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全流程審批“一網(wǎng)通辦”。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)放管服并舉。在確保工程質(zhì)量安全、建設(shè)品質(zhì)的前提下，以“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，最大限度簡(jiǎn)化事前審批環(huán)節(jié)，更加注重政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，更加注重以誠(chéng)信體系建設(shè)為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。在試點(diǎn)過程中銳意探索創(chuàng)新，加快形成一套符合上海實(shí)際、體現(xiàn)上海擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)上海形象的可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
三、
實(shí)施范圍。
改革實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。工程項(xiàng)目覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程和裝飾裝修工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記。事項(xiàng)覆蓋行政審批和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
四、改革目標(biāo)。
全面深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”，以政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目為主線，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，通過優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批效率。到2018年底，基本建成本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，全流程審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。其中，企業(yè)投資項(xiàng)目在鞏固提升社會(huì)投資項(xiàng)目改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，裝飾裝修工程審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年，通過全面深化本市工程建設(shè)項(xiàng)目“放管服”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，使市場(chǎng)主體獲得感持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)本市工程建設(shè)領(lǐng)域“營(yíng)商環(huán)境全國(guó)最優(yōu)、國(guó)際領(lǐng)先”的改革目標(biāo)。
五、重點(diǎn)舉措。
（一）優(yōu)化項(xiàng)目前期策劃評(píng)估。
1、完善項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。發(fā)展改革部門牽頭建立并管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，針對(duì)政府投資項(xiàng)目，會(huì)同規(guī)劃國(guó)土資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門制定項(xiàng)目入庫(kù)、出庫(kù)條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目的前期研究經(jīng)費(fèi)。對(duì)市政府確定的重大工程，優(yōu)先安排調(diào)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建議書編制，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模，提前開展規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理的準(zhǔn)備工作，提升項(xiàng)目策劃生成質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)建設(shè)方案基本穩(wěn)定的新增用地項(xiàng)目先行實(shí)施土地儲(chǔ)備。發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目建設(shè)主體，項(xiàng)目即轉(zhuǎn)出儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)入實(shí)施庫(kù)。
2、加速項(xiàng)目生成實(shí)施。規(guī)劃國(guó)土資源部門牽頭建立并管理項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，會(huì)同發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門以及所涉及的行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等部門或單位依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，分別加強(qiáng)前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的生成實(shí)施。規(guī)劃國(guó)土資源部門會(huì)同發(fā)展改革部門牽頭協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地利用和資金的統(tǒng)籌平衡，指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。各部門在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)上提供的會(huì)商意見、聯(lián)審意見可視作正式意見，作為后續(xù)項(xiàng)目審批的依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施庫(kù)后，建設(shè)單位開展設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。結(jié)合設(shè)計(jì)方案深化工作，開展項(xiàng)目選址、土地調(diào)查、補(bǔ)充耕地方案制訂等工作，鎖定項(xiàng)目用地范圍。同步開展環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)評(píng)估評(píng)審工作，妥善處理周邊相鄰關(guān)系，提前排除項(xiàng)目否定性因素，確保項(xiàng)目方案總體穩(wěn)定。對(duì)于方案總體穩(wěn)定的項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土資源部門可提前開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示、市民意見收集和意見答復(fù)等工作。工程可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)深度）和相關(guān)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告由相關(guān)審批部門統(tǒng)一認(rèn)定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展綜合評(píng)估，綜合評(píng)估意見視作審批部門意見。綜合評(píng)估通過后，項(xiàng)目進(jìn)入正式審批流程。
3、深化區(qū)域綜合評(píng)估。優(yōu)化各類評(píng)估流程，進(jìn)一步推進(jìn)“多評(píng)合一”。完善控詳規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的節(jié)約用地論證、規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通分析等相關(guān)內(nèi)容。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、交通影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)共享評(píng)估評(píng)審結(jié)果。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。除特殊項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。
（二）再造項(xiàng)目審批流程。
一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目納入。此外，單列裝飾裝修工程，進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化原有審批流程。
2、優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批的基本流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段。政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的審批流程包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段；裝飾裝修工程審批流程包括施工許可、竣工驗(yàn)收等兩個(gè)審批階段。
立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等，立足于“做全”規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、劃撥決定書核發(fā)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，立足于“做深”設(shè)計(jì)方案。對(duì)于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。施工許可階段主要包括涵蓋消防、民防、衛(wèi)生、水務(wù)、抗震、氣象等行業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證核發(fā)等，立足于“做細(xì)”施工方案?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃土地、消防、民防等部門的驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收備案等，立足于“做優(yōu)”工程質(zhì)量。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及首次不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)。
3、強(qiáng)化并聯(lián)審批?！耙患覡款^”提供綜合服務(wù)。每個(gè)審批階段確定一個(gè)牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個(gè)階段由規(guī)劃國(guó)土資源部門牽頭。施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭；其中涉及交通、水利、綠化市容等專業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照分類管理原則，由相關(guān)行業(yè)管理部門牽頭?！耙淮握髟儭泵鞔_建設(shè)條件。所有工程建設(shè)項(xiàng)目在首個(gè)審批階段前，一次性明確建設(shè)條件和審批方式，明確管理指標(biāo)要求，細(xì)化涉及風(fēng)貌保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、安全保護(hù)項(xiàng)目特別論證的標(biāo)準(zhǔn)、程序和路徑。被征詢部門的建設(shè)條件、審批要求，一并納入選址意見書或規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)“一次征詢、一文告知”。意見征詢反饋中明確參與內(nèi)部協(xié)作的，該審批事項(xiàng)的發(fā)證部門征求協(xié)作部門意見，協(xié)作部門不再進(jìn)行單獨(dú)審批。
（三）精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。
1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。堅(jiān)持“該放的權(quán)要放得更徹底、更到位”，以事中事后監(jiān)管為原則，事前審批為特例，梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)的報(bào)審要求和前置條件，取消不合理、不必要的事項(xiàng)，各部門應(yīng)根據(jù)改革要求，最大限度地梳理取消、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，建立健全市、區(qū)兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)權(quán)力清單和實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單。擴(kuò)大免予設(shè)計(jì)方案審核范圍。企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目取消初步設(shè)計(jì)文件審查或總體設(shè)計(jì)文件征詢，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目取消總體設(shè)計(jì)文件征詢。鞏固施工合同備案取消成果，取消建設(shè)工程施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施審核、建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核等前置條件，取消建設(shè)工程報(bào)建、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。取消企業(yè)投資備案類項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目的各類評(píng)估評(píng)審，由建設(shè)單位按照規(guī)定組織編制落實(shí)。取消單獨(dú)辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收及備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。通過各審批部門的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，前道環(huán)節(jié)提交的審批或咨詢結(jié)果，后道環(huán)節(jié)無(wú)需重復(fù)提交，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類報(bào)審材料。
2、合并審批事項(xiàng)。梳理現(xiàn)有審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化合并各類審批事項(xiàng)。對(duì)于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，屬于同一審批主體的，可合并成一個(gè)審批事項(xiàng)辦理；不屬于同一審批主體的，盡可能并聯(lián)辦理。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，整合工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件，政府投資項(xiàng)目按照初步設(shè)計(jì)深度編制工程可行性研究報(bào)告。對(duì)于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，選址意見書、用地規(guī)劃許可合并成一個(gè)事項(xiàng)辦理；對(duì)于劃撥土地項(xiàng)目，屬于同一審批主體的，選址意見書和用地預(yù)審合并成一個(gè)事項(xiàng)（規(guī)劃土地意見書）辦理。建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)時(shí)合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。深化多圖聯(lián)審，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托經(jīng)認(rèn)定的同一施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件以及其中的消防設(shè)計(jì)、結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)、預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計(jì)、節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防專項(xiàng)設(shè)計(jì)（超限高層除外）等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見視作審批部門意見。推行多測(cè)合一，整合各類測(cè)量規(guī)范，統(tǒng)一建筑工程建筑面積測(cè)繪、房產(chǎn)面積測(cè)算、土地勘測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的測(cè)量工作及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)涉及的房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。深化多驗(yàn)合一，將多部門串聯(lián)式驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁⒙?lián)式驗(yàn)收，建設(shè)單位一口申請(qǐng)全部驗(yàn)收事項(xiàng)，各專業(yè)事項(xiàng)完成后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書。
3、調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善項(xiàng)目審批辦事時(shí)序。建設(shè)單位可以在項(xiàng)目正式立項(xiàng)前，自行決定開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)需承擔(dān)因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。先期完成土地儲(chǔ)備、采用劃撥供地方式的公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急工程，可以將用地預(yù)審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政類、交通類線性項(xiàng)目取得用地規(guī)劃許可后，可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響被征地權(quán)利人和利害關(guān)系人的權(quán)益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用上述告知承諾方式，取得劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，可以采用告知承諾方式，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目策劃生成的依據(jù)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在開工前完成，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成。供排水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦理效率和透明度，可在施工許可證核發(fā)后辦理報(bào)裝手續(xù)，在工程建設(shè)階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
4、轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。所有工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)審批，交警、交通、綠化市容等其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審批，規(guī)劃土地管理部門內(nèi)部征求相關(guān)部門、單位意見。在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位承諾申請(qǐng)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，減少審查工作環(huán)節(jié)。修訂各類審批、評(píng)估事項(xiàng)的辦事指南，一次性告知項(xiàng)目審批條件和申請(qǐng)材料。對(duì)于能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，允許信譽(yù)良好的建設(shè)單位實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)于實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，通過告知承諾方式，可以將施工圖審查后置，先行核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
