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        飲水安全論文大全(16篇)

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            總結(jié)是我們不斷向前邁進的動力,激勵著我們追求更好的自己??偨Y(jié)不僅是對正面經(jīng)驗的總結(jié),也可以涵蓋一些失敗和挫折,使總結(jié)更加全面和真實??偨Y(jié)范文的集合是為了展示總結(jié)的多樣性和靈活性,以便大家在寫作時能夠有更多思路和創(chuàng)意。
            飲水安全論文篇一
            農(nóng)村飲用水工程,一度解決了近四億農(nóng)村人口用水難的問題,深受廣大群眾的肯定,近幾年也作為民生工程進一步深入。在解決農(nóng)村飲用水安全問題方面,不斷提高技術(shù),優(yōu)化管理,取得了一定的成效,飲用水安全工程在建設(shè)小康社會的路上任重而道遠,針對現(xiàn)存的一些問題還要進行更加深入的思考。
            1.1工程前期規(guī)劃較為薄弱,專業(yè)科學技術(shù)還有待提高農(nóng)村飲用水安全工程的工作效果,很大程度上取決于對工程的前期規(guī)劃。大部分地區(qū)在進行農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)時,大都將供水勘探和工程的設(shè)計工作交給地方設(shè)計院進行,但是設(shè)計過程中,沒有專業(yè)的技術(shù)人員進行高水平的設(shè)計和處理,在工程設(shè)計初期就已經(jīng)暴露了一些不合理的問題,這些問題在施工完成后會對工程的正常使用產(chǎn)生一定的影響,不但會影響工程的運行質(zhì)量,還有可能影響飲用水的質(zhì)量,從工程建設(shè)目的上就已經(jīng)出現(xiàn)了偏差,如果設(shè)計階段沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題,或者因為技術(shù)原因設(shè)計缺乏專業(yè)性,不但浪費建設(shè)財力,更會影響地方政府的聲譽。
            1.2工程投資不足,配套設(shè)備等不到位農(nóng)村飲用水安全工程是一項非常值得政府支持的工程,在資金投入和配套設(shè)備的購入的方面,應(yīng)當?shù)玫礁嗟闹С?。目前農(nóng)村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負擔,整體經(jīng)濟還需要根據(jù)收益群眾的綜合標準來進行控制。事實上,這樣的建設(shè)方案存在一定的問題:。
            1)投資分攤,只考慮了地方經(jīng)濟狀況,沒有考慮到具體的經(jīng)濟差異問題,導致了飲水安全工程在實施中缺少靈活的處理機制。
            2)農(nóng)村飲用水安全工程在人均投資方面的標準是一個平均值,既然是一個平均值那么必然會存在低于平均值的部分,那么對于這樣的平均政策應(yīng)當有更加靈活的處理方案。而且,目前很多飲水安全項目在立項方面還存審計隱患,投資政策的束縛和實用差異是主要原因。在立項方面,地方根據(jù)具體的人口和水源條件進行申報,根據(jù)這個情況再核算投資額度,如果采用人均標準進行實況分析,那么必然會導致申報投資過低而無法滿足工程建設(shè)要求。
            3)工程撥款項目專用,地方政府又很難進行有益的追加,這使得飲水安全工程在執(zhí)行中出現(xiàn)兩難的局面。正是由于這種投資的不足,使得工程執(zhí)行很多環(huán)節(jié)都只能從簡,而飲水安全工程這樣的民生工程簡化,勢必會影響工程的使用,具體就體現(xiàn)出先進的設(shè)備無法引入,專業(yè)人才匱乏,維護和檢修工作滯后等等問題。所以說要想讓農(nóng)村飲水安全工程切實為民服務(wù),就必須強化資金投入,強化工程整體結(jié)構(gòu)和功能。
            1.3缺少工程管理經(jīng)驗,水質(zhì)檢測較為落后農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小,但是服務(wù)面廣,關(guān)系重大,管理層次方面多,通過多年的探索和研究,飲水工程的管理和服務(wù)已經(jīng)形成了比較良好的運行。雖然整體情況比較樂觀,但是仍有部分工程還沒有形成這樣的機制。這些問題主要表現(xiàn)在:。
            1)管理責任不夠明細,再加上管理層次較多,有時會出現(xiàn)管理混亂,這對飲水工程的平穩(wěn)運行是有一定影響的。管理經(jīng)驗不足,讓水價計算出現(xiàn)不合理,供水成本不能更好的控制。
            2)管理人員方面,缺少專業(yè)的管理經(jīng)驗,對于工程中技術(shù)要求過高的工作不能很好的執(zhí)行,有時還需要額外的投入進行彌補,讓整個工程的成本增加。
            3)管理層次方面,過于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)工作人員超編,仍然會增加工程成本。
            4)水質(zhì)檢測方面,技術(shù)和后期監(jiān)督都不能及時跟上,水質(zhì)一旦出現(xiàn)問題,安全工程的功能也就無法發(fā)揮,水質(zhì)檢測的技術(shù)和實驗室還沒有普及開來,專業(yè)的化驗人員也不足,這些方面仍需加強。
            2對策和解決建議。
            針對目前農(nóng)村飲用水安全存在的問題,提出4點對策和解決建議:強化水源保護、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預(yù)案制度。
            2.1強化水源保護農(nóng)村飲水最大的安全問題就是水源質(zhì)量,要解決飲水安全問題,就必須從水源質(zhì)量的控制做起。地方政府在農(nóng)村水源安全方面都有專門的工作小組,協(xié)調(diào)水利工程和相關(guān)部門,以水源安全為工作中心,強化水源保護力度。按照水源監(jiān)控相關(guān)規(guī)定,結(jié)合飲水安全工程的實際情況,合理設(shè)計水源保護策略,嚴格按照安全標準進行檢測和管理。針對這些,應(yīng)做好以下5點工作:。
            1)要對水源地周邊的污染源進行合理控制,詳細化排污口狀況,對污染較為嚴重的排污渠道,要進行及時的整改和遷移,對于其他排污渠道也要進行許可化排污,對排污進行有效控制。
            2)避免水源地周圍發(fā)展高污染工業(yè),高污染工業(yè)可能不會通過排污渠道影響水體,但其他污染可能通過空氣或者突然進入水體,這樣的污染也是絕對不允許的,還有就是要在水源地周圍嚴格控制畜牧業(yè)和其他地質(zhì)開采工作,切實將可能污染切斷。
            3)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,控制有毒有害的農(nóng)藥和化肥的使用,指導農(nóng)戶使用污染小低殘留的農(nóng)藥等。
            4)對生活垃圾進行集中處理,因為農(nóng)村環(huán)境中,生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質(zhì)量。
            5)對地下水進行監(jiān)控,杜絕隨意使用地下水體,同時對其他影響地質(zhì)條件的工作進行控制,以防影響水層混合,降低地下水體質(zhì)量。
            2.2加大投資力度農(nóng)村飲水安全工程是一項重要的民生工程,工程建設(shè)籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面,要堅持中央聯(lián)系地方,群眾收益共同負擔的原則,打破傳統(tǒng)固定的投資方式,以政府投資為主要導向,結(jié)合地方補充投入和社會公益投入,形成更加多元化的投資體系,讓民生工程有更加豐富的資源進行建設(shè)。國家在投入方面,要充分考慮到實用性,有多大的困難就要有多大的資金支持,這樣才能讓農(nóng)村飲水安全工程正常進行。地方政府要以支持農(nóng)村建設(shè)為主,加大對飲水工程的財政預(yù)算,安排專項資金進行有效運作,這樣民生工程才有更好的運行條件,硬件方面也有發(fā)展和進步的空間。
            2.3因地制宜工程管理要想更好地解決農(nóng)村飲水問題,不能只有一個對策,使用統(tǒng)一的模式在工作中產(chǎn)生不相適應(yīng)的部分,會導致工作效率的'降低。所以農(nóng)村飲水安全工程要從實際出發(fā),制定切實可行的管理制度更為重要。農(nóng)村飲水安全工程在建立之前:。
            1)要強化水源和工程勘測工作,無論工程大小都要從實際考慮,結(jié)合用水地的具體情況來優(yōu)化整個規(guī)劃,既能從建設(shè)之初避免一些工程問題,還能盡可能的滿足農(nóng)民取水要求,最大化民生工程的作用。工程運行過程中,先對管理層次進行簡化,盡量避免人員富余的問題,節(jié)省一定的工程開支。
            2)要引進具有專業(yè)管理經(jīng)驗的人員,在崗人員必須要能夠擔負起管理的責任。
            3)工程監(jiān)督方面也要從技術(shù)先行的角度,選擇具有專業(yè)知識的人員執(zhí)行,這樣才能確保工作質(zhì)量,讓老百姓用上放心水。
            2.4緊急事件預(yù)案制度目前農(nóng)村飲用水安全工程在平穩(wěn)運行的狀態(tài)下,能夠很好的完成供水工作,但是系統(tǒng)出現(xiàn)問題時,如果不能及時解決問題,會產(chǎn)生比較嚴重的影響。在飲用水安全工程中,必須要建立起一套應(yīng)急方案,水源質(zhì)量、供水量、供水壓力和設(shè)備故障等都應(yīng)當有具體的處理策略,這樣當問題發(fā)生時,以最快的速度采取最佳的處理措施,能將影響降到最低。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計需要工程人員和政府相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)制定,以便發(fā)生問題時能夠調(diào)動一切力量來解決問題。應(yīng)急預(yù)案在處理方法和應(yīng)對方法都要進行詳細的規(guī)劃,比如備用設(shè)備的使用,動態(tài)的污染監(jiān)控,應(yīng)急水源等,在緊急狀況下都能夠及時響應(yīng),確保發(fā)生問題時仍能提供安全的飲用水。
            3總結(jié)。
            農(nóng)村飲用水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重點問題,安全工程的建設(shè)變得尤為重要。工程的建設(shè)和平穩(wěn)運行,都需要結(jié)合地方政府和群眾的共同努力。建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程是從廣大農(nóng)民群眾的人身安全考慮,為了改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況,加快小康社會的建設(shè),是具有重要意義的民生工程,所以要在良好的社會環(huán)境中,確保農(nóng)村飲用水安全工程發(fā)揮作用。
            飲水安全論文篇二
            農(nóng)村飲水安全工程是我國從以來啟動的一項農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程,陜西省為了積極響應(yīng)國家的號召,全面解決農(nóng)村的飲水安全問題,陜西省水利廳要求各地要切實加快農(nóng)村飲水安全項目實施和工程建設(shè)步伐。目前陜西省的一些地區(qū)已經(jīng)在農(nóng)村飲水安全工程方面取得了一些成效,但是在此過程中也存在著許多不容忽視的問題,為了能夠使工程正常穩(wěn)定運行,本文以陜西省咸陽地區(qū)兩個典型水廠為例,進行了實例的應(yīng)用和分析,構(gòu)建了農(nóng)村飲水安全用水戶滿意度評價體系。
            對農(nóng)村飲水安全工程的用水戶滿意度進行評價,首先是要以顧客滿意度理論為基礎(chǔ),所謂顧客滿意理論指的就是顧客在使用某種產(chǎn)品之前心里所期望的效果與使用之后真正的實際效果之間的一個對比的結(jié)果。顧客滿意理論準確抓住了以人為本的本質(zhì),該理論在許多地區(qū)都得到了廣泛的應(yīng)用。具體在應(yīng)用到對農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)村飲水安全工程的用戶滿意度調(diào)查和分析時,可以采用層次分析法,因為層次分析法具有一定的操作性,而且較為簡單。農(nóng)村用水戶滿意度評價指標體系的建立:在此次調(diào)查研究中,調(diào)查的對象就是農(nóng)民用水戶。由于對用水戶滿意度的分析和評價需要以真實準確的內(nèi)容作為指標,因此在選取指標時要以全面性、可操作性以及目標的一致性為基本的原則,此外還要考慮到調(diào)查的對象是農(nóng)民這一實際情況,來選取一些直觀易懂的指標,這樣在采集數(shù)據(jù)的時候才能更加容易和準確。農(nóng)村用水戶滿意度評價指標體系主要包括五個方面。
            二、用水戶滿意度指標權(quán)重的確定與數(shù)據(jù)的搜集和處理。
