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公共服務類論文篇一
一、青少年身體素質下降的現(xiàn)實
青少年的身體健康是公共體育服務事業(yè)重要內容。關于青少年體質健康下降的報道已經(jīng)多次見于報端，其結論是“我國青少年的體質健康呈下降趨勢，要求學校與社會從各方面進行基礎性建設、教育工作”。學校體育作為學校教育基本組成部分，是保障、提高學生身體健康的重要手段，所以學校體育工作的發(fā)展，也制約著社會的和諧發(fā)展。在1995年，國家頒布了《全民健身計劃綱要》，面向全體公民，重點是青少年與兒童。盡管這樣，我國青少年的體質健康現(xiàn)狀仍是很不樂觀，教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁在2006年指出:“從1985年至今，進行了四次全國青少年體質健康普查，普查顯示:近20年中國青少年的體質持續(xù)下降。”其主要原因有兩個:一是現(xiàn)代化的生活方式導致普通青少年的體力勞動、活動減少［2］;二是目前教育體制、就業(yè)觀念、就業(yè)壓力導致學生學業(yè)負擔過重，學習時間過長，缺少體育活動時間。同時，各大、中、小學為了防范安全事故，嚴格控制學生在校內的體育鍛煉時間、空間、強度等，這些過度的保護與限制行為直接造成了廣大青少年的體質健康水平下降。青少年體育活動的重要性已得到國家的高度重視，公共體育服務改革的進展，應更加重視學生的體育權利。學校體育教育工作的發(fā)展應將課內、校外、假期、家庭、社區(qū)、社會體育活動連接起來的交點，構建符合國情的公共體育服務體系，這樣才能保障青少年成為公共體育服務制度的受益者。學校體育的發(fā)展與公共體育服務構建是，滿足民生需求的表現(xiàn)，是國家綜實力提高到一定階段的具體表現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設一項基礎性工程。
二、公共體育服務與學校體育互動的必然性
在現(xiàn)階段，我國的基礎公共體育設施主要都是由國家投入資金，各級學校建設并使用。隨著群眾生活水平不斷提高，社會公共服務系統(tǒng)的完善，勞動、生活自動化程度的提高，生命的意義與價值不斷深入人心，越來越多的人加入到全民健身隊伍中，致使公共體育服務體系的不完善凸顯出來。
(一)除學校以外的公共體育資源相對匱乏，嚴重制約著公共服務體系的發(fā)展和完善
學校體育設施資源相對豐富，但是，學校相關管理人員擔心因群眾在校內進行體育活動，而發(fā)生意外情況，所以大都回避此類校園開放。學校設施作為國有資產，應在完善各項管理制度，保證學校正常教學、訓練等活動前提下，充分發(fā)揮其體育設施資源的優(yōu)勢，向社會開放體育資源，既滿足群眾的基本體育需求，又避免因資源閑置產生的資源浪費，通過實實在在的公共體育服務基礎工作，為完善公共體育服務體系做出貢獻。
(二)通過學校體育資源把學校體育與社區(qū)體育整合
以學校體育資源為基礎、家庭為單位、社會為組織，把學校體育資源與社區(qū)體育活動有機地整合在一起，形成社區(qū)體育依托學校體育資源的公共體育服務體系，可以為促進全民體育健身起到重要意義［3］。第一，學校與社區(qū)相互協(xié)調、整合、發(fā)展，形成了公共體育服務最基礎和廣泛的發(fā)展模型。第二，豐富公共體育服務內容、形式、渠道。學校體育是通過課堂教學、課外興趣活動等進行體育教育、教學活動;社區(qū)主要是通過社區(qū)文體活動，小型競賽等進行公共體育服務活動，如果將學校的體育場館等硬件資源，體育教師等軟件資源與社區(qū)的群眾資源、社會體育指導員等有機地結合起來，勢必可以增加公共體育服務的內容、形式、渠道。只要學校與社區(qū)之間相互支持、互動發(fā)展，必將構成公共體育服務的重要組成部分。第三，我國的公共體育服務一元化供給的格局在一定程度上制約了公共體育服務的蓬勃發(fā)展，因此，應豐富供給多元化格局，挖掘培養(yǎng)可承擔公共體育服務的非營利組織，如學校中的學校體育，學校有著充足的人力資源和健全的管理結構，在此基礎上發(fā)展有償或低償服務，開拓公共體育服務新渠道、模式。學校還可配合體育俱樂部、企事業(yè)單位承辦多種健身活動和體育賽事。所以，各級各類學校具有穩(wěn)定、龐大的教學資源、人力資源、物質資源是支持公共體育服務走出困境的重要渠道。
(三)學校體育與公共體育服務存在共同的交集
在校學生作為學校體育工作與公共體育服務的交集，所以，兩者應該進行有效的合作、互動，是完成各自工作的必然選擇，只有這樣，才會達到事半功倍的效果。
三、學校體育對公共體育服務的依賴性
在實際工作中，部分學校體育工作者忽視了社區(qū)、家庭體育教育，特別是學生在校外體育活動，這嚴重影響了體育教育的延續(xù)性，也影響了“健康第一”指導思想的貫徹、實施。學校體育教育作為一項系統(tǒng)工程，具有很強的社會性，學生的體育教育工作不是僅憑學生在校的“每天一小時”，幾節(jié)體育課就可以滿足的，學校體育教育工作要在公共體育的發(fā)展的基礎上進行完善。
(一)公共體育服務便于學生校外體育活動得到延續(xù)
公共體育服務將學生帶入真實的社會體育中，這與學校的體育活動有著明顯的差異，學校體育教育在實施過程中更加注意過程中的安全性、激烈性、原則性等，公共體育在這些方面是相比遜色的;公共體育服務體系在各個時間，接納各種社會人群，進行各項體育活動，所以在提供服務的過程中會具有一定的.靈活應變，同時在競賽的過程中由于競技水平參差不齊，激烈程度、安全風險有時會超出管理者的預想，不如學校體育教育執(zhí)行過程中，教師對學生整體競技水平的了解，便于管控［4］。公共體育服務是在依據(jù)《全民健身計劃綱要》的前提下，豐富學生的體育學習內容、活動空間，充分利用各方面體育資源，對學生進行社會性、開放性、實戰(zhàn)性的體育教育、教學。
(二)將公共體育服務引入監(jiān)督機制，構建合理的育人環(huán)境
在公共體育服務的基礎上，通過建立家長委員會對其進行相關培訓，深入了解體育教育的本質，了解學生在公共體育服務體系中的生活、學習、參與等情況，把體育教育落實到每個家庭中，同時家長對公共體育服務體系的教育和管理情況進行監(jiān)督，并提供有效的反饋信息。家庭是社會的單元，家庭教育對學生體育習慣的培養(yǎng)有著重要作用，通過公共體育，形成家庭與學校間的互動，將構成學校體育教育工作和公共體育服務工作的一支重要力量。
四、學校體育與公共體育服務互動構建
(一)基本原則
