一個(gè)完善的方案應(yīng)當(dāng)具備可行性、可操作性和可評(píng)估性等特點(diǎn)。制定方案時(shí)，我們需要預(yù)留一定的調(diào)整和改進(jìn)的空間。方案范文展示了不同行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和智慧結(jié)晶。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔20xx〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測對(duì)象。
（一）脫貧監(jiān)測戶：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，由“四大專項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
四、監(jiān)測方式。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測步驟和時(shí)間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)；鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
六、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村組四級(jí)網(wǎng)格管理，緊盯返貧高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和人群，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。二是增強(qiáng)自我發(fā)展能力。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、“萬企興萬村”行動(dòng)，加強(qiáng)銜接項(xiàng)目管理，確保財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的達(dá)x%以上。三是促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇三
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇四
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶，包括2019年底已納入的邊緣戶和符合條件新增的邊緣戶。
脫貧戶(含脫貧監(jiān)測戶)、邊緣戶“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對(duì)標(biāo)部門核實(shí)結(jié)果后，將擬監(jiān)測對(duì)象名單(脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶)交由相關(guān)部門開展信息比對(duì)工作(車、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對(duì)結(jié)果反饋至對(duì)標(biāo)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊(duì)、村干部等力量，倡導(dǎo)參照大排查入戶工作模式，采取村與村交叉的方式對(duì)照擬監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障三有”達(dá)標(biāo)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入擬監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。縣脫貧辦將走訪核實(shí)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實(shí)的擬監(jiān)測對(duì)象反饋和信息比對(duì)結(jié)果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)測對(duì)象初步名單報(bào)縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。待省局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步：測。鎮(zhèn)、村每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序?qū)彾ú⒃趪蚁到y(tǒng)補(bǔ)錄、及時(shí)預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺(tái)防止返貧致貧監(jiān)測臺(tái)賬自動(dòng)生成前，從3月起，每月22日前上報(bào)村級(jí)監(jiān)測管理臺(tái)賬。
義務(wù)教育保障問題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé);。
基本醫(yī)療保障問題由衛(wèi)健辦負(fù)責(zé);。
住房安全保障問題由村建辦負(fù)責(zé)，安全飲水問題由水務(wù)辦負(fù)責(zé);。
生活用電問題由張勇負(fù)責(zé);。
廣播電視問題由陳繼剛負(fù)責(zé);。
其他問題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問題成因交相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)。
第七步：銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
縣脫貧辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息采集錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各業(yè)務(wù)股室要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。信息比對(duì)部門要做好監(jiān)測對(duì)象購買車、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對(duì)工作。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。各村要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改，對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇五
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（贛開發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測范圍和內(nèi)容。
（一）監(jiān)測對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測方式。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
（二）行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
（一）兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（四）消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇六
為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)。
??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
??(三)監(jiān)測內(nèi)容。
??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實(shí)時(shí)開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí)。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)庫。
??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，待監(jiān)測對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
??三、幫扶措施。
??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測對(duì)象通過自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對(duì)象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對(duì)象購買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開)，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測對(duì)象。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
四、監(jiān)測方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
六、時(shí)間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動(dòng)員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇七
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇八
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
一是xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進(jìn)。
行排查，自動(dòng)納入監(jiān)測范圍。
二是確定擬新增監(jiān)測對(duì)象。重點(diǎn)圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶，將平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測對(duì)象后上報(bào)xx鎮(zhèn)脫貧辦。
三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對(duì)擬新增監(jiān)測對(duì)象的住房、經(jīng)商、購車、社保、公職人員等信息開展比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。
(二)走訪階段(3月月25日-4月月5日)。
鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對(duì)初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實(shí)。
(三)評(píng)定階段(4月月6日-4月月10日)。
根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬新增監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定。
(四)錄入階段(4月月11日-4月月15日)。
村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測及補(bǔ)短幫扶階段(4月16日-6月月30日)。
1、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
3、銷號(hào)管理。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后，在大。
數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(六)成效鞏固階段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對(duì)工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇九
根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。
8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。
10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實(shí)時(shí)開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí)。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)庫。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，待監(jiān)測對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
三、幫扶措施。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測對(duì)象通過自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對(duì)象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對(duì)象購買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開)，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測對(duì)象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理，扎實(shí)開展好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)就落實(shí)好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：
一、檔案資料管理
（一）縣級(jí)檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集本級(jí)行業(yè)部門反饋預(yù)警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度）。
3.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測對(duì)象請(qǐng)示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)審定請(qǐng)示附名單，并裝檔。
4.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測對(duì)象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
5.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象請(qǐng)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)報(bào)送審定請(qǐng)示（附名單），并裝檔。
6.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定能否消除風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。縣級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
7.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（二）鄉(xiāng)級(jí)檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
3.村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測對(duì)象報(bào)告及初步名單
收集各行政村申請(qǐng)納入監(jiān)測的報(bào)告，將評(píng)議通過并公示后的初選名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
4.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)名單組織行業(yè)部門進(jìn)行入戶復(fù)核，召開黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表、審核會(huì)議記錄及意見、公示相關(guān)資料裝檔。
經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審定。請(qǐng)示（附名單）及縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書面批復(fù)資料裝檔。
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
6.村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象報(bào)告及名單
收集各行政村申請(qǐng)消除風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，將評(píng)議通過并公示后的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
7.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單組織核查小組進(jìn)行入戶復(fù)核后召開黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息對(duì)照表、審核會(huì)議記錄及意見、公示相關(guān)資料裝檔。
8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象開展審核工作的報(bào)告及縣級(jí)批復(fù)資料
經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示審定，縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書面批復(fù)。請(qǐng)示及批復(fù)資料裝檔。
9.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（三）村級(jí)檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.村級(jí)自主排查工作臺(tái)賬及圖片
嚴(yán)格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開展排查。收集排查圖片、村級(jí)排查臺(tái)賬資料等裝檔。
3.預(yù)警信索清單
收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開展入戶核實(shí)，并在app終端提交核實(shí)結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級(jí)共同開展復(fù)核并完善填寫防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表。入戶圖片、監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶核實(shí)情況，對(duì)核實(shí)對(duì)象逐戶研判，并召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。
6.村級(jí)公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送初選名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附名單。審核報(bào)告及名單裝檔。
7.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
8.因戶施策幫扶方案及幫扶臺(tái)賬
因戶施策制定幫扶方案，建立幫扶臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人。幫扶方案、幫扶臺(tái)賬裝檔。（即村級(jí)檔案第十四項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬）
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.村級(jí)提名相關(guān)資料
駐村工作隊(duì)、村支兩委、幫扶干部通過幫扶工作開展，對(duì)已達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除。相關(guān)會(huì)議記錄、圖片及提名對(duì)象名單裝檔。
一是對(duì)提名名單進(jìn)行入戶核實(shí)評(píng)估。主要核實(shí)提名監(jiān)測對(duì)象年度人均純收入、識(shí)別以來落實(shí)幫扶措施情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除情況，入戶圖片、監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除提名入戶核實(shí)表裝檔。二是與鄉(xiāng)級(jí)共同開展風(fēng)險(xiǎn)消除復(fù)核，完善填寫防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息對(duì)照表并裝檔。
11.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議及公示情況（評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶評(píng)情況，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象逐戶研判、評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議會(huì)議記錄、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。
12.公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附消除風(fēng)險(xiǎn)名單。村級(jí)上報(bào)審核報(bào)告及消除風(fēng)險(xiǎn)名單等有關(guān)資料裝檔。
13.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
14.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（四）監(jiān)測對(duì)象戶檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.申請(qǐng)書
鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書。申請(qǐng)書裝檔。
2.承諾書
簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書裝檔。
3.防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表
采集監(jiān)測對(duì)象基本信息、預(yù)警監(jiān)測渠道、致返貧風(fēng)險(xiǎn)、
是否納入監(jiān)測等信息。防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表裝檔。
4.防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表
采集監(jiān)測對(duì)象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測對(duì)象采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行初選、評(píng)議、研判并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)初選評(píng)議會(huì)議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。
6.防貧監(jiān)測對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)核查情況（核查、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)核查情況、公示資料裝檔。
7.防貧監(jiān)測對(duì)象縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測對(duì)象審定批復(fù)裝檔。
幫扶開展情況
8.防貧監(jiān)測對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（含佐證）
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測對(duì)象享受幫扶措施情況，每享受一項(xiàng)幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)佐證資料裝檔。
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表
采集監(jiān)測對(duì)象享受幫扶措施情況及風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)情況，填寫防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表并請(qǐng)戶主簽字認(rèn)可。防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表裝檔。