            用戶滿意度指標的權(quán)重也就是被測對象(即農(nóng)村用水戶)各個考察的指標在整體中價值的高低和相對重要的程度,以及所占比例的大小量化值。按照統(tǒng)計學原理的話,也就是將某事物所含的各個指標權(quán)重之和視為1(即100%),而其中每個指標的權(quán)重則用小數(shù)表示,稱為權(quán)重系數(shù)。在確定用水戶滿意度指標權(quán)重時,采用群決策層次分析法,并選取六位相關(guān)專家針對實際情況對各項指標兩兩比較的'重要性進行打分,打分的標準為對那些重要性較高且用水戶最關(guān)切的指標打分較高,反之較低。最后用層次分析法軟件(yaahp),并根據(jù)打分結(jié)果算出用水戶滿意度評價指標的權(quán)重。準則層中水費計收、水質(zhì)、供水量與穩(wěn)定性、設(shè)施、服務(wù)與管理的權(quán)重分別為0.39、0.27、0.17、0.07、0.10。指標層中各項指標的權(quán)重分別是:計費方式為0.21、水價為0.66、水費收繳便易性為0.13、水質(zhì)為1.00、供水時間為0.42、水量大小為0.25、水壓為0.14、高峰時段水流大小為0.19、供水設(shè)施安全性為1.00、日常管理與服務(wù)為0.40、應(yīng)急管理與服務(wù)為0.60。本次采用問卷調(diào)查式獲取用水戶對農(nóng)村飲水安全工程供水服務(wù)滿意度的數(shù)據(jù),并根據(jù)用水戶的具體特點提取出來有效的真實的數(shù)據(jù)。這就需要對用水戶的基本情況進行深入的分析和了解,充分了解他們目前最關(guān)心和最敏感的問題,在進行問卷調(diào)查的過程中,適時引導農(nóng)民用水戶進行真實情況的反饋。問卷采用的是五分制,依次為非常不滿意為1分,不滿意為2分,一般滿意為3分,滿意為4分,非常滿意為5分。在合成滿意度指數(shù)時由指標層指標開始,對樣本容量為n的數(shù)據(jù)加總平均得到每個指標的滿意度指數(shù),然后再乘以綜合指標權(quán)重(同一目標層即用水戶,各項指標間的權(quán)重加權(quán)之后得到綜合權(quán)重),就得到了每項指標的最后得分。
            三、實例調(diào)查與分析。
            本次調(diào)查選取了陜西省某地區(qū)的兩個典型水廠,分別為a水廠和b水廠。在具體的調(diào)查過程中首先對a水廠與b水廠的基本情況做了調(diào)研,然后根據(jù)兩個水廠的具體情況對該區(qū)域的用水戶隨機抽樣進行了相關(guān)的滿意度調(diào)查問卷,本次主要是采用隨機抽樣的方法來對該區(qū)域內(nèi)用水戶的滿意度開展問卷調(diào)查,最終在回收的103份有效問卷中抽取了55份a水廠供水范圍內(nèi)的有效問卷,抽取了48份b水廠供水范圍內(nèi)的有效問卷。此次的問卷調(diào)查主要是以每個家庭的戶主為調(diào)查對象,通過與調(diào)查對象之間的詢問和交流得出了各個用水戶對各項指標的滿意程度,各滿意度對應(yīng)的分數(shù)就是各項指標在該問卷的得分。綜合各項指標以及用水戶對農(nóng)村飲水安全工程供水服務(wù)滿意度的數(shù)據(jù),并根據(jù)兩個水廠的基本情況可以計算出a、b兩個水廠各項指標的得分,最終得出用水戶對a、b兩個水廠的滿意度。
            四、結(jié)論與建議。
            第一,該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村用水戶對水價和計費方式這兩項指標的滿意度比較低,而對于其他九項指標相對來說都較為滿意,這充分說明了該調(diào)查地區(qū)農(nóng)村的供水成本較高,以至于與農(nóng)民的支付能力和支付意愿形成了矛盾,且矛盾較為突出。第二,相對于b水廠來說,該區(qū)域的農(nóng)村用水戶對a水廠的滿意度較高一些,對于b水廠的滿意度較低一些,具體的原因是由于a水廠的規(guī)模比b水廠的供水規(guī)模大,而且a水廠的各項設(shè)備設(shè)施都較為完善,相比b水廠來說,能為用水戶提供更好的保障,而b水廠缺乏水質(zhì)檢測的條件,水質(zhì)較差,再加上供水成本較高,這就導致了用水戶對b水廠的滿意度低。因此農(nóng)村用戶水的滿意率比較傾向于a水廠,而且用水戶對于供水設(shè)施的安全性、水質(zhì)條件以及應(yīng)急服務(wù)和管理等要求也隨著經(jīng)濟的發(fā)展日益提高。綜上所述,對于今后的農(nóng)村飲水安全工程的運行管理提出了幾點建議:。
            一是政府部門要對邊遠地區(qū)那些成本較高且供水規(guī)模較小的水廠提供更多的政策支持,同時需要進一步加強對農(nóng)村用水戶有償付費用水的宣傳,逐漸建立和完善水價的機制。
            二是為了進一步擴大工程的規(guī)模,為用水戶提供更加優(yōu)質(zhì)的水質(zhì)和供水服務(wù),應(yīng)加快推進區(qū)域供水一體化的進程。
            三是要進一步提高并完善相關(guān)的硬件設(shè)備,各個農(nóng)村飲水安全工程的建立都要符合國家相關(guān)的規(guī)范規(guī)定,并建立完善的水質(zhì)檢測系統(tǒng)。
            四是使各個用水戶都能夠參與到農(nóng)村飲水安全工程的運行管理中,建立用水戶協(xié)會,加強各組織之間的協(xié)調(diào)和配合,進而提高工程運行管理的效率。
            飲水安全論文篇三
            在“十二五”期間,共解決43個行政村及16所學校共6.47萬人的飲水安全問題,其中農(nóng)村人口5.70萬人,學校師生0.77萬人。遷安市的自來水普及率將達到90%以上,農(nóng)村人口的飲水安全問題得到基本解決,飲用水狀況明顯改善。
            2存在的問題及原因農(nóng)村飲水工程供水規(guī)模小。
            建設(shè)標準低、管理難度大,特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損,設(shè)備、管道老化失修等原因,導致部分單村供水工程重返飲水不安全行列,飲水安全工程還存在諸多問題。
            2.1工程自籌資金困難。
            農(nóng)村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補助80%,群眾自籌20%的原則,但由于村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,自籌部分向農(nóng)戶收取,而群眾受傳統(tǒng)觀念影響,各農(nóng)戶自家大都配有自備井,導致飲水工程自籌款不能足額到位,進而影響了飲水工程的正常開展。
            2.2維修資金短缺。
            飲水安全工程運行過程中,受自然因素和人為因素的影響,部分村水源井出水量不足,水泵、變頻器、消毒設(shè)備損壞,管道意外損毀及村莊擴容等各種狀況,這些村不能重復(fù)列入上級飲水安全項目,而村集體沒有經(jīng)濟能力對這些問題進行維修改善,導致原飲水工程部分使用或整體癱瘓,重返飲水不安全行列。
            2.3建后管理不到位。
            飲水安全工程“三分建,七分管”,專業(yè)性強。目前,各村飲水工程基本由村集體委派一人負責日常水泵開關(guān),一旦出現(xiàn)狀況,不但發(fā)現(xiàn)不了問題關(guān)鍵,而且處理不及時。大部分村水電費和維修費由村集體全部負擔,造成群眾水商品意識淡薄,工程管理得不到重視。
            針對“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題,本著以人為本、科學規(guī)劃、因地制宜、設(shè)計合理的方針,提出“十三五”期間幾點思路:對于城區(qū)附近的農(nóng)村,優(yōu)先考慮城市管網(wǎng)延伸,逐步建成聯(lián)片集中供水體系,加快供水由城市向農(nóng)村覆蓋步伐,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,這部分村由自來水公司統(tǒng)一管理。對于人口相對集中的村鎮(zhèn),特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地,人口密集,可以考慮建設(shè)水廠集中供水,管理權(quán)交給工程所在村鎮(zhèn),制定公平水價,合理收費,實現(xiàn)工程維修、管理的良性運行。對于山區(qū)短期內(nèi)無法遷移或規(guī)劃不予遷移的`村鎮(zhèn),可以采取投資小、易實施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村,例如,彭店子鄉(xiāng)、夏官營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)青龍河沿岸村莊,由于地下水埋深較淺,水質(zhì)有保證,支持群眾使用一家一戶自備井供水,即方便群眾又節(jié)省資金。在水源污染地區(qū),特別是楊店子鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)鐵錳元素超標,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)個別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況,這些村主要是尋找好水源,利用“常規(guī)處理加活性炭深度處理”的方式建設(shè)集中供水工程。在水源缺乏區(qū),可以考慮跨村或跨流域引水,在水源豐富地區(qū)建設(shè)由2個或幾個村聯(lián)村供水工程,由受益村成立工程聯(lián)合管理機構(gòu),對飲水安全工程進行管理。
            4發(fā)展建議。
            4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,制定合理收費政策。
            農(nóng)村飲水水價要兼顧效率與公平,本著節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出,保障工程良性運行的原則,不以營利性為目標,考慮群眾的承受能力。目前,遷安市飲水安全項目收費主要有2種形式:一部分項目,由于村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,工程運行所需管理、維修、人員工資等費用由村集體負擔;村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的項目村水費的收繳基本上只收取水泵運轉(zhuǎn)所需電費,不考慮工程的運行成本、維修及管理費用,工程出現(xiàn)任何問題都影響工程的正常運行,這些問題也導致群眾水商品意識、節(jié)約用水意識淡薄。制定統(tǒng)一合理的水價和收費政策,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,有利于工程的良性運行和避免重復(fù)投資。通過成本合算,按水費成本加微利的原則,經(jīng)物價部門批準,建立合理的水價體系。充分發(fā)揮水表作用,計量收費,實行定額用水制度與超定額加價制度,做到“定價到位、收取到位、管理到位、使用到位”。
            4.2加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保工程長效發(fā)揮。
            農(nóng)村飲水安全工程的核心是解決水質(zhì)問題,做好水源保護工作,避免二次污染是飲水工程運行的基礎(chǔ)保證。劃定水源保護區(qū),設(shè)立水源保護標志牌;禁止水源污染活動,水源周圍的小選場、小鐵礦大多沒有污水處理設(shè)備,污水基本滲入地下,對地下水安全造成極大威脅,必須預(yù)予取締;提高群眾的環(huán)保意識、節(jié)水意識,盡量減少農(nóng)村生活污水的排放量。目前,遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)主要是在水源井成井時,由施工隊進行水質(zhì)檢測,工程移交后,由于管理人員少,沒有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備,影響水質(zhì)的正常監(jiān)測。建議建立專業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心,安排專業(yè)人員,對水質(zhì)進行定期檢測,保障人民群眾的飲水安全。
            4.3加大資金扶持。
            建立多元化投資機制對于列入國家、省級飲水安全項目,群眾自籌資金建議由本級財政支農(nóng)資金中列支,以減輕項目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財政資金為主的農(nóng)村供水工程儲備資金,統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護和更新改造。通過宣傳,鼓勵社會資本投向飲水安全工程,鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,按照多籌多補,多干多補的原則,加大一事一議獎補力度,充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)飲水安全工程的積極性,改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現(xiàn)狀。
            4.4加強運營管理,探索社會化和專業(yè)化管理模式。
            4.4.1明晰工程產(chǎn)權(quán)。
            單村供水工程,所有權(quán)歸受益村集體所有,入戶工程資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有。聯(lián)村集中供水工程,主體工程所有權(quán)歸國家所有,由水行政部門行使管理權(quán),村內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)界定按單村供水工程產(chǎn)權(quán)界定執(zhí)行。
