方案的實(shí)施需要明確的目標(biāo)和目標(biāo),并進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和執(zhí)行。制定方案時,可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)模擬和評估,以預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施。通過學(xué)習(xí)這些范文,我們可以提高自己的寫作水平和思維能力。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇一
根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神,麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]2號),和《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]3號)。我酒店被確定為麗江市首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求,為順利推進(jìn)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,經(jīng)研究,決定成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù)、目標(biāo)、計(jì)劃步驟、時間進(jìn)度、階段工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo),按照麗江觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo),進(jìn)一步加快麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣步伐,提高酒店服務(wù)服務(wù)水平,促進(jìn)酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升,提高廣大游客滿意度,把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。
二、成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
成立麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組,對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理。
副組長:段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理。
李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理。
成員:郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,辦公室設(shè)在行政部辦公室,由李學(xué)耿任辦公室主任,負(fù)責(zé)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)具體工作事項(xiàng),并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé),聯(lián)系電話:13908,:.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵,不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:確定試點(diǎn)工作的具體目標(biāo),組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作的規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工,分解目標(biāo)和任務(wù),督促任務(wù)落實(shí);組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)施效果的評價;總結(jié)各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面:
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實(shí)際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施,尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化手段,積極促進(jìn)旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。
(三)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn),提高標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
(四)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查、考核機(jī)制,定期組織內(nèi)部檢查和自我評價,參加上級部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價。
(五)制定持續(xù)改進(jìn)措施。建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制,定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用,對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議,在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的,爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。
四、工作目標(biāo)。
(一)宏觀目標(biāo)。
1、加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,擴(kuò)大其實(shí)施范圍和影響力,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
2、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高旅游吸引力和競爭力,全面提升試點(diǎn)旅游整體發(fā)展水平。
3、培養(yǎng)運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門,引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。
4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評價機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評價相結(jié)合的原則,探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評價的新方法。
(二)微觀目標(biāo)。
1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。
貫徹實(shí)施《星級訪查規(guī)范》,認(rèn)真實(shí)施國家四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店,制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)量手冊,完善服務(wù)流程,積極推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。
2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化。
大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看,要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看,要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度,明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化。
實(shí)施“金字塔”式培訓(xùn)方法,以一人帶十人,十人帶百人,全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合,持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn),適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等活動,推進(jìn)酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。
4、旅游安全生產(chǎn)一體化。
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實(shí)施綱要,全面推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作,制定行動方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核,層層發(fā)動,層層分解,層層考核,明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施,認(rèn)真履行職責(zé),上下聯(lián)動,抓好、抓實(shí)、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作一體化。
5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化。
強(qiáng)化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,實(shí)施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理,納入對各部門的績效考核工作中,推進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能,實(shí)行投訴信息公開制度,建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度,大力推進(jìn)部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游投訴處理機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn),加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度,確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析,建設(shè)酒店自我改進(jìn)、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。
(一)貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃,并按步驟實(shí)施。
2、大力推廣實(shí)施旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、制定和實(shí)施符合本地實(shí)際和旅游發(fā)展特點(diǎn)的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
4、在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、實(shí)施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才。
1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。
2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。
六、工作步驟。
(一)啟動階段(20xx年6月)。
市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后,啟動試點(diǎn)工作。
(二)試點(diǎn)階段(20xx年6月-20xx年11月)。
試點(diǎn)工作為半年,試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)措施,對照試點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報(bào)等形式,及時向麗江市游局報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
(三)評估驗(yàn)收(20xx年12月)。
試點(diǎn)后期,按照相關(guān)評估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后,向麗江市旅游局提出評估申請,由國家旅游局委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織評估驗(yàn)收。
(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)。
通過評估后,對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié),同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。
全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是國家旅游局貫徹落實(shí)國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí),按照《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作,確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利開展。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇二
(2011年1月5日)。
采購人提供財(cái)政局《立項(xiàng)通知》及會簽過的項(xiàng)目采購實(shí)施方案,方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
一、項(xiàng)目簡介及要求。
項(xiàng)目介紹及具體要求。
二、采購人。
項(xiàng)目單位。
根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定采購方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或者單一來源采購)。
四、組織形式。
一般項(xiàng)目由公共資源交易中心組織,中央財(cái)政資金項(xiàng)目委托具有相關(guān)代理資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)代理。
五、資金來源。
上級專項(xiàng)資金、財(cái)政撥款、財(cái)政投資(國債資金或使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國家融資)或自籌資金。
六、采購內(nèi)容及分包設(shè)置。
采購內(nèi)容主要包括:×××。本項(xiàng)目分為×××包,分別是×××。
七、資質(zhì)要求。
供應(yīng)商應(yīng)具備×××資質(zhì)。
八、采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及交貨期限。
(一)采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):××。
(二)交貨期:××。
九、采購信息發(fā)布及資格初審。
(一)信息發(fā)布:招標(biāo)公告由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣公共資源交易中心初審,并經(jīng)財(cái)政局采購辦備案后,由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
(二)報(bào)名及資格初審:由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)報(bào)名及資格初審,通過初審的報(bào)名企業(yè)一般應(yīng)在3家(含3家)以上(單一來源采購方式除外)。
十、投標(biāo)保證金和履約保證金。
(一)供應(yīng)商在投標(biāo)前,須交納投標(biāo)保證金××萬元(一般按項(xiàng)目預(yù)算總價的1%交納,最高不得超過10萬元人民幣),由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理。未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還,中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在簽訂采購合同并交納履約保證金后五個工作日內(nèi)無息退還。
(二)履約保證金為中標(biāo)價的10%。履約保證金在采購項(xiàng)目完成后,在第一次支付采購資金時。采購單位負(fù)責(zé)一次性無息退還。
十一、評標(biāo)辦法。
一般項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價法(根據(jù)項(xiàng)目情況,也可采用綜合評分法與性價比法),公開唱標(biāo)報(bào)價。
(一)開標(biāo)時必須由供應(yīng)商法定代表人或其書面委托代理人參加,同時要做好法人資格審核。
(二)資格審核合格的供應(yīng)商由評標(biāo)委員會進(jìn)行符合性鑒定,通過符合性鑒定的供應(yīng)商,進(jìn)入商務(wù)評標(biāo)階段。
采用最低評標(biāo)價法的,按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序,采用綜合評分法的,按評審后得分由高到低順序,采用性價比法的,按商數(shù)得分由高到低順序,推薦三名中標(biāo)候選人。100萬元以下的項(xiàng)目由評標(biāo)委員會直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。100萬元以上(含100萬元)項(xiàng)目,先對排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察,如果不是排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo),考察組要提出充足理由,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成初步意見后,報(bào)分管縣長審定。中標(biāo)人確定后,由項(xiàng)目單位寫出招標(biāo)情況報(bào)告,經(jīng)分管縣長批準(zhǔn)后,簽訂施工合同。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的,100萬元以下項(xiàng)目由項(xiàng)目單位確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;100萬元(含100萬元)以上項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織相關(guān)單位對第二家進(jìn)行考察后確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,項(xiàng)目單位比照前款規(guī)定確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。非因不可抗力因素放棄中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還。
十二、中標(biāo)、授予合同及付款方式。
開標(biāo)結(jié)束后,縣公共資源交易中心結(jié)合項(xiàng)目單位向政府上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,在河南省政府采購網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不得少于三個工作日。公示結(jié)束后若無異議,由項(xiàng)目單位與采購組織機(jī)構(gòu)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》,項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。
項(xiàng)目供貨結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收、符合招標(biāo)文件要求后,付合同總價的95%,余款5%為質(zhì)量保證金,質(zhì)保期滿后一次性付清。
十三、采購工作行事歷。
(一)發(fā)布政府采購公告時間:由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布,××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采購網(wǎng)、市縣公共資源交易中心、博愛縣人民政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,采購人可根據(jù)項(xiàng)目情況自主決定在焦作日報(bào)、博愛電視臺等媒體發(fā)布。
(發(fā)布公告到報(bào)名截止時間,最短不得少于5個工作日)。
(二)報(bào)名和資格初審驗(yàn)證時間:在招標(biāo)公告發(fā)布之日起,開始接受報(bào)名和資格初審并同時發(fā)售招標(biāo)文件。
(招標(biāo)文件公開發(fā)售時間不得少于五個工作日)。
(三)領(lǐng)取標(biāo)書時間:自領(lǐng)取標(biāo)書之日起至領(lǐng)取標(biāo)書截止不少于5個工作日。
(四)招標(biāo)文件澄清修改及答疑時間:開標(biāo)時間15日前。
(五)開標(biāo)時間:采用公開招標(biāo)的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,一般不少于20日。
(六)考察時間:開標(biāo)后進(jìn)行。由項(xiàng)目單位組織監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院、交易中心等相關(guān)部門進(jìn)行。
(七)簽訂供貨合同時間:應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。
(八)供貨時間:按合同約定。
組長:×××(分管縣長)。
副組長:×××(項(xiàng)目單位一把手)。
成員:×××(縣監(jiān)察局)。
×××(縣發(fā)改委)。
×××(縣財(cái)政局)。
×××(縣公共資源交易中心)。
(政府采購)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在項(xiàng)目單位,項(xiàng)目單位一把手兼任辦公室主任。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇三
今年,省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)步伐,讓這項(xiàng)民生工程真正惠及千家萬戶,現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高資源利用率,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),按照“因地制宜,群眾自愿,建管并重,注重效益”的原則,大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè),推進(jìn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)“三大轉(zhuǎn)變”,即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由分散型向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變,由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、年度目標(biāo)
長豐縣新建戶用沼氣825戶,建設(shè)內(nèi)容為“一池三改”,新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個。安徽長風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。
三、工作重點(diǎn)
1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照“政策引導(dǎo),群眾自愿,規(guī)模發(fā)展,配套服務(wù)”的思路,精心組織實(shí)施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施以沼氣建設(shè)為紐帶,以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè),即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池,同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式,開展綜合利用,力爭實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化,庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標(biāo)。
2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)施生態(tài)家園富民工程,以規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù),促進(jìn)畜禽糞污資源化利用,推進(jìn)農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場化服務(wù)”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,建設(shè)“十個有”縣級服務(wù)站,即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同,“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),“五個一”村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),即一名持證技工、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與管理,形成縣級沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點(diǎn)、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系,為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、資金籌措
農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),中央補(bǔ)助部分資金,受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)5元,其余部分省與縣按8:2比例負(fù)擔(dān),市級對3個縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè),除中央和省補(bǔ)助外,其余由項(xiàng)目單位自籌。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。項(xiàng)目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制,縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人,對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé);縣農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人,對項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé);縣農(nóng)村能源辦主任為項(xiàng)目法人,對項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)??h財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)真落實(shí)“五定”要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限,進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo),將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。
2、落實(shí)配套,加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容,公益性強(qiáng),社會效益和生態(tài)效益突出,項(xiàng)目縣政府要加大投入,按戶落實(shí)配套資金,確保沼氣項(xiàng)目正常實(shí)施。
3、加強(qiáng)管理,確保質(zhì)量。項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的工作措施,加強(qiáng)管理,全力推進(jìn),確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。
一要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會計(jì)核算實(shí)務(wù)》(試行)、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收(試行)辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)等要求組織實(shí)施,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求,確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
二要推進(jìn)管理公開。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購置的沼氣灶具及配件等,按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財(cái)政局集中采購,將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。
三要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定,專賬管理、??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度撥付資金。
四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的'技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊(duì)伍組織建設(shè),畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。
五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后,項(xiàng)目縣要及時整理相關(guān)資料,先行自驗(yàn),并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格后,書面報(bào)請省、市農(nóng)能辦驗(yàn)收。
4、加強(qiáng)督查,快速推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目縣要強(qiáng)化農(nóng)村能源管理部門建設(shè),充實(shí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,及時對項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣,將給予通報(bào)批評,責(zé)令限期整改,對于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),并在上級核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問題的項(xiàng)目縣,3年內(nèi)不允許申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目,以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要加緊實(shí)施。
5、加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目縣要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)管理和技術(shù)人員。同時,加強(qiáng)沼氣技術(shù)培訓(xùn),不斷提高沼氣建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平,加大職業(yè)技能鑒定力度,嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,實(shí)行持證上崗。
一、項(xiàng)目名稱:天??h大紅溝鄉(xiāng)東圈灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目
二、項(xiàng)目實(shí)施單位:天??h大紅溝鄉(xiāng)人民政府
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:雷宏(天??h大紅溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
四、項(xiàng)目建設(shè)年限:20xx年1月——20xx年8月
五、項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性
東圈灣鄉(xiāng)村道路是該村群眾和外界聯(lián)系的唯一通道,群眾各種生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品全依賴此通道進(jìn)出。道路坡陡彎急,路面狹窄,如遇雨雪天氣,交通便中斷,還經(jīng)常發(fā)生交通事故,已成為該村名符其實(shí)的“卡脖子”路段。落后的交通條件嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活,阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,切實(shí)解決少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難的問題,改變落后的交通條件,從而加快脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)務(wù)之急。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施,廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到道路通、百業(yè)興的重要性,投工投勞修建該道路的積極性空前高漲。修建該路條件已完全成熟。
六、項(xiàng)目規(guī)模
該路長19公里,計(jì)劃修筑寬度為4.5m,修建各類涵洞78米/13道,防護(hù)3米,并鋪設(shè)1cm的天然砂礫。
七、項(xiàng)目資金預(yù)算和籌資方案
該道路共需資金78.8萬元,當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娮曰I28.8萬元(投工投勞折合),請求上級部門幫扶5萬元。
八、項(xiàng)目實(shí)施方案
1、從20xx年1月份,在對該公路初勘基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)勘測和規(guī)劃,并抓緊籌措資金,儲備工程用料。
2、從20xx年5月份起,著手動工,力爭8月完工。
3、20xx年9月底申請有關(guān)部門對項(xiàng)目驗(yàn)收并交付使用。
九、項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長雷宏同志為組長,鄉(xiāng)經(jīng)委主任楊成寶同志為副組長,以白玉山、錢正元、湯國元、陳文平為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,楊成寶同志為項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)具體工作,其他成員密切配合,切實(shí)抓好項(xiàng)目工作,保質(zhì)保量按期完工。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:
今年是《政府采購法》頒布實(shí)施十周年,為了更好地宣傳落實(shí)《政府采購法》等法律法規(guī),提高政府采購工作效率,根據(jù)甘財(cái)采[2012]4號文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)開展“政府采購制度落實(shí)年”活動(簡稱“活動”),根據(jù)省財(cái)政廳要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。圍繞財(cái)政部“十二五”深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想、甘肅省“十二五”財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)及政府采購制度改革和發(fā)展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、實(shí)用原則,深入貫徹落實(shí)《政府采購法》,建立健全具有***特色的政府采購制度體系。
(二)具體目標(biāo)。借鑒先進(jìn)縣市政府采購制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完善我縣政府采購相關(guān)配套制度,細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)程,完善各項(xiàng)內(nèi)控制度,做到制度體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全,便于操作,實(shí)現(xiàn)“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采購”的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容及基本任務(wù)。
(一)主要內(nèi)容。一是制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系,使各項(xiàng)政府采購活動有法可依、有章可循;二是制度執(zhí)行。督促各單位認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)配套制度,確保政府采購有法必依、有章必循;三是政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策,圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,開展政府采購支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策落實(shí)情況調(diào)查研究,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政府采購項(xiàng)目落到實(shí)處。
(二)基本任務(wù)。一是完善制度。為規(guī)范政府采購工作,我們先后制定了《***政府采購人員工作職責(zé)》、《***政府采購申報(bào)程序》、《***政府采購資金管理辦法》和《***行政事業(yè)單位車輛管理制度》等制度,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,使全縣政府采購工作走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是推進(jìn)三項(xiàng)檢查。抓好采購方式和采購程序的檢查;抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查;抓好采購人政府采購項(xiàng)目的“應(yīng)采盡采”情況的檢查。三是搞好一項(xiàng)活動。開展《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動。
機(jī)制,明確人員分工及活動計(jì)劃。
(二)自查階段(5月至6月底)。各單位對照政府采購法律制度,對本單位政府采購法律制度和政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面認(rèn)真的比對自查,在自查的基礎(chǔ)上,有關(guān)自查統(tǒng)計(jì)系列報(bào)表(見附表1),撰寫自查報(bào)告??h政府采購部門加強(qiáng)對各單位自查工作的指導(dǎo)與管理。
(三)抽查階段(8月至9月)。我縣政府采購監(jiān)管部門根據(jù)各單位自查上報(bào)的情況,組織力量進(jìn)行抽查。抽查要突出對存在以下情況單位的檢查:一是近年來政府采購信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)為零或非常小的;二是資金節(jié)約率明顯偏低的;三是可能存在涉嫌化整為零等規(guī)避政府采購行為的;四是屬于政府采購目錄范圍內(nèi)未經(jīng)監(jiān)管部門審批的。
(四)重點(diǎn)檢查階段(10月至11月)。重點(diǎn)檢查縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括三項(xiàng)檢查內(nèi)容和自查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施制定以及落實(shí)情況。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月份)。全面總結(jié)制度落實(shí)年活動的開展情況;抽查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理情況等。做好活活動的組織驗(yàn)收工作,確保活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、活動要求。