10.防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集對(duì)照表
從全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)導(dǎo)出防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集對(duì)照表并打印裝檔。
11.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議情況（評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除進(jìn)行村級(jí)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)評(píng)議記錄、圖片及公示資料裝檔。
12.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)級(jí)審核情況（審核、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)對(duì)各村上報(bào)防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。審核及公示資料裝檔。
13.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除審定情況進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)文件裝檔。
動(dòng)態(tài)管理
14.防貧監(jiān)測對(duì)象自然增減表
統(tǒng)計(jì)納入監(jiān)測對(duì)象以來家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測對(duì)象自然增加情況表及防貧監(jiān)測對(duì)象人口自然減少情況表裝檔。
二、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防貧預(yù)警監(jiān)測檔案完善工作將作為各級(jí)督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門要高度重視“四級(jí)”檔案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。
（二）據(jù)實(shí)規(guī)范歸檔?？h鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測組要加強(qiáng)“四級(jí)”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案資料從3月開始收集歸檔，2021年新識(shí)別“監(jiān)測對(duì)象”同步做好一戶一檔資料歸檔工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)要明確防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作檔案管理具體責(zé)任人，切實(shí)做好檔案管理相關(guān)工作?？h級(jí)將不定期對(duì)各地檔案資料歸檔管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不重視，落實(shí)不到位的，將予以通報(bào)。
附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶相關(guān)檔案模板
xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（xx土家族自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組代章）
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十一
為貫徹全國全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項(xiàng)督査，進(jìn)一步開展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。
(三)問題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門篩查預(yù)警。縣級(jí)相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽光愛心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定?？h級(jí)扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測對(duì)象，書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類監(jiān)測對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十二
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)?？h級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測戶和邊緣戶對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級(jí)行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十三
為貫徹全國全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項(xiàng)督査，進(jìn)一步開展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。
(三)問題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門篩查預(yù)警?？h級(jí)相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽光愛心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定?？h級(jí)扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測對(duì)象，書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類監(jiān)測對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十四
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過增減項(xiàng)目來編寫的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽縣防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨岳陽縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬無一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測對(duì)象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目內(nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見；實(shí)施的項(xiàng)目是否來源于項(xiàng)目庫，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問題開展回頭看，是否確保個(gè)案問題一個(gè)不漏、共性問題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問題進(jìn)行分類，列出問題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣新開鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記梁億仲任組長，鎮(zhèn)長李海鳴任第一副組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長周宇任副組長，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績效分值，對(duì)問題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動(dòng)員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫其買拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類問題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長;xx。
副組長;xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進(jìn)行分類，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。
經(jīng)過一年來的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定的扶貧長效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題整改工作，正常開展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十五
2020年以來，全省上下深入貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，始終堅(jiān)持把防止返貧擺在脫貧攻堅(jiān)重要位置，省市縣三級(jí)全面建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，全省4.36萬邊緣易致貧人口、4.31萬脫貧不穩(wěn)定人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。2019年起，我省在狠抓脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，將建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制作為鞏固脫貧成果的重要內(nèi)容，2020年3月在全省部署啟動(dòng)防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究審定全省防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施意見，細(xì)化對(duì)象任務(wù)，明確具體要求，多次召開省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)及片區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等會(huì)議，研究出臺(tái)多個(gè)細(xì)化完善文件，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制落實(shí)。各市縣積極發(fā)揮主體作用，全面建立防返貧監(jiān)測隊(duì)伍，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任，確保了機(jī)制落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。
二是堅(jiān)持因地制宜，建立完善機(jī)制。為確保監(jiān)測預(yù)警工作更加符合實(shí)際，各地在堅(jiān)持國家和省上要求的基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，從主要考慮收入標(biāo)準(zhǔn)全面拓展到既關(guān)注收入線、又聚焦重點(diǎn)人群，充分兼顧了地方實(shí)情。各地相應(yīng)建立了基層摸排、行業(yè)篩查、平臺(tái)監(jiān)測、分析研判、交辦反饋、跟蹤落實(shí)等機(jī)制及配套制度，實(shí)行線上實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測、線下每周實(shí)地摸排，通過核實(shí)、研判、審核、確認(rèn)等程序，一旦發(fā)現(xiàn)符合條件人員，及時(shí)開展幫扶，形成“對(duì)象發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、交辦核查、動(dòng)態(tài)幫扶、問題消除”管理閉環(huán)，有效提升了監(jiān)測幫扶實(shí)效。
三是堅(jiān)持依托平臺(tái)，快捷高效預(yù)警。充分運(yùn)用信息化手段，建立了省脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)及各級(jí)行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)了信息共享共用。依托平臺(tái)和微信小程序等手段，對(duì)重點(diǎn)人群隨時(shí)采集信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，收集困難需求；對(duì)行業(yè)部門篩查反饋、日常災(zāi)情監(jiān)測等重點(diǎn)信息實(shí)現(xiàn)隨時(shí)導(dǎo)入和常態(tài)化填報(bào)，為基層精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)問題，提高監(jiān)測時(shí)效性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，省級(jí)層面還建立了醫(yī)保、教育、民政、人社、殘聯(lián)、扶貧等部門信息定期比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)篩查制度，依托部門信息篩查疑似風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，及時(shí)預(yù)警交辦，落實(shí)幫扶措施。2020年累計(jì)交辦核查37.84萬疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，極大擴(kuò)展了監(jiān)測預(yù)警覆蓋面，全省受災(zāi)貧困人口全部納入平臺(tái)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶范圍。
四是堅(jiān)持分類施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。各地認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測對(duì)象幫扶要求，一方面落實(shí)“四個(gè)結(jié)合”要求，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)預(yù)防性措施和事后幫扶措施相結(jié)合，開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。一方面堅(jiān)持精準(zhǔn)研判、分類施策，將監(jiān)測對(duì)象全部納入現(xiàn)行幫扶政策范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力且具備條件的，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力的，落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障措施；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)困難的，落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時(shí)，積極探索實(shí)踐防貧保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶等措施，為提高幫扶成效提供了更多手段。
作水平。同時(shí)，各地積極創(chuàng)新，探索出了許多好的做法，如重點(diǎn)人群“六必訪”、“黃、橙、紅”三色預(yù)警監(jiān)測、建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)精準(zhǔn)防貧便民服務(wù)窗口、開通精準(zhǔn)防貧申報(bào)渠道、創(chuàng)設(shè)防貧保險(xiǎn)等“七大基金”等，為全省機(jī)制建立、工作落實(shí)提供了借鑒，為機(jī)制發(fā)揮更大效用打下了基礎(chǔ)。
下一步，將認(rèn)真貫徹農(nóng)村工作會(huì)議、全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議等有關(guān)精神，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，不斷完善監(jiān)測預(yù)警手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)幫扶措施，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十六
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十七
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十八
20xx年以來，xx縣鄉(xiāng)村振興局嚴(yán)格按照省、州黨委政府的決策部署，在省、州鄉(xiāng)村振興局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，自覺把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求轉(zhuǎn)化為政治責(zé)任和具體措施，找差距、強(qiáng)措施、補(bǔ)短板，慎終如始、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作全面建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，確保堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
一、工作開展情況。
（一）全年工作情況。
按照云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（云鞏固振興組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）及州委副書記趙國良20xx年4月12日在全州防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理視頻調(diào)度會(huì)議上的講話精神，今年以來xx縣鄉(xiāng)村振興局分別組織召開了全縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度會(huì)議、xx縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作調(diào)度視頻會(huì)議、全縣20xx年防返貧動(dòng)態(tài)調(diào)整暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作調(diào)度會(huì)議。實(shí)行了“一月一排查、一月一核查、一月一督導(dǎo)、雙月一調(diào)度、雙月一通報(bào)”的“五個(gè)一”措施，開展了常態(tài)化監(jiān)測幫扶，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員采取“一戶一策”，及時(shí)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障性幫扶措施，精準(zhǔn)聚焦群眾收入情況，“兩不愁三保障”及安全飲水情況，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn)，通過發(fā)布和宣傳“云南省政府救助平臺(tái)”申報(bào)服務(wù)事項(xiàng)的通告，解決了農(nóng)戶不知道怎么申請(qǐng)、基層干部排查走過場、部門篩查信息不共享的問題，切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)了監(jiān)測幫扶工作，確保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查、及時(shí)幫扶、及時(shí)消除、動(dòng)態(tài)清零。
（二）年中集中排查工作開展情況。
根據(jù)省、州工作要求，我縣就“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查工作進(jìn)行了全面的安排部署，組織開展對(duì)農(nóng)村飲水保障、應(yīng)對(duì)旱情影響、責(zé)任落實(shí)、工作管護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及住房、醫(yī)療、教育、兜底保障等方面開展全方位、無死角排查。經(jīng)排查，截止6月10日我縣已全部完成排查工作，累計(jì)排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。
（三）年度動(dòng)態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作開展情況。
根據(jù)大理州鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作通知》的要求，結(jié)合省、州業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，我縣于20xx年11月25日召開xx縣20xx年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作安排部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并嚴(yán)格按照“宜清則清、當(dāng)退則退、應(yīng)納則納”的原則和程序開展此項(xiàng)工作，通過分析研判、入戶調(diào)查、提出擬定名單、公開評(píng)議和逐級(jí)審定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和縣級(jí)公告，集中開展數(shù)據(jù)清洗等工做完成此次動(dòng)態(tài)管理。
（四）年度監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)情況。
1、年度監(jiān)測對(duì)象新識(shí)別81戶321、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除2戶3人、風(fēng)險(xiǎn)消除回退55戶223人、變更監(jiān)測類型4戶17人，識(shí)別不精準(zhǔn)清退126戶505人。截止20xx年底已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除458戶1890人，未標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測156戶580人。
2、監(jiān)測對(duì)象按風(fēng)險(xiǎn)原因分類情況。缺勞力25戶72人，因安全住房4戶17人，因病220戶892人，因殘64戶258人，應(yīng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗2戶6人，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)103戶411人，因?qū)W172戶723人，因意外事故23戶91人，因自然災(zāi)害1戶4人。
3、監(jiān)測對(duì)象分類情況。全縣共計(jì)有“三類”監(jiān)測對(duì)象614戶2470人，其中已消除風(fēng)險(xiǎn)458戶1890，未消除風(fēng)險(xiǎn)156戶580人。對(duì)象類型分為脫貧不穩(wěn)戶276戶1092人；邊緣戶294戶1203人；突發(fā)嚴(yán)重困難戶44戶175人。通過分析研判三類人員的戶數(shù)、人數(shù)和占比，不存在存在家庭年人均純收入高于6000元錯(cuò)誤分類為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，家庭人均純收入低于6000元錯(cuò)誤分類為突發(fā)嚴(yán)重困難戶的情況。
3、年度監(jiān)測對(duì)象清退情況。我縣20xx年度監(jiān)測對(duì)象回頭看工作中，共清退監(jiān)測對(duì)象清退126戶505人，均為邊緣易致貧戶，清退原因是有公職人員17戶64人，購買消費(fèi)型汽車的有27戶104人、有工商經(jīng)營實(shí)體11戶45人，種植養(yǎng)殖大戶12戶43人，其他原因的有59戶249人。
（五）幫扶措施落實(shí)情況。
1、監(jiān)測對(duì)象分類幫扶措施落實(shí)情況。結(jié)合監(jiān)測對(duì)象實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施全覆蓋614戶。其中享受產(chǎn)業(yè)扶貧措施246戶，占比40。9%。享受就業(yè)扶貧措施312戶占比51。9%。享受金融扶貧措施50戶占比8。3%。享受公益性崗位117戶占比19。5%。享受住房安全保障4戶占比7%。享受健康扶貧措施250戶占比41。6%。享受教育扶貧措施176戶占比29。3%。享受綜合保障性措施415戶占比69。1%。享受社會(huì)扶貧措施29戶占比4。8%。享受生產(chǎn)生活條件改善138戶占比23%。享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)140戶占比23。3%。通過落實(shí)幫扶措施確保不致貧不返貧。
