知識(shí)是人們認(rèn)識(shí)事物、了解規(guī)律的寶貴財(cái)富，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)總結(jié)來(lái)鞏固所學(xué)知識(shí)。如何保持積極樂(lè)觀的心態(tài)是每個(gè)人需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，我們可以培養(yǎng)一些積極的生活習(xí)慣。接下來(lái)是一些成功者的成功心態(tài)和方法，或許可以幫助我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
    立法建議書(shū)材料篇一
    關(guān)于自助行為，德國(guó)學(xué)者拉倫茨的表述為:”為了保證權(quán)利而采取的法律上允許的、具有進(jìn)攻性的行為，即法律允許的自助?！痹摲N認(rèn)識(shí)突出強(qiáng)調(diào)自助行為具有進(jìn)攻性，從而與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的防御性區(qū)別開(kāi)來(lái)。但其在要件構(gòu)成中，仍屬于一種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保全措施。王澤鑒先生的表述為:“為保護(hù)自己權(quán)利，對(duì)于他人之自由或財(cái)產(chǎn)施以拘束、押收或毀損者，稱為自助行為，為法律所容許之權(quán)利全保措施，亦不負(fù)賠償責(zé)任，但以不及受法院或其他有關(guān)機(jī)關(guān)援助，而且非與其時(shí)為之，則請(qǐng)求權(quán)不得實(shí)行或?qū)嵭鞋F(xiàn)有困難者為限?！痹撚^點(diǎn)依然將其作為公權(quán)力救濟(jì)制度的例外。梅仲協(xié)先生認(rèn)為:“以私力保護(hù)自己之請(qǐng)求權(quán)，稗臻于安全者，謂之自助行為。”該觀點(diǎn)對(duì)自助行為的保護(hù)對(duì)象限定為請(qǐng)求權(quán)。
    筆者認(rèn)為,自助行為是指權(quán)利人為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，在情勢(shì)緊迫又不能及時(shí)請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)予以救助的情況下，憑借個(gè)人的力量對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)或自由施加扣押拘束或其他相應(yīng)的措施而為法律或社會(huì)公德所認(rèn)可,使其不負(fù)損害賠償責(zé)任的行為。
    （二）自助行為一般條款的界定。
    生活本身并適應(yīng)它的瞬息萬(wàn)變。對(duì)于作為自助行為適用基礎(chǔ)的一般條款更應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜、潛在風(fēng)險(xiǎn)增加和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及等需要。
    二、研究自助行為一般條款的意義。
    （一）彌補(bǔ)法律漏洞。
    規(guī)定法律的一般條款，可以與法律概念、法律原則等法律規(guī)范共同組建邏輯之網(wǎng)，以避免“具體決疑式”法律規(guī)范可能發(fā)生的漏洞、缺失和數(shù)目過(guò)于龐大的問(wèn)題。因?yàn)榫唧w規(guī)則勢(shì)必導(dǎo)致難以列舉窮盡，出現(xiàn)法律漏洞，或條文數(shù)目過(guò)于龐大，而自助行為的一般條款可以簡(jiǎn)化立法，盡量用最簡(jiǎn)單的條文規(guī)定最豐富、最大量的自助行為的內(nèi)容，通過(guò)其概括性、衡平性來(lái)克服這些局限。一般條款進(jìn)行法律推理的基礎(chǔ)和前提，也是建立法律邏輯體系不可或缺的環(huán)節(jié)。
    （二）適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和變革。
    一般條款是一種高度的彈性條款，能夠迅速適應(yīng)社會(huì)變革的法律形態(tài)，可以給將來(lái)自助行為制度的發(fā)展留下必要的空間，在短時(shí)間內(nèi)形成一種全新的法律框架，以實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整秩序的功能。自助行為的類型必然隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，如果單純采用一一列舉的方式，必然使得將來(lái)出現(xiàn)新的自助行為類型時(shí)無(wú)法為自助行為的具體條款所調(diào)整。為避免因法律的頻繁變動(dòng)而引起的法律體系內(nèi)的混亂與社會(huì)秩序的不穩(wěn)定，采用自助行為一般條款是明智之舉。
    （三）賦予法官的裁判準(zhǔn)則的統(tǒng)一。
    由于我國(guó)法官培養(yǎng)渠道不統(tǒng)一，地域遼闊，各地習(xí)慣不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，因此不同的法官對(duì)同一自助行為可能存在不同的認(rèn)識(shí)。我國(guó)司法實(shí)踐己經(jīng)表明，如果將問(wèn)題完全交給法官自由裁量，則難免出現(xiàn)同一案件審判結(jié)果大相徑庭的局面。法制社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是民事主體對(duì)行為結(jié)果有一個(gè)合理的預(yù)期，因此通過(guò)一般條款的規(guī)定，規(guī)范統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，從而避免走入司法裁判差異的困境。
    三、自助行為一般條款的立法建議。
    我國(guó)現(xiàn)在正處于民事立法時(shí)期，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)的三個(gè)民法典草案都從不同角度對(duì)自助行為予以規(guī)定。參照以上三個(gè)草案，結(jié)合自助行為的發(fā)展趨勢(shì)及各國(guó)立法例和我國(guó)的實(shí)際，筆者提出以下建議：
    況緊急，來(lái)不及請(qǐng)求政府有關(guān)部門介入的情況下，可對(duì)行為人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣留。實(shí)施自助行為造成對(duì)方損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的除外?！痹凇吨袊?guó)民法典·侵權(quán)行為法編草案建議稿》中，將自助行為規(guī)定在抗辯事由中，第十八條這樣規(guī)定自助行為：“為維護(hù)自己的合法權(quán)益而對(duì)加害人實(shí)施自助行為的，行為人不承擔(dān)民事責(zé)任。自助行為超過(guò)必要限度的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！倍?2月26日由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》并沒(méi)有將自助行為納入其中。
    筆者認(rèn)為，還是將其規(guī)定在總則中比較合適。首先，在我國(guó)擔(dān)保法中已經(jīng)規(guī)定了在保管、運(yùn)輸、加工合同中的留置權(quán)，在物權(quán)法建議稿中也規(guī)定占有人的追擊權(quán)和防御權(quán)。如果不在總則中規(guī)定一般自助行為，那么這些特別自助行為將失去依托。其次，民法是權(quán)利法，以權(quán)利為本位，以個(gè)人利益的保護(hù)為最高的使命。所以，法律應(yīng)以積極的姿態(tài)鼓勵(lì)權(quán)利人去保護(hù)自己的權(quán)利。如果將自助行為規(guī)定在抗辯事由中的話，自助行為只能起到消極的防御作用，即在發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)發(fā)生阻卻違法的效力，使侵害人不承擔(dān)法律責(zé)任。這樣不利于債權(quán)人民事權(quán)利的保護(hù)。
    自助行為的一般條款與自助行為的具體列舉應(yīng)當(dāng)并存。自助行為的一般條款本身也有不可避免的缺陷。一般條款的模糊性，不確定性和高度概括性與這個(gè)深刻變革的時(shí)代顯然無(wú)法完美契合。自助行為一般條款的實(shí)行必須有嚴(yán)格的司法程序保證，因此望通過(guò)自助行為一般條款解決所有的問(wèn)題是絕對(duì)理性主義的做法。
    [參考文獻(xiàn)]。
    [1]王澤鑒:.民法總則[m].中國(guó)政法大學(xué)出版社,,(1):568.
    [2]【德】卡爾.拉倫茨.德國(guó)民法通論[m](上冊(cè)).法律出版社,,(1):358.
    [3]楊湘君.論自助行為[d].西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,第17頁(yè).
    立法建議書(shū)材料篇二
    尊敬的家長(zhǎng)：
    您好!
    隨著夏季炎熱天氣的到來(lái)，全國(guó)各地中小學(xué)生溺水事件又頻頻發(fā)生。盡管我縣教育系統(tǒng)已通過(guò)多種形式對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防溺水教育活動(dòng)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，再三告誡，但仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生私自結(jié)伴到河中游泳或到湖泊、池塘等危險(xiǎn)區(qū)域游玩嬉戲。因此，學(xué)校提醒各位家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)孩子的防溺水安全教育，希望家長(zhǎng)在孩子離開(kāi)學(xué)校和老師監(jiān)管的時(shí)段，尤其是“雙休日”和暑假，要時(shí)刻關(guān)注他(她)的去向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，采取有效的監(jiān)護(hù)措施做好監(jiān)管工作，一定要教育孩子做到“兩要七不要”：
    “兩要”即一要嚴(yán)格遵守作息制度，按時(shí)到校和離校，不遲到，不曠課，不私自離校出走，放學(xué)后不在校內(nèi)外逗留，及時(shí)回家;二要離家時(shí)告訴父母到什么地方、做什么、與誰(shuí)在一起，什么時(shí)間回來(lái)，嚴(yán)禁瞞著父母幾個(gè)同學(xué)私自相邀外出玩耍。
    “七不要”即一不要在沒(méi)有家長(zhǎng)陪同的情況下私自下水游泳;二不要到無(wú)安全設(shè)施無(wú)救護(hù)人員的水域游泳;三不要到江河、湖泊、水庫(kù)、池塘等危險(xiǎn)區(qū)域游玩嬉戲;四不要擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳;五不要到野外水域游玩抓魚(yú)等;六不要在危險(xiǎn)地段推拉玩鬧、清洗衣物、打撈物品等;七不要擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助。
    親愛(ài)的家長(zhǎng)朋友，孩子是家庭的希望，祖國(guó)的未來(lái)。為了孩子的安全，家庭的幸福，從今天起，讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，希望家校互相配合重視對(duì)孩子進(jìn)行防溺水安全教育工作，增強(qiáng)孩子防溺水的自覺(jué)性，提高孩子識(shí)別險(xiǎn)情、緊急避險(xiǎn)、遇險(xiǎn)逃生的自救能力。最后，讓我們共同攜起手來(lái)，為孩子撐起一片藍(lán)天，讓您的孩子健康快樂(lè)地成長(zhǎng)!
    建議人：__。
    時(shí)間：__年_月_日。
    立法建議書(shū)材料篇三
    市人大常委會(huì)2017年立法工作，以立良法、促善治、求實(shí)效為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，為疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時(shí)圍繞人民群眾最需解決的問(wèn)題，持續(xù)關(guān)注保障和改善民生。具體安排如下：
    一、計(jì)劃審議法規(guī)草案3項(xiàng)。
    第三十七次常委會(huì)會(huì)議(5月)。
    北京市旅游條例(表決)。
    北京市氣象災(zāi)害防治條例(表決)。
    第三十八次常委會(huì)會(huì)議(7月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(市人民政府提請(qǐng)審議)。
    第三十九次常委會(huì)會(huì)議(9月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(第二次審議)。
    第四十次常委會(huì)會(huì)議(11月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(第三次審議)。
    第四十一次常委會(huì)會(huì)議(12月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(表決)。
    二、法規(guī)草案起草項(xiàng)目3項(xiàng)。
    1、北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定。
    2、北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例。
    3、北京市住房租賃管理?xiàng)l例。
    三、立項(xiàng)論證項(xiàng)目3項(xiàng)。
    1、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法。
    2、北京市食品安全條例(修訂)。
    3、北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。
    四、其他工作2項(xiàng)。
    1、做好下屆五年立法規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。
    2、總結(jié)本屆市人大常委會(huì)立法工作。
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    立法建議書(shū)材料篇四
    親愛(ài)的同學(xué)們：
    現(xiàn)在我國(guó)的一些鯨正瀕臨滅絕，它正面臨許多災(zāi)難，人類的捕殺，鯨的捕食關(guān)系，自然的災(zāi)害……它們現(xiàn)在很危險(xiǎn)，我在此建議：一定要保護(hù)我們的朋友——鯨。
    鯨是人類親密的朋友，是自然生態(tài)系統(tǒng)重要部分，是大自然賦予人類的資源。保護(hù)鯨，維護(hù)鯨的環(huán)境，不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，也是保護(hù)我們賴以生存的家園。
    我國(guó)是一個(gè)鯨資源較多的地方，但是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，人的捕殺，使我國(guó)鯨的數(shù)量分布日益縮小，許多種類正處于滅絕狀態(tài)。特別是這幾年，捕殺鯨的行為屢見(jiàn)不止，使許多種類的處境更加艱難。
    我們不但要自己做到保護(hù)鯨，還要不斷提醒身邊的人一起來(lái)保護(hù)自然之子——鯨。
    現(xiàn)在請(qǐng)大家想一想，我們這個(gè)世界，如果沒(méi)有了鯨，我們?nèi)祟悤?huì)怎樣?如果因?yàn)檫@個(gè)而再使一個(gè)物種滅絕，生活又會(huì)怎樣?也許是無(wú)奈，或許捕殺更多的動(dòng)物，但是無(wú)論會(huì)怎樣，對(duì)人類說(shuō)，沒(méi)有了鯨，又大量捕殺動(dòng)物，只會(huì)和動(dòng)物一起走向滅亡。
    親愛(ài)的同學(xué)們，你們覺(jué)悟了嗎?就讓我們手拉手，一起保護(hù)鯨，讓一朵燦爛的鯨之花再次開(kāi)放吧!