工作措施,確?;顒禹樌_展。
(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級政府采購監(jiān)管部門及活動工作組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。
(三)做好輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,提升社會各界對政府采購的關(guān)注度和支持度,共同營造政府采購制度改革的良好環(huán)境。
(四)靠實(shí)制度建設(shè)。各單位要把制度建設(shè)貫穿于活動全過程,堅(jiān)持邊自查、邊建設(shè)、邊完善原則,切實(shí)形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全的制度體系。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇五
為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,從源頭上遏制腐朽,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、政府采購適用單位
凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。
二、政府采購機(jī)構(gòu)
為了使政府采購工作順利開展,實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離,擬成立兩個機(jī)構(gòu)。
(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,編制3人,設(shè)主任一名,辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”,中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位,編制3人,設(shè)主任一名,人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。
三、政府采購機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
(一)政府采購管理委員會工作職責(zé)是:
采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)政府采購工作,制定頒布采購政策、制度,聽取政府采購工作匯報(bào),解決政府采購工作的重大問題。
(二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)是:
1、擬定政府采購實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度,負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;
2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》,并定期進(jìn)行調(diào)整;
3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃;
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查,建立供應(yīng)商檔案;
5、確定招標(biāo)方式;
6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。
(三)政府采購中心工作職責(zé)是:
1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃,組織實(shí)施集中采購;
2、根據(jù)相關(guān)法律,組織招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購;
4、公布招標(biāo)結(jié)果,負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同,參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;
5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。
四、政府采購的原則
政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則,旨在節(jié)約資金,提高效益。
五、政府采購的方式
依據(jù)《政府采購法》采用以下方式:
(一)公開招標(biāo):一次采購量較大,供應(yīng)商超過三家的采購,采用公開招標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo):對于采購范圍受限制的,采用邀請招標(biāo)。
(三)競爭性談判:公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購,采用競爭性談判。
(四)單一來源采購:適用來源單一的采購。
(五)詢價:適用貨源充足、價格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運(yùn)用的一種采購。
六、政府采購程序
(一)采購單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購計(jì)劃,5萬元以上報(bào)采購管理委員會審批,5萬元以下報(bào)政府采購辦公室審批,審批后交采購中心。
(二)采購中心依據(jù)采購計(jì)劃,采用招標(biāo)、詢價等方式組織采購。
(三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。
(四)采購單位會同采購中心對采購的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。
(五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。
七、政府采購范圍
(一)貨物:計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點(diǎn),單位自行采購。
(二)服務(wù):公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由采購中心公開招標(biāo)定點(diǎn),單位自行采購。
八、政府采購的資金來源及管理
(一)采購資金來源:采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實(shí),資金落實(shí)后報(bào)采購辦。
(二)政府采購資金管理:政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購條件,由單位將資金劃入采購辦專戶,待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回,不足部分由單位補(bǔ)足。
九、建立內(nèi)部控制制度
采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會計(jì)法建立內(nèi)部控制制度,實(shí)行不相容崗位分離,互相監(jiān)督,互相制約,各負(fù)其責(zé)。
十、政府采購工作的監(jiān)督檢查
政府采購管理委員會應(yīng)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范采購行為,督促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時采購中心要自覺接受社會各界監(jiān)督。
十一、法律責(zé)任
(一)采購單位對應(yīng)納入政府采購而不進(jìn)行政府采購,擅自進(jìn)行采購的,區(qū)會計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金,同時依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)采購單位、政府采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接收賄賂,或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的,依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。
本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。
為了規(guī)范政府采購行為,強(qiáng)化財(cái)政支出管理,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案:
政府采購的指導(dǎo)思想和基本原則
縣政府成立政府采購中心(以下簡稱采購中心),隸屬縣財(cái)政局,負(fù)責(zé)全縣政府采購行為的統(tǒng)一實(shí)施。
指導(dǎo)思想:規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
基本原則:政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
政府采購的范圍
(二)財(cái)政預(yù)算編制車輛的保險(xiǎn)項(xiàng)目。
(三)縣五套班子召開的各類大型會議。
(四)縣政府認(rèn)為需要采購的其它項(xiàng)目。
政府采購運(yùn)行程序 (一)采購單位根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實(shí)情況,編報(bào)采購審批表,經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門審核、報(bào)財(cái)政局審查經(jīng)縣政府同意后,交采購中心組織統(tǒng)一采購。采購審批表應(yīng)注明需要采購項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時間。
(二)進(jìn)入原各單位采購市的供應(yīng)商,必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件,才具有取得進(jìn)入政府采購市場的資格。在政策允許、同等條件下,應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。
(三)采購中心的采購一般應(yīng)通過招標(biāo)程序進(jìn)行,招投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購中心組織實(shí)施。
(四)有下列情況的,采購中心可采取其他相應(yīng)的`非招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
1、采購用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的,采購中心可采取競爭性談判的方式采購。進(jìn)行競爭性談判時,采購中心應(yīng)邀請具備條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,以確保有效競爭。
2、采購的用品屬于特定規(guī)格,而且已有非授意制造的產(chǎn)品,或有法定供應(yīng)商的,可采用詢價方式采購。詢價采購一般應(yīng)對幾個供應(yīng)商(通常至少三家)提供的報(bào)價進(jìn)行比較,以確保價格具有競爭性。
3、只有單個供應(yīng)商或?qū)儆趯@夹g(shù)的用品可采取單一來源采購方式。
(五)各類采購方式在評出中標(biāo)供應(yīng)商后,采購中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同,并會同采購單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。
采購合同規(guī)定的采購用品,只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng),不得轉(zhuǎn)包,違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。
采購中心辦理工程采購應(yīng)會同采購單位實(shí)行質(zhì)量管理,制定項(xiàng)目檢查程序及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并分階段檢查,供驗(yàn)收時參考。
采購中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)保險(xiǎn)單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點(diǎn)保險(xiǎn)單位與投保
單位的業(yè)務(wù)往來,確保投保單位的合法權(quán)益。
(六)設(shè)備、維修工程采購應(yīng)限期驗(yàn)收。驗(yàn)收時應(yīng)成立驗(yàn)收小組,小組成員由縣財(cái)政、采購單位、采購中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專家共同組成。采購經(jīng)辦人員不得進(jìn)入驗(yàn)收小組。
驗(yàn)收時應(yīng)做驗(yàn)收記錄,由驗(yàn)收小組成員共同簽字,驗(yàn)收完畢后,驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別在驗(yàn)收證明和結(jié)算驗(yàn)收證明書上簽證。
采購中心應(yīng)對車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)單位每年復(fù)審一次,對會議接待實(shí)行公開競價,定點(diǎn)接待。
(七)采購中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支,由縣財(cái)政局通過預(yù)算安排。
采購資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算
(一)凡符合本方案規(guī)定的采購條件,用財(cái)政預(yù)算(含財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金)安排的采購,縣財(cái)政局將不再向采購單位撥付采購資金。由縣財(cái)政局按照采購中心與供應(yīng)商的簽約合同,將款劃撥到采購中心專戶,由采購中心通過專戶直接支付。節(jié)省下來的資金,繼續(xù)用于安排設(shè)備購置和工程項(xiàng)目。
(二)多渠道籌措資金的采購,采購單位應(yīng)于采購開始前,將采購預(yù)算中自籌資金劃撥到采購中心專戶,由采購中心按結(jié)算驗(yàn)收證明后辦理貨款支付手續(xù),節(jié)省下來的資金退還采購單位。
(三)采購單位應(yīng)根據(jù)采購中心出示的合同副本、結(jié)算驗(yàn)收證明書和調(diào)撥單入帳,并據(jù)此向縣財(cái)政局編報(bào)年度決算;采購中心則應(yīng)據(jù)實(shí)向縣財(cái)政局編報(bào)收支情況表及說明書。
供應(yīng)商、采購單位、采購中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任
(一)相關(guān)的供應(yīng)商對采購中心所選擇的采購方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的,可在規(guī)定的時間內(nèi)向采購中心提出質(zhì)疑。
(二)采購中心應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)做出適當(dāng)處理,質(zhì)疑人如果對處理結(jié)果不服,可在規(guī)定時間內(nèi),以書面形式向財(cái)政局投訴;縣財(cái)政局在規(guī)定時間內(nèi)做出處理。
(三)采購單位未按本方案規(guī)定擅自進(jìn)行采購的,視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,除縣財(cái)政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外,并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(四)采購招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的,依法追究違規(guī)者的責(zé)任,同時取消投標(biāo)單位資格。
(五)采購單位、采購中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的,在采購結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購造價的,對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理,觸犯刑律的;要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
本方案由財(cái)政局和政府采購中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。
本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇六
現(xiàn)將此次階段性調(diào)研的情況報(bào)告如下:
1、村兩委干部的思想還不夠統(tǒng)一,班子戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強(qiáng)。
2、村沒有造血企業(yè)和項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)收入微薄,需政府部門幫助扶持。
3、村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢,衛(wèi)生環(huán)境整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、村里還有一些遺留問題需要解決,如用地指標(biāo)的`返回等。
一是班子思想基本統(tǒng)一,村里工作主動有序開展。
二是關(guān)于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門的幫助下,在符合規(guī)劃和用地功能的前提下,村里積極籌建項(xiàng)目。
三是關(guān)于改善村民生產(chǎn)生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經(jīng)全面啟動,并有了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。
四是農(nóng)網(wǎng)改造。已經(jīng)與鄉(xiāng)供電所協(xié)商研究,對村里進(jìn)行整體農(nóng)網(wǎng)改造,改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。近期提出整改方案,抓好落實(shí)。
這一次我蹲點(diǎn)調(diào)研,收獲是非常大的。通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村的真實(shí)情況,對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部決策來說,有很大的現(xiàn)實(shí)意義,對于我們研究下一步的工作措施,有很大的益處??傊?,這次蹲點(diǎn)調(diào)研,使我既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次有益有效的實(shí)踐活動。通過這次蹲點(diǎn)月活動,我有幾點(diǎn)思考:
第一、關(guān)鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與,走民主管理之路。
首先要抓好班子建設(shè)。村兩委班子要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí),特別是對新理論的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)不斷提高自己依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統(tǒng)一思想、真心團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、用心干事。其次要抓好制度建設(shè)。要用制度約束人、管理人,特別要制訂一些管用的、有效的、實(shí)在的制度。如村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民約等。再次是抓好落實(shí)出成效。一切的政策、一切的計(jì)劃最后都?xì)w結(jié)于落實(shí)、歸結(jié)于行動,我們要對制定的計(jì)劃和措施要一步一個腳印的抓落實(shí),要做到有決心、有機(jī)制、有責(zé)任的抓落實(shí),真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發(fā)動。村里一切的行動都要有群眾的參與才是成功,我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題,村里所做的事情都要讓群眾參與,讓群眾有這個知情權(quán),使村里開展的各項(xiàng)活動都能真正做到到戶、到人、到位,這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。
第二、關(guān)鍵要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),走富民強(qiáng)村之路。
一個村如果沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入,那就沒有地位,也難以有號召力。村里也可以根據(jù)實(shí)際,因村制宜地發(fā)展村集體企業(yè)和項(xiàng)目。如在這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動中,有條件的村還可以爭取一些本鎮(zhèn)本村在外企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦企業(yè),解決一些土地被征群眾的就業(yè)問題。但創(chuàng)辦村集體企業(yè)或項(xiàng)目一定要按照客觀規(guī)律量力而行,決不能盲目投資,一轟而上,搞勞民傷財(cái)?shù)墓こ毯晚?xiàng)目。在新農(nóng)村建設(shè)中,村干部還要加強(qiáng)對農(nóng)民勞動力進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高農(nóng)民的就業(yè)技能,特別要做好失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)。
第三、關(guān)鍵要整治村容村貌,制定村規(guī)民約,走和諧生態(tài)之路。
首先要做好違章建筑的拆除,黨員干部要帶頭做好這項(xiàng)工作,拆除工作要做到公平、公正、公開,要用法拆違、心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集,要按照戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),做好新規(guī)劃和老村改造工作,要把水、電、路等一系列配套設(shè)施一步到位的跟上;最后是要化解矛盾,建設(shè)和諧農(nóng)村。要進(jìn)一步健全和完善村調(diào)解機(jī)制,通過村老人協(xié)會、村調(diào)解委員會積極工作,把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到矛盾不上交,問題不移交,創(chuàng)建和諧農(nóng)村。
第四、關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到真蹲真幫,走為民惠民之路。
群眾利益無小事,老百姓提到的每一件事情,看似‘小事’,但其實(shí)都是‘大事’,需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂,始終端正態(tài)度、放下身段,傾聽群眾的‘閑言碎語’關(guān)心百姓的油鹽醬醋’。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己蹲的點(diǎn)當(dāng)成了個人的承包地,甚至利用手中不同的權(quán)力,把自己的一畝三分地種出鮮花朵朵,非承包地卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點(diǎn)工作理解為定點(diǎn)服務(wù),更不能把點(diǎn)當(dāng)成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦,重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、實(shí)施農(nóng)民健康工程、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、改善農(nóng)村飲水條件、完善城鄉(xiāng)社會保障體系等五件實(shí)事,真正為百姓辦事,為群眾解憂,真心實(shí)意為群眾特別是困難群眾辦實(shí)事、解難題。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇七
為做好新常態(tài)下的國土資源管理工作,破解實(shí)際工作中的難題,切實(shí)提高職能調(diào)研對全區(qū)土地管理的指導(dǎo)意義,特制訂職能工作調(diào)研活動實(shí)施方案如下:
一、目的意義
近兩年國家對耕地保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取一系列新的政策和措施,特別是強(qiáng)化資源保護(hù)、狠抓節(jié)約集約、優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局的緊迫性日益加強(qiáng);結(jié)合當(dāng)前全區(qū)國土管理工作,違法用地治理難、耕地保護(hù)壓力大、土地利用發(fā)展空間不足、土地節(jié)約集約利用不高等問題亟需解決,瓶頸有待突破。因此,開展好職能工作調(diào)研是國土資源管理形勢任務(wù)的需要,是履行好部門職責(zé)的必要抓手,是新常態(tài)下做好國土管理工作的重要手段,對強(qiáng)化部門自身建設(shè),提高部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,具有十分重要的意義。
二、調(diào)研重點(diǎn)
各項(xiàng)工作的基本情況、基本數(shù)據(jù),為科學(xué)決策、開展工作提供依據(jù)。
三、目標(biāo)任務(wù)
各科室要圍繞調(diào)研重點(diǎn),結(jié)合自身職能,緊密聯(lián)系實(shí)際,力求解決問題,扎實(shí)開展以調(diào)研走訪、專家座談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等形式的調(diào)研,并形成調(diào)研成果。
四、方法步驟
1.確定課題階段(3月至4月中旬)。各科室要結(jié)合局職能工作實(shí)際,認(rèn)真組織研究確定1-2個調(diào)研課題(既可以是本部門工作的,也可以是其他部門的),擬定調(diào)研的提綱和計(jì)劃,要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后將調(diào)研的提綱和計(jì)劃(電子版)上報(bào)綜合辦公室(鹿平),經(jīng)局長辦公會研究審定后開展具體調(diào)研工作。
2.開展調(diào)研階段(4月中旬至7月末)。經(jīng)局長辦公會審定后,各科室結(jié)合實(shí)際情況,按照調(diào)研提綱,開展調(diào)查研究工作,形成調(diào)研成果。
3、上報(bào)調(diào)研成果階段(8月1日至31日)。每個科室年度內(nèi)要至少上報(bào)一篇3000字以上的調(diào)研成果,成果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意后,上報(bào)綜合辦公室(紙質(zhì)版和電子版各一份)。調(diào)研成果經(jīng)局長辦公會研究后,推薦優(yōu)秀調(diào)研成果報(bào)上級部門。
4、評比表彰階段(9月1日至12月31日)。局將組織對科室調(diào)研成果進(jìn)行評比,評選出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,對獲獎科室給予精神獎勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
對當(dāng)年科室組織撰寫的優(yōu)秀調(diào)研成果報(bào)告,經(jīng)局研究推薦被國家級和地區(qū)級刊物刊登的給予特別獎勵。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各部門要將局研究確定的調(diào)研課題作為重要工作任務(wù)來抓,列入重要工作議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮集體智慧,認(rèn)真組織工作人員開展調(diào)研活動,確保調(diào)研任務(wù)圓滿完成。部門主管領(lǐng)導(dǎo)要注重督促指導(dǎo),確保調(diào)研工作扎實(shí)有效開展。
2.結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)開展。各科室要把調(diào)研活動作為解決問題,促進(jìn)工作的重要舉措,緊密結(jié)合職能工作實(shí)際情況開展調(diào)研活動,防止研用脫節(jié),走形式。要依據(jù)活動實(shí)施方案抓好階段性工作落實(shí),及時上報(bào)有關(guān)內(nèi)容。
3.注重成果,確保質(zhì)量。局將調(diào)研成果列入度考核科室工作目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。各部門對調(diào)研課題的完成要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平,在提高調(diào)研成果質(zhì)量上下功夫。調(diào)研報(bào)告的撰寫要圍繞主題,要有對問題及原因分析,有解決問題的意見或建議,調(diào)研成果內(nèi)容要實(shí)事求是、有數(shù)量分析,避免空談,摘抄文獻(xiàn)不得超過60%,嚴(yán)禁抄襲,確保調(diào)研成果能夠指導(dǎo)實(shí)際工作。
關(guān)于做好部門職能工作調(diào)研的通知
各科、室、隊(duì)、所:
根據(jù)局黨組年度工作部署要求,為開展好科室職能工作調(diào)研活動,現(xiàn)將局《科室職能工作調(diào)研活動實(shí)施方案》印發(fā)你們,望依據(jù)方案,結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí),確保部門職能工作調(diào)研任務(wù)圓滿完成。
附件:《科室職能工作調(diào)研活動實(shí)施方案》
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣共青團(tuán)的信息調(diào)研工作力度,更好地發(fā)揮其在服務(wù)共青團(tuán)工作中的重要作用,充分展示全縣共青團(tuán)工作取得的成績,特制定《全縣共青團(tuán)信息調(diào)研工作實(shí)施方案》,具體內(nèi)容如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七屆代表大會精神,緊緊圍繞全縣工作大局和團(tuán)的中心任務(wù),堅(jiān)持“服務(wù)青年、服務(wù)大局”的原則,全力以赴,整體推進(jìn),形成“全員參與、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快速反應(yīng),高效轉(zhuǎn)化”的調(diào)研信息工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣共青團(tuán)系統(tǒng)調(diào)研信息工作的新發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
廣泛調(diào)動基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的積極性,大興調(diào)查研究之風(fēng),大力宣傳推進(jìn)工作。各基層團(tuán)委要積極向團(tuán)縣委上報(bào)新聞信息稿件。同時,各單位要加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的理論研究,針對青少年思想道德教育、服務(wù)青少年成長成才及基層團(tuán)的建設(shè)等領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極開展調(diào)查研究,指導(dǎo)和推動全市青少年工作持續(xù)健康發(fā)展。各單位每季度至少要撰寫1篇反映共青團(tuán)工作的理論調(diào)研文章。
三、方法措施
1、季度通報(bào)制度
團(tuán)縣委在每季度末匯總各基層團(tuán)委宣傳調(diào)研信息情況,并把匯總情況以通報(bào)的形式報(bào)各單位同級黨委。
2、考評獎勵制度
團(tuán)縣委年終將綜合評價各基層團(tuán)委信息調(diào)研工作情況,評選出調(diào)研信息工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀調(diào)研信息員并進(jìn)行表彰獎勵,對完不成任務(wù)的單位和個人將按規(guī)定扣除年終綜合測評分?jǐn)?shù)。
四、信息報(bào)送的主要內(nèi)容
1、貫徹各級黨委和上級團(tuán)組織工作部署、主要活動動態(tài);階段性工作成果;黨政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)共青團(tuán)和青少年工作的批示、講話。
2、主要工作情況。團(tuán)組織服務(wù)黨政中心工作動態(tài)、團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)工作、專題活動動態(tài)、重大節(jié)慶活動動態(tài)、基礎(chǔ)性工作動態(tài)等。
3、需要向上級團(tuán)組織反映的其它情況。團(tuán)縣委宣傳部將根據(jù)各階段重點(diǎn)工作,定期公布下一階段信息上報(bào)要點(diǎn)。
五、信息報(bào)送方式和編發(fā)處理
1、為了提高工作效率,增強(qiáng)信息的時效性,各基層團(tuán)隊(duì)組織要采取有效措施,努力提高信息質(zhì)量,及時上報(bào)團(tuán)縣委宣傳部。聯(lián)系人:欒梟,聯(lián)系電話:62xxxxxx3 1359xxxxxxx51,電子信箱:()。
2、團(tuán)縣委將以《撫松青年工作信息》和《撫松共青團(tuán)網(wǎng)站》作為日常信息的主要載體,對上報(bào)價值較高的信息進(jìn)行刊登,并擇優(yōu)上報(bào)縣委、縣政府和上級團(tuán)委。
六、考評原則
信息考評以各基層單位上報(bào)信息的數(shù)量、質(zhì)量、采用率為依據(jù),采取季度通報(bào),年終匯總評定的方式進(jìn)行。
七、有關(guān)要求
1、團(tuán)的信息工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則,圍繞黨政中心工作,結(jié)合共青團(tuán)自身特點(diǎn),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為團(tuán)的建設(shè)服務(wù),為基層青年服務(wù)。
2、基層上報(bào)信息應(yīng)客觀真實(shí)。努力做到:新、快、精、準(zhǔn);新:反映本單位本系統(tǒng)的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn);快:信息搜集、整理、傳遞要及時;精:內(nèi)容擇要,文字簡練;準(zhǔn):敏銳準(zhǔn)確,抓住問題的本質(zhì)、實(shí)質(zhì)。
3、各基層團(tuán)委一定要把信息調(diào)研作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,思想上高度重視,工作上擺在突出位置,不斷提高信息調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。要把信息調(diào)研工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型的重要渠道,在做好總結(jié)和全面上報(bào)的同時,及時有效地把工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及先進(jìn)典型推廣開來,從而更好地指導(dǎo)和推動工作的開展。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇八
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神,切實(shí)做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想。
按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
1、堅(jiān)持因地制宜,經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是,量力而行,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。
4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建設(shè)任務(wù)。
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放。
(一)補(bǔ)助對象。
____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(xiǎn)(c級)的房屋。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助___元,改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助___元至___元。
(三)資金的管理發(fā)放。
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行??顚S?,區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶,實(shí)行社會化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求。
(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固,屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè),建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu):住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設(shè)施,能基本滿足居住對象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。
(三)檔案管理。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查。
加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度,各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦,鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。___月中旬前,鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟。
(一)調(diào)查摸底,登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。
(二)嚴(yán)格審批,確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請,村民會議或村民代表會議民主評議,村委會審查,民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度,補(bǔ)助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于___月底前完成,并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局。
(三)組織實(shí)施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實(shí)到戶,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后,要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié),并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,整合資源,形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實(shí)施”的格局,確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排,調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可,項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址,住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措,組織資金的發(fā)放,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi);國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇九
為深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo),按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團(tuán)全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.
堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進(jìn)依法行政.
加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)社會主義法治精神,促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
(二)總體目標(biāo)
經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行,政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備,政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法,決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實(shí)有效保障,依法化解社會矛盾糾紛機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn).
依法行政能力普遍提高,行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng);法治政府建設(shè)組織保障有力,工作機(jī)制健全并有效落實(shí),法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
二、主要目標(biāo)和具體措施
(一)依法全面履行政府職能
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。
措施:
1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可“一法一例”。
堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng),能夠取消的全部取消,直接面向基層、量大面廣、由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施更方便有效的要下放。
全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。
最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍,最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定。
落實(shí)國家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。
提高改革措施的協(xié)調(diào)性,對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限,做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
做好已取消和下放管理層級行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的,要聽取公眾意見,對合法性、必要性和合理性進(jìn)行論證、審查。
地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
嚴(yán)禁以備案、定期檢驗(yàn)、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
對保留的行政審批事項(xiàng),實(shí)行目錄化、編碼化管理,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
建立審批監(jiān)管平臺,全面實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實(shí)施在線監(jiān)測并向社會公開。
加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作,按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。
進(jìn)一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性審批權(quán),推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。
2.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將保留的各項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。
按照權(quán)責(zé)一致的原則,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機(jī)制,強(qiáng)化清單動態(tài)管理。
推進(jìn)權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
不斷完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。
落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單,各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。
按照國家有關(guān)要求,在哈爾濱新區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。
清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng),堅(jiān)決整治“紅頂中介”,通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式,促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度,公布省級收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動態(tài)管理,減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。
政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi),沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi),一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
落實(shí)行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
深化行政體制改革,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責(zé)關(guān)系,積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。
根據(jù)職能調(diào)整,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理,使機(jī)構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。
推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度,強(qiáng)化省的政府統(tǒng)籌推進(jìn)省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé),保證政令暢通。
4.完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定,健全我省相關(guān)制度。
加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,注重全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單。
完善主要由市場決定價格的機(jī)制,進(jìn)一步縮減政府定價種類和項(xiàng)目,及時修訂并公布政府定價目錄,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
5.加強(qiáng)市場監(jiān)管。
實(shí)施公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
深化商事制度改革,認(rèn)真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項(xiàng)。
推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
進(jìn)一步放寬住所登記條件,實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行綜合監(jiān)管,探索“智能”監(jiān)管。
加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),落實(shí)全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,建立健全信用信息共享交換平臺,配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。
認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。
加強(qiáng)社會治理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。
深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
完善社會組織登記管理制度。
適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會組織承擔(dān)。
支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》,深入推進(jìn)社會治安綜合治理,健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。
完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
推進(jìn)社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。
著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。
加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買;確需政府參與的,實(shí)行政府和社會資本合作模式。
8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
樹立綠色發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。
嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè),貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革政策,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
嚴(yán)格落實(shí)對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求,完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。
建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長效機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
(二)完善依法行政制度體系
目標(biāo):堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進(jìn)人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國立法法》規(guī)定,堅(jiān)持立改廢釋并舉,完善政府規(guī)章制定程序,健全政府立法立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,推進(jìn)政府立法精細(xì)化,增強(qiáng)政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
通過開展立法前評估等方式,健全立法項(xiàng)目論證制度,科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項(xiàng)目,科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃。
立法項(xiàng)目起草單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān),重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化。
對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。
探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
定期開展政府規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學(xué)性。
對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政府規(guī)章,要及時修改和廢止。
加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作,逐步實(shí)現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。
緊扣重大改革事項(xiàng)和人民群眾期盼,結(jié)合省情實(shí)際、突出地方特色,圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省,全面深化改革,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)政府自身建設(shè).
大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容,制定和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方立法,切實(shí)解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的,要集中力量抓緊完成。
堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措,要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章,實(shí)踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
11.提高政府立法公眾參與度。
拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。
落實(shí)立法工作征求社會各界意見制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法工作中的作用。
建立省的政府立法專家隊(duì)伍并實(shí)行動態(tài)管理,充分發(fā)揮專家作用。
建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。
擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。
除依法需要保密的外,地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。
加強(qiáng)與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會共識。
12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序,注重突出地方特色,突出實(shí)施性立法,上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容,根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充,做到具體、明確,增強(qiáng)立法的針對性和有效性。
13.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。
完善規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度,實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處分和除省的政府以及省財(cái)政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)之外的行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,落實(shí)專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。
14.完善并落實(shí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。
根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果向社會公布。
實(shí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
目標(biāo):行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實(shí),決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實(shí)保證,重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制健全并落實(shí),違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.健全依法決策機(jī)制。
完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任,規(guī)范決策流程,嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序,強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。
16.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。
事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。
各級行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級政府要加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。
依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽證。
推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。
17.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。
加強(qiáng)新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?BR> 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨(dú)立開展工作,逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。
完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),未經(jīng)評估或者評估未通過的,不予決策。
18.加強(qiáng)合法性審查。
健全并落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,政府重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,部門重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,合理確定審查時間,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。
全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。
建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊(duì)伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
19.堅(jiān)持集體討論決定。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。
集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。
20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評估。
健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo):權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù),行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。
實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管,加大對重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度,依法懲處食品藥品違法行為,全過程保障食品藥品安全。
嚴(yán)格開展環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為寸步不讓,堅(jiān)決依法治污。
切實(shí)加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查,依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險(xiǎn)基金的舉報(bào)、投訴,有效防范和及時化解基金風(fēng)險(xiǎn)。
加大社會保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作力度,依法嚴(yán)懲社會保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。
依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
22.改革行政執(zhí)法體制。
根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。
推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量,推動編制資源向基層和一線傾斜。
完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
推進(jìn)綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,理順城管執(zhí)法體制,加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制,科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。
結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革,加快推進(jìn)農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革,理順執(zhí)法關(guān)系。
健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
23.完善行政執(zhí)法程序。
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,避免行政執(zhí)法隨意化等問題。
建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,推進(jìn)執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化,充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,加強(qiáng)各種記錄手段之間的綜合運(yùn)用,在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。
重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。
健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。
完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制,建立并完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則,隨機(jī)抽取監(jiān)管對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,全面公開監(jiān)管信息。
24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。
推進(jìn)落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。
加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
25.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。
堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
對行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
27.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。
對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為,堅(jiān)決依法處理。
各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),由各級政府納入本級政府預(yù)算,保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。
改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo):科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預(yù)防貪腐體系進(jìn)一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
28.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
加強(qiáng)行政程序制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。
29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省的政府九項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),向黨委報(bào)告年度立法計(jì)劃的制定和實(shí)施情況。
認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報(bào)備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實(shí)改進(jìn)工作。
健全知情明政機(jī)制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。
認(rèn)真對待司法建議。
檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
30.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》,改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。
健全并落實(shí)政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題,狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
完善審計(jì)制度,健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制,建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度,推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),在省內(nèi)探索實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。
31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度,暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
32.全面推進(jìn)政務(wù)公開。
堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。
重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,推進(jìn)實(shí)體大廳向基層延伸,推行一站式服務(wù),依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息,完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進(jìn)行升級改造,構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議,以互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機(jī)制,擴(kuò)大督促檢查范圍,推行政務(wù)公開第三方評估工作,進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作水平。
33.完善糾錯問責(zé)機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家總書記強(qiáng)調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求,健全并落實(shí)問責(zé)制度。
加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè),增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。
加大問責(zé)力度,堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標(biāo):公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成并有效實(shí)施,行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,“擺平”“搞定”問題有效杜絕,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
34.健全依法化解糾紛機(jī)制。
構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。
健全社會矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。
及時收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預(yù)警研判工作。
強(qiáng)化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機(jī)制和能力。
依法加強(qiáng)對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點(diǎn)問題的治理。
加大普法力度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。
不斷推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
35.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
落實(shí)行政復(fù)議制度,深化行政復(fù)議體制改革,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。
健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或者不當(dāng)行政行為。
提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。
縣級以上政府(行署)要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),行政復(fù)議人員配備達(dá)到法定辦案人數(shù)。
加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn),落實(shí)行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度,切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
落實(shí)辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。
嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議決定,認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。
36.依法進(jìn)行行政賠償、補(bǔ)償。
行政賠償申請渠道暢通,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件,依法履行賠償義務(wù)。
經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進(jìn)行賠償?shù)?,能夠及時支付賠償費(fèi)用。
將行政賠償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算管理,確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)行政補(bǔ)償制度。
37.完善落實(shí)行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
健全行政調(diào)解制度,進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機(jī)制,規(guī)范行政調(diào)解程序。
嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。
指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。
38.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
39.改革信訪工作制度。
把信訪納入法治化軌道,推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護(hù)信訪秩序。
優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
進(jìn)一步落實(shí)屬地、屬事責(zé)任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。
嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,完善信訪事項(xiàng)審查機(jī)制,明確受理范圍。
實(shí)行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度,切實(shí)做好訴訪分流引導(dǎo)。
完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,確保案件終結(jié)質(zhì)量。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范,善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展,依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
措施:
40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。
在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
選拔一批善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,影響工作的要調(diào)離崗位,問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
41.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則,通過自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論,學(xué)好憲法、基本法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
完善學(xué)法制度,縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。
各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓(xùn),行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時間原則上不少于15日。
加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。
定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。
優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。
實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
43.注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法,更要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度規(guī)則意識促進(jìn)法治意識形成。
要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟(jì),依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽庭審等方式,現(xiàn)場體驗(yàn)行政應(yīng)訴工作,促進(jìn)法治思維和依法行政能力的提升。
注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
44.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),主動向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。
各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。
45.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況,政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告法治政府建設(shè)情況。
省的政府部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前,其他報(bào)告時間根據(jù)實(shí)際情況確定,但不得遲于次年3月底,報(bào)告要通過報(bào)刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。
46.強(qiáng)化考核評價和督促檢查。
縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系,分值比重不低于考核總分值的10%,加大考核力度。
各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機(jī)制,推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項(xiàng)。
法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評,確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
47.加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),解決實(shí)際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。
通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。
定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。
大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度,有關(guān)起草或者組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點(diǎn)解讀,以方便公眾知曉和遵行。
加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
48.加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
縣級以上政府(行署)及其部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等作用,使法制機(jī)構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。
切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè),著力解決縣級政府法制機(jī)構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。
政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
49.切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
