報(bào)告需要具備清晰的邏輯結(jié)構(gòu)和完整的論證過(guò)程，以確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和可信度。在寫(xiě)作之前，要明確報(bào)告的目的和受眾，以確定報(bào)告的內(nèi)容和寫(xiě)作風(fēng)格。報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)研究、調(diào)查或工作成果進(jìn)行系統(tǒng)性展示和說(shuō)明的一種書(shū)面或口頭形式。在各種工作和學(xué)習(xí)場(chǎng)合，我們都可能需要撰寫(xiě)或提交各種類型的報(bào)告。通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，我們能夠清晰地闡述事實(shí)、數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，使得讀者更好地了解和理解相關(guān)內(nèi)容。在寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告之前，我們首先需要確定報(bào)告的目的和受眾。報(bào)告的內(nèi)容要貼近實(shí)際問(wèn)題，具備實(shí)用性和操作性。在撰寫(xiě)正文時(shí)，要注意邏輯的嚴(yán)密性，避免信息的重復(fù)和冗余。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)大家寫(xiě)作報(bào)告有所幫助。
度工作調(diào)研報(bào)告篇一
在“稅收新常態(tài)”的背景下，納稅服務(wù)工作面臨著來(lái)自多方面的越來(lái)越大的壓力，如何緩解納稅服務(wù)工作人員心理壓力，保持心理健康，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須引起高度的關(guān)注和重視。同時(shí)，建立高效完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制，對(duì)提高納稅服務(wù)工作效能，提升服務(wù)水平，優(yōu)化征納環(huán)境具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
心理壓力是壓力源和壓力反應(yīng)共同構(gòu)成的一種認(rèn)知和行為體驗(yàn)過(guò)程。拿破侖？希爾曾說(shuō)過(guò)“壓力是身體對(duì)一切加諸其上的需求所作出的無(wú)固定形式的反應(yīng)”。也就是說(shuō)，任何加諸于身體的負(fù)荷，不論是源于心理方面還是物理因素，都是壓力的來(lái)源，就會(huì)引起“一般適應(yīng)綜合征”。
隨著新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的逐步開(kāi)展和《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.1版的正式實(shí)施，地稅部門(mén)全面奏響構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷納稅服務(wù)體系的進(jìn)行曲。納稅服務(wù)工作地位日益凸顯，面對(duì)工作的高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，每一位納稅服務(wù)工作者都不同程度的承受著一定的心理壓力。通過(guò)針對(duì)南昌市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作人員的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，納稅服務(wù)工作人員普遍感到“工作壓力大”，甚至約75%的工作人員認(rèn)為“工作壓力非常大”，60%的人認(rèn)為“因?yàn)楣ぷ髟虺３．a(chǎn)生焦慮感，總覺(jué)得心里沉甸甸的”。據(jù)筆者了解，當(dāng)前納稅服務(wù)工作人員心理問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
“納稅服務(wù)”是一項(xiàng)細(xì)致瑣碎的工作，服務(wù)人員每天要與形形色色的納稅人打交道，既要進(jìn)行政策解讀，又要受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，工作狀態(tài)往往是“守著三尺平臺(tái)，陪著一臺(tái)電腦”，每天都要處理大量的涉稅業(yè)務(wù)，經(jīng)常一坐下來(lái)就是好幾個(gè)小時(shí)不能動(dòng)，在納稅人等候人數(shù)較多時(shí)甚至連上廁所的時(shí)間都很匆忙，重復(fù)著單一的“窗口”工作。長(zhǎng)此以往，很容易導(dǎo)致納稅服務(wù)工作人員工作激情消耗殆盡，產(chǎn)生心理疲勞，難以繼續(xù)以積極進(jìn)取的心態(tài)投入到納稅服務(wù)工作中。
處在納稅服務(wù)最前沿的前臺(tái)人員，無(wú)論面前是否有業(yè)務(wù)需要處理，都必須堅(jiān)持在所在的窗口，等候納稅人隨時(shí)發(fā)起的辦稅流程，不能聊天、不能讀報(bào)、不能做與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，更不能脫離崗位，除了處理業(yè)務(wù)和等待納稅人的到來(lái)，別無(wú)選擇。況且辦稅服務(wù)廳環(huán)境嘈雜，噪音很大，又是一個(gè)攝像頭全程監(jiān)控的場(chǎng)所，前臺(tái)人員的一言一行都暴露在公共的視野，是全透明的工作狀態(tài)，長(zhǎng)期這樣的環(huán)境會(huì)給人帶來(lái)心理壓抑和情緒煩躁，應(yīng)該說(shuō)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的納稅服務(wù)對(duì)每一位前臺(tái)人員都是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
情緒宣泄是人們獲得精神健康的重要“營(yíng)養(yǎng)素”，通過(guò)及時(shí)、適當(dāng)?shù)匦共粷M、抑郁、委屈等消極情緒，有利于人們化解不良情緒，恢復(fù)心理平衡，保持心理健康。但是納稅服務(wù)工作的好壞直接影響著地稅部門(mén)在廣大納稅人心目中的形象，尤其是納稅人對(duì)其報(bào)以很高的期望值，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅服務(wù)工作也提出了更高的要求。然而，在實(shí)際工作中納稅人的素質(zhì)也呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，難免會(huì)遇上個(gè)別納稅人心情不好，情緒反常，把納稅服務(wù)工作人員當(dāng)作抱怨和宣泄情緒的出氣桶。而在這種情況下，納稅服務(wù)工作人員還必須控制自己的情緒，壓抑內(nèi)心的委屈，耐心地向納稅人解釋，最大程度的化解矛盾，解決問(wèn)題。久而久之，難免會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生一定的厭惡和抗拒情緒，帶來(lái)較大的心理壓力。
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，納稅服務(wù)工作人員承擔(dān)的心理壓力，除了常見(jiàn)的來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面、家庭方面、人際關(guān)系方面的共性壓力外，還有因?yàn)楣ぷ鞯奶匦詭?lái)的特殊壓力。
納稅服務(wù)工作具有緊張、機(jī)械、重復(fù)的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市局辦稅服務(wù)大廳每周要受理契稅及其他各稅的申報(bào)上千戶，另外還有發(fā)票的銷(xiāo)售、繳銷(xiāo)、兌獎(jiǎng)等大量涉稅業(yè)務(wù)。納稅服務(wù)工作人員常常一坐下來(lái)就是好幾個(gè)小時(shí)，每天處在忙、亂、噪、雜的工作環(huán)境下，身心和意志都經(jīng)受著高強(qiáng)度的考驗(yàn)，許多長(zhǎng)期“坐大廳”的納稅服務(wù)工作人員職業(yè)病現(xiàn)象非常突出。
另一方面，為了傾力打造優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平，納稅服務(wù)工作人員在熟練掌握國(guó)家各項(xiàng)政策內(nèi)涵、了解每項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的準(zhǔn)入門(mén)檻的前提下，還要了解個(gè)體納稅人之間的差異，為其提供最具有針對(duì)性、實(shí)用性的服務(wù)，最大限度保障納稅人的權(quán)益。因此，納稅服務(wù)工作者必須要能夠在短時(shí)間內(nèi)充分消化、吸收、整合各項(xiàng)稅收政策，為納稅人提供多樣的個(gè)性化服務(wù)，滿足個(gè)人訴求。
近年來(lái)，隨著稅法宣傳活動(dòng)的不斷深入，納稅人法律意識(shí)/維權(quán)意識(shí)越來(lái)越高，對(duì)納稅服務(wù)人員的工作特別是服務(wù)質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。納稅服務(wù)工作者每天要面對(duì)形形色色的納稅人，尤其在稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行過(guò)程中，由于牽涉部門(mén)較多，人為控制因素相對(duì)較大，納稅服務(wù)工作人員常常處于被動(dòng)執(zhí)行的狀態(tài)，很容易引起矛盾糾紛的出現(xiàn)。對(duì)于納稅服務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，相比勞累，更難以接受納稅人的不理解，不支持，不配合，擔(dān)心納稅人對(duì)自己納稅服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平是否滿意，也加重了納稅服務(wù)工作人員的心理負(fù)擔(dān)。
不敢有半點(diǎn)懈怠與馬虎，心理負(fù)擔(dān)和壓力越來(lái)越大。同時(shí)，作為納稅服務(wù)的前沿陣地，前臺(tái)窗口不僅直面納稅人，而且是地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部考察交流的必經(jīng)部門(mén)，負(fù)荷著更大的無(wú)形壓力。
由于地稅部門(mén)實(shí)行垂直管理，機(jī)關(guān)人事結(jié)構(gòu)呈金字塔形，對(duì)事業(yè)的成功往往存在著很大的不確定性。在干部的使用上，干部選拔任用科學(xué)化、規(guī)范化、制度化還有待完善，對(duì)事業(yè)前途的種種憂慮使基層納稅服務(wù)者往往感到力不從心，產(chǎn)生沉重的思想包袱。另一方面，從納稅服務(wù)工作人員現(xiàn)狀來(lái)看，受到公務(wù)員編制的影響，干部隊(duì)伍近年來(lái)“新鮮血液”補(bǔ)充極少，整個(gè)人員結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化傾向。
企業(yè)對(duì)職工的心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)工作都特別重視，也特比專業(yè)。事實(shí)上，地稅部門(mén)納稅服務(wù)工作也是一個(gè)服務(wù)型的行業(yè)，每天與形形色色的納稅人打交道，因此，納稅服務(wù)工作人員也需要進(jìn)行積極的情緒引導(dǎo)，建立納稅服務(wù)人員的心理疏導(dǎo)機(jī)制具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
通過(guò)對(duì)大量征納矛盾分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多征納矛盾雖然是由物質(zhì)利益分配引發(fā)的，但矛盾是否能積聚并引發(fā)，關(guān)鍵是當(dāng)事人心理調(diào)適的后果。首先，通過(guò)建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，能夠加大對(duì)納稅服務(wù)人員的心理干預(yù)力度，有效緩解乃至消除納稅服務(wù)工作人員長(zhǎng)期積累的不良情緒，打開(kāi)“心結(jié)”，重拾“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的工作信念。其次，通過(guò)建立完善的多層次的心理疏導(dǎo)機(jī)制，即是構(gòu)建了一個(gè)合理的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，是從根本上減少征納關(guān)系中不和諧因素，構(gòu)建平等互信、和諧文明征納關(guān)系的有效方式。
心理問(wèn)題與軀體疾病一樣，其緩解與痊愈在某種程度上都要依靠機(jī)體的自然成長(zhǎng)。心理修通就是幫助人們主動(dòng)發(fā)揮內(nèi)因的作用，在自省的基礎(chǔ)上朝著身心健康的方向發(fā)展。首先，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，讓納稅服務(wù)人員進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)自己的工作，清楚自身心理不適和情緒障礙的來(lái)源，從而塑造自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)。其次，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，有助于培養(yǎng)他們的理想信念，提高他們的心理承受能力、心理對(duì)抗能力以及心理調(diào)節(jié)能力，有助于他們?cè)谌粘９ぷ髦幸愿臃e極向上的心態(tài)應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)。
我國(guó)稅收工作在理念、行為、制度等方面正發(fā)生著積極而深刻的變化，為了適應(yīng)新常態(tài)下納稅人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，納稅服務(wù)工作也要進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全面提升。首先，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)納稅服務(wù)工作人員心態(tài)朝良性方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)心世界的自我調(diào)適、自我和諧，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)期望。其次，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，可以激發(fā)人員工作熱情，深化全員服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成合力提升服務(wù)水平，以最飽滿的精神面貌迎接新常態(tài)下的納稅服務(wù)工作。
由于納稅服務(wù)工作人員的心理壓力來(lái)自多個(gè)方面，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里我們一直忽視納稅服務(wù)人員的心理問(wèn)題，在人才隊(duì)伍建設(shè)中也存在“重技能，輕心理，重教育，輕溝通”的現(xiàn)象，一味地偏重對(duì)納稅服務(wù)人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。據(jù)有關(guān)專家分析，一個(gè)人的身體狀況與心理健康程度是統(tǒng)一的，納稅服務(wù)工作人員存在心理問(wèn)題，不但危及員工自身的身心健康，而且直接影響地稅部門(mén)的形象和工作績(jī)效。筆者認(rèn)為，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，解決納稅服務(wù)人員職業(yè)心理危機(jī)可以從組織保障、方法內(nèi)容、人才隊(duì)伍建設(shè)和營(yíng)造環(huán)境氛圍幾個(gè)方面入手。
為了保證納稅服務(wù)心理疏導(dǎo)工作積極有效地開(kāi)展，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是保障，要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，使心理疏導(dǎo)工作走向制度化、規(guī)范化。
當(dāng)征納矛盾激化以后，如何防止小矛盾演變成大矛盾，小沖突演變成惡性案件，也是檢驗(yàn)納稅服務(wù)人員心理素質(zhì)的關(guān)鍵所在。通過(guò)設(shè)立突發(fā)事件處理崗，強(qiáng)化納稅服務(wù)人員的個(gè)人危機(jī)處理能力，及時(shí)把矛盾消除在萌芽階段。采取模擬真實(shí)情景的方式，加強(qiáng)演練，提高納稅服務(wù)工作人員遇事的忍耐性，降低矛盾激化的可能。
必須充分發(fā)揮心理疏導(dǎo)的主渠道作用，把心理疏導(dǎo)納入納稅服務(wù)工作內(nèi)容體系，切實(shí)做到有計(jì)劃/有方案/有安排。心理疏導(dǎo)評(píng)議制度可以結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)微信平臺(tái)將以往“紙張式”靜態(tài)評(píng)議搬到互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)微信互動(dòng)式評(píng)議，充分調(diào)動(dòng)心理教育疏導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性。
做好當(dāng)前納稅服務(wù)工作人員心理疏導(dǎo)工作不僅需要融入心理疏導(dǎo)新理念，注入人文關(guān)懷，更需要探索構(gòu)建一個(gè)尊重、民主、寬容的心理疏導(dǎo)工作新模式，從而增強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍的凝聚力，感召力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展注入生機(jī)與活力。
文化對(duì)人具有潛移默化和“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。納稅服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)借助推進(jìn)地稅文化建設(shè)工作的機(jī)遇，在地稅文化建設(shè)的具體工作中，考慮并融入心理疏導(dǎo)因素，倡導(dǎo)和諧理念，弘揚(yáng)豁達(dá)、寬容的樂(lè)觀主義精神，教導(dǎo)納稅服務(wù)工作人員以開(kāi)闊的心胸和積極的心態(tài)，管理自己的情緒，并學(xué)會(huì)化解與納稅人之間的矛盾。
一是咨詢指導(dǎo)性心理疏導(dǎo)，心理咨詢是心理疏導(dǎo)最常見(jiàn)且運(yùn)用最廣的一種方法。心理咨詢?yōu)閷?duì)象提供了一個(gè)傾訴內(nèi)心煩惱、憂慮、苦悶的場(chǎng)所。通過(guò)心理咨詢能及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)人員的心理失常，及早進(jìn)行排解治療，心理咨詢能為納稅服務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)發(fā)展、提高適應(yīng)環(huán)境的能力和提供具體的指導(dǎo)。二是生活對(duì)話式心理疏導(dǎo)，積極“話療”。領(lǐng)導(dǎo)每月要與工作人員進(jìn)行一次談話，了解其工作生活情況，征求意見(jiàn)與建議。每逢人員調(diào)整、職務(wù)升遷、評(píng)先選優(yōu)、工作量大等敏感時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)要視情況及時(shí)與其談心。通過(guò)實(shí)施經(jīng)常的信仰、目標(biāo)、榮譽(yù)和情感激勵(lì)，引導(dǎo)大家以崗位為榮，把握機(jī)遇，積極進(jìn)取。三是情感感化式心理疏導(dǎo)。人的情感是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的特殊反映，也是對(duì)客觀事物態(tài)度的體驗(yàn)。進(jìn)行情感感化式心理疏導(dǎo)，心理工作者要善于進(jìn)行角色換位思考，站在納稅服務(wù)工作人員的角度設(shè)身處地為他們著想，用真摯的情感感動(dòng)人、感化人、感染人。對(duì)心理狀況不佳的疏導(dǎo)對(duì)象，要運(yùn)用自己健康情感的感染力對(duì)其實(shí)施感化疏導(dǎo)，具體指用自己對(duì)地稅事業(yè)的責(zé)任感，對(duì)納稅服務(wù)工作的熱愛(ài)之情，以及積極樂(lè)觀，勇于挑戰(zhàn)的拼搏精神，使疏導(dǎo)對(duì)象從中受到深刻觸動(dòng)和極大鼓舞。
經(jīng)驗(yàn)表明，許多成功的企業(yè)在面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和日益加快的工作節(jié)奏的時(shí)候都有一套有助于釋放心理壓力的做法?？梢酝ㄟ^(guò)拓寬釋放心理壓力的渠道，推進(jìn)心理疏導(dǎo)工作機(jī)制的運(yùn)行。以內(nèi)容多樣，形式多變的文藝活動(dòng)，健康向上豐富多彩的體育活動(dòng)為載體，強(qiáng)化參與意識(shí)，提高參與興趣，使納稅服務(wù)工作者在地稅文化活動(dòng)中陶冶情操，展現(xiàn)自我，愉悅身心，從而減輕他們來(lái)自工作生活等方面的心理壓力。
一支具有一定專業(yè)技能并樂(lè)于奉獻(xiàn)的心理工作者隊(duì)伍，是建構(gòu)心理疏導(dǎo)體系的關(guān)鍵。為此，要積極創(chuàng)新形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基層心理工作者隊(duì)伍能力素質(zhì)的培養(yǎng)，使其充分適應(yīng)新常態(tài)下的心理疏導(dǎo)工作。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握科學(xué)的心理疏導(dǎo)方法處置矛盾糾紛。
要建立納稅服務(wù)工作人員的心理疏導(dǎo)機(jī)制，除了發(fā)揮以基層心理工作者為主的心理骨干隊(duì)伍作用以外，還應(yīng)積極建設(shè)心理咨詢師隊(duì)伍。由于心理疏導(dǎo)是新時(shí)期思想政治教育的一種新興方法，其中包含的心理咨詢、心理治療、心理干預(yù)等專業(yè)技術(shù)都對(duì)主體提出了更高的要求，僅依靠基層心理工作者的業(yè)余培訓(xùn)難以滿足。為此，必須要在基層單位建設(shè)心理咨詢師隊(duì)伍，通過(guò)與高校聯(lián)系，邀請(qǐng)一些具備了相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的心理輔導(dǎo)師作為單位客座教師，定期舉辦心理健康知識(shí)講座，傳授專長(zhǎng)知識(shí)；有計(jì)劃地組織基層心理工作者到地方心理工作科研單位參觀見(jiàn)習(xí)，了解心理疏導(dǎo)工作的前沿理論和高效手段，要把基層心理工作者與專業(yè)咨詢師結(jié)合起來(lái)，在專家?guī)в?xùn)的基礎(chǔ)上，提高全局心理疏導(dǎo)人才隊(duì)伍的綜合實(shí)力。
“軟”環(huán)境方面，加大對(duì)心理疏導(dǎo)工作的資金投入，為納稅服務(wù)工作人員發(fā)放“精神”福利。購(gòu)置發(fā)放一些大眾化、入門(mén)級(jí)的心理圖書(shū)，訂閱心理學(xué)相關(guān)雜志，供廣大的納稅服務(wù)工作人員閱讀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野；開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文藝活動(dòng)，消除煩悶感、緊張感、失落感、自卑感等不良情緒，獲取成就感、自豪感、滿足感和快樂(lè)感等良性情緒，營(yíng)造濃厚的心理教育和疏導(dǎo)的氛圍。
為納稅服務(wù)工作人員提供全方位、多樣化的心理疏導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，積極優(yōu)化和諧團(tuán)結(jié)的人際關(guān)系，努力形成關(guān)系融洽、健康向上的氛圍，為納稅服務(wù)工作人員的心理轉(zhuǎn)變和健康發(fā)展提供保障。
度工作調(diào)研報(bào)告篇二
1、配合學(xué)校黨政，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中小學(xué)教師職工道德規(guī)范》，樹(shù)立社會(huì)主義的榮辱觀，學(xué)習(xí)十七大文件，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《教師法》，引導(dǎo)廣大教職工與時(shí)俱進(jìn)，追求卓越。
2、開(kāi)展班組建設(shè)，倡導(dǎo)精神文明，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，每位老師都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，為枸建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
3、開(kāi)展“以人為本，關(guān)愛(ài)學(xué)生”的師德教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)班主任的德育經(jīng)驗(yàn)，組織全體老師觀看經(jīng)驗(yàn)交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會(huì)活動(dòng)中的積極行動(dòng)。一年來(lái)我校教職工都能用積極的因素響應(yīng)政府扶貧、救災(zāi)，助殘等號(hào)召，積極募捐義款，大家通過(guò)這類積極有意義的活動(dòng)，對(duì)生活，對(duì)社會(huì)更加熱愛(ài)，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂(lè)助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛(ài)心助學(xué)、募捐等活動(dòng)中，我校老師踴躍捐款達(dá)數(shù)千元。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，以培養(yǎng)新時(shí)期的優(yōu)秀人才為目標(biāo)，要提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，教職工隊(duì)伍不但要思想素質(zhì)好，還必須業(yè)務(wù)素質(zhì)高。
學(xué)校工會(huì)能重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。倡導(dǎo)全體教職工立足本崗
位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷探索進(jìn)取，通過(guò)教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平，并提供一定的經(jīng)費(fèi)，組織部分教師到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校一貫堅(jiān)持教代會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學(xué)校每年召開(kāi)兩次教代會(huì)，做到教代會(huì)制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開(kāi)教職工大會(huì)前，學(xué)校黨支部與工會(huì)委員先討論列出教代會(huì)要解決的問(wèn)題及要點(diǎn)，擬定審議的方案、決定，教代會(huì)代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見(jiàn)、建議，群策群力。全體代表共商學(xué)校大事，民主評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中層干部的競(jìng)崗進(jìn)行評(píng)議，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)教職工大會(huì)審議。真正把教職工大會(huì)開(kāi)成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的大會(huì)。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚(yáng)教職工的主人翁精神，全面調(diào)動(dòng)了教職工參與學(xué)校管理的積極性，增強(qiáng)了教職工參與管理的意識(shí)。
在生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)教職工，幫助教職工解決一些實(shí)際困難是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進(jìn)文化建設(shè)和和諧發(fā)展，道路進(jìn)行鋪設(shè)及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質(zhì)量。
2、做好對(duì)生病、受傷的教職工的關(guān)心、慰問(wèn)工作。只要學(xué)校有教師生病住院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部就到醫(yī)院探望、慰問(wèn)。
3、認(rèn)真做好離退休教職工的慰問(wèn)工作。對(duì)已經(jīng)退休的老師，工會(huì)也經(jīng)常關(guān)心他們的生活、病痛。過(guò)年過(guò)節(jié)，工會(huì)都有組織對(duì)退休老師進(jìn)行慰問(wèn)，或邀請(qǐng)他們回校聚會(huì)，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進(jìn)行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實(shí)女教工的相關(guān)保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來(lái)臨時(shí)，向全校教職工表示慰問(wèn)。
一年來(lái)，工會(huì)在各個(gè)不同時(shí)期和節(jié)假日組織開(kāi)展了各項(xiàng)文體活動(dòng)。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質(zhì)，營(yíng)造多彩多姿的校園文化氛圍，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
1、工會(huì)搭建舞臺(tái)，組織部分教工參加活動(dòng)，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導(dǎo)讀書(shū)精神，提高教職工的藝術(shù)品位和人文素質(zhì)。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動(dòng)。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點(diǎn)投籃比賽等。
以上是一年來(lái)學(xué)校工會(huì)工作的匯報(bào)，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定差距，與廣大會(huì)員對(duì)我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會(huì)在工作中得到校黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也得到全校工會(huì)會(huì)員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會(huì)的全體委員向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示 衷心的感謝！
度工作調(diào)研報(bào)告篇三
近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷(xiāo)越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要20xx元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元，一個(gè)大棺材至少需要20xx元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開(kāi)專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門(mén)人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開(kāi)了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。組裝宣傳車(chē)，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書(shū)。
不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了音響、哀樂(lè)、送葬車(chē)等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣(mài)豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢(qián)就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹(shù)了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過(guò)程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對(duì)這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦勢(shì)在必行，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求，也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種值得全社會(huì)來(lái)提倡和樹(shù)立的文明新風(fēng)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹(shù)立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過(guò)近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來(lái)群眾想做而沒(méi)做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問(wèn)題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：?jiǎn)适潞?jiǎn)辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識(shí)，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營(yíng)造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地，逐步擴(kuò)大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開(kāi)展，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門(mén)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門(mén)要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場(chǎng)的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級(jí)殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開(kāi)展，離不開(kāi)健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門(mén)牌、制度、人員齊備，確保工作順利開(kāi)展。對(duì)“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過(guò)于浪費(fèi)，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來(lái)代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對(duì)老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機(jī)制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對(duì)不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項(xiàng)改革能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)的問(wèn)題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)里要出臺(tái)相應(yīng)考核措施，村里要召開(kāi)村民議事會(huì)、黨員會(huì)，會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來(lái)規(guī)范約束這項(xiàng)工作，保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用，及時(shí)說(shuō)服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對(duì)農(nóng)村外出工作人員越來(lái)越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對(duì)較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹(shù)立科學(xué)的孝敬觀、殯葬觀，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
度工作調(diào)研報(bào)告篇四
黨的十八大報(bào)告指出：“要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑?！碑?dāng)前，×××縣（區(qū)）正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)“十二五”新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)×××縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
×××縣（區(qū)）現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處×個(gè)，共×個(gè)村委×個(gè)村民小組，農(nóng)戶數(shù)×戶，農(nóng)業(yè)人口×人，耕地面積××畝，林地面積××畝，占土地總面××%，活立木總蓄積××立方米。轄區(qū)內(nèi)有××座水庫(kù)，蔬菜基地××個(gè)，超級(jí)稻高產(chǎn)示范基地××個(gè)，間套種示范基地××個(gè)，香蕉防風(fēng)栽培技術(shù)示范基地××個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織××家。近年來(lái)，×××縣（區(qū)）上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅(jiān)持上級(jí)黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)，健全完善民生保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。
1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以×××、×××、×××為主的三大特色產(chǎn)業(yè)。如×年糧食產(chǎn)量×××噸，種植業(yè)總產(chǎn)值××萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入××元。以×××、×××、×××等為主的的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到×××畝。其中×××村委現(xiàn)有常年蔬菜基地×個(gè)，主要種植葉菜類蔬菜，面積××多畝，年產(chǎn)量××多噸，年產(chǎn)值約××萬(wàn)元。××蔬菜種植以×××、×××、×××等瓜類為主，面積××畝，年產(chǎn)量××噸，年產(chǎn)值××萬(wàn)元；現(xiàn)有大棚×××畝，年產(chǎn)量××萬(wàn)斤，年產(chǎn)值××萬(wàn)元?！痢链遢爡^(qū)有獨(dú)立成園的果園，園內(nèi)種植××畝、××畝，計(jì)劃種植××畝，果園特色明顯?！痢链迨恰痢辽鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一，群眾廣泛發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)--××菜種植，種植面積××畝，年總產(chǎn)達(dá)××噸，年產(chǎn)值××多萬(wàn)元。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以××果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊××多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了××多人的就業(yè)問(wèn)題?！痢聊暌M(jìn)水稻新品種“超級(jí)稻××、××”等優(yōu)良品種在××村建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積××畝。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，以整組推進(jìn)為主要形式，以××試點(diǎn)鄉(xiāng)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。
4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣（區(qū)）”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，組織實(shí)施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全縣（區(qū)）林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，我縣（區(qū)）重點(diǎn)抓××示范基地建設(shè)與特色花卉培育，因地制宜地發(fā)展××產(chǎn)業(yè)，××產(chǎn)業(yè)成為全縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣（區(qū)）名貴××種植面積已達(dá)××多畝，其中××近××畝，連片種植的××畝。
5、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，動(dòng)員組織廣大移民群眾全力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。上年上級(jí)下達(dá)給我縣（區(qū)）第×批基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政扶貧資金××萬(wàn)元，新建××村路硬化屯路×條××公里；中央財(cái)政扶貧資金（機(jī)動(dòng)資金）××萬(wàn)元，維修××村××路項(xiàng)目××公里，今年，申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金××萬(wàn)元，用于新建××村硬化屯路××公里。
6、農(nóng)民科技培訓(xùn)扎實(shí)有效。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“引進(jìn)一批優(yōu)良品種，示范一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培訓(xùn)一批科技示范戶，總結(jié)一批先進(jìn)典型”的總體思路，抽調(diào)技術(shù)部門(mén)專業(yè)人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測(cè)土配方施肥、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、品種改良、設(shè)施精養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)。二是突出移民管理教育。在提高移民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變思想觀念、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面狠下功夫，廣泛開(kāi)展政策法律宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)移民認(rèn)識(shí)自身差距和不足，在抓好常規(guī)性耕作制度、種植方式培訓(xùn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)移民采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，改造耕地土壤屬性，提高土地生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)出效益。三是強(qiáng)化勞務(wù)技能培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的務(wù)工創(chuàng)收能力。堅(jiān)持就近就地與向外輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
我縣（區(qū)）農(nóng)村人口約占常住人口的×分之×，農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問(wèn)題和制約因素。1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對(duì)偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。2、市場(chǎng)因素?，F(xiàn)有的縣（區(qū)）內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題較為明顯。3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營(yíng)體制上，土地過(guò)于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)還難以破題；農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等服務(wù)的需求。4、資金因素。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺(tái)，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的`同時(shí)，一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)；鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對(duì)農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。
1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞×××、×××、×××等×大特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)、利益驅(qū)動(dòng)、政府扶持、項(xiàng)目支撐、部門(mén)服務(wù)、龍頭帶動(dòng)等措施，大力扶持推廣以×××、×××、×××等為主的，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)種高效經(jīng)濟(jì)作物和開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財(cái)、物方面逐步加大對(duì)西甜瓜、花卉、設(shè)施蔬菜基地的支持力度，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。拓寬信息流通渠道，逐步開(kāi)展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)萌生新的亮點(diǎn)、新的發(fā)展空間，逐步形成以×××、×××、×××為主的強(qiáng)勢(shì)品牌。
3、抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、量水促發(fā)展的原則，在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4、持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項(xiàng)目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當(dāng)集中、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的模式，集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān)，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，著力提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。
5、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點(diǎn)改造精品亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”面積，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
6、強(qiáng)化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開(kāi)展綠色證書(shū)、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和大場(chǎng)大戶。一是整合縣（區(qū)）內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場(chǎng)所，系統(tǒng)開(kāi)展村組干部、專業(yè)合作社、大場(chǎng)大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。二是狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民牢固樹(shù)立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。三是樹(shù)立勞務(wù)品牌意識(shí)，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，()大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，。
7、加快農(nóng)村體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的有效手段，不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。一是進(jìn)一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由大場(chǎng)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。
度工作調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送人才工作有關(guān)情況的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
（一）高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才。
十二五期間，縣文體局針對(duì)文體工作隊(duì)伍現(xiàn)狀，積極面向社會(huì)和院校引進(jìn)招錄人才。近幾年分別從教育系統(tǒng)引進(jìn)游榮亮、黃曉燕等2名優(yōu)秀人才充實(shí)到文化館和圖書(shū)館，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選1名青年干部到縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，今年從華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院引進(jìn)1名廣播電視編導(dǎo)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生到縣文化館從事“非遺”工作。在招錄和引進(jìn)的過(guò)程中，堅(jiān)持不放松標(biāo)準(zhǔn)、不降低條件、不講人情關(guān)系，嚴(yán)把人才“進(jìn)口”關(guān)，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則公開(kāi)招聘專職工作人員，有效地改變了過(guò)去文體系統(tǒng)人才隊(duì)伍老化問(wèn)題。
（二）多途徑培育人才。
一是培育文體專業(yè)人才。為提升整個(gè)文體系統(tǒng)隊(duì)伍的素質(zhì)，我們結(jié)合工作實(shí)際制定“三?！被顒?dòng)方案和文體人才“鏈條式對(duì)接服務(wù)”工作方案，制定年輕干部導(dǎo)師制度，除了組織文體系統(tǒng)工作人員參加政治理論學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育外，采用“走出去”學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)對(duì)文體人才的培養(yǎng)。文化館青年干部王夢(mèng)被組織部門(mén)選派到茅坪鎮(zhèn)農(nóng)辦鍛煉2年；業(yè)余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)；向省、市輸送青少年運(yùn)動(dòng)員50名，我縣級(jí)籍運(yùn)動(dòng)員曾曉云獲國(guó)家體育總局批準(zhǔn)，成為國(guó)家劃船隊(duì)健將級(jí)運(yùn)動(dòng)員，目前正在備戰(zhàn)2016年奧運(yùn)會(huì)。文化館、劇團(tuán)選派數(shù)十名專業(yè)人才到省、市群藝館、美術(shù)館學(xué)習(xí)群眾文化輔導(dǎo)知識(shí)和進(jìn)修專業(yè)美術(shù)知識(shí)等等。去年，與藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，采用院團(tuán)合作、定向委培“3+5”學(xué)制的人才培養(yǎng)模式，招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術(shù)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二是培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)文體人才。分層次搞好文化培訓(xùn)，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站長(zhǎng)進(jìn)行了改造提升專題培訓(xùn)，提升了文化站長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h文化館在選取100名熱心文化事業(yè)、經(jīng)常組織參與文化活動(dòng)的積極分子，對(duì)其進(jìn)行廣場(chǎng)舞、文化活動(dòng)策劃等業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期。每年開(kāi)展三級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作達(dá)50人次以上，目前我縣有382名社會(huì)體育指導(dǎo)員。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民文化培訓(xùn)工程，指導(dǎo)培訓(xùn)民間藝術(shù)、體育健身活動(dòng)30余期，扶持壯大農(nóng)村文藝健身隊(duì)伍，培養(yǎng)一批扎根基層、服務(wù)基層的民間藝術(shù)體育人才。