    建議人：任芷欣。
    立法建議書(shū)材料篇五
    一、完成的立法項(xiàng)目(46項(xiàng))。
    (一)代擬行政法規(guī)(4項(xiàng))。
    1、《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》(制定)(法規(guī)部、普惠金融部)。
    2、《信托公司條例》(制定)(法規(guī)部、信托部)。
    3、《處置非法集資條例》(制定)(法規(guī)部、處非辦)。
    4、《商業(yè)銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置條例》(制定)(法規(guī)部)。
    (二)規(guī)章(11項(xiàng))。
    1、《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
    2、《銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
    3、《商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(制定)(法規(guī)部)。
    4、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東管理辦法》(制定)(法規(guī)部)。
    5、《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(法規(guī)部)。
    6、《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(制定)(創(chuàng)新部、法規(guī)部)。
    7、《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(農(nóng)村金融部、法規(guī)部)。
    8、《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(外資銀行部、法規(guī)部)。
    9、《慈善信托管理辦法》(制定)(信托部)。
    10、《信托公司行政許可辦理事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(信托部、法規(guī)部)。
    11、《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)(非銀部、法規(guī)部)。
    (三)規(guī)范性文件(31項(xiàng))。
    1、《商業(yè)銀行凈穩(wěn)定資金比例信息披露辦法》(制定)(審慎局)。
    2、《商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(制定)(審慎局)。
    3、《商業(yè)銀行押品管理指引》(制定)(審慎局)。
    4、《商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(修訂)(審慎局)。
    5、《商業(yè)銀行銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(修訂)(審慎局)。
    6、《交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》(制定)(審慎局)。
    7、《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》(制定)(審慎局)。
    8、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施細(xì)則》(修訂)(法規(guī)部)。
    9、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入后評(píng)估管理辦法》(制定)(法規(guī)部)。
    10、《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制的通知》(制定)(法規(guī)部)。
    11、《中資銀行海外機(jī)構(gòu)布局和發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(制定)(法規(guī)部)。
    12、《關(guān)于做好行政處罰工作的若干規(guī)定》(制定)(法規(guī)部)。
    13、《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股有關(guān)問(wèn)題的通知》(制定)(法規(guī)部)。
    14、《關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》(制定)(法規(guī)部)。
    15、《關(guān)于嚴(yán)防和打擊逃廢金融債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(制定)(法規(guī)部)。
    16、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管制度法律審查辦法(暫定名)》(制定)(法規(guī)部)。
    17、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行股東管理的通知(暫定名)》(制定)(法規(guī)部)。
    18、《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》(制定)(普惠金融部)。
    19、《網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)(暫定名)》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)。
    20、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)信息披露指引》(制定)(普惠金融部)。
    21、《農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)方案》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)。
    22、《農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作業(yè)務(wù)指引》(制定)(普惠金融部、法規(guī)部)。
    23、《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行監(jiān)督管理暫行辦法》(制定)(政策銀行部、法規(guī)部)。
    24、《政策性銀行監(jiān)督管理暫行辦法》(制定)(政策銀行部、法規(guī)部)。
    25、《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》(制定)(大型銀行部)。
    26、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》(修訂)(大型銀行部)。
    27、《養(yǎng)老金管理公司管理暫行辦法》(制定)(大型銀行部)。
    28、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)(農(nóng)村金融部)。
    29、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)(外資銀行部)。
    30、《信托公司專業(yè)子公司管理辦法》(制定)(信托部)。
    31、《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法(試行)》(制定)(非銀部)。
    二、20抓緊研究，待條件成熟提出的立法項(xiàng)目(16項(xiàng))。
    (一)代擬行政法規(guī)(2項(xiàng))。
    1、《小額貸款公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(制定)(法規(guī)部、普惠金融部)。
    2、《金融資產(chǎn)管理公司條例》(修訂)(法規(guī)部、非銀部)。
    (二)規(guī)章(5項(xiàng))。
    1、《金融許可證管理辦法》(修訂)(辦公廳、法規(guī)部)。
    2、《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
    3、《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》(修訂)(審慎局、法規(guī)部)。
    4、《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(修訂)(外資銀行部、法規(guī)部)。
    5、《信托公司流動(dòng)性管理辦法》(制定)(信托部)。
    (三)規(guī)范性文件(9項(xiàng))。
    1、《商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化資本計(jì)量規(guī)則》(制定)(審慎局)。
    2、《全球系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管指引》(制定)(審慎局)。
    3、《商業(yè)銀行系統(tǒng)重要性評(píng)估和資本要求指引》(制定)(審慎局)。
    4、《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力監(jiān)管辦法》(制定)(審慎局)。
    5、《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)務(wù)治理體系的.指導(dǎo)意見(jiàn)》(制定)(審慎局、法規(guī)部)。
    6、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶電子信息保護(hù)管理辦法》(制定)(信科部)。
    7、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)云服務(wù)應(yīng)用安全指導(dǎo)意見(jiàn)》(制定)(信科部)。
    8、《金融租賃資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》(制定)(非銀部)。
    9、《消費(fèi)金融公司發(fā)行二級(jí)資本債有關(guān)事項(xiàng)的通知》(制定)(非銀部)。
    立法建議書(shū)材料篇六
    市人大常委會(huì)2017年立法工作，以立良法、促善治、求實(shí)效為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，為疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、治理“大城市病”提供法治保障;同時(shí)圍繞人民群眾最需解決的問(wèn)題，持續(xù)關(guān)注保障和改善民生。具體安排如下：
    一、計(jì)劃審議法規(guī)草案3項(xiàng)。
    第三十七次常委會(huì)會(huì)議(5月)。
    北京市旅游條例(表決)。
    北京市氣象災(zāi)害防治條例(表決)。
    第三十八次常委會(huì)會(huì)議(7月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(市人民政府提請(qǐng)審議)。
    第三十九次常委會(huì)會(huì)議(9月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(第二次審議)。
    第四十次常委會(huì)會(huì)議(11月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(第三次審議)。
    第四十一次常委會(huì)會(huì)議(12月)。
    北京市停車管理?xiàng)l例(表決)。
    二、法規(guī)草案起草項(xiàng)目3項(xiàng)。
    1、北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定。
    2、北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例。
    3、北京市住房租賃管理?xiàng)l例。
    三、立項(xiàng)論證項(xiàng)目3項(xiàng)。
    1、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法。
    2、北京市食品安全條例(修訂)。
    3、北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例。
    四、其他工作2項(xiàng)。
    1、做好下屆五年立法規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。
    2、總結(jié)本屆市人大常委會(huì)立法工作。
    立法建議書(shū)材料篇七
    袁明圣。
    [摘要]立法法作為一部完善和規(guī)范立法活動(dòng)的國(guó)家基本法律，其起草與制定受到各界的廣泛關(guān)注，并被寄予厚望。但是，只要我們仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，立法法既未能解決現(xiàn)行立法體制及立法過(guò)程中所存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)其規(guī)定本身也不盡合理，甚至有違憲之嫌，其預(yù)期效益也難以實(shí)現(xiàn)，從而造成立法資源的浪費(fèi)。與此同時(shí)，立法法的制定本身也反映出近年來(lái)立法過(guò)程中所存在的設(shè)租與尋租，以及立法的隨意性等重大問(wèn)題。
    [關(guān)鍵詞]立法法評(píng)析合憲性立法效益。
    一、引言：眾多的期待。
    立法法正是在這樣的背景下開(kāi)始其論證和起草工作的，歷經(jīng)數(shù)年的不懈努力，立法法帶著理論界與實(shí)踐部門人士的眾多期待，終于于3月15日正式出臺(tái)。由于被賦予了太多的使命，肩負(fù)著太多的重托，所以它的出臺(tái)理應(yīng)引起學(xué)界熱烈的評(píng)論與贊語(yǔ)，但與以往國(guó)家一些重要立法的出臺(tái)所引起的熱烈反響相較，立法法出臺(tái)后，學(xué)界的反映未免有些冷清。毫無(wú)疑問(wèn)，立法法的出臺(tái)，使立法體制中存在的某些問(wèn)題得到了一定程度的解決。但是，在歡呼雀躍的同時(shí)，我們是不是也應(yīng)當(dāng)理智地對(duì)立法法的內(nèi)容乃至立法法的制定過(guò)程件本身作些反思？筆者認(rèn)為，這種反思并非是毫無(wú)意義的。
    二、先天不足：合憲性問(wèn)題的困擾。
    古有瑕不掩瑜之說(shuō)，筆者卻欲反其意而用之，用瑜不掩瑕來(lái)評(píng)價(jià)立法法，可能是再恰當(dāng)不過(guò)了。立法法的出臺(tái)雖使如立法權(quán)限的分工等問(wèn)題得到一定程度的解決，但立法法本身所存在的問(wèn)題，卻是無(wú)法回避的。
    立法法存在的首要問(wèn)題是其整體上與某些具體規(guī)定的合憲性問(wèn)題。在立法法出臺(tái)之前對(duì)草案的討論中，學(xué)界對(duì)此即有不同的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為立法法草案不存在合憲性問(wèn)題，[4]但也有學(xué)者認(rèn)為，全國(guó)人大通過(guò)立法法自行進(jìn)行立法權(quán)限的劃分本身就違背了基本的憲政原則，而且，全國(guó)人大改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律的“立法監(jiān)督權(quán)”實(shí)質(zhì)上是對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)立法權(quán)的剝奪，同樣是違憲的。[5]筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)并非是毫無(wú)道理的。立法法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)“立法”權(quán)限的劃分，因涉及各國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系而從根本上說(shuō)屬于“憲法”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)憲法修正案的方式加以處理，全國(guó)人大雖然是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但也只能在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。全國(guó)人大以日常立法，即通過(guò)制定立法法來(lái)對(duì)它自身與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分這一問(wèn)題作出規(guī)定，其憲法依據(jù)是不充分的。
    而且，就現(xiàn)代分權(quán)理論而言，立法權(quán)的執(zhí)掌者為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，這在我國(guó)憲法中得到了明確的確認(rèn)，根據(jù)憲法及地方人大和地方政府組織法的有關(guān)規(guī)定：全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，特定的行政機(jī)關(guān)在一定條件下可以制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章。但是，這些行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布行政法規(guī)及規(guī)章的權(quán)力并非立法權(quán)，而屬于行政權(quán)的范疇，[6]立法法將行政法規(guī)也作為其調(diào)整對(duì)象混淆了行政權(quán)與立法權(quán)的區(qū)別。從根本上說(shuō)，憲法授予這些機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的權(quán)力是為了使之能夠更好地貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)所制定的法律，因此這種權(quán)力實(shí)質(zhì)上屬于執(zhí)行權(quán)的范疇。立法法在未能正確把握特定的行政機(jī)關(guān)及地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定權(quán)性質(zhì)的情況下，將之納入到立法法的調(diào)整范圍之內(nèi)，這無(wú)異于承認(rèn)這些行為屬于立法行為，無(wú)異于承認(rèn)行政機(jī)關(guān)、地方機(jī)關(guān)可以與國(guó)家立法機(jī)關(guān)分享立法權(quán)，這顯然是與國(guó)家立法權(quán)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的憲法規(guī)定相悖離的。
    三、預(yù)期效益的失落：立法法遺留的問(wèn)題。
    只要我們仔細(xì)分析立法法的具體條文，自然而然地浮現(xiàn)在我們眼前的第二個(gè)問(wèn)題是立法法的必要性問(wèn)題。所以提出這個(gè)問(wèn)題，主要基于兩個(gè)方面的考慮：其一，立法法的動(dòng)因或預(yù)期目的是什么，其所追求的目標(biāo)是什么？其二，如何通過(guò)制定立法法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，或者說(shuō)它是否能夠通過(guò)立法法創(chuàng)設(shè)的機(jī)制達(dá)到預(yù)期目的。當(dāng)然，立法法既已出臺(tái)，提出這一問(wèn)題難免有秋后算帳之嫌，不是被人認(rèn)為是“傻帽”，就極有可能要被視為“馬后炮”故意找茬了。盡管如此，筆者還是想談?wù)勛约旱目捶ā?BR>    其次，從立法法的具體內(nèi)容看，出臺(tái)的立法法雖分6章94條，洋洋灑灑萬(wàn)余言，但并沒(méi)有達(dá)成其預(yù)期目的，也未能如學(xué)界所期望的那樣，解決立法體制中的許多重大問(wèn)題dd遑論所有問(wèn)題。這些未解決的重大問(wèn)題除早已為學(xué)界所重視的立法權(quán)與“行政立法權(quán)”的關(guān)系問(wèn)題、立法監(jiān)督等問(wèn)題外，還有立法程序問(wèn)題、法律解釋體制及效力等問(wèn)題。限于篇幅，筆者想簡(jiǎn)單地談一談后兩個(gè)問(wèn)題。
    其一，是立法程序問(wèn)題。盡管立法法以相當(dāng)?shù)钠土⒎ǔ绦騿?wèn)題作了規(guī)定，但是這些規(guī)定不過(guò)是憲法及相關(guān)組織法有關(guān)規(guī)定的簡(jiǎn)單重復(fù)而已，即使不談其是否具備可操作性，我們也可以說(shuō)，這種程序規(guī)定也難以使立法程序更趨民主化與法治化。例如，在立法過(guò)程中，代表或委員能否提出對(duì)草案的修正案？如果提出，如何處理？立法法中似乎并未規(guī)定。盡管從表面上看，我國(guó)現(xiàn)行立法體制有“絕對(duì)民主”之憂，[16]但是，從實(shí)際情況看，我國(guó)立法所體現(xiàn)出來(lái)的不過(guò)是一種形式上的、有限的民主而已。朱國(guó)斌先生在“立法法的合憲性研究”座談會(huì)上的發(fā)言就曾問(wèn)道：“150人組成的人大常委會(huì)能充分代表民意嗎？”[17]我們是不是還可以進(jìn)一步設(shè)問(wèn)：近3000人的全國(guó)人大能充分代表民意嗎？基層選舉中存在的問(wèn)題可以說(shuō)是有目共睹的。而且，盡管我們都無(wú)例外地承認(rèn)，人大代表是人民（選民）的代表或代言人，既然要實(shí)現(xiàn)立法的民主化，那么公眾就有權(quán)了解立法的整個(gè)過(guò)程，包括查閱人大的議事記錄，但在實(shí)踐中，這種記錄幾時(shí)又曾向公眾全部公開(kāi)過(guò)？公眾事實(shí)上是無(wú)法查閱這些資料的。在民主更多地體現(xiàn)為一種形式時(shí)，法治化的欠缺無(wú)疑只會(huì)走向?qū)Ｖ?。立法法雖然試圖解決各種“立法”活動(dòng)中所存在的隨意性、部門利益傾向等問(wèn)題，但從具體規(guī)定看，除了確認(rèn)已經(jīng)存在的所謂立法權(quán)的“分割”外，并沒(méi)有對(duì)行政立法、軍事立法等在程序上規(guī)定有意義的、具操作性的規(guī)制措施。許多立法（甚至包括憲法修正案）字面上所標(biāo)示出的“法治”并不能掩蓋“人治”的實(shí)質(zhì)，立法法的制定本身也無(wú)法有效地防止立法過(guò)程中的“人治”現(xiàn)象，甚至可能為事實(shí)上的人治鋪平道路或者為之披上“法治”的外衣。
    其二，是法律解釋體制及效力問(wèn)題?，F(xiàn)行法律解釋體制中存在的問(wèn)題可謂是有目共睹的.，[18]因此，既然制定立法法，那么如何完善和規(guī)范法律解釋，也就成為其題中應(yīng)有之義，然而，遺憾的是，立法法除規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)法律解釋權(quán)的范圍與程序，以及國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、全國(guó)人大各專委會(huì)及省級(jí)人大常委會(huì)等相關(guān)機(jī)關(guān)有“提出法律解釋要求”外，[19]別無(wú)其他規(guī)定。一方面，既然立法法將“行政立法”、“地方立法”乃至“軍事立法”都在立法法中加以規(guī)定，那也就沒(méi)有任何理由僅對(duì)“法律”的解釋問(wèn)題作出規(guī)定，而回避行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)乃至軍事機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)的解釋問(wèn)題；另一方面，既存的“行政解釋”、“地方解釋”、“檢察解釋”、“審判解釋”乃至所謂的“軍事解釋”等是否仍然合法存在？如果說(shuō)這些解釋存在的合法性與正當(dāng)性因全國(guó)人大常委會(huì)的相關(guān)決定而得到承認(rèn)的話，[20]那這種授權(quán)決定本身是否合法、正當(dāng)？退而言之，即使承認(rèn)其合法性與正當(dāng)性，各種所謂“解釋”的效力及沖突如何解決？而且，既然它們擁有對(duì)法律的解釋權(quán)，規(guī)定它們可以“法律解釋要求”又有何意義？反之亦然。對(duì)此，立法法沒(méi)有為我們提供答案。
    此外，立法法的某些規(guī)定還可能會(huì)造成適用上的困難。其中較為典型的是立法法第3條關(guān)于立法指導(dǎo)思想的規(guī)定。立法法第3條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，這些原則都是要的，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)進(jìn)行立法時(shí)所必須遵循和貫徹的，但是否要在立法法中加以正式規(guī)定呢？綜觀現(xiàn)行憲法頒布以來(lái)的立法文件，我們可以看到，在法律的正式條文中確認(rèn)這一原則還是第一次。筆者愚見(jiàn)，立法法的這一規(guī)定將會(huì)帶來(lái)一系列的實(shí)際問(wèn)題。其中最主要的一點(diǎn)就是，立法法作為我國(guó)享有立法權(quán)或“準(zhǔn)立法權(quán)”[21]的國(guó)家機(jī)關(guān)在進(jìn)行“立法”活動(dòng)時(shí)所必須遵循的基本法律依據(jù)，所有有關(guān)機(jī)關(guān)，包括最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（國(guó)家立法機(jī)關(guān)）都必須在其法律創(chuàng)制活動(dòng)中切實(shí)地一體遵行，而不得有任何違反。如此一來(lái)，首先遇到的一個(gè)問(wèn)題就是，國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定或修改特別行政區(qū)基本法時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)遵行？根據(jù)一國(guó)兩制的構(gòu)想，特別行政區(qū)可以繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式，其現(xiàn)有的政治、法律、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)得到維系，在這一基礎(chǔ)上制定的特別行政區(qū)基本法是否存在違反該條規(guī)定的問(wèn)題？據(jù)筆者愚見(jiàn)，這一問(wèn)題的答案絕非那么簡(jiǎn)單。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，憲法以“序言”而非正式條文的方式確認(rèn)這些原則絕非是隨意的，而是在充分考慮到我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特殊性而慎重權(quán)衡的結(jié)晶。