1.公益性原則。學校體育與公共體育服務都屬于公益事業(yè)，在黨的十六大提出建設完善“教育、科技、文化、衛(wèi)生和全民健身”五大公共事業(yè)的目標。這是滿足、提高國民生活需求，滿足國民基本體育權利的表現(xiàn)。公共體育服務是以提高國民生活質量、促進身體健康、共同享有國家發(fā)展成果為目的，和學校體育同屬于非營利性行為，在服務收費上保證免費或是低廉的費用。
2.公平性原則。公共體育服務的目的是要將基礎體育資源平均分配，是國民都能夠享受到同樣服務，公平性原則應包括三方面因素:一是公共體育服務受益者的機會均等、利益均等;二是享有基礎性公共體育服務大致相當;三是提供公共體育的服務標準大致相同，公共體育服務的財政支出相對平衡。
3.以人為本原則。國家發(fā)展、進步的根本目的是以保障國民生活，滿足國民需求為根本目的，在現(xiàn)代社會以民主、法制、人文等價值為基礎，通過社會監(jiān)督有效地解決社會公共問題，提供優(yōu)質、高效、公平、合理的服務為目標的公共服務。以人為本的原則是公共體育服務與學校體育的要求，是一個國家綜合國力、文明程度的體現(xiàn)，還是國民健康水平的體現(xiàn)。
4.功能對接原則。公共體育服務的優(yōu)勢在于組織活動、提供體育設施、檢測體質健康等功能;學校體育的優(yōu)勢在于參與人力資源豐富，具有一定數(shù)量師資。將兩者的優(yōu)勢項目對接，可以促進兩者的良好發(fā)展，更好地滿足群眾的基本需求，提高資源的利用率。
(二)互動模式構建
通過以下兩種模式分析，公共體育服務可以將具體性的公共管理交與學校體育完成，這樣既減輕了公共體育服務的財政壓力，也使學校獲得發(fā)展空間，不斷增強自身實力，更好地實現(xiàn)學校體育與公共體育的良性互促發(fā)展。
1.合作模式。合作模式是指通過公共體育與學校體育協(xié)商，將部分公共產品與服務的提供由學校體育來承擔。這樣既可以使學校體育與公共體育各自發(fā)揮優(yōu)勢，又通過密切的合作，提高兩者的管理和服務的效率以及相互的協(xié)作能力。例如:政府向學校提供資金及相關支持;然后，對學校體育工作進行檢查、監(jiān)督、評估;最后，根據(jù)學校與社會的反饋信息進行相關工作調整。兩者合作的前提保障是明確各自的權利與義務，以法規(guī)、條文的形式規(guī)劃出兩者在合作過程中的權責，可以最大限度避免互相推卸責任等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.授權模式。授權是指公共體育管理機構以授權的形式，將部分具體職能轉交于學校體育負責。例如:首先，學校參與政府相關政策的制定，依照各項法規(guī)、制度開展相關活動;其次，學校接受政府的財政補貼及相關支持，也可向社會募集贊助，補充資金不足;再次，學校接受政府管理，相關機構、社會的監(jiān)督;最后，學校要與政府、社會保持信息交流，接受監(jiān)督，改進具體工作。
(三)互動協(xié)作中存在的問題
1.場館設施開放有限。首先，部分體育場館的管理者以經(jīng)濟效益為中心，將國家投入財力興建，為群眾進行體育鍛煉的場館，進行其他的商業(yè)運營，這與國家的初衷明顯背道而馳;其次，部分體育場館的管理者由于其工作重心在其他方面，體育場館僅僅作為其主要業(yè)務的配套設施，主管領導為了避免因群眾在體育館進行活動過程中，發(fā)生管理問題、意外傷害等，嚴格控制外部人員進入鍛煉，降低意外事件的發(fā)生。
2.專業(yè)人員不足。公共體育服務體系的構建是國民進行體育鍛煉，享用公共體育場館設施服務、指導服務、科普宣傳服務的前提。專業(yè)指導組織學生進行校外體育活動的組織機構較少，青少年遠比成人更加需要專業(yè)匹配的服務指導人員?，F(xiàn)在，主要承擔青少年體育鍛煉指導任務的是社區(qū)有鍛煉經(jīng)驗的居民、離退休人員，其次才是聘請專業(yè)院校的社會體育指導員和各級學校的體育教師，其中專業(yè)的社會體育指導員與體育教師比例不足10%，遠遠滿足不了實際需求［5］。
3.互動環(huán)境受限。公共體育服務的管理機構是各級體育局，學校體育的主管是各級教育局。所以兩者在合作過程中缺少共同的協(xié)調、監(jiān)督、管理機構，出現(xiàn)了權力分散、管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是利用主管權力，追求利潤最大化，致使部分體育服務錯位;二是缺少監(jiān)督制度，滋生fu敗現(xiàn)象;三是公共體育服務與學校體育在互動過程中權責不清，容易產生推諉或矛盾。
五、結論與建議
(一)制定完善可行性的公共體育決策執(zhí)行體系
政府作為維護公共利益的最高權力機關，必須通過公共決策體系制定關于公共體育服務受益者利益均分的制度。確保在決定過程中，保證社會各階層充分發(fā)表意見，最大限度地滿足全部人群的需要，均等化享有國家福利。但部分政策在執(zhí)行過程中還需要依靠公共體育服務的個人或組織，與公共體育服務提供者進行協(xié)調和溝通來保證消費者利益的公共體育服務政策［6］。
(二)加強培養(yǎng)公共服務專業(yè)人才
對基層公共體育需要的專業(yè)公共體育人才，可采取多種形式，培養(yǎng)、吸收滿足青少年校外體育鍛煉需要［7］，同時要加強對社會體育指導員的培養(yǎng)、管理、使用，完善社會體育指導員工作的評價機制、獎勵機制，加強上崗后針對實際工作要求的專業(yè)技能培訓。加強社會體育指導員的宣傳工作、吸引更多人投入社會體育指導員行列［8］。
(三)體育場館的布局、開發(fā)、建設、改建
首先，體育場館是體育鍛煉的主要場所，政府在設計規(guī)劃階段要著重考慮學生體育鍛煉需要，需要利用家庭、學校、社區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境，建設完善配套設施，滿足學生的基本需求;其次，開放所有體育場館，以免費或低廉費用供給學生或學生社團的體育活動，增加學生的活動空間;最后，充分利用現(xiàn)有設施改建、擴建體育場館，為學生提高便捷、滿意的公共體育服務體系。
(四)提高家長參與意識
建立家長委員會，培養(yǎng)和提高家長的體育知識、體育技能、鍛煉方法。通過家長的言傳身教促進學生養(yǎng)成良好的終身體育意識，依托家長委員會發(fā)揮家長的各自優(yōu)勢，保證為學生提供體育活動支持、體育資源支持。
參考文獻
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財務司組織編寫.醫(yī)院財務與會計實務[m].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
公共服務類論文篇二
從上表可以看出，珠三角公共圖書館的網(wǎng)上服務已成為公共圖書館服務的重要組成部分，服務形式和服務內容已初具規(guī)模，但仍有一些服務有待進一步細化和提升。