三是培育民間工藝傳承人。我縣現(xiàn)有農(nóng)村文化人才30余人，分別為國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目《嗚音》樂(lè)器制作人王德晶、省級(jí)“非遺”項(xiàng)目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶，還有花鼓戲等民間文化表演等農(nóng)村人才。我們除了每年組織民間文藝調(diào)演、免費(fèi)參加人社部門(mén)組織的技術(shù)擂臺(tái)活動(dòng)，讓農(nóng)村文化人才相互交流開(kāi)展學(xué)習(xí)外，還積極組織農(nóng)村文化人才到國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)去表演學(xué)習(xí)。2013年我們組織荷花鎮(zhèn)民間鄉(xiāng)土文化人才一行4人參加了省首屆“江欣苑”杯皮影戲展演活動(dòng)，組織部分優(yōu)秀民間文化人才到參加“非遺”紀(jì)念日展演，組織荷花鎮(zhèn)文化鄉(xiāng)土人才一行9人在山東棗莊參加中國(guó)第十屆藝術(shù)節(jié)——中國(guó)民族器樂(lè)民間樂(lè)種組合展演（非職業(yè)組），進(jìn)入決賽最后獲得演奏獎(jiǎng)，首次獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級(jí)民間工藝傳承人才。
（三）完善人才服務(wù)群眾機(jī)制。
堅(jiān)持文體人才全心全意服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄，選定12名優(yōu)秀的文化體育人才，分為體育活動(dòng)策劃指導(dǎo)、文化活動(dòng)輔導(dǎo)培訓(xùn)等多個(gè)門(mén)類，制作人才類別卡，下發(fā)到全縣117個(gè)村和社區(qū)居委會(huì)，用于方便及時(shí)指導(dǎo)群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)。文體人才發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，每年主辦、承辦和協(xié)辦全縣大型的文體活動(dòng)10余場(chǎng)次，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展文體活動(dòng)每年不少于50余次。每年開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)150余場(chǎng)次，開(kāi)展少兒舞蹈、音樂(lè)、繪畫(huà)等培訓(xùn)和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人。文化館、圖書(shū)館常年開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展讀書(shū)征文和書(shū)畫(huà)比賽等活動(dòng)，為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“十二五”期間，我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)工作上取得一定成績(jī)，但人才依然短缺。尤其是缺乏領(lǐng)軍人才，在文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、“非遺”傳承和保護(hù)、體育教練等更顯突出。在人才引進(jìn)上、人才培養(yǎng)上和服務(wù)人才上還存在諸多問(wèn)題。
（一）加大文體人才的培養(yǎng)，建立良好的培養(yǎng)投入機(jī)制。通過(guò)宣傳和教育，使全社會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)文體人才資源的重要性、緊迫性。統(tǒng)籌研究制定文體事業(yè)單位人才的培養(yǎng)、吸引、使用的政策措施，加大資金投入，用于緊缺文體人才的引進(jìn)、有突出貢獻(xiàn)文體人才的獎(jiǎng)勵(lì)、特殊急需文體人才的培養(yǎng)資助等。
（二）加強(qiáng)文體人才的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新文體系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)模式。牢固樹(shù)立“人才是文體事業(yè)發(fā)展的第一資源”的理念，遵循文體事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和文體人才特點(diǎn)，從市民對(duì)文體生活的需求出發(fā)，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大我縣文體人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)力度，為“三個(gè)”建設(shè)提供人才智力保證。
（三）強(qiáng)化文體人才的競(jìng)爭(zhēng)，建立健全科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制。根據(jù)文體行業(yè)各自特點(diǎn)，對(duì)不同崗位建立一套科學(xué)客觀、操作性強(qiáng)的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)體系，將崗位能力標(biāo)準(zhǔn)作為使用的依據(jù)、考核的方向、培訓(xùn)的目標(biāo)；對(duì)文體事業(yè)單位人員實(shí)行不定期考試與考核，保證文體事業(yè)單位人員素質(zhì)不斷提升。
（四）關(guān)愛(ài)文體人才的群體，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文體工作隊(duì)伍。努力創(chuàng)造有利于文體人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境，千方百計(jì)改善他們工作、創(chuàng)作、學(xué)習(xí)的條件和生活待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性和藝術(shù)創(chuàng)造性，不斷激發(fā)其工作熱情，做到人才引得進(jìn)，留得住，從而為我縣文體事業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
加大對(duì)體育教練，文藝創(chuàng)作，音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)輔導(dǎo)老師、廣播電視采編播人員等專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。
度工作調(diào)研報(bào)告篇六
我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備;在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
(二)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。
(三)體育場(chǎng)地建設(shè)情況
目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。
(四)農(nóng)村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，放映了《永遠(yuǎn)的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。
(一)工作舉措
一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
(二)取得的成效
一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標(biāo)的進(jìn)程。
(三)取得的經(jīng)驗(yàn)
一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作。
度工作調(diào)研報(bào)告篇七
當(dāng)前，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。隨著有形建筑市場(chǎng)的不斷健全和完善，工程招投標(biāo)已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來(lái)在施行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，在工程招投標(biāo)過(guò)程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標(biāo)這一“陽(yáng)光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”，為工程質(zhì)量埋下了隱患。工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗的分子提供了權(quán)力“尋租”的沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上貌似合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)有關(guān)資料介紹，近年來(lái)各地檢察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標(biāo)承攬階段。由此可見(jiàn)，工程招投標(biāo)日益成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位。為此，經(jīng)過(guò)查閱有關(guān)資料并結(jié)合澠池實(shí)際，我們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。
（一）在招投標(biāo)程序上找漏洞
1、用招標(biāo)書(shū)賺錢(qián)。招標(biāo)單位工程招標(biāo)，投標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi)，并明確規(guī)定，不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門(mén)一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多，有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。
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招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位；或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。
3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應(yīng)付有關(guān)部門(mén)檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同，把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”，就無(wú)法獲得此項(xiàng)工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機(jī)會(huì)
1、出圈企業(yè)重復(fù)來(lái)，如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)有意讓某企業(yè)中標(biāo)，將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)又可操縱評(píng)委，以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。
2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定幾家投標(biāo)單位，組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待，花費(fèi)大量錢(qián)財(cái)。而實(shí)際上，在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。
3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定，造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門(mén)在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。
（三）在監(jiān)督過(guò)程中上鉆空子
1、“公開(kāi)評(píng)標(biāo)”不公開(kāi)。在招標(biāo)過(guò)程中，不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢，還是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中已調(diào)整過(guò)的標(biāo)底。
2、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)。《招投標(biāo)法》明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過(guò)程中，招投標(biāo)中心并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過(guò)程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無(wú)人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門(mén)，因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門(mén)之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過(guò)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比如借資質(zhì)的問(wèn)題，如非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。
招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的原因主要有六個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)的考驗(yàn)，以權(quán)謀私，違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。二是招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的一些環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，尤其對(duì)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過(guò)粗，標(biāo)底的地位和作用沒(méi)有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標(biāo)人入圍，利用評(píng)標(biāo)辦法中的人為因素操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果或控制中標(biāo)單位。三是業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。《招標(biāo)投標(biāo)法》給予業(yè)主的權(quán)力過(guò)大，對(duì)其缺少責(zé)任約束和追究制度。四是工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。五是招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)督體制沒(méi)有理順。我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。六是招投標(biāo)市場(chǎng)不夠健全規(guī)范。招投標(biāo)市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機(jī)者為了小團(tuán)體利益或個(gè)人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但主要的、關(guān)鍵的原因還是競(jìng)標(biāo)人的不良行為在起作用。
1、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大工作力度。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，針對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管。要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門(mén)的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，即招投標(biāo)市場(chǎng)與建筑管理市場(chǎng)協(xié)調(diào)動(dòng)作，跟蹤管理，嚴(yán)防在建設(shè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問(wèn)題。監(jiān)察部門(mén)要實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。
2、加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心工作人員的法紀(jì)教育，注重利用反面典型開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)其廉潔自律的意識(shí)和依法行政的意識(shí)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，修定完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，調(diào)整充實(shí)專家評(píng)委庫(kù)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，嚴(yán)格場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)的程序，使中心成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效載體。
3、實(shí)行工程項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由建設(shè)行政管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)等組成廉政業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)小組，對(duì)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的廉政業(yè)績(jī)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。主要考察廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)是否建全，監(jiān)督制約機(jī)制是否有效，有無(wú)貪污、行賄、受賄等違法違紀(jì)紀(jì)錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績(jī)和資質(zhì)評(píng)定掛鉤，考察結(jié)果作為招投標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)投標(biāo)方資格的依據(jù)。對(duì)通過(guò)送禮行賄等到不正當(dāng)手段攬取工程項(xiàng)目的單位或個(gè)人，規(guī)定在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，以從源頭上凈化工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
4、健全規(guī)章制度，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。一是建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理；三是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場(chǎng)。
5、把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過(guò)程的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家人員作為招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能否公平、公正、公開(kāi)起到十分重要的作用。工程招標(biāo)活動(dòng)能否順利結(jié)束，也在于評(píng)委的公正與否。評(píng)標(biāo)人員的集中過(guò)程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，防止在人員集中時(shí)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通的現(xiàn)象；評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。
6、加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。在嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄的同時(shí)，突出打擊那些利用行賄等手段進(jìn)行不不當(dāng)競(jìng)標(biāo)的單位和人員。充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起預(yù)防違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，應(yīng)積極組織對(duì)《建筑法》、《招投標(biāo)法》的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合個(gè)案預(yù)防對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育、廉政教育和警示教育，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，健全事前、事中、事后預(yù)防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。
招投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體實(shí)施貫穿整個(gè)市場(chǎng)管理全過(guò)程。因此,各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程、建筑市場(chǎng)的管理,做好服務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實(shí)施。
度工作調(diào)研報(bào)告篇八
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全校共有班級(jí)xx個(gè)，在校小學(xué)生xxx名，少先隊(duì)員xxx名，入隊(duì)率90%。有少先大隊(duì)輔導(dǎo)員x名，中隊(duì)輔導(dǎo)員xx名，輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%；大專以上學(xué)歷的占100%。
為了切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們始終認(rèn)為，小學(xué)少先隊(duì)工作的成功與否，在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。搞好小學(xué)少先隊(duì)工作絕不是可有可無(wú)，或隨便應(yīng)付了事。我校少先隊(duì)工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實(shí)踐，切實(shí)提高少先隊(duì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校少先隊(duì)組織在完成少先隊(duì)工作的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)以下幾方面的活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合本校的特點(diǎn)開(kāi)展四好少年活動(dòng)，用評(píng)選評(píng)選五項(xiàng)競(jìng)賽等形式創(chuàng)新活動(dòng)形式，在評(píng)選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)，起到了少先隊(duì)的育人作用。民族精神教育方面。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展民族精神教育，小隊(duì)員心靈從此播下了愛(ài)國(guó)種子，增強(qiáng)了民族榮譽(yù)感。
1、少先隊(duì)工作沒(méi)有獨(dú)立的課程。學(xué)校重智育輕德育，家長(zhǎng)、學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)看作衡量學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)校的課程安排中，并沒(méi)有少先工作的課程，學(xué)校開(kāi)展少先隊(duì)工作更多的只是流于形式，學(xué)生參與的積極性不高。
2、少先隊(duì)輔導(dǎo)員兼課過(guò)多。學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員都是各個(gè)學(xué)校的骨干力量，承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù)，無(wú)法保障開(kāi)展少先隊(duì)工作要求的時(shí)間和精力，輔導(dǎo)員兼職問(wèn)題突出，少先隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)的精力受限。學(xué)校沒(méi)有配備專職的少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，中隊(duì)輔導(dǎo)員由班主任兼任，最多達(dá)到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開(kāi)展少先隊(duì)工作，這些輔導(dǎo)員是有名無(wú)實(shí)開(kāi)展的大多數(shù)活動(dòng)沒(méi)有體現(xiàn)少先隊(duì)特色，雖然少先隊(duì)員參加了，但并不知道是由學(xué)校少先大隊(duì)組織開(kāi)展的，也不清楚組織者是輔導(dǎo)員，少先隊(duì)的育人作用沒(méi)有很好的體現(xiàn)。
3、少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。少先隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有正常、穩(wěn)定的來(lái)源，導(dǎo)致少先隊(duì)的活動(dòng)難以正常開(kāi)展。有些輔導(dǎo)員都是憑著對(duì)少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)的熱情，自掏腰包開(kāi)展活動(dòng)；有些輔導(dǎo)員先墊付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。極大的影響了少先隊(duì)工作的開(kāi)展，從而在一定程度上降低了少先隊(duì)組織的榮譽(yù)感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)有待于加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的少先隊(duì)員對(duì)少先隊(duì)的一些基本知識(shí)了解不足，無(wú)法明確的描述少先隊(duì)的標(biāo)志，很少有接觸少先隊(duì)的網(wǎng)站刊物等等，學(xué)校少先隊(duì)對(duì)少先隊(duì)員的教育不到位，活動(dòng)開(kāi)展少、內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家八部委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真指導(dǎo)校做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。通過(guò)專家指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展少先隊(duì)工作，聯(lián)合教育、人事等部門(mén)，對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員的活動(dòng)開(kāi)展情況、人員配備情況和待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。學(xué)校還要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要以輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo)，以加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊(duì)素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，開(kāi)展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊(duì)工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)。
度工作調(diào)研報(bào)告篇九
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡(jiǎn)陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長(zhǎng)的需要，改善居住條件，越來(lái)越成為農(nóng)民的頭等大事。
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積小，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周?chē)偷缆穬膳?，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴(kuò)大，而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮(zhèn)街均有“空心村”，個(gè)行政村中有個(gè)村莊存在“空心”問(wèn)題（個(gè)村莊空心率達(dá)到%以上），空置住宅房屋處，閑置土地達(dá)到畝，主要分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。
“空心村”現(xiàn)象的產(chǎn)生既有主觀因素也有客觀原因，主要是：農(nóng)民缺乏土地法制意識(shí)。不少農(nóng)民沒(méi)有土地法制觀念，認(rèn)為在自己的責(zé)任田蓋房子是自己的事，與別人不相干，這樣責(zé)任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來(lái)閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，而執(zhí)法部門(mén)的罰款懲處力度不足以對(duì)他們形成震懾。
農(nóng)民傳統(tǒng)的宅基地私有觀念濃厚。許多農(nóng)民認(rèn)為，宅基地是私有的，千方百計(jì)批地建新房，新屋建成后不拆舊房。
有的農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為老房子是祖業(yè)，再窮也不能拆祖屋。
有的農(nóng)民認(rèn)為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，舊房還用來(lái)堆放雜物及圈養(yǎng)禽畜。
有的老房子是子女或家族共有，由于經(jīng)濟(jì)條件不一樣，有的建新房搬走，有的還住老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住產(chǎn)生的矛盾、隔閡以及補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致房屋所有人間無(wú)法就老房子權(quán)屬及拆建達(dá)成一致，無(wú)法拆除舊房。
有些老村莊自然條件較差，比如地勢(shì)低洼、交通不便、通訊不暢等，富裕起來(lái)的農(nóng)民開(kāi)始注重改善自己的生活條件，有條件的人首先選擇離開(kāi)原來(lái)的舊宅，另選自然條件較好的地方建新房，原來(lái)的舊宅也就成了無(wú)人居住的“空心村”。
城市化進(jìn)程的加快。隨著近年來(lái)我縣城市建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，有些農(nóng)民通過(guò)經(jīng)商等手段積累了一定財(cái)富，在城市購(gòu)買(mǎi)了商品房，還有些農(nóng)民在城里打工站穩(wěn)了腳跟，并落了戶籍。這些人原來(lái)在農(nóng)村的宅基地和責(zé)任田，形成了空置，卻不同意村集體收回。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過(guò)考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城，就通過(guò)關(guān)系建新房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。
另一方面，許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象，土地管理部門(mén)不得不在有限的耕地指標(biāo)中劃出一部分來(lái)解決缺房戶的建房問(wèn)題。三是影響了村民居住環(huán)境?！翱招拇濉钡膹U棄房屋大多破舊不堪，蚊蟲(chóng)滋生、雜草瘋長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”，嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。四是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“空心村”的存在，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大，村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng)，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施延伸建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于建新房的成本要高于修舊宅的成本，村民要花費(fèi)不少資金蓋新房，也影響了村民自身和家庭發(fā)展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張，由老宅或宅基地財(cái)產(chǎn)糾紛引發(fā)的一些矛盾問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，影響和諧穩(wěn)定。
為加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，保證村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地利用的科學(xué)化，我縣近年來(lái)在治理“空心村”上，進(jìn)行了一些有益探索，取得了初步成效。治理改造的主要做法有：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。比如鎮(zhèn)成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的指揮、調(diào)度、督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)工作。明確各村委會(huì)為農(nóng)村“空心村”整治工作的實(shí)施主體，各村相應(yīng)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。
國(guó)土所負(fù)責(zé)“空心村”整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、土地增減掛和工程驗(yàn)收工作；城建辦負(fù)責(zé)科學(xué)編制“空心村”整治規(guī)劃和拆后建設(shè)規(guī)劃工作；財(cái)政所負(fù)責(zé)“空心村”整治補(bǔ)助資金的審核和撥付工作。做到了目標(biāo)清晰，分工細(xì)致，人員明確，責(zé)任到位。
二是給予政策支持。比如鎮(zhèn)建立“空心村”治理建設(shè)基金，基金來(lái)源采取財(cái)政支出一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對(duì)搬遷建房的經(jīng)濟(jì)壓難戶，要積極協(xié)調(diào)信用社給予小額貸款支持。對(duì)孤寡老人和無(wú)人贍養(yǎng)的五保戶，由鎮(zhèn)、村和民政部門(mén)安排到敬老院集中居住。對(duì)通過(guò)治理騰出的建設(shè)用地能夠復(fù)耕的予以復(fù)耕，國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收后，其新增耕地集中用于置換建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)在園縣和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項(xiàng)目，以確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。
三是借助土地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施治理。這是我縣實(shí)施“空心村”改造的主要方式。通過(guò)實(shí)施整村搬遷、土地復(fù)墾，將閑置土地解放出來(lái)，騰出建設(shè)用地指標(biāo)。我縣正在推進(jìn)的土地掛鉤項(xiàng)目還有個(gè)，已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收的個(gè)。
當(dāng)前，“空心村”改造已成為農(nóng)村廣大干部群眾的共識(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%以上的村民都迫切希望改造，可以說(shuō)改造“空心村”得民心、順民意，但由于以下諸多問(wèn)題，使“空心村”改造面臨較大困難：
一是部分鎮(zhèn)村重視程度不夠。有的鎮(zhèn)街經(jīng)過(guò)算賬，認(rèn)為拆遷建設(shè)成本，上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，失去了改造的熱情。特別是有些鎮(zhèn)街屬于“吃飯財(cái)政”，面對(duì)空心村改造“心有余力不足”。還有的認(rèn)為拆遷難度大，需要處理很多的矛盾問(wèn)題，產(chǎn)生了畏難、發(fā)愁情緒，導(dǎo)致改造工作推進(jìn)緩慢。
二是改造資金嚴(yán)重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項(xiàng)目，通過(guò)建新拆舊，騰出土地指標(biāo)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，每畝可獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。但由于這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資金是后置的，必須騰出土地指標(biāo)、待通過(guò)經(jīng)過(guò)上級(jí)驗(yàn)收后才能撥付，導(dǎo)致村莊改造先期啟動(dòng)資金嚴(yán)重匱乏，我縣個(gè)土地掛鉤項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多年的推動(dòng)，目前僅通過(guò)驗(yàn)收個(gè)，項(xiàng)目仍然進(jìn)展緩慢、舉步維艱，資金缺口巨大。
三是老房拆除難度大。農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴(yán)重，加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實(shí)際需要，造成村莊老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難，致使“一戶兩宅”現(xiàn)象在農(nóng)村中的占比還比較重。
四是村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏規(guī)劃意識(shí)，大部分村莊建設(shè)都沒(méi)有規(guī)劃，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重.雖然目前都認(rèn)識(shí)到了規(guī)劃的重要性，但由于缺少規(guī)劃資金，導(dǎo)致有些村莊要么無(wú)規(guī)劃改造，要么花很少的錢(qián)應(yīng)付規(guī)劃，有的甚至不按規(guī)劃進(jìn)行改造。
改造”空心村”有利于保護(hù)和節(jié)約耕地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是全面建成小康社會(huì)的必要舉措，必須要科學(xué)組織，精心實(shí)施，創(chuàng)新舉措、破解難題，確保取得實(shí)效。
一是制定相關(guān)政策。
建議有關(guān)部門(mén)合理制定“空心村”改造的相關(guān)政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法和補(bǔ)償安置方式，嚴(yán)格按照“一戶一宅、房證統(tǒng)一”的原則，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
加快土地制度改革，完善征地制度，明晰農(nóng)房產(chǎn)權(quán)，完善對(duì)承包土地、宅基地和集體資產(chǎn)股權(quán)自主處置權(quán)，促進(jìn)耕地、宅基地的流轉(zhuǎn)。
二是縣別對(duì)待、分類整治。
根據(jù)每個(gè)村各自不同的實(shí)際情況，采取“控、收、掛”等多種方式進(jìn)行整治。有的村可以采取嚴(yán)格控制村外新房建設(shè)、壓縮村內(nèi)老房占地的辦法，鼓勵(lì)青年村民在原宅基地上建房。
有的村可以采取以老宅基地?fù)Q新宅基地的辦法，進(jìn)行宅基地互換，確保村莊房屋面積不擴(kuò)大。
有的村適宜土地增減掛鉤的就進(jìn)行掛鉤，實(shí)行整村搬遷。通過(guò)綜合施策、多措并舉，推動(dòng)“空心村”改造扎實(shí)進(jìn)行。
三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。
目前，我縣大多數(shù)村莊，還不具備全部推倒重建的條件，應(yīng)以整體整治、局部改造為主，關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃。要充分尊重民意，認(rèn)真研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位，加快村莊規(guī)劃修編，將“空心村”改造列為村莊規(guī)劃重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。結(jié)合村莊人口、用地規(guī)模、現(xiàn)居面積、自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境等情況，細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局、耕地保護(hù)等詳規(guī)，做到科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化規(guī)劃約束和控制，嚴(yán)禁亂搭亂建，引導(dǎo)農(nóng)村合法建房、規(guī)范用地，講究實(shí)際效果，防止浪費(fèi)。
四是形成科學(xué)機(jī)制。
在“空心村”改造過(guò)程中，借鑒參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立行之有效的宅基地管理、流轉(zhuǎn)等運(yùn)作機(jī)制。探索建立農(nóng)村宅基地儲(chǔ)備制度，嘗試產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配操作辦法，提高閑置宅基利用效率，顯化宅基地隱形交易市場(chǎng)。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的，鼓勵(lì)村（居）可將收回的宅基地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，宜耕則耕，宜林則林，宜工則工，統(tǒng)一招標(biāo)承包或是拍賣(mài)，創(chuàng)造更多價(jià)值。同時(shí)，把“空心村”整治與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、大型戶用沼氣池建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，形成推進(jìn)合力。在改造中，可注重培育和樹(shù)立典型，選擇若干個(gè)重點(diǎn)村，集中人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮多部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步實(shí)施，用典型引路、典型帶動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力和參與的積極性。
五是加大宣傳教育力度。
農(nóng)村中“宅基是老祖宗傳下來(lái)”的觀念根深蒂固，不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳，破除傳統(tǒng)觀念，提高村民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。要做好教育引導(dǎo)工作，克服村干部的畏難情緒，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，讓群眾逐步澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，對(duì)凡是有舊宅基又要申請(qǐng)新宅基的，必須無(wú)償將舊宅基交回村里。
先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實(shí)的，堅(jiān)決收回舊宅基，使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十
為規(guī)范公共資源招投標(biāo)等各類交易活動(dòng)，加快建設(shè)和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化市場(chǎng)在公共資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)反腐倡廉和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府公共服務(wù)能力，按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開(kāi)交易，交易規(guī)范運(yùn)行，運(yùn)行統(tǒng)一管理的機(jī)制運(yùn)作，遵循“公正、公平、公開(kāi)”的原則，我市于20xx年組建了市公共資源交易中心，從而提高政府的社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了一定成效。在保證公共資源陽(yáng)光，公平，交易，減少財(cái)政投資支出，增加財(cái)政效益，預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在不同程度不足。結(jié)合“”主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研走訪，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)公共資源交易管理工作做了一些思考，提出幾點(diǎn)建議。
20xx年8月，依托市政府采購(gòu)招投標(biāo)中心組建了市公共資源交易中心，理順了機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制和工作職能。它是市政府在市政服務(wù)中心設(shè)立的集建設(shè)工程招投標(biāo)，交通工程招投標(biāo)，水利水電工程招投標(biāo)，國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，政府采購(gòu)等公共資源交易為一體的綜合性合法的公共資源交易有形市場(chǎng)。并按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，建立了合理的交易管理體制。進(jìn)一步規(guī)范交易行為。一是堅(jiān)持推行分段式采購(gòu)模式和工作流程，使采購(gòu)活動(dòng)和執(zhí)行程序能夠相互監(jiān)督，相互制約，避免人為操作的隨意性。二是全面推行《采購(gòu)文件負(fù)面清單》和二次復(fù)核制度，防止采購(gòu)文件設(shè)置限制性、歧視性條款。三是完善了《代理機(jī)構(gòu)工作人員行為規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易中心從事招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范管理。四是對(duì)進(jìn)入平臺(tái)交易的項(xiàng)目，實(shí)行交易流程公開(kāi)，交易信息公開(kāi)，質(zhì)疑投訴流程公開(kāi)和交易結(jié)果公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)。把國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由原來(lái)需要提供15個(gè)要件精簡(jiǎn)為8個(gè)要件，把國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由原來(lái)的11個(gè)要件精簡(jiǎn)為5個(gè)。服務(wù)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“保姆服務(wù)”。牢固樹(shù)立“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切著眼服務(wù)干”，對(duì)全市重點(diǎn)工程，民生項(xiàng)目，采取主動(dòng)介入，從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，實(shí)行全過(guò)程保姆式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持之以恒推進(jìn)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供有力保障。并實(shí)現(xiàn)了與全省公共資源交易平臺(tái)成功對(duì)接。
（一）建成統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
原有的交易平臺(tái)大多是隸屬于政府職能部門(mén)，在公共資源配置上主要依賴行政方式，市場(chǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。公共資源交易中心成立后，先后把建設(shè)、交通、水利、國(guó)土等職能部門(mén)的公共資源交易職能進(jìn)行了整合，并且逐步完善擴(kuò)展到自然資源、公共資產(chǎn)、社會(huì)公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，顯現(xiàn)出以點(diǎn)帶面，深層多元，協(xié)同發(fā)展的良好局面。實(shí)行了統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，服務(wù)流程，服務(wù)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了“一門(mén)受理”，“一窗通辦”，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)市場(chǎng)，一套體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，讓市場(chǎng)主體看得懂，社會(huì)能監(jiān)督，提高了辦事效率與市場(chǎng)主體滿意度，從而使市場(chǎng)配置方式向公共資源交易領(lǐng)域延伸，激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（二）公共資源項(xiàng)目電子化改革，取得了新進(jìn)展。
推動(dòng)公共資源交易全程規(guī)范化，電子化，實(shí)現(xiàn)“公共資源交易進(jìn)平臺(tái)，平臺(tái)之外無(wú)交易”。目前進(jìn)場(chǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。20xx年上半年，共完成電子化交易項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額3。53億元，節(jié)約資金669。43萬(wàn)元，資源節(jié)約率1。86%。20xx年，交易中心率先在全省開(kāi)展了國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目電子化交易業(yè)務(wù)，成為我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)權(quán)益類項(xiàng)目全部電子化交易的地市。20xx年上半年，共完成權(quán)益類交易項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額2。77億元，溢價(jià)3561萬(wàn)元。從而我市公共資源交易全過(guò)程電子化的“互聯(lián)網(wǎng)+”新格局基本形成，公共資源配置的效率和效益明顯提高，在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中成效顯著，有力促進(jìn)了公共資源交易市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）增收節(jié)支功能得到全面發(fā)揮。
20xx—20xx年，交易中心總計(jì)完成各類交易項(xiàng)目945個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易金額106。93億元，共節(jié)約國(guó)有資金2。03億元，增加了地方財(cái)政收入。