5、下放審批權(quán)限。按照“方便企業(yè)和群眾辦事”的原則，對(duì)區(qū)級(jí)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托區(qū)級(jí)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)審批。相關(guān)部門之前加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。鼓勵(lì)有條件的審批事項(xiàng)實(shí)行同級(jí)化辦理。承接下放審批事項(xiàng)的區(qū)級(jí)管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充實(shí)管理人員，提高管理水平，確保審批事項(xiàng)高效有序。
（四）統(tǒng)一審批體系。
1、強(qiáng)化“一張藍(lán)圖”。以《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》為藍(lán)圖，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等涉及空間的各類規(guī)劃。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，整合各類專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，消除規(guī)劃差異矛盾，實(shí)現(xiàn)全市各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地，將涉及空間的各類規(guī)劃建成“合一”的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”。本市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)手續(xù)統(tǒng)一通過“中國(guó)上海”網(wǎng)上政府大廳進(jìn)行辦理。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，加強(qiáng)與其他管理部門信息平臺(tái)的共享互通，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”。全流程采用網(wǎng)上無(wú)紙化、零窗口辦理，推行行政審批電子證照，推行城建檔案全面數(shù)字化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供排水、供電、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的接入服務(wù)，納入上海市建設(shè)工程聯(lián)審平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
3、強(qiáng)化“一個(gè)窗口”。各審批事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答，統(tǒng)一在上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)上公布，便于企業(yè)通過一個(gè)網(wǎng)站窗口全面了解本市工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、全流程管理要求和操作路徑。在項(xiàng)目策劃生成時(shí)，按照項(xiàng)目類別，一攬子告知后續(xù)審批事項(xiàng)。推行每個(gè)階段的一口式全流程服務(wù)和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供綜合咨詢服務(wù)。
4、強(qiáng)化“一張表單”。各階段牽頭部門整合優(yōu)化各階段審批事項(xiàng)所涉及的辦事指南和申報(bào)材料，形成統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單。實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段建設(shè)單位“一套材料、一表申請(qǐng)”，審批部門“一口受理、依次發(fā)證”。
5、強(qiáng)化“一套機(jī)制”。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，各階段牽頭部門建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)和工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)，建立健全督辦督查機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程實(shí)施督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)工作不落實(shí)的要公開曝光。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。
1、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。以告知承諾事項(xiàng)為重點(diǎn)，建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。
2、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，完善信用信息的記錄、公開、評(píng)價(jià)和應(yīng)用制度。擴(kuò)大實(shí)行信用評(píng)價(jià)的企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員范圍，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施，擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資質(zhì)資格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的應(yīng)用。完善與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨部門的失信聯(lián)合懲戒。建立黑名單制度，對(duì)存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴(yán)重的，列入黑名單，清出本市建設(shè)市場(chǎng)。
3、規(guī)范中介服務(wù)管理。清理規(guī)范各類中介服務(wù)事項(xiàng)，健全中介服務(wù)管理制度。加快中介服務(wù)脫鉤改制，強(qiáng)化行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)市政公用服務(wù)監(jiān)管，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程。對(duì)于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施工程可行性研究（初步設(shè)計(jì)）評(píng)審、施工圖設(shè)計(jì)文件多圖聯(lián)審、統(tǒng)一測(cè)繪以及其他各類評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)的，委托部門建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審查質(zhì)量。支持培育第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化專業(yè)化的咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)或委托符合要求的項(xiàng)目管理單位開展全過程工程咨詢服務(wù)，提升項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。
4、強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設(shè)項(xiàng)目檢查事項(xiàng)清單和檢查工作細(xì)則，實(shí)施重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。大力推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)的第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)。
六、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府在市社會(huì)投資項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市審改辦、市政府法制辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民防辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局交警總隊(duì)、市消防局、市綠化市容局、市水務(wù)局、市文物局、市氣象局、市房屋管理局、市地震局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，統(tǒng)籌組織實(shí)施。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會(huì)同步建立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄區(qū)域改革工作。
一、操作統(tǒng)。
一、平臺(tái)統(tǒng)一。認(rèn)真梳理所涉及的法律法規(guī)，盡快形成“立、改、廢”清單，對(duì)屬于地方權(quán)限的，及時(shí)開展修訂；對(duì)屬于國(guó)家權(quán)限的，按照程序報(bào)有關(guān)部委機(jī)關(guān)申請(qǐng)授權(quán)。
（三）健全監(jiān)督考核。各級(jí)政府督查部門應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)落實(shí)情況納入年度督查工作重點(diǎn)，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法，充分考慮企業(yè)感受度，加大督查考核力度，確保本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作按統(tǒng)一的平臺(tái)、統(tǒng)一的流程、統(tǒng)一的時(shí)限完成。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各成員單位，全方位、多角度地推廣宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措，提高社會(huì)各方對(duì)改革工作的認(rèn)同度和參與度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，組織做好咨詢服務(wù)，及時(shí)。
總結(jié)。
改革過程中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)，確保改革舉措順利實(shí)施。
（五）持續(xù)深化完善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同各成員單位在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對(duì)改革政策執(zhí)行效果的評(píng)估分析，以市場(chǎng)主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，把措施形成制度，把制度形成系統(tǒng)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。
本實(shí)施方案自2018年9月1日起在全市試行。上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)自2018年12月1日起全面上線。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇七
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。
（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過精簡(jiǎn)審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市財(cái)政局牽頭，8月底前完成）。
在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對(duì)等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議研究。規(guī)劃部門提報(bào)規(guī)委會(huì)后，規(guī)委會(huì)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開會(huì)議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
積極承接市級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級(jí)下放的工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。
（二）開展告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（三）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，并與投資項(xiàng)目清單相銜接，報(bào)送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項(xiàng)清單、分階段服務(wù)指南，明確每個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段確定牽頭部門，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（五）分類制定審批流程。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。對(duì)帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可開工的模式和流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對(duì)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（六）實(shí)施聯(lián)合辦理。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營(yíng)單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查；對(duì)水電氣暖等專營(yíng)設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)代核、審核分離，多測(cè)整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（七）推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實(shí)施區(qū)域評(píng)估的具體辦法。（各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（八）建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國(guó)家和試點(diǎn)城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺(tái)”建成貫通市縣兩級(jí)、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。
將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對(duì)接四大部分同步推進(jìn)。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括一張藍(lán)圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺(tái)支撐維護(hù)系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項(xiàng)目空間信息查閱、評(píng)估報(bào)告查詢、設(shè)計(jì)圖查詢）、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)察、審管互動(dòng)等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看配合市級(jí)部門建設(shè)，包括多評(píng)合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級(jí)部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗(yàn)，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁(yè)面要3秒內(nèi)完成全部?jī)?nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項(xiàng)目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報(bào)告書等申請(qǐng)材料，對(duì)電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時(shí)采購(gòu)有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
四、統(tǒng)一審批管理體系。
（九）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實(shí)現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。
（十）制定項(xiàng)目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)展改革部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)其他類型項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，做好土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進(jìn)中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。
（十一）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)，集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購(gòu)買一窗受理服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十二）“一張表單”整合申報(bào)材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。建立項(xiàng)目資料庫(kù)，推進(jìn)申報(bào)材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十三）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺(tái)，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦督查制度，實(shí)施跟蹤辦理情況，對(duì)審批及中介服務(wù)全過程實(shí)施督察。梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
（十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，落實(shí)國(guó)家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改局、中國(guó)人民銀行xx市支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目）等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。
（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，列入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市重點(diǎn)工作調(diào)度中心要加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點(diǎn)工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇八
總結(jié)。
2019年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文和贛府廳字〔2019〕42號(hào)文要求，繼續(xù)深化改革，持續(xù)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批各項(xiàng)改革措施的實(shí)施。
一、目標(biāo)任務(wù)建設(shè)完善全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，確保2020年底實(shí)現(xiàn)與全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系統(tǒng)一；進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，確保全省工程項(xiàng)目審批“全流程、全覆蓋”審批時(shí)限壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)；進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷擴(kuò)大電子證照范圍，推行“一次不跑”網(wǎng)上辦。