    四、拔出蘿卜帶出泥：權(quán)力割據(jù)及其他。
    立法法本身所存在的問(wèn)題就暫論至此。從立法法的出臺(tái)，我們是不是還可以發(fā)現(xiàn)一些其他問(wèn)題呢？我想是有的。綜觀來(lái)的立法經(jīng)驗(yàn)，除了理論界與實(shí)際部門的同志所指出的問(wèn)題以外，筆者認(rèn)為，立法法的制定過(guò)程本身還反映出以下幾方面的問(wèn)題：
    立法法關(guān)于立法權(quán)限的規(guī)定，只有權(quán)力的分配，而沒(méi)有權(quán)力的制約，對(duì)當(dāng)前所存在的權(quán)力割據(jù)現(xiàn)象非但沒(méi)有加以適當(dāng)?shù)目刂?，反而進(jìn)一步使權(quán)力的割據(jù)法律化。立法法關(guān)于軍事立法權(quán)等的確認(rèn)都不過(guò)是事實(shí)上所存在的權(quán)力割據(jù)的法律確認(rèn)而已。由于權(quán)力本身的誘惑力及其背后所隱含的巨大利益，立法權(quán)力割據(jù)現(xiàn)象的存在及法律化必然進(jìn)一步刺激有關(guān)機(jī)關(guān)試圖加入權(quán)力分配與再分配的行列，以便從中分得一杯羹，這也是不少地方不遺余力地爭(zhēng)取“計(jì)劃單列市”、“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市”等并非虛名的“名號(hào)”的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
    2、立法活動(dòng)與立法過(guò)程中的利益驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象。對(duì)自身利益最大化的追求在立法過(guò)程中廣泛存在，尤其是部門利益、地方利益在立法過(guò)程中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。從刑事訴訟法關(guān)于律師介入時(shí)機(jī)的折衷規(guī)定所體現(xiàn)出的公安部門的強(qiáng)大勢(shì)力，到行政訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄問(wèn)題的規(guī)定，[25]都可以說(shuō)是這種利益的體現(xiàn)。由于每一件立法的出現(xiàn)，都必然意味著某種國(guó)家權(quán)力的授予或分配，而權(quán)力則意味著某種潛在的利益，因是之故，各種五花八門的立法也就有可能出臺(tái)。與此相對(duì)照，事關(guān)絕大多數(shù)人切身利益的，也可以說(shuō)是現(xiàn)代市民社會(huì)中最重要的法律dd民法典卻遲遲不能出臺(tái)。當(dāng)然，民法典所以遲遲不能制定，有多方面的原因，但仔細(xì)分析起來(lái)，除了客觀方面的原因外，是不是也印證了立法過(guò)程中對(duì)自身利益、部門利益追求現(xiàn)象存在的事實(shí)？也許盡管民法典事關(guān)每一個(gè)公民，但卻與任何集團(tuán)的利益沒(méi)有直接的聯(lián)系，它也不會(huì)產(chǎn)生權(quán)力的賦予與分配或再分配，因而其迫切性似乎也就顯得不那么重要了。立法法關(guān)于立法權(quán)限的分配問(wèn)題，也因涉及相關(guān)機(jī)關(guān)的權(quán)力及權(quán)力背后的利益而使問(wèn)題未能得到妥善解決。
    進(jìn)一步言之，某些所謂“立法”，如部委規(guī)章等，實(shí)質(zhì)上就是利益分配的產(chǎn)物，借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)，是“設(shè)租”與“尋租”的產(chǎn)物。通過(guò)這些立法，某些行業(yè)、某些集團(tuán)的利益（甚至是巨額利潤(rùn)）雖然得到了維護(hù)，但卻以犧牲社會(huì)公正與大眾利益，甚至是國(guó)家利益為代價(jià)。這種情況在某些社會(huì)性立法及政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制性立法中也極為常見(jiàn)，在某種意義上說(shuō)，這些立法不過(guò)是利益集團(tuán)尋租的結(jié)果，或者說(shuō)是管制捕獲的產(chǎn)物。[26]國(guó)家立法尚且如此，因其部門利益傾向或地方保護(hù)主義傾向而受到普遍責(zé)難的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章及地方性法規(guī)自不待言。
    4、立法的隨意性問(wèn)題。立法的隨意性不僅體現(xiàn)在普通法的制定上，甚至連國(guó)家的根本法憲法的修改也體現(xiàn)得淋漓盡致?，F(xiàn)行憲法頒行以來(lái)的近20年中，我們已先后對(duì)它進(jìn)行過(guò)3次修改，共有17條修正案。而這些修改基本上是在沒(méi)有修憲的強(qiáng)烈社會(huì)訴求與充分的理論準(zhǔn)備和論證下進(jìn)行的。[31]從憲法的修改情況看，對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行的3次修改，都是以中共中央提出修憲的建議為起點(diǎn)的，從修憲建議的提出，到修正案的通過(guò)，其速度之快，真可謂是匪夷所思。與修憲前理論上的沉寂極不對(duì)應(yīng)的一個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，修憲后的溢美之詞卻不絕于耳。只有為數(shù)不多的學(xué)者對(duì)此表示過(guò)懷疑與憂慮，但這種懷疑與憂慮終因曲高和寡而顯得異常的寂寥。
    就立法法而言，盡管在起草過(guò)程中即有學(xué)者對(duì)其必要性提出過(guò)質(zhì)疑，但卻未能引起重視。與其說(shuō)它是理論界經(jīng)過(guò)深思熟慮論證的結(jié)果，不如說(shuō)更多地是對(duì)實(shí)際部門權(quán)力劃分要求的回應(yīng)：“全國(guó)人大常委會(huì)是在方方面面的實(shí)際部門的要求下開(kāi)始著手起草這部法律的，實(shí)際部門的要求是出于感覺(jué)，他們感到立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)立法權(quán)限劃分不清，因而強(qiáng)烈呼吁要制定一部立法法來(lái)解決這一問(wèn)題?！盵32]這種狀況除反映出立法的隨意性以外，同時(shí)也印證了前面提及的立法過(guò)程中的利益追求傾向。
    五、結(jié)語(yǔ)。
    通過(guò)以上分析，筆者認(rèn)為，無(wú)論是從哪一方面看，立法法都不是一次成功的立法。在極為有限地解決了立法活動(dòng)中存在的部分問(wèn)題的同時(shí)，又增加了新的矛盾與法律沖突。人們對(duì)它的期望值很高，但它帶給人們的卻只有失望dd學(xué)者的失望、對(duì)法治的失望。但是，立法法本身及某些規(guī)定所存在的諸如合憲性等問(wèn)題也許并不是最重要的問(wèn)題，在筆者看來(lái)，更重要的是立法法的制定過(guò)程本身所反映出來(lái)的問(wèn)題。這些問(wèn)題包括：如何提高立法活動(dòng)的科學(xué)性與法治化水平，避免立法行為的隨意性；提高社會(huì)民眾對(duì)立法活動(dòng)的參與程度，實(shí)現(xiàn)立法的民主化；克服立法活動(dòng)所體現(xiàn)出來(lái)的對(duì)部門利益、地方利益、集團(tuán)利益無(wú)盡的追求，盡可能防止由于立法行為而加劇現(xiàn)實(shí)政治生活中業(yè)已存在的權(quán)力割據(jù)現(xiàn)象，以期最大限度地發(fā)揮立法的效能，避免寶貴而有限的立法資源的無(wú)謂浪費(fèi)。當(dāng)立法行為不再為夢(mèng)醒時(shí)分的一時(shí)感覺(jué)所困擾時(shí)，那也就是立法乃至整個(gè)社會(huì)真正民主化、法治化實(shí)現(xiàn)之日，也只有在法律得到有效的、全社會(huì)的一體遵行時(shí)，法律的權(quán)威才能得以維系，法治才能成為現(xiàn)實(shí)。
    （本文原刊于《東吳法學(xué)》專號(hào)，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）。
    注釋。
    [1]參見(jiàn)包萬(wàn)超：《設(shè)立憲法委員會(huì)和最高法院違憲審查庭并行的復(fù)合審查制――完善我國(guó)違憲審查制度的另一種思路》，載《法學(xué)》第4期；曲耀光：《論我國(guó)的立法沖突》，載《中國(guó)法學(xué)》1995年第5期；李步云：《法的內(nèi)容與形式》，載《法律科學(xué)》第3期；張廉：《論法制統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)途徑與措施》，載《法律科學(xué)》19第1期。
    [2]參見(jiàn)應(yīng)松年：《中國(guó)行政法和行政法學(xué)的發(fā)展》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》19第5期；彭貴才：《關(guān)于行政訴訟困境的法律思考》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》年第3期。
    [3]朱陽(yáng)明：《論軍事立法權(quán)的依據(jù)－－立法法研究》，載《行政法學(xué)研究》1994年第4期。
    [4]參見(jiàn)周漢華、任進(jìn)等在“立法法的合憲性研究”座談會(huì)上的發(fā)言。見(jiàn)《眾說(shuō)紛紜（之一）》，載《北大法律周刊》20第2卷第2期專題版。網(wǎng)址：/flzk/。
    [5]莫紀(jì)宏在“立法法的合憲性研究”座談會(huì)上的主題發(fā)言：《立法法本身不具有合憲性》，載《北大法律周刊》年第2卷第2期專題版。網(wǎng)址：/flzk/。
    [6]參見(jiàn)陳斯喜：《論我國(guó)立法權(quán)限的劃分》，載《中國(guó)法學(xué)》1995年第1期。
    [7]《中華人民共和國(guó)憲法》第90條第2款規(guī)定：“各部、各委員會(huì)……在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！?BR>    [8]根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第51條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，有權(quán)制定規(guī)章的有省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府則因全國(guó)人大分別通過(guò)的特別授權(quán)決定而獲得地方規(guī)章的制定權(quán)。
    [9]章劍生：《行政訴訟法基本理論》，北京：中國(guó)人事出版社1998年版，第125頁(yè)。
    [10]《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第7條規(guī)定：相對(duì)人在申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為所依據(jù)的“國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定”等的審查申請(qǐng)，但這些規(guī)定“不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章……”。
    [11]順便說(shuō)一句，全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)日常立法隨意地將憲法規(guī)定的內(nèi)涵與外延予以擴(kuò)張并非自立法法開(kāi)始，而是早已有之。例如：憲法規(guī)定人大代表可以對(duì)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)提出質(zhì)詢（《中華人民共和國(guó)憲法》第73條），全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)在相關(guān)立法中分別將之?dāng)U大到議事規(guī)則將質(zhì)詢的對(duì)象擴(kuò)大為“國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門”（《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》第42條）、“最高法院和最高檢察院”（《全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則》第25條）、“本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院”（《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第23條）。
    [12]據(jù)介紹，軍事機(jī)關(guān)“事實(shí)上”已制定了近千件軍事法規(guī)和軍事規(guī)章。起草立法法時(shí)即據(jù)此肯定其“法”的性質(zhì)。參見(jiàn)李步云：《關(guān)于起草中華人民共和國(guó)立法法（專家建議稿）的若干問(wèn)題》，載《中國(guó)法學(xué)》年第1期。
    [13]同上。
    [14]王磊：《對(duì)行政立法權(quán)的憲法學(xué)思考》，載《中外法學(xué)》1998年第5期。
    [15]董[輿：《比較立法與公布》，載《社會(huì)科學(xué)探索》1997年第5期。
    [16]見(jiàn)前注[5]莫紀(jì)宏文。
    [17]朱國(guó)斌在“立法法的合憲性研究”座談會(huì)上的發(fā)言。見(jiàn)《眾說(shuō)紛紜之二》，載《北大法律周刊》2000年第2卷第2期專題版。網(wǎng)址：/flzk/。
    [18]有關(guān)這方面的論述較多，較為全面且具代表性的可參閱張志銘文：《中國(guó)的法律解釋體制》，載梁治平編：《法律解釋問(wèn)題》，北京：法律出版社1998年版，及程宗璋：《關(guān)于加強(qiáng)和完善我國(guó)法律解釋工作的若干思考》，載《湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲社版》1997年第3期。
    [19]參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)立法法》第43條。
    [20]參見(jiàn)1981年6月10日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》。
    [21]“準(zhǔn)立法權(quán)”是筆者對(duì)除國(guó)家立法機(jī)關(guān)以外其他國(guó)家機(jī)關(guān)享有的制定法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文件權(quán)力的一種指稱，可能不一定非常恰當(dāng)，姑且用之。
    [22]俞德鵬：《立政關(guān)系法：憲法概念的新定義》，載《政治與法律》1998年第6期。
    [23]應(yīng)當(dāng)指出的是，筆者無(wú)意否定“三權(quán)分立”的重要理論意義。經(jīng)過(guò)數(shù)百年的歷史演變，三權(quán)分立理論已經(jīng)成為人類共同的財(cái)富。雖然它未必是最好的權(quán)力分配模式，但卻是有史以來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是一種“較好的選擇”。參見(jiàn)劉德福：《依法治國(guó)的理性思考》，載《江西社會(huì)科學(xué)》2000年第7期。
    [24]“權(quán)力割據(jù)”得益于張志銘先生《中國(guó)的法律解釋體制》一文。在該文中，張志銘先生用“法律割據(jù)”來(lái)論述法律的行政解釋問(wèn)題，筆者十分欣賞這一提法。見(jiàn)前注[18]張志銘文。
    [25]根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定及最高法院的有關(guān)司法解釋：“被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層法院不適宜審理”的所謂“重大、復(fù)雜”的案件分別由中級(jí)法院、高級(jí)法院和最高法院管轄。這一規(guī)定體現(xiàn)了立法者（在我國(guó)，相當(dāng)一部分的人大代表來(lái)源于各行政部門）維護(hù)其自身利益與地位乃至“面子”的意圖或傾向。參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第14條第（三）項(xiàng)、第15條、第16條；及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第8條。
    [26]“管制捕獲”是美國(guó)行政法學(xué)界關(guān)于政府管制的一種理論。按照這種理論，“確立政府管制的立法機(jī)關(guān)或政府管制機(jī)構(gòu)僅代表某一特殊利益集團(tuán)的利益，而非一般公眾?！东@’政府管制即促使政府進(jìn)行管制的，或是被管制對(duì)象本身（由于它深受市場(chǎng)失敗的影響），或是其它有可能從中獲益的人，比如鐵路管制中受到鐵路營(yíng)運(yùn)者盤剝的農(nóng)場(chǎng)主或者受到擠兌的其它運(yùn)輸業(yè)主。換而言之，政府管制與其說(shuō)是為了社會(huì)公益的目的，毋寧說(shuō)是特殊的利益集團(tuán)‘尋租’的結(jié)果，也許，在某些時(shí)候，政府管制會(huì)給一般公眾帶來(lái)一些有益的因素，但這并非政府管制實(shí)際的初衷，它充其量不過(guò)是管制的意外結(jié)果而已。”參見(jiàn)董炯：《政府管制研究――美國(guó)行政法學(xué)發(fā)展新趨勢(shì)評(píng)介》，載《行政法學(xué)研究》1998年第4期。
    [27]考慮到以下情況，即：在我國(guó)全國(guó)人大一般每年僅召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)期約為15日，而聽(tīng)取和審議一府兩院的工作報(bào)告、聽(tīng)取和審議財(cái)政預(yù)決算案、聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告等日常議程，已經(jīng)使會(huì)議疲于奔命；全國(guó)人大常委會(huì)雖然每2個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，但會(huì)期也較短，再加上我國(guó)仍處于政治、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，立法任務(wù)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍然非常繁重，因而立法資源的緊缺也就顯得異常突出。
    [28]參見(jiàn)游偉、孫萬(wàn)懷：《明確性原則與“罪刑法定”的立法化設(shè)計(jì)――兼評(píng)修訂后的中華人民共和國(guó)刑法》，載《法學(xué)》1998年第4期。
    [29]這方面的文章如山西省人大法制委課題組：《關(guān)于地方立法程序的幾個(gè)問(wèn)題》，載《晉陽(yáng)學(xué)刊》1998年第6期；孟慶瑜、陳佳：《論我國(guó)自然資源法制及其立法完善》，載《河北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版》1998年第2期。
    [30]對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，職權(quán)既意味著權(quán)力，也意味著職責(zé)，它既不能讓渡，也不能放棄。各國(guó)在法律上對(duì)濫用職權(quán)的界定雖存在差異，但一般都將“前后不一”、“反復(fù)無(wú)?！薄ⅰ安顒e對(duì)待”視為濫用職權(quán)的主要形式之一。
    [31]而某些法律的制定或修改，盡管經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期理論上的準(zhǔn)備和論證，甚至采取專家起草的方式，但由于種種原因，最后出臺(tái)的文本卻面目全非，此種情形尤以刑法典及合同法典為最。
    [32]王磊：《多重矛盾之下的立法法（草案）》，載《北大法律周刊》2000年第2卷第2期專題版，網(wǎng)址：/flzk/。
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    立法建議書(shū)材料篇八
    我是律師事務(wù)所金律師，在《〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉修正案(草案)》提請(qǐng)十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，《民事訴訟法》的全面修改正式提上人大議事日程之際，就訴訟案件的律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)一事向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)鄭重的提出如下立法建議：當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，勝訴方聘請(qǐng)律師作為訴訟代理人的，其律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，但律師代理費(fèi)不得超過(guò)物價(jià)部門核定的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
    一、律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)可以促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，保障弱勢(shì)群體利益。弱勢(shì)群體因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無(wú)法承擔(dān)聘請(qǐng)律師的費(fèi)用導(dǎo)致自身的合法權(quán)益得不到保護(hù)在現(xiàn)今中國(guó)比比皆是，即使有一定的經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)得起律師亦存在虧本的可能，因?yàn)榘讣僭V得到的利益還無(wú)法抵銷委托律師的成本。一面擱置的是律師法律知識(shí)，一面是弱勢(shì)群體因不懂法律專業(yè)知識(shí)權(quán)益得不到保護(hù)，這樣的沖突與矛盾直接影響社會(huì)主義法制建設(shè)。如果將律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)寫入《民事訴訟法》將會(huì)很好的化解上述矛盾，讓弱勢(shì)群體得到很好法律服務(wù)，也減少對(duì)律師資源的浪費(fèi)，促進(jìn)年輕律師的成長(zhǎng)。
    二、增加違約、違法當(dāng)事人的成本，減少惡意訴訟，節(jié)約司法成本，提高社會(huì)守約、守法意識(shí)，有促于建設(shè)法制、誠(chéng)信社會(huì)。律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)寫入《民事訴訟法》不僅不會(huì)導(dǎo)致濫訴，反而可以遏制惡意訴訟的發(fā)生。因?yàn)閿≡V的當(dāng)事人除了要支付本方律師費(fèi)用外，還需負(fù)擔(dān)對(duì)方的律師費(fèi)用，因此，人們將會(huì)在充分地權(quán)衡利弊后才會(huì)提起訴訟，即使是潛在的被告也更有可能與對(duì)方協(xié)商、和解以解決爭(zhēng)端。
    三、法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無(wú)償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度，法律援助除了特殊案件的以外，基本是為經(jīng)濟(jì)困難的人群提供法律服務(wù)，這些人大多數(shù)是弱勢(shì)群體，是受害者，往往在民事訴訟中是獲勝一方，如果規(guī)定律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，那樣大大減少政府法律援助支出，政府也不用為那些違約、違法人的行為買單。
    一、在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)中，就明確規(guī)定了一部分案件的律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。
    1、人身?yè)p害賠償、名譽(yù)侵權(quán)、交通肇事案件。
    《民法通則》第119條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第17條第3款規(guī)定：“受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用?！?BR>    2、著作權(quán)侵權(quán)案件。
