報告是一種系統(tǒng)地展示和分析特定問題或情況的書面或口頭陳述。那么在撰寫報告時，我們應該注意哪些要點呢？首先，我們需要明確報告的目的和受眾，以保證內容的針對性和有效性。其次，我們要收集充分的資料，并對其進行分析和整理，確保報告的準確性和可信度。此外，報告應該遵循一定的結構和邏輯順序，清晰地表達觀點和論證，以便讀者能夠理解和接受。掌握了報告寫作的技巧和要點，相信你可以寫出一份優(yōu)秀的報告作品。
農村土地流轉自查報告篇一
位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝，轄20個村（街），256個村民組，總人口7.3萬人。20xx年以來，鄉(xiāng)繼續(xù)以實施土地單季流轉和長期流轉為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、市場化經營為目標，全面開展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶、合作社、農字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬元農資綜合補貼項目和投資20xx萬元，小農水項目對流轉區(qū)進行田、路、渠的配套，推進了小田并大田的進程；二是實行惠農政策傾斜，倍增計劃落實，為打造糧油核心產區(qū)提供了條件；三是財力有限的情況下，財政每畝以不低于10元的標準，對流轉大戶提供獎勵，激發(fā)了流轉和積極性。截止目前，全鄉(xiāng)土地流轉面積已達44936畝（其中單季流轉11142畝），占承包面積的80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉(xiāng)有各類合作社25個，其中：養(yǎng)殖合作社5個，種植合作社14個，農機合作社5個，林業(yè)合作社1個，其他合作社3個涉及13個行政村，解決了200多人的就業(yè)問題。建有飛翔現(xiàn)代農業(yè)示范園，連片達20xx多畝，年產值達1500萬元，村民就業(yè)安置200多人。今年，在農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設中，鄉(xiāng)實施土地單季流轉為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化、市場化經營為目標，全面開展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶、向合作社、向農字號企業(yè)集中。截止目前，全鄉(xiāng)流轉總面積已達44936畝，土地流轉產生了巨大的經濟和社會效益，今年以來，我鄉(xiāng)土地流轉工作曾在信陽日報、信陽電視臺等多家媒體報道，省、市、縣多次在我鄉(xiāng)召開土地流轉工作現(xiàn)場會。
為切實加強對土地流轉工作的指導和服務，鄉(xiāng)充實了土地流轉服務中心工作人員，各村（街）土地流轉服務站人員配齊。制訂完善了鄉(xiāng)土地流轉服務中心職責、工作制度、工作程序和農村土地流轉須知，切實加強對土地流轉工作的指導和服務，明確各村文書為該村土地流轉工作員，及時做好本村土地流轉信息的收集、匯總上報工作。鄉(xiāng)村兩級建有流轉臺帳，成立鄉(xiāng)村土地糾紛調解組織。
大力宣傳土地流轉的意義，幫助群眾算好經濟帳、生產帳、生態(tài)帳、資源帳，消除顧慮。運用“4+2”工作法宣傳引導，通過四議兩公開的程序，宣傳講解流轉政策，開展流轉工作。鄉(xiāng)里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉有關政策，群眾需求信息進行公開發(fā)布，先后發(fā)布各項信息312條。
從黨委書記、鄉(xiāng)長到村民組長，人人辦點，分包到田；實行分村劃片責任制，要求村村辦示點，片片有亮點，嚴格督查，嚴格獎懲，對土地流轉成效好的集體和個人給予獎勵，對工作不力的，落實處罰。在204省道建立鄉(xiāng)科級干部每人不少于200畝的土地流轉示范田，掛牌公示，接受監(jiān)督。發(fā)揮我鄉(xiāng)20多家等專業(yè)合作社的作用，著重在沿路、沿線實行規(guī)模流轉，帶動全鄉(xiāng)的土地流轉工作，全鄉(xiāng)僅專業(yè)合作社流轉土地2.8萬畝。
土地流轉不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據外出人員實際，引導搞土地長期流轉或季節(jié)性流轉，并采取多種方式進行流轉。
2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉土地。今年我鄉(xiāng)5位外出創(chuàng)業(yè)成功人士采取租賃的形式，流轉土地300多畝，開展華英雞養(yǎng)殖。
3、實物支付。由種糧大戶牽頭，與農民達成協(xié)議，每畝以一定數(shù)量的小麥為支付費用實施流轉土地。
4、代耕。外出農民通過托親靠友把土地流轉出去，由自己怕是供耕種費用或按比例分攤費用等方式進行耕種，收益按出資比例分成。
堅持以維護民利為前提，讓農民從流轉中得到實實在在的好處。鼓勵有資質、實力強的合作社搞土地流轉，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價格租賃流轉土地。截止目前，全鄉(xiāng)新增土地經營權5861畝，分別是由股份合作社和大戶運作經營。紅高粱專業(yè)合作社在大覺寺村、任營村、代店村與農戶簽訂整村土地流轉合同，以平均每畝600元流轉土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價格流轉土地1250畝，真正達到農民增收，合作社增效的雙贏目標。
農村土地流轉自查報告篇二
目前，全市在工商部門登記注冊合作社34個，其中:竹產業(yè)19個、養(yǎng)殖業(yè)4個、糧食加工業(yè)1個、旅游服務業(yè)1個、石斛中藥材2個、其他7個。分布在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個村中（文華街道辦事處未建農民專合作社），注冊資本1117.9萬元、注冊會員2297人，帶動農戶4.1萬多戶，占全市農戶總戶數(shù)的67%。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依托自身產業(yè)優(yōu)勢，均培育出各具特色的農民專業(yè)合作社，基本形成了覆蓋竹產業(yè)、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等主導產業(yè)的合作，極大地帶動和促進了全市農業(yè)和農村經濟社會的發(fā)展。在現(xiàn)有的34個農民專業(yè)合作社中，運行情況好且比較規(guī)范的有4個，分別是長期的生豬營銷農民專業(yè)合作社、復興竹原料農民專業(yè)合作社、天臺鳥骨雞養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、旺隆興農竹業(yè)營銷農民專業(yè)合作社；運行情況比較好的有17個農民專業(yè)合作社，主要是竹業(yè)、農資和沼氣農民專業(yè)合作社；運行情況較差的有11個農民專業(yè)合作社；未開展工作的有2個農民專業(yè)合作社。已注冊的合作社中，社員總數(shù)在10人以下的合作社有7個，占合作社總數(shù)的20.6％，10－50人的合作社有21個，占總數(shù)的61.7％，50-100人以上的合作社有2個，占總數(shù)的5.8%，100以上的3個，占總數(shù)的8.8%。目前，全市注冊村級合作社有2個，鄉(xiāng)級合作社有32個。
合作社法》的培訓工作，在更多更廣的范圍內宣傳《農民專業(yè)合作社法》，同時，今年我站還開展了多次農民專業(yè)合作社的調研，找準存在的問題，為市領導決策提供依據。
中田3894戶，土967戶)，占全市流轉戶75.64%，流轉耕地面積11634畝；林地流轉1349戶，占全市流轉戶的20.99%，流轉面積29119畝;四荒地流轉210戶，占全市流轉戶3.26%，流轉面積24160.9畝;水面5戶，流轉面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協(xié)議流轉的'戶數(shù)最多?？陬^協(xié)議4612戶，占全市流轉戶71.18%，流轉農村土地面積36970.84畝，占流轉土地面積56.91%。簽訂合同1813戶，占全市流轉戶28.82%，流轉土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037戶，占全市流轉戶16.14%，在合同管理機關監(jiān)證的776戶，占全市流轉戶的12.68%，農戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我市土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個方面，一是流向外來耕作戶；二是流向專業(yè)承包戶；三是流向農業(yè)企業(yè)；四是流向一般農戶；五是流向其他單位或企業(yè)（市供銷合作社，紙漿廠等）。
（二）、試點工作開展情況。
1、宣傳貫徹《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包法》、中共遵義市委遵義市人民政府關于加快土地承包經營權流轉促進農業(yè)規(guī)?；洜I的意見。
2、幫助復興鎮(zhèn)和元厚鎮(zhèn)建立了土地流轉工作機構，為農村土地流轉工作順利開展打下了基礎。
合同的農戶105戶，流轉土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%，
元厚鎮(zhèn)米糧村全村538戶，201人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉合同的農戶44戶，流轉土地面積118.81畝。
在流轉的形式上，主要是以出租的方式進行流轉。流轉土地價格一年400元/畝。農戶土地租出后給老板打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農民收入。
4、指導簽訂規(guī)范的土地流轉合同。
元厚鎮(zhèn)米糧村流轉土地44戶，共簽訂土地流轉44份。其中：民營企業(yè)家李復生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養(yǎng)兔。
復興鎮(zhèn)凱旋村流轉土地農戶１０５戶，凱旋村與農戶簽訂１０５份土地流轉合同。村又將流轉來的土地分別與四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝進行蔬菜種植。
殖長毛兔和商品兔現(xiàn)有100只。四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收獲的季節(jié)。市農業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝，現(xiàn)轉租給柳漢鵬進行蔬菜種植。
農村土地流轉自查報告篇三
我們“中國農業(yè)大學赴鄱陽小分隊”在7月13號順利抵達鄱陽縣，開始了我們內容充實的暑期實踐活動。
在鄱陽縣農業(yè)局的安排下，我們前往了三廟前鄉(xiāng)萬安村，走村訪戶，發(fā)放問卷，收集信息，從各個角度分析研究了當?shù)氐耐恋亓鬓D問題。
萬安村所屬的江西省屬于中部地區(qū)，人民普遍生活水平較低，是一個以農業(yè)為主要導向的農業(yè)大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農作物，因此耕地較多，很適合我們在這里研究土地流轉問題。另外其所屬的鄱陽縣又因為內有中國最大的淡水湖鄱陽湖，水產資源很豐富，成為了全國第二大水產縣。鄱陽縣根據自己獨特的地理優(yōu)勢，水田多，水域多，且氣候適宜的特點，發(fā)展了土地耕作與水產養(yǎng)殖兩者兼并，協(xié)調發(fā)展的特色農業(yè)生產方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設開發(fā)了鄱陽湖濕地公園，這一引得游人紛至沓來的旅游景點，并與周邊縣市著手建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩(wěn)步的提升。我們深入村民家中，與村民促膝長談；還前往了村政府，與村支書，村領導熱切交談，對當?shù)氐霓r村發(fā)展現(xiàn)狀有了一個初步的了解。萬安村靠近鄱陽鎮(zhèn)，因此相對比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質都比較高。但由于人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動力選擇了外出打工，補貼家用。我們還了解到，當?shù)赜泻脦讉€百萬富翁，他們都是在外拼搏了數(shù)十個年頭，開廠經商，衣錦還鄉(xiāng)，又將掙來的錢用來發(fā)展家鄉(xiāng)，邀請更多的本地人去他們所經營的廠子打工。青壯年勞動力流失較嚴重，是萬安村的普遍現(xiàn)象，因此在家里務農的大多都是上了歲數(shù)的老人，或者不愿出門的中年婦女=，亦或是身體不便，只得留在家里務農的殘障者。
很多村民就選擇了轉讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。
問卷中還反映了另一個現(xiàn)象，就是會簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現(xiàn)，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。
另一個值得反思的問題在于，他們中很少會有人去登記流轉合同。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記?！钡怯浀闹饕康脑谟趯⑼恋爻邪洜I權變動的事實予以公示，使他人明確土地承包經營權的權利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因為他們根本不知道要登記，這也放映了當?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D讓事項的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉讓過程。因此加強基層土地轉讓制度的宣傳力度，對于完善土地轉讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應該如何登記，他們同時也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結果有可能會導致各類轉讓糾紛的發(fā)生，在發(fā)生糾紛后，受害方又難以獲得應得的司法保護，這對于維持社會的穩(wěn)定與保護公民的合法權益是很不利的。
當然可喜的一點我們還是要看到的，就是很少村民表示他們曾經因為土地流轉問題而發(fā)生過糾紛。轉讓的當事人雙方因為都是熟人，而且村風淳樸，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調解下，化解糾紛。
在我們統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民選擇的流轉方式都是轉包或者出租，少數(shù)村民選擇的是委托代耕。流轉租金的支付方式要么是分年度以現(xiàn)金支付，要么是一次性全部用現(xiàn)金支付，很少有人會選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費或者用他用的。
自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。轉包、轉讓，以此種方式流轉土地的主體一方是農戶或農民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農戶或集體組織將土地的使用權有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農戶或集體組織那里租賃土地，然后進行轉租并從中謀利的行為。互換:單個或者一部分承包戶主動或在集體組織指導下與本集體中的其他承包戶自愿調整地塊，使承包地連片集中的行為。
農村土地經營模式自新中國成立至今經歷了數(shù)個相應的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農村家庭承包經營體制?！案哂衅涮铩边@是第一個階段。它是以政權的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農民所有，從而結束了中國201多年來的封建土地所有制，形成了個體所有個體經營的新的農村土地制度。自耕農制度轉變?yōu)檗r村土地集體所有制，這是第二個階段。1979年農村土地的家庭承包經營制度的全面推行是中國農村土地制度變遷的第三個階段。該制度使集體土地的所有權與使用權相分離，農民在承包土地的同時上繳一定的物資和稅收，農民在承包經營期內有較強的自主性，可以根據自身的實際情況對所種植農作物進行一定的調整。
土地流轉政策是當今中國惠及農民的一大新的舉措，反映了農民的能動性的增加，農民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現(xiàn)象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實在是為一石二鳥之舉。但其的推進與實施中，還是存在有一些問題的，只有從農民自身出發(fā)，去理解問題的所在，不斷完善制度，才能使得農民成為真正的受益人。
農村土地流轉自查報告篇四
幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。
截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。
通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
主要問題。
近年來，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
對策與建議。
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
農村土地流轉自查報告篇五
繼續(xù)引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。
截至目前，全縣流轉土地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積xxx萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉面積達到50萬余畝。
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉服務中心，引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規(guī)模經營。農村土地流轉為農民專業(yè)合作社、家庭農場生產基地建設提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農村土地流轉，我縣農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升，農村土地資源和農村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為全縣農村經濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經營權有序流轉，可以讓農民保留土地承包權還可以得到比自主經營更多的收益，既節(jié)約了生產成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產所帶來的單產收益，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規(guī)模化生產、標準化種植、集約化經營，讓更多的農民得實惠。二是促進了農村產業(yè)結構調整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領域，經濟效益、社會效益明顯提升。
1、量化目標任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉50畝以上大戶數(shù)據庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。二是建設了xx縣土地流轉信息網絡，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉信息聯(lián)網。三是及時發(fā)布土地流轉供求信息，為流轉雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《xx縣促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農業(yè)新型經營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農村土地流轉活力。
3、建立xx縣農村產權交易中心。為推動全縣農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《xx縣農村產權交易市場建設工作的實施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農村產權交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了xx縣農村產權交易中心，為下農村步土地流轉合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農場培育活動。通過示范社、示范家庭農場培育活動，發(fā)展農業(yè)新型經營主體，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營奠定了良好基礎。
5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調節(jié)工作。為切實做好我縣農村土地流轉糾紛調解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉糾紛調處力度，積極化解土地流轉過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
農村土地流轉自查報告篇六
最近，我就全市農村土地流轉情況進行了專題調研?？傮w上看，我市農村土地流轉發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的問題不容忽視，必須加大力度，規(guī)范管理，促進我市土地流轉健康有序發(fā)展。
近年來，我市把積極推動農戶承包土地的經營權流轉，作為調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和規(guī)模農業(yè)的主要措施來抓，取得了較好的成績。截止20xx年底止，全市農戶承包土地經營權流轉面積達98.37萬畝，占全市農用地總面積的10.7％；出讓承包土地經營權的農戶達到9.07萬戶，占全市農戶總數(shù)的12.91%，全市農村土地流轉呈現(xiàn)流轉形式多樣化、經營主體多元化、地區(qū)發(fā)展差異化的特征。
1、流轉形式多樣化。表現(xiàn)為轉包轉讓的比重最大，租賃次之，其余依次是入股和拍賣。一是轉包。這是一種短期的、季節(jié)性的流轉方式，一次流轉時間一般在一年以內。如茶陵縣煙稻產業(yè)區(qū)烤煙種植一般采用這種流轉方式，上半年烤煙種植大戶轉包部分農戶承包耕地種植煙葉，下半年由原承包戶繼續(xù)種水稻。轉包占全市農村土地承包權流轉總面積的36.24%。二是租賃。為目前我市承包土地流轉的主要形式之一。租賃期限一般在二年以上，耕地租賃不能超過承包期，"四荒"資源及林地租賃可達到30年，甚至更長。目前租賃占全市農村土地承包權流轉總面積的28.52%。三是"股份制"。也有叫股田制。承包農戶以自己的承包耕地經營權作為股份，融入合作社或農業(yè)企業(yè)，實行按股分紅；勞力參與生產，領取工資。承包農戶獲取股份分紅和勞務工資雙重收入。如攸縣網嶺鎮(zhèn)北坪村金嶺農民經濟合作社。全村24個組中20個組，450戶農戶、1600余畝連片耕地加入合作社。
2、經營主體多元化。表現(xiàn)為農業(yè)生產專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)和其他經濟單位成為流轉土地的受讓主體。一是專業(yè)大戶經營流轉土地。全市受讓100畝土地以上的經營大戶有359家，經營100畝耕地以上的經營大戶有97家，經營林地面積在1000畝以上的大戶有43家，農業(yè)生產專業(yè)大戶的流轉土地占總面積的11.8%。二是專業(yè)合作組織經營流轉土地。全市有146家農民專業(yè)合作組織參與了土地經營流轉。如攸縣大和諧農業(yè)生產服務專業(yè)合作社由11個村50名社員自愿聯(lián)合組建，擁有水稻種植面積3000畝，糧食加工企業(yè)3家，規(guī)模種植示范戶30戶，不僅壯大了合作社，也為出租土地的農戶人平增收近200元。三是農業(yè)加工企業(yè)經營流轉土地。全市先后有129家農業(yè)加工企業(yè)采取"公司+基地"的模式，積極融入農村土地流轉，經營受讓土地4.9萬畝，建設農業(yè)產業(yè)化基地。如醴陵市保豐農業(yè)發(fā)展股份公司以市農業(yè)局為技術依托，實行機械化操作，今年發(fā)展優(yōu)質稻、瓜果、蔬菜1762畝，明年將擴大到3000畝，有力推動了農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展。四是其他經濟主體經營流轉土地。由于工商企業(yè)參與農村土地流轉，初步形成了股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)等不同市場主體共同參與、投資農村土地流轉市場的格局。據初步調查，目前全市土地流入的家庭和工商企業(yè)、事業(yè)單位等達10萬多戶，涉及的農戶達到8萬之多。
3、地區(qū)之間的差異化。表現(xiàn)為經濟發(fā)展越活躍，農村土地流轉需求越旺盛，土地流入經營的形式越多，效益越高。首先是流轉規(guī)模差異明顯。從全市五縣市來看，流轉面積最大的攸縣達15.4萬畝，占農用地總面積的6.16%；相對最少的炎陵縣流轉面積2.9萬畝，僅占農用地總面積的1.42%，相差5個百分點。其次是流轉的價格相差較大。由于受地域、用途、效益和非農產業(yè)比重等因素影響，流轉價格差異很大。全市農村耕地流轉畝均租賃價格達到200元/畝·年；最高、最低的分別為80元/畝·年和500元/畝·年，上下相差6倍多。流轉林地價格最高、最低的分別為3元/畝·年和30元/畝·年，上下相差10倍。從各區(qū)縣市內部分析看，越是農業(yè)生產效益高的地方流轉價格高。第三是土地流入經營形式差異明顯。就城郊而言，土地流轉的需求相對十分旺盛，受讓主體更加多樣化，在流轉后經營形式上形成了以休閑農業(yè)為主，加工業(yè)、市場服務業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)等共同發(fā)展的格局，其土地流轉的效益相對較高，有的高達800元/畝。
經調查分析，當前制約農村土地流轉主要存在四個因素。
