尊重他人的觀點是促進(jìn)和諧共處的基礎(chǔ)。在總結(jié)時，我們要注重分析問題的根本原因。請結(jié)合以下總結(jié)案例，思考如何更好地寫出一份完美的總結(jié)。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇一
    環(huán)江毛南族自治縣位于廣西西北部，轄6個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)和1個民族鄉(xiāng)，共127個行政村21個社區(qū)3080個村民小組。末總戶數(shù)11.71萬戶，總?cè)丝?7.81萬人。其中鄉(xiāng)村戶數(shù)8.84萬戶，鄉(xiāng)村人口32.43萬人，占總?cè)丝诘?5.77%。全縣土地面積45.53萬hm2，耕地2.77萬hm2，占土地面積6.1%，其中水田面積1.58萬hm2［1］。環(huán)江縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨熱同季，無霜期長（290d）。年平均氣溫南部丘陵19.9℃，北部山區(qū)15.7℃。年平均降雨量北部山區(qū)1750mm，南部1389mm，4～9月份降雨量占全年總量的70%［2］。種植業(yè)基本布局為：盆地平原地帶為糧食、桑蠶主產(chǎn)區(qū)，中南部丘陵地帶為糖蔗、水果主產(chǎn)區(qū)，北部山區(qū)地帶為林業(yè)及香豬、香米、菜牛等特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。近年來，全縣以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭。20，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.8億元，比上年增長6.7%；農(nóng)民人均純收入3397.52元，增加382.91元，增長12.7%［1］。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇二
    小額信用貸款(microfinance)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款，其主要的服務(wù)對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主、中小微型企業(yè)主。貸款的金額一般為10萬元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術(shù)和實際應(yīng)用上的延伸。借款人不需要提供擔(dān)保。其特征就是債務(wù)人無需提供抵押品或第三方擔(dān)保僅憑自己的信譽就能取得貸款，并以借款人信用程度作為還款保證的。由于這種貸款方式風(fēng)險較大，一般要對借款方的經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理水平、發(fā)展前景等情況進(jìn)行詳細(xì)的考察，以降低風(fēng)險。
    摘要：鑒于中國經(jīng)濟社會改革的持續(xù)深入發(fā)展，三農(nóng)領(lǐng)域改革愈來愈成為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不利環(huán)節(jié)，因此，要深入探究小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢及其服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟之現(xiàn)狀，運用普惠性的現(xiàn)代金融服務(wù)，從而為三農(nóng)領(lǐng)域的廣大弱勢人群切實改變命運，這對于拉近貧富之間的差距，推動社會和諧具有極為關(guān)鍵的作用。本文在概述小額貸款企業(yè)的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前小額貸款企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，并探討了進(jìn)一步推動小額信貸企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的對策。
    關(guān)鍵詞：小額信貸企業(yè);經(jīng)濟;三農(nóng)。
    小額信貸是一種不同于傳統(tǒng)意義上的金融體系，在為三農(nóng)領(lǐng)域的貧困人群提供強大的信貸服務(wù)具有非常重要的價值。小額信貸企業(yè)則是小額信貸的金融運作的一種有效形式，主要是運用引領(lǐng)民間資本參與到農(nóng)業(yè)改進(jìn)困難人群經(jīng)濟收入水平的一種信貸類活動。因此，怎樣準(zhǔn)確地掌握小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢，保障其能夠真正地服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域。鑒于三農(nóng)經(jīng)濟的特殊性、不穩(wěn)定性以及農(nóng)業(yè)投資所具有的長期低收益性，造成了三農(nóng)金融的交易與資金成本均比較高，而風(fēng)險同樣也會更大，加之農(nóng)村人群信貸借款用途的多元化與復(fù)雜化，從而產(chǎn)生了信息不對稱之現(xiàn)象，提升了信貸體系之中的道德風(fēng)險，從而進(jìn)一步提升了貧困農(nóng)民群體的貸款難度。在引入小額信貸之后即可運用業(yè)務(wù)經(jīng)營更好地控制企業(yè)運營成本以及風(fēng)險，從而在致力于服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上實現(xiàn)本公司的更好發(fā)展。
    一、小額貸款企業(yè)概述。
    所謂小額貸款企業(yè)，主要是指自然人、企業(yè)法人或者別的社會組織投入資金成立，不予吸收社會公眾資金，負(fù)責(zé)經(jīng)營小額度信用貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)。我國的小額貸款企業(yè)從2005年誕生之日起，歷經(jīng)三個階段的發(fā)展與變遷，取得了長足的發(fā)展。第一階段為試驗階段，時間是2005年至2008年;第二階段為快速發(fā)展階段，時間為2008年至2013年;第三階段為全面發(fā)展階段，時間為2013年起至今。
    二、當(dāng)前小額貸款企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀。
    近年來，我國的小額貸款企業(yè)積極服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟，成績顯著。從總體來看，我國的小額貸款企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，不管是從企業(yè)的數(shù)量與從業(yè)人員的數(shù)量來考慮，還是從企業(yè)的實收資本以及貸款余額來看，我國的小額貸款企業(yè)具有穩(wěn)中有升的強勁發(fā)展趨勢。同時，致力于提供普惠化金融服務(wù)的小額貸款企業(yè)積極使用民間資金，很好地滿足了廣大農(nóng)民群體的貸款需求，而且還提升了農(nóng)民群眾的收入水平，推動了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之升級與調(diào)整，加快了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
    不可否認(rèn)的是，我國的小額貸款企業(yè)在服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的過程中還受到一些限制性因素的影響，妨礙了其更好地服務(wù)于三農(nóng)經(jīng)濟，主要體現(xiàn)在三個方面：一是資金來源有限，影響到小貸企業(yè)的長期發(fā)展。就資金來源而言，小貸企業(yè)從被批準(zhǔn)成立起就確定為只貸不存，而且對小貸企業(yè)融資作出了極為嚴(yán)格之規(guī)定，小貸企業(yè)從金融機構(gòu)得到融資之余額不能超過其資本凈額50%以上。國家的這一限制是為了在更好地運用民間資金的基礎(chǔ)上防控風(fēng)險，但也成為了小貸企業(yè)發(fā)展中的一大阻礙，導(dǎo)致其資金匱乏，無法實現(xiàn)更好的發(fā)展。二是征信體系建設(shè)不足提升了服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的風(fēng)險程度。當(dāng)前我國的征信體系建設(shè)總體上較為滯后，所征集事項均從金融機構(gòu)進(jìn)行采集，而小貸業(yè)務(wù)均未能列入其中，造成征信報告無法真正反映出當(dāng)事人的實際資金狀況，而且小貸企業(yè)和征信系統(tǒng)之間的對接不夠順暢，諸多小貸企業(yè)因為種種原因未能與征信體系進(jìn)行對接。三是監(jiān)管缺位妨礙了小信企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前還沒有形成系統(tǒng)而規(guī)范的對小貸企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)管的機制。小貸企業(yè)盡管具備金融機構(gòu)的部分特點，但是業(yè)務(wù)運行中并無金融機構(gòu)之資質(zhì)，故其地位十分尷尬，尤其是造成了監(jiān)管的缺失，進(jìn)而造成小額貸款企業(yè)在快速發(fā)展的進(jìn)程中蘊涵著諸多風(fēng)險。
    三、進(jìn)一步推動小額信貸企業(yè)服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟的對策。
    (1)積極拓展小貸企業(yè)的融資途徑。
    為了能夠切實解決小額貸款企業(yè)普遍面臨的資金不足的老大難問題，政府要予以其更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境以及空間，從而讓小額貸款企業(yè)能夠更多地拓寬融資途徑，進(jìn)而突破小貸企業(yè)發(fā)展中所面臨的重大瓶頸，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財務(wù)上能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對只貸不存之限制，應(yīng)當(dāng)從切實防范風(fēng)險的視角來考慮，兼顧提升小貸企業(yè)資金來源之所需，可實施有條件地吸收存款的舉措，也就是進(jìn)一步放松設(shè)置村鎮(zhèn)金融機構(gòu)之標(biāo)準(zhǔn)，對那些已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的小貸企業(yè)可允許其適當(dāng)?shù)匚找徊糠执婵?，從而推動其盡可能快速發(fā)展成為新型村鎮(zhèn)銀行。同時，我們還可進(jìn)一步拓展別的資金來源途徑，可以在小貸企業(yè)目前的基礎(chǔ)上增加資和擴大股份、捐贈和從金融金融貸款等三類融資形式的基礎(chǔ)上，合理地放寬企業(yè)在融資上的限制，例如，融資的比重可以提升至80%以上，這樣一來就能切實提升農(nóng)村地區(qū)貸款資金的支持力度，從而更好地發(fā)揮出信貸資金所具有的規(guī)?；?yīng)。同時，還應(yīng)當(dāng)賦予小貸企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請實施支農(nóng)再貸款的`準(zhǔn)入資格，或是申請享受和其他農(nóng)村金融機構(gòu)一樣的待遇。
    (2)不斷完善小貸企業(yè)的監(jiān)管機制體系與措施。
    當(dāng)前，確定小額貸款企業(yè)的定位顯得尤為重要。小貸企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要有切實合理的監(jiān)管機制。當(dāng)前，我國的金融體系機制和相關(guān)法律法規(guī)亟待加以改革。要盡可能快地爭取出臺符合我國國情的小額貸款企業(yè)管理辦法，從而對小額貸款企業(yè)的設(shè)立、市場準(zhǔn)入、運行規(guī)則以及風(fēng)險管理等各個方面均提出切實可行的要求，從而讓小額貸款企業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依，并且以此來制約其各類行為，保障小額貸款企業(yè)能夠合法、合規(guī)地實施規(guī)范化經(jīng)營。各地人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對小貸企業(yè)的利率以及資金流向等實施全面跟蹤監(jiān)測，并且把小貸企業(yè)列入到其信貸征信體系之中。在我國諸多的農(nóng)村金融信貸機構(gòu)之中，除了農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄銀行等銀行類的金融機構(gòu)可以實施面向三農(nóng)經(jīng)濟的小額貸款以外，絕大多數(shù)農(nóng)村小貸企業(yè)未能得到明確的法律地位，這就造成了我國農(nóng)村地區(qū)的小貸企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展被限制、被制約。有鑒于此，政府或者相關(guān)立法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓緊時間研究涉及農(nóng)村小額信貸方面的各種法律法規(guī)，尤其是要準(zhǔn)確界定非銀行類的小信企業(yè)的定位及其法律地位，這也是確保我國小貸能夠更好地服務(wù)于三農(nóng)經(jīng)濟的重要前提。筆者相信通過各個部門之間的全力合作，能夠為小貸企業(yè)創(chuàng)設(shè)出更好的運行機制。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇三
    隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源濫用帶來的環(huán)境問題以及不良的經(jīng)濟影響逐漸被人們熟知，尤其是大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變暖已經(jīng)對人類的生存發(fā)展和經(jīng)濟社會的進(jìn)步帶來了嚴(yán)峻的考驗。特別是全球金融危機的爆發(fā)促使世界經(jīng)濟加速向如何合理運用能源使經(jīng)濟社會低碳化的方向深入發(fā)展，而低碳經(jīng)濟則成為實現(xiàn)全球減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。作為低碳經(jīng)濟主要的涉及部門，建筑業(yè)如何在全球低碳化的大背景下，結(jié)合自身發(fā)展特點，適應(yīng)社會經(jīng)濟進(jìn)步，成為刻不容緩的問題。
    一、我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。
    (一)建筑設(shè)計、規(guī)劃不合理、耗能量大。
    在我國，住房面積在100平方米以上的居多，盡管國家在時曾經(jīng)規(guī)定在新建商品房中90平方米以下的房屋要占到總建筑面積的70%，但是少有城市能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，既是個別地區(qū)能夠達(dá)到，那些符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋也多數(shù)存在著采光不好，通風(fēng)不好等設(shè)計上的嚴(yán)重問題。
    (二)建筑材料和能源利用方面存在隱患。
    目前，大多數(shù)被建筑工地所采用的建筑材料都是消耗高，污染高，效果差的材料。在能源的利用上很少采用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵭湍茉?，煤炭和石油仍然是建筑能源的主要來源?BR>    (三)我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和國際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之間存有差距。
    據(jù)統(tǒng)計，我國每年的新建工程面積雖然占到了世界新建工程的一半，但是80%到90%都沒有達(dá)到國際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)在的單位建筑面積采暖能耗仍然是發(fā)達(dá)國家的3倍。因此，雖然說上海等一些先進(jìn)大都市已經(jīng)在推行低碳經(jīng)濟，但是從本質(zhì)上而言，我國的低碳建筑依然處于初步探索階段，沒有一個成熟的運行體制和成熟的`路線技術(shù)圖，也沒有相當(dāng)清晰的低碳計算體系。
    (四)大眾參與度低，相關(guān)政策和法規(guī)未出臺。
    目前，低碳經(jīng)濟在我國尚處于起步階段，相對應(yīng)的綠色建筑，建筑企業(yè)的低碳增長方式也正值一個雛形階段。因此，在消費者、企業(yè)和政府三者之間并沒有形成一支的向心力。對消費者和企業(yè)并沒有完全普及環(huán)保的綠色觀念，而政府雖然從宣傳整體上日漸注重環(huán)保，但是與此相關(guān)的有效管理體制仍然沒有強制的實施。
    二、我國建筑能耗不合理現(xiàn)狀的原因分析。
    (一)我國正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的初級階段。
    據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計，我國平均每年有15萬以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活條件的不斷改善和提高，城市居民對居住條件的改善有著迫切的要求，均推動了我國建筑業(yè)迅速發(fā)展，全國城鄉(xiāng)到處大量開展新建房屋。近幾年，全國每年竣工的房屋面積約20*108m2，并且繼續(xù)快速增加，但是由于建筑用地的規(guī)劃和建筑設(shè)計的不合理，導(dǎo)致浪費嚴(yán)重，采暖燃煤排放物對空氣的污染度高出國際標(biāo)準(zhǔn)2至5倍。據(jù)統(tǒng)計，全球有50%的能源用于建筑，同時人類從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料也是用來建造各類建筑和附屬設(shè)施。目前，建筑業(yè)已是國民經(jīng)濟中能源消費和環(huán)境污染增長最快的行業(yè)，我國建筑鋼材的消耗占全世界總產(chǎn)量的50%，建筑能耗占國民總能耗的30%。這與全球正在大力提倡和我國政府努力推行的“低碳建筑”、“節(jié)能減排”等可持續(xù)發(fā)展的政策存在尖銳的矛盾。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇四
    【論文摘要】財務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運營離不開良好的財務(wù)管理。在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，產(chǎn)品豐富，經(jīng)營機制靈活，投資少、見效快，其對環(huán)境的應(yīng)變能力較強，展現(xiàn)出了較強的生命力，我國的中小企業(yè)已超過1000萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強企業(yè)財務(wù)管理這個問題，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應(yīng)的對策措施。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇五
    近年來，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風(fēng)潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經(jīng)在證券市場形成一個板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機場、大眾出租、中青旅、雅戈爾、浦發(fā)銀行、深發(fā)展、宏源信托、鞍山信托、陜國投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數(shù)額從數(shù)百萬到數(shù)億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場兩個至關(guān)重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發(fā)揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對我國證券市場產(chǎn)生重大影響和引發(fā)出許多問題，為確保投資者的合法權(quán)益和我國證券市場的健康、有序發(fā)展，對參股而誘發(fā)或可能誘發(fā)的若干問題及其法律對策進(jìn)行研究就成為當(dāng)務(wù)之急了。
    一、上市公司參股券商中的現(xiàn)存問題。
    （一）、內(nèi)幕交易問題。
    上市公司參股券商滿足了券商增資擴股的要求，券商增資擴股的目的之一在于達(dá)到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內(nèi)部既設(shè)有負(fù)責(zé)收集、分析、研究信息的部門，同時也設(shè)有負(fù)責(zé)咨詢、投資、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等部門。前者負(fù)責(zé)收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動是廣泛存在的，因而也是極容易發(fā)生內(nèi)幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權(quán)或股份。如中遼國際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責(zé)任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對券商的經(jīng)營管理決策產(chǎn)生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當(dāng)中當(dāng)然會包含若干內(nèi)幕信息。然而現(xiàn)有管制內(nèi)幕交易的規(guī)定卻不足以涵蓋上述行為。
    首先，《證券法》第六十八條第一款各項所列的內(nèi)幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責(zé)任公司），尤其是券商為有限責(zé)任公司時，更無法歸入持有5％以上股份的股東的內(nèi)幕知情人員。
    其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權(quán)，包括財務(wù)會計報告查閱權(quán)、帳簿查閱權(quán)、檢查人選任請求權(quán)等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內(nèi)幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質(zhì)上是截然不同的。
    （二）、操縱市場問題。
    1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱。
    在上市公司與券商兩者主體完全獨立的情況下，承銷股票的券商負(fù)有核查義務(wù)，要對招股說明書、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告有無虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏負(fù)連帶保證責(zé)任。券商為避免承擔(dān)連帶保證責(zé)任而受到損害，必然會兢兢業(yè)業(yè)地盡核查義務(wù)，起到對不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監(jiān)督制衡機制，從而確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨立地位發(fā)生了傾科，主體角色部分融合，監(jiān)督制衡機制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅(qū)動下，會積極地在核查義務(wù)的灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責(zé)任，導(dǎo)致信息失真影響投資者的判斷。可見，上市公司參股券商造成了原有的監(jiān)督制衡機制部分失效，證券市場角色獨立構(gòu)架的功能無法發(fā)揮。
    為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險牟取不正當(dāng)利益，《證券經(jīng)營機構(gòu)承銷股票業(yè)務(wù)管理辦法》第15條規(guī)定“當(dāng)券商持有企業(yè)7％以上股份或為前5名股東之一，該券商不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業(yè)務(wù)交給其參股的券商時，完全可以達(dá)到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規(guī)制對象。事實上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。
    2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為。
    上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯(lián)手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內(nèi)幕交易一樣，都是對公開、公平、公正為基礎(chǔ)的證券法律制度和自由、有序、競爭的證券市場的侵蝕與破壞。對于上市公司與券商之間可能產(chǎn)生的操縱行為，我國《證券經(jīng)營機構(gòu)證券自營業(yè)務(wù)管理辦法》第15條作出規(guī)制：上市公司及其關(guān)聯(lián)公司持有該證券經(jīng)營機構(gòu)10％以上股份的，該證券經(jīng)營機構(gòu)不得自營買賣該上市公司的股票。然此規(guī)定在“老練資深”的機構(gòu)投資者看來有如形同虛設(shè)。
    首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規(guī)避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來的操縱后果。其次，該條僅規(guī)定為上市公司或其關(guān)聯(lián)公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說，上市公司與其關(guān)聯(lián)的非公司企業(yè)甚至于個人持股10％以上的.情況就顯得鞭長莫及了。
    （三）、參股主體問題。
    目前，從參股上市公司的不同主業(yè)來看，可區(qū)分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關(guān)于向金融機構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》等現(xiàn)行法規(guī)對此作了不同的限制。對非金融類上市公司參股券商須同時符合以下條件：（1）經(jīng)企業(yè)行政主管機關(guān)或董事會的批準(zhǔn)；（2）使用自有資金即嚴(yán)禁以銀行貸款向券商投資；（3）經(jīng)營業(yè)績良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續(xù)盈利；（4）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到30％，但對券商的投資累計金額加企業(yè)其他投資累計金額不得超過企業(yè)凈資產(chǎn)的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計金額不超過資本金的20％；（3）投資來源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結(jié)余。
    從上述具體的規(guī)定來看，對非金融類上市公司要求經(jīng)營良好、業(yè)績優(yōu)異、資本穩(wěn)定，這樣就排除st板塊、pt板塊和一些經(jīng)營不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經(jīng)驗和經(jīng)營水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計金額不得超過凈資產(chǎn)的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關(guān)注“競業(yè)禁止”問題。此外，我國目前尚嚴(yán)格管制金融領(lǐng)域的外資參與度，表現(xiàn)在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國“入世”后，必須要一攬子接受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等規(guī)范證券業(yè)的條約和協(xié)議。
    （一）、對內(nèi)幕交易問題的法律對策。
    1、引入“中國墻（chinesewall）”制度。
    《證券法》第132條規(guī)定了綜合類券商必須將經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)實行業(yè)務(wù)、人員、財務(wù)帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無法根本阻止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部（包括與股東之間）的流動。而證監(jiān)會、證券商協(xié)會、證交所的外部監(jiān)督很難對券商內(nèi)部的知情交易進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督，因而有必要加強對券商的自律（內(nèi)部）管理。為防止內(nèi)幕信息在券商內(nèi)部流動致使知情交易發(fā)生，中國墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內(nèi)部制定一系列的規(guī)章制度，實現(xiàn)隔離不同業(yè)務(wù)部門之間信息流動的控制，防止一部門利用另一部門的內(nèi)幕信息進(jìn)行交易。但此制度僅限于對券商業(yè)務(wù)部門之間的信息流動管制，而上市公司股東不在券商中任職便無法適用。因而有必要擴大中國墻制度的規(guī)制范圍，將參股券商的上市公司包括在內(nèi)。
    2、通過立法擴大內(nèi)幕交易的主體范圍。