            4.4.2落實管護主體。
            單村供水工程,村委會為管理責任主體,由村委會選派代表負責供水工程日常管理。戶內(nèi)工程實行“自建、自有、自用、自管”,由受益農(nóng)戶自行管理維護。聯(lián)村集中供水工程,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管理責任主體。
            4.4.3明確運行管理方式。
            因地制宜推行村集體管理、承包管理和農(nóng)民用水者協(xié)會管理等多種模式,完善管理制度,落實管護機制,責任到人。
            4.4.4實施專業(yè)化管理,加強專業(yè)人才培養(yǎng)。
            全面提升專業(yè)隊伍建設(shè),引進、培養(yǎng)各類管理人才、專業(yè)人才、高技能人才服務(wù)到工程一線。每年對村級管理人員進行培訓,做到農(nóng)村飲水工程“建得成、管得好、長受益”。
            飲水安全論文篇四
            雖然水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強,但通過入戶走訪和聽取群眾意見發(fā)現(xiàn),以國家投資為主修建的農(nóng)村飲水安全供水工程并未完全發(fā)揮作用和效益,多數(shù)村組存在著打開水龍頭沒水喝的現(xiàn)象,群眾普遍不滿意。為使供水工程發(fā)揮效益,群眾用水真正得以解決,并達到持續(xù)利用、良性運行的目標,左家村委會和駐村扶貧工作隊成立了調(diào)研工作組,對左家村農(nóng)村飲水安全工程建后管護進行調(diào)查研究后制定出管護制度,目前該村農(nóng)村供水工程邁上了良性運行的管理軌道。
            一、全面調(diào)查摸底,查清問題原因。
            為全面查清左家村農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀,駐村工作隊研究制定了“左家村委會農(nóng)戶飲水現(xiàn)狀摸底調(diào)查表”和“左家村委會農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀調(diào)查表”,對10個自然村608戶農(nóng)戶農(nóng)村供水投資渠道、效益和現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查。通過入戶走訪調(diào)查摸底,左家村委會10個自然村共有農(nóng)戶608戶,實際用水戶592戶(其余農(nóng)戶長年在外打工),其中集中式供水工程已架設(shè)自來水管的有546戶,自建自管分散式單戶或聯(lián)戶供水的有46戶。以國家投資為主建設(shè)的集中式供水工程,覆蓋9個自然村546戶農(nóng)戶,但由于管護不到位,效益未能有效發(fā)揮。一是運行情況差。9個自然村的供水工程正常運行的僅4個,237戶,占546戶的43.4%。二是部分農(nóng)戶不繳納水費。使用自來水的4個自然村中,只有3個自然村162戶繳納水費,其余1個自然村不繳納水費。三是部分群眾不愿意使用自來水。9個自然村只有4個自然村使用自來水,一半以上農(nóng)戶不愿意使用自來水,仍舊靠井水、水窖水、山泉水和從河里取水等方式解決生活用水。四是工程無人管護或管護不到位。工程管理及維修養(yǎng)護難以保障,部分農(nóng)戶不交水費也不愿意使用自來水,存在偷水、接水、買賣水等現(xiàn)象;有的村組水價過低,管水人員基本無勞動報酬,工程管護難以維持。分析上述農(nóng)村飲水工程存在的問題,主要原因是建后運行管護不到位,沒有制定切實有效的運行管理規(guī)章制度,沒有明確供用水管理的具體內(nèi)容和辦法,以及水價核定、水費計收、處罰等實施細則,從而導致了工程不能良性運行和正常發(fā)揮效益。
            二、廣泛征求意見,制定規(guī)章制度。
            針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,在廣泛征求各村民小組長、村委會干部及農(nóng)戶等意見后,調(diào)研工作組根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合該村實際,以實用為原則,研究制定了《左家村委會農(nóng)村飲水安全工程運行管理規(guī)定》。規(guī)定共有五章二十條,涉及工程管理使用權(quán)、用水管理及維護方式、水價核定、水費計收和管理、處罰規(guī)定等內(nèi)容,以水費公開、水量公開、收支公開的“三個公開”為核心,做到了供水到戶、計量到戶、開票到戶的“三個到戶”。為讓規(guī)章制度落到實處,調(diào)研組制定了《xx村農(nóng)村飲水安全工程供用水協(xié)議》和《xx村農(nóng)村飲水安全工程管護協(xié)議》,由村民小組與用水戶、管護人員簽訂協(xié)議,明確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù),以及違約處罰規(guī)定等具體內(nèi)容。
            三、從試點到鋪開,全民參與逐步規(guī)范。
            一是先行試點。為讓管理規(guī)定能夠落地見效、真正發(fā)揮作用,調(diào)研工作組先在滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4個自然村實施,先召開村民小組長或各社社長、黨員代表、村中有威信的'農(nóng)戶等代表參加的會議,按照制度和辦法,研究討論本村自來水工程管護人員的報酬、運行成本、維修養(yǎng)護費用,以及水價核定、水費計收、財務(wù)賬目管理和公示、處罰等各項細則內(nèi)容。形成統(tǒng)一思想意見并達成共識后,再由村民小組長組織召開全村戶長大會,通過協(xié)商、表決的方式,確定符合本村的運行管護辦法并選舉出管水人員,最終由本村民小組與用水戶簽訂供用水協(xié)議,與管水人員簽訂管護協(xié)議。二是全面鋪開。滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4個自然村實施飲水安全工程管理規(guī)定后,得到了群眾好評,該管理規(guī)定在全村全面推行。目前各村的飲水安全工程運行正常,群眾期盼已久的打開水龍頭就有水喝的愿望實現(xiàn)了。由于透明度高,管理規(guī)范,目前左家村委會農(nóng)村供水工程運行良好,群眾滿意度高,已成為牟定縣乃至楚雄州農(nóng)村飲水安全工程運行管理的示范點。
            四、經(jīng)驗啟示。
            一是結(jié)合實際制定管理辦法。在該地區(qū),對于公益性較強、水費收益較少、工程較為分散的農(nóng)村小型單村供水工程,采用承包、租賃、拍賣、股份合作以及農(nóng)民用水戶協(xié)會管理等工程管護模式在實踐中很難實行,應(yīng)按照“誰受益、誰負擔”的原則,由實際受益的村民小組進行管理及維護。二是強化村務(wù)監(jiān)督落實管護責任。強有力的村務(wù)監(jiān)督是左家村委會農(nóng)村供水工程建后管護能正常運轉(zhuǎn)的保障。要強化村務(wù)監(jiān)督委員會職能,并將水利、交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建后管護成效納入村委會干部年終考核及責任狀中,并與村組干部各種待遇直接掛鉤。要確保各村民小組能夠真正做到水量公開、水費公開、收支公開“三個公開”,村委會必須切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督作用,村干部要勇于站在受益群眾的立場上,不怕得罪人,不畏懼人情及村內(nèi)各種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系,公正監(jiān)督,群眾才會滿意,制度推行才能長久,工程設(shè)施才能長期發(fā)揮效益。
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            飲水安全論文篇五
            摘要:近些年,國家加大對農(nóng)村各項建設(shè)的支持力度,鼓勵大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)項目,其中在農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程就是國家各項惠民政策中最重要的一項惠民工程,因為這關(guān)系到成百上千農(nóng)民群眾的健康和安全。所以說,大力開展農(nóng)村飲水安全工程項目,是保障農(nóng)村人民飲水安全的關(guān)鍵點,是改善人們生活質(zhì)量的核心。但是在農(nóng)村飲水安全工程的實際建設(shè)和管理中,或多或少都存在一些問題,本文將對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理方面的內(nèi)容進行分析,以期找到相應(yīng)的、合理的改進措施。
            實行新農(nóng)村建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的一項重要內(nèi)容就是加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理,這是關(guān)系到當?shù)孛裆ㄔO(shè)的頭等大事,與農(nóng)村百姓的生產(chǎn)生活及切身利益密切相關(guān)。所以各部門必須高度重視農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理問題,將農(nóng)村水利建設(shè)落實到實處,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,保證農(nóng)村用水需求,重視農(nóng)村飲水安全。雖然隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國農(nóng)村廣大地區(qū)缺水、飲水不便的現(xiàn)象得到了改善,但仍然存在著一些問題沒有有效解決,以下將簡單談一談在進行農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理的過程中,出現(xiàn)的問題和可以采取的改進方式:
            1.飲水工程后期維護資金不足。
            近年來,隨著國家大力興建水利設(shè)施,大大緩解了農(nóng)村地區(qū)缺水的現(xiàn)象,但是在飲水安全項目的后期管理上存在較多問題。由于現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)與管理資金大部分是由國家與地方財政支持的,所以在實際建設(shè)中,這些資金可以滿足當時的工程建設(shè),保證工程完工,卻不夠工程后續(xù)的維修和管理。尤其是最近幾年,一些偏遠農(nóng)村或貧困縣,當?shù)氐娘嬎こ绦藿ㄓ谏鲜兰o80-90年代,使用至今,很多飲水設(shè)施出現(xiàn)老化、磨損、無法使用的現(xiàn)象,而當?shù)卣畢s沒有充足的`資金進行修繕,導致當?shù)鼐用癯霈F(xiàn)飲水困難和飲水安全的問題。
            2.缺乏專業(yè)的管理人員。
            國家的大力發(fā)展,使得如今的飲水工程建設(shè)多采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備,但是由于很多農(nóng)村地區(qū)沒有配備專業(yè)的維修和管理人員,甚至只是聘請臨時人員進行管理,使得部分農(nóng)村水利設(shè)施或管道出現(xiàn)問題時,沒有辦法及時、正確的維修,保障安全供水。除了缺乏專業(yè)的維修人員,農(nóng)村地區(qū)同樣缺乏相應(yīng)的水質(zhì)檢測人員。一些地區(qū)由于地理位置或者工業(yè)發(fā)展等原因,導致當?shù)仫嬎资艿轿廴荆且驗槿鄙賹I(yè)的檢測人員,水污染現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生卻仍不為人知,人們依然在飲用不達標的水。
            我國大部分的農(nóng)村地區(qū),因為沒有專門的安全飲水管理措施和制度,在日常生活中,不注意合理使用化肥、規(guī)范牲畜飼養(yǎng),使很多地區(qū)因為過度使用農(nóng)藥化肥、隨意放養(yǎng)家畜等問題致使當?shù)氐娘嬘盟艿讲煌闆r的二次污染,水質(zhì)難以保證。進而導致人們安全飲水的區(qū)域愈發(fā)減少,出現(xiàn)用水困難、無安全水可用的現(xiàn)象。
            1.多渠道籌措資金,加強后續(xù)項目建設(shè)管理。
            充足的資金是保障農(nóng)村順利實施飲水安全項目建設(shè)和后期管理維護的首要前提。所以,當?shù)卣拖嚓P(guān)部門除了積極向國家和地方財政部門申請資金支持以外,也要從多角度籌集資金保障飲水安全項目的實施和管理,比如可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市企業(yè)合作,得到相關(guān)資金贊助。在丹寨縣龍泉鎮(zhèn)杉木村小學就通過向社會籌集資金的方式,興建了鏈接城鎮(zhèn)的飲水設(shè)施,為學校鋪設(shè)了新的管道,使校園師生不用再外出挑水,直接就可以在校園內(nèi)喝上放心安全的飲用水。另一方面,也要建立專項的資金賬戶,定期將農(nóng)村部分財政預(yù)算劃撥到飲水安全建設(shè)的賬戶中,保障項目建設(shè)和后期維修均有專項、充足的資金,不會出現(xiàn)需要維修的時候卻沒有錢的情況。