1、觀念滯后、社保不力--流轉意愿不強。一是少數(shù)農民思想保守。受小富即安思想或對政策理解不透的影響，擔心土地長期流轉于自身利益不利，不敢與經營戶簽定長期流轉合同。特別是一些近城農民考慮建設征地利益問題，寧可拋荒也不愿流轉給別人耕種。二是部分農民對土地依賴性強。長期以來，農民都是以土地作為生存和就業(yè)的保障。特別是一些年齡偏大、缺乏務工技能的農民，更是依靠土地養(yǎng)家糊口。三是農民就業(yè)和社會保障乏力。一些進城務工經商的農民，擔心崗位和社會保障不穩(wěn)，把土地作為今后生活的退路。甚至連一些長期在城市工作、甚至有住房的農民，也不敢放棄土地。如xx縣一吳姓農民，在xx做蔬菜生意十七年，收入十分可觀，全家均在城市生活，但家里的土地只是委托親屬耕種，對放下土地仍有顧慮。
林業(yè)等行政主管部門分別負責本行政區(qū)域內農村土地承包及承包合同管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內農村土地承包及承包合同管理，但受多方面影響，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對土地矛盾糾紛進行處理，而對農村土地流轉缺乏有效的引導、規(guī)范與監(jiān)管，土地流轉大多處于自發(fā)狀態(tài)。
3、層次較低、方式單一--流轉效益不高。突出表現(xiàn)為"三低"。一是土地流轉比重低。據調查，目前全市耕地、林地、水面、荒土流轉比重分別為11.2%、6.7%、11.1%和6.5%，流轉的土地真正進入了專業(yè)化生產、公司化經營的只有11%左右，遠落后于江浙等東部先進地區(qū)。二是流轉層次低。當前，農村土地流主要是轉包、出租兩種方式，占流轉總面積的60%以上，農民只得到單一而且低廉土地租金，農民收益較低。而股份合作等新形式全市僅2.7萬畝，為流轉總量的3%。三是流轉集中程度低。土地分戶經營的分散性、兼顧性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間的矛盾，土地流轉集中程度低。有時往往因為一戶或幾戶條件談不妥，就使業(yè)主難以實施土地成片規(guī)模流轉。全市最大種糧大戶攸縣符和平租賃耕地810畝，分散在新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個村的125戶農戶，土地流轉的分散,降低了農業(yè)規(guī)模效益。
4、設施較差、主體不足--流轉基礎不牢。一是基礎設施條件較差。全市仍有相當部份的農田水利設施落后，特別是山區(qū)農田的交通、地塊狀況很不利于土地規(guī)模經營。二是經營主體規(guī)模不大。受農村經濟發(fā)展水平影響，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后，作為土地流轉主體之一流入方--龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶總量明顯不足，全市參與土地流轉的農業(yè)加工企業(yè)僅129家、合作組織146家，不能滿足全市大規(guī)模土地流轉的需求。三是承包關系的不穩(wěn)性。部分村級組織隨意調整土地，無視"土地延包三十年不變"的政策，"三年一小調，五年一大調，一年調一次"。這些造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，導致承包關系不穩(wěn)定，阻礙土地流轉進程。
1、積極探索，創(chuàng)新流轉方式。要在穩(wěn)定完善農村家庭承包經營制度，按照"三個不得"，即不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的原則，鼓勵多形式流轉土地。農戶在流轉承包土地時，可以采取轉包、轉讓、出租、互換、入股以及其它法律法規(guī)規(guī)定的方式進行。要大膽創(chuàng)新、學習借鑒各地先進經驗，積極探索農戶自愿聯(lián)合流轉、農戶委托流轉、土地股份合作社等多種土地流轉形式。如保豐公司采取的以土地入股、以現(xiàn)金抵租、以實物抵租、公司免費租種早稻，晚稻返回農戶耕種的租用模式。支持集體經濟組織參與土地流轉。如醴陵市清水江鎮(zhèn)土地流轉托管中心模式。充分發(fā)揮農村合作經濟組織在土地流轉中的作用。如攸縣北坪金嶺合作社以農戶土地承包經營權入股進行合作生產，連片開發(fā)經營流轉土地的模式。打破行政區(qū)域，鼓勵以整村、聯(lián)村為單位進行土地流轉，如新市鎮(zhèn)種糧大戶符和平租用新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個村125戶農戶810畝耕地的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村租賃規(guī)?；l(fā)展模式。同時探索有效的流轉辦法。如外出務工的農民可以通過集體經濟組織托管承包土地，可由村集體代為流轉，流轉收益歸原承包方；鼓勵從事二三產業(yè)的農民在自愿的基礎上將承包土地的剩余承包期一次性流轉出去，接轉方經原承包者同意可以將取得的土地再流轉等?？傊?，只要符合"三個有利于"、符合"三個不得"原則，就要不拘形式，不論性質，大膽闖、大膽試，創(chuàng)造土地流轉新路子。
2、加強管理，推動流轉有序進行。一是抓緊制定流轉發(fā)展規(guī)劃。尤其依據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好土地流轉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的土地流轉要圍繞設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、特色農業(yè)等抓好布局。106國道和主要公路沿線的農業(yè)走廊和特色種植基地、休閑農業(yè)觀光園、科技示范園和"一村一品"專業(yè)村等作為土地流轉發(fā)展的重點，形成"村為點、鎮(zhèn)為線、區(qū)為面"的土地流轉新格局。二是保障流轉雙方的利益。積極開展換發(fā)承包土地經營權工作，力爭在今年底之前完成全市農戶土地承包經營權換發(fā)證工作；同時，加快推進集體林權制度改革。嚴格農村土地流轉的民主程序和行政報批程序，依法簽訂土地流轉合同并建立備案制。加強土地流轉收益分配的管理，嚴格控制土地流轉的經營內容，依法保護流轉雙方利益，促進土地流轉健康有序進行。
3、扶持引導，促進土地向大戶集中。要盡快出臺扶持農村土地流轉相關政策性文件，制定并落實好土地流轉中用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。一是加大財政扶持力度。各級財政每年要在支農資金中安排一定額度，用于鼓勵農村承包土地流轉，壯大規(guī)模經營主體，培育重點產業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)及興辦各類合作經濟組織。對農村合作經濟組織入股土地以及規(guī)模經營大戶流轉集中土地達到一定規(guī)模給予一次性獎勵。對縣市區(qū)農村土地流轉進行目標考核，重點培育一批農村土地股份合作社。二是強化金融信貸支持。各級金融部門要制訂支持農村土地流轉的信貸政策，允許農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和規(guī)模經營大戶采取土地承包經營權證進行抵押貸款。對業(yè)主流轉開發(fā)初期緊缺的資金，銀信部門應積極給予信貸支持。允許土地規(guī)模經營企業(yè)和種養(yǎng)大戶修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產、管理、服務的非永久性建筑物，并給予收費優(yōu)惠。三是整合涉農資金和資源。進一步整合各部門的涉農資金，促進涉農項目資金向土地流轉大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織傾斜。對土地流轉開展較好的地方，優(yōu)先安排土地整理項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目，著力提高涉農資金的使用效率。
創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境。市場平臺主要是成立流轉中介服務組織。按市場化規(guī)則有效配置土地，推行農村土地經營權價值評估機制，評估使用權市場價格，實現(xiàn)公平交易。建立土地流轉供需和市場價格等信息庫，為土地流轉供銷雙方提供信息服務，降低流轉交易成本，提高土地流轉交易的成功率。搭建經營項目、生產基地與流轉土地之間的橋梁，打造全省、全國知名的農村土地流轉對接服務品牌。真正做到流而有向、流而增效、流而有序、流而無憂，流出活力。
農村土地流轉自查報告篇七
土地是農村最基本的生產要素，土地制度是農村最基本的經濟制度。推進農村土地流轉，是中共十七屆三中全會提出的促進農村經濟社會發(fā)展，維護農民土地產權，保障農民合法權益，維護農村社會和諧穩(wěn)定的一項重要措施。我國農業(yè)進入新的發(fā)展階段，落實國家“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的政策，必然要在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，積極、有序地推進土地流轉和適度規(guī)模經營。這樣，才能有效地促進“三農”裂變，適應“三化統(tǒng)籌”要求，適應九臺市提出的“三城并進，二三產業(yè)并舉”戰(zhàn)略要求。九臺市結合中央、省、市有關農村土地流轉問題于早在2015年就出臺了《九臺市關于構建農村土地流轉服務體系的工作方案》。利用鄉(xiāng)局級后備干部培訓、調研機會，通過研讀《土地管理法》、《農村土地承包法》中關于農村土地流轉的相關規(guī)定的前提下，通過深入政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，以及深入農戶等進行座談、走訪和收集相關資料，通過瀏覽九臺市政府門戶網站，了解土地流轉的形式、動因、效益等，粗淺的分析了農村集體土地流轉的現(xiàn)狀、形式和發(fā)展趨勢，探索存在的問題并分析原因，做了一些粗淺的調研。從整體上看，我市農村土地流轉處于起步階段。主要還是農戶間流轉，向外部經濟組織流轉數(shù)量少；農村合作經濟組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，帶動土地流轉力量不足。同時，在流轉中還存在一些操作性的問題，主要表現(xiàn)為流轉合同不規(guī)范或沒有合同，易引發(fā)糾紛。
一、我市農村土地流轉的基本情況
農戶土地規(guī)模小，經營地塊分散。九臺市地處吉林省中部，松遼平原中部，幅員面積3,375平方公里，耕地面積240萬畝，其中:玉米種植面積180萬畝，占耕地面積75%；水稻種植面積30萬畝，占耕地面積13%，人口86萬人，其中：農業(yè)人口69萬人。按農業(yè)人口計算，人均耕地3.48畝。農戶經營的地塊分散，僅以筆者父母兩個人的承包地為例，波泥河鎮(zhèn)大營城子村四社兩口人共7畝地共計地塊數(shù)是5塊，主要原因是分地時是按照一、二、三等地加荒地均分，所以每戶經營土地地塊數(shù)都在4塊以上。
土地流轉總量小，但流轉率增速快。僅以九臺市西營城街道辦事處為例，該鎮(zhèn)2015年3月有337戶農民流出土地，達成流轉協(xié)議面積375.68公頃，占全鎮(zhèn)耕地面積的7%，到村和鎮(zhèn)農經服務中心備案合同135 份。其中榛楷泡村 127戶農民將197 公頃的承包地流轉給九臺市雨田生態(tài)綠色水稻生產專業(yè)合作社，實現(xiàn)了規(guī)模經營。到2015年3月西營城鎮(zhèn)已有7500畝大田入股雨田農機合作社經營，可見土地流轉增速之快。
土地流轉以農戶間流轉為主，對外部經濟組織流轉較少。我市農村土地流轉主要有五種類型：土地轉包、土地轉讓、土地互換、土地入股、土地租賃。按土地流轉主體可分如下三種類型：一是農戶間流轉，農戶間的土地轉包、轉讓、互換等；二是農戶與外部經濟組織間流轉，主要有農戶與企業(yè)等的土地租賃、入股等；三是村集體直接經營的土地流轉形式，包括集體經濟組織直接經營的機動地和集體林地、草地、果園、漁塘以及“四荒地”即 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地流轉。其中農戶間土地轉包成為最主要的方式，占全市流轉的90％以上。
（一）拉動我市土地流轉的積極因素
1、龍頭企業(yè)產業(yè)化項目帶動土地流轉。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化模式，把農戶土地納入到龍頭企業(yè)的基地中，既促進土地流轉，又吸納勞動力就業(yè)。2015年以來，西營城鎮(zhèn)與雨田結合實際情況，以自家農機合作社為龍頭，引導農民以土地入股，合作社把小地塊集中連片整理，統(tǒng)一規(guī)模種植、收割、銷售，讓參股農民從土地中解放出來，使全村500多名農民外出務工或從事其它生產勞動，人均收入近6500元，實現(xiàn)了多渠道致富。
2、地方產業(yè)及外出勞務帶動土地流轉。農民通過勞務輸出，尋找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位，將自己的土地流轉出去。據調查，為適應苗木花卉產業(yè)的用工需要，波泥河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)開辟了勞務市場，不但吸納本地勞動力，而且吸引了大批外地人來此地打工，用工旺季，勞務市場每天達上千人。2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)有組織勞務輸出580人次，自然輸出8900人次，創(chuàng)造勞務收入近億元。加快了土地流轉、促進集約經營。
3、全程農業(yè)機械化促進土地流轉。九臺市農業(yè)機械化發(fā)展歷史較早、基礎較好。耕整地、播種、機收三項主要農田作業(yè)水平分別達到了28.5%、85%、4.5%，耕、種、收綜合機械化水平達到38.3%，高于全省平均水平36.6%的1.7個百分點。在龍家堡鎮(zhèn)糧食生產全過程機械化示范區(qū)的帶動下，積極開拓農機市場，使主機穩(wěn)中有升，配套農具增加迅猛，農機化裝備和作業(yè)水平提高到一個新階段。到2015年6月，我市農機總動力達到36萬千瓦，拖拉機保有量達到13,584 臺，其中：大中型拖拉機1,178 臺，小四輪拖拉機8,564 臺，手扶3,842臺，機引配套農具達到31450臺，配套比達到1：2.3 。其中：翻地犁6,500臺，機引耙2,650臺，播種機8,670臺，中耕機4,650臺，滅茬機5,500臺，噴藥機2,980臺，旋耕機150臺，水田耙350臺。水稻插秧機210臺，水稻收割機40臺，農用三輪、四輪運輸車5435臺，農用汽車達到680臺，水利排灌動力機械發(fā)展到9,983臺，場上作業(yè)、后勤加工、畜牧業(yè)加工機械發(fā)展到3.5萬臺，萬畝耕地擁有農機動力1,492千瓦，農業(yè)機械動力占農村總動力的92%以上。主要農田機械化作業(yè)水平有了明顯提高，復式作業(yè)和玉米、水稻全程機械化等項目得到了大面積推廣應用，由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化農業(yè)邁進了一大步。到2015年6月統(tǒng)計，機耕地面積達到了10.5萬公頃，占耕地面積的83%；機械播種面積達到11萬公頃,占耕地面積的 88.8%； 機械中耕面積達6萬公頃,占播種面積50%；機械滅茬面積達到7萬公頃；藥劑除草免中耕面積達到7.91萬公頃；機械收割面積達到0.5萬公頃；農業(yè)機械作業(yè)總量達到4,662萬標畝。
4、農民合作經濟組織，帶動土地流轉。全市各類農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到146個，其中，農民專業(yè)合作社13個，專業(yè)協(xié)會133個；共有社（會）員12077人，占農業(yè)總人口的2%，其中縣級黨代表3人，縣級人大代表10人，縣級政協(xié)委員6人，農民會員11866人，占會員總數(shù)的98%，帶動農戶12614戶，占農戶總數(shù)的7%；2015年經營服務總收入為7074萬元，社（會）員人均純收入16850元。已注冊登記112個，占總數(shù)的77%。隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民專業(yè)合作經濟組織在土地流轉中的作用日益顯現(xiàn)出來。
（二）農村土地流轉的效果
1、促進土地規(guī)模經營，降低生產成本。據調查，位于九臺市西營城鎮(zhèn)榛秸泡村的九臺市雨田生態(tài)水稻農機生產合作社越辦來越好，農業(yè)機械化生產規(guī)模越來越大。目前，該合作社已擁有拖拉機13臺，水稻收割機6臺，水稻插秧機10臺，配套機械20多臺。另外，該合作社還有稻米加工生產線1套，農用運輸車2臺。農業(yè)機械的廣泛應用，促進了土地適度規(guī)模經營，今年，雨田生態(tài)水稻農機生產合作社承包土地250公頃，作業(yè)面積達到450公頃。生產加工水稻達到2,000噸，生產綠色精優(yōu)大米1,200噸，實現(xiàn)了水稻生產、加工、銷售的產業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；〉昧撕芎玫慕洕б婧蜕鐣б?。農業(yè)機械的應用解放了大批勞動力，幾年來全村65%的勞動力外出打工，創(chuàng)造價值近300萬元。
2、帶動農村勞動力轉移，提高了農民收入。農民通過土地流轉轉出自己承包土地，使之從種植業(yè)生產中轉移出來，安心從事其它二、三產業(yè)以及外出打工。根據測算，在我市糧食主產區(qū)，按每家農戶平均耕種1公頃土地計算，土地流轉前，產糧9000公斤，按每公斤0.80元計算，毛收入7200元，扣除物化成本2500元，純收入4700元；土地流轉后，流轉費按2500—3000元計算，外出打工收入按5500—7000元計算，兩項合計一年純收入可以達8000—10000元。實行土地流轉，既解放了農村勞動力，又增加了收入。
3、推進農業(yè)產業(yè)結構調整，提高了經濟效益。農村土地流轉，促進了農村產業(yè)結構、農業(yè)內部結構的調整與升級。素有“中國北方苗木花卉之鄉(xiāng)”的波泥河鎮(zhèn)，幾年來，農民嘗到了特色產業(yè)帶來的甜頭。在長期發(fā)展過程中，逐漸形成了從苗木花卉種植、挖苗、銷售到運輸?shù)囊粭l綠色產業(yè)經濟鏈，在這個產業(yè)鏈中，農民始終是受益者。今年由于苗木價格一路上揚，到目前為止，全鎮(zhèn)人均增收1700多元。波泥河鎮(zhèn)不僅戶戶的自用地都種上了苗木，許多農民還開始成公頃地包地種植苗木。據不完全統(tǒng)計，僅今年年初，新增苗木面積就達1000多公頃，在本鎮(zhèn)土地有限的情況下，波泥河鎮(zhèn)的苗農們大膽創(chuàng)新、更新觀念，在周邊鎮(zhèn)也包地進行種植，這樣在九臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“區(qū)域發(fā)展、整體推進”的特點。土們嶺鎮(zhèn)依托家門口的龍頭企業(yè)天景公司，組織農民與企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展“黏玉米訂單”業(yè)務，農民手中有了訂單，種糧時心里有底。該鎮(zhèn)黏玉米種植面積達到1.6萬畝，僅此一項，全鎮(zhèn)農民人均可增收400多元。西營城鎮(zhèn)現(xiàn)在的無公害水稻種植面積達到了180公頃，村民僅在水稻種植這一項年可增加收入300多萬元，現(xiàn)在基本形成了“基地+農戶+綠色品牌+統(tǒng)一銷售”的產業(yè)鏈條式發(fā)展模式，促進了農民增收。
4、維護了農村社會穩(wěn)定。在人多地少矛盾突出的城鎮(zhèn)郊區(qū)，土地延包三十年后，許多農民的土地將被城市規(guī)劃建設用地所占用。那些靠種地為生，沒有勞動能力務工經商的'農民將面臨生活困難的問題，就會產生矛盾，影響社會穩(wěn)定。通過土地使用權的合理流轉，可以通過長期的股份收益解決這部分人的生活問題，維護農村的社會穩(wěn)定。
二、我市農村土地流轉中存在的問題
我市土地流轉中的問題主要表現(xiàn)為流轉合同不規(guī)范；農戶間流轉比重大，適度規(guī)?；洜I不夠，向外部經濟組織流轉數(shù)量少；農村合作經濟組織和產業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉力量不足。
（一）農戶間土地自發(fā)流轉比重大，集體組織引導流轉少，規(guī)?；苿恿α坎蛔?。
農民間通過自發(fā)土地流轉對防止土地荒蕪起到一定積極作用。但是，流轉后仍然沒有改變農戶各自分散經營方式，缺乏組織化規(guī)模經營，市場搏弈能力差，經濟效益低。據調查，我市平均農民自發(fā)流轉土地占90%以上，有組織主導流轉不足10%，總體上推動規(guī)?；鬓D效果不明顯。
（二）我市農業(yè)農村合作經濟組織數(shù)量少，對土地流轉拉動不足
（三）向外部經濟組織流轉數(shù)量少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，拉動土地適度規(guī)模經營不夠
我市在發(fā)展農戶向外部經濟組織流轉土地方面，雖然進行了一些探索，也有一些成功做法，增加了農民收入。但是，從總體來看，還有較大差距，表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，產業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉力量不足，同農戶之間的利益聯(lián)結關系不夠緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農產品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農產品企業(yè)只有6戶，長春市級農產品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。
（四）土地流轉操作不規(guī)范、流轉效率低
何組織和個人無權干涉。三是集體直接經營的土地流轉公開、公正和公平性，透明度差，農民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經調查，該村2000年土地流轉價格每公頃1500元，并且還要承擔稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。發(fā)包面積為2.8公頃，經丈量該承包地塊實際面積為3.5公頃，多出0.7公頃土地。
三、進一步完善土地流轉機制,推進農業(yè)適度規(guī)模經營的建議
在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，促進土地流轉，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉和適度規(guī)模經營機制。堅持土地流轉要有利于提高農民收入，有利于提高土地產出效率的原則。重點推進農民以合作經濟組織的形式，在不改變土地經營權的同時，促進土地規(guī)模經營；引導規(guī)范各類經濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農戶”等形式促進土地合理流轉和規(guī)模經營。對土地流轉要嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》進行，保障農民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎上，進行規(guī)范化流轉。并且政府部門應加強對流轉土地使用情況、流轉程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責，確保我市土地流轉工作的公開、公正。
按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農村土地流轉和規(guī)模經營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、 基本情況
我縣是一個以農業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；農機合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農場規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農企業(yè)規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，規(guī)模經營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經濟，依托產業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經營土地面積達到x萬畝以上。
（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經營、在內心上接受規(guī)模經營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農墾專家，指導備春耕生產，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農業(yè)標準化生產、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份，培訓農民5.1萬人次。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導農民就近就地在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促使更多農民從土地中解放出來，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r民就業(yè)，帶動當?shù)剞r民增收，推動土地規(guī)模流轉。
三、主要成效
產成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經營提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經濟。二是規(guī)模化經營使農業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農資市場、農機作業(yè)市場、農村勞動力市場等內在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展。三是規(guī)模經營促進了與農業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經營本身對農業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經營，減少投入風險。另一方面，經營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經營豐富了農村金融服務體系。根據目前已經實現(xiàn)規(guī)模經營的實例看，組織規(guī)模經營的種田能手和種田大戶的經濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經營財力不支，需要資金支持，這就為農村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。
四、存在問題
通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農業(yè)思想觀念束縛，有的農民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