    鑒于《證券法》第68條的內(nèi)幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴大內(nèi)幕交易的主體范圍，將可能利用內(nèi)幕信息的上市公司股東也列為內(nèi)幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權(quán)的股東即可構(gòu)成，從而與第68條第一款第二項持有5％股份的上市公司的股東規(guī)定雙向配合，實現(xiàn)全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項的口袋條款，把參股券商股份或股權(quán)達(dá)5％以上的上市公司視為“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他（知悉內(nèi)幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監(jiān)會規(guī)章形式予以實現(xiàn)。
    （二）、對操縱市場問題的法律對策。
    1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱方面。
    建議在《證券經(jīng)營機構(gòu)承銷股票業(yè)務(wù)管理辦法》第15條增加第二款；企業(yè)持證券經(jīng)營機構(gòu)7％以上股份或是前5名股東之一，證券經(jīng)營機構(gòu)不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對券商承銷行為的操縱行為危害證券市場，重建券商對上市公司的監(jiān)督制衡機制。
    2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。
    針對以上《證券經(jīng)營機構(gòu)證券自營業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對上市公司對券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報告標(biāo)準(zhǔn)的5％比例規(guī)定。（2）為防止規(guī)避“關(guān)聯(lián)公司”應(yīng)擴大規(guī)制范圍，有必要改“關(guān)聯(lián)公司”為“關(guān)聯(lián)方”，從而涵蓋關(guān)聯(lián)公司、關(guān)聯(lián)非公司企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)人，具體的“關(guān)聯(lián)方”定義可參照財政部5月23日頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則—關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》第4條：“在企業(yè)財務(wù)或經(jīng)營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，本?zhǔn)則將其視為‘關(guān)聯(lián)方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準(zhǔn)則也將其視為關(guān)聯(lián)方?！?BR>    （三）、對參股主體問題的法律對策。
    根據(jù)國際法上條約必須信守的原則，一個合法締結(jié)的條約，在其有效期間內(nèi)，當(dāng)事國有依約善意履行的義務(wù)。因此，我國“入世”之后應(yīng)嚴(yán)格依照gats、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等的規(guī)定，對外作出證券市場準(zhǔn)入承諾，自動地部分放棄我國的金融主權(quán)而與國際慣例接軌。因此，我國當(dāng)前應(yīng)盡快修改有關(guān)立法，規(guī)定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對其參股比例在初期可設(shè)定為不得超過該券商總股份的10％。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇六
    [摘要]食品安全監(jiān)管諸多問題中，監(jiān)管主體的設(shè)置與職能分配是核心問題。我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。在這一模式的運行中暴露出部門之間的協(xié)調(diào)性問題、中央與地方的關(guān)系問題、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠問題以及食品安全監(jiān)管中消費者的作用發(fā)揮問題，必須對其進(jìn)行改革。改革思路是將多部門監(jiān)管體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門監(jiān)管體系。加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機制。其具體措施：一是成立國家食品安全委員會;二是對政府食品安全管理機構(gòu)進(jìn)行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。
    [關(guān)鍵詞]食品安全;監(jiān)管體制;監(jiān)管主體。
    [中圖分類號]f768.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]___。
    [作者]張曉濤，副教授，碩士生導(dǎo)師，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，北京100081孫長學(xué)，經(jīng)濟學(xué)博士，副研究員，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所，北京100035食品安全監(jiān)管在實踐中就是對食品安全與質(zhì)量進(jìn)行檢測執(zhí)法。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定，食品安全監(jiān)管是指：“由國家或地方政府機構(gòu)實施的強制管理活動，在為消費者提供保護(hù)，確保從生產(chǎn)、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食，同時按照法律規(guī)定誠實而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”。對食品安全管的分析需要明確監(jiān)管的主體——誰來監(jiān)管，監(jiān)管的依據(jù)依據(jù)何種法律法規(guī)監(jiān)管，監(jiān)管的措施與手段——如何監(jiān)，監(jiān)管的效率——能不能保證食品安全等問題。食品安全管體系就是由強制性的食品監(jiān)管活動和食品供應(yīng)鏈各個利相關(guān)方面參與的預(yù)防性、教育性戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)物。本文從食品安全監(jiān)管主體的角度人手，分析我國食品安全監(jiān)管制存在的問題并提出完善的對策。
    一、我國食品安全監(jiān)管機構(gòu)及職能分配。
    目前，我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。
    中央政府一級的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、工商總局和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)，并向國務(wù)院報告工作。以上機構(gòu)各成體系，在省、市、縣一級都分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機構(gòu)，每個機構(gòu)有自己的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對食品進(jìn)行監(jiān)督管理，食品從原料到加工成成品的過程，一個環(huán)節(jié)由一個部門負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督，工商部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂等公共食品環(huán)境衛(wèi)生，國家食品藥品監(jiān)督管理局實施綜合協(xié)調(diào)查處重大事故。
    食品藥品監(jiān)督管理局是國務(wù)院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構(gòu)，負(fù)責(zé)食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處，負(fù)責(zé)保健品的審批。
    衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)國內(nèi)市場的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn);牽頭制定有關(guān)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度，并對地方執(zhí)法情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督;負(fù)責(zé)對重大食品安全事故的查處、報告;研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。
    農(nóng)業(yè)部主管種植養(yǎng)殖過程的安全，負(fù)責(zé)農(nóng)田和屠宰場的監(jiān)控以及相關(guān)法規(guī)的起草和實施工作，負(fù)責(zé)食用動植物產(chǎn)品中使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)(農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料)等農(nóng)業(yè)投入品的審查、批準(zhǔn)和控制工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作。
    國家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作。負(fù)責(zé)食品安全的抽查、監(jiān)管。并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強制檢驗等監(jiān)管措施對食品加工業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，建立與食品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識制度。特別是出口食品加工廠的注冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進(jìn)出口檢疫、出口檢驗檢疫證書的發(fā)放等。
    商務(wù)部側(cè)重于食品流通管理。主要職責(zé)是通過積極開展?fàn)巹?chuàng)綠色市場活動，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測體系，監(jiān)管上市銷售食品和出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量。
    工商行政管理局負(fù)責(zé)組織實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時，查處假冒偽劣產(chǎn)品和無證無照加工經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品與食品等違法行為。
    除上述部門外，還有一些政府機構(gòu)也參與食品檢驗和控制。如，科技部負(fù)責(zé)食品安全科研工作，環(huán)保局參與產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖場和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測與控制工作等。這樣，中國就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架(見圖1)。
    圖1我國食品監(jiān)管機構(gòu)職能圖。
    二、我國食品安全監(jiān)管機構(gòu)與職能設(shè)置存在的問題。
    (一)我國食品安全監(jiān)管部門設(shè)計的邏輯性與矛盾。
    從表面看，我國食品安全監(jiān)管部門及職能的設(shè)計是一個多部門多級別架構(gòu)的體制。這種方式比較符合食品問題的復(fù)雜性、多樣性和社會性交叉等特點，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國家機器都在食品安全監(jiān)管上獲得了最大限度的運轉(zhuǎn)機能。中國食品安全監(jiān)管模式的設(shè)計在行政權(quán)分解狀態(tài)下最大程度尋求行政資源的整合，這一體系運營的效率主要取決于兩方面問題的解決：一是中央各部門的合作;二是中央與地方的合作。然而，我國的食品安全監(jiān)管體系的設(shè)計主要是從行政本身的角度來劃分的，是建立在行政學(xué)的基礎(chǔ)上，對各部門職能的描述是概括化、政策化的語言，其模糊性和解釋余地之大不得不讓人懷疑我國食品安全監(jiān)管理念的根基。__年在中國的政府機構(gòu)改革中，在原國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建食品和藥品監(jiān)管局，并授予其綜合監(jiān)督管理食品安全的權(quán)力，這無疑是實現(xiàn)綜合監(jiān)管的重大舉措，對于理順現(xiàn)行行政監(jiān)管體制和加強關(guān)乎公眾健康安全的措施有著特殊重要意義。但是它所能起的作用有多大，這才是必須深刻思考的問題。中國食品藥品監(jiān)管局要履行自己的綜合管理的職能至少會遇到雙重阻礙：第一，從機構(gòu)設(shè)置來看，食品和藥品監(jiān)督管理局屬于國務(wù)院直屬機構(gòu)，在地位上不比其他國家機構(gòu)高，在中國這樣一個有嚴(yán)格等級的行政體制下，它有什么力量去“綜合管理”?第二，從職能劃分來看，幾乎所有的中央國家機關(guān)在某種程度上都被授予“綜合監(jiān)管”的職能，當(dāng)它們的監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生重疊和碰撞時，每個部門都名正言順有理由來捍衛(wèi)自己的“領(lǐng)地”。
    (二)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性。
    目前，我國食品管理模式表面上看幾乎調(diào)動了許多力量來齊抓共管，但實質(zhì)上是沒有一個部門真正在管或最終負(fù)責(zé)。這種分權(quán)共治模式的根本特點是權(quán)力被分散而無法形成絕對的權(quán)威管理。中國在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結(jié)果。目前，食品安全管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計劃和財政等部門，形成了“多頭管理，無人負(fù)責(zé)”的局面，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。我國食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管的本意是將食品安全監(jiān)管細(xì)化，讓食品制造的各個環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理與指導(dǎo)。但在我國，各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調(diào)，各個部門之間權(quán)限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實施的通道被切成了不相連接的幾段。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件需要追究責(zé)任時，所涉及的各有關(guān)方面都會本能地推卸責(zé)任。這種情況常常導(dǎo)致管理活動的重復(fù)、法律實施的不穩(wěn)定、管理活動缺乏一致性和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等，還可能導(dǎo)致公共健康目標(biāo)和貿(mào)易便利化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾。以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，僅食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門就包括衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家質(zhì)檢總局、國家工商總局這4家：衛(wèi)生許可權(quán)由衛(wèi)生部門掌握;質(zhì)檢總局控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工商總局負(fù)責(zé)企業(yè)登記和食品流通;食品保健品的審批和注冊由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。自__年4月震驚全國的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，社會各界就對因多頭管理而漏洞頻出的現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制提出了質(zhì)疑。
    (三)中央與地方的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。
    中國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國家和地方政府的管理機構(gòu)共同負(fù)責(zé)。中央政府一級的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部等部門共同負(fù)責(zé)，并向國務(wù)院報告工作。這幾個機構(gòu)自成體系，在省、市、縣一級分別設(shè)有相應(yīng)的延伸機構(gòu)，每個機構(gòu)的具體結(jié)構(gòu)和管理范圍都很復(fù)雜。大部分省、市和縣級政府都設(shè)有與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總局對應(yīng)的食品安全管理機構(gòu)。一般情況下，這些食品安全管理機構(gòu)直接對當(dāng)?shù)氐谋炯壵?fù)責(zé)，但接受中央機構(gòu)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。也有些地方的食品安全管理機構(gòu)直接接受中央機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，如，省級的進(jìn)出口檢驗檢疫局。但是，地方政府也有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而地方的食品安全管理機構(gòu)都是地方財政自給，因而很可能更多的關(guān)注于本地區(qū)利益而不是國家的標(biāo)準(zhǔn)。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復(fù)雜。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部從中央到地方均為分級管理。食品和藥品監(jiān)管局成立后，地方上尚無食品監(jiān)管的職能部門，如何實行地方上的監(jiān)管，依然是未知數(shù)。
    (四)食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠。
    產(chǎn)業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開產(chǎn)業(yè)界包括生產(chǎn)者和進(jìn)口商、加工者、銷售商(零售和批發(fā))、食品服務(wù)、貿(mào)易組織等有關(guān)各方的密切配合。產(chǎn)業(yè)界在食品安全管理體系中的作用主要通過以下途徑落實：一是與政府溝通，將行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善管理制度提供服務(wù);二是通過行業(yè)自律加強行業(yè)內(nèi)部管理;三是與消費者溝通，根據(jù)消費者的需求不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理制度。但是，目前這幾個方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行的食品安全管理體制是一個自上而下的體制。法律法規(guī)的出臺、標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗檢測體系的建立、認(rèn)證認(rèn)可體系的建立并不是根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實情況出發(fā)，這樣就容易造成管理“虛化”的問題，很多具體管理制度實際上執(zhí)行不下去。目前，食品行業(yè)組織還沒有得到充分的發(fā)育，即使有些行業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會，但運行還很不規(guī)范。食品行業(yè)與消費者的溝通也比較少，一些食品生產(chǎn)加工者和銷售商為了降低成本和占領(lǐng)市場，利用與消費者信息不對稱的機會，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。
    (五)消費者在食品安全監(jiān)管中的作用未得到充分發(fā)揮。
    在有效的食品安全保障體系中，消費者起著重要而關(guān)鍵的作用。但目前，我國大多數(shù)消費者對食品安全問題沒有引起足夠的重視。即使一部分消費者對食品安全問題比較重視，由于消費者組織還不健全，也缺乏有效參與監(jiān)督的渠道。
    三、完善我國食品安全監(jiān)管體制的對策：多部門監(jiān)管模式的協(xié)調(diào)與完善。
    以消費者健康與安全為核心，重新建立足以控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險的食品安全體系是發(fā)達(dá)國家食品安全管理體制變化的總趨勢。從國際經(jīng)驗來看，加強食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個獨立的食品安全機構(gòu)，對全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調(diào)問題;另一類是以美國和日本為代表，食品安全的管理機構(gòu)依然分布在不同的部門，但通過明確食品類別(美國)或按照環(huán)節(jié)(日本)進(jìn)行分工，以保證對“農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。值得注意的是，即使在美國也一直存在著要求食品安全管理機構(gòu)完全統(tǒng)一到一個部門的聲音。阿根廷、智利和荷蘭等國也在積極探討成立一個專門機構(gòu)的必要性和可行性。
    我國有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，并避其不足。目前，我國多部門監(jiān)管體制存在的問題是顯然的，必須對其進(jìn)行改革。就實際情況來說，近期內(nèi)不可能建立一個單一的食品安全監(jiān)管機構(gòu)體系，也沒有任何一個部門能夠在短期內(nèi)挑起確保13億人口食品安全的重任。比較現(xiàn)實的選擇是通過加大協(xié)調(diào)力度和完善協(xié)調(diào)機制，處理好部門之間的關(guān)系、不同級次政府之間的關(guān)系、政府與消費者組織和產(chǎn)業(yè)界以及其他相關(guān)利益方之間的關(guān)系，將多部門體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合部門體系。為此，提出幾點建議：
    (一)成立國家食品安全委員會。
    我國食品安全管理多達(dá)8、9個部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立食品安全委員會極有必要，國外也有先例和經(jīng)驗?，F(xiàn)在由于職責(zé)劃分不夠明確，在生產(chǎn)過程和市場流通中常出現(xiàn)“誰都管和誰都不管”的現(xiàn)象。建議：我國盡早組建由相關(guān)政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府各主管部門對我國食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議，研究提出食品安全保障機制，調(diào)查評估食品安全狀況并提出改進(jìn)措施。
    (二)對政府食品安全管理機構(gòu)進(jìn)行合理分工政府食品安全管理機構(gòu)的合理分工，是建立協(xié)調(diào)的能夠?qū)崿F(xiàn)由“農(nóng)田到餐桌”的食品安全管理體制的核心?？晒┻x擇的改革方向有3種，每一種都需要國家食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用。第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機構(gòu)完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個獨立的食品安全管理機構(gòu)，徹底解決機構(gòu)重復(fù)和管理盲區(qū)問題。該方案對現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大;第二種是借鑒美國現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關(guān)部門，按照食品的類別在各個部門進(jìn)行分工。每個部門獨立地對自己所分管食品從“農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全過程監(jiān)管，其他部門無權(quán)干涉。該方案與目前的行政管理體制有一定沖突，因為各部門現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管職能是按照食品產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)來劃分的，因此，改革力度較大，也存在一定難度;第三種則是在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行小的調(diào)整，依然按照食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。
    由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是就監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出;二是就無人管理的盲區(qū)進(jìn)行明確的分工，確定哪個部門負(fù)責(zé)哪些尚無人監(jiān)管的盲區(qū)。在制定分工方案時要充分考慮各個部門已經(jīng)建立的檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力。這個方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和銜接問題。解決銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)該服從于一個統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
    (三)充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用中國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯。應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗實行食品安全機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在縣市、省區(qū)和全國全面監(jiān)督食品的生產(chǎn)與流通。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，由各級政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，實行主管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。中央和地方在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上要保持很好的協(xié)調(diào)。凡是存在國家標(biāo)準(zhǔn)的，地方監(jiān)管機構(gòu)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗監(jiān)測。食品在地區(qū)間的流通，以國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，各地可以按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
    (四)建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。
    食品安全的實現(xiàn)有賴于社會上每一個公民的積極參與和努力。食品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)者、加工企業(yè)和流通業(yè)者通過自己的聲譽來積極維護(hù)食品安全是食品安全體系有效運轉(zhuǎn)的核心。
    政府和社會的監(jiān)管僅僅是外在的約束，生產(chǎn)、加工和流通主體的良好衛(wèi)生規(guī)范與自我檢驗監(jiān)測才是內(nèi)在的決定因素。這些主體內(nèi)在積極性的發(fā)揮也有賴于消費者的支持，消費者只有珍視自己的食品安全投票權(quán)，把錢投給那些提供優(yōu)質(zhì)安全食品的企業(yè)而不購買無證商販的食品、自主維護(hù)良好的市場秩序，那些為提供安全食品而付出額外代價的食品生產(chǎn)者和企業(yè)才能夠得到補償，才能夠有激勵繼續(xù)維護(hù)食品安全。各種形式的中介組織對于食品市場的監(jiān)督以及相關(guān)信息和食品安全技術(shù)的推廣也具有重要的作用。行業(yè)協(xié)會可以約束行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，權(quán)威的非官方質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)也為優(yōu)秀的企業(yè)提供了社會聲譽保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織可以對組織內(nèi)部成員的生產(chǎn)過程和產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行自主監(jiān)督。為了充分發(fā)揮社會各方面維護(hù)食品安全的積極性，有必要建立一個消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制，通過溝通來加深理解、尋求共同解決食品安全關(guān)鍵問題的辦法。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]張云華，孔祥智.食品供應(yīng)鏈中質(zhì)量安全問題的博弈分析[j].中國軟科學(xué)，，(01).