            2.配備專業(yè)管理、檢測人員。
            在農(nóng)村各地區(qū)要盡量配置相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才進行管理,保障飲水設(shè)施出現(xiàn)問題后能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時維修,避免因維修拖延造成水資源的污染,并且制定相關(guān)配套的管理機制,定期組織水利檢測人員到各村儲水點對水源水質(zhì)ph值、渾濁度等進行檢測,保障村民用上安全放心的健康水。同時,還要對聘請的相關(guān)人員定期做專業(yè)方面的培訓,充實管理人員的知識儲備,強化意識,使管理、監(jiān)測的工作人員敬崗愛業(yè),對農(nóng)村飲水問題認真負責。
            3.制定相關(guān)管理措施,加強宣傳。
            當?shù)夭块T應(yīng)該制定一套合理的、符合當?shù)厍闆r的管理措施或規(guī)章制度,形成健全的飲水、供水管理模式,保障農(nóng)村的飲水管理有序進行,出現(xiàn)問題有專門部門解決。同時,在日常還要向村民積極宣傳相關(guān)飲水安全的知識,讓村民配合管理,做到不隨意放養(yǎng)牲畜、濫用農(nóng)藥造成水污染,不飲江河湖水等安全無保證的水源??傊?,農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)和管理是一項大工程,地方各部門要重視起來,提高農(nóng)村飲用水工程施工管理水平,保障農(nóng)村飲水安全項目的質(zhì)量,確保村民飲水安全。
            參考文獻:
            飲水安全論文篇六
            水是我們生活中必不可少的一樣物品,水是生命之源、健康之本,人的一生都離不開水。
            水對于我們是多么的重要!如果人人都注意節(jié)約用水,不知會有多少人從中受益。然而偏偏有那么一些人不在意地浪費水資源,那么就可能有很多人遭受飲水困難。世界上的淡水資源只占總水量的2。8%,但可以被人利用的淡水只占地球上的淡水總蓄量的0。34%。
            全世界有80%的疾病和50%的兒童死亡,都和飲用水質(zhì)不良有關(guān)。每天最佳飲水量是8杯,早上起床一杯水,對身體也有很大很多的好處,下面我給大家提一些健康飲水的注意事項:
            一、定時喝水,不要等到口渴了再喝。
            二、定量飲水,健康成年人每天需要喝2500毫升的水。
            三、培養(yǎng)正確的飲水方式,不要等口渴時再喝水,要少量多頻次地喝。
            四、飯前一小時飲水促進分泌大量的消化液,增強食欲。
            五、控制飲水溫度,不宜飲用溫度過高或過低的水。
            六、不喝生水、過夜水和反復(fù)煮沸的水。
            七、運動后要及時補水。
            健康飲水、健康你我,希望更多的人可以愛護水資源,健康飲水減少疾病。
            飲水安全論文篇七
            a)基本情況。璧山區(qū)位于重慶市西部,屬長江上游亞熱帶濕潤季風氣候。面積為914.56km2。截止末,全區(qū)總?cè)丝?3.60萬人,其中農(nóng)業(yè)人口35.91萬人,占56%;下轄15個街鎮(zhèn),185個村(居)民委員會。20實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值301.9億元,同比增長16.6%。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為27309元,農(nóng)村居民人均純收入11618元。全區(qū)境內(nèi)主要有璧南河、梅江河、璧北河3條河流,年均降雨量1064.7mm,多年平均年徑流總量約為3.48億m3,人均水資源量546.4m3,約為全國人均水資源量的1/4。境內(nèi)地下水埋藏深,開采難度大。截止底,全區(qū)已建水利工程年蓄引提水總量為1.07億m3,占全縣水資源總量的30.74%。
            b)農(nóng)村飲水安全工程總體情況。以前,采取攔蓄地面徑流、新建小型集中供水工程等方式,安排投資1886萬元,解決了2.88萬人農(nóng)村人畜飲水困難,人均投資655元?!笆晃濉逼陂g,由于大部分鎮(zhèn)級水廠尚未完成改造,優(yōu)先納入規(guī)劃實施的是自然條件差、飲水較困難的部分,通過新建集中供水工程的方式,安排投資6737萬元,解決了16.41萬人和0.71萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題,人均投資411元?!笆濉币詠恚瑸榱饲袑嵔鉀Q農(nóng)村飲水工程小而散的問題,璧山區(qū)采取“跨村、跨鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化方式”實施農(nóng)村飲水安全工程,以街鎮(zhèn)水廠為依托,最大限度地延伸供水管網(wǎng),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水一體化,同時對無法通過管網(wǎng)延伸的區(qū)域,單村或聯(lián)村建設(shè)集中供水站,規(guī)劃安排投資1.14億元,解決農(nóng)村飲水不安全人口21.58萬人,人均投資530元,與全國平均水平持平。截止20底,已安排投資11642萬元,解決飲水不安全人口20.54萬人,占“十二五”規(guī)劃解決人口的95%,剩余7400人計劃于實施完成。
            2.1主要做法。
            第一,超前編制年度實施方案,縮短項目審批周期。區(qū)水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃任務(wù),超前做好水源水質(zhì)論證,提前半年編制下一年度全區(qū)農(nóng)村飲水安全年度實施方案,統(tǒng)籌謀劃下一年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。項目前期工作周期一般需3個月,比重慶市和其他省份農(nóng)村飲水安全工程平均前期工作周期縮短了2~3個月。第二,及時下達資金計劃,健全群眾籌資機制。區(qū)水務(wù)局加強與市水利局、區(qū)發(fā)改和財政部門溝通協(xié)調(diào),中央投資計劃下達到具體項目一般只需1個半月左右。同時,為了保證工程建得起、管得好、群眾能負擔,全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程資金的75%由中央補助、19%由市區(qū)級財政配套,剩余6%由受益群眾自籌。第三,落實項目實施責任主體,完善項目驗收機制。項目實施由璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室負責全面工作,以項目村的村委會或街鎮(zhèn)水管站為項目法人,由所在街鎮(zhèn)主導實施,區(qū)水務(wù)局進行技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和進度督促。項目建設(shè)完成后,由項目所在街鎮(zhèn)組織初驗,試運行半年工程運行正常后,由璧山區(qū)水務(wù)局組織區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合進行驗收。驗收過程中建立銷號建卡花名冊,并進行逐戶走訪確認,聽取群眾意見。第四,創(chuàng)新管理模式,實行多元化管理。對分散式供水工程,主要有兩種管理模式:跨村聯(lián)建的工程由街鎮(zhèn)水管站管理,單村工程由村集體管理或用水戶協(xié)會管理。對集中式供水工程因地制宜,采取多元化管理模式。目前,全區(qū)17個集中供水工程中,由區(qū)級水利部門直接管理的有6個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府管理的有4個,股份制管理的有1個,私有制管理、市級部門管理和村級管理的各有2個。第五,落實水價電價優(yōu)惠政策,建立財政維修基金。一是水價方面,街鎮(zhèn)水廠均由物價部門核定水價,由水廠管網(wǎng)延伸的工程實行同網(wǎng)同價,原則上按總表計量躉售,用水戶不繳納水資源費和污水處理費;集中供水站則由村委會按照“一事一議”的方式來確定水價。目前,一般用戶水價為2~3元/t,少數(shù)工程用戶水價達到5~6元/t,群眾表示能承受。二是電價方面,從7月起,璧山的集中式供水站、管網(wǎng)延伸二級加壓站,甚至包括承擔有管網(wǎng)延伸任務(wù)的街鎮(zhèn)水廠,用電價格由0.78元/kwh調(diào)整為0.52元/kwh。三是建立農(nóng)村飲水安全工程維修基金,璧山區(qū)于開始,由區(qū)財政每年預(yù)算撥款50萬元和各農(nóng)村供水工程提取的大修費用(按水費收入的5%提取)組成維修基金,用于工程主體損壞、主管道爆管等應(yīng)急事故的維修。第六,強化水質(zhì)檢測,加強水源保護。水質(zhì)檢測由區(qū)衛(wèi)生疾控中心和水文水質(zhì)監(jiān)測站共同完成,其中水文水質(zhì)監(jiān)測站每月進行水質(zhì)常規(guī)9項抽檢,每半年34項全分析抽檢;區(qū)衛(wèi)生疾控中心對各個供水工程每年進行兩次抽檢。區(qū)水廠的抽檢合格率能達到99%以上,街鎮(zhèn)水廠的抽檢合格率能達到90%左右,農(nóng)村飲水工程水質(zhì)合格率為80%左右。同時,由區(qū)環(huán)保局負責農(nóng)村飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作。第七,加強制度建設(shè),規(guī)范建設(shè)管理。璧山區(qū)印發(fā)了《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法(試行)》,明確了農(nóng)村飲水安全工程從規(guī)劃到建設(shè)到建后管理的程序和管理辦法,各級政府和各部門在農(nóng)村飲水安全工作上的分工和職責;制定了《農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》,明確了農(nóng)村飲水安全工程維修管護資金的來源,規(guī)范了基金的使用范圍、管理方式和監(jiān)管責任。
            2.2主要經(jīng)驗。
            一是將農(nóng)村飲水安全作為民生實事全力推進。璧山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,將農(nóng)村飲水安全納入到“辦好事關(guān)群眾切身利益的22件民生實事”之一,縣、街鎮(zhèn)、村社三級全面落實責任制和責任追究制,確保責任落實到人。區(qū)各有關(guān)部門在項目規(guī)劃設(shè)計、前期立項、投資計劃、建設(shè)管理等方面,各司其職,密切協(xié)作,衛(wèi)生部門提前介入水源點論證,環(huán)保部門強化水源地保護,發(fā)改、財政部門加大市區(qū)級投入力度。通過8個行政村13戶隨機調(diào)查,群眾對供水水量和水質(zhì)普遍表示滿意。二是積極推進城鄉(xiāng)一體化集中供水。在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,璧山區(qū)不斷調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)思路,根據(jù)全區(qū)地表水源、人口分布、地形條件等因素,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施,充分利用現(xiàn)有水廠的富余供水能力,將原來的新建集中式供水為主調(diào)整為管網(wǎng)延伸方式為主,盡可能提高水廠規(guī)模化供水能力,有效發(fā)揮管網(wǎng)延伸模式投資相對較低的優(yōu)勢,解決工程小而散的問題。三是通過創(chuàng)新建管方式強化工程建設(shè)監(jiān)督制約。首先,轉(zhuǎn)變角色。過去璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程主要由區(qū)水務(wù)局負責建設(shè)與管理,不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性,對群眾的.需求考慮較少。通過幾年的實踐,該區(qū)不斷創(chuàng)新建管方式,區(qū)水務(wù)局由運動員、裁判員雙重身份轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕男胁门袉T職責。目前,項目實施以項目村的村委會或鎮(zhèn)街水管站為項目法人,由所在街鎮(zhèn)主導實施,區(qū)水務(wù)局進行技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和進度督促,工程建成后由用水戶協(xié)會負責運行管理為主。其次,當好裁判員。項目建設(shè)過程中區(qū)水務(wù)局監(jiān)督項目法人嚴格執(zhí)行四制要求,對管材和設(shè)備采購執(zhí)行準入制度,公開招投標確定供應(yīng)商,資金管理嚴格執(zhí)行縣級報賬制。第三,實行三公示制度。即開工公示,開工信息由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一在媒體上公示;現(xiàn)場公示,凡投資50萬元以上的在建工程均制作現(xiàn)場公示牌;村級公示,項目招投標、開工建設(shè)等內(nèi)容均在村級公示欄進行公示;竣工公示,將項目實施的范圍、解決戶數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、資金來源等信息進行公示。