2、單一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測戶和幫扶措施對(duì)應(yīng)情況：針對(duì)有勞動(dòng)能力且具備條件的，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力的，落實(shí)低保、五保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障措施；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)困難的，落實(shí)健康扶貧和殘疾人、自然災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時(shí)，積極運(yùn)用防貧保險(xiǎn)等措施，為防止返貧致貧提供了更多有力的保障。
二、主要做法和亮點(diǎn)。
1、健全工作機(jī)制。制定出臺(tái)《xx縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)測的重點(diǎn)、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級(jí)各部門職責(zé)，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀背晒柟?，堅(jiān)決守住不發(fā)生1人返貧的底線。
2、強(qiáng)化工作調(diào)度。按月召開工作調(diào)度會(huì)議，分析研究全縣落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作中存在的問題，安排部署階段性工作任務(wù)，以“督”促“戰(zhàn)”，推動(dòng)工作落實(shí)。
3、確保風(fēng)險(xiǎn)清零。年中全面排查核實(shí)775戶3155人的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的風(fēng)險(xiǎn)消除情況，并按“一戶一策”及時(shí)制定幫扶措施進(jìn)行幫扶。
4、做實(shí)年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和“回頭看”工作。開展新增識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除回退監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注回退、監(jiān)測戶類型調(diào)整和清退、人口自然變更，對(duì)監(jiān)測對(duì)象、戶年度基礎(chǔ)信息、自然村、行政村等基礎(chǔ)信息及時(shí)維護(hù)。
5、常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查。及時(shí)完成上級(jí)主管部門、輿情監(jiān)控和信訪部門交辦各類訴求問題線索的核實(shí)、答復(fù)和反饋落實(shí)。
6、開展“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查。已累計(jì)排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。
7、持續(xù)扶持防止返貧致貧保險(xiǎn)，拓寬保障渠道。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)農(nóng)戶做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的風(fēng)險(xiǎn)戶，購買83萬元防止返貧致貧保險(xiǎn)。
三、人員和經(jīng)費(fèi)投入。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作離不開人才的助力。嚴(yán)格按照省委組織部、省扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)的通知》要求，積極配合上級(jí)相關(guān)部門做好駐村工作隊(duì)的選派、管理工作，確保新老隊(duì)伍工作銜接到位、不斷檔，保證防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶工作人員力量。20xx年村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后，全縣88個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)書記主任“一肩挑”，進(jìn)一步建優(yōu)建強(qiáng)了基層黨組織和工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)根據(jù)《中共xx縣委組織部xx縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于收回原駐村工作隊(duì)并下派20xx年駐村工作隊(duì)的通知》要求，全縣50個(gè)個(gè)村駐村工作隊(duì)共148名工作隊(duì)員于20xx年5月18日前全部到位，駐村工作隊(duì)管理工作有序開展。年中集中排查工作和年底動(dòng)態(tài)調(diào)整工作保障工作人員1233人，投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)52。25萬元。
四、存在的困難和問題。
一是受疫情影響部分貧困勞動(dòng)力就業(yè)收入減少。貧困勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性不高，增加返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收難。大部分地區(qū)依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力弱，利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制不健全，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
三是由于國家、省、州對(duì)“過渡期”關(guān)于脫貧人口小額信貸政策出臺(tái)較晚，導(dǎo)致小額信貸放貸工作推進(jìn)相對(duì)緩慢。
四是部分農(nóng)村低收入人口因內(nèi)生動(dòng)力不夠、自我發(fā)展能力較弱等原因，還存在“等、靠、要”思想。
五、下步工作打算。
（一）繼續(xù)抓實(shí)監(jiān)測和幫扶。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，對(duì)監(jiān)測對(duì)象開展動(dòng)態(tài)管理，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩珕栴}及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。
（二）鞏固好“兩不愁三保障”成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶三個(gè)工作重點(diǎn)，千方百計(jì)增加脫貧人口收入。不斷健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，落實(shí)好醫(yī)療保障和分類資助參保政策，實(shí)行農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)，鞏固好“兩不愁三保障”成果。
（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。具體來說，兜底類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實(shí)好，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶是從制度上預(yù)防解決返貧問題的有效舉措。對(duì)不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶要開展動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，做到動(dòng)態(tài)清零。
（四）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村仍有一部分低收入人口，包括農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、因病因?yàn)?zāi)困難人口。實(shí)現(xiàn)有效銜接，就要立足鎮(zhèn)情農(nóng)情，分層分類對(duì)這部分人群做好幫扶救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口，要有針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的低收入人口，要以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。
（五）做好政策和規(guī)劃銜接。對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，除落實(shí)“一摘四不摘”的要求，還要繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行主要的減貧政策，避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時(shí)，厘清工作思路，調(diào)整扶貧工作方式方法，由從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)相對(duì)貧困，把臨時(shí)性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，出現(xiàn)返貧致貧的，及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)脫貧政策與社會(huì)保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會(huì)保障底線，做到不因?yàn)?zāi)因病和突發(fā)情況致貧返貧。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對(duì)接，在新形勢下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，將我國的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進(jìn)，可以構(gòu)建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。許多地方在設(shè)計(jì)框架時(shí)把它與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，綜合土地資源、產(chǎn)業(yè)培育、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到一張藍(lán)圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十九
根據(jù)***、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展x次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶x戶x人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶x人、因殘?當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看x戶x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶x人、因突發(fā)事件x戶x人、因?qū)Wx戶x人、因疫情x戶x人、因?yàn)?zāi)x戶x人、其他x戶x人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶x人、因殘x戶x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶x人、因突發(fā)事件x戶x人、因?qū)Wx戶x人、因疫情x戶x人、因?yàn)?zāi)x戶x人、其他x戶x人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺(tái)賬。
（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施x條，其中落實(shí)低保保障措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
（二）會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時(shí)。
（三）因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧?。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二十
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《中共貴州省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案〉的通知》和《中共黔東南州委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于〈印發(fā)黔東南州關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作實(shí)施方案〉的通知》,按照縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新部署、新要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話和視察貴州重要講話精神,按照省委十二屆九次全會(huì)、州委十屆十一次全會(huì)安排部署,筑牢底線思維,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過渡期內(nèi),通過進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制,從制度上預(yù)防和解決返貧問題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶,補(bǔ)齊短板,消除風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立防貧對(duì)象監(jiān)測和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局,唐成興同志兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要相應(yīng)成立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,親自安排部署。
(一)監(jiān)測范圍。參照我省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、即以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線,綜合我省2020年物價(jià)指數(shù)增幅(2.6%)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監(jiān)測范圍為農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭(含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭),以后每年根據(jù)三方面因素變化進(jìn)行調(diào)整。
年人均純收入以其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和來進(jìn)行計(jì)算。
(二)監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位,監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。具體監(jiān)測對(duì)象:。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍,但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
監(jiān)測對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn),對(duì)“戶在人不在”、“人在戶不在”的情況,以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有轎車、財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房(或門面房)、經(jīng)商辦企業(yè)(或入股股東)、雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、任村干部并定期領(lǐng)取薪酬、為享受監(jiān)測對(duì)象幫扶支持故意分戶并戶、征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的,原則上不納入監(jiān)測,特殊情況由村民代表會(huì)議組織評(píng)議認(rèn)定。
(三)防止規(guī)模性返貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要實(shí)時(shí)監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響,全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象,及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,落實(shí)幫扶舉措,堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(一)監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化完善以農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等三種監(jiān)測方式為主,其他渠道監(jiān)測為輔,互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪等信息,拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾對(duì)防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,可向村(居)委會(huì)提出納入監(jiān)測對(duì)象申請(qǐng),或通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”app端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺(tái)等入口在線申報(bào)。
2.基層干部排查。堅(jiān)持集中排查和定期走訪相結(jié)合,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,對(duì)照監(jiān)測范圍,每年至少開展一次集中排查;結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對(duì)情況等各方線索,及時(shí)靶向入戶排查,進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。
3.部門篩查預(yù)警。由縣鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合縣直相關(guān)行業(yè)部門,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序,每月歸集部門預(yù)警信息,及時(shí)將預(yù)警信息反饋部門和鄉(xiāng)村核實(shí)。
4.平臺(tái)監(jiān)測預(yù)警。縣鄉(xiāng)村振興部門依托貴州扶貧云預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),定期開展重點(diǎn)人群收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況分析,及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)問題反饋部門和基層核實(shí)。
5.其他渠道預(yù)警。依托國家、省、州、縣各級(jí)督查督辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督等,及時(shí)掌握群眾反映訴求、輿情熱點(diǎn)等信息,拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。
(二)監(jiān)測程序。細(xì)化完善監(jiān)測對(duì)象識(shí)別程序,新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象嚴(yán)格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步:線索搜集。通過農(nóng)戶線上線下自主申報(bào),基層力量定期排查和日常走訪,行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式,以及媒體、信訪、各級(jí)督查督辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)等渠道綜合搜集線索,建立臺(tái)賬。第二步:入戶核實(shí)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村支兩委和駐村工作隊(duì)等基層力量,對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實(shí),收集相關(guān)資料,初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)研判,初步確定擬納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶;不符合納入條件的,應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)解釋說明,確保群眾認(rèn)可。第三步:農(nóng)戶申請(qǐng)及承諾授權(quán)。鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書(對(duì)不能自行申報(bào)的,可委托他人代為申請(qǐng),加按本人手印),簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠,并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步:村級(jí)評(píng)議及公示。各行政村(居)圍繞“擬納入監(jiān)測對(duì)象”家庭狀況、風(fēng)險(xiǎn)困難情況、落實(shí)針對(duì)性幫扶措施等開展綜合研判和民主評(píng)議,提出明確意見。對(duì)家庭中有公職人員、經(jīng)商辦企業(yè)、商品房、豪華車、大額存款、子女收入高等情況的,據(jù)實(shí)開展研判,既防止將不符合條件人員納入監(jiān)測對(duì)象,又要避免“一刀切”。組織研判、民主評(píng)議,形成識(shí)別對(duì)象初選名單,進(jìn)行村級(jí)公示,公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府,不符合條件的做好解釋回應(yīng)。第五步:鄉(xiāng)級(jí)核查及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府組成核查小組對(duì)各村(居)上報(bào)的名單進(jìn)行核查,填寫監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表,確定全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬納入監(jiān)測對(duì)象的名單并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門復(fù)審。第六步:縣級(jí)復(fù)審及納入監(jiān)測。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判。根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查,綜合審定監(jiān)測對(duì)象,以書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
(三)監(jiān)測幫扶。在縣鄉(xiāng)村振興部門的指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府組織村支兩委、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,結(jié)合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃,建立幫扶臺(tái)賬,落實(shí)幫扶措施,并進(jìn)行公開公示。對(duì)嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,經(jīng)村級(jí)研判確認(rèn)后,可提前采取幫扶干預(yù)措施,待識(shí)別程序完善后納入監(jiān)測對(duì)象。
(四)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”原則,對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)管理,包括監(jiān)測對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施及成效。監(jiān)測聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好信息采集和系統(tǒng)錄入。結(jié)合國家、省和州鄉(xiāng)村振興局工作安排,全縣每年集中開展一次以上監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。