為了了解掌握現(xiàn)在農村土地流轉的狀況，就陳圈村土地流轉狀況進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉面積達到189畝，其中耕地流轉面積106畝；林地流轉面積83畝。上半年新增土地流轉面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務的56%。
二、我村土地流轉的總體特征
1. 土地流轉地域擴大化。過去我村土地流轉主要發(fā)生在家庭成員中外出務工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉較少發(fā)生。近兩年，土地流轉地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經營非農生產，也帶動了我村第二三產業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉主體多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主
體也主要是農戶。現(xiàn)在，農村土地流轉的主體除農戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉形式多樣化。土地流轉形式主要有轉包（承包方將自己承包期內的部分或全部土地，以一定條件轉給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權利和義務）、轉讓（承包方經發(fā)包方同意將承包期內全部或者部分承包土地轉讓給第三方。由第三方履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原承包戶在承包期內的土地承包經營權自然喪失）、互換（承包方之間或集體經濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊?；Q后原土地承包合同規(guī)定的權利義務有的仍由原承包者承擔，有的經發(fā)包方同意后隨互換而轉移）、入股（即承包方將土地承包經營權量化為股權，農民憑股權入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或對外租賃，或者直接開發(fā)，農民按股分紅）、租賃（承包農戶將承包土地租給第三方經營，并收取一定租金）等。其中以轉包、轉讓為主。
4. 土地流轉程序規(guī)范化。過去土地流轉少但是仍舊會產生很多土地產權糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導下，土地流轉都要經過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農戶之間的糾紛。近年來由于耕地產出效益偏低，使個別農戶將土地使用權有償轉讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農產品價格上漲，黨中央出臺了取消農業(yè)稅等增加農民收入的優(yōu)惠政策，有償轉讓土地使用權的農戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權。但承包方農民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產生矛盾和糾紛。
農戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉包給其他農戶耕種。今天，這部分棄耕農戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經營，因此產生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉工作在各級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土
地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉需要進一步規(guī)范。土地流轉登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉而產生的糾紛事件仍有發(fā)生。
3. 流轉缺乏市場化機制。土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。目前,土地流轉主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉出土地的農戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉的進程。
4. 流轉風險較大,缺乏對農民利益的保護機制。土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查和評估。土地流轉后,又缺乏對農民利益的保護機制。流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉農戶造成較大的經濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風險由農民和政府承擔。
5. 農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。村委會應結合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2. 積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入地對土地流轉情況開展調研，及時掌握本村土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3. 加強典型宣傳，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作
為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
4. 把提供優(yōu)質服務作為宗旨，優(yōu)化土地流轉的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉的進程。建立健全組織體系，把土地流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的土地流轉服務中心，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導土地流轉工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，降低土地流轉成本；健全社會保障機制，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強管理，規(guī)范流轉秩序
加強土地轉出方的管理。首先，加強農戶自發(fā)的土地流轉管理。農戶自愿將承包土地以轉包、轉讓、互換、入股、出租等形式流轉，應簽訂書面流轉協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉的行為。鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農戶流轉土地，也不得阻撓農戶自愿合理地流轉其土地經營承包權。第三，農戶也可以委托中介組織進行土地流轉。委托流轉要簽訂委托流轉協(xié)議，并報本村委會備案。
加強土地轉入方的管理。首先，農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。其次，指導監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當方式開發(fā)農業(yè)。但工商企業(yè)進入農業(yè)要注意不得侵害農民利益，要有利于保護和鞏固農村基本經營制度。政府應鼓勵他們采取公司加農戶、訂單農業(yè)等方式，帶動農戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。
6. 重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇八
近期，市政協(xié)農業(yè)委員會組織部分省、市政協(xié)委員對我市農村土地流轉情況進行調研，并赴xx市考察學習。現(xiàn)將調研情況報告如下：
近年來，隨著農村經濟的發(fā)展和勞動力的大量轉移，我市農村土地流轉發(fā)展較快。
農村土地流轉極大地提高了土地利用率、促進了農業(yè)的規(guī)模經營、增加了農民的直接收入、加快了農村勞動力轉移，其主要表現(xiàn)在：
(一)龍頭企業(yè)帶動，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和規(guī)模經營，提高了農業(yè)的市場競爭力。目前，全市龍頭企業(yè)通過租賃、反租倒包等形式直接流轉土地面積18萬畝，占總流轉面積的45%，在輻射帶動基地和農戶發(fā)展、推動農村土地流轉中發(fā)揮著不可替代的積極作用。
洛陽福達美農業(yè)生產有限公司是我市的農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)，該公司以每畝每年斤糧食、1000元錢租金租用xx區(qū)花園村130余畝閑置土地50年，從事高檔珍稀食用菌的研發(fā)和種植，直接帶動周邊300余人就業(yè)。租出土地的農民不僅有了糧食的保證還有了租金，又可以就近到該企業(yè)打工賺取工資。其食用菌生產線是目前我國國內最大的杏鮑菇生產線，填補了國家食用菌行業(yè)的空白，產品遠銷美國、加拿大等地，供不應求。
洛陽伊眾清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉類加工和農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)。其以每畝600元租賃龍門村委會荒灘212畝，直接帶動千人以上人員就業(yè)，帶動xx縣2個肉牛專業(yè)合作社發(fā)展，并扶持帶動全市范圍內幾近萎縮的肉牛養(yǎng)殖戶走出困境。目前該企業(yè)正籌備包裝上市，如上市成功，能帶動全市18萬農戶通過養(yǎng)牛致富。
xx縣新大牧業(yè)有限公司以每畝每年270斤小麥租用江左鎮(zhèn)張莊、苑莊和白土窯3個村50年1700畝土地，建設一個集年出欄20萬頭種豬、年產20萬噸飼料和25萬噸有機肥的大型養(yǎng)殖公司。
(二)各類專業(yè)合作社帶動，促進土地、技術、信息等生產要素的合理利用，拓寬了農民增收渠道。近幾年，全市通過專業(yè)合作社流轉土地9.5萬畝，占總流轉面積的24%。xx市緱氏鎮(zhèn)向民葡萄專業(yè)合作社社員郭向民、郭保卿等租賃土地1430畝發(fā)展葡萄種植，畝收益1.5萬余元，是普通種植戶的2—3倍。而出租土地農戶除每年每畝獲得400—1000元租金收入外，每個勞動力在葡萄園打工每年可得收入3000元左右。xx縣慧林源蔬菜合作社，由村委會以每畝每年800斤小麥的租金，采取反租倒包的形式，將農民的土地反租回來，建蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜近2000畝，建成后由群眾承包，實行五統(tǒng)一即統(tǒng)一供種育苗、統(tǒng)一技術指導培訓、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一收購包裝、統(tǒng)一價格商標銷售，承包戶效益明顯。
(三)種植專業(yè)大戶承包，強化了種植水平，提高農業(yè)生產效益。目前通過種植大戶流轉的土地有5.6萬畝左右，占總流轉面積的14%。如xx縣煙草種植專業(yè)戶肖長信，通過村委以反租倒包的形式，以每畝租金250元承包xx縣蓮莊鄉(xiāng)澗河村300多戶村民1200多畝嶺地從事煙葉規(guī)模連片種植。xx市城關鎮(zhèn)北窯村農民王松濤，經協(xié)商以每年每畝530斤面粉為租金簽訂為期6年的合同，流轉了該村1300畝土地，種植小麥等糧食作物，年純收入20萬元左右。
(四)政府有效引導，促進資源合理配置。按照農業(yè)區(qū)域和產業(yè)規(guī)劃，為改善城鎮(zhèn)近郊的生態(tài)環(huán)境，政府從農民手中租回土地，再承包給一些經營企業(yè)或者政府直接經營，這類形式的土地流轉3萬多畝，占總流轉面積的10%。如xx市郊的龍門山、宜陽香鹿山生態(tài)園、周山、上清宮等森林公園、xx縣陸渾庫區(qū)生態(tài)園、孟津小浪底森林公園建設等均屬此類流轉形式。
(一)傳統(tǒng)思想觀念束縛導致流轉率低。我市農村土地流轉起步較晚，加上農業(yè)自然條件差、農村經濟發(fā)展相對落后、農民轉移就業(yè)的渠道較窄，在大部分丘陵山區(qū)，土地仍是農民賴以生存的主要來源和生活保障，大多數(shù)農民戀土情結較濃。加上各項農業(yè)補貼，土地收益得到提升，農民把土地看得更加珍貴，即使外出務工、經商，也舍不得將土地流轉出去，從而限制和影響了土地流轉。目前我市農村土地流轉率只有8.4%，低于全省平均水平12-13%，低于鄭州10%、信陽35%等，與浙江、上海、江蘇、成都等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。
(二)流轉機制不健全服務缺位。目前，全市基本沒有建立能夠為土地流轉提供統(tǒng)一信息、服務的機構，流轉的長效機制沒有形成，流轉信息不暢服務缺位。一些農戶有強烈的流轉愿望，卻找不到合適的承租人;一些企業(yè)或大戶有強烈的規(guī)模種植愿望，但卻找不到合適的土地，很大程度上影響了流轉的速度和規(guī)范操作。如洛陽福達美農業(yè)生產有限公司共研制出12個可集約化生產的珍稀食用菌品種，目前只有1個投產，剩余的11個品種需用地1000余畝，產品的技術、銷售均已成熟，但苦于找不到合適的土地，生產無法開展。
(三)流轉程序不規(guī)范問題突出。土地流轉服務滯后，既無管理機構，又無規(guī)章制度，政策和法規(guī)把握還欠準確。從調查情況看，書面合同簽訂率低，農戶間轉包、互換等小面積的土地流轉，大多是口頭協(xié)議，在誠信制度尚不完善的情況下，雙方利益無法受到法律保護，不僅大大影響土地流轉的效率，也為以后的糾紛埋下了隱患。
(四)農業(yè)產業(yè)化程度不高制約大規(guī)模流轉。我市龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織起步晚、規(guī)模小、數(shù)量少，特別是在發(fā)展基地、帶動土地流轉方面發(fā)揮作用還遠遠不夠，全市由企業(yè)參與流轉的面積只占總流轉面積的45%，還沒有形成主導作用，絕大部分龍頭企業(yè)流轉面積都較小，很大程度上制約了我市農村土地的大規(guī)模流轉。
(一)成立規(guī)范的運作機構，建立有效的規(guī)章制度和運作機制。xx市多數(shù)區(qū)縣成立了以區(qū)縣政府分管領導為組長，農業(yè)、國土、林業(yè)等部門組成的農村土地流轉工作領導小組，負責加強對農村土地承包經營權流轉工作的指導、協(xié)調、服務。如xx市xx區(qū)成立了由18個部門和單位組成的區(qū)農村土地承包經營權流轉工作領導小組，制定出臺了《xx區(qū)推進農村土地承包經營權流轉工作實施方案》、《xx區(qū)農村土地承包經營權流轉服務管理辦法》，完善相應的土地流轉制度和相關手續(xù)(包括土地流轉申報、評估、登記、備案、審批、流轉合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調解與仲裁等)。規(guī)范農村土地承包經營權流轉行為，切實維護農民土地承包權益。并在鄉(xiāng)、村兩級分別建立了農村土地流轉工作機構，構成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓農村土地承包經營權流轉的良好格局，為順利開展農村土地流轉工作提供了強有力的組織保障。
(二)充分維護好農民切身利益，多方宣傳引導推介。xx市利用廣播、電視、板報等多種形式，鼓勵和引導農民依法自愿有償進行土地承包經營權流轉。通過典型案例引導和土地流轉農戶的“現(xiàn)身說法”，分析土地流轉后的規(guī)模效應、經濟收益，消除部分農戶的思想顧慮。如xx市尋甸縣仁德鎮(zhèn)自20先行試點開展土地承包經營權流轉工作，成立土地流轉中心，承擔起宣傳、引導、協(xié)調、服務和相應的中介職責;效果很好，農戶滿意，企業(yè)滿意，呈現(xiàn)出雙贏的局面。
(一)盡快建立健全農村土地流轉監(jiān)督管理機構和糾紛調處機制。嚴格按照《xx市人民政府關于盡快成立完善農村土地流轉服務機構的通知》精神，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級盡快成立土地流轉服務中心，配備必要的辦公設備和工作人員，建立流轉信息系統(tǒng)，構建完善的流轉信息網絡;盡快建立健全鄉(xiāng)村調解、縣(市、區(qū))級仲裁的農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，縣(市、區(qū))應為仲裁委員會的日常工作提供相應的條件，加強仲裁庭建設，將仲裁工作經費納入財政預算予以保障。
(二)制定完善各項制度，規(guī)范土地流轉管理工作。嚴格按照《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的有關規(guī)定，盡快建立健全土地流轉程序、土地流轉備案、登記、檔案管理、流轉糾紛信訪接待等制度，進一步規(guī)范土地承包經營權的流轉，保護農民的長期合法權益。
(三)加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和引進力度，充分發(fā)揮龍頭帶動效應。調研中我們了解到，農村土地流轉程度的高低與當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)模效應息息相關，在縣區(qū)，土地能夠有效流轉并產生較好經濟效應主要還是依靠龍頭企業(yè)的帶動，因此，要想推進農村土地經營權有效流轉，必須培育、扶植好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。我們建議，市委、市政府應在有關企業(yè)扶持政策上對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜，各縣(市)區(qū)在各自的產業(yè)集聚區(qū)內對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供專業(yè)用地，扶持、引導鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，在一些具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖、種植技能的地區(qū)，如洛寧、宜陽的養(yǎng)牛，偃師的葡萄種植等，建議當?shù)乜h、鄉(xiāng)政府積極扶持，當好當?shù)胤N植、養(yǎng)殖民眾與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶，帶動土地的集中流轉，促進農業(yè)的規(guī)?；洜I，實現(xiàn)雙贏。
(四)鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展，促進土地集中整合。土地的適度規(guī)模經營、土地資源有效利用和高產出是土地流轉的根本出發(fā)點。專業(yè)合作社能有效的將農民的土地集中整合，每個參與合作社的農戶作為專業(yè)合作社的主體，有很強的主動性和積極性，大大降低合作組織的管理成本，同時，合作社與每個農戶的利益又緊密捆綁。專業(yè)合作社通過技術指導，提高農戶種植養(yǎng)殖水平和產品質量，并在產品的銷售上能統(tǒng)一銷路，有效地避免了農戶獨立面對市場的壓力和困境，切實地維護了種植戶的切身利益。專業(yè)合作社的模式，不僅能解決小農戶面對大市場的難題，同時又能有效地促進土地的集中整合，推動土地集約利用。
(五)加大宣傳力度，為農村土地流轉營造良好氛圍。通過大力宣傳報道土地流轉的好經驗、好典型，提高廣大基層干部和農民群眾對加快土地流轉、發(fā)展規(guī)模經營意義和作用的認識，消除他們的顧慮，樹立正確的觀念，形成推進農村土地流轉、發(fā)展規(guī)模經營的共識和內在動力，加快規(guī)模化經營。
農村土地流轉自查報告篇九
隨著《農村土地承包法》的貫徹和實施，農村第二輪土地承包關系的不斷完善和農村經濟體制的不斷深入，農村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農民紛紛進城外出務工經商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農村經濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經營權的流轉。據統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉包的9407份地、面積畝，轉讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉的214份地、面積畝。在全市農村土地流轉中，有較為規(guī)范的流轉合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉的程序不規(guī)范，合同內容不完善，導致土地流轉糾紛案件大幅上升，就其流轉合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時，只向農業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，農業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是農業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，農業(yè)社又拿不出有利的證據，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉合同甚至沒有書面合同：農戶之間的流轉絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內容不規(guī)范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。
今年農業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉原則、流轉方式、流轉合同和流轉管理部門等，對此，我局就加強農村土地承包經營權流轉管理工作提出如下建議：
一、切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌＿€沒有購買農業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務必在近期內購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內的土地承包經營權的流轉情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
1、對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照市統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
三、土地承包經營權流轉程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方務案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地管理部門各備案一份。流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農村土地流轉檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農村土地流轉信息化管理，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
農村土地流轉自查報告篇十
為了搞好我鄉(xiāng)農村土地承包管理工作，按照縣經管局《關于轉發(fā)省農委〈關于開展農村土地承包管理工作檢查的通知〉的通知》及省農委《關于開展農村土地承包管理工作檢查的通知》的要求，在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的正確領導下對我鄉(xiāng)農村土地承包管理工作做了認真自查：
一、成立領導小組制定方案。
我鄉(xiāng)成立了以經管中心主任為組長經管中心站員為小組成員的土地承包管理工作小組，并制定了工作方案。
二、自查結果。
1、通過自查我鄉(xiāng)各村未按照《農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》的規(guī)定做好補發(fā)、換發(fā)農村土地承包經營權證書。
2、我鄉(xiāng)已建立和完善農村土地承包方案、承包合同、流轉合同，建立了檔案資料管理制度，配置專用的'檔案柜，明確專人管理；各村承包方案、會議記錄、村民代表會議決議、承包合同、等都已建全但歸檔還不規(guī)范。
3、我鄉(xiāng)已按照黑農委經發(fā)24號文件的要求對農村土地承包檔案信息資料做了計算機錄入。
4；我鄉(xiāng)成立了農村土地流轉及規(guī)模經營服務中心，辦公室設在鄉(xiāng)經管中心。村級成立了農村土地流轉服務站，由村助理會計管理，土地流轉工作已正常進行。
5、我鄉(xiāng)各村共受理土地承包經營糾紛2起，鄉(xiāng)共受理土地承包經營糾紛4起。6起糾紛都已按照國家土地政策調處完成，被調處者都很滿意。
三、整改措施。
我們針對上述工作的不足之處做了認真整改。
1、在縣經管局和鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督下把土地承包經營權證書及時發(fā)放到農民手中；
2、建立承包經營權證登記薄，并把所有資料建檔妥善保存。
3、繼續(xù)加強對農村有關土地糾紛的調處工作，保持農村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇十一
為了依法保障農民土地合法權益，有效化解土地承包糾紛，長期穩(wěn)定土地承包關系。根據國家和省有關土地承包法律、法規(guī)和政策，綜合農民土地承包上訪問題，對農村土地承包糾紛有關問題做以政策解釋，便于農村各級干部在處理土地承包糾紛過程中有所把握和遵循。
1、戶口在人不在農民（指集體經濟組織成員，下同）已參與二輪土地承包回來要地的，有地源的地方，在其承擔法律、法規(guī)和政策規(guī)定義務的基礎上（指在外地期間），應恢復其原承包田。未參與二輪土地承包回來要地的，如果與村集體經濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經營權的，或與當?shù)卮逦瘯o任何聯(lián)系的，按自動放棄承包經營權處理。
2、戶口在人不在農民已參與二輪土地承包回來要地的，村集體將戶在人不在土地作為小調整地源，調給其它農戶并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經營權證書的，可從現(xiàn)有機動地中補給同等面積的承包田。
3、戶口在人不在農民在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動放棄土地承包經營權處理。對于個別在外地無生活出路，舉家又搬回且能長期經營土地的，如有地源可通過2/3以上村民代表會議議定后調給部分承包田。