把深入貫徹落實(shí)本實(shí)施方案與深入貫徹落實(shí)《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機(jī)結(jié)合起來,健全聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合檢查,形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力,發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
堅(jiān)持依法推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作。
各級政府及其部門要帶頭講求誠信,行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行,依法承諾事項(xiàng)切實(shí)兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn),不能隨意改變;如因政府的原因而改變的,或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要而確需改變的,由此給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任,堅(jiān)決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。
對各種類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁,提供同樣的服務(wù)和保護(hù),不得實(shí)行差別待遇,禁止對企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、掛牌保護(hù)等違反公平競爭原則的做法。
領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,多為企業(yè)辦實(shí)事,真正做到親商安商富商。
加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為,對損害群眾利益問題加大查處力度,公開曝光。
各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市,省級各有關(guān)部門要在本實(shí)施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定具體方案,落實(shí)責(zé)任,明確提出時間進(jìn)度安排。
各項(xiàng)工作任務(wù)除本實(shí)施方案有明確時間要求外,原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。
省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
各地要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,督促推進(jìn),確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實(shí)。
作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級有關(guān)部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度,及時向省委、省的政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),推動工作按照要求時限、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十
為保證機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)一步規(guī)范職工的日常用餐,切實(shí)為機(jī)關(guān)工作人員提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、實(shí)惠的伙食保障,特制定機(jī)關(guān)食堂打卡管理制度。
堅(jiān)持“以人為本、厲行節(jié)約”的原則。
鄉(xiāng)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)食堂工作人員及就餐人員厲行節(jié)約情況進(jìn)行督促。
全體鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作人員。特殊人群經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,方可在機(jī)關(guān)食堂就餐。
早餐:7:30-8:30(8:25之前,食堂必須關(guān)門,保證8:30準(zhǔn)時上班)。
就餐按照早餐5元/人,中餐12元/人,晚餐8元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.非鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)政府工作人員需要到食堂就餐者,需向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)同意后由黨政辦發(fā)放就餐券后方可到食堂就餐。
4.打卡設(shè)備故障時,食堂要第一時間報(bào)黨政辦,黨政辦及時維修,并做好用餐記錄工作,保障食堂記錄的連續(xù)。
5.黨政辦下個月初10日之前根據(jù)打卡記錄核算上個月的.餐費(fèi)。
4.食堂每個星期制定本周工作餐菜單,并予以公布;
5.客餐由黨政辦統(tǒng)一安排,標(biāo)準(zhǔn)不可超過上級指定標(biāo)準(zhǔn);
6.會議伙食按會議標(biāo)準(zhǔn)辦理,參加會議人員憑辦公室臨時印制的會議餐票就餐;
9.餐廳及就餐房間保持整潔、干凈,窗明幾凈,物見本色,無灰塵、無污漬,清掃擦拭及時徹底,采取一切必要手段滅鼠滅蠅,保證始終達(dá)到無鼠蠅侵害。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十一
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法,了解和掌握我縣政府采購執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐化局“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會議”精神以及自治區(qū)財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署國家預(yù)防腐化局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(桂財(cái)采〔**〕15號)的有關(guān)精神,縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局決定于**年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
為圓滿完成該項(xiàng)工作,依據(jù)《政府采購法》、《**壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》及《**壯族自治區(qū)財(cái)政檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,制定本方案。
一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識。
針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、專項(xiàng)檢查的對象和范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是,各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況。
其中,采購代理機(jī)構(gòu)包括政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)(指獲得省級財(cái)政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu))。
三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容
1.政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
2.政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.采購方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
6.工程實(shí)施政府采購情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制,縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局共同成立田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由財(cái)政局黃紀(jì)若副局長兼任,成員由各部門有關(guān)人員組成。
縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門組成的`領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對我縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
五、專項(xiàng)檢查時間安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個階段。
具體安排如下:
(一)自查自糾。
5月4日至31日為自查自糾階段。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動性。
各單位要對照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容對20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,將自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。
采購人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報(bào))。
各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局政府采購辦)。
自查自糾表格在政府采購“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查專欄---全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電子化表格下載”。
(二)重點(diǎn)檢查。
6月1日一7月31日為重點(diǎn)檢查階段。
自查自糾結(jié)束后,為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,我縣將對采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的采購人和部分社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。
專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本縣所有采購人的20%,以及部分社會代理機(jī)構(gòu)。
要在財(cái)政部、財(cái)政廳確定重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,對建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項(xiàng)目以及汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)等采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
開展重點(diǎn)檢查時人員分組情況和時間安排另行通知。
重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。
8月1日一31日為整改提高階段。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問題,以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。
整改情況要以書面形式提交給縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改措施不力,效果不好的,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。
9月1日一30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。
整改提高工作完成后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報(bào)告。
確保專項(xiàng)檢查工作不走過場,將整改措施落到實(shí)處。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作和地方專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。
縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級文件和本方案要求,制定出符合本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。
以指導(dǎo)本縣專項(xiàng)檢查工作,在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報(bào),及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。
政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
確保一級抓一級,層層抓落實(shí)。
對工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中,要做到依法檢查,要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機(jī)制,形成工作整體合力,確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
(五)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。
財(cái)政部門要高度重視自查自糾電子化表格的下載發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作,確保電子化表格發(fā)放到所有采購人、采購代理機(jī)構(gòu),要督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫,自查自糾階段結(jié)束后要按時匯總上報(bào)。
同時,在每一個工作階段完成后5日內(nèi),將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十二
一.調(diào)查對象:
中南大學(xué)在校生。
二.調(diào)查目的:
此次調(diào)查著重調(diào)查大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的了解程度,關(guān)注程度及在自主創(chuàng)為事運(yùn)到的困難。還能通過這次調(diào)查,使我能把課本的知認(rèn)和社會實(shí)踐結(jié)合起來。
三.調(diào)查內(nèi)容:
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對風(fēng)險(xiǎn)問題的考慮,大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中碰到的困難及愿意從事的行業(yè)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中有哪些優(yōu)勢。
四.調(diào)查方法:
此次調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方法,在中南大學(xué)開展。調(diào)查方式采用攔截進(jìn)行訪問,既在學(xué)校內(nèi)隨機(jī)攔截大學(xué)進(jìn)行訪問。
五.調(diào)查時間安排:
問卷設(shè)計(jì)10月20日,調(diào)查時間10月23日。
六.?dāng)?shù)據(jù)分析:
數(shù)據(jù)錄入電子表格excel,利用其進(jìn)行分類匯總及數(shù)據(jù)分析。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十三
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,**街道辦事處,市直各單位:經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《**人民政府加強(qiáng)政府自身建設(shè)深入推進(jìn)法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二o一一年四月二十九日。
**人民政府加強(qiáng)政府自身建設(shè)深入推進(jìn)法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府。
2011年,省人民政府決定繼續(xù)把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置努力建設(shè)人民滿意的政府。根據(jù)省委常委、省人民政府副省長李江在深化全省政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》(云政發(fā)〔2011〕27號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》(云政辦發(fā)〔2011〕52號)要求,為全面深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施工作,鞏固政府自身建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力,結(jié)合**實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大意義。
政府自身建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、人民群眾切身利益,既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求,又是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。當(dāng)前,**正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,加快發(fā)展面臨新要求,和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn),改革攻堅(jiān)面臨新任務(wù),對外開放面臨新形勢。政府自身建設(shè)是面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化,建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動,是提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力的必然要求,是建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府的重要抓手,不僅對實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的黃金口岸具有特別重要的意義,更是全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。
二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省委八屆十次全會、州委五屆十三次全會和市委三屆八次全會精神,切實(shí)抓好今年政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作,不斷提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力,努力把我市建設(shè)成為中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的中心城市??傮w思路:把政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置,按照為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的要求,圍繞深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)的總體目標(biāo),采取制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方式,拓展工作內(nèi)容,完善制度體系、加強(qiáng)督促檢查、提高實(shí)施成效,在完善體制機(jī)制上取得新進(jìn)展,在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破,在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效,以政府自身建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí),推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的主要內(nèi)容。
(一)提升依法行政能力。
依法行政能力是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容,也是政府活動的基本準(zhǔn)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門既要不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項(xiàng)目審批、財(cái)政追加預(yù)算支出審批管理,進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政審批行為,又要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進(jìn)依法行政工作的新要求堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程,全面提高依法行政的能力和水平。
(二)提高政務(wù)服務(wù)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要進(jìn)一步完善并落實(shí)服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度,建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心體系,確保行政機(jī)關(guān)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、高效廉潔,為社會提供快捷、方便、滿意的高質(zhì)量服務(wù)。
(三)加大政務(wù)公開力度。
政務(wù)公開是提高政府工作透明度暢通政府與人民群眾和社會各界溝通渠道的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍,創(chuàng)新公開方式,豐富查詢渠道,加大重要決策聽證、重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開的有效性,使政務(wù)公開成為行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度。
(四)強(qiáng)化行政績效管理。
機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益,體現(xiàn)黨和政府形象,事關(guān)改革發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要繼續(xù)強(qiáng)化行政績效管理和行政行為監(jiān)督,著力控制行政成本,不斷提升行政能力,促進(jìn)公共服務(wù)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。
(五)完善制度保障措施。
我市政府自身建設(shè)能否再上新臺階,關(guān)鍵在于堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),精心的組織,務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,健全工作體制機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施督促檢查,加大宣傳培訓(xùn)力度,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
**市人力資源和社會保障局局長**市政府辦公室副主任。
成員:**市發(fā)展和改革局副局長。
**市財(cái)政局副局長**市審計(jì)局副局長**市監(jiān)察局副局長。
實(shí)施四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦督查督辦股,由市政府辦公室副主任**兼任辦公室主任,仍以聯(lián)席會議機(jī)制深化鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)。
辦公室根據(jù)職責(zé)分工,分別設(shè)立提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理、完善制度保障措施五個推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組:1.提升依法行政能力推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市政府法制辦、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局、市審計(jì)局。工作小組下設(shè)辦公室在市政府法制辦,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
2.提高政務(wù)服務(wù)水平推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局。工作小組下設(shè)辦公室在市人力資源和社會保障局,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
3.加大政務(wù)公開力度推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市委宣傳部、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局、市政府法制辦、市政府辦督查督辦股、市網(wǎng)管中心。工作小組下設(shè)辦公室在市網(wǎng)管中心,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
4.強(qiáng)化行政績效管理推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市發(fā)改和改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市審計(jì)局。工作小組下設(shè)辦公室在市審計(jì)局,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
5.完善制度保障措施推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市監(jiān)察局、市政府辦督查督辦股。工作小組下設(shè)辦公室在市政府辦督查督辦股,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要把深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度列入重要議事日程,并作為基本工作內(nèi)容確立下來,納入目標(biāo)管理和考核范圍,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,在實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順關(guān)系,明確責(zé)任部門及責(zé)任人,建立健全配套制度,切實(shí)抓好本部門法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和深化鞏固工作。
(二)明確組織分工。
為明確職責(zé)、落實(shí)工作,強(qiáng)化實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議,負(fù)責(zé)對四項(xiàng)制度實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),全面深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的推行力度,市政府辦督查督辦股負(fù)責(zé)具體日常工作,市監(jiān)察局負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查,確保政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處并盡快取得實(shí)效。
五、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(一)認(rèn)真抓好制度建設(shè)。
市政府將根據(jù)李江副省長在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》(云政發(fā)〔2011〕27號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》(云政辦發(fā)〔2011〕52號)和《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》(德政辦發(fā)〔2011〕79號)要求,結(jié)合我市實(shí)際制定出臺《2011年**政府自身建設(shè)工作任務(wù)分解》,把政府自身建設(shè)的內(nèi)容具體化,配套措施的完善,從制度上保證政府自身建設(shè)的順利實(shí)施。
(二)建立推動制度落實(shí)的聯(lián)動機(jī)制。
繼續(xù)保持和加強(qiáng)政府四項(xiàng)制度聯(lián)席會議機(jī)制,充分發(fā)揮其職責(zé)和效用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要參照市聯(lián)席會議的做法,建立健全政府自身建設(shè)聯(lián)動機(jī)制,每2個月召開1次會議,專題研究深化政府自身建設(shè)的工作,整合力量、加強(qiáng)配合,提高政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的質(zhì)量和效率。
(三)開展實(shí)施成效社會評估,嚴(yán)格實(shí)施督促檢查把政府自身建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門的績效考核,加強(qiáng)制度建設(shè)的年度考評,建立制度實(shí)施的獎懲機(jī)制,并適時組織政府相關(guān)部門和社會公眾,對政府自身建設(shè)的實(shí)施成效和社會影響開展科學(xué)評估。要加強(qiáng)對有關(guān)制度實(shí)施情況的日常檢查,及時收集上報(bào)各項(xiàng)制度的實(shí)施情況和有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)政府自身建設(shè)聯(lián)席會議要適時組織開展專項(xiàng)督查,并充分利用新聞媒體和社會公眾力量,加大制度實(shí)施的督促檢查,對推進(jìn)不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個人實(shí)施行政問責(zé),并限期整改落實(shí),推動年度政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)制度的培訓(xùn),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍將政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”結(jié)合起來,把政府自身建設(shè)系列制度列入各級機(jī)關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,全面提高認(rèn)識水平,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的自覺性。充分利用市內(nèi)外各類媒體,采取多種形式,全面宣傳我市實(shí)施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效,深入宣傳基層經(jīng)驗(yàn)、不斷提升政府自身建設(shè)的影響力,為進(jìn)一步深化政府自身建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十四
本文是關(guān)于招投標(biāo)實(shí)施方案批復(fù),僅供參考,希望對您有所幫助,。
市道路運(yùn)輸管理局:
你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)檢測設(shè)備公開招標(biāo)的請示》(嘉運(yùn)〔20xx〕53號)收悉。經(jīng)研究,原則同意你局要求檢測設(shè)備公開招標(biāo)的請示,請通過嘉興市公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo),具體事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專此批復(fù)。
花垣縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
你單位報(bào)來《關(guān)于核準(zhǔn)花垣縣麻栗場政府公租房建設(shè)工程招標(biāo)事項(xiàng)的請示》和相關(guān)材料均已收悉。該項(xiàng)目已獲花發(fā)改[20xx]196號初步設(shè)計(jì)批復(fù),資金來源為:中央專項(xiàng)資金及地方自籌(州財(cái)綜指[20xx]72號、麻栗場鎮(zhèn)政府資金承諾),根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《花垣縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省人民政府20xx年2月第196號令》等文件精神,經(jīng)研究,核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)如下:
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十五
社區(qū)目前任命的村干部有5名:書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名:副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員1名:縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名:縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
(一)黨建工作狀況。
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況,主要開展以下工作:一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求,抓好以支部書記為核心的村級組織建設(shè)活動,開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為;黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙承諾雙評議”活動,以居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為承諾資料,支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾,黨員向支部承諾;黨員對支部進(jìn)行評議,群眾對黨員進(jìn)行評議,透過支書、黨員踐諾,群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進(jìn)學(xué)習(xí),帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求,培養(yǎng)入黨用心分子3名以上,發(fā)展黨員不少于2名。
(二)“三送”工作狀況。
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動年為契機(jī),扎實(shí)推動“三送”工作,將任務(wù)分解到每個干部,落實(shí)到每戶農(nóng)戶,要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到,即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì),從實(shí)際出發(fā),幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶,認(rèn)真聽取群眾訴求,及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào),將越級上訪,群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題,要求縣里盡快解決。
(四)社區(qū)治安狀況。
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好,但我們始終繃緊這根弦,加強(qiáng)社會治安綜合治理,治安網(wǎng)絡(luò)健全,作用發(fā)揮較好,沒有發(fā)生刑事案件,公眾安全感增強(qiáng),對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)有1564戶居民,分布廣、流動性大,不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū),如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家,大部分人居住在小區(qū),戶口在鄉(xiāng)下,不愿落戶縣城,辦事就找社區(qū),由于對所住戶狀況的不了解,給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時,造成許多群眾不理解,不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì),所以也沒有任何群眾收入,辦公條件差、社區(qū)干部待遇低,開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與推薦。
1、注重流動人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則,利用各種平臺收集好居民信息,便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織,不斷壯大隊(duì)伍,為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識、有文化,工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去,增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力,更好地與時俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜,加大社區(qū)扶持力度,提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所,舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十六
一、總體要求。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的要求,結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),緊緊圍繞“兩個加快”,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新體制機(jī)制,全面提高依法行政水平,開創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作的新局面。
二、奮斗目標(biāo)。
成效。
三、主要任務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)。扶持社會組織發(fā)展,鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務(wù)。
照誰決策誰負(fù)責(zé)原則,健全行政決策責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
政執(zhí)法程序,建立健全行政處罰基準(zhǔn)制度,進(jìn)一步規(guī)范和限制行政處罰自由裁量權(quán)。
設(shè),推行公用事業(yè)單位辦事公開。
判溝通機(jī)制。夯實(shí)信訪工作機(jī)制,有效化解矛盾糾紛。
改革措施落實(shí)到位。完善問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格行政問責(zé)。
四、保障措施。
政府工作任務(wù)分解表》,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。
施方案和配套措施,有序組織實(shí)施,率先完成法治政府創(chuàng)建任務(wù),發(fā)揮好示范帶動作用。
全面完成。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇一
根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神,麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]2號),和《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]3號)。我酒店被確定為麗江市首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求,為順利推進(jìn)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,經(jīng)研究,決定成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù)、目標(biāo)、計(jì)劃步驟、時間進(jìn)度、階段工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo),按照麗江觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo),進(jìn)一步加快麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣步伐,提高酒店服務(wù)服務(wù)水平,促進(jìn)酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升,提高廣大游客滿意度,把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。
