方案的執(zhí)行需要充分的溝通和協(xié)調(diào)，確保各方的合作和理解。方案的評估應(yīng)該基于既定的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。每個人都可以從自己的經(jīng)歷中總結(jié)出適合自己的成功方案。
    散亂污企業(yè)整治方案篇一
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標(biāo)，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實(shí)施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，重點(diǎn)為涉水、涉氣排污企業(yè)。“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)。“亂”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點(diǎn)范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進(jìn)行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    三、分類處置原則。
    準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    四、實(shí)施步驟。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實(shí)行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負(fù)責(zé)”的原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實(shí)行一企一檔，建立清單臺賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進(jìn)行甄別確認(rèn)，及時確定其處置方式，組織實(shí)施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
    （三）督查核實(shí)（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀(jì)委對排查整治情況進(jìn)行督查核實(shí)，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實(shí)行問責(zé)機(jī)制，確保整治要求落實(shí)到位。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締或搬遷。
    五、責(zé)任分工。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報(bào)排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。
    六、保障措施。
    （一）增強(qiáng)部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格把握時間節(jié)點(diǎn)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    散亂污企業(yè)整治方案篇二
    2017。
    〕
    18。
    號）文件要求，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)以及土地規(guī)劃、環(huán)保、市場監(jiān)管等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)開展清零整治攻堅(jiān)行動，特制定本方案。
    “小散亂污”問題，依法關(guān)停取締徹底到位，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕反彈。
    6
    大類。
    45。
    項(xiàng)。
    主要包括小石料、小白灰、小沙場、小滲水磚、小商砼、小水泥粉磨站、小耐火材料，涉及涂料、油墨、膠黏劑和有機(jī)溶劑使用的印刷、家具等小型加工企業(yè)等。
    主要包括小煤場、小渣場、小矸石場、小煤泥場、小粉煤灰場等。
    主要包括小有色熔煉加工、小鑄造、小煉鐵、小煉鋅、小煉鋁、小巖棉、小磁選、小洗選、小軋鋼、地條鋼等。
    主要包括小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小橡膠等。
    主要包括小熱鍍、小電鍍、小標(biāo)準(zhǔn)件等。
    主要包括養(yǎng)殖糞便晾曬場、非法加油點(diǎn)、小陶瓷、小炭素、小蒜米加工、小造紙、小淀粉、小硫磺、小木炭、小絲網(wǎng)加工等。
    按照嚴(yán)厲打擊、關(guān)停取締、規(guī)范提升的標(biāo)準(zhǔn)，對。
    將屬于國家明令禁止、嚴(yán)重污染環(huán)境的小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小電鍍、小煉鐵、小煉鋁、小煉鋅、小造紙、小硫磺、非法加油點(diǎn)等
    14。
    項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)，作為嚴(yán)厲打擊對象，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)取締到位，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
    屬于國家明令禁止、無證無照、涉嫌違規(guī)經(jīng)營、違法排污的小石料、小白灰、小沙場、小商砼等其它
    31。
    項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，依法予以關(guān)停取締。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)實(shí)際情況，對環(huán)境污染較小、能耗較低、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，制定規(guī)范提標(biāo)、入園進(jìn)區(qū)等措施規(guī)劃，報(bào)縣環(huán)保、市場監(jiān)管、發(fā)改、工信等主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會成立清零整治攻堅(jiān)行動組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；縣有關(guān)部門對照職責(zé)分工，制定方案，明確責(zé)任分工。二是開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要采取進(jìn)村入企、公告申報(bào)等形式，對轄區(qū)范圍內(nèi)的“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行“地毯式”調(diào)查摸底，查清數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。三是排查結(jié)果分類梳理，建立臺賬，制定明細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)人，于
    2
    月
    27。
    日前將攻堅(jiān)行動組織機(jī)構(gòu)組成、行動方案、排查明細(xì)表（附件。
    2
    ）和排查匯總表（附件。
    3
    ）報(bào)縣“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動指揮部辦公室（縣環(huán)境保護(hù)局）。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要專門召開清零整治攻堅(jiān)行動動員大會，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。五是充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、傳單等多種方式營造濃厚氛圍，把條幅、標(biāo)語懸掛到每個街道、村莊，明白紙張貼到每家每戶?？h電視臺設(shè)置專欄，對清零整治攻堅(jiān)行動進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。六是廣泛開展有獎舉報(bào)，引導(dǎo)全社會力量共同參與、共同監(jiān)督、共同治理，打一場人民戰(zhàn)爭。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)，對“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行集中整治，在摸底排查的基礎(chǔ)上制定整改措施
    3
    月
    1
    日—。
    6
    日，要完成全部清零任務(wù)的。
    50%。
    第二步時間點(diǎn)為。
    3
    月
    7
    日—。
    14。
    日，要完成全部清零任務(wù)的。
    80%。
    第三步時間點(diǎn)為。
    3
    月
    15。
    日—。
    21。
    日，完成全部清零整治工作。每步結(jié)束后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)要對本階段清理情況進(jìn)行調(diào)度，不能完成任務(wù)的單位要當(dāng)場說明原因及改進(jìn)措施。在清理任務(wù)中，對嚴(yán)厲打擊類，要采取查封扣押生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品原料等措施，涉嫌犯罪的對業(yè)主采取強(qiáng)制措施打擊到位；對關(guān)停取締類，要按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，徹底關(guān)停取締到位；對規(guī)范提升類，要制定規(guī)范整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點(diǎn)，確保按時達(dá)到國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的準(zhǔn)入條件，積極進(jìn)園入?yún)^(qū)、集中管理，對于沒有按時完成規(guī)范整治的企業(yè)要依法關(guān)停。要在縣委縣政府公告欄位置，設(shè)置“小散亂污”任務(wù)進(jìn)度“比比看”一覽表，對未按規(guī)定完成任務(wù)的進(jìn)行問責(zé)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門在集中整治階段結(jié)束時開展總結(jié)驗(yàn)收，總結(jié)攻堅(jiān)行動的成效與不足，建立長效管理機(jī)制，
    3
    月
    22。
    日前，總結(jié)上報(bào)縣“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動指揮部（以下簡稱縣指揮部）?？h指揮部將組織對整治行動進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果全縣通報(bào)，作為生態(tài)建設(shè)考核依據(jù)。
    （三）縣委督查室、縣政府督查室和縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)清零整治攻堅(jiān)行動的日常督導(dǎo)。
    （四）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)清零整治攻堅(jiān)行動的謀劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核等工作。
    （五）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對規(guī)范提標(biāo)手續(xù)審批把關(guān)工作。
    （六）縣工信局負(fù)責(zé)對落后產(chǎn)能認(rèn)定工作。
    （八）縣公安局負(fù)責(zé)偵辦環(huán)境違法犯罪案件，維護(hù)整治執(zhí)法秩序。
    （九）縣國土局負(fù)責(zé)對違法違規(guī)使用土地問題查處。
    （十）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)無需前置審批或行政許可的無營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的查處工作，依法吊銷縣政府決定關(guān)閉的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。
    （十一）縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)對非法加油點(diǎn)的清理取締工作。
    （十二）縣電力公司配合執(zhí)法部門對。
    “小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場停電，并對企業(yè)用電設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。
    縣政府成立
    “小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動指揮部，政府縣長任指揮長，分管副縣長任副指揮長，縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣供電公司等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由縣政府黨組成員、政府負(fù)責(zé)人杜杰同志兼任，環(huán)保局長王蘭彬同志兼任常務(wù)副主任。指揮部辦公室負(fù)責(zé)清零整治攻堅(jiān)行動的謀劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核等工作，下設(shè)綜合、督查、宣傳、問責(zé)四個小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展清零整治攻堅(jiān)行動。
    清零整治攻堅(jiān)行動期間，建立七項(xiàng)工作制度：一是網(wǎng)格化監(jiān)管負(fù)責(zé)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格為主，一級抓一級，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)清零整治攻堅(jiān)行動橫向到邊、縱向到底，不留死角。二是定期報(bào)告制度。為確保清零整治攻堅(jiān)行動信息暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人，每個小階段結(jié)束前
    1
    日向縣指揮部辦公室報(bào)告上本階段工作情況（附件。
    4
    ），緊急和特殊情況隨時報(bào)告。三是定期調(diào)度制度?？h指揮部每半月對清零整治攻堅(jiān)行動進(jìn)行調(diào)度，聽取前一階段的工作進(jìn)展，部署下一階段工作任務(wù)。四是定期督查和不定期抽查制度?？h委督查室、縣政府督查室、縣環(huán)保局每半月組織對清零整治攻堅(jiān)行動工作情況進(jìn)行督查，不定期抽查，檢查情況報(bào)縣指揮部辦公室。五是定期通報(bào)制度?？h指揮部辦公室每半月對清零整治攻堅(jiān)行動進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)。六是現(xiàn)場會制度?？h指揮部每半月在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織召開清零整治攻堅(jiān)行動現(xiàn)場會，總結(jié)階段性成果，查擺問題，推進(jìn)工作落實(shí)。七是媒體曝光制度。在縣電視臺開辟專欄和曝光臺，及時反映工作動態(tài)，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好典型，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行曝光，對查處“小散亂污”企業(yè)情況進(jìn)行報(bào)道。
    要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)清零整治攻堅(jiān)行動。縣委督查室、縣政府督查室、縣環(huán)境保護(hù)局將對工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、簡單應(yīng)付，整治取締效果不明顯的問題線索，及時移交縣監(jiān)察局?？h監(jiān)察局對發(fā)現(xiàn)的清零整治攻堅(jiān)行動中監(jiān)管嚴(yán)重失職的和不作為、亂作為的單位、個人以及
    “小散亂污”企業(yè)反彈或者清理不徹底、取締不到位的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要公布舉報(bào)電話和郵箱，暢通舉報(bào)渠道，加大有獎舉報(bào)力度，提高群眾的舉報(bào)熱情，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。
    各級各有關(guān)部門要把環(huán)境監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到人，建立常態(tài)化的巡查機(jī)制，對非法
    “小散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家。
    9
    月份，縣指揮部將組織對清零整治攻堅(jiān)行動進(jìn)行“回頭看”督查，鞏固清零整治攻堅(jiān)行動成果，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕反彈。
    散亂污企業(yè)整治方案篇三
    該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
    按照“居場排查整治、條線整治驗(yàn)收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實(shí)屬地居場責(zé)任，強(qiáng)化排查整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實(shí)現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
    （一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
    （二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
    （五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
    （六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
    （八）其他被認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)。
    重點(diǎn)在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
    整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機(jī)溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點(diǎn)。
    （一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報(bào)街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （二）實(shí)施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實(shí)行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗(yàn)收工作，并將整治驗(yàn)收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
    （一）街道初驗(yàn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查清瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位企業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。
    （二）邀請縣相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
    （三）嚴(yán)肅問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴(yán)肅問責(zé)處理，定期通報(bào)排查整治情況，曝光典型問題，并上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）夯實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報(bào)的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認(rèn)。
    （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將匯總居場上報(bào)的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進(jìn)行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報(bào)，邀請縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
    （三）強(qiáng)化社會監(jiān)督。街道設(shè)立舉報(bào)電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。
    為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
    通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實(shí)施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機(jī)制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    （一）類別。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
    （二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
    2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；
    3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴(yán)重的小制造、小加工、小作坊等；
    4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；
    5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境嚴(yán)重的；
    6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。
    （三）標(biāo)準(zhǔn)。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。
    （一）關(guān)停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達(dá)標(biāo)改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。
    （二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對可以通過整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實(shí)施升級改造。
    （三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。
    （一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓實(shí)責(zé)任，查處一起清理一起。
    （二）精準(zhǔn)分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進(jìn)行精準(zhǔn)分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報(bào)送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報(bào)送至區(qū)工信局。
    （三）依法整治。對關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)，采取多種手段、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計(jì)劃，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實(shí)施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，制定整改計(jì)劃和方案，明確整改完成時限，實(shí)施限期治理。
    （四）驗(yàn)收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對照整治標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合驗(yàn)收銷號，并報(bào)送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
    （一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實(shí)施動態(tài)管理。明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時序進(jìn)度，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。
    （二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財(cái)政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    1、區(qū)工信局。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項(xiàng)清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報(bào)告，推動清理整治工作順利進(jìn)行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對關(guān)閉類企業(yè)實(shí)施斷電、停氣等強(qiáng)制措施。
    2、區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險大、群眾反映強(qiáng)烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實(shí)施關(guān)停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
    3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實(shí)施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項(xiàng)目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。
    4、國土分局、規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)開展違法用地專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進(jìn)行查處。
    5、區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。
    6、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無資質(zhì)、污染嚴(yán)重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
    7、區(qū)交通局。負(fù)責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴(yán)重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