4、戶口在人不在農民在第一、二輪土地承包期間，主動將其承包田交給村集體經濟組織管理，由村里按機動地長期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過利益調整，由原承包人與現(xiàn)經營者協(xié)商，給予相應的經濟補償。
5、農戶之間或經村集體經濟組織的土地流轉，由于國家政策調整導致土地經營權雙方因價格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應將因政策調整而增加的收益支付給擁有土地承包權的農戶；對長期合同應通過農業(yè)承包合同管理部門仲裁或直接訴訟司法部門裁決。今后土地承包經營權流轉應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農戶之間土地流轉必須通過村委會，由村里備案。未經農戶同意，村集體經濟組織或他人不準代為流轉承包地使用權。
6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經濟組織因欠款（含超生罰款）收回承包經營權的，如果農戶要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無力償還欠款的，經2/3以上村民代表會議議定后，可與村集體簽訂還款計劃后，歸還其承包田。
7、村級機動地要嚴格控制在耕地總面積的5%以內，超出部分要分到農戶。具體實施方案要堅持公平、公開、公正的原則，交給村民大會表決，確定調給人口和數(shù)量。
8、機動地長期發(fā)包或抵債的，大多數(shù)農民滿意的，可維持原合同；大多數(shù)農民不同意，要按規(guī)定修訂和完善承包合同，特別是要針對“兩補一免”政策調整后，對一些未經村民議事會討論、地價偏低的機動地發(fā)包或抵債合同可按規(guī)定調整承包費。
9、今后機動地必須實行公開競價發(fā)包，最長發(fā)包期限不得超過3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經濟組織成員，機動地發(fā)包過程、合同簽訂（含續(xù)簽），必須經本集體經濟組織成員的2/3以上村民代表大會同意。
10、按政策應該給地的村集體經濟組織成員，其地源應從本集體所有或歸本集體使用的機動地、林影地、開荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應該給土地的必須保證其口糧田，以解決吃飯問題。
11、對于戶在人不在要地無地源的，以及在第一輪土地承包期間沒有分到勞力責任田（包括現(xiàn)年滿38周歲以下青壯男勞力，當時鄉(xiāng)村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦教師）的村集體經濟組織成員，可通過八條政策扶持措施予以解決：一是積極發(fā)展個體私營企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛(wèi)生、交通、城管等有關部門要減免相應稅費。同時，鄉(xiāng)村兩級要積極協(xié)調有關部門幫助解決資金、技術等問題。二是把農業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長期貸款向這部分農戶傾斜，選擇適宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。三是在今后鄉(xiāng)村范圍內籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農戶，通過出勞收入緩解補充因無地而造成的生產、生活困難問題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機動地等資源，在進行專業(yè)發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農戶。五是把這部分農戶作為農村勞動力轉移的重點考慮對象，實行免費培訓，定向輸出，扶持政策在允許的情況下可適當放寬。六是結合項目建設，對本地已開工建設的`項目，在用工上應首批吸納這部分農戶勞動力。七是通過農村現(xiàn)有的各類專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體及經紀人隊伍，最大限度地吸收這部分農戶，參與到各個經營領域的活動。八是各鄉(xiāng)村可結合本地實際，創(chuàng)新思維，廣辟門路，造創(chuàng)條件，全力做好這部分農戶生產、生活和穩(wěn)定工作。
12、嚴格清理土地承包管理違紀違策問題。對于在土地承包經營管理過程中，問題比較集中，農民反映強烈，而且確實存在著偏親向友、仗權承包以及嚴重不合理發(fā)包等違紀問題，村集體必須將該部分土地如數(shù)收回，按政策妥善處理。對于在經營管理過程中違背農村土地承包政策，且問題表現(xiàn)突出，影響面較大的，要按有關政策及時糾正，對違法違紀的干部，要嚴肅處理，并將結果向群眾公布。
13、有關征用農村土地補償問題，對于過去拖欠農民征地補償費的，哪級占用就由哪級負責，按當年征地補償標準足額償還；對于補償偏低或違規(guī)征占農民土地的，要依法糾正。今后，凡是征占農村土地的，必須依法征用，嚴格程序，依法補償，如期到位。否則，一律不準征地，不準開工建設。
14、對于沿江壩外地（滯洪區(qū)內）在第一輪土地承包時作為承包田已經分給農戶的，由于農戶棄耕被村集體收回的，或在第二輪土地承包時按規(guī)定由村收回的，必須按機動地管理。由2/3以上村民代表會議議定發(fā)包形式、底價和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農戶。對于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時，作為承包田已經分給農戶的，由于棄耕被村收回現(xiàn)已長期發(fā)包的，按規(guī)定修訂合同條款，通過農業(yè)承包合同仲裁委員會調整原承包戶與現(xiàn)經營人的利益關系，待合同到期后歸還原承包戶。
15、對于取得兩地戶籍不在本村居住的農戶，參加本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參加本村二輪延包現(xiàn)在回村要地的，原則上不予處理。
16、關于婚入婚出的承包地問題，在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時在兩地占有承包地。二輪土地承包時，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應保留承包地。
17、對二輪土地承包以來，非集體經濟組織成員承包土地的，在簽訂合同過程中沒經村集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在給予相應補償后終止合同。村干部承包機動地的，沒經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以糾正。
18、在二輪土地承包期內，家庭成員承包中某個成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員繼續(xù)耕種；在承包期限內，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經營權消失，由發(fā)包方依法收回其承包地。
19、對于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映強烈的仗權發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題，要堅決予以糾正，可通過農村承包合同仲裁機構申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。
20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農民上訪，原則上應由該農戶家庭具有行為能力的成員直接提出上訪要求，不準委托他人代為上訪。
21、妥善解決好土地承包糾紛問題，關系到農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是解決土地承包糾紛問題的第一責任人，必須全權負責，不得把矛盾上交，堅決把矛盾有效化解在基層。
以上政策解釋歸屬市農業(yè)委員會，如本解釋與國家和省有關法律、法規(guī)、政策、文件相抵觸，以上級有關法律、法規(guī)、政策、文件為準。
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農村土地流轉自查報告篇十二
按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農村土地流轉和規(guī)模經營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、 基本情況
我縣是一個以農業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；農機合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農場規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農企業(yè)規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，規(guī)模經營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經濟，依托產業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經營土地面積達到x萬畝以上。
（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經營、在內心上接受規(guī)模經營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農墾專家，指導備春耕生產，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農業(yè)標準化生產、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份，培訓農民5.1萬人次。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導農民就近就地在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促使更多農民從土地中解放出來，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r民就業(yè)，帶動當?shù)剞r民增收，推動土地規(guī)模流轉。
三、主要成效
產成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經營提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經濟。二是規(guī)?；洜I使農業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農資市場、農機作業(yè)市場、農村勞動力市場等內在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展。三是規(guī)模經營促進了與農業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經營本身對農業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經營，減少投入風險。另一方面，經營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經營豐富了農村金融服務體系。根據目前已經實現(xiàn)規(guī)模經營的實例看，組織規(guī)模經營的種田能手和種田大戶的經濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經營財力不支，需要資金支持，這就為農村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。
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四、存在問題
通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農業(yè)思想觀念束縛，有的`農民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
調查地點：河北省滄州市獻縣河街鎮(zhèn)陳圈村
調查對象：
調查目的：隨著農村社會生產力提高，農村招商引資以及本身二三產業(yè)的發(fā)展以及農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化、規(guī)?；瘜r村承包土地流轉的要求日益迫切。通過了解土地流轉，可以把分散的土地集中整合起來，有利于優(yōu)化土地資源配置，實施農業(yè)規(guī)模經營，降低生產交易成本，在一體化的基礎上實現(xiàn)對土地潛在收益最大程度的挖掘。增加農民收入，促進農村發(fā)展。
為了了解掌握現(xiàn)在農村土地流轉的狀況，就陳圈村土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉面積達到189畝，其中耕地流轉面積106畝；林地流轉面積83畝。上半年新增土地流轉面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務的56%。
二、我村土地流轉的總體特征
1. 土地流轉地域擴大化。過去我村土地流轉主要發(fā)生在家庭成員中外出務工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉較少發(fā)生。近兩年，土地流轉地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經營非農生產，也帶動了我村第二三產業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉主體多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主
體也主要是農戶?，F(xiàn)在，農村土地流轉的主體除農戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉形式多樣化。土地流轉形式主要有轉包（承包方將自己承包期內的部分或全部土地，以一定條件轉給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權利和義務）、轉讓（承包方經發(fā)包方同意將承包期內全部或者部分承包土地轉讓給第三方。由第三方履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原承包戶在承包期內的土地承包經營權自然喪失）、互換（承包方之間或集體經濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊?；Q后原土地承包合同規(guī)定的權利義務有的仍由原承包者承擔，有的經發(fā)包方同意后隨互換而轉移）、入股（即承包方將土地承包經營權量化為股權，農民憑股權入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或對外租賃，或者直接開發(fā)，農民按股分紅）、租賃（承包農戶將承包土地租給第三方經營，并收取一定租金）等。其中以轉包、轉讓為主。
4. 土地流轉程序規(guī)范化。過去土地流轉少但是仍舊會產生很多土地產權糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導下，土地流轉都要經過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農戶之間的糾紛。近年來由于耕地產出效益偏低，使個別農戶將土地使用權有償轉讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農產品價格上漲，黨中央出臺了取消農業(yè)稅等增加農民收入的優(yōu)惠政策，有償轉讓土地使用權的農戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權。但承包方農民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產生矛盾和糾紛。
農戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉包給其他農戶耕種。今天，這部分棄耕農戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經營，因此產生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉工作在各級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土
地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉需要進一步規(guī)范。土地流轉登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉而產生的糾紛事件仍有發(fā)生。
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3. 流轉缺乏市場化機制。土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。目前,土地流轉主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉出土地的農戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉的進程。
4. 流轉風險較大,缺乏對農民利益的保護機制。土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查和評估。土地流轉后,又缺乏對農民利益的保護機制。流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉農戶造成較大的經濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風險由農民和政府承擔。
5. 農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。村委會應結合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2. 積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入地對土地流轉情況開展調研，及時掌握本村土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3. 加強典型宣傳，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作
為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
4. 把提供優(yōu)質服務作為宗旨，優(yōu)化土地流轉的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉的進程。建立健全組織體系，把土地流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的土地流轉服務中心，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導土地流轉工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，降低土地流轉成本；健全社會保障機制，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強管理，規(guī)范流轉秩序
加強土地轉出方的管理。首先，加強農戶自發(fā)的土地流轉管理。農戶自愿將承包土地以轉包、轉讓、互換、入股、出租等形式流轉，應簽訂書面流轉協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉的行為。鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農戶流轉土地，也不得阻撓農戶自愿合理地流轉其土地經營承包權。第三，農戶也可以委托中介組織進行土地流轉。委托流轉要簽訂委托流轉協(xié)議，并報本村委會備案。
加強土地轉入方的管理。首先，農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。其次，指導監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當方式開發(fā)農業(yè)。但工商企業(yè)進入農業(yè)要注意不得侵害農民利益，要有利于保護和鞏固農村基本經營制度。政府應鼓勵他們采取公司加農戶、訂單農業(yè)等方式，帶動農戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。
6. 重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇十三
xx鎮(zhèn)轄12個村（居）委員會，農業(yè)人口×萬人，總面積×平方公里。其中，耕地面積×萬畝，林地面積×萬畝，水面×萬畝。
一、全鎮(zhèn)土地使用權流轉現(xiàn)狀。
近年來通過各種方式進行流轉，共流轉土地面積38080畝，其中耕地流轉27764畝，林地流轉7726畝，水面流轉2590畝，占土地總面積的%，被流轉農戶3638戶。
土地流轉的形式主要有兩類，一類為大戶租賃經營，耕地流轉面積達100畝以上的大戶就有20戶，流轉面積達22406畝；水面流轉100畝以上的大戶就有8戶，流轉面積達1700畝，計占全鎮(zhèn)土地流轉總面積的%。另一類為零散為轉包，主要是農民群眾由于外出務工、經商等原因，將自己承包經營的稻田轉包給其他村民經營種植，這種形式的流轉占%。
二、白酒村土地流轉情況。
（一）初步實現(xiàn)規(guī)?；鬓D20xx年，白酒村將土地整治及建設用地置換項目捆綁進行,整村推進，×萬畝項目區(qū)經過綜合整治后，實現(xiàn)小田變大田，達到“田成方、路成網、樹成行、渠相連、旱能灌、澇能排”標準化農田，生產條件得到改善。其中22個村民組×萬畝整體流轉給了文毅等5名種植大戶，占整治面積的%。流轉戶流轉土地后，科研院校、企業(yè)等單位發(fā)展優(yōu)新高效農業(yè)，帶動地方經濟發(fā)展。
（二）規(guī)范土地流轉行為以《農村土地承包法》為依據，在堅持土地承包關系30年不變的前提下，遵循“依法、自愿、有償”的原則進行土地流轉。重點把握四個環(huán)節(jié)，即堅持流轉主體為農民、流轉收益歸農民、流轉年限不超過二輪承包規(guī)定的年限、對流入方的資格進行審查，確定其是否具有經營和補償能力。經過審查，文毅等5戶取得流轉經營權，分別簽訂合同，租期，租金為400元/畝·年，每3年遞增100元/畝，糧食補貼、良種補貼等政策性惠農資金歸原承包戶所有。
（三）本土能人助推流轉與白酒村簽定流轉合同的文毅等5人除劉桂銀是本縣襄河鎮(zhèn)人外，其他4人均為本鎮(zhèn)居民，他們具有豐富的生產經驗，較強的管理能力，且資金實力雄厚，抗風險能力較強。流轉后，他們不但添置了大量的植保、抗旱、倉儲等機械設備，而且也投入了大量資金對輸電線、道路、溝渠等進行了維修，大大提高了生產條件。文毅，流轉面積3100畝，以種植水稻為主。該大戶原是我縣馬塘湖示范良種場職工，水稻制種大戶，具有較為豐富的農業(yè)生產經驗。今年投資130多萬元新建倉儲設施10間300㎡，添置烘干設備2臺套，抗旱機械8臺套，植保機械20臺套；劉桂銀，滁州城南建筑安裝公司股東，襄河鎮(zhèn)人，承包面積3000畝，以種植水稻為主。該大戶資金雄厚，投入抗旱機械6臺套，植保機械15臺套；萬仁義，本村上王組人，承包面積2900畝，種植水稻和棉花，該戶原是棉花收購商，常年與安徽省供銷總社的棉麻公司合作，這次他承擔了省棉麻公司的400畝特種棉示范基地項目，長勢較好。他還牽頭成立植保專業(yè)合作社，并添置了一大批的植保機械和抗旱設備；儲祥金、韓大同兩流轉大戶分別流轉2200畝和1900畝，以水稻和西瓜為主導產業(yè)，兩大戶原為本鎮(zhèn)的農資經銷商，常年銷售種子、農藥等農資，對農業(yè)非常熟悉，生產經驗豐富，他們也分別購進多臺套植保和抗旱機械。
（四）集中流轉促進農民增收集中流轉促進農村勞動力轉移，增加農民收入。22個村民組原有人口2600人，勞力1200人，土地流轉后，農民從土地中解放出來，有700人常年外出務工，月收入約20xx元，250人進入本地企業(yè)，月收入約1200元，250人在本地參與5個流轉大戶的生產管理，每月獲得500-600元的收入，農民務工收入約2220萬元，人均年務工收入8540元。加之原承包地的糧食補貼、良種補貼等政策性惠農資金歸原承包戶所有，被流轉農戶人均年收入約11000元，較流轉前增收約5000元，增加83%。
（五）集中流轉出現(xiàn)多贏局面。一是農民除獲取土地流轉的收入外，還可以騰出身來從事二三產業(yè)，或者就近打工，獲取報酬，增收渠道大大拓寬，收入水平大幅度提高。二是流轉大戶多是種植能手且資金雄厚，土地流轉的`推進，為他們進行集約化、規(guī)?；?、機械化、標準化生產經營創(chuàng)造了廣闊空間，他們可以盡情發(fā)揮自身優(yōu)勢，大大提高土地的產出效益。三是促進農業(yè)結構調整。大規(guī)模的土地流轉，使得大量拋荒土地得到及時恢復耕種，較好地解決了農業(yè)土地連片開發(fā)和規(guī)模種植的難題，形成了水稻、棉花等×萬畝以上基地，農業(yè)結構進一步優(yōu)化也加快了農業(yè)向規(guī)?；洜I的步伐。四是促進低效農業(yè)向高效農業(yè)轉變。過去農業(yè)種植效益低，農民一方面不愿在土地上增加投入，另一方面農民也沒有充裕的資金向農業(yè)投入，農業(yè)投入及產出都比較低。通過土地流轉，大量資金進入農業(yè)，加大了對農業(yè)的投入，大大提高了農業(yè)的產出效益。同時還帶來了新品種、新技術和新的經營理念，有效地促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇一
位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝，轄20個村（街），256個村民組，總人口7.3萬人。20xx年以來，鄉(xiāng)繼續(xù)以實施土地單季流轉和長期流轉為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、市場化經營為目標，全面開展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶、合作社、農字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬元農資綜合補貼項目和投資20xx萬元，小農水項目對流轉區(qū)進行田、路、渠的配套，推進了小田并大田的進程；二是實行惠農政策傾斜，倍增計劃落實，為打造糧油核心產區(qū)提供了條件；三是財力有限的情況下，財政每畝以不低于10元的標準，對流轉大戶提供獎勵，激發(fā)了流轉和積極性。截止目前，全鄉(xiāng)土地流轉面積已達44936畝（其中單季流轉11142畝），占承包面積的80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉(xiāng)有各類合作社25個，其中：養(yǎng)殖合作社5個，種植合作社14個，農機合作社5個，林業(yè)合作社1個，其他合作社3個涉及13個行政村，解決了200多人的就業(yè)問題。建有飛翔現(xiàn)代農業(yè)示范園，連片達20xx多畝，年產值達1500萬元，村民就業(yè)安置200多人。今年，在農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設中，鄉(xiāng)實施土地單季流轉為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化、市場化經營為目標，全面開展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶、向合作社、向農字號企業(yè)集中。截止目前，全鄉(xiāng)流轉總面積已達44936畝，土地流轉產生了巨大的經濟和社會效益，今年以來，我鄉(xiāng)土地流轉工作曾在信陽日報、信陽電視臺等多家媒體報道，省、市、縣多次在我鄉(xiāng)召開土地流轉工作現(xiàn)場會。