(五)風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對(duì)象,履行“村(居)提名、入戶核實(shí)、村級(jí)評(píng)議及公示、鄉(xiāng)級(jí)審核及公示、縣級(jí)審定及公告”的程序后,在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”,不再按“監(jiān)測對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的,在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無勞動(dòng)能力的,落實(shí)社會(huì)保障措施后,暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”,持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
(一)強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,根據(jù)監(jiān)測對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的,實(shí)施單項(xiàng)措施,防止陷入福利陷阱;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的,因戶施策落實(shí)綜合性幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的,堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針,促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的,持續(xù)開展扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)社會(huì)幫扶。用好《黃平縣防止返貧致貧救助基金》,繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢,動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,鼓勵(lì)探索東西部協(xié)作和對(duì)口支援的機(jī)制,積極探索其他幫扶性措施,創(chuàng)新工作舉措,對(duì)監(jiān)測對(duì)象持續(xù)開展幫扶。
組織部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象是否為公務(wù)員等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
教育部門:負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣高中(中職)及大專以上非義務(wù)教育階段自費(fèi)過高農(nóng)村學(xué)生情況,每年秋季開學(xué)提供省內(nèi)支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)等扣除各種政策性補(bǔ)貼或救助后自付費(fèi)用超過1萬元的農(nóng)村學(xué)生名單,以及省外高中以上就學(xué)農(nóng)村學(xué)生名單,負(fù)責(zé)提供子女在高等民辦學(xué)?；蜓睾０l(fā)達(dá)地區(qū)就讀,家庭因?qū)W(交通、食宿)所產(chǎn)生的剛性支出較高的農(nóng)戶信息;核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象就學(xué)及“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”情況,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
公安部門:一是負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象姓名、戶籍、身份證、家庭成員等信息;二是交警部門負(fù)責(zé)提供并比對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭擁有機(jī)動(dòng)車信息,提供因交通事故致傷、致殘、致亡的農(nóng)戶信息;三是刑偵部門負(fù)責(zé)提供因各類刑事案件造成家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力失去能力的農(nóng)戶信息。四是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在違法犯罪等違反國家法律法規(guī)等信息。五是對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
民政部門:負(fù)責(zé)核查監(jiān)測對(duì)象享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒等情況,提供給予各類臨時(shí)性救助幫扶的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
人社部門:一是負(fù)責(zé)核查監(jiān)測對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及務(wù)工等情況,提供返鄉(xiāng)1個(gè)月及以上仍未外出務(wù)工,到計(jì)劃外出務(wù)工時(shí)間仍未就業(yè)等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否為在職企事業(yè)單位工作人員和退休職工等信息。
自然資源部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象購買商品房、門面房等不動(dòng)產(chǎn)登記證信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
住建部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測對(duì)象住房面積、住房安全等情況,提供新認(rèn)定為c、d危房的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
生態(tài)移民部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測對(duì)象移民安置的相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)排查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展失敗等情況,提供產(chǎn)業(yè)絕收的農(nóng)戶名單和失敗項(xiàng)目所利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶名單,負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象擁有耕地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等情況,提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗或項(xiàng)目未達(dá)到既定效果收入受到影響的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
水務(wù)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象飲水保障情況,提供飲水未完全保障的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
衛(wèi)健部門:負(fù)責(zé)排查農(nóng)村地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(疫情)情況,及時(shí)推送突發(fā)公共衛(wèi)生事件受災(zāi)區(qū)域信息或相關(guān)人員名單,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織排查受災(zāi)困難群眾、重災(zāi)戶受災(zāi)情況和救助幫扶情況,推送因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員、住房因?yàn)?zāi)倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞等受災(zāi)農(nóng)戶名單,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
市場監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象注冊登記公司、企業(yè)等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象擁有林地、生態(tài)補(bǔ)償、護(hù)林員收入等情況,提供林木受病蟲害等自然災(zāi)害影響的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
統(tǒng)計(jì)(調(diào)查)部門:負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)村人口等情況(統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))、指導(dǎo)相關(guān)收入核算(縣調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)),同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)村振興部門:將常態(tài)化摸排鎖定的監(jiān)測對(duì)象和各行業(yè)部門的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)分析,綜合部門信息形成到戶預(yù)警線索信息,及時(shí)分解下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村。負(fù)責(zé)監(jiān)測對(duì)象信息在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和貴州扶貧云錄入和標(biāo)注工作,并對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
醫(yī)保部門:負(fù)責(zé)提供家庭成員因病住院醫(yī)保報(bào)銷后自付費(fèi)用較高的農(nóng)戶信息(提供建檔立卡人口單次自付費(fèi)用4000元以上、非建檔立卡農(nóng)戶人口單次自付費(fèi)用10000元以上人員名單),提供申請(qǐng)過30種大病救治的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
殘聯(lián)部門:負(fù)責(zé)核查貧困對(duì)象殘疾人口、證件等情況,提供家庭成員有一、二類重度殘疾人的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢察部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
司法部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
法院部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
銀保監(jiān)管部門:在依法確定監(jiān)測對(duì)象授權(quán)的情況下,負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象的征信記錄不良(失信)及家庭資金資產(chǎn)等信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
信訪部門:負(fù)責(zé)提供本行業(yè)部門登記群眾反映的疑似監(jiān)測對(duì)象信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
其他部門:負(fù)責(zé)核查、提供職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)情況、數(shù)據(jù),同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要充分認(rèn)識(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要意義,把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”抓落實(shí)的工作機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)主體責(zé)任?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際,制定工作實(shí)施方案,統(tǒng)一組織實(shí)施。縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興部門履行工作專責(zé),加強(qiáng)工作督導(dǎo),相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶,共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作?？h直各部門按職責(zé)落實(shí)篩查預(yù)警等責(zé)任,涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門按職責(zé)落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級(jí)有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用,共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立工作臺(tái)賬、研究制定應(yīng)對(duì)措施,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好落實(shí)。教育、公安、民政、人社、住建、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、林業(yè)和殘聯(lián)等部門制定的防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案,并于7月底前報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。
(三)定期調(diào)度推進(jìn)?？h委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度,研究解決“兩不愁三保障”和飲水安全、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)以及政策、工作、責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題,部署推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)各相關(guān)部門每年6月25日前、12月25日前向縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作小結(jié)、全年總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題,提出改進(jìn)舉措和下一步工作思路。
(四)規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照防止返貧監(jiān)測識(shí)別、監(jiān)測幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等工作程序抓好落實(shí),監(jiān)測對(duì)象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公開、公平和公正,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。
(五)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的最新政策及工作要求,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會(huì)等時(shí)機(jī),采取多種手段,進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高農(nóng)戶政策知曉度。
(六)嚴(yán)格督查考核。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各小組各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,創(chuàng)新完善工作方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題,對(duì)弄虛作假、失職失責(zé),造成規(guī)模性返貧的,影響縣在省州排名的,嚴(yán)肅處理,追究問責(zé)。
(七)減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),運(yùn)用好國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果,進(jìn)一步完善監(jiān)測對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,統(tǒng)籌利用信息資源,避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排,開展集中排查,防止層層加碼。
縣級(jí)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)本工作實(shí)施方案,進(jìn)一步制定細(xì)化工作實(shí)施方案,細(xì)化責(zé)任清單、工作流程和幫扶措施。原有所述內(nèi)容與本文件不一致的,以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二十一
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于民政領(lǐng)域鞏固脫貧成果的工作措施，進(jìn)一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實(shí)際，制定方案如下：
建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，對(duì)存疑數(shù)據(jù)再進(jìn)行復(fù)查。將符合社會(huì)救助條件的完全和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會(huì)救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時(shí)得到救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”政策，對(duì)于不再符合低保和特困條件的對(duì)象，要及時(shí)做好收入評(píng)估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實(shí)“兩線合一”制度，確保標(biāo)準(zhǔn)同步提高。
建立對(duì)鄉(xiāng)級(jí)臨時(shí)救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺(tái)賬。加強(qiáng)督促鄉(xiāng)級(jí)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對(duì)“兩戶人員”要加強(qiáng)日常走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，認(rèn)真落實(shí)“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實(shí)施急難型、支出型臨時(shí)救助。二是對(duì)未脫貧戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)生活必需支出，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)民政部門要認(rèn)真落實(shí)隨訪制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)有效跟進(jìn)臨時(shí)救助。四是對(duì)收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實(shí)際困難給予臨時(shí)救助。五是對(duì)返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)新時(shí)代文明建設(shè)的有力抓手，強(qiáng)化舉措、完善機(jī)制，著力提升群眾的科學(xué)意識(shí)與文明素質(zhì)。引導(dǎo)貧困群眾摒棄大操大辦、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風(fēng)陋習(xí)，改變慵懶生活習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。加強(qiáng)誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個(gè)人和家庭重要信息申請(qǐng)社會(huì)救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對(duì)參與黑惡活動(dòng)、黃賭毒和非法宗教活動(dòng)且經(jīng)勸阻無效的社會(huì)救助對(duì)象，取消社會(huì)救助資格。
(一)增強(qiáng)日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)。
導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強(qiáng)化低保信息系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會(huì)救助的申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進(jìn)防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。
(二)增強(qiáng)社會(huì)媒體責(zé)任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務(wù)對(duì)象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權(quán)，受益權(quán)，提高精準(zhǔn)防返貧防致貧的全面性。
(三)增強(qiáng)貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對(duì)平西鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機(jī)制，高度重視社會(huì)救助風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，扎實(shí)抓好農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、密切關(guān)注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實(shí)化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔20xx〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測對(duì)象。
（一）脫貧監(jiān)測戶：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，由“四大專項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
四、監(jiān)測方式。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測步驟和時(shí)間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)；鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
六、工作要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村組四級(jí)網(wǎng)格管理，緊盯返貧高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和人群，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。二是增強(qiáng)自我發(fā)展能力。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、“萬企興萬村”行動(dòng)，加強(qiáng)銜接項(xiàng)目管理，確保財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的達(dá)x%以上。三是促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶模式，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇三