公共資源交易領(lǐng)域涉及點(diǎn)多面廣，社會(huì)關(guān)注度高，但認(rèn)知度不高。特別是20xx年下半年公共資源交易平臺(tái)整合后和20xx年大力推進(jìn)公共資源項(xiàng)目電子化改革，20xx年，交易中心依托省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”以來(lái)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的招標(biāo)單位及招標(biāo)代理公司宣傳相關(guān)規(guī)定和政策，宣傳電子化招投標(biāo)的'實(shí)際效果。但隨著推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革不斷深入，宣傳的覆蓋面不夠廣，社會(huì)各方參與主體單位認(rèn)知度不高，對(duì)國(guó)家各層級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件理解不透，對(duì)公共資源交易理解有誤區(qū)。因此，為便于市場(chǎng)主體，社會(huì)參與的各方面，提高對(duì)公共資源交易工作的認(rèn)識(shí)，要加大宣傳力度，提高對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)，把握好宣傳的主動(dòng)性，堅(jiān)持黨的主張，黨的方針政策融入中心工作。以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，對(duì)象上抓好貫徹結(jié)合融入，全方面推進(jìn)，全領(lǐng)域覆蓋，對(duì)國(guó)家各層級(jí)出臺(tái)的制度進(jìn)行全面的梳理，將涉及公共資源交易相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行分類收集，整理，編印《公共資源交易法律法規(guī)和規(guī)范性文件匯編》，發(fā)放到社會(huì)相關(guān)參與主體及單位，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，為各方主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十一
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。現(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。
二、工作推進(jìn)情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。
(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
(一)政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi);三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào) 2條。
四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
(一)存在問(wèn)題。
我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)改進(jìn)措施
.進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫(xiě)、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。
3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十二
調(diào)研組通過(guò)實(shí)地調(diào)研和書(shū)面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實(shí)地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時(shí)向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門(mén)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機(jī)制的完善等問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。
（一）我國(guó)行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀
在國(guó)家層面，到目前為止，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中作原則性規(guī)定，對(duì)行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問(wèn)題沒(méi)有明確界定。例如《中華人民共和國(guó)專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決”?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個(gè)特點(diǎn)，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對(duì)的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人因使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒(méi)有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語(yǔ)來(lái)代替，但事實(shí)上說(shuō)的就是行政裁決。我國(guó)的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)受理。有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起７日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處理”?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》第十一條規(guī)定：“……取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對(duì)行政裁決進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
在地方立法或者省本級(jí)制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺(tái)相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對(duì)行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念、程序等進(jìn)行界定，但未就行政裁決進(jìn)行專項(xiàng)立法。xx省于20xx年1月出臺(tái)《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機(jī)制等方面對(duì)行政裁決進(jìn)行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準(zhǔn)于20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了行政裁決工作職責(zé)，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機(jī)制等。綜合看，外省對(duì)于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng)?！薄秞x省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）認(rèn)定行政裁決是指“行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）的申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、與合同無(wú)關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》將行政裁決定義為“行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。”
2.明確了行政裁決的種類。《xx省行政程序規(guī)定》對(duì)行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購(gòu)糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對(duì)行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)自受理到作出裁決的全過(guò)程都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)行政裁決程序；行政機(jī)關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任）、效率原則。xx省則強(qiáng)調(diào)便民原則，提出繁簡(jiǎn)分流理念，對(duì)簡(jiǎn)單的裁決事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易程序，提高裁決效率。
4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對(duì)受理審查的時(shí)間和被申請(qǐng)人答復(fù)的時(shí)間均明確要求為5日，規(guī)定當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書(shū)面審查為主、實(shí)地調(diào)查或聽(tīng)證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書(shū)的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對(duì)受理和答復(fù)時(shí)間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時(shí)限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對(duì)延長(zhǎng)期限的問(wèn)題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實(shí)踐的需要，參照行政復(fù)議法延長(zhǎng)復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可以延長(zhǎng)，并告知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
5.加強(qiáng)了行政裁決的工作體制機(jī)制建設(shè)。xx省對(duì)行政裁決的工作體制機(jī)制未作規(guī)定。xx省建立以行政機(jī)關(guān)為主體、政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)六大配套機(jī)制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行：一是建立行政裁決案件辦理機(jī)制，配備取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機(jī)制，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)集體討論并根據(jù)需要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證評(píng)審。三是建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機(jī)制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達(dá)以及文書(shū)使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級(jí)行政機(jī)關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書(shū)，指導(dǎo)市、縣行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政裁決工作。xx省強(qiáng)調(diào)行政裁決機(jī)關(guān)要落實(shí)行政裁決責(zé)任，政府法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)，案件受理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政裁決機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。審理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接待、立案、組織調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制。
調(diào)研組認(rèn)真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對(duì)面座談交流，兄弟省對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作提出了意見(jiàn)建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動(dòng)落實(shí)。在出臺(tái)規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要對(duì)行政裁決實(shí)施成效和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和檢驗(yàn)，對(duì)各行政裁決機(jī)關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭(zhēng)議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步細(xì)化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對(duì)性和可操作性。三是以此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，研究探索相對(duì)集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進(jìn)一步整合相關(guān)行政資源。
（二）我國(guó)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在的主要問(wèn)題
調(diào)研組通過(guò)仔細(xì)分析我國(guó)法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當(dāng)前我國(guó)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在如下主要問(wèn)題：
1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計(jì)。由于國(guó)家缺少對(duì)行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界對(duì)行政裁決的理論研究嚴(yán)重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問(wèn)題仍未形成共識(shí)，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實(shí)中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實(shí)際作用達(dá)不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”。實(shí)踐中，批準(zhǔn)征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無(wú)法高效推進(jìn)。
2.沒(méi)有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會(huì)公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當(dāng)適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)具有專門(mén)知識(shí)的特長(zhǎng)，不能有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政管理權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒(méi)有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機(jī)關(guān)因不知道如何實(shí)施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實(shí)施裁決但裁決程序五花八門(mén)，造成行政機(jī)關(guān)工作非常被動(dòng)，影響到行政裁決的具體實(shí)施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
4.行政裁決的主體缺乏獨(dú)立性。目前我國(guó)行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)裁決機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨(dú)立性與專業(yè)性不足，嚴(yán)重影響裁決權(quán)威。
5.對(duì)行政裁決的法律救濟(jì)途徑不明確。行政機(jī)關(guān)作出行政裁決時(shí)，往往不履行行政裁決救濟(jì)途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過(guò)什么方式維護(hù)自己的權(quán)益。一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政裁決本身是一種具體行政行為，對(duì)它的救濟(jì)理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。
截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開(kāi)展了行政裁決工作。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)行政裁決事項(xiàng)及行政裁決工作開(kāi)展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項(xiàng)、法律依據(jù)、實(shí)施主體以及存在的主要問(wèn)題和困難等進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計(jì)量仲裁運(yùn)營(yíng)商檢定裁決8件，拆遷補(bǔ)償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決3件，征地補(bǔ)償爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》；針對(duì)處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會(huì)修訂通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。
2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項(xiàng)比較集中。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國(guó)以來(lái)部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭(zhēng)議隱患。三是過(guò)去征占農(nóng)民集體土地時(shí)有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問(wèn)題被重新翻出來(lái)引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國(guó)森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議領(lǐng)域。
3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對(duì)集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，尚未推進(jìn)行政裁決權(quán)的相對(duì)集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級(jí)政府及其工作部門(mén)實(shí)施，由自治區(qū)政府及其部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施裁決的較少。
4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來(lái)案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無(wú)明顯增長(zhǎng)或者減少趨勢(shì)。
5.從行政裁決具體實(shí)施機(jī)構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機(jī)關(guān)的法制部門(mén)兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國(guó)務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)行政裁決，如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。三是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的裁決機(jī)構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置或者根本不明確相對(duì)獨(dú)立的行政裁決機(jī)構(gòu)和人員。
行政裁決對(duì)解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認(rèn)為，加強(qiáng)和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，切實(shí)規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國(guó)家出臺(tái)行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實(shí)際，勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時(shí)限界定以及救濟(jì)途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開(kāi)展。
（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政裁決工作的重要意義
行政裁決是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，解決爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方式。各級(jí)政府和部門(mén)要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)行政裁決工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進(jìn)行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政裁決工作，完善工作機(jī)制，促進(jìn)行政裁決工作依法開(kāi)展，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。
（二）強(qiáng)化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要高度重視行政裁決工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理本機(jī)關(guān)行政裁決清單，進(jìn)一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進(jìn)一步明確裁決實(shí)施機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》（國(guó)法[20xx]35號(hào)）的規(guī)定，批準(zhǔn)征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請(qǐng)作為行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。但實(shí)踐中有的申請(qǐng)人堅(jiān)持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實(shí)施征地審批的部門(mén)，對(duì)涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查，應(yīng)由國(guó)土資源部門(mén)審查和把握更為合適。
2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的同時(shí)，可以探索同步推進(jìn)行政裁決相對(duì)集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實(shí)行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)不再具體實(shí)施裁決。制定行政裁決格式法律文書(shū)，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開(kāi)展。從事行政裁決工作的人員要加強(qiáng)行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時(shí)加強(qiáng)法制部門(mén)對(duì)行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好行政裁決工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開(kāi)展。
3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時(shí)，可以將各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
（三）不斷提升行政裁決工作水平
1.依法行使行政裁決職權(quán)。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行，按照規(guī)定的受案范圍、級(jí)別管轄、時(shí)限等受理和審理行政裁決案件。沒(méi)有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級(jí)或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請(qǐng)到作出裁決決定的整個(gè)過(guò)程都必須依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議做出裁決。
2.暢通行政裁決渠道。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)收到行政裁決申請(qǐng)后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政裁決申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，在決定不予受理的同時(shí)應(yīng)說(shuō)明理由。對(duì)受理的案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對(duì)沒(méi)有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
3.堅(jiān)持公正中立裁決糾紛。行政裁決機(jī)關(guān)在審理案件過(guò)程中，要牢固樹(shù)立中立者意識(shí)和程序、證據(jù)觀念，嚴(yán)格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機(jī)關(guān)在行政裁決的過(guò)程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，同時(shí)在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前平等，實(shí)現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事?tīng)?zhēng)議或爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。三要堅(jiān)持職能分離。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問(wèn)題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實(shí)行分離，即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任。
4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對(duì)行政裁決案件進(jìn)行合理的繁簡(jiǎn)分流。對(duì)雙方當(dāng)事人之間事實(shí)比較清楚，證據(jù)確鑿且爭(zhēng)議不大的糾紛，實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)在簡(jiǎn)單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書(shū)面方式進(jìn)行裁決。對(duì)其他案件則采用普通程序，完善申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當(dāng)事人知曉；及時(shí)受理申請(qǐng)，按時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本和舉證通知書(shū)；對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行查證、核實(shí)，根據(jù)查明案件事實(shí)的需要組織聽(tīng)證、質(zhì)證、辯論，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書(shū)并送達(dá)，及時(shí)將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。實(shí)施行政裁決的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
（三）建立和完善行政裁決制度
長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家層面并無(wú)統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責(zé)、程序不完善，調(diào)查取證不認(rèn)真、全面、細(xì)致，文書(shū)使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問(wèn)題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機(jī)關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對(duì)與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對(duì)象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。四是明確行政裁決救濟(jì)途徑。對(duì)行政裁決決定不服的，要依法告知救濟(jì)途徑。
2.明確行政裁決的范圍
考慮到我國(guó)民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟(jì)途徑的有效性以及國(guó)家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認(rèn)為行政裁決的范圍應(yīng)當(dāng)包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。”“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。”二是侵權(quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?！比茄a(bǔ)償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補(bǔ)償方面的爭(zhēng)議可以申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決。四是其他與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項(xiàng)的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項(xiàng)兜底條款，將諸如醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱爭(zhēng)議、政府采購(gòu)答復(fù)異議等糾紛納入此類。
3.確立行政裁決的基本原則
行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過(guò)程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進(jìn)行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
4.明確行政裁決的實(shí)施主體
確定行政裁決事項(xiàng)的主管或管轄機(jī)關(guān)和建立專門(mén)的行政裁決機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政裁決機(jī)構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請(qǐng)受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，而非目前的由行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政府法制部門(mén)或者部門(mén)法治機(jī)構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨(dú)立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離。
5.規(guī)范行政裁決程序
程序正當(dāng)是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請(qǐng)、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請(qǐng)人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)提出；二是行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人書(shū)面或者口頭申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不予受理并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人，并要求對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料、說(shuō)明情況。對(duì)方當(dāng)事人在收到行政機(jī)關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機(jī)關(guān)可逕行裁決。四是行政機(jī)關(guān)收到書(shū)面答復(fù)后，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究。必要時(shí)可組織質(zhì)證、公開(kāi)聽(tīng)證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽(tīng)證程序，當(dāng)事人必須親自參與的除外。五是行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、地址、爭(zhēng)議的內(nèi)容、對(duì)爭(zhēng)議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。
6.建立健全行政裁決工作機(jī)制
（1）建立行政裁決案件辦理機(jī)制。有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)，配備取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)案件審理，提出裁決意見(jiàn)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出裁決。
（2）建立重大行政裁決審核決定機(jī)制。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證評(píng)審的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證、委托專家進(jìn)行論證評(píng)審，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書(shū)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。
（3）建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。
（4）建立行政協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)、密切配合，支持行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件。行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當(dāng)采用公文方式，及時(shí)協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運(yùn)行。
（5）建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動(dòng)選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機(jī)關(guān)定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政裁決工作水平。
（6）建立責(zé)任追究機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政裁決職責(zé)，對(duì)不依法受理行政裁決申請(qǐng)、違法或者不當(dāng)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任和其他法律責(zé)任。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十三
我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書(shū)工作。
每到一個(gè)地方，我們都利用各種機(jī)會(huì)積極與有關(guān)同志進(jìn)行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車(chē)間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書(shū)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向發(fā)展。各辦公廳。
（室）的文書(shū)處理部門(mén)都非常重視制度建設(shè)，對(duì)文書(shū)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項(xiàng)制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì)，力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門(mén)市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級(jí)來(lái)文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細(xì)，而且還配有流程圖。詳細(xì)的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個(gè)步驟都有章可循，推動(dòng)了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)從事此項(xiàng)工作的同志特別是剛從事此項(xiàng)工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。
（二）辦公自動(dòng)化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。
自己的公文處理系統(tǒng)，都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個(gè)檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁(yè)面相當(dāng)簡(jiǎn)潔，操作起來(lái)非常簡(jiǎn)便，而且還能通過(guò)簡(jiǎn)捷的統(tǒng)計(jì)操作就生成詳細(xì)的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能及時(shí)了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。
高度重視對(duì)公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會(huì)代訓(xùn)、片會(huì)、座談?dòng)懻摗⒅R(shí)競(jìng)賽、知識(shí)測(cè)試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)了對(duì)各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書(shū)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了各市辦文人員的交流。
（四）學(xué)習(xí)經(jīng)?；曳绞蕉鄻?。各辦公廳（室）的文書(shū)。
全額出資購(gòu)臵。xx市級(jí)機(jī)關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺(tái)，其中價(jià)值300萬(wàn)元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺(tái)（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級(jí)財(cái)政全額出資3000萬(wàn)元購(gòu)臵的，年產(chǎn)值由原來(lái)的300多萬(wàn)元增加到900多萬(wàn)元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。
二、改進(jìn)工作的打算。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實(shí)使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?。在內(nèi)容上，當(dāng)前要繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，要通過(guò)分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來(lái)深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書(shū)處在網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實(shí)際交流做好公文處理工作的體會(huì)，不斷提高文書(shū)工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書(shū)處歷來(lái)都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢(shì)的變化，特別是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來(lái)，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級(jí)來(lái)文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細(xì)化。條件成熟時(shí)，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對(duì)公文報(bào)送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫(kù)、案例庫(kù)，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)檔案管理。
積極探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓勵(lì)職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)。
步伐，進(jìn)一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)（）的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門(mén)的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進(jìn)辦公自動(dòng)化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡(jiǎn)便適用，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時(shí)與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計(jì)思路，進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開(kāi)通，便于其及時(shí)辦理職責(zé)范圍的公文。
（二）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建。
設(shè)工作的推進(jìn)，可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，并建議適當(dāng)時(shí)候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書(shū)處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進(jìn)大家的交流學(xué)習(xí)。
（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠。
“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計(jì)劃，請(qǐng)辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問(wèn)題，改變?cè)O(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對(duì)目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊(duì)伍梯次配備的良好局面。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十四
新民市禁毒警察大隊(duì)為深入貫徹實(shí)施修改后《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開(kāi)了全隊(duì)民警開(kāi)展工作座談會(huì)。特邀主管局長(zhǎng)、紀(jì)檢、法制大隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)以及禁毒大隊(duì)全體民警參加會(huì)議，會(huì)議由禁毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)賈洪論主持，會(huì)上，主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問(wèn)題還有很多，必須引起高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是承擔(dān)刑事執(zhí)法辦案職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真研究修改后《刑事訴訟法》對(duì)禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、加大力度，加快推進(jìn)禁毒大隊(duì)貫徹落實(shí)工作。二要強(qiáng)化制度建設(shè)。要不等不靠，在準(zhǔn)確把握立法精神、準(zhǔn)確掌握基層執(zhí)法實(shí)際的基礎(chǔ)上，從合法性、時(shí)效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對(duì)制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對(duì)與新刑訴法內(nèi)容不一致的規(guī)范性文件要及時(shí)清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要強(qiáng)化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對(duì)公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊(duì)一定要主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設(shè)施，確保能夠適應(yīng)新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名民警都要主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)，使其不僅能做到知識(shí)了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實(shí)提高依法獲取各類證據(jù)的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。
修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護(hù)人民的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及采取強(qiáng)制措施和調(diào)查取證的具體程序，對(duì)公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實(shí)際，《程序規(guī)定》對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出了進(jìn)一步細(xì)化和明確。例如，進(jìn)一步明確了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排除的程序，提出了全面審查判斷證據(jù)的要求;明確了應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強(qiáng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督;對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批和執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益;嚴(yán)格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。因此對(duì)公安機(jī)關(guān)在取證方面的要求就更加的嚴(yán)格。針對(duì)禁毒工作要更加的注重現(xiàn)場(chǎng)的搜查，了解全面的證據(jù)鏈條。在貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過(guò)程中，遇到的突出問(wèn)題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)。”而現(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒(méi)有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)”的權(quán)利。在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八時(shí)?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開(kāi)具“會(huì)見(jiàn)通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會(huì)見(jiàn)在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門(mén)的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門(mén)現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。”這一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無(wú)法辦理。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒(méi)有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)”的權(quán)利。在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八時(shí)。”現(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開(kāi)具“會(huì)見(jiàn)通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會(huì)見(jiàn)在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門(mén)的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門(mén)現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！边@一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無(wú)法辦理。
牢固了樹(shù)立社會(huì)主義民主法治的觀念、嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。其次，進(jìn)一步樹(shù)立了程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過(guò)程將更加公開(kāi)，更多地聽(tīng)取犯罪嫌疑人和辯護(hù)人的意見(jiàn)，依法接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會(huì)各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運(yùn)用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機(jī)關(guān)的偵查手段，進(jìn)一步完善了強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)手中與犯罪做斗爭(zhēng)的武器更加有效。廣大民警將更好地運(yùn)用法律賦予的權(quán)力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質(zhì)量。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十五
xx侗族自治縣位于xx最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村。境內(nèi)聚居著侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國(guó)較早成立的民族縣之一。xx地理區(qū)位偏遠(yuǎn)、立地條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全縣現(xiàn)有110個(gè)貧困村，有貧困人口近5萬(wàn)余人也是xx省重點(diǎn)貧困縣之一，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)還極為艱巨。在當(dāng)前，xx的扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障體系缺失，貧困人口數(shù)額較大、隱性貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問(wèn)題。必須立足新階段、研究新形勢(shì)、采取新舉措，才能加快推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