為切實加強對土地流轉工作的指導和服務，鄉(xiāng)充實了土地流轉服務中心工作人員，各村（街）土地流轉服務站人員配齊。制訂完善了鄉(xiāng)土地流轉服務中心職責、工作制度、工作程序和農村土地流轉須知，切實加強對土地流轉工作的指導和服務，明確各村文書為該村土地流轉工作員，及時做好本村土地流轉信息的收集、匯總上報工作。鄉(xiāng)村兩級建有流轉臺帳，成立鄉(xiāng)村土地糾紛調解組織。
大力宣傳土地流轉的意義，幫助群眾算好經濟帳、生產帳、生態(tài)帳、資源帳，消除顧慮。運用“4+2”工作法宣傳引導，通過四議兩公開的程序，宣傳講解流轉政策，開展流轉工作。鄉(xiāng)里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉有關政策，群眾需求信息進行公開發(fā)布，先后發(fā)布各項信息312條。
從黨委書記、鄉(xiāng)長到村民組長，人人辦點，分包到田；實行分村劃片責任制，要求村村辦示點，片片有亮點，嚴格督查，嚴格獎懲，對土地流轉成效好的集體和個人給予獎勵，對工作不力的，落實處罰。在204省道建立鄉(xiāng)科級干部每人不少于200畝的土地流轉示范田，掛牌公示，接受監(jiān)督。發(fā)揮我鄉(xiāng)20多家等專業(yè)合作社的作用，著重在沿路、沿線實行規(guī)模流轉，帶動全鄉(xiāng)的土地流轉工作，全鄉(xiāng)僅專業(yè)合作社流轉土地2.8萬畝。
土地流轉不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據外出人員實際，引導搞土地長期流轉或季節(jié)性流轉，并采取多種方式進行流轉。
2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉土地。今年我鄉(xiāng)5位外出創(chuàng)業(yè)成功人士采取租賃的形式，流轉土地300多畝，開展華英雞養(yǎng)殖。
3、實物支付。由種糧大戶牽頭，與農民達成協(xié)議，每畝以一定數(shù)量的小麥為支付費用實施流轉土地。
4、代耕。外出農民通過托親靠友把土地流轉出去，由自己怕是供耕種費用或按比例分攤費用等方式進行耕種，收益按出資比例分成。
堅持以維護民利為前提，讓農民從流轉中得到實實在在的好處。鼓勵有資質、實力強的合作社搞土地流轉，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價格租賃流轉土地。截止目前，全鄉(xiāng)新增土地經營權5861畝，分別是由股份合作社和大戶運作經營。紅高粱專業(yè)合作社在大覺寺村、任營村、代店村與農戶簽訂整村土地流轉合同，以平均每畝600元流轉土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價格流轉土地1250畝，真正達到農民增收，合作社增效的雙贏目標。
農村土地流轉自查報告篇二
目前，全市在工商部門登記注冊合作社34個，其中:竹產業(yè)19個、養(yǎng)殖業(yè)4個、糧食加工業(yè)1個、旅游服務業(yè)1個、石斛中藥材2個、其他7個。分布在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個村中（文華街道辦事處未建農民專合作社），注冊資本1117.9萬元、注冊會員2297人，帶動農戶4.1萬多戶，占全市農戶總戶數(shù)的67%。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道依托自身產業(yè)優(yōu)勢，均培育出各具特色的農民專業(yè)合作社，基本形成了覆蓋竹產業(yè)、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業(yè)等主導產業(yè)的合作，極大地帶動和促進了全市農業(yè)和農村經濟社會的發(fā)展。在現(xiàn)有的34個農民專業(yè)合作社中，運行情況好且比較規(guī)范的有4個，分別是長期的生豬營銷農民專業(yè)合作社、復興竹原料農民專業(yè)合作社、天臺鳥骨雞養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社、旺隆興農竹業(yè)營銷農民專業(yè)合作社；運行情況比較好的有17個農民專業(yè)合作社，主要是竹業(yè)、農資和沼氣農民專業(yè)合作社；運行情況較差的有11個農民專業(yè)合作社；未開展工作的有2個農民專業(yè)合作社。已注冊的合作社中，社員總數(shù)在10人以下的合作社有7個，占合作社總數(shù)的20.6％，10－50人的合作社有21個，占總數(shù)的61.7％，50-100人以上的合作社有2個，占總數(shù)的5.8%，100以上的3個，占總數(shù)的8.8%。目前，全市注冊村級合作社有2個，鄉(xiāng)級合作社有32個。
合作社法》的培訓工作，在更多更廣的范圍內宣傳《農民專業(yè)合作社法》，同時，今年我站還開展了多次農民專業(yè)合作社的調研，找準存在的問題，為市領導決策提供依據。
中田3894戶，土967戶)，占全市流轉戶75.64%，流轉耕地面積11634畝；林地流轉1349戶，占全市流轉戶的20.99%，流轉面積29119畝;四荒地流轉210戶，占全市流轉戶3.26%，流轉面積24160.9畝;水面5戶，流轉面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協(xié)議流轉的'戶數(shù)最多?？陬^協(xié)議4612戶，占全市流轉戶71.18%，流轉農村土地面積36970.84畝，占流轉土地面積56.91%。簽訂合同1813戶，占全市流轉戶28.82%，流轉土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037戶，占全市流轉戶16.14%，在合同管理機關監(jiān)證的776戶，占全市流轉戶的12.68%，農戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我市土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個方面，一是流向外來耕作戶；二是流向專業(yè)承包戶；三是流向農業(yè)企業(yè)；四是流向一般農戶；五是流向其他單位或企業(yè)（市供銷合作社，紙漿廠等）。
（二）、試點工作開展情況。
1、宣傳貫徹《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包法》、中共遵義市委遵義市人民政府關于加快土地承包經營權流轉促進農業(yè)規(guī)?；洜I的意見。
2、幫助復興鎮(zhèn)和元厚鎮(zhèn)建立了土地流轉工作機構，為農村土地流轉工作順利開展打下了基礎。
合同的農戶105戶，流轉土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%，
元厚鎮(zhèn)米糧村全村538戶，201人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現(xiàn)已簽訂土地流轉合同的農戶44戶，流轉土地面積118.81畝。
在流轉的形式上，主要是以出租的方式進行流轉。流轉土地價格一年400元/畝。農戶土地租出后給老板打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農民收入。
4、指導簽訂規(guī)范的土地流轉合同。
元厚鎮(zhèn)米糧村流轉土地44戶，共簽訂土地流轉44份。其中：民營企業(yè)家李復生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養(yǎng)兔。
復興鎮(zhèn)凱旋村流轉土地農戶１０５戶，凱旋村與農戶簽訂１０５份土地流轉合同。村又將流轉來的土地分別與四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝進行蔬菜種植。
殖長毛兔和商品兔現(xiàn)有100只。四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收獲的季節(jié)。市農業(yè)局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮(zhèn)政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發(fā)展有限公司租用土地32畝，現(xiàn)轉租給柳漢鵬進行蔬菜種植。
農村土地流轉自查報告篇三
我們“中國農業(yè)大學赴鄱陽小分隊”在7月13號順利抵達鄱陽縣，開始了我們內容充實的暑期實踐活動。
在鄱陽縣農業(yè)局的安排下，我們前往了三廟前鄉(xiāng)萬安村，走村訪戶，發(fā)放問卷，收集信息，從各個角度分析研究了當?shù)氐耐恋亓鬓D問題。
萬安村所屬的江西省屬于中部地區(qū)，人民普遍生活水平較低，是一個以農業(yè)為主要導向的農業(yè)大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農作物，因此耕地較多，很適合我們在這里研究土地流轉問題。另外其所屬的鄱陽縣又因為內有中國最大的淡水湖鄱陽湖，水產資源很豐富，成為了全國第二大水產縣。鄱陽縣根據自己獨特的地理優(yōu)勢，水田多，水域多，且氣候適宜的特點，發(fā)展了土地耕作與水產養(yǎng)殖兩者兼并，協(xié)調發(fā)展的特色農業(yè)生產方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設開發(fā)了鄱陽湖濕地公園，這一引得游人紛至沓來的旅游景點，并與周邊縣市著手建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩(wěn)步的提升。我們深入村民家中，與村民促膝長談；還前往了村政府，與村支書，村領導熱切交談，對當?shù)氐霓r村發(fā)展現(xiàn)狀有了一個初步的了解。萬安村靠近鄱陽鎮(zhèn)，因此相對比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質都比較高。但由于人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動力選擇了外出打工，補貼家用。我們還了解到，當?shù)赜泻脦讉€百萬富翁，他們都是在外拼搏了數(shù)十個年頭，開廠經商，衣錦還鄉(xiāng)，又將掙來的錢用來發(fā)展家鄉(xiāng)，邀請更多的本地人去他們所經營的廠子打工。青壯年勞動力流失較嚴重，是萬安村的普遍現(xiàn)象，因此在家里務農的大多都是上了歲數(shù)的老人，或者不愿出門的中年婦女=，亦或是身體不便，只得留在家里務農的殘障者。
很多村民就選擇了轉讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。
問卷中還反映了另一個現(xiàn)象，就是會簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現(xiàn)，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。
另一個值得反思的問題在于，他們中很少會有人去登記流轉合同。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記?！钡怯浀闹饕康脑谟趯⑼恋爻邪洜I權變動的事實予以公示，使他人明確土地承包經營權的權利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因為他們根本不知道要登記，這也放映了當?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D讓事項的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉讓過程。因此加強基層土地轉讓制度的宣傳力度，對于完善土地轉讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應該如何登記，他們同時也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結果有可能會導致各類轉讓糾紛的發(fā)生，在發(fā)生糾紛后，受害方又難以獲得應得的司法保護，這對于維持社會的穩(wěn)定與保護公民的合法權益是很不利的。
當然可喜的一點我們還是要看到的，就是很少村民表示他們曾經因為土地流轉問題而發(fā)生過糾紛。轉讓的當事人雙方因為都是熟人，而且村風淳樸，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調解下，化解糾紛。
在我們統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村民選擇的流轉方式都是轉包或者出租，少數(shù)村民選擇的是委托代耕。流轉租金的支付方式要么是分年度以現(xiàn)金支付，要么是一次性全部用現(xiàn)金支付，很少有人會選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費或者用他用的。
自行協(xié)商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。轉包、轉讓，以此種方式流轉土地的主體一方是農戶或農民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農戶或集體組織將土地的使用權有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組組織先從農戶或集體組織那里租賃土地，然后進行轉租并從中謀利的行為。互換:單個或者一部分承包戶主動或在集體組織指導下與本集體中的其他承包戶自愿調整地塊，使承包地連片集中的行為。
農村土地經營模式自新中國成立至今經歷了數(shù)個相應的歷史階段，并發(fā)展為現(xiàn)在的農村家庭承包經營體制?！案哂衅涮铩边@是第一個階段。它是以政權的力量將土地的地主所有變?yōu)閺V大農民所有，從而結束了中國201多年來的封建土地所有制，形成了個體所有個體經營的新的農村土地制度。自耕農制度轉變?yōu)檗r村土地集體所有制，這是第二個階段。1979年農村土地的家庭承包經營制度的全面推行是中國農村土地制度變遷的第三個階段。該制度使集體土地的所有權與使用權相分離，農民在承包土地的同時上繳一定的物資和稅收，農民在承包經營期內有較強的自主性，可以根據自身的實際情況對所種植農作物進行一定的調整。
土地流轉政策是當今中國惠及農民的一大新的舉措，反映了農民的能動性的增加，農民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現(xiàn)象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實在是為一石二鳥之舉。但其的推進與實施中，還是存在有一些問題的，只有從農民自身出發(fā)，去理解問題的所在，不斷完善制度，才能使得農民成為真正的受益人。
農村土地流轉自查報告篇四
幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉，取得了較好成效。
截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?；洜I。
通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社，規(guī)范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業(yè)，促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
主要問題。
近年來，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
對策與建議。
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
農村土地流轉自查報告篇五
繼續(xù)引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。
截至目前，全縣流轉土地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積xxx萬畝）的50.1%。已實現(xiàn)全縣土地流轉面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉面積達到50萬余畝。
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉服務中心，引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規(guī)模經營。農村土地流轉為農民專業(yè)合作社、家庭農場生產基地建設提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農村土地流轉，我縣農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升，農村土地資源和農村勞動力資源配置進一步優(yōu)化，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為全縣農村經濟發(fā)展作出了積極貢獻。一是土地經營權有序流轉，可以讓農民保留土地承包權還可以得到比自主經營更多的收益，既節(jié)約了生產成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產所帶來的單產收益，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規(guī)模化生產、標準化種植、集約化經營，讓更多的農民得實惠。二是促進了農村產業(yè)結構調整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領域，經濟效益、社會效益明顯提升。
1、量化目標任務，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉50畝以上大戶數(shù)據庫，實行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。二是建設了xx縣土地流轉信息網絡，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉信息聯(lián)網。三是及時發(fā)布土地流轉供求信息，為流轉雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《xx縣促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（x政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農業(yè)新型經營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補力度，進一步激發(fā)了我縣農村土地流轉活力。
3、建立xx縣農村產權交易中心。為推動全縣農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行，促進農村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《xx縣農村產權交易市場建設工作的實施方案》（x政辦秘〔20xx〕146號）和《xx縣農村產權交易管理辦法的通知》（x政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了xx縣農村產權交易中心，為下農村步土地流轉合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農場培育活動。通過示范社、示范家庭農場培育活動，發(fā)展農業(yè)新型經營主體，為發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營奠定了良好基礎。
5、切實做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調節(jié)工作。為切實做好我縣農村土地流轉糾紛調解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉糾紛調處力度，積極化解土地流轉過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
農村土地流轉自查報告篇六
最近，我就全市農村土地流轉情況進行了專題調研?？傮w上看，我市農村土地流轉發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的問題不容忽視，必須加大力度，規(guī)范管理，促進我市土地流轉健康有序發(fā)展。
近年來，我市把積極推動農戶承包土地的經營權流轉，作為調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和規(guī)模農業(yè)的主要措施來抓，取得了較好的成績。截止20xx年底止，全市農戶承包土地經營權流轉面積達98.37萬畝，占全市農用地總面積的10.7％；出讓承包土地經營權的農戶達到9.07萬戶，占全市農戶總數(shù)的12.91%，全市農村土地流轉呈現(xiàn)流轉形式多樣化、經營主體多元化、地區(qū)發(fā)展差異化的特征。
1、流轉形式多樣化。表現(xiàn)為轉包轉讓的比重最大，租賃次之，其余依次是入股和拍賣。一是轉包。這是一種短期的、季節(jié)性的流轉方式，一次流轉時間一般在一年以內。如茶陵縣煙稻產業(yè)區(qū)烤煙種植一般采用這種流轉方式，上半年烤煙種植大戶轉包部分農戶承包耕地種植煙葉，下半年由原承包戶繼續(xù)種水稻。轉包占全市農村土地承包權流轉總面積的36.24%。二是租賃。為目前我市承包土地流轉的主要形式之一。租賃期限一般在二年以上，耕地租賃不能超過承包期，"四荒"資源及林地租賃可達到30年，甚至更長。目前租賃占全市農村土地承包權流轉總面積的28.52%。三是"股份制"。也有叫股田制。承包農戶以自己的承包耕地經營權作為股份，融入合作社或農業(yè)企業(yè)，實行按股分紅；勞力參與生產，領取工資。承包農戶獲取股份分紅和勞務工資雙重收入。如攸縣網嶺鎮(zhèn)北坪村金嶺農民經濟合作社。全村24個組中20個組，450戶農戶、1600余畝連片耕地加入合作社。
2、經營主體多元化。表現(xiàn)為農業(yè)生產專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)和其他經濟單位成為流轉土地的受讓主體。一是專業(yè)大戶經營流轉土地。全市受讓100畝土地以上的經營大戶有359家，經營100畝耕地以上的經營大戶有97家，經營林地面積在1000畝以上的大戶有43家，農業(yè)生產專業(yè)大戶的流轉土地占總面積的11.8%。二是專業(yè)合作組織經營流轉土地。全市有146家農民專業(yè)合作組織參與了土地經營流轉。如攸縣大和諧農業(yè)生產服務專業(yè)合作社由11個村50名社員自愿聯(lián)合組建，擁有水稻種植面積3000畝，糧食加工企業(yè)3家，規(guī)模種植示范戶30戶，不僅壯大了合作社，也為出租土地的農戶人平增收近200元。三是農業(yè)加工企業(yè)經營流轉土地。全市先后有129家農業(yè)加工企業(yè)采取"公司+基地"的模式，積極融入農村土地流轉，經營受讓土地4.9萬畝，建設農業(yè)產業(yè)化基地。如醴陵市保豐農業(yè)發(fā)展股份公司以市農業(yè)局為技術依托，實行機械化操作，今年發(fā)展優(yōu)質稻、瓜果、蔬菜1762畝，明年將擴大到3000畝，有力推動了農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展。四是其他經濟主體經營流轉土地。由于工商企業(yè)參與農村土地流轉，初步形成了股份制企業(yè)和個體、私營企業(yè)等不同市場主體共同參與、投資農村土地流轉市場的格局。據初步調查，目前全市土地流入的家庭和工商企業(yè)、事業(yè)單位等達10萬多戶，涉及的農戶達到8萬之多。
3、地區(qū)之間的差異化。表現(xiàn)為經濟發(fā)展越活躍，農村土地流轉需求越旺盛，土地流入經營的形式越多，效益越高。首先是流轉規(guī)模差異明顯。從全市五縣市來看，流轉面積最大的攸縣達15.4萬畝，占農用地總面積的6.16%；相對最少的炎陵縣流轉面積2.9萬畝，僅占農用地總面積的1.42%，相差5個百分點。其次是流轉的價格相差較大。由于受地域、用途、效益和非農產業(yè)比重等因素影響，流轉價格差異很大。全市農村耕地流轉畝均租賃價格達到200元/畝·年；最高、最低的分別為80元/畝·年和500元/畝·年，上下相差6倍多。流轉林地價格最高、最低的分別為3元/畝·年和30元/畝·年，上下相差10倍。從各區(qū)縣市內部分析看，越是農業(yè)生產效益高的地方流轉價格高。第三是土地流入經營形式差異明顯。就城郊而言，土地流轉的需求相對十分旺盛，受讓主體更加多樣化，在流轉后經營形式上形成了以休閑農業(yè)為主，加工業(yè)、市場服務業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)等共同發(fā)展的格局，其土地流轉的效益相對較高，有的高達800元/畝。
經調查分析，當前制約農村土地流轉主要存在四個因素。
1、觀念滯后、社保不力--流轉意愿不強。一是少數(shù)農民思想保守。受小富即安思想或對政策理解不透的影響，擔心土地長期流轉于自身利益不利，不敢與經營戶簽定長期流轉合同。特別是一些近城農民考慮建設征地利益問題，寧可拋荒也不愿流轉給別人耕種。二是部分農民對土地依賴性強。長期以來，農民都是以土地作為生存和就業(yè)的保障。特別是一些年齡偏大、缺乏務工技能的農民，更是依靠土地養(yǎng)家糊口。三是農民就業(yè)和社會保障乏力。一些進城務工經商的農民，擔心崗位和社會保障不穩(wěn)，把土地作為今后生活的退路。甚至連一些長期在城市工作、甚至有住房的農民，也不敢放棄土地。如xx縣一吳姓農民，在xx做蔬菜生意十七年，收入十分可觀，全家均在城市生活，但家里的土地只是委托親屬耕種，對放下土地仍有顧慮。
林業(yè)等行政主管部門分別負責本行政區(qū)域內農村土地承包及承包合同管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內農村土地承包及承包合同管理，但受多方面影響，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對土地矛盾糾紛進行處理，而對農村土地流轉缺乏有效的引導、規(guī)范與監(jiān)管，土地流轉大多處于自發(fā)狀態(tài)。
