方案的設(shè)計(jì)需要充分考慮到問題的本質(zhì)、目標(biāo)的要求以及所處環(huán)境的限制條件。一個(gè)完美的方案需要充分考慮到各種可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并提前做好應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備。制定方案需要充分的信息和數(shù)據(jù)支持，以下是一些關(guān)于方案數(shù)據(jù)采集和分析的方法。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇一
    耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。
    （一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真研究政策措施，對(duì)照?qǐng)D斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。
    （二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對(duì)問題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷號(hào)，高質(zhì)量完成問題整改工作。
    （三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長效機(jī)制。
    （四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
    （二）強(qiáng)化協(xié)作配合?？h撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。
    （三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。
    （四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤，對(duì)在整治過程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇二
    通過開展全面摸排工作，真實(shí)準(zhǔn)確地摸清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實(shí)保障農(nóng)民合理的建房需求。
    全面摸清全縣20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據(jù)不同房屋類型，采取相應(yīng)技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的全縣農(nóng)村亂占耕地建房工作臺(tái)賬。
    （一）摸排范圍。本次摸排對(duì)象為20xx年以來農(nóng)村各類亂占耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。
    1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)。主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
    2.范圍界定。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源部門認(rèn)定為耕地，但林草業(yè)主管部門認(rèn)定為林地、草地的土地；其他有關(guān)情形。
    沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（含國有和集體），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
    3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的`；沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；其他有關(guān)情形。
    已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)土地上的房屋，已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（贛自然資規(guī)〔20xx〕2號(hào)）要求興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋，和已納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋不納入本次摸排范圍。
    （二）摸排類型。
    按照房屋的主要用途，分為以下三類：
    一是住宅類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。
    二是公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。
    三是工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。
    采取縣鄉(xiāng)結(jié)合的方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好摸排工作。
    （一）基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備。
    縣級(jí)利用部、省統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料及提取的農(nóng)村亂占耕地建房線索圖斑，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)房一體調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量）、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)成果等，制作摸排工作基礎(chǔ)資料，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展摸排工作。
    （二）摸排工作方式。
    采取“內(nèi)－外－內(nèi)”作業(yè)模式開展摸排。內(nèi)業(yè)收集土地調(diào)查、新增耕地、衛(wèi)片執(zhí)法、土地規(guī)劃、永久基本農(nóng)田等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和歷年用地管理數(shù)據(jù)，制作農(nóng)村亂占耕地建房調(diào)查摸排工作底圖和相關(guān)數(shù)據(jù)表格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員和村干部，以村為單位，利用亂占耕地摸排外業(yè)調(diào)查軟件，逐村逐戶（項(xiàng)目）開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查，采集房屋信息，收集相關(guān)佐證材料；對(duì)外業(yè)摸排信息進(jìn)行整理，完善信息采集表，利用省農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治核查平臺(tái)（以下簡稱“省平臺(tái)”）進(jìn)行填報(bào)、提報(bào)、審核、復(fù)核，分類登記造冊(cè)，準(zhǔn)確定性，形成縣、鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺(tái)賬。
    （三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯交。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用省平臺(tái)填報(bào)摸排信息，采集房屋信息，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片；縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格審核復(fù)核摸排成果，上報(bào)并形成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果。省、市審核通過后，通過數(shù)據(jù)接口導(dǎo)入國家農(nóng)村亂占耕地建房匯交平臺(tái)。
    （四）成果質(zhì)量管控。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯?？h級(jí)將采取內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作的跟蹤督辦，嚴(yán)格檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排成果質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追相關(guān)人員責(zé)任。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂摸排工作方案，明確組織方式、工作方法和責(zé)任分工，進(jìn)行動(dòng)員部署和培訓(xùn)，扎實(shí)開展摸排工作。10月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用省平臺(tái)完成填報(bào)、提報(bào)、審核、復(fù)核工作，并匯交初步摸排結(jié)果。11月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成核實(shí)糾正工作，上報(bào)最終摸排成果，并報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類處置意見建議。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是摸排工作第一責(zé)任人，要親自抓部署；分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，確保責(zé)任落實(shí)到位；要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，保障所需工作經(jīng)費(fèi)。
    本次摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按縣級(jí)組織、鄉(xiāng)級(jí)落實(shí)的原則進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓實(shí)摸排工作的主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)要求集中力量攻堅(jiān)。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，嚴(yán)格把握摸排范圍及類型，采取進(jìn)村入戶、逐宗核實(shí)等措施，進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋、無死角摸排，切實(shí)摸清農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)。要確保摸排數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確全面，按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確調(diào)查、錄入、審核、復(fù)核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任人，并對(duì)摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。
    摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、第三次國土調(diào)查等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以采取購買社會(huì)服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開展摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息；對(duì)涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治核查平臺(tái)中填報(bào)，須單獨(dú)上報(bào)。
    縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是牽頭部門，在縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行縣級(jí)負(fù)責(zé)相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真組織開展摸排工作。要及時(shí)指導(dǎo)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排工作，嚴(yán)格審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排成果，及時(shí)共享宅基地有關(guān)信息，整體推進(jìn)全縣摸排工作，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排任務(wù)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)摸排人員（填報(bào)人）、審核人員和復(fù)核人員，細(xì)化分工、責(zé)任到人。摸排人員（填報(bào)人）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，審核人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)，復(fù)核人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)摸排成果實(shí)行摸排人員（填報(bào)人）、審核人簽字負(fù)責(zé)機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣級(jí)上報(bào)摸排成果實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。
    對(duì)住宅類房屋的摸排要以村（組）為單元，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和村民自治組織作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
    摸排過程中，要按照“走到、看到、問到、記到”原則對(duì)外業(yè)調(diào)查摸排圖斑逐一調(diào)查和舉證，如實(shí)記錄圖斑現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，填寫相關(guān)信息、收集佐證材料。其中，單戶住宅只需一張房屋正面照片；其他各類房屋，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片，舉證包括房屋全景、局部近景、建筑物內(nèi)部特征三類照片，要能夠舉證說明摸排圖斑與實(shí)際用途類型一致。房屋占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪或舉證app國土調(diào)查云分析等簡便方法確定。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再行測(cè)量。
    縣級(jí)設(shè)立政策咨詢專用電話：0796-7623892，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)解疑釋惑，隨時(shí)進(jìn)行政策指導(dǎo)，確保全縣摸排工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)設(shè)立專用咨詢服務(wù)電話，組織精干力量，為農(nóng)民群眾隨時(shí)宣傳、解答相關(guān)政策和疑問；對(duì)摸排工作中發(fā)現(xiàn)難以解決的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯報(bào)反饋。
    摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委參加有關(guān)會(huì)議，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告有關(guān)情況。決不允許上有政策下有對(duì)策、有令不行、有禁不止。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與亂占耕地建房的，要帶頭自查自糾，并主動(dòng)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線索，要及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移送?？h政府將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查，對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問題，對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)肅問責(zé)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用鄉(xiāng)村廣播、流動(dòng)宣傳車、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、張貼宣傳報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用。既要宣傳“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，尤其是對(duì)20xx年7月3日后“頂風(fēng)違建”的農(nóng)村亂占耕地建房問題實(shí)行“零容忍”；要宣傳農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的保障措施，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。要采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，做到家喻戶曉，提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護(hù)耕地的自覺性和主動(dòng)性，營造良好的社會(huì)氛圍。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公布舉報(bào)方式，對(duì)打著專項(xiàng)整治工作旗號(hào)侵害群眾合法權(quán)益的行為，要公開曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇三
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
    一、工作目標(biāo)。
    對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
    二、工作范圍。
    (一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?BR>    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
    四、任務(wù)分工。
    區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
    區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
    公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
    區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
    國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
    五、工作步驟及時(shí)間安排。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
    六、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。
    各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。
    (二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。
    (三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。
    專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇四
    為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理，有效防范和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，經(jīng)研究決定，自即日起至20xx年3月底，在全縣范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的農(nóng)村交通安全專項(xiàng)整治工作（以下簡稱“專項(xiàng)整治”），并制定如下工作方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩大主題，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)向縱深發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，全面排查整治安全隱患，打擊突出違法行為，有效預(yù)防和減少交通事故，堅(jiān)決遏制農(nóng)村地區(qū)交通事故多發(fā)勢(shì)頭，確保20xx年農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較20xx年明顯下降，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)提供良好的安全保障。
    （一）強(qiáng)化交通安全隱患的排查與整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交通運(yùn)輸局、縣公路服務(wù)中心、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣重點(diǎn)工程中心、縣城市管理局、蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌固一級(jí)公路公司等相關(guān)單位要按照道路分級(jí)分類管理的原則，結(jié)合公安機(jī)關(guān)提供的近三年來交通事故情況，對(duì)所管轄的道路（含堤壩道路、橋梁等）開展一次“拉網(wǎng)式”排查。要精心組織、扎實(shí)開展，確保全面排查、梳理出存在的各類道路交通安全隱患，重點(diǎn)是臨水臨溝臨塘、急彎陡坡等路段的路側(cè)防護(hù)、國省道穿村過鎮(zhèn)路段及平交路口交通安全設(shè)施缺失等隱患。對(duì)正在修建或修建完畢尚未正式交付使用或雖已通車但尚未正式移交的道路，由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)排查與整改。對(duì)存在管理爭議的道路，于1月12日前報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）確定排查與整改主體。排查此工作自即日起立即開展，至1月25號(hào)前全部完成。按照“誰主管、誰排查、誰整改”的原則，由排查單位針對(duì)排查的隱患，制定具體整改措施或建議。排查情況及整改措施（完成時(shí)限）分別于1月15日、1月20日下午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    對(duì)排查出的隱患要認(rèn)真分析，根據(jù)整改難度大小，按照“一般隱患、較大隱患、重大隱患”進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)施分類整改。要制訂切實(shí)有效的整改措施、明確整改完成時(shí)限。隱患整改原則上在3月底前完成，要強(qiáng)力推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、確保完成，切實(shí)按時(shí)整改到位。對(duì)于困難較大，短期不能完成整改的，要及時(shí)采取臨時(shí)性管控措施。國道、省道要按相關(guān)規(guī)范全部安裝路側(cè)護(hù)欄；對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人通行或橫穿較多的路段，具備條件的應(yīng)增設(shè)機(jī)非隔離等物理隔離設(shè)施；對(duì)20xx年以來發(fā)生過一次死亡2人以上的交通事故或因交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)累計(jì)超過3人的平交路口，整改措施要落實(shí)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”；對(duì)20xx年以來發(fā)生過沖出路面翻墜導(dǎo)致亡人交通事故的臨水臨溝臨塘、急彎陡坡等路側(cè)險(xiǎn)要路段，整改措施要落實(shí)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”，其他縣道、鄉(xiāng)道、村道可參照《農(nóng)村地區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防治手冊(cè)》，結(jié)合路側(cè)水體條件、邊溝深度等具體情況設(shè)置路側(cè)防護(hù)設(shè)施，對(duì)于基礎(chǔ)條件極差、短期內(nèi)不能增加護(hù)欄的，要臨時(shí)性設(shè)置警示樁、堆土砌石等攔擋警示設(shè)施，加強(qiáng)引導(dǎo)提示。水利部門在實(shí)施路邊溝、渠等水利施工時(shí)，要同時(shí)完善路側(cè)防護(hù)，嚴(yán)防產(chǎn)生新的隱患。