二、成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
成立麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組,對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理。
副組長:段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理。
李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理。
成員:郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,辦公室設(shè)在行政部辦公室,由李學(xué)耿任辦公室主任,負(fù)責(zé)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)具體工作事項(xiàng),并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé),聯(lián)系電話:13908,:.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵,不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:確定試點(diǎn)工作的具體目標(biāo),組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作的規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工,分解目標(biāo)和任務(wù),督促任務(wù)落實(shí);組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)施效果的評價;總結(jié)各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面:
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實(shí)際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施,尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化手段,積極促進(jìn)旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。
(三)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn),提高標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
(四)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查、考核機(jī)制,定期組織內(nèi)部檢查和自我評價,參加上級部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價。
(五)制定持續(xù)改進(jìn)措施。建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制,定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用,對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議,在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的,爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。
四、工作目標(biāo)。
(一)宏觀目標(biāo)。
1、加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,擴(kuò)大其實(shí)施范圍和影響力,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
2、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高旅游吸引力和競爭力,全面提升試點(diǎn)旅游整體發(fā)展水平。
3、培養(yǎng)運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門,引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。
4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評價機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評價相結(jié)合的原則,探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評價的新方法。
(二)微觀目標(biāo)。
1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。
貫徹實(shí)施《星級訪查規(guī)范》,認(rèn)真實(shí)施國家四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店,制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善質(zhì)量手冊,完善服務(wù)流程,積極推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。
2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化。
大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看,要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看,要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度,明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化。
實(shí)施“金字塔”式培訓(xùn)方法,以一人帶十人,十人帶百人,全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合,持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn),適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等活動,推進(jìn)酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。
4、旅游安全生產(chǎn)一體化。
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實(shí)施綱要,全面推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作,制定行動方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核,層層發(fā)動,層層分解,層層考核,明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施,認(rèn)真履行職責(zé),上下聯(lián)動,抓好、抓實(shí)、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作一體化。
5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化。
強(qiáng)化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,實(shí)施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理,納入對各部門的績效考核工作中,推進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能,實(shí)行投訴信息公開制度,建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度,大力推進(jìn)部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游投訴處理機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn),加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度,確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析,建設(shè)酒店自我改進(jìn)、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。
(一)貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃,并按步驟實(shí)施。
2、大力推廣實(shí)施旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、制定和實(shí)施符合本地實(shí)際和旅游發(fā)展特點(diǎn)的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
4、在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、實(shí)施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才。
1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。
2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。
六、工作步驟。
(一)啟動階段(20xx年6月)。
市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后,啟動試點(diǎn)工作。
(二)試點(diǎn)階段(20xx年6月-20xx年11月)。
試點(diǎn)工作為半年,試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案,明確目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)措施,對照試點(diǎn)評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報(bào)等形式,及時向麗江市游局報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
(三)評估驗(yàn)收(20xx年12月)。
試點(diǎn)后期,按照相關(guān)評估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后,向麗江市旅游局提出評估申請,由國家旅游局委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織評估驗(yàn)收。
(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)。
通過評估后,對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié),同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。
全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是國家旅游局貫徹落實(shí)國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí),按照《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作,確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利開展。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇二
(2011年1月5日)。
采購人提供財(cái)政局《立項(xiàng)通知》及會簽過的項(xiàng)目采購實(shí)施方案,方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
一、項(xiàng)目簡介及要求。
項(xiàng)目介紹及具體要求。
二、采購人。
項(xiàng)目單位。
根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定采購方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或者單一來源采購)。
四、組織形式。
一般項(xiàng)目由公共資源交易中心組織,中央財(cái)政資金項(xiàng)目委托具有相關(guān)代理資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)代理。
五、資金來源。
上級專項(xiàng)資金、財(cái)政撥款、財(cái)政投資(國債資金或使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國家融資)或自籌資金。
六、采購內(nèi)容及分包設(shè)置。
采購內(nèi)容主要包括:×××。本項(xiàng)目分為×××包,分別是×××。
七、資質(zhì)要求。
供應(yīng)商應(yīng)具備×××資質(zhì)。
八、采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及交貨期限。
(一)采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):××。
(二)交貨期:××。
九、采購信息發(fā)布及資格初審。
(一)信息發(fā)布:招標(biāo)公告由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣公共資源交易中心初審,并經(jīng)財(cái)政局采購辦備案后,由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
(二)報(bào)名及資格初審:由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)報(bào)名及資格初審,通過初審的報(bào)名企業(yè)一般應(yīng)在3家(含3家)以上(單一來源采購方式除外)。
十、投標(biāo)保證金和履約保證金。
(一)供應(yīng)商在投標(biāo)前,須交納投標(biāo)保證金××萬元(一般按項(xiàng)目預(yù)算總價的1%交納,最高不得超過10萬元人民幣),由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理。未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還,中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在簽訂采購合同并交納履約保證金后五個工作日內(nèi)無息退還。
(二)履約保證金為中標(biāo)價的10%。履約保證金在采購項(xiàng)目完成后,在第一次支付采購資金時。采購單位負(fù)責(zé)一次性無息退還。
十一、評標(biāo)辦法。
一般項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價法(根據(jù)項(xiàng)目情況,也可采用綜合評分法與性價比法),公開唱標(biāo)報(bào)價。
(一)開標(biāo)時必須由供應(yīng)商法定代表人或其書面委托代理人參加,同時要做好法人資格審核。
(二)資格審核合格的供應(yīng)商由評標(biāo)委員會進(jìn)行符合性鑒定,通過符合性鑒定的供應(yīng)商,進(jìn)入商務(wù)評標(biāo)階段。
采用最低評標(biāo)價法的,按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序,采用綜合評分法的,按評審后得分由高到低順序,采用性價比法的,按商數(shù)得分由高到低順序,推薦三名中標(biāo)候選人。100萬元以下的項(xiàng)目由評標(biāo)委員會直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。100萬元以上(含100萬元)項(xiàng)目,先對排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察,如果不是排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo),考察組要提出充足理由,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成初步意見后,報(bào)分管縣長審定。中標(biāo)人確定后,由項(xiàng)目單位寫出招標(biāo)情況報(bào)告,經(jīng)分管縣長批準(zhǔn)后,簽訂施工合同。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的,100萬元以下項(xiàng)目由項(xiàng)目單位確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;100萬元(含100萬元)以上項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織相關(guān)單位對第二家進(jìn)行考察后確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,項(xiàng)目單位比照前款規(guī)定確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。非因不可抗力因素放棄中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還。
十二、中標(biāo)、授予合同及付款方式。
開標(biāo)結(jié)束后,縣公共資源交易中心結(jié)合項(xiàng)目單位向政府上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,在河南省政府采購網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不得少于三個工作日。公示結(jié)束后若無異議,由項(xiàng)目單位與采購組織機(jī)構(gòu)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》,項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。
項(xiàng)目供貨結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收、符合招標(biāo)文件要求后,付合同總價的95%,余款5%為質(zhì)量保證金,質(zhì)保期滿后一次性付清。
十三、采購工作行事歷。
(一)發(fā)布政府采購公告時間:由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布,××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采購網(wǎng)、市縣公共資源交易中心、博愛縣人民政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,采購人可根據(jù)項(xiàng)目情況自主決定在焦作日報(bào)、博愛電視臺等媒體發(fā)布。
(發(fā)布公告到報(bào)名截止時間,最短不得少于5個工作日)。
(二)報(bào)名和資格初審驗(yàn)證時間:在招標(biāo)公告發(fā)布之日起,開始接受報(bào)名和資格初審并同時發(fā)售招標(biāo)文件。
(招標(biāo)文件公開發(fā)售時間不得少于五個工作日)。
(三)領(lǐng)取標(biāo)書時間:自領(lǐng)取標(biāo)書之日起至領(lǐng)取標(biāo)書截止不少于5個工作日。
(四)招標(biāo)文件澄清修改及答疑時間:開標(biāo)時間15日前。
(五)開標(biāo)時間:采用公開招標(biāo)的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,一般不少于20日。
(六)考察時間:開標(biāo)后進(jìn)行。由項(xiàng)目單位組織監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院、交易中心等相關(guān)部門進(jìn)行。
(七)簽訂供貨合同時間:應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。
(八)供貨時間:按合同約定。
組長:×××(分管縣長)。
副組長:×××(項(xiàng)目單位一把手)。
成員:×××(縣監(jiān)察局)。
×××(縣發(fā)改委)。
×××(縣財(cái)政局)。
×××(縣公共資源交易中心)。
(政府采購)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在項(xiàng)目單位,項(xiàng)目單位一把手兼任辦公室主任。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇三
今年,省、市政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為民生工程。為加快農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)步伐,讓這項(xiàng)民生工程真正惠及千家萬戶,現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高資源利用率,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),按照“因地制宜,群眾自愿,建管并重,注重效益”的原則,大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣、鄉(xiāng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和養(yǎng)殖企業(yè)大中型沼氣工程建設(shè),推進(jìn)沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖、種植業(yè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣建設(shè)“三大轉(zhuǎn)變”,即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由分散型向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變,由重建設(shè)向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、年度目標(biāo)
長豐縣新建戶用沼氣825戶,建設(shè)內(nèi)容為“一池三改”,新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個。肥西縣新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4個。安徽長風(fēng)農(nóng)牧科技公司新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程1個。
三、工作重點(diǎn)
1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。按照“政策引導(dǎo),群眾自愿,規(guī)模發(fā)展,配套服務(wù)”的思路,精心組織實(shí)施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施以沼氣建設(shè)為紐帶,以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè),即每戶建設(shè)一口8立方米沼氣池,同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬(禽、牛)—沼—漁(菜、糧、果)”模式,開展綜合利用,力爭實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化,庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化目標(biāo)。
2、大中型沼氣工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)施生態(tài)家園富民工程,以規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施大型沼氣工程建設(shè)。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù),促進(jìn)畜禽糞污資源化利用,推進(jìn)農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場化服務(wù)”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,建設(shè)“十個有”縣級服務(wù)站,即有民政部門登記的沼氣協(xié)會、有固定辦公場所、有連鎖經(jīng)營店、有鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有專門的服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有業(yè)務(wù)熟練沼氣技工、有完善的服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同,“六個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,即一處服務(wù)場所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),“五個一”村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),即一名持證技工、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批周轉(zhuǎn)配件、一套服務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵協(xié)會領(lǐng)辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與管理,形成縣級沼氣服務(wù)站為中心、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站為重點(diǎn)、農(nóng)民沼氣技工為骨干的服務(wù)體系,為沼氣戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、資金籌措
農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶共同投資建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),中央補(bǔ)助部分資金,受益農(nóng)戶每戶承擔(dān)5元,其余部分省與縣按8:2比例負(fù)擔(dān),市級對3個縣不承擔(dān)配套資金。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè),除中央和省補(bǔ)助外,其余由項(xiàng)目單位自籌。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。項(xiàng)目縣要建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制,縣政府農(nóng)業(yè)主管副縣長是項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人,對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé);縣農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人,對項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé);縣農(nóng)村能源辦主任為項(xiàng)目法人,對項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)??h財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)真落實(shí)“五定”要求即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時限,進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo),將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。
2、落實(shí)配套,加大投入。農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要內(nèi)容,公益性強(qiáng),社會效益和生態(tài)效益突出,項(xiàng)目縣政府要加大投入,按戶落實(shí)配套資金,確保沼氣項(xiàng)目正常實(shí)施。
3、加強(qiáng)管理,確保質(zhì)量。項(xiàng)目縣要制定切實(shí)可行的工作措施,加強(qiáng)管理,全力推進(jìn),確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。
一要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會計(jì)核算實(shí)務(wù)》(試行)、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收(試行)辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)等要求組織實(shí)施,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國家要求,確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。
二要推進(jìn)管理公開。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購置的沼氣灶具及配件等,按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資由各縣農(nóng)能辦會同財(cái)政局集中采購,將統(tǒng)一采購的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并就政府投資購置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。
三要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定,專賬管理、??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度撥付資金。
四要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的'技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書。聯(lián)戶沼氣要有技術(shù)過硬的技工組成的施工隊(duì)伍組織建設(shè),畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。
五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后,項(xiàng)目縣要及時整理相關(guān)資料,先行自驗(yàn),并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格后,書面報(bào)請省、市農(nóng)能辦驗(yàn)收。
4、加強(qiáng)督查,快速推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目縣要強(qiáng)化農(nóng)村能源管理部門建設(shè),充實(shí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,及時對項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣,將給予通報(bào)批評,責(zé)令限期整改,對于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),并在上級核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問題的項(xiàng)目縣,3年內(nèi)不允許申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目,以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣承擔(dān)以往年度的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目要加緊實(shí)施。
5、加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目縣要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村能源管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)管理和技術(shù)人員。同時,加強(qiáng)沼氣技術(shù)培訓(xùn),不斷提高沼氣建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平,加大職業(yè)技能鑒定力度,嚴(yán)格執(zhí)行沼氣工職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,實(shí)行持證上崗。
一、項(xiàng)目名稱:天??h大紅溝鄉(xiāng)東圈灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目
二、項(xiàng)目實(shí)施單位:天??h大紅溝鄉(xiāng)人民政府
三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:雷宏(天??h大紅溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
四、項(xiàng)目建設(shè)年限:20xx年1月——20xx年8月
五、項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性
東圈灣鄉(xiāng)村道路是該村群眾和外界聯(lián)系的唯一通道,群眾各種生活必需品及農(nóng)副產(chǎn)品全依賴此通道進(jìn)出。道路坡陡彎急,路面狹窄,如遇雨雪天氣,交通便中斷,還經(jīng)常發(fā)生交通事故,已成為該村名符其實(shí)的“卡脖子”路段。落后的交通條件嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活,阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,切實(shí)解決少數(shù)民族地區(qū)群眾行路難的問題,改變落后的交通條件,從而加快脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)務(wù)之急。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施,廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到道路通、百業(yè)興的重要性,投工投勞修建該道路的積極性空前高漲。修建該路條件已完全成熟。
六、項(xiàng)目規(guī)模
該路長19公里,計(jì)劃修筑寬度為4.5m,修建各類涵洞78米/13道,防護(hù)3米,并鋪設(shè)1cm的天然砂礫。
七、項(xiàng)目資金預(yù)算和籌資方案
該道路共需資金78.8萬元,當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娮曰I28.8萬元(投工投勞折合),請求上級部門幫扶5萬元。
八、項(xiàng)目實(shí)施方案
1、從20xx年1月份,在對該公路初勘基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)勘測和規(guī)劃,并抓緊籌措資金,儲備工程用料。
2、從20xx年5月份起,著手動工,力爭8月完工。
3、20xx年9月底申請有關(guān)部門對項(xiàng)目驗(yàn)收并交付使用。
九、項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)長雷宏同志為組長,鄉(xiāng)經(jīng)委主任楊成寶同志為副組長,以白玉山、錢正元、湯國元、陳文平為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,楊成寶同志為項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)具體工作,其他成員密切配合,切實(shí)抓好項(xiàng)目工作,保質(zhì)保量按期完工。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:
今年是《政府采購法》頒布實(shí)施十周年,為了更好地宣傳落實(shí)《政府采購法》等法律法規(guī),提高政府采購工作效率,根據(jù)甘財(cái)采[2012]4號文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)開展“政府采購制度落實(shí)年”活動(簡稱“活動”),根據(jù)省財(cái)政廳要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。圍繞財(cái)政部“十二五”深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想、甘肅省“十二五”財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)及政府采購制度改革和發(fā)展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、實(shí)用原則,深入貫徹落實(shí)《政府采購法》,建立健全具有***特色的政府采購制度體系。
(二)具體目標(biāo)。借鑒先進(jìn)縣市政府采購制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完善我縣政府采購相關(guān)配套制度,細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)程,完善各項(xiàng)內(nèi)控制度,做到制度體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全,便于操作,實(shí)現(xiàn)“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采購”的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容及基本任務(wù)。
(一)主要內(nèi)容。一是制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系,使各項(xiàng)政府采購活動有法可依、有章可循;二是制度執(zhí)行。督促各單位認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)配套制度,確保政府采購有法必依、有章必循;三是政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策,圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,開展政府采購支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策落實(shí)情況調(diào)查研究,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政府采購項(xiàng)目落到實(shí)處。
(二)基本任務(wù)。一是完善制度。為規(guī)范政府采購工作,我們先后制定了《***政府采購人員工作職責(zé)》、《***政府采購申報(bào)程序》、《***政府采購資金管理辦法》和《***行政事業(yè)單位車輛管理制度》等制度,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,使全縣政府采購工作走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是推進(jìn)三項(xiàng)檢查。抓好采購方式和采購程序的檢查;抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查;抓好采購人政府采購項(xiàng)目的“應(yīng)采盡采”情況的檢查。三是搞好一項(xiàng)活動。開展《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動。
機(jī)制,明確人員分工及活動計(jì)劃。
(二)自查階段(5月至6月底)。各單位對照政府采購法律制度,對本單位政府采購法律制度和政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面認(rèn)真的比對自查,在自查的基礎(chǔ)上,有關(guān)自查統(tǒng)計(jì)系列報(bào)表(見附表1),撰寫自查報(bào)告??h政府采購部門加強(qiáng)對各單位自查工作的指導(dǎo)與管理。
(三)抽查階段(8月至9月)。我縣政府采購監(jiān)管部門根據(jù)各單位自查上報(bào)的情況,組織力量進(jìn)行抽查。抽查要突出對存在以下情況單位的檢查:一是近年來政府采購信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)為零或非常小的;二是資金節(jié)約率明顯偏低的;三是可能存在涉嫌化整為零等規(guī)避政府采購行為的;四是屬于政府采購目錄范圍內(nèi)未經(jīng)監(jiān)管部門審批的。
(四)重點(diǎn)檢查階段(10月至11月)。重點(diǎn)檢查縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括三項(xiàng)檢查內(nèi)容和自查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施制定以及落實(shí)情況。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月份)。全面總結(jié)制度落實(shí)年活動的開展情況;抽查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理情況等。做好活活動的組織驗(yàn)收工作,確保活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、活動要求。