    8、區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)開展加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點(diǎn)）。
    9、政法委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進(jìn)行及時處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實(shí)好屬地責(zé)任，加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)各級責(zé)任，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治行動方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)，要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。
    （二）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準(zhǔn)排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴(yán)禁“一刀切”和擴(kuò)大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
    （三）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
    （四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進(jìn)一步建立激勵機(jī)制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
    （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （六）強(qiáng)化考核問責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責(zé)，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機(jī)進(jìn)行巡查，對工作開展情況予以通報(bào)；對在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會同紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
    為切實(shí)做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。
    著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    “散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
    （－）全面排查。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。
    （二）精準(zhǔn)分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進(jìn)行甄別確認(rèn)后，并建立分類處置臺賬。
    （三）依法治理。對依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
    （四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土所及各村要明確專人負(fù)責(zé)。
    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問責(zé)，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強(qiáng)化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
    （一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施關(guān)停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點(diǎn)清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實(shí)施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。
    第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報(bào)市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實(shí)工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報(bào)市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補(bǔ)充上報(bào)，如被舉報(bào)或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報(bào)名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅(jiān)持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實(shí)施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
    1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
    2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報(bào)市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實(shí)無法整改到位的，依法實(shí)施關(guān)停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點(diǎn)），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實(shí)地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實(shí)施“回頭看”檢查，確保整治要求落實(shí)到位，并建立健全長效管理機(jī)制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報(bào)整治工作進(jìn)度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實(shí)各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時序進(jìn)度，明確實(shí)施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點(diǎn)污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點(diǎn)）及時下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強(qiáng)司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機(jī)關(guān)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報(bào)熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長效機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
    （六）嚴(yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
    為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治，制定本工作方案。
    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進(jìn)生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴(yán)厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全力維護(hù)我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
    （二）主要目標(biāo)。
    全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造實(shí)施分類整治。全區(qū)在20-年重點(diǎn)整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    （一）嚴(yán)格排查、統(tǒng)籌推進(jìn)。
    1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎舉報(bào)制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項(xiàng)整治工作宣傳氛圍。
    2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級交辦的有關(guān)問題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊，實(shí)行一企（場所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報(bào)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項(xiàng)督查工作組對摸查情況適時進(jìn)行抽查核實(shí)。
    3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)指標(biāo)、工藝和設(shè)備界定標(biāo)準(zhǔn)等，按實(shí)際需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。
    4．開展專項(xiàng)督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個專項(xiàng)督查工作組，開展專項(xiàng)整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負(fù)責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督查達(dá)濠街道和濱海街道）。各專項(xiàng)督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項(xiàng)督查組相互間應(yīng)加強(qiáng)工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報(bào)會，匯總階段性整治工作情況報(bào)送市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （二）依法依規(guī)、分類整治。
    1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進(jìn)行綜合評估，認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    本次專項(xiàng)整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。
    （一）宣傳發(fā)動。
    充分運(yùn)用各種主流媒體，及時宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作成效，報(bào)道先進(jìn)典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。
    （二）摸查建賬。
    各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動本級相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報(bào)送市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （三）全面整治。
    區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報(bào)送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報(bào)。
    （四）專項(xiàng)督查。
    區(qū)三個專項(xiàng)督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進(jìn)行不少于一次的實(shí)地專項(xiàng)督查；2019年起，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況，對各自掛鉤街道開展實(shí)地抽查督查。
    （五）檢查總結(jié)。
    及時整理階段工作進(jìn)展情況及存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)與做法。
    本次專項(xiàng)整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實(shí)本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項(xiàng)督查組按照掛鉤督查街道劃分，負(fù)責(zé)落實(shí)本次專項(xiàng)整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
    各街道辦事處：落實(shí)專項(xiàng)整治摸查主體責(zé)任；組織本級相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造等）；切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實(shí)情況組織驗(yàn)收。
    區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項(xiàng)整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證后移交公安部門；對符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把政策及審批關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)投資項(xiàng)目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處。
    區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處。
    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。
    區(qū)財(cái)政局：視區(qū)級財(cái)力狀況，負(fù)責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費(fèi)支出。
    區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。
    依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。
    區(qū)供電局：負(fù)責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進(jìn)行查處：對不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項(xiàng)整治工作機(jī)制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
    （一）強(qiáng)化組織保障。
    對照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
    同時成立三個專項(xiàng)督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項(xiàng)整治牽頭單位為組長單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長，專項(xiàng)督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （二）加大打擊力度。
    各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實(shí)提高執(zhí)法震懾力。
    （三）加強(qiáng)信息公開。
    區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進(jìn)度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強(qiáng)宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)對接跟進(jìn)。
    （四）建立長效機(jī)制。
    各級各部門要圍繞專項(xiàng)整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結(jié)合上級相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠(yuǎn)型目標(biāo)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。
    （五）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。
    相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強(qiáng)對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進(jìn)度督查，對進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴(yán)肅問責(zé)；對排查落實(shí)不徹底、取締工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整治工作成效突出的，予以通報(bào)表揚(yáng)。
    為深入貫徹落實(shí)《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》精神，根據(jù)《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣貫徹落實(shí)〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告〉整改實(shí)施方案〉的通知》(xx委辦發(fā)〔2020〕15號)要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用生態(tài)文明思想，深化落實(shí)對重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)部門協(xié)作，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
    二、整治目標(biāo)。
    按照屬地、屬事主體責(zé)任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個一批”(入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批)總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺賬。2022年12月20日前，按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。
    三、整治措施。
    (一)積極主動，解決清理整治不力。
    2020年11月10日前，按照“三個一批”思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、因地制宜，印發(fā)《xx縣“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，按序時開展分類整治。
    入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))一批。
    整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護(hù)地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過辦理完善相關(guān)手續(xù)，技術(shù)升級改造，建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，就近就地規(guī)范達(dá)標(biāo)整治保留一批。
    關(guān)停取締一批。對既不符合進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或整治達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，依法關(guān)停取締一批。
    (二)摸底排查，建立整治清單臺賬。
    2020年11月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))、縣工業(yè)園區(qū)管委會全面摸排轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)基本情況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，結(jié)合信訪舉報(bào)、污染源企業(yè)臺賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有基礎(chǔ)和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)排查不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)(場所);不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊;依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，并結(jié)合信訪舉報(bào)和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立整治清單臺賬。
    (三)加強(qiáng)督查，鞏固問題整治成果。
    1.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過整治可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級有關(guān)部門(單位)要科學(xué)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造。同時，縣級有關(guān)部門(單位)要依法責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復(fù)等工作，對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    2.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”及園區(qū)企業(yè)，縣級有關(guān)部門(單位)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)能，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;依法責(zé)令上述企業(yè)限期進(jìn)行整改，對符合條件的企業(yè)，按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    3.對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級有關(guān)部門(單位)按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)的標(biāo)準(zhǔn)，依法完成取締及場地修復(fù)等工作。
    4.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，相關(guān)縣級部門(單位)按職責(zé)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)幫扶，跟蹤整治推進(jìn)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，定向移交限時整治到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。
    5.認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地責(zé)任和相關(guān)縣級部門(單位)的屬事責(zé)任，對工作落實(shí)不到位，整改進(jìn)度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問責(zé)等措施，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任。
    四、責(zé)任分工。
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。
    嚴(yán)格按照全縣“散亂污”企業(yè)整治工作要求，因地制宜，制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作細(xì)化方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整治時限、整治目標(biāo)、整治措施等，對能夠立即整治的，立即整治到位;對需要階段推進(jìn)的，限時整治到位，堅(jiān)決防止整治“一刀切”。
    (二)縣級有關(guān)部門(單位)按照各自職能職責(zé)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。
    縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭組織除燃?xì)狻㈦娏?、民爆、農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦業(yè)外所有“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善、未按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)評、未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)進(jìn)行清理整治;落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對符合環(huán)評、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織榨菜加工、燃?xì)?、電力、民爆等“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作及淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃強(qiáng)制性要求的園外分散工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理整治;對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按時推進(jìn)入園發(fā)展;對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行清理整治，對不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案;已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)牽頭組織其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(榨菜加工除外)環(huán)境保護(hù)問題整治專項(xiàng)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合相關(guān)要求的，不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案;對符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則和《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定，對無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行整治，對不符合相關(guān)要求的，不予審批、登記;對發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時移交并配合處置。
    縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對涉及自然保護(hù)地及林地的企業(yè)進(jìn)行清理整治，對不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準(zhǔn)、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    縣工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織清理排查工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)，督促有關(guān)企業(yè)限期高質(zhì)量完成環(huán)境保護(hù)問題整治，負(fù)責(zé)組織開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護(hù)問題整治;負(fù)責(zé)入園企業(yè)的接收、管理等工作。
    縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)主動指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“散亂污”企業(yè)整治，對不符合相關(guān)要求的，不予核準(zhǔn)、審批、登記和備案;對符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
    五、工作要求。
    (一)強(qiáng)化屬地監(jiān)管，提升整治效果。
    各責(zé)任單位要高度重視“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)整治工作有序有效推進(jìn)。在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關(guān)停取締前的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)在臨時生產(chǎn)、經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，且做到污染物達(dá)標(biāo)排放，保障環(huán)境安全。對涉及無證無照及其他違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的，無證排污、超證(標(biāo))排污及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的，相應(yīng)部門(單位)應(yīng)按照職責(zé)依法予以查處;符合變更、吊銷相關(guān)證照、許可的，應(yīng)依法變更、吊銷;符合規(guī)范整治的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期整治;符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;符合關(guān)停取締的企業(yè)，相應(yīng)部門(單位)應(yīng)依法予以關(guān)停取締;涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)處理。
    (二)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保整治到位。
    建立健全“建立臺賬-交辦整改任務(wù)-督促企業(yè)落實(shí)整改-巡查回訪-復(fù)核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)整改，嚴(yán)格落實(shí)后督查制度，落實(shí)專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報(bào)告，確保整改到位。
    (三)建立長效機(jī)制，確保整治落實(shí)。建立常態(tài)化巡查工作機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)全社會力量共同參與、共同監(jiān)督。對列入關(guān)停類企業(yè)，逐戶實(shí)地核查，確保關(guān)停到位;對列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機(jī)抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實(shí)到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復(fù)燃。
    (四)加強(qiáng)督導(dǎo)督查，確保整治實(shí)效?？h政府督查辦要加強(qiáng)對縣級相關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)督查，組織對問題整改進(jìn)行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進(jìn)不力、問題解決不到位的，視情況采取約談、通報(bào)、問責(zé)等措施，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
    六、保障措施。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進(jìn)整治工作。
    二是加強(qiáng)部門聯(lián)動。各責(zé)任單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢査、聯(lián)合指導(dǎo)，把握時間節(jié)點(diǎn)，加大督導(dǎo)檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題;對應(yīng)查未查、隱瞞問題的，要及時糾正、督促整改，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
    三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確專人責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級有關(guān)部門(單位)要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處罰。
    四是嚴(yán)格督辦落實(shí)。堅(jiān)決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，對整改不力造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定移交移送責(zé)任追究問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理。五是及時報(bào)送信息。2020年11月13日前，縣級相關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將《分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單》報(bào)送至縣生態(tài)環(huán)境局。2020年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)排查臺賬》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局;經(jīng)清理無“散亂污”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)/縣工業(yè)園區(qū)管委會，仍需報(bào)送。2020年11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治臺賬》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局。2021年1月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會每月25日前將《“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)度表》、《“散亂污”企業(yè)整治匯總表》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送縣生態(tài)環(huán)境局;整治完成后(最遲于2022年11月上旬)應(yīng)報(bào)送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、成效亮點(diǎn)等。2022年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報(bào)送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。
    散亂污企業(yè)整治方案篇四
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    為切實(shí)做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。
    著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    “散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
    （－）全面排查。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。
    （二）精準(zhǔn)分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進(jìn)行甄別確認(rèn)后，并建立分類處置臺賬。
    （三）依法治理。對依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
    （四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土所及各村要明確專人負(fù)責(zé)。
    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問責(zé)，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅(jiān)持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力,非法排放的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。
    區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格非電行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。要求新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能、用煤設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。
    區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴(yán)格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實(shí)我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報(bào)市“散亂污”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
    1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，并報(bào)專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行評估，依法限期整合或搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》一并上報(bào)。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。同時，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報(bào)和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項(xiàng)整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報(bào)渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴(yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實(shí)施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點(diǎn)幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
    （四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進(jìn)度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進(jìn)度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》。
    （六）強(qiáng)化考核問責(zé)。此項(xiàng)綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實(shí)情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報(bào)表揚(yáng)。對排查不到位,虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),整治進(jìn)展緩慢、工作不力的,予以通報(bào)批評。
    為深入推動工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成全年空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《平頂山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“三散”污染專項(xiàng)治理工作方案的通知》（平攻堅(jiān)辦〔20-〕136號）和《平頂山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市“散亂污”企業(yè)污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（平攻堅(jiān)辦〔20-〕142號），制訂本方案。
    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府、市委、市政府20-年前打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照“全面摸排、分類整治、健全機(jī)制、依法實(shí)施、長效監(jiān)管”要求，全面排查整治工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)，分門別類對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，推動工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，加大工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建力度，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極努力和推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
    按照全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)，請各縣（市、區(qū)）工信部門在各轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，認(rèn)真落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理工作；局規(guī)劃科、高技術(shù)工業(yè)科、原材料工業(yè)科、裝備工業(yè)科、消費(fèi)品工業(yè)科按照職責(zé)做好政策解讀和服務(wù)指導(dǎo)。
    （一）深入排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）工信部門要制訂排查整治工作方案，全面排查本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，建立工作臺賬，實(shí)施清單管理，確保排查到位，無死角、無盲區(qū)。
    （二）持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)“清零”行動。在全面排查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）工信部門要與環(huán)保、發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、電力等部門對“散亂污”工業(yè)企業(yè)分門別類、依法依規(guī)實(shí)行關(guān)閉取締、搬遷整合和提標(biāo)改造。
    （三）嚴(yán)防“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。對已經(jīng)整改取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）工信部門要聯(lián)合環(huán)保等單位緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，加強(qiáng)巡查檢查，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
    “散亂污”企業(yè)是指：不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不符合市場需求、不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒有環(huán)評手續(xù)、沒有治污設(shè)施、沒有市場價值的企業(yè)。散，是指不符合規(guī)劃的經(jīng)營活動或堆放場所；亂，是指未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、攤點(diǎn)、小作坊；污，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入，排放廢水、廢氣（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、vocs〔揮發(fā)性有機(jī)物〕、惡臭氣體等）、廢渣的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。
    工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治范圍主要包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷業(yè)和家具等小型制造加工企業(yè)等16個重點(diǎn)行業(yè)（參照《國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄20-年本》修正版）；從事電鍍、印染、食品（酒、飲料、精制茶）制造、紡織、皮革皮毛羽毛、造紙制品、化學(xué)纖維的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者。
    （一）關(guān)閉取締。屬于淘汰落后產(chǎn)能的一律關(guān)閉取締；屬于限制類的，不符合產(chǎn)業(yè)布局的，沒有通過行業(yè)準(zhǔn)入審批或環(huán)評審批的一律關(guān)閉取締；屬于鼓勵類，符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合產(chǎn)業(yè)布局且限期搬遷未完成的一律關(guān)閉取締；裝備技術(shù)水平落后、無污染防治設(shè)施或治污設(shè)施不完善、污染環(huán)境嚴(yán)重且治理達(dá)標(biāo)無望的一律關(guān)閉取締；行政審批、行政許可手續(xù)不全且不能完善的一律關(guān)閉取締。
    （二）搬遷整合。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策（屬于鼓勵類的），但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境影響和發(fā)展前景，組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進(jìn)行綜合評估，評估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，限期整合搬遷至工業(yè)園區(qū)實(shí)施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    （三）提標(biāo)改造。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)改造可以實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，且依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的排污單位。
    （一）全面排查階段（9月16日-9月20日）。
    要對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致排查，分別建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治清單。重點(diǎn)查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能情況、廠房權(quán)屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響等因素，特別是要掌握存在廠中廠、無牌無照、安全隱患突出和環(huán)境污染嚴(yán)重的“散亂污”工業(yè)企業(yè)情況。對排查整治清單實(shí)行動態(tài)管理，排查一項(xiàng)、入賬一項(xiàng)，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報(bào)、不瞞報(bào)（排查整治清單詳見附件2）。
    （二）全面整治階段（9月21日-10月10日）。
    按照“淘汰一批、入園一批、改造一批”的原則，針對排查整治清單，按照各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安排，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類處置工作，確保整治到位。被列入關(guān)閉取締類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要按照法定程序和整治時間依法依規(guī)關(guān)閉取締到位（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；被列入搬遷整合類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)綜合評估結(jié)果，制定搬遷整合和升級改造方案，限期完成搬遷整合工作。逾期未完成搬遷整合的，一律不得開工生產(chǎn)；被列入升級改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要對照清潔生產(chǎn)改造要求進(jìn)行治理整改和完善手續(xù)，經(jīng)縣級以上政府認(rèn)定后方可恢復(fù)生產(chǎn)；逾期未完成整治的，依法予以關(guān)閉取締。期間，市工信局將組織人員進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。
    （三）組織檢查階段（10月11日-10月31日）。
    市工信局將聯(lián)合市直有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確?！霸撎蕴奶蕴⒃撊雸@的入園、該改造的改造”。堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移，確保不新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
    （四）鞏固提升階段（長期堅(jiān)持）。
    各縣（市、區(qū)）工信部門要通過此次集中整治活動，充分發(fā)揮職能部門作用，建立動態(tài)監(jiān)督制度和長效管理機(jī)制，徹底消除轄區(qū)內(nèi)存在的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。同時，挖掘和培育經(jīng)驗(yàn)做法，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保裝備和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，服務(wù)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展“三大改造”和工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動，按照方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施；要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保“散亂污”治理任務(wù)高質(zhì)量完成。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要加大“散亂污”治理的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)對省、市大氣污染防治暨“三散”治理專項(xiàng)會議精神宣傳貫徹，做好相關(guān)政策解讀，爭取企業(yè)理解與支持。
    （三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，注重發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案，堅(jiān)持分類施策，有針對性地解決企業(yè)存在的困難和問題，嚴(yán)禁“一刀切”做法。
    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、應(yīng)付了事，瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位不徹底的，或被上級部門檢查暗訪通報(bào)的將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
    一、總體要求。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標(biāo)，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實(shí)施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，重點(diǎn)為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點(diǎn)范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進(jìn)行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    三、分類處置原則。
    準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    四、實(shí)施步驟。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實(shí)行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負(fù)責(zé)”的原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實(shí)行一企一檔，建立清單臺賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進(jìn)行甄別確認(rèn)，及時確定其處置方式，組織實(shí)施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
    （三）督查核實(shí)（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀(jì)委對排查整治情況進(jìn)行督查核實(shí)，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實(shí)行問責(zé)機(jī)制，確保整治要求落實(shí)到位。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締或搬遷。
    五、責(zé)任分工。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報(bào)排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。