    整改情況在整改全部完成前實(shí)行一周一上報(bào)，于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)、督導(dǎo)，對(duì)完成的整改組織驗(yàn)收、對(duì)賬銷號(hào)。
    1.全面加強(qiáng)電動(dòng)三（四）輪車整治。抓好源頭管控。自即日起至1月31日，縣市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)我縣電動(dòng)三（四）輪車生產(chǎn)廠商及經(jīng)營戶開展一次全面檢查，對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售的堅(jiān)決予以處罰和取締，檢查及處罰情況實(shí)行一周一上報(bào)，于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立長態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化電動(dòng)三（四）輪車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防不合標(biāo)電動(dòng)三（四）輪車經(jīng)我縣流入市場(chǎng)?？h交通運(yùn)輸局要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作，合理規(guī)劃路線，最大限度方便學(xué)生上、放學(xué)搭乘公交車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合交管部門開展電動(dòng)自行車的上牌辦證工作，全力做到能上盡上?？h公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局等單位要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查電動(dòng)車闖紅燈、私自改裝、逆行、違法載人、非法營運(yùn)、亂停亂放等交通違法行為，上述單位查處情況每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    2.整治農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為?？h交通運(yùn)輸局要加大對(duì)貨車超限、拼車、包車、非法營運(yùn)等違法行為的打擊力度?？h公安局要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)道路的交通特點(diǎn)，科學(xué)安排勤務(wù)，對(duì)重點(diǎn)交通違法行為保持“零容忍”，結(jié)合我縣農(nóng)村地區(qū)出行的實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大酒駕、無證駕駛、“兩違”等重點(diǎn)違法行為查處向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)延伸、向午后凌晨時(shí)段延伸。要強(qiáng)化對(duì)春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)拼車、包車的管控，嚴(yán)查超員、超速、無證、疲勞駕駛等違法行為，充分發(fā)揮交警執(zhí)法站和轄區(qū)派出所“一村一警”作用，加大查處、糾違力度，提升執(zhí)法效能，形成有效震懾。上述單位工作開展情況每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    3.緊抓務(wù)工務(wù)農(nóng)群眾出行安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，持續(xù)開展農(nóng)村群眾出行交通安全隱患大排查活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)、零星務(wù)工及“潮汐打工”人員，摸清轄區(qū)企業(yè)員工上下班通勤、農(nóng)村群眾就近務(wù)工出行交通方式、人員數(shù)量等信息底數(shù)，按縣道交聯(lián)的規(guī)定落實(shí)工作措施并建立臺(tái)賬。要落實(shí)包保責(zé)任制，加大抽查、檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在交通安全隱患的及時(shí)整改，涉及違法、犯罪的及時(shí)通知公安、交通等相關(guān)部門進(jìn)行查處。排查情況及相關(guān)措施于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    4.抓好運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理?？h交通運(yùn)輸局自即日起至本月底，要對(duì)全縣“兩客一危一貨”及出租車企業(yè)、農(nóng)班線客運(yùn)車輛開展一次全面檢查，督促企業(yè)及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)存在隱患的農(nóng)班線車輛，確保車輛不帶“病”上路行駛、駕駛?cè)瞬粠А安　鄙宪嚒Ｒ獙?duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度未落實(shí)、安全教育不到位等問題緊盯不放，強(qiáng)力推進(jìn)整改，切實(shí)堵塞源頭安全漏洞。要建立、落實(shí)長效機(jī)制，堅(jiān)持日常巡視檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，確保我縣道路運(yùn)輸企業(yè)源頭隱患“清零”，筑牢道路交通安全的第一道防線。檢查及整改情況于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    5.加強(qiáng)拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛、機(jī)械的監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛、機(jī)械安全監(jiān)管，開展全面排查。要認(rèn)真謀劃，制訂方案，采取有力措施積極推動(dòng)登記上牌、發(fā)放駕駛證工作。要切實(shí)加大對(duì)道路外拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛、機(jī)械無牌無證行駛的處罰力度，最大限度減少以上車輛上道路行駛。要建立長效工作機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化處罰，不斷推動(dòng)此項(xiàng)工作持續(xù)開展，確保取得實(shí)效。具體措施及工作開展情況于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    6.聯(lián)合開展農(nóng)村地區(qū)騎路市場(chǎng)、占道經(jīng)營、騎路辦理紅白喜事等行為的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門參與，針對(duì)本轄區(qū)國省干線及農(nóng)村地區(qū)道路沿線“騎路市場(chǎng)”，盡快采取清理取締等整頓措施。對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要制定時(shí)間表、路線圖，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)性防范措施，必要時(shí)可上報(bào)公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施臨時(shí)交通管控，確保交通安全。要按照縣道交聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于建立騎路市場(chǎng)安全隱患治理長效機(jī)制的實(shí)施意見》，建立整頓治理的長效機(jī)制。具體措施及工作開展情況于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)、縣城市管理局要各司其職，加大對(duì)占道經(jīng)營的打擊。其中公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)處罰占用道路從事非交通活動(dòng)的行為；市交通綜合執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局重點(diǎn)查處在道路之外、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)等占道經(jīng)營行為；縣城市管理局重點(diǎn)處理職責(zé)范圍內(nèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營行為。要適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，消除占道經(jīng)營導(dǎo)致的道路安全隱患。上述單位的工作開展情況每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)村地區(qū)擠占道路辦理紅白喜事、群眾在道路聚集的隱患，制訂工作措施、處置流程，落實(shí)各村（居）的包保責(zé)任制，充分發(fā)揮各村（居）等基層組織力量及兼職勸導(dǎo)員的作用，安排村居密切關(guān)注、及時(shí)予以勸導(dǎo)和處置。對(duì)不聽制止的要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)介入處理，消除占道引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包保方案、包保責(zé)任人及工作措施等材料于1月15日上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （三）全面抓好交通安全宣傳教育工作。宣傳內(nèi)容包括交通法律法規(guī)、交通安全常識(shí)、安全出行提示、典型案例警示、電動(dòng)三（四）輪車整治的相關(guān)規(guī)定等。各部門都要結(jié)合自己的職責(zé)，積極開展宣傳工作。其中：縣教體局要立即在學(xué)校集中開展交通安全宣傳教育，提升學(xué)生的交通安全意識(shí)；同時(shí)針對(duì)部分家長（尤其是老年人）駕駛電動(dòng)三（四）輪車接送學(xué)生的情況，通過簽訂《倡議書》等形式，教育、引導(dǎo)家長及學(xué)生不使用、不乘坐，最大限度消除這一隱患；縣融媒體中心要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，并通過現(xiàn)場(chǎng)報(bào)導(dǎo)等形式，擴(kuò)大群眾對(duì)此次整治工作的知曉度，引導(dǎo)廣大群眾積極配合整治工作，營造良好的宣傳氛圍；縣公安局要利用“一村一警”平臺(tái)，安排包村民警進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳；組織派出所充分利用小喇叭、宣傳板等多種形式，深入轄區(qū)開展?jié)L動(dòng)式宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織各村（居）利用農(nóng)村大喇叭、微信群、宣傳單、宣傳板、橫幅、上門勸導(dǎo)等多種手段開展宣傳，提高群眾遵守交通規(guī)則安全出行的意識(shí)，尤其是勸導(dǎo)老年人不駕駛電動(dòng)車違規(guī)載人，引導(dǎo)群眾自覺抵制不合標(biāo)的電動(dòng)三（四）輪車，不銷售、不購買、不駕駛、不乘坐。要發(fā)揮好行政村（居）“一欄一標(biāo)語”、紅白喜事等宣傳作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩站兩員一長”、村級(jí)兼職勸導(dǎo)員工作機(jī)制的落實(shí)，結(jié)合農(nóng)村集中用工、出行的情況，集中開展嚴(yán)禁農(nóng)用車、貨車、三輪車違法載人的安全提示，營造精準(zhǔn)覆蓋的立體化宣傳聲勢(shì)。每個(gè)村（居）委會(huì)門前至少要有一塊宣傳板，每個(gè)村（居）每周至少播放一次交通安全常識(shí)，主要道路出入口至少要有一條宣傳提示；縣市場(chǎng)監(jiān)管局要做好對(duì)電動(dòng)三（四）輪車生產(chǎn)廠家及經(jīng)營商戶的宣傳引導(dǎo)，不生產(chǎn)、不銷售非標(biāo)產(chǎn)品；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大對(duì)農(nóng)用車輛、機(jī)械使用單位和駕駛?cè)说男麄饕龑?dǎo)，及時(shí)上牌辦證、車輛及機(jī)械不違上路、不違規(guī)載人；縣交通運(yùn)輸局要加大對(duì)“兩違一貨一客”及出租車企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)駕駛?cè)藝?yán)守交通規(guī)則、切實(shí)遵守使用安全帶的規(guī)定，安全文明出行；蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要針對(duì)轄區(qū)集中用工企業(yè)，加大對(duì)員工出行安全的宣傳引導(dǎo)，消除因拼車、包車、超載等原因而導(dǎo)致的事故隱患。以上單位的宣傳情況于每周五上午下班前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，迅速行動(dòng)起來，制定細(xì)化工作方案，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人員。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止“上熱中溫下冷”，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。
    （二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)隱患問題要跟蹤督辦，層層推動(dòng)工作措施落實(shí)。對(duì)動(dòng)作遲緩、落實(shí)不力的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)因工作落實(shí)不到位、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)造成嚴(yán)重后果的將進(jìn)行“一事雙查”機(jī)制，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    （三）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)防因執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式不當(dāng)，引發(fā)重大事件和輿論炒作。要做好執(zhí)法人員的執(zhí)法安全防護(hù)工作，配齊配足安全防護(hù)和疫情防護(hù)裝備，堅(jiān)決避免發(fā)生傷亡事件。
    （四）加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息收集、整理、上報(bào)工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。各單位要明確聯(lián)絡(luò)員，將名單于1月10日前上報(bào)。各單位按方案要求上報(bào)信息，重要情況隨時(shí)上報(bào)，20xx年3月底前報(bào)送工作總結(jié)。報(bào)送地址：縣交管大隊(duì)三樓法宣室（專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），聯(lián)系電話：xxx，郵箱：xxx@。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇五
    耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。
    堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。
    堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。
    堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。
    堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。
    整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過并公示的集體土地等。
    實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
    1、宣傳動(dòng)員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
    2、調(diào)查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。
    （2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；
    （3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進(jìn)行依法起訴；
    （4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
    為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。
    4、自查總結(jié)（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    5、考核驗(yàn)收（10月16-10月底）。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班。縣整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
    （4）對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。
    鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    各鎮(zhèn)（辦）制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
    2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對(duì)存在的問題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路。縣紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。
    3、建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇六
    同志們：
    今天，縣委、縣政府召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高層次的會(huì)議，專題安排部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動(dòng)員、全民參與，向影響農(nóng)村環(huán)境的“頑癥”和“陋習(xí)”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌有大改觀。剛才，我們觀看了專題片，蘇霆同志對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行了安排，講的很全面、很具體，針對(duì)性很強(qiáng)。我和張渭書記都完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、城管局分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施也很實(shí)，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上。下面，受張渭書記的委托，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見。
    一、突出“形勢(shì)”的嚴(yán)峻性，在全面動(dòng)員、攻堅(jiān)克難上提高認(rèn)識(shí)。
    我在這里講形勢(shì)嚴(yán)峻，是不是真的嚴(yán)峻?近期，市上集中對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長到我縣暗訪，對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認(rèn)為我縣“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經(jīng)驗(yàn)”。衛(wèi)市長這次暗訪，可以說，既是表揚(yáng)，更是新的要求。但是，捫心自問，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣?到底好不好?到底能不能給全市提供經(jīng)驗(yàn)?我認(rèn)為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個(gè)衛(wèi)市長沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問題。
    為什么上級(jí)三番五次來檢查、暗訪?為什么現(xiàn)在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生?為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治?因?yàn)榄h(huán)境就是一面鏡子，就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。
    第一，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)力要素不斷匯集，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在當(dāng)前推進(jìn)西咸一體發(fā)展、建設(shè)大西安的大格局中，保持涇陽良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個(gè)鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越?開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為涇陽追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競爭力。