化審批流程。嚴(yán)格落實(shí)各階段和各審批事項(xiàng)審批時(shí)限。各審批部門不得以預(yù)審的方式壓縮審批時(shí)間。
2.”全面推進(jìn)“多評(píng)合一”。各設(shè)區(qū)市要在有條件的區(qū)域，由政府組織對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)區(qū)域評(píng)估成果統(tǒng)一審查。省、市有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。
3.深化聯(lián)合審圖、測(cè)繪和驗(yàn)收。不斷提高聯(lián)合圖審效率與質(zhì)量。完善數(shù)字化審圖系統(tǒng)的功能，開展聯(lián)合審圖質(zhì)量監(jiān)督抽查。在確保工程質(zhì)量安全的前提下，探索縮小施工圖審查范圍，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等。著力優(yōu)化聯(lián)合測(cè)繪流程，健全多測(cè)合一工作機(jī)制，制定技術(shù)規(guī)程，建設(shè)多測(cè)合一管理服務(wù)平臺(tái)，組織開展多測(cè)合一成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，完善行業(yè)信用管理體系。扎實(shí)推進(jìn)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，不斷優(yōu)化驗(yàn)收手續(xù)。
4.探索“清單制++告知承諾制”。制定告知承諾制管理規(guī)定，公布告知承諾制事項(xiàng)清單。有條件的設(shè)區(qū)市對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑工程、部分既有建筑改造工程審批試點(diǎn)實(shí)行“清單制+告知承諾制”，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。
（二）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化“多系統(tǒng)合一”。強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理，出臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。在各市縣全面使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善各子系統(tǒng)功能。系統(tǒng)縱向?qū)用鎸?shí)現(xiàn)與省、國(guó)家平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入?yún)R交，橫向?qū)用鎸?shí)現(xiàn)與住建云平臺(tái)、發(fā)改投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、一窗綜合服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、贛服通、省電子證照庫(kù)、省公共信用信息平臺(tái)、短信平臺(tái)等平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，大多數(shù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”，其余事項(xiàng)力爭(zhēng)“只跑一次”。工程建設(shè)項(xiàng)目各類事項(xiàng)推行電子化審批，納入審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨(dú)受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。
（三）統(tǒng)一審批管理體系1.”完成“一張藍(lán)圖”。加快國(guó)土空間規(guī)范編制，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。各設(shè)區(qū)市要深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，建立多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，逐步增加專項(xiàng)規(guī)劃和圖層數(shù)量，提升行政協(xié)同效能，加快項(xiàng)目前期策劃生成。
作用，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢的服務(wù)管理。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)，幫助了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。
3.”完善“一張表單”。分階段制定“一張表單”示范文本。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善各階段統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。
4.規(guī)范“一套機(jī)制”。進(jìn)一步完善省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段的配套制度，包括并聯(lián)審批、告知承諾制、系統(tǒng)運(yùn)行管理、“一個(gè)窗口”工作規(guī)程、評(píng)價(jià)評(píng)估、事中事后監(jiān)管等。各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善改革各階段、各環(huán)節(jié)配套文件。
（四）統(tǒng)一監(jiān)管方式1.做好放與管的銜接。對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管缺失；對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放，開展“權(quán)力下放”回頭看工作，建立下放事項(xiàng)審批評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)前置審批改為后置審批的，要完善部門間協(xié)同監(jiān)管制度；對(duì)轉(zhuǎn)入政府內(nèi)部協(xié)作和日常管理的事項(xiàng)，確保管理方式調(diào)整到位，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
2.強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。制定工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。各地、各部門要將“雙隨機(jī)、一公開”作為主要的日常監(jiān)管方式，制定本地、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則和年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，確定全年的監(jiān)管重點(diǎn)。抽查結(jié)果及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。
3.完善統(tǒng)一信用監(jiān)管體系。依法依規(guī)將檢查對(duì)象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的失信行為推送至本級(jí)公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為。
（五）全面提升審批服務(wù)水平1.優(yōu)化市政公用服務(wù)。進(jìn)一步提高水、電、氣、通信等設(shè)施報(bào)裝接入效率和服務(wù)水平，完善市政公用服務(wù)管理規(guī)定。供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過提前介入、精減事項(xiàng)、精減材料等措施，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，公開具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)限。逐步將用水、電、氣、通信等報(bào)裝事項(xiàng)接入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
單。深化“多介合一”改革，推進(jìn)組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。建設(shè)全省統(tǒng)一的中介服務(wù)超市，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。將工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務(wù)超市平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。
3.強(qiáng)化代辦服務(wù)。充分發(fā)揮代辦隊(duì)伍作用，健全代辦運(yùn)行機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員、代辦服務(wù)隊(duì)伍和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
三、
推進(jìn)措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)工作，定期調(diào)度、通報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)展情況。各成員單位按照任務(wù)分解要求，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)改革相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市政府承擔(dān)本市地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革主體責(zé)任，設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確本地2020年工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門、完成時(shí)限。
市要組織對(duì)縣（市、區(qū)）改革工作組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)全省可復(fù)制推廣改革工作經(jīng)驗(yàn)，通過新聞發(fā)布、新聞報(bào)道等方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報(bào)道，營(yíng)造改革濃厚氛圍。抓住改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、申請(qǐng)人、代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)。完善“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”微信小程序，健全投訴處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2020年工作要點(diǎn)任務(wù)分工主要工作具體內(nèi)容改革舉措責(zé)任部門完成時(shí)限一、完善項(xiàng)目審批和管理體系1.優(yōu)化審批流程(1)按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。
省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)全年(2)編制水利、交通、能源等相關(guān)行業(yè)非重大工程審批流程圖，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局負(fù)責(zé)2020年6月底前（3）各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步細(xì)分工程類型，優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格落實(shí)各階段和各審批事項(xiàng)審批時(shí)限。各審批部門不得以預(yù)審的方式壓縮審批時(shí)間。
各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前2全面推進(jìn)“多評(píng)合一”（4）各設(shè)區(qū)市要在有條件的區(qū)域，由政府組織對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)區(qū)域評(píng)估成果統(tǒng)一審查。省、市有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前（5）省有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。
省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)2020年12月底前3.深化聯(lián)合審圖、測(cè)繪和驗(yàn)收（6）不斷提高聯(lián)合圖審效率與質(zhì)量，完善數(shù)字化審圖系統(tǒng)的功能，開展聯(lián)合審圖質(zhì)量監(jiān)督抽查。在確保工程質(zhì)量安全的前提下，探索縮小施工圖審查范圍，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等。
（7）著力優(yōu)化聯(lián)合測(cè)繪流程，健全多測(cè)合一工作機(jī)制，制定技術(shù)規(guī)程，建設(shè)多測(cè)合一管理服務(wù)平臺(tái)，完善行業(yè)信用管理體系。
省自然資源廳牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前（8）扎實(shí)推進(jìn)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，不斷探索優(yōu)化驗(yàn)收手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前4、探索“清單制+告知承諾制”（9）制定告知承諾制管理規(guī)定，公布告知承諾制事項(xiàng)清單。
省政府辦公廳（政務(wù)服務(wù)辦）牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)2020年3月底前（10）有條件的設(shè)區(qū)市對(duì)社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑工程、部分既有建筑改造工程審批試點(diǎn)實(shí)行“清單制+告知承諾制”，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。
各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前二、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)5.優(yōu)化“多系統(tǒng)合一”（11）強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理，出臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。
次”。
（13）各地工程建設(shè)項(xiàng)目各類事項(xiàng)推行電子化審批，全部納入審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨(dú)受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委（省信息中心）牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)。各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)期堅(jiān)持三、統(tǒng)一審批管理體系6、編制“一張藍(lán)圖”（14）加快省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前（15）大力推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。
自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前（16）各設(shè)區(qū)市要深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，逐步增加專項(xiàng)規(guī)劃和圖層數(shù)量，加快項(xiàng)目前期策劃生成，提升行政協(xié)同效能。
各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前7.提升“一個(gè)窗口”服務(wù)水平（17）制定全省“一窗受理”工作規(guī)程。
（省政府辦公廳（政務(wù)服務(wù)辦）牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)2020年3月底前(18)各市、縣要充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口作用，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢的服務(wù)管理。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前。
8、完善“一張表單”（19）分階段制定“一張表單”示范文本。
省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分階段牽頭2020年3月底前（20）各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善各階段統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年3月底前9.規(guī)范“一套機(jī)制”（21）進(jìn)一步完善省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段的配套制度，包括并聯(lián)審批、告知承諾制、系統(tǒng)運(yùn)行管理、“一個(gè)窗口”工作規(guī)程、評(píng)價(jià)評(píng)估、事中事后監(jiān)管等，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)2020年3月底前（22）各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一步完善改革各階段、各環(huán)節(jié)配套文件。全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，對(duì)審批部門超過承諾辦理時(shí)限的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開說明理由。
各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）2020年6月底前四、統(tǒng)一監(jiān)管方式10、做好放與管的銜接（23）對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管缺失；對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放，開展“權(quán)力下放”回頭看工作，建立下放事項(xiàng)審批評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)前置審批改為后置審批的，要完善部門間協(xié)同監(jiān)管制度。對(duì)轉(zhuǎn)入政府內(nèi)部協(xié)作和日常管理的事項(xiàng)，確保管理方式調(diào)整到位，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前11、強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（24）制定工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。各地、各部門要將“雙隨機(jī)、一公開”作為主要的日常監(jiān)管方式，制定本地、本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則和年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，確定全年的監(jiān)管重點(diǎn)。抽查結(jié)果及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。
12.完善統(tǒng)一信用監(jiān)管體系（25）依法依規(guī)將檢查對(duì)象及有關(guān)從業(yè)人員在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的失信行為推送至本級(jí)公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為。