    六、保障措施。
    （一）增強(qiáng)部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格把握時間節(jié)點(diǎn)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保“散亂污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
    按照“居場排查整治、條線整治驗(yàn)收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實(shí)屬地居場責(zé)任，強(qiáng)化排查整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實(shí)現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
    （一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
    （二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
    （五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
    （六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
    （八）其他被認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)。
    重點(diǎn)在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
    整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機(jī)溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點(diǎn)。
    （一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報(bào)街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （二）實(shí)施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實(shí)行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗(yàn)收工作，并將整治驗(yàn)收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
    （三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
    （一）街道初驗(yàn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查清瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位企業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。
    （二）邀請縣相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
    （三）嚴(yán)肅問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴(yán)肅問責(zé)處理，定期通報(bào)排查整治情況，曝光典型問題，并上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）夯實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報(bào)的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認(rèn)。
    （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將匯總居場上報(bào)的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進(jìn)行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報(bào)，邀請縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
    （三）強(qiáng)化社會監(jiān)督。街道設(shè)立舉報(bào)電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強(qiáng)化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
    （一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施關(guān)停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點(diǎn)清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實(shí)施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。
    第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報(bào)市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實(shí)工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報(bào)市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補(bǔ)充上報(bào)，如被舉報(bào)或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報(bào)名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅(jiān)持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實(shí)施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
    1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
    2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報(bào)市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實(shí)無法整改到位的，依法實(shí)施關(guān)停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點(diǎn)），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實(shí)地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實(shí)施“回頭看”檢查，確保整治要求落實(shí)到位，并建立健全長效管理機(jī)制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報(bào)整治工作進(jìn)度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實(shí)各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時序進(jìn)度，明確實(shí)施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點(diǎn)污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點(diǎn)）及時下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強(qiáng)司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機(jī)關(guān)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報(bào)熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長效機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
    （六）嚴(yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
    牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色健康發(fā)展。
    2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)、明確整治時限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
    2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
    2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
    對排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
    牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色健康發(fā)展。
    20xx年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)、明確整治時限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
    20xx年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
    20xx年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
    對排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
    散亂污企業(yè)整治方案篇五
    為鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作成果，進(jìn)一步深化整治工作，為全市環(huán)境質(zhì)量改善提供堅(jiān)實(shí)保障，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照市委市政府鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠“三治一增”決策部署，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作，促進(jìn)大氣、水、土壤污染得到有效控制，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量，不斷提升全市環(huán)境品質(zhì)。
    “散亂污”工業(yè)企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环铣擎?zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)：
    1．不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    2．不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)。
    3.屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
    4．存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    （三）調(diào)遷入園一批。區(qū)（市）縣通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
    （一）全面排查。在前期工作基礎(chǔ)上，按照全域排查無死角的原則，繼續(xù)對區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查。
    （二）精準(zhǔn)分類。對排查出的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，按照“三個一批”原則，于2017年10月30日前建立分類處置臺賬。
    （三）依法治理。對依法關(guān)閉類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，于2017年12月30日前必須實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；對整改規(guī)范類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)對照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，于2017年12月30日前經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對調(diào)遷入園類的工業(yè)企業(yè)，于2017年12月30日前制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
    （四）鞏固成果。對區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)巡查督查，在規(guī)定時限內(nèi)，確保該關(guān)閉的企業(yè)不反彈，該整改的企業(yè)整改到位，該調(diào)遷入園的企業(yè)按工作計(jì)劃有序推進(jìn)，確保不新增一處“散亂污”工業(yè)企業(yè)，不發(fā)生一起“死灰復(fù)燃”事件。
    （一）各區(qū)（市）縣政府。區(qū)（市）縣政府是“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治的主體責(zé)任單位，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)的清理整治工作，嚴(yán)格按照“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作安排，制定工作方案，依法依規(guī)開展清理整治工作。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長”制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）分別設(shè)立大網(wǎng)格、小網(wǎng)格，確定專職網(wǎng)格督查員，嚴(yán)格監(jiān)控；要向社會發(fā)布“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治通告，加大宣傳報(bào)道力度，對典型案例進(jìn)行公開曝光，推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作深入開展；要公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。
    （二）市政府相關(guān)部門。
    1.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣開展工業(yè)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。根據(jù)區(qū)（市）縣摸底排查情況，分析研究解決專項(xiàng)清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關(guān)工作情況向市政府報(bào)告，推動清理整治工作順利進(jìn)行；會同市政府督查室對區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對涉案企業(yè)實(shí)施斷電、停氣等強(qiáng)制措施。
    2.市公安局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進(jìn)行及時處置；處理好關(guān)閉過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。
    3.市人社局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府協(xié)調(diào)開展對已關(guān)閉“散亂污”工業(yè)企業(yè)員工的再就業(yè)相關(guān)工作。
    4.市國土局：按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，會同區(qū)（市）縣政府對轄區(qū)內(nèi)涉案企業(yè)的違法占地行為進(jìn)行查處。
    5.市環(huán)保局：依據(jù)環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府對企業(yè)環(huán)保手續(xù)、污染防治設(shè)施建設(shè)以及排放達(dá)標(biāo)等情況開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法行動；指導(dǎo)整改規(guī)范類企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，開展環(huán)保提標(biāo)改造；采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度；對依法關(guān)閉的企業(yè)測算減排量。
    6.市規(guī)劃局：按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設(shè)行為。
    7.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府組織供水單位對涉案企業(yè)實(shí)施斷水措施。
    8.市農(nóng)委：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府開展養(yǎng)殖基地、種植基地、大棚蔬菜基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    9.市工商局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府及相關(guān)許可審批部門，開展無證無照、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制其滋生蔓延勢頭。對危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環(huán)境的無證無照違規(guī)經(jīng)營行為堅(jiān)決依法取締。
    10.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府對工業(yè)園區(qū)外企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)等違法行為。
    11.市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府及市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停。
    12.市政府法制辦：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
    13.市政府督查室：負(fù)責(zé)將“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治和監(jiān)管工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查，并按時間節(jié)點(diǎn)通報(bào)工作推進(jìn)情況。
    14.市公安消防局：負(fù)責(zé)會同區(qū)（市）縣政府依據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，對涉案企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，從源頭上排除火災(zāi)隱患。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長，分工副秘書長和市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人為副組長，市經(jīng)信委、市公安局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市政府督查室、市公安消防局分管負(fù)責(zé)人為成員的“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)清理整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合工作實(shí)際，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，精心安排部署，明確工作任務(wù)，確定責(zé)任分工，推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作取得實(shí)效。
    （二）強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法。各區(qū)（市）縣政府要組織環(huán)保、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作督查和考核問責(zé)，對區(qū)（市）縣工作開展情況隨時隨機(jī)進(jìn)行巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)督監(jiān)管的宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾對環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會各界參與環(huán)境保護(hù)工作，努力在全社會營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，加大政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)承載力；著力引導(dǎo)一批創(chuàng)業(yè)者到基地創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)一批科技創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)集群型民營中小企業(yè)到基地聚集，擴(kuò)大基地孵化功能；完善服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵社會機(jī)構(gòu)為基地企業(yè)提供政務(wù)代理、融資擔(dān)保、信息及管理咨詢和法律財(cái)務(wù)等專業(yè)服務(wù)。為廣大中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間和服務(wù)支撐，營造良好環(huán)境。
    （六）加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)籌。建立促進(jìn)就業(yè)的政策體系，加快培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭有序的人才和勞動力市場，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，開展送崗位、送渠道、送培訓(xùn)的“三送”活動，全面促進(jìn)就業(yè)工作。
    散亂污企業(yè)整治方案篇六
    為了確保事情或工作扎實(shí)開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編精心整理的散亂污企業(yè)整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
    為加大對“小散亂污”企業(yè)廢氣排放的防控力度，改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)20xx年大氣污染防治工作方案》和《濟(jì)寧市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》的要求，對全鎮(zhèn)“小散亂污”企業(yè)開展深化整治行動，特制定本方案。
    以改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照“屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確?！靶∩y污”企業(yè)整改到位。
    “小散亂污”企業(yè)主要是指在土地使用、環(huán)評驗(yàn)收、排污許可、工商執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等方面有一項(xiàng)或幾項(xiàng)手續(xù)不齊全、存在違法排污問題的企業(yè)。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，以及10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐、非法加油站、非法礦山、異味污染源等。
    (一)摸底建檔階段(20xx年3月31日前)
    各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要充分發(fā)動動員，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面的摸排，填寫《鄒城市網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)信息登記表》(見附件)，建立管理臺賬，3月9日前由各管區(qū)書記、村支部書記、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)，作為我鎮(zhèn)開展“小散亂污”企業(yè)污染治理專項(xiàng)行動的重要依據(jù)，納入網(wǎng)格化管理。3月13日-3月20日鎮(zhèn)指揮部組成督查組對各管區(qū)摸底情況進(jìn)行抽查，3月下旬適時召開動員大會，安排部署整治工作。
    (二)集中整治階段(20xx年4月1日-9月30日)
    落實(shí)屬地責(zé)任制，針對第一階段排查的清單，各管區(qū)、各村、各有關(guān)職能部門開展聯(lián)合行動，逐一對清單進(jìn)行核實(shí)后實(shí)施清理整頓，6月底前完成取締50%以上，9月底前全部清理整頓完畢。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(20xx年10月1日-10月31日)
    針對第二階段“小散亂污”企業(yè)排查治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，鎮(zhèn)里成立檢查組對治理情況進(jìn)行抽查，凡抽查發(fā)現(xiàn)有1家漏報(bào)的管區(qū)將問責(zé)村支部書記，發(fā)現(xiàn)有3家漏報(bào)的，將問責(zé)管區(qū)負(fù)責(zé)人。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門作為排查取締工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治工作有序開展。要將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，落實(shí)企業(yè)排查、取締責(zé)任，對排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
    (二)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保站、村鎮(zhèn)辦、畜牧站、國土所、工商所、食藥所、派出所、紀(jì)委監(jiān)察室、交管所等部門成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。對整治工作完成情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。
    (三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各管區(qū)、各村、各相關(guān)部門要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開展宣傳，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境保護(hù)工作的積極性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，對清理取締工作公開曝光。
    散亂污企業(yè)整治方案篇七
    方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的散亂污企業(yè)整治方案【十四篇】,歡迎品鑒!