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇四
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶，包括2019年底已納入的邊緣戶和符合條件新增的邊緣戶。
脫貧戶(含脫貧監(jiān)測戶)、邊緣戶“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對(duì)標(biāo)部門核實(shí)結(jié)果后，將擬監(jiān)測對(duì)象名單(脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶)交由相關(guān)部門開展信息比對(duì)工作(車、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對(duì)結(jié)果反饋至對(duì)標(biāo)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊(duì)、村干部等力量，倡導(dǎo)參照大排查入戶工作模式，采取村與村交叉的方式對(duì)照擬監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障三有”達(dá)標(biāo)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入擬監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。縣脫貧辦將走訪核實(shí)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實(shí)的擬監(jiān)測對(duì)象反饋和信息比對(duì)結(jié)果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)測對(duì)象初步名單報(bào)縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。待省局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步：測。鎮(zhèn)、村每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序?qū)彾ú⒃趪蚁到y(tǒng)補(bǔ)錄、及時(shí)預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺(tái)防止返貧致貧監(jiān)測臺(tái)賬自動(dòng)生成前，從3月起，每月22日前上報(bào)村級(jí)監(jiān)測管理臺(tái)賬。
義務(wù)教育保障問題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé);。
基本醫(yī)療保障問題由衛(wèi)健辦負(fù)責(zé);。
住房安全保障問題由村建辦負(fù)責(zé)，安全飲水問題由水務(wù)辦負(fù)責(zé);。
生活用電問題由張勇負(fù)責(zé);。
廣播電視問題由陳繼剛負(fù)責(zé);。
其他問題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問題成因交相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)。
第七步：銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
縣脫貧辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息采集錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各業(yè)務(wù)股室要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。信息比對(duì)部門要做好監(jiān)測對(duì)象購買車、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對(duì)工作。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。各村要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改，對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇五
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（贛開發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測范圍和內(nèi)容。
（一）監(jiān)測對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測方式。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
（二）行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
（一）兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（四）消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇六
為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)。
??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
??(三)監(jiān)測內(nèi)容。
??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實(shí)時(shí)開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí)。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)庫。
??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，待監(jiān)測對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
??三、幫扶措施。
??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測對(duì)象通過自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對(duì)象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對(duì)象購買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開)，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測對(duì)象。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
四、監(jiān)測方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
六、時(shí)間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動(dòng)員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇七
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇八
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
一是xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進(jìn)。
行排查，自動(dòng)納入監(jiān)測范圍。
二是確定擬新增監(jiān)測對(duì)象。重點(diǎn)圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶，將平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測對(duì)象后上報(bào)xx鎮(zhèn)脫貧辦。
三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對(duì)擬新增監(jiān)測對(duì)象的住房、經(jīng)商、購車、社保、公職人員等信息開展比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。
(二)走訪階段(3月月25日-4月月5日)。
鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對(duì)初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實(shí)。
(三)評(píng)定階段(4月月6日-4月月10日)。
根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬新增監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定。
(四)錄入階段(4月月11日-4月月15日)。
村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測及補(bǔ)短幫扶階段(4月16日-6月月30日)。
1、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
3、銷號(hào)管理。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后，在大。
數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(六)成效鞏固階段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對(duì)工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇九
根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
(三)監(jiān)測內(nèi)容。
1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。
8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。
10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實(shí)時(shí)開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí)。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)庫。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，待監(jiān)測對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
三、幫扶措施。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測對(duì)象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測對(duì)象通過自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對(duì)象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對(duì)象購買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開)，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作。“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測對(duì)象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理，扎實(shí)開展好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)就落實(shí)好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：
一、檔案資料管理
（一）縣級(jí)檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集本級(jí)行業(yè)部門反饋預(yù)警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度）。
3.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測對(duì)象請(qǐng)示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)審定請(qǐng)示附名單，并裝檔。
4.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測對(duì)象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
5.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象請(qǐng)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)報(bào)送審定請(qǐng)示（附名單），并裝檔。
6.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定能否消除風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。縣級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
7.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（二）鄉(xiāng)級(jí)檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
3.村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測對(duì)象報(bào)告及初步名單
收集各行政村申請(qǐng)納入監(jiān)測的報(bào)告，將評(píng)議通過并公示后的初選名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
4.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)名單組織行業(yè)部門進(jìn)行入戶復(fù)核，召開黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表、審核會(huì)議記錄及意見、公示相關(guān)資料裝檔。
經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審定。請(qǐng)示（附名單）及縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書面批復(fù)資料裝檔。
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
6.村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象報(bào)告及名單
收集各行政村申請(qǐng)消除風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，將評(píng)議通過并公示后的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
7.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單組織核查小組進(jìn)行入戶復(fù)核后召開黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息對(duì)照表、審核會(huì)議記錄及意見、公示相關(guān)資料裝檔。
8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象開展審核工作的報(bào)告及縣級(jí)批復(fù)資料
經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示審定，縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書面批復(fù)。請(qǐng)示及批復(fù)資料裝檔。
9.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（三）村級(jí)檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.村級(jí)自主排查工作臺(tái)賬及圖片
嚴(yán)格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開展排查。收集排查圖片、村級(jí)排查臺(tái)賬資料等裝檔。
3.預(yù)警信索清單
收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開展入戶核實(shí)，并在app終端提交核實(shí)結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級(jí)共同開展復(fù)核并完善填寫防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表。入戶圖片、監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶核實(shí)情況，對(duì)核實(shí)對(duì)象逐戶研判，并召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。
6.村級(jí)公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送初選名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附名單。審核報(bào)告及名單裝檔。
7.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
8.因戶施策幫扶方案及幫扶臺(tái)賬
因戶施策制定幫扶方案，建立幫扶臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人。幫扶方案、幫扶臺(tái)賬裝檔。（即村級(jí)檔案第十四項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬）
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.村級(jí)提名相關(guān)資料
駐村工作隊(duì)、村支兩委、幫扶干部通過幫扶工作開展，對(duì)已達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除。相關(guān)會(huì)議記錄、圖片及提名對(duì)象名單裝檔。
一是對(duì)提名名單進(jìn)行入戶核實(shí)評(píng)估。主要核實(shí)提名監(jiān)測對(duì)象年度人均純收入、識(shí)別以來落實(shí)幫扶措施情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除情況，入戶圖片、監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除提名入戶核實(shí)表裝檔。二是與鄉(xiāng)級(jí)共同開展風(fēng)險(xiǎn)消除復(fù)核，完善填寫防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測對(duì)象信息對(duì)照表并裝檔。
11.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議及公示情況（評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶評(píng)情況，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象逐戶研判、評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議會(huì)議記錄、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。
12.公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附消除風(fēng)險(xiǎn)名單。村級(jí)上報(bào)審核報(bào)告及消除風(fēng)險(xiǎn)名單等有關(guān)資料裝檔。
13.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
14.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（四）監(jiān)測對(duì)象戶檔案
監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定
1.申請(qǐng)書
鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書。申請(qǐng)書裝檔。
2.承諾書
簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書裝檔。
3.防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表
采集監(jiān)測對(duì)象基本信息、預(yù)警監(jiān)測渠道、致返貧風(fēng)險(xiǎn)、
是否納入監(jiān)測等信息。防貧監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表裝檔。
4.防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集表
采集監(jiān)測對(duì)象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測對(duì)象采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行初選、評(píng)議、研判并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)初選評(píng)議會(huì)議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。
6.防貧監(jiān)測對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)核查情況（核查、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)核查情況、公示資料裝檔。
7.防貧監(jiān)測對(duì)象縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測對(duì)象審定批復(fù)裝檔。
幫扶開展情況
8.防貧監(jiān)測對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（含佐證）
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測對(duì)象享受幫扶措施情況，每享受一項(xiàng)幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)佐證資料裝檔。
監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表
采集監(jiān)測對(duì)象享受幫扶措施情況及風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)情況，填寫防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表并請(qǐng)戶主簽字認(rèn)可。防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表裝檔。
10.防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集對(duì)照表
從全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)導(dǎo)出防貧監(jiān)測對(duì)象信息采集對(duì)照表并打印裝檔。
11.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議情況（評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除進(jìn)行村級(jí)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)評(píng)議記錄、圖片及公示資料裝檔。
12.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)級(jí)審核情況（審核、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)對(duì)各村上報(bào)防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。審核及公示資料裝檔。
13.防貧監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除審定情況進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)文件裝檔。
動(dòng)態(tài)管理
14.防貧監(jiān)測對(duì)象自然增減表
統(tǒng)計(jì)納入監(jiān)測對(duì)象以來家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測對(duì)象自然增加情況表及防貧監(jiān)測對(duì)象人口自然減少情況表裝檔。