    《著作權(quán)法》第48條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人的實(shí)際損失給予賠償;實(shí)際損失難以計(jì)算的，可以按照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用若干問(wèn)題的解釋》第26條的規(guī)定，“著作權(quán)法第四十八條第一款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支，包括權(quán)利人或者委托代理人對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和具體案情，可以將符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)”。
    3、商標(biāo)侵權(quán)案件。
    《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第17條明確規(guī)定：“商標(biāo)法第56條第1款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支，包括權(quán)利人或者委托代理人對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和案件具體情況，可以將符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)?！?BR>    4、專利侵權(quán)案件。
    《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第22條規(guī)定：“人民法院根據(jù)權(quán)利人的請(qǐng)求以及具體案情，可以將權(quán)利人因調(diào)查、制止侵權(quán)所支付的合理費(fèi)用計(jì)算在賠償數(shù)額范圍之內(nèi)?！?BR>    5、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。
    《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn);并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用”。
    6、合同糾紛中債權(quán)人行使撤銷權(quán)訴訟案件。
    最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》第26條明確規(guī)定：“債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的律師代理費(fèi)、差旅費(fèi)等必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān);第三人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分擔(dān)?！?BR>    7、擔(dān)保權(quán)訴訟案件。
    《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第21條規(guī)定：“保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。”分析：債務(wù)人如約履行債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)益即能得到實(shí)現(xiàn)，由于債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人不得不通過(guò)訴訟的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，由此所支付的律師費(fèi)是當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)其債權(quán)而支出的費(fèi)用，屬于當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)損失，《擔(dān)保法》第21條規(guī)定的“實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用”應(yīng)當(dāng)包括合理的律師費(fèi)。
    8、仲裁案件。
    仲裁可對(duì)律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的仲裁請(qǐng)求予以支持。
    9、雙方在合同中明確約定律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。
    根據(jù)合同自由原則，只要雙方當(dāng)事人在合同中有約定律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，則在起訴或仲裁時(shí)，關(guān)于律師代理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求一般都會(huì)得到支持。
    從上面的法律、法規(guī)規(guī)定可以看出律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)是有法律基礎(chǔ)的，另外律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)體現(xiàn)了民法上的公平原則，將公平原則落實(shí)到實(shí)處。
    二、司法實(shí)踐。
    最高人民法院公告公布了許多案例，例如“二十世紀(jì)?？怂构驹V北京文化藝術(shù)出版社音像大世界侵犯著作權(quán)糾紛案”、“南京電力自動(dòng)化總廠訴南京天印電力設(shè)備廠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案”，都含有律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的情形，由于這些案例帶有判例性質(zhì)，在司法實(shí)踐中具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。
    上海市高級(jí)人民法院20xx年“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于民事案件審理的幾點(diǎn)具體意見(jiàn)》的通知中針對(duì)人身?yè)p害賠償案件提出“律師費(fèi)在性質(zhì)上屬于財(cái)產(chǎn)利益，原則上可作為損失?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第五十八則首開(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件律師費(fèi)轉(zhuǎn)付之先河，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟案件，勞動(dòng)者勝訴的，勞動(dòng)者支付的律師代理費(fèi)用可以由用人單位承擔(dān)，四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院在理解立法精神的基礎(chǔ)上，從20xx年1月1日起，將部分案件的律師代理費(fèi)列入賠償范圍，由敗訴被告承擔(dān)，并成功判決了十余起原告的律師代理費(fèi)由敗訴被告方承擔(dān)的案件。這些地方司法實(shí)踐告訴我們，律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)具有可操作性。
    三、查閱大陸法系、英美法系兩大法系關(guān)于律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的資料，無(wú)論是以律師代理費(fèi)用為訴訟費(fèi)用的組成部分還是將律師代理費(fèi)作為損害賠償金為理論基礎(chǔ)，兩大法系都不同程度地認(rèn)可了律師費(fèi)用由敗訴當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的制度。
    一、“律師代理費(fèi)由敗訴方負(fù)擔(dān)”寫入《民事訴訟法》，結(jié)束單行的法律、法規(guī)關(guān)于這方面零零散散的規(guī)定，在全國(guó)實(shí)行律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)這方面的司法實(shí)踐。
    二、為防止勝訴方惡意支出過(guò)高的律師代理費(fèi)，故對(duì)其支出律師代理費(fèi)應(yīng)有一定的約束，控制在一定的范圍內(nèi)。首先，敗訴方承擔(dān)的律師代理費(fèi)不應(yīng)該超過(guò)國(guó)家、省市有關(guān)部門規(guī)定的律師代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)約定法官自由裁量權(quán)的考慮因素，例如優(yōu)先考慮請(qǐng)本地律師，以減少旅費(fèi)的開(kāi)支、一般情況下只支付一個(gè)律師的代理費(fèi)等等。第三、在起訴時(shí)應(yīng)提交與律師事務(wù)所簽訂的委托合同和律師事務(wù)所開(kāi)具的律師代理費(fèi)發(fā)票作為律師代理費(fèi)支付的證據(jù)。
    三、考慮該制度一開(kāi)始就全面實(shí)施難以統(tǒng)一，可以在存在過(guò)錯(cuò)性案件中試驗(yàn)，在加以推廣，在《民事訴訟法》中可以這樣規(guī)定：“當(dāng)事人進(jìn)行過(guò)錯(cuò)性案件民事訴訟，勝訴方聘請(qǐng)律師作為訴訟代理人的，其律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，但律師代理費(fèi)不得超過(guò)物價(jià)部門核定的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?！?BR>    金律師。
    20xx年x月x日。
    立法建議書(shū)材料篇九
    4、如《辦法》予以保留，則：
    (1)《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條、第四十一條所列行為、任用或聘用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員從事統(tǒng)計(jì)工作、未按規(guī)定實(shí)施網(wǎng)上直報(bào)及社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)違法調(diào)查、違法公布統(tǒng)計(jì)資料等行為的概念、情節(jié)如何界定。
    (2)如何按照法律法規(guī)的規(guī)定和“教育為主、處罰為輔”的原則，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對(duì)行政處罰行為、種類、幅度進(jìn)行細(xì)化、量化，制定科學(xué)合理的行政處罰(罰款)標(biāo)準(zhǔn)。
    (3)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)違法行為對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展影響較大，處罰力度是否應(yīng)該加大。
    三、課題分解。
    有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》是予以保留，還是予以廢止，以及保留或者廢止后的相關(guān)問(wèn)題(調(diào)研課題中3、4兩題)為各地必須調(diào)研內(nèi)容。
    有關(guān)《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》課題分解如下：
    6、鐘樓區(qū)：對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
    7、戚墅堰區(qū)：對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)的行為，如何界定、處置?
    四、工作要求。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研將作為今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作的重點(diǎn)內(nèi)容，列入對(duì)各地的考核，各地要高度重視，精心組織，各展所長(zhǎng)，各司其責(zé)。市局已經(jīng)成立了由局長(zhǎng)陳榮平任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)吳志剛、總統(tǒng)計(jì)師楊敏等為副組長(zhǎng)的省地方統(tǒng)計(jì)立法常州市調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市的立法調(diào)研工作。各地也要抽選精干力量，成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的立法調(diào)研組，擬定調(diào)研方案，并于3月31日前上報(bào)市局政法處。
    2、深入調(diào)研。各地要抓好落實(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排好調(diào)研活動(dòng)。要?jiǎng)訂T局內(nèi)各部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極參與立法調(diào)研活動(dòng)，使得統(tǒng)計(jì)立法與統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際緊密結(jié)合;要?jiǎng)訂T各種社會(huì)力量，以及大專院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，借力發(fā)力搞好調(diào)研;要采取深入鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)法學(xué)專家召開(kāi)研討會(huì)，走訪相關(guān)單位征求意見(jiàn)等多種形式，做到開(kāi)門立法，集思廣益，確保取得實(shí)效。
    3、力出精品。各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真梳理調(diào)研成果，形成有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告。主要突出“新、高、實(shí)”。新是指調(diào)研報(bào)告要是對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充和完善，是其他省地方性法律法規(guī)未涉及或涉及不深的內(nèi)容，要符合創(chuàng)新要求，人無(wú)我有;高是指調(diào)研報(bào)告要具有一定的理論水平，要有行政法理論支撐;實(shí)是指調(diào)研報(bào)告要切合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的可行性和可操作性。各地的調(diào)研成果如果在起草地方性法律法規(guī)草案時(shí)被采用，或雖未采用但被吸納了精華，將在今年全市法制工作考核中得到加分獎(jiǎng)勵(lì)。各地調(diào)研報(bào)告分《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》部分和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》部分于6月10日前上報(bào)市局政法處。
    為深入學(xué)習(xí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)宜都市紀(jì)委《印發(fā)關(guān)于開(kāi)展〈中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定〉執(zhí)行情況立法調(diào)研的工作方案的通知》(都紀(jì)文[20xx]15號(hào))，現(xiàn)制定本局《暫行規(guī)定》執(zhí)法情況立法調(diào)研階段工作方案如下：
    一、調(diào)研目的。
    通過(guò)對(duì)《暫行規(guī)定》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查研究，了解實(shí)施成效，總結(jié)分析《暫行規(guī)定》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，為進(jìn)一步落實(shí)《暫行規(guī)定》提供借鑒;分析《暫行規(guī)定》制度設(shè)計(jì)的合理性、可操作性及存在的問(wèn)題，總結(jié)糧食部門建章立制工作經(jīng)驗(yàn)，為修訂完善《暫行規(guī)定》奠定基礎(chǔ);推動(dòng)《暫行規(guī)定》進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
    二、調(diào)研內(nèi)容。
    (一)《暫行規(guī)定》實(shí)施的效果。
    1、《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況(特別是適用情況)、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題。
    2、各科室、機(jī)關(guān)工作人員對(duì)《暫行規(guī)定》的了解程度和對(duì)《暫行規(guī)定》實(shí)施情況的評(píng)價(jià)。
    3、依據(jù)《暫行規(guī)定》對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為追究紀(jì)律責(zé)任的典型案例及其剖析。
    (二)《暫行規(guī)定》的立法技術(shù)情況。
    1、《暫行規(guī)定》中對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的情形設(shè)定是否全面、科學(xué)、明確，紀(jì)律責(zé)任追究方式設(shè)定是否合理，隨著實(shí)踐發(fā)展有哪些內(nèi)容需要修訂。
    2、《暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定有無(wú)矛盾的內(nèi)容，有無(wú)不銜接的地方。
    3、《暫行規(guī)定》體例和框架、條文和字句是否科學(xué)、規(guī)范。
    (三)對(duì)《暫行規(guī)定》貫徹實(shí)施和修訂完善的意見(jiàn)和建議。
    三、具體安排。
    立法調(diào)研工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
    (一)工作啟動(dòng)(20xx年7月下旬)。
    1、局機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)貫徹省、市相關(guān)會(huì)議精神，制定下發(fā)本局具體工作方案。
    (二)工作實(shí)施(20xx年8月)。
    1、深入學(xué)習(xí)宣傳。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，通過(guò)多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，為扎實(shí)開(kāi)展立法調(diào)研工作打下良好基礎(chǔ)。
    2、總結(jié)實(shí)施效果。認(rèn)真總結(jié)《暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)的基本情況、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題。
    3、廣泛征求意見(jiàn)。召開(kāi)機(jī)關(guān)座談會(huì)，結(jié)合宣講《暫行規(guī)定》，認(rèn)真了解損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，征求對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議。
    4、開(kāi)展調(diào)查研究。對(duì)《暫行規(guī)定》的實(shí)效性、可操作性、適應(yīng)性和技術(shù)性進(jìn)行分析，提出修訂完善《暫行規(guī)定》的意見(jiàn)和建議。結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為糾正和查處力度的辦法和措施。
    (三)工作總結(jié)(20xx年9月上旬)。
    1、撰寫《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研工作報(bào)告，于20xx年9月7日前報(bào)紀(jì)委調(diào)研室。
    2、結(jié)合立法調(diào)研，向市委、市政府提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議。
    四、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安監(jiān)局成立以局長(zhǎng)劉青為組長(zhǎng)、局班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢組，鄒莉兼任辦公室主任，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
    (二)抓好統(tǒng)籌結(jié)合。把開(kāi)展《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況立法調(diào)研融入反腐倡廉工作全局，特別是貫穿于改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作中，與“三抓一促”活動(dòng)相結(jié)合，與治庸問(wèn)責(zé)相結(jié)合，切實(shí)做到統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作實(shí)效。
    立法建議書(shū)材料篇十
    地方統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研是今年全省、全市統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)全省地方統(tǒng)計(jì)立法工作部署，從4月份開(kāi)始各地進(jìn)入立法調(diào)研階段，圍繞立法調(diào)研工作開(kāi)展活動(dòng)，至6月份上報(bào)調(diào)研報(bào)告。為了增強(qiáng)立法調(diào)研的交互性和針對(duì)性，確保取得高質(zhì)量的調(diào)研成果，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，特制定我市課題調(diào)研工作方案。
    一、工作目標(biāo)。
    1、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》基本框架。
    《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)1989年由省人大會(huì)頒布實(shí)施以來(lái)，除1997年省人大會(huì)針對(duì)與《行政處罰法》抵觸的個(gè)別條款進(jìn)行過(guò)一次修改外，至今未作較大修改。在此期間，全國(guó)人大會(huì)已分別于1996年和20xx年兩次對(duì)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》做了修改?！稐l例》有些條款已經(jīng)與上位法相抵觸，多數(shù)條款已顯陳舊，不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。經(jīng)慎重研究后，省統(tǒng)計(jì)局確立了立法思路——徹底改造《條例》的框架體系，即廢舊立新，參照新《統(tǒng)計(jì)法》的框架結(jié)構(gòu)，分章節(jié)地描述法律規(guī)范的內(nèi)容。
    《條例》擬由九章組成，分別是：第一章總則;第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理;第三章統(tǒng)計(jì)資料公布與使用;第四章信息化建設(shè);第五章機(jī)構(gòu)和人員;第六章調(diào)查對(duì)象權(quán)利與義務(wù);第七章監(jiān)督檢查;第八章法律責(zé)任;第九章附則。
    2、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎(jiǎng)懲辦法》廢立研究。
    二、調(diào)研課題。
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    立法建議書(shū)材料篇十一
    _x：
    伴隨著三月和煦的春風(fēng)，淮陰師范學(xué)院“文明守紀(jì)勤儉自強(qiáng)”主題教育月活動(dòng)如火如荼的開(kāi)展著，“勤儉”又一次構(gòu)成了校園的一道美麗的風(fēng)景線。勤儉?浪費(fèi)?這兩者不能不讓我們?nèi)ド钏肌?BR>    在學(xué)院食堂中，您是否有過(guò)將只吃了幾口的饅頭扔到餐桌上?是否將飯菜吃幾口就倒掉學(xué)生會(huì)伙管會(huì)同學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均5位同學(xué)就有1位要倒掉小半碗飯菜，倒掉1/3碗飯菜的同學(xué)更多。不一會(huì)兒，泔水桶就裝滿了?？粗鴿M桶滿桶的剩菜剩飯，實(shí)在令人感到可惜。
    糧食真的是這么充足嗎?事實(shí)上，在發(fā)展中國(guó)家，每5人中就有1個(gè)長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，有20%的發(fā)展中國(guó)家人口糧食無(wú)保障，饑荒已成為地球人的第1號(hào)殺手，每年平均奪去10000000人的生命，由于直接或間接的營(yíng)養(yǎng)不良，全球每4秒鐘大約有1人死亡!