            3存在的主要問題及原因分析。
            a)仍存在一定數(shù)量的飲水不安全人口。根據(jù)璧山區(qū)提供的資料及現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的政策性因素,以及個別行政村處于偏遠山區(qū),居住分散。目前,初步估計規(guī)劃外仍有5萬多農(nóng)村飲水不安全人口。同時,部分工程如現(xiàn)場走訪的大興自來水廠、陽岫水廠等,工程主體多為早期建設(shè),后期進行改擴建,設(shè)備已發(fā)生老化的現(xiàn)象,部分管網(wǎng)在“十一五”期間由于投資不足,采用了pvc材料,爆管等現(xiàn)象時有發(fā)生,管網(wǎng)漏損大,這些原因使得部分已解決的飲水安全的人口出現(xiàn)了“反彈”。
            b)基層管理和技術(shù)力量不足。隨著大批農(nóng)村飲用水工程的建成,急需管理人員來保障日常供水、設(shè)施維護,但調(diào)研時發(fā)現(xiàn),除規(guī)?;畯S及部分管網(wǎng)延伸直接覆蓋的工程以外,由于大多飲水安全工程地處偏遠鄉(xiāng)村,條件差、待遇低,對專業(yè)技術(shù)和管理人員缺乏吸引力。由村委會或用水戶協(xié)會確定的維護管理人員,大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,不能適應(yīng)日常工程維護和飲水安全管理的要求。
            c)用戶實際用水量與設(shè)計供水能力存在一定差距。一些用水戶裝有人飲安全自來水龍頭和自打機井兩套供水設(shè)施,在實際使用過程中,許多用水戶優(yōu)先使用機井水,自來水主要用于飲用,自來水用水量每月1t左右。同時,村鎮(zhèn)的勞動力大量外出務(wù)工,農(nóng)忙和大型節(jié)日時才返回,普遍實際用水量不足設(shè)計供水能力的50%,如實地查看的大興水廠,設(shè)計供水規(guī)模為3000m3/d,但實際日用水量僅為700m3。d)工程運行管理難度大。雖然璧山區(qū)已建立維修養(yǎng)護基金,并出臺了相應(yīng)的管理辦法,但從調(diào)研了解到,已建成的1/3供水工程水費收入只能彌補運行成本,無法足額提取工程折舊和大修費,大修和更新改造的能力依然不足,無法保證工程長期發(fā)揮供水效益。如大路水廠職工反映,供水成本在4.2元/m3左右,供水水價為2.8元/m3,扣除人員工資和相關(guān)管理費用,水廠基本處在虧本運行的狀態(tài),無法提取工程折舊和大修費;千層巖水廠的管網(wǎng)延伸工程,由于向農(nóng)村供水的管道高差近180m,需進行三級提水才能保證部分村民供水,供水成本較高,盡管水價達到5元/m3,但仍難以平衡。
            4有關(guān)建議。
            通過調(diào)研來看,璧山區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面力度大,措施得力,符合當?shù)剞r(nóng)村的實際,進展比較快,能夠圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。針對存在的問題,對下步工作提出建議如下。
            a)進一步完善政策,運行管理好供水工程。農(nóng)村飲水安全工程是惠及群眾的民生工程,需要完善機制,確保工程長期發(fā)揮效益。建議:一是目前璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程供水成本一般在2元/t左右,最高達4.5元/t,一些水廠出現(xiàn)虧損運營狀況,區(qū)政府需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,根據(jù)供水工程實際,加大對農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護、管理的補貼;二是按照節(jié)約用水、保本微利的原則,指導各水站根據(jù)供水成本加強核算,合理調(diào)整水價,公開透明,確保群眾對水價的知情權(quán);三是研究出臺農(nóng)村飲水安全工程用電(現(xiàn)狀0.52元/kwh)統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電價格(大約0.28元/kwh)的政策,以降低工程運行成本,減輕農(nóng)民負擔。
            b)加強水質(zhì)在線監(jiān)測,進一步提高水質(zhì)檢測能力?!笆濉逼陂g,需集中力量對不能滿足供水需求的供水工程進行提升改造,確保水質(zhì)真正達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。同時,以區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測站為基礎(chǔ),積極拓寬投資渠道,在硬件、軟件方面加大投入和提高建設(shè)標準,強化水質(zhì)監(jiān)測,逐步建立健全農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測日常管理運行機制,利用現(xiàn)有水廠在線監(jiān)測基礎(chǔ),建立水質(zhì)在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺,提升水質(zhì)在線監(jiān)測能力,確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。
            c)提早謀劃,認真做好“十三五”農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工作。按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(—)》,預(yù)計到20璧山區(qū)總?cè)丝趯⑦_到70萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右。璧山區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村飲水安全的新形勢,摸清“十三五”期間需要新建工程的規(guī)劃人口和需要進行提質(zhì)增效的規(guī)劃人口?!笆濉逼陂g應(yīng)優(yōu)先對現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程進行鞏固改造、升級提高,繼續(xù)推進規(guī)?;泄┧こ探ㄔO(shè),不斷提高農(nóng)村自來水普及率,在此基礎(chǔ)上全面提高農(nóng)村安全供水保障程度,確保農(nóng)村飲水安全工程建得成,管得好,用得起,長受益。
            作者:單位:水利部河南黃河河務(wù)局珠江水利綜合技術(shù)中心。
            飲水安全論文篇八
            摘要:針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),結(jié)合永靖縣飲水安全工程實際情況,分別從設(shè)計、材料、施工與驗收四大環(huán)節(jié)入手,明確工程建設(shè)途徑,并深入探討可行的工程質(zhì)量管理方式,旨在為農(nóng)村飲水安全工程的進一步完善提供理論基礎(chǔ)。
            農(nóng)村飲水安全工程是國家水利主管部門真正為人們辦實事的重要體現(xiàn),該工程的良好實施能有效處理水質(zhì)較差、水壓不足等實際問題,對改善農(nóng)村生活環(huán)境,推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要作用和意義。對此,本文圍繞永靖縣飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀,從工程設(shè)計階段入手,對工程建設(shè)途徑與具體的管理方式進行深入分析,具體內(nèi)容如下。
            切實做好工程建設(shè)前的各項準備工作,編制具有良好可操作性的工程建設(shè)規(guī)劃,這是確保農(nóng)村飲水安全的必要前提。基于此,永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需注重前期設(shè)計和規(guī)劃對應(yīng)的質(zhì)量控制。按照工程總體規(guī)劃,編制年度的工程建設(shè)方案,盡早展開籌備,為行動奠定良好基礎(chǔ)。當?shù)厮鞴懿块T、建設(shè)單位、供水企業(yè)需要對飲水安全工程設(shè)計方案實施綜合審查,和區(qū)域性供水設(shè)計保持良好銜接,對線路和管材的選定以及施工標段具體劃分進行確定。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程處需要帶領(lǐng)相關(guān)設(shè)計部門對現(xiàn)有管網(wǎng)實際狀況進行全面調(diào)查,同時嚴格遵循可操作性與經(jīng)濟性等基本原則,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,針對性開展方案的優(yōu)化工作,以此確保系統(tǒng)布局的合理性,滿足總體規(guī)劃要求[1]。由于農(nóng)村飲水安全工程涉及很大的范圍,且管網(wǎng)類型不同,地形地貌等外界條件十分復(fù)雜,所以只有做好精細化設(shè)計,才能從本質(zhì)上確保項目質(zhì)量。永靖縣農(nóng)村通過合理的規(guī)劃與設(shè)計,項目建設(shè)時只出現(xiàn)部分設(shè)計變更,未對項目建設(shè)質(zhì)量造成不利影響,取得了很好的實際效果。
            2.1規(guī)范管理制度。
            為有效保證各類工程材料的質(zhì)量,建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先運用甲供材形式,對于項目的建設(shè)單位而言,其通常委托專門的監(jiān)理單位對材料質(zhì)量實施管控。作為項目建設(shè)組織者,建設(shè)單位和其他參建方簽訂合同時,需對材料接收、轉(zhuǎn)移和驗收等環(huán)節(jié)中參建方應(yīng)承擔的具體責任進行明確。施工單位按照進度計劃向監(jiān)理單位上交材料申請表,再由監(jiān)理單位把完成核定的計劃表下發(fā)至管材加工單位進行備貨,同時確定相應(yīng)的備貨周期,施工單位此時要根據(jù)組織計劃提前制定材料計劃,以免耽誤工期。管材在運輸?shù)街付▊}庫時,應(yīng)通知所有參建單位到現(xiàn)場進行驗收,同時提供管材出廠報告,要求所有管材都是原件。施工單位的管材接收人員要在完成貨物清點以后在貨單上簽字,檢查貨單和實際接收的貨物是否保持一致,如果不一致應(yīng)在意見欄中加以注明,對于規(guī)格型號不正確的要進行退貨處理,數(shù)量不夠的要下次供貨時補齊。建設(shè)單位委托的監(jiān)理人員需要在貨單上簽字,并注明相關(guān)意見,明確貨物各文件資料是否齊全和有效,最后按照規(guī)定進行抽樣檢測和封樣。材料只有在通過檢驗驗收,并且第三方的抽樣結(jié)果出來以后才能在工程建設(shè)中使用[2]。
            2.2合理低價招標。
            在對建設(shè)材料進行招標時,標底確定需要使用行業(yè)指導價,并對這一指導價進行適當下調(diào),以此為投標單位創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。與此同時,還要選擇信譽度良好的大型企業(yè),將其作為候選對象,借助綜合對比,完成技術(shù)標及商務(wù)標的評價打分,在價格方面要采取合理低價,從而有效確保產(chǎn)品的質(zhì)量。
            2.3材料進場抽檢。
            對于塑料類的管材而言,在進場前要使用相關(guān)儀器裝置對管材的表面質(zhì)量實施可靠判別,想要全面掌握管材的內(nèi)在質(zhì)量,還要將管材樣品送到專門的檢測機構(gòu)。具體的抽樣流程需要在合同上注明,由于抽樣檢測次數(shù)很多,所需費用相對較高,應(yīng)按照供貨的批次、實際數(shù)量等確定適宜的檢測次數(shù),以免對建設(shè)單位造成太大經(jīng)濟壓力。永靖縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)材料進場以后3個標段共抽檢27批次送國家工程復(fù)合材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心進行檢測,檢測結(jié)果顯示所有材料質(zhì)量均為合格,很好地確保了建設(shè)質(zhì)量。
            2.4及時開展相關(guān)試驗。
            管道壓力試驗為確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵工序。按照相關(guān)規(guī)范的要求,單位長度管道在完成施工以后要路基進行壓力試驗工作。試驗由施工單位負責,聘請專業(yè)的監(jiān)理、設(shè)計人員參與整個試驗過程,試驗完成且確認合格以后即可在文件上簽字。在對管材進行清洗和消毒以后,需對水質(zhì)進行化驗,明確管材清潔度能否滿足設(shè)計要求。在具體的施工過程中,施工單位為避免麻煩,通常在管網(wǎng)敷設(shè)完成后才開始打壓試驗,這種做法對于管材質(zhì)量控制是十分不利的,未開展初期檢驗,如果管材自身存在質(zhì)量問題,將造成大規(guī)模施工損失。除此之外,如果沒有按照相關(guān)要求及時開展打壓試驗,還容易造成在缺乏管材檢驗的條件下,先支付一部分材料貨款,如果管材產(chǎn)生質(zhì)量問題,則追回相關(guān)損失將變得極為困難和被動[3]。