3.1網(wǎng)站建設文種單一。隨著我國在世界上地位的日益提高，公共圖書館應加強全球化服務意識，拓展全球的服務范圍，有條件的圖書館可以增加網(wǎng)站的多文種、多語種建設，使圖書館成為跨文化交流和傳播的平臺，使中華文化為世界共享。
3.2網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導航服務有待進一步完善。網(wǎng)址導航服務可以使讀者快速找到自己需要的網(wǎng)站，直接進入，避免在網(wǎng)海中迷失。調查的10家圖書館網(wǎng)站雖然都提供了多種網(wǎng)絡導航服務，但各館導航服務的狀況參差不齊，網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導航有待進一步加強。深圳圖書館、廣州圖書館的網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導航服務非常豐富，并且進行的專題分類。
3.3信息發(fā)布內容有待進一步深化。提供和發(fā)布信息是圖書館網(wǎng)站的主要服務內容之一。在調查的10個圖書館網(wǎng)站中，雖然都提供本館的新聞公告、新書推薦等信息，但是對借閱排行榜、書評的推薦、本地信息、便民信息、政務信息公開、圖書館業(yè)界等信息的發(fā)布還很欠缺。公共圖書館完全可以在網(wǎng)站中增加上述欄目，提供相關信息。
3.4讀者需求調查有待進一步加強。提供個性化服務和人文關懷是圖書館服務的深化。讀者需求調查是圖書館了解讀者需要的重要途徑之一。在調查的'10家圖書館網(wǎng)站中，只有40%的圖書館設立了讀者需求調查欄目，而且這些調查大部分已經(jīng)過期，形同虛設，沒有真正起到了解讀者需求的作用。只有重視讀者需求、了解讀者需要，才能使得圖書館的服務有的放矢，服務才有價值和意義。
4深化公共圖書館網(wǎng)上服務功能的思考
4.1深化公共圖書館的社會教育職能，為建立學習型社會提供資源支持。參與社會教育是圖書館的重要職能之一。在當前提倡閱讀、大力進行學習型社會建設中，公共圖書館理應承擔起社會教育的職能。如東莞圖書館的“東莞學習中心”平臺建設，就是公共圖書館深化社會教育職能的有益嘗試。東莞圖書館“東莞學習中心”是在東莞市構建學習型社會的背景下，從文獻中心向學習中心業(yè)務轉型的探索過程誕生的，它以東莞數(shù)字圖書館豐富的資源為基礎，以視頻資源為核心，整合了圖書、期刊、文檔等各類學習資源，集學習、考試、輔導、交流等多種功能與一身的一站式、普適性、交互性的公益網(wǎng)絡學習的平臺。“東莞學習中心”開通僅3個月，登錄人次就達3500多人，總訪問量23000多人次，頁面瀏覽量48000多。
4.2加大手機圖書館建設力度，開展信息定制服務，滿足讀者個性化需求。手機圖書館是無線移動通信技術在圖書館領域的應用，將數(shù)字圖書館的服務延伸到手機終端。手機圖書館最大的優(yōu)勢在于其訪問方便靈活，不受時間和空間限制，讀者可以隨時隨地訪問圖書館的資源。現(xiàn)在人們生活有很多“碎片時間”，例如乘車、等人、排隊時，利用手機“讀書”不僅簡單方便，而且讀者還可以按照個人喜好來定制各種信息，圖書館的服務由被動服務向主動服務轉變。深圳圖書館開展了外借到期提醒、圖書續(xù)借、查詢外借狀況、查詢館藏書目、虛擬參考咨詢等十幾項服務的定制服務。
4.3增加網(wǎng)絡電視圖書館建設，開辟圖書館服務的新模式。圖書館可以利用電視圖書館或數(shù)字電視的交互功能，開發(fā)相應的接口，將數(shù)字圖書館與數(shù)字電視連接，將圖書館的服務送入千家萬戶。用戶只要打開電視通過遙控器就可以進入圖書館，開展書目、借閱信息查詢，進行圖書預約和續(xù)借，觀看圖書館數(shù)字展覽、講座等。目前，國家圖書館針對不同文化層次、年齡階段的使用群體，將資源內容整合分類，推出6類15個欄目的電視圖書館內容。
4.4為社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務是現(xiàn)代圖書館的責任和義務。公共圖書館對社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務，是圖書館實現(xiàn)“無處不在”和“服務均等”理念的重要體現(xiàn)。圖書館可以在網(wǎng)站中設立知識援助平臺，對不同類型弱勢群體提供相應的知識援助：對殘障人士提供網(wǎng)上預約送書刊上門服務、網(wǎng)上培訓服務、網(wǎng)上咨詢服務等；對農民工、下崗人員提供就業(yè)信息、法律知識援助等知識援助；而老年讀者同樣可以利用圖書館的網(wǎng)上講座、視頻、培訓等服務方式，使老年生活過的豐富多彩。為社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務不僅是獻愛心，而是現(xiàn)代圖書館義不容辭社會責任和義務。
網(wǎng)上服務是21世紀圖書館讀者服務工作的重要組成部分。圖書館的網(wǎng)上服務內容、方式、方法也是多種多樣。隨著現(xiàn)代信息技術在圖書館領域的廣泛應用，新的服務內容和方法也還會涌現(xiàn)。公共圖書館只有更新服務觀念，不斷創(chuàng)新，才能跟上信息時代的發(fā)展，獲得更大的發(fā)展空間。
參考文獻
3東莞圖書館.東莞學習中心學習資源簡介[z]
5國家圖書館[z]./
6王子舟肖雪.弱勢群體知識援助的圖書館新制度[m].國家圖書館出版社,2010
公共服務類論文篇三
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，有效的克服了時間以及空間的局限性，使人們之間的聯(lián)系更加緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們的生活中越來越重要，國務院李總理也對“互聯(lián)網(wǎng)+”給予了高度的重視。然而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對很多傳統(tǒng)事物造成了非常大的沖擊，傳統(tǒng)的公共圖書館閱讀服務方式已經(jīng)不能滿足人們的閱讀需求，因此公立圖書館就必須要做出相應的改變，使其契合時代滿足廣大讀者的需求，體現(xiàn)出人性化的特點，更加有效地發(fā)揮出公立圖書館的作用。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對讀者的影響
1.1改變了傳統(tǒng)的閱讀媒介、對象及內容