    社會(huì)糧食狀況令人心痛，這么多的人因饑餓正在死亡的邊緣徘徊，從根本上扭轉(zhuǎn)消費(fèi)觀念、節(jié)約糧食值得我們當(dāng)今大學(xué)生深思。
    “歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢”。同學(xué)們，為了讓貧苦家庭早日遠(yuǎn)離饑餓，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，以勤儉為榮，以浪費(fèi)為恥，自覺(jué)抵制奢靡腐敗之風(fēng)，從細(xì)微處做起，用實(shí)際行動(dòng)做建設(shè)“節(jié)約型校園”的帶頭人，為建設(shè)文明、和諧的校園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
    立法建議書(shū)材料篇十二
    烏海市環(huán)保局：
    地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，他就像母親一樣，為我們提供生存資源和條件。我們是地球的主人，我們要像善待自己一樣保護(hù)她。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，質(zhì)美價(jià)廉的所料制品逐步走入人們的生活。易拉罐、包裝紙、一次性餐盒的確給人們的生活帶來(lái)了方便，也給環(huán)境帶來(lái)了危害，白色污染對(duì)人類發(fā)展付出了極大的代價(jià)，生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。形成了這些不良現(xiàn)象的原因是，人們的環(huán)保意識(shí)師父你淺薄，對(duì)白色污染缺乏緊迫感，為此，特向你們提出以下建議：
    1.提倡不要亂扔垃圾，應(yīng)該把垃圾分類扔到指定的垃圾箱內(nèi)。
    2.教育廣大市民不要浪費(fèi)資源，包括不浪費(fèi)一張紙。
    3.使用可降解的所料制品，盡量不使用一次性制品，如：方便筷子、方便飯盒等。
    4.加強(qiáng)環(huán)保宣傳，形成良好的環(huán)保范圍。
    做社會(huì)的主人，改善地球和節(jié)約資源，是我們的責(zé)任和義務(wù)，如果大家都能做到人人環(huán)保、天天環(huán)保，這樣就可以創(chuàng)造一個(gè)美麗世界。
    希望你們研究并采納我們的建議。
    祝工作順利！
    內(nèi)蒙古烏海市海區(qū)六小六年級(jí)：許可。
    立法建議書(shū)材料篇十三
    我國(guó)實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度快二十年了，國(guó)家提出立法計(jì)劃也有十年之久。這些年，藥品安全監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面老百姓對(duì)買藥貴和用藥不放心冤聲載道，另一方面藥師隊(duì)伍發(fā)展受阻并作用不明顯。究其原因，主要是缺乏法律保障。而執(zhí)業(yè)藥師立法一波三折不得出臺(tái)，并不是客觀條件不具備，而是主觀認(rèn)識(shí)不到位，有關(guān)部門沒(méi)有從以人為本、立法為民的角度去考慮問(wèn)題。為此，我們痛切地呼吁:摒棄門戶之見(jiàn)，為老百姓生命和財(cái)產(chǎn)少受傷害著想，請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門求同存異、齊心協(xié)力把執(zhí)業(yè)藥師法盡快搞出來(lái)。這是當(dāng)務(wù)之急，不求全、不求精，出臺(tái)才是硬道理。
    二、名稱擬叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。
    名正言順。這次立法，稱“藥師法”也行，它便于把各類藥師包含進(jìn)去，比較簡(jiǎn)明。但出于以下考慮，還是叫《執(zhí)業(yè)藥師法》為宜。一是我國(guó)實(shí)行的是“執(zhí)業(yè)藥師制度”，就一項(xiàng)國(guó)家制度而言，無(wú)特別理由，提法還是相對(duì)穩(wěn)定些好;二是執(zhí)業(yè)藥師具有特定的職業(yè)使命和責(zé)任，與一般藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)有所區(qū)別;三是與《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)應(yīng)，也稱《執(zhí)業(yè)藥師法》恰當(dāng)。
    三、執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的關(guān)鍵藥學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。
    我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師制度的適應(yīng)范圍，原本包括藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，也起到一定作用。根據(jù)我國(guó)藥品管理和藥師隊(duì)伍的實(shí)際情況，現(xiàn)在立法確定在藥品經(jīng)營(yíng)和藥品使用兩個(gè)領(lǐng)域較為合適，這在業(yè)內(nèi)基本形成共識(shí)。妨且從藥師來(lái)歷及國(guó)外立法實(shí)踐來(lái)看，藥師最早出現(xiàn)在藥品零售業(yè)，爾后向藥品使用環(huán)節(jié)拓展。國(guó)家深化醫(yī)改、藥品安全、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三個(gè)“”專項(xiàng)規(guī)劃，也只是對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域提出了執(zhí)業(yè)藥師配備使用的剛性規(guī)定。這有利于在藥品終端把好安全關(guān)，也是將有限的執(zhí)業(yè)藥師人才資源放在刀刃上。
    四、應(yīng)設(shè)執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次。
    我省現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師18677名，從業(yè)藥師7229名，其他藥學(xué)技術(shù)人員44110名(其中初級(jí)42793名)?，F(xiàn)有70014名藥學(xué)技術(shù)人員的學(xué)歷構(gòu)成:本科及以上9044名，大專19518名，中專26915名，其他14537名。在醫(yī)藥系統(tǒng)藥學(xué)隊(duì)伍中，執(zhí)業(yè)藥師、大專以上人員只占26.7%和41%。我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有藥師21613名，包括藥師、藥士?jī)蓪哟?。從我?guó)目前大專以上藥學(xué)專業(yè)人才短缺且一時(shí)難以改變的現(xiàn)實(shí)性，從前些年國(guó)家局采取的從業(yè)藥師政策的延續(xù)性，以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的不平衡性，考慮執(zhí)業(yè)藥師立法宜設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)助理藥師兩個(gè)層次。這不僅是我國(guó)國(guó)情所需(《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也設(shè)置了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)，也是不少國(guó)家及地區(qū)普遍采用的辦法。
    五、應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑師、臨床藥師的作用。
    現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)越來(lái)越依賴藥物的支撐。我國(guó)藥品消費(fèi)市場(chǎng)的大頭在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是特定國(guó)情下的不爭(zhēng)事實(shí)，導(dǎo)致用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任很大部分須轉(zhuǎn)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)身上。這也是社會(huì)對(duì)“看病難、用藥貴”引起公憤的制度性因素。我省現(xiàn)有醫(yī)院782家，藥師12469名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28939家，藥師8367名。其中執(zhí)業(yè)藥師2647名，從業(yè)藥師86名。有了一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)藥師配置，既要加強(qiáng)藥房藥劑師的力量，更要重視臨床藥師的培養(yǎng)使用，這是最核心的一著。國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃也提出了建立臨床藥師制度的要求，執(zhí)業(yè)藥師立法要與之對(duì)應(yīng)，為臨床藥師制度建立提供法律依據(jù)。
    六、確立“鄉(xiāng)村藥師”很有必要。
    我國(guó)廣大的農(nóng)村，特別是山區(qū)、海島及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，是醫(yī)藥衛(wèi)生資源供給的薄弱地區(qū)，“缺醫(yī)少藥”問(wèn)題并未根本解決，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我省17640家藥店，其中城鎮(zhèn)占58.6%，農(nóng)村占41.4%，農(nóng)村地區(qū)藥師需求量不小。即使把藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層，囿于傳統(tǒng)就業(yè)觀念和物質(zhì)生活待遇差異，也很少有大學(xué)畢業(yè)的藥師自愿下去執(zhí)業(yè)。即使有執(zhí)業(yè)藥師下去，一年數(shù)萬(wàn)元的年薪成本對(duì)鄉(xiāng)村零售藥店來(lái)講也承受不起。而鄉(xiāng)村藥店包括經(jīng)營(yíng)非處方藥品的小藥店、藥柜等數(shù)量還不少，多數(shù)質(zhì)量達(dá)不到gsp認(rèn)證條件。這類藥店，由于當(dāng)?shù)厝罕姳匦枰粫r(shí)取消不了，由于經(jīng)營(yíng)小本生意又難以改造達(dá)標(biāo)。這種狀況在處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)農(nóng)村，不是幾年、十幾年能改變的。相對(duì)可行的辦法是認(rèn)可和培養(yǎng)鄉(xiāng)村藥師。參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的認(rèn)定(我省現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生9127名)，藥師立法應(yīng)充分考慮這個(gè)問(wèn)題。一是要給鄉(xiāng)村藥師以法律地位;二是明確賦予鄉(xiāng)村藥師在一定條件下可履行執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師某些職責(zé);三是其管理辦法可參照《食品安全法》對(duì)小作坊、攤販的要求，由省級(jí)地方立法制定。
    七、明確執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的地位和作用。
    由于執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)的特殊性和專業(yè)性，不少國(guó)家的藥師協(xié)會(huì)除了具有一般行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)作用外，還賦予相對(duì)的行政管理職能，有的不僅管藥師還管藥店。我國(guó)94年施行的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、99年施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》都在“總則”一章中設(shè)有“協(xié)會(huì)”一條。而《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》還專門設(shè)一章“注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”，具體列了6個(gè)條款。黨的xx大強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)，突出社會(huì)組織作用。本輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，更是明確規(guī)定將社會(huì)組織能管的職能交給社會(huì)組織來(lái)做。如國(guó)家總局和各省級(jí)局的“三定”規(guī)定，都明文表述“取消執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé)，工作由中國(guó)(或省級(jí))執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)承擔(dān)?！边@是現(xiàn)代政府管理和社會(huì)治理理念的體現(xiàn)，立法要適應(yīng)這一趨勢(shì)。執(zhí)業(yè)藥師既是藥品管理的專業(yè)技術(shù)力量，又是藥品安全社會(huì)共治格局中的生力軍，協(xié)會(huì)在建設(shè)管理這支隊(duì)伍中具有不可或缺、不可替代的作用。為此，執(zhí)業(yè)藥師立法:(一)在“總則”部分設(shè)一條款，規(guī)定國(guó)家和省級(jí)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)的性質(zhì)地位;(二)參照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》專設(shè)一章“執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)”;(三)具體條款應(yīng)包括，一是執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)助理藥師應(yīng)當(dāng)加入執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì);二是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)依法擬訂執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范，報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后施行;三是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師教育培訓(xùn)、注冊(cè)管理、行業(yè)自律、道德建設(shè)和維護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮作用(或賦予相關(guān)職責(zé));四是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考評(píng);五是執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
    八、通過(guò)增量加大、存量盤活解決需求矛盾。
    目前最大的困難是執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍數(shù)量短缺與“”規(guī)劃剛性配置的需求矛盾。建議從增量加大和存量盤活兩個(gè)方面來(lái)解決。(一)鑒于目前我國(guó)藥學(xué)高等教育薄弱，執(zhí)業(yè)藥師人才培養(yǎng)使用的需求矛盾突出，建議執(zhí)業(yè)藥師立法中應(yīng)考慮增加對(duì)教育機(jī)構(gòu)加大藥學(xué)中高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度的條款，以滿足執(zhí)業(yè)藥師、臨床藥師人才的需求。(二)鑒于現(xiàn)階段執(zhí)業(yè)藥師配備的巨大缺口，執(zhí)業(yè)藥師立法中能否考慮允許在藥品生產(chǎn)、科教、管理等領(lǐng)域工作的具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書(shū)的人員，利用工余時(shí)間就地就近、定點(diǎn)定時(shí)兼職。類似醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，以盤活執(zhí)業(yè)藥師人才存量。因?yàn)槟壳安辉谒幤方?jīng)營(yíng)、使用崗位執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師不是一個(gè)小數(shù)。從我省執(zhí)業(yè)藥師分布來(lái)看，生產(chǎn)領(lǐng)域占11.5%，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域占56.6%，使用領(lǐng)域占14.4%，其他領(lǐng)域占17.5%，也就是說(shuō)尚有29%(5350人)不在藥品經(jīng)營(yíng)、使用崗位工作。從注冊(cè)情況看，現(xiàn)有18677名執(zhí)業(yè)藥師，注冊(cè)在崗的僅8822名，占47%。一方面是執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與“”規(guī)劃配備需求缺口很大;一方面又有大批執(zhí)業(yè)藥師游離在外。這是一個(gè)值得反思和變革的政策、價(jià)值取向問(wèn)題。