3、層次較低、方式單一--流轉效益不高。突出表現(xiàn)為"三低"。一是土地流轉比重低。據調查，目前全市耕地、林地、水面、荒土流轉比重分別為11.2%、6.7%、11.1%和6.5%，流轉的土地真正進入了專業(yè)化生產、公司化經營的只有11%左右，遠落后于江浙等東部先進地區(qū)。二是流轉層次低。當前，農村土地流主要是轉包、出租兩種方式，占流轉總面積的60%以上，農民只得到單一而且低廉土地租金，農民收益較低。而股份合作等新形式全市僅2.7萬畝，為流轉總量的3%。三是流轉集中程度低。土地分戶經營的分散性、兼顧性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間的矛盾，土地流轉集中程度低。有時往往因為一戶或幾戶條件談不妥，就使業(yè)主難以實施土地成片規(guī)模流轉。全市最大種糧大戶攸縣符和平租賃耕地810畝，分散在新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個村的125戶農戶，土地流轉的分散,降低了農業(yè)規(guī)模效益。
4、設施較差、主體不足--流轉基礎不牢。一是基礎設施條件較差。全市仍有相當部份的農田水利設施落后，特別是山區(qū)農田的交通、地塊狀況很不利于土地規(guī)模經營。二是經營主體規(guī)模不大。受農村經濟發(fā)展水平影響，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后，作為土地流轉主體之一流入方--龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶總量明顯不足，全市參與土地流轉的農業(yè)加工企業(yè)僅129家、合作組織146家，不能滿足全市大規(guī)模土地流轉的需求。三是承包關系的不穩(wěn)性。部分村級組織隨意調整土地，無視"土地延包三十年不變"的政策，"三年一小調，五年一大調，一年調一次"。這些造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行，導致承包關系不穩(wěn)定，阻礙土地流轉進程。
1、積極探索，創(chuàng)新流轉方式。要在穩(wěn)定完善農村家庭承包經營制度，按照"三個不得"，即不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的原則，鼓勵多形式流轉土地。農戶在流轉承包土地時，可以采取轉包、轉讓、出租、互換、入股以及其它法律法規(guī)規(guī)定的方式進行。要大膽創(chuàng)新、學習借鑒各地先進經驗，積極探索農戶自愿聯(lián)合流轉、農戶委托流轉、土地股份合作社等多種土地流轉形式。如保豐公司采取的以土地入股、以現(xiàn)金抵租、以實物抵租、公司免費租種早稻，晚稻返回農戶耕種的租用模式。支持集體經濟組織參與土地流轉。如醴陵市清水江鎮(zhèn)土地流轉托管中心模式。充分發(fā)揮農村合作經濟組織在土地流轉中的作用。如攸縣北坪金嶺合作社以農戶土地承包經營權入股進行合作生產，連片開發(fā)經營流轉土地的模式。打破行政區(qū)域，鼓勵以整村、聯(lián)村為單位進行土地流轉，如新市鎮(zhèn)種糧大戶符和平租用新市、大同橋兩鎮(zhèn)21個村125戶農戶810畝耕地的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村租賃規(guī)?；l(fā)展模式。同時探索有效的流轉辦法。如外出務工的農民可以通過集體經濟組織托管承包土地，可由村集體代為流轉，流轉收益歸原承包方；鼓勵從事二三產業(yè)的農民在自愿的基礎上將承包土地的剩余承包期一次性流轉出去，接轉方經原承包者同意可以將取得的土地再流轉等?？傊?，只要符合"三個有利于"、符合"三個不得"原則，就要不拘形式，不論性質，大膽闖、大膽試，創(chuàng)造土地流轉新路子。
2、加強管理，推動流轉有序進行。一是抓緊制定流轉發(fā)展規(guī)劃。尤其依據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好土地流轉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的土地流轉要圍繞設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、特色農業(yè)等抓好布局。106國道和主要公路沿線的農業(yè)走廊和特色種植基地、休閑農業(yè)觀光園、科技示范園和"一村一品"專業(yè)村等作為土地流轉發(fā)展的重點，形成"村為點、鎮(zhèn)為線、區(qū)為面"的土地流轉新格局。二是保障流轉雙方的利益。積極開展換發(fā)承包土地經營權工作，力爭在今年底之前完成全市農戶土地承包經營權換發(fā)證工作；同時，加快推進集體林權制度改革。嚴格農村土地流轉的民主程序和行政報批程序，依法簽訂土地流轉合同并建立備案制。加強土地流轉收益分配的管理，嚴格控制土地流轉的經營內容，依法保護流轉雙方利益，促進土地流轉健康有序進行。
3、扶持引導，促進土地向大戶集中。要盡快出臺扶持農村土地流轉相關政策性文件，制定并落實好土地流轉中用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。一是加大財政扶持力度。各級財政每年要在支農資金中安排一定額度，用于鼓勵農村承包土地流轉，壯大規(guī)模經營主體，培育重點產業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)及興辦各類合作經濟組織。對農村合作經濟組織入股土地以及規(guī)模經營大戶流轉集中土地達到一定規(guī)模給予一次性獎勵。對縣市區(qū)農村土地流轉進行目標考核，重點培育一批農村土地股份合作社。二是強化金融信貸支持。各級金融部門要制訂支持農村土地流轉的信貸政策，允許農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和規(guī)模經營大戶采取土地承包經營權證進行抵押貸款。對業(yè)主流轉開發(fā)初期緊缺的資金，銀信部門應積極給予信貸支持。允許土地規(guī)模經營企業(yè)和種養(yǎng)大戶修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產、管理、服務的非永久性建筑物，并給予收費優(yōu)惠。三是整合涉農資金和資源。進一步整合各部門的涉農資金，促進涉農項目資金向土地流轉大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織傾斜。對土地流轉開展較好的地方，優(yōu)先安排土地整理項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目，著力提高涉農資金的使用效率。
創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境。市場平臺主要是成立流轉中介服務組織。按市場化規(guī)則有效配置土地，推行農村土地經營權價值評估機制，評估使用權市場價格，實現(xiàn)公平交易。建立土地流轉供需和市場價格等信息庫，為土地流轉供銷雙方提供信息服務，降低流轉交易成本，提高土地流轉交易的成功率。搭建經營項目、生產基地與流轉土地之間的橋梁，打造全省、全國知名的農村土地流轉對接服務品牌。真正做到流而有向、流而增效、流而有序、流而無憂，流出活力。
農村土地流轉自查報告篇七
土地是農村最基本的生產要素，土地制度是農村最基本的經濟制度。推進農村土地流轉，是中共十七屆三中全會提出的促進農村經濟社會發(fā)展，維護農民土地產權，保障農民合法權益，維護農村社會和諧穩(wěn)定的一項重要措施。我國農業(yè)進入新的發(fā)展階段，落實國家“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的政策，必然要在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，積極、有序地推進土地流轉和適度規(guī)模經營。這樣，才能有效地促進“三農”裂變，適應“三化統(tǒng)籌”要求，適應九臺市提出的“三城并進，二三產業(yè)并舉”戰(zhàn)略要求。九臺市結合中央、省、市有關農村土地流轉問題于早在2015年就出臺了《九臺市關于構建農村土地流轉服務體系的工作方案》。利用鄉(xiāng)局級后備干部培訓、調研機會，通過研讀《土地管理法》、《農村土地承包法》中關于農村土地流轉的相關規(guī)定的前提下，通過深入政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，以及深入農戶等進行座談、走訪和收集相關資料，通過瀏覽九臺市政府門戶網站，了解土地流轉的形式、動因、效益等，粗淺的分析了農村集體土地流轉的現(xiàn)狀、形式和發(fā)展趨勢，探索存在的問題并分析原因，做了一些粗淺的調研。從整體上看，我市農村土地流轉處于起步階段。主要還是農戶間流轉，向外部經濟組織流轉數(shù)量少；農村合作經濟組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，帶動土地流轉力量不足。同時，在流轉中還存在一些操作性的問題，主要表現(xiàn)為流轉合同不規(guī)范或沒有合同，易引發(fā)糾紛。
一、我市農村土地流轉的基本情況
農戶土地規(guī)模小，經營地塊分散。九臺市地處吉林省中部，松遼平原中部，幅員面積3,375平方公里，耕地面積240萬畝，其中:玉米種植面積180萬畝，占耕地面積75%；水稻種植面積30萬畝，占耕地面積13%，人口86萬人，其中：農業(yè)人口69萬人。按農業(yè)人口計算，人均耕地3.48畝。農戶經營的地塊分散，僅以筆者父母兩個人的承包地為例，波泥河鎮(zhèn)大營城子村四社兩口人共7畝地共計地塊數(shù)是5塊，主要原因是分地時是按照一、二、三等地加荒地均分，所以每戶經營土地地塊數(shù)都在4塊以上。
土地流轉總量小，但流轉率增速快。僅以九臺市西營城街道辦事處為例，該鎮(zhèn)2015年3月有337戶農民流出土地，達成流轉協(xié)議面積375.68公頃，占全鎮(zhèn)耕地面積的7%，到村和鎮(zhèn)農經服務中心備案合同135 份。其中榛楷泡村 127戶農民將197 公頃的承包地流轉給九臺市雨田生態(tài)綠色水稻生產專業(yè)合作社，實現(xiàn)了規(guī)模經營。到2015年3月西營城鎮(zhèn)已有7500畝大田入股雨田農機合作社經營，可見土地流轉增速之快。
土地流轉以農戶間流轉為主，對外部經濟組織流轉較少。我市農村土地流轉主要有五種類型：土地轉包、土地轉讓、土地互換、土地入股、土地租賃。按土地流轉主體可分如下三種類型：一是農戶間流轉，農戶間的土地轉包、轉讓、互換等；二是農戶與外部經濟組織間流轉，主要有農戶與企業(yè)等的土地租賃、入股等；三是村集體直接經營的土地流轉形式，包括集體經濟組織直接經營的機動地和集體林地、草地、果園、漁塘以及“四荒地”即 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地流轉。其中農戶間土地轉包成為最主要的方式，占全市流轉的90％以上。
（一）拉動我市土地流轉的積極因素
1、龍頭企業(yè)產業(yè)化項目帶動土地流轉。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化模式，把農戶土地納入到龍頭企業(yè)的基地中，既促進土地流轉，又吸納勞動力就業(yè)。2015年以來，西營城鎮(zhèn)與雨田結合實際情況，以自家農機合作社為龍頭，引導農民以土地入股，合作社把小地塊集中連片整理，統(tǒng)一規(guī)模種植、收割、銷售，讓參股農民從土地中解放出來，使全村500多名農民外出務工或從事其它生產勞動，人均收入近6500元，實現(xiàn)了多渠道致富。
2、地方產業(yè)及外出勞務帶動土地流轉。農民通過勞務輸出，尋找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位，將自己的土地流轉出去。據調查，為適應苗木花卉產業(yè)的用工需要，波泥河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)開辟了勞務市場，不但吸納本地勞動力，而且吸引了大批外地人來此地打工，用工旺季，勞務市場每天達上千人。2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)有組織勞務輸出580人次，自然輸出8900人次，創(chuàng)造勞務收入近億元。加快了土地流轉、促進集約經營。
3、全程農業(yè)機械化促進土地流轉。九臺市農業(yè)機械化發(fā)展歷史較早、基礎較好。耕整地、播種、機收三項主要農田作業(yè)水平分別達到了28.5%、85%、4.5%，耕、種、收綜合機械化水平達到38.3%，高于全省平均水平36.6%的1.7個百分點。在龍家堡鎮(zhèn)糧食生產全過程機械化示范區(qū)的帶動下，積極開拓農機市場，使主機穩(wěn)中有升，配套農具增加迅猛，農機化裝備和作業(yè)水平提高到一個新階段。到2015年6月，我市農機總動力達到36萬千瓦，拖拉機保有量達到13,584 臺，其中：大中型拖拉機1,178 臺，小四輪拖拉機8,564 臺，手扶3,842臺，機引配套農具達到31450臺，配套比達到1：2.3 。其中：翻地犁6,500臺，機引耙2,650臺，播種機8,670臺，中耕機4,650臺，滅茬機5,500臺，噴藥機2,980臺，旋耕機150臺，水田耙350臺。水稻插秧機210臺，水稻收割機40臺，農用三輪、四輪運輸車5435臺，農用汽車達到680臺，水利排灌動力機械發(fā)展到9,983臺，場上作業(yè)、后勤加工、畜牧業(yè)加工機械發(fā)展到3.5萬臺，萬畝耕地擁有農機動力1,492千瓦，農業(yè)機械動力占農村總動力的92%以上。主要農田機械化作業(yè)水平有了明顯提高，復式作業(yè)和玉米、水稻全程機械化等項目得到了大面積推廣應用，由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化農業(yè)邁進了一大步。到2015年6月統(tǒng)計，機耕地面積達到了10.5萬公頃，占耕地面積的83%；機械播種面積達到11萬公頃,占耕地面積的 88.8%； 機械中耕面積達6萬公頃,占播種面積50%；機械滅茬面積達到7萬公頃；藥劑除草免中耕面積達到7.91萬公頃；機械收割面積達到0.5萬公頃；農業(yè)機械作業(yè)總量達到4,662萬標畝。
4、農民合作經濟組織，帶動土地流轉。全市各類農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到146個，其中，農民專業(yè)合作社13個，專業(yè)協(xié)會133個；共有社（會）員12077人，占農業(yè)總人口的2%，其中縣級黨代表3人，縣級人大代表10人，縣級政協(xié)委員6人，農民會員11866人，占會員總數(shù)的98%，帶動農戶12614戶，占農戶總數(shù)的7%；2015年經營服務總收入為7074萬元，社（會）員人均純收入16850元。已注冊登記112個，占總數(shù)的77%。隨著農村經濟的快速發(fā)展，農民專業(yè)合作經濟組織在土地流轉中的作用日益顯現(xiàn)出來。
（二）農村土地流轉的效果
1、促進土地規(guī)模經營，降低生產成本。據調查，位于九臺市西營城鎮(zhèn)榛秸泡村的九臺市雨田生態(tài)水稻農機生產合作社越辦來越好，農業(yè)機械化生產規(guī)模越來越大。目前，該合作社已擁有拖拉機13臺，水稻收割機6臺，水稻插秧機10臺，配套機械20多臺。另外，該合作社還有稻米加工生產線1套，農用運輸車2臺。農業(yè)機械的廣泛應用，促進了土地適度規(guī)模經營，今年，雨田生態(tài)水稻農機生產合作社承包土地250公頃，作業(yè)面積達到450公頃。生產加工水稻達到2,000噸，生產綠色精優(yōu)大米1,200噸，實現(xiàn)了水稻生產、加工、銷售的產業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；〉昧撕芎玫慕洕б婧蜕鐣б?。農業(yè)機械的應用解放了大批勞動力，幾年來全村65%的勞動力外出打工，創(chuàng)造價值近300萬元。
2、帶動農村勞動力轉移，提高了農民收入。農民通過土地流轉轉出自己承包土地，使之從種植業(yè)生產中轉移出來，安心從事其它二、三產業(yè)以及外出打工。根據測算，在我市糧食主產區(qū)，按每家農戶平均耕種1公頃土地計算，土地流轉前，產糧9000公斤，按每公斤0.80元計算，毛收入7200元，扣除物化成本2500元，純收入4700元；土地流轉后，流轉費按2500—3000元計算，外出打工收入按5500—7000元計算，兩項合計一年純收入可以達8000—10000元。實行土地流轉，既解放了農村勞動力，又增加了收入。
3、推進農業(yè)產業(yè)結構調整，提高了經濟效益。農村土地流轉，促進了農村產業(yè)結構、農業(yè)內部結構的調整與升級。素有“中國北方苗木花卉之鄉(xiāng)”的波泥河鎮(zhèn)，幾年來，農民嘗到了特色產業(yè)帶來的甜頭。在長期發(fā)展過程中，逐漸形成了從苗木花卉種植、挖苗、銷售到運輸?shù)囊粭l綠色產業(yè)經濟鏈，在這個產業(yè)鏈中，農民始終是受益者。今年由于苗木價格一路上揚，到目前為止，全鎮(zhèn)人均增收1700多元。波泥河鎮(zhèn)不僅戶戶的自用地都種上了苗木，許多農民還開始成公頃地包地種植苗木。據不完全統(tǒng)計，僅今年年初，新增苗木面積就達1000多公頃，在本鎮(zhèn)土地有限的情況下，波泥河鎮(zhèn)的苗農們大膽創(chuàng)新、更新觀念，在周邊鎮(zhèn)也包地進行種植，這樣在九臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“區(qū)域發(fā)展、整體推進”的特點。土們嶺鎮(zhèn)依托家門口的龍頭企業(yè)天景公司，組織農民與企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展“黏玉米訂單”業(yè)務，農民手中有了訂單，種糧時心里有底。該鎮(zhèn)黏玉米種植面積達到1.6萬畝，僅此一項，全鎮(zhèn)農民人均可增收400多元。西營城鎮(zhèn)現(xiàn)在的無公害水稻種植面積達到了180公頃，村民僅在水稻種植這一項年可增加收入300多萬元，現(xiàn)在基本形成了“基地+農戶+綠色品牌+統(tǒng)一銷售”的產業(yè)鏈條式發(fā)展模式，促進了農民增收。
4、維護了農村社會穩(wěn)定。在人多地少矛盾突出的城鎮(zhèn)郊區(qū)，土地延包三十年后，許多農民的土地將被城市規(guī)劃建設用地所占用。那些靠種地為生，沒有勞動能力務工經商的'農民將面臨生活困難的問題，就會產生矛盾，影響社會穩(wěn)定。通過土地使用權的合理流轉，可以通過長期的股份收益解決這部分人的生活問題，維護農村的社會穩(wěn)定。
二、我市農村土地流轉中存在的問題
我市土地流轉中的問題主要表現(xiàn)為流轉合同不規(guī)范；農戶間流轉比重大，適度規(guī)?；洜I不夠，向外部經濟組織流轉數(shù)量少；農村合作經濟組織和產業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉力量不足。
（一）農戶間土地自發(fā)流轉比重大，集體組織引導流轉少，規(guī)?；苿恿α坎蛔?。
農民間通過自發(fā)土地流轉對防止土地荒蕪起到一定積極作用。但是，流轉后仍然沒有改變農戶各自分散經營方式，缺乏組織化規(guī)模經營，市場搏弈能力差，經濟效益低。據調查，我市平均農民自發(fā)流轉土地占90%以上，有組織主導流轉不足10%，總體上推動規(guī)?；鬓D效果不明顯。
（二）我市農業(yè)農村合作經濟組織數(shù)量少，對土地流轉拉動不足
（三）向外部經濟組織流轉數(shù)量少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，拉動土地適度規(guī)模經營不夠
我市在發(fā)展農戶向外部經濟組織流轉土地方面，雖然進行了一些探索，也有一些成功做法，增加了農民收入。但是，從總體來看，還有較大差距，表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，產業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉力量不足，同農戶之間的利益聯(lián)結關系不夠緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農產品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農產品企業(yè)只有6戶，長春市級農產品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。
（四）土地流轉操作不規(guī)范、流轉效率低
何組織和個人無權干涉。三是集體直接經營的土地流轉公開、公正和公平性，透明度差，農民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經調查，該村2000年土地流轉價格每公頃1500元，并且還要承擔稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。發(fā)包面積為2.8公頃，經丈量該承包地塊實際面積為3.5公頃，多出0.7公頃土地。
三、進一步完善土地流轉機制,推進農業(yè)適度規(guī)模經營的建議
在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，促進土地流轉，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉和適度規(guī)模經營機制。堅持土地流轉要有利于提高農民收入，有利于提高土地產出效率的原則。重點推進農民以合作經濟組織的形式，在不改變土地經營權的同時，促進土地規(guī)模經營；引導規(guī)范各類經濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農戶”等形式促進土地合理流轉和規(guī)模經營。對土地流轉要嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》進行，保障農民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎上，進行規(guī)范化流轉。并且政府部門應加強對流轉土地使用情況、流轉程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責，確保我市土地流轉工作的公開、公正。
按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農村土地流轉和規(guī)模經營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、 基本情況
我縣是一個以農業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；農機合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農場規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農企業(yè)規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，規(guī)模經營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經濟，依托產業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經營土地面積達到x萬畝以上。
（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經營、在內心上接受規(guī)模經營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農墾專家，指導備春耕生產，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農業(yè)標準化生產、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份，培訓農民5.1萬人次。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導農民就近就地在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促使更多農民從土地中解放出來，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r民就業(yè)，帶動當?shù)剞r民增收，推動土地規(guī)模流轉。
三、主要成效
產成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經營提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經濟。二是規(guī)模化經營使農業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農資市場、農機作業(yè)市場、農村勞動力市場等內在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展。三是規(guī)模經營促進了與農業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經營本身對農業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經營，減少投入風險。另一方面，經營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經營豐富了農村金融服務體系。根據目前已經實現(xiàn)規(guī)模經營的實例看，組織規(guī)模經營的種田能手和種田大戶的經濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經營財力不支，需要資金支持，這就為農村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。
四、存在問題
通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農業(yè)思想觀念束縛，有的農民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
為了了解掌握現(xiàn)在農村土地流轉的狀況，就陳圈村土地流轉狀況進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉面積達到189畝，其中耕地流轉面積106畝；林地流轉面積83畝。上半年新增土地流轉面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務的56%。
二、我村土地流轉的總體特征
1. 土地流轉地域擴大化。過去我村土地流轉主要發(fā)生在家庭成員中外出務工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉較少發(fā)生。近兩年，土地流轉地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經營非農生產，也帶動了我村第二三產業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉主體多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主