省發(fā)展改革委牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣〔區(qū)〕人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前五、全面提升審批服務(wù)水平13.優(yōu)化市政公用服務(wù)（26）進(jìn)一步提高水、電、氣、通信等設(shè)施報(bào)裝接入效率和服務(wù)水平，完善市政公用服務(wù)管理規(guī)定。供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過提前介入、精減事項(xiàng)、精減材料等措施，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，公開具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理時(shí)限。逐步將用水、電、氣、通信等報(bào)裝事項(xiàng)接入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省通信管理局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）。
2020年6月底前14.打造統(tǒng)一的中介服務(wù)超市，進(jìn)一步精簡(jiǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)（27）對(duì)于確需保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。編制工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。深化‘多介合一’改革，推進(jìn)組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。建設(shè)全省統(tǒng)一的中介服務(wù)超市，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。將工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省中介服務(wù)超市平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。
省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）、省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各市縣（區(qū)）人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年6月底前15.強(qiáng)化代辦服務(wù)（28）充分發(fā)揮代辦隊(duì)伍作用，健全代辦運(yùn)行機(jī)制。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員、代辦服務(wù)隊(duì)伍和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施16.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)（29）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)工作，定期調(diào)度、通報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)展情況。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭全年（30）各成員單位按照任務(wù)分解要求，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)改革相關(guān)工作。
各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)全年17.強(qiáng)化督促考核（32）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，組織實(shí)施對(duì)各設(shè)區(qū)市改革工作的考核評(píng)價(jià)?？荚u(píng)結(jié)果向社會(huì)公告。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)2020年10月底前(33)各設(shè)區(qū)市要組織對(duì)縣（市、區(qū)）改革工作組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)。
各設(shè)區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)2020年10月底前18.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)（34）及時(shí)總結(jié)全省可復(fù)制推廣改革工作經(jīng)驗(yàn)，通過新聞發(fā)布、開辟專欄等方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報(bào)道。
省委宣傳部牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)期堅(jiān)持（35）抓住改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、申請(qǐng)人、代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)；各市縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)期堅(jiān)持（36）完善“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”微信小程序，健全投訴處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇九
為深入推進(jìn)我局行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》（××府廳發(fā)［2009］3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合廣播影視工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和省委第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以行政效率提速提質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、加速崛起服務(wù)。
2、總體目標(biāo)。全局行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批期限進(jìn)一步壓縮，行政審批效率進(jìn)一步提高，審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕，人民群眾對(duì)廣播影視部門的滿意度進(jìn)一步提高。
二、主要任務(wù)。
1、繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)目前我局行使的各類審批事項(xiàng)（含行政許可審批事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)）進(jìn)行再清理。凡是國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家廣電總局已經(jīng)明令取消的，要停止審批并及時(shí)公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整到位。凡由設(shè)區(qū)市廣電行政部門作實(shí)質(zhì)性審查、我局只作程序性批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設(shè)區(qū)市廣電行政機(jī)關(guān)實(shí)施。保留的行政審批事項(xiàng)目錄，由局辦公室負(fù)責(zé)按程序報(bào)省政府法制辦備案，并通過局政務(wù)網(wǎng)站和省政府信息公開平臺(tái)向社會(huì)公布。
2、積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)我局辦公局域網(wǎng)，完善局政務(wù)網(wǎng)站，加強(qiáng)與省政府政務(wù)網(wǎng)和國(guó)家廣電總局政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，推進(jìn)我局電子政務(wù)建設(shè)，建成全省廣播影視系統(tǒng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，即建立涵蓋全省各級(jí)廣播影視行政部門所有行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；逐步實(shí)行全省廣播影視行政部門統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建立全省廣播影視部門統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、全面規(guī)范行政審批行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各職能處室要按照申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭欤鞔_實(shí)施條件、審批程度和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，要根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對(duì)委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項(xiàng)，要抓緊做好有關(guān)工作銜接和指導(dǎo)，防止行政審批事項(xiàng)取消或調(diào)整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。
4、切實(shí)提高行政審批效率。按照便民、及時(shí)的要求，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，大幅度縮短審批時(shí)間。不能變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，加強(qiáng)溝通、協(xié)作，確保審批工作有序、快捷進(jìn)行。為進(jìn)一步提高審批效率，每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理期限，在法定期限的基礎(chǔ)上，一律縮減為法定期限的50%。對(duì)有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項(xiàng)目，要主動(dòng)做好相關(guān)審批辦證等服務(wù)。
5、健全行政審批相關(guān)制度。進(jìn)一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅(jiān)持新增行政審批事項(xiàng)上報(bào)備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批收費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。
三、具體工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長(zhǎng)黃曄明任組長(zhǎng)，局紀(jì)委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長(zhǎng)，蘭麗華、萬(wàn)里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關(guān)職能處室和今視網(wǎng)等單位落實(shí)人員參加具體工作。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
打造“一個(gè)大門進(jìn)來、一個(gè)窗口對(duì)接、一攬子辦理”的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行“統(tǒng)一收件、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)模式，xx領(lǐng)域行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”，確保企業(yè)“進(jìn)一扇門，辦一攬子事，最多跑一次”。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，探索形成“一窗受理—平臺(tái)共享—聯(lián)合審驗(yàn)—統(tǒng)一確認(rèn)”聯(lián)合驗(yàn)收模式，破除了企業(yè)“多跑”、部門“多頭”、各自“分驗(yàn)”的弊端，竣工驗(yàn)收服務(wù)質(zhì)量和效率大幅提升。牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，依托省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，全面實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”，網(wǎng)辦率達(dá)100%。
縱深推進(jìn)“并聯(lián)審批”，全面清理不合理前置條件和“搭車”審批事項(xiàng)，推行“容缺后補(bǔ)”審批和告知承諾制，將資金到位證明等x個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行承諾制，將消防、人防、技防等并入施工圖設(shè)計(jì)審查實(shí)行聯(lián)合圖審，將安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)和施工許可證合并辦理，審批材料由分x次提交的x項(xiàng)材料壓縮為x項(xiàng)，審批時(shí)限由原來x個(gè)工作日縮減為x個(gè)工作日，水、氣、暖報(bào)裝由過去的x個(gè)工作日壓縮為不超過x個(gè)工作日。堅(jiān)持主動(dòng)作為，積極靠前，建立項(xiàng)目月度跟蹤機(jī)制和季度調(diào)度機(jī)制，成立工作專班，分區(qū)指派指導(dǎo)員，下沉項(xiàng)目一線，送惠企政策、紓企業(yè)難題，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，某市建筑業(yè)克服疫情影響實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，兩年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)xx%。
扎實(shí)開展工程質(zhì)量提升三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等專項(xiàng)行動(dòng)，全市榮獲國(guó)家“三a”標(biāo)化工地x個(gè)、“建安杯”優(yōu)質(zhì)工程x項(xiàng)，市黃河奧體中心榮獲全國(guó)第十三屆中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)，市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目榮獲中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”，某市成為全省首家榮獲中國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎(jiǎng)的地級(jí)城市，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力不斷增強(qiáng)。常態(tài)組織互觀互評(píng)、技能大賽、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)向多專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展、向市外市場(chǎng)拓展，引導(dǎo)培育施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)x家，某市成為全省唯一擁有高等級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)的地級(jí)城市，全市在庫(kù)資質(zhì)企業(yè)增加至xxx家，初步形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為輔助的行業(yè)體系，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。
全面探索實(shí)行“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在行政審批部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》的同時(shí)，將審批的全部材料、全部過程、全部要件等信息分類推送至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門獲知后，第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目開工條件、關(guān)鍵崗位履職等情況進(jìn)行核查，并將相關(guān)情況反饋審批部門，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息雙推送、無(wú)縫對(duì)接，有效彌補(bǔ)了因“審管分離”出現(xiàn)監(jiān)管工作的空檔和時(shí)差，切實(shí)形成“審批+監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)模式，有效破解了批而不管、審管脫節(jié)、監(jiān)管真空等難點(diǎn)“堵點(diǎn)”問題，“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境日益成熟。某市“審管聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣應(yīng)用。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十一
剛才，我們一起收聽收看了國(guó)務(wù)院、省政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議，韓正副總理作了重要講話，徐光副省長(zhǎng)就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神提出了明確要求。下面，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神、做好我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，我講以下幾點(diǎn)意見。
第一，提高認(rèn)識(shí)。這次國(guó)務(wù)院會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文件精神。我們首先要充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境和招商引資項(xiàng)目落地行政審批程序具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體處在較快增長(zhǎng)的階段，但營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不容忽視的因素。營(yíng)商環(huán)境包含多方面的內(nèi)容，既有客觀的，也有主觀的。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是營(yíng)商環(huán)境中提高行政審批效率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要組成部分。我們要充分認(rèn)識(shí)到，這對(duì)改善我市項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，提高辦事效率，保證項(xiàng)目落地，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一個(gè)階段以來，建筑工程類項(xiàng)目審批在政府行政審批方面流程過多、耗時(shí)過長(zhǎng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)對(duì)審批環(huán)境的要求主要集中在建筑工程和市政工程的審批上。因此，對(duì)我們來說，國(guó)務(wù)院下達(dá)這個(gè)文件正當(dāng)其時(shí)，大家要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入一張施工圖，實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理，除建設(shè)單位的自驗(yàn)之外，所有在政府部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目要一次性全部驗(yàn)收。各縣(市、區(qū))要對(duì)照市里安排，做好工作部署。我們要深刻認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，圍繞落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神和國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)文件要求，以建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)，勇于擔(dān)責(zé)，勇于改革，用改革的精神、創(chuàng)新的方法切實(shí)做好這項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
第三，建立機(jī)制。要成立以市、縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市里面由我總牽頭，各縣(市、區(qū))由縣(市、區(qū))長(zhǎng)牽頭做好這項(xiàng)工作。要根據(jù)各自實(shí)際制定工作流程圖，不等不靠，確保抓落實(shí)走在上級(jí)文件印發(fā)前面、走在會(huì)議部署前面、走在新聞監(jiān)督前面，避免工作陷入被動(dòng)。要把年終考評(píng)制作為今后工作的常態(tài)，對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)行年終一并評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和追責(zé)，工作推進(jìn)過程中不再進(jìn)行督導(dǎo)檢查。年終考評(píng)將通過問卷的方式進(jìn)行，市里將隨機(jī)選取時(shí)間把問卷寄給各縣(市、區(qū))企業(yè)及其他服務(wù)對(duì)象，以社會(huì)效果作為評(píng)價(jià)改革成效的主要依據(jù)。