新階段我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨三個(gè)方面的新形勢(shì)。
國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整至1067元，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象從沒(méi)有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口，并對(duì)其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對(duì)貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對(duì)貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對(duì)貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國(guó)家上調(diào)后的貧困線標(biāo)準(zhǔn)1067元計(jì)算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達(dá)5萬(wàn)余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨。
受自去年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)影響我國(guó)以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭嚴(yán)重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村新的轉(zhuǎn)移外出就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣目前外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)已多達(dá)57999人，占外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)的39%，而且返鄉(xiāng)人數(shù)還在持續(xù)增加。農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出困難，返鄉(xiāng)人數(shù)增多，將導(dǎo)致我縣農(nóng)村人口、資源及各類社會(huì)矛盾將日益突出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富將變得更為困難。
當(dāng)前，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)階段，專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國(guó)家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進(jìn)一步調(diào)整完善。以專項(xiàng)扶貧政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，實(shí)行專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，將是今后較長(zhǎng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的基本政策取向。對(duì)此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴(yán)要求，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細(xì)、更扎實(shí)的工作，為上級(jí)的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學(xué)客觀的基本依據(jù)。
立足于以上形勢(shì)，xx扶貧開(kāi)發(fā)辦將從四個(gè)方面著力，全面推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
一、堅(jiān)定一個(gè)目。
即堅(jiān)持以提升xx扶貧開(kāi)發(fā)層次為重要目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)新階段、新情況和新問(wèn)題，從高處著眼、從重點(diǎn)入手。要深入抓好抓實(shí)扶貧工作調(diào)研，全面掌握新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)下我縣的貧困狀況，充分聽(tīng)取并掌握貧困群眾的意見(jiàn)和呼聲，深入研究新時(shí)期新形勢(shì)下我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國(guó)家制定新的扶貧開(kāi)發(fā)政策措施提供依據(jù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各界扶貧開(kāi)發(fā)資金投入擴(kuò)大我縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)模，擴(kuò)寬對(duì)貧困群眾的扶助范圍，全面推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平，出成績(jī)。
一是研究開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目。針對(duì)我縣貧困農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展需要和農(nóng)民愿望等實(shí)際，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動(dòng)群眾致富的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，豐富我縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在扶貧項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金投入，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，用好項(xiàng)目、好前景、好效益爭(zhēng)取企業(yè)投資和社會(huì)幫扶資金投入，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)民多增收，快增收，穩(wěn)增收。
一是基礎(chǔ)先行工程。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好第三輪20個(gè)“整村推進(jìn)”村中19個(gè)村的公路建設(shè)、1個(gè)村的人畜飲水建設(shè)，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10個(gè)貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農(nóng)業(yè)方面，在6個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻20xx畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個(gè)。藥材和經(jīng)濟(jì)作物方面，在4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓(xùn)工程。在選好學(xué)校、選好專業(yè)、尊重學(xué)員自主選擇的基礎(chǔ)上，抓好貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保20xx年完成371人的目標(biāo)。結(jié)合我縣的種類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖為主的各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在今年實(shí)現(xiàn)結(jié)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2100人，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20xx畝的培訓(xùn)目標(biāo)。
一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組小建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理及建設(shè)等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作阻力。二是完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。在縣扶貧辦內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化工作，每項(xiàng)工作責(zé)任到人，確保工作有人抓，責(zé)任不重復(fù)。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)村的目標(biāo)管理，分解工作，責(zé)任到人。實(shí)行工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工作責(zé)任。三是完善項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目項(xiàng)目篩選、考察、研究、申報(bào)程序，確保項(xiàng)目科學(xué)合理，保證項(xiàng)目建設(shè)效益。進(jìn)一步嚴(yán)格工程建設(shè)管理和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機(jī)制。在資金運(yùn)行上，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政專戶封閉運(yùn)行。對(duì)扶貧項(xiàng)目工程實(shí)行招標(biāo)，進(jìn)一步完善招標(biāo)程序和方法。在資金撥付上實(shí)行縣財(cái)政、縣扶貧辦、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同多重把關(guān)，確保資金安排合理、運(yùn)行安全和使用效益。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十六
大學(xué)是人生最美好的階段、是過(guò)渡到成人的關(guān)鍵時(shí)刻、也是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的理想場(chǎng)所。在這里，大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、成才。在這期間，鍛煉自己的自理能力與積累自己的人生經(jīng)驗(yàn)一樣至關(guān)重要。
自理能力僅是大學(xué)生活中的一部小插曲，但卻充分體現(xiàn)著當(dāng)代大學(xué)生的生活觀念，基本鑄就著成我們將來(lái)面向社會(huì)的一種基本生存能耐?，F(xiàn)代高校宿舍是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)、社交的重要場(chǎng)所,是學(xué)校開(kāi)展思想政治工作的陣地，那么，圍繞寢室衛(wèi)生展開(kāi)的寢室生活無(wú)疑成為一個(gè)可以聚焦我們自理能力的大戰(zhàn)場(chǎng)。
良好的寢室生活環(huán)境主要體現(xiàn)在有良好的寢室衛(wèi)生環(huán)境。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，高校學(xué)生每天在寢室的時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，有的甚至達(dá)到15小時(shí)，從某種程度上說(shuō)，學(xué)生寢室就是學(xué)生在校期間的家。因此，寢室環(huán)境對(duì)學(xué)生身心健康發(fā)展至關(guān)重要。好的衛(wèi)生居住壞境體現(xiàn)健康的審美情趣，陶冶情操，完善個(gè)人素質(zhì)；良好的寢室環(huán)境有利于同學(xué)之間增進(jìn)友誼和感情，有利于培養(yǎng)他們的主人翁精神和集體榮譽(yù)感，體現(xiàn)大學(xué)生精神面貌。而學(xué)生寢室衛(wèi)生管理如何更關(guān)系到學(xué)校形象,反映學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，是學(xué)校校園精神文明建設(shè)、和諧校園建設(shè)的重要組成部分與重要保證。
為進(jìn)一步了解我校區(qū)大學(xué)生在管理個(gè)人生活環(huán)境、提升自理能力方面的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，以及學(xué)校衛(wèi)生管理方面呈現(xiàn)的常態(tài)。我們對(duì)這一課題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出自己的建議與觀點(diǎn)，以期為我們能更好的適應(yīng)大學(xué)生活，面對(duì)生活挑戰(zhàn)，作出必要的踐行與思考。
制度非常健全，但是通過(guò)我們的調(diào)查了解到其真正的執(zhí)行情況卻并不是很如人意。如：要求寢室管理員要坐在寢室門(mén)口，不能做其他的事情。但在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中這樣的規(guī)定似乎不是很人性。冬天太冷、夏天太熱，對(duì)于寢室管理員來(lái)長(zhǎng)期的堅(jiān)持會(huì)是有難度的。再如：要求輔導(dǎo)員對(duì)寢室的監(jiān)管，但在實(shí)際過(guò)程中并不是每位輔導(dǎo)員都按規(guī)定的要求做了。
調(diào)查數(shù)據(jù)總體顯示：
1、在調(diào)查數(shù)量上，男女比例各占一半；
2、各年級(jí)比例分別為：大一占12%，大二占28%，大三占57%，大四占2%；
6、從寢室每周打掃衛(wèi)生的頻率來(lái)看：每周只打掃1次的占21%；2—3次占40%，更多次數(shù)的占39%。
從調(diào)查的總體分析，我校區(qū)學(xué)生宿舍保潔狀況整體上較好，但仍不乏急需改進(jìn)的地方；其中男生寢室整體比不上女生寢室，男生寢室第2棟和第3棟，以及女生寢室9棟又相對(duì)較差。這說(shuō)明同學(xué)們的自我管理能力也普遍處于偏弱狀態(tài)，在自身意愿不積極和外部管理力度不夠的情況，不良衛(wèi)生環(huán)境對(duì)同學(xué)們學(xué)習(xí)生活的影響，令人擔(dān)憂。
2.1個(gè)人原因。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：自主意識(shí)淡漠；認(rèn)識(shí)上有偏差；自控能力弱。自主意識(shí)淡漠?，F(xiàn)在的大學(xué)生很多來(lái)自獨(dú)身子女家庭，即便進(jìn)了大學(xué)校園，思想上、生活上還沒(méi)有完全脫離對(duì)父母的依賴，他們?nèi)匀蝗狈ψ鳛橐粋€(gè)成年人，應(yīng)該具備的最基本的獨(dú)立生活能力。
認(rèn)識(shí)上有偏差。部分學(xué)生認(rèn)為，作為一名大學(xué)生，主要精力應(yīng)該放在學(xué)習(xí)、參加各種社團(tuán)活動(dòng)、協(xié)助班級(jí)和系里做好各項(xiàng)社會(huì)工作上，不耽誤培養(yǎng)自身社會(huì)活動(dòng)能力，各種評(píng)優(yōu)、入黨工作就好。至于生活能力在校說(shuō)得過(guò)去就行，以后再慢慢鍛煉似乎不遲。即使表面上看上去很優(yōu)秀的學(xué)生，自己的生活往往很糟，這種情況在大學(xué)生中并非個(gè)別。
自控能力弱。部分學(xué)生比較懶散，惰性太強(qiáng)，并且集體責(zé)任感弱。他們?cè)趯嬍依锊荒芎芎玫丶s束自己的言行，隨心所欲，我行我素，做事不考慮對(duì)他人、對(duì)集體的影響，并且不能正確對(duì)待同學(xué)的善意提醒。
2.2衛(wèi)生管理欠佳。
從寢室內(nèi)部看，安排打掃衛(wèi)生的規(guī)定沒(méi)有徹底執(zhí)行、持續(xù)性不長(zhǎng)。有的寢室甚至已無(wú)打掃衛(wèi)生的安排，完全靠寢室成員的自覺(jué)性或迫于無(wú)奈，長(zhǎng)期以往，寢室衛(wèi)生情況愈加惡劣，形成惡性循環(huán)。
從寢室外部看，宿舍管理員以及學(xué)校相關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督力度不夠大，以致同學(xué)們可以對(duì)寢室衛(wèi)生不予重視，對(duì)衛(wèi)生管理制度更是漠然。
2.3室風(fēng)不正。
一方面，因?yàn)槭懿涣夹l(wèi)生習(xí)慣的室友影響，不良影響會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生差的情況惡性循環(huán)；另一方面，寢室內(nèi)部小團(tuán)體可能存在，寢室氛圍不和諧，也同樣嚴(yán)重阻礙寢室衛(wèi)生管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寢室的和諧程度是影響的寢室衛(wèi)生的一大重要因素，贊成影響程度強(qiáng)的占68%。在整體不佳的環(huán)境下，部分同學(xué)良好的衛(wèi)生習(xí)慣就顯得格外尷尬，甚至被同化。
2.4硬件設(shè)施限制。
從調(diào)查看，硬件設(shè)施的限制對(duì)打掃寢室衛(wèi)生的影響程度高的占20%，居中水平達(dá)到56%。從女生宿舍九棟（十人間）及男生宿舍2、3棟（八人間），能明顯反映出不到25平方米的地方，由于物品過(guò)多，可供調(diào)整的空間有限，打掃后難以維持較好的狀態(tài)，久而久之，主動(dòng)打掃的積極性就弱化了。由此可見(jiàn)，我校區(qū)寢室衛(wèi)生打掃難能徹底，居住環(huán)境確實(shí)是一大客觀因素。
2.5室長(zhǎng)管理形同虛設(shè)，其職能?chē)?yán)重弱化。
調(diào)查中，我們看到寢室室員并不以寢室衛(wèi)生為個(gè)人義務(wù)是習(xí)以為常的現(xiàn)象，而形成嚴(yán)格的寢室衛(wèi)生輪流制也成為多數(shù)訪談?wù)咦鳛楦纳茖嬍倚l(wèi)生的強(qiáng)烈建議。我們從中不難看出，室長(zhǎng)的管理職能在寢室管理中缺乏了基本性的體現(xiàn)。調(diào)查題目中涉及室長(zhǎng)對(duì)室員影響一題也可窺見(jiàn)端倪，27%的同學(xué)認(rèn)為室長(zhǎng)對(duì)室員的影響很大，22%的同學(xué)認(rèn)為沒(méi)有影響，剩余51%的同學(xué)認(rèn)為一般。可見(jiàn)，室長(zhǎng)是否能充分行使職能對(duì)室員的影響力，其實(shí)是一個(gè)不能忽視的因素。
因?yàn)閬?lái)自不同的地域，家庭經(jīng)濟(jì)狀況迥異，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大等因素，大學(xué)校園里學(xué)生的文化素養(yǎng)、自身素質(zhì)良莠不齊，獨(dú)立意識(shí)、自理能力千差萬(wàn)別，凡此種種決定了在大學(xué)生寢室衛(wèi)生管理方面不但有必要要有所區(qū)別、分別對(duì)待，更需要學(xué)校各職能部門(mén)、學(xué)生工作人員、各級(jí)學(xué)生組織共同形成一個(gè)齊抓共管的局面。
3.1制定完善衛(wèi)生管理制度，提高認(rèn)識(shí)。
在調(diào)查中，我們看到，我們學(xué)校已經(jīng)形成了《學(xué)生寢室宿舍管理制度》、《學(xué)生寢室衛(wèi)生管理制度》等制度，但在操作管理中因?yàn)槿狈哂兄贫刃缘木唧w實(shí)施辦法作為相應(yīng)的支撐，已經(jīng)制定出來(lái)的制度往往讓管理工作顯得格外空乏無(wú)力，學(xué)生的不重視與漠然是最直接的體現(xiàn)。
為使管理和服務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化，使本該有章可依、有據(jù)可查的管理工作變得更具執(zhí)行力，可以補(bǔ)充制定《學(xué)生寢室衛(wèi)生評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《文明寢室評(píng)選辦法》《優(yōu)秀室長(zhǎng)評(píng)比辦法》等衛(wèi)生管理制度,要求學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行。在做到制度上自上而下的系統(tǒng)告知同時(shí)，必要時(shí)，在每個(gè)寢室內(nèi)張貼衛(wèi)生管理制度，提醒他們，強(qiáng)化他們自我教育，自我管理，自我服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生自覺(jué)按照衛(wèi)生管理制度要求，約束自己的行為，促使他們養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。
3.2強(qiáng)化管理，完善監(jiān)督體系。
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，我們的宿舍衛(wèi)生管理形式偏于單一，且執(zhí)行權(quán)限也多集中于宿管中心。長(zhǎng)期的管理考評(píng)工作多是憑經(jīng)驗(yàn)加以模糊評(píng)定量化，加之無(wú)他過(guò)問(wèn)與缺乏監(jiān)督，管理工作容易因單方長(zhǎng)期操控患上疲乏與滯慢癥。如此，管理工作既不能出新，遺留下的問(wèn)題也變得更易糟系統(tǒng)老化成為詬病從而難以及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)與整治。
建議以學(xué)生工作部門(mén)、宿管人員、學(xué)生會(huì)組織為主體形成衛(wèi)生檢查與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)寢室衛(wèi)生實(shí)行多渠道、多層次的定期與不定期相結(jié)合檢查。管理權(quán)限的適當(dāng)分散下放，不僅可以刺激同學(xué)們?nèi)徱曔@一工作在操作上已經(jīng)形成的戰(zhàn)略高度，影響個(gè)人在意識(shí)層面上對(duì)管理問(wèn)題進(jìn)行一種自我強(qiáng)化與重視；而且，管理權(quán)限的適當(dāng)普及也更有助于衛(wèi)生理念與氛圍通過(guò)更多活動(dòng)去得到有效的宣傳和形成。以下為具體檢查與監(jiān)督形式：
3.2.1學(xué)生會(huì)生活部的定期檢查。
學(xué)生會(huì)生活部的重點(diǎn)工作之一是對(duì)學(xué)生寢室衛(wèi)生進(jìn)行檢查、督促，幫助他們進(jìn)行整改。學(xué)生生活部門(mén)每月應(yīng)組織各系定期對(duì)寢室衛(wèi)生安全等進(jìn)行綜合大檢查，讓各系掌握寢室情況的第一手資料，促使各系學(xué)生工作的開(kāi)展，以增強(qiáng)日常管理工作的針對(duì)性。
3.2.2各類針對(duì)性突擊檢查。
為了解學(xué)生黨員、學(xué)生干部在寢室管理中的作用，應(yīng)對(duì)學(xué)生寢室分類進(jìn)行衛(wèi)生突擊檢查，如對(duì)黨員寢室、樓層長(zhǎng)寢室、學(xué)生干部寢室等進(jìn)行突擊檢查。檢查結(jié)果及時(shí)予以公布，除公布寢室衛(wèi)生情況外，還要公布寢室中學(xué)生黨員、學(xué)生干部名單、所擔(dān)任的學(xué)生干部職務(wù)及所在班級(jí)。這一舉措會(huì)對(duì)學(xué)生黨員、學(xué)生干部觸動(dòng)非常大，讓他們覺(jué)得有責(zé)任、有義務(wù)帶領(lǐng)寢室其他同學(xué)搞好寢室衛(wèi)生，以更好地促使他們?cè)趯嬍野l(fā)揮先鋒模范作用。
3.2.3宿管人員的例行檢查。
為了解宿舍的日常衛(wèi)生情況，宿管員應(yīng)該在每天上午或下午對(duì)寢室進(jìn)行衛(wèi)生檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄下來(lái)，并及時(shí)與寢室長(zhǎng)溝通，指出寢室存在的不足，要求他們整改。
3.3實(shí)施文明寢室評(píng)比制度。
文明寢室評(píng)比制度是指根據(jù)每個(gè)月寢室衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)比，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的給予在案記錄。在月底綜合當(dāng)月各項(xiàng)衛(wèi)生檢查結(jié)果，評(píng)選出當(dāng)月的文明寢室，并在宿舍樓內(nèi)公告欄內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)。當(dāng)月寢室得通報(bào)是對(duì)寢室當(dāng)月衛(wèi)生工作的一種肯定，獲得通報(bào)的該寢室學(xué)生覺(jué)得很有成就感、自豪感，覺(jué)得自己付出的勞動(dòng)得到了及時(shí)的肯定與回報(bào)，搞好寢室衛(wèi)生的熱情就更高、勁頭更足。平均每學(xué)期每個(gè)寢室獲得優(yōu)秀評(píng)比三次以上的(包括三次)，建議以宿管委員會(huì)名義頒發(fā)激勵(lì)證書(shū)以示獎(jiǎng)勵(lì)。將寢室衛(wèi)生與同學(xué)自身利益有機(jī)結(jié)合。
3.4將寢室衛(wèi)生與同學(xué)自身利益有機(jī)結(jié)合。
承第四點(diǎn)精神，將寢室管理優(yōu)秀的在案記錄與室友自身利益掛鉤，倘若搞好本寢室衛(wèi)生猶如以集體為單位參加比賽，獲獎(jiǎng)人人有份，又何樂(lè)不為?學(xué)生工作部門(mén)集中整理每學(xué)期各執(zhí)行方關(guān)于寢室衛(wèi)生檢查工作結(jié)果，以及各寢室以宿舍為單位參與的學(xué)校各種相關(guān)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)記錄，評(píng)選年度優(yōu)秀寢室、優(yōu)秀室長(zhǎng)。同時(shí)，可將此類獲獎(jiǎng)作為班級(jí)評(píng)優(yōu)、學(xué)生入黨評(píng)優(yōu)等評(píng)優(yōu)工作的重要指標(biāo)。比如，評(píng)選文明班級(jí)時(shí)，規(guī)定班級(jí)不能少于幾個(gè)優(yōu)秀寢室，否則，沒(méi)有資格評(píng)選文明班級(jí)。學(xué)生入黨、評(píng)優(yōu)時(shí)，學(xué)生所在寢室如果達(dá)到優(yōu)秀寢室要求，那么學(xué)生有獲得參加評(píng)優(yōu)或入黨的優(yōu)先權(quán)。通過(guò)以上措施，引起學(xué)生思想上高度重視，自覺(jué)注意自己在寢室的一言一行，同時(shí)帶動(dòng)寢室同學(xué)共同高好寢室衛(wèi)生工作。
3.5加強(qiáng)室長(zhǎng)的責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)制度。
面對(duì)幾百個(gè)甚至上千個(gè)學(xué)生寢室，宿管部門(mén)不可能花費(fèi)同樣的時(shí)間、精力去管理每一個(gè)寢室，要想提高寢室衛(wèi)生管理工作的效率，只能突出重點(diǎn)，關(guān)注兩頭。對(duì)衛(wèi)生較好的寢室，多鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)，樹(shù)立典型，產(chǎn)生影響。對(duì)于較差的寢室，要有耐心地進(jìn)行指導(dǎo)幫助，這就需要宿管員現(xiàn)場(chǎng)多指正提醒，以及私下加強(qiáng)對(duì)個(gè)寢室室長(zhǎng)的直線管理，展開(kāi)室長(zhǎng)群體的交流溝通，督促他們互相學(xué)習(xí)提升自我管理能力，同時(shí)對(duì)室長(zhǎng)表現(xiàn)進(jìn)行在案記錄，形成優(yōu)秀室長(zhǎng)評(píng)選的重要依據(jù)。
3.6加大寢室文化建設(shè)。
加強(qiáng)寢室文化建設(shè)，樹(shù)立良好的寢室衛(wèi)生價(jià)值觀。寢室是同學(xué)們?cè)趯W(xué)校起居的第二“家庭”,優(yōu)美的寢室衛(wèi)生環(huán)境不僅有益于大家身心健康，還能增強(qiáng)大家的歸屬感，激勵(lì)同學(xué)們不斷進(jìn)取。與學(xué)校方面，無(wú)規(guī)矩，不成方圓。學(xué)校通過(guò)自律會(huì)明確規(guī)定一種規(guī)范，比如以軍訓(xùn)時(shí)的內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為衡量?jī)?yōu)秀的尺度，具體到鞋子成行、箱子統(tǒng)一在床頭的靠強(qiáng)側(cè)、水桶集中在、桌上的日常用具分類放成整齊，床上用品如被子折成豆腐塊兒，與枕頭一起放在床鋪的右側(cè)等，長(zhǎng)期堅(jiān)持，自然而然就成為了一種共識(shí)，一種價(jià)值取向，從而構(gòu)成優(yōu)秀的寢室文化的一部分。與寢室內(nèi)部，充分發(fā)揮室長(zhǎng)帶頭模范作用，大家的家，衛(wèi)生靠大家。我想每個(gè)人都做好了個(gè)人衛(wèi)生，那么寢室公共衛(wèi)生也糟不到哪里去。在一個(gè)整體優(yōu)美的環(huán)境或是氛圍下，室員之間會(huì)形成一種無(wú)形的束縛力，某些不良行為被放大，室員自覺(jué)的改進(jìn)，一來(lái)二去，形成一種良性循環(huán)。在學(xué)校管理和寢室內(nèi)部這種雙向的價(jià)值觀念傳遞，自上而下，再反饋，不斷適應(yīng)，其前景，值得期待。
3.7完善寢室硬件設(shè)施。
完善寢室硬件設(shè)施。個(gè)人的內(nèi)因是主要影響因素，客觀因素我們也不能忽視，其中寢室硬件設(shè)施表現(xiàn)得尤其明顯。有同學(xué)反映，他們的衛(wèi)生意識(shí)并不差，只是打掃后，由于空間過(guò)小，男生寢室2、3棟每間寢室不到20平米的地方住了8人，女生寢室9棟住了10人，人多了隨帶的東西也多，外加桌椅凳子，可供調(diào)整的空間十分有限，只要稍微一動(dòng)下，才整理好的內(nèi)務(wù)，就又面目全非了。久而久之，這主動(dòng)打掃的積極也就不高了，甚至導(dǎo)致你不到掃，我不打掃，大家都不打掃的惡性循環(huán)。值得欣喜的是，學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始著手為這部分寢室更換設(shè)施，這也說(shuō)明學(xué)校寢室硬件設(shè)施條件將得到改善，涉及到得問(wèn)題也就迎刃而解，在此不再多做建議。
總之，在寢室衛(wèi)生管理過(guò)程中，學(xué)校職能部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)管理，通過(guò)多種渠道檢查、督促，把帶有強(qiáng)制性的規(guī)范要求逐步內(nèi)化為學(xué)生的自覺(jué)要求，使之形成一種習(xí)慣，凝煉成一種素質(zhì)，最終讓學(xué)生從做好寢室衛(wèi)生開(kāi)始，培養(yǎng)大學(xué)生自我教育，自我管理，自我服務(wù)的能力，促進(jìn)大學(xué)生全面健康成才。
本次調(diào)查為期兩周,小組共成員十位,調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查與自由訪談兩種方式結(jié)合展開(kāi)。期間大家分工明確，緊密合作，組長(zhǎng)肖亮負(fù)責(zé)組織大家參與到整個(gè)調(diào)查活動(dòng)中并進(jìn)行了報(bào)告初期形成的編寫(xiě)工作。各組員本著不同的分工職責(zé)，共同經(jīng)歷并參與了調(diào)查過(guò)程共五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。包括討論題目的確定，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告編寫(xiě)的修改與討論、報(bào)告定稿工作。大家積極參與討論，時(shí)而碰撞出智慧火花，整個(gè)過(guò)程氛圍融洽，效果較好，調(diào)查報(bào)告屬集體成果，望對(duì)學(xué)校改善寢室衛(wèi)生狀況提供一定幫助。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十七
自x9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，在政府主導(dǎo)下，著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。通過(guò)6年來(lái)的改革，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三者之間的利益分配關(guān)系得到了重新調(diào)整，廣大基層看病難、看病貴的問(wèn)題得到了一些緩解，政府的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任得到了切實(shí)履行，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，特別是農(nóng)村醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)改工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
一、主要成績(jī)。
(一)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級(jí)層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機(jī)構(gòu)改革方案要求，成立了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，兩個(gè)單位均在短時(shí)間內(nèi)整合到位，實(shí)現(xiàn)了合署辦公，完成了職責(zé)調(diào)整，做到了人員融合、責(zé)任融合、平臺(tái)融合，在整合的形式和內(nèi)容上，走在了全市前列。
(二)公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成，同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。改革以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入有所增加，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。全力推進(jìn)新華醫(yī)療與縣中醫(yī)院合作，新中醫(yī)院遷建項(xiàng)目目前已基本完工，具備驗(yàn)收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革方面，我縣公立醫(yī)院改革為全國(guó)基層醫(yī)藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐?？h人民醫(yī)院電子病歷通過(guò)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委6級(jí)評(píng)審，達(dá)國(guó)家目前評(píng)級(jí)最高水平，開(kāi)通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報(bào)了市科技局重大民生科技專項(xiàng)，獲500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。在前期各醫(yī)療單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的互聯(lián)互通，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)教、聯(lián)科、聯(lián)研、聯(lián)醫(yī)的“三級(jí)四聯(lián)”信息化網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在家門(mén)口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。
(四)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升，硬件軟件建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施?？h中醫(yī)院新院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，孔村精神衛(wèi)生中心7000平米綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。二是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與縣醫(yī)院、中醫(yī)院，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與6處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組建了醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。繼續(xù)開(kāi)展了五級(jí)師承和薪火傳承工作，東阿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過(guò)了五級(jí)師承省級(jí)考核工作，孔村國(guó)醫(yī)堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查研究項(xiàng)目試點(diǎn)縣。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量?？h醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審，孝直衛(wèi)生院入選國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首批“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)申報(bào)醫(yī)院。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底調(diào)查和生活補(bǔ)助發(fā)放前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是著力打造平安醫(yī)院。將醫(yī)療糾紛納入全縣1148調(diào)解體系，建立起警醫(yī)、司法、信訪聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作、信息互通、快速反應(yīng)的對(duì)接機(jī)制;實(shí)行“第三方”調(diào)解機(jī)制，在全市率先推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
二、存在問(wèn)題。
近幾年來(lái)，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問(wèn)題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。因此，在深化醫(yī)改中還面臨一些具體問(wèn)題。
(一)醫(yī)療方面。
一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級(jí)醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級(jí)醫(yī)院看病難的問(wèn)題依然存在。原因就是這幾年醫(yī)改強(qiáng)基層力度不大，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)不起應(yīng)有的職責(zé)，一味追求醫(yī)療實(shí)施“高大上”，而人才、技術(shù)等方面卻不相匹配，服務(wù)能力沒(méi)有明顯提升，而上級(jí)醫(yī)院干了基層該干的事。
二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購(gòu)置問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。同時(shí)，基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)，由于有些醫(yī)務(wù)人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問(wèn)題。
三是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問(wèn)題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問(wèn)題。醫(yī)改后，由于執(zhí)行藥品零差率，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入減少，直接導(dǎo)致了債務(wù)化解能力的弱化。
四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問(wèn)題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫(yī)辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，比如，水電暖、網(wǎng)絡(luò)、筆墨紙張、租賃費(fèi)等日常開(kāi)支，只能在個(gè)人收入中墊付，有的村醫(yī)把看病救人當(dāng)做第二職業(yè)，業(yè)余時(shí)間從事駕駛、開(kāi)商店等職業(yè)，心思和精力不能全部投入衛(wèi)生事業(yè)。
五是村醫(yī)后繼乏人問(wèn)題。全縣共575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門(mén)檻相對(duì)較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。加之村居醫(yī)療辦公環(huán)境較差、福利待遇保障少、風(fēng)險(xiǎn)高壓力大等原因，導(dǎo)致了村醫(yī)人才隊(duì)伍匱乏，呈逐年減少趨勢(shì)。
(二)醫(yī)藥方面。
一是基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制問(wèn)題。部分藥價(jià)虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。特別是實(shí)施基本藥物制度之后，許多低價(jià)、高效的藥物未列入基藥，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)藥可用，病人只好往上輸送。
二是藥物定價(jià)機(jī)制問(wèn)題。醫(yī)保政策調(diào)整后，實(shí)行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對(duì)醫(yī)保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買(mǎi)藥，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)病號(hào)明顯減少，營(yíng)業(yè)收入隨之減少。
三是藥品配送問(wèn)題。部分藥品配送不全、不及時(shí)，尤其是采購(gòu)量少的藥品或者價(jià)格低廉的藥品，不能及時(shí)配送到位，影響了診療活動(dòng)的正常開(kāi)展。同時(shí)，一次采購(gòu)后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
四是藥品儲(chǔ)藏、分送、損耗費(fèi)用問(wèn)題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲(chǔ)存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規(guī)定儲(chǔ)存和保管,即使在有效期內(nèi)藥品效能也會(huì)逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至?xí)a(chǎn)生毒性，因此，只有科學(xué)分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費(fèi)用。
(三)醫(yī)保方面。
一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。醫(yī)療患者期望值過(guò)高造成盲目消費(fèi)，由于缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)，治療心切，往往提出一些不合理的醫(yī)療需求，認(rèn)為越大型的檢查越準(zhǔn)確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)與浪費(fèi)。
二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。醫(yī)院主觀上不可能作虧本生意，結(jié)果這筆帳需轉(zhuǎn)到醫(yī)保對(duì)象身上。
三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。由于近幾年醫(yī)保政策調(diào)整變動(dòng)頻繁，相應(yīng)的醫(yī)保政策宣傳也不到位，群眾對(duì)此不是很了解，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
深化醫(yī)改工作，總的思路是以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，勇于探索，勇于改革，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任和發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取更加有力的手段，積極探索一條切實(shí)可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子，把醫(yī)改不斷推向深入。
(一)找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見(jiàn)病、普通疾病應(yīng)該在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭?？h級(jí)醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色?？?，更好地為患者服務(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開(kāi)展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村(居)衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價(jià)格和收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。對(duì)由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會(huì)公開(kāi)招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓?jiǎn)栴}。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理，提高效率，降低成本。加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)操作水平。
(二)提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。
一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實(shí)解決看病難問(wèn)題;同時(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績(jī)效考核體系，落實(shí)精細(xì)績(jī)效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對(duì)每一個(gè)科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績(jī)效中，避免“大鍋飯”，堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長(zhǎng)技能的積極性和主動(dòng)性，最大限度釋放潛能，爭(zhēng)取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對(duì)困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。探索建立村醫(yī)合理報(bào)酬補(bǔ)償機(jī)制，多渠道多途徑多方式解決村醫(yī)后顧之憂，同時(shí)為建設(shè)發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開(kāi)展和基層首診、分級(jí)診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時(shí)，對(duì)已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。以政府為民辦實(shí)事的方式設(shè)立專項(xiàng)資金，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。
(四)形成合力，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制。
改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門(mén)的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價(jià)等部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)?；饚?lái)的過(guò)重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門(mén)要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺(tái)本科院校畢業(yè)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動(dòng)價(jià)值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過(guò)度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價(jià)格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。利用“大手拉小手”工程，出臺(tái)相關(guān)政策，制定具體的幫扶工作計(jì)劃，將完成情況列入全方位目標(biāo)考核細(xì)則，滿足群眾就近就醫(yī)需求。
(五)大力宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍。
一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個(gè)人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參?；颊吡私狻盎踞t(yī)療”的含義，樹(shù)立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識(shí)和費(fèi)用意識(shí)，摒除參?；颊哚t(yī)療舊觀念。三是加大對(duì)違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)?；饟p失或惡意騙取醫(yī)保基金的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。凡是國(guó)家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，醫(yī)院與藥品商店價(jià)格相差懸殊的問(wèn)題，使更多的藥品加入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。五是營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的良好氛圍。
(六)完善機(jī)制，提高區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)服務(wù)能力。
一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國(guó)家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工，建立低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中存在的問(wèn)題，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療單位醫(yī)療設(shè)備更新，滿足臨床需求，當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療安全的必要性也使得一般檢查治療設(shè)施尤為重要，以便進(jìn)一步提升診療水平。
度工作調(diào)研報(bào)告篇一
在“稅收新常態(tài)”的背景下，納稅服務(wù)工作面臨著來(lái)自多方面的越來(lái)越大的壓力，如何緩解納稅服務(wù)工作人員心理壓力，保持心理健康，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須引起高度的關(guān)注和重視。同時(shí)，建立高效完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制，對(duì)提高納稅服務(wù)工作效能，提升服務(wù)水平，優(yōu)化征納環(huán)境具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
心理壓力是壓力源和壓力反應(yīng)共同構(gòu)成的一種認(rèn)知和行為體驗(yàn)過(guò)程。拿破侖？希爾曾說(shuō)過(guò)“壓力是身體對(duì)一切加諸其上的需求所作出的無(wú)固定形式的反應(yīng)”。也就是說(shuō)，任何加諸于身體的負(fù)荷，不論是源于心理方面還是物理因素，都是壓力的來(lái)源，就會(huì)引起“一般適應(yīng)綜合征”。
隨著新一輪“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的逐步開(kāi)展和《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.1版的正式實(shí)施，地稅部門(mén)全面奏響構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷納稅服務(wù)體系的進(jìn)行曲。納稅服務(wù)工作地位日益凸顯，面對(duì)工作的高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，每一位納稅服務(wù)工作者都不同程度的承受著一定的心理壓力。通過(guò)針對(duì)南昌市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作人員的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，納稅服務(wù)工作人員普遍感到“工作壓力大”，甚至約75%的工作人員認(rèn)為“工作壓力非常大”，60%的人認(rèn)為“因?yàn)楣ぷ髟虺３．a(chǎn)生焦慮感，總覺(jué)得心里沉甸甸的”。據(jù)筆者了解，當(dāng)前納稅服務(wù)工作人員心理問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
“納稅服務(wù)”是一項(xiàng)細(xì)致瑣碎的工作，服務(wù)人員每天要與形形色色的納稅人打交道，既要進(jìn)行政策解讀，又要受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，工作狀態(tài)往往是“守著三尺平臺(tái)，陪著一臺(tái)電腦”，每天都要處理大量的涉稅業(yè)務(wù)，經(jīng)常一坐下來(lái)就是好幾個(gè)小時(shí)不能動(dòng)，在納稅人等候人數(shù)較多時(shí)甚至連上廁所的時(shí)間都很匆忙，重復(fù)著單一的“窗口”工作。長(zhǎng)此以往，很容易導(dǎo)致納稅服務(wù)工作人員工作激情消耗殆盡，產(chǎn)生心理疲勞，難以繼續(xù)以積極進(jìn)取的心態(tài)投入到納稅服務(wù)工作中。