    九、執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)定位問(wèn)題。
    這要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，不能一味遷就目前困難而降低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的專業(yè)、學(xué)歷要求不高也不低，基本是可行的。過(guò)低了達(dá)不到藥品管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量的要求，也就失去了實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師制度的目的和意義。目前數(shù)量不足的矛盾可運(yùn)用監(jiān)管政策調(diào)節(jié)，采取分類分步等方法推進(jìn)。執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)定位很重要，目前由于沒(méi)有從法律上規(guī)定，使執(zhí)業(yè)藥師的地位作用處于尷尬狀態(tài)，藥師的工作仍停留在一般賣藥、配藥上，沒(méi)有真正落實(shí)在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)指導(dǎo)上，未能切實(shí)起到在管理一線和消費(fèi)終端把好安全合理用藥最后一道關(guān)的作用，也就影響了隊(duì)伍的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    立法建議書(shū)材料篇十四
    親愛(ài)的同學(xué)們：
    學(xué)校是一個(gè)講學(xué)風(fēng)，講學(xué)術(shù)氛圍的地方，教室是我們學(xué)習(xí)工作的重要場(chǎng)所，教室環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響到老師和同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活，同時(shí)，教室環(huán)境衛(wèi)生也是一個(gè)學(xué)校文明程度的重要標(biāo)志，是學(xué)校對(duì)外形象好壞的直觀影響因素。
    將早餐帶入教室，若不及時(shí)清理，不僅會(huì)產(chǎn)生異味，而且易滋生細(xì)菌，將食物散發(fā)的氣味影響其他同學(xué)上課，吃完早餐留下的垃圾增加了清理人員的工作量。
    為了學(xué)生們的健康著想，管理分院保衛(wèi)部在此發(fā)出倡議：大家自覺(jué)地在食堂內(nèi)用完餐后進(jìn)入管理樓，自覺(jué)去除陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的好習(xí)慣。
    請(qǐng)大家“自我管理，自我約束，自我監(jiān)督”，共同營(yíng)造干凈整潔，文明和諧的良好學(xué)習(xí)氛圍。
    立法建議書(shū)材料篇十五
    親愛(ài)的各位鄰居：
    在您入住奧林花園后是否很想多結(jié)識(shí)一下我們的新鄰居呢？在您遇到各種煩惱時(shí)是否希望您的鄰居能跟您聊聊呢？現(xiàn)在，我們的生活節(jié)奏在逐步變快，溫馨舒適的家是我們可以避風(fēng)的港灣，小區(qū)的環(huán)境就是我們可以放松心情的處所，鄰居就是我們可以信賴的朋友和親人，針對(duì)一天天增多的鄰居，我們是否應(yīng)該多認(rèn)識(shí)一下？相互之間真誠(chéng)的溝通和互助，讓我們居的其所，心情舒暢的享受和諧的鄰里關(guān)系！為此，做為本棟的樓棟長(zhǎng)我首先建立了一份《鄰居聯(lián)系卡》希望大家能相互之間多多聯(lián)系。另外，您如果發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，可以隨時(shí)撥打我的電話（見(jiàn)《鄰居聯(lián)系卡》）我一定會(huì)盡心盡力的為大家去服務(wù)！另外我將我的電子信箱告訴您：xiaoyue9988777@#####。com方便與各位鄰居聯(lián)系！
    在以后的日子里，我們還將組織游玩、競(jìng)賽、還有百家宴等活動(dòng)，盡量讓我們生活在一個(gè)健康、積極向上的環(huán)境里，請(qǐng)大家積極參與！
    另外，您如果還有什么好的意見(jiàn)和建議，歡迎您隨時(shí)跟我聯(lián)系，謝謝！
    立法建議書(shū)材料篇十六
    xx中學(xué)創(chuàng)建于1951年，占地約72畝，校舍建筑面積約4萬(wàn)平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教職工358名，其中特級(jí)教師1人，市中青年拔尖人才1人，高級(jí)職稱58人，中級(jí)職稱109人，省、市級(jí)教壇新秀28人。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班80個(gè)，在校學(xué)生近4000多名。 學(xué)?，F(xiàn)有2棟教學(xué)樓、1棟圖書(shū)實(shí)驗(yàn)樓、2棟學(xué)生公寓樓、3個(gè)籃球場(chǎng)、1個(gè)多功能餐廳。學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)基本普及，每個(gè)教室都配備了多媒體教學(xué)設(shè)備。學(xué)校圖書(shū)館藏書(shū)5萬(wàn)多冊(cè)，設(shè)有學(xué)生閱覽室、教師閱覽室和教師電子備課室，并實(shí)現(xiàn)開(kāi)架借書(shū)。實(shí)驗(yàn)樓設(shè)有物理實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、生物實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、探究實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、通用技術(shù)教室1個(gè)、生物標(biāo)本室1個(gè)，共有標(biāo)本226種，標(biāo)本280件。微機(jī)室4個(gè)。
    二、學(xué)校的好的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得成績(jī)
    （一）加強(qiáng)德育工作，建設(shè)良好校風(fēng)
    體落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：
    1、加強(qiáng)安全教育工作。
    “千里之堤，潰于蟻穴”。安全工作重如泰山，安全工作必須從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)。學(xué)校要進(jìn)一步完善了《班主任安全責(zé)任》、《學(xué)生安全須知》等各項(xiàng)安全工作制度。除此之外，學(xué)校還利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”開(kāi)展豐富多彩的安全教育活動(dòng)，利用校內(nèi)多媒體設(shè)備，認(rèn)真組織學(xué)生觀看安全教育光盤，重點(diǎn)提高學(xué)生安全意識(shí)，加強(qiáng)防火、防暴-力侵害、防交通事故、防擁擠踩踏、防游泳溺水等安全教育，切實(shí)提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自救能力。開(kāi)學(xué)初，班主任要與每位學(xué)生簽訂安全協(xié)議書(shū)，并讓家長(zhǎng)親自簽名，確保學(xué)生、家長(zhǎng)明確安全責(zé)任，對(duì)校外住宿生進(jìn)行逐一登記，班主任逐一檢查，德育處進(jìn)行抽查，排除安全隱患，明確要求校外租房學(xué)生必須有監(jiān)護(hù)人陪住。
    2、多層次，多方位抓德育工作
    為了把德育工作落到實(shí)處，學(xué)校成立了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管德育工作的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，德育處主任、學(xué)生處主任、保衛(wèi)科科長(zhǎng)、團(tuán)委書(shū)記、班主任和科任教師為成員的德育領(lǐng)導(dǎo)小組，以《中學(xué)生思想品德教育》為教材，以“學(xué)生日常行為習(xí)慣養(yǎng)成”教育為重點(diǎn)，開(kāi)展扎實(shí)有效的德育工作。該隊(duì)伍要求各處室配合，利用班主任會(huì)議、團(tuán)隊(duì)會(huì)議、課堂教學(xué)的形式開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，達(dá)到教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人的目的。
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    3、強(qiáng)化班級(jí)管理
    （1）每學(xué)期召開(kāi)一次班主任工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重點(diǎn)研究尖子生的培養(yǎng)措施和差生的轉(zhuǎn)化工作，并及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。
    （2）嚴(yán)肅學(xué)籍管理，任何班級(jí)不允許出現(xiàn)無(wú)學(xué)籍跟班聽(tīng)課現(xiàn)象，如果出現(xiàn)要追究班主任的責(zé)任，并根據(jù)情況給予處罰。
    （3）德育處要對(duì)全校違紀(jì)學(xué)生實(shí)行登記制度，做到管理心中有數(shù)。
    4、加強(qiáng)保衛(wèi)和門衛(wèi)工作
    門房工作人員對(duì)來(lái)客、來(lái)訪人員要查看身份證并進(jìn)行登記，決不允許放進(jìn)一個(gè)不明身份的人員，決不允許出現(xiàn)一例社會(huì)人員進(jìn)?？謬槍W(xué)生事件，如有發(fā)生，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    5、加強(qiáng)班主任管理工作
    學(xué)校實(shí)行班主任指紋簽到制，要求班主任每天做到三簽到五到位，即：早、中、晚簽到，升旗、晨讀、課間操、下午第一節(jié)、晚自習(xí)第一節(jié)到位。星期一到星期五嚴(yán)禁班主任外出喝酒，實(shí)行班主任守班制。班主任的出勤要與班主任的量化津貼、評(píng)優(yōu)晉職掛鉤，對(duì)于經(jīng)常缺勤不負(fù)責(zé)任的班主任要在班主任會(huì)上通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離班主任崗位，進(jìn)一步純潔班主任隊(duì)伍。
    質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，具體落實(shí)以下工作：
    1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
    隨著時(shí)代的要求和學(xué)校的發(fā)展，迫切需要建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。本學(xué)年繼續(xù)要加強(qiáng)師德教育，組織全體教工要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹精神，從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干，做好教師特別是青年教師的思想政治工作，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教師隊(duì)伍。為此，學(xué)校通過(guò)評(píng)選師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師、模范班主任等方式激勵(lì)教師。除此之外，學(xué)校杜絕教師亂訂資料、亂吃請(qǐng)和上課接打手機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格請(qǐng)假、曠課、教學(xué)事故的登記處理，規(guī)范教師教學(xué)行為。讓每位教師以飽滿的精神投入到教育教學(xué)當(dāng)中。
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    立法建議書(shū)材料篇十七
    朋友們：
    社區(qū)和諧是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，鄰里和諧是社區(qū)和諧的保證。為弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增進(jìn)鄰里親情，共建和諧社區(qū)，共建秀美修文，我們提出如下倡議：
    一、爭(zhēng)做鄰里和睦的促進(jìn)者。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng)。鄰里相見(jiàn)招手問(wèn)候，相互了解，坦誠(chéng)相見(jiàn)，和睦共處，一家有難，家家相幫。營(yíng)造更加平安、溫馨、和諧的生活環(huán)境。
    二、爭(zhēng)做鄰里互助的志愿者。弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助”的志愿精神，主動(dòng)參加社區(qū)志愿者隊(duì)伍，互幫互助,奉獻(xiàn)個(gè)人專長(zhǎng)。積極參與“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”等志愿者服務(wù)系列活動(dòng)，在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等方面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    三、爭(zhēng)做鄰里溝通的熱心人。積極參加社區(qū)組織的鄰里相識(shí)、相知活動(dòng)，主動(dòng)融入社區(qū)活動(dòng)之中，使鄰居們由相識(shí)到相知，由相疏到相助，密切鄰里關(guān)系，增進(jìn)鄰里友誼。
    四、爭(zhēng)做文明社區(qū)的帶頭人。以“干凈、有序、生態(tài)”為目標(biāo)，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，美化社區(qū)環(huán)境;積極參與移風(fēng)易俗、科普宣傳等活動(dòng)，用健康有益的文化陶冶情操，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量;以文明的行為、高尚的情操、良好的習(xí)慣共同塑造文明和諧的社區(qū)環(huán)境。
    爭(zhēng)當(dāng)文明市民，共建和諧家園，需要全社會(huì)的共同努力。行動(dòng)起來(lái)，參與到互幫互助活動(dòng)中去，用真心和愛(ài)心，用微笑和行動(dòng)，讓我們的社區(qū)更加和睦，讓我們的鄰里更加關(guān)愛(ài)互助，讓我們的生活更加幸?？鞓?lè)。
    立法建議書(shū)材料篇十八
    在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，能夠利用到建議書(shū)的場(chǎng)合越來(lái)越多，建議書(shū)的寫作格式一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名、日期等幾部分組成。為了讓您在寫建議書(shū)時(shí)更加簡(jiǎn)單方便，以下是小編收集整理的關(guān)于環(huán)保建議書(shū)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
    尊敬的小區(qū)居民：
    我是在北海小學(xué)讀書(shū)的一名小學(xué)生。我從小就在這里居住，這里的環(huán)境變化我看得一清二楚。
    我們這里大多數(shù)都貼著“請(qǐng)節(jié)約用水”、“請(qǐng)節(jié)約用電”的字樣。，雖然這些都要我們做的，但是老年人比我們更積極，把家里能省的都省了，而我們卻不節(jié)約，經(jīng)常浪費(fèi)。
    我有幾條建議：
    1、每個(gè)人節(jié)省一些水，洗澡水沖廁所;洗臉的水可以洗腳，洗完腳又可以澆花。
    2、每天做到不浪費(fèi)水，把可以用的水循環(huán)使用。
    3、洗手的時(shí)候，看見(jiàn)旁邊的水龍頭開(kāi)著或滴著水，可以幫忙把它關(guān)掉。
    所以我們要盡可能地節(jié)水，想想那些干旱地區(qū)的人們，喝不到水，多么苦呀!
    此致
    敬禮!