    [2]鄭風(fēng)田.從食物安全體系到食品安全體系的調(diào)整——我國食物生產(chǎn)體系面臨戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變[j].財經(jīng)研究，，(02).
    [3]張繼宗.發(fā)達(dá)國家對食品安全的監(jiān)管及啟示[j].中國工商管理研究，，(o9).
    [4]王孝鋼，萬述偉.日本對進(jìn)口食品的安全管理[j].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2003，(03).
    [5]薛慶根，高紅峰.美國食品安全風(fēng)險管理及對中國的啟示[j].世界農(nóng)業(yè)，2005，(12).
    [6]張永建，柳寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[j].中國工業(yè)經(jīng)濟，2005，(02).
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇七
    論文摘要：基礎(chǔ)教育是國民教育的關(guān)鍵所在，隨著全球化時代的到來，英語教育又成為教育的重中之重。英語的好壞直接影響著廣大學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展，教育落后地區(qū)英語基礎(chǔ)教學(xué)則更需要特別關(guān)注。現(xiàn)代教育工作者們也開始關(guān)注落后地區(qū)英語教學(xué)，期待給這些地區(qū)的學(xué)生一種教育平等的機會，為他們的更好發(fā)展提供一個平等的平臺。
    一、大學(xué)英語課堂教學(xué)存在的問題。
    1．英語學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。
    在大學(xué)英語課堂中一個十分明顯的問題是英語學(xué)習(xí)兩極分化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。來自農(nóng)村的學(xué)生英語學(xué)習(xí)成績落后于城市以及經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生。其具體表現(xiàn)為：
    (1)英語表達(dá)力欠缺。
    由于在基礎(chǔ)階段沒有學(xué)習(xí)英語的良好環(huán)境，尤其是受英語教育工作者的水平影響，來自落后地區(qū)的學(xué)生英語發(fā)音很不理想，并且地方音十分明顯，因此造成他們在英語課堂上不敢張嘴說英語，怕引起師生的嘲笑，這樣造成啞巴英語這一十分尷尬的現(xiàn)象。
    (2)自信心不足。
    由于自身存在的明顯缺點，所以許多學(xué)生在英語學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出自信心不足的現(xiàn)象。雖然都知道英語學(xué)習(xí)的重要性，但是依然不能夠解決自身的問題。以至于在學(xué)習(xí)過程中沒有太大的積極性和熱情，只是應(yīng)付考試。沒有太高的追求。
    2．英語成績平平。
    由于以上因素，因此這些學(xué)生英語成績平平。缺乏好的學(xué)習(xí)方法，只是為了應(yīng)付英語各個級別的考試證書而被動地學(xué)習(xí)英語。把英語學(xué)習(xí)當(dāng)做無奈的負(fù)擔(dān)，一旦大學(xué)二年英語學(xué)習(xí)結(jié)束，就將英語基本完全放棄。大學(xué)生英語學(xué)習(xí)方面存在的問題使我們教育工作者的目光應(yīng)該放得更遠(yuǎn)一些，而不是針對在大學(xué)學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法，關(guān)注農(nóng)村英語基礎(chǔ)教學(xué)是每一位教育工作者急需解決的問題。也只有解決基本問題，我們才能夠更好地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注弱勢群體，給農(nóng)村學(xué)生一個更為寬廣的空間展示自己，這也是教育平等、國民平等的一種體現(xiàn)。
    二、農(nóng)村中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查。
    1．教師情況調(diào)查分析。
    從對河北省青龍滿族自治縣農(nóng)村中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查過程中我們可以清楚地看到經(jīng)濟比較落后地區(qū)的英語教師水平十分低下，小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)中的英語教師210人中畢業(yè)于英語教育專業(yè)的教師(初中畢業(yè)就考入中等師范教育)的僅占4％，其余96％是由別的專業(yè)改行做的英語教師，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的英語學(xué)習(xí)以及專業(yè)訓(xùn)練，所以無論是從發(fā)音上還是從教學(xué)方法上都沒有為學(xué)生打下一個良好的基礎(chǔ)，從而為以后的學(xué)習(xí)留下障礙。在初中教師的學(xué)歷構(gòu)成中我們也不難發(fā)現(xiàn)具有專業(yè)教育的英語教師比例僅占22％。其余的也都是改行做了英語教師。在這樣情況下，如何保障基礎(chǔ)教育中的英語教學(xué)質(zhì)量呢?縱然是英語專業(yè)教育的教師由于沒有受到高中階段的教育，所以整個素質(zhì)水平也是不均衡。
    2．學(xué)生調(diào)查問卷。
    在對青龍滿族自治縣39所中學(xué)中的3所中學(xué)——雙耀中學(xué)、祖山中學(xué)以及大巫嵐中學(xué)學(xué)生所作的英語學(xué)習(xí)調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于英語學(xué)習(xí)的興趣的比率都是十分高的，而由于學(xué)校教學(xué)軟件以及硬件的不完善，所以造成英語學(xué)習(xí)存在的問題十分明顯。即學(xué)生空有一腔熱情而沒有相應(yīng)的師資及設(shè)備，這樣窒息了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的熱情，英語學(xué)習(xí)便很難出成績。另外在教學(xué)過程中教師的整體綜合素質(zhì)也是影響學(xué)生英語學(xué)習(xí)的一個關(guān)鍵因素。
    3建立與周邊高校的聯(lián)系。
    教育部部長周濟在6月22日召開的“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作座談會”上指出，要把師資隊伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育是加強教師隊伍建設(shè)的一次重要舉措，推進(jìn)這項工作，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義社會的和諧具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。因此地方基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)加強與周邊高校的'聯(lián)系。建立與周邊高校尤其是師范院校的緊密聯(lián)系是提高中小學(xué)英語教學(xué)的另一個捷徑。在這一過程中，雙方加強聯(lián)系將有助于提高基礎(chǔ)教育層次及水平。充分利用師范院校英語教育專業(yè)學(xué)生實習(xí)的機會來擴大學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的興趣。在對學(xué)生的調(diào)查問卷的回答上，幾乎百分之百的學(xué)生都表達(dá)了一個共同的感覺，希望實習(xí)的英語教師能夠一直留在他們英語學(xué)習(xí)的過程中，因為實習(xí)生給他們帶去的不僅僅是知識，更是一種期盼著成才的渴望。所以加強大學(xué)生和周邊中小學(xué)師生的聯(lián)系會對中小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到一種鞭策鼓勵作用，同時對于大學(xué)生本身也是一種更好的學(xué)習(xí)鍛煉，對他們?nèi)烁竦慕∪约吧鐣?zé)任感的培養(yǎng)起到一種積極的作用。
    總而言之，關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，尤其是英語教育是各級相關(guān)部門以及教育界人士急需解決的問題，調(diào)動各個方面因素為農(nóng)村教育服務(wù)，體現(xiàn)教育機會平等原則，這也是整個社會協(xié)調(diào)的一種體現(xiàn)。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇八
    我國當(dāng)前環(huán)境形勢嚴(yán)峻，生態(tài)文明的自然之美是矛盾的主要方面。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)系民族未來，必須融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、追求綠色gdp的浪潮席卷而來。在這樣的社會大背景下，事實告誡我們必須要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加深我國在世界經(jīng)濟中的地位，在經(jīng)濟全球化的趨勢下平穩(wěn)發(fā)展。
    一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和可行性分析。
    （一）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性分析。
    1.資源缺乏、人口眾多是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要原因我國是資源匱乏的國家，人口又比較多，約占世界總?cè)丝诘?/5.即使我國資源不匱乏，但是我國有名列全世界第一的人口，平均來算，人均資源是少之甚少，甚至不如一些小國家的人均資源多?，F(xiàn)階段看來，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才能使我們擺脫資源有限，人口眾多帶來的困境。
    2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保護(hù)環(huán)境的必然選擇循環(huán)經(jīng)濟集經(jīng)濟、環(huán)保于一體，既可以高效利用并節(jié)約資源，也是不錯的環(huán)境保護(hù)手段。隨著經(jīng)濟的迅速增長，生態(tài)環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重。水資源缺乏、土地沙漠化、森林縮減、生物多樣性銳減、城市霧霾不斷出現(xiàn)……而循環(huán)經(jīng)濟高效率、高利用的特點可以淡化資源短缺的困境，可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的功效。
    3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)約資源的有效途徑循環(huán)經(jīng)濟作為一種可以重復(fù)循環(huán)利用資源，從而保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟形式，可以有效節(jié)約資源。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起來，資源缺乏的難題就會迎刃而解。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是很有必要的。
    （二）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性分析。
    1.可持續(xù)發(fā)展是我國一貫的發(fā)展戰(zhàn)略早在年我國就提出了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。從次年開始，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國就越來越受重視。同時，在各級規(guī)劃安排計劃中也把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入進(jìn)去了，全國各地都在推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，并對污染嚴(yán)重且治理無效的企業(yè)實行嚴(yán)厲的懲罰制度，甚至治理不善會被停業(yè)的`政策。有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開辟的有利途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟更加具有可行性。
    2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既能實現(xiàn)環(huán)保的愿望又能實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟通過節(jié)約資源、循環(huán)利用資源達(dá)到減少污染、減少廢物排放、節(jié)約能源的環(huán)保效益，這便實現(xiàn)了環(huán)保的愿望；環(huán)保型的經(jīng)濟會使經(jīng)濟愈來愈發(fā)展。環(huán)保與經(jīng)濟是人類社會發(fā)展的重要因素，循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的共贏，讓人無法懷疑它的可行性。
    3.循環(huán)經(jīng)濟有助于化解我國資源有限性的僵局我國許多資源供應(yīng)不足，需要依靠大量進(jìn)口資源，這無疑是阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。但循環(huán)經(jīng)濟能夠通過對資源的回收循環(huán)利用，降低對資源總量的需求，這樣就有利于解決國內(nèi)資源供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。
    4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于企業(yè)更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有降低企業(yè)生產(chǎn)成本的功能，企業(yè)成本降低了自然就可以增強自身的競爭力，從而更好的發(fā)展下去。循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與經(jīng)濟相互促進(jìn)共同發(fā)展，就說明它是可行的。
    5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以增加就業(yè)發(fā)展一種新的經(jīng)濟模式，需要許多人才的參與，尤其是專業(yè)人才的需要。這樣環(huán)境與經(jīng)濟兼顧的專業(yè)人才就有更多的就業(yè)機會。不止這些人才的就業(yè)機會會增加，由發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的各方面的技術(shù)人才的就業(yè)機會也會大大增加。就業(yè)問題的解決也會帶動經(jīng)濟發(fā)展的，從這個意義上來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可行的。
    6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高國家地位循環(huán)經(jīng)濟的多種優(yōu)點決定了它的經(jīng)濟地位。世人沒有提倡污染環(huán)境的，循環(huán)經(jīng)濟作為一種環(huán)保型經(jīng)濟最起碼不會受到全世人的反對，是一種很有前途的經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠提高經(jīng)濟競爭力，就有利于提高國家地位。
    （一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺少機制的支持循環(huán)經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟，可以說循環(huán)經(jīng)濟是一個“新生兒”,剛剛出生在中國的循環(huán)經(jīng)濟缺少機制的支持。
    （二）社會宣傳力度不夠，或?qū)е律鐣⑴c率低大多企業(yè)只知道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟前期投資大，卻不知道循環(huán)經(jīng)濟是一種可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本、環(huán)保又有高效益的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。社會宣傳不夠、社會參與意識薄弱，勢必會影響循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，致使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟寸步難行。
    （三）循環(huán)經(jīng)濟法律體系尚不健全，法律制度有待完善恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)的制裁對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也有著至關(guān)重要的推動作用，而目前為止我國只有一些環(huán)保方面和經(jīng)濟方面的單獨的法律法規(guī)，缺乏完整健全的循環(huán)經(jīng)濟的法律?，F(xiàn)行的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)也很零碎而且不夠具體，缺少全面的系統(tǒng)的解決方案，僅靠這些法律還不足以解決循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題。所以，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟方面的法律還有待完善。
    （四）完善循環(huán)經(jīng)濟所需資金資金乃是經(jīng)濟的血液，沒有足夠的血液在經(jīng)濟體內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟發(fā)展將停滯不前。所以資金是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟萬萬不可缺少的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還得完善我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需資金。
    為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，理論與實踐缺一不可。我們在立足于中國基本國情的大背景下，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，采取綜合措施，吸取失敗教訓(xùn)，用發(fā)展的思路來解決現(xiàn)存的環(huán)境問題。
    （一）強化政策導(dǎo)向，加強政府表率作用政府的行為代表著國家行為，代表最廣大人民的根本利益。政府有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職能，尤其是環(huán)保部門，做好指導(dǎo)和服務(wù)咨詢工作，起到帶頭作用。政府在面臨招商引資時，多傾向于環(huán)境保護(hù)工程，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有幫助的項目。對率先積極響應(yīng)國家號召，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的單位，政府應(yīng)給予獎勵，對重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資金支持。政府部門在采購辦公用品時，選擇節(jié)能產(chǎn)品，始終注意節(jié)能減排，循環(huán)使用。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項政策性指標(biāo)，要求各級政府堅決執(zhí)行。