二、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防貧預(yù)警監(jiān)測檔案完善工作將作為各級(jí)督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門要高度重視“四級(jí)”檔案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。
（二）據(jù)實(shí)規(guī)范歸檔?？h鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測組要加強(qiáng)“四級(jí)”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案資料從3月開始收集歸檔，2021年新識(shí)別“監(jiān)測對(duì)象”同步做好一戶一檔資料歸檔工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)要明確防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作檔案管理具體責(zé)任人，切實(shí)做好檔案管理相關(guān)工作?？h級(jí)將不定期對(duì)各地檔案資料歸檔管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不重視，落實(shí)不到位的，將予以通報(bào)。
附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶相關(guān)檔案模板
xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（xx土家族自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組代章）
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十一
為貫徹全國全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項(xiàng)督査，進(jìn)一步開展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。
(三)問題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門篩查預(yù)警。縣級(jí)相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽光愛心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定?？h級(jí)扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測對(duì)象，書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類監(jiān)測對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十二
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)?？h級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測戶和邊緣戶對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)完成新增監(jiān)測戶和邊緣戶對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級(jí)行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十三
為貫徹全國全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項(xiàng)督査，進(jìn)一步開展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測認(rèn)定程序。
(三)問題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問題、防止返貧監(jiān)測幫扶方面問題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測范圍。以家庭為單位，監(jiān)測以下三類對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門篩查預(yù)警?？h級(jí)相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測部門篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽光愛心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，對(duì)新增監(jiān)測對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測信息開展入戶核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議，形成監(jiān)測對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查。核查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定?？h級(jí)扶貧部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測對(duì)象，書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過6000元;。
4.大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測，不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過部門會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類監(jiān)測對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十四
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過增減項(xiàng)目來編寫的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽縣防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨岳陽縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬無一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測對(duì)象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目內(nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見；實(shí)施的項(xiàng)目是否來源于項(xiàng)目庫，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問題開展回頭看，是否確保個(gè)案問題一個(gè)不漏、共性問題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問題進(jìn)行分類，列出問題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣新開鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記梁億仲任組長，鎮(zhèn)長李海鳴任第一副組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長周宇任副組長，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績效分值，對(duì)問題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測工作動(dòng)員部署，全面鋪開檢測各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫其買拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類問題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長;xx。
副組長;xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進(jìn)行分類，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。
經(jīng)過一年來的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定的扶貧長效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題整改工作，正常開展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十五
2020年以來，全省上下深入貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，始終堅(jiān)持把防止返貧擺在脫貧攻堅(jiān)重要位置，省市縣三級(jí)全面建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，全省4.36萬邊緣易致貧人口、4.31萬脫貧不穩(wěn)定人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。2019年起，我省在狠抓脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，將建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制作為鞏固脫貧成果的重要內(nèi)容，2020年3月在全省部署啟動(dòng)防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，省主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究審定全省防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施意見，細(xì)化對(duì)象任務(wù)，明確具體要求，多次召開省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)及片區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)等會(huì)議，研究出臺(tái)多個(gè)細(xì)化完善文件，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制落實(shí)。各市縣積極發(fā)揮主體作用，全面建立防返貧監(jiān)測隊(duì)伍，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任，確保了機(jī)制落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。
二是堅(jiān)持因地制宜，建立完善機(jī)制。為確保監(jiān)測預(yù)警工作更加符合實(shí)際，各地在堅(jiān)持國家和省上要求的基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，從主要考慮收入標(biāo)準(zhǔn)全面拓展到既關(guān)注收入線、又聚焦重點(diǎn)人群，充分兼顧了地方實(shí)情。各地相應(yīng)建立了基層摸排、行業(yè)篩查、平臺(tái)監(jiān)測、分析研判、交辦反饋、跟蹤落實(shí)等機(jī)制及配套制度，實(shí)行線上實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測、線下每周實(shí)地摸排，通過核實(shí)、研判、審核、確認(rèn)等程序，一旦發(fā)現(xiàn)符合條件人員，及時(shí)開展幫扶，形成“對(duì)象發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、交辦核查、動(dòng)態(tài)幫扶、問題消除”管理閉環(huán)，有效提升了監(jiān)測幫扶實(shí)效。
三是堅(jiān)持依托平臺(tái)，快捷高效預(yù)警。充分運(yùn)用信息化手段，建立了省脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)及各級(jí)行業(yè)部門實(shí)現(xiàn)了信息共享共用。依托平臺(tái)和微信小程序等手段，對(duì)重點(diǎn)人群隨時(shí)采集信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，收集困難需求；對(duì)行業(yè)部門篩查反饋、日常災(zāi)情監(jiān)測等重點(diǎn)信息實(shí)現(xiàn)隨時(shí)導(dǎo)入和常態(tài)化填報(bào)，為基層精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)問題，提高監(jiān)測時(shí)效性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，省級(jí)層面還建立了醫(yī)保、教育、民政、人社、殘聯(lián)、扶貧等部門信息定期比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)篩查制度，依托部門信息篩查疑似風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，及時(shí)預(yù)警交辦，落實(shí)幫扶措施。2020年累計(jì)交辦核查37.84萬疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，極大擴(kuò)展了監(jiān)測預(yù)警覆蓋面，全省受災(zāi)貧困人口全部納入平臺(tái)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶范圍。
四是堅(jiān)持分類施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。各地認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測對(duì)象幫扶要求，一方面落實(shí)“四個(gè)結(jié)合”要求，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)預(yù)防性措施和事后幫扶措施相結(jié)合，開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。一方面堅(jiān)持精準(zhǔn)研判、分類施策，將監(jiān)測對(duì)象全部納入現(xiàn)行幫扶政策范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力且具備條件的，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力的，落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障措施；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)困難的，落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時(shí)，積極探索實(shí)踐防貧保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶等措施，為提高幫扶成效提供了更多手段。
作水平。同時(shí)，各地積極創(chuàng)新，探索出了許多好的做法，如重點(diǎn)人群“六必訪”、“黃、橙、紅”三色預(yù)警監(jiān)測、建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)精準(zhǔn)防貧便民服務(wù)窗口、開通精準(zhǔn)防貧申報(bào)渠道、創(chuàng)設(shè)防貧保險(xiǎn)等“七大基金”等，為全省機(jī)制建立、工作落實(shí)提供了借鑒，為機(jī)制發(fā)揮更大效用打下了基礎(chǔ)。
下一步，將認(rèn)真貫徹農(nóng)村工作會(huì)議、全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議等有關(guān)精神，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，不斷完善監(jiān)測預(yù)警手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)幫扶措施，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十六
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十七
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測戶。對(duì)監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)按程序在國家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺(tái)賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十八
20xx年以來，xx縣鄉(xiāng)村振興局嚴(yán)格按照省、州黨委政府的決策部署，在省、州鄉(xiāng)村振興局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，自覺把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求轉(zhuǎn)化為政治責(zé)任和具體措施，找差距、強(qiáng)措施、補(bǔ)短板，慎終如始、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作全面建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制并實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，確保堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
一、工作開展情況。
（一）全年工作情況。
按照云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（云鞏固振興組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）及州委副書記趙國良20xx年4月12日在全州防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理視頻調(diào)度會(huì)議上的講話精神，今年以來xx縣鄉(xiāng)村振興局分別組織召開了全縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度會(huì)議、xx縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作調(diào)度視頻會(huì)議、全縣20xx年防返貧動(dòng)態(tài)調(diào)整暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作調(diào)度會(huì)議。實(shí)行了“一月一排查、一月一核查、一月一督導(dǎo)、雙月一調(diào)度、雙月一通報(bào)”的“五個(gè)一”措施，開展了常態(tài)化監(jiān)測幫扶，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員采取“一戶一策”，及時(shí)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障性幫扶措施，精準(zhǔn)聚焦群眾收入情況，“兩不愁三保障”及安全飲水情況，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn)，通過發(fā)布和宣傳“云南省政府救助平臺(tái)”申報(bào)服務(wù)事項(xiàng)的通告，解決了農(nóng)戶不知道怎么申請(qǐng)、基層干部排查走過場、部門篩查信息不共享的問題，切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)了監(jiān)測幫扶工作，確保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查、及時(shí)幫扶、及時(shí)消除、動(dòng)態(tài)清零。
（二）年中集中排查工作開展情況。
根據(jù)省、州工作要求，我縣就“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查工作進(jìn)行了全面的安排部署，組織開展對(duì)農(nóng)村飲水保障、應(yīng)對(duì)旱情影響、責(zé)任落實(shí)、工作管護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及住房、醫(yī)療、教育、兜底保障等方面開展全方位、無死角排查。經(jīng)排查，截止6月10日我縣已全部完成排查工作，累計(jì)排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。
（三）年度動(dòng)態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作開展情況。
根據(jù)大理州鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作通知》的要求，結(jié)合省、州業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，我縣于20xx年11月25日召開xx縣20xx年度防返貧監(jiān)測動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對(duì)象“回頭看”工作安排部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并嚴(yán)格按照“宜清則清、當(dāng)退則退、應(yīng)納則納”的原則和程序開展此項(xiàng)工作，通過分析研判、入戶調(diào)查、提出擬定名單、公開評(píng)議和逐級(jí)審定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和縣級(jí)公告，集中開展數(shù)據(jù)清洗等工做完成此次動(dòng)態(tài)管理。
（四）年度監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)情況。
1、年度監(jiān)測對(duì)象新識(shí)別81戶321、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除2戶3人、風(fēng)險(xiǎn)消除回退55戶223人、變更監(jiān)測類型4戶17人，識(shí)別不精準(zhǔn)清退126戶505人。截止20xx年底已標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除458戶1890人，未標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測156戶580人。
2、監(jiān)測對(duì)象按風(fēng)險(xiǎn)原因分類情況。缺勞力25戶72人，因安全住房4戶17人，因病220戶892人，因殘64戶258人，應(yīng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗2戶6人，因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)103戶411人，因?qū)W172戶723人，因意外事故23戶91人，因自然災(zāi)害1戶4人。
3、監(jiān)測對(duì)象分類情況。全縣共計(jì)有“三類”監(jiān)測對(duì)象614戶2470人，其中已消除風(fēng)險(xiǎn)458戶1890，未消除風(fēng)險(xiǎn)156戶580人。對(duì)象類型分為脫貧不穩(wěn)戶276戶1092人；邊緣戶294戶1203人；突發(fā)嚴(yán)重困難戶44戶175人。通過分析研判三類人員的戶數(shù)、人數(shù)和占比，不存在存在家庭年人均純收入高于6000元錯(cuò)誤分類為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，家庭人均純收入低于6000元錯(cuò)誤分類為突發(fā)嚴(yán)重困難戶的情況。
3、年度監(jiān)測對(duì)象清退情況。我縣20xx年度監(jiān)測對(duì)象回頭看工作中，共清退監(jiān)測對(duì)象清退126戶505人，均為邊緣易致貧戶，清退原因是有公職人員17戶64人，購買消費(fèi)型汽車的有27戶104人、有工商經(jīng)營實(shí)體11戶45人，種植養(yǎng)殖大戶12戶43人，其他原因的有59戶249人。
（五）幫扶措施落實(shí)情況。
1、監(jiān)測對(duì)象分類幫扶措施落實(shí)情況。結(jié)合監(jiān)測對(duì)象實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施全覆蓋614戶。其中享受產(chǎn)業(yè)扶貧措施246戶，占比40。9%。享受就業(yè)扶貧措施312戶占比51。9%。享受金融扶貧措施50戶占比8。3%。享受公益性崗位117戶占比19。5%。享受住房安全保障4戶占比7%。享受健康扶貧措施250戶占比41。6%。享受教育扶貧措施176戶占比29。3%。享受綜合保障性措施415戶占比69。1%。享受社會(huì)扶貧措施29戶占比4。8%。享受生產(chǎn)生活條件改善138戶占比23%。享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)140戶占比23。3%。通過落實(shí)幫扶措施確保不致貧不返貧。