    建議人：xxx。
    20xx年xx月xx日。
    敬愛(ài)的爺爺、奶奶、叔叔、阿姨：
    如今的地球，環(huán)境情況不容樂(lè)觀：大量的黑煙涌上天空，大量的污水排進(jìn)河中，大量的水資源缺失，大量的珍稀動(dòng)物死亡，森林面積銳減，白色污染越來(lái)越嚴(yán)重。
    地球，這位人類的母親，她是多么的偉大，她無(wú)私地奉獻(xiàn)她的一切，我們應(yīng)該用盡全部的力量去保護(hù)地球，而現(xiàn)在我們?nèi)祟惸?，不但不保護(hù)她，反而還肆意去破壞它，如：亂砍亂伐樹(shù)木，造成大量野生動(dòng)物死亡；大量建造工廠，導(dǎo)致大量排放污水和空氣污染，導(dǎo)致大量魚(yú)兒死亡和人類出門必須戴口罩的事件；大量使用不可降解的一次性飯盒等等，導(dǎo)致白色垃圾越來(lái)越多、要是人類還是這樣做的話，就會(huì)變成電影《星際穿越》中的，到處都是沙塵暴，再也種不出蔬菜和水果，人類只能踏上在太空中尋找新住所的路途。
    為了保護(hù)地球，造福于子孫后代，在此，我們發(fā)出倡議：
    1、我們要講衛(wèi)生，不能隨地吐痰，大小便，在公共場(chǎng)所不要抽煙，如：機(jī)場(chǎng)、火車站等等。
    2、我們要保護(hù)自然，不獵殺動(dòng)物，不要穿野生動(dòng)物皮毛，在野外旅游時(shí)，不偷獵珍稀動(dòng)物。
    3、盡量少用一次性制品，一次性用品給我們帶來(lái)了方便和衛(wèi)生，但也消費(fèi)了不少的寶貴資源，一次性用品，我們實(shí)在消費(fèi)不起。
    4、要珍惜水源，最好做到一水多用，隨手關(guān)掉水龍頭，乃一舉之勞，一水多用更是做到了節(jié)約用水。
    爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，讓我們行動(dòng)起來(lái)，共營(yíng)生命綠色，不是有那么一句話么：有限的資源，無(wú)限的循環(huán)，總有那么一天，我們的天會(huì)藍(lán)起來(lái)，水會(huì)清起來(lái)，地球會(huì)恢復(fù)以往的美麗！
    六年級(jí)（3）班寧雅克同學(xué)。
    20xx年10月21日。
    廣大市民們：
    你們好。
    我們生長(zhǎng)在這個(gè)美麗而又富饒的地球上，是地球母親給了我們一個(gè)溫暖的家。然而，在此同時(shí)，我們卻不顧后果的破壞各種資源，不但使他們不能再生，還造成了一系列的生態(tài)災(zāi)難。在大街上，一些在亂扔垃圾的人屈指可數(shù)，還有一些不講衛(wèi)生的人隨地吐痰，一個(gè)個(gè)細(xì)菌蔓延開(kāi)來(lái)，使人膽戰(zhàn)心驚。沈家門近幾年來(lái)，氣溫在逐漸上升，不再是冬暖夏涼之地，這還不是人們?yōu)E用電資源造成的。夏天，每家每戶都開(kāi)著空調(diào)，雖然解決了一時(shí)的危機(jī)，但給許多人都造成了危害。來(lái)到大海邊，海面上漂浮著許多雜物，有罐頭、水果皮、食品包裝袋，甚至還有一些居民扔掉的剩飯與剩菜。大海也不是以前的原樣了，在汽油的污染下，原本藍(lán)色的海水變成了黑通通的了，見(jiàn)了使人害怕。這都是一些捕魚(yú)的漁民捕魚(yú)之時(shí)留下來(lái)的汽油。嘿，這是可憐了這海水！為此，我向您誠(chéng)懇地提出了以下建議：
    1、請(qǐng)讓垃圾回到自己的家，亂扔垃圾不但影響市容，還污染了環(huán)境，請(qǐng)市民們不要亂扔垃圾，更不要扔到海邊。
    2、建議市民們自己組織一個(gè)環(huán)保隊(duì)，去尋找身邊亂扔垃圾的人，并進(jìn)行教育與提醒。
    3、市民們要在馬路周圍多多植樹(shù)，樹(shù)會(huì)吸收氧氣吐出二氧化碳，時(shí)空氣更清新。
    4、建議漁民們使用一些好漁船，使汽油不會(huì)漏到海里去。
    如今，創(chuàng)衛(wèi)口號(hào)喊得響響的，可是這些不文明的舉動(dòng)常常出現(xiàn)在我們眼簾，希望以后廣大群眾能夠愛(ài)護(hù)珍惜自然資源，讓我們的地球母親不再哭泣，煥發(fā)以前年輕美麗的容姿。
    建議人：
    日期：
    清遠(yuǎn)第一城物業(yè)管理處:。
    隨著小區(qū)的人口的不斷增加，居民的生活垃圾也逐漸增多。也惹來(lái)了許多蚊子、老鼠、蟑螂和蒼蠅。這些害蟲(chóng)對(duì)居民的身體健康造成了很大的影響。為此，我建議在全體小區(qū)居民中開(kāi)展“保護(hù)環(huán)境，消除四害”的活動(dòng)。
    二、每一幢樓房都推選出一位有責(zé)任心的代表，動(dòng)員居民從身邊的小事做起，如：生活垃圾用塑料袋裝好后，不放在樓道的街梯上，隨身的垃圾不亂扔，三、每周全體小區(qū)居民進(jìn)行一次大清結(jié)和消毒工作。每戶人家負(fù)責(zé)自家門前的樓梯。
    四、每月評(píng)選“環(huán)保家庭”，并對(duì)“環(huán)保家庭”給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
    五、對(duì)小賣部分期進(jìn)行檢查，確保居民的身體健康。讓小賣部門口設(shè)置垃圾筒，而且要按時(shí)倒掉，不讓害蟲(chóng)繁殖。
    六、垃圾要分類處理，塑料袋和電池等的物品歸為一起，交給垃圾處理廠進(jìn)行特殊的處理。
    地球是人類的母親，讓我們趕快行動(dòng)起來(lái)，為人類的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)出一份力量吧！
    小區(qū)住戶：王啟樾。
    xx年4月17日。
    同學(xué)們：
    很久以前，地球呵護(hù)我們，現(xiàn)在地球生病了，我們能袖手旁觀嗎？讓我們行動(dòng)起來(lái)，當(dāng)一名環(huán)保小衛(wèi)士，給地球治病。我的建議如下：
    1.少開(kāi)私家車，減少?gòu)U氣排放。
    2.少用塑料袋，緩解土壤污染。
    3.不亂丟垃圾，愛(ài)護(hù)環(huán)境。
    4.少抽煙，保持空氣清新。
    5.公司、工廠少開(kāi)空調(diào)、電燈。利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等天然資源。
    如果做上以上幾點(diǎn)，我們以后的城市路邊沒(méi)有任何垃圾、廢氣和噪音。小鳥(niǎo)回到天空，唱著悅耳的歌聲。地球媽媽的病好了，她又向我們綻開(kāi)了溫柔的笑臉。
    所以，同學(xué)們，我們要愛(ài)護(hù)大自然，建設(shè)美好家園。
    全世界人民：
    你們知道嗎？由于人類濫用化學(xué)品、亂排放廢氣等污染環(huán)境的舉動(dòng)，使地球的生態(tài)環(huán)境被破壞，為了讓地球不再被破壞，我特提出以下建議：
    1、吃飯不用一次性筷子、飯盒，保護(hù)地球上的樹(shù)木；
    2、不向河里倒垃圾，不把廁所污水排入河中，保護(hù)地球水資源；
    3、購(gòu)物時(shí)，不用超薄型塑料袋，盡量用紙袋，減少白色垃圾；
    4、不隨便丟棄廢電池，應(yīng)把廢電池收集起來(lái)，集體處理；
    5、用完水后，隨手關(guān)閉水龍頭，節(jié)約用水；
    6、不燒荒和焚燒秸稈、樹(shù)葉，保護(hù)空氣；
    7、不破壞花草樹(shù)木，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；
    我希望，全世界人們可以采用我的建議，大家一起行動(dòng)吧！要保護(hù)地球，愛(ài)護(hù)地球，讓地球更好的造福于人類吧！
    還未清醒的人們：
    大家好！
    地球，這位人類的母親，曾是那樣的壯觀，和藹可親，但是由于我們的破壞，地球那容光煥發(fā)的面孔變得皺皺巴巴，一條條“皺紋”刻在了“母親的臉上！”為了母親展開(kāi)那久違的笑容，我想大家提出一些保護(hù)環(huán)境的建議，第一：不亂扔亂丟，不隨地吐痰，不在公共場(chǎng)所吸煙；第二：節(jié)約水電，出門不忘關(guān)燈，洗手后關(guān)水龍頭；第三：要愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，不踐踏草地；第四：不用塑料袋；第五：不用一次性筷子。
    以上是我提出的不大成熟的建議，我希望大家行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的家園而共同努力！
    此致
    敬禮！
    建議人：
    20xx年xx月xx日。
    罪惡的人類：
    你們好！
    地球，這位人類的母親，這個(gè)生命的搖籃，是那么的美麗壯觀，與藹可親。但是如今十分發(fā)達(dá)的地球，雖然環(huán)境情況看起來(lái)十分樂(lè)觀，實(shí)際上卻有十分重大的隱患，深林大量被砍伐，生態(tài)系統(tǒng)平衡被破壞。我們生存的地球猶如一位生命垂危的老人，奄奄一息。
    這樣的不良現(xiàn)象，都是由我們?nèi)祟愋哪恐心恰暗诙€(gè)家園”引起的，科學(xué)家已經(jīng)證明，至少在地球?yàn)橹行牡?0萬(wàn)千米的范圍內(nèi)，沒(méi)有適合人類居住的第二個(gè)星球。但是，我們卻隨意毀壞自然，不顧后果地濫用化學(xué)品，使本來(lái)可以不斷再生，給人類做貢獻(xiàn)的森林資源不能再生，卻還指望破壞了地球以后在移居到別的星球上去。難道你們忘記了嗎？在地球衰落的同時(shí)，又有多少雙貪婪的眼睛虎視眈眈地望著我們……沙塵暴，由于人們?yōu)E砍濫伐，不注重綠洲，導(dǎo)致植被面積縮小，水土嚴(yán)重流失；酸雨，不植樹(shù)造林，水土流失，導(dǎo)致它正腐蝕著我們的笑容與美麗……一寸土一片綠，正在被人們的肆意所吞蝕。
    你們說(shuō)，地球擁有的森林資源難道是無(wú)限的嗎？我們不加節(jié)制地利用資源，難道就不會(huì)枯竭嗎？這令人震驚的嚴(yán)重現(xiàn)象，怎能不引起大家的認(rèn)真思考呢？為了我們共同的家園——地球，我提出了以下幾點(diǎn)建議：
    1、節(jié)約資源：不亂砍濫伐，即使需要樹(shù)木，伐過(guò)樹(shù)后，也要植樹(shù)，那樣才能使生態(tài)平衡。節(jié)水為榮，隨時(shí)關(guān)上水龍頭，防止滴漏。
    2、重復(fù)使用，多次利用：盡量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用塑料袋、一次性筷子與餐盒，減少白色污染；自備購(gòu)物袋或提籃。
    3、分類回收，循環(huán)再用：不亂丟廢棄電視、廢塑料等垃圾、廢物；將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。保護(hù)地球人人有責(zé)！讓我們共同保護(hù)地球，保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境吧！
    我們都有一個(gè)共同的家，名字叫地球。地球，這位人類的母親，這個(gè)生命的搖籃，是那樣的美麗壯觀，和藹可親。地球是無(wú)私的，它向人類慷慨的提供礦產(chǎn)資源。但地球的資源是有限的。拿礦物資源來(lái)說(shuō)，他不是上帝的恩賜，而是經(jīng)過(guò)幾百萬(wàn)年，甚至幾億年的地質(zhì)變化才形成的。如果不加節(jié)制的開(kāi)采，必將加速地球上的礦場(chǎng)資源的枯竭。旱災(zāi)、洪災(zāi)、污水四溢、沙塵暴，甚至是沙漠化這些都是我們平時(shí)不起眼的惡習(xí)造成的。像隨地吐痰、亂扔垃圾如果，我們要真正做到保護(hù)環(huán)境、達(dá)到珍惜資源的目的，就要遵守以下幾點(diǎn)要求。
    一、不亂砍伐樹(shù)木，不使用一次性用品，要多植樹(shù)造林。樹(shù)林不僅能制造空氣，還能凈化空氣，使我們能呼吸到新鮮空氣。不在樹(shù)上亂刻，要護(hù)花護(hù)草。
    二、水是生命的泉源，它不是取之不盡用之不竭的，如果沒(méi)有了水，那么最后一滴水就是人類的眼淚。
    三、不亂扔垃圾，垃圾不僅會(huì)影響市容，還污染環(huán)境。
    四、汽車排放的尾氣會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，所以上下班時(shí)，最好騎自行車或坐公交車。騎自行車不僅能減少排污，還能增強(qiáng)體質(zhì)。
    保護(hù)環(huán)境要從我做起，從身邊做起，從小事做起。共同建設(shè)我們美麗的家園，為了我們的未來(lái)，保護(hù)和珍惜我們的地球。
    建議人：
    日期：
    號(hào)稱萬(wàn)物之靈的人類：
    如今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的，地球，從表面上看，雖然高樓林立、環(huán)境優(yōu)美，但是卻有著十分巨大的隱患，興趣一個(gè)例子：看到我家鄉(xiāng)的木蘭溪，在50年代初本來(lái)是一個(gè)清澈見(jiàn)底的.河流，介現(xiàn)在這已是魚(yú)蝦絕跡的污河。
    國(guó)此，我鄭重地向你們這些號(hào)稱萬(wàn)物之靈的人類提出建議：
    一、在校園里的每個(gè)水池旁，貼上一些關(guān)于節(jié)約用水的標(biāo)語(yǔ)。這樣，來(lái)水池用水的師生，都可以看到這些警示語(yǔ)。
    二、在晨會(huì)上開(kāi)展“節(jié)約用水”的專題活動(dòng)，讓全校師生都有節(jié)水意識(shí)。
    三、以“節(jié)約用水”為主題，每個(gè)班級(jí)召開(kāi)一個(gè)班隊(duì)會(huì)，讓每名同學(xué)都暢談自己的建議和意見(jiàn)。
    四、在教學(xué)樓的每個(gè)樓層安設(shè)紅領(lǐng)巾服務(wù)崗，由少先隊(duì)干部輪流在課做好監(jiān)督和指導(dǎo)，如控制好水龍頭的開(kāi)關(guān)，用完水后擰緊水龍頭等。
    節(jié)水需要大家共同努力。希望全校師生都增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，從小處做起，共同行動(dòng)，節(jié)約每一滴水。
    xxx六一班李紅。
    20xx年11月12日。
    環(huán)保局的叔叔阿姨們：
    你們好！
    我們生活在地球上，是地球的主人！我們有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)地球的環(huán)境！因此我想給你們提幾條建議：
    1。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)人們憂患意識(shí)。
    2。環(huán)保是一項(xiàng)功在當(dāng)今，造福子孫的事業(yè)，叔叔阿姨們要加強(qiáng)管理力度，不能僅是樹(shù)個(gè)警示牌，掛副標(biāo)語(yǔ)了事！
    3。持續(xù)性，大面積的在街道，社區(qū)辦多種形式的環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)班，讓人們感覺(jué)到環(huán)保就在你我身邊！
    4。責(zé)令工廠處理好工業(yè)三廢問(wèn)題，這個(gè)力度一定得強(qiáng)，這是我們環(huán)境污染的最大殺手！
    環(huán)保局的叔叔，阿姨們，保護(hù)地球，提高我們的生存質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)的良性發(fā)展，是你我共同的責(zé)任，我們小學(xué)生永遠(yuǎn)做你們忠實(shí)的小小宣傳員，相信只要我們不懈的努力，地球，我們這位人類的母親會(huì)永遠(yuǎn)重新煥發(fā)美麗。青春的！
    親愛(ài)的人們：
    我們現(xiàn)在生活在地球母親的懷抱中，地球像一個(gè)無(wú)私的母親不斷地為我們提供著我們生活需要的資源。但人類卻還不知足，一而再再而三地去破壞地球上的資源，把“母親”搞得那么臟，卻沒(méi)有人去幫忙清理。
    現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們大量地使用一次性餐具、一次性筷子等，這些東西確實(shí)給人們帶來(lái)了很大的方便，但是給人們提供方便的同時(shí)也給地球環(huán)境帶來(lái)了危害，白色污染越來(lái)越嚴(yán)重，這樣更加重了地球環(huán)境的負(fù)擔(dān)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染這些不良現(xiàn)象會(huì)出現(xiàn)的原因是人們對(duì)保護(hù)環(huán)境意識(shí)的淡薄，對(duì)白色污染缺乏緊迫感，而且每天都在大量地制造白色污染;全球5、60億人起碼2、30億人亂扔垃圾他們卻采取滿不在乎的態(tài)度，缺少主人翁的精神。因此，為人類提出以下建議：
    1、建議大家不要亂扔垃圾，把垃圾分類后扔到指定的垃圾箱中;。
    2、建議大家不要浪費(fèi)資源，珍惜我們的資源，也包括不能浪費(fèi)一張紙;。
    3、使用可降解的塑料制品，盡量不使用一次性筷子、一次性餐具等;。
    4、強(qiáng)化監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的人，要積極提醒、制止并教育;。
    5、擴(kuò)大宣傳面積，讓我們有一個(gè)美好的生活環(huán)境。
    作為地球上一個(gè)小主人，改善地球環(huán)境和節(jié)約資源是我刻不容緩的責(zé)任和義務(wù)，如果我們身邊的每個(gè)人都能做到人人環(huán)保，天天環(huán)保。我相信我們的地球母親就一定會(huì)重新振作，讓我們能生活的更好，要像對(duì)待兄弟姐妹一樣善待它、保護(hù)它、珍惜它，這樣才能給我們創(chuàng)造一個(gè)更好地生活空間，使人類在地球的時(shí)間更長(zhǎng)。
    建議人：龍泉小學(xué)崔潤(rùn)珠20xx年10月30日。
    環(huán)保局的叔叔阿姨們：
    您們好！
    我是一名身在農(nóng)村的小學(xué)生，我每天都在自己的家附近來(lái)來(lái)往往，發(fā)現(xiàn)我們農(nóng)村的變化十分大，可同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)在我們的生活中還存在著不少浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的現(xiàn)象：
    1、小河旁堆積著許多生活垃圾，塑料袋啊等等，都是沿河居民所扔下的。
    2、馬路旁，街道上以公共場(chǎng)所都“躺”著許多垃圾。
    3、有些家里總會(huì)看到這樣的情況——電燈開(kāi)著，電視機(jī)也開(kāi)著，但整個(gè)家里卻空無(wú)一人。
    4、在垃圾堆里，總能發(fā)現(xiàn)沒(méi)用完的紙張或半截鉛筆。
    根據(jù)以上這些我所發(fā)現(xiàn)的不良現(xiàn)象，對(duì)此我向你們提出一些建議。
    1.盡可能的用一些宣傳的方式或短信的方式提醒廣大群眾，或在電視上介紹一些環(huán)保門。
    2.上網(wǎng)查找一些有關(guān)的資料，刊登在報(bào)紙上，讓廣大群眾們認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要性和緊迫性，也可以直接刊登到環(huán)保網(wǎng)上。
    3.下令從某天開(kāi)始，對(duì)于破壞環(huán)境比較嚴(yán)重的那些人，給予相應(yīng)的處罰。
    4.從娃娃抓起，加強(qiáng)小孩子的環(huán)保意識(shí)。
    這些就是我的建議啦，希望叔叔阿姨們能夠采納一些好的建議，我相信通過(guò)我們的努力，明天一定是美好的！
    xxx。
    20xx年2月24日。
    尊敬的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
    大家好!