    第二，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進(jìn)全域旅游、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會(huì)有價(jià)值。一個(gè)垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚(yáng)的惡劣環(huán)境，必然會(huì)在游客面前立起一道無形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽”，就不能只滿足一兩個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)，而是要全面提升面貌，把農(nóng)村建設(shè)成景點(diǎn)，把道路建成風(fēng)景線，把全縣建成大景區(qū)。
    第三，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農(nóng)村，是我們?nèi)罕娛朗来畹牡胤?，我想我們每個(gè)人都不愿意住在一個(gè)環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個(gè)干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設(shè)小康社會(huì)，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質(zhì)。當(dāng)前，省市對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動(dòng)了省級(jí)文明縣城的創(chuàng)建工作，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎(chǔ)性工作。
    第四，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村居民集體觀念日益淡化，農(nóng)村治理更多的是靠能人帶動(dòng)。近年來，黨和政府更加重視基層組織建設(shè)，我們?cè)诳h財(cái)政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產(chǎn)黨的工資，就要在發(fā)揮村級(jí)組織作用、提升農(nóng)村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農(nóng)村環(huán)境整治就是帶動(dòng)村民參與、增強(qiáng)群眾集體觀念的一個(gè)很好的途徑。
    所以說，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級(jí)各部門都要從這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程。
    上周五，張渭書記專門帶隊(duì)對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了檢查，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了暗訪?？傮w來說，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問題依然很多。前一段時(shí)間，市上要求“對(duì)標(biāo)寶雞找差距”，我們也組織相關(guān)部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我也專門利用一個(gè)下午的時(shí)間到寶雞眉縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)，經(jīng)過這樣一個(gè)對(duì)比，觸動(dòng)非常大。對(duì)標(biāo)先進(jìn)審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設(shè)施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，積極主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)不強(qiáng)，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象司空見慣。二是整治標(biāo)準(zhǔn)不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問題。這些問題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅(jiān)持的不好，道路清掃、垃圾清運(yùn)、處置不夠及時(shí)、規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當(dāng)于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問題，既影響了涇陽的對(duì)外形象，拉低了群眾的幸福指數(shù)，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動(dòng)群眾致富的一個(gè)障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動(dòng)，力爭短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)大改觀、大提升。
    二、突出“問題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強(qiáng)化舉措。
    對(duì)這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現(xiàn)在起到4月底進(jìn)行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時(shí)間，要在最短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)最大的效果，必須要緊盯問題，集中整改。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
    一是抓垃圾清理。對(duì)村內(nèi)及周邊、道路兩側(cè)的垃圾必須全部清理，目視范圍內(nèi)不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場(chǎng)等問題，也要全部清理?？h城管局要做好協(xié)調(diào)，對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一定點(diǎn)處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達(dá)到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過程中，要宣傳引導(dǎo)群眾強(qiáng)化文明意識(shí)，主動(dòng)將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。
    二是抓標(biāo)準(zhǔn)提升。會(huì)上，我們印發(fā)的《涇陽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》中，具體提出了11條整治標(biāo)準(zhǔn)。我要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是各鎮(zhèn)村都必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照、逐項(xiàng)整改落實(shí)，該修補(bǔ)的道路要修補(bǔ)、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場(chǎng)所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個(gè)村莊都變成小公園。在全面整改的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，要學(xué)習(xí)西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)、推進(jìn)綠化美化、打造特色亮點(diǎn)，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點(diǎn)。
    三是抓工作結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結(jié)合起來。要以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機(jī)，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導(dǎo)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范、市政配套設(shè)施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設(shè)，樹立“全域旅游、全景涇陽”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作結(jié)合起來。要圍繞《涇陽縣加快改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案》確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，全面加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
    四是抓長效機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風(fēng)，必須在集中整治的基礎(chǔ)上，長期堅(jiān)持、加強(qiáng)管理、鞏固提升。我們?cè)谇捌诃h(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長在暗訪過程中，對(duì)興隆鎮(zhèn)每月觀摩評(píng)比、王橋鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)創(chuàng)新，把握好“調(diào)動(dòng)村干部積極性、符合村情、實(shí)用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機(jī)制。尤其是各村黨支部和兩委會(huì)，要在帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅(jiān)及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級(jí)層面，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進(jìn)政府買服務(wù)等方面加大探索力度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進(jìn)。
    三、突出“責(zé)任”的關(guān)鍵性，在夯實(shí)任務(wù)、提高效率上狠抓落實(shí)。
    搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，也是對(duì)我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗(yàn)。抓環(huán)境整治的過程，就是抓各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的過程，就是提高各級(jí)干部工作能力和工作水平的過程，就是為老百姓辦實(shí)事、做好事的過程。全縣各級(jí)各部門、各級(jí)干部都要把這份責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。
    （一）要落實(shí)工作責(zé)任。年前，我們采取了多項(xiàng)措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點(diǎn)、包村的方式，使我們?cè)谳^短時(shí)期內(nèi)啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當(dāng)會(huì)印發(fā)的整治活動(dòng)實(shí)施方案，同樣采取部門包村的方式，來整治環(huán)境衛(wèi)生，責(zé)任很明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一是包抓責(zé)任。對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村?？h級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常性地深入一線指導(dǎo)、檢查、督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進(jìn)駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責(zé)任。前面幾次會(huì)上，張書記和我都多次強(qiáng)調(diào)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要?jiǎng)訂T群眾參與，帶著群眾一起干，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化集體意識(shí)，共同建設(shè)好美麗家園。三是“路長”責(zé)任。下一步，縣上還要出臺(tái)“路長制”方案，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)主干道，是一級(jí)路長，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是二級(jí)路長，要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，全力抓好落實(shí)，促進(jìn)沿線環(huán)境大提升。
    （二）要完善督導(dǎo)機(jī)制。要繼續(xù)開展“三展示、三曝光、三回訪”行動(dòng)，每天展示三個(gè)亮點(diǎn)，每天曝光三個(gè)問題，三天后對(duì)問題整改情況進(jìn)行回訪，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生每天都有新改觀。要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生周檢查、月評(píng)比、季考核，縣創(chuàng)建辦、縣委縣政府督查室要成立檢查組，加強(qiáng)檢查督促，對(duì)突出問題及時(shí)曝光?？h上將拿出160萬元專項(xiàng)資金，每季度獎(jiǎng)勵(lì)一次，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，平均每鎮(zhèn)5萬元。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，不是平均分配，4月底要對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行考核，干的好的多獎(jiǎng)勵(lì)，干的不好的沒有獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要在縣電視臺(tái)公開表態(tài)。以后每個(gè)季度，縣上都將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治安排觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)也要開展環(huán)境觀摩評(píng)比活動(dòng)，確保環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效鞏固和提升。
    （三）要強(qiáng)化監(jiān)察問責(zé)。對(duì)這次環(huán)境綜合整治，縣監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行效能監(jiān)察，對(duì)工作不重視、推進(jìn)不力、進(jìn)展不明顯的鎮(zhèn)和部門，要進(jìn)行問責(zé)。尤其是因工作不力，引發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道等惡性事件、對(duì)全縣工作造成不良影響的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
    同志們，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來，舉全縣之力打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)富強(qiáng)、魅力、生態(tài)、幸福新涇陽，為涇陽廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活作出新的更大的貢獻(xiàn)！
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇七
    xxx。
    組長：郭東亮（黨委書記）。
    常務(wù)副組長：林小麗（黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）。
    副組長：邱日榮（黨委副書記）。
    梁秀霞（黨委委員、紀(jì)委書記）。
    黃榕芳（黨委組織委員）。
    劉中永（黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）。
    袁慶科（黨委委員、武裝部長）。
    鄭曉明（政府副鎮(zhèn)長）。
    李華先（政府副鎮(zhèn)長）。
    賴煜瑞（綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長）。
    龔敏芳（鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任）。
    李金春（二級(jí)主任科員）。
    李選周（四級(jí)主任科員）。
    成員：鐘煜升（司法所所長）。
    石筱渝（派出所所長）。
    黃雪蘭（黨政辦主任）。
    郭華芳（紀(jì)檢專干）。
    伊磊（財(cái)政所所長）。
    李建林（國土所副所長主持工作）。
    黃金成（農(nóng)技干事）。
    雷永昌（村鎮(zhèn)建設(shè)干事）。
    吳如鋒（綜治辦主任）。
    林晨（供電所所長）。
    謝小惠（組織人事工作人員）。
    各包村工作隊(duì)。
    各村村兩委干部。
    領(lǐng)導(dǎo)工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，下設(shè)辦公室掛靠國土所，李華先和鄭曉明任辦公室主任，黃雪蘭、李建林、黃金成任辦公室副主任（崗位人員如有調(diào)整，調(diào)整后人員接替）。
    1.部門工作職責(zé)。
    （1）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究農(nóng)村新增亂占耕地建房遏制不力相關(guān)鎮(zhèn)村干部責(zé)任。
    （2）黨建辦（組織人事）：負(fù)責(zé)將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作列入干部平時(shí)考核和村級(jí)工作季度考核。
    （3）黨建辦（宣傳）：負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房整治宣傳工作，營造良好的整治氛圍。
    （4）國土所：負(fù)責(zé)在對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為地類現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)農(nóng)村村民亂占耕地建住宅以外的違法行為案件查處工作。
    （5）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心（農(nóng)技）：牽頭負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)亂占耕地建房及“非農(nóng)化”問題專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民亂占耕地建住宅違法行為案件的制止和查處。
    （6）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心（村鎮(zhèn)建設(shè)）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處市場(chǎng)主體和個(gè)人在農(nóng)村亂占耕地建房行為中違反工程建設(shè)法律法規(guī)認(rèn)定，協(xié)助依法查處農(nóng)村亂占耕地建房行為。
    （7）派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村亂占耕地建房整治中引發(fā)的治安、刑事案件查處、偵辦和突發(fā)治安事件的處置，對(duì)專項(xiàng)整治過程中的妨礙公務(wù)、擾亂社會(huì)治安的違法行為進(jìn)行依法查處。
    （8）司法所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置農(nóng)村亂占耕地建房整治中引發(fā)的矛盾糾紛的處置。
    （9）綜治辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各部門做好農(nóng)村亂占耕地建房整治維穩(wěn)工作。
    （10）綜合執(zhí)法大隊(duì)：定期開展農(nóng)村亂占耕地建房巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為立即制止，下發(fā)責(zé)令停止、限期拆除等通知書，第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并負(fù)責(zé)牽頭組織力量拆除耕地上違法建筑物。
    （11）供電所：負(fù)責(zé)停止向農(nóng)村亂占耕地建房的建設(shè)工地提供用電服務(wù)。
    2.包村干部職責(zé)。
    掛村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛村農(nóng)村亂占耕地整治工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭做好所掛村亂占耕地建房等“非農(nóng)化”整治工作；包村工作隊(duì)對(duì)所包村農(nóng)村亂占耕地建房整治工作負(fù)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭巡查發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為，監(jiān)督村干部巡查到位，對(duì)自己所包的村每周要巡查一次，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建設(shè)行為及時(shí)制止并持續(xù)跟蹤，制止無效的向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面上報(bào)和提出處置意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，切實(shí)把亂占耕地違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)。
    3.村兩委干部職責(zé)。
    各村主干是所在村堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的第一責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)本村亂占耕地建房行為的日常巡查和及時(shí)制止；建立網(wǎng)格化巡查制度，村兩委干部按照網(wǎng)格化片區(qū)負(fù)責(zé)開展亂占耕地建房的宣傳巡查、制止工作，各自包片區(qū)、村小組干部每兩天巡查一次，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建設(shè)行為及時(shí)制止并跟蹤落實(shí)，制止無效的第一時(shí)間向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面上報(bào)和提出處置意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。每周實(shí)行“零報(bào)告”制度，將《太拔鎮(zhèn)堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作周報(bào)表》于每周五上午下班前報(bào)送國土所或農(nóng)技站。