2、單一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測戶和幫扶措施對(duì)應(yīng)情況：針對(duì)有勞動(dòng)能力且具備條件的，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力的，落實(shí)低保、五保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障措施；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)困難的，落實(shí)健康扶貧和殘疾人、自然災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時(shí)，積極運(yùn)用防貧保險(xiǎn)等措施，為防止返貧致貧提供了更多有力的保障。
二、主要做法和亮點(diǎn)。
1、健全工作機(jī)制。制定出臺(tái)《xx縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)測的重點(diǎn)、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級(jí)各部門職責(zé)，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀背晒柟?，堅(jiān)決守住不發(fā)生1人返貧的底線。
2、強(qiáng)化工作調(diào)度。按月召開工作調(diào)度會(huì)議，分析研究全縣落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作中存在的問題，安排部署階段性工作任務(wù)，以“督”促“戰(zhàn)”，推動(dòng)工作落實(shí)。
3、確保風(fēng)險(xiǎn)清零。年中全面排查核實(shí)775戶3155人的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的風(fēng)險(xiǎn)消除情況，并按“一戶一策”及時(shí)制定幫扶措施進(jìn)行幫扶。
4、做實(shí)年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和“回頭看”工作。開展新增識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除回退監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注回退、監(jiān)測戶類型調(diào)整和清退、人口自然變更，對(duì)監(jiān)測對(duì)象、戶年度基礎(chǔ)信息、自然村、行政村等基礎(chǔ)信息及時(shí)維護(hù)。
5、常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查。及時(shí)完成上級(jí)主管部門、輿情監(jiān)控和信訪部門交辦各類訴求問題線索的核實(shí)、答復(fù)和反饋落實(shí)。
6、開展“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全保障大排查。已累計(jì)排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。
7、持續(xù)扶持防止返貧致貧保險(xiǎn)，拓寬保障渠道。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)農(nóng)戶做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶的風(fēng)險(xiǎn)戶，購買83萬元防止返貧致貧保險(xiǎn)。
三、人員和經(jīng)費(fèi)投入。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作離不開人才的助力。嚴(yán)格按照省委組織部、省扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)的通知》要求，積極配合上級(jí)相關(guān)部門做好駐村工作隊(duì)的選派、管理工作，確保新老隊(duì)伍工作銜接到位、不斷檔，保證防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶工作人員力量。20xx年村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后，全縣88個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)書記主任“一肩挑”，進(jìn)一步建優(yōu)建強(qiáng)了基層黨組織和工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)根據(jù)《中共xx縣委組織部xx縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于收回原駐村工作隊(duì)并下派20xx年駐村工作隊(duì)的通知》要求，全縣50個(gè)個(gè)村駐村工作隊(duì)共148名工作隊(duì)員于20xx年5月18日前全部到位，駐村工作隊(duì)管理工作有序開展。年中集中排查工作和年底動(dòng)態(tài)調(diào)整工作保障工作人員1233人，投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)52。25萬元。
四、存在的困難和問題。
一是受疫情影響部分貧困勞動(dòng)力就業(yè)收入減少。貧困勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性不高，增加返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收難。大部分地區(qū)依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力弱，利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制不健全，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
三是由于國家、省、州對(duì)“過渡期”關(guān)于脫貧人口小額信貸政策出臺(tái)較晚，導(dǎo)致小額信貸放貸工作推進(jìn)相對(duì)緩慢。
四是部分農(nóng)村低收入人口因內(nèi)生動(dòng)力不夠、自我發(fā)展能力較弱等原因，還存在“等、靠、要”思想。
五、下步工作打算。
（一）繼續(xù)抓實(shí)監(jiān)測和幫扶。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，對(duì)監(jiān)測對(duì)象開展動(dòng)態(tài)管理，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩珕栴}及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。
（二）鞏固好“兩不愁三保障”成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶三個(gè)工作重點(diǎn)，千方百計(jì)增加脫貧人口收入。不斷健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，落實(shí)好醫(yī)療保障和分類資助參保政策，實(shí)行農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)，鞏固好“兩不愁三保障”成果。
（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。具體來說，兜底類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實(shí)好，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶是從制度上預(yù)防解決返貧問題的有效舉措。對(duì)不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶要開展動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，做到動(dòng)態(tài)清零。
（四）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村仍有一部分低收入人口，包括農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、因病因?yàn)?zāi)困難人口。實(shí)現(xiàn)有效銜接，就要立足鎮(zhèn)情農(nóng)情，分層分類對(duì)這部分人群做好幫扶救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口，要有針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的低收入人口，要以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。
（五）做好政策和規(guī)劃銜接。對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，除落實(shí)“一摘四不摘”的要求，還要繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行主要的減貧政策，避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時(shí)，厘清工作思路，調(diào)整扶貧工作方式方法，由從解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)相對(duì)貧困，把臨時(shí)性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策，建立常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，出現(xiàn)返貧致貧的，及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)脫貧政策與社會(huì)保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會(huì)保障底線，做到不因?yàn)?zāi)因病和突發(fā)情況致貧返貧。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對(duì)接，在新形勢下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，將我國的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進(jìn)，可以構(gòu)建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。許多地方在設(shè)計(jì)框架時(shí)把它與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，綜合土地資源、產(chǎn)業(yè)培育、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到一張藍(lán)圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十九
根據(jù)***、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展x次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶x戶x人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶x人、因殘?當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看x戶x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶x人、因突發(fā)事件x戶x人、因?qū)Wx戶x人、因疫情x戶x人、因?yàn)?zāi)x戶x人、其他x戶x人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病x戶x人、因殘x戶x人、因就業(yè)不穩(wěn)x戶x人、因產(chǎn)業(yè)失敗x戶x人、因突發(fā)事件x戶x人、因?qū)Wx戶x人、因疫情x戶x人、因?yàn)?zāi)x戶x人、其他x戶x人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺(tái)賬。
（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施x條，其中落實(shí)低保保障措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策x條，覆蓋x戶邊緣易致貧戶和x戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣x戶脫貧不穩(wěn)定戶和x戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施x條（其中邊緣易致貧戶x條、脫貧不穩(wěn)定戶x條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
（二）會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
（一）全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時(shí)。
（三）因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧?。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二十
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《中共貴州省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案〉的通知》和《中共黔東南州委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于〈印發(fā)黔東南州關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作實(shí)施方案〉的通知》,按照縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新部署、新要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話和視察貴州重要講話精神,按照省委十二屆九次全會(huì)、州委十屆十一次全會(huì)安排部署,筑牢底線思維,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過渡期內(nèi),通過進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制,從制度上預(yù)防和解決返貧問題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶,補(bǔ)齊短板,消除風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立防貧對(duì)象監(jiān)測和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局,唐成興同志兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要相應(yīng)成立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,親自安排部署。
(一)監(jiān)測范圍。參照我省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、即以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線,綜合我省2020年物價(jià)指數(shù)增幅(2.6%)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監(jiān)測范圍為農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭(含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭),以后每年根據(jù)三方面因素變化進(jìn)行調(diào)整。
年人均純收入以其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和來進(jìn)行計(jì)算。
(二)監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位,監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。具體監(jiān)測對(duì)象:。
1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
2.邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中,年人均純收入在監(jiān)測范圍以內(nèi),且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測范圍,但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
監(jiān)測對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn),對(duì)“戶在人不在”、“人在戶不在”的情況,以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有轎車、財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房(或門面房)、經(jīng)商辦企業(yè)(或入股股東)、雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、任村干部并定期領(lǐng)取薪酬、為享受監(jiān)測對(duì)象幫扶支持故意分戶并戶、征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的,原則上不納入監(jiān)測,特殊情況由村民代表會(huì)議組織評(píng)議認(rèn)定。
(三)防止規(guī)模性返貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要實(shí)時(shí)監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響,全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象,及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,落實(shí)幫扶舉措,堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(一)監(jiān)測方式。健全監(jiān)測對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化完善以農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等三種監(jiān)測方式為主,其他渠道監(jiān)測為輔,互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪等信息,拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾對(duì)防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,可向村(居)委會(huì)提出納入監(jiān)測對(duì)象申請(qǐng),或通過“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”app端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺(tái)等入口在線申報(bào)。
2.基層干部排查。堅(jiān)持集中排查和定期走訪相結(jié)合,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,對(duì)照監(jiān)測范圍,每年至少開展一次集中排查;結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對(duì)情況等各方線索,及時(shí)靶向入戶排查,進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。
3.部門篩查預(yù)警。由縣鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合縣直相關(guān)行業(yè)部門,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序,每月歸集部門預(yù)警信息,及時(shí)將預(yù)警信息反饋部門和鄉(xiāng)村核實(shí)。
4.平臺(tái)監(jiān)測預(yù)警。縣鄉(xiāng)村振興部門依托貴州扶貧云預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)和全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),定期開展重點(diǎn)人群收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況分析,及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)問題反饋部門和基層核實(shí)。
5.其他渠道預(yù)警。依托國家、省、州、縣各級(jí)督查督辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督等,及時(shí)掌握群眾反映訴求、輿情熱點(diǎn)等信息,拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。
(二)監(jiān)測程序。細(xì)化完善監(jiān)測對(duì)象識(shí)別程序,新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象嚴(yán)格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步:線索搜集。通過農(nóng)戶線上線下自主申報(bào),基層力量定期排查和日常走訪,行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式,以及媒體、信訪、各級(jí)督查督辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)等渠道綜合搜集線索,建立臺(tái)賬。第二步:入戶核實(shí)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村支兩委和駐村工作隊(duì)等基層力量,對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實(shí),收集相關(guān)資料,初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)研判,初步確定擬納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶;不符合納入條件的,應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)解釋說明,確保群眾認(rèn)可。第三步:農(nóng)戶申請(qǐng)及承諾授權(quán)。鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書(對(duì)不能自行申報(bào)的,可委托他人代為申請(qǐng),加按本人手印),簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠,并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步:村級(jí)評(píng)議及公示。各行政村(居)圍繞“擬納入監(jiān)測對(duì)象”家庭狀況、風(fēng)險(xiǎn)困難情況、落實(shí)針對(duì)性幫扶措施等開展綜合研判和民主評(píng)議,提出明確意見。對(duì)家庭中有公職人員、經(jīng)商辦企業(yè)、商品房、豪華車、大額存款、子女收入高等情況的,據(jù)實(shí)開展研判,既防止將不符合條件人員納入監(jiān)測對(duì)象,又要避免“一刀切”。組織研判、民主評(píng)議,形成識(shí)別對(duì)象初選名單,進(jìn)行村級(jí)公示,公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府,不符合條件的做好解釋回應(yīng)。第五步:鄉(xiāng)級(jí)核查及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府組成核查小組對(duì)各村(居)上報(bào)的名單進(jìn)行核查,填寫監(jiān)測對(duì)象認(rèn)定核查表,確定全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬納入監(jiān)測對(duì)象的名單并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無異議后報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門復(fù)審。第六步:縣級(jí)復(fù)審及納入監(jiān)測。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判。根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查,綜合審定監(jiān)測對(duì)象,以書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