同志們，通過今天的會(huì)議，希望大家進(jìn)一步明確責(zé)任，加快制定時(shí)間表、路線圖，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作安排，今天我們?cè)趚x市舉辦改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)。這次培訓(xùn)的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)*副總理在改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上的重要講話精神，全面解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》精神，介紹xx、xx等地推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)、路徑和方法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，幫助試點(diǎn)地區(qū)吃透改革精神，增強(qiáng)改革信心，理清改革思路，掌握工作方式方法，提高工作本領(lǐng)，確保能夠按時(shí)保質(zhì)完成改革試點(diǎn)任務(wù)。
xx個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，都有一定的工作基礎(chǔ)。這次培訓(xùn)安排了一天半的時(shí)間，包括政策解讀、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)答疑和實(shí)地參觀等多個(gè)環(huán)節(jié)，就是要幫助大家切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，在原有工作基礎(chǔ)上加快推進(jìn)改革試點(diǎn)。同時(shí)，這次改革試點(diǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，到年底完成第一階段試點(diǎn)任務(wù)只剩半年時(shí)間，x月底試點(diǎn)地區(qū)就要完成實(shí)施方案，希望大家根據(jù)這次座談會(huì)的精神和培訓(xùn)會(huì)的要求，回去后抓緊貫徹落實(shí)，開展工作。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快改善營(yíng)商環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。x月x日，xx副總理赴xx調(diào)研推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，并召開座談會(huì)研究部署工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要堅(jiān)決摒棄。
五大發(fā)展理念也是五大發(fā)展動(dòng)力。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，就是要轉(zhuǎn)換到五大發(fā)展動(dòng)力上來。這次改革試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的一個(gè)很好的抓手。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新的基本條件是激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，讓市場(chǎng)主體在符合市場(chǎng)規(guī)律的良好環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。大家公認(rèn)，xx市的創(chuàng)新環(huán)境是國(guó)內(nèi)最好的，因?yàn)閤x市有較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。xx市的企業(yè)家告訴我，之所以到xx市創(chuàng)業(yè)，就是因?yàn)閤x市政府“你不找他，他不找你，你有事要找他，他會(huì)努力做好服務(wù)”。我擔(dān)任xx市委書記期間帶領(lǐng)代表團(tuán)訪問xx市，xx市的東北老鄉(xiāng)計(jì)劃成立一個(gè)支持東北振興發(fā)展的社團(tuán)，“五一”前把相關(guān)材料報(bào)給xx市民政局，民政局反饋說節(jié)前只有一個(gè)工作日了，來不及發(fā)證，但可以安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)宣布同意成立這個(gè)社團(tuán)，這樣成立大會(huì)就可以召開。從這件小事，就可以看出xx市對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)態(tài)度和良好的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新必須要有這種條件，這是和審批制度緊密聯(lián)系在一起的。如果全國(guó)各地的行政審批制度都和xx市一樣，市場(chǎng)環(huán)境就會(huì)大大改善，創(chuàng)新活力就會(huì)釋放，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大提高。
協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段又是發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。很多工作就是因?yàn)椴粎f(xié)調(diào)，相互制約、相互掣肘，導(dǎo)致效率低下。這次改革試點(diǎn)，就是要解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中市場(chǎng)主體反映突出的諸多不協(xié)調(diào)的問題。xx市推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革已有x年多的時(shí)間，取得了一定成效，但受國(guó)家層面法律法規(guī)的制約，難以取得更大的突破。特別是過去我們“重審批、輕監(jiān)管”，一講加強(qiáng)管理就變成加強(qiáng)審批，結(jié)果往往“一個(gè)人生病，大家一起吃藥”。如果這些不協(xié)調(diào)的問題通過改革解決了，今后的發(fā)展就是協(xié)調(diào)的發(fā)展。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，首先要樹立綠色發(fā)展的理念，不能為了短期政績(jī)損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我在xx工作期間組織編制了美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃，最大的困難就是做各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，打通山海通廊，構(gòu)筑理想山水城空間格局，形成生態(tài)城市的本底。xx是一座美麗的城市，北部是山，有九條溪流入海，山海通過水系、廊道連在一起，就形成了很好的山水格局和良好的生態(tài)本底。這樣的格局和本底必須嚴(yán)格保護(hù)，絕對(duì)不能為了眼前利益在山上建旅館，在水系中建工廠，不能吃祖宗的飯、斷子孫的路?，F(xiàn)在我國(guó)資源環(huán)境承載能力已近極限，我們要為中華民族的永續(xù)發(fā)展做這一代人應(yīng)該做的事。
開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)在全世界都在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是改善營(yíng)商環(huán)境，而工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度是改善營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)和痛點(diǎn)所在。根據(jù)世界銀行20xx年《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在xxx多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中整體排名xx位，其中“辦理建筑許可”指標(biāo)位列xxx位，在xx個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)排序中列最后，不僅落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也落后于很多發(fā)展中國(guó)家。
共享是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，由于涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、層級(jí)多、手續(xù)多，辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問題仍比較突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，仍有不小差距，直接影響市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感、幸福感。
這次改革試點(diǎn)，是推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，真正把五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為五大發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到改革試點(diǎn)工作的全過程。
二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；
三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先是思想方式的轉(zhuǎn)變，然后是工作方式的轉(zhuǎn)變。如果繼續(xù)沿用過去的工作方式方法，在這個(gè)攻關(guān)期不僅解決不了問題，反而會(huì)制約發(fā)展、影響發(fā)展。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，就是要促進(jìn)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從萬(wàn)馬齊奔、各顯其能，讓一部分地區(qū)、一部分人先富轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧，走向共同富裕。
工作方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是從過去以項(xiàng)目為導(dǎo)向的工作方式，轉(zhuǎn)向以規(guī)劃為導(dǎo)向的工作方式。過去無(wú)論是招商引資，還是年度投資計(jì)劃，都圍繞項(xiàng)目展開，以項(xiàng)目為導(dǎo)向。但這些項(xiàng)目有沒有關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目之間是否協(xié)調(diào)，卻很少有人關(guān)注，都只片面追求投資和gdp的擴(kuò)張。進(jìn)入新時(shí)代，以項(xiàng)目為導(dǎo)向的工作方式已經(jīng)難以為繼，繼續(xù)下去只會(huì)阻礙發(fā)展。
貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的核心是統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃是統(tǒng)籌的重要手段。xx市在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革時(shí)，首先從統(tǒng)籌規(guī)劃開始。如果規(guī)劃不能統(tǒng)籌起來，各個(gè)部門對(duì)規(guī)劃沒有形成共識(shí)，就無(wú)法形成“一張藍(lán)圖”，也就無(wú)法推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。反過來說，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推動(dòng)以規(guī)劃為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要平臺(tái)。
黨的十八屆三中全會(huì)指出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，既是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要抓手，也是更好發(fā)揮政府作用的重要抓手。我們必須認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不僅不能缺位，還要更好地發(fā)揮作用，從過去的“重審批、輕服務(wù)、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向更好地服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治社會(huì)。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是通過建設(shè)法治政府來推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的重要抓手。全社會(huì)都尊法守法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。過去政府審批后，大家都認(rèn)為這就意味著政府認(rèn)可了，出了事情都由政府兜底，而且很多時(shí)候市場(chǎng)主體的違法成本很低，違法收益卻很大，很難營(yíng)造全社會(huì)尊法守法的氛圍。因此，在強(qiáng)調(diào)政府守法，建設(shè)法治政府的同時(shí)，還要推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
在xx市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革時(shí)，我曾經(jīng)跟有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，推行告知承諾制，只要項(xiàng)目業(yè)主承諾了我就認(rèn)可，但同時(shí)雙方也要書面確認(rèn)，如果業(yè)主違反承諾政府就要處罰業(yè)主，罰到業(yè)主賺不了錢，甚至還虧本。也就是說，要通過實(shí)行告知承諾制，促進(jìn)全社會(huì)共同守法。各地在推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程時(shí)，要切實(shí)把這些理念貫徹落實(shí)進(jìn)去，切實(shí)把改革試點(diǎn)作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。
二、切實(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題。
（一）把xx的經(jīng)驗(yàn)學(xué)懂弄通。
這次改革試點(diǎn)座談會(huì)之所以選擇在xx召開，是因?yàn)閤x改革推得比較早，而且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)茏咄ā９こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革不是今天想做，馬上就能做成，需要實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，把審批的全過程走完了，才知道行不行。一些城市剛剛才開始改革，做完了頂層設(shè)計(jì)，但從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)際落地還有一定距離。xx市改革至今，已有xxxx多個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過審批落地，xxxx多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。事實(shí)證明，xx經(jīng)驗(yàn)走得通，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的審批時(shí)間從xxx多天減少到xxx天的改革目標(biāo)。況且，xx的改革探索，是在上位法律法規(guī)尚未調(diào)整的情況下進(jìn)行的，進(jìn)一步優(yōu)化的空間還很大。
盡管各個(gè)地方實(shí)際情況存在差異，但推進(jìn)改革的基本要求是一致的，都要在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》規(guī)定的改革目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，提高審批效率，減少審批時(shí)限，釋放改革紅利。xx副總理在改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，判斷改革是否取得成效，要以市場(chǎng)主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，關(guān)鍵是服務(wù)對(duì)象要認(rèn)可，要說好，政府自拉自唱、自編自演、自我陶醉的改革，是過不了關(guān)的。
大家來參加培訓(xùn)，一定要把xx市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法學(xué)明白，好的不好的都要學(xué)明白。要精準(zhǔn)地學(xué)、完整地學(xué)，像解剖麻雀那樣解剖xx經(jīng)驗(yàn)，不能東一榔頭西一棒子，只見局部不見整體。
（二）實(shí)施“全流程、全覆蓋”改革。
近年來，各地在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面下了不少功夫，取得了一定成效，但大部分都是局部性質(zhì)的改革，做不到“全流程、全覆蓋”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門各管一段，如果不系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，往往單個(gè)部門的審批效率是提高了，但有可能原有的審批事項(xiàng)和申請(qǐng)材料從行政機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)到事業(yè)單位，再?gòu)氖聵I(yè)單位流轉(zhuǎn)到中介機(jī)構(gòu)，繞了一圈后才流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，這樣的改革沒有提高整體效率，是無(wú)效的。
這次改革試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“全流程、全覆蓋”，就是要避免上述狀況的發(fā)生，進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革，徹底掃除改革的死角盲區(qū)，把行政審批制度改革向縱深推進(jìn)。各地制定的改革試點(diǎn)實(shí)施方案，一定要按照“全流程、全覆蓋”的要求，既覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)，又覆蓋技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，哪怕是時(shí)間長(zhǎng)一些，也絕不能有漏項(xiàng)缺項(xiàng)。
（三）優(yōu)化再造審批流程。
試點(diǎn)地區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》要求，統(tǒng)一再造審批流程，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為四個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
這四個(gè)階段的劃分，是多次調(diào)研、總結(jié)的成果。其中，第一個(gè)階段是立項(xiàng)用地規(guī)劃許可，主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。第二個(gè)階段是工程建設(shè)許可，主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。第三個(gè)階段是施工許可，主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。第四個(gè)階段是竣工驗(yàn)收，主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。
需要著重強(qiáng)調(diào)的是，竣工驗(yàn)收一定要實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。從各地的實(shí)踐看，不聯(lián)合驗(yàn)收帶來的矛盾非常多，有些企業(yè)甚至?xí)@空子獲取非法利益。比如一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在某一個(gè)部門驗(yàn)收通過后就賣房，但如果其他部門驗(yàn)收通過不了，就辦不了產(chǎn)權(quán)證等，因?yàn)檎呀?jīng)“驗(yàn)收”了，購(gòu)房者就會(huì)來找政府，帶來許多矛盾，這種情況并不鮮見。因此，各地要大力推行聯(lián)合驗(yàn)收，規(guī)定在一定的時(shí)間段內(nèi)由相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一發(fā)證。這樣做，可以有效避免監(jiān)管漏洞，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（四）狠抓“五個(gè)一”建設(shè)。