    1.亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”。根據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》文件要求，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處違法亂占耕地建房行為，對(duì)頂風(fēng)違法占用耕地建房堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，一律予以拆除，并限期復(fù)耕。
    2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳欄的中心宣傳效果，緊扣農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，做好相關(guān)知識(shí)專題宣傳。充分運(yùn)用微信、微博、抖音等新媒體，定期推送農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)知識(shí)。擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房整治工作宣傳效果。在人群密集場(chǎng)所醒目位置粘貼、懸掛、發(fā)放農(nóng)村亂占耕地建房整治工作內(nèi)容的海報(bào)、橫幅、宣傳單等，提升群眾耕地保護(hù)意識(shí)。通過宣傳車巡回播放和各村村村通定時(shí)播放農(nóng)村亂占耕地整治相關(guān)音頻，提升整治工作氛圍。利用圩天開展農(nóng)村亂占耕地建房整治集中宣傳，增強(qiáng)廣大群眾干部的依法用地意識(shí)，做到家喻戶曉。
    3.強(qiáng)化部門協(xié)作。切實(shí)履行耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管的主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，國土所、農(nóng)技站、村建站、執(zhí)法隊(duì)、包村工作隊(duì)、村兩委干部等按照工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)執(zhí)法合力，形成強(qiáng)大的工作氛圍，做到農(nóng)村亂占耕地建房全方位巡查，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。對(duì)新增占用耕地建房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除，并對(duì)拆除后的案例進(jìn)行跟蹤，杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生，確保全覆蓋，形成“逢建必報(bào)、違建必查”。
    4.明確處置程序。對(duì)于20xx年1月1日起至20xx年7月3日前存量占用耕地建房的進(jìn)行摸排并將摸排情況按要求核實(shí)信息并及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于20xx年7月3日后新增占用耕地建房的實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。在接到村級(jí)組織報(bào)告或者群眾舉報(bào)亂占耕地建設(shè)情況后，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，國土所、農(nóng)技站、村建站、執(zhí)法隊(duì)、包村工作隊(duì)等配合第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)踏勘核查地類，如屬于違法占用耕地建房的`由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停建、限期拆除等通知書，并組織相關(guān)人員進(jìn)行依法拆除，如屬于破壞耕地行為的，由自然資源部門下發(fā)責(zé)令改正違法行為通知書，限期恢復(fù)原貌，在固定期限內(nèi)未整改到位的，報(bào)縣自然資源局監(jiān)察大隊(duì)查處。
    5.嚴(yán)格督查問責(zé)。將堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作列入干部平時(shí)考核和村級(jí)工作季度考核，作為掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村主干評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。成立太拔鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房督查組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由紀(jì)委辦、國土所、農(nóng)技站、村建站等部門干部擔(dān)任。對(duì)20xx年7月3日以后新增亂占耕地建房行為未采取有效措施制止且未及時(shí)報(bào)告，被鎮(zhèn)督查組督查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，將進(jìn)行以下追責(zé)處理：
    1.屬于正在開工建設(shè)（打地梁或砌墻基）的，發(fā)現(xiàn)1起，由鎮(zhèn)督查組牽頭、掛村領(lǐng)導(dǎo)參與，對(duì)村主干、包片村干部進(jìn)行約談；發(fā)現(xiàn)2起，由鎮(zhèn)督查組牽頭、掛村領(lǐng)導(dǎo)參與，對(duì)包村工作隊(duì)進(jìn)行約談，并對(duì)村主干、包片村干部給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；發(fā)現(xiàn)3起及以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)約談掛村領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)包村干部給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并對(duì)村主干、包片村干部給予提醒談話處理。
    2.屬于亂占耕地建房完成一層（含樓板），發(fā)現(xiàn)1起，村主干、包片村干部作出履職情況說明，并給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。發(fā)現(xiàn)2起，由主要領(lǐng)導(dǎo)約談掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、執(zhí)法隊(duì)、村主干、包片村干部，并對(duì)包村干部、綜合隊(duì)人、村主干、包片村干部給予提醒談話處理；發(fā)現(xiàn)3起及以上的村，按規(guī)定對(duì)包村干部、綜合執(zhí)法隊(duì)、村主干、包片村干部進(jìn)行誡勉談話或以上處分。
    3.屬于亂占耕地建房二層（含樓板）及以上的，發(fā)現(xiàn)1起，對(duì)村主干、包片村干部進(jìn)行誡勉談話以上處分；發(fā)現(xiàn)2起以上，對(duì)包村工作隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行誡勉談話以上處分。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇八
    廢棄是指土地不再繼續(xù)耕種，將被廢棄以減少廢棄面積。耕地一經(jīng)開墾，將因故擱置，不再開墾。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。
    通過落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
    (一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。
    各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。
    (二)落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地。
    1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等)，由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
    2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按程序逐戶登記、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對(duì)早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼;對(duì)自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰種植補(bǔ)貼誰”的原則，對(duì)種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購機(jī)補(bǔ)貼。
    (三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
    1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
    2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
    (四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
    1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。
    2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。
    (二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
    (三)建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
    耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。
    （一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
    （一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真研究政策措施，對(duì)照?qǐng)D斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。
    （二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對(duì)問題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷號(hào)，高質(zhì)量完成問題整改工作。
    （三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長效機(jī)制。
    （四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
    （二）強(qiáng)化協(xié)作配合。縣撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。
    （三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。
    （四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤，對(duì)在整治過程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
    一、工作目標(biāo)。
    對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
    二、工作范圍。
    (一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨肌⒊嫉确欠ㄕ嫉匦袨椤?BR>    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
    四、任務(wù)分工。
    區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
    區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
    公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
    區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
    國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
    五、工作步驟及時(shí)間安排。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
    六、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。
    各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。
    (二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。
    (三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。
    專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
    對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
    (一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?BR>    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
    成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
    區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
    區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
    公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
    區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
    國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。
    各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。
    (二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。
    (三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。
    專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
    耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。
    堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。
    堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。
    堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。
    堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。
    整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過并公示的集體土地等。
    實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
    1、宣傳動(dòng)員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
    2、調(diào)查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。
    （2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；
    （3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進(jìn)行依法起訴；
    （4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
    為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。
    4、自查總結(jié)（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    5、考核驗(yàn)收（10月16-10月底）。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班。縣整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
    （4）對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。
    鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    各鎮(zhèn)（辦）制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
    2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對(duì)存在的問題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路?？h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。
    3、建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。
    耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。
    堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。
    堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。
    堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。
    堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。
    整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過并公示的集體土地等。
    實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
    1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
    2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。
    3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況，以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn)，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：(1)通報(bào)摸底情況;(2)研究確定整治方案，并進(jìn)行公示;(3)逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無果的進(jìn)行依法起訴;(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位)，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
    為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。
    4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班?？h整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
    1、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序。要結(jié)合各村實(shí)際，靈活把握政策，分類進(jìn)行施治。(1)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地沒有書面合同(或沒有承包費(fèi)繳費(fèi)憑證)，且經(jīng)調(diào)查沒有召開村兩委會(huì)研究、村民代表或村民大會(huì)通過公示的，村集體要依法收回，重新進(jìn)行處置，鼓勵(lì)和提倡由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);(2)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范，但承包期限超過二輪承包期(2028年底)，承包時(shí)經(jīng)村兩委會(huì)或者村民代表會(huì)(村民大會(huì))研究通過并經(jīng)過公示的，原則上維持原合同不變，但是經(jīng)調(diào)查沒有經(jīng)過公示的，一律視為違規(guī)合同，要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底)，到期后，再依法進(jìn)行流轉(zhuǎn);(3)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的，但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒有明確要求土地流轉(zhuǎn)費(fèi)增長調(diào)節(jié)或定期公示的，可以通過協(xié)商予以解決;(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
    2、嚴(yán)格土地承包經(jīng)營。嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地，一律停發(fā)糧食綜合補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過社會(huì)調(diào)查、村民代表會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟，對(duì)撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕;對(duì)撂荒兩年以上的，且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的，村集體要依法收回土地經(jīng)營權(quán)，村集體召開兩委會(huì)、村民代表會(huì)(村民大會(huì))，依法收回土地經(jīng)營權(quán);經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。
    3、引導(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。建立“縣級(jí)牽頭、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村級(jí)抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    4、加強(qiáng)整治政策支持激勵(lì)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地50畝以上的進(jìn)行支持;對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任副組長，縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(主任)為成員，對(duì)全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進(jìn)行全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)督查組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志兼任，督查組組長分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷社主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，建立健全督查工作機(jī)制，嚴(yán)格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，通過召開推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)督查等形式，依法穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作;同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