在過去主要以紙張作為傳統(tǒng)閱讀媒介，其在閱讀中占有重要的地位，人們閱讀的內容通常是以紙質書籍為主要載體，然而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了以紙張作為媒介的單一形式。隨著各種各樣社交平臺及移動設備的出現(xiàn)開拓出了更加多樣化的媒介形式，借助于各種設備及網(wǎng)絡軟件的現(xiàn)代閱讀正在快速發(fā)展。在閱讀對象方面，傳統(tǒng)的閱讀對象主要以文字為主，同時摻雜部分圖片。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各種新閱讀對象的占有率如：視頻、聲音、圖片等形式都在不斷上升。在閱讀內容方面，傳統(tǒng)的閱讀內容主要以作者的創(chuàng)作及觀點內容為主?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們的閱讀內容發(fā)生了改變，閱讀者自身也變成了大眾閱讀的內容，如：在網(wǎng)絡中的個人資料通常都是公開的，人們可以隨時隨地的在網(wǎng)絡中瀏覽到個人信息，讀者們都被卷入到了相互閱讀的形式中。每一位讀者都是閱讀內容，使得閱讀者與作者兩者間的隔膜漸漸淡化。
1.2改變的讀者的閱讀路徑及方式
在傳統(tǒng)的紙質讀物中，文章作者的權威相對較受重視，讀者被作者的思維所引導，只能被動的接受文章中的觀點，無法構建自己的思想框架。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展增加了讀者與作者的互動交流，讀者可以就文章內容與作者進行探討，打破了讀者與作者雙方的隔膜，使讀者對文章的觀點得以表達?；有缘脑鰪娛棺x者關注的焦點發(fā)生了改變，讀者參與到文章創(chuàng)作中來增強了評價閱讀及創(chuàng)造閱讀。在閱讀方式方面，過去想要閱讀紙質書籍必須要到圖書館借閱，時間、空間的局限性就顯露了出來。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在閱讀方面實現(xiàn)了數(shù)字閱讀，真正的打破了時間以及空間的限制，使讀者可以隨時隨地的對讀物進行閱讀，為讀者創(chuàng)造了更加多樣化的閱讀方式。圖書館的發(fā)展中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，對于圖書館自身而言，應該不斷調整自身的環(huán)境與優(yōu)勢，盡快適應轉型，互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的轉變傳統(tǒng)的服務理念，開創(chuàng)閱讀新模式。
公共服務類論文篇四
針對以上徐州市公共體育基礎場地設施出現(xiàn)的問題，可以實施以下2條對策:1在體育健身場所建設之前，對當?shù)氐木用竦木唧w情況和體育需求進行深入調查，全面了解人們的體育需要，做到有針對性的建設，這不僅可以使物盡其用，而且避免了資源上的浪費;2不同年齡、性別的人有著不同的體育需求、喜歡不同的體育項目，所以在體育場地設施建設時要了解這一點，豐富體育器材的形式，增加場所設施的創(chuàng)新性，從而有效的提高人們的體育參與的熱情和積極性。
4.2打造出具有地域特色的體育活動項目
對于各地區(qū)不同性別、年齡段的參與體育活動的人群，徐州市城區(qū)應該分別設立不同的特色體育項目，讓其能更好的為人民群眾服務在體育活動中，老年人多是以健身為主，并且老年人睡眠時間少，工作少，有大量的空余時間，在為老年人安排體育活動項目時應考慮到這一點;中年人主要是以休閑、減輕工作壓力為主進行的健身活動。
4.3制定切實可行的公共體育服務的政策法規(guī)
徐州市公共體育服務體系政策法規(guī)在今后建設過程中，應當重視與實際相結合，制定出適合于本地情況的政策法規(guī)。如在體育活動方面，可以與本地企業(yè)的發(fā)展相結合，給予企業(yè)的一些相應的政策優(yōu)惠，來吸引企業(yè)對體育活動的投資，使更多的人參與到體育活動中來，達到政府與企業(yè)互利共贏的作用。
公共服務類論文篇五
摘要:基于對?？谑泄搀w育服務現(xiàn)狀的詳細調查和實地走訪,并運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯歸納法等多種研究方法,歸納和總結出?？谑械墓搀w育服務場地和器材設施數(shù)量嚴重缺乏、公共體育服務供給主體單一,以及體育社會指導員的數(shù)量不足等諸多問題,并在此基礎上提出了相關建議和意見,以促進海口市公共體育服務的發(fā)展。
關鍵詞:?？谑?公共體育服務;多元化
自公共體育服務被納入政府報告開始,到國內第一本公共體育服務藍皮書《中國公共體育服務發(fā)展報告(2013)》問世這十幾年間,我國公共體育服務的發(fā)展逐步走向高潮,這期間也出現(xiàn)了許多走在公共體育服務研究領域前頭的學者,如肖林鵬、鮑明曉、呂樹庭、馮云廷、郝海亭等,他們從各個角度去研究公共體育服務的發(fā)展,如公共體育服務的困境、公共體育服務的供給主體、公共體育服務的體系構建等多個方面進行深入研究。海口市由于特殊的地理環(huán)境及人文環(huán)境,使其公共體育服務有其自身的特殊性。從地理環(huán)境來說,海口市地處熱帶,全年平均氣溫為24.2℃,人們常年可以穿背心短褲進行體育鍛煉,這就對公共體育服務有了更高的要求;從人文環(huán)境來說,海南人的生活節(jié)奏比較慢,生活方式也以休閑娛樂、運動健身為主,所以從這兩方面來說,海口市的公共體育服務就要比內地的公共體育服務更加具有特殊性。
1?？谑泄搀w育服務的現(xiàn)狀
1.1公共體育服務的設施供給現(xiàn)狀
1.1.1公共體育服務的場地數(shù)量供給現(xiàn)狀
自海南省國際旅游島建設以來,雖然?？谑械墓搀w育服務場地數(shù)量有明顯的提升,但對外開放的場地數(shù)量仍明顯缺乏。截至20底,?？谑泄灿畜w育場地約為2697個,體育場館約有274個,健身路徑為172套,大型公共體育場館3000座以上觀眾席的只有2個,0座以上觀眾席的體育場只有1個,游泳館1500座以上觀眾席也寥寥無幾。在進一步的體育場地統(tǒng)計中,體育系統(tǒng)管理的場地占2.37%,屬體育部門管理對外開放的公共體育設施占3.13%;教育系統(tǒng)管理的場地占31.45%;其他系統(tǒng)管理的場地占63.05%。由于因學校的管理和安全等問題并未完全向社會開放,只有大學和少數(shù)大專等幾所高校允許市民自由出入,中學和小學出于安全考慮是不允許隨便出入的,這也就使許多公共體育服務資源不能與市民共享。
1.1.2公共體育服務的器材數(shù)量供給現(xiàn)狀