    （二）開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力我國的戰(zhàn)略目標(biāo)是打造科技強國，把作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)視作經(jīng)濟發(fā)展的源動力。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提就是技術(shù)，故，新型科技開發(fā)是重要且緊迫的任務(wù)。
    （三）建立健全法律法規(guī)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟立法建設(shè)目前，國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟法律正在完善。循環(huán)經(jīng)濟立法應(yīng)充分體現(xiàn)“3r原則”,將資源再生利用、綠色消費等都納入立法范圍，涉及生活的方方面面。明確各個權(quán)利主體的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，規(guī)定誰生產(chǎn)的廢物就由誰處理，誰為改善生活環(huán)境處了一份力，誰就值得表揚，生活垃圾由政府回收。可采取過量收費制度，即居民和企業(yè)若是制造過多的垃圾，依據(jù)排放的多少收取不同的懲罰費。此外，我們可以參考在循環(huán)經(jīng)濟立法方面做得比較超前的國家，吸取適用內(nèi)容，揚長避短，推陳出新。
    （四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，形成各地區(qū)、各行業(yè)均衡發(fā)展的布局。由依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長代替主要依靠投資、出口拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們把提高資源利用效率作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)。傳統(tǒng)重工業(yè)是我國如今的工業(yè)主力，要想調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就必須對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造。努力提高高新技術(shù)在國民經(jīng)濟中的比重，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)、知識密集型等第三產(chǎn)業(yè)。因為我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展新農(nóng)業(yè)同等重要。
    （五）加大宣傳，更新觀念大力開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育，提高人民群眾、各類企業(yè)和政府官員對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的強烈認(rèn)同感和使命感。組織人員參加保護(hù)環(huán)境活動，如植樹活動。開展保護(hù)環(huán)境的有獎知識競賽活動，建設(shè)一些免費生態(tài)園，分發(fā)生態(tài)建設(shè)的書籍。做到保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，豐富人民群眾的社會主義精神文明建設(shè)。
    （六）結(jié)合國情，發(fā)展中國特色循環(huán)經(jīng)濟各國國情不同，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式和目標(biāo)也不盡相同。中國是發(fā)展中國家并將長期處在這一階段。要想發(fā)展，必然會加快工業(yè)進(jìn)程，所以短時間內(nèi)工業(yè)大發(fā)展的格局不會輕易改變。因此，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要做到在生產(chǎn)中維護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中逐步發(fā)展，在完成工業(yè)生產(chǎn)的同時也治理了污染，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
    經(jīng)濟實力是一國綜合國力的體現(xiàn)，于是，各國都刮起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之風(fēng)，循環(huán)經(jīng)濟是一場全球性的經(jīng)濟改革。每個國家都爭先恐后的探索循環(huán)經(jīng)濟，至于如何發(fā)展、怎樣發(fā)展就是考驗我們的時刻了。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路上也做出了不懈努力，無論是法律的出臺還是政策的扶持，無論是經(jīng)濟試點的實施還是綜合利用資源，所有的一切都表明我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路上前進(jìn)，意志堅定的去完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這一歷史使命。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]馬駿?；谘h(huán)經(jīng)濟理論的資源型城市發(fā)展對策研究[j].生產(chǎn)力研究，,（12）。
    [2]文蓮。我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策研究[j].現(xiàn)代營銷·營銷學(xué)苑，,（11）。
    [3]吳廣玟。發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟[j].經(jīng)濟師，2011,（8）。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇九
    按教學(xué)大綱規(guī)定必做的分組實驗，采用一人一組，總體安排，并將學(xué)生分成三種類型：第一類是理解能力差，反應(yīng)較慢，動作緩慢；第二類是思維敏捷，動作粗糙；第三類是獨立思考，動手能力強。不管哪類學(xué)生整個實驗過程全部由學(xué)生自己獨立完成，教師必要時答疑引路。另外還要改革實驗報告的書寫，實驗報告不要求統(tǒng)一的格式，只要求與物理教學(xué)相聯(lián)系，寫出本實驗成功的關(guān)鍵、有何不足。
    3）改革考試方法，加大實驗考核力度。
    以前我們在物理考考試中，在檢查學(xué)生實驗部份的掌握情況時，基本上只局限于書面考試，關(guān)于實驗?zāi)芰?、特別是實驗操作技能的考試很少，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生背實驗、紙上談實驗的狀況實驗考核極不全面。職高物理實驗考試總體要求是把考理論和考操作結(jié)合起來，全面反映學(xué)生實驗課的基本要求；不論哪類學(xué)生考試的原則都是把考實驗和做實驗結(jié)合起來?？荚嚦煽冇善綍r考核成績、理論考試成績、操作考試成績幾個部分組成，三者的比例為2∶2∶6。平時考核內(nèi)容包括上課到位率、認(rèn)真程度、實驗報告的書寫等三個方面；理論考試可全面考查學(xué)生掌握實驗基礎(chǔ)知識的廣度與深度；方法是在期中、期末考試卷中加大實驗理論題的比例。操作考試是根據(jù)教學(xué)大綱的要求把實驗操作能力要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)加以分解，并按實驗內(nèi)容難易程度將考試分解為考基礎(chǔ)實驗，一般以大綱中規(guī)定必做的實驗為主，時間一般安排在每學(xué)期期中、期末前兩個星期內(nèi)。另外對2）中第二、三類學(xué)生還要增加綜合性和設(shè)計性實驗的考試，所謂綜合性實驗考試是將不同的實驗進(jìn)行組合，綜合解決較復(fù)雜的問題，要求學(xué)生利用本實驗手段去解決新的問題。考設(shè)計性實驗時，根據(jù)教師提出的實驗?zāi)康囊?，學(xué)生自行設(shè)計實驗方案，完成實驗，時間安排在課外科技制作課上進(jìn)行，它主要考察學(xué)生的創(chuàng)造能力。
    3.5開展豐富多彩的第二課堂活動。
    1)把課外活動納入實驗教學(xué)的范圍是實驗教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)，為了從多方面培養(yǎng)學(xué)生做物理實驗的興趣，在學(xué)生掌握了一些基本實驗技能后，應(yīng)按統(tǒng)一計劃，組織好課外活動，配合課堂實驗教學(xué)，具體措施，一是根據(jù)教材實驗特點和青少年的心理要求，精心設(shè)計課外活動的內(nèi)容。做到既注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，又注意活動的趣味性。保證兩課的內(nèi)在聯(lián)系。二是抓好落實，一學(xué)期的實驗內(nèi)容要事先確定，建立活動小組，安排好輔導(dǎo)老師，以保證課外活動經(jīng)?；?、制度化。把課內(nèi)和課外內(nèi)容銜接好，課內(nèi)課外就能相互補充。此外，利用課外活動這塊陣地，我們還舉行了許多別開生面的專題講座、專題答辯會、科技信息講座、小制作、小發(fā)明等，對促進(jìn)實驗教學(xué)起到了很好的作用。
    2)舉辦綜合性實驗競賽，將知識性、趣味性、科學(xué)性和群眾性融為一體。為了鞏固實驗教學(xué)的質(zhì)量，使課外活動具有更大的吸引力，每學(xué)期定時舉辦規(guī)模較大的實驗競賽活動。
    3)引導(dǎo)學(xué)生日制學(xué)具、教具，參加”小發(fā)明、小制做“活動，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，參加自制學(xué)具、教具的活動，一方面可以鞏固課內(nèi)實驗所學(xué)的知識和初步掌握的基本實驗技能，更重要的是培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力。在這個活動中，學(xué)生們大膽設(shè)想認(rèn)真設(shè)計，精心操作，這是傳統(tǒng)的教學(xué)過程無法達(dá)到的。引導(dǎo)他們自做學(xué)具、教具，鼓勵他們創(chuàng)新。在這一活動中，應(yīng)始終堅持真（原理科學(xué)）、新（設(shè)計新穎，采用新技術(shù)）、美（設(shè)計簡單合理，主次分明），在整個活動中自然形成以學(xué)生為主體，并由一批骨干隊伍帶動，發(fā)展到全班學(xué)生紛紛動手，大大提高了學(xué)生的實驗技能和理論水平，豐富了學(xué)生的課外活動的內(nèi)容。
    3.6實現(xiàn)兩個保證。
    職業(yè)高中物理實驗教學(xué)改革，還有賴于一個教育系統(tǒng)目標(biāo)、各方面的政策、經(jīng)費投入等的保證。例如：改變實驗室的管理方式，經(jīng)常性地對學(xué)生開放實驗室，提供第二課堂陣地，鼓勵學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)的需要或教材中的”小制作“等自行設(shè)計一些驗證性或探索性實驗?？墒菍嶒炇乙?qū)W生開放，是有一定的困難的。困難在于支付包括有關(guān)人員工資、水電等等在內(nèi)的一切費用，沒有足夠的經(jīng)費去支持實驗室向中學(xué)生開放。因此，資金的保證很重要。國家要設(shè)立專門經(jīng)費來支持特別是經(jīng)濟落后地區(qū)學(xué)校的實驗室建設(shè)，支持實驗教學(xué)。同時我們也看到在不少地方學(xué)校由于實驗儀器、設(shè)備問題，基本實驗還做不全，卻撥大量資金用于大興土木、用于購買電教設(shè)備，去提高表面的教育設(shè)施。例如有的學(xué)校的物理實驗樓裝修得很漂亮，實驗室的外在硬件設(shè)施都很好，可?quot;內(nèi)在”--實驗器材卻很缺少，很落后。因此學(xué)校應(yīng)把有限的經(jīng)費用在最基本的教學(xué)需要上為好，給實驗教學(xué)的順利開展提供一定的保證，少一些形式上的東西。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十
    摘要：物理作為一門高中階段的重要科目，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為物理學(xué)科比較難學(xué)，考驗學(xué)生的邏輯思維能力?？菰锎舭宓慕虒W(xué)內(nèi)容導(dǎo)致學(xué)生沒有學(xué)習(xí)積極性。物理本屬于科學(xué)的范疇，教學(xué)內(nèi)容抽象，學(xué)生付出再多的時間也不一定可以掌握學(xué)習(xí)物理的技巧。本文主要是要求教師能夠?qū)⒑诵乃仞B(yǎng)作為教學(xué)基礎(chǔ)，并且注重實驗的教學(xué)探究。
    高中物理實驗教學(xué)核心素養(yǎng)的含義主要是指在學(xué)生掌握一定知識的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高學(xué)生的核心素養(yǎng)。核心素養(yǎng)是在學(xué)生掌握基本知識和操作技能等基礎(chǔ)上，提出的學(xué)生未來發(fā)展的重要內(nèi)容。物理實驗教學(xué)主要是將理論知識運用到實踐活動的過程。從核心素養(yǎng)的含義，我們可以得出，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)知識的過程中形成一定的解決實際問題的能力。教師培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)可以幫助學(xué)生增強求知欲，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，有利于學(xué)生充分理解與物理有關(guān)的知識，促進(jìn)物理知識與物理能力的相互促進(jìn)和相互影響。所以，在核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行高中物理教學(xué)，才能促進(jìn)學(xué)生物理實驗的更好發(fā)展。
    (一)教師積極組織學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作的能力。
    高中生正處于青春期，心智還不夠成熟，思維也不夠縝密，他們不需要教師呆板的糾錯，而是需要科學(xué)的引導(dǎo)。所以，在這個過程中，教師可以積極組織學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，這在實驗過程中也最為常見，效果顯著。教師根據(jù)每個學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和性格特點進(jìn)行分組，保證每個小組都有一名學(xué)習(xí)能力強、組織能力強的學(xué)生。在進(jìn)行實驗過程中，教師可指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行動手操作，小組合作解決實驗過程中遇到的問題，加強學(xué)生的集體榮譽感。比如：教師在講解《電與磁》這部分知識時，可以通過組織學(xué)生討論關(guān)于電與磁的關(guān)系，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作能力，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。
    (二)將物理知識與日常實際生活相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生對知識的鞏固。
    雖然受傳統(tǒng)思想的影響較深，但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在日常的教學(xué)過程中，人們逐漸開始注重學(xué)生的技能與能力的培養(yǎng)。物理實驗教學(xué)也需要通過這些途徑來幫助學(xué)生鞏固基礎(chǔ)知識，而核心素養(yǎng)的提出還會幫助學(xué)生朝著正確的方向前進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的物理核心素養(yǎng)可以成為教師的教學(xué)目標(biāo)之一。教師可以鼓勵學(xué)生在生活中尋找與物理實驗相關(guān)的知識，然后在課上提出來，堅持自己的想法。教師讓同學(xué)們根據(jù)其中基于核心素養(yǎng)的高中物理實驗教學(xué)探究黃富強(廣東省連州市連州中學(xué)513400)一個同學(xué)的物理實驗案例，進(jìn)行討論，教師在進(jìn)行指導(dǎo)，糾正同學(xué)們錯誤的思想。比如：教師在進(jìn)行長度測量的過程中，讓同學(xué)們尋找在日常生活中可以找到的測量工具，去測量一些事物，像桌子的高度、瓶蓋的內(nèi)徑等，讓學(xué)生先了解物理知識源于生活，然后告訴他們更先進(jìn)的測量工具，就是利用螺旋測微器和游標(biāo)尺來進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)生積極思考和探索。
    (三)明確學(xué)生的主體地位，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。
    受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，大多數(shù)學(xué)校通常都是以教師的講為主，學(xué)生的聽為輔，這就導(dǎo)致學(xué)生沒有學(xué)習(xí)主動性，被動地接受知識。這對于高中的物理實驗教學(xué)來說是最大的威脅。所以，在進(jìn)行核心素養(yǎng)下的高中物理實驗教學(xué)過程中，教師應(yīng)當(dāng)注重強調(diào)學(xué)生的主動性和參與程度，使抽象的物理知識變得更加生動、靈活，學(xué)生也能夠更好更快地掌握實驗教學(xué)的.精髓。比如：教師在講解必修二第一章《拋體運動》這部分知識時，教師可以指導(dǎo)學(xué)生自己動手體驗，扔一團紙、粉筆等，然后觀察他的下落趨勢。這樣的游戲會極大程度地吸引學(xué)生的興趣，大大提高教學(xué)效率。
    (四)教師創(chuàng)新教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
    在實際的物理實驗教學(xué)過程中，教師需要通過創(chuàng)新的教學(xué)方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力，在一次次的實驗過程中，不斷挖掘物理實驗的靈魂，從而提高物理實驗教學(xué)的效率。比如：在講解必修一第四章內(nèi)容中的《探究物體運動與受力的關(guān)系》這一章節(jié)內(nèi)容時，教師可以提前了解實驗活動的難度和復(fù)雜程度，然后充分利用有限的時間給學(xué)生介紹這項實驗的目的、原理以及內(nèi)容和步驟，之后在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行動手操作環(huán)節(jié)。在實驗過程中，教師可以在一旁進(jìn)行觀察，讓學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容進(jìn)行操作。之后，大部分學(xué)生就會發(fā)現(xiàn)自己動手操作會出現(xiàn)很多失誤，與教材實驗結(jié)果不相符。經(jīng)過教師的分析之后，學(xué)生知道誤差的原因可能是實驗工具重量不一致，也或者是沒有同等質(zhì)量的小車。這考驗的是學(xué)生的應(yīng)變能力，同學(xué)們可以進(jìn)行小組討論。在教師的指導(dǎo)下，同學(xué)們對實驗方案進(jìn)行創(chuàng)新，從而得出一個不需要小車質(zhì)量大于鉤碼質(zhì)量就能完成實驗的新方案。
    三、結(jié)束語。
    綜上所述，物理核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，對學(xué)生今后的發(fā)展具有重要意義。物理學(xué)科的教學(xué)可以融入相應(yīng)的科學(xué)價值觀和綜合素養(yǎng)。物理實驗教學(xué)也能夠有效促進(jìn)學(xué)生物理能力的提升，所以，基于核心素養(yǎng)的高中實驗教學(xué)中，可以培養(yǎng)學(xué)生全方面的能力。
    參考文獻(xiàn):。
    劉明.探究實驗創(chuàng)新的思考：從“探究加速度與力、質(zhì)量的關(guān)系”實驗課說起[j].湖南中學(xué)物理，(01).