            3.1構(gòu)建質(zhì)量管理組織。
            為實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標,按照項目業(yè)主提出的相關(guān)要求,施工質(zhì)量管理工作需要由工程處負責,在此基礎(chǔ)上還要對具體的質(zhì)量負責人進行明確,安排相應(yīng)的質(zhì)量檢測員,以此對工程施工質(zhì)量施以全面的管控。
            3.2完善質(zhì)量管理制度。
            一是對施工圖會審與質(zhì)量檢查等制度進行完善。首先要檢查工程勘探、工程設(shè)計施工與監(jiān)理的質(zhì)量管理行為,重點檢查工程的主體和關(guān)鍵材料質(zhì)量。二是實際情況中,工地應(yīng)定期召開例會,對施工中產(chǎn)生的各類問題進行檢查和總結(jié),并通過協(xié)商確定適宜的解決辦法。而對于工程處而言,需要不定期召開質(zhì)量管理會議,深入探究施工中產(chǎn)生的實際問題,并采取有效措施進行處理。
            3.3采取有效的管理方法。
            一是工程施工前,辦理好施工圖、工程質(zhì)量的審查和監(jiān)督手續(xù),并對設(shè)計與施工單位進行良好的技術(shù)交底。二是明確質(zhì)量控制目標,實行施工質(zhì)量管理責任制。三是督促項目的施工單位構(gòu)建適宜的檢驗制度,所有工序都要得到檢驗簽字,以此降低質(zhì)量問題造成的不利影響。四是除了要對工程的實際實物量實施規(guī)范檢查,還要監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)理單位的質(zhì)量管理狀況,嚴抓質(zhì)量管理要點。五是邀請供水企業(yè)的技術(shù)員對工程施工質(zhì)量進行檢查,如果通過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,需立即向項目業(yè)主與監(jiān)理單位報告,并共同到現(xiàn)場協(xié)商處理事宜。六是如果工程施工的質(zhì)量管理與工期存在一定矛盾,要將質(zhì)量放在第一位,在確保質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上,對工序進行有效優(yōu)化,從側(cè)面確保工期。
            項目開工以前對項目實施劃分,同時報請相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行確認。項目完工后的驗收活動必須嚴格遵照現(xiàn)行驗收規(guī)范。對于分部工程的質(zhì)量驗收而言,一般由監(jiān)理單位負責。項目建設(shè)單位需要在所有驗收工作完成后,組織設(shè)計和監(jiān)理單位開展工程的整體驗收。通過系統(tǒng)的工程驗收,永靖縣飲水安全工程質(zhì)量合格。
            5結(jié)束語。
            永靖縣農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過一系列質(zhì)量控制,項目順利完成,同時通過了質(zhì)量驗收,很好地發(fā)揮了工程建設(shè)效益。從實際效果上看,新建供水管網(wǎng)的實際漏失率明顯降低,有效避免了資源浪費和經(jīng)濟損失,提升當?shù)氐墓┧?wù)水平,確保全縣飲水安全,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
            參考文獻:
            飲水安全論文篇九
            按照國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合發(fā)布的《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定:水利工程供水水價由供水成本、費用、利潤和稅金4部分組成。同時參考《城市供水價格管理辦法》、《江蘇省城市供水定價成本監(jiān)審辦法》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣供水實際,農(nóng)村飲水安全工程供水水價主要由電費、職工薪酬、維修費、折舊費、消毒費、水質(zhì)檢測費、管理費、利潤及稅金等組成。
            (1)電費。
            電費是供水工程成本的主要組成部分,供水耗電量,目前根據(jù)經(jīng)驗各水廠可提水1.5~2.0m3/度,本文取1.7m3/度。
            (2)職工薪酬。
            戶左右的供水工程一般配備3名管水員,年人均工資約18000元。
            (3)維修費。
            維修費包括日常維修和大修理費。日常維修費按固定資產(chǎn)原值的1%提取,按實列支,年度間調(diào)劑使用。
            (4)水處理及消毒費用。
            我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負壓式二氧化氯發(fā)生器,所需原料為鹽酸和次氯酸鈉,投加含量為0.4g/t,按提水量計算,經(jīng)測算消毒劑費用0.0013元/m3。
            (5)折舊費。
            我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括:井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計使用年限,固定資產(chǎn)綜合殘值率5%,按提水量計提固定資產(chǎn)折舊。
            (6)水質(zhì)檢測費。
            水質(zhì)檢測由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測,其費用由衛(wèi)生部門支付,未將其列入成本支出。日常檢測由供水單位負擔,由于目前檢測儀器較為簡單,其費用包含在管理費中。
            (7)管理費。
            管理費主要包括辦公費、發(fā)票購置、執(zhí)照年檢費以及地方政府征收的費用等,按供水成本的10%提取,按實列支,年度間調(diào)劑使用。
            (8)稅金主要是增值稅及其附加稅費。
            綜合稅率為3.35%。豐縣在制定供水水價過程中,部分影響水價成本因素取值偏低。其中,電費、工資、水質(zhì)檢測費、維修費等取值偏低。當前的市場勞動力報酬應(yīng)在100~150元/天,在水價分析時,因管理人員多為水利站職工兼職,取值較低。
            為滿足用戶需求,充分利用和保護水資源,促進經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮水價杠桿的調(diào)節(jié)作用,實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標。在水價核定時主要考慮了以下因素:
            農(nóng)村飲水安全工程作為當前重要的民生工程項目,是各級政府給農(nóng)民的一次性補助。這種低水價在一定程度上可以促進農(nóng)村自來水的普及,供水工程目前可以正常運轉(zhuǎn),但從長遠來看,不利于水資源的節(jié)約,不利于供水工程的良性運行和發(fā)展。
            (2)農(nóng)村居民的承受能力。
            農(nóng)民從原來的用水不繳費到交費,有一個心理適應(yīng)過程,既有用自來水的愿望,又想有較低的水價。因此,在制定水價時,必須要正確評估農(nóng)民的承受能力。
            運用低水價促進農(nóng)民用水是有效措施之一,但不利于水廠可持續(xù)運行,為了避免造成水資源浪費,也不應(yīng)長期維持低水價。應(yīng)該采取多樣的宣傳手段,讓農(nóng)民認識到安全的飲用水的價值。
            (4)供水經(jīng)營管理單位的正常運轉(zhuǎn)。
            供水單位是農(nóng)村飲水安全工程管理的主體。我縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行公司化經(jīng)營,水費收入是其工程運行的主要經(jīng)濟來源。當前執(zhí)行單一水價,在條件成熟時,應(yīng)當執(zhí)行分類水價,促進公司經(jīng)營良性發(fā)展。因此,合理水價的制定必須考慮供水經(jīng)營管理單位承受能力,即工程正常運行的能力。水價過低又會造成水資源的浪費,不能使飲水安全工程良性運行下去。因此,制定合理的水價,對協(xié)調(diào)各方利益,促進工程效益發(fā)揮和良性運行,將發(fā)揮重要作用。綜合以上水價測算結(jié)果及其影響因素分析,目前水價核定在1.60~1.80元是比較合適的。
            飲水安全論文篇十
            安溪縣人民政府:
            為做好我鄉(xiāng)20農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作,加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進度和資金的管理,根據(jù)福建省《關(guān)于進一步加快推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見》(閩委〔〕43號)、《福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理若干意見》(閩水農(nóng)水〔2009〕14號)等文件法律法規(guī),擬組建藍田鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程項目法人組織機構(gòu),其成員組成入下:
            一、名稱:
            藍田鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全項目部。
            二、主任:蘇紀云(項目法人代表、藍田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)。
            副主任:李寶堂(藍田鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長)。
            三、工程項目部下設(shè)綜合組、技術(shù)組、財務(wù)組。
            1、綜合組:李寶堂(組長)陳金星、劉小軍、顏翔龍。
            2、技術(shù)組:陳金星(組長)顏翔龍。
            3、財務(wù)組:林培明(組長)汪祖耀。
            農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收合格后,該項目部自行撤銷。以上請示妥否,請予批復(fù)。
            藍田鄉(xiāng)人民政府。
            年3月13日。
            飲水安全論文篇十一
            第一條為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理,保障農(nóng)村飲水安全,改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件,根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第3號令)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
            本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項目。
            第二條納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范。
            圍為有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學校,以及國有農(nóng)(林)場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團場和連隊飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題,按照“污染者付費、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責任單位和責任人負責解決。
            第三條農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負責制,地方政府對農(nóng)村飲水安全負總責,中央給予指導和資金支持。
            “十二五”期間,要按照國務(wù)院批準的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部與各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府、新疆兵團簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責任書要求,全面落實各項建設(shè)管理任務(wù)和責任,認真組織實施,確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標。
            第四條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實現(xiàn)供水到戶,確保工程質(zhì)量和效益。