    2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作，對(duì)存在的問題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路?？h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。
    3、建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。
    為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
    對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
    (一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
    (二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?BR>    (三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
    成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。
    區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
    區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
    公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
    區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
    國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
    各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
    各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
    (二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
    各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。
    各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。
    (二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。
    各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。
    (三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。
    專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
    為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。
    通過落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
    （一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。
    （二）落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確保縣域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
    對(duì)自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰種植補(bǔ)貼誰”的原則，對(duì)種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械（含植保無人機(jī)）、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購機(jī)補(bǔ)貼。
    （三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
    2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
    （四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理。
    2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。
    強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx；
    獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
    （三）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇九
    為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題及龍巖市20xx年農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件精神，特制定如下行動(dòng)方案:。
    組長：
    常務(wù)副組長：
    副組長：
    成員：
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊(duì)、生態(tài)中隊(duì)人員組成。
    1.時(shí)間安排：20xx年。
    2.重點(diǎn)區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、319國道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。
    拆除重點(diǎn)：涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)亂占耕地建房問題專項(xiàng)行動(dòng)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)過程中的困難和問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，工作任務(wù)落到實(shí)處。
    （二）明確片區(qū)包干。明確整治措施，明確問題清單及整治清單，分片實(shí)施，確保拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)有序有力推進(jìn)。
    （三）強(qiáng)化督查考評(píng)。為確保拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)有效開展，各片要認(rèn)真落實(shí)“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問題清單，明確拆除過程中可能存在的問題；三是強(qiáng)化責(zé)任清單，各片要落實(shí)拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進(jìn)行“每周一通報(bào)、每周一排名”，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵(lì)、逆向懲戒，拆除整治行動(dòng)納入鎮(zhèn)績效管理考評(píng)內(nèi)容，具體績效管理考評(píng)辦法另行制定。
    （四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強(qiáng)群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動(dòng)性，營造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)亂占耕地建房整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障國家糧食安全。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十
    為嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責(zé)任，特制定本方案。
    深刻認(rèn)識(shí)，正確把握耕地保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。
    成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。
    1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
    2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
    3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
    4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。
    5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
    6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
    7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。
    8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
    9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電，并對(duì)亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。
    10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
    11﹒各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類整治。
    按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
    （一）一級(jí)網(wǎng)格。
    以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    （二）二級(jí)網(wǎng)格。
    以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
    （三）三級(jí)網(wǎng)格。
    以各村為三級(jí)網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào)，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
    （四）四級(jí)網(wǎng)格。
    以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。
    （一）遏制新增違法占耕行為。
    要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問題動(dòng)態(tài)清單”，對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷號(hào)管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問題、核銷一個(gè)問題，確保問題整治到位。
    （二）存量問題摸排整治。
    對(duì)存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
    1﹒在前期（20xx年11月）上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對(duì)國家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺(tái)賬。
    2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
    各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的.高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
    （二）全面摸排，確保成效。
    各部門、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對(duì)所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
    （三）分類整治，嚴(yán)控新增。
    切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對(duì)于占耕問題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為，從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。
    自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
    （五）宣傳政策，營造氛圍。
    各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十一
    為全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、深化農(nóng)村基層改革發(fā)展成果、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，根據(jù)省委、江門市和恩平市委關(guān)于開展農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦專項(xiàng)行動(dòng)的工作安排，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定工作方案如下。
    緊緊圍繞全面深化農(nóng)村改革和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，集中時(shí)間力量，全面梳理全市司法行政系統(tǒng)干部職工違紀(jì)違法線索，查辦一批發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法問題，著力化解農(nóng)村基層矛盾，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，為全面深化農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    局機(jī)關(guān)及基層司法所全體干部職工。
    重點(diǎn)開展。
    4
    個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)：
    1.
    開展法制宣傳工作中存在問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治干部職工在開展法制宣傳工作中，利用法制宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)吃喝、請(qǐng)客送禮和奢侈浪費(fèi)等問題；亂作為、慢作為、不作為和庸政、懶政、怠政等問題。
    2
    開展公證工作中存在問題專項(xiàng)整治。
    為爭搶公證證源隨意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予當(dāng)事人或介紹人支付。
    “介紹費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”、“協(xié)辦費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”等帶有回扣性質(zhì)的費(fèi)用；隨意聘用各類輔助人員辦理公證；擅自減少或簡化辦證程序，單憑一方當(dāng)事人或中介公司提供的證明材料出具公證書導(dǎo)致公證書失誤、失效、錯(cuò)證等問題。
    3.
    開展法律服務(wù)工作中存在問題專項(xiàng)整治。認(rèn)真查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題。重點(diǎn)整治干部職工在法律服務(wù)工作中，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，利用職務(wù)之便收受當(dāng)事人財(cái)物，謀取不正當(dāng)利益等問題；違反相關(guān)管理制度，不按法律法規(guī)規(guī)定的辦案程序辦理，違紀(jì)違法辦證辦案等問題。
    4.
    開展社區(qū)矯正和刑釋人員安置幫教工作中存在問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治干部職工在開展社區(qū)矯正和安置幫教過程中，不按規(guī)定程序辦理、監(jiān)管失職等問題；疏忽職守，出現(xiàn)社區(qū)矯正人員和刑釋人員脫管漏管現(xiàn)象等問題。
    專項(xiàng)行動(dòng)從。
    2015。
    年
    5
    月上旬開始至。
    12。
    月中旬結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)整治。
    統(tǒng)一我市司法行政系統(tǒng)全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
    10。
    天內(nèi)如實(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組交代違紀(jì)違法事實(shí)，根據(jù)政策規(guī)定給予從寬從輕處理，給違紀(jì)違法的干部職工改過自新的機(jī)會(huì)。
    對(duì)近年來特別是黨的十八大以來群眾反映司法行政干部職工違紀(jì)違法線索，進(jìn)行逐件梳理，深挖線索根源。建立干部職工違紀(jì)違法問題線索臺(tái)帳和問題線索報(bào)備、移送制度。
    “四風(fēng)”問題，要列入重點(diǎn)調(diào)查線索，逐個(gè)提出調(diào)查方案，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破。
    針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的司法行政機(jī)關(guān)體制機(jī)制問題和管理上的漏洞，建立問題清單，督促相關(guān)股室抓好整改、建章立制、舉一反三。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成書面工作總結(jié)。
    認(rèn)真梳理任務(wù)完成情況。深入開展。
    “回頭查”活動(dòng)，鞏固前一階段專項(xiàng)行動(dòng)的成果。開展查漏補(bǔ)缺，確保不留死角。要緊抓重點(diǎn)難點(diǎn)問題線索不放松，解決關(guān)鍵突出問題，保證改革發(fā)展和穩(wěn)定。要抓好政策研究，深入分析研究農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題的特點(diǎn)，探索案件發(fā)生的原因，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防措施，建立健全加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。
    為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦專項(xiàng)行動(dòng)工作順利開展，成立恩平市司法局農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長馮萬鈿同志任組長，黨組成員、副局長張悅平和黨組成員、紀(jì)檢組長吳國慶同志任副組長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)和各股室主要負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在紀(jì)檢組），辦公室主任由吳國慶同志兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我市司法行政系統(tǒng)開展農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦專項(xiàng)行動(dòng)工作
    開展農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題集中查辦專項(xiàng)行動(dòng)是按照省委、江門市委和恩平市委的總體部署開展的，各所、股、室（處）要高度重視，將專項(xiàng)行動(dòng)列入我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。
    我局要采取召開座談會(huì)、走訪交流、查閱資料、明查暗訪等形式，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的督促檢查，找準(zhǔn)存在問題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)整改措施。
    各所、股、室（處）要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的情況交流和信息報(bào)送，宣傳開展專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效，發(fā)揮正面引導(dǎo)和懲戒警示作用，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)、深入、健康開展。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十二
    2017。
    年農(nóng)村及集中交易市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，經(jīng)縣政府研究決定，自。
    2017。
    年
    3
    月
    15。
    深入貫徹。
    “四個(gè)最嚴(yán)”的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找和梳理我縣農(nóng)村食品安全存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)治理，有效遏制“五無”、“兩超一非”、過期變質(zhì)等食品在農(nóng)村地區(qū)的蔓延，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。按照“四有兩責(zé)”要求，構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作長效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)共治，提升我縣農(nóng)村食品安全總體水平。
    5%。
    以下。到年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培塑一個(gè)食品安全集中交易示范市場(chǎng)。