處在納稅服務(wù)最前沿的前臺(tái)人員，無(wú)論面前是否有業(yè)務(wù)需要處理，都必須堅(jiān)持在所在的窗口，等候納稅人隨時(shí)發(fā)起的辦稅流程，不能聊天、不能讀報(bào)、不能做與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，更不能脫離崗位，除了處理業(yè)務(wù)和等待納稅人的到來(lái)，別無(wú)選擇。況且辦稅服務(wù)廳環(huán)境嘈雜，噪音很大，又是一個(gè)攝像頭全程監(jiān)控的場(chǎng)所，前臺(tái)人員的一言一行都暴露在公共的視野，是全透明的工作狀態(tài)，長(zhǎng)期這樣的環(huán)境會(huì)給人帶來(lái)心理壓抑和情緒煩躁，應(yīng)該說(shuō)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的納稅服務(wù)對(duì)每一位前臺(tái)人員都是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
情緒宣泄是人們獲得精神健康的重要“營(yíng)養(yǎng)素”，通過(guò)及時(shí)、適當(dāng)?shù)匦共粷M、抑郁、委屈等消極情緒，有利于人們化解不良情緒，恢復(fù)心理平衡，保持心理健康。但是納稅服務(wù)工作的好壞直接影響著地稅部門(mén)在廣大納稅人心目中的形象，尤其是納稅人對(duì)其報(bào)以很高的期望值，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅服務(wù)工作也提出了更高的要求。然而，在實(shí)際工作中納稅人的素質(zhì)也呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，難免會(huì)遇上個(gè)別納稅人心情不好，情緒反常，把納稅服務(wù)工作人員當(dāng)作抱怨和宣泄情緒的出氣桶。而在這種情況下，納稅服務(wù)工作人員還必須控制自己的情緒，壓抑內(nèi)心的委屈，耐心地向納稅人解釋，最大程度的化解矛盾，解決問(wèn)題。久而久之，難免會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生一定的厭惡和抗拒情緒，帶來(lái)較大的心理壓力。
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，納稅服務(wù)工作人員承擔(dān)的心理壓力，除了常見(jiàn)的來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面、家庭方面、人際關(guān)系方面的共性壓力外，還有因?yàn)楣ぷ鞯奶匦詭?lái)的特殊壓力。
納稅服務(wù)工作具有緊張、機(jī)械、重復(fù)的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市局辦稅服務(wù)大廳每周要受理契稅及其他各稅的申報(bào)上千戶，另外還有發(fā)票的銷(xiāo)售、繳銷(xiāo)、兌獎(jiǎng)等大量涉稅業(yè)務(wù)。納稅服務(wù)工作人員常常一坐下來(lái)就是好幾個(gè)小時(shí)，每天處在忙、亂、噪、雜的工作環(huán)境下，身心和意志都經(jīng)受著高強(qiáng)度的考驗(yàn)，許多長(zhǎng)期“坐大廳”的納稅服務(wù)工作人員職業(yè)病現(xiàn)象非常突出。
另一方面，為了傾力打造優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平，納稅服務(wù)工作人員在熟練掌握國(guó)家各項(xiàng)政策內(nèi)涵、了解每項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的準(zhǔn)入門(mén)檻的前提下，還要了解個(gè)體納稅人之間的差異，為其提供最具有針對(duì)性、實(shí)用性的服務(wù)，最大限度保障納稅人的權(quán)益。因此，納稅服務(wù)工作者必須要能夠在短時(shí)間內(nèi)充分消化、吸收、整合各項(xiàng)稅收政策，為納稅人提供多樣的個(gè)性化服務(wù)，滿足個(gè)人訴求。
近年來(lái)，隨著稅法宣傳活動(dòng)的不斷深入，納稅人法律意識(shí)/維權(quán)意識(shí)越來(lái)越高，對(duì)納稅服務(wù)人員的工作特別是服務(wù)質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。納稅服務(wù)工作者每天要面對(duì)形形色色的納稅人，尤其在稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行過(guò)程中，由于牽涉部門(mén)較多，人為控制因素相對(duì)較大，納稅服務(wù)工作人員常常處于被動(dòng)執(zhí)行的狀態(tài)，很容易引起矛盾糾紛的出現(xiàn)。對(duì)于納稅服務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，相比勞累，更難以接受納稅人的不理解，不支持，不配合，擔(dān)心納稅人對(duì)自己納稅服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平是否滿意，也加重了納稅服務(wù)工作人員的心理負(fù)擔(dān)。
不敢有半點(diǎn)懈怠與馬虎，心理負(fù)擔(dān)和壓力越來(lái)越大。同時(shí)，作為納稅服務(wù)的前沿陣地，前臺(tái)窗口不僅直面納稅人，而且是地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部考察交流的必經(jīng)部門(mén)，負(fù)荷著更大的無(wú)形壓力。
由于地稅部門(mén)實(shí)行垂直管理，機(jī)關(guān)人事結(jié)構(gòu)呈金字塔形，對(duì)事業(yè)的成功往往存在著很大的不確定性。在干部的使用上，干部選拔任用科學(xué)化、規(guī)范化、制度化還有待完善，對(duì)事業(yè)前途的種種憂慮使基層納稅服務(wù)者往往感到力不從心，產(chǎn)生沉重的思想包袱。另一方面，從納稅服務(wù)工作人員現(xiàn)狀來(lái)看，受到公務(wù)員編制的影響，干部隊(duì)伍近年來(lái)“新鮮血液”補(bǔ)充極少，整個(gè)人員結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化傾向。
企業(yè)對(duì)職工的心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)工作都特別重視，也特比專業(yè)。事實(shí)上，地稅部門(mén)納稅服務(wù)工作也是一個(gè)服務(wù)型的行業(yè)，每天與形形色色的納稅人打交道，因此，納稅服務(wù)工作人員也需要進(jìn)行積極的情緒引導(dǎo)，建立納稅服務(wù)人員的心理疏導(dǎo)機(jī)制具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
通過(guò)對(duì)大量征納矛盾分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多征納矛盾雖然是由物質(zhì)利益分配引發(fā)的，但矛盾是否能積聚并引發(fā)，關(guān)鍵是當(dāng)事人心理調(diào)適的后果。首先，通過(guò)建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，能夠加大對(duì)納稅服務(wù)人員的心理干預(yù)力度，有效緩解乃至消除納稅服務(wù)工作人員長(zhǎng)期積累的不良情緒，打開(kāi)“心結(jié)”，重拾“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的工作信念。其次，通過(guò)建立完善的多層次的心理疏導(dǎo)機(jī)制，即是構(gòu)建了一個(gè)合理的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，是從根本上減少征納關(guān)系中不和諧因素，構(gòu)建平等互信、和諧文明征納關(guān)系的有效方式。
心理問(wèn)題與軀體疾病一樣，其緩解與痊愈在某種程度上都要依靠機(jī)體的自然成長(zhǎng)。心理修通就是幫助人們主動(dòng)發(fā)揮內(nèi)因的作用，在自省的基礎(chǔ)上朝著身心健康的方向發(fā)展。首先，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，讓納稅服務(wù)人員進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)自己的工作，清楚自身心理不適和情緒障礙的來(lái)源，從而塑造自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)。其次，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，有助于培養(yǎng)他們的理想信念，提高他們的心理承受能力、心理對(duì)抗能力以及心理調(diào)節(jié)能力，有助于他們?cè)谌粘９ぷ髦幸愿臃e極向上的心態(tài)應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)。
我國(guó)稅收工作在理念、行為、制度等方面正發(fā)生著積極而深刻的變化，為了適應(yīng)新常態(tài)下納稅人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，納稅服務(wù)工作也要進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全面提升。首先，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)納稅服務(wù)工作人員心態(tài)朝良性方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)心世界的自我調(diào)適、自我和諧，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)期望。其次，通過(guò)建立良好的心理疏導(dǎo)機(jī)制，可以激發(fā)人員工作熱情，深化全員服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成合力提升服務(wù)水平，以最飽滿的精神面貌迎接新常態(tài)下的納稅服務(wù)工作。
由于納稅服務(wù)工作人員的心理壓力來(lái)自多個(gè)方面，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里我們一直忽視納稅服務(wù)人員的心理問(wèn)題，在人才隊(duì)伍建設(shè)中也存在“重技能，輕心理，重教育，輕溝通”的現(xiàn)象，一味地偏重對(duì)納稅服務(wù)人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。據(jù)有關(guān)專家分析，一個(gè)人的身體狀況與心理健康程度是統(tǒng)一的，納稅服務(wù)工作人員存在心理問(wèn)題，不但危及員工自身的身心健康，而且直接影響地稅部門(mén)的形象和工作績(jī)效。筆者認(rèn)為，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，解決納稅服務(wù)人員職業(yè)心理危機(jī)可以從組織保障、方法內(nèi)容、人才隊(duì)伍建設(shè)和營(yíng)造環(huán)境氛圍幾個(gè)方面入手。
為了保證納稅服務(wù)心理疏導(dǎo)工作積極有效地開(kāi)展，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是保障，要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，使心理疏導(dǎo)工作走向制度化、規(guī)范化。
當(dāng)征納矛盾激化以后，如何防止小矛盾演變成大矛盾，小沖突演變成惡性案件，也是檢驗(yàn)納稅服務(wù)人員心理素質(zhì)的關(guān)鍵所在。通過(guò)設(shè)立突發(fā)事件處理崗，強(qiáng)化納稅服務(wù)人員的個(gè)人危機(jī)處理能力，及時(shí)把矛盾消除在萌芽階段。采取模擬真實(shí)情景的方式，加強(qiáng)演練，提高納稅服務(wù)工作人員遇事的忍耐性，降低矛盾激化的可能。
必須充分發(fā)揮心理疏導(dǎo)的主渠道作用，把心理疏導(dǎo)納入納稅服務(wù)工作內(nèi)容體系，切實(shí)做到有計(jì)劃/有方案/有安排。心理疏導(dǎo)評(píng)議制度可以結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過(guò)微信平臺(tái)將以往“紙張式”靜態(tài)評(píng)議搬到互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)微信互動(dòng)式評(píng)議，充分調(diào)動(dòng)心理教育疏導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性。
做好當(dāng)前納稅服務(wù)工作人員心理疏導(dǎo)工作不僅需要融入心理疏導(dǎo)新理念，注入人文關(guān)懷，更需要探索構(gòu)建一個(gè)尊重、民主、寬容的心理疏導(dǎo)工作新模式，從而增強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍的凝聚力，感召力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展注入生機(jī)與活力。
文化對(duì)人具有潛移默化和“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。納稅服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)借助推進(jìn)地稅文化建設(shè)工作的機(jī)遇，在地稅文化建設(shè)的具體工作中，考慮并融入心理疏導(dǎo)因素，倡導(dǎo)和諧理念，弘揚(yáng)豁達(dá)、寬容的樂(lè)觀主義精神，教導(dǎo)納稅服務(wù)工作人員以開(kāi)闊的心胸和積極的心態(tài)，管理自己的情緒，并學(xué)會(huì)化解與納稅人之間的矛盾。
一是咨詢指導(dǎo)性心理疏導(dǎo)，心理咨詢是心理疏導(dǎo)最常見(jiàn)且運(yùn)用最廣的一種方法。心理咨詢?yōu)閷?duì)象提供了一個(gè)傾訴內(nèi)心煩惱、憂慮、苦悶的場(chǎng)所。通過(guò)心理咨詢能及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)人員的心理失常，及早進(jìn)行排解治療，心理咨詢能為納稅服務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)發(fā)展、提高適應(yīng)環(huán)境的能力和提供具體的指導(dǎo)。二是生活對(duì)話式心理疏導(dǎo)，積極“話療”。領(lǐng)導(dǎo)每月要與工作人員進(jìn)行一次談話，了解其工作生活情況，征求意見(jiàn)與建議。每逢人員調(diào)整、職務(wù)升遷、評(píng)先選優(yōu)、工作量大等敏感時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)要視情況及時(shí)與其談心。通過(guò)實(shí)施經(jīng)常的信仰、目標(biāo)、榮譽(yù)和情感激勵(lì)，引導(dǎo)大家以崗位為榮，把握機(jī)遇，積極進(jìn)取。三是情感感化式心理疏導(dǎo)。人的情感是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的特殊反映，也是對(duì)客觀事物態(tài)度的體驗(yàn)。進(jìn)行情感感化式心理疏導(dǎo)，心理工作者要善于進(jìn)行角色換位思考，站在納稅服務(wù)工作人員的角度設(shè)身處地為他們著想，用真摯的情感感動(dòng)人、感化人、感染人。對(duì)心理狀況不佳的疏導(dǎo)對(duì)象，要運(yùn)用自己健康情感的感染力對(duì)其實(shí)施感化疏導(dǎo)，具體指用自己對(duì)地稅事業(yè)的責(zé)任感，對(duì)納稅服務(wù)工作的熱愛(ài)之情，以及積極樂(lè)觀，勇于挑戰(zhàn)的拼搏精神，使疏導(dǎo)對(duì)象從中受到深刻觸動(dòng)和極大鼓舞。
經(jīng)驗(yàn)表明，許多成功的企業(yè)在面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和日益加快的工作節(jié)奏的時(shí)候都有一套有助于釋放心理壓力的做法?？梢酝ㄟ^(guò)拓寬釋放心理壓力的渠道，推進(jìn)心理疏導(dǎo)工作機(jī)制的運(yùn)行。以內(nèi)容多樣，形式多變的文藝活動(dòng)，健康向上豐富多彩的體育活動(dòng)為載體，強(qiáng)化參與意識(shí)，提高參與興趣，使納稅服務(wù)工作者在地稅文化活動(dòng)中陶冶情操，展現(xiàn)自我，愉悅身心，從而減輕他們來(lái)自工作生活等方面的心理壓力。
一支具有一定專業(yè)技能并樂(lè)于奉獻(xiàn)的心理工作者隊(duì)伍，是建構(gòu)心理疏導(dǎo)體系的關(guān)鍵。為此，要積極創(chuàng)新形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基層心理工作者隊(duì)伍能力素質(zhì)的培養(yǎng)，使其充分適應(yīng)新常態(tài)下的心理疏導(dǎo)工作。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握科學(xué)的心理疏導(dǎo)方法處置矛盾糾紛。
要建立納稅服務(wù)工作人員的心理疏導(dǎo)機(jī)制，除了發(fā)揮以基層心理工作者為主的心理骨干隊(duì)伍作用以外，還應(yīng)積極建設(shè)心理咨詢師隊(duì)伍。由于心理疏導(dǎo)是新時(shí)期思想政治教育的一種新興方法，其中包含的心理咨詢、心理治療、心理干預(yù)等專業(yè)技術(shù)都對(duì)主體提出了更高的要求，僅依靠基層心理工作者的業(yè)余培訓(xùn)難以滿足。為此，必須要在基層單位建設(shè)心理咨詢師隊(duì)伍，通過(guò)與高校聯(lián)系，邀請(qǐng)一些具備了相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的心理輔導(dǎo)師作為單位客座教師，定期舉辦心理健康知識(shí)講座，傳授專長(zhǎng)知識(shí)；有計(jì)劃地組織基層心理工作者到地方心理工作科研單位參觀見(jiàn)習(xí)，了解心理疏導(dǎo)工作的前沿理論和高效手段，要把基層心理工作者與專業(yè)咨詢師結(jié)合起來(lái)，在專家?guī)в?xùn)的基礎(chǔ)上，提高全局心理疏導(dǎo)人才隊(duì)伍的綜合實(shí)力。
“軟”環(huán)境方面，加大對(duì)心理疏導(dǎo)工作的資金投入，為納稅服務(wù)工作人員發(fā)放“精神”福利。購(gòu)置發(fā)放一些大眾化、入門(mén)級(jí)的心理圖書(shū)，訂閱心理學(xué)相關(guān)雜志，供廣大的納稅服務(wù)工作人員閱讀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野；開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文藝活動(dòng)，消除煩悶感、緊張感、失落感、自卑感等不良情緒，獲取成就感、自豪感、滿足感和快樂(lè)感等良性情緒，營(yíng)造濃厚的心理教育和疏導(dǎo)的氛圍。
為納稅服務(wù)工作人員提供全方位、多樣化的心理疏導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，積極優(yōu)化和諧團(tuán)結(jié)的人際關(guān)系，努力形成關(guān)系融洽、健康向上的氛圍，為納稅服務(wù)工作人員的心理轉(zhuǎn)變和健康發(fā)展提供保障。
度工作調(diào)研報(bào)告篇二
1、配合學(xué)校黨政，以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《中小學(xué)教師職工道德規(guī)范》，樹(shù)立社會(huì)主義的榮辱觀，學(xué)習(xí)十七大文件，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《教師法》，引導(dǎo)廣大教職工與時(shí)俱進(jìn)，追求卓越。
2、開(kāi)展班組建設(shè)，倡導(dǎo)精神文明，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，每位老師都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，為枸建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
3、開(kāi)展“以人為本，關(guān)愛(ài)學(xué)生”的師德教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)班主任的德育經(jīng)驗(yàn)，組織全體老師觀看經(jīng)驗(yàn)交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會(huì)活動(dòng)中的積極行動(dòng)。一年來(lái)我校教職工都能用積極的因素響應(yīng)政府扶貧、救災(zāi)，助殘等號(hào)召，積極募捐義款，大家通過(guò)這類積極有意義的活動(dòng)，對(duì)生活，對(duì)社會(huì)更加熱愛(ài)，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂(lè)助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛(ài)心助學(xué)、募捐等活動(dòng)中，我校老師踴躍捐款達(dá)數(shù)千元。
學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，以培養(yǎng)新時(shí)期的優(yōu)秀人才為目標(biāo)，要提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，教職工隊(duì)伍不但要思想素質(zhì)好，還必須業(yè)務(wù)素質(zhì)高。
學(xué)校工會(huì)能重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。倡導(dǎo)全體教職工立足本崗
位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷探索進(jìn)取，通過(guò)教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平，并提供一定的經(jīng)費(fèi)，組織部分教師到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。
教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校一貫堅(jiān)持教代會(huì)制度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。
1、民主管理：學(xué)校每年召開(kāi)兩次教代會(huì)，做到教代會(huì)制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開(kāi)教職工大會(huì)前，學(xué)校黨支部與工會(huì)委員先討論列出教代會(huì)要解決的問(wèn)題及要點(diǎn)，擬定審議的方案、決定，教代會(huì)代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見(jiàn)、建議，群策群力。全體代表共商學(xué)校大事，民主評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中層干部的競(jìng)崗進(jìn)行評(píng)議，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)教職工大會(huì)審議。真正把教職工大會(huì)開(kāi)成一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的大會(huì)。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚(yáng)教職工的主人翁精神，全面調(diào)動(dòng)了教職工參與學(xué)校管理的積極性，增強(qiáng)了教職工參與管理的意識(shí)。
在生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)教職工，幫助教職工解決一些實(shí)際困難是工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進(jìn)文化建設(shè)和和諧發(fā)展，道路進(jìn)行鋪設(shè)及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質(zhì)量。
2、做好對(duì)生病、受傷的教職工的關(guān)心、慰問(wèn)工作。只要學(xué)校有教師生病住院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部就到醫(yī)院探望、慰問(wèn)。
3、認(rèn)真做好離退休教職工的慰問(wèn)工作。對(duì)已經(jīng)退休的老師，工會(huì)也經(jīng)常關(guān)心他們的生活、病痛。過(guò)年過(guò)節(jié)，工會(huì)都有組織對(duì)退休老師進(jìn)行慰問(wèn)，或邀請(qǐng)他們回校聚會(huì)，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進(jìn)行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實(shí)女教工的相關(guān)保健工作。
5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來(lái)臨時(shí)，向全校教職工表示慰問(wèn)。
一年來(lái)，工會(huì)在各個(gè)不同時(shí)期和節(jié)假日組織開(kāi)展了各項(xiàng)文體活動(dòng)。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質(zhì)，營(yíng)造多彩多姿的校園文化氛圍，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
1、工會(huì)搭建舞臺(tái)，組織部分教工參加活動(dòng)，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導(dǎo)讀書(shū)精神，提高教職工的藝術(shù)品位和人文素質(zhì)。
3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動(dòng)。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點(diǎn)投籃比賽等。
以上是一年來(lái)學(xué)校工會(huì)工作的匯報(bào)，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定差距，與廣大會(huì)員對(duì)我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會(huì)在工作中得到校黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也得到全校工會(huì)會(huì)員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會(huì)的全體委員向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示 衷心的感謝！
度工作調(diào)研報(bào)告篇三
近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷(xiāo)越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要20xx元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約20xx元。孝服用白布大約20xx元，一個(gè)大棺材至少需要20xx元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開(kāi)專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門(mén)人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開(kāi)了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。組裝宣傳車(chē)，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書(shū)。
不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了音響、哀樂(lè)、送葬車(chē)等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣(mài)豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢(qián)就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹(shù)了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過(guò)程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對(duì)這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦勢(shì)在必行，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求，也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種值得全社會(huì)來(lái)提倡和樹(shù)立的文明新風(fēng)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹(shù)立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過(guò)近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來(lái)群眾想做而沒(méi)做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問(wèn)題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：?jiǎn)适潞?jiǎn)辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識(shí)，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營(yíng)造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地，逐步擴(kuò)大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開(kāi)展，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門(mén)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門(mén)要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場(chǎng)的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級(jí)殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開(kāi)展，離不開(kāi)健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門(mén)牌、制度、人員齊備，確保工作順利開(kāi)展。對(duì)“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過(guò)于浪費(fèi)，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來(lái)代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對(duì)老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機(jī)制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對(duì)不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項(xiàng)改革能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)的問(wèn)題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)里要出臺(tái)相應(yīng)考核措施，村里要召開(kāi)村民議事會(huì)、黨員會(huì)，會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來(lái)規(guī)范約束這項(xiàng)工作，保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用，及時(shí)說(shuō)服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對(duì)農(nóng)村外出工作人員越來(lái)越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對(duì)較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹(shù)立科學(xué)的孝敬觀、殯葬觀，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
度工作調(diào)研報(bào)告篇四
黨的十八大報(bào)告指出：“要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑?！碑?dāng)前，×××縣（區(qū)）正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)“十二五”新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)×××縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
×××縣（區(qū)）現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處×個(gè)，共×個(gè)村委×個(gè)村民小組，農(nóng)戶數(shù)×戶，農(nóng)業(yè)人口×人，耕地面積××畝，林地面積××畝，占土地總面××%，活立木總蓄積××立方米。轄區(qū)內(nèi)有××座水庫(kù)，蔬菜基地××個(gè)，超級(jí)稻高產(chǎn)示范基地××個(gè)，間套種示范基地××個(gè)，香蕉防風(fēng)栽培技術(shù)示范基地××個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織××家。近年來(lái)，×××縣（區(qū)）上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅(jiān)持上級(jí)黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)，健全完善民生保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。
1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以×××、×××、×××為主的三大特色產(chǎn)業(yè)。如×年糧食產(chǎn)量×××噸，種植業(yè)總產(chǎn)值××萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入××元。以×××、×××、×××等為主的的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到×××畝。其中×××村委現(xiàn)有常年蔬菜基地×個(gè)，主要種植葉菜類蔬菜，面積××多畝，年產(chǎn)量××多噸，年產(chǎn)值約××萬(wàn)元。××蔬菜種植以×××、×××、×××等瓜類為主，面積××畝，年產(chǎn)量××噸，年產(chǎn)值××萬(wàn)元；現(xiàn)有大棚×××畝，年產(chǎn)量××萬(wàn)斤，年產(chǎn)值××萬(wàn)元?！痢链遢爡^(qū)有獨(dú)立成園的果園，園內(nèi)種植××畝、××畝，計(jì)劃種植××畝，果園特色明顯?！痢链迨恰痢辽鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一，群眾廣泛發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)--××菜種植，種植面積××畝，年總產(chǎn)達(dá)××噸，年產(chǎn)值××多萬(wàn)元。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以××果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊××多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了××多人的就業(yè)問(wèn)題?！痢聊暌M(jìn)水稻新品種“超級(jí)稻××、××”等優(yōu)良品種在××村建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積××畝。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，以整組推進(jìn)為主要形式，以××試點(diǎn)鄉(xiāng)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。
4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣（區(qū)）”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，組織實(shí)施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全縣（區(qū)）林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，我縣（區(qū)）重點(diǎn)抓××示范基地建設(shè)與特色花卉培育，因地制宜地發(fā)展××產(chǎn)業(yè)，××產(chǎn)業(yè)成為全縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全縣（區(qū)）名貴××種植面積已達(dá)××多畝，其中××近××畝，連片種植的××畝。
5、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，動(dòng)員組織廣大移民群眾全力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。上年上級(jí)下達(dá)給我縣（區(qū)）第×批基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政扶貧資金××萬(wàn)元，新建××村路硬化屯路×條××公里；中央財(cái)政扶貧資金（機(jī)動(dòng)資金）××萬(wàn)元，維修××村××路項(xiàng)目××公里，今年，申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金××萬(wàn)元，用于新建××村硬化屯路××公里。
6、農(nóng)民科技培訓(xùn)扎實(shí)有效。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“引進(jìn)一批優(yōu)良品種，示范一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培訓(xùn)一批科技示范戶，總結(jié)一批先進(jìn)典型”的總體思路，抽調(diào)技術(shù)部門(mén)專業(yè)人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測(cè)土配方施肥、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、品種改良、設(shè)施精養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)。二是突出移民管理教育。在提高移民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變思想觀念、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面狠下功夫，廣泛開(kāi)展政策法律宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)移民認(rèn)識(shí)自身差距和不足，在抓好常規(guī)性耕作制度、種植方式培訓(xùn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)移民采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，改造耕地土壤屬性，提高土地生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)出效益。三是強(qiáng)化勞務(wù)技能培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的務(wù)工創(chuàng)收能力。堅(jiān)持就近就地與向外輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
我縣（區(qū)）農(nóng)村人口約占常住人口的×分之×，農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問(wèn)題和制約因素。1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重相對(duì)偏大；蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。2、市場(chǎng)因素?，F(xiàn)有的縣（區(qū)）內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道還不暢，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有完全走出去，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題較為明顯。3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營(yíng)體制上，土地過(guò)于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)還難以破題；農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等服務(wù)的需求。4、資金因素。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺(tái)，在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的`同時(shí)，一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)；鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對(duì)農(nóng)民的約束力較差，組織難度較大。
1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞×××、×××、×××等×大特色產(chǎn)業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)、利益驅(qū)動(dòng)、政府扶持、項(xiàng)目支撐、部門(mén)服務(wù)、龍頭帶動(dòng)等措施，大力扶持推廣以×××、×××、×××等為主的，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)種高效經(jīng)濟(jì)作物和開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財(cái)、物方面逐步加大對(duì)西甜瓜、花卉、設(shè)施蔬菜基地的支持力度，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。拓寬信息流通渠道，逐步開(kāi)展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)萌生新的亮點(diǎn)、新的發(fā)展空間，逐步形成以×××、×××、×××為主的強(qiáng)勢(shì)品牌。
3、抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、量水促發(fā)展的原則，在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4、持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項(xiàng)目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求，采取適當(dāng)集中、連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的模式，集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān)，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，著力提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。
5、優(yōu)化農(nóng)村資源配置，全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點(diǎn)改造精品亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”面積，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
6、強(qiáng)化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開(kāi)展綠色證書(shū)、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和大場(chǎng)大戶。一是整合縣（區(qū)）內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場(chǎng)所，系統(tǒng)開(kāi)展村組干部、專業(yè)合作社、大場(chǎng)大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。二是狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民牢固樹(shù)立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。三是樹(shù)立勞務(wù)品牌意識(shí)，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，()大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，。
7、加快農(nóng)村體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的有效手段，不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。一是進(jìn)一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由大場(chǎng)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為工人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。
度工作調(diào)研報(bào)告篇五
根據(jù)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送人才工作有關(guān)情況的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
（一）高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才。
十二五期間，縣文體局針對(duì)文體工作隊(duì)伍現(xiàn)狀，積極面向社會(huì)和院校引進(jìn)招錄人才。近幾年分別從教育系統(tǒng)引進(jìn)游榮亮、黃曉燕等2名優(yōu)秀人才充實(shí)到文化館和圖書(shū)館，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選1名青年干部到縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，今年從華中師范大學(xué)武漢傳媒學(xué)院引進(jìn)1名廣播電視編導(dǎo)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生到縣文化館從事“非遺”工作。在招錄和引進(jìn)的過(guò)程中，堅(jiān)持不放松標(biāo)準(zhǔn)、不降低條件、不講人情關(guān)系，嚴(yán)把人才“進(jìn)口”關(guān)，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則公開(kāi)招聘專職工作人員，有效地改變了過(guò)去文體系統(tǒng)人才隊(duì)伍老化問(wèn)題。
（二）多途徑培育人才。
一是培育文體專業(yè)人才。為提升整個(gè)文體系統(tǒng)隊(duì)伍的素質(zhì)，我們結(jié)合工作實(shí)際制定“三?！被顒?dòng)方案和文體人才“鏈條式對(duì)接服務(wù)”工作方案，制定年輕干部導(dǎo)師制度，除了組織文體系統(tǒng)工作人員參加政治理論學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育外，采用“走出去”學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)對(duì)文體人才的培養(yǎng)。文化館青年干部王夢(mèng)被組織部門(mén)選派到茅坪鎮(zhèn)農(nóng)辦鍛煉2年；業(yè)余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)；向省、市輸送青少年運(yùn)動(dòng)員50名，我縣級(jí)籍運(yùn)動(dòng)員曾曉云獲國(guó)家體育總局批準(zhǔn)，成為國(guó)家劃船隊(duì)健將級(jí)運(yùn)動(dòng)員，目前正在備戰(zhàn)2016年奧運(yùn)會(huì)。文化館、劇團(tuán)選派數(shù)十名專業(yè)人才到省、市群藝館、美術(shù)館學(xué)習(xí)群眾文化輔導(dǎo)知識(shí)和進(jìn)修專業(yè)美術(shù)知識(shí)等等。去年，與藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，采用院團(tuán)合作、定向委培“3+5”學(xué)制的人才培養(yǎng)模式，招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術(shù)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二是培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)文體人才。分層次搞好文化培訓(xùn)，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站長(zhǎng)進(jìn)行了改造提升專題培訓(xùn)，提升了文化站長(zhǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h文化館在選取100名熱心文化事業(yè)、經(jīng)常組織參與文化活動(dòng)的積極分子，對(duì)其進(jìn)行廣場(chǎng)舞、文化活動(dòng)策劃等業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期。每年開(kāi)展三級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作達(dá)50人次以上，目前我縣有382名社會(huì)體育指導(dǎo)員。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民文化培訓(xùn)工程，指導(dǎo)培訓(xùn)民間藝術(shù)、體育健身活動(dòng)30余期，扶持壯大農(nóng)村文藝健身隊(duì)伍，培養(yǎng)一批扎根基層、服務(wù)基層的民間藝術(shù)體育人才。
三是培育民間工藝傳承人。我縣現(xiàn)有農(nóng)村文化人才30余人，分別為國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目《嗚音》樂(lè)器制作人王德晶、省級(jí)“非遺”項(xiàng)目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶，還有花鼓戲等民間文化表演等農(nóng)村人才。我們除了每年組織民間文藝調(diào)演、免費(fèi)參加人社部門(mén)組織的技術(shù)擂臺(tái)活動(dòng)，讓農(nóng)村文化人才相互交流開(kāi)展學(xué)習(xí)外，還積極組織農(nóng)村文化人才到國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)去表演學(xué)習(xí)。2013年我們組織荷花鎮(zhèn)民間鄉(xiāng)土文化人才一行4人參加了省首屆“江欣苑”杯皮影戲展演活動(dòng)，組織部分優(yōu)秀民間文化人才到參加“非遺”紀(jì)念日展演，組織荷花鎮(zhèn)文化鄉(xiāng)土人才一行9人在山東棗莊參加中國(guó)第十屆藝術(shù)節(jié)——中國(guó)民族器樂(lè)民間樂(lè)種組合展演（非職業(yè)組），進(jìn)入決賽最后獲得演奏獎(jiǎng)，首次獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級(jí)民間工藝傳承人才。
（三）完善人才服務(wù)群眾機(jī)制。
堅(jiān)持文體人才全心全意服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄，選定12名優(yōu)秀的文化體育人才，分為體育活動(dòng)策劃指導(dǎo)、文化活動(dòng)輔導(dǎo)培訓(xùn)等多個(gè)門(mén)類，制作人才類別卡，下發(fā)到全縣117個(gè)村和社區(qū)居委會(huì)，用于方便及時(shí)指導(dǎo)群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)。文體人才發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，每年主辦、承辦和協(xié)辦全縣大型的文體活動(dòng)10余場(chǎng)次，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展文體活動(dòng)每年不少于50余次。每年開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)150余場(chǎng)次，開(kāi)展少兒舞蹈、音樂(lè)、繪畫(huà)等培訓(xùn)和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人。文化館、圖書(shū)館常年開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)展讀書(shū)征文和書(shū)畫(huà)比賽等活動(dòng)，為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“十二五”期間，我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)工作上取得一定成績(jī)，但人才依然短缺。尤其是缺乏領(lǐng)軍人才，在文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、“非遺”傳承和保護(hù)、體育教練等更顯突出。在人才引進(jìn)上、人才培養(yǎng)上和服務(wù)人才上還存在諸多問(wèn)題。