從xx市的經(jīng)驗(yàn)看，“五個(gè)一”是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的關(guān)鍵所在。如果試點(diǎn)地區(qū)不能完成“五個(gè)一”建設(shè)，就意味著沒有完成改革試點(diǎn)任務(wù)。“五個(gè)一”中的重中之重、難中之難，在于“一張藍(lán)圖”“一個(gè)系統(tǒng)”和“一套機(jī)制”。這三個(gè)“一”，需要苦練內(nèi)功，像習(xí)近平總書記說的“像繡花一樣精細(xì)”才能真正干好。
四是制定了三大發(fā)展戰(zhàn)略和十大行動(dòng)計(jì)劃，確保戰(zhàn)略規(guī)劃有序?qū)嵤?、落到?shí)處。規(guī)劃的編制過程，就是統(tǒng)一思想的過程?！睹利恱x戰(zhàn)略規(guī)劃》編制過程中，發(fā)放了xx多萬(wàn)份意見調(diào)查表征求xxx多萬(wàn)xx市民的意見，在征求過程中解決了不少人民群眾關(guān)心的身邊小事，形成了社會(huì)共識(shí)。
美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃的編制歷時(shí)一年，后來又根據(jù)實(shí)施情況做了進(jìn)一步完善提升。這次給大家半年的時(shí)間編制“一張藍(lán)圖”，確實(shí)難度不小。xx市在學(xué)習(xí)*市的基礎(chǔ)上，花了三個(gè)月時(shí)間完成“一張藍(lán)圖”編制，即《xx振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。北京、上海市新一版規(guī)劃期至20xx年的城市總體規(guī)劃已經(jīng)完成并獲批，去年開始試點(diǎn)編制新一版城市總體規(guī)劃的xx個(gè)試點(diǎn)城市也有一定工作基礎(chǔ)。希望大家回去后抓緊向市委書記市長(zhǎng)匯報(bào)，抓緊編制“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)一思想，工程建設(shè)項(xiàng)目生成要在“一張藍(lán)圖”上，項(xiàng)目審批也要在“一張藍(lán)圖”上，真正實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目導(dǎo)向向規(guī)劃導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。
“縱向到底”，就是要把市、區(qū)級(jí)政府及相關(guān)部門都連起來。只有做到“橫向到邊、縱向到底”，才是真正的“全流程、全覆蓋”。各地一定要充分利用好現(xiàn)有的各類信息平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)空間信息和審批數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
“一套機(jī)制”是保障。xx市建立了涉及頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管、動(dòng)態(tài)更新等內(nèi)容的xxx余項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)了全國(guó)首部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，形成了比較完善和成熟的“一套機(jī)制”，使工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作有法可依、有章可循。當(dāng)然xx市的這套機(jī)制，是在上位法律法規(guī)未改的時(shí)候建立的，上位法律法規(guī)修改后，審批流程、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間可以做更多的簡(jiǎn)化和優(yōu)化。試點(diǎn)地區(qū)要全面學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，抓緊完善相關(guān)規(guī)章制度，為改革試點(diǎn)工作提供有力保障。xx部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行梳理，根據(jù)改革需要提出修改建議，按照程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)修改，為順利推進(jìn)改革保駕護(hù)航。試點(diǎn)地區(qū)在改革進(jìn)程中，要及時(shí)提出修改完善上位法的意見和建議。
還有兩個(gè)“一”，即“一個(gè)窗口”和“一張表單”也很重要，是提高審批效率，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便群眾辦事，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)體會(huì)到改革紅利，增強(qiáng)獲得感、幸福感的重要手段，是改革成果的外部體現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)也要下大力氣抓好。
（五）加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)。
市紀(jì)委派出駐中心紀(jì)檢組。凡進(jìn)駐政務(wù)大廳人員都要將黨的關(guān)系轉(zhuǎn)移至政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)黨對(duì)干部的管理充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)作用。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下培訓(xùn)紀(jì)律問題。一是希望大家全身心投入。
學(xué)習(xí)。
結(jié)合各地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作現(xiàn)狀帶著問題參加培訓(xùn)聯(lián)系實(shí)際開展研討做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。二是希望大家嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神切實(shí)管好自己、管好帶過來的隊(duì)伍。
認(rèn)真研究制定實(shí)施方案在x月底之前把實(shí)施方案報(bào)上來我們會(huì)盡快反饋意見。試點(diǎn)地區(qū)要切實(shí)把實(shí)施方案做好統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)加快啟動(dòng)改革試點(diǎn)。
工作。
確保按時(shí)保質(zhì)完成。
改革。
試點(diǎn)任務(wù)。
這次培訓(xùn)工作，得到了xx市委市政府的大力支持，在此我代表xx部及參加培訓(xùn)的各位同志，向xx市委市政府表示誠(chéng)摯的謝意！
謝謝大家！
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔2019〕x號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。本方案所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。
（三）工作目標(biāo)。2019年9月底，全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。2019年9月底，初步建成建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；2020年上半年，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一規(guī)范審批流程。
（一）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，通過精簡(jiǎn)審批條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、調(diào)整審批時(shí)序等方式，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
在施工總承包發(fā)包前，建設(shè)單位可先行實(shí)施樁基工程發(fā)包、施工。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市財(cái)政局牽頭，8月底前完成）。
在依法依規(guī)設(shè)立的保證金中推行工程擔(dān)保，以銀行保函、保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式提供投標(biāo)保證金擔(dān)保、履約保證金擔(dān)保（建設(shè)單位要求提供履約保證的應(yīng)對(duì)等向建筑企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保）、工程質(zhì)量保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
規(guī)劃部門自接到建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案之日起，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議研究。規(guī)劃部門提報(bào)規(guī)委會(huì)后，規(guī)委會(huì)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開會(huì)議研究。（市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（市住建局牽頭，8月底前完成）。
積極承接市級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)，按照“市縣同權(quán)”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”的要求，積極承接市級(jí)下放的工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。（市政府辦公室牽頭，8月底前完成）。
（二）開展告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（三）規(guī)范審批事項(xiàng)。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，形成統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限，并與投資項(xiàng)目清單相銜接，報(bào)送德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。各部門不得擅自增加任何審批事項(xiàng)。行政審批服務(wù)局牽頭公布審批事項(xiàng)清單、分階段服務(wù)指南，明確每個(gè)事項(xiàng)的申報(bào)材料和審批標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批及其申報(bào)材料針對(duì)的項(xiàng)目類別及使用情形，嚴(yán)禁超范圍審批。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，8月底前完成）。
（四）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段確定牽頭部門，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（備案）、選址意見書核發(fā)、土地出讓或劃撥手續(xù)辦理、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等（市自然資源局牽頭）；施工許可階段主要包括施工許可證核發(fā)等（市行政審批服務(wù)局牽頭）；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目包括綜合驗(yàn)收備案。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（五）分類制定審批流程。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本和工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程。對(duì)帶方案出讓土地的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核和施工圖審查，實(shí)行拿地即可開工的模式和流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小型建筑工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和流程。對(duì)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的審批流程按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（六）實(shí)施聯(lián)合辦理。設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門和水電氣暖等專營(yíng)單位參與聯(lián)合審查，并分別提出意見。推行施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)審制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，其他部門不再單獨(dú)審查；對(duì)水電氣暖等專營(yíng)設(shè)施實(shí)行多圖聯(lián)審。全面推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)代核、審核分離，多測(cè)整合、依法監(jiān)管的思路，積極培育竣工綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，并將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合審查的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局牽頭，8月底前完成）。
（七）推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府組織對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定實(shí)施區(qū)域評(píng)估的具體辦法。（各經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（八）建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國(guó)家和試點(diǎn)城市做法，依托“德州市政務(wù)云平臺(tái)”建成貫通市縣兩級(jí)、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。
將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分為“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、在線并聯(lián)審批系統(tǒng)、審批輔線系統(tǒng)、系統(tǒng)對(duì)接四大部分同步推進(jìn)?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)由自然資源局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括一張藍(lán)圖、成果數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、平臺(tái)支撐維護(hù)系統(tǒng)等。在線并聯(lián)審批系統(tǒng)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合市級(jí)部門建設(shè)，包括智能引導(dǎo)系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)（聯(lián)合辦理、策劃協(xié)調(diào)成果查看、項(xiàng)目空間信息查閱、評(píng)估報(bào)告查詢、設(shè)計(jì)圖查詢）、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)察、審管互動(dòng)等功能。審批輔線系統(tǒng)建設(shè)由行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局牽頭，發(fā)改局、住建局、自然資源局共同。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看配合市級(jí)部門建設(shè)，包括多評(píng)合一系統(tǒng)、多圖聯(lián)審系統(tǒng)、聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)和聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)。系統(tǒng)對(duì)接由行政審批服務(wù)局、住建局、大數(shù)據(jù)局牽頭配合市級(jí)部門建設(shè)，包括與省建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、部門審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、“雙公示”系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分組推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，組織公共服務(wù)、圖紙審查等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加建設(shè)，邀請(qǐng)企業(yè)代表、辦事群眾、新聞媒體參與體驗(yàn)，從方便企業(yè)角度做好需求分析和系統(tǒng)功能完善。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法、審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)監(jiān)督辦法等。對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、市自然資源局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳和自然資源部門接入的電子政務(wù)外網(wǎng)的帶寬不低于50mbps，窗口工作人員發(fā)起訪問系統(tǒng)審批詳情頁(yè)面要3秒內(nèi)完成全部?jī)?nèi)容加載和展示。由于建設(shè)項(xiàng)目多規(guī)合一系統(tǒng)和施工圖、報(bào)告書等申請(qǐng)材料，對(duì)電腦等硬件設(shè)備要求較高，要提前做好需求分析，及時(shí)采購(gòu)有關(guān)設(shè)備，保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。（市行政審批服務(wù)局、市自然資源局、市住建局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
四、統(tǒng)一審批管理體系。
（九）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。梳理全市各類規(guī)劃與空間管控要素，明確“多規(guī)合一”包含的規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制、明確形成數(shù)據(jù)目錄、各類空間規(guī)劃圖層信息，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項(xiàng)完成的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃等重要空間規(guī)劃和空間管控?cái)?shù)據(jù)，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，行政管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)策劃生成項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。完成“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)保密認(rèn)定及政務(wù)外網(wǎng)部署工作，實(shí)現(xiàn)多部門空間數(shù)據(jù)在線共享。（市自然資源局負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。
（十）制定項(xiàng)目生成管理辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)等內(nèi)容，有關(guān)部門依據(jù)“一張藍(lán)圖”、城市近期建設(shè)規(guī)劃和各有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出近期項(xiàng)目策劃建議，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。發(fā)展改革部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資的公共建筑項(xiàng)目提出條件要求；行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)其他類型項(xiàng)目提出建設(shè)條件要求；其他相關(guān)部門共同參與項(xiàng)目策劃生成。各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排年度項(xiàng)目，制定工程建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，做好土地招拍掛計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展模擬審批。（市發(fā)改局、市投資促進(jìn)中心、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，12月底前完成）。