    要嚴(yán)格遵守《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，依法辦理小作坊、小餐飲登記證和小攤點(diǎn)備案卡；集中整治無證無照經(jīng)營、制假售假、制劣售劣、不落實(shí)自律制度等違法行為。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)履行食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者做到不產(chǎn)、不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系和食品生產(chǎn)經(jīng)營者長效自律機(jī)制。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
    以農(nóng)村集中交易市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)）為重點(diǎn)場(chǎng)所；以糧食制品、食用油、肉及肉制品、蔬菜、果品、鹵制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、散裝食品、自制食品等為重點(diǎn)品種，對(duì)集中交易市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)經(jīng)營者進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)無證照經(jīng)營的予以取締；對(duì)違法經(jīng)營的，依法查處。監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營者，履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等自律制度，做到依法規(guī)范經(jīng)營，不斷提高自我管理水平。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
    以學(xué)校門口
    100。
    米范圍以內(nèi)為重點(diǎn)區(qū)域，以校園周邊的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以奶制品、豆制品、熟肉制品、飲料、各種燒烤食品、即食食品、裸裝食品為重點(diǎn)品種，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校周邊食品經(jīng)營品種監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超量、超標(biāo)使用食品添加劑和非法添加等不合格兒童食品，嚴(yán)格檢查農(nóng)村中小學(xué)周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營條件、進(jìn)貨渠道、索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬。（責(zé)任單位：執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）。
    加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉及肉制品、酒類、節(jié)日性、季節(jié)性食品和地方特色食品等重點(diǎn)品種的整治。集中整治嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營中貯存不當(dāng)、索證索票不全、檢驗(yàn)報(bào)告不公示、檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)項(xiàng)目不全等不規(guī)范行為；集中整治銷售過期食品、不按貯存條件貯存等行為。加強(qiáng)節(jié)日性、季節(jié)性食品監(jiān)管，積極探索地方特色食品監(jiān)管途徑。（牽頭責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
    “五無”食品進(jìn)行檢查和清理，堅(jiān)決打擊故意涂改標(biāo)簽信息的行為；集中查處銷售假冒偽劣食品，仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢及印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法案件。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）。
    以國家公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，集中開展執(zhí)法檢查行動(dòng)，配合有關(guān)部門查處和打擊生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑的行為。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大規(guī)范指導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，逐戶、逐攤位、逐倉庫進(jìn)行檢查；對(duì)查處的不合格食品，要予以收繳、集中；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的黑窩點(diǎn)，要依法予以取締。
    要落實(shí)食品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村食品抽檢，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，依法查處不合格食品。對(duì)不合格食品要溯源追蹤，一查到底。加強(qiáng)對(duì)食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入農(nóng)村市場(chǎng)。
    要保持對(duì)食品安全失信行為的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大案件查處力度，嚴(yán)厲查處各類違法行為。狠抓農(nóng)村食品市場(chǎng)大要案件的查處和督辦工作，對(duì)大要案件實(shí)行掛牌督辦，限期辦結(jié)。對(duì)具備移送條件的案件，及時(shí)移送公安部門立案處理，有力震懾不法分子。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合分管行業(yè)、分管地區(qū)的實(shí)際情況，制定整治計(jì)劃，細(xì)化整治目標(biāo)，明確工作要求，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保整治工作全面展開、有序推進(jìn)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要開展宣傳教育，監(jiān)督農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真搞好自查自糾；要集中力量，對(duì)食品經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，健全監(jiān)管檔案；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期進(jìn)行整改。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照整治任務(wù)和措施要求，全面開展專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化源頭治理，集中力量查處一批違法犯罪案件，切實(shí)維護(hù)食品安全。縣政府食安辦將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作總體情況、自查和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及處理情況、已采取的措施，挖掘整理專項(xiàng)整治行動(dòng)中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步探索長效監(jiān)管機(jī)制。
    縣政府成立了以主管縣長任組長的農(nóng)村及集中交易市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局，辦公室主任由張國慈同志兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮屬地管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能、各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要將監(jiān)管重心下移，把日常監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層崗位，落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管人員。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合，強(qiáng)化信息共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力。對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)分區(qū)劃片，每一個(gè)區(qū)、每一個(gè)片、每一個(gè)食品經(jīng)營戶都要明確監(jiān)管責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，做到責(zé)任到人。建立健全責(zé)任追究制度，切實(shí)做到戶戶有人管，人人有責(zé)任。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、明白紙、食品安全講座等群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣食品；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織的作用，監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者主動(dòng)學(xué)法守法，依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)，自覺履行法律義務(wù)，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平；要大力宣傳整治工作進(jìn)展、工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和典型案件，營造良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，又要正確把握輿論導(dǎo)向，防止炒作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時(shí)收集、總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)做法，并于每月
    5
    日前將上月整治信息及統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見附件。
    1
    ）上報(bào)，整治行動(dòng)結(jié)束后，要于。
    12。
    月
    5
    日前將農(nóng)村食品市場(chǎng)整治總結(jié)及報(bào)表報(bào)縣政府食安辦（郵箱：
    lxzfsaw@。
    聯(lián)系電話：
    6508522。
    ）。重大食品違法案件查處及事故處置信息要及時(shí)上報(bào)。第一個(gè)月上報(bào)整治信息及統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)要將本地農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話一同上報(bào)。
    在農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治期間，縣政府將組織開展抽查、暗訪。對(duì)抽查、暗訪中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職盡責(zé)、涉嫌徇私舞弊、失職瀆職的，將依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所無證無照率高于
    5%。
    以及沒有培塑食品安全集中交易示范市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政約談。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十三
    近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)根據(jù)《羅甸縣農(nóng)村撂荒地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案羅府辦發(fā)〔2021〕25號(hào)文件精神》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    全面深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康有序發(fā)展。
    到2021年12月底，全鎮(zhèn)40個(gè)村（居）糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高，全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
    （一）宣傳動(dòng)員（3月1日—3月31日）。各村（居）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作小組，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要積極運(yùn)用大喇叭、森林防火小喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
    （二）調(diào)查摸底（3月15日—3月31日）。以村為單位，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)各村兩委、村干部、駐村工作隊(duì)等力量，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對(duì)棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，查清原因，建立排查臺(tái)賬，為集中整治打牢基礎(chǔ)。
    （三）集中整治（4月1日-11月30日）。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，督促承包人立即行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的，依法收回。各村（居）黨支部書記要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。
    （四）自查總結(jié)（11月30日—12月15日）。各村（居）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
    （五）考核驗(yàn)收（12月15日-12月31日）。整治結(jié)束后，鎮(zhèn)級(jí)成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各村（居）進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣農(nóng)工局。對(duì)整治效果突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
    （一）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村（居）要通過召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)。
    （二）分類指導(dǎo)，多舉措推進(jìn)撂荒地治理。各村（居）要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地，由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復(fù)耕到位。三是針對(duì)常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書，限期整理土地、翻犁復(fù)耕，對(duì)拒不復(fù)耕的，按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長期撂荒土地按照流程回收；按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體；鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    （三）強(qiáng)化政策激勵(lì)，保障復(fù)耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地進(jìn)行支持；二是要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田覆蓋，優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問題，確保農(nóng)機(jī)能下田，溝渠能灌能排；三是對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜；四是村合作社制訂切實(shí)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的推進(jìn)工作，特成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員具體如下：
    組?長：熊?燦?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
    副組長：呂國萍?鎮(zhèn)黨委委員、人大主席。
    成?員：王邦榮?鎮(zhèn)黨委副書記。
    ????????羅?福?鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記。
    ????????羅?磊?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。
    ????????付遠(yuǎn)鑫?鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。
    ????????許傳勇?鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長。
    ????????陳光學(xué)?羅甸財(cái)政局邊陽分局局長。
    ????????歐子朋?羅甸縣綜合行政執(zhí)法局邊陽分局局長。
    ????????徐忠玉?黨政辦主任。
    ????????鄭澤剛?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
    ????????熊朝舉?鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人。
    ????????鄧?璽?鎮(zhèn)水務(wù)站站長。
    ????????梁?峰?鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人。
    ????????熊圣國?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員。
    各村工作隊(duì)全體成員、各村支兩委干部。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄭澤剛同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)督促（查）各村（居）撂荒地治理工作，并作相關(guān)資料收集、整理。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村級(jí)抓落實(shí)”的原則，各村（居）黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作取得實(shí)效。
    （三）強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村（居）要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一周一調(diào)度、一月一小結(jié)”機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，督促各村（居）依法有序開展治理工作，對(duì)治理不力的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十四
    為統(tǒng)籌做好全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治監(jiān)督工作，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，制定以下專項(xiàng)監(jiān)督工作方案。
    堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，把整治農(nóng)村亂占耕地建房問題作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以人民為中心，統(tǒng)籌問題整改與問責(zé)追究，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)格按照三個(gè)步驟，聚焦三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的決策部署落到實(shí)處。
    重點(diǎn)監(jiān)督檢査三個(gè)方面11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
    （一）專項(xiàng)整治履職盡責(zé)不力問題。
    1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于專項(xiàng)整治的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題。
    2、相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不力，對(duì)遏制增量指導(dǎo)督促不夠，不能按期保質(zhì)完成清理整治任務(wù)。特別要緊盯自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，是否把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)徹底解決問題。
    3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任一貫到底不力。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題存在的腐敗和作風(fēng)突出問題監(jiān)督檢査不夠，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不查處、不問責(zé)或者執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬松軟等問題。
    （二）農(nóng)村亂占耕地建房領(lǐng)域腐敗問題。
    4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的問題。
    5、領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和為利益集團(tuán)謀私利等嚴(yán)重侵害群眾利益問題。
    6、農(nóng)村亂占耕地建房背后的濫用職權(quán)、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。
    7、專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)亂占耕地亂建違建問題。
    （三）形式主義、官僚主義問題。
    8、專項(xiàng)整治工作過程中搞形式、走過場(chǎng)，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，虛假調(diào)研和虛假整改以及加重基層不必要負(fù)擔(dān)等行為。
    9、專項(xiàng)整治工作不務(wù)實(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，搞一刀切。
    10、專項(xiàng)整治工作中不切實(shí)際編材料、填報(bào)表、搞檢查等問題。
    11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。