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十一
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，農(nóng)村教育獲得了長足的進(jìn)展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農(nóng)村經(jīng)濟狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準(zhǔn)更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全局性的思考與籌劃，實在是當(dāng)務(wù)之急。本文只是就普及教育角度提出一些問題和建議，以期引起重視與討論。
    一、現(xiàn)狀。
    農(nóng)村教育是中國教育改革和發(fā)展的重點。中國（內(nèi)地）農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口2.19億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學(xué)文化程度者占37.2%，每萬人口大學(xué)生數(shù)為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是影響現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)教育是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實現(xiàn)程度。全國小學(xué)553622所，其中城市32145所，縣鎮(zhèn)81184所，農(nóng)村440284所，分別占5.81%，14.66%，79.53%；小學(xué)在校生數(shù)130132548人，其中城市18166507人，縣鎮(zhèn)26928904人，農(nóng)村85037183人，分別占13.96%，20.69%，65.35%。初中學(xué)校62704所，其中城市14473所，縣鎮(zhèn)20852所，農(nóng)村41942所，分別占18.73%，26.99%，54.28%；在校生61676458人，其中城市10346351人，縣鎮(zhèn)17045443人，農(nóng)村34284664人，分別占16.78%，27.64%，55.59%。如果從教育民主化的要求來看，沒有農(nóng)村教育的普及和提高，就不可能實現(xiàn)中國教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。
    村普及九年義務(wù)教育地區(qū)的覆蓋人口也達(dá)到54%左右。普及教育對農(nóng)村社會起了動員作用，重教興教蔚然成風(fēng)，辦學(xué)條件明顯改善，許多地方農(nóng)村學(xué)校的校舍確實是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?，為農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
    農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制初步形成，并對普及教育發(fā)揮了重要的保證與推動作用。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，明確規(guī)定基礎(chǔ)教育實行地方負(fù)責(zé)，分級管理的體制，調(diào)動了地方政府主要是縣鄉(xiāng)兩級政府的積極性。在這種體制下，義務(wù)教育的經(jīng)費投入實際上是由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)：教師工資由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民交納的農(nóng)村教育費負(fù)擔(dān)；學(xué)校建設(shè)和設(shè)施由農(nóng)民集資；學(xué)校公用經(jīng)費向?qū)W生收取雜費。過去提倡的“人民教育人民辦”，農(nóng)民說實際上是“人民教育農(nóng)民辦”，縣級以上政府的教育經(jīng)費支出主要承擔(dān)了城市的教育投入，而農(nóng)村教育經(jīng)費則主要落到了縣級以下政府和農(nóng)民身上。
    農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)的基本普及九年義務(wù)教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴大正在加劇，是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計，全國只有40%左右的小學(xué)和50%左右的初中達(dá)到了原國家教委規(guī)定的實驗儀器和圖書配備的標(biāo)準(zhǔn)，由此推斷農(nóng)村中小學(xué)絕大多數(shù)沒有達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設(shè)所謂“標(biāo)致性學(xué)校”或“示范性學(xué)?！钡耐瑫r，鄉(xiāng)村不少學(xué)校卻在危房里上課；城市有的學(xué)校建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)的健身房、溫水游泳池等高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)的豪華設(shè)施，而不少鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學(xué)材料。當(dāng)然，這些現(xiàn)實是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。我們這里討論的重點也就是這方面的現(xiàn)實問題。
    二、困難。
    財政體制的調(diào)整影響農(nóng)村教育的體制基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)政府財力難以承擔(dān)原先分擔(dān)的財政責(zé)任。20世紀(jì)80年代中期確定基礎(chǔ)教育實行地方政府負(fù)責(zé)的體制時，財政體制改革的主要內(nèi)容是實行財政包干、分灶吃飯，擴大地方政府的財力，中央政府與地方政府財政收入的比例，從80年代初的40:60，變?yōu)?0年代初的22:78。地方政府財力的增強為支持農(nóng)村教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而90年代中期開始實行分稅制的財政體制改革，改變了中央政府與地方政府的財政收入結(jié)構(gòu)，中央財政收入與地方政府財政收入的比例改變?yōu)?2:48，地方政府尤其是縣鄉(xiāng)政府的財政收入日漸困難，而教育成本由于教師工資和教材等材料價格的上升而提高，許多地區(qū)單靠縣鄉(xiāng)財政已經(jīng)難以承擔(dān)義務(wù)教育的全部經(jīng)費，貧困地區(qū)有的縣鄉(xiāng)全部財政收入還不夠發(fā)放教師工資（例如甘肅省榆中縣年全縣財政收入7410萬元，而財政支出13900萬元）；在農(nóng)村義務(wù)教育的管理權(quán)放到鄉(xiāng)級政府后，由于鄉(xiāng)財政中的大部分是教師工資，容易被挪用，這樣就連續(xù)出現(xiàn)了大面積拖欠教師工資的現(xiàn)象，2000年曾達(dá)到180億元，有的地區(qū)拖欠達(dá)半年以上，農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費短缺的嚴(yán)重困難。
    農(nóng)村正在全面進(jìn)行的稅費改革，勢將給現(xiàn)有的農(nóng)村教育投資格局以重大的沖擊。農(nóng)村稅費改革將取消各種收費，改為只收一種農(nóng)業(yè)稅，這對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和保證農(nóng)村的社會穩(wěn)定，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是在稅費改革中將取消農(nóng)村教育費附加和大部分教育集資，大幅度減少農(nóng)村教育經(jīng)費，全國農(nóng)村教育費附加240億方，269億元，2000年151.97億元，地方教育費附加25.94億元，農(nóng)村教育集資34.2億元。在農(nóng)村地區(qū)，教育費附加是補充教師工資不足部分的經(jīng)費來源，而農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費來源。由于稅費改革造成的經(jīng)費缺口，只靠地方財政是難以完全填補的。僅以已經(jīng)全面推行稅費改革的江蘇省為例，根據(jù)去年的調(diào)查材料看，該省財政增加20億元轉(zhuǎn)移支付，用于蘇北地區(qū)稅費改革造成的缺額，其中10.6億元用于教育，其結(jié)果是保證了蘇北地區(qū)教師國標(biāo)工資（現(xiàn)有教師工資構(gòu)成中，大約60%左右是國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，而40%左右是地方政府規(guī)定的各種補貼）按時足額發(fā)放，教師的這部分工資不再拖欠。由于蘇北地區(qū)原先地方補貼約有一半以上的教師未發(fā)，現(xiàn)在矛盾不太突出，但長遠(yuǎn)來看這部分工資來源沒有落實；而蘇中地區(qū)現(xiàn)在國標(biāo)和地方補貼都發(fā)，這次沒有省財政的轉(zhuǎn)移支付，地方財政只能支付國標(biāo)工資，地方補貼并未落實，教師實際收入減少，反響強烈。據(jù)省財政廳估計如要解決地方補貼省級財政還要增加20億的轉(zhuǎn)移支付。即使這樣，農(nóng)村學(xué)校的校舍設(shè)施和設(shè)備添置仍然沒有經(jīng)費來源。江蘇屬于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財力充裕，其困難尚且如此，其他地區(qū)可想而知。如果沒有中央財政的大幅度轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)村稅費改革可能會造成農(nóng)村教育的嚴(yán)重困境。
    城鄉(xiāng)經(jīng)濟和收入水平的差距持續(xù)拉大，農(nóng)村教師主要是骨干教師大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍在擴大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師，如四川省德陽市20已流出高中高級教師61人，有的國家級骨干教師在參加國家級培訓(xùn)時，就給沿海大城市挖走。與此相對應(yīng)，農(nóng)村又大量增加了代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬，由于教育經(jīng)費短缺，地方政府和農(nóng)村中小學(xué)寧愿用代課教師，而不用師范學(xué)校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，將會失去持續(xù)發(fā)展的條件。
    農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長放緩，缺乏推動和支持農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入在80年代聯(lián)產(chǎn)承包和90年代農(nóng)產(chǎn)品提價的政策調(diào)整中，曾有兩次明顯的提高，1978-1990年，農(nóng)民人均收入增加5.1倍但90年代后期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)勞動力過剩等原因，農(nóng)村經(jīng)濟增長速度減緩，1991～2000年，農(nóng)民人均收入增加3.1倍，農(nóng)民實際收入增長甚微，有的地區(qū)和有的年份甚至下降，個別的還有入不敷出、種地賠本的現(xiàn)象，這勢必影響農(nóng)村教育的經(jīng)濟基礎(chǔ)。而農(nóng)村教育水平低，脫離農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活實際，相當(dāng)部分學(xué)生厭學(xué)；學(xué)校收費提高，超出部分農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，高等學(xué)校收費過高，使貧困家庭失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的希望。這些因素造成農(nóng)村地區(qū)教育與經(jīng)濟之間的非良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱造成農(nóng)村教育辦學(xué)條件差；農(nóng)村教育落后，難以發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟的促進(jìn)作用，影響農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀的人才很少留在農(nóng)村任教，現(xiàn)有的教育也缺乏對學(xué)生的吸引力，突出表現(xiàn)在初中輟學(xué)率大幅提高，一般縣在10%以上，有的縣高達(dá)30%～50%，如任其發(fā)展，“普九”成果有可能得而復(fù)失，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)將會因此而動搖。
    今后若干年，農(nóng)村教育面臨著危房改造、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、初中入學(xué)高峰、加快高中階段教育發(fā)展的四重疊加的校舍建設(shè)高峰，短期內(nèi)需要大量基本建設(shè)投資，如不統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)節(jié)教育資源，將很難應(yīng)對如此巨大的基建投資。
    三、對策討論。
    （一）調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制。
    適應(yīng)財稅體制改革的新情況，2000年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。
    若干問題的決定》規(guī)定：農(nóng)村義務(wù)教育實行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制，明確了新體制的總體目標(biāo)和基本框架，對于改變基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任層層下放，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費難以保證的狀況，提供了制度的保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實際出發(fā)，形成體制實現(xiàn)的制度模式，從全國范圍而言，最終應(yīng)該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育投資法規(guī)。作為過渡性措施，首先建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔(dān)的機制，加大中央和省級政府的`財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師的工資按時足額發(fā)放。然后按照不同地區(qū)義務(wù)教育生均成本的額度，確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔(dān)比例，并以法律形式保證實施。為此，需要從現(xiàn)在就開始著手進(jìn)行調(diào)查研究，確定不同地區(qū)義務(wù)教育的生均成本，并按不同地區(qū)財政收支狀況，確定各級政府分擔(dān)比例，作為制定投資法規(guī)的依據(jù)。只有這樣才能保證農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費的按時足額撥付，農(nóng)村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。
    （二）采取應(yīng)急措施，緩解現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費困難。
    農(nóng)村教育的投資體制與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及國家財政狀況有密切的關(guān)系，它的完善勢必要經(jīng)歷一段發(fā)展過程，而目前農(nóng)村教育的經(jīng)費短缺不可能等新體制完善之后才解決，這就需要采取一些應(yīng)急措施，主要包括：加大中央政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入；發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)級政府對義務(wù)教育的管理和投資作用；在基本實現(xiàn)小康目標(biāo)的農(nóng)村地區(qū)，地方政府財力不能充分滿足教育需求的階段，繼續(xù)實行多渠道籌措教育經(jīng)費的政策，例如義務(wù)教育適當(dāng)收取雜費、按照規(guī)定程序進(jìn)行單項教育集資等。當(dāng)然，鼓勵發(fā)展民辦教育也是增加教育投入，滿足社會多樣化教育需求的途徑。這里就增加中央政府對農(nóng)村教育主要是貧困地區(qū)教育投入問題提些建議。2000年國務(wù)院召開基礎(chǔ)教育工作會議之后，中央財政增加農(nóng)村教師工資轉(zhuǎn)移每年50億元，危房改造兩年30億元，貧困地區(qū)義務(wù)教育工程五年50億元，還有其他用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，是歷史上中央財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入增長最快的時期，對緩解農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費困難產(chǎn)生了明顯的作用。但是，財稅體制改革和農(nóng)村教育發(fā)展所帶來的經(jīng)費缺口，仍然沒有充分解決，僅以“普九”期間的舉債而言，全國不完全測算約500億元，近幾年將要相繼進(jìn)行的大規(guī)模校舍建設(shè)更需要大量資金投入，近期維持學(xué)校正常運行的經(jīng)費仍然難以保證，需要采取特殊的辦法緩解困難，是否可以從兩個方面考慮：一方面下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，真正把人力資源開發(fā)作為“第一要務(wù)”，把農(nóng)村發(fā)展擺到國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位，下決心壓縮行政性開支（1991～19財政預(yù)算內(nèi)教育支出增加3倍，而政府行政性支出增加4倍）和生產(chǎn)性建設(shè)中的決策成本浪費（例如有的生產(chǎn)性項目投資決策錯誤浪費達(dá)數(shù)十億元之巨，據(jù)調(diào)查新疆某油田盲目決策建設(shè)石化廠，投資達(dá)24億元，建成至今未能投產(chǎn)，每年還要支付一大筆維持費，把這樣的經(jīng)費用于解決教育經(jīng)費困難對國家和人民會產(chǎn)生多大的功德），因此，完善國家預(yù)算審核程序和投資決策程序，就有可能把一部分經(jīng)費用于教育主要是農(nóng)村教育，把對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付的水平提高到基本彌補稅費改革后的缺口；另一方面在近幾年內(nèi)把國債的一部分用于農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以緩解近期農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期的困難，現(xiàn)在許多地方政府用國債進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市面貌發(fā)生了顯著的變化，而有些“標(biāo)致性工程”標(biāo)準(zhǔn)過高，經(jīng)濟效益并不高，不必要地加大城鄉(xiāng)差距，如果從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對國家的現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生更大的作用。因此，在現(xiàn)有的財政收支框架內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有可能增加對農(nóng)村教育的投入，而這方面所需的投入比之大型工程項目和城市標(biāo)致性工程的投入要少得多，它所產(chǎn)生的作用和效益則是長久和深遠(yuǎn)的。
    （三）中央與省級政府采取一些特殊政策，解決貧困地區(qū)農(nóng)村教育的燃眉之急。
    中央政府在“十五”期間實施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，將極大地推進(jìn)貧困地區(qū)九年義務(wù)教育的實施，但是，因為它面對三片地區(qū)（包括少數(shù)兩片地區(qū)）的相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，可能產(chǎn)生的效果是有多少錢辦多少事，不能產(chǎn)生普及教育的整體性效果。根據(jù)筆者在一些地區(qū)調(diào)查的情況，有的地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)建議能否從貧困地區(qū)開始首先實行免費義務(wù)教育，在此基礎(chǔ)上逐步在全國實行免費義務(wù)教育。在實施步驟上，例如可以在云南這樣的辦學(xué)非常分散的多山省區(qū)（小學(xué)辦學(xué)點兩萬多個），由國家在鄉(xiāng)建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校，學(xué)生免交雜費、書本費以及住宿費和伙食費，讓貧困地區(qū)的孩子能保證接受九年義務(wù)教育。這對于已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期和初步實現(xiàn)小康的政府財政而言，適當(dāng)向貧困地區(qū)實行傾斜是有可能做到的，而對于從根本上改變貧困地區(qū)面貌、全面推進(jìn)現(xiàn)代化的事業(yè)則是千秋功業(yè)。
    （四）加強城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距。
    城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距?？绲貐^(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個縣域范圍內(nèi)實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。據(jù)一些成功的地區(qū)的經(jīng)驗，現(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費和其他教育資源的分配應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校，農(nóng)村“示范性學(xué)校”的建設(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶?，更?yīng)有現(xiàn)實的可效仿性，即公平的競爭性，而且政府的教育經(jīng)費不應(yīng)只集中在個別學(xué)校，人為地制造不公平競爭的局面，就現(xiàn)階段而言，政府的重點不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”，更多地關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，對于那些條件好的優(yōu)質(zhì)教育資源可以適當(dāng)放寬政策，讓他們增強自我造血的功能。其次建立城市與農(nóng)村教師定期輪換的制度，可以先從年青教師做起，即規(guī)定城市年青教師要有在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務(wù)或職稱；還可以規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學(xué)校任教。與此相適應(yīng)，應(yīng)實行在一個城市和縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一（包括地方補貼），以便于城鄉(xiāng)教師流動，有條件的地方（如江蘇省江陰市）實行城市教師到農(nóng)村學(xué)校工作提高工資待遇，并計入退休工資之內(nèi)的政策，只有這樣才能逐步改變農(nóng)村教師素質(zhì)低下的狀況，為提高農(nóng)村教育的總體水平提供基本的條件。此外，采取多種形式，鼓勵城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校建立合作關(guān)系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實際上這種做法不僅對農(nóng)村學(xué)校、同時對城市學(xué)校都會有幫助。
    在城鄉(xiāng)學(xué)校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進(jìn)程而言，應(yīng)該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，因為農(nóng)村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動的基礎(chǔ)上，擴大其范圍，適當(dāng)提高其服務(wù)期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校服務(wù)1～2年，除了從事教育工作外，可以運用自己的專業(yè)知識培訓(xùn)教師，提高教師業(yè)務(wù)水平，因為造就一支高素質(zhì)的教師隊伍是農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。
    （五）積極推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新。
    革與創(chuàng)新過程。如果說我國長期形成的農(nóng)村教育傳統(tǒng)與教育經(jīng)驗基本上是適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會環(huán)境的話，那么，當(dāng)我國農(nóng)村正在進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新時期，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)將會發(fā)生激劇的變化，農(nóng)村教育的對象、功能、機構(gòu)和體系都將需要有調(diào)整和變革，尤其需要有適合中國農(nóng)村實際的教育創(chuàng)新。這可以說是中國教育創(chuàng)新的主要內(nèi)容與時代使命，需要幾代人在繼承前人經(jīng)驗基礎(chǔ)上堅持不懈的探索。以下就幾個實際問題提出一些想法，供研究討論。
    農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要從新世紀(jì)的實際出發(fā)，探索不同地區(qū)的新思路、新模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，尤其是“公司加農(nóng)戶”“貿(mào)工農(nóng)”以及各種專業(yè)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織，農(nóng)村教育將擴展其內(nèi)涵，不僅要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)教育的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向依靠科技進(jìn)步的軌道，還需要適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)和培訓(xùn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)需要的勞動者和專業(yè)人才，并為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供多種教育服務(wù)。在有條件的地區(qū)，各種教育機構(gòu)應(yīng)該逐步成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化傳播和科技擴散中心，帶動地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展。
    農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也將賦予農(nóng)村教育新的任務(wù)與要求，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的趨勢，勢必會有許多新問題需要研究、回答。在當(dāng)前，尤其是對農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學(xué)的布點集中、新校舍建設(shè)與危房改造，而且還要規(guī)劃未來新城鎮(zhèn)建設(shè)中的學(xué)校布局，使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。而從更長遠(yuǎn)的角度，農(nóng)村教育在人才培養(yǎng)的素質(zhì)與規(guī)格上要著眼于造就一代具有現(xiàn)代精神的新農(nóng)民，即促進(jìn)人的現(xiàn)代化，為改變中國的二元社會結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展準(zhǔn)備人力資源。
    教育信息化在推進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展方面具有獨特的作用。國家教育信息化工程包括中小學(xué)的“校校通”工程，最好能通過政府撥款、城市支援、銀行貸款和社會捐助等多種途徑籌集資金，逐步增加信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用，并且不斷探索與豐富適合農(nóng)村實際的教育信息化發(fā)展模式，把重點放到增強教師和學(xué)生的信息意識，學(xué)會應(yīng)用信息技術(shù)接受現(xiàn)代文明，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，擴展視野，促進(jìn)人的現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
    【參考文獻(xiàn)】。
    [1]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2000[r].北京：中國統(tǒng)計出版社，.
    [2]教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計年鑒2000[r].北京：人民教育出版社，2001年.
    [3]教育部財務(wù)司.中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒2000[r].北京：中國統(tǒng)計出版社，.
    [4]杜育紅.教育發(fā)展不平衡研究[m].北京：北京師范大學(xué)出版社，2000.
    [5]蘇明.中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財政支持政策研究[j].經(jīng)濟研究參考，2002(5).