隨著?？谑惺忻窠∩硪庾R不斷增強,鍛煉的人數(shù)不斷增多,原有的器材數(shù)量和種類已不能滿足其需求。?？谑姓仓饾u意識到必須加大公共體育器材的數(shù)量,因此,與往年相比政府對器材的數(shù)量和種類投入資金也在逐步加大,但就目前來看,公共體育服務器材的總量仍明顯不足,器材質量問題也時有發(fā)生,器材的總量和質量無法從正面反應,只能從市民對于質量的滿意度和市民等待鍛煉的現(xiàn)象中反映出器材的數(shù)量不足和質量的一些問題。(見表1、表2)。通過表1、表2可知,市民對于公共體育器材的質量上還算比較滿意,滿意和基本滿意已經(jīng)達到將近50%,但對于器材的數(shù)量上,市民等待鍛煉的現(xiàn)象較為嚴重,排隊時間3～5min的人數(shù)已經(jīng)占到48.28%,這說明市民對于器材的數(shù)量不滿意,也同時說明器材的數(shù)量嚴重不足。
1.2公共體育服務的體育活動供給現(xiàn)狀
1.2.1群眾性體育活動的現(xiàn)狀
?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖?、國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市,也為打造“四宜三養(yǎng)”“雙創(chuàng)”之城不斷努力,群眾性各類體育活動也開展得如火如荼。截止到10月底,?？谑腥旯才e辦了700場次的群眾性體育活動,參加的人數(shù)已達到12000人次以上,包括農村體育、社區(qū)體育、青少年體育和社會體育,如表3所示。通過表3可以看出,參加青少年體育活動的人數(shù)和場次最多分別為4087人和411場,遠遠多于其他三項。值得一提的是，社區(qū)體育活動的賽事場次最少,參加的人數(shù)也只有120人,這說明社團沒有起到應有的作用,社團和協(xié)會等非營利組織的宣傳力度不夠,有名無實,不能充分發(fā)揮其提供公共體育服務的作用。
1.2.2重大體育賽事活動現(xiàn)狀
調查發(fā)現(xiàn),海口市每年舉辦大型體育賽事的場次在50～70場。截至月底,海口市舉辦的主要大型體育賽事有7個共34場次,7208名運動員參加,這些賽事分別是中國海南世界(hash)野外跑步、第八屆海口熱氣球節(jié)暨h1中國熱氣球巡回賽、pkra世界職業(yè)風箏沖浪巡回賽(中國海口站)、第二十三屆世界腦力錦標賽、國際旅游島武術大賽、全國國際象棋棋協(xié)大師賽,這些賽事的舉辦也積極地帶動了群眾性體育運動開展,同時也為體育設施的建設提供了良好的資金保障。
1.3公共體育服務的資金供給現(xiàn)狀
良好的公共體育服務資金是公共體育事業(yè)發(fā)展的必要條件和有力保障。到目前為止,我國公共體育服務的資金來源主要有3種渠道,一是政府直接出資支持公共體育服務的發(fā)展;二是企業(yè)和個人直接投資公共體育服務;三是以政府委托企業(yè)或個人出資支持公共體育服務。就目前來說海口市主要是以第一種供給方式――政府直接出資支持共體育服務的發(fā)展。近些年海南省共興建了15批40多套全民健身路徑工程,這些工程主要是以體彩公益金投入為主,省體校運動場共投入4000多萬元,其中體彩公益金投入將近3000萬元,全民健身活動綜合訓練館總共投入3700多萬元,其中體彩公益金投入3500多萬元,最大的貢獻還是要數(shù)海南體育彩票與“全民健身”風雨同行活動,共籌集體彩公益金4億余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身計劃”,特別是投資興建的健身路徑,更是緩解了市民的健身需求和場地器材設施嚴重不足的矛盾。1.4公共體育服務社會體育指導員的供給現(xiàn)狀12月,海南省首個社會體育指導員培訓基地――海南師范大學正式成立,它的成立改變了海南省社會體育指導員培訓需出島的歷史。但由于成立的時間相對較晚,每年培訓的人數(shù)也相當有限。從到年全省國家級社會體育指導員培訓人數(shù)分別占全國的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年時間里,可以說國家級社會體育指導員的數(shù)量依然沒有增長,以至于全省社會體育指導員的數(shù)量相當缺乏,這說明政府對社會體育指導員的培訓還不夠重視,還沒有完全統(tǒng)一的監(jiān)督與管理機制。
2?？谑泄搀w育服務的發(fā)展對策
2.1建立多元化的.公共體育供給模式
海口市公共體育服務場地和器材的匱乏,主要原因在于公共體育服務的供給模式較為單一,政府對于公共體育的大小事務一手操辦,且不說政府的越位問題,單單由政府直接投入公共體育服務,就會消耗大量的人力、物力和財力,反而取得事倍功半的效果。面對這種情況政府應該考慮向多元化主體轉型,形成以政府為主導,多種組織并存的公共體育服供給模式(見圖1)。
2.2建立合理的社會體育指導員培訓制度
海南省之所以缺乏社會體育指導員主要有以下幾方面原因:一是政府對于社會體育指導員的培訓不夠重視;二是政府沒有建立健全的培訓機制;三是沒有形成一套完整的、成熟的管理體系和評價體系;四是沒有建立社會體育指導員的保障制度。政府應從這些方面入手逐一解決問題,增加社會體育指導員的數(shù)量來服務群眾。
2.3開展多元化的公共體育服務活動內容
公共體育服務的目的只有一個,那就是全面加強人的身體素質。因此,開展豐富多彩的體育活動是公共體育服務的生命所在,以活動激發(fā)興趣,以興趣來參加活動。群眾性體育活動要堅持大型與小型相結合原則,以小型、傳統(tǒng)、特色為主。如海南的竹竿舞,頂缸等。大型重要賽事則以效益、贊助、觀賞為主,如海南省舉辦的國際自行車大賽。海口市應當致力于打造國際體育都市,打造自己的特色的體育文化品牌,這將給?？谑信渖铣龂H旅游島以外的另一張國際健康名片,同時給海口市發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。
3結論與建議
3.1結論
?？谑泄搀w育場地器材整體表現(xiàn)不足,以資金支出方式以政府直接投入為主,其中體彩公益金發(fā)揮重要作用。社會體育指導員的數(shù)量嚴重不足,缺乏健全的管理機制,綜合以上原因?？谑泄搀w育服務的多元化發(fā)展任道而重遠。
3.2建議
政府應采用多元化的供給模式,建立健全的培訓機制和管理模式,充分利用企業(yè)、市場和非營利性組織,使其投入到公共體育服務事業(yè)當中,靈活資金的周轉與運用,加強公共體育服務的監(jiān)督與管理,以減少政府多元化供給的壓力。
參考文獻
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公共服務類論文篇六