    （一）強(qiáng)化組織保障?？h紀(jì)委監(jiān)委工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村亂占耕地建房間題監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)督促本級(jí)黨委政府壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要緊密配合，各負(fù)其責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、線索處置、案件核査、通報(bào)曝光等工作。
    （二）健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。建立健全與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院等專項(xiàng)整治相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、線索移交、成果共享等。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)監(jiān)督工作協(xié)同性有效性，形成強(qiáng)大工作合力。
    聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報(bào)途徑。督促有關(guān)職能部門及時(shí)移送在整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題線索的處置工作，優(yōu)先研判處置專項(xiàng)治理、巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對(duì)重大典型問題要提級(jí)督辦。
    （四）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。按照專項(xiàng)整治確定的三個(gè)步驟及四個(gè)明確要求，分階段開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)問題反映比較集中或者工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線進(jìn)行督查，有針對(duì)性地“解剖麻雀”。針對(duì)各地情況不同、問題各異的實(shí)際，既要加強(qiáng)面上統(tǒng)一部署和要求，又要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室因地制宜開展工作，做到對(duì)癥下藥、靶向監(jiān)督。
    （五）做好工作信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室每月向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送農(nóng)村亂占耕地建房問題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及典型案例，每季度報(bào)送督辦情況，每半年報(bào)送工作總結(jié)，對(duì)開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時(shí)報(bào)送。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)開展的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況也要及時(shí)報(bào)送信息。
    （六）做深做實(shí)“后半篇文章”。及時(shí)通報(bào)曝光査處的典型案件，深入剖析違紀(jì)違法案件規(guī)律，推動(dòng)以案促改、以案促建。深入分析本地區(qū)在農(nóng)村亂占耕地建房問題方面責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等突出問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效機(jī)制。
    用大約3年時(shí)間，基本完成專項(xiàng)整治監(jiān)督工作，按照“動(dòng)員調(diào)研摸底”“地方整治”“檢查復(fù)核長效監(jiān)管”思路分三個(gè)階段開展監(jiān)督工作。
    （一）調(diào)研摸底階段(20xx年12月底前)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監(jiān)督，將監(jiān)督推動(dòng)調(diào)研摸排作為今年工作重點(diǎn)，按照《大同市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案》，督促推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門先搞清情況、摸清底數(shù)，然后分類研究，區(qū)別施策，分步實(shí)施。要督促本級(jí)黨委政府，進(jìn)一步明確清理范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時(shí)限和工作要求，壓實(shí)屬地管理主體責(zé)任，督促相關(guān)職能部門及時(shí)梳理匯總?cè)h摸底排查數(shù)據(jù)，建立問題線索臺(tái)賬、工作臺(tái)賬，全面掌握全縣摸底排查情況。
    （二）全面推進(jìn)整治階段(20xx年至20xx年上半年)。
    在全面推進(jìn)整治階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促本級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)經(jīng)過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時(shí)限，逐一銷號(hào)；要開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)整治不到位和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴(yán)從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的案件。
    （三）復(fù)核長效監(jiān)管階段(20xx年下半年)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促本級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門，針對(duì)專項(xiàng)整治中暴露出來的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法亂占耕地建房、違法違規(guī)占用、破壞耕地行為，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。
    （一）提高政治站位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從政治的高度認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況的政治監(jiān)督，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許落實(shí)中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。
    等因素，客觀公正、審慎穩(wěn)妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵(lì)自查自糾，以查定則、以責(zé)促改、以改定處，統(tǒng)籌問題整改與問責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，在情況的精準(zhǔn)、過程的精準(zhǔn)和結(jié)果的高質(zhì)量上下功夫，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
    （三）嚴(yán)防形式主義。專項(xiàng)整治要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地穩(wěn)妥推進(jìn)，把握好工作的節(jié)奏，要把情況摸準(zhǔn)，把問題搞清。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對(duì)一時(shí)解決不了的，要制定目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。堅(jiān)決防止脫離實(shí)際、報(bào)假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十五
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房工作的決策部署，根據(jù)省、市、縣工作要求，將我鎮(zhèn)峰壩村作為全縣的農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點(diǎn)村，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    全面摸清試點(diǎn)村20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占耕地建房涉及耕地、房屋建設(shè)、使用和非法出售等情況，建立農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，并進(jìn)行分步整治、分類處置。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”，以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣的整治經(jīng)驗(yàn)，為全面開展整治工作探索有效途徑。
    為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點(diǎn)工作，特成立閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:。
    組長:。
    副組長:。
    成員:。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作存在的困難問題。由徐斌同志兼任辦公室主任，楊啟華、李璞、張彩3位同志任辦公室副主任。抽調(diào)張敏奎、敖永陽、丁超、胡朋、袁澤華5位同志組建工作專班，工作專班統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府四樓集中辦公，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)。
    (一)核實(shí)自查(20xx年1月1日至1月29日)。
    鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組要組織駐村工作隊(duì)對(duì)摸排出的存量問題再次認(rèn)真核實(shí)，確保摸排信息表中每一要素準(zhǔn)確無誤，核實(shí)后需要修改的，及時(shí)、積極對(duì)接縣工作專班在摸排系統(tǒng)中進(jìn)行修改上傳。采取實(shí)地核查分類立檔，嚴(yán)格按五類分類建立檔案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切實(shí)可行的整治工作方案。同時(shí)，要同步開展自查自糾工作，特別是國家公職人員要帶頭開展自查自糾工作。
    (二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)。
    對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)分類處置政策，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際制定分類處置方案，逐個(gè)房屋提出處置措施、時(shí)間表、責(zé)任人。處置方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審定后，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
    (三)處置報(bào)告(20xx年3月1日至6月12日)。
    嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，建立鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和包村干部責(zé)任，發(fā)揮村級(jí)組織和駐村干部作用，真正做到責(zé)任到崗到人，依法依規(guī)開展處置工作。20xx年6月12日前完成所有存量問題處置工作并上報(bào)處置情況報(bào)告.
    (四)檢查驗(yàn)收(20xx年6月12日至6月30日)。
    于20xx年6月20日前完成對(duì)試點(diǎn)村的檢查驗(yàn)收工作，并認(rèn)真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的問題，提出下步全面開展處置工作的建議。20xx年6月12日前向縣農(nóng)房辦報(bào)送農(nóng)村亂占耕地建房存量問題處置試點(diǎn)工作情況報(bào)告。
    根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，形成如下初步處置措施:。
    (一)確定處置的性質(zhì)及類型。按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對(duì)強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是經(jīng)鎮(zhèn)城規(guī)委會(huì)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。三是其它構(gòu)筑物類暫不納入處置范圍。
    (二)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類處置。一是對(duì)20xx年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，依法完善相關(guān)手手續(xù);二是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅類，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置；三是對(duì)20xx年7月3日后的住宅類，公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，實(shí)行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相關(guān)責(zé)任人限期復(fù)耕。
    (三)接是否強(qiáng)占多占、非法買賣等情況進(jìn)行具體分類處置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建設(shè)的住宅類(房屋主體結(jié)構(gòu)安全):一是要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫中為耕地、基本農(nóng)田，但實(shí)際是二調(diào)劃定不實(shí)、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù);二是對(duì)于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù);三是符合一戶一宅但超出《貴州省土地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，若房屋是修建在自然寨子中而不是單獨(dú)占用大田大壩，房屋本身占地面積不大，壩子只是利用房屋周圍的空地進(jìn)行圍合，處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);四是對(duì)城鎮(zhèn)居民和外村村民建房私下買賣的，符合規(guī)劃的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)規(guī)劃有嚴(yán)重影響的，必須依法拆除，沒有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);五是對(duì)國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，除追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒收土地和拆除房屋外，還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的責(zé)任。六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占耕或占用基本農(nóng)田建房需依法拆除的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拆除的建筑物進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(jià)的50%子以救助，資金納入財(cái)政統(tǒng)籌解決。試點(diǎn)村要切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求，落實(shí)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列、村莊規(guī)劃預(yù)留農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地空間等措施;完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理制度，探索多部門宅基地聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制;落實(shí)宅基地管理屬地責(zé)任，鎮(zhèn)政府要依法履行宅基地審批職責(zé)，探索建立規(guī)范審批管理、簡化申報(bào)材料、提高審批效率工作機(jī)制，為農(nóng)村村民提供便捷高效的審批服務(wù)。
    2.公共管理與公共服務(wù)類(村兩委辦公房、農(nóng)村教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、衛(wèi)生文化娛樂設(shè)施等):一是屬于國家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是不屬于國家投資的，符合規(guī)劃的處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的處罰后依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
    3.產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目:一是對(duì)非扶貧建設(shè)項(xiàng)目，有發(fā)改備案或?qū)徟掷m(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項(xiàng)目并有上級(jí)部門明確建設(shè)的，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂)的，應(yīng)按場(chǎng)所的實(shí)際情況界定處理。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
    開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要工作。要高度重視、認(rèn)真實(shí)施，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)溝通協(xié)作、齊心協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、形成工作合力、精心組織實(shí)施。
    (二)明確分工，全面壓實(shí)責(zé)任。
    要細(xì)化整治責(zé)任，將整治任務(wù)落實(shí)到人。責(zé)任人要對(duì)整治工作的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定工作措施，并積極協(xié)調(diào)對(duì)接整治工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，指導(dǎo)村級(jí)開展整治。整治工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
    (三)強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。
    要采取微信、電子屏、海報(bào)、展板、橫幅、宣傳車、群眾會(huì)、小組會(huì)等形式廣泛開展對(duì)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等法規(guī)政策宣傳，提高群眾的政策知曉率，營造濃厚的工作氛圍，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。并充分了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話(0856-6760151)，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅處理并公開曝光。
    (四)強(qiáng)化監(jiān)督，注重成果運(yùn)用。
    要加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)研究解決。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)解決整治工作中遇到的疑難問題。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整治工作全程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)整治中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十六
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地"非農(nóng)化"行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，根據(jù)《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合永登縣實(shí)際，出臺(tái)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案。
    本次撂荒地整治重點(diǎn)主要是土地二輪承包以來長期撂荒的各類農(nóng)田，以及在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農(nóng)化"的行為。
    到2021年12月底全縣200個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包人的權(quán)利和義務(wù)不斷得到強(qiáng)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
    集中整治從4月11日至5月31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)督促承包人立即行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)既不落實(shí)耕種責(zé)任又不流轉(zhuǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體造成撂荒的，由村集體依法收回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自掛帥，制定春播復(fù)耕復(fù)墾計(jì)劃，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油籽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
    縣政府成立督查組對(duì)撂荒地整治情況不定期進(jìn)行中期督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并對(duì)工作滯后、存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談。