（十一）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，推進(jìn)我市建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)，集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。要采用政府購(gòu)買一窗受理服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。組建“樂辦好”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。制定并實(shí)施咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)規(guī)定。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十二）“一張表單”整合申報(bào)材料。制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表單，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供項(xiàng)目需要的審批事項(xiàng)清單。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。建立項(xiàng)目資料庫(kù)，推進(jìn)申報(bào)材料跨部門、跨階段共享應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，8月底前完成）。
（十三）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。依托政府門戶網(wǎng)站，建立利企便民政策服務(wù)平臺(tái)，搭建政策服務(wù)“***廚房”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批各個(gè)階段配套及管理制度，明確各部門職責(zé)、工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。完善政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和督辦督查制度，實(shí)施跟蹤辦理情況，對(duì)審批及中介服務(wù)全過程實(shí)施督察。梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及管理制度等，需要做出調(diào)整的，將意見匯總后報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式。
（十四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，要依法制定監(jiān)督檢查辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定，并依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。（市住建局牽頭，8月底前完成）。
（十五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，落實(shí)國(guó)家和山東省工程建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺(tái)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市住建局、市發(fā)改局、中國(guó)人民銀行xx市支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，8月底前完成）。
（十六）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)中介服務(wù)提速增效。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局、市住建局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司牽頭，8月底前完成）。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室、行政審批服務(wù)局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)改革主體責(zé)任，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，為改革工作提供組織和經(jīng)費(fèi)保障，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭）。交通、水利、能源、電力（500千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目）等一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革應(yīng)按照本實(shí)施方案，結(jié)合行業(yè)實(shí)際同步推進(jìn)實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司等部門負(fù)責(zé)）。
（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制。及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、范圍，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
（十九）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，列入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。市重點(diǎn)工作調(diào)度中心要加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門的督導(dǎo)力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，要每月調(diào)度我市工程建設(shè)項(xiàng)目改革進(jìn)展情況，并向德州市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（市重點(diǎn)工作調(diào)度中心、市行政審批服務(wù)局牽頭，12月底前完成）。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十四
國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求。
（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
（二）試點(diǎn)地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省。
（三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）工作目標(biāo)。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。2019年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日，試點(diǎn)地區(qū)審批事項(xiàng)和時(shí)間進(jìn)一步減少；地級(jí)及以上城市建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程。
（五）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
（六）分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。對(duì)于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，將建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。
（七）大力推廣并聯(lián)審批。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。
三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
（八）精減審批事項(xiàng)和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項(xiàng)。取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)。對(duì)于保留的審批事項(xiàng)，要減少審批前置條件，公布審批事項(xiàng)清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
（九）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)，下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。
（十）合并審批事項(xiàng)。由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。
（十一）轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。
（十二）調(diào)整審批時(shí)序。落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。
（十三）推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。
四、完善審批體系。
（十四）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。
（十五）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。在國(guó)家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（十六）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。
（十七）“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
（十八）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程實(shí)施督查。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
（十九）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。
（二十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（二十一）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。
六、統(tǒng)籌組織實(shí)施。
（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本通知編制實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時(shí)間表、路線圖，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，并于2018年6月15日前將實(shí)施方案報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)。支持試點(diǎn)地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進(jìn)改革工作。研究推動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)全流程、全覆蓋實(shí)施改革情況，考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。試點(diǎn)地區(qū)人民政府要加大對(duì)有關(guān)部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實(shí)情況。試點(diǎn)地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)要通過多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
國(guó)務(wù)院辦公廳。
2018年5月14日。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作開展以來，我縣認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作各項(xiàng)要求，各部門多措并舉、重點(diǎn)突破，全力以赴推進(jìn)本部門的工程建設(shè)審批改革工作，也取得了一定的成效，但從全市各旗縣工改工作開展情況來看，我縣還需全面提升工程建設(shè)審批服務(wù)水平，提高審批服務(wù)效能和質(zhì)量，結(jié)合剛剛結(jié)束的市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革調(diào)研督查反饋意見，我主要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)意見：
一要把握改革內(nèi)涵。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作是推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是我縣優(yōu)商便民的重要抓手，推進(jìn)此項(xiàng)改革更是我們義不容辭的重要任務(wù)。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。工改工作各相關(guān)部門是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的前沿陣地。我們要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“放管服”改革內(nèi)涵，積極借鑒其他旗縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐、創(chuàng)新改革形式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使涉及我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)。
三要統(tǒng)一思想行動(dòng)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、市政府的要求上來，著眼我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為工改工作成效的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
各相關(guān)部門要扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)好、認(rèn)認(rèn)真真完成好今天布置的各項(xiàng)改革任務(wù)，全力打造營(yíng)商福地、投資高地，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
優(yōu)化審批流程，緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等，制定審批事項(xiàng)清單，提高審批效率。大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，通過“減、放、并、調(diào)”等措施，全面減少審批流程、壓縮審批時(shí)限。健全完善“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”的審批體系，有力有序推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度各項(xiàng)改革任務(wù)。著力創(chuàng)新管理方式，大力推行告知承諾制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，強(qiáng)化中介和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，最大限度便民利企。
當(dāng)前，全市正在全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，改革步伐越是緊迫，越要提高要求、突出實(shí)效。各相關(guān)部門要緊緊圍繞堅(jiān)持市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分工作職責(zé)和調(diào)整科室組成人員，簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)。要全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋深化改革。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，同時(shí)也要注意具體部門的特點(diǎn)，研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新矛盾。自然資源部門擔(dān)負(fù)著此項(xiàng)改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)改革效果評(píng)估和橫向比較；各協(xié)同部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成改革合力，實(shí)現(xiàn)審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提升和辦事群眾滿意度高的要求。
同志們，建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們要以更大的勇氣和決心深入開展工改工作，一如既往堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，精心謀劃抓推進(jìn)、盡心盡職抓落實(shí)，努力消除影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)任務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力！
謝謝大家！
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作總結(jié)篇十六
進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目落地審批時(shí)間，將政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間分別壓縮至70、50、30個(gè)工作日內(nèi)，其中小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)審批落地。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，讓辦事群眾和企業(yè)不跑路、少跑路。提高審批服務(wù)質(zhì)效，降低企業(yè)辦事成本。提升辦事便利度，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感滿意度。
二、主要任務(wù)。
（一）優(yōu)化審批流程。
（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.分類制定xx縣2022年政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批流程圖。
2.鞏固“一個(gè)窗口”集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。
3.完善審批管理方式。事項(xiàng)誰(shuí)受理誰(shuí)主辦，誰(shuí)電簽誰(shuí)負(fù)責(zé)。開展辦件質(zhì)量隨機(jī)抽查。
（二）落實(shí)“五減”目標(biāo)。
（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
1.減事項(xiàng)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)審批權(quán)限梳理編制與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0事項(xiàng)庫(kù)完全一致的工改事項(xiàng)庫(kù)。
2.減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫(kù)獲取等方式縮減申請(qǐng)材料10%以上。
3.減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無(wú)法律依據(jù)的程序一律取消。
4.減時(shí)限。將政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間分別壓縮至70、50、30個(gè)工作日內(nèi)，其中小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)審批落地。
5.減跑動(dòng)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與工改平臺(tái)，全力開展項(xiàng)目審批報(bào)建線上幫辦代辦服務(wù)工作。讓信息與數(shù)據(jù)多跑路，讓相對(duì)人不跑路。
（三）點(diǎn)亮改革“金點(diǎn)子”