    地球，人類唯一的母親，曾經(jīng)有一頭美麗的黑發(fā)?，F(xiàn)在，只有幾根稀疏的、黃色的頭發(fā)，曾經(jīng)長(zhǎng)滿了身體，現(xiàn)在卻瘦得皮包骨頭。曾經(jīng)容光煥發(fā)的臉現(xiàn)在布滿了皺紋。這些都是因?yàn)榈厍虻暮⒆佣速M(fèi)資源的結(jié)果。
    地球上的礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源、大氣資源和生物資源可以不斷再生。然而，由于人類的無(wú)節(jié)制使用和浪費(fèi)，許多資源迅速減少，一些資源幾乎消失了。
    我舉個(gè)例子，比如：狼族，這是我們的生物資源。因?yàn)殚L(zhǎng)期攻擊羊，被人類消滅了。1937年春天，最后一只無(wú)助的狼死在獵人冰冷的槍口下。還有一只鸚鵡因?yàn)槿赓|(zhì)鮮美被當(dāng)?shù)卮迕瘾C殺到了地面！
    針對(duì)以上問(wèn)題，我提出以下建議。
    1.節(jié)約用水。
    用水后立即關(guān)閉水龍頭。拖地時(shí)不要用太多的水。也可以用拖地的水沖馬桶。珍惜水資源是每個(gè)人的責(zé)任。如果世界上沒(méi)有水，那么最后一滴水將是人類的眼淚。我們應(yīng)該節(jié)約用水。
    2.少用白色塑料袋。
    白色塑料袋也叫白色污染，不好處理，會(huì)污染環(huán)境。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓我們減少白色垃圾的使用，為地球母親做出貢獻(xiàn)！
    地球是我們生活的家園。我們應(yīng)該珍惜資源，讓我們美麗的家園更加繁榮。
    建議人：吳耀忠。
    20xx年10月20日。
    臨湘市政府：
    地球是我們的家，同時(shí)也是我們的母親，地球無(wú)償?shù)墓┙o我們各種資源，而我們卻在為一些蠅頭小利不顧后果的肆意去破壞她。正如《只有一個(gè)地球》這篇課文說(shuō)的，我們不能指望破壞了地球移居到別的星球上去，地球如果滅亡了，那么降臨到地球上的命運(yùn)終究也會(huì)降臨到人類身上。所以，我們亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，保護(hù)我們的地球，愛(ài)護(hù)環(huán)境，望做到以下幾點(diǎn)：
    2、不要濫用各種資源，如煤，礦，木，水……如果這些資源被無(wú)止境的開(kāi)采，當(dāng)沒(méi)有資源時(shí)，就不能生存了。
    3、水是生命之源，但它又太少了，用洗菜的水可以洗碗，用洗衣服的水沖馬桶。
    雖然我們一兩個(gè)人改變不了地球的命運(yùn)，但是要全國(guó)人民都從身邊的小事做起，保護(hù)地球，地球就能炫出青春的笑臉。
    立法建議書(shū)材料篇十九
    老師、同學(xué)們：
    大家上午好!今天我演講的題目是“預(yù)防沉迷，文明上網(wǎng)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是智能手機(jī)的普及，這樣的現(xiàn)象大家想必不陌生：本來(lái)只是想用手機(jī)查個(gè)單詞，卻被一旁的相關(guān)鏈接吸引，回過(guò)神來(lái)，半個(gè)自習(xí)課過(guò)去了，該做的作業(yè)還空空如也;本來(lái)打算拿起手機(jī)聽(tīng)首歌放松一下，或是回條信息，卻情不自禁點(diǎn)進(jìn)了“b站”或是“吃雞”，一個(gè)下午的時(shí)間瞬間蒸發(fā)，只剩下了一頁(yè)歷史記錄;本來(lái)拿到手機(jī)后斗志昂揚(yáng)地安裝了各類學(xué)習(xí)軟件，打算讓手機(jī)成為成績(jī)助推器，然而除了不時(shí)打開(kāi)學(xué)霸君找答案外，手機(jī)還是淪落成了游戲機(jī)，學(xué)習(xí)成績(jī)“失勢(shì)一落千丈強(qiáng)”。
    互聯(lián)網(wǎng)因其虛擬性、自由性，給使用者提供了一個(gè)虛擬而精彩的世界，讓使用者得到在現(xiàn)實(shí)生活中難以得到的體驗(yàn)。王小波曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“任何一種負(fù)面的生活，都能產(chǎn)生一些亂七八糟的細(xì)節(jié)，使它變得蠻有趣的;人就在這種趣味中沉淪下去，從根本上忘記了這種生活需要改進(jìn)。”而互聯(lián)網(wǎng)就提供了大量這樣有趣的碎片化的細(xì)節(jié)，給人提供了小成本的即時(shí)的滿足感。這樣的滿足感無(wú)需消耗太多的精力，人們可以在自己的舒適區(qū)中輕易地得到。而我們的同學(xué)如果沒(méi)有足夠的自制力或是來(lái)自外部的壓力和監(jiān)督，就很容易習(xí)慣于這樣的滿足感，從而在巨大的網(wǎng)絡(luò)叢林中消耗大量寶貴的時(shí)間，最后卻因?yàn)樾畔⑦^(guò)于碎片化而難有真正的收獲。但是，互聯(lián)網(wǎng)不是洪水猛獸，它也在諸多方面為我們提供了便利。無(wú)需不遠(yuǎn)萬(wàn)里貨比三家，淘寶美團(tuán)滴滴可以輕松滿足我們衣食住行的`需求;無(wú)需魚(yú)雁傳書(shū)或登門拜訪，qq微信拉近了人與人之間的距離;無(wú)需舟車勞頓親臨現(xiàn)場(chǎng)，我們就可一網(wǎng)打盡天下大事……互聯(lián)網(wǎng)最大程度地打破了時(shí)空的限制，推動(dòng)著信息高速傳播，給每個(gè)用戶都打開(kāi)了一扇窗，創(chuàng)造了一個(gè)全新的世界。因此，作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的青年，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)，我們既要努力發(fā)揮它的正面作用，也不能忽視它的消極影響。為此，我想分享幾點(diǎn)我自己的經(jīng)驗(yàn)。首先，我們要在上網(wǎng)前，明確自己本次上網(wǎng)的時(shí)長(zhǎng)、目的，避免不必要的時(shí)間消耗。
    其次，在自習(xí)過(guò)程中，盡量不使用網(wǎng)絡(luò)，哪怕是用于解決學(xué)習(xí)上的問(wèn)題。比如我在學(xué)習(xí)時(shí)，一般不會(huì)遇到問(wèn)題馬上就拿手機(jī)查，而是先把問(wèn)題記下來(lái)，休息時(shí)再一起查，這樣既可以避免浪費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間，也有益于專注力、自控力的培養(yǎng)。再次，同學(xué)們?nèi)绻X(jué)得自己的自制力有限，難以抵擋智能手機(jī)的誘惑，經(jīng)常成為它的俘虜，可以尋求老師、家長(zhǎng)的監(jiān)督，或者換成功能機(jī)，讓外力成為使自己清醒的良藥。比如，當(dāng)我覺(jué)得有必要時(shí)，我會(huì)把手機(jī)暫時(shí)交給父母保管，確保自己不會(huì)接觸到手機(jī)而受其影響。此外，我會(huì)盡量選擇通過(guò)書(shū)籍、報(bào)刊等紙質(zhì)閱讀的方式獲取信息，因?yàn)槲艺J(rèn)為，比起電子閱讀的那種即興瀏覽和淺嘗輒止，紙質(zhì)閱讀更需要專注力的投入，更能調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)人腦的閱讀功能，因此更有利于我們走向深層閱讀;而且閱讀紙質(zhì)材料時(shí)產(chǎn)生的視覺(jué)疲勞要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于閱讀電子屏幕。在我看來(lái)，比如學(xué)校圖書(shū)館的報(bào)刊閱覽室就是一個(gè)值得好好利用的資源。同學(xué)們，生活不只有眼前的“農(nóng)藥”和“吃雞”，不只有“b站”和“抖音”，更有著詩(shī)和遠(yuǎn)方!希望大家能好好利用網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，趨利避害，為我們的人生之旅撥開(kāi)迷霧，為我們的逐夢(mèng)之路披荊斬棘!
    立法建議書(shū)材料篇二十
    全體干部職工：
    低碳生活、綠色出行，減少碳排放是節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)、健康的一種生活方式，是改善我們的生活環(huán)境，享受美好人生的一種愿望。為了我們xx更加靚麗，為了我們生活更加幸福、環(huán)境更加美好，我們向全局干部職工倡議：
    一、爭(zhēng)做低碳生活、綠色出行的宣傳者。低碳生活無(wú)處不在、無(wú)處不有。我們倡議全局干部職工學(xué)習(xí)掌握、宣傳低碳知識(shí)，提高低碳意識(shí)，樹(shù)立低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活；向身邊人宣傳開(kāi)展“低碳生活、綠色出行”的意義和方式，帶動(dòng)更多的人參與到行動(dòng)中來(lái)。讓我們的家園多一片藍(lán)天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。
    二、爭(zhēng)做低碳生活、綠色出行的踐行者。我們倡導(dǎo)全局干部職工積極參與“低碳生活，綠色出行”活動(dòng)，特提出如下倡議：
    （一）居住在城區(qū)范圍內(nèi)的干部職工在不影響上、下班制度前提下，根據(jù)自身的身體素質(zhì)選擇步行或騎行的方式出行。
    （二）根據(jù)天氣情況，在保障人身安全，不影響交通的前提下，每天下午下班后，由“低碳綠色騎行俱樂(lè)部”組織在城區(qū)車輛較少的路段騎行1小時(shí)。
    （三）本年度選擇步行或騎行的出行方式，沿永定河、大清河、引清東干渠等河堤，組織2次以上的河流生態(tài)環(huán)境巡查活動(dòng)。
    （四）利用周六、日組織一次遠(yuǎn)距離騎行，到周邊縣、市參觀綠化、生態(tài)、污染治理的工程項(xiàng)目，并交流工作經(jīng)驗(yàn)。
    （五）每周五設(shè)立為“無(wú)車日”。在不影響工作和生活的前提下，全局干部職工不使用機(jī)動(dòng)車。集中執(zhí)法行動(dòng)或上級(jí)安排的集中活動(dòng)除外。
    三、爭(zhēng)做低碳生活、綠色出行的倡導(dǎo)者。我們倡議全局干部職工樹(shù)立“能走不騎，能騎不坐，能坐不開(kāi)”的出行理念，自覺(jué)遵循“低碳生活，綠色出行”倡議內(nèi)容，盡可能采取乘坐公交車、騎自行車或步行等出行方式為廣大居民作出表率。
    繁忙的道路，城市的未來(lái)，也許將從這一刻開(kāi)始，更加通暢，更加光明！
    我們期待您的參與！
    xx縣環(huán)境保護(hù)局。
    立法建議書(shū)材料篇二十一
    親愛(ài)的同學(xué)們：
    在我們建設(shè)和諧社會(huì)、和諧學(xué)校、和諧課堂的今天，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到迅速普及并逐漸滲透到學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)已成為學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái)。然而網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在給我們生活帶來(lái)方便的同時(shí)，網(wǎng)上的腐朽文化，對(duì)同學(xué)們的人生觀、價(jià)值觀、道德觀進(jìn)行侵略；網(wǎng)上的黃色流毒，對(duì)同學(xué)們身心進(jìn)行摧殘；網(wǎng)上的`暴力文化，對(duì)我們的行為進(jìn)行誤導(dǎo)。營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，清除不健康信息已成為社會(huì)的共同呼喚、家長(zhǎng)的強(qiáng)烈要求和保障同學(xué)們健康成長(zhǎng)的迫切需要，為此我們向同學(xué)們發(fā)出如下建議：
    一、把互聯(lián)網(wǎng)做為崇尚科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣的主陣地，我們有責(zé)任和義務(wù)來(lái)共同營(yíng)造積極向上、和諧文明的網(wǎng)上輿論氛圍。
    二、從自身做起，在主觀思想上建立一道防線，抵制網(wǎng)絡(luò)上反動(dòng)、腐朽、不健康的內(nèi)容對(duì)自己精神上的侵蝕，樹(shù)立與之斗爭(zhēng)的信念與決心。
    三、上網(wǎng)要做到“三不”和“三上”，即：不進(jìn)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧；不進(jìn)色情、垃圾網(wǎng)站；不沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲；健康上網(wǎng)，把網(wǎng)絡(luò)作為獲取知識(shí)的園地；文明上網(wǎng)，正確處理上網(wǎng)與學(xué)習(xí)的關(guān)系；綠色上網(wǎng)，熟悉上網(wǎng)的安全通道。
    親愛(ài)的同學(xué)們，讓我們信守建議，從現(xiàn)在做起，從自我做起，堅(jiān)持自尊、自律、自強(qiáng)，努力弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)文明，讓我們高舉網(wǎng)絡(luò)文明的大旗，努力促進(jìn)網(wǎng)上健康文明的道德規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)文明的良好氛圍的形成，追求健康時(shí)尚的網(wǎng)絡(luò)新生活，為社會(huì)的和諧健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！
    建議人：xx。
    時(shí)間：xx年x月x日。
    立法建議書(shū)材料篇二十二
    親愛(ài)的全體同學(xué)們：
    “勿以惡小而為之，勿以善小而不為”——古人此語(yǔ)不假。當(dāng)你聚精會(huì)神沉浸在知識(shí)的海洋書(shū)頁(yè)的馨香，卻打書(shū)桌傳來(lái)包子的油香;當(dāng)你下意識(shí)將手伸進(jìn)抽屜，卻觸摸到瓜果紙屑生活垃圾;當(dāng)你路過(guò)空無(wú)一人的教室卻燈火通明------您是否已經(jīng)不習(xí)慣在這樣的教室學(xué)習(xí)看書(shū)，你是否已經(jīng)看厭了并暗自決定將從我做起而徹底改變。
    來(lái)吧，親愛(ài)的同學(xué)們，讓我們行動(dòng)起來(lái)，讓我們“善小亦為，惡小亦棄”而堅(jiān)決擯棄在教室產(chǎn)生垃圾，堅(jiān)決制止能源浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生，讓我們成為清潔衛(wèi)生的愛(ài)護(hù)者低炭經(jīng)濟(jì)的踐行者!
    “小行動(dòng)大文明共同維護(hù)我們的教室學(xué)習(xí)環(huán)境”!