體也主要是農戶。現(xiàn)在，農村土地流轉的主體除農戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉形式多樣化。土地流轉形式主要有轉包（承包方將自己承包期內的部分或全部土地，以一定條件轉給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權利和義務）、轉讓（承包方經發(fā)包方同意將承包期內全部或者部分承包土地轉讓給第三方。由第三方履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原承包戶在承包期內的土地承包經營權自然喪失）、互換（承包方之間或集體經濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊?；Q后原土地承包合同規(guī)定的權利義務有的仍由原承包者承擔，有的經發(fā)包方同意后隨互換而轉移）、入股（即承包方將土地承包經營權量化為股權，農民憑股權入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或對外租賃，或者直接開發(fā)，農民按股分紅）、租賃（承包農戶將承包土地租給第三方經營，并收取一定租金）等。其中以轉包、轉讓為主。
4. 土地流轉程序規(guī)范化。過去土地流轉少但是仍舊會產生很多土地產權糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導下，土地流轉都要經過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農戶之間的糾紛。近年來由于耕地產出效益偏低，使個別農戶將土地使用權有償轉讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農產品價格上漲，黨中央出臺了取消農業(yè)稅等增加農民收入的優(yōu)惠政策，有償轉讓土地使用權的農戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權。但承包方農民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產生矛盾和糾紛。
農戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉包給其他農戶耕種。今天，這部分棄耕農戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經營，因此產生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉工作在各級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土
地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉需要進一步規(guī)范。土地流轉登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉而產生的糾紛事件仍有發(fā)生。
3. 流轉缺乏市場化機制。土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。目前,土地流轉主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉出土地的農戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉的進程。
4. 流轉風險較大,缺乏對農民利益的保護機制。土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查和評估。土地流轉后,又缺乏對農民利益的保護機制。流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉農戶造成較大的經濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風險由農民和政府承擔。
5. 農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。村委會應結合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2. 積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入地對土地流轉情況開展調研，及時掌握本村土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3. 加強典型宣傳，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作
為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
4. 把提供優(yōu)質服務作為宗旨，優(yōu)化土地流轉的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉的進程。建立健全組織體系，把土地流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的土地流轉服務中心，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導土地流轉工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，降低土地流轉成本；健全社會保障機制，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強管理，規(guī)范流轉秩序
加強土地轉出方的管理。首先，加強農戶自發(fā)的土地流轉管理。農戶自愿將承包土地以轉包、轉讓、互換、入股、出租等形式流轉，應簽訂書面流轉協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉的行為。鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農戶流轉土地，也不得阻撓農戶自愿合理地流轉其土地經營承包權。第三，農戶也可以委托中介組織進行土地流轉。委托流轉要簽訂委托流轉協(xié)議，并報本村委會備案。
加強土地轉入方的管理。首先，農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。其次，指導監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當方式開發(fā)農業(yè)。但工商企業(yè)進入農業(yè)要注意不得侵害農民利益，要有利于保護和鞏固農村基本經營制度。政府應鼓勵他們采取公司加農戶、訂單農業(yè)等方式，帶動農戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。
6. 重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇八
近期，市政協(xié)農業(yè)委員會組織部分省、市政協(xié)委員對我市農村土地流轉情況進行調研，并赴xx市考察學習。現(xiàn)將調研情況報告如下：
近年來，隨著農村經濟的發(fā)展和勞動力的大量轉移，我市農村土地流轉發(fā)展較快。
農村土地流轉極大地提高了土地利用率、促進了農業(yè)的規(guī)模經營、增加了農民的直接收入、加快了農村勞動力轉移，其主要表現(xiàn)在：
(一)龍頭企業(yè)帶動，促進了農業(yè)產業(yè)結構調整和規(guī)模經營，提高了農業(yè)的市場競爭力。目前，全市龍頭企業(yè)通過租賃、反租倒包等形式直接流轉土地面積18萬畝，占總流轉面積的45%，在輻射帶動基地和農戶發(fā)展、推動農村土地流轉中發(fā)揮著不可替代的積極作用。
洛陽福達美農業(yè)生產有限公司是我市的農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)，該公司以每畝每年斤糧食、1000元錢租金租用xx區(qū)花園村130余畝閑置土地50年，從事高檔珍稀食用菌的研發(fā)和種植，直接帶動周邊300余人就業(yè)。租出土地的農民不僅有了糧食的保證還有了租金，又可以就近到該企業(yè)打工賺取工資。其食用菌生產線是目前我國國內最大的杏鮑菇生產線，填補了國家食用菌行業(yè)的空白，產品遠銷美國、加拿大等地，供不應求。
洛陽伊眾清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉類加工和農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)。其以每畝600元租賃龍門村委會荒灘212畝，直接帶動千人以上人員就業(yè)，帶動xx縣2個肉牛專業(yè)合作社發(fā)展，并扶持帶動全市范圍內幾近萎縮的肉牛養(yǎng)殖戶走出困境。目前該企業(yè)正籌備包裝上市，如上市成功，能帶動全市18萬農戶通過養(yǎng)牛致富。
xx縣新大牧業(yè)有限公司以每畝每年270斤小麥租用江左鎮(zhèn)張莊、苑莊和白土窯3個村50年1700畝土地，建設一個集年出欄20萬頭種豬、年產20萬噸飼料和25萬噸有機肥的大型養(yǎng)殖公司。
(二)各類專業(yè)合作社帶動，促進土地、技術、信息等生產要素的合理利用，拓寬了農民增收渠道。近幾年，全市通過專業(yè)合作社流轉土地9.5萬畝，占總流轉面積的24%。xx市緱氏鎮(zhèn)向民葡萄專業(yè)合作社社員郭向民、郭保卿等租賃土地1430畝發(fā)展葡萄種植，畝收益1.5萬余元，是普通種植戶的2—3倍。而出租土地農戶除每年每畝獲得400—1000元租金收入外，每個勞動力在葡萄園打工每年可得收入3000元左右。xx縣慧林源蔬菜合作社，由村委會以每畝每年800斤小麥的租金，采取反租倒包的形式，將農民的土地反租回來，建蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜近2000畝，建成后由群眾承包，實行五統(tǒng)一即統(tǒng)一供種育苗、統(tǒng)一技術指導培訓、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一收購包裝、統(tǒng)一價格商標銷售，承包戶效益明顯。
(三)種植專業(yè)大戶承包，強化了種植水平，提高農業(yè)生產效益。目前通過種植大戶流轉的土地有5.6萬畝左右，占總流轉面積的14%。如xx縣煙草種植專業(yè)戶肖長信，通過村委以反租倒包的形式，以每畝租金250元承包xx縣蓮莊鄉(xiāng)澗河村300多戶村民1200多畝嶺地從事煙葉規(guī)模連片種植。xx市城關鎮(zhèn)北窯村農民王松濤，經協(xié)商以每年每畝530斤面粉為租金簽訂為期6年的合同，流轉了該村1300畝土地，種植小麥等糧食作物，年純收入20萬元左右。
(四)政府有效引導，促進資源合理配置。按照農業(yè)區(qū)域和產業(yè)規(guī)劃，為改善城鎮(zhèn)近郊的生態(tài)環(huán)境，政府從農民手中租回土地，再承包給一些經營企業(yè)或者政府直接經營，這類形式的土地流轉3萬多畝，占總流轉面積的10%。如xx市郊的龍門山、宜陽香鹿山生態(tài)園、周山、上清宮等森林公園、xx縣陸渾庫區(qū)生態(tài)園、孟津小浪底森林公園建設等均屬此類流轉形式。
(一)傳統(tǒng)思想觀念束縛導致流轉率低。我市農村土地流轉起步較晚，加上農業(yè)自然條件差、農村經濟發(fā)展相對落后、農民轉移就業(yè)的渠道較窄，在大部分丘陵山區(qū)，土地仍是農民賴以生存的主要來源和生活保障，大多數(shù)農民戀土情結較濃。加上各項農業(yè)補貼，土地收益得到提升，農民把土地看得更加珍貴，即使外出務工、經商，也舍不得將土地流轉出去，從而限制和影響了土地流轉。目前我市農村土地流轉率只有8.4%，低于全省平均水平12-13%，低于鄭州10%、信陽35%等，與浙江、上海、江蘇、成都等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。
(二)流轉機制不健全服務缺位。目前，全市基本沒有建立能夠為土地流轉提供統(tǒng)一信息、服務的機構，流轉的長效機制沒有形成，流轉信息不暢服務缺位。一些農戶有強烈的流轉愿望，卻找不到合適的承租人;一些企業(yè)或大戶有強烈的規(guī)模種植愿望，但卻找不到合適的土地，很大程度上影響了流轉的速度和規(guī)范操作。如洛陽福達美農業(yè)生產有限公司共研制出12個可集約化生產的珍稀食用菌品種，目前只有1個投產，剩余的11個品種需用地1000余畝，產品的技術、銷售均已成熟，但苦于找不到合適的土地，生產無法開展。
(三)流轉程序不規(guī)范問題突出。土地流轉服務滯后，既無管理機構，又無規(guī)章制度，政策和法規(guī)把握還欠準確。從調查情況看，書面合同簽訂率低，農戶間轉包、互換等小面積的土地流轉，大多是口頭協(xié)議，在誠信制度尚不完善的情況下，雙方利益無法受到法律保護，不僅大大影響土地流轉的效率，也為以后的糾紛埋下了隱患。
(四)農業(yè)產業(yè)化程度不高制約大規(guī)模流轉。我市龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織起步晚、規(guī)模小、數(shù)量少，特別是在發(fā)展基地、帶動土地流轉方面發(fā)揮作用還遠遠不夠，全市由企業(yè)參與流轉的面積只占總流轉面積的45%，還沒有形成主導作用，絕大部分龍頭企業(yè)流轉面積都較小，很大程度上制約了我市農村土地的大規(guī)模流轉。
(一)成立規(guī)范的運作機構，建立有效的規(guī)章制度和運作機制。xx市多數(shù)區(qū)縣成立了以區(qū)縣政府分管領導為組長，農業(yè)、國土、林業(yè)等部門組成的農村土地流轉工作領導小組，負責加強對農村土地承包經營權流轉工作的指導、協(xié)調、服務。如xx市xx區(qū)成立了由18個部門和單位組成的區(qū)農村土地承包經營權流轉工作領導小組，制定出臺了《xx區(qū)推進農村土地承包經營權流轉工作實施方案》、《xx區(qū)農村土地承包經營權流轉服務管理辦法》，完善相應的土地流轉制度和相關手續(xù)(包括土地流轉申報、評估、登記、備案、審批、流轉合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調解與仲裁等)。規(guī)范農村土地承包經營權流轉行為，切實維護農民土地承包權益。并在鄉(xiāng)、村兩級分別建立了農村土地流轉工作機構，構成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級抓農村土地承包經營權流轉的良好格局，為順利開展農村土地流轉工作提供了強有力的組織保障。
(二)充分維護好農民切身利益，多方宣傳引導推介。xx市利用廣播、電視、板報等多種形式，鼓勵和引導農民依法自愿有償進行土地承包經營權流轉。通過典型案例引導和土地流轉農戶的“現(xiàn)身說法”，分析土地流轉后的規(guī)模效應、經濟收益，消除部分農戶的思想顧慮。如xx市尋甸縣仁德鎮(zhèn)自20先行試點開展土地承包經營權流轉工作，成立土地流轉中心，承擔起宣傳、引導、協(xié)調、服務和相應的中介職責;效果很好，農戶滿意，企業(yè)滿意，呈現(xiàn)出雙贏的局面。
(一)盡快建立健全農村土地流轉監(jiān)督管理機構和糾紛調處機制。嚴格按照《xx市人民政府關于盡快成立完善農村土地流轉服務機構的通知》精神，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)兩級盡快成立土地流轉服務中心，配備必要的辦公設備和工作人員，建立流轉信息系統(tǒng)，構建完善的流轉信息網絡;盡快建立健全鄉(xiāng)村調解、縣(市、區(qū))級仲裁的農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，縣(市、區(qū))應為仲裁委員會的日常工作提供相應的條件，加強仲裁庭建設，將仲裁工作經費納入財政預算予以保障。
(二)制定完善各項制度，規(guī)范土地流轉管理工作。嚴格按照《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的有關規(guī)定，盡快建立健全土地流轉程序、土地流轉備案、登記、檔案管理、流轉糾紛信訪接待等制度，進一步規(guī)范土地承包經營權的流轉，保護農民的長期合法權益。
(三)加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和引進力度，充分發(fā)揮龍頭帶動效應。調研中我們了解到，農村土地流轉程度的高低與當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)模效應息息相關，在縣區(qū)，土地能夠有效流轉并產生較好經濟效應主要還是依靠龍頭企業(yè)的帶動，因此，要想推進農村土地經營權有效流轉，必須培育、扶植好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。我們建議，市委、市政府應在有關企業(yè)扶持政策上對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜，各縣(市)區(qū)在各自的產業(yè)集聚區(qū)內對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供專業(yè)用地，扶持、引導鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，在一些具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖、種植技能的地區(qū)，如洛寧、宜陽的養(yǎng)牛，偃師的葡萄種植等，建議當?shù)乜h、鄉(xiāng)政府積極扶持，當好當?shù)胤N植、養(yǎng)殖民眾與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的橋梁和紐帶，帶動土地的集中流轉，促進農業(yè)的規(guī)?；洜I，實現(xiàn)雙贏。
(四)鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展，促進土地集中整合。土地的適度規(guī)模經營、土地資源有效利用和高產出是土地流轉的根本出發(fā)點。專業(yè)合作社能有效的將農民的土地集中整合，每個參與合作社的農戶作為專業(yè)合作社的主體，有很強的主動性和積極性，大大降低合作組織的管理成本，同時，合作社與每個農戶的利益又緊密捆綁。專業(yè)合作社通過技術指導，提高農戶種植養(yǎng)殖水平和產品質量，并在產品的銷售上能統(tǒng)一銷路，有效地避免了農戶獨立面對市場的壓力和困境，切實地維護了種植戶的切身利益。專業(yè)合作社的模式，不僅能解決小農戶面對大市場的難題，同時又能有效地促進土地的集中整合，推動土地集約利用。
(五)加大宣傳力度，為農村土地流轉營造良好氛圍。通過大力宣傳報道土地流轉的好經驗、好典型，提高廣大基層干部和農民群眾對加快土地流轉、發(fā)展規(guī)模經營意義和作用的認識，消除他們的顧慮，樹立正確的觀念，形成推進農村土地流轉、發(fā)展規(guī)模經營的共識和內在動力，加快規(guī)模化經營。
農村土地流轉自查報告篇九
隨著《農村土地承包法》的貫徹和實施，農村第二輪土地承包關系的不斷完善和農村經濟體制的不斷深入，農村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農民紛紛進城外出務工經商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農村經濟多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經營權的流轉。據統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進行土地流轉的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉包的9407份地、面積畝，轉讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉的214份地、面積畝。在全市農村土地流轉中，有較為規(guī)范的流轉合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉的程序不規(guī)范，合同內容不完善，導致土地流轉糾紛案件大幅上升，就其流轉合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時，只向農業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，農業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是農業(yè)社強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，農業(yè)社又拿不出有利的證據，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉合同甚至沒有書面合同：農戶之間的流轉絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內容不規(guī)范，有的只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經濟組織采取其他方式（招標、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經審理，又是無效合同，得不到法律的保護，使當事人的合法權益得不到的保護。
今年農業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉原則、流轉方式、流轉合同和流轉管理部門等，對此，我局就加強農村土地承包經營權流轉管理工作提出如下建議：
一、切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進行一次專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌＿€沒有購買農業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務必在近期內購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內的土地承包經營權的流轉情況進行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補充。
1、對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照市統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》（樣式附后）的格式進行重新簽訂，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不容許農業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》第48條的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
三、土地承包經營權流轉程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方務案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地管理部門各備案一份。流轉當事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農村土地流轉檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，并報送市土地承包管理部門，在全市實行農村土地流轉信息化管理，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。
農村土地流轉自查報告篇十
為了搞好我鄉(xiāng)農村土地承包管理工作，按照縣經管局《關于轉發(fā)省農委〈關于開展農村土地承包管理工作檢查的通知〉的通知》及省農委《關于開展農村土地承包管理工作檢查的通知》的要求，在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府的正確領導下對我鄉(xiāng)農村土地承包管理工作做了認真自查：
一、成立領導小組制定方案。
我鄉(xiāng)成立了以經管中心主任為組長經管中心站員為小組成員的土地承包管理工作小組，并制定了工作方案。
二、自查結果。
1、通過自查我鄉(xiāng)各村未按照《農村土地承包法》和《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》的規(guī)定做好補發(fā)、換發(fā)農村土地承包經營權證書。
2、我鄉(xiāng)已建立和完善農村土地承包方案、承包合同、流轉合同，建立了檔案資料管理制度，配置專用的'檔案柜，明確專人管理；各村承包方案、會議記錄、村民代表會議決議、承包合同、等都已建全但歸檔還不規(guī)范。
3、我鄉(xiāng)已按照黑農委經發(fā)24號文件的要求對農村土地承包檔案信息資料做了計算機錄入。
4；我鄉(xiāng)成立了農村土地流轉及規(guī)模經營服務中心，辦公室設在鄉(xiāng)經管中心。村級成立了農村土地流轉服務站，由村助理會計管理，土地流轉工作已正常進行。
5、我鄉(xiāng)各村共受理土地承包經營糾紛2起，鄉(xiāng)共受理土地承包經營糾紛4起。6起糾紛都已按照國家土地政策調處完成，被調處者都很滿意。
三、整改措施。
我們針對上述工作的不足之處做了認真整改。
1、在縣經管局和鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督下把土地承包經營權證書及時發(fā)放到農民手中；
2、建立承包經營權證登記薄，并把所有資料建檔妥善保存。
3、繼續(xù)加強對農村有關土地糾紛的調處工作，保持農村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇十一
為了依法保障農民土地合法權益，有效化解土地承包糾紛，長期穩(wěn)定土地承包關系。根據國家和省有關土地承包法律、法規(guī)和政策，綜合農民土地承包上訪問題，對農村土地承包糾紛有關問題做以政策解釋，便于農村各級干部在處理土地承包糾紛過程中有所把握和遵循。
1、戶口在人不在農民（指集體經濟組織成員，下同）已參與二輪土地承包回來要地的，有地源的地方，在其承擔法律、法規(guī)和政策規(guī)定義務的基礎上（指在外地期間），應恢復其原承包田。未參與二輪土地承包回來要地的，如果與村集體經濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經營權的，或與當?shù)卮逦瘯o任何聯(lián)系的，按自動放棄承包經營權處理。
2、戶口在人不在農民已參與二輪土地承包回來要地的，村集體將戶在人不在土地作為小調整地源，調給其它農戶并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經營權證書的，可從現(xiàn)有機動地中補給同等面積的承包田。
3、戶口在人不在農民在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動放棄土地承包經營權處理。對于個別在外地無生活出路，舉家又搬回且能長期經營土地的，如有地源可通過2/3以上村民代表會議議定后調給部分承包田。
4、戶口在人不在農民在第一、二輪土地承包期間，主動將其承包田交給村集體經濟組織管理，由村里按機動地長期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過利益調整，由原承包人與現(xiàn)經營者協(xié)商，給予相應的經濟補償。