1.縮小施工圖審查范圍。除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實(shí)行“告知承諾+質(zhì)量終身責(zé)任制”。開展圖審“雙隨機(jī)一公開”檢查。將社會(huì)投資項(xiàng)目的施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、建筑設(shè)計(jì)院）。
2.整合聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。制定xx縣建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗(yàn)收“一文許可”。開展社會(huì)投資項(xiàng)目單體竣工驗(yàn)收。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局）。
3.優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門進(jìn)駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設(shè)。非園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，在工程平整場(chǎng)地同時(shí)指導(dǎo)幫助申報(bào)水電氣網(wǎng)訊報(bào)裝。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣工管委、住建局、自然資源局、供電公司、慧泉水業(yè)公司、同相天然氣公司、電信公司、廣電公司）。
4.財(cái)政支持工業(yè)項(xiàng)目降低成本。將信用良好的工業(yè)項(xiàng)目涉及的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局）。
5.優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金征收。制定減免政策，必征項(xiàng)目的征收時(shí)間放寬至竣工驗(yàn)收前。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣非稅管理局）。
6.加快推進(jìn)“告知承諾+容缺審批”。向社會(huì)公布的告知承諾事項(xiàng)占城市認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實(shí)行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
7.完善中介服務(wù)。制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制。明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限。規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。設(shè)立黑名單制度并及時(shí)更新，開展中介違規(guī)懲戒。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
8.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。參照上級(jí)部門文件制定并公布我縣工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機(jī)制等。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位）。
9.加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)，各項(xiàng)人均指標(biāo)等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質(zhì)）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結(jié)構(gòu)及主要道路等級(jí)）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細(xì)規(guī)劃（用地性質(zhì)、五線控制等批復(fù)的主要指標(biāo)）、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)、災(zāi)害點(diǎn)等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項(xiàng)內(nèi)容?！岸嘁?guī)合一”平臺(tái)具備“一張藍(lán)圖”項(xiàng)目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、交通局、水利湖泊局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他工改成員單位）。
10.加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。2022年底前，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓必須達(dá)100%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號(hào)和十政辦函〔2020〕47號(hào)文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)調(diào)不低于100萬(wàn)元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬(wàn)元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標(biāo)要求，采取招標(biāo)拍賣掛牌、彈性年期等方式供應(yīng)土地。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，土地權(quán)利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，同時(shí)與縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局簽訂《項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議書》及《“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書》。項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)后，由相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核。（牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責(zé)任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位）。
11.深化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)改革。在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“評(píng)定分離”改革。進(jìn)一步完善施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)辦法中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不參加答辯的，可視為放棄投標(biāo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯時(shí)對(duì)項(xiàng)目情況和投標(biāo)文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術(shù)標(biāo)可評(píng)定為不合格。持續(xù)完善招投標(biāo)“兩金”免收機(jī)制。（牽頭單位：縣公共資源交易中心、住建局；責(zé)任單位：縣審批局、自然資源局，其他工改成員單位）。
12.加強(qiáng)改革宣傳報(bào)道。全年主流媒體的宣傳報(bào)道不低于20篇次。其中省級(jí)至少2篇次，市級(jí)至少8篇次，縣級(jí)至少10篇次。（牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位）。
（四）夯實(shí)既往成效。
1.持續(xù)開展簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃審批告知承諾制，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可不再申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2.嚴(yán)格落實(shí)我縣自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)分級(jí)分類會(huì)議審查和行政審批制度，提高自然資源和規(guī)劃行政審批質(zhì)效。
3.持續(xù)執(zhí)行施工圖分類審查制度，特殊建設(shè)工程施工許可前審查；低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程施工圖免于審查，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制；一般建設(shè)工程實(shí)行承諾制辦理施工許可，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得作為后續(xù)施工依據(jù)。
4.持續(xù)開展工程勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管，開展信用評(píng)價(jià)。
5.繼續(xù)執(zhí)行限額內(nèi)項(xiàng)目免辦建筑工程施工許可。工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（文化教育工程除外），可不再申辦施工許可證，實(shí)行備案制。
6.鞏固“五證同發(fā)”成果。新增用地工業(yè)項(xiàng)目全部采取“五證同發(fā)”模式加快審批落地?？h營(yíng)商辦、自然資源局指定專人落實(shí)“五證同發(fā)”，審批局全力做好配合。
7.持續(xù)完善“多測(cè)合一”工作。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)現(xiàn)“一次委托，聯(lián)合測(cè)繪，成果共享”，發(fā)布多測(cè)合一政策文件。落實(shí)政策應(yīng)用，房產(chǎn)測(cè)繪中應(yīng)用“多測(cè)合一”。統(tǒng)一“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公布“多測(cè)合一”機(jī)構(gòu)，開展機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，制定機(jī)構(gòu)管理制度。
8.持續(xù)完善區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作。紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西城建材產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等10項(xiàng)評(píng)價(jià)抓緊完成審批并對(duì)外公示。
三、組織保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
縣政務(wù)服務(wù)大廳工改專區(qū)要有計(jì)劃地組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級(jí)各部門關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的意見及措施。
（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)。
各單位各部門要根據(jù)本單位的職能職責(zé)主動(dòng)作為，遇事敢擔(dān)當(dāng)不推諉。
（四）完善追責(zé)免責(zé)機(jī)制。
對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革措施不力的行為提請(qǐng)上級(jí)追責(zé)問責(zé)。按上級(jí)文件要求，對(duì)在改革過程為保護(hù)企業(yè)和群眾的利益而發(fā)生的小微錯(cuò)誤，實(shí)行免責(zé)處理。
附件。
序號(hào)。
主要任務(wù)。
主要內(nèi)容。
參與單位。
完成時(shí)限。
優(yōu)化審批流程。
分類制定xx縣2022年政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批流程圖。鞏固“一個(gè)窗口”集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批綜窗受理全程網(wǎng)辦。完善審批管理方式。事項(xiàng)誰(shuí)受理誰(shuí)主辦，誰(shuí)電簽誰(shuí)負(fù)責(zé)。開展辦件質(zhì)量隨機(jī)抽查。
2022年4月底前。
落實(shí)“五減”目標(biāo)。
1、減事項(xiàng)。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)審批權(quán)限梳理編制與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0事項(xiàng)庫(kù)完全一致的工改事項(xiàng)庫(kù)。
2、減材料。通過在線獲取、部門共享、材料庫(kù)獲取等方式縮減申請(qǐng)材料10%以上。
3、減環(huán)節(jié)。減少審批前置條件，可容缺審批的必容缺辦理。規(guī)范審批特殊程序，無(wú)法律依據(jù)的程序一律取消。
4、減時(shí)限。將政府投資類項(xiàng)目、一般社會(huì)投資類項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的全流程審批時(shí)間分別壓縮至70、50、30個(gè)工作日內(nèi)，其中小型低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目在20個(gè)工作日內(nèi)審批落地。
2022年5月底前。
縮小施工圖審查范圍。
除法律規(guī)定的特殊工程外其他工程均實(shí)行“告知承諾+質(zhì)量終身責(zé)任制”。開展圖審“雙隨機(jī)一公開”檢查。將社會(huì)投資項(xiàng)目的施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、建筑設(shè)計(jì)院。
2022年6月底前。
整合聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
制定xx縣建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收（暫行）辦法。探索開展聯(lián)合驗(yàn)收“一文許可”。開展社會(huì)投資項(xiàng)目單體竣工驗(yàn)收。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣工改辦、自然資源局、園林局。
2022年4月底前。
優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。
供水、供電、供氣、通信、廣電等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門進(jìn)駐大廳。政府完善工業(yè)園區(qū)水電氣網(wǎng)訊主管網(wǎng)建設(shè)。非園區(qū)項(xiàng)目服務(wù)單位主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，在工程平整場(chǎng)地同時(shí)指導(dǎo)幫助申報(bào)水電氣網(wǎng)訊報(bào)裝。
2022年5月底前。
財(cái)政支持工業(yè)項(xiàng)目降低成本。
將信用良好的工業(yè)項(xiàng)目涉及的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局。
2022年4月底前。
優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金征收。
制定減免政策，必征項(xiàng)目的征收時(shí)間放寬至竣工驗(yàn)收前。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣非稅管理局。
2022年4月底前。
加快推進(jìn)“告知承諾+容缺審批”。
向社會(huì)公布的告知承諾事項(xiàng)占城市認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)的比例不低于30%。工改系統(tǒng)中實(shí)行告知承諾審批的辦件數(shù)與考核周期工改系統(tǒng)辦件數(shù)比率超過40%。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年4月底前。
完善中介服務(wù)。
制定并實(shí)施中介服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制。明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限。規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。設(shè)立黑名單制度并及時(shí)更新，開展中介違規(guī)懲戒。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
參照上級(jí)部門文件制定并公布我縣工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)制度文件，包含“紅黑名單”、懲戒機(jī)制等。
牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣審批局、發(fā)改局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。
數(shù)據(jù)完整包括：繪制規(guī)劃底圖、“三區(qū)三線”空間規(guī)劃，上傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展目標(biāo)，各項(xiàng)人均指標(biāo)等），疊加城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（用地性質(zhì)）、基本生態(tài)線規(guī)劃（基本生態(tài)控制線控制分區(qū)）、在底圖上疊加綜合交通規(guī)劃（城市交通體系結(jié)構(gòu)及主要道路等級(jí)）、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)劃（基本農(nóng)田范圍）、控制性詳細(xì)規(guī)劃（用地性質(zhì)、五線控制等批復(fù)的主要指標(biāo)）、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)、災(zāi)害點(diǎn)等）分、水土保持規(guī)劃（水土保持分區(qū)、要求等）等11項(xiàng)內(nèi)容?！岸嘁?guī)合一”平臺(tái)具備“一張藍(lán)圖”項(xiàng)目定位功能和“三線”的合規(guī)性檢查功能。
2022年9月底前。
加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
2022年底前，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓不低于80%。根據(jù)鄂政發(fā)〔2019〕25號(hào)和十政辦函〔2020〕47號(hào)文件要求，在完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)調(diào)不低于100萬(wàn)元/畝、投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬(wàn)元/畝、建筑容積率不低于1.0的控制性指標(biāo)要求，采取招標(biāo)拍賣掛牌、彈性年期等方式供應(yīng)土地。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，土地權(quán)利人與自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，同時(shí)與縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局簽訂《項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議書》及《“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)信用承諾書》。項(xiàng)目竣工和投產(chǎn)后，由相關(guān)職能部門開展聯(lián)合驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核。
牽頭單位：縣自然資源局、發(fā)改局；責(zé)任單位：縣審批局、住建局，其他工改成員單位。
2022年6月底前。
深化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)改革。
在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“評(píng)定分離”改革。進(jìn)一步完善施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)辦法中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不參加答辯的，可視為放棄投標(biāo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯時(shí)對(duì)項(xiàng)目情況和投標(biāo)文件主要內(nèi)容不熟悉的，技術(shù)標(biāo)可評(píng)定為不合格。持續(xù)完善招投標(biāo)“兩金”免收機(jī)制。
2022年5月底前。
加強(qiáng)改革宣傳報(bào)道。
牽頭單位：縣工改辦；責(zé)任單位：縣審批局、住建局、自然資源局，其他工改成員單位。
2022年12月底前。