（一）加大文體人才的培養(yǎng)，建立良好的培養(yǎng)投入機(jī)制。通過(guò)宣傳和教育，使全社會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)文體人才資源的重要性、緊迫性。統(tǒng)籌研究制定文體事業(yè)單位人才的培養(yǎng)、吸引、使用的政策措施，加大資金投入，用于緊缺文體人才的引進(jìn)、有突出貢獻(xiàn)文體人才的獎(jiǎng)勵(lì)、特殊急需文體人才的培養(yǎng)資助等。
（二）加強(qiáng)文體人才的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新文體系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)模式。牢固樹(shù)立“人才是文體事業(yè)發(fā)展的第一資源”的理念，遵循文體事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和文體人才特點(diǎn)，從市民對(duì)文體生活的需求出發(fā)，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大我縣文體人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)力度，為“三個(gè)”建設(shè)提供人才智力保證。
（三）強(qiáng)化文體人才的競(jìng)爭(zhēng)，建立健全科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制。根據(jù)文體行業(yè)各自特點(diǎn)，對(duì)不同崗位建立一套科學(xué)客觀、操作性強(qiáng)的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)體系，將崗位能力標(biāo)準(zhǔn)作為使用的依據(jù)、考核的方向、培訓(xùn)的目標(biāo)；對(duì)文體事業(yè)單位人員實(shí)行不定期考試與考核，保證文體事業(yè)單位人員素質(zhì)不斷提升。
（四）關(guān)愛(ài)文體人才的群體，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文體工作隊(duì)伍。努力創(chuàng)造有利于文體人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境，千方百計(jì)改善他們工作、創(chuàng)作、學(xué)習(xí)的條件和生活待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性和藝術(shù)創(chuàng)造性，不斷激發(fā)其工作熱情，做到人才引得進(jìn)，留得住，從而為我縣文體事業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
加大對(duì)體育教練，文藝創(chuàng)作，音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)輔導(dǎo)老師、廣播電視采編播人員等專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。
度工作調(diào)研報(bào)告篇六
我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備;在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
(二)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。
(三)體育場(chǎng)地建設(shè)情況
目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。
(四)農(nóng)村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，放映了《永遠(yuǎn)的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。
(一)工作舉措
一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
(二)取得的成效
一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標(biāo)的進(jìn)程。
(三)取得的經(jīng)驗(yàn)
一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作。
度工作調(diào)研報(bào)告篇七
當(dāng)前，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也漸趨激烈。隨著有形建筑市場(chǎng)的不斷健全和完善，工程招投標(biāo)已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來(lái)在施行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，在工程招投標(biāo)過(guò)程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標(biāo)這一“陽(yáng)光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”，為工程質(zhì)量埋下了隱患。工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗的分子提供了權(quán)力“尋租”的沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上貌似合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，嚴(yán)重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)有關(guān)資料介紹，近年來(lái)各地檢察機(jī)關(guān)立案查處的發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標(biāo)承攬階段。由此可見(jiàn)，工程招投標(biāo)日益成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位。為此，經(jīng)過(guò)查閱有關(guān)資料并結(jié)合澠池實(shí)際，我們對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。
（一）在招投標(biāo)程序上找漏洞
1、用招標(biāo)書(shū)賺錢(qián)。招標(biāo)單位工程招標(biāo)，投標(biāo)單位購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi)，并明確規(guī)定，不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門(mén)一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多，有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。
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招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位；或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。
3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應(yīng)付有關(guān)部門(mén)檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同，把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”，就無(wú)法獲得此項(xiàng)工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機(jī)會(huì)
1、出圈企業(yè)重復(fù)來(lái)，如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)有意讓某企業(yè)中標(biāo)，將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)又可操縱評(píng)委，以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。
2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定幾家投標(biāo)單位，組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待，花費(fèi)大量錢(qián)財(cái)。而實(shí)際上，在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。
3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定，造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門(mén)在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。
（三）在監(jiān)督過(guò)程中上鉆空子
1、“公開(kāi)評(píng)標(biāo)”不公開(kāi)。在招標(biāo)過(guò)程中，不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢，還是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中已調(diào)整過(guò)的標(biāo)底。
2、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)。《招投標(biāo)法》明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過(guò)程中，招投標(biāo)中心并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過(guò)程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無(wú)人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門(mén)，因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門(mén)之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過(guò)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比如借資質(zhì)的問(wèn)題，如非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。
招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的原因主要有六個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)的考驗(yàn)，以權(quán)謀私，違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。二是招標(biāo)投標(biāo)的法制還不完善?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的一些環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，尤其對(duì)資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過(guò)粗，標(biāo)底的地位和作用沒(méi)有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標(biāo)人入圍，利用評(píng)標(biāo)辦法中的人為因素操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果或控制中標(biāo)單位。三是業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。《招標(biāo)投標(biāo)法》給予業(yè)主的權(quán)力過(guò)大，對(duì)其缺少責(zé)任約束和追究制度。四是工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。招投標(biāo)管理辦公室的人員配備不足，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。五是招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)督體制沒(méi)有理順。我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。六是招投標(biāo)市場(chǎng)不夠健全規(guī)范。招投標(biāo)市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標(biāo)市場(chǎng)對(duì)遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機(jī)者為了小團(tuán)體利益或個(gè)人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但主要的、關(guān)鍵的原因還是競(jìng)標(biāo)人的不良行為在起作用。
1、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大工作力度。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，針對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管。要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門(mén)的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，即招投標(biāo)市場(chǎng)與建筑管理市場(chǎng)協(xié)調(diào)動(dòng)作，跟蹤管理，嚴(yán)防在建設(shè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更設(shè)計(jì)等違法違規(guī)問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問(wèn)題。監(jiān)察部門(mén)要實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。
2、加強(qiáng)招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中心工作人員的法紀(jì)教育，注重利用反面典型開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)其廉潔自律的意識(shí)和依法行政的意識(shí)。二是加強(qiáng)招投標(biāo)中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，修定完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部人員管理，調(diào)整充實(shí)專家評(píng)委庫(kù)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，嚴(yán)格場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)的程序，使中心成為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效載體。
3、實(shí)行工程項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由建設(shè)行政管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)等組成廉政業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)小組，對(duì)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的廉政業(yè)績(jī)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。主要考察廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)是否建全，監(jiān)督制約機(jī)制是否有效，有無(wú)貪污、行賄、受賄等違法違紀(jì)紀(jì)錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績(jī)和資質(zhì)評(píng)定掛鉤，考察結(jié)果作為招投標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)投標(biāo)方資格的依據(jù)。對(duì)通過(guò)送禮行賄等到不正當(dāng)手段攬取工程項(xiàng)目的單位或個(gè)人，規(guī)定在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，以從源頭上凈化工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
4、健全規(guī)章制度，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。一是建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴(yán)肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理；三是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場(chǎng)。
5、把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過(guò)程的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家人員作為招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，對(duì)保證招投標(biāo)活動(dòng)能否公平、公正、公開(kāi)起到十分重要的作用。工程招標(biāo)活動(dòng)能否順利結(jié)束，也在于評(píng)委的公正與否。評(píng)標(biāo)人員的集中過(guò)程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，防止在人員集中時(shí)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通的現(xiàn)象；評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。
6、加大打擊和預(yù)防違法犯罪的力度。在嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄的同時(shí)，突出打擊那些利用行賄等手段進(jìn)行不不當(dāng)競(jìng)標(biāo)的單位和人員。充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起預(yù)防違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，應(yīng)積極組織對(duì)《建筑法》、《招投標(biāo)法》的宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合個(gè)案預(yù)防對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育、廉政教育和警示教育，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過(guò)審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，健全事前、事中、事后預(yù)防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。
招投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體實(shí)施貫穿整個(gè)市場(chǎng)管理全過(guò)程。因此,各個(gè)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程、建筑市場(chǎng)的管理,做好服務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實(shí)施。
度工作調(diào)研報(bào)告篇八
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全校共有班級(jí)xx個(gè)，在校小學(xué)生xxx名，少先隊(duì)員xxx名，入隊(duì)率90%。有少先大隊(duì)輔導(dǎo)員x名，中隊(duì)輔導(dǎo)員xx名，輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%；大專以上學(xué)歷的占100%。
為了切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，我們始終認(rèn)為，小學(xué)少先隊(duì)工作的成功與否，在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。搞好小學(xué)少先隊(duì)工作絕不是可有可無(wú)，或隨便應(yīng)付了事。我校少先隊(duì)工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實(shí)踐，切實(shí)提高少先隊(duì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校少先隊(duì)組織在完成少先隊(duì)工作的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)以下幾方面的活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合本校的特點(diǎn)開(kāi)展四好少年活動(dòng)，用評(píng)選評(píng)選五項(xiàng)競(jìng)賽等形式創(chuàng)新活動(dòng)形式，在評(píng)選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)，起到了少先隊(duì)的育人作用。民族精神教育方面。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展民族精神教育，小隊(duì)員心靈從此播下了愛(ài)國(guó)種子，增強(qiáng)了民族榮譽(yù)感。
1、少先隊(duì)工作沒(méi)有獨(dú)立的課程。學(xué)校重智育輕德育，家長(zhǎng)、學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)看作衡量學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)校的課程安排中，并沒(méi)有少先工作的課程，學(xué)校開(kāi)展少先隊(duì)工作更多的只是流于形式，學(xué)生參與的積極性不高。
2、少先隊(duì)輔導(dǎo)員兼課過(guò)多。學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員都是各個(gè)學(xué)校的骨干力量，承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù)，無(wú)法保障開(kāi)展少先隊(duì)工作要求的時(shí)間和精力，輔導(dǎo)員兼職問(wèn)題突出，少先隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)的精力受限。學(xué)校沒(méi)有配備專職的少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，中隊(duì)輔導(dǎo)員由班主任兼任，最多達(dá)到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開(kāi)展少先隊(duì)工作，這些輔導(dǎo)員是有名無(wú)實(shí)開(kāi)展的大多數(shù)活動(dòng)沒(méi)有體現(xiàn)少先隊(duì)特色，雖然少先隊(duì)員參加了，但并不知道是由學(xué)校少先大隊(duì)組織開(kāi)展的，也不清楚組織者是輔導(dǎo)員，少先隊(duì)的育人作用沒(méi)有很好的體現(xiàn)。
3、少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。少先隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有正常、穩(wěn)定的來(lái)源，導(dǎo)致少先隊(duì)的活動(dòng)難以正常開(kāi)展。有些輔導(dǎo)員都是憑著對(duì)少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)的熱情，自掏腰包開(kāi)展活動(dòng)；有些輔導(dǎo)員先墊付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。極大的影響了少先隊(duì)工作的開(kāi)展，從而在一定程度上降低了少先隊(duì)組織的榮譽(yù)感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)有待于加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的少先隊(duì)員對(duì)少先隊(duì)的一些基本知識(shí)了解不足，無(wú)法明確的描述少先隊(duì)的標(biāo)志，很少有接觸少先隊(duì)的網(wǎng)站刊物等等，學(xué)校少先隊(duì)對(duì)少先隊(duì)員的教育不到位，活動(dòng)開(kāi)展少、內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家八部委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真指導(dǎo)校做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。通過(guò)專家指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展少先隊(duì)工作，聯(lián)合教育、人事等部門(mén)，對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員的活動(dòng)開(kāi)展情況、人員配備情況和待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。學(xué)校還要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要以輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo)，以加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊(duì)素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，開(kāi)展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊(duì)工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)。
度工作調(diào)研報(bào)告篇九
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡(jiǎn)陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長(zhǎng)的需要，改善居住條件，越來(lái)越成為農(nóng)民的頭等大事。
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積小，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周?chē)偷缆穬膳?，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴(kuò)大，而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮(zhèn)街均有“空心村”，個(gè)行政村中有個(gè)村莊存在“空心”問(wèn)題（個(gè)村莊空心率達(dá)到%以上），空置住宅房屋處，閑置土地達(dá)到畝，主要分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。
“空心村”現(xiàn)象的產(chǎn)生既有主觀因素也有客觀原因，主要是：農(nóng)民缺乏土地法制意識(shí)。不少農(nóng)民沒(méi)有土地法制觀念，認(rèn)為在自己的責(zé)任田蓋房子是自己的事，與別人不相干，這樣責(zé)任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來(lái)閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，而執(zhí)法部門(mén)的罰款懲處力度不足以對(duì)他們形成震懾。
農(nóng)民傳統(tǒng)的宅基地私有觀念濃厚。許多農(nóng)民認(rèn)為，宅基地是私有的，千方百計(jì)批地建新房，新屋建成后不拆舊房。
有的農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認(rèn)為老房子是祖業(yè)，再窮也不能拆祖屋。
有的農(nóng)民認(rèn)為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，舊房還用來(lái)堆放雜物及圈養(yǎng)禽畜。
有的老房子是子女或家族共有，由于經(jīng)濟(jì)條件不一樣，有的建新房搬走，有的還住老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住產(chǎn)生的矛盾、隔閡以及補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致房屋所有人間無(wú)法就老房子權(quán)屬及拆建達(dá)成一致，無(wú)法拆除舊房。
有些老村莊自然條件較差，比如地勢(shì)低洼、交通不便、通訊不暢等，富裕起來(lái)的農(nóng)民開(kāi)始注重改善自己的生活條件，有條件的人首先選擇離開(kāi)原來(lái)的舊宅，另選自然條件較好的地方建新房，原來(lái)的舊宅也就成了無(wú)人居住的“空心村”。
城市化進(jìn)程的加快。隨著近年來(lái)我縣城市建設(shè)進(jìn)程的快速推進(jìn)，有些農(nóng)民通過(guò)經(jīng)商等手段積累了一定財(cái)富，在城市購(gòu)買(mǎi)了商品房，還有些農(nóng)民在城里打工站穩(wěn)了腳跟，并落了戶籍。這些人原來(lái)在農(nóng)村的宅基地和責(zé)任田，形成了空置，卻不同意村集體收回。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過(guò)考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城，就通過(guò)關(guān)系建新房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。
另一方面，許多村莊出現(xiàn)無(wú)處建房現(xiàn)象，土地管理部門(mén)不得不在有限的耕地指標(biāo)中劃出一部分來(lái)解決缺房戶的建房問(wèn)題。三是影響了村民居住環(huán)境?！翱招拇濉钡膹U棄房屋大多破舊不堪，蚊蟲(chóng)滋生、雜草瘋長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”，嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。四是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“空心村”的存在，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過(guò)大，村莊外延拉得過(guò)長(zhǎng)，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施延伸建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于建新房的成本要高于修舊宅的成本，村民要花費(fèi)不少資金蓋新房，也影響了村民自身和家庭發(fā)展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張，由老宅或宅基地財(cái)產(chǎn)糾紛引發(fā)的一些矛盾問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，影響和諧穩(wěn)定。
為加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，保證村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地利用的科學(xué)化，我縣近年來(lái)在治理“空心村”上，進(jìn)行了一些有益探索，取得了初步成效。治理改造的主要做法有：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。比如鎮(zhèn)成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的指揮、調(diào)度、督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)工作。明確各村委會(huì)為農(nóng)村“空心村”整治工作的實(shí)施主體，各村相應(yīng)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。
國(guó)土所負(fù)責(zé)“空心村”整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、土地增減掛和工程驗(yàn)收工作；城建辦負(fù)責(zé)科學(xué)編制“空心村”整治規(guī)劃和拆后建設(shè)規(guī)劃工作；財(cái)政所負(fù)責(zé)“空心村”整治補(bǔ)助資金的審核和撥付工作。做到了目標(biāo)清晰，分工細(xì)致，人員明確，責(zé)任到位。
二是給予政策支持。比如鎮(zhèn)建立“空心村”治理建設(shè)基金，基金來(lái)源采取財(cái)政支出一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取一點(diǎn)和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對(duì)搬遷建房的經(jīng)濟(jì)壓難戶，要積極協(xié)調(diào)信用社給予小額貸款支持。對(duì)孤寡老人和無(wú)人贍養(yǎng)的五保戶，由鎮(zhèn)、村和民政部門(mén)安排到敬老院集中居住。對(duì)通過(guò)治理騰出的建設(shè)用地能夠復(fù)耕的予以復(fù)耕，國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收后，其新增耕地集中用于置換建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)在園縣和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項(xiàng)目，以確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。
三是借助土地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施治理。這是我縣實(shí)施“空心村”改造的主要方式。通過(guò)實(shí)施整村搬遷、土地復(fù)墾，將閑置土地解放出來(lái)，騰出建設(shè)用地指標(biāo)。我縣正在推進(jìn)的土地掛鉤項(xiàng)目還有個(gè)，已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收的個(gè)。
當(dāng)前，“空心村”改造已成為農(nóng)村廣大干部群眾的共識(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%以上的村民都迫切希望改造，可以說(shuō)改造“空心村”得民心、順民意，但由于以下諸多問(wèn)題，使“空心村”改造面臨較大困難：
一是部分鎮(zhèn)村重視程度不夠。有的鎮(zhèn)街經(jīng)過(guò)算賬，認(rèn)為拆遷建設(shè)成本，上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，失去了改造的熱情。特別是有些鎮(zhèn)街屬于“吃飯財(cái)政”，面對(duì)空心村改造“心有余力不足”。還有的認(rèn)為拆遷難度大，需要處理很多的矛盾問(wèn)題，產(chǎn)生了畏難、發(fā)愁情緒，導(dǎo)致改造工作推進(jìn)緩慢。
二是改造資金嚴(yán)重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項(xiàng)目，通過(guò)建新拆舊，騰出土地指標(biāo)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，每畝可獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。但由于這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資金是后置的，必須騰出土地指標(biāo)、待通過(guò)經(jīng)過(guò)上級(jí)驗(yàn)收后才能撥付，導(dǎo)致村莊改造先期啟動(dòng)資金嚴(yán)重匱乏，我縣個(gè)土地掛鉤項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多年的推動(dòng)，目前僅通過(guò)驗(yàn)收個(gè)，項(xiàng)目仍然進(jìn)展緩慢、舉步維艱，資金缺口巨大。
三是老房拆除難度大。農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴(yán)重，加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實(shí)際需要，造成村莊老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難，致使“一戶兩宅”現(xiàn)象在農(nóng)村中的占比還比較重。
四是村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏規(guī)劃意識(shí)，大部分村莊建設(shè)都沒(méi)有規(guī)劃，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重.雖然目前都認(rèn)識(shí)到了規(guī)劃的重要性，但由于缺少規(guī)劃資金，導(dǎo)致有些村莊要么無(wú)規(guī)劃改造，要么花很少的錢(qián)應(yīng)付規(guī)劃，有的甚至不按規(guī)劃進(jìn)行改造。
改造”空心村”有利于保護(hù)和節(jié)約耕地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，是全面建成小康社會(huì)的必要舉措，必須要科學(xué)組織，精心實(shí)施，創(chuàng)新舉措、破解難題，確保取得實(shí)效。
一是制定相關(guān)政策。
建議有關(guān)部門(mén)合理制定“空心村”改造的相關(guān)政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法和補(bǔ)償安置方式，嚴(yán)格按照“一戶一宅、房證統(tǒng)一”的原則，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
加快土地制度改革，完善征地制度，明晰農(nóng)房產(chǎn)權(quán)，完善對(duì)承包土地、宅基地和集體資產(chǎn)股權(quán)自主處置權(quán)，促進(jìn)耕地、宅基地的流轉(zhuǎn)。
二是縣別對(duì)待、分類整治。
根據(jù)每個(gè)村各自不同的實(shí)際情況，采取“控、收、掛”等多種方式進(jìn)行整治。有的村可以采取嚴(yán)格控制村外新房建設(shè)、壓縮村內(nèi)老房占地的辦法，鼓勵(lì)青年村民在原宅基地上建房。
有的村可以采取以老宅基地?fù)Q新宅基地的辦法，進(jìn)行宅基地互換，確保村莊房屋面積不擴(kuò)大。
有的村適宜土地增減掛鉤的就進(jìn)行掛鉤，實(shí)行整村搬遷。通過(guò)綜合施策、多措并舉，推動(dòng)“空心村”改造扎實(shí)進(jìn)行。
三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。
目前，我縣大多數(shù)村莊，還不具備全部推倒重建的條件，應(yīng)以整體整治、局部改造為主，關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃。要充分尊重民意，認(rèn)真研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位，加快村莊規(guī)劃修編，將“空心村”改造列為村莊規(guī)劃重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。結(jié)合村莊人口、用地規(guī)模、現(xiàn)居面積、自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境等情況，細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局、耕地保護(hù)等詳規(guī)，做到科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化規(guī)劃約束和控制，嚴(yán)禁亂搭亂建，引導(dǎo)農(nóng)村合法建房、規(guī)范用地，講究實(shí)際效果，防止浪費(fèi)。
四是形成科學(xué)機(jī)制。
在“空心村”改造過(guò)程中，借鑒參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立行之有效的宅基地管理、流轉(zhuǎn)等運(yùn)作機(jī)制。探索建立農(nóng)村宅基地儲(chǔ)備制度，嘗試產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配操作辦法，提高閑置宅基利用效率，顯化宅基地隱形交易市場(chǎng)。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的，鼓勵(lì)村（居）可將收回的宅基地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，宜耕則耕，宜林則林，宜工則工，統(tǒng)一招標(biāo)承包或是拍賣(mài)，創(chuàng)造更多價(jià)值。同時(shí)，把“空心村”整治與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、大型戶用沼氣池建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，形成推進(jìn)合力。在改造中，可注重培育和樹(shù)立典型，選擇若干個(gè)重點(diǎn)村，集中人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮多部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步實(shí)施，用典型引路、典型帶動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力和參與的積極性。
五是加大宣傳教育力度。
農(nóng)村中“宅基是老祖宗傳下來(lái)”的觀念根深蒂固，不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳，破除傳統(tǒng)觀念，提高村民法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。要做好教育引導(dǎo)工作，克服村干部的畏難情緒，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，讓群眾逐步澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，對(duì)凡是有舊宅基又要申請(qǐng)新宅基的，必須無(wú)償將舊宅基交回村里。
先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實(shí)的，堅(jiān)決收回舊宅基，使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十
為規(guī)范公共資源招投標(biāo)等各類交易活動(dòng)，加快建設(shè)和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化市場(chǎng)在公共資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)反腐倡廉和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府公共服務(wù)能力，按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開(kāi)交易，交易規(guī)范運(yùn)行，運(yùn)行統(tǒng)一管理的機(jī)制運(yùn)作，遵循“公正、公平、公開(kāi)”的原則，我市于20xx年組建了市公共資源交易中心，從而提高政府的社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了一定成效。在保證公共資源陽(yáng)光，公平，交易，減少財(cái)政投資支出，增加財(cái)政效益，預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在不同程度不足。結(jié)合“”主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研走訪，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)公共資源交易管理工作做了一些思考，提出幾點(diǎn)建議。
20xx年8月，依托市政府采購(gòu)招投標(biāo)中心組建了市公共資源交易中心，理順了機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制和工作職能。它是市政府在市政服務(wù)中心設(shè)立的集建設(shè)工程招投標(biāo)，交通工程招投標(biāo)，水利水電工程招投標(biāo)，國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，政府采購(gòu)等公共資源交易為一體的綜合性合法的公共資源交易有形市場(chǎng)。并按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，建立了合理的交易管理體制。進(jìn)一步規(guī)范交易行為。一是堅(jiān)持推行分段式采購(gòu)模式和工作流程，使采購(gòu)活動(dòng)和執(zhí)行程序能夠相互監(jiān)督，相互制約，避免人為操作的隨意性。二是全面推行《采購(gòu)文件負(fù)面清單》和二次復(fù)核制度，防止采購(gòu)文件設(shè)置限制性、歧視性條款。三是完善了《代理機(jī)構(gòu)工作人員行為規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易中心從事招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范管理。四是對(duì)進(jìn)入平臺(tái)交易的項(xiàng)目，實(shí)行交易流程公開(kāi)，交易信息公開(kāi)，質(zhì)疑投訴流程公開(kāi)和交易結(jié)果公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)。把國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由原來(lái)需要提供15個(gè)要件精簡(jiǎn)為8個(gè)要件，把國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由原來(lái)的11個(gè)要件精簡(jiǎn)為5個(gè)。服務(wù)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“保姆服務(wù)”。牢固樹(shù)立“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切著眼服務(wù)干”，對(duì)全市重點(diǎn)工程，民生項(xiàng)目，采取主動(dòng)介入，從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始，實(shí)行全過(guò)程保姆式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持之以恒推進(jìn)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供有力保障。并實(shí)現(xiàn)了與全省公共資源交易平臺(tái)成功對(duì)接。
（一）建成統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
原有的交易平臺(tái)大多是隸屬于政府職能部門(mén)，在公共資源配置上主要依賴行政方式，市場(chǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。公共資源交易中心成立后，先后把建設(shè)、交通、水利、國(guó)土等職能部門(mén)的公共資源交易職能進(jìn)行了整合，并且逐步完善擴(kuò)展到自然資源、公共資產(chǎn)、社會(huì)公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，顯現(xiàn)出以點(diǎn)帶面，深層多元，協(xié)同發(fā)展的良好局面。實(shí)行了統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，服務(wù)流程，服務(wù)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了“一門(mén)受理”，“一窗通辦”，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)市場(chǎng)，一套體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，讓市場(chǎng)主體看得懂，社會(huì)能監(jiān)督，提高了辦事效率與市場(chǎng)主體滿意度，從而使市場(chǎng)配置方式向公共資源交易領(lǐng)域延伸，激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（二）公共資源項(xiàng)目電子化改革，取得了新進(jìn)展。
推動(dòng)公共資源交易全程規(guī)范化，電子化，實(shí)現(xiàn)“公共資源交易進(jìn)平臺(tái)，平臺(tái)之外無(wú)交易”。目前進(jìn)場(chǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。20xx年上半年，共完成電子化交易項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額3。53億元，節(jié)約資金669。43萬(wàn)元，資源節(jié)約率1。86%。20xx年，交易中心率先在全省開(kāi)展了國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目電子化交易業(yè)務(wù)，成為我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)權(quán)益類項(xiàng)目全部電子化交易的地市。20xx年上半年，共完成權(quán)益類交易項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額2。77億元，溢價(jià)3561萬(wàn)元。從而我市公共資源交易全過(guò)程電子化的“互聯(lián)網(wǎng)+”新格局基本形成，公共資源配置的效率和效益明顯提高，在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中成效顯著，有力促進(jìn)了公共資源交易市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）增收節(jié)支功能得到全面發(fā)揮。
20xx—20xx年，交易中心總計(jì)完成各類交易項(xiàng)目945個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易金額106。93億元，共節(jié)約國(guó)有資金2。03億元，增加了地方財(cái)政收入。
公共資源交易領(lǐng)域涉及點(diǎn)多面廣，社會(huì)關(guān)注度高，但認(rèn)知度不高。特別是20xx年下半年公共資源交易平臺(tái)整合后和20xx年大力推進(jìn)公共資源項(xiàng)目電子化改革，20xx年，交易中心依托省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”以來(lái)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的招標(biāo)單位及招標(biāo)代理公司宣傳相關(guān)規(guī)定和政策，宣傳電子化招投標(biāo)的'實(shí)際效果。但隨著推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革不斷深入，宣傳的覆蓋面不夠廣，社會(huì)各方參與主體單位認(rèn)知度不高，對(duì)國(guó)家各層級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件理解不透，對(duì)公共資源交易理解有誤區(qū)。因此，為便于市場(chǎng)主體，社會(huì)參與的各方面，提高對(duì)公共資源交易工作的認(rèn)識(shí)，要加大宣傳力度，提高對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)，把握好宣傳的主動(dòng)性，堅(jiān)持黨的主張，黨的方針政策融入中心工作。以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，對(duì)象上抓好貫徹結(jié)合融入，全方面推進(jìn)，全領(lǐng)域覆蓋，對(duì)國(guó)家各層級(jí)出臺(tái)的制度進(jìn)行全面的梳理，將涉及公共資源交易相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行分類收集，整理，編印《公共資源交易法律法規(guī)和規(guī)范性文件匯編》，發(fā)放到社會(huì)相關(guān)參與主體及單位，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，為各方主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十一
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。現(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。
二、工作推進(jìn)情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。
(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
(一)政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi);三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào) 2條。
四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。
五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。
六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
(一)存在問(wèn)題。
我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)改進(jìn)措施
.進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。
2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫(xiě)、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。
3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十二