    以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標(biāo)，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實(shí)施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
    二
    “散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，重點(diǎn)為涉水、涉氣排污企業(yè)。“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
    “散亂污”排查整治工作重點(diǎn)范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進(jìn)行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
    準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
    （二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
    （三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
    （一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實(shí)行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負(fù)責(zé)”的原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實(shí)行一企一檔，建立清單臺賬。
    （二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進(jìn)行甄別確認(rèn)，及時確定其處置方式，組織實(shí)施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
    （三）督查核實(shí)（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀(jì)委對排查整治情況進(jìn)行督查核實(shí)，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實(shí)行問責(zé)機(jī)制，確保整治要求落實(shí)到位。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締或搬遷。
    （一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報(bào)排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
    （二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
    （三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。
    （四）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。
    （五）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。
    （一）增強(qiáng)部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格把握時間節(jié)點(diǎn)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
    （二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
    為更有力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進(jìn)一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2021年“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，印發(fā)了《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動的通知》，并分階段推動實(shí)施。
    市委主要領(lǐng)導(dǎo)對“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級相關(guān)部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作會，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動，對“散亂污”企業(yè)開展強(qiáng)力整治。
    全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項(xiàng)整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進(jìn)度抓緊推進(jìn)18戶。
    市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等市級有關(guān)部門按照“專項(xiàng)負(fù)責(zé)”、“包片負(fù)責(zé)”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)度。
    持續(xù)開展“六大專項(xiàng)行動”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強(qiáng)部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機(jī)制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃，確保動態(tài)“清零”。
    根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅(jiān)持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價值的企業(yè)。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力,非法排放的企業(yè)。
    工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。
    區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格非電行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。要求新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能、用煤設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。
    區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
    區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴(yán)格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    （一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實(shí)我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報(bào)市“散亂污”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
    1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，并報(bào)專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行評估，依法限期整合或搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》一并上報(bào)。
    （三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。同時，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報(bào)和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項(xiàng)整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報(bào)渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
    （三）嚴(yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實(shí)施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點(diǎn)幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
    （四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
    （五）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進(jìn)度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進(jìn)度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》。
    （六）強(qiáng)化考核問責(zé)。此項(xiàng)綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實(shí)情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報(bào)表揚(yáng)。對排查不到位,虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),整治進(jìn)展緩慢、工作不力的,予以通報(bào)批評。
    為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
    通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實(shí)施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機(jī)制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
    （一）類別。重點(diǎn)是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
    （二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
    2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；
    3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴(yán)重的小制造、小加工、小作坊等；
    4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；
    5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境嚴(yán)重的；
    6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。
    （三）標(biāo)準(zhǔn)。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。
    （一）關(guān)停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達(dá)標(biāo)改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。
    （二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對可以通過整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實(shí)施升級改造。
    （三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。
    （一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓實(shí)責(zé)任，查處一起清理一起。
    （二）精準(zhǔn)分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進(jìn)行精準(zhǔn)分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報(bào)送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報(bào)送至區(qū)工信局。
    （三）依法整治。對關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)，采取多種手段、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計(jì)劃，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實(shí)施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，制定整改計(jì)劃和方案，明確整改完成時限，實(shí)施限期治理。
    （四）驗(yàn)收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對照整治標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合驗(yàn)收銷號，并報(bào)送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
    （一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實(shí)施動態(tài)管理。明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時序進(jìn)度，確保按照時間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。
    （二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財(cái)政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
    1、區(qū)工信局。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項(xiàng)清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報(bào)告，推動清理整治工作順利進(jìn)行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對關(guān)閉類企業(yè)實(shí)施斷電、停氣等強(qiáng)制措施。
    2、區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險大、群眾反映強(qiáng)烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實(shí)施關(guān)停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
    3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實(shí)施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項(xiàng)目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。
    4、國土分局、規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)開展違法用地專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進(jìn)行查處。
    5、區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。
    6、區(qū)住建局。負(fù)責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無資質(zhì)、污染嚴(yán)重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
    7、區(qū)交通局。負(fù)責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴(yán)重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
    8、區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)開展加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點(diǎn)）。
    9、政法委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進(jìn)行及時處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。
    10、區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障“散亂污”企業(yè)綜合整治工作經(jīng)費(fèi)。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實(shí)好屬地責(zé)任，加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)各級責(zé)任，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)整治行動方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)，要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。
    （二）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準(zhǔn)排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴(yán)禁“一刀切”和擴(kuò)大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
    （三）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
    （四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進(jìn)一步建立激勵機(jī)制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
    （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
    （六）強(qiáng)化考核問責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責(zé)，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機(jī)進(jìn)行巡查，對工作開展情況予以通報(bào)；對在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會同紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
    牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色健康發(fā)展。
    2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)、明確整治時限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
    2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
    2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
    本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
    “散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
    “亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
    “污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
    （一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
    （二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
    發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
    經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
    規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
    國土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
    工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
    對排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
    為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治，制定本工作方案。
    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進(jìn)生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴(yán)厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全力維護(hù)我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。
    “散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
    （二）主要目標(biāo)。
    全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造實(shí)施分類整治。全區(qū)在20-年重點(diǎn)整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