    本次撂荒地整治重點(diǎn)工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數(shù)；改善撂荒地耕種條件；大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管；有序推進(jìn)撂荒地利用；加強(qiáng)土地利用法律法規(guī)貫徹落實(shí)。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    改善農(nóng)村人居環(huán)境，是黨***作出的一項(xiàng)重大決策，村莊清潔行動(dòng)是農(nóng)村人居環(huán)境最基本的任務(wù)。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生水平，根據(jù)平羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定自即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體要求。
    本次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求是：堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)境整治為切入點(diǎn)，以自治區(qū)人居環(huán)境整治示范縣建設(shè)為契機(jī)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以垃圾清掃、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，動(dòng)員廣大人民群眾廣泛參與、集中整治。徹底改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀，達(dá)到農(nóng)戶房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，長效保潔機(jī)制逐步健全，群眾衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高的行動(dòng)目標(biāo)。
    二、實(shí)施時(shí)間。
    三、實(shí)施步驟。
    本次專項(xiàng)行動(dòng)共分為動(dòng)員部署、集中整治、建章立制三個(gè)階段。
    （一）動(dòng)員部署階段（3月5日－3月10日）。主要內(nèi)容是召開由鎮(zhèn)、村（居）干部參加的農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，明確整治重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。鎮(zhèn)環(huán)村辦按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排部署，研究制定具體實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)人員隊(duì)伍，健全工作機(jī)制，動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作；各村（居）迅速行動(dòng)，明確整治目標(biāo)任務(wù)，做好宣傳動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取微信群、電子屏、農(nóng)村大喇叭廣播等多種形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造濃厚的人居環(huán)境整治氛圍。
    （二）集中整治階段（3月10日－6月10日）。以“清臟、治亂、拆違、植綠、建制”為重點(diǎn)，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生保潔的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中整治農(nóng)村主干道路、村莊巷道、房前屋后、河湖溝渠、衛(wèi)生死角、積存垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染和居民私搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂排亂倒等現(xiàn)象，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村容村貌，提高村莊品質(zhì)。
    （三）建章立制階段（6月10日－6月15日）。在鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，適時(shí)引進(jìn)第三方公司全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效運(yùn)營和管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村“臟亂差”集中整治向制度化、常態(tài)化、長效化轉(zhuǎn)變。
    四、重點(diǎn)任務(wù)。
    本次專項(xiàng)行動(dòng)共有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
    （一）集中清理農(nóng)村環(huán)境臟。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、全民參與”的總體思路，成立環(huán)境整治工作專班，制定工作方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照“以點(diǎn)、帶線、促面”的思路，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包村、站所包隊(duì)、村干部包戶，將任務(wù)分解落實(shí)到人。以村（居）為主體、隊(duì)（組）為單元，集中開展道路清潔、村莊清潔、公共區(qū)域清潔、溝渠清潔“四潔”行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)主干道路沿線、鎮(zhèn)區(qū)及周邊公共區(qū)域、村莊巷道及農(nóng)戶房前屋后、庭院、溝渠河湖面等地段進(jìn)行集中清理整治。按照生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理要求，在常青村、下廟村美麗村莊開展生活垃圾分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村推行積分兌換運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)垃圾源頭分類、減量和資源化利用。徹底清除積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角，加強(qiáng)村莊畜禽養(yǎng)殖管理，及時(shí)清掃畜禽糞污，嚴(yán)禁生活污水亂潑亂倒，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)180家“散亂污”企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境干凈整潔。
    （二）集中取締村莊雜物亂堆亂放。開展村莊生產(chǎn)生活雜物亂堆亂放集中整治行動(dòng)，組織動(dòng)員群眾對(duì)房前屋后、隨意堆放的柴草、砂石、磚塊、煤堆、糞堆、器具、機(jī)械等雜物全面清理歸整，引導(dǎo)群眾保持生產(chǎn)生活物品有序堆放。開展農(nóng)作物秸稈資源化利用，健全秸稈收儲(chǔ)體系，清理田間地頭農(nóng)業(yè)包裝袋、廢棄農(nóng)殘膜、農(nóng)藥瓶、秧盤等。宣傳引導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃，對(duì)禽畜排泄物及隨意丟棄的病死畜禽尸體及時(shí)進(jìn)行清理，無害化處理。嚴(yán)禁畜禽私屠濫宰、污染環(huán)境，實(shí)現(xiàn)無亂拋廢棄物，減少農(nóng)業(yè)面源及土壤污染。對(duì)村內(nèi)供電、通訊、廣電等桿線亂接亂拉進(jìn)行整治，做到村莊桿線整齊有序。
    （三）集中拆除農(nóng)村違建物。開展村莊各類違法建筑物集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)村莊內(nèi)殘?jiān)珨啾?、亂棚亂圈、私搭亂建、危舊房屋等嚴(yán)重影響村容村貌和人居安全的違章建筑物進(jìn)行集中拆除，對(duì)拆后的區(qū)塊及時(shí)開展清理整治，引導(dǎo)村民合理利用閑置老舊住宅。
    （四）集中開展村莊植綠工作。結(jié)合春季綠化工作，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，實(shí)施環(huán)村林帶、道路溝渠沿線、公共場(chǎng)所、房前屋后等綠化工程，提高村莊綠化覆蓋率，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)村莊整潔美觀。計(jì)劃在常青村美麗村莊點(diǎn)栽植景觀樹、安裝路燈，美化亮化人居環(huán)境；在下沙路、蘭躍中心路沿線新增寬幅林帶公里，在崇崗、崇富村新增寬幅林帶2公里，實(shí)現(xiàn)以綠扮靚、以綠治臟。對(duì)已拆除違建區(qū)塊和裸露地塊進(jìn)行綠化，做到“拆違建綠、拆舊建綠、見縫插綠、能綠盡綠”。發(fā)動(dòng)群眾參與庭院美化，栽植花卉和布局美觀實(shí)用的小三園（花園、菜園、果園），扮靚自家庭院。
    （六）建立健全長效管理機(jī)制。發(fā)揮村規(guī)民約作用，將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治納入村規(guī)民約，建立環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，對(duì)不遵守保潔制度的群眾定期在黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議及本村微信群中進(jìn)行曝光，倒。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看逼群眾落實(shí)“門前三包”責(zé)任制、提升環(huán)保意識(shí)，讓干凈整潔宜居村莊成為常態(tài)。探索引進(jìn)第三方建立農(nóng)村保潔長效機(jī)制，配置分類垃圾箱、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等，推廣可回收垃圾分類積分兌換制，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化處理有效途徑。
    五、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效，成立崇崗鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
    組長：張建榮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。
    副組長：胡月梅鎮(zhèn)黨委書記助理。
    成員：各領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）書記、包村站所長。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)境與村鎮(zhèn)管理辦公室，由胡月梅同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。
    （二）加大宣傳力度。各村（居）要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過會(huì)議、標(biāo)語、條幅、電子屏、微信群、大喇叭等多種方式宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍，廣泛動(dòng)員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治和生活垃圾治理工作。通過制作抖音、快閃、拍攝短視頻等方式宣傳展示環(huán)境整治成果，形成人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督的良好輿論氛圍。同時(shí)，把人居環(huán)境整治工作納入黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議議程，逢會(huì)必講。規(guī)范村民日常行為，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化群眾的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)。
    （三）抓好工作落實(shí)。一是提高站位抓落實(shí)。通過與各村（居）書記面談、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，促使各村（居）書記充分認(rèn)識(shí)開展人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，狠抓環(huán)境整治工作落實(shí)，確?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。堅(jiān)決杜絕粉刷墻面、違規(guī)拆建等“面子工程”，要把有限的財(cái)力用在辦實(shí)事上，優(yōu)先解決最突出、最迫切的問題，從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀；二是加強(qiáng)組織抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“三位一體”責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)包村、站所包隊(duì)、村干部包戶，營造氛圍，廣泛動(dòng)員群眾積極支持、參與人居環(huán)境整治和生活垃圾治理工作；三是強(qiáng)化措施抓落實(shí)。推行“日巡查、周觀摩、月小結(jié)、季總結(jié)”制度，通過督查巡查、觀摩評(píng)比、亮丑揭短、發(fā)放紅黑旗等方式，以旗明示，以改促治，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實(shí)效；四是強(qiáng)化督查抓落實(shí)。成立人居環(huán)境整治工作專班，由書記、鎮(zhèn)長親自掛帥分村負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)工作專班和各包村領(lǐng)導(dǎo)深入全鎮(zhèn)62個(gè)村民小組，點(diǎn)問題，找死角，建清單，以督促改；五是強(qiáng)化問責(zé)抓落實(shí)。人居環(huán)境綜合整治工作，實(shí)行“周觀摩、月小結(jié)、季總結(jié)”，根據(jù)觀摩評(píng)比結(jié)果進(jìn)行紅黑旗晾曬。從即日起由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長親自掛帥，主抓人居環(huán)境整治工作落實(shí)，對(duì)行動(dòng)遲緩，整治不到位的鎮(zhèn)、村（居）干部進(jìn)行問責(zé)，以罰促治。對(duì)得黑旗的村，包村領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)村（居）干部會(huì)議上做檢查，包村站所作書面檢查，村干部每人罰款300元。連續(xù)得4次黑旗的村，村書記停職，包村領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整崗位，同時(shí)，包村領(lǐng)導(dǎo)、站所干部本季度不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
    六、工作要求。
    各村（居）要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。將環(huán)境綜合整治與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來，全面整治人居環(huán)境衛(wèi)生，徹底根治“散亂污”頑疾。嚴(yán)格按照農(nóng)村人居環(huán)境整治和生活垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，建立整治任務(wù)和銷號(hào)臺(tái)賬，整治完成一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。環(huán)境整治各項(xiàng)資料、圖片、信息等及時(shí)整理歸檔。整治進(jìn)展情況按照環(huán)村辦的要求及時(shí)上報(bào)。環(huán)村辦不定期進(jìn)行巡查，鎮(zhèn)紀(jì)委按照黨委、政府的要求對(duì)轄區(qū)人居環(huán)境整治進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果將記入年終考核。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十八
    為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保我鎮(zhèn)耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及縣委、縣人民政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會(huì)議精神的決策部署上來。深刻汲取“大棚房”“違建別墅”等問題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
    國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鎮(zhèn)14個(gè)行政村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為?！皝y占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對(duì)于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、臨時(shí)搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。
    為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
    組長：韓景保鎮(zhèn)黨委書記。
    副組長：
    成員：
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心辦公室。辦公室主任由袁仁義同志兼任。鄒永林、唐立偉負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治各項(xiàng)工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專班：由城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組、財(cái)政所人員組成，城建工作組、農(nóng)業(yè)工作組具體負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。財(cái)政所具體負(fù)責(zé)清查整治經(jīng)費(fèi)申報(bào)和管理。
    （一）自查摸排階段（長期）。
    各村要及時(shí)召開會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治宣傳力度；明確專人，分組分片對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象；逐宗登記摸排農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況，認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。
    （二）集中整治階段（長期）。鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村逐宗核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)來的數(shù)據(jù)要認(rèn)真復(fù)核，匯總上報(bào)縣級(jí)主管部門和縣人民政府研判處置。在縣級(jí)主管部門和縣人民政府的帶領(lǐng)下，采取有力有效措施開展集中整治。
    （三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（長期）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治處置方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。同時(shí)加強(qiáng)與各相關(guān)部門溝通，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。各行政村包村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，加大對(duì)各村農(nóng)村違法占用耕地建房問題清查整治督促和監(jiān)管力度。
    （二）依法依規(guī)審慎處置。各站股室、各村、鎮(zhèn)屬各單位要根據(jù)職責(zé)職能，充分發(fā)揮群管群防力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。既要嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，又要保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
    （三）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將清查整治工作納入日常工作重點(diǎn)，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動(dòng)匯報(bào)情況和爭取處置。對(duì)清查整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
    （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各村要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為清查整治專項(xiàng)行動(dòng)營造良好輿論氛圍。
    農(nóng)村亂占耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十九
    為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。
    成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。
    （一）巡查區(qū)域。
    巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。
    （二）巡查責(zé)任主體。
    鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
    （三）巡查頻率。
    村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
    （四）巡查職責(zé)。
    各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局。
    要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。
    （一）對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。
    （二）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
    （三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
    1.對(duì)國家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
    2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；
    3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報(bào)批評(píng)或省市問責(zé)的。
    （四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。
    （五）對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。