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十二
    黑龍江省北安市人民法院遲曉然。
    內(nèi)容摘要本文主要通過對社會上存在的家庭暴力的現(xiàn)狀的調(diào)查，對產(chǎn)生家庭暴力的原因進(jìn)行深入的闡述，從而從實際工作的角度對預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)表了自己的幾點看法，得出了如下觀點，即反家庭暴力必須做好如下三件事：一是預(yù)防暴力的發(fā)生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各種形式的援助和保護(hù)，要從自立救濟、社會救濟、司法救濟三個角度進(jìn)行努力。
    關(guān)鍵詞家庭暴力司法救濟冷暴力精神虐待受虐婦女綜合癥。
    家庭是社會的組成細(xì)胞，其是在法律、道德、親情的框架下形成的，而發(fā)生在家庭內(nèi)的暴力事件不僅侵犯的是法律的嚴(yán)肅性還有對維系家庭的紐帶----親情、愛情、道德進(jìn)行的踐踏，其危害性更強于普通的暴力犯罪。然而現(xiàn)狀是不如人意的，“今天，歐美國家存在一種奇怪的規(guī)范，它使結(jié)婚證書變成了一張準(zhǔn)予毆打和虐待的挈約，對婦女最暴力，最隱蔽的家庭暴力正成為‘悄悄的暴力’”。在我國這種現(xiàn)象亦是有過之而無不及，據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，共接到群眾來信、來訪、來電總數(shù)31萬多件，有關(guān)婚姻家庭權(quán)益的占到總數(shù)的52．4％，其中有關(guān)家庭暴力的投訴占到婚姻家庭類總數(shù)的22．5％，由此可見，家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點和難點。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，在2.7億中國家庭中30%存在家庭暴力，其中施暴者九成是男性，每年有10萬個家庭因家庭暴力而解體[1]由此可以看出家庭暴力問題的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭范圍，需要全社會的廣泛關(guān)注，應(yīng)上升為國家應(yīng)負(fù)的責(zé)任，然而什么是家庭暴力呢？根據(jù)《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋》第l條規(guī)定：所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。這也是我國在立法上第一次對家庭暴力的概念進(jìn)行了明確的規(guī)定，并對其后果進(jìn)行了定性。然而因家庭暴力的顯著特征在于其隱蔽性，傳統(tǒng)上一直被認(rèn)為是家庭內(nèi)部矛盾，在預(yù)防和制止始終是個難點問題，本文主要圍繞社會上家庭暴力的現(xiàn)狀、形成的原因及預(yù)防和制止家庭暴力的對策這幾個方面展開論述。發(fā)表一下自己的粗淺看法。
    一、家庭暴力的現(xiàn)狀。
    （一）存在的普遍性，全國婦聯(lián)20作過一次調(diào)查，結(jié)果表明：在2.7億中國家庭中30%存在家庭暴力，每年大約有10萬個家庭因家庭暴力而解體，家庭暴力問題的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了家庭范圍，仍然是社會上普遍存在的問題。
    （二）受害者大多是女性，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示在存在家庭暴力的家庭中施暴者九成是男性，女性作為弱勢群體在家庭暴力案件中仍然是主要的受害者。
    （三）受害者維權(quán)的艱難性，因家庭暴力具有很大的隱蔽性，傳統(tǒng)觀念上很多人仍然將其作為家庭內(nèi)部矛盾來看待，一些人仍然抱著“清官難斷家務(wù)事”、“不告不理”的態(tài)度，從而被動應(yīng)付，不能主動積極地去預(yù)防制止家庭暴力。從而使對受害婦女的救濟和幫助不夠及時。使受害者的維權(quán)具有一定的艱難性。
    （四）隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭暴力不斷呈現(xiàn)出新的趨勢和特點：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝栴}時頻繁出現(xiàn)的.關(guān)鍵詞。
    二、存在家庭暴力的原因。
    （一）傳統(tǒng)封建思想的影響仍然是產(chǎn)生家庭暴力的主要原因。
    （二）我國懲治家庭暴力法律法規(guī)仍然不夠完善。
    事實上，我國對于家庭暴力并非“無法可依”。我國的《刑法》、《民法》、《繼承法》《婦女權(quán)益保障法》和治安管理條例等對此都有相關(guān)的處罰規(guī)定，但是并不完善，存在著規(guī)定不明確、立法分散、原則性強、可操作性差的缺陷，這些都成為了家庭暴力滋長的原因。
    （三）社會變遷所產(chǎn)生的社會壓力因素。
    根據(jù)暴力發(fā)生的“壓抑一誘發(fā)”模式，種種因素造成了個體需要的壓抑，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的心理沖突，當(dāng)遇到一定的外界刺激以后，很容易外化為攻擊性的行為。中國在近二十多年經(jīng)歷了巨大的社會變革。社會變革一方面提高了人民的物質(zhì)文化生活水平，另一方面也提高了人們的生活競爭壓力。當(dāng)生活的壓力積聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化為家庭暴力的行為。
    （四）基層社會防范控制乏力。
    家庭暴力向來被視為家庭私事，鄰居不勸，社區(qū)居委會不告不問，司法機關(guān)認(rèn)為家庭糾紛無從插手，即使被打的鼻青臉腫，如不構(gòu)成傷害罪，對施暴者也無法處罰，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長了家庭暴力事件的增長。這些實際上都是對暴力的默許，是對施暴者的寬容。
    （五）心理因素是家庭暴力加劇的最重要原因。
    《中國婦女報》對于家庭暴力原因的調(diào)查，55％的調(diào)查對象歸因于男性的素質(zhì)差，文化教育水平低。加之一些受害人往往顧及面子，不愿求助于社會，即使希望有關(guān)部門干預(yù)，也只想通過教育來制止丈夫的施暴行為，不愿丈夫受法律制裁，這反而導(dǎo)致家庭暴力的逐步升級。
    三、預(yù)防和制止家庭暴力的對策。
    家庭暴力現(xiàn)象的產(chǎn)生既有歷史的因素，又有現(xiàn)實的因素；既有思想意識方面的原因，又有物質(zhì)利益方面的原因。我認(rèn)為，反家庭暴力，主要應(yīng)做三件事：一是預(yù)防暴力的發(fā)生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各種形式的援助和保護(hù)。在對策上應(yīng)在以下幾個角度進(jìn)行努力，要在號召廣大婦女同胞加強自立救濟的同時，加大社會救濟的范圍，加強司法救濟的力度，這有賴于全社會的共同努力和參與。
    （一）在觀念上要樹立全新的男女平等觀念，加強意識防范。
    要加強防范，減少和制止家庭暴力，首先應(yīng)在全社會廣泛宣傳和貫徹男女平等基本國策，樹立性別平等觀念，破除男主女從、男尊女卑等陳腐觀念，形成尊重婦女的社會風(fēng)尚。在基層，特別是在司法、執(zhí)法部門的日常工作中，要對廣大婦女作好普法教育，使其認(rèn)真對待第一次家庭暴力，要認(rèn)識到如容忍了一次就會有更多次的家庭暴力，而且一次比一次嚴(yán)重，在遭受暴力時應(yīng)及時請求居委會社區(qū)及相關(guān)機構(gòu)出面協(xié)商解決，要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全，如遇危險不應(yīng)再以“家丑不可外揚”來約束自己，要大聲求救盡可能讓領(lǐng)導(dǎo)聽到或?qū)ふ覚C會報警，在受傷后要及時救治，要求醫(yī)生詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀地紀(jì)錄傷情，為進(jìn)一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件，最好在第一時間越到派出所，請求他們開出驗傷通知書，到指定醫(yī)院驗傷或司法鑒定部門作傷情鑒定，為今后法律救助保留有利的證據(jù)。總之，對待家庭暴力問題我們要在充分認(rèn)識家庭暴力的危害性的同時，采取有效措施齊抓共管有效的預(yù)防和制止家庭暴力，以切實維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
    （二）構(gòu)筑防范網(wǎng)絡(luò)，增強社會防范，不斷拓寬家庭暴力的社會救濟范圍。
    一是在公安基層派出所和110報警中心增設(shè)“維權(quán)報警臺”，確保受害者報警后，在最短時間內(nèi)，家庭暴力得以制止并得到依法處理。二是設(shè)立家庭暴力投訴點，建立社區(qū)維權(quán)站，開通熱線電話，設(shè)立投訴信箱，接受婦女群眾的咨詢和投訴，堅持有訪必接，有接必辦，對符合法律援助條件的及時給予援助。三是建立完善傷情鑒定中心并充分發(fā)揮其作用，讓需要救助的婦女兒童及時得到傷情鑒定，獲取充分的證據(jù)，維護(hù)受害者權(quán)益。四是加強心理健康咨詢工作，讓那些工作壓力大、心理壓抑的人通過心理上的疏導(dǎo)，解除緊張焦慮狀態(tài)，防止和避免家庭暴力的產(chǎn)生和發(fā)展。五是充分發(fā)揮婦女群眾自治組織的作用，滿足不同婦女群體多樣化需求；同時充分挖掘社區(qū)的人力資源和智力資源，組建多種類型的志愿者隊伍，組織開展形式多樣的志愿者服務(wù)活動，在保障婦女兒童的合法權(quán)益，維護(hù)家庭及社會的穩(wěn)定中發(fā)揮積極的作用。
    （三）健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強法律防范，加強對家庭暴力的司法救濟力度。
    司法救助是國家救助形式，具有法律強制力，是解決家庭暴力問題的最終救濟方式。我國現(xiàn)行法律救濟途徑主要表現(xiàn)在《婚姻法》第三條第二款“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定：第三十二條將實施家庭暴力作為離婚的法定理由，即受害的暴力侵害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十六條分別規(guī)定了對實施家庭暴力請求損害賠償?shù)囊罁?jù)；第四十三條和第四十五條分別規(guī)定了對實施家庭暴力者給予的行政處罰和刑事處罰。這樣看來，我國現(xiàn)行法律明文規(guī)定了對家庭暴力的救濟途徑主要有：請求離婚或提起自訴。這些規(guī)定已完全不能滿足現(xiàn)階段對家庭暴力的救濟，因此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個角度來完善對家庭暴力的司法救濟，從而從司法這一國家強制力的角度來應(yīng)對家庭暴力。
    首先要從侵權(quán)的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵權(quán)責(zé)任，并不是否認(rèn)夫妻關(guān)系存在著較多伙伴關(guān)系的特點，否則就不需要那些調(diào)整夫妻人身和財產(chǎn)方面權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范了。因此，實施這項制度應(yīng)周密考慮，區(qū)別對待?？梢园迅鞣N民事責(zé)任形式引入，例如對婚姻存續(xù)期間承擔(dān)的民事賠償判決，受害人要求立即執(zhí)行的可以執(zhí)行，受害者只要求加害人改過不需要立即執(zhí)行的，可把賠償判決作為附條件的債務(wù)，在將來離婚時執(zhí)行，不離婚就不執(zhí)行。夫妻離婚應(yīng)逐步以夫妻侵權(quán)制度來取代歷來“照顧”的做法。
    第二：強化法律責(zé)任，除現(xiàn)行法律規(guī)定的造成嚴(yán)重后果的暴力行為應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，但對于更多的輕微傷害，也要明確相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面，各地相應(yīng)出臺了一些實用的地方性法規(guī)?；橐龇ǖ男薷目晌掌洳糠謼l款。對于執(zhí)法人員的責(zé)任要明確分工，防止互相推諉，注意各法律文本、條款之間的銜接，填補某些“真空”。明確對家庭暴力的預(yù)防、監(jiān)督機制，以及對受害婦女的法律援助機制。家庭暴力是社會問題，需要全社會齊抓共管。
    第三：是構(gòu)架家庭暴力法如前所述，我國家家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，均散見于各類法典、法條中有許多漏洞和缺失，并未提出來及根本防治及解決家庭暴力問題的途徑。極不利于司法操作和社會實踐，因此家庭暴力法應(yīng)包括：1．保障性規(guī)定。即通過法律條文對家庭成員各自在家庭關(guān)系中所享有的權(quán)利和履行的義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。這現(xiàn)在在我國現(xiàn)行的婚姻法中已有所表現(xiàn)。2．懲罰性規(guī)定。在該規(guī)定中，構(gòu)架選擇性規(guī)范和強制性規(guī)范相互協(xié)調(diào)運用懲罰模式?？蛇x擇性懲罰規(guī)范，主要針對家庭成員之間的成年者的身體傷害或精神虐待，不是非常嚴(yán)重的，但有必要加以懲戒的，可由被害者在法律許可范圍內(nèi)選擇懲罰措施，由執(zhí)法機關(guān)加以執(zhí)行。強制改過懲罰規(guī)范，主要針對觸犯刑律以家庭成員權(quán)益受到侵害時，由執(zhí)法者強制對施暴者進(jìn)行處罰。3．社會服務(wù)性規(guī)定。如果緊急庇護(hù)所、電話服務(wù)專線、法律扶助等各項服務(wù)，應(yīng)從法律上加以肯定，并且政府應(yīng)對其提供經(jīng)費輔助。在施暴者方面應(yīng)提供教育、醫(yī)療服務(wù)。如此一來，才能建立一套完整的司法機構(gòu)與社會服務(wù)配合的體制，徹底解決家庭暴力的問題。
    第四：要對以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容，要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中，受虐婦女綜合癥系指婦女長期處于家庭暴力的折磨摧殘之下表現(xiàn)出的一種特殊行為方式。其暴力行為背后有著長期遭受虐待、暴力侵犯的歷史背景，她們之所以不求救、不離婚而選擇了殺人，是因為她們已陷入家庭暴力中無法自拔，她們不能擺脫、阻止丈夫的暴力摧殘，也沒有足夠的社會力量幫助她們擺脫暴力，而她們又不愿挨打，又想活下來，所以在極度恐懼與絕望中會產(chǎn)生過激行為，因此我們在此類案件的審理中必須認(rèn)識到這種以“以暴制暴”的婦女犯罪案件者，受虐婦女都是有主觀惡性都較小，社會危害性較小的特點，因此引入“受虐婦女綜合癥”理論進(jìn)行定罪量刑，是符合刑罰的價值理論的，并且此類案件在國內(nèi)的刑事審判中也有成功的判例。
    注釋：
    [1]2001年3月2日《中國青年報》調(diào)查報告。
    參考文獻(xiàn):。
    1．黑龍江省婦女聯(lián)合會《婦女權(quán)益保障法知識手冊》6月。
    2．蘇力《冷眼看婚姻》《中國婦女報》2000年10月。
    3．《完善我國婚姻家庭制度的法律思考》裁《現(xiàn)代法學(xué)》2001第二期。
    4．《民法字判釋研究與適用》北京大學(xué)出版社注釋。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十三
    摘要：物理對于高中生來說是有一定難度的，在學(xué)習(xí)的過程中一定要注意學(xué)習(xí)的方法。其中，高中物理的實驗部分是很重要的，它為學(xué)生展示常見的物理現(xiàn)象產(chǎn)生的過程和條件，所以，在高中物理教學(xué)中，實驗部分的教學(xué)工作可以直接體現(xiàn)出整個物理教學(xué)工作的好壞。針對如何做好高中物理的實驗教學(xué)工作做了簡單的分析。
    在新課程改革中，“過程與方法目標(biāo)”是新課標(biāo)中的三維目標(biāo)之一。那么在高中物理當(dāng)中，能夠體現(xiàn)過程和方法的重要環(huán)節(jié)就是實驗部分，學(xué)生通過物理實驗過程，掌握物理實驗的方法，通過實驗認(rèn)識到一些物理現(xiàn)象的原理，提高他們的物理素養(yǎng)，對于培養(yǎng)高中生的創(chuàng)新能力是具有非常良好的效果的，還可以鍛煉學(xué)生的動手能力，提高他們對物理的喜愛程度。筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗，從以下幾個方面進(jìn)行闡述：
    高中物理的教學(xué)是具有一定的難度的，不僅要求教師具有足夠的物理素養(yǎng)和專業(yè)水平，在實驗過程當(dāng)中對儀器的操作、動手能力、現(xiàn)場指導(dǎo)以及對學(xué)生的點撥等都有很高的要求，所以，有很多教師本身的素質(zhì)和水平存在一定的欠缺。
    2.對實驗教學(xué)的重視程度不夠。
    受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，高中物理的教學(xué)很多還是“填鴨式”的一種模式，對實驗教學(xué)環(huán)節(jié)的重視程度不夠，教學(xué)的重點在理論教學(xué)上，一般也不會完成所有的物理實驗教學(xué)內(nèi)容。
    隨著科技的不斷進(jìn)步，在物理實驗方面也相對以前有了非常大的改善和提高。但是，由于重視程度的不夠，以及學(xué)校經(jīng)濟實力的欠缺，很多學(xué)校的物理實驗室的設(shè)備以及場地都很欠缺和落后，這種現(xiàn)象就直接阻礙了高中物理實驗教學(xué)工作的開展。
    4.實驗教學(xué)管理科學(xué)性的欠缺。
    要做好高中物理實驗的教學(xué)管理，()教師就要從實驗內(nèi)容、實驗的過程、實驗的結(jié)果以及實驗的總結(jié)等方面做好管理工作。但是，在實際教學(xué)過程中，這種科學(xué)的管理往往欠缺的，這種管理上的缺陷也直接導(dǎo)致了高中物理實驗教學(xué)工作的效果不理想。
    1.凸顯學(xué)生的主體地位。
    在大部分的高中物理課堂當(dāng)中，學(xué)生基本上都是按照實驗參考書上面指定的實驗步驟，按部就班地完成實驗內(nèi)容，這樣的過程實驗的結(jié)果往往都比較好，但卻是學(xué)生在機械的完成任務(wù)，對于學(xué)生創(chuàng)新性、主觀能動性的培養(yǎng)有很大的阻礙。新課程要求學(xué)生是課堂的主體，那實驗教學(xué)環(huán)節(jié)也應(yīng)該是一樣的，讓學(xué)生真正的參與到物理實驗當(dāng)中。所以，教師可以對實驗的方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，或者多給出幾個實驗的方法，讓學(xué)生分別進(jìn)行實驗，然后比較他們之間的差別，教師再根據(jù)學(xué)生給出的意見做適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和點評。
    2.提升教師自身的素質(zhì)。
    現(xiàn)代的教育對教師的要求也越來越高，為了滿足高中物理教學(xué)的要求，教師要不斷地對自身的素養(yǎng)加緊提升，為此，學(xué)?？梢越o實驗室配備專業(yè)的實驗教師，以保障高中物理實驗教學(xué)的順利高效進(jìn)行。
    3.保障足夠的物理實驗設(shè)備。
    因為實驗室的場地和設(shè)備的問題，是制約物理實驗教學(xué)的重要因素，對于不同能力的學(xué)校，要配備不同等級的設(shè)備，要盡可能地滿足實驗的要求，學(xué)校要給予大量的支持，條件實在不允許的，學(xué)校要充分地為其創(chuàng)造條件。
    4.建立科學(xué)的管理體系。
    科學(xué)的管理體系是實驗教學(xué)獲得良好效果的關(guān)鍵。首先，要有一套完整、統(tǒng)一的教學(xué)計劃和教學(xué)目標(biāo)，在配合教材和考試大綱的同時，學(xué)校的物理教研組也要根據(jù)學(xué)校學(xué)生的情況制訂一套試驗大綱，開展實驗教學(xué)。其次，在實驗操作的時候要布置同樣的實驗作業(yè)、實驗結(jié)果，要做好實驗過程當(dāng)中具體的時間分配。最后，在對學(xué)生進(jìn)行考核的時候也要制訂科學(xué)的考核方法，對于實驗的內(nèi)容以及學(xué)生完成的情況，科學(xué)的評價，保證實驗的高效性。
    教師要用心地完成實驗教學(xué)的環(huán)節(jié)，認(rèn)識到現(xiàn)在我們的物理實驗教學(xué)中存在的教師自身的素質(zhì)、實驗設(shè)備、重視程度以及管理方面存在的問題，并通過有效的策略解決這些問題，為學(xué)生創(chuàng)造最好的物理實驗教學(xué)條件。
    參考文獻(xiàn)：
    張訓(xùn)池。如何做好高中物理實驗教學(xué)工作［j］。電子制作，（10）：145.