在新時期構建人力資源和社會保障基層公共服務平臺符合時代發(fā)展的要求，并且能夠做到民生保障的作用。該平臺主要是指在街道或者社區(qū)內設置人力資源與社會保障公共服務站，主要的目的是為基層群眾提供各項公共服務，比如像勞動就業(yè)、技能培訓、社會保障、人才服務等，以此推動社會的和諧發(fā)展。
從理論上分析，在時代的不斷發(fā)展下，人力資源和社會保障基層公共服務平臺是極其重要的組成部分，且也是政府社會管理與公共服務體系中不可或缺的內容。尤其在新時期，在國家相關政策的不斷落實下，各個地區(qū)的人力資源與社會保障部門需要發(fā)揮出帶頭的作用，針對實際的發(fā)展情況制訂切實有效的基層平臺建設計劃，將其作用充分發(fā)揮出來。從宏觀角度分析，人力資源和社會保障基層公共服務平臺的職責涉及兩個方面：一是主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面入手，主要的內容包括各項法律法規(guī)的宣傳，并對當?shù)亻_展數(shù)據(jù)調研工作，實施就業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)指導，或者與相關部門相互協(xié)調實現(xiàn)對人才的培訓，將人才的作用充分發(fā)揮出來。二是從社區(qū)方面入手，主要是構建可行的社區(qū)與勞動力保障體系，實現(xiàn)對社區(qū)內人力資源與社會保障信息資料的相互搜查，針對性地制定信息庫，當然還需要積極協(xié)商解決人力資源與社會保障活動中所出現(xiàn)的各類矛盾，嚴格按照相關的規(guī)章要求進行工作，實現(xiàn)對重要信息的整理與分類。如此一來，不僅真正發(fā)揮出人力資源和社會保障基層公共服務平臺的作用，且還可以實現(xiàn)再就業(yè)指導，緩解就業(yè)壓力。
（1）人員管理呈現(xiàn)出混亂性。為進一步保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的有效性，使其作用與價值充分發(fā)揮出來，那么人員管理成為最為主要的任務與內容。根據(jù)調查現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層人員數(shù)量不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象嚴重，如此一來，則會出現(xiàn)崗位職責不明確的現(xiàn)象，如發(fā)生問題會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而在一定程度上降低了工作效率與工作質量。從另外一個角度分析，正是因為人員管理比較混亂，還會提高工作人員的強度與勞動量，很多情況下工作人員無法專心地對崗位問題進行處理，從而阻礙了人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建。
（2）缺乏充足的經(jīng)費。毋庸置疑，只有保證經(jīng)費的充足才能真正提高人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的完善性，所以經(jīng)費問題至關重要，從某個角度分析，在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作開展中需要資金開展項目，實施預算，提高發(fā)展效率，但是很多地區(qū)的工作人員沒有編制，尤其是經(jīng)濟貧困地區(qū)工資問題均難以保障，無法實現(xiàn)經(jīng)費的充足，且也會對人力資源與社會保證基層公共服務平臺建設造成影響與制約。
（3）工作人員素養(yǎng)過低。誠如上文所言，在人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建中，工作人員占據(jù)了重要的地位與比例，關系到其建設效率，因為受到諸多因素的影響，人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設不僅政策性比較強，范圍比較廣，并且與人們的生活有著密切聯(lián)系，對人們的利益相互關聯(lián)，這種情況下，工作人員自身的素養(yǎng)從根本上關系到其發(fā)展與進步，關系到工作的整體運行。據(jù)了解，目前大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層公共服務平臺人員不穩(wěn)定，經(jīng)常變動，這樣情況下則會導致工作人員的業(yè)務比較生疏，或者相關部門沒有制定完善的培訓制度，沒有實施再教育，無法真正提高工作人員的基本能力與專業(yè)素養(yǎng)，進而無法保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的有序發(fā)展與進步。
（1）提高對基層公共服務平臺的認識。在當前社會的不斷發(fā)展下，其城市建設發(fā)展得如火如荼，基層公共服務平臺在整個發(fā)展中處于核心地位，且對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起到推動性。所以筆者認為需要在此發(fā)展背景下，針對性地依據(jù)農村社會保障體系的發(fā)展模式制定切實有效的公共服務平臺，滿足時代發(fā)展的'需求。簡而言之，需要將重點放置在農業(yè)就業(yè)以及社會保障兩個方面，并依據(jù)相關政策與要求，制定與城鎮(zhèn)相互統(tǒng)一的公共社會服務體系，滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作的基本需求。其中可以采取的措施包括兩點：其一是需要加強宣傳，積極提高人們對基層公共服務的認識，并且要從我國農村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況入手，針對性地制定切實有效的人力資源與社會保障體系，提高我國農村經(jīng)濟的發(fā)展；其二是需要采取績效考核相互關聯(lián)的方式，提高其水平，提升其地位，并進一步體現(xiàn)出重點，在集中落實與有效貫徹的同時，完善公共服務平臺。
（2）制定完善的基層平臺工作機構。制定完善的基層平臺工作機構，合理配置每一項工作人員成為了目前最為主要的任務與內容，當然，作為人力資源和社會保障體系基層公共服務平臺中不容或缺的組成部分，人的管理極其重要，所以為發(fā)揮出人的重要性，則需要實現(xiàn)人力資源管理的完善，針對性地制定基層管理人員責任負責制，嚴格按照實際的發(fā)展情況，合理配置專業(yè)人員，實現(xiàn)其管理與維護。當然需要格外注意的一點是需要對人員的總體收入情況進行保證，不斷提高每一位工作人員的熱情，如此一來，才可以推動基層服務平臺的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