工作措施,確?;顒禹樌_展。
(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級政府采購監(jiān)管部門及活動工作組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。
(三)做好輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,提升社會各界對政府采購的關(guān)注度和支持度,共同營造政府采購制度改革的良好環(huán)境。
(四)靠實(shí)制度建設(shè)。各單位要把制度建設(shè)貫穿于活動全過程,堅(jiān)持邊自查、邊建設(shè)、邊完善原則,切實(shí)形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全的制度體系。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇五
為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,從源頭上遏制腐朽,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、政府采購適用單位
凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。
二、政府采購機(jī)構(gòu)
為了使政府采購工作順利開展,實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離,擬成立兩個機(jī)構(gòu)。
(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,編制3人,設(shè)主任一名,辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”,中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位,編制3人,設(shè)主任一名,人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。
三、政府采購機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
(一)政府采購管理委員會工作職責(zé)是:
采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)政府采購工作,制定頒布采購政策、制度,聽取政府采購工作匯報(bào),解決政府采購工作的重大問題。
(二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)是:
1、擬定政府采購實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度,負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;
2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》,并定期進(jìn)行調(diào)整;
3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃;
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查,建立供應(yīng)商檔案;
5、確定招標(biāo)方式;
6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。
(三)政府采購中心工作職責(zé)是:
1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃,組織實(shí)施集中采購;
2、根據(jù)相關(guān)法律,組織招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購;
4、公布招標(biāo)結(jié)果,負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同,參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;
5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。
四、政府采購的原則
政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則,旨在節(jié)約資金,提高效益。
五、政府采購的方式
依據(jù)《政府采購法》采用以下方式:
(一)公開招標(biāo):一次采購量較大,供應(yīng)商超過三家的采購,采用公開招標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo):對于采購范圍受限制的,采用邀請招標(biāo)。
(三)競爭性談判:公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購,采用競爭性談判。
(四)單一來源采購:適用來源單一的采購。
(五)詢價:適用貨源充足、價格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運(yùn)用的一種采購。
六、政府采購程序
(一)采購單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購計(jì)劃,5萬元以上報(bào)采購管理委員會審批,5萬元以下報(bào)政府采購辦公室審批,審批后交采購中心。
(二)采購中心依據(jù)采購計(jì)劃,采用招標(biāo)、詢價等方式組織采購。
(三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。
(四)采購單位會同采購中心對采購的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。
(五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。
七、政府采購范圍
(一)貨物:計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點(diǎn),單位自行采購。
(二)服務(wù):公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由采購中心公開招標(biāo)定點(diǎn),單位自行采購。
八、政府采購的資金來源及管理
(一)采購資金來源:采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實(shí),資金落實(shí)后報(bào)采購辦。
(二)政府采購資金管理:政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購條件,由單位將資金劃入采購辦專戶,待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回,不足部分由單位補(bǔ)足。
九、建立內(nèi)部控制制度
采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會計(jì)法建立內(nèi)部控制制度,實(shí)行不相容崗位分離,互相監(jiān)督,互相制約,各負(fù)其責(zé)。
十、政府采購工作的監(jiān)督檢查
政府采購管理委員會應(yīng)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范采購行為,督促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時采購中心要自覺接受社會各界監(jiān)督。
十一、法律責(zé)任
(一)采購單位對應(yīng)納入政府采購而不進(jìn)行政府采購,擅自進(jìn)行采購的,區(qū)會計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金,同時依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)采購單位、政府采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接收賄賂,或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的,依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。
本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。
為了規(guī)范政府采購行為,強(qiáng)化財(cái)政支出管理,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案:
政府采購的指導(dǎo)思想和基本原則
縣政府成立政府采購中心(以下簡稱采購中心),隸屬縣財(cái)政局,負(fù)責(zé)全縣政府采購行為的統(tǒng)一實(shí)施。
指導(dǎo)思想:規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
基本原則:政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
政府采購的范圍
(二)財(cái)政預(yù)算編制車輛的保險(xiǎn)項(xiàng)目。
(三)縣五套班子召開的各類大型會議。
(四)縣政府認(rèn)為需要采購的其它項(xiàng)目。
政府采購運(yùn)行程序 (一)采購單位根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實(shí)情況,編報(bào)采購審批表,經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門審核、報(bào)財(cái)政局審查經(jīng)縣政府同意后,交采購中心組織統(tǒng)一采購。采購審批表應(yīng)注明需要采購項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時間。
(二)進(jìn)入原各單位采購市的供應(yīng)商,必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件,才具有取得進(jìn)入政府采購市場的資格。在政策允許、同等條件下,應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。
(三)采購中心的采購一般應(yīng)通過招標(biāo)程序進(jìn)行,招投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購中心組織實(shí)施。
(四)有下列情況的,采購中心可采取其他相應(yīng)的`非招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
1、采購用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的,采購中心可采取競爭性談判的方式采購。進(jìn)行競爭性談判時,采購中心應(yīng)邀請具備條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,以確保有效競爭。
2、采購的用品屬于特定規(guī)格,而且已有非授意制造的產(chǎn)品,或有法定供應(yīng)商的,可采用詢價方式采購。詢價采購一般應(yīng)對幾個供應(yīng)商(通常至少三家)提供的報(bào)價進(jìn)行比較,以確保價格具有競爭性。
3、只有單個供應(yīng)商或?qū)儆趯@夹g(shù)的用品可采取單一來源采購方式。
(五)各類采購方式在評出中標(biāo)供應(yīng)商后,采購中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同,并會同采購單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。
采購合同規(guī)定的采購用品,只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng),不得轉(zhuǎn)包,違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。
采購中心辦理工程采購應(yīng)會同采購單位實(shí)行質(zhì)量管理,制定項(xiàng)目檢查程序及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并分階段檢查,供驗(yàn)收時參考。
采購中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)保險(xiǎn)單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點(diǎn)保險(xiǎn)單位與投保
單位的業(yè)務(wù)往來,確保投保單位的合法權(quán)益。
(六)設(shè)備、維修工程采購應(yīng)限期驗(yàn)收。驗(yàn)收時應(yīng)成立驗(yàn)收小組,小組成員由縣財(cái)政、采購單位、采購中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專家共同組成。采購經(jīng)辦人員不得進(jìn)入驗(yàn)收小組。
驗(yàn)收時應(yīng)做驗(yàn)收記錄,由驗(yàn)收小組成員共同簽字,驗(yàn)收完畢后,驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別在驗(yàn)收證明和結(jié)算驗(yàn)收證明書上簽證。
采購中心應(yīng)對車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)單位每年復(fù)審一次,對會議接待實(shí)行公開競價,定點(diǎn)接待。
(七)采購中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支,由縣財(cái)政局通過預(yù)算安排。
采購資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算
(一)凡符合本方案規(guī)定的采購條件,用財(cái)政預(yù)算(含財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金)安排的采購,縣財(cái)政局將不再向采購單位撥付采購資金。由縣財(cái)政局按照采購中心與供應(yīng)商的簽約合同,將款劃撥到采購中心專戶,由采購中心通過專戶直接支付。節(jié)省下來的資金,繼續(xù)用于安排設(shè)備購置和工程項(xiàng)目。
(二)多渠道籌措資金的采購,采購單位應(yīng)于采購開始前,將采購預(yù)算中自籌資金劃撥到采購中心專戶,由采購中心按結(jié)算驗(yàn)收證明后辦理貨款支付手續(xù),節(jié)省下來的資金退還采購單位。
(三)采購單位應(yīng)根據(jù)采購中心出示的合同副本、結(jié)算驗(yàn)收證明書和調(diào)撥單入帳,并據(jù)此向縣財(cái)政局編報(bào)年度決算;采購中心則應(yīng)據(jù)實(shí)向縣財(cái)政局編報(bào)收支情況表及說明書。
供應(yīng)商、采購單位、采購中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任
(一)相關(guān)的供應(yīng)商對采購中心所選擇的采購方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的,可在規(guī)定的時間內(nèi)向采購中心提出質(zhì)疑。
(二)采購中心應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)做出適當(dāng)處理,質(zhì)疑人如果對處理結(jié)果不服,可在規(guī)定時間內(nèi),以書面形式向財(cái)政局投訴;縣財(cái)政局在規(guī)定時間內(nèi)做出處理。
(三)采購單位未按本方案規(guī)定擅自進(jìn)行采購的,視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,除縣財(cái)政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外,并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(四)采購招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的,依法追究違規(guī)者的責(zé)任,同時取消投標(biāo)單位資格。
(五)采購單位、采購中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的,在采購結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購造價的,對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理,觸犯刑律的;要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
本方案由財(cái)政局和政府采購中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。
本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇六
現(xiàn)將此次階段性調(diào)研的情況報(bào)告如下:
1、村兩委干部的思想還不夠統(tǒng)一,班子戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強(qiáng)。
2、村沒有造血企業(yè)和項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)收入微薄,需政府部門幫助扶持。
3、村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢,衛(wèi)生環(huán)境整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、村里還有一些遺留問題需要解決,如用地指標(biāo)的`返回等。
一是班子思想基本統(tǒng)一,村里工作主動有序開展。
二是關(guān)于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門的幫助下,在符合規(guī)劃和用地功能的前提下,村里積極籌建項(xiàng)目。
三是關(guān)于改善村民生產(chǎn)生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經(jīng)全面啟動,并有了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。
四是農(nóng)網(wǎng)改造。已經(jīng)與鄉(xiāng)供電所協(xié)商研究,對村里進(jìn)行整體農(nóng)網(wǎng)改造,改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。近期提出整改方案,抓好落實(shí)。
這一次我蹲點(diǎn)調(diào)研,收獲是非常大的。通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村的真實(shí)情況,對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部決策來說,有很大的現(xiàn)實(shí)意義,對于我們研究下一步的工作措施,有很大的益處??傊?,這次蹲點(diǎn)調(diào)研,使我既增長了閱歷,又獲得了第一手的資料,是一次有益有效的實(shí)踐活動。通過這次蹲點(diǎn)月活動,我有幾點(diǎn)思考:
第一、關(guān)鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與,走民主管理之路。
首先要抓好班子建設(shè)。村兩委班子要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí),特別是對新理論的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)不斷提高自己依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統(tǒng)一思想、真心團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、用心干事。其次要抓好制度建設(shè)。要用制度約束人、管理人,特別要制訂一些管用的、有效的、實(shí)在的制度。如村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民約等。再次是抓好落實(shí)出成效。一切的政策、一切的計(jì)劃最后都?xì)w結(jié)于落實(shí)、歸結(jié)于行動,我們要對制定的計(jì)劃和措施要一步一個腳印的抓落實(shí),要做到有決心、有機(jī)制、有責(zé)任的抓落實(shí),真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發(fā)動。村里一切的行動都要有群眾的參與才是成功,我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題,村里所做的事情都要讓群眾參與,讓群眾有這個知情權(quán),使村里開展的各項(xiàng)活動都能真正做到到戶、到人、到位,這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。
第二、關(guān)鍵要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),走富民強(qiáng)村之路。
一個村如果沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,沒有自己的經(jīng)濟(jì)收入,那就沒有地位,也難以有號召力。村里也可以根據(jù)實(shí)際,因村制宜地發(fā)展村集體企業(yè)和項(xiàng)目。如在這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動中,有條件的村還可以爭取一些本鎮(zhèn)本村在外企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦企業(yè),解決一些土地被征群眾的就業(yè)問題。但創(chuàng)辦村集體企業(yè)或項(xiàng)目一定要按照客觀規(guī)律量力而行,決不能盲目投資,一轟而上,搞勞民傷財(cái)?shù)墓こ毯晚?xiàng)目。在新農(nóng)村建設(shè)中,村干部還要加強(qiáng)對農(nóng)民勞動力進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高農(nóng)民的就業(yè)技能,特別要做好失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)。
第三、關(guān)鍵要整治村容村貌,制定村規(guī)民約,走和諧生態(tài)之路。
首先要做好違章建筑的拆除,黨員干部要帶頭做好這項(xiàng)工作,拆除工作要做到公平、公正、公開,要用法拆違、心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集,要按照戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),做好新規(guī)劃和老村改造工作,要把水、電、路等一系列配套設(shè)施一步到位的跟上;最后是要化解矛盾,建設(shè)和諧農(nóng)村。要進(jìn)一步健全和完善村調(diào)解機(jī)制,通過村老人協(xié)會、村調(diào)解委員會積極工作,把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài),做到矛盾不上交,問題不移交,創(chuàng)建和諧農(nóng)村。
第四、關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到真蹲真幫,走為民惠民之路。
群眾利益無小事,老百姓提到的每一件事情,看似‘小事’,但其實(shí)都是‘大事’,需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂,始終端正態(tài)度、放下身段,傾聽群眾的‘閑言碎語’關(guān)心百姓的油鹽醬醋’。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己蹲的點(diǎn)當(dāng)成了個人的承包地,甚至利用手中不同的權(quán)力,把自己的一畝三分地種出鮮花朵朵,非承包地卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點(diǎn)工作理解為定點(diǎn)服務(wù),更不能把點(diǎn)當(dāng)成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦,重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、實(shí)施農(nóng)民健康工程、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、改善農(nóng)村飲水條件、完善城鄉(xiāng)社會保障體系等五件實(shí)事,真正為百姓辦事,為群眾解憂,真心實(shí)意為群眾特別是困難群眾辦實(shí)事、解難題。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇七
為做好新常態(tài)下的國土資源管理工作,破解實(shí)際工作中的難題,切實(shí)提高職能調(diào)研對全區(qū)土地管理的指導(dǎo)意義,特制訂職能工作調(diào)研活動實(shí)施方案如下:
一、目的意義
近兩年國家對耕地保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取一系列新的政策和措施,特別是強(qiáng)化資源保護(hù)、狠抓節(jié)約集約、優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局的緊迫性日益加強(qiáng);結(jié)合當(dāng)前全區(qū)國土管理工作,違法用地治理難、耕地保護(hù)壓力大、土地利用發(fā)展空間不足、土地節(jié)約集約利用不高等問題亟需解決,瓶頸有待突破。因此,開展好職能工作調(diào)研是國土資源管理形勢任務(wù)的需要,是履行好部門職責(zé)的必要抓手,是新常態(tài)下做好國土管理工作的重要手段,對強(qiáng)化部門自身建設(shè),提高部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,具有十分重要的意義。
二、調(diào)研重點(diǎn)
各項(xiàng)工作的基本情況、基本數(shù)據(jù),為科學(xué)決策、開展工作提供依據(jù)。
三、目標(biāo)任務(wù)
各科室要圍繞調(diào)研重點(diǎn),結(jié)合自身職能,緊密聯(lián)系實(shí)際,力求解決問題,扎實(shí)開展以調(diào)研走訪、專家座談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等形式的調(diào)研,并形成調(diào)研成果。
四、方法步驟
1.確定課題階段(3月至4月中旬)。各科室要結(jié)合局職能工作實(shí)際,認(rèn)真組織研究確定1-2個調(diào)研課題(既可以是本部門工作的,也可以是其他部門的),擬定調(diào)研的提綱和計(jì)劃,要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后將調(diào)研的提綱和計(jì)劃(電子版)上報(bào)綜合辦公室(鹿平),經(jīng)局長辦公會研究審定后開展具體調(diào)研工作。
2.開展調(diào)研階段(4月中旬至7月末)。經(jīng)局長辦公會審定后,各科室結(jié)合實(shí)際情況,按照調(diào)研提綱,開展調(diào)查研究工作,形成調(diào)研成果。
3、上報(bào)調(diào)研成果階段(8月1日至31日)。每個科室年度內(nèi)要至少上報(bào)一篇3000字以上的調(diào)研成果,成果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字同意后,上報(bào)綜合辦公室(紙質(zhì)版和電子版各一份)。調(diào)研成果經(jīng)局長辦公會研究后,推薦優(yōu)秀調(diào)研成果報(bào)上級部門。
4、評比表彰階段(9月1日至12月31日)。局將組織對科室調(diào)研成果進(jìn)行評比,評選出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,對獲獎科室給予精神獎勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
對當(dāng)年科室組織撰寫的優(yōu)秀調(diào)研成果報(bào)告,經(jīng)局研究推薦被國家級和地區(qū)級刊物刊登的給予特別獎勵。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各部門要將局研究確定的調(diào)研課題作為重要工作任務(wù)來抓,列入重要工作議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮集體智慧,認(rèn)真組織工作人員開展調(diào)研活動,確保調(diào)研任務(wù)圓滿完成。部門主管領(lǐng)導(dǎo)要注重督促指導(dǎo),確保調(diào)研工作扎實(shí)有效開展。
2.結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)開展。各科室要把調(diào)研活動作為解決問題,促進(jìn)工作的重要舉措,緊密結(jié)合職能工作實(shí)際情況開展調(diào)研活動,防止研用脫節(jié),走形式。要依據(jù)活動實(shí)施方案抓好階段性工作落實(shí),及時上報(bào)有關(guān)內(nèi)容。
3.注重成果,確保質(zhì)量。局將調(diào)研成果列入度考核科室工作目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。各部門對調(diào)研課題的完成要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平,在提高調(diào)研成果質(zhì)量上下功夫。調(diào)研報(bào)告的撰寫要圍繞主題,要有對問題及原因分析,有解決問題的意見或建議,調(diào)研成果內(nèi)容要實(shí)事求是、有數(shù)量分析,避免空談,摘抄文獻(xiàn)不得超過60%,嚴(yán)禁抄襲,確保調(diào)研成果能夠指導(dǎo)實(shí)際工作。
關(guān)于做好部門職能工作調(diào)研的通知
各科、室、隊(duì)、所:
根據(jù)局黨組年度工作部署要求,為開展好科室職能工作調(diào)研活動,現(xiàn)將局《科室職能工作調(diào)研活動實(shí)施方案》印發(fā)你們,望依據(jù)方案,結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí),確保部門職能工作調(diào)研任務(wù)圓滿完成。
附件:《科室職能工作調(diào)研活動實(shí)施方案》
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣共青團(tuán)的信息調(diào)研工作力度,更好地發(fā)揮其在服務(wù)共青團(tuán)工作中的重要作用,充分展示全縣共青團(tuán)工作取得的成績,特制定《全縣共青團(tuán)信息調(diào)研工作實(shí)施方案》,具體內(nèi)容如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七屆代表大會精神,緊緊圍繞全縣工作大局和團(tuán)的中心任務(wù),堅(jiān)持“服務(wù)青年、服務(wù)大局”的原則,全力以赴,整體推進(jìn),形成“全員參與、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快速反應(yīng),高效轉(zhuǎn)化”的調(diào)研信息工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣共青團(tuán)系統(tǒng)調(diào)研信息工作的新發(fā)展。
二、目標(biāo)和任務(wù)
廣泛調(diào)動基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的積極性,大興調(diào)查研究之風(fēng),大力宣傳推進(jìn)工作。各基層團(tuán)委要積極向團(tuán)縣委上報(bào)新聞信息稿件。同時,各單位要加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的理論研究,針對青少年思想道德教育、服務(wù)青少年成長成才及基層團(tuán)的建設(shè)等領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極開展調(diào)查研究,指導(dǎo)和推動全市青少年工作持續(xù)健康發(fā)展。各單位每季度至少要撰寫1篇反映共青團(tuán)工作的理論調(diào)研文章。
三、方法措施
1、季度通報(bào)制度
團(tuán)縣委在每季度末匯總各基層團(tuán)委宣傳調(diào)研信息情況,并把匯總情況以通報(bào)的形式報(bào)各單位同級黨委。
2、考評獎勵制度
團(tuán)縣委年終將綜合評價各基層團(tuán)委信息調(diào)研工作情況,評選出調(diào)研信息工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀調(diào)研信息員并進(jìn)行表彰獎勵,對完不成任務(wù)的單位和個人將按規(guī)定扣除年終綜合測評分?jǐn)?shù)。
四、信息報(bào)送的主要內(nèi)容
1、貫徹各級黨委和上級團(tuán)組織工作部署、主要活動動態(tài);階段性工作成果;黨政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)共青團(tuán)和青少年工作的批示、講話。
2、主要工作情況。團(tuán)組織服務(wù)黨政中心工作動態(tài)、團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)工作、專題活動動態(tài)、重大節(jié)慶活動動態(tài)、基礎(chǔ)性工作動態(tài)等。
3、需要向上級團(tuán)組織反映的其它情況。團(tuán)縣委宣傳部將根據(jù)各階段重點(diǎn)工作,定期公布下一階段信息上報(bào)要點(diǎn)。
五、信息報(bào)送方式和編發(fā)處理
1、為了提高工作效率,增強(qiáng)信息的時效性,各基層團(tuán)隊(duì)組織要采取有效措施,努力提高信息質(zhì)量,及時上報(bào)團(tuán)縣委宣傳部。聯(lián)系人:欒梟,聯(lián)系電話:62xxxxxx3 1359xxxxxxx51,電子信箱:()。
2、團(tuán)縣委將以《撫松青年工作信息》和《撫松共青團(tuán)網(wǎng)站》作為日常信息的主要載體,對上報(bào)價值較高的信息進(jìn)行刊登,并擇優(yōu)上報(bào)縣委、縣政府和上級團(tuán)委。
六、考評原則
信息考評以各基層單位上報(bào)信息的數(shù)量、質(zhì)量、采用率為依據(jù),采取季度通報(bào),年終匯總評定的方式進(jìn)行。
七、有關(guān)要求
1、團(tuán)的信息工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的原則,圍繞黨政中心工作,結(jié)合共青團(tuán)自身特點(diǎn),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),為團(tuán)的建設(shè)服務(wù),為基層青年服務(wù)。
2、基層上報(bào)信息應(yīng)客觀真實(shí)。努力做到:新、快、精、準(zhǔn);新:反映本單位本系統(tǒng)的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn);快:信息搜集、整理、傳遞要及時;精:內(nèi)容擇要,文字簡練;準(zhǔn):敏銳準(zhǔn)確,抓住問題的本質(zhì)、實(shí)質(zhì)。
3、各基層團(tuán)委一定要把信息調(diào)研作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,思想上高度重視,工作上擺在突出位置,不斷提高信息調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。要把信息調(diào)研工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型的重要渠道,在做好總結(jié)和全面上報(bào)的同時,及時有效地把工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及先進(jìn)典型推廣開來,從而更好地指導(dǎo)和推動工作的開展。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇八
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神,切實(shí)做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。
(一)指導(dǎo)思想。
按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
1、堅(jiān)持因地制宜,經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是,量力而行,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。
4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建設(shè)任務(wù)。
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放。
(一)補(bǔ)助對象。
____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(xiǎn)(c級)的房屋。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助___元,改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助___元至___元。
(三)資金的管理發(fā)放。
農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行??顚S?,區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶,實(shí)行社會化發(fā)放。
三、危房改造實(shí)施要求。
(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,屬局部倒塌的應(yīng)改建維修,屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固,屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè),建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu):住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便,有菜地和庭院,有基本家具及其它生活設(shè)施,能基本滿足居住對象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。
(三)檔案管理。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求,完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
(四)督促檢查。
加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度,各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦,鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。___月中旬前,鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
四、危房改造實(shí)施步驟。
(一)調(diào)查摸底,登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。
(二)嚴(yán)格審批,確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請,村民會議或村民代表會議民主評議,村委會審查,民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度,補(bǔ)助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于___月底前完成,并將農(nóng)村危房改造花名冊報(bào)區(qū)民政局。
(三)組織實(shí)施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實(shí)到戶,明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書,同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對象開工建房,幫助困難群眾解決在建房過程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后,要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié),并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,整合資源,形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實(shí)施”的格局,確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排,調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可,項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址,住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措,組織資金的發(fā)放,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi);國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁,產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇九
為深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo),按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20**—2020年)〉的通知》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的會議和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,特別是參加十二屆全國人大第四次會議黑龍江代表團(tuán)全體會議審議時和在黑龍江考察調(diào)研時的重要講話精神.
堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進(jìn)依法行政.
加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)社會主義法治精神,促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),著力打造全面振興好環(huán)境和確保我省與全國同步全面建成小康社會提供有力的法治保障。
(二)總體目標(biāo)
經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行,政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任實(shí)現(xiàn)法定化;依法行政制度體系完備,政府管理各方面制度更加成熟定型;行政決策科學(xué)民主合法,決策質(zhì)量和效率得到保證;憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高;行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制全面建立;人民權(quán)益切實(shí)有效保障,依法化解社會矛盾糾紛機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn).
依法行政能力普遍提高,行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng);法治政府建設(shè)組織保障有力,工作機(jī)制健全并有效落實(shí),法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用充分發(fā)揮。
二、主要目標(biāo)和具體措施
(一)依法全面履行政府職能
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。
措施:
1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可“一法一例”。
堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t,繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng),能夠取消的全部取消,直接面向基層、量大面廣、由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施更方便有效的要下放。
全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。
最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍,最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定。
落實(shí)國家關(guān)于資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可清理要求和職業(yè)資格目錄清單管理制度。
對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。
提高改革措施的協(xié)調(diào)性,對下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限,做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。
做好已取消和下放管理層級行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的,省的政府規(guī)章擬設(shè)定臨時性行政許可的,要聽取公眾意見,對合法性、必要性和合理性進(jìn)行論證、審查。
地方性法規(guī)、省的政府規(guī)章以外的政府規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
嚴(yán)禁以備案、定期檢驗(yàn)、監(jiān)制、換證等形式變相設(shè)定行政許可。
對保留的行政審批事項(xiàng),實(shí)行目錄化、編碼化管理,減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。
建立審批監(jiān)管平臺,全面實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。
加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實(shí)施在線監(jiān)測并向社會公開。
加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作,按照國家部署要求開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。
進(jìn)一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性審批權(quán),推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。
2.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。
在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將保留的各項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開。
按照權(quán)責(zé)一致的原則,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
建立動態(tài)管理行政權(quán)力、責(zé)任和中介服務(wù)清單機(jī)制,強(qiáng)化清單動態(tài)管理。
推進(jìn)權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范。
不斷完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。
落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單,各類市場主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。
按照國家有關(guān)要求,在哈爾濱新區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理。
清理規(guī)范各類行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng),堅(jiān)決整治“紅頂中介”,通過破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式,促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度,公布省級收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動態(tài)管理,減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。
政府提供普遍公共服務(wù)或者體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi),沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi),一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能。
落實(shí)行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。
深化行政體制改革,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責(zé)關(guān)系,積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。
根據(jù)職能調(diào)整,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理,使機(jī)構(gòu)編制與職能調(diào)整相適應(yīng)。
創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。
推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府事權(quán)法規(guī)、制度,強(qiáng)化省的政府統(tǒng)籌推進(jìn)省域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé);強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé),保證政令暢通。
4.完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)規(guī)定,健全我省相關(guān)制度。
加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,注重全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單。
完善主要由市場決定價格的機(jī)制,進(jìn)一步縮減政府定價種類和項(xiàng)目,及時修訂并公布政府定價目錄,放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格。
5.加強(qiáng)市場監(jiān)管。
實(shí)施公平競爭審查制度,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
深化商事制度改革,認(rèn)真執(zhí)行國家及省的政府公布的工商登記前置、后置行政審批事項(xiàng)。
推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。
進(jìn)一步放寬住所登記條件,實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行綜合監(jiān)管,探索“智能”監(jiān)管。
加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),落實(shí)全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,建立健全信用信息共享交換平臺,配合國家開展企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。
認(rèn)真執(zhí)行外資管理法律法規(guī)。
健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。
加強(qiáng)社會治理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。
深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動,深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
完善社會組織登記管理制度。
適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會組織承擔(dān)。
支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。
規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
貫徹執(zhí)行《黑龍江省社會治安綜合治理?xiàng)l例》,深入推進(jìn)社會治安綜合治理,健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。
完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。
推進(jìn)社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。
著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。
加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買;確需政府參與的,實(shí)行政府和社會資本合作模式。
8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
樹立綠色發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。
嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。
加強(qiáng)資源環(huán)境市場制度建設(shè),貫徹國家深化資源型產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革政策,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。
嚴(yán)格落實(shí)對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。
改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求,完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。
建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,建立環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長效機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
(二)完善依法行政制度體系
目標(biāo):堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質(zhì)量,防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進(jìn)人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國立法法》規(guī)定,堅(jiān)持立改廢釋并舉,完善政府規(guī)章制定程序,健全政府立法立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,推進(jìn)政府立法精細(xì)化,增強(qiáng)政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
通過開展立法前評估等方式,健全立法項(xiàng)目論證制度,科學(xué)選擇、充分論證和合理確定立法項(xiàng)目,科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃。
立法項(xiàng)目起草單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,政府法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查把關(guān),重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化。
對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。
探索委托第三方起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。
定期開展政府規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學(xué)性。
對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政府規(guī)章,要及時修改和廢止。
加強(qiáng)政府規(guī)章解釋工作,逐步實(shí)現(xiàn)政府立法解釋常態(tài)化。
10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。
緊扣重大改革事項(xiàng)和人民群眾期盼,結(jié)合省情實(shí)際、突出地方特色,圍繞“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),針對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、資源大省、邊疆大省、生態(tài)大省,全面深化改革,推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)政府自身建設(shè).
大力營造市場化和公平正義的法治環(huán)境等內(nèi)容,制定和完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方立法,切實(shí)解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,對社會高度關(guān)注、行政管理急需、條件較為成熟的,要集中力量抓緊完成。
堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措,要及時制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章,實(shí)踐條件還不成熟需要先行先試的要按照法定程序作出授權(quán),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
11.提高政府立法公眾參與度。
拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。
落實(shí)立法工作征求社會各界意見制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、社會公眾、基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法工作中的作用。
建立省的政府立法專家隊(duì)伍并實(shí)行動態(tài)管理,充分發(fā)揮專家作用。
建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。
擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。
除依法需要保密的外,地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。
加強(qiáng)與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會共識。
12.做好具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府立法工作。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府可以依法就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)提出地方性法規(guī)議案或者制定政府規(guī)章。
具有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法程序,注重突出地方特色,突出實(shí)施性立法,上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)規(guī)定;上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容,根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充,做到具體、明確,增強(qiáng)立法的針對性和有效性。
13.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限。
完善規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度,實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。
規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處分和除省的政府以及省財(cái)政、省物價監(jiān)管部門按照法定權(quán)限設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)之外的行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),避免設(shè)定應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的'內(nèi)容。
涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,落實(shí)專家參與規(guī)范性文件備案審查工作制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。
14.完善并落實(shí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。
根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件,并將清理結(jié)果向社會公布。
實(shí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
目標(biāo):行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實(shí),決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實(shí)保證,重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制健全并落實(shí),違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
15.健全依法決策機(jī)制。
完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任,規(guī)范決策流程,嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序,強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。
16.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。
事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。
各級行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級政府要加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。
依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽證。
推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。
17.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。
加強(qiáng)新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁?BR> 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨(dú)立開展工作,逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。
完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),未經(jīng)評估或者評估未通過的,不予決策。
18.加強(qiáng)合法性審查。
健全并落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,政府重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,部門重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,合理確定審查時間,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。
全省各級政府及其部門普遍建立政府法律顧問制度。
建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師等參加的法律顧問隊(duì)伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
19.堅(jiān)持集體討論決定。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。
集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。
20.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評估。
健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo):權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù),行政執(zhí)法隨意化、不規(guī)范、不文明和不作為、亂作為等問題明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
21.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。
加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。
實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管,加大對重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的執(zhí)法力度,依法懲處食品藥品違法行為,全過程保障食品藥品安全。
嚴(yán)格開展環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為寸步不讓,堅(jiān)決依法治污。
切實(shí)加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金收支、管理情況的監(jiān)督檢查,依法受理和妥善處理關(guān)于社會保險(xiǎn)基金的舉報(bào)、投訴,有效防范和及時化解基金風(fēng)險(xiǎn)。
加大社會保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作力度,依法嚴(yán)懲社會保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。
依法規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),防止辦理最低生活保障金中的騙保、漏保行為。
22.改革行政執(zhí)法體制。
根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。
推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量,推動編制資源向基層和一線傾斜。
完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
推進(jìn)綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,理順城管執(zhí)法體制,加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制,科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。
結(jié)合農(nóng)墾、森工管理體制改革,加快推進(jìn)農(nóng)墾、森工執(zhí)法管理體制改革,理順執(zhí)法關(guān)系。
健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
23.完善行政執(zhí)法程序。
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度,避免行政執(zhí)法隨意化等問題。
建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,推進(jìn)執(zhí)法文書電子化、辦案信息系統(tǒng)化,充分利用現(xiàn)場記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段,加強(qiáng)各種記錄手段之間的綜合運(yùn)用,在立案、調(diào)查取證、行政決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對接和全過程的跟蹤監(jiān)管。
重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。
健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。
完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
推行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制,建立并完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、被檢市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則,隨機(jī)抽取監(jiān)管對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,全面公開監(jiān)管信息。
24.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。
推進(jìn)落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)全省行政執(zhí)法信息化建設(shè)意見。
加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。
推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
25.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
制定《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。
建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。
堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法貪腐現(xiàn)象。
26.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
對行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。
健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
27.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。
推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。
對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為,堅(jiān)決依法處理。
各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),由各級政府納入本級政府預(yù)算,保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。
改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。
嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo):科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預(yù)防貪腐體系進(jìn)一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益和發(fā)展環(huán)境的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
28.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防貪腐、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
加強(qiáng)行政程序制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。
29.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實(shí)履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省的政府九項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
具有立法權(quán)的政府要自覺接受黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),向黨委報(bào)告年度立法計(jì)劃的制定和實(shí)施情況。
認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報(bào)備政府規(guī)章、規(guī)范性文件制度。
認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實(shí)改進(jìn)工作。
健全知情明政機(jī)制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。
支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。
認(rèn)真對待司法建議。
檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
30.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》,改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。
健全并落實(shí)政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。
加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。
各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
嚴(yán)肅查處基層貪腐和執(zhí)法不公問題,狠拍群眾身邊的“蒼蠅”。
完善審計(jì)制度,健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制,建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度,推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),基本形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),在省內(nèi)探索實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。
31.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度,暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。
發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
32.全面推進(jìn)政務(wù)公開。
堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》,完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。
重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,推進(jìn)實(shí)體大廳向基層延伸,推行一站式服務(wù),依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息,完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度,提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),對現(xiàn)有省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心平臺進(jìn)行升級改造,構(gòu)建包括政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批等一體化的黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見和建議,以互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)化政府在線便捷、高效、透明的行政服務(wù)功能。
完善政務(wù)公開監(jiān)督考核機(jī)制,擴(kuò)大督促檢查范圍,推行政務(wù)公開第三方評估工作,進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作水平。
33.完善糾錯問責(zé)機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家總書記強(qiáng)調(diào)的“三個區(qū)分開來”的要求,健全并落實(shí)問責(zé)制度。
加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè),增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。
加大問責(zé)力度,堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件的地方、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標(biāo):公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成并有效實(shí)施,行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,“擺平”“搞定”問題有效杜絕,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
34.健全依法化解糾紛機(jī)制。
構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。
健全社會矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。
及時收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)社會穩(wěn)定形勢及社會治安形勢預(yù)警研判工作。
強(qiáng)化依法應(yīng)對和處置群體性的事件機(jī)制和能力。
依法加強(qiáng)對影響或者危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點(diǎn)問題的治理。
加大普法力度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。
不斷推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),讓依法辦事蔚然成風(fēng)。
35.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
落實(shí)行政復(fù)議制度,深化行政復(fù)議體制改革,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。
健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或者不當(dāng)行政行為。
提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。
縣級以上政府(行署)要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),行政復(fù)議人員配備達(dá)到法定辦案人數(shù)。
加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會培訓(xùn),落實(shí)行政復(fù)議工作人員資格準(zhǔn)入制度,切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
落實(shí)辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算。
嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議決定,認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議案件執(zhí)行移送制度。
36.依法進(jìn)行行政賠償、補(bǔ)償。
行政賠償申請渠道暢通,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照法定程序、期限和標(biāo)準(zhǔn)辦理賠償案件,依法履行賠償義務(wù)。
經(jīng)行政復(fù)議決定或者行政訴訟判決需要進(jìn)行賠償?shù)?,能夠及時支付賠償費(fèi)用。
將行政賠償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算管理,確保能夠依法及時履行賠償義務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)行政補(bǔ)償制度。
37.完善落實(shí)行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。
健全行政調(diào)解制度,進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機(jī)制,規(guī)范行政調(diào)解程序。
嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。
指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。
38.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。
貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。
重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
39.改革信訪工作制度。
把信訪納入法治化軌道,推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護(hù)信訪秩序。
優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
進(jìn)一步落實(shí)屬地、屬事責(zé)任,推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。
嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,完善信訪事項(xiàng)審查機(jī)制,明確受理范圍。
實(shí)行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度,切實(shí)做好訴訪分流引導(dǎo)。
完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,確保案件終結(jié)質(zhì)量。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范,善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展,依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
措施:
40.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。
在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
選拔一批善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,影響工作的要調(diào)離崗位,問題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
41.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則,通過自學(xué)和參加集體學(xué)習(xí)領(lǐng)會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義法治理論,學(xué)好憲法、基本法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。
完善學(xué)法制度,縣級以上政府(行署)、省的政府各部門每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。
各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律和依法行政知識列為干部教育的必修課。
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)規(guī)章等專題培訓(xùn),行政執(zhí)法人員每年參訓(xùn)時間原則上不少于15日。
加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
42.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)領(lǐng)會情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。
定期組織開展對執(zhí)法人員法律素質(zhì)狀況的抽查測試。
優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。
實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,將政府工作人員參加法治教育培訓(xùn)情況作為其年度考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
43.注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭尊法學(xué)法守法用法,更要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度規(guī)則意識促進(jìn)法治意識形成。
要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟(jì),依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以旁聽庭審等方式,現(xiàn)場體驗(yàn)行政應(yīng)訴工作,促進(jìn)法治思維和依法行政能力的提升。
注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。
各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
44.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),主動向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。
各級政府及其部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。
45.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。
黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
縣級以上政府(行署)要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況,政府部門要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告法治政府建設(shè)情況。
省的政府部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府向省的政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況的時間為次年2月15日前,其他報(bào)告時間根據(jù)實(shí)際情況確定,但不得遲于次年3月底,報(bào)告要通過報(bào)刊、政府的網(wǎng)站等向社會公開。
46.強(qiáng)化考核評價和督促檢查。
縣級以上黨委和政府要將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、目標(biāo)考核等綜合考核指標(biāo)體系,分值比重不低于考核總分值的10%,加大考核力度。
各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。
建立健全法治政府建設(shè)考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作機(jī)制,推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)列入黨委和政府督辦事項(xiàng)。
法治政府建設(shè)考核結(jié)果要作為被考核單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。
對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評,確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
47.加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),解決實(shí)際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。
積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。
通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。
定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。
大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。
加大對重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳力度,有關(guān)起草或者組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會對新出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件作重點(diǎn)解讀,以方便公眾知曉和遵行。
加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
48.加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
縣級以上政府(行署)及其部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中所承擔(dān)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等作用,使法制機(jī)構(gòu)的編制配備與其承擔(dān)的實(shí)際職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。
切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè),著力解決縣級政府法制機(jī)構(gòu)狀況與建設(shè)法治政府任務(wù)要求不相適應(yīng)的突出問題。
政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
49.切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
把深入貫徹落實(shí)本實(shí)施方案與深入貫徹落實(shí)《中共的黑龍江省委、黑龍江省人民的政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》有機(jī)結(jié)合起來,健全聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合檢查,形成法治政府建設(shè)與發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作合力,發(fā)揮法治政府建設(shè)對吸引留住人才、營造公平公正發(fā)展環(huán)境的重要保障作用。
堅(jiān)持依法推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作。
各級政府及其部門要帶頭講求誠信,行政合同和協(xié)議嚴(yán)格履行,依法承諾事項(xiàng)切實(shí)兌現(xiàn);制定的規(guī)劃、出臺的政策、作出的招商引資承諾要于法有據(jù)、如期兌現(xiàn),不能隨意改變;如因政府的原因而改變的,或者由于法律法規(guī)及客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要而確需改變的,由此給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)由政府承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任,堅(jiān)決糾正和杜絕“新官不理舊賬”“隨意變規(guī)劃、變政策”“不守信用”等問題。
對各種類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁,提供同樣的服務(wù)和保護(hù),不得實(shí)行差別待遇,禁止對企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、掛牌保護(hù)等違反公平競爭原則的做法。
領(lǐng)導(dǎo)干部要注重與企業(yè)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系,多為企業(yè)辦實(shí)事,真正做到親商安商富商。
加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為,對損害群眾利益問題加大查處力度,公開曝光。
各市(地)和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市,省級各有關(guān)部門要在本實(shí)施方案印發(fā)后兩個月內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定具體方案,落實(shí)責(zé)任,明確提出時間進(jìn)度安排。
各項(xiàng)工作任務(wù)除本實(shí)施方案有明確時間要求外,原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。
省級有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
各地要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,督促推進(jìn),確保法治政府建設(shè)工作要求貫徹落實(shí)。
作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的省級有關(guān)部門和市級政府,綏芬河市政府、撫遠(yuǎn)市政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報(bào)告制度,及時向省委、省的政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
省的政府法制辦要牽頭做好督促檢查。
各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào),推動工作按照要求時限、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),確保如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十
為保證機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)一步規(guī)范職工的日常用餐,切實(shí)為機(jī)關(guān)工作人員提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、實(shí)惠的伙食保障,特制定機(jī)關(guān)食堂打卡管理制度。
堅(jiān)持“以人為本、厲行節(jié)約”的原則。
鄉(xiāng)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)食堂工作人員及就餐人員厲行節(jié)約情況進(jìn)行督促。
全體鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作人員。特殊人群經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,方可在機(jī)關(guān)食堂就餐。
早餐:7:30-8:30(8:25之前,食堂必須關(guān)門,保證8:30準(zhǔn)時上班)。
就餐按照早餐5元/人,中餐12元/人,晚餐8元/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.非鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)政府工作人員需要到食堂就餐者,需向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)同意后由黨政辦發(fā)放就餐券后方可到食堂就餐。
4.打卡設(shè)備故障時,食堂要第一時間報(bào)黨政辦,黨政辦及時維修,并做好用餐記錄工作,保障食堂記錄的連續(xù)。
5.黨政辦下個月初10日之前根據(jù)打卡記錄核算上個月的.餐費(fèi)。
4.食堂每個星期制定本周工作餐菜單,并予以公布;
5.客餐由黨政辦統(tǒng)一安排,標(biāo)準(zhǔn)不可超過上級指定標(biāo)準(zhǔn);
6.會議伙食按會議標(biāo)準(zhǔn)辦理,參加會議人員憑辦公室臨時印制的會議餐票就餐;
9.餐廳及就餐房間保持整潔、干凈,窗明幾凈,物見本色,無灰塵、無污漬,清掃擦拭及時徹底,采取一切必要手段滅鼠滅蠅,保證始終達(dá)到無鼠蠅侵害。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十一
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法,了解和掌握我縣政府采購執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐化局“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會議”精神以及自治區(qū)財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署國家預(yù)防腐化局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(桂財(cái)采〔**〕15號)的有關(guān)精神,縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局決定于**年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
為圓滿完成該項(xiàng)工作,依據(jù)《政府采購法》、《**壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》及《**壯族自治區(qū)財(cái)政檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,制定本方案。
一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識。
針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、專項(xiàng)檢查的對象和范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是,各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況。
其中,采購代理機(jī)構(gòu)包括政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)(指獲得省級財(cái)政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu))。
三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容
1.政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
2.政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.采購方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
6.工程實(shí)施政府采購情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制,縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局共同成立田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由財(cái)政局黃紀(jì)若副局長兼任,成員由各部門有關(guān)人員組成。
縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門組成的`領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對我縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
五、專項(xiàng)檢查時間安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個階段。
具體安排如下:
(一)自查自糾。
5月4日至31日為自查自糾階段。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動性。
各單位要對照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容對20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,將自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。
采購人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報(bào))。
各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局政府采購辦)。
自查自糾表格在政府采購“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查專欄---全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電子化表格下載”。
(二)重點(diǎn)檢查。
6月1日一7月31日為重點(diǎn)檢查階段。
自查自糾結(jié)束后,為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,我縣將對采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的采購人和部分社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。
專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本縣所有采購人的20%,以及部分社會代理機(jī)構(gòu)。
要在財(cái)政部、財(cái)政廳確定重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,對建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項(xiàng)目以及汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)等采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
開展重點(diǎn)檢查時人員分組情況和時間安排另行通知。
重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。
8月1日一31日為整改提高階段。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問題,以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。
整改情況要以書面形式提交給縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改措施不力,效果不好的,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。
9月1日一30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。
整改提高工作完成后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報(bào)告。
確保專項(xiàng)檢查工作不走過場,將整改措施落到實(shí)處。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作和地方專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。
縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級文件和本方案要求,制定出符合本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。
以指導(dǎo)本縣專項(xiàng)檢查工作,在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報(bào),及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。
政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
確保一級抓一級,層層抓落實(shí)。
對工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中,要做到依法檢查,要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機(jī)制,形成工作整體合力,確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
(五)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。
財(cái)政部門要高度重視自查自糾電子化表格的下載發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作,確保電子化表格發(fā)放到所有采購人、采購代理機(jī)構(gòu),要督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫,自查自糾階段結(jié)束后要按時匯總上報(bào)。
同時,在每一個工作階段完成后5日內(nèi),將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十二
一.調(diào)查對象:
中南大學(xué)在校生。
二.調(diào)查目的:
此次調(diào)查著重調(diào)查大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的了解程度,關(guān)注程度及在自主創(chuàng)為事運(yùn)到的困難。還能通過這次調(diào)查,使我能把課本的知認(rèn)和社會實(shí)踐結(jié)合起來。
三.調(diào)查內(nèi)容:
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對風(fēng)險(xiǎn)問題的考慮,大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中碰到的困難及愿意從事的行業(yè)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中有哪些優(yōu)勢。
四.調(diào)查方法:
此次調(diào)查采取抽樣調(diào)查的方法,在中南大學(xué)開展。調(diào)查方式采用攔截進(jìn)行訪問,既在學(xué)校內(nèi)隨機(jī)攔截大學(xué)進(jìn)行訪問。
五.調(diào)查時間安排:
問卷設(shè)計(jì)10月20日,調(diào)查時間10月23日。
六.?dāng)?shù)據(jù)分析:
數(shù)據(jù)錄入電子表格excel,利用其進(jìn)行分類匯總及數(shù)據(jù)分析。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十三
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,**街道辦事處,市直各單位:經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《**人民政府加強(qiáng)政府自身建設(shè)深入推進(jìn)法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二o一一年四月二十九日。
**人民政府加強(qiáng)政府自身建設(shè)深入推進(jìn)法治政府責(zé)任政府陽光政府效能政府。
2011年,省人民政府決定繼續(xù)把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置努力建設(shè)人民滿意的政府。根據(jù)省委常委、省人民政府副省長李江在深化全省政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》(云政發(fā)〔2011〕27號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》(云政辦發(fā)〔2011〕52號)要求,為全面深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施工作,鞏固政府自身建設(shè)取得的成果,進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力,結(jié)合**實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大意義。
政府自身建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、人民群眾切身利益,既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求,又是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,建設(shè)人民滿意政府的迫切需要。當(dāng)前,**正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期,加快發(fā)展面臨新要求,和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn),改革攻堅(jiān)面臨新任務(wù),對外開放面臨新形勢。政府自身建設(shè)是面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化,建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動,是提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力的必然要求,是建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府的重要抓手,不僅對實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的黃金口岸具有特別重要的意義,更是全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。
二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省委八屆十次全會、州委五屆十三次全會和市委三屆八次全會精神,切實(shí)抓好今年政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作,不斷提高政府凝聚力、執(zhí)行力和公信力,努力把我市建設(shè)成為中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的中心城市??傮w思路:把政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置,按照為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的要求,圍繞深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)的總體目標(biāo),采取制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方式,拓展工作內(nèi)容,完善制度體系、加強(qiáng)督促檢查、提高實(shí)施成效,在完善體制機(jī)制上取得新進(jìn)展,在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破,在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效,以政府自身建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí),推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的主要內(nèi)容。
(一)提升依法行政能力。
依法行政能力是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容,也是政府活動的基本準(zhǔn)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門既要不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項(xiàng)目審批、財(cái)政追加預(yù)算支出審批管理,進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政審批行為,又要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對推進(jìn)依法行政工作的新要求堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程,全面提高依法行政的能力和水平。
(二)提高政務(wù)服務(wù)水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要進(jìn)一步完善并落實(shí)服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度,建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心體系,確保行政機(jī)關(guān)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、高效廉潔,為社會提供快捷、方便、滿意的高質(zhì)量服務(wù)。
(三)加大政務(wù)公開力度。
政務(wù)公開是提高政府工作透明度暢通政府與人民群眾和社會各界溝通渠道的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍,創(chuàng)新公開方式,豐富查詢渠道,加大重要決策聽證、重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開的有效性,使政務(wù)公開成為行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度。
(四)強(qiáng)化行政績效管理。
機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益,體現(xiàn)黨和政府形象,事關(guān)改革發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要繼續(xù)強(qiáng)化行政績效管理和行政行為監(jiān)督,著力控制行政成本,不斷提升行政能力,促進(jìn)公共服務(wù)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。
(五)完善制度保障措施。
我市政府自身建設(shè)能否再上新臺階,關(guān)鍵在于堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),精心的組織,務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,健全工作體制機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施督促檢查,加大宣傳培訓(xùn)力度,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
**市人力資源和社會保障局局長**市政府辦公室副主任。
成員:**市發(fā)展和改革局副局長。
**市財(cái)政局副局長**市審計(jì)局副局長**市監(jiān)察局副局長。
實(shí)施四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦督查督辦股,由市政府辦公室副主任**兼任辦公室主任,仍以聯(lián)席會議機(jī)制深化鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)。
辦公室根據(jù)職責(zé)分工,分別設(shè)立提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理、完善制度保障措施五個推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組:1.提升依法行政能力推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市政府法制辦、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局、市審計(jì)局。工作小組下設(shè)辦公室在市政府法制辦,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
2.提高政務(wù)服務(wù)水平推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局。工作小組下設(shè)辦公室在市人力資源和社會保障局,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
3.加大政務(wù)公開力度推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市委宣傳部、市工業(yè)信息化局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局、市政府法制辦、市政府辦督查督辦股、市網(wǎng)管中心。工作小組下設(shè)辦公室在市網(wǎng)管中心,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
4.強(qiáng)化行政績效管理推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市發(fā)改和改革局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市審計(jì)局。工作小組下設(shè)辦公室在市審計(jì)局,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
5.完善制度保障措施推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位:市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市監(jiān)察局、市政府辦督查督辦股。工作小組下設(shè)辦公室在市政府辦督查督辦股,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要把深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度列入重要議事日程,并作為基本工作內(nèi)容確立下來,納入目標(biāo)管理和考核范圍,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,在實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理順關(guān)系,明確責(zé)任部門及責(zé)任人,建立健全配套制度,切實(shí)抓好本部門法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)和深化鞏固工作。
(二)明確組織分工。
為明確職責(zé)、落實(shí)工作,強(qiáng)化實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議,負(fù)責(zé)對四項(xiàng)制度實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),全面深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度的推行力度,市政府辦督查督辦股負(fù)責(zé)具體日常工作,市監(jiān)察局負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查,確保政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處并盡快取得實(shí)效。
五、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(一)認(rèn)真抓好制度建設(shè)。
市政府將根據(jù)李江副省長在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話精神和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作要點(diǎn)的通知》(云政發(fā)〔2011〕27號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》(云政辦發(fā)〔2011〕52號)和《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州政府自身建設(shè)2011年工作任務(wù)分解的通知》(德政辦發(fā)〔2011〕79號)要求,結(jié)合我市實(shí)際制定出臺《2011年**政府自身建設(shè)工作任務(wù)分解》,把政府自身建設(shè)的內(nèi)容具體化,配套措施的完善,從制度上保證政府自身建設(shè)的順利實(shí)施。
(二)建立推動制度落實(shí)的聯(lián)動機(jī)制。
繼續(xù)保持和加強(qiáng)政府四項(xiàng)制度聯(lián)席會議機(jī)制,充分發(fā)揮其職責(zé)和效用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要參照市聯(lián)席會議的做法,建立健全政府自身建設(shè)聯(lián)動機(jī)制,每2個月召開1次會議,專題研究深化政府自身建設(shè)的工作,整合力量、加強(qiáng)配合,提高政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的質(zhì)量和效率。
(三)開展實(shí)施成效社會評估,嚴(yán)格實(shí)施督促檢查把政府自身建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門的績效考核,加強(qiáng)制度建設(shè)的年度考評,建立制度實(shí)施的獎懲機(jī)制,并適時組織政府相關(guān)部門和社會公眾,對政府自身建設(shè)的實(shí)施成效和社會影響開展科學(xué)評估。要加強(qiáng)對有關(guān)制度實(shí)施情況的日常檢查,及時收集上報(bào)各項(xiàng)制度的實(shí)施情況和有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)政府自身建設(shè)聯(lián)席會議要適時組織開展專項(xiàng)督查,并充分利用新聞媒體和社會公眾力量,加大制度實(shí)施的督促檢查,對推進(jìn)不力或不按照規(guī)定開展工作的單位和個人實(shí)施行政問責(zé),并限期整改落實(shí),推動年度政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)制度的培訓(xùn),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍將政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”結(jié)合起來,把政府自身建設(shè)系列制度列入各級機(jī)關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,全面提高認(rèn)識水平,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的自覺性。充分利用市內(nèi)外各類媒體,采取多種形式,全面宣傳我市實(shí)施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效,深入宣傳基層經(jīng)驗(yàn)、不斷提升政府自身建設(shè)的影響力,為進(jìn)一步深化政府自身建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十四
本文是關(guān)于招投標(biāo)實(shí)施方案批復(fù),僅供參考,希望對您有所幫助,。
市道路運(yùn)輸管理局:
你局《關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)檢測設(shè)備公開招標(biāo)的請示》(嘉運(yùn)〔20xx〕53號)收悉。經(jīng)研究,原則同意你局要求檢測設(shè)備公開招標(biāo)的請示,請通過嘉興市公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo),具體事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專此批復(fù)。
花垣縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
你單位報(bào)來《關(guān)于核準(zhǔn)花垣縣麻栗場政府公租房建設(shè)工程招標(biāo)事項(xiàng)的請示》和相關(guān)材料均已收悉。該項(xiàng)目已獲花發(fā)改[20xx]196號初步設(shè)計(jì)批復(fù),資金來源為:中央專項(xiàng)資金及地方自籌(州財(cái)綜指[20xx]72號、麻栗場鎮(zhèn)政府資金承諾),根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《花垣縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省人民政府20xx年2月第196號令》等文件精神,經(jīng)研究,核準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)如下:
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十五
社區(qū)目前任命的村干部有5名:書記林玉明、計(jì)生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名:副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計(jì)生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊(duì)員1名:縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名:縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
(一)黨建工作狀況。
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況,主要開展以下工作:一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求,抓好以支部書記為核心的村級組織建設(shè)活動,開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實(shí)事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊(duì)伍上有作為;黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙承諾雙評議”活動,以居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為承諾資料,支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾,黨員向支部承諾;黨員對支部進(jìn)行評議,群眾對黨員進(jìn)行評議,透過支書、黨員踐諾,群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進(jìn)學(xué)習(xí),帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求,培養(yǎng)入黨用心分子3名以上,發(fā)展黨員不少于2名。
(二)“三送”工作狀況。
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動年為契機(jī),扎實(shí)推動“三送”工作,將任務(wù)分解到每個干部,落實(shí)到每戶農(nóng)戶,要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到,即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實(shí)事、多服務(wù),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實(shí)。社區(qū)“三送”工作隊(duì),從實(shí)際出發(fā),幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實(shí)事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實(shí)事。經(jīng)常深入農(nóng)戶,認(rèn)真聽取群眾訴求,及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào),將越級上訪,群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題,要求縣里盡快解決。
(四)社區(qū)治安狀況。
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好,但我們始終繃緊這根弦,加強(qiáng)社會治安綜合治理,治安網(wǎng)絡(luò)健全,作用發(fā)揮較好,沒有發(fā)生刑事案件,公眾安全感增強(qiáng),對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)有1564戶居民,分布廣、流動性大,不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū),如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家,大部分人居住在小區(qū),戶口在鄉(xiāng)下,不愿落戶縣城,辦事就找社區(qū),由于對所住戶狀況的不了解,給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時,造成許多群眾不理解,不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì),所以也沒有任何群眾收入,辦公條件差、社區(qū)干部待遇低,開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與推薦。
1、注重流動人員的管理。堅(jiān)持屬地管理原則,利用各種平臺收集好居民信息,便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織,不斷壯大隊(duì)伍,為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識、有文化,工作潛力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到社區(qū)班子中去,增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力,更好地與時俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜,加大社區(qū)扶持力度,提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所,舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
政府調(diào)研工作實(shí)施方案篇十六
一、總體要求。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的要求,結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),緊緊圍繞“兩個加快”,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新體制機(jī)制,全面提高依法行政水平,開創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作的新局面。
二、奮斗目標(biāo)。
成效。
三、主要任務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)。扶持社會組織發(fā)展,鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務(wù)。
照誰決策誰負(fù)責(zé)原則,健全行政決策責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
政執(zhí)法程序,建立健全行政處罰基準(zhǔn)制度,進(jìn)一步規(guī)范和限制行政處罰自由裁量權(quán)。
設(shè),推行公用事業(yè)單位辦事公開。
判溝通機(jī)制。夯實(shí)信訪工作機(jī)制,有效化解矛盾糾紛。
改革措施落實(shí)到位。完善問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格行政問責(zé)。
四、保障措施。
政府工作任務(wù)分解表》,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。
施方案和配套措施,有序組織實(shí)施,率先完成法治政府創(chuàng)建任務(wù),發(fā)揮好示范帶動作用。
全面完成。