5、農戶之間或經村集體經濟組織的土地流轉，由于國家政策調整導致土地經營權雙方因價格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應將因政策調整而增加的收益支付給擁有土地承包權的農戶；對長期合同應通過農業(yè)承包合同管理部門仲裁或直接訴訟司法部門裁決。今后土地承包經營權流轉應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農戶之間土地流轉必須通過村委會，由村里備案。未經農戶同意，村集體經濟組織或他人不準代為流轉承包地使用權。
6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經濟組織因欠款（含超生罰款）收回承包經營權的，如果農戶要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無力償還欠款的，經2/3以上村民代表會議議定后，可與村集體簽訂還款計劃后，歸還其承包田。
7、村級機動地要嚴格控制在耕地總面積的5%以內，超出部分要分到農戶。具體實施方案要堅持公平、公開、公正的原則，交給村民大會表決，確定調給人口和數(shù)量。
8、機動地長期發(fā)包或抵債的，大多數(shù)農民滿意的，可維持原合同；大多數(shù)農民不同意，要按規(guī)定修訂和完善承包合同，特別是要針對“兩補一免”政策調整后，對一些未經村民議事會討論、地價偏低的機動地發(fā)包或抵債合同可按規(guī)定調整承包費。
9、今后機動地必須實行公開競價發(fā)包，最長發(fā)包期限不得超過3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經濟組織成員，機動地發(fā)包過程、合同簽訂（含續(xù)簽），必須經本集體經濟組織成員的2/3以上村民代表大會同意。
10、按政策應該給地的村集體經濟組織成員，其地源應從本集體所有或歸本集體使用的機動地、林影地、開荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應該給土地的必須保證其口糧田，以解決吃飯問題。
11、對于戶在人不在要地無地源的，以及在第一輪土地承包期間沒有分到勞力責任田（包括現(xiàn)年滿38周歲以下青壯男勞力，當時鄉(xiāng)村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦教師）的村集體經濟組織成員，可通過八條政策扶持措施予以解決：一是積極發(fā)展個體私營企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛(wèi)生、交通、城管等有關部門要減免相應稅費。同時，鄉(xiāng)村兩級要積極協(xié)調有關部門幫助解決資金、技術等問題。二是把農業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長期貸款向這部分農戶傾斜，選擇適宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。三是在今后鄉(xiāng)村范圍內籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農戶，通過出勞收入緩解補充因無地而造成的生產、生活困難問題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機動地等資源，在進行專業(yè)發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農戶。五是把這部分農戶作為農村勞動力轉移的重點考慮對象，實行免費培訓，定向輸出，扶持政策在允許的情況下可適當放寬。六是結合項目建設，對本地已開工建設的`項目，在用工上應首批吸納這部分農戶勞動力。七是通過農村現(xiàn)有的各類專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體及經紀人隊伍，最大限度地吸收這部分農戶，參與到各個經營領域的活動。八是各鄉(xiāng)村可結合本地實際，創(chuàng)新思維，廣辟門路，造創(chuàng)條件，全力做好這部分農戶生產、生活和穩(wěn)定工作。
12、嚴格清理土地承包管理違紀違策問題。對于在土地承包經營管理過程中，問題比較集中，農民反映強烈，而且確實存在著偏親向友、仗權承包以及嚴重不合理發(fā)包等違紀問題，村集體必須將該部分土地如數(shù)收回，按政策妥善處理。對于在經營管理過程中違背農村土地承包政策，且問題表現(xiàn)突出，影響面較大的，要按有關政策及時糾正，對違法違紀的干部，要嚴肅處理，并將結果向群眾公布。
13、有關征用農村土地補償問題，對于過去拖欠農民征地補償費的，哪級占用就由哪級負責，按當年征地補償標準足額償還；對于補償偏低或違規(guī)征占農民土地的，要依法糾正。今后，凡是征占農村土地的，必須依法征用，嚴格程序，依法補償，如期到位。否則，一律不準征地，不準開工建設。
14、對于沿江壩外地（滯洪區(qū)內）在第一輪土地承包時作為承包田已經分給農戶的，由于農戶棄耕被村集體收回的，或在第二輪土地承包時按規(guī)定由村收回的，必須按機動地管理。由2/3以上村民代表會議議定發(fā)包形式、底價和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農戶。對于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時，作為承包田已經分給農戶的，由于棄耕被村收回現(xiàn)已長期發(fā)包的，按規(guī)定修訂合同條款，通過農業(yè)承包合同仲裁委員會調整原承包戶與現(xiàn)經營人的利益關系，待合同到期后歸還原承包戶。
15、對于取得兩地戶籍不在本村居住的農戶，參加本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參加本村二輪延包現(xiàn)在回村要地的，原則上不予處理。
16、關于婚入婚出的承包地問題，在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時在兩地占有承包地。二輪土地承包時，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應保留承包地。
17、對二輪土地承包以來，非集體經濟組織成員承包土地的，在簽訂合同過程中沒經村集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在給予相應補償后終止合同。村干部承包機動地的，沒經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以糾正。
18、在二輪土地承包期內，家庭成員承包中某個成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員繼續(xù)耕種；在承包期限內，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經營權消失，由發(fā)包方依法收回其承包地。
19、對于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映強烈的仗權發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題，要堅決予以糾正，可通過農村承包合同仲裁機構申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。
20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農民上訪，原則上應由該農戶家庭具有行為能力的成員直接提出上訪要求，不準委托他人代為上訪。
21、妥善解決好土地承包糾紛問題，關系到農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是解決土地承包糾紛問題的第一責任人，必須全權負責，不得把矛盾上交，堅決把矛盾有效化解在基層。
以上政策解釋歸屬市農業(yè)委員會，如本解釋與國家和省有關法律、法規(guī)、政策、文件相抵觸，以上級有關法律、法規(guī)、政策、文件為準。
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農村土地流轉自查報告篇十二
按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農村土地流轉和規(guī)模經營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、 基本情況
我縣是一個以農業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；農機合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農場規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農企業(yè)規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經營單位，面積x萬畝。
二、主要做法
（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模 。
合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，規(guī)模經營土地1.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經濟，依托產業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經營土地面積達到x萬畝以上。
（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經營、在內心上接受規(guī)模經營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農墾專家，指導備春耕生產，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農業(yè)標準化生產、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份，培訓農民5.1萬人次。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導農民就近就地在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促使更多農民從土地中解放出來，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r民就業(yè)，帶動當?shù)剞r民增收，推動土地規(guī)模流轉。
三、主要成效
產成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經營提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經濟。二是規(guī)?；洜I使農業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農資市場、農機作業(yè)市場、農村勞動力市場等內在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展。三是規(guī)模經營促進了與農業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經營本身對農業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經營，減少投入風險。另一方面，經營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經營豐富了農村金融服務體系。根據目前已經實現(xiàn)規(guī)模經營的實例看，組織規(guī)模經營的種田能手和種田大戶的經濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經營財力不支，需要資金支持，這就為農村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。
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四、存在問題
通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農業(yè)思想觀念束縛，有的`農民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。
調查地點：河北省滄州市獻縣河街鎮(zhèn)陳圈村
調查對象：
調查目的：隨著農村社會生產力提高，農村招商引資以及本身二三產業(yè)的發(fā)展以及農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化、規(guī)?；瘜r村承包土地流轉的要求日益迫切。通過了解土地流轉，可以把分散的土地集中整合起來，有利于優(yōu)化土地資源配置，實施農業(yè)規(guī)模經營，降低生產交易成本，在一體化的基礎上實現(xiàn)對土地潛在收益最大程度的挖掘。增加農民收入，促進農村發(fā)展。
為了了解掌握現(xiàn)在農村土地流轉的狀況，就陳圈村土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
一、 基本情況
目前，我村承包土地流轉面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高，但呈上升趨勢。據不完全統(tǒng)計（下同），截止今年六月底，全縣土地流轉面積達到189畝，其中耕地流轉面積106畝；林地流轉面積83畝。上半年新增土地流轉面積33畝，其中耕地21畝，已超出年初計劃任務5個百分點；林地12畝，占全年計劃任務的56%。
二、我村土地流轉的總體特征
1. 土地流轉地域擴大化。過去我村土地流轉主要發(fā)生在家庭成員中外出務工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭，土地流轉較少發(fā)生。近兩年，土地流轉地域逐步擴大，不少家庭主動放棄土地經營非農生產，也帶動了我村第二三產業(yè)的發(fā)展。
2. 土地流轉主體多元化。過去農村土地流轉主要在農戶間進行，參與的主
體也主要是農戶?，F(xiàn)在，農村土地流轉的主體除農戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉形式多樣化。土地流轉形式主要有轉包（承包方將自己承包期內的部分或全部土地，以一定條件轉給第三者，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權利和義務）、轉讓（承包方經發(fā)包方同意將承包期內全部或者部分承包土地轉讓給第三方。由第三方履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原承包戶在承包期內的土地承包經營權自然喪失）、互換（承包方之間或集體經濟組織之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊?；Q后原土地承包合同規(guī)定的權利義務有的仍由原承包者承擔，有的經發(fā)包方同意后隨互換而轉移）、入股（即承包方將土地承包經營權量化為股權，農民憑股權入股組成土地股份合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或對外租賃，或者直接開發(fā)，農民按股分紅）、租賃（承包農戶將承包土地租給第三方經營，并收取一定租金）等。其中以轉包、轉讓為主。
4. 土地流轉程序規(guī)范化。過去土地流轉少但是仍舊會產生很多土地產權糾紛，破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關系；現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導下，土地流轉都要經過規(guī)范的程序，大大降低了糾紛事件的產生。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施，土地流轉過程中出現(xiàn)新形式的糾紛，主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 農戶之間的糾紛。近年來由于耕地產出效益偏低，使個別農戶將土地使用權有償轉讓，甚至出售，而現(xiàn)在看到糧價及其它農產品價格上漲，黨中央出臺了取消農業(yè)稅等增加農民收入的優(yōu)惠政策，有償轉讓土地使用權的農戶，現(xiàn)在又想要回土地使用權。但承包方農民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地，從而產生矛盾和糾紛。
農戶與村委會之間的糾紛。過去，有的農戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后，村委會又將其耕地轉包給其他農戶耕種。今天，這部分棄耕農戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地，由自己來重新經營，因此產生糾紛。
三、主要問題
近年來，我村土地流轉工作在各級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
1. 對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土
地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
2. 土地流轉需要進一步規(guī)范。土地流轉登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)，合同文本也沒有統(tǒng)一，因土地流轉而產生的糾紛事件仍有發(fā)生。
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3. 流轉缺乏市場化機制。土地流轉市場尚未形成,缺乏中介服務。目前,土地流轉主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉出土地的農戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。加之，流轉缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉的進程。
4. 流轉風險較大,缺乏對農民利益的保護機制。土地流轉前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農業(yè)經營能力的資格審查和評估。土地流轉后,又缺乏對農民利益的保護機制。流轉業(yè)主一旦經營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉農戶造成較大的經濟損失。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風險由農民和政府承擔。
5. 農民的流轉收益缺乏增長機制。在流轉合同的約定上,農民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經濟的不斷發(fā)展得到相應增長。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。村委會應結合土地承包法律法規(guī)，采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，大力宣傳土地有償流轉后走上致富之路的典型事例，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
2. 積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入地對土地流轉情況開展調研，及時掌握本村土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3. 加強典型宣傳，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作
為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
4. 把提供優(yōu)質服務作為宗旨，優(yōu)化土地流轉的環(huán)境，把優(yōu)惠政策支持作為動力，推進土地流轉的進程。建立健全組織體系，把土地流轉工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的土地流轉服務中心，綜合、協(xié)調、統(tǒng)一領導土地流轉工作，；積極發(fā)展市場中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，降低土地流轉成本；健全社會保障機制，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創(chuàng)造良好的條件。
5. 加強管理，規(guī)范流轉秩序
加強土地轉出方的管理。首先，加強農戶自發(fā)的土地流轉管理。農戶自愿將承包土地以轉包、轉讓、互換、入股、出租等形式流轉，應簽訂書面流轉協(xié)議，并報村委會備案。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉的行為。鄉(xiāng)村集體經濟組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農戶流轉土地，也不得阻撓農戶自愿合理地流轉其土地經營承包權。第三，農戶也可以委托中介組織進行土地流轉。委托流轉要簽訂委托流轉協(xié)議，并報本村委會備案。
加強土地轉入方的管理。首先，農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿后，經雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉協(xié)議。其次，指導監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當方式開發(fā)農業(yè)。但工商企業(yè)進入農業(yè)要注意不得侵害農民利益，要有利于保護和鞏固農村基本經營制度。政府應鼓勵他們采取公司加農戶、訂單農業(yè)等方式，帶動農戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。
6. 重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉自查報告篇十三
xx鎮(zhèn)轄12個村（居）委員會，農業(yè)人口×萬人，總面積×平方公里。其中，耕地面積×萬畝，林地面積×萬畝，水面×萬畝。
一、全鎮(zhèn)土地使用權流轉現(xiàn)狀。
近年來通過各種方式進行流轉，共流轉土地面積38080畝，其中耕地流轉27764畝，林地流轉7726畝，水面流轉2590畝，占土地總面積的%，被流轉農戶3638戶。
土地流轉的形式主要有兩類，一類為大戶租賃經營，耕地流轉面積達100畝以上的大戶就有20戶，流轉面積達22406畝；水面流轉100畝以上的大戶就有8戶，流轉面積達1700畝，計占全鎮(zhèn)土地流轉總面積的%。另一類為零散為轉包，主要是農民群眾由于外出務工、經商等原因，將自己承包經營的稻田轉包給其他村民經營種植，這種形式的流轉占%。
二、白酒村土地流轉情況。
（一）初步實現(xiàn)規(guī)?；鬓D20xx年，白酒村將土地整治及建設用地置換項目捆綁進行,整村推進，×萬畝項目區(qū)經過綜合整治后，實現(xiàn)小田變大田，達到“田成方、路成網、樹成行、渠相連、旱能灌、澇能排”標準化農田，生產條件得到改善。其中22個村民組×萬畝整體流轉給了文毅等5名種植大戶，占整治面積的%。流轉戶流轉土地后，科研院校、企業(yè)等單位發(fā)展優(yōu)新高效農業(yè)，帶動地方經濟發(fā)展。
（二）規(guī)范土地流轉行為以《農村土地承包法》為依據，在堅持土地承包關系30年不變的前提下，遵循“依法、自愿、有償”的原則進行土地流轉。重點把握四個環(huán)節(jié)，即堅持流轉主體為農民、流轉收益歸農民、流轉年限不超過二輪承包規(guī)定的年限、對流入方的資格進行審查，確定其是否具有經營和補償能力。經過審查，文毅等5戶取得流轉經營權，分別簽訂合同，租期，租金為400元/畝·年，每3年遞增100元/畝，糧食補貼、良種補貼等政策性惠農資金歸原承包戶所有。
（三）本土能人助推流轉與白酒村簽定流轉合同的文毅等5人除劉桂銀是本縣襄河鎮(zhèn)人外，其他4人均為本鎮(zhèn)居民，他們具有豐富的生產經驗，較強的管理能力，且資金實力雄厚，抗風險能力較強。流轉后，他們不但添置了大量的植保、抗旱、倉儲等機械設備，而且也投入了大量資金對輸電線、道路、溝渠等進行了維修，大大提高了生產條件。文毅，流轉面積3100畝，以種植水稻為主。該大戶原是我縣馬塘湖示范良種場職工，水稻制種大戶，具有較為豐富的農業(yè)生產經驗。今年投資130多萬元新建倉儲設施10間300㎡，添置烘干設備2臺套，抗旱機械8臺套，植保機械20臺套；劉桂銀，滁州城南建筑安裝公司股東，襄河鎮(zhèn)人，承包面積3000畝，以種植水稻為主。該大戶資金雄厚，投入抗旱機械6臺套，植保機械15臺套；萬仁義，本村上王組人，承包面積2900畝，種植水稻和棉花，該戶原是棉花收購商，常年與安徽省供銷總社的棉麻公司合作，這次他承擔了省棉麻公司的400畝特種棉示范基地項目，長勢較好。他還牽頭成立植保專業(yè)合作社，并添置了一大批的植保機械和抗旱設備；儲祥金、韓大同兩流轉大戶分別流轉2200畝和1900畝，以水稻和西瓜為主導產業(yè)，兩大戶原為本鎮(zhèn)的農資經銷商，常年銷售種子、農藥等農資，對農業(yè)非常熟悉，生產經驗豐富，他們也分別購進多臺套植保和抗旱機械。
（四）集中流轉促進農民增收集中流轉促進農村勞動力轉移，增加農民收入。22個村民組原有人口2600人，勞力1200人，土地流轉后，農民從土地中解放出來，有700人常年外出務工，月收入約20xx元，250人進入本地企業(yè)，月收入約1200元，250人在本地參與5個流轉大戶的生產管理，每月獲得500-600元的收入，農民務工收入約2220萬元，人均年務工收入8540元。加之原承包地的糧食補貼、良種補貼等政策性惠農資金歸原承包戶所有，被流轉農戶人均年收入約11000元，較流轉前增收約5000元，增加83%。
（五）集中流轉出現(xiàn)多贏局面。一是農民除獲取土地流轉的收入外，還可以騰出身來從事二三產業(yè)，或者就近打工，獲取報酬，增收渠道大大拓寬，收入水平大幅度提高。二是流轉大戶多是種植能手且資金雄厚，土地流轉的`推進，為他們進行集約化、規(guī)?；?、機械化、標準化生產經營創(chuàng)造了廣闊空間，他們可以盡情發(fā)揮自身優(yōu)勢，大大提高土地的產出效益。三是促進農業(yè)結構調整。大規(guī)模的土地流轉，使得大量拋荒土地得到及時恢復耕種，較好地解決了農業(yè)土地連片開發(fā)和規(guī)模種植的難題，形成了水稻、棉花等×萬畝以上基地，農業(yè)結構進一步優(yōu)化也加快了農業(yè)向規(guī)?；洜I的步伐。四是促進低效農業(yè)向高效農業(yè)轉變。過去農業(yè)種植效益低，農民一方面不愿在土地上增加投入，另一方面農民也沒有充裕的資金向農業(yè)投入，農業(yè)投入及產出都比較低。通過土地流轉，大量資金進入農業(yè)，加大了對農業(yè)的投入，大大提高了農業(yè)的產出效益。同時還帶來了新品種、新技術和新的經營理念，有效地促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。