（3）做好資金投入工作。只有保證經(jīng)費的充足性才能真正實現(xiàn)基層人力資源與社會保障工作的有效性，其中需要做到的任務便是做好資金的投入工作，其一需要積極提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門對基層公共服務平臺工作，保證各項惠民政策有效落實，尤其要在政策、資金、物質上給予支持。除此之外，還需要積極配備相關的設備設施，保證其現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)信息安全。或者還需要積極提高工作經(jīng)費，真正保證每一項工作的有效運轉，筆者還認為需要當?shù)卣块T構建專項資金，積極推動公共服務平臺建設的有效性，實現(xiàn)資金的充足性。
（4）做好對基層工作人員的培訓與教育。只有保證基層工作人員具備專業(yè)的知識技能才能真正提高其工作效率，所以相關部門需要針對性地制定完善的培訓制度，保證基層人力資源與社會保障服務平臺隊伍建設的有效性。另外，從特點上分析，社會保障所涉及的內容比較多，所以這種情況下往往會需要基層服務平臺人員學習相關知識與政策，并積極提高自身的綜合素養(yǎng)，打造一批高素養(yǎng)、有文化的基層公共服務平臺，減少或者取消兼職人員，為人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建奠定基礎。
綜上所述，在當前社會的不斷發(fā)展下，人力資源與社會保障基層公共服務平臺構建已經(jīng)成為一項極其重要的內容，需要將其提到日程之上，并且加強分析與探究，對其中存在的缺陷與不足加以改善，提出有效建議與對策。
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公共服務類論文篇七
一、論題背景
學前教育是整個教育體系中最為基礎的部分，屬于社會公益事業(yè)范疇。但是，就目前的狀況來看，我國學前教育資源社會供給整體上來說仍然有些不足，政府對學前教育的重視程度尚且低于其他教育事業(yè)，最終導致了我國學前教育管理混亂，無法取得較好的辦學效果。造成以上問題的主要原因就是我國當前學前教育服務供給多元化的特征，從而導致了學前教育發(fā)展有失均衡。鑒于此，本文認為，政府應該采取多種方式來提高學前教育服務效率，最終提升學前教育供給水平。
二、學前教育服務供給的基本概念
教育供給與教育需求之間是相互對應的關系[1]。一般來說，教育供給就是指為了培養(yǎng)專門人才和勞動力而由各級各類教育機構對受教育者進行培訓的機會，目的就在于促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。那么，學前教育服務供給就是指社會辦學主體為學齡前兒童提供的學前教育機會，主要就是各種類型的幼兒園。從經(jīng)濟學角度來分析，學前教育供給就是指為了滿足學齡前兒童入學需求，一些幼教機構愿意且能夠提供的教育機會和教育資源，主要是指幼兒園。一般來說，學前教育服務供給的數(shù)量與質量是隨著社會發(fā)展以及市場變化和個人家庭需求而進行著一定的變動。
三、我國學前教育服務供給方式的多元化特征
我國當前學前教育服務供給主要存在著辦學主體多元化與辦學經(jīng)費多元化的特征，這些都造成了我國現(xiàn)有學前教育整體現(xiàn)狀不容樂觀的問題。那么，政府就應該采取多元化的學前教育服務供給方式，比如說生產式供給服務和購買式供給服務，從而最大限度地確保學前教育公平，并提升其辦學質量。
1生產式供給服務多元化
這就是指政府直接為學齡前兒童提供學前教育服務的一種方式，主要就是政府親自辦幼兒園來提供學前教育服務。這種服務供給方式的基本特征就是由辦學方負責幼兒園一切的事務，園長也是政府任命和委派的，他只管理幼兒園的教育教學事務。隨著我國學前教育體制改革的不斷推進，園長的權利有被擴大的趨勢，主要就是實行園長負責制。在這種類型的幼兒園里，師資力量更有保障，因為政府教育部門會給予一定的經(jīng)費支持。但是，這并不是說，它的辦學方式就是單一的。事實上，它們也會隨著各個地區(qū)經(jīng)濟形勢的變化而變化。
政府撥款用途具有多元化特征。我們可以根據(jù)政府部門對學前教育提供的撥款用途來劃分，一般分為資助性撥款、補助性撥款和獎勵性撥款三種類型。其中，資助性撥款主要是在國務院《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中提出來的一個政策[2]。根據(jù)該項政策，各個地方政府不僅需要盡快建立健全學前教育資助制度，還需要設立專門的經(jīng)費支出項目，并委托相應教育部門采取直接撥款的方式來向學齡前兒童進行資助。當然，這也應該包含國家對一些經(jīng)濟發(fā)展較為滯后地區(qū)的特殊資助項目。應該來說，這項學前教育資助政策有著不同的特點，即受益群體主要為弱勢群體中的低收入家庭與殘障兒童；撥款標準水平高低不一，資助的類別基本上根據(jù)收入不同來確定；撥款的具體數(shù)額也有著不同的分類標準；資助費用的撥款方式也是形式各異；不同地區(qū)的撥款對象人數(shù)比例、標準與范圍都有一定的差異性。
補助性撥款主要就是發(fā)放教育券、直接撥付公用經(jīng)費和基本建設經(jīng)費的撥款。我國學前教育當前處于一個極速轉型的關鍵時期，各類幼兒園發(fā)展迅速，出現(xiàn)了公立園和民辦園共存的現(xiàn)象。政府部門也開始強化了對學前教育的扶持與引導力度，尤其是對民辦園的扶持力度在不斷提生，比如說給它們發(fā)放公共教育券、補貼公用經(jīng)費等。當然，發(fā)放教育券主要就是政府直接發(fā)給學校，它要求學齡前兒童在符合條件的情況下把教育券交給相關幼兒園，再由幼兒園到教育部門進行兌換，教育部門再進行統(tǒng)一撥款。這種方式大大減輕了普通家庭對學前教育的費用壓力，體現(xiàn)了學前教育的公平，賦予了兒童平等接受教育的權利。但同時它的撥款主要來源于地方政府，這就讓地方財政面臨著較大的經(jīng)濟壓力。因此，地方政府應該在制定和實施此項政策時做好相關的調查研究工作，確保學前教育的公平與公正。
此外，還有一種就是獎勵性撥款。它主要是指政府部門“以獎代補”“以獎代投”的形式來為幼兒園辦學提供經(jīng)費幫助，主要是針對民辦園。這些獎勵性經(jīng)費一般是用來改善幼兒園辦學條件和提高師資隊伍建設水平，它為民辦園帶來了發(fā)展福音，可以在某種程度上激發(fā)出民辦園提高自身的辦學質量與服務質量。當然，民辦園不能一味地依賴這種撥款方式，而應該平時就準備好充足的發(fā)展資金，確保幼兒園的健康、平穩(wěn)發(fā)展。