    （作者單位四川省德陽東汽八一中學(xué)）。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十四
    4）由于我國地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的國情，試圖只有一個大綱，一套教材的做法是行不通的。所以國家教委提出”在統(tǒng)一基本要求、統(tǒng)一審定的前提下逐步實現(xiàn)教材的多樣化，以適應(yīng)各類地區(qū)、各類學(xué)校的需要?！耙虼?，對于我們的實驗教材也可采取這樣的做法，即經(jīng)批準(zhǔn)，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，分別制定出實驗教學(xué)計劃并編寫與己相適應(yīng)的實驗教材。這樣就給予了不同地區(qū)學(xué)校一定的自由度，使他們因地制宜地搞好實驗教學(xué)。
    5）教材改革是一個長期過程，隨著社會、教育形勢的發(fā)展，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生。知識不斷在更新，教育也應(yīng)該要有新的內(nèi)容、新的知識，因此，不斷研究教材在使用中存在的問題，隨時注視國外教材的最新動向，每隔一定時間對教材作一次較大的修訂，可以使教材不斷更新、不斷適應(yīng)新的教學(xué)要求。例如：教材改革要對于一些陳舊過時，或者說明問題不夠直觀，又或者在說明問題時出現(xiàn)漏洞的演示實驗必須剔除或者改進(jìn)，添加一些已經(jīng)解決了困難的物理疑難實驗等。同時在改革教材添加與生活、科技的聯(lián)系緊密的實驗課題，應(yīng)反映物理科學(xué)的變革，讓學(xué)生多了解近、現(xiàn)代物理方面的重大實驗成果，知道這些成果對人類發(fā)展的重大作用從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)物理的極大興趣，并且重視物理實驗。同時也讓學(xué)生知道多一些新的知識。
    3.3提高教師自身素質(zhì)。
    戰(zhàn)斗在教育第一線上的教師是實施教育的直接參與者，要真正運用好物理實驗，使之對提高教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮出獨特的作用，需要教師具備的實驗教學(xué)的素質(zhì)，既要有物理學(xué)理論和實驗知識，又要有教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的知識，還必須腳踏實地親手實踐。
    科學(xué)在發(fā)展，教育也要發(fā)展，沒有一成不變的。作為一名物理教師要通過不斷的學(xué)習(xí)使自己的實驗教學(xué)能力和知識水平提高，使自身具備良好的實驗?zāi)芰蛯嶒灱寄埽灰秀@研和創(chuàng)新精神，例如對物理中的疑難實驗進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究、改進(jìn)一些實驗等；也應(yīng)接受新的教育理論、新的教育思想，指導(dǎo)自己的教學(xué)實踐。同時各地區(qū)教育部門應(yīng)組織力量定期對在職教師進(jìn)行培訓(xùn)或組織在職教師進(jìn)修。其他教育教學(xué)方面的培訓(xùn)在有些地區(qū)已經(jīng)開展，但針對物理實驗方面的相對較少。可以進(jìn)行針對物理教師在物理實驗中對實驗的設(shè)計，實驗測量的操作技巧，設(shè)計、改進(jìn)實驗以及排除故障的創(chuàng)造性能力，實驗考核的命題能力等方面的培訓(xùn)，此外通過舉行各級研討會，提供物理教師間交流與探討的機會，從而相互促進(jìn)。
    1）確定實驗教學(xué)指導(dǎo)思想，強化實驗教學(xué)目標(biāo)。
    在職高物理實驗教學(xué)過程中確定以實驗為基礎(chǔ)，用實驗來展開激發(fā)學(xué)生的實驗興趣，發(fā)揮學(xué)生參與教學(xué)的主動性和積極性，培養(yǎng)學(xué)生操作實驗、設(shè)計實驗的實踐能力和創(chuàng)造能力．加強實驗教學(xué)的研究，盡量把驗證性實驗改為探索性實驗，把演示實驗改為邊講邊實驗，通過挖掘教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性，有機地把課內(nèi)探索延伸到課外。總之，尊重科學(xué)，實事求是，面對群體，以實驗創(chuàng)新教育為前提，使學(xué)生達(dá)到掌握物理實驗技能和科學(xué)方法，養(yǎng)成科學(xué)態(tài)度，學(xué)會運用實驗手段解決物理問題的能力為指導(dǎo)思想，強化實驗教學(xué)目標(biāo)，要求學(xué)生在實驗的全過程中自始至終抓好”七個正確“：其一，選擇儀器正確；其二，安裝調(diào)試實驗裝置正確；其三，操作規(guī)程正確；其四，觀察方法正確；其五，測量讀數(shù)正確；其六，處理數(shù)據(jù)正確；其七，實驗結(jié)論正確。
    2）探索改革實驗教學(xué)模式，發(fā)揮主導(dǎo)、主體功能。
    大力探索改革不適應(yīng)新時期形勢的職高物理實驗教學(xué)模式，建立起按科學(xué)設(shè)計實驗教學(xué)程序、優(yōu)化實驗教學(xué)過程、指導(dǎo)實驗方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的”引導(dǎo)-探索-實驗-掌握“教學(xué)模式。這種教學(xué)模式應(yīng)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位。教師充分相信學(xué)生，使學(xué)生主動參與實驗．課本讓學(xué)生看，實驗讓學(xué)生做，思路讓學(xué)生想，疑難讓學(xué)生議，錯誤讓學(xué)生析。讓學(xué)生獨立設(shè)計實驗，利用物理實驗，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動作用，最大限度地調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性。變單向信息傳遞為雙向式、多向式信息傳遞與交流，教師在課內(nèi)講重點、關(guān)鍵點和注意點，發(fā)揮好主導(dǎo)調(diào)控作用．主要方式是采取提問、答疑、討論、觀察實驗現(xiàn)象、動手操作等．在實驗中，加強對學(xué)生實驗方法和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十五
    20世紀(jì)后半世紀(jì),世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了深刻的變革.在這一過程中,世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢之一是經(jīng)濟全球化.經(jīng)濟全球化的形成是世界經(jīng)濟中各個國家之間和各個領(lǐng)域之間發(fā)生相互聯(lián)系、相互牽制、相互影響的.必然結(jié)果.在當(dāng)今世界幾乎沒有一個國家的經(jīng)濟能夠脫離世界經(jīng)濟的發(fā)展變化而孤立存在、自行運轉(zhuǎn);也沒有哪一個國家的經(jīng)濟發(fā)展不受世界經(jīng)濟的影響.中國20多年前開始實行的對外開放政策,使中國經(jīng)濟從過去的封閉狀態(tài)中擺脫出來,并逐步融入處于全球化過程中的世界經(jīng)濟.中國加入wto,為中國經(jīng)濟進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟提供了一個“平臺”.正因為如此,中國必將面臨經(jīng)濟全球化的更大考驗與挑戰(zhàn).本文擬從經(jīng)濟全球化的成因、中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)和中國應(yīng)采取的對策這三個方面淺析一下經(jīng)濟全球化對中國的影響.
    作者：莊品e作者單位：中共貴陽市委黨?？嘿F陽市委黨校學(xué)報英文刊名：guiyangshiweidangxiaoxuebao年，卷(期)：“”(3)分類號：關(guān)鍵詞：
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十六
    摘要：財務(wù)狀況是指一定時期的企業(yè)經(jīng)營活動體現(xiàn)在財務(wù)上的資金籌集與資金運用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟活動過程及其結(jié)果的綜合反映。
    目前房地產(chǎn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，但是卻在市場經(jīng)濟中處于日漸低迷的狀態(tài)。
    對保利地產(chǎn)的財務(wù)狀況進(jìn)行了深度剖析，通過對資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量以及資本結(jié)構(gòu)、償債能力等財務(wù)指標(biāo)對比分析，揭示了保利地產(chǎn)所存在的財務(wù)問題，結(jié)合國家宏觀政策的指導(dǎo)，提出解決問題的相應(yīng)方案，確保保利地產(chǎn)在房地產(chǎn)行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。
    關(guān)鍵詞：保利地產(chǎn);財務(wù)狀況分析;財務(wù)指標(biāo)。
    財務(wù)狀況分析的目的主要在于考察和了解企業(yè)財務(wù)狀況的好壞，促進(jìn)企業(yè)加強資金循環(huán)，保證經(jīng)營的順利發(fā)展，通過對會計報表等資料的分析，能夠準(zhǔn)確說明企業(yè)的業(yè)績狀況，指出存在的問題以及產(chǎn)生的原因。
    房地產(chǎn)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，其特點是投資大、風(fēng)險高、周期長。
    2008至，中國發(fā)生了很多影響該行業(yè)的重要事件，例如“五?一二大地震”、“北京奧運會”、“金融危機”和“限購令”等，本文通過對保利地產(chǎn)財務(wù)報表的深度分析，揭示房地產(chǎn)業(yè)的潛力與危機，并探討大事件對上市公司財務(wù)狀況的相關(guān)影響。
    1我國房地產(chǎn)和保利企業(yè)股份有限公司概況。
    1.1宏觀環(huán)境。
    房地產(chǎn)宏觀環(huán)境是指影響房地產(chǎn)交易行為的社會活動力量，包括政治因素，經(jīng)濟因素，人口因素等。
    政治因素的影響主要體現(xiàn)于國內(nèi)的政局狀態(tài)，狀況穩(wěn)定時，房地產(chǎn)行業(yè)就處于良性狀態(tài)，房地產(chǎn)價格就會上升，反之，其價格則下降。
    消費，儲蓄，投資水平等經(jīng)濟原因使得人們對住房，寫字樓，娛樂設(shè)施的需求增加，從而引起房地產(chǎn)的價格上漲。
    人口對房地產(chǎn)行業(yè)的影響也是密不可分的。
    當(dāng)人口數(shù)量增加時，對房地產(chǎn)的需求就會增加，房地產(chǎn)價格也就會上漲;反之對房地產(chǎn)的需求就會減少，房地產(chǎn)價格也就會下落。
    人們的文化教育水平、生活質(zhì)量和文明程度，都成為引起房地產(chǎn)價格波動的因素。
    1.2保利概況。
    1992年，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，中國保利集團公司在保利科技有限公司的基礎(chǔ)上組建，3月，中國保利集團公司由軍隊劃歸中央大型企業(yè)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)管理，成為國有重要骨干企業(yè)。
    由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)。
    中國新時代控股(集團)公司涉軍業(yè)務(wù)并入中國保利集團公司。
    1992年9月14日在廣州市注冊成立的全民所有制企業(yè)，成立時注冊資本為1000萬元。
    9月，保利南方對本公司進(jìn)行增資，增資后注冊資本為6000萬元。
    8月22日，名稱變更為“保利房地產(chǎn)股份有限公司”。
    3月，公司更名為“保利房地產(chǎn)(集團)股份有限公司”。
    207月31日，公司股票在上海證券交易所掛牌上市，成為在股權(quán)分置改革后，重啟ipo市場的首批上市的第一家房地產(chǎn)企業(yè)。
    自1月起，公司選入“上證50”、“上證80”、“滬深300”、“中證100”和“上證治理”5個指數(shù)樣股本。
    2保利地產(chǎn)的財務(wù)狀況指標(biāo)分析。
    下面通過來自于保利集團和萬科的年報中的相應(yīng)數(shù)據(jù)(到年9月的財務(wù)數(shù)據(jù))進(jìn)行分析。
    2.1保利地產(chǎn)資產(chǎn)分析。
    表1列出了保利地產(chǎn)20～2011年9月期間的資產(chǎn)狀況，全面包含了企業(yè)的各類資產(chǎn)。
    由表1可以看到，保利企業(yè)的存貨額保持較高的增長，2008年投資收益不理想，可能是受到亞洲“金融危機”的沖擊。
    公司減慢存貨擴張速度抓住市場有利時機實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模跨越式增長大幅提升了整體盈利水平進(jìn)一步增強了短期債償能力并逐步取得費用預(yù)算控制的規(guī)?；?yīng)。
    年末，公司總資產(chǎn)達(dá)1，523.28億元，較上年末增長69.57%。
    20末存貨與預(yù)付賬款等經(jīng)營性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例達(dá)到80.92%，流動資產(chǎn)占96.29%，無長期沉淀資產(chǎn)。
    其他應(yīng)收款大幅度增加，表明向其他企業(yè)投入的款項有所增加。
    從2011年1-9月數(shù)據(jù)分析，應(yīng)收賬款大幅度增長表明企業(yè)以前的流動資金逐步回籠。
    2.2保利地產(chǎn)負(fù)債分析。
    表2列出了保利地產(chǎn)與表1同期的企業(yè)負(fù)債狀況。
    從表2中可以看到：保利企業(yè)的`負(fù)債額也處于增長狀態(tài)。
    預(yù)收賬款的數(shù)額每年占總資產(chǎn)數(shù)額的20%以上，占總負(fù)債的25%以上。
    預(yù)收賬款的增長說明企業(yè)仍在擴大銷售規(guī)模。
    2008年的“金融危機”，“512地震”使當(dāng)年的銷售狀況受到影響，流動比率有所下降。
    截止2011年9月，公司資產(chǎn)負(fù)債率為80.73%，較上年度末有所提高;預(yù)收賬款余額為795.06億元，占總負(fù)債的50.28%;剔除不需要實際償還的預(yù)收賬款后，公司實際負(fù)債水平相對較低。
    2.3保利地產(chǎn)現(xiàn)金流量分析。
    首先將同一時期保利地產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)金數(shù)據(jù)制成圖1和表3。
    從表3中可以看到，企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈值為負(fù)數(shù)，可以推定公司本期的經(jīng)營管理出現(xiàn)問題，這一期間公司經(jīng)營活動的現(xiàn)金大于支出，現(xiàn)金處于流入不敷出的狀態(tài)。
    比較三年的銷售情況，經(jīng)營現(xiàn)金流一直保持快速的流出狀態(tài)，原因是企業(yè)加大了各個項目的開發(fā)，銷售的資金回籠周期長，短時期將持續(xù)為負(fù)值。
    其次，將同時期企業(yè)投資活動現(xiàn)金流也制作成圖表，如圖2和表4。
    可以從上述圖表中看到：企業(yè)的現(xiàn)金流逐年遞增，表明企業(yè)長期通過投資來控制土地項目，每年的投資增幅都在300%以上，預(yù)計2011年末投資額會相對有所下降。
    最后，將同時期企業(yè)籌資活動現(xiàn)金流制作成圖表，如圖3和表5所示。
    從表5中可以看到保利每年都在不斷籌資之中，對銀行的借款數(shù)額和市場融資金額逐年遞增。
    2.4保利與萬科的財務(wù)指標(biāo)對比分析。
    為了得到更好的比較分析，下面選取了“保利”和房地產(chǎn)龍頭老大“萬科”地產(chǎn)的部分財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對比分析。
    (下列各數(shù)據(jù)都通過東方財富網(wǎng)列示的報表數(shù)據(jù)得來)2.4.1企業(yè)盈利能力分析。
    分析：由上表可知，保利和萬科每季度的總資產(chǎn)利潤率相差不大，2008年以后受到金融危機影響總資產(chǎn)凈利潤率大幅下降。
    2.4.2企業(yè)償債能力和資本結(jié)構(gòu)分析。
    分析：和萬科相比，保利地產(chǎn)的速動比率不穩(wěn)定，20達(dá)到高峰，表示流動資產(chǎn)的變現(xiàn)能力較強，流動負(fù)債的償還能力較強。
    10年存貨占流動資產(chǎn)的比率為75.89%，略高于同行業(yè)平均水平71.14%，可見流動資產(chǎn)缺乏有效管理，償債能力受到不利影響。
    2.4.3資產(chǎn)負(fù)債率。
    分析：保利地產(chǎn)和萬科的資產(chǎn)負(fù)債率相對都比較大，特別是去年上半年公司的資產(chǎn)負(fù)債率突破了80%，但是從資產(chǎn)負(fù)債表指標(biāo)來看，顯示保利的預(yù)收賬款和長期負(fù)債維持較高水平，所以償債能力相對來說得到了保護(hù)。
    從積極的角度來說，資產(chǎn)負(fù)債率偏低表明公司的財務(wù)成本較低，風(fēng)險較小，償債能力較強，經(jīng)營較為穩(wěn)健。
    但從消極的角度來看，說明企業(yè)的經(jīng)營過于謹(jǐn)慎，不能有效的利用財務(wù)杠桿帶來的作用，同時我們也可以做出這樣的猜測，企業(yè)也許在融資上遭遇困境。
    2.4.4企業(yè)營運能力分析。
    分析：保利地產(chǎn)一直努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，而存貨周轉(zhuǎn)率提升不大的原因是因為存貨的余額持續(xù)增長，銷售情況卻達(dá)不到預(yù)期增長速度。
    由于房地產(chǎn)行業(yè)的資金占用量大，周轉(zhuǎn)速度慢，而保利地產(chǎn)存貨占流動資產(chǎn)的比率高于同行業(yè)，勢必嚴(yán)重影響了保利企業(yè)的償債能力。
    3結(jié)束語。
    3.1保利企業(yè)存在的財務(wù)問題。
    隨著房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策的持續(xù)深入，行業(yè)整頓和市場環(huán)境等外部因素的不確定性顯著提升，加劇了公司發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一方面，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場在調(diào)控影響下，反復(fù)的波動將成常態(tài)，加大了公司準(zhǔn)確把握經(jīng)營節(jié)奏、實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的難度;另一方面，土地和資金等主要生產(chǎn)資料的配置受到日益頻繁的政策干預(yù)，增加了企業(yè)合理安排經(jīng)營計劃、保持可持續(xù)發(fā)展的難度，通過對比保利地產(chǎn)和萬科地產(chǎn)的財務(wù)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)保利地產(chǎn)的財務(wù)方面出現(xiàn)以下問題：
    (1)從2008年開始保利地產(chǎn)的速動比率指標(biāo)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這樣不利于企業(yè)進(jìn)行債務(wù)規(guī)劃，結(jié)合存貨周轉(zhuǎn)率的持續(xù)走低可以得知，該企業(yè)的償債能力會受到長遠(yuǎn)影響，短期償債能力較弱。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十七
    4）實驗教學(xué)模式僵化，物理實驗教學(xué)的基本原則沒有得到充分的體現(xiàn)，教學(xué)方式呆板．從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式?jīng)]有給學(xué)生留出足夠的發(fā)展空間．就分組實驗來說，教材從實驗?zāi)康摹嶒炘?、儀器、操作步驟到注意事項，寫得面面俱到．然而每次實驗課教師還要花相當(dāng)長的時間根據(jù)教材講實驗?zāi)康?、原理……，然后學(xué)生照著現(xiàn)成的實驗步驟或跟著教師動幾下，取幾個數(shù)據(jù)，實驗就算完成了．這樣做實驗，收獲不大．再說，現(xiàn)階段往往是一個班的學(xué)生同一時間做同一個實驗，用同一種方法、相同的儀器，都要在規(guī)定時間內(nèi)做完，得出同一結(jié)論，這樣就有可能導(dǎo)致部分學(xué)生看別人怎么做，自己就怎么做，特別是兩人合做時，有極少數(shù)學(xué)生只看不動手，也不留心實驗觀察，不記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，更談不上去思考．這種教學(xué)模式不利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不利于引導(dǎo)學(xué)生突破思維定勢這個思維障礙，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維方法的形成，不利于學(xué)生智能的發(fā)展。
    以上實驗教學(xué)的現(xiàn)狀，極大地影響著物理教學(xué)質(zhì)量，與物理教學(xué)目的、教育改革的要求和物理實驗教學(xué)重要地位很不相稱，與時代發(fā)展對人才的要求很不適應(yīng)。
    我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前職業(yè)高中物理實驗教學(xué)薄弱，是有很多方面的原因。在分析問題、解決問題的`時候也應(yīng)從這些方面進(jìn)行，應(yīng)針對職業(yè)高中物理實驗教學(xué)現(xiàn)狀，從素質(zhì)教育的高度，從這些制約因素出發(fā)，進(jìn)行職業(yè)高中物理實驗教學(xué)改革，使實驗教學(xué)能充分發(fā)揮其在素質(zhì)教育中的特殊作用。那么要加快實驗教學(xué)改革的步伐，首先要抓好幾個配套措施：
    3.1轉(zhuǎn)變觀念。
    職高學(xué)校上至領(lǐng)導(dǎo)，下到學(xué)生，對基礎(chǔ)課普遍不夠重視，認(rèn)為可有可無。職業(yè)高中物理實驗教學(xué)的現(xiàn)狀在很大程度上與觀念有關(guān)，要促進(jìn)實驗教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵問題。
    教育是培養(yǎng)人的一種社會大行動，應(yīng)該要從家庭、學(xué)校、社會來統(tǒng)一考慮。我們不能把物理實驗教學(xué)的現(xiàn)狀單單的歸咎于物理教師，其實不少教師是深知物理實驗的重要性，而且也曾經(jīng)設(shè)想或嘗試采用較好的教學(xué)方法，但迫于各方面的壓力，教學(xué)課時上的限制，最后不得不放棄。因此要轉(zhuǎn)變觀念，就要轉(zhuǎn)變整個社會的觀念。要讓學(xué)校和教師，特別是社會上的人們認(rèn)識到教育不能追求暫時的表面的效果，不能急于求成，而要著眼于未來，特別要著眼于學(xué)生在未來社會的作用與價值。教育不能帶有功利性，而要為社會培養(yǎng)真正的人才。
    學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)樹立了新觀念，觀念端正了，才能在課程設(shè)置、經(jīng)費投入、師資調(diào)配和其他相關(guān)方面充分考慮到物理實驗教學(xué)的實際需要，并在一定程度上對實驗教學(xué)改革給予保證。同時也只有讓學(xué)生、家長知道素質(zhì)教育的重要性，使他們從以前單單追求短期學(xué)生成績和升學(xué)率的片面認(rèn)識中轉(zhuǎn)變過來。這樣才能給廣大物理教師一個廣闊的發(fā)揮才干的空間，使他們能自由地投身于物理實驗教學(xué)改革中去，充分發(fā)揮主觀能動性，在教學(xué)中大膽采用創(chuàng)新教學(xué)方法。只有這樣得到各方面的大力支持，物理實驗教學(xué)的改革才能大步向前邁，才能改進(jìn)現(xiàn)狀。在物理實驗教學(xué)上，以教師為中心的教育觀，把物理實驗教學(xué)作為教師傳授知識、學(xué)生鞏固和理解知識的輔助教學(xué)手段。于是，有的時候會出現(xiàn)忽視實驗教學(xué)，或出現(xiàn)認(rèn)為可有可無的情況。以學(xué)生發(fā)展為中心的教學(xué)觀，則把物理實驗教學(xué)作為整個物理教學(xué)過程的一個重要環(huán)節(jié)，啟發(fā)學(xué)生主動地獲取知識，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。因此，改變傳統(tǒng)的教育觀，樹立新的教育觀念，實施素質(zhì)教育，就要不斷提高對實驗教學(xué)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，從提高實驗教學(xué)的效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的能力出發(fā)，認(rèn)真改進(jìn)、大力加強實驗教學(xué)，把實驗教學(xué)真正移到以實驗為基礎(chǔ)上來。職業(yè)高中物理教師樹立了這個教育觀后，教師就會千方百計地重視實驗教學(xué)，努力做好實驗。