            第五條各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各負其責,密切配合,共同做好農(nóng)村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負責農(nóng)村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。財政部門負責審核下達預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務(wù)決算等工作,落實財政扶持政策。水利部門負責農(nóng)村飲水安全工程項目前期工作文件編制審查等工作,組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護。衛(wèi)生計生部門負責提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學評價和項目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作,加強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門負責指導農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管工作,督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優(yōu)先安排,統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。
            第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準和工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理,應(yīng)當執(zhí)行國家和省級有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
            第七條農(nóng)村飲水安全項目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準。對實行審批制的項目,項目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工程實際情況,合并或減少某些審批環(huán)節(jié)。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的'項目,按規(guī)定實行核準制。
            各地的項目審批(核準)程序和權(quán)限劃分,由省級發(fā)展改革委商同級水利等部門按照國務(wù)院關(guān)于推進投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少和下放投資審批事項、提高行政效能的有關(guān)原則和要求確定。項目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的,按規(guī)定辦理。
            第八條各地要嚴格按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,認真做好農(nóng)村飲水安全工程勘察設(shè)計工作,加強水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合,著力提高設(shè)計質(zhì)量。工程設(shè)計方案應(yīng)當包括水源工程選擇與防護、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。其中,日供水1000立方米或供水人口1萬人以上的工程(以下簡稱“千噸萬人”工程),應(yīng)當建立水質(zhì)檢驗室,配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員,落實運行經(jīng)費。
            農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
            第九條農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)當按規(guī)定開展衛(wèi)生學評價工作。
            第十條根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項目前期工作情況和年度申報要求,各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農(nóng)村飲水安全項目年度中央補助投資建議計劃。
            第十一條國家發(fā)展改革委會同水利部對各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆兵團提出的建議計劃進行審核和綜合平衡后,分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)下達中央補助地方農(nóng)村飲水安全工程項目年度投資規(guī)模計劃,明確投資目標、建設(shè)任務(wù)、補助標準和工作要求等。
            中央補助地方農(nóng)村飲水安全工程項目投資為定額補助性質(zhì),由地方按規(guī)定包干使用、超支不補。
            建設(shè)期限、建設(shè)地點、總投資、年度投資、資金來源及工作要求等事項,明確各級地方政府出資及其他資金來源責任,并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設(shè)管理程序。項目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門工作的,應(yīng)及時征求意見和加強溝通協(xié)商。
            在中央下達建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項目的中央投資補助標準由各地根據(jù)實際情況確定。
            第十三條農(nóng)村飲水安全工程投資,由中央、地方和受益群眾共同負擔。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策,加大對中西部等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。地方投資落實由省級負總責。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè)。
            鼓勵單位和個人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。
            第十四條中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。
            各地可在地方資金中適當安排部分經(jīng)費,用于項目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。
            第十五條解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標準以及解決農(nóng)村安全飲水以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對中央補助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題,由地方自行解決。
            第十六條農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負責制。要通過層層落實責任制和簽訂責任書,把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導責任、部門責任、技術(shù)責任等落實到人,并加強問責,確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。
            第十七條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行項目法人責任制。對“千噸萬人”
            以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項目建設(shè)管理單位,負責工程建設(shè)和建后運行管理;其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè),或以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設(shè)管理單位,負責全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。
            鼓勵推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”,通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責工程建設(shè)實施,嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。
            第十八條加強項目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進行廣泛的社區(qū)宣傳,就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項目申報的必備條件和開展建設(shè)與運行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。
            第十九條農(nóng)村飲水安全工程投資計劃和項目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應(yīng)按程序報批或報備。對重大設(shè)計變更,須報原設(shè)計審批單位審批;一般設(shè)計變更,由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定,并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的范圍及標準由省級水利部門制定。
            因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃重大調(diào)整的,須報該工程原審批部門審核批準。
            第二十條各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項目特點,建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度,落實責任,加強監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。
            第二十一條國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進行社會公示。省級公示可通過報刊、廣播、電視等方式進行,市(地)、縣兩級的公示方式和內(nèi)容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進行,內(nèi)容應(yīng)包括項目批復(fù)文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。
            飲水安全論文篇十二
            學校師生飲水安全是學校的一項重要工作,是師生學習、工作、生活的必要保障,對教師的健康、學生的成長具有現(xiàn)實意義。為此,特訂管理制度如下:
            一、全校師生要牢固樹立“安全第一”的思想,做好飲水衛(wèi)生工作,具體負責后勤的教師應(yīng)加強對飲水安全的指導、監(jiān)督和檢查。
            二、存水室要講好衛(wèi)生,桶擺放整齊,水的存放時間不能超過15日。
            三、每學期要對飲水機進行清洗和檢修,搞好飲水機的衛(wèi)生,確保飲水安全。
            四、班級要加強對飲水機的保護,要有專人負責,如有損壞及時送交管理員檢修,是人為損壞的,損壞者要包賠損失,并扣班級考核1——3分。
            五、要建立索證制度,每一期送水都要索要飲水質(zhì)量合格證。
            六、要建立飲水機檢修記錄,要詳細記錄飲水機檢修記錄。
            七、學校要加大對飲水管理員的監(jiān)督與管理,管理員每年要進行體檢。
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            飲水安全論文篇十三
            為進一步加強學校學生飲用水衛(wèi)生,保障學生的飲水安全,依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)的要求,制定本管理制度。
            2.使用的飲水機有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件;
            3.飲水機應(yīng)遠離黑板,防止二次污染;
            7.如發(fā)現(xiàn)有人為造成影響正常飲水情況,包括損壞飲水機、桶,由損壞者照價賠償;
            11.桶裝水領(lǐng)用為每天的課外時間,上課時停止發(fā)水;
            12.接受當?shù)厣铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導。?