    （一）嚴(yán)格排查、統(tǒng)籌推進(jìn)。
    1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎舉報(bào)制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項(xiàng)整治工作宣傳氛圍。
    2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級交辦的有關(guān)問題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊，實(shí)行一企（場所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報(bào)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項(xiàng)督查工作組對摸查情況適時進(jìn)行抽查核實(shí)。
    3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對于專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)指標(biāo)、工藝和設(shè)備界定標(biāo)準(zhǔn)等，按實(shí)際需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。
    4．開展專項(xiàng)督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個專項(xiàng)督查工作組，開展專項(xiàng)整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負(fù)責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督查達(dá)濠街道和濱海街道）。各專項(xiàng)督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項(xiàng)督查組相互間應(yīng)加強(qiáng)工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報(bào)會，匯總階段性整治工作情況報(bào)送市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （二）依法依規(guī)、分類整治。
    1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
    2．整合搬遷一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進(jìn)行綜合評估，認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
    3．升級改造一批。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
    本次專項(xiàng)整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。
    （一）宣傳發(fā)動。
    充分運(yùn)用各種主流媒體，及時宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作成效，報(bào)道先進(jìn)典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。
    （二）摸查建賬。
    各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動本級相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報(bào)送市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
    （三）全面整治。
    區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報(bào)送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報(bào)。
    （四）專項(xiàng)督查。
    區(qū)三個專項(xiàng)督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進(jìn)行不少于一次的實(shí)地專項(xiàng)督查；2019年起，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況，對各自掛鉤街道開展實(shí)地抽查督查。
    （五）檢查總結(jié)。
    及時整理階段工作進(jìn)展情況及存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)與做法。
    本次專項(xiàng)整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實(shí)本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項(xiàng)督查組按照掛鉤督查街道劃分，負(fù)責(zé)落實(shí)本次專項(xiàng)整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
    各街道辦事處：落實(shí)專項(xiàng)整治摸查主體責(zé)任；組織本級相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造等）；切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實(shí)情況組織驗(yàn)收。
    區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項(xiàng)整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證后移交公安部門；對符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把政策及審批關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)投資項(xiàng)目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對符合辦理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項(xiàng)整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處。
    區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處。
    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進(jìn)行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。
    區(qū)財(cái)政局：視區(qū)級財(cái)力狀況，負(fù)責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費(fèi)支出。
    區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。
    依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
    依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。
    區(qū)供電局：負(fù)責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進(jìn)行查處：對不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
    全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項(xiàng)整治工作機(jī)制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
    （一）強(qiáng)化組織保障。
    對照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
    同時成立三個專項(xiàng)督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項(xiàng)整治牽頭單位為組長單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長，專項(xiàng)督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （二）加大打擊力度。
    各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實(shí)提高執(zhí)法震懾力。
    （三）加強(qiáng)信息公開。
    區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進(jìn)度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強(qiáng)宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負(fù)責(zé)對接跟進(jìn)。
    （四）建立長效機(jī)制。
    各級各部門要圍繞專項(xiàng)整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結(jié)合上級相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠(yuǎn)型目標(biāo)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。
    （五）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。
    相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強(qiáng)對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進(jìn)度督查，對進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴(yán)肅問責(zé)；對排查落實(shí)不徹底、取締工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整治工作成效突出的，予以通報(bào)表揚(yáng)。
    為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并舉，堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治理，依法嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
    本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負(fù)面反響的。
    “散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
    按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強(qiáng)化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
    （一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施關(guān)停取締。
    1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅(jiān)決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達(dá)不到整治要求的，依法予以取締。
    3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點(diǎn)清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
    4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放不達(dá)標(biāo)等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
    （二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實(shí)施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
    各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實(shí)施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。
    第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報(bào)市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。
    第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實(shí)工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進(jìn)行分類，制定一廠一策精準(zhǔn)治理。凡是群眾舉報(bào)投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項(xiàng)，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報(bào)市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補(bǔ)充上報(bào)，如被舉報(bào)或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報(bào)名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。
    第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
    堅(jiān)持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實(shí)施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
    1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
    2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報(bào)市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
    3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實(shí)無法整改到位的，依法實(shí)施關(guān)停取締。
    4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點(diǎn)），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
    第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
    各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進(jìn)行實(shí)地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實(shí)施“回頭看”檢查，確保整治要求落實(shí)到位，并建立健全長效管理機(jī)制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊(duì)、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報(bào)整治工作進(jìn)度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
    （二）壓實(shí)各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)及工作措施，排出整治時序進(jìn)度，明確實(shí)施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
    （三）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點(diǎn)污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點(diǎn)）及時下達(dá)停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。要加強(qiáng)司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機(jī)關(guān)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報(bào)熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
    （五）建立長效機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
    （六）嚴(yán)格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項(xiàng)整治落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進(jìn)度開展明查暗訪、督查檢查，對進(jìn)度滯后的，通報(bào)預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
    為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”
    散亂污企業(yè)整治方案篇八
    為進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果，努力打造人民滿意的城管，圓滿完成市委市政府的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。
    以市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議為指導(dǎo)，以市政府加強(qiáng)城市管理目標(biāo)建設(shè)為依據(jù)，以全面提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平，建立和完善長效管理機(jī)制，以精細(xì)管理、規(guī)范管理、長效管理為手段，全面鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的均衡推進(jìn)、全面覆蓋，消滅管理中的盲點(diǎn)盲區(qū)、死角死面，促進(jìn)全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提檔升級。
    成立以局長為組長，副局長為副組長，為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)考核辦公室（辦公室設(shè)在市容科），具體負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)格化管理績效考核工作。
    考核內(nèi)容為城區(qū)網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)（小區(qū)除外）的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理和執(zhí)法情況，以及根據(jù)法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職能的履行情況。
    市區(qū)范圍內(nèi)道路實(shí)行二級分類管理考核方式。市市容管理達(dá)標(biāo)路以上道路（含金沙廣場步行街周邊）按省市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核，城區(qū)其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊結(jié)合部等按照市市容管理達(dá)標(biāo)路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核。
    市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理的范圍為：東至金湖路（金宜路），南至大道（金武路），西至西三環(huán)（新鎮(zhèn)廣路），北至良常路（340省道）。
    市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核管理實(shí)行以下制度：
    1、聯(lián)合勘查制度：戶外廣告實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任人員與廣告科工作人員聯(lián)合勘查制度。
    2、巡查上報(bào)制度：網(wǎng)格責(zé)任人員實(shí)行日巡查日登記制度并接受隨機(jī)抽查，每月上報(bào)一次巡查及登記情況。
    3、責(zé)任到人制度：網(wǎng)格實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)管理員、責(zé)任隊(duì)員、分管中隊(duì)長和中隊(duì)長分級負(fù)責(zé)制度，環(huán)衛(wèi)處實(shí)行公司經(jīng)理、班組長和保潔員分級負(fù)責(zé)制度。
    4、建立信息互通交流平臺制度：市容中隊(duì)和相關(guān)科室建立信息互通平臺，許可和執(zhí)法情況及時通過平臺溝通互相反饋。
    1、市容秩序網(wǎng)格區(qū)域劃分
    按照重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)城市管理的實(shí)際情況，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核區(qū)域如下：
    2、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分
    環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分與市容秩序網(wǎng)格劃分相同。環(huán)衛(wèi)處按網(wǎng)格劃分責(zé)任分解到具體的公司、班（組）長和保潔員，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)城市管理，改善市容市貌，提升環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，是精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)過程。各部門單位要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真組織，精心安排，做到人員、車輛等保障到位，并做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)、早見效。