調(diào)研組通過(guò)實(shí)地調(diào)研和書(shū)面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實(shí)地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時(shí)向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門(mén)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機(jī)制的完善等問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。
（一）我國(guó)行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀
在國(guó)家層面，到目前為止，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中作原則性規(guī)定，對(duì)行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問(wèn)題沒(méi)有明確界定。例如《中華人民共和國(guó)專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決”?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個(gè)特點(diǎn)，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對(duì)的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當(dāng)事人因使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒(méi)有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語(yǔ)來(lái)代替，但事實(shí)上說(shuō)的就是行政裁決。我國(guó)的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，由該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)受理。有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起７日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處理”?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》第十一條規(guī)定：“……取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對(duì)行政裁決進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
在地方立法或者省本級(jí)制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺(tái)相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對(duì)行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念、程序等進(jìn)行界定，但未就行政裁決進(jìn)行專項(xiàng)立法。xx省于20xx年1月出臺(tái)《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機(jī)制等方面對(duì)行政裁決進(jìn)行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準(zhǔn)于20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了行政裁決工作職責(zé)，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機(jī)制等。綜合看，外省對(duì)于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對(duì)行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng)?！薄秞x省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）認(rèn)定行政裁決是指“行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）的申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、與合同無(wú)關(guān)的特定民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政裁決工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》將行政裁決定義為“行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。”
2.明確了行政裁決的種類。《xx省行政程序規(guī)定》對(duì)行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購(gòu)糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對(duì)行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)自受理到作出裁決的全過(guò)程都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)行政裁決程序；行政機(jī)關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當(dāng)事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任）、效率原則。xx省則強(qiáng)調(diào)便民原則，提出繁簡(jiǎn)分流理念，對(duì)簡(jiǎn)單的裁決事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易程序，提高裁決效率。
4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對(duì)受理審查的時(shí)間和被申請(qǐng)人答復(fù)的時(shí)間均明確要求為5日，規(guī)定當(dāng)事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書(shū)面審查為主、實(shí)地調(diào)查或聽(tīng)證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書(shū)的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對(duì)受理和答復(fù)時(shí)間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時(shí)限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對(duì)延長(zhǎng)期限的問(wèn)題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實(shí)踐的需要，參照行政復(fù)議法延長(zhǎng)復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的可以延長(zhǎng)，并告知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。
5.加強(qiáng)了行政裁決的工作體制機(jī)制建設(shè)。xx省對(duì)行政裁決的工作體制機(jī)制未作規(guī)定。xx省建立以行政機(jī)關(guān)為主體、政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)六大配套機(jī)制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行：一是建立行政裁決案件辦理機(jī)制，配備取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機(jī)制，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)集體討論并根據(jù)需要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證評(píng)審。三是建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機(jī)制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達(dá)以及文書(shū)使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級(jí)行政機(jī)關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書(shū)，指導(dǎo)市、縣行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政裁決工作。xx省強(qiáng)調(diào)行政裁決機(jī)關(guān)要落實(shí)行政裁決責(zé)任，政府法制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)，案件受理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政裁決機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。審理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接待、立案、組織調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和宣傳機(jī)制。
調(diào)研組認(rèn)真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對(duì)面座談交流，兄弟省對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行政裁決工作提出了意見(jiàn)建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動(dòng)落實(shí)。在出臺(tái)規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要對(duì)行政裁決實(shí)施成效和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和檢驗(yàn)，對(duì)各行政裁決機(jī)關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭(zhēng)議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會(huì)和審理工作機(jī)構(gòu)等情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步細(xì)化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對(duì)性和可操作性。三是以此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，研究探索相對(duì)集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進(jìn)一步整合相關(guān)行政資源。
（二）我國(guó)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在的主要問(wèn)題
調(diào)研組通過(guò)仔細(xì)分析我國(guó)法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當(dāng)前我國(guó)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施存在如下主要問(wèn)題：
1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計(jì)。由于國(guó)家缺少對(duì)行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計(jì)，學(xué)術(shù)界對(duì)行政裁決的理論研究嚴(yán)重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問(wèn)題仍未形成共識(shí)，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實(shí)中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實(shí)際作用達(dá)不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”。實(shí)踐中，批準(zhǔn)征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無(wú)法高效推進(jìn)。
2.沒(méi)有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會(huì)公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當(dāng)適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)具有專門(mén)知識(shí)的特長(zhǎng)，不能有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政管理權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒(méi)有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機(jī)關(guān)因不知道如何實(shí)施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實(shí)施裁決但裁決程序五花八門(mén)，造成行政機(jī)關(guān)工作非常被動(dòng)，影響到行政裁決的具體實(shí)施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
4.行政裁決的主體缺乏獨(dú)立性。目前我國(guó)行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)裁決機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨(dú)立性與專業(yè)性不足，嚴(yán)重影響裁決權(quán)威。
5.對(duì)行政裁決的法律救濟(jì)途徑不明確。行政機(jī)關(guān)作出行政裁決時(shí)，往往不履行行政裁決救濟(jì)途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過(guò)什么方式維護(hù)自己的權(quán)益。一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政裁決本身是一種具體行政行為，對(duì)它的救濟(jì)理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。
截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開(kāi)展了行政裁決工作。為全面準(zhǔn)確掌握全區(qū)行政裁決事項(xiàng)及行政裁決工作開(kāi)展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項(xiàng)、法律依據(jù)、實(shí)施主體以及存在的主要問(wèn)題和困難等進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計(jì)量仲裁運(yùn)營(yíng)商檢定裁決8件，拆遷補(bǔ)償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決3件，征地補(bǔ)償爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實(shí)施工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》；針對(duì)處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會(huì)修訂通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》。
2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項(xiàng)比較集中。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國(guó)以來(lái)部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭(zhēng)議隱患。三是過(guò)去征占農(nóng)民集體土地時(shí)有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問(wèn)題被重新翻出來(lái)引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國(guó)森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議進(jìn)入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議領(lǐng)域。
3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對(duì)集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，尚未推進(jìn)行政裁決權(quán)的相對(duì)集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級(jí)政府及其工作部門(mén)實(shí)施，由自治區(qū)政府及其部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施裁決的較少。
4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來(lái)案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無(wú)明顯增長(zhǎng)或者減少趨勢(shì)。
5.從行政裁決具體實(shí)施機(jī)構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機(jī)關(guān)的法制部門(mén)兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國(guó)務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)行政裁決，如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。三是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的裁決機(jī)構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機(jī)關(guān)都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置或者根本不明確相對(duì)獨(dú)立的行政裁決機(jī)構(gòu)和人員。
行政裁決對(duì)解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認(rèn)為，加強(qiáng)和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，切實(shí)規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國(guó)家出臺(tái)行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實(shí)際，勇于創(chuàng)新、積極實(shí)踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時(shí)限界定以及救濟(jì)途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開(kāi)展。
（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政裁決工作的重要意義
行政裁決是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，解決爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方式。各級(jí)政府和部門(mén)要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)行政裁決工作的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進(jìn)行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政裁決工作，完善工作機(jī)制，促進(jìn)行政裁決工作依法開(kāi)展，確保行政裁決活動(dòng)合法、公正，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。
（二）強(qiáng)化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民政府要高度重視行政裁決工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理本機(jī)關(guān)行政裁決清單，進(jìn)一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實(shí)現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進(jìn)一步明確裁決實(shí)施機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》（國(guó)法[20xx]35號(hào)）的規(guī)定，批準(zhǔn)征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請(qǐng)作為行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行處理。但實(shí)踐中有的申請(qǐng)人堅(jiān)持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實(shí)施征地審批的部門(mén)，對(duì)涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查，應(yīng)由國(guó)土資源部門(mén)審查和把握更為合適。
2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的同時(shí)，可以探索同步推進(jìn)行政裁決相對(duì)集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實(shí)行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)不再具體實(shí)施裁決。制定行政裁決格式法律文書(shū)，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開(kāi)展。從事行政裁決工作的人員要加強(qiáng)行政裁決方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時(shí)加強(qiáng)法制部門(mén)對(duì)行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好行政裁決工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政裁決工作開(kāi)展。
3.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時(shí)，可以將各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
（三）不斷提升行政裁決工作水平
1.依法行使行政裁決職權(quán)。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行，按照規(guī)定的受案范圍、級(jí)別管轄、時(shí)限等受理和審理行政裁決案件。沒(méi)有行政裁決職權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級(jí)或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請(qǐng)到作出裁決決定的整個(gè)過(guò)程都必須依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議做出裁決。
2.暢通行政裁決渠道。實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)收到行政裁決申請(qǐng)后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政裁決申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，在決定不予受理的同時(shí)應(yīng)說(shuō)明理由。對(duì)受理的案件應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對(duì)沒(méi)有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
3.堅(jiān)持公正中立裁決糾紛。行政裁決機(jī)關(guān)在審理案件過(guò)程中，要牢固樹(shù)立中立者意識(shí)和程序、證據(jù)觀念，嚴(yán)格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機(jī)關(guān)在行政裁決的過(guò)程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，同時(shí)在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前平等，實(shí)現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事?tīng)?zhēng)議或爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。三要堅(jiān)持職能分離。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問(wèn)題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實(shí)行分離，即負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的工作人員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的工作人員擔(dān)任。
4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對(duì)行政裁決案件進(jìn)行合理的繁簡(jiǎn)分流。對(duì)雙方當(dāng)事人之間事實(shí)比較清楚，證據(jù)確鑿且爭(zhēng)議不大的糾紛，實(shí)施行政裁決行為的行政機(jī)關(guān)在簡(jiǎn)單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書(shū)面方式進(jìn)行裁決。對(duì)其他案件則采用普通程序，完善申請(qǐng)、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當(dāng)事人知曉；及時(shí)受理申請(qǐng)，按時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本和舉證通知書(shū)；對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行查證、核實(shí)，根據(jù)查明案件事實(shí)的需要組織聽(tīng)證、質(zhì)證、辯論，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書(shū)并送達(dá)，及時(shí)將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。實(shí)施行政裁決的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
（三）建立和完善行政裁決制度
長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家層面并無(wú)統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責(zé)、程序不完善，調(diào)查取證不認(rèn)真、全面、細(xì)致，文書(shū)使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問(wèn)題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機(jī)關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機(jī)關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)。只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對(duì)與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對(duì)象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。四是明確行政裁決救濟(jì)途徑。對(duì)行政裁決決定不服的，要依法告知救濟(jì)途徑。
2.明確行政裁決的范圍
考慮到我國(guó)民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟(jì)途徑的有效性以及國(guó)家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認(rèn)為行政裁決的范圍應(yīng)當(dāng)包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。”“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。”二是侵權(quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理?！比茄a(bǔ)償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補(bǔ)償方面的爭(zhēng)議可以申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。如《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決。四是其他與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的特定民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項(xiàng)的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項(xiàng)兜底條款，將諸如醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱爭(zhēng)議、政府采購(gòu)答復(fù)異議等糾紛納入此類。
3.確立行政裁決的基本原則
行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過(guò)程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進(jìn)行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
4.明確行政裁決的實(shí)施主體
確定行政裁決事項(xiàng)的主管或管轄機(jī)關(guān)和建立專門(mén)的行政裁決機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政裁決機(jī)構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請(qǐng)受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)，而非目前的由行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政府法制部門(mén)或者部門(mén)法治機(jī)構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨(dú)立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分離。
5.規(guī)范行政裁決程序
程序正當(dāng)是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請(qǐng)、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當(dāng)事人或者其法定代理人作為申請(qǐng)人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)提出；二是行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人書(shū)面或者口頭申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不予受理并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人，并要求對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料、說(shuō)明情況。對(duì)方當(dāng)事人在收到行政機(jī)關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對(duì)方當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機(jī)關(guān)可逕行裁決。四是行政機(jī)關(guān)收到書(shū)面答復(fù)后，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究。必要時(shí)可組織質(zhì)證、公開(kāi)聽(tīng)證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當(dāng)事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽(tīng)證程序，當(dāng)事人必須親自參與的除外。五是行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查認(rèn)定的事實(shí)，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、地址、爭(zhēng)議的內(nèi)容、對(duì)爭(zhēng)議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。
6.建立健全行政裁決工作機(jī)制
（1）建立行政裁決案件辦理機(jī)制。有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立或者明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)，配備取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)案件審理，提出裁決意見(jiàn)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后作出裁決。
（2）建立重大行政裁決審核決定機(jī)制。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證評(píng)審的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽(tīng)證、委托專家進(jìn)行論證評(píng)審，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書(shū)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。
（3）建立行政調(diào)解銜接機(jī)制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。
（4）建立行政協(xié)作機(jī)制。行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)、密切配合，支持行政機(jī)關(guān)辦理行政裁決案件。行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當(dāng)采用公文方式，及時(shí)協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運(yùn)行。
（5）建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)行政裁決工作的宣傳力度，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動(dòng)選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機(jī)關(guān)定期對(duì)從事行政裁決工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政裁決工作水平。
（6）建立責(zé)任追究機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政裁決職責(zé)，對(duì)不依法受理行政裁決申請(qǐng)、違法或者不當(dāng)行使行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任和其他法律責(zé)任。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十三
我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研了xxxx、xxxx等單位的文書(shū)工作。
每到一個(gè)地方，我們都利用各種機(jī)會(huì)積極與有關(guān)同志進(jìn)行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車(chē)間進(jìn)行實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，我們感到所到單位的文書(shū)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（一）業(yè)務(wù)制度完善并向精細(xì)化方向發(fā)展。各辦公廳。
（室）的文書(shū)處理部門(mén)都非常重視制度建設(shè)，對(duì)文書(shū)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度，每項(xiàng)制度的規(guī)定都相當(dāng)精細(xì)，力求達(dá)到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門(mén)市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級(jí)來(lái)文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細(xì)，而且還配有流程圖。詳細(xì)的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個(gè)步驟都有章可循，推動(dòng)了工作的程序化、規(guī)范化、精細(xì)化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結(jié)了許多很好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了工作質(zhì)量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點(diǎn)》中總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)從事此項(xiàng)工作的同志特別是剛從事此項(xiàng)工作的同志有很大的指導(dǎo)作用。
（二）辦公自動(dòng)化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。
自己的公文處理系統(tǒng)，都實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強(qiáng)的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個(gè)檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁(yè)面相當(dāng)簡(jiǎn)潔，操作起來(lái)非常簡(jiǎn)便，而且還能通過(guò)簡(jiǎn)捷的統(tǒng)計(jì)操作就生成詳細(xì)的總結(jié)表單，讓辦文的處室，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)同志能及時(shí)了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。
高度重視對(duì)公文處理工作人員的培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班、舉行講座、以會(huì)代訓(xùn)、片會(huì)、座談?dòng)懻摗⒅R(shí)競(jìng)賽、知識(shí)測(cè)試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)了對(duì)各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓(xùn)。xxxx還成立了秘書(shū)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了各市辦文人員的交流。
（四）學(xué)習(xí)經(jīng)?；曳绞蕉鄻?。各辦公廳（室）的文書(shū)。
全額出資購(gòu)臵。xx市級(jí)機(jī)關(guān)文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設(shè)備18臺(tái)，其中價(jià)值300萬(wàn)元的數(shù)碼彩印機(jī)等20臺(tái)（套）新設(shè)備均為近2年內(nèi)由市級(jí)財(cái)政全額出資3000萬(wàn)元購(gòu)臵的，年產(chǎn)值由原來(lái)的300多萬(wàn)元增加到900多萬(wàn)元。在成立市直機(jī)關(guān)文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)公文印制管理的通知》，為規(guī)范機(jī)關(guān)文印、保密工作及文印中心生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的作用。
二、改進(jìn)工作的打算。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持已有的學(xué)習(xí)制度，每周定期學(xué)習(xí)，確實(shí)使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?。在內(nèi)容上，當(dāng)前要繼續(xù)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，要通過(guò)分章學(xué)習(xí)、逐條學(xué)習(xí)的方法來(lái)深化學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要抓好精神的學(xué)習(xí)。利用文書(shū)處在網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦的學(xué)習(xí)園地，結(jié)合工作實(shí)際交流做好公文處理工作的體會(huì)，不斷提高文書(shū)工作人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）健全業(yè)務(wù)制度。文書(shū)處歷來(lái)都重視制度建設(shè)，制定了不少制度。但是隨著形勢(shì)的變化，特別是省委常委分工負(fù)責(zé)制實(shí)行以來(lái)，我們的工作還存在一些不夠適應(yīng)的方面。我們將不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上級(jí)來(lái)文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式方法，并結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善現(xiàn)有制度，使制度更加精細(xì)化。條件成熟時(shí)，在xxxx等的基礎(chǔ)上，起草xxxx，對(duì)公文報(bào)送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網(wǎng)上辦文、核文資料庫(kù)、案例庫(kù)，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進(jìn)檔案管理和印刷廠經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)檔案管理。
積極探求符合我廳實(shí)際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強(qiáng)印刷廠經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格工作責(zé)任制度，提高工作質(zhì)量和水平，保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成印刷任務(wù)。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)并鼓勵(lì)職工參加各種學(xué)習(xí)教育，提高科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。
三、幾點(diǎn)建議。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。希望加快電子政務(wù)建設(shè)。
步伐，進(jìn)一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網(wǎng)（）的建設(shè),形成覆蓋各市、州、地和省直各部門(mén)的統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，并盡快建成電子公文傳輸應(yīng)用系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進(jìn)辦公自動(dòng)化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡(jiǎn)便適用，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。我們將及時(shí)與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設(shè)計(jì)思路，進(jìn)一步完善、改進(jìn)我廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務(wù)處室外的其他處室開(kāi)通，便于其及時(shí)辦理職責(zé)范圍的公文。
（二）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。隨著電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建。
設(shè)工作的推進(jìn)，可以考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，并建議適當(dāng)時(shí)候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書(shū)處理工作培訓(xùn)班，一方面提升公文處理工作人員素質(zhì)，另一方面也可以促進(jìn)大家的交流學(xué)習(xí)。
（三）更新印刷設(shè)備和改善工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合印刷廠。
“十一五”期間生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和廠房搬遷計(jì)劃，請(qǐng)辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設(shè)備的資金問(wèn)題，改變?cè)O(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，提高印刷質(zhì)量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務(wù)。針對(duì)目前存在的技術(shù)工人不足且工人年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，建議招聘技術(shù)工人，盡早形成技術(shù)工人隊(duì)伍梯次配備的良好局面。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十四
新民市禁毒警察大隊(duì)為深入貫徹實(shí)施修改后《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開(kāi)了全隊(duì)民警開(kāi)展工作座談會(huì)。特邀主管局長(zhǎng)、紀(jì)檢、法制大隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)以及禁毒大隊(duì)全體民警參加會(huì)議，會(huì)議由禁毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)賈洪論主持，會(huì)上，主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問(wèn)題還有很多，必須引起高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是承擔(dān)刑事執(zhí)法辦案職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真研究修改后《刑事訴訟法》對(duì)禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、加大力度，加快推進(jìn)禁毒大隊(duì)貫徹落實(shí)工作。二要強(qiáng)化制度建設(shè)。要不等不靠，在準(zhǔn)確把握立法精神、準(zhǔn)確掌握基層執(zhí)法實(shí)際的基礎(chǔ)上，從合法性、時(shí)效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對(duì)制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對(duì)與新刑訴法內(nèi)容不一致的規(guī)范性文件要及時(shí)清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要強(qiáng)化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對(duì)公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊(duì)一定要主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設(shè)施，確保能夠適應(yīng)新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名民警都要主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)，使其不僅能做到知識(shí)了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實(shí)提高依法獲取各類證據(jù)的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。
修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護(hù)人民的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)范了偵查權(quán)使用以及采取強(qiáng)制措施和調(diào)查取證的具體程序，對(duì)公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，結(jié)合偵查工作實(shí)際，《程序規(guī)定》對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出了進(jìn)一步細(xì)化和明確。例如，進(jìn)一步明確了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證要求，規(guī)定了非法證據(jù)排除的程序，提出了全面審查判斷證據(jù)的要求;明確了應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強(qiáng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督;對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批和執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益;嚴(yán)格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術(shù)偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術(shù)偵查措施。因此對(duì)公安機(jī)關(guān)在取證方面的要求就更加的嚴(yán)格。針對(duì)禁毒工作要更加的注重現(xiàn)場(chǎng)的搜查，了解全面的證據(jù)鏈條。在貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過(guò)程中，遇到的突出問(wèn)題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)。”而現(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒(méi)有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)”的權(quán)利。在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八時(shí)?！爆F(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開(kāi)具“會(huì)見(jiàn)通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會(huì)見(jiàn)在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門(mén)的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門(mén)現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。”這一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無(wú)法辦理。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權(quán)利：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)?！倍F(xiàn)行《刑事訴訟法》及《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒(méi)有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機(jī)關(guān)了解和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)”的權(quán)利。在律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八時(shí)。”現(xiàn)行辦理交通肇事案件中，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開(kāi)具“會(huì)見(jiàn)通知”,而新法實(shí)施后，我們偵查機(jī)關(guān)不知情情況下，律師就可以直接去看守所會(huì)見(jiàn)在押的嫌疑人。這對(duì)事故處理部門(mén)的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益將提出更高、更嚴(yán)的要求。這更是對(duì)基層公安交管部門(mén)現(xiàn)有警力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！边@一條款設(shè)定，必然導(dǎo)致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導(dǎo)致許多證人在調(diào)查初不愿作證，這將對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至導(dǎo)致部份案件無(wú)法辦理。