            注:查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索飲水衛(wèi)生安全制度。
            飲水安全論文篇十四
            隆昌縣人民政府:。
            為加快推進隆昌縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)工作,根據(jù)《政府采購法》和《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》等法律法規(guī),現(xiàn)將該項目相關(guān)事項匯報如下:
            一、國家開發(fā)銀行隆昌縣農(nóng)村飲水安全1.8億元貸款項目,目前已經(jīng)通過省分行評審,待進行項目政府購買服務(wù)出文階段。
            二、需批準同意將隆昌縣農(nóng)村飲水安全項目納入政府服務(wù)目錄,同意并授權(quán)我局作為本次政府采購服務(wù)的主體,代表縣政府與承接主體簽訂《政府采購合同》。
            需批準同意本次購買服務(wù)采取單一來源方式采購,由隆昌縣自來水公司作為承接主體,負責項目融資建設(shè),提供隆昌縣農(nóng)村飲水安全項目的相關(guān)服務(wù)。
            四、需批準同意將本項目《政府采購合同》項下購買服務(wù)資金納入財政預(yù)算和政府采購預(yù)算管理,分年度安排預(yù)算資金。
            五、本次政府購買服務(wù)范圍包括第一水廠3萬噸技改工程、第二水廠二期3萬噸擴建工程、新建第三水廠1.2萬噸工程、供水管網(wǎng)改擴建工程、第一、二水廠管網(wǎng)延伸工程、第二水廠龍市、黃家鎮(zhèn)延伸工程、第二水廠迎祥、雙鳳鎮(zhèn)延伸工程等本項目《政府采購合同》中約定的相關(guān)服務(wù)。如因項目投資額度、規(guī)?;蜻M度調(diào)整等因素,導致本項目《政府采購合同》規(guī)定的資金支付額度及時間與本項目融資合同規(guī)定的還本付息計劃不匹配時,隆昌縣政府將相應(yīng)調(diào)整中資金支付計劃,以滿足隆昌縣自來水公司還本付息要求。
            隆昌縣水務(wù)局。
            (首字比發(fā)文機關(guān)右移2個字)11月17日。
            飲水安全論文篇十五
            為了維護學校穩(wěn)定,確保全校師生飲水衛(wèi)生和身體健康,保障學校各項工作的'順利進行,依照《學校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī),特制定學生飲水衛(wèi)生安全管理制度。
            1、各班班主任負責對本班學生飲水情況進行監(jiān)督管理。
            2、班主任做好家長工作,家長要了解學生飲水情況,每天給學生帶適量的水。
            3、禁止任何學生私自去取水間打水。
            4、教育學生注意個人衛(wèi)生,做到自帶杯具保持干凈,不得將個人杯具轉(zhuǎn)借他人。提倡學生帶鋼化杯、塑料瓶等安全盛水用具,禁止學生用玻璃杯盛水。
            5、班主任做好學生思想工作,如自帶水不夠飲用,禁止學生不經(jīng)過允許隨便拿別人用水。
            6、班主任對本班學生廢棄的水瓶要妥善處理,可回收作為班費,培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約的好習慣。
            7、班主任要有服務(wù)意識,如學生所帶水瓶自己不能打開,教師要幫助學生打開。
            8、嚴禁學生之間互相攀比,建議學生自帶涼開水,任何學生不允許把飲料、果汁等帶進校園。
            9、禁止學生將礦泉水瓶隨地亂扔,更不允許扔進廁所。
            10、未盡事宜由班主任逐步完善。
            飲水安全論文篇十六
            農(nóng)村飲水安全工程就是通過比較集中的工程,解決范圍比較廣闊,涉及人群比較多的飲水不安全和水質(zhì)不達標的理由所采取的一系列措施。在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理中根據(jù)不同的地形采取了不同的形式進行建設(shè)和管理,比如,在平原地區(qū),由于平原區(qū)更適合人的`居住存活,因此發(fā)展較快,城鎮(zhèn)比較多,這時城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村就可以以城鎮(zhèn)中的自來水廠為基礎(chǔ),不斷地擴大規(guī)模,延伸管道,形成中心水廠,給農(nóng)村輸送自來水。在丘陵區(qū),可以通過現(xiàn)有的或新建水庫來對水進行進化處理,也可以建立深井高塔,高位水池的工程來解決農(nóng)村飲水安全理由。在山地地區(qū),由于人口居住得比較分散,可以采取挖井的方式,在有山泉的地方可以引山泉水、蓄水建池的小型工程的方式來解決農(nóng)村飲水安全理由。
            二、目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的理由。
            1.我國農(nóng)村有大量人口存在飲水安全理由,在建設(shè)和管理農(nóng)村飲水安全工程的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)基層反映上來的需要解決飲水安全理由的人數(shù)少于實際人數(shù)的情況,這種情況的發(fā)生是有很多理由的,如干旱這樣的自然理由會導致飲水困難的人數(shù)大增,還有在調(diào)查過程中數(shù)據(jù)的不準確以及地方經(jīng)濟的發(fā)展導致的移民等,這也就給農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理上帶來了很大的困擾。農(nóng)村飲水不安全的狀況是復(fù)雜多變的,在建設(shè)和管理農(nóng)村飲水安全時,通過抽樣調(diào)查的策略來估計農(nóng)村飲水不安全人數(shù)的多少,估計農(nóng)村飲水不達標的人數(shù),結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟水平和自然條件,策劃不同的農(nóng)村供水標準和形式,如在平原地區(qū)采取集中式的供水工程,山地地區(qū)采取一家一戶或多個家庭建立的小型的供水工程,丘陵地區(qū)采取水庫蓄水凈化處理的工程。
            2.對于一些已有的工程由于各種理由造成一些設(shè)施閑置和運轉(zhuǎn)成本高的理由。
            在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理上存在著設(shè)計供水規(guī)模高于實際供水量的理由,這種現(xiàn)象就如同殺雞用牛刀,從而導致一些設(shè)施閑置,在運轉(zhuǎn)的過程中,損耗的費用較大,造成資金上的浪費,最終會造成整個飲水安全工程的虧損。對于設(shè)計供水規(guī)模高于實際供水量這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是首先由于近幾年來大部分農(nóng)村人口外出打工,常住人口減少,因此用水量就大大減少。其次,在一些平原地區(qū),通過集中供水的形式供水,使自來水入戶,但是在自來水入戶的過程中存在不配套的設(shè)施,需要農(nóng)民自己出資,以及自來水供水價格對部分農(nóng)民比較敏感,因此不愿意出資,從而導致自來水不能入戶。這也就使得用水量大大的小于供水量。
            3.供水水質(zhì)存在不達標的理由。
            農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的關(guān)鍵是要解決好水質(zhì)理由,讓農(nóng)民喝上健康,放心的衛(wèi)生水。但是,在一些地區(qū)不難發(fā)現(xiàn)存在著相當一部分飲水工程上缺乏必要的水質(zhì)檢驗人員和設(shè)備,即使一些地區(qū)有檢驗的人員和設(shè)備也對水質(zhì)檢驗的頻率也是相當少的,這樣也就使得部分飲水工程的水質(zhì)存在不達標的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象反應(yīng)出一些水利部門不能高度重視農(nóng)民飲水安全理由,對檢驗水質(zhì)工作不夠重視。另外,還有飲水安全體系建設(shè)不夠健全和完善,監(jiān)督體系不夠健全,使得飲水安全工程管理上沒有實質(zhì)性的作用。
            由于農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模比較小,數(shù)量多,因此管理的難度較大,在一些地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理上,只有一兩個人管理,并且管理人員的素質(zhì)不高。并且農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低,大部分地方政府會給農(nóng)民免收水費或少收水費,因此在飲水工程上出現(xiàn)虧損導致一些機器不能夠適時維修、更換,使得農(nóng)村飲水安全工程得不到良性的循環(huán)。
            飲水安全理由是一項長期、復(fù)雜的任務(wù),保障農(nóng)村飲水安全,是在解決關(guān)乎人民切身利益的理由,有利于推動我國新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會。因此,要根據(jù)地區(qū)的具體實際,明確建設(shè)和管理的各項內(nèi)容,做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。