(三)監(jiān)測幫扶。在縣鄉(xiāng)村振興部門的指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府組織村支兩委、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,結(jié)合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃,建立幫扶臺(tái)賬,落實(shí)幫扶措施,并進(jìn)行公開公示。對(duì)嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,經(jīng)村級(jí)研判確認(rèn)后,可提前采取幫扶干預(yù)措施,待識(shí)別程序完善后納入監(jiān)測對(duì)象。
(四)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”原則,對(duì)監(jiān)測對(duì)象常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)管理,包括監(jiān)測對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施及成效。監(jiān)測聯(lián)系人要在納入監(jiān)測對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好信息采集和系統(tǒng)錄入。結(jié)合國家、省和州鄉(xiāng)村振興局工作安排,全縣每年集中開展一次以上監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。
(五)風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測對(duì)象,履行“村(居)提名、入戶核實(shí)、村級(jí)評(píng)議及公示、鄉(xiāng)級(jí)審核及公示、縣級(jí)審定及公告”的程序后,在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”,不再按“監(jiān)測對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的,在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無勞動(dòng)能力的,落實(shí)社會(huì)保障措施后,暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”,持續(xù)跟蹤監(jiān)測。
(一)強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,根據(jù)監(jiān)測對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的,實(shí)施單項(xiàng)措施,防止陷入福利陷阱;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的,因戶施策落實(shí)綜合性幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的,堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針,促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的,持續(xù)開展扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)社會(huì)幫扶。用好《黃平縣防止返貧致貧救助基金》,繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢,動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,鼓勵(lì)探索東西部協(xié)作和對(duì)口支援的機(jī)制,積極探索其他幫扶性措施,創(chuàng)新工作舉措,對(duì)監(jiān)測對(duì)象持續(xù)開展幫扶。
組織部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象是否為公務(wù)員等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
教育部門:負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣高中(中職)及大專以上非義務(wù)教育階段自費(fèi)過高農(nóng)村學(xué)生情況,每年秋季開學(xué)提供省內(nèi)支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)等扣除各種政策性補(bǔ)貼或救助后自付費(fèi)用超過1萬元的農(nóng)村學(xué)生名單,以及省外高中以上就學(xué)農(nóng)村學(xué)生名單,負(fù)責(zé)提供子女在高等民辦學(xué)?；蜓睾０l(fā)達(dá)地區(qū)就讀,家庭因?qū)W(交通、食宿)所產(chǎn)生的剛性支出較高的農(nóng)戶信息;核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象就學(xué)及“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”情況,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
公安部門:一是負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象姓名、戶籍、身份證、家庭成員等信息;二是交警部門負(fù)責(zé)提供并比對(duì)監(jiān)測對(duì)象家庭擁有機(jī)動(dòng)車信息,提供因交通事故致傷、致殘、致亡的農(nóng)戶信息;三是刑偵部門負(fù)責(zé)提供因各類刑事案件造成家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力失去能力的農(nóng)戶信息。四是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在違法犯罪等違反國家法律法規(guī)等信息。五是對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
民政部門:負(fù)責(zé)核查監(jiān)測對(duì)象享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒等情況,提供給予各類臨時(shí)性救助幫扶的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
人社部門:一是負(fù)責(zé)核查監(jiān)測對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及務(wù)工等情況,提供返鄉(xiāng)1個(gè)月及以上仍未外出務(wù)工,到計(jì)劃外出務(wù)工時(shí)間仍未就業(yè)等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否為在職企事業(yè)單位工作人員和退休職工等信息。
自然資源部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象購買商品房、門面房等不動(dòng)產(chǎn)登記證信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
住建部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測對(duì)象住房面積、住房安全等情況,提供新認(rèn)定為c、d危房的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
生態(tài)移民部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測對(duì)象移民安置的相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)排查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展失敗等情況,提供產(chǎn)業(yè)絕收的農(nóng)戶名單和失敗項(xiàng)目所利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶名單,負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象擁有耕地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等情況,提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗或項(xiàng)目未達(dá)到既定效果收入受到影響的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
水務(wù)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象飲水保障情況,提供飲水未完全保障的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
衛(wèi)健部門:負(fù)責(zé)排查農(nóng)村地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(疫情)情況,及時(shí)推送突發(fā)公共衛(wèi)生事件受災(zāi)區(qū)域信息或相關(guān)人員名單,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織排查受災(zāi)困難群眾、重災(zāi)戶受災(zāi)情況和救助幫扶情況,推送因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員、住房因?yàn)?zāi)倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞等受災(zāi)農(nóng)戶名單,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
市場監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象注冊登記公司、企業(yè)等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測對(duì)象擁有林地、生態(tài)補(bǔ)償、護(hù)林員收入等情況,提供林木受病蟲害等自然災(zāi)害影響的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
統(tǒng)計(jì)(調(diào)查)部門:負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)村人口等情況(統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))、指導(dǎo)相關(guān)收入核算(縣調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)),同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)村振興部門:將常態(tài)化摸排鎖定的監(jiān)測對(duì)象和各行業(yè)部門的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)分析,綜合部門信息形成到戶預(yù)警線索信息,及時(shí)分解下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村。負(fù)責(zé)監(jiān)測對(duì)象信息在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和貴州扶貧云錄入和標(biāo)注工作,并對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
醫(yī)保部門:負(fù)責(zé)提供家庭成員因病住院醫(yī)保報(bào)銷后自付費(fèi)用較高的農(nóng)戶信息(提供建檔立卡人口單次自付費(fèi)用4000元以上、非建檔立卡農(nóng)戶人口單次自付費(fèi)用10000元以上人員名單),提供申請(qǐng)過30種大病救治的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
殘聯(lián)部門:負(fù)責(zé)核查貧困對(duì)象殘疾人口、證件等情況,提供家庭成員有一、二類重度殘疾人的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢察部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
司法部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
法院部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
銀保監(jiān)管部門:在依法確定監(jiān)測對(duì)象授權(quán)的情況下,負(fù)責(zé)提供監(jiān)測對(duì)象的征信記錄不良(失信)及家庭資金資產(chǎn)等信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
信訪部門:負(fù)責(zé)提供本行業(yè)部門登記群眾反映的疑似監(jiān)測對(duì)象信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
其他部門:負(fù)責(zé)核查、提供職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)情況、數(shù)據(jù),同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要充分認(rèn)識(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的重要意義,把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”抓落實(shí)的工作機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)主體責(zé)任?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際,制定工作實(shí)施方案,統(tǒng)一組織實(shí)施。縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興部門履行工作專責(zé),加強(qiáng)工作督導(dǎo),相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶,共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作?？h直各部門按職責(zé)落實(shí)篩查預(yù)警等責(zé)任,涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門按職責(zé)落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級(jí)有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用,共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立工作臺(tái)賬、研究制定應(yīng)對(duì)措施,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好落實(shí)。教育、公安、民政、人社、住建、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、林業(yè)和殘聯(lián)等部門制定的防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案,并于7月底前報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。
(三)定期調(diào)度推進(jìn)?？h委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作調(diào)度,研究解決“兩不愁三保障”和飲水安全、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)以及政策、工作、責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題,部署推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)各相關(guān)部門每年6月25日前、12月25日前向縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作小結(jié)、全年總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題,提出改進(jìn)舉措和下一步工作思路。
(四)規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照防止返貧監(jiān)測識(shí)別、監(jiān)測幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等工作程序抓好落實(shí),監(jiān)測對(duì)象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公開、公平和公正,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。
(五)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的最新政策及工作要求,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會(huì)等時(shí)機(jī),采取多種手段,進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高農(nóng)戶政策知曉度。
(六)嚴(yán)格督查考核。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各小組各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,創(chuàng)新完善工作方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題,對(duì)弄虛作假、失職失責(zé),造成規(guī)模性返貧的,影響縣在省州排名的,嚴(yán)肅處理,追究問責(zé)。
(七)減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng),運(yùn)用好國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果,進(jìn)一步完善監(jiān)測對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,統(tǒng)籌利用信息資源,避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排,開展集中排查,防止層層加碼。
縣級(jí)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)本工作實(shí)施方案,進(jìn)一步制定細(xì)化工作實(shí)施方案,細(xì)化責(zé)任清單、工作流程和幫扶措施。原有所述內(nèi)容與本文件不一致的,以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。
防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二十一
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強(qiáng)的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于民政領(lǐng)域鞏固脫貧成果的工作措施，進(jìn)一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實(shí)際，制定方案如下：
建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，對(duì)存疑數(shù)據(jù)再進(jìn)行復(fù)查。將符合社會(huì)救助條件的完全和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會(huì)救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時(shí)得到救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”政策，對(duì)于不再符合低保和特困條件的對(duì)象，要及時(shí)做好收入評(píng)估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實(shí)“兩線合一”制度，確保標(biāo)準(zhǔn)同步提高。
建立對(duì)鄉(xiāng)級(jí)臨時(shí)救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺(tái)賬。加強(qiáng)督促鄉(xiāng)級(jí)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對(duì)“兩戶人員”要加強(qiáng)日常走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，認(rèn)真落實(shí)“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實(shí)施急難型、支出型臨時(shí)救助。二是對(duì)未脫貧戶、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)生活必需支出，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)民政部門要認(rèn)真落實(shí)隨訪制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)有效跟進(jìn)臨時(shí)救助。四是對(duì)收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實(shí)際困難給予臨時(shí)救助。五是對(duì)返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)新時(shí)代文明建設(shè)的有力抓手，強(qiáng)化舉措、完善機(jī)制，著力提升群眾的科學(xué)意識(shí)與文明素質(zhì)。引導(dǎo)貧困群眾摒棄大操大辦、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風(fēng)陋習(xí)，改變慵懶生活習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。加強(qiáng)誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個(gè)人和家庭重要信息申請(qǐng)社會(huì)救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對(duì)參與黑惡活動(dòng)、黃賭毒和非法宗教活動(dòng)且經(jīng)勸阻無效的社會(huì)救助對(duì)象，取消社會(huì)救助資格。
(一)增強(qiáng)日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)。
導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強(qiáng)化低保信息系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會(huì)救助的申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進(jìn)防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。
(二)增強(qiáng)社會(huì)媒體責(zé)任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務(wù)對(duì)象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權(quán)，受益權(quán)，提高精準(zhǔn)防返貧防致貧的全面性。
(三)增強(qiáng)貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對(duì)平西鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機(jī)制，高度重視社會(huì)救助風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，扎實(shí)抓好農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、密切關(guān)注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實(shí)化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場項(xiàng)目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。