    3.2改革教材。
    要推進(jìn)實驗教學(xué)的改革，應(yīng)改革現(xiàn)行的教材。改革的主要思想是，教材應(yīng)重視學(xué)生實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，應(yīng)體現(xiàn)以實驗為基礎(chǔ)的學(xué)科特色。在物理教學(xué)中，注意讓學(xué)生通過自已動手實驗學(xué)習(xí)物理知識。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十八
    化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，在教學(xué)改革中，我們一直強調(diào)實驗教學(xué)的重要意義，增加實驗教學(xué)。然而，就整體而言，實驗教學(xué)仍然是十分薄弱的環(huán)節(jié)，中學(xué)化學(xué)實驗教學(xué)的現(xiàn)狀不容樂觀。在教學(xué)過程中，主要存在以下問題：
    1.教師受傳統(tǒng)教育的影響，普遍存在重理論輕實驗的思想。由于受“應(yīng)試”思想的影響，出現(xiàn)了“做實驗不如講實驗，講實驗不如背實驗”的傾向。
    2.中學(xué)化學(xué)實驗教學(xué)開展受到各學(xué)校設(shè)備、儀器、藥品、教材、課時的限制。有的教師甚至認(rèn)為學(xué)生不會動手做實驗不要緊，只要會動筆答實驗題就行。
    3.部分中學(xué)教師的專業(yè)化程度不高，實驗教學(xué)素質(zhì)及實驗技能不夠，不能適應(yīng)實驗教學(xué)的要求。
    4.中學(xué)化學(xué)實驗教學(xué)受到學(xué)科本身的限制。由于許多化學(xué)實驗本身存在一定的危險性、腐蝕性、毒害性，所以教師們更愿意用多媒體代替實驗教學(xué)，甚至于以講代做。
    5.實驗會考（考查）缺乏有效監(jiān)督、流于形式。
    二、對中學(xué)化學(xué)實驗教學(xué)的思考及改進(jìn)措施。
    從這些制約因素出發(fā)，為了使實驗教學(xué)能充分發(fā)揮其在化學(xué)教學(xué)中的特殊作用。針對實驗教學(xué)現(xiàn)狀提出幾點建議：
    第一、加強實驗室的建設(shè)和管理。學(xué)校應(yīng)添加必備的儀器和藥品、逐步完善設(shè)備，保證化學(xué)實驗教學(xué)的正常開展，進(jìn)一步優(yōu)化實驗教學(xué)。
    第二、改變傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)實驗教學(xué)改革。教師必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變重課本理論而輕實驗教學(xué)的現(xiàn)象、把實驗教學(xué)作為整個教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。
    第三、建立健全對理科教師的評價機制，建議把理化生教師的實驗教學(xué)完成情況作為年終考核成績參考依據(jù)之一。
    第四、積極改進(jìn)、使用微型實驗、增強學(xué)生的環(huán)保意識。例如做na2o2與co2的反應(yīng)實驗。實驗時，取一干凈的干燥管，兩端放入少量疏松的玻璃棉，中間放置干燥劑無水cacl2，(教學(xué)論文)把干燥管的細(xì)口對準(zhǔn)蘸有na2o2的脫脂棉，用嘴吹干燥管的另一端，脫脂棉很快就會燃燒。本實驗操作簡單，現(xiàn)象明顯，沒有任何污染，還可以省略制取co2氣體的操作，并節(jié)約了藥品。
    第五、運用多媒體課件、避免嚴(yán)重危害師生身體健康的實驗。例如，苯與液溴在鐵粉作催化劑的條件下發(fā)生取代反應(yīng)，由于液溴取用過程中會有溴蒸汽揮發(fā)出來，可采用錄像技術(shù)進(jìn)行演示，同時對操作注意點進(jìn)行局部放大，而且避免了液溴毒性的侵害。
    第六、強化高中理化生實驗考查監(jiān)督機制、對于實驗操作水平不達(dá)標(biāo)的學(xué)生、必須組織重考或者參加下一屆考查、徹底杜絕某些學(xué)生不喜歡做實驗的壞習(xí)慣。
    第七、應(yīng)配備足夠?qū)嶒瀱T，并根據(jù)各學(xué)校的實際情況給予一定的福利待遇。實驗員應(yīng)該是一種復(fù)合型人才，他不僅懂儀器的性能、還要懂得學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識。充足的化學(xué)實驗員是化學(xué)教師做好化學(xué)演示實驗和學(xué)生實驗的關(guān)鍵。
    第八、不定期地開放實驗室，積極開展第二課堂，給學(xué)生創(chuàng)造更多的動手機會，提高實踐操作能力。鼓勵學(xué)生主動做課外實驗、掌握各種實驗手段，把各門課程的學(xué)習(xí)融會貫通起來。
    第九、根據(jù)本地區(qū)的情況組織相應(yīng)實驗技能、小制作大賽，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手能力，促進(jìn)教師和學(xué)生對實驗教學(xué)的興趣，促進(jìn)實驗教學(xué)的開展。
    總之，從化學(xué)教學(xué)的角度看，化學(xué)實驗是化學(xué)教育的基礎(chǔ)。取消了化學(xué)實驗，也就扼殺了化學(xué)教育；化學(xué)實驗教學(xué)的運作，不僅發(fā)展智力更是培養(yǎng)能力，學(xué)生科學(xué)世界觀、及良好學(xué)風(fēng)的形成，更是與化學(xué)實驗教學(xué)緊密相關(guān)。
    （作者單位：838000新疆吐魯番地區(qū)實驗中學(xué)）。
    公路運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀和應(yīng)對策略論文篇十九
    目前，環(huán)江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要以糧食、桑蠶、糖蔗、水果、畜牧、林業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.8億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值39.1%，比上年增長6.7%。其中農(nóng)業(yè)增加值5.35億元，占45.3%；林業(yè)增加值1.43億元，占12.1%；牧業(yè)增加值4.72億元，占40%；漁業(yè)增加值0.16億元，占1.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.14億元［1］，占1.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是環(huán)江農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟的重點。
    1.1糧食生產(chǎn)“十一五”以來，全縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)加大經(jīng)濟作物的發(fā)展，形成了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局。
    1.2桑蠶生產(chǎn)桑蠶產(chǎn)業(yè)是環(huán)江主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。在政府發(fā)動、技術(shù)推動、企業(yè)帶動、市場拉動等一系列因素的共同作用下，環(huán)江桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。2010年，全縣桑園面積8465hm2，產(chǎn)鮮繭1.52萬t［1］，產(chǎn)值約4.87億元。目前，桑蠶生產(chǎn)已成為全縣廣大農(nóng)民經(jīng)濟收入主要來源之一，也是最具優(yōu)勢和潛力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
    1.3糖蔗生產(chǎn)糖蔗生產(chǎn)是環(huán)江又一重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來在縣委政府的高度重視下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大。2010年，全縣種植面積達(dá)1.43萬hm2，糖蔗總產(chǎn)量為55萬t［1］，產(chǎn)值約2.75億元。
    1.4水果生產(chǎn)2010年全縣水果種植總面積8290hm2，水果總產(chǎn)量為2.03萬t［1］，產(chǎn)值4400萬元，農(nóng)民人均產(chǎn)果68kg，人均水果收入136元。水果產(chǎn)業(yè)已逐漸成為環(huán)江一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    2.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展最大的因素全縣農(nóng)田有效灌溉面積1.12萬hm2，占水田面積的70%，旱澇保收面積僅7070hm2［1］，占44.6%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一是影響到糧食的安全生產(chǎn)，糧食增產(chǎn)難度加大；二是阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高新、高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，部分地區(qū)、部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目仍是“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的'發(fā)展步伐。
    2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化水平較低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分挖掘和開發(fā)，特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有得到突顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。
    2.3農(nóng)民科技文化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體科技含量不高主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理較粗放，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識較淡薄。
    2.4龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足目前環(huán)江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有3家，其中制糖業(yè)1家，巢絲企業(yè)2家，均為初級產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品深加工企業(yè)還是空白。
    穩(wěn)定糧食生產(chǎn)播種面積，確保糧食生產(chǎn)安全，開發(fā)優(yōu)質(zhì)商品糧基地，提高糧食生產(chǎn)效益；強力推進(jìn)以糖蔗、桑蠶、水果為主的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌農(nóng)業(yè)；充分開發(fā)利用本地優(yōu)勢資源，挖掘培植農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)；扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系；強化科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
    3.1穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確?？诩Z安全著重加大兩大力度：一是加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，到“十二五”期末糧食播種面積穩(wěn)定在2.5萬hm2左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬t左右，確保人均有糧穩(wěn)定在300kg左右；二是加大優(yōu)質(zhì)商品糧基地發(fā)展力度，提高糧食生產(chǎn)效益。主要措施：一是依靠科技，提高單產(chǎn)。重點抓好水稻、玉米兩大作物良種及節(jié)本增效新技術(shù)的推廣應(yīng)用，糧食主產(chǎn)區(qū)超級稻推廣面積要達(dá)70％以上，雜交玉米推廣面積達(dá)95％以上，確保糧食單產(chǎn)年遞增1.5%以上。二是加大投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田的保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是培育大戶，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟組織，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。四是加大新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度，提高糧食生產(chǎn)的科技含量。五是因地制宜，建立無公害優(yōu)質(zhì)商品糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在北部高海撥地區(qū)，大力發(fā)展香粳香糯等具有本地優(yōu)勢和特色的優(yōu)質(zhì)商品糧，增加糧食產(chǎn)品的附加值，提高糧食生產(chǎn)效益。
    3.2因地制宜，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    3.2.1桑蠶生產(chǎn)到2015年，全縣桑園面積發(fā)展到1.13萬hm2，養(yǎng)蠶量50萬張，產(chǎn)鮮繭1.8萬t，產(chǎn)值6.5億元，生絲產(chǎn)量達(dá)到1500t以上，年銷售額達(dá)到3.5億元。主要措施：堅持“政府發(fā)動、技術(shù)推動、企業(yè)帶動、市場拉動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；以“三高”蠶業(yè)為突破口，以良種良法及產(chǎn)業(yè)化為途徑，大力推廣桑蠶新品種、小蠶共育、省力化養(yǎng)殖等技術(shù)，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量；強化桑蠶種等物資的生產(chǎn)和管理，規(guī)范生產(chǎn)物資供應(yīng)；遵循市場規(guī)則，建立健全產(chǎn)品流通服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；整合資源優(yōu)勢，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造“廣西繭絲質(zhì)量第一縣”品牌。
    3.2.2糖蔗生產(chǎn)到2015年，全縣糖蔗總面積發(fā)展到1.67萬hm2，原料蔗總產(chǎn)量達(dá)95萬t，產(chǎn)值比“十一五”末翻一番，達(dá)到3.85億元以上。主要措施：大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建設(shè)原料蔗生產(chǎn)基地，擴大糖蔗生產(chǎn)規(guī)模；抓好品種的更新和新技術(shù)推廣，不斷提高糖蔗生產(chǎn)的科技含量，增強市場競爭力；強化產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，特別是原料蔗砍運進(jìn)廠環(huán)節(jié)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    3.2.3水果生產(chǎn)到2015年，全縣果樹總面積達(dá)到1萬hm2，水果總產(chǎn)量3萬t，總產(chǎn)值5500萬元，農(nóng)民人均有果93kg，人均水果收入170元。主要措施：加強老果園的品種改良，提高果樹單產(chǎn)和品質(zhì)，到2015年，全縣完成果樹品種改良1000hm2；強化技術(shù)培訓(xùn)，加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，提高水果生產(chǎn)的技術(shù)含量；因地制宜，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局；出臺扶持傾斜政策，鼓勵發(fā)展水果種植大戶和旅游休閑農(nóng)業(yè)；加大招商引資力度，培植種苗繁育、果品加工和銷售等龍頭企業(yè)。
    3.3發(fā)揮資源優(yōu)勢，培植農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。
    3.3.1開發(fā)桑枝資源優(yōu)勢，發(fā)展桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)環(huán)江是廣西桑蠶大縣。2010年全縣桑園總面積達(dá)到8465hm2［1］，每年兩次砍伐約產(chǎn)出14萬t以上的桑枝。據(jù)相關(guān)資料，桑枝中含粗蛋白5.84%、纖維素51.48%、木質(zhì)素18.01%、半纖維23.02%、灰分1.57%［3］，是生產(chǎn)食用菌特別是生產(chǎn)云耳（黑木耳）的上等原料，而且是可再生的安全、環(huán)保、生態(tài)原料。利用桑枝栽培云耳（黑木耳），每667m2桑園可增加產(chǎn)值3000～5000元，如能利用70%的桑枝來開發(fā)種植云耳（黑木耳），可滿足667hm2規(guī)模以上的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原料需求，資源的開發(fā)價值達(dá)4～5億元，相當(dāng)于再造一個桑蠶產(chǎn)業(yè)。所以，從桑枝資源量看，加上氣候條件適宜云耳生長，環(huán)江完全具備開發(fā)桑枝云耳產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢。同時出菌后的廢菌棒（菌糠）可做有機肥用于農(nóng)作物生產(chǎn)，從而實現(xiàn)“桑—菌—肥—田”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。主要措施：一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和規(guī)劃，根據(jù)原料、氣候、水資源等各方面條件，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和方案；二是各級政府要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，高度重視產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度；三是狠抓生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高生產(chǎn)效益；四是培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3.3.2充分利用冬閑田，發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)環(huán)江的土地、氣候、水資源、交通等條件優(yōu)越，適宜發(fā)展各種秋冬種作物，要把抓好以秋冬菜、油菜、油葵、綠肥為主的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為環(huán)江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主攻方向，加大開發(fā)力度加快發(fā)展。主要措施：一是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效益；二是加大政府扶持和引導(dǎo)力度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；三是強化技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高秋冬種生產(chǎn)的科技含量；四是做好產(chǎn)品的銷售流通工作，保障農(nóng)民利益。
    3.3.3開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展，擁有較好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展旅游業(yè)的重要載體，各種生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融入了現(xiàn)代旅游大潮中，人們渴求返璞歸真、親近鄉(xiāng)土、回歸自然。要順應(yīng)發(fā)展變化，盡早做好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的調(diào)整，充分開發(fā)利用環(huán)江獨特的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，將旅游和農(nóng)業(yè)有機結(jié)合在一起，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
    3.4強化科技推廣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平主要措施：一是完善公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，每萬名農(nóng)民擁有農(nóng)技人員數(shù)量達(dá)到3～5名，提高科技推廣和應(yīng)用力度。二是深入實施品種、技術(shù)、知識三項更新工程，以科技創(chuàng)新為手段，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)效益。
    3.5順應(yīng)市場需求，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，努力創(chuàng)建綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地。主要措施：重點加強農(nóng)業(yè)投入品的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、銷售全過程中，嚴(yán)格按照已制定的各項操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化實施，推廣應(yīng)用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)膜，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和有毒肥料，降低農(nóng)業(yè)投入品對食品安全的威脅和對環(huán)境的危害。
    3.6發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和推動“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)濟組織形式，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。重點加強農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，以及農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作組織建設(shè)，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供信息技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展軌道。