牢固了樹(shù)立社會(huì)主義民主法治的觀念、嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。其次，進(jìn)一步樹(shù)立了程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過(guò)程將更加公開(kāi)，更多地聽(tīng)取犯罪嫌疑人和辯護(hù)人的意見(jiàn)，依法接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會(huì)各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運(yùn)用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機(jī)關(guān)的偵查手段，進(jìn)一步完善了強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)手中與犯罪做斗爭(zhēng)的武器更加有效。廣大民警將更好地運(yùn)用法律賦予的權(quán)力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質(zhì)量。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十五
xx侗族自治縣位于xx最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村。境內(nèi)聚居著侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國(guó)較早成立的民族縣之一。xx地理區(qū)位偏遠(yuǎn)、立地條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全縣現(xiàn)有110個(gè)貧困村，有貧困人口近5萬(wàn)余人也是xx省重點(diǎn)貧困縣之一，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)還極為艱巨。在當(dāng)前，xx的扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障體系缺失，貧困人口數(shù)額較大、隱性貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問(wèn)題。必須立足新階段、研究新形勢(shì)、采取新舉措，才能加快推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
新階段我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨三個(gè)方面的新形勢(shì)。
國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整至1067元，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象從沒(méi)有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口，并對(duì)其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對(duì)貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對(duì)貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對(duì)貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國(guó)家上調(diào)后的貧困線標(biāo)準(zhǔn)1067元計(jì)算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達(dá)5萬(wàn)余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨。
受自去年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)影響我國(guó)以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭嚴(yán)重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村新的轉(zhuǎn)移外出就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣目前外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)已多達(dá)57999人，占外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)的39%，而且返鄉(xiāng)人數(shù)還在持續(xù)增加。農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出困難，返鄉(xiāng)人數(shù)增多，將導(dǎo)致我縣農(nóng)村人口、資源及各類社會(huì)矛盾將日益突出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富將變得更為困難。
當(dāng)前，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)階段，專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國(guó)家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進(jìn)一步調(diào)整完善。以專項(xiàng)扶貧政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，實(shí)行專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，將是今后較長(zhǎng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的基本政策取向。對(duì)此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴(yán)要求，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細(xì)、更扎實(shí)的工作，為上級(jí)的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學(xué)客觀的基本依據(jù)。
立足于以上形勢(shì)，xx扶貧開(kāi)發(fā)辦將從四個(gè)方面著力，全面推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
一、堅(jiān)定一個(gè)目。
即堅(jiān)持以提升xx扶貧開(kāi)發(fā)層次為重要目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)新階段、新情況和新問(wèn)題，從高處著眼、從重點(diǎn)入手。要深入抓好抓實(shí)扶貧工作調(diào)研，全面掌握新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)下我縣的貧困狀況，充分聽(tīng)取并掌握貧困群眾的意見(jiàn)和呼聲，深入研究新時(shí)期新形勢(shì)下我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國(guó)家制定新的扶貧開(kāi)發(fā)政策措施提供依據(jù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各界扶貧開(kāi)發(fā)資金投入擴(kuò)大我縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)模，擴(kuò)寬對(duì)貧困群眾的扶助范圍，全面推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平，出成績(jī)。
一是研究開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目。針對(duì)我縣貧困農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展需要和農(nóng)民愿望等實(shí)際，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動(dòng)群眾致富的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，豐富我縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在扶貧項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金投入，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，用好項(xiàng)目、好前景、好效益爭(zhēng)取企業(yè)投資和社會(huì)幫扶資金投入，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)民多增收，快增收，穩(wěn)增收。
一是基礎(chǔ)先行工程。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好第三輪20個(gè)“整村推進(jìn)”村中19個(gè)村的公路建設(shè)、1個(gè)村的人畜飲水建設(shè)，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10個(gè)貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農(nóng)業(yè)方面，在6個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻20xx畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個(gè)。藥材和經(jīng)濟(jì)作物方面，在4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓(xùn)工程。在選好學(xué)校、選好專業(yè)、尊重學(xué)員自主選擇的基礎(chǔ)上，抓好貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保20xx年完成371人的目標(biāo)。結(jié)合我縣的種類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖為主的各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在今年實(shí)現(xiàn)結(jié)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2100人，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20xx畝的培訓(xùn)目標(biāo)。
一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組小建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理及建設(shè)等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作阻力。二是完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。在縣扶貧辦內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化工作，每項(xiàng)工作責(zé)任到人，確保工作有人抓，責(zé)任不重復(fù)。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)村的目標(biāo)管理，分解工作，責(zé)任到人。實(shí)行工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工作責(zé)任。三是完善項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目項(xiàng)目篩選、考察、研究、申報(bào)程序，確保項(xiàng)目科學(xué)合理，保證項(xiàng)目建設(shè)效益。進(jìn)一步嚴(yán)格工程建設(shè)管理和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機(jī)制。在資金運(yùn)行上，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政專戶封閉運(yùn)行。對(duì)扶貧項(xiàng)目工程實(shí)行招標(biāo)，進(jìn)一步完善招標(biāo)程序和方法。在資金撥付上實(shí)行縣財(cái)政、縣扶貧辦、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同多重把關(guān)，確保資金安排合理、運(yùn)行安全和使用效益。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十六
大學(xué)是人生最美好的階段、是過(guò)渡到成人的關(guān)鍵時(shí)刻、也是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的理想場(chǎng)所。在這里，大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、成才。在這期間，鍛煉自己的自理能力與積累自己的人生經(jīng)驗(yàn)一樣至關(guān)重要。
自理能力僅是大學(xué)生活中的一部小插曲，但卻充分體現(xiàn)著當(dāng)代大學(xué)生的生活觀念，基本鑄就著成我們將來(lái)面向社會(huì)的一種基本生存能耐?，F(xiàn)代高校宿舍是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)、社交的重要場(chǎng)所,是學(xué)校開(kāi)展思想政治工作的陣地，那么，圍繞寢室衛(wèi)生展開(kāi)的寢室生活無(wú)疑成為一個(gè)可以聚焦我們自理能力的大戰(zhàn)場(chǎng)。
良好的寢室生活環(huán)境主要體現(xiàn)在有良好的寢室衛(wèi)生環(huán)境。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，高校學(xué)生每天在寢室的時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，有的甚至達(dá)到15小時(shí)，從某種程度上說(shuō)，學(xué)生寢室就是學(xué)生在校期間的家。因此，寢室環(huán)境對(duì)學(xué)生身心健康發(fā)展至關(guān)重要。好的衛(wèi)生居住壞境體現(xiàn)健康的審美情趣，陶冶情操，完善個(gè)人素質(zhì)；良好的寢室環(huán)境有利于同學(xué)之間增進(jìn)友誼和感情，有利于培養(yǎng)他們的主人翁精神和集體榮譽(yù)感，體現(xiàn)大學(xué)生精神面貌。而學(xué)生寢室衛(wèi)生管理如何更關(guān)系到學(xué)校形象,反映學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，是學(xué)校校園精神文明建設(shè)、和諧校園建設(shè)的重要組成部分與重要保證。
為進(jìn)一步了解我校區(qū)大學(xué)生在管理個(gè)人生活環(huán)境、提升自理能力方面的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，以及學(xué)校衛(wèi)生管理方面呈現(xiàn)的常態(tài)。我們對(duì)這一課題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出自己的建議與觀點(diǎn)，以期為我們能更好的適應(yīng)大學(xué)生活，面對(duì)生活挑戰(zhàn)，作出必要的踐行與思考。
制度非常健全，但是通過(guò)我們的調(diào)查了解到其真正的執(zhí)行情況卻并不是很如人意。如：要求寢室管理員要坐在寢室門(mén)口，不能做其他的事情。但在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中這樣的規(guī)定似乎不是很人性。冬天太冷、夏天太熱，對(duì)于寢室管理員來(lái)長(zhǎng)期的堅(jiān)持會(huì)是有難度的。再如：要求輔導(dǎo)員對(duì)寢室的監(jiān)管，但在實(shí)際過(guò)程中并不是每位輔導(dǎo)員都按規(guī)定的要求做了。
調(diào)查數(shù)據(jù)總體顯示：
1、在調(diào)查數(shù)量上，男女比例各占一半；
2、各年級(jí)比例分別為：大一占12%，大二占28%，大三占57%，大四占2%；
6、從寢室每周打掃衛(wèi)生的頻率來(lái)看：每周只打掃1次的占21%；2—3次占40%，更多次數(shù)的占39%。
從調(diào)查的總體分析，我校區(qū)學(xué)生宿舍保潔狀況整體上較好，但仍不乏急需改進(jìn)的地方；其中男生寢室整體比不上女生寢室，男生寢室第2棟和第3棟，以及女生寢室9棟又相對(duì)較差。這說(shuō)明同學(xué)們的自我管理能力也普遍處于偏弱狀態(tài)，在自身意愿不積極和外部管理力度不夠的情況，不良衛(wèi)生環(huán)境對(duì)同學(xué)們學(xué)習(xí)生活的影響，令人擔(dān)憂。
2.1個(gè)人原因。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：自主意識(shí)淡漠；認(rèn)識(shí)上有偏差；自控能力弱。自主意識(shí)淡漠?，F(xiàn)在的大學(xué)生很多來(lái)自獨(dú)身子女家庭，即便進(jìn)了大學(xué)校園，思想上、生活上還沒(méi)有完全脫離對(duì)父母的依賴，他們?nèi)匀蝗狈ψ鳛橐粋€(gè)成年人，應(yīng)該具備的最基本的獨(dú)立生活能力。
認(rèn)識(shí)上有偏差。部分學(xué)生認(rèn)為，作為一名大學(xué)生，主要精力應(yīng)該放在學(xué)習(xí)、參加各種社團(tuán)活動(dòng)、協(xié)助班級(jí)和系里做好各項(xiàng)社會(huì)工作上，不耽誤培養(yǎng)自身社會(huì)活動(dòng)能力，各種評(píng)優(yōu)、入黨工作就好。至于生活能力在校說(shuō)得過(guò)去就行，以后再慢慢鍛煉似乎不遲。即使表面上看上去很優(yōu)秀的學(xué)生，自己的生活往往很糟，這種情況在大學(xué)生中并非個(gè)別。
自控能力弱。部分學(xué)生比較懶散，惰性太強(qiáng)，并且集體責(zé)任感弱。他們?cè)趯嬍依锊荒芎芎玫丶s束自己的言行，隨心所欲，我行我素，做事不考慮對(duì)他人、對(duì)集體的影響，并且不能正確對(duì)待同學(xué)的善意提醒。
2.2衛(wèi)生管理欠佳。
從寢室內(nèi)部看，安排打掃衛(wèi)生的規(guī)定沒(méi)有徹底執(zhí)行、持續(xù)性不長(zhǎng)。有的寢室甚至已無(wú)打掃衛(wèi)生的安排，完全靠寢室成員的自覺(jué)性或迫于無(wú)奈，長(zhǎng)期以往，寢室衛(wèi)生情況愈加惡劣，形成惡性循環(huán)。
從寢室外部看，宿舍管理員以及學(xué)校相關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督力度不夠大，以致同學(xué)們可以對(duì)寢室衛(wèi)生不予重視，對(duì)衛(wèi)生管理制度更是漠然。
2.3室風(fēng)不正。
一方面，因?yàn)槭懿涣夹l(wèi)生習(xí)慣的室友影響，不良影響會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生差的情況惡性循環(huán)；另一方面，寢室內(nèi)部小團(tuán)體可能存在，寢室氛圍不和諧，也同樣嚴(yán)重阻礙寢室衛(wèi)生管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寢室的和諧程度是影響的寢室衛(wèi)生的一大重要因素，贊成影響程度強(qiáng)的占68%。在整體不佳的環(huán)境下，部分同學(xué)良好的衛(wèi)生習(xí)慣就顯得格外尷尬，甚至被同化。
2.4硬件設(shè)施限制。
從調(diào)查看，硬件設(shè)施的限制對(duì)打掃寢室衛(wèi)生的影響程度高的占20%，居中水平達(dá)到56%。從女生宿舍九棟（十人間）及男生宿舍2、3棟（八人間），能明顯反映出不到25平方米的地方，由于物品過(guò)多，可供調(diào)整的空間有限，打掃后難以維持較好的狀態(tài)，久而久之，主動(dòng)打掃的積極性就弱化了。由此可見(jiàn)，我校區(qū)寢室衛(wèi)生打掃難能徹底，居住環(huán)境確實(shí)是一大客觀因素。
2.5室長(zhǎng)管理形同虛設(shè)，其職能?chē)?yán)重弱化。
調(diào)查中，我們看到寢室室員并不以寢室衛(wèi)生為個(gè)人義務(wù)是習(xí)以為常的現(xiàn)象，而形成嚴(yán)格的寢室衛(wèi)生輪流制也成為多數(shù)訪談?wù)咦鳛楦纳茖嬍倚l(wèi)生的強(qiáng)烈建議。我們從中不難看出，室長(zhǎng)的管理職能在寢室管理中缺乏了基本性的體現(xiàn)。調(diào)查題目中涉及室長(zhǎng)對(duì)室員影響一題也可窺見(jiàn)端倪，27%的同學(xué)認(rèn)為室長(zhǎng)對(duì)室員的影響很大，22%的同學(xué)認(rèn)為沒(méi)有影響，剩余51%的同學(xué)認(rèn)為一般。可見(jiàn)，室長(zhǎng)是否能充分行使職能對(duì)室員的影響力，其實(shí)是一個(gè)不能忽視的因素。
因?yàn)閬?lái)自不同的地域，家庭經(jīng)濟(jì)狀況迥異，高校招生規(guī)模的擴(kuò)大等因素，大學(xué)校園里學(xué)生的文化素養(yǎng)、自身素質(zhì)良莠不齊，獨(dú)立意識(shí)、自理能力千差萬(wàn)別，凡此種種決定了在大學(xué)生寢室衛(wèi)生管理方面不但有必要要有所區(qū)別、分別對(duì)待，更需要學(xué)校各職能部門(mén)、學(xué)生工作人員、各級(jí)學(xué)生組織共同形成一個(gè)齊抓共管的局面。
3.1制定完善衛(wèi)生管理制度，提高認(rèn)識(shí)。
在調(diào)查中，我們看到，我們學(xué)校已經(jīng)形成了《學(xué)生寢室宿舍管理制度》、《學(xué)生寢室衛(wèi)生管理制度》等制度，但在操作管理中因?yàn)槿狈哂兄贫刃缘木唧w實(shí)施辦法作為相應(yīng)的支撐，已經(jīng)制定出來(lái)的制度往往讓管理工作顯得格外空乏無(wú)力，學(xué)生的不重視與漠然是最直接的體現(xiàn)。
為使管理和服務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化，使本該有章可依、有據(jù)可查的管理工作變得更具執(zhí)行力，可以補(bǔ)充制定《學(xué)生寢室衛(wèi)生評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《文明寢室評(píng)選辦法》《優(yōu)秀室長(zhǎng)評(píng)比辦法》等衛(wèi)生管理制度,要求學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行。在做到制度上自上而下的系統(tǒng)告知同時(shí)，必要時(shí)，在每個(gè)寢室內(nèi)張貼衛(wèi)生管理制度，提醒他們，強(qiáng)化他們自我教育，自我管理，自我服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生自覺(jué)按照衛(wèi)生管理制度要求，約束自己的行為，促使他們養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。
3.2強(qiáng)化管理，完善監(jiān)督體系。
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，我們的宿舍衛(wèi)生管理形式偏于單一，且執(zhí)行權(quán)限也多集中于宿管中心。長(zhǎng)期的管理考評(píng)工作多是憑經(jīng)驗(yàn)加以模糊評(píng)定量化，加之無(wú)他過(guò)問(wèn)與缺乏監(jiān)督，管理工作容易因單方長(zhǎng)期操控患上疲乏與滯慢癥。如此，管理工作既不能出新，遺留下的問(wèn)題也變得更易糟系統(tǒng)老化成為詬病從而難以及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)與整治。
建議以學(xué)生工作部門(mén)、宿管人員、學(xué)生會(huì)組織為主體形成衛(wèi)生檢查與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)寢室衛(wèi)生實(shí)行多渠道、多層次的定期與不定期相結(jié)合檢查。管理權(quán)限的適當(dāng)分散下放，不僅可以刺激同學(xué)們?nèi)徱曔@一工作在操作上已經(jīng)形成的戰(zhàn)略高度，影響個(gè)人在意識(shí)層面上對(duì)管理問(wèn)題進(jìn)行一種自我強(qiáng)化與重視；而且，管理權(quán)限的適當(dāng)普及也更有助于衛(wèi)生理念與氛圍通過(guò)更多活動(dòng)去得到有效的宣傳和形成。以下為具體檢查與監(jiān)督形式：
3.2.1學(xué)生會(huì)生活部的定期檢查。
學(xué)生會(huì)生活部的重點(diǎn)工作之一是對(duì)學(xué)生寢室衛(wèi)生進(jìn)行檢查、督促，幫助他們進(jìn)行整改。學(xué)生生活部門(mén)每月應(yīng)組織各系定期對(duì)寢室衛(wèi)生安全等進(jìn)行綜合大檢查，讓各系掌握寢室情況的第一手資料，促使各系學(xué)生工作的開(kāi)展，以增強(qiáng)日常管理工作的針對(duì)性。
3.2.2各類針對(duì)性突擊檢查。
為了解學(xué)生黨員、學(xué)生干部在寢室管理中的作用，應(yīng)對(duì)學(xué)生寢室分類進(jìn)行衛(wèi)生突擊檢查，如對(duì)黨員寢室、樓層長(zhǎng)寢室、學(xué)生干部寢室等進(jìn)行突擊檢查。檢查結(jié)果及時(shí)予以公布，除公布寢室衛(wèi)生情況外，還要公布寢室中學(xué)生黨員、學(xué)生干部名單、所擔(dān)任的學(xué)生干部職務(wù)及所在班級(jí)。這一舉措會(huì)對(duì)學(xué)生黨員、學(xué)生干部觸動(dòng)非常大，讓他們覺(jué)得有責(zé)任、有義務(wù)帶領(lǐng)寢室其他同學(xué)搞好寢室衛(wèi)生，以更好地促使他們?cè)趯嬍野l(fā)揮先鋒模范作用。
3.2.3宿管人員的例行檢查。
為了解宿舍的日常衛(wèi)生情況，宿管員應(yīng)該在每天上午或下午對(duì)寢室進(jìn)行衛(wèi)生檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄下來(lái)，并及時(shí)與寢室長(zhǎng)溝通，指出寢室存在的不足，要求他們整改。
3.3實(shí)施文明寢室評(píng)比制度。
文明寢室評(píng)比制度是指根據(jù)每個(gè)月寢室衛(wèi)生情況進(jìn)行評(píng)比，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的給予在案記錄。在月底綜合當(dāng)月各項(xiàng)衛(wèi)生檢查結(jié)果，評(píng)選出當(dāng)月的文明寢室，并在宿舍樓內(nèi)公告欄內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)。當(dāng)月寢室得通報(bào)是對(duì)寢室當(dāng)月衛(wèi)生工作的一種肯定，獲得通報(bào)的該寢室學(xué)生覺(jué)得很有成就感、自豪感，覺(jué)得自己付出的勞動(dòng)得到了及時(shí)的肯定與回報(bào)，搞好寢室衛(wèi)生的熱情就更高、勁頭更足。平均每學(xué)期每個(gè)寢室獲得優(yōu)秀評(píng)比三次以上的(包括三次)，建議以宿管委員會(huì)名義頒發(fā)激勵(lì)證書(shū)以示獎(jiǎng)勵(lì)。將寢室衛(wèi)生與同學(xué)自身利益有機(jī)結(jié)合。
3.4將寢室衛(wèi)生與同學(xué)自身利益有機(jī)結(jié)合。
承第四點(diǎn)精神，將寢室管理優(yōu)秀的在案記錄與室友自身利益掛鉤，倘若搞好本寢室衛(wèi)生猶如以集體為單位參加比賽，獲獎(jiǎng)人人有份，又何樂(lè)不為?學(xué)生工作部門(mén)集中整理每學(xué)期各執(zhí)行方關(guān)于寢室衛(wèi)生檢查工作結(jié)果，以及各寢室以宿舍為單位參與的學(xué)校各種相關(guān)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)記錄，評(píng)選年度優(yōu)秀寢室、優(yōu)秀室長(zhǎng)。同時(shí)，可將此類獲獎(jiǎng)作為班級(jí)評(píng)優(yōu)、學(xué)生入黨評(píng)優(yōu)等評(píng)優(yōu)工作的重要指標(biāo)。比如，評(píng)選文明班級(jí)時(shí)，規(guī)定班級(jí)不能少于幾個(gè)優(yōu)秀寢室，否則，沒(méi)有資格評(píng)選文明班級(jí)。學(xué)生入黨、評(píng)優(yōu)時(shí)，學(xué)生所在寢室如果達(dá)到優(yōu)秀寢室要求，那么學(xué)生有獲得參加評(píng)優(yōu)或入黨的優(yōu)先權(quán)。通過(guò)以上措施，引起學(xué)生思想上高度重視，自覺(jué)注意自己在寢室的一言一行，同時(shí)帶動(dòng)寢室同學(xué)共同高好寢室衛(wèi)生工作。
3.5加強(qiáng)室長(zhǎng)的責(zé)任制與獎(jiǎng)勵(lì)制度。
面對(duì)幾百個(gè)甚至上千個(gè)學(xué)生寢室，宿管部門(mén)不可能花費(fèi)同樣的時(shí)間、精力去管理每一個(gè)寢室，要想提高寢室衛(wèi)生管理工作的效率，只能突出重點(diǎn)，關(guān)注兩頭。對(duì)衛(wèi)生較好的寢室，多鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)，樹(shù)立典型，產(chǎn)生影響。對(duì)于較差的寢室，要有耐心地進(jìn)行指導(dǎo)幫助，這就需要宿管員現(xiàn)場(chǎng)多指正提醒，以及私下加強(qiáng)對(duì)個(gè)寢室室長(zhǎng)的直線管理，展開(kāi)室長(zhǎng)群體的交流溝通，督促他們互相學(xué)習(xí)提升自我管理能力，同時(shí)對(duì)室長(zhǎng)表現(xiàn)進(jìn)行在案記錄，形成優(yōu)秀室長(zhǎng)評(píng)選的重要依據(jù)。
3.6加大寢室文化建設(shè)。
加強(qiáng)寢室文化建設(shè)，樹(shù)立良好的寢室衛(wèi)生價(jià)值觀。寢室是同學(xué)們?cè)趯W(xué)校起居的第二“家庭”,優(yōu)美的寢室衛(wèi)生環(huán)境不僅有益于大家身心健康，還能增強(qiáng)大家的歸屬感，激勵(lì)同學(xué)們不斷進(jìn)取。與學(xué)校方面，無(wú)規(guī)矩，不成方圓。學(xué)校通過(guò)自律會(huì)明確規(guī)定一種規(guī)范，比如以軍訓(xùn)時(shí)的內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為衡量?jī)?yōu)秀的尺度，具體到鞋子成行、箱子統(tǒng)一在床頭的靠強(qiáng)側(cè)、水桶集中在、桌上的日常用具分類放成整齊，床上用品如被子折成豆腐塊兒，與枕頭一起放在床鋪的右側(cè)等，長(zhǎng)期堅(jiān)持，自然而然就成為了一種共識(shí)，一種價(jià)值取向，從而構(gòu)成優(yōu)秀的寢室文化的一部分。與寢室內(nèi)部，充分發(fā)揮室長(zhǎng)帶頭模范作用，大家的家，衛(wèi)生靠大家。我想每個(gè)人都做好了個(gè)人衛(wèi)生，那么寢室公共衛(wèi)生也糟不到哪里去。在一個(gè)整體優(yōu)美的環(huán)境或是氛圍下，室員之間會(huì)形成一種無(wú)形的束縛力，某些不良行為被放大，室員自覺(jué)的改進(jìn)，一來(lái)二去，形成一種良性循環(huán)。在學(xué)校管理和寢室內(nèi)部這種雙向的價(jià)值觀念傳遞，自上而下，再反饋，不斷適應(yīng)，其前景，值得期待。
3.7完善寢室硬件設(shè)施。
完善寢室硬件設(shè)施。個(gè)人的內(nèi)因是主要影響因素，客觀因素我們也不能忽視，其中寢室硬件設(shè)施表現(xiàn)得尤其明顯。有同學(xué)反映，他們的衛(wèi)生意識(shí)并不差，只是打掃后，由于空間過(guò)小，男生寢室2、3棟每間寢室不到20平米的地方住了8人，女生寢室9棟住了10人，人多了隨帶的東西也多，外加桌椅凳子，可供調(diào)整的空間十分有限，只要稍微一動(dòng)下，才整理好的內(nèi)務(wù)，就又面目全非了。久而久之，這主動(dòng)打掃的積極也就不高了，甚至導(dǎo)致你不到掃，我不打掃，大家都不打掃的惡性循環(huán)。值得欣喜的是，學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始著手為這部分寢室更換設(shè)施，這也說(shuō)明學(xué)校寢室硬件設(shè)施條件將得到改善，涉及到得問(wèn)題也就迎刃而解，在此不再多做建議。
總之，在寢室衛(wèi)生管理過(guò)程中，學(xué)校職能部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)管理，通過(guò)多種渠道檢查、督促，把帶有強(qiáng)制性的規(guī)范要求逐步內(nèi)化為學(xué)生的自覺(jué)要求，使之形成一種習(xí)慣，凝煉成一種素質(zhì)，最終讓學(xué)生從做好寢室衛(wèi)生開(kāi)始，培養(yǎng)大學(xué)生自我教育，自我管理，自我服務(wù)的能力，促進(jìn)大學(xué)生全面健康成才。
本次調(diào)查為期兩周,小組共成員十位,調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查與自由訪談兩種方式結(jié)合展開(kāi)。期間大家分工明確，緊密合作，組長(zhǎng)肖亮負(fù)責(zé)組織大家參與到整個(gè)調(diào)查活動(dòng)中并進(jìn)行了報(bào)告初期形成的編寫(xiě)工作。各組員本著不同的分工職責(zé)，共同經(jīng)歷并參與了調(diào)查過(guò)程共五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。包括討論題目的確定，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告編寫(xiě)的修改與討論、報(bào)告定稿工作。大家積極參與討論，時(shí)而碰撞出智慧火花，整個(gè)過(guò)程氛圍融洽，效果較好，調(diào)查報(bào)告屬集體成果，望對(duì)學(xué)校改善寢室衛(wèi)生狀況提供一定幫助。
度工作調(diào)研報(bào)告篇十七
自x9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，在政府主導(dǎo)下，著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。通過(guò)6年來(lái)的改革，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三者之間的利益分配關(guān)系得到了重新調(diào)整，廣大基層看病難、看病貴的問(wèn)題得到了一些緩解，政府的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任得到了切實(shí)履行，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，特別是農(nóng)村醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)改工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
一、主要成績(jī)。
(一)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級(jí)層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機(jī)構(gòu)改革方案要求，成立了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，兩個(gè)單位均在短時(shí)間內(nèi)整合到位，實(shí)現(xiàn)了合署辦公，完成了職責(zé)調(diào)整，做到了人員融合、責(zé)任融合、平臺(tái)融合，在整合的形式和內(nèi)容上，走在了全市前列。
(二)公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自x3年12月31日實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成，同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。改革以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入有所增加，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。全力推進(jìn)新華醫(yī)療與縣中醫(yī)院合作，新中醫(yī)院遷建項(xiàng)目目前已基本完工，具備驗(yàn)收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革方面，我縣公立醫(yī)院改革為全國(guó)基層醫(yī)藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐?？h人民醫(yī)院電子病歷通過(guò)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委6級(jí)評(píng)審，達(dá)國(guó)家目前評(píng)級(jí)最高水平，開(kāi)通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報(bào)了市科技局重大民生科技專項(xiàng)，獲500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。在前期各醫(yī)療單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的互聯(lián)互通，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)教、聯(lián)科、聯(lián)研、聯(lián)醫(yī)的“三級(jí)四聯(lián)”信息化網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在家門(mén)口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。
(四)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升，硬件軟件建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施?？h中醫(yī)院新院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，孔村精神衛(wèi)生中心7000平米綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。二是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與縣醫(yī)院、中醫(yī)院，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與6處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組建了醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。繼續(xù)開(kāi)展了五級(jí)師承和薪火傳承工作，東阿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過(guò)了五級(jí)師承省級(jí)考核工作，孔村國(guó)醫(yī)堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查研究項(xiàng)目試點(diǎn)縣。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量?？h醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審，孝直衛(wèi)生院入選國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首批“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)申報(bào)醫(yī)院。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底調(diào)查和生活補(bǔ)助發(fā)放前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是著力打造平安醫(yī)院。將醫(yī)療糾紛納入全縣1148調(diào)解體系，建立起警醫(yī)、司法、信訪聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作、信息互通、快速反應(yīng)的對(duì)接機(jī)制;實(shí)行“第三方”調(diào)解機(jī)制，在全市率先推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
二、存在問(wèn)題。
近幾年來(lái)，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問(wèn)題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。因此，在深化醫(yī)改中還面臨一些具體問(wèn)題。
(一)醫(yī)療方面。
一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級(jí)醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級(jí)醫(yī)院看病難的問(wèn)題依然存在。原因就是這幾年醫(yī)改強(qiáng)基層力度不大，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)不起應(yīng)有的職責(zé)，一味追求醫(yī)療實(shí)施“高大上”，而人才、技術(shù)等方面卻不相匹配，服務(wù)能力沒(méi)有明顯提升，而上級(jí)醫(yī)院干了基層該干的事。
二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購(gòu)置問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。同時(shí)，基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)，由于有些醫(yī)務(wù)人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問(wèn)題。
三是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問(wèn)題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問(wèn)題。醫(yī)改后，由于執(zhí)行藥品零差率，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入減少，直接導(dǎo)致了債務(wù)化解能力的弱化。
四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問(wèn)題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫(yī)辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，比如，水電暖、網(wǎng)絡(luò)、筆墨紙張、租賃費(fèi)等日常開(kāi)支，只能在個(gè)人收入中墊付，有的村醫(yī)把看病救人當(dāng)做第二職業(yè)，業(yè)余時(shí)間從事駕駛、開(kāi)商店等職業(yè)，心思和精力不能全部投入衛(wèi)生事業(yè)。
五是村醫(yī)后繼乏人問(wèn)題。全縣共575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門(mén)檻相對(duì)較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。加之村居醫(yī)療辦公環(huán)境較差、福利待遇保障少、風(fēng)險(xiǎn)高壓力大等原因，導(dǎo)致了村醫(yī)人才隊(duì)伍匱乏，呈逐年減少趨勢(shì)。
(二)醫(yī)藥方面。
一是基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制問(wèn)題。部分藥價(jià)虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。特別是實(shí)施基本藥物制度之后，許多低價(jià)、高效的藥物未列入基藥，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)藥可用，病人只好往上輸送。
二是藥物定價(jià)機(jī)制問(wèn)題。醫(yī)保政策調(diào)整后，實(shí)行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對(duì)醫(yī)保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買(mǎi)藥，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)病號(hào)明顯減少，營(yíng)業(yè)收入隨之減少。
三是藥品配送問(wèn)題。部分藥品配送不全、不及時(shí)，尤其是采購(gòu)量少的藥品或者價(jià)格低廉的藥品，不能及時(shí)配送到位，影響了診療活動(dòng)的正常開(kāi)展。同時(shí)，一次采購(gòu)后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
四是藥品儲(chǔ)藏、分送、損耗費(fèi)用問(wèn)題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲(chǔ)存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規(guī)定儲(chǔ)存和保管,即使在有效期內(nèi)藥品效能也會(huì)逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至?xí)a(chǎn)生毒性，因此，只有科學(xué)分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費(fèi)用。
(三)醫(yī)保方面。
一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。醫(yī)療患者期望值過(guò)高造成盲目消費(fèi)，由于缺乏醫(yī)學(xué)知識(shí)，治療心切，往往提出一些不合理的醫(yī)療需求，認(rèn)為越大型的檢查越準(zhǔn)確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)與浪費(fèi)。
二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。醫(yī)院主觀上不可能作虧本生意，結(jié)果這筆帳需轉(zhuǎn)到醫(yī)保對(duì)象身上。
三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。由于近幾年醫(yī)保政策調(diào)整變動(dòng)頻繁，相應(yīng)的醫(yī)保政策宣傳也不到位，群眾對(duì)此不是很了解，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
深化醫(yī)改工作，總的思路是以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，勇于探索，勇于改革，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任和發(fā)揮市場(chǎng)作用，采取更加有力的手段，積極探索一條切實(shí)可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子，把醫(yī)改不斷推向深入。
(一)找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見(jiàn)病、普通疾病應(yīng)該在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭?？h級(jí)醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色?？?，更好地為患者服務(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開(kāi)展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村(居)衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價(jià)格和收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。對(duì)由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會(huì)公開(kāi)招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓?jiǎn)栴}。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理，提高效率，降低成本。加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)操作水平。
(二)提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。
一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實(shí)解決看病難問(wèn)題;同時(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績(jī)效考核體系，落實(shí)精細(xì)績(jī)效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對(duì)每一個(gè)科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績(jī)效中，避免“大鍋飯”，堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長(zhǎng)技能的積極性和主動(dòng)性，最大限度釋放潛能，爭(zhēng)取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對(duì)困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。探索建立村醫(yī)合理報(bào)酬補(bǔ)償機(jī)制，多渠道多途徑多方式解決村醫(yī)后顧之憂，同時(shí)為建設(shè)發(fā)展村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開(kāi)展和基層首診、分級(jí)診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)(衛(wèi)生)院校(含中醫(yī)藥院校)接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時(shí)，對(duì)已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。以政府為民辦實(shí)事的方式設(shè)立專項(xiàng)資金，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。
(四)形成合力，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制。
改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門(mén)的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價(jià)等部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)?；饚?lái)的過(guò)重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門(mén)要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺(tái)本科院校畢業(yè)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動(dòng)價(jià)值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過(guò)度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價(jià)格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。利用“大手拉小手”工程，出臺(tái)相關(guān)政策，制定具體的幫扶工作計(jì)劃，將完成情況列入全方位目標(biāo)考核細(xì)則，滿足群眾就近就醫(yī)需求。
(五)大力宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍。
一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個(gè)人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參?；颊吡私狻盎踞t(yī)療”的含義，樹(shù)立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識(shí)和費(fèi)用意識(shí)，摒除參?；颊哚t(yī)療舊觀念。三是加大對(duì)違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)?；饟p失或惡意騙取醫(yī)保基金的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。凡是國(guó)家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，醫(yī)院與藥品商店價(jià)格相差懸殊的問(wèn)題，使更多的藥品加入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。五是營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的良好氛圍。
(六)完善機(jī)制，提高區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)服務(wù)能力。
一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國(guó)家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工，建立低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中存在的問(wèn)題，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療單位醫(yī)療設(shè)備更新，滿足臨床需求，當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療安全的必要性也使得一般檢查治療設(shè)施尤為重要，以便進(jìn)一步提升診療水平。