    （二）落實(shí)責(zé)任，積極配合。網(wǎng)格化管理是完成市政府全面提升市容環(huán)境面貌的重要手段，各單位各部門要做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，全局上下要按照局統(tǒng)一部署，整體行動，相互配合，形成齊抓共管的局面。
    （三）認(rèn)真督查，嚴(yán)格考核。局考核辦公室要依據(jù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，嚴(yán)格考核，考核工作做到公平、公正、公開，對事不對人。每次考核局考核辦公室須立即下發(fā)整改通知，每月對考核情況進(jìn)行通報(bào)。
    散亂污企業(yè)整治方案篇九
    (一)注重責(zé)任落實(shí)。立足實(shí)際，理清開展企業(yè)停產(chǎn)工作思路，召開動員部署會，明確各部門、各村工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作落，進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治。
    (二)注重形成合力。一方面，鄉(xiāng)安監(jiān)站和環(huán)保辦網(wǎng)格員對各自管片區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)排查摸底分類整治，責(zé)令排污企業(yè)立即停產(chǎn)。另一方面，充分調(diào)動村干部工作積極性，切實(shí)發(fā)揮屬地村委會實(shí)際作用，確保通知下發(fā)到位，不留死角。
    (三)注重檢查考核，引導(dǎo)合規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，督導(dǎo)問題企業(yè)整改。1.組織安監(jiān)、消防、環(huán)衛(wèi)等部門開展停產(chǎn)企業(yè)整治“回頭看”檢查行動，重點(diǎn)對生產(chǎn)安全、環(huán)保治理、現(xiàn)場管理等進(jìn)行“回頭看”，督促存在問題的企業(yè)限期整改。2.加大停產(chǎn)企業(yè)管控力度，確保停產(chǎn)措施落到實(shí)處，加強(qiáng)對企業(yè)停產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查，對未經(jīng)過審查擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行兩斷三清措施。3.設(shè)立石海鄉(xiāng)“散亂污”企業(yè)舉報(bào)電話，在石海鄉(xiāng)公示欄及各村公示欄予以公示，呼吁廣大群眾舉報(bào)違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為類企業(yè)，政府將采取發(fā)現(xiàn)一處治理一處的治理方式，嚴(yán)厲打擊散亂污企業(yè)，不留死角。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十
    我公司于20xx年3月9日參加關(guān)于珠海市藥品經(jīng)營企業(yè)“三打兩建”和集中整治行動工作會議后，立即成立“三打兩建”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理鄭水標(biāo)任組長，副總經(jīng)理羅榮松任副組長，成員包括各部門經(jīng)理。并開展自查自糾工作。具體工作內(nèi)容如下：
    首先，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三打兩建”內(nèi)容（打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系）和相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容精神。具體有：
    （1）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的通知（粵食藥監(jiān)通[]104號）；
    （2）關(guān)于規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知（國食藥監(jiān)安[]283號）；
    （3）關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)督管理的通知（國食藥監(jiān)安[2011]25號）；
    （6）《刑法修正案（八）》法律條款學(xué)習(xí).
    20xx年3月14日。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十一
    燃?xì)庥邢薰緸殒?zhèn)20xx年招商引資企業(yè)，公司建成投運(yùn)以來，由于土地手續(xù)及相關(guān)許可手續(xù)尚未辦理好，導(dǎo)致一直處于無證運(yùn)營狀態(tài)，存在重大安全隱患。為消除隱患，經(jīng)研究，現(xiàn)重新修訂《天源燃?xì)庥邢薰景踩[患整改工作方案》如下：
    成立鎮(zhèn)天源燃?xì)庥邢薰景踩[患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長同志任組長，鎮(zhèn)工業(yè)掛帥人同志、安全生產(chǎn)掛帥人同志、燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治責(zé)任人同志任副組長，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場監(jiān)管分局、自然資源分局、荀莊村負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級主管部門要求，迅速抓好隱患整改方案的落實(shí)。
    各責(zé)任單位按職責(zé)分工，在規(guī)定時限內(nèi)完成隱患整改工作：
    1、綜合執(zhí)法局：迅速對天源燃?xì)庠俅闻挪榘踩[患，下達(dá)安全隱患整改通知書，明確整改要求，督促企業(yè)立即做好相關(guān)隱患整改工作；在管道檢測結(jié)果沒出來期間，組織專人蹲守監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)，建立日常監(jiān)管機(jī)制，對天源燃?xì)獍踩a(chǎn)開展常態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（責(zé)任人：苗大鵬常飛鵬）
    2、市場監(jiān)管分局：組織對天源燃?xì)鈮毫θ萜?、供氣管道安全性進(jìn)行檢測，提供企業(yè)停業(yè)整改或邊經(jīng)營邊整改決策依據(jù)。(責(zé)任人：陳標(biāo)賈淑成)
    3、自然資源分局：做好土地報(bào)征、用地手續(xù)辦理工作。（責(zé)任人：陳立龍張豐）
    4、建設(shè)局：督促、協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)合法、合規(guī)手續(xù)。（責(zé)任人：陳立龍汪康康）
    5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：核實(shí)鎮(zhèn)與企業(yè)簽訂的招商引資合同，進(jìn)一步厘清雙方的權(quán)利、義務(wù)，提交鎮(zhèn)應(yīng)履行義務(wù)清單，督促企業(yè)辦理，提供相關(guān)基礎(chǔ)必備材料（初設(shè)、環(huán)評、安評、穩(wěn)評等）。（責(zé)任人：陳標(biāo)許順成）
    6、荀莊村：履行安全隱患整改屬地責(zé)任，配合做好天源燃?xì)怆[患整改督促及群眾矛盾調(diào)處。
    1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任：完善落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，配備專職安全員，消防設(shè)施可正常使用，各類安全生巡查記錄完備，儲氣罐及輸氣管道每天巡檢并有記錄。
    2、隱患整改主體責(zé)任：根據(jù)上級部門檢測意見，組織人員在鎮(zhèn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，開展項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、消防手續(xù)，環(huán)評、安評、穩(wěn)評，特許經(jīng)營許可證等辦理工作。
    2、消防栓不出水情況：廠區(qū)變壓器增容后，消防栓連接廠區(qū)消防泵，已整改完成；
    5、安全制度不健全情況：企業(yè)限期完善好安全生產(chǎn)各項(xiàng)臺賬，已整改完成。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十二
    自發(fā)文之日起至月2日。
    此次活動以整治背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村中小飯店、居民小區(qū)、建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)。
    1、各村村委會要發(fā)動村民徹底打掃自家院落，及時清除門前垃圾，規(guī)范村街道占道建材，徹底清除村生活垃圾和建筑垃圾。
    2、各社區(qū)、駐地各單位要積極組織發(fā)動社區(qū)干部群眾，積極開展衛(wèi)生大掃除、大擦洗活動，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角。
    3、各沿街單位要按照門前“三包”責(zé)任制要求，徹底打掃店鋪門前衛(wèi)生，擦洗、粉刷門面和建筑立面，修整破舊牌匾，做到沿街單位、商戶門前整潔有序。
    4、魚化城管執(zhí)法中隊(duì)、城市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室、城市管理科：對拆遷(建筑)工地要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻或隔擋板，硬化出入口。清理城市主街道、城中村喇叭口占道經(jīng)營。
    5、市容辦：做好日常的衛(wèi)生保潔工作，定時清運(yùn)垃圾，保持市容環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。
    6、公共衛(wèi)生管理站：做好小餐館食品衛(wèi)生工作，加大對六小公共場所環(huán)境衛(wèi)生和公用設(shè)施消毒的監(jiān)管力度。
    1、各村、社區(qū)、駐地各單位要對此次活動予以高度重視，認(rèn)真安排部署，積極參加各項(xiàng)公共衛(wèi)生活動。各部門要按照各自職責(zé)，做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要以實(shí)際行動迎接建國六十周年。
    2、各村、社區(qū)、駐地各單位要組織人員深入單位、居民院、村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，通過整治來展示雁塔的美好形象。
    3、各村、社區(qū)、駐地各單位要制定詳細(xì)工作方案，有計(jì)劃、有總結(jié)并落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保活動取得實(shí)效。
    4、為使活動開展的扎實(shí)有效，市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦公室將在年月24日—30日對活動開展情況進(jìn)行檢查。要求各包村科室、社區(qū)服務(wù)中心、城市管理科在月20日前將各村、社區(qū)、駐地各單位環(huán)境衛(wèi)生大整治活動實(shí)施方案上報(bào)魚化創(chuàng)衛(wèi)辦。同時要求將每日活動開展情況以書面形式上報(bào)魚化創(chuàng)衛(wèi)辦。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十三
    為進(jìn)一步搞好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升桓臺形象，徹底阻斷各種疾病滋生和傳播渠道，提高全社會文明程度，現(xiàn)就城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理工作提出如下實(shí)施方案：
    城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和縣委十屆精神為指導(dǎo)，以城區(qū)衛(wèi)生容貌治理為重點(diǎn)，以優(yōu)化城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，保障人民群眾身體健康，改善投資環(huán)境，加快“工業(yè)立縣”、“環(huán)境立縣”建設(shè)步伐，提高全社會文明程度為根本目的，全民動員，廣泛參與，力爭用3年時間基本消除城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，努力打造一個整潔、文明、優(yōu)美、舒適的綠色桓臺，促進(jìn)全縣兩個文明建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
    （一）綜合管理組（縣文明辦為責(zé)任單位）
    主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門的工作，牽頭召開有關(guān)協(xié)調(diào)組會議，研究、協(xié)商有關(guān)問題，督促檢查考核全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生容貌工作，搞好總結(jié)、評比表彰工作，搞好輿論宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督工作。
    （二）綜合治理（縣綜合執(zhí)法管理局為責(zé)任單位）
    1、拆除城區(qū)主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告；拆除城區(qū)道路樹木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護(hù)欄等處隨意設(shè)置的各類廣告；拆除影響市容市貌、破壞建筑風(fēng)格的各類廣告；清理商業(yè)店鋪的門頭招牌，大型超市、商店、娛樂場所等可以設(shè)一主一副，其他商店店鋪只準(zhǔn)設(shè)一處，其余的一律拆除；清理沿街店鋪門、窗上的圖文廣告及店鋪門前擺放的各類廣告牌匾，清理城區(qū)主次干道兩側(cè)的亂寫亂畫、亂貼亂掛野廣告。過街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動外，其余由綜合執(zhí)法局審查批準(zhǔn)后方可懸掛，否則一律不準(zhǔn)懸掛。
    2、城區(qū)東岳路、興桓路、中心大街、建設(shè)街、鎮(zhèn)南大街、衛(wèi)生街、公園路、205國道城區(qū)段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經(jīng)營和店外加工制作，嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建和占道經(jīng)營。
    3、嚴(yán)禁隨意在臨街建筑物上開門、開窗及亂搭亂建，城區(qū)沿路設(shè)置的報(bào)刊亭、個體電話亭、彩票亭，按規(guī)劃要求，明年六月份以后逐步遷入店內(nèi)經(jīng)營。
    4、沿街各單位建筑施工要按規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍墻，嚴(yán)禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。
    5、對城區(qū)隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖，踐踏綠地，攀折樹木等不文明行為，由綜合執(zhí)法局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
    6、205國道以東索鎮(zhèn)大街、鎮(zhèn)府街、建設(shè)街、鐵西路、公園路禁止店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點(diǎn)，衛(wèi)生全日保潔，垃圾清運(yùn)及時，主次干道無建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮(zhèn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)治理)。
    7、開發(fā)區(qū)內(nèi)各主次干道兩側(cè)清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，取締店外經(jīng)營，杜絕污水亂排亂放，區(qū)內(nèi)衛(wèi)生早晚兩掃，全日保潔（由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)治理）。
    （三）市容管理（縣建設(shè)局為責(zé)任單位）
    1、城區(qū)沿路臨街各經(jīng)營門店、生活小區(qū)居民樓等建筑立面由產(chǎn)權(quán)單位完成修補(bǔ)、粉刷、整裝、美容任務(wù)。
    2、取消城區(qū)沿街道設(shè)置的垃圾方箱，重新設(shè)置果皮箱，年內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)站不少于21處，城區(qū)各單位按規(guī)劃要求設(shè)自備地下垃圾中轉(zhuǎn)站，對城區(qū)內(nèi)所有公廁進(jìn)行全面整修，達(dá)到管理規(guī)范，設(shè)施完好。
    3、生活小區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂貼亂掛等野廣告，按照市政府27號令的要求督促各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及沿街門店負(fù)責(zé)清理各自建筑物、構(gòu)建物、公共設(shè)施上的亂寫亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象。
    4、對城區(qū)所有生活小區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂貼亂畫以及小區(qū)沿街房亂開窗開門問題進(jìn)行徹底清理；小區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)管理及時，無人為占用、踐踏破壞等現(xiàn)象。
    5、城區(qū)主要干道兩側(cè)的光纜、電纜，由各產(chǎn)權(quán)單位于明年五月底以前完成線路下埋任務(wù)。
    6、全面清理城區(qū)主要干道兩側(cè)的臨時性建筑物、構(gòu)建物，對超批準(zhǔn)年限的依法予以拆除；年內(nèi)拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻，改建透明圍墻。
    7、對城區(qū)破損路面、城區(qū)照明設(shè)施進(jìn)行全面檢修維護(hù)，城區(qū)道路完好率、亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
    8、小區(qū)衛(wèi)生全日保潔，垃圾實(shí)行袋裝管理，清運(yùn)及時，無積存垃圾及衛(wèi)生死角，建筑垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，集中處理。
    1、城區(qū)內(nèi)各馬路攤點(diǎn)劃行歸市、嚴(yán)禁隨意亂設(shè)攤點(diǎn)、亂叫亂賣。
    2、取締鎮(zhèn)南大街、公園街、商學(xué)路、公安街、建設(shè)街等探頭市場，中心大街夜市就近遷入建國小商品市場西側(cè)廣場經(jīng)營，由建國村負(fù)責(zé)管理；商城大集遷入商城南路經(jīng)營；鎮(zhèn)南大街?jǐn)傸c(diǎn)遷入云濤小區(qū)大觀園小廣場內(nèi)經(jīng)營；建設(shè)街?jǐn)傸c(diǎn)遷入槐蔭路市場內(nèi)經(jīng)營；公安街口探頭市場就近遷入新民小區(qū)沿路大棚內(nèi)經(jīng)營，綠島超市兩側(cè)的流動攤點(diǎn)遷入酒廠北路經(jīng)營。
    3、各市場內(nèi)設(shè)立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，市場攤點(diǎn)管理有序，擺放整齊，清潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，地面潔凈無污水。
    1、加強(qiáng)對“五小”（小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品店、小飲食攤點(diǎn)）的監(jiān)督管理，徹底解決餐具不消毒、生熟不分，從業(yè)人員不查體，無證經(jīng)營和衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底改變“五小”行業(yè)不衛(wèi)生的面貌。
    2、落實(shí)各責(zé)任單位的門內(nèi)達(dá)標(biāo)責(zé)任制，各單位門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
    3、年內(nèi)取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的所有露天燒烤；明年上半年取締背街小巷、居民小區(qū)的露天燒烤。
    1、嚴(yán)格車輛管理，機(jī)動車、自行車劃線定點(diǎn)停放，設(shè)立醒目標(biāo)志，徹底解決機(jī)動車、自行車、出租車亂停亂放問題。
    2、取締城區(qū)內(nèi)變相經(jīng)營的載客機(jī)動三輪車、人力車、二輪摩托車；城區(qū)主要道路兩側(cè)的摩托車、自行車、汽車維修點(diǎn)全部進(jìn)入店內(nèi)經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕“馬路維修工廠”現(xiàn)象出現(xiàn)。
    3、中心大街縣賓館兩側(cè)出租車就近遷入桓臺影院門前停放；縣博物館門前出租車遷入博物館西側(cè)南北停放；公園門前出租車遷入對面小區(qū)南北路一側(cè)停放；鎮(zhèn)南大街出租車遷入大觀園廣場北靠一側(cè)停放；衛(wèi)生街出租車、自行車遷入縣醫(yī)院東側(cè)農(nóng)行營業(yè)部空場內(nèi)停放；建設(shè)街出租車遷入惠康超市門前停放；城標(biāo)廣場附近出租車及各種塔吊、裝載機(jī)進(jìn)行規(guī)劃遷移。
    4、規(guī)范百貨大樓、商廈、寶利源商場、縣醫(yī)院、肺科醫(yī)院、長途汽車站自行車停放點(diǎn)的管理，將喜樂家超市、綠島超市、婦幼醫(yī)院、鑫龍商場、百貨大樓門前自行車管理權(quán)移交縣公安局管理。
    5、嚴(yán)格對洗車站點(diǎn)的審批，提高洗車站點(diǎn)的規(guī)模和檔次，嚴(yán)禁在主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)等處設(shè)立洗車站點(diǎn)；取締興桓路兩側(cè)、張北路城區(qū)段兩側(cè)的汽車洗車站點(diǎn)，各洗車站點(diǎn)要全部進(jìn)廳，嚴(yán)禁占用人行道等公共設(shè)施洗車。
    1、加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，嚴(yán)把“三廢”排放點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)、近郊區(qū)污染源的治理，對有關(guān)重點(diǎn)單位要逐一排查，禁止“三廢”超標(biāo)排放。
    2、嚴(yán)格控制企業(yè)廢氣排放，加快實(shí)施天然氣替代工程。
    3、嚴(yán)禁建筑施工工地夜間施工，防止噪聲擾民，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十四
    根據(jù)縣教育局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校市容衛(wèi)生綜合整治工作的通知》（合教發(fā)[]123號）要求，為進(jìn)一步凈化校園環(huán)境，深入推進(jìn)平安校園建立工作，特制定學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境綜合治理活動實(shí)施方案。
    指導(dǎo)思想：按照構(gòu)建和諧社會、和諧校園的要求，加大學(xué)校及周邊環(huán)境集中治理工作力度，集中排查學(xué)校及周邊存在的突出問題，健全和完善學(xué)校及周邊環(huán)境治理長效工作機(jī)制，全力維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，為師生創(chuàng)造安全、禮貌、和諧的領(lǐng)悟和生活環(huán)境。
    目標(biāo)要求：徹底清理校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、歌舞廳、音像店等文化娛樂場所。
    到達(dá)中小學(xué)校園整潔、美化好。
    通過環(huán)境衛(wèi)生治理，室內(nèi)衛(wèi)生要求窗明幾凈，無灰塵、無雜物、無蜘蛛網(wǎng)；地面整潔，廁所干凈無臭味。室外環(huán)境要求地面無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物、積水；綠地?zé)o枯枝樹葉、無雜草；墻面、樹、燈柱等表面無亂刻、亂劃、亂張貼、無商業(yè)性廣告，汽車駛過無明顯揚(yáng)土。清除衛(wèi)生死角和“四害”滋生場所，校內(nèi)排水道要暢通，明溝無積水，暗溝無淤泥、臭水不外溢。
    持續(xù)校園整潔，要求師生員工做到四不準(zhǔn)：不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)隨地亂扔雜物，不亂倒垃圾，不準(zhǔn)向室外亂扔亂倒污物。
    這次學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境綜合整治活動，共分三個階段進(jìn)行。
    （一）搞好宣傳發(fā)動和教育。
    圍繞治理要求，面向全社會，大力開展宣傳發(fā)動。本著“重點(diǎn)時段集中宣傳、重點(diǎn)對象有針對性宣傳、重點(diǎn)區(qū)域多層次宣傳”的原則，不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果，大力宣傳學(xué)校及周邊環(huán)境集中治理活動的重要好處，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。要把宣傳活動貫徹集中治理的全過程，動員全鄉(xiāng)廣大師生以及干部群眾用心參與治理工作，確保治理活動取得良好的效果。利用上健康教育課、辦手抄報(bào)和板報(bào)等形式，對學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生健康知識傳授和教育。
    （二）搞好綜合治理。
    1、在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的統(tǒng)一組織下，重點(diǎn)排查學(xué)校周邊非法、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所。切實(shí)治理學(xué)校及周邊的文化環(huán)境。聯(lián)合工商、公安、通信、城管、新聞等部門，徹底清理校園周邊的非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的所有經(jīng)營性攤點(diǎn)。
    2、利用假期時刻，搞好校園綠化樹木、草坪、花卉和清除雜草等工作，在校園綠地與草坪等公共場所設(shè)置好“校園是我家、美化靠大家”，“完美的環(huán)境、來自完美的心靈”等宣傳標(biāo)牌。
    3、學(xué)生在上課期間，各校要每周組織一次各辦公室、學(xué)生寢室、教室以及領(lǐng)悟和工作場地的衛(wèi)生大掃除，個性要突擊清掃衛(wèi)生死角。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好衛(wèi)生清掃和保潔工作。
    4、設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，對日常清掃工作，實(shí)行檢查，獎懲。對食堂的工作加強(qiáng)監(jiān)管，按飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查，確保餐廳、操作間、飲食器械衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、飯菜潔凈。
    （三）搞好歸納、迎接。
    在這次集中治理的基礎(chǔ)上，建立完善長效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固整治成果，迎接好由上級組織的集中治理檢查組對學(xué)校治理工作的檢查驗(yàn)收，并寫出專項(xiàng)治理狀況報(bào)告。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立學(xué)校校園及周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把這次治理活動列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和目標(biāo)職責(zé)制，保證各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。
    （二）協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成合力。在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，主動承擔(dān)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成工作合力，建立工作聯(lián)動機(jī)制，共同完成集中治理任務(wù)。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。按照治理方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定檢查方案，對各校園內(nèi)的治理工作狀況及時進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保集中治理工作取得實(shí)效。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十五
    (一)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長任組長，分管副市長為副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的xx市集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
    (二)制定方案。制定了《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)整治行動工作方案的通知》(羅府辦函[2020]192號)，進(jìn)行再動員、再部署，確保排查無遺漏、整治無死角。
    (三)壓實(shí)責(zé)任。全市“散亂污”企業(yè)整治實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)，各鎮(zhèn)街、各部門要嚴(yán)格把握時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，做到排查無盲區(qū)、整治無死角，相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。市委督查室、市政府督查室組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)工作情況進(jìn)行督查和抽查。
    (四)宣傳發(fā)動。多次召開了動員會，傳達(dá)省、市會議精神和要求，強(qiáng)力推進(jìn)散亂污整治行動，確保工作落實(shí)的精準(zhǔn)性。充分運(yùn)用標(biāo)語、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式全方位宣傳，播發(fā)“散亂污”企業(yè)治理的相關(guān)報(bào)道，營造濃厚氛圍。專門設(shè)立舉報(bào)機(jī)制，暢通線索收集渠道，引導(dǎo)全社會共同參與、共同監(jiān)督、共同治理。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十六
    (一)摸底核查階段(2020年8月前)。
    發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見附件)基本情況。發(fā)改、工信部門負(fù)責(zé)核查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負(fù)責(zé)核查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè);國土資源部門負(fù)責(zé)核查不符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè);規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);工商部門負(fù)責(zé)核查未辦理未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居按照屬地管理原則，配合市職能部門開展工作。
    (二)分類整治階段(2020年11月30日前)。
    1.依法關(guān)停取締一批。對不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè);無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類企業(yè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本方案印發(fā)后，要及時發(fā)出公告告知業(yè)主做好關(guān)停工作并簽訂自行關(guān)停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在公告后停止生產(chǎn)，自行處置現(xiàn)有產(chǎn)品和材料，自行拆除設(shè)施設(shè)備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門下達(dá)關(guān)停退出通知書，并按照相關(guān)時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締;供電部門要配合進(jìn)行強(qiáng)制斷電，確保關(guān)停工作順利實(shí)施。
    2.整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門認(rèn)定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(2020年1月底前)。
    2020年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)部門對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進(jìn)行檢查核實(shí)，對整改企業(yè)逐一驗(yàn)收評估，對治理工作進(jìn)行全面總結(jié)梳理，形成專項(xiàng)工作總結(jié)，上報(bào)市政府。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十七
    （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前社會群眾對藥品安全高度重視的形勢下，以及新版gsp規(guī)范推進(jìn)實(shí)施的關(guān)鍵時期，各相關(guān)科室和工作人員要充分認(rèn)識開展“藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動”的重要性、必要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，組織力量扎實(shí)開展好此次整治行動。分局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，明確工作職責(zé)，確保整治行動各項(xiàng)任務(wù)得到迅速落實(shí)，不斷提高藥品流通的管理水平。
    （二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次整頓行動的意義和目的，向社會表明食品藥品監(jiān)管部門打擊藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為和保障廣大人民群眾用藥安全的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。同時，廣泛發(fā)動藥品經(jīng)營企業(yè)和社會力量積極參與整頓行動，強(qiáng)化法律法規(guī)教育，宣傳監(jiān)管職能和工作成效，營造良好社會環(huán)境。
    （三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰。對“藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動”中查出的違法違規(guī)企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時立案查處，深查深究，一查到底。對涉嫌犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十八
    為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展，經(jīng)村兩委班子研究決定，特制定如下實(shí)施方案：
    以峪道河鎮(zhèn)“進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施意見”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“班子強(qiáng)有力，全民總動員，重點(diǎn)求突破，整體上臺階”的原則，著力抓好垃圾填埋、庭院美化、街道整潔三個重點(diǎn)，全方位開展“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)宜居家園”工作，為推動全村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)組
    職 責(zé)：全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，方案決策和行動指揮。
    （二）督查組
    職 責(zé)：負(fù)責(zé)工作方案的組織實(shí)施，督促檢查和整改落實(shí)。
    （三）宣傳組
    職 責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道，輿論造勢，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，典型推廣。
    （四）辦公室
    職 責(zé)：負(fù)責(zé)后勤保障，上傳下達(dá)，資料匯整等日常事務(wù)。
    第一階段：方案制定階段（20xx年6月25日—6月28日）
    經(jīng)村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，制定出適合我村實(shí)際情況的環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案，包括指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、行動計(jì)劃、主要措施、獎懲辦法等內(nèi)容，為我村開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供了理論依據(jù)和行動指南。
    第二階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年6月29日—7月2日）
    及時召開動員大會，宣傳組快速行動起來，大力宣傳“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)宜居家園”的重要性、必要性，宣傳我村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主要措施、獎懲辦法和長效機(jī)制，在全村形成人人高度重視、家家戶戶行動的良好氛圍。
    第三階段：自查自糾階段（20xx年7月3日—7月12日）
    充分發(fā)動群眾，大搞環(huán)境衛(wèi)生，開展排查與自我排查，確保不留死角、不留隱患，針對查找出的問題及時糾正，整改落實(shí)要言行必果、一步到位。
    第四階段：突出治理階段（20xx年7月13日—8月1日）
    對環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，要集中力量、突出治理，對不達(dá)標(biāo)的家庭、門店要宣傳教育、限期整改，限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)者，要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案中的獎懲辦法予以處理，絕不姑息。
    第五階段：鞏固提高階段（20xx年8月2日—8月25日）
    在前面各階段的工作基礎(chǔ)上，要在在人員、經(jīng)費(fèi)和制度的落實(shí)上下功夫，要在加強(qiáng)管理、監(jiān)督和考評上下功夫，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐漸步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
    （一）通過喇叭、板報(bào)、標(biāo)語、傳單、走訪等多種方式廣泛宣傳，使“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)宜居家園”活動深入人心、全民參與。
    （二）秉著公正、公平、公開的原則，選用到負(fù)責(zé)任、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、敢碰硬的保結(jié)員。
    （三）加強(qiáng)對保潔員的監(jiān)督管理，確保其盡職盡責(zé)，對村主要街道的每日清掃，和督促村民自覺維護(hù)村容整潔。
    （四）建成垃圾填埋固定點(diǎn)，并配備專門的清運(yùn)工具、清運(yùn)人員，切實(shí)做到垃圾的日清日運(yùn)日埋。
    （五）在村前后分別建起垃圾池，并在部分街巷安放垃圾桶，方便村民倒置垃圾。
    （六）督促家家戶戶垃圾入池，糞便入廁，煤土、石料、柴草等雜物不得在街巷亂堆濫放，一律要在自家院內(nèi)妥善安置。
    （七）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如硬化街道、粉刷墻壁、修剪樹木等，使村容村貌一年上一個臺階，兩年打基礎(chǔ)，三年達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)。
    （八）根據(jù)村情民意和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的需要，制定出符合我村實(shí)際情況的環(huán)境衛(wèi)生公約，并配之以切實(shí)可行的監(jiān)督制約懲治措施。
    （一）督查組每月至少不定期檢查一次，檢查采取抽查、巡視、暗訪等方式，并要把檢查結(jié)果張榜公示，一月一通報(bào)，一季度一排名。
    （二）在衛(wèi)生檢查中，對問題戶要下達(dá)通知，要求限期整改；逾期不改的，視情節(jié)輕重予以處罰。
    （三）對在年度檢查中累計(jì)三次排名前三名的戶，和在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人，年終都將給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵。
    （四）在年度檢查中累計(jì)三次排名倒數(shù)兩名的戶，在該戶以及該戶成員入黨、評優(yōu)、評模、吃低保、吃救濟(jì)等實(shí)際利益中實(shí)行一票否決制，同時在上級政府給予的其他優(yōu)惠傾斜中也能少給的少給、能不給的不給。
    散亂污企業(yè)整治方案篇十九
    (一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市暢好居和各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，成員單位由發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、供電、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市暢好居等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和工業(yè)信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳穎智同志兼任。
    (二)強(qiáng)化部門聯(lián)動。發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、工商、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，積極主動，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實(shí)效。市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局要通過政府網(wǎng)站及時向社會發(fā)布“小散亂污”企業(yè)治理公示(公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、違規(guī)原因、治理措施、治理期限等)，整治完成一個，銷號一個，確保按期治理到位。通過公開透明操作，接受社會各界監(jiān)督，形成治理壓力。
    (三)形成長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，總結(jié)固化治理工作中好的做法，建立健全常態(tài)長效巡查、治理機(jī)制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢，對“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，堅(jiān)決杜絕反彈。