那么，政府對學前教育服務供給的撥款類型一般包含了基本撥款和項目撥款兩種。其中，基本撥款就是由中央與各級財政部門直接撥付給幼兒園進行辦學的各種經(jīng)費，常常是根據(jù)核定的生均教育成本來進行撥付。這里的生均教育成本包含了生均公用經(jīng)費和人員經(jīng)費兩個方面。它們會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而變化。因此，政府在撥款前應該會同審計部門對市場進行仔細深入的調查研究，然后制定一個更具針對性與實效性的分類撥款標準。項目撥款則是根據(jù)具體的項目來進行撥款。它們由專門的項目部門負責，且專門用于該項目活動，并在較為嚴格的組織規(guī)劃下，短期內取得一定的效果。
2購買式供給服務多元化
政府也可以通過向一些辦學主體購買學前教育服務為學齡前兒童提供學前教育服務。這就是一種購買式的學前教育供給服務方式。它的根本目的就是政府試圖通過購買來為社會公眾提供優(yōu)質、高效的教育服務。從本質上來說，這是政府與其他社會組織間的平等商品交換，它讓服務教育提供者與生產者實現(xiàn)了分離，政府則提供購買所需的經(jīng)費。具體來說，政府制定撥款項目與撥款措施，并從政府的財政支出中提供一定的服務經(jīng)費，比如說購買學位、實施助學券制度、為幼兒園發(fā)放獎勵金等。那么，政府購買式供給服務中，生均公用經(jīng)費受到不同地區(qū)經(jīng)濟水平影響較大。一般來說，政府購買方式有直接購買、間接購買兩種方式。其中，直接購買又分為學券制、購買學位兩種。這種學券制本質上就是市場經(jīng)濟的產物，是政府調節(jié)教育資源的一種方式[3]。它有助于學前教育公平與效率的實現(xiàn)。根據(jù)發(fā)放券的發(fā)放對象，我們可以把它分為面向幼兒園家長的普惠式教育券、面向非營利學校幼兒的教育券以及面向家庭困難和弱勢幼兒的資助式學前教育券。其中，前兩種教育券的作用較大。
購買學位則是指政府部門與民辦教育機構通過一定的契約來為轄區(qū)內學齡前兒童購買教育的一種方式。它要求民辦園達到一定的`教育水平，獲得認可的辦學資格，并愿意與政府部門合作。當前來看，它主要是以學前兒童的生均教育經(jīng)費作為交易的基礎價格。我國已經(jīng)有不少地方已經(jīng)開始實施這種學前教育服務供給方式，只是仍然處于一種摸索階段，因此，它呈現(xiàn)出一定的特點，即地方間制定標準額不一；政府普遍加強了對學前教育的供給的重視。
以上兩種直接購買方式有著相似之處，也有不同之處。相似的地方表現(xiàn)在兩者都是對學前教育進行的公共投入供給，資金主要來源于地方財政支出，并為家庭和學校帶來了一定的益處，有利于我國學前教育多樣化與多質化發(fā)展。此外，它還在很大程度上促進了我國民辦園的發(fā)展，體現(xiàn)出政府對民辦幼兒教育的重視，并在一定程度上減輕了學前教育家庭的經(jīng)濟負擔。當然，二者也有不同點，即政策實施相關主體不同、政策內涵不同；實施過程路徑不同；資金流轉帶來家長受益的先后次序不同；出錯方可能性和修正的便宜度不同。
至于間接購買方式，主要就是包含了減免租金、減免稅金兩種方式。其中，減免租金是最為間接的政府撥款方式，對于幼兒園收入與支出都有一定的影響。一般來說，它會改善學前教育辦學條件，并讓幼兒園、教師以及學前兒童家庭受益。減免稅金主要就是國家鼓勵一些社會團體來參與到學前教育辦學當中去，對他們實施一定的免稅等優(yōu)惠政策。它可以在很大程度上調動起社會資本投入到學前教育辦學中去的積極性與主動性，不僅減輕了幼兒園的經(jīng)濟負擔，同時還讓稅收發(fā)揮了導向性作用，促進了學前教育的健康發(fā)展。
四、總結與建議
我國學前教育服務供給多元化特征使得其發(fā)展不夠樂觀，因此，政府應該實施多元化的服務供給方式。但是，生產式和購買式服務方式也有自身的問題存在。那么，我們就應該健全多元化的學前教育辦學體制，強化政府提供學前教育公共服務的責任，拓寬學前教育的經(jīng)費來源渠道，加強創(chuàng)新和完善政府供給學前教育公共服務的方式，最終實現(xiàn)學前教育服務供給均等化目標。
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公共服務類論文篇八
3.1.1體育場地施設的建設和設計存在盲目性
徐州市體育健身場地設施的建設雖然近幾年取得了顯著成效，每年的健身場地人均面積也都在提高，但是其在工程質量和利用率上卻存在著許多問題。
3.1.2體育場地設計與器材選擇比較單一，缺乏創(chuàng)新性
江蘇省的體育場地設施建設在全國范圍內屬于前列，但在體育健身器材的選擇和健身場所的設計等方面基本上是墨守成規(guī)、一成不變，沒有什么創(chuàng)新與引人注目之處如健身場所的器材一般都是單雙杠、腰部活動器等類似的器械，一般的健身場所都是設立在地面較開闊或人群較集中的地方，而設置的健身器材基本都是一些比較單一，花樣不多、功能也比較單一叭這種現(xiàn)狀導致了不能有效地提高人們參與體育的興趣和熱情，也不能滿足人們不同層次的愛好和需求，大多數(shù)人在體育場所只是閑聊，休息，并沒有進行有效地健身活動，體育健身場所沒有發(fā)揮其應有的功效。
3.1.3體育場地實際使用過程中管理不當，維護不蓋
對于大多數(shù)體育場所，政府在建好后就算完成了它的任務，對于后期的發(fā)展沒有進行適當?shù)墓芾?，導致現(xiàn)在許多健身場所都存在著或大或小的毛病，許多健身場所衛(wèi)生情況很差，體育器材也受到了很大的破壞，有些甚至成了廢置區(qū)。
3.2徐州市制定的公共體育服務政策法規(guī)實踐性不強
完善的政策法規(guī)是公共體育服務有效發(fā)展的前提條件。但過大過空的政策法規(guī)對社會的發(fā)展是不利的，只有一個空架子，不能指導規(guī)范體育正確有效地發(fā)展在對徐州市公共體育服務。
3.3徐州城市居民的體育活動缺乏社會體育指導員的科學健身指導
通過對徐州市城區(qū)社會體育指導員的研究可以發(fā)現(xiàn)，徐州市城區(qū)人們的體育活動大都是自發(fā)進行或者是受同伴們的建議和影響，社區(qū)里十分缺乏社會體育指導人員和健身專業(yè)人士指導《徐州市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)劃每萬人擁有社會體育指導員28名以上。
公共服務類論文篇一
一、青少年身體素質下降的現(xiàn)實
青少年的身體健康是公共體育服務事業(yè)重要內容。關于青少年體質健康下降的報道已經(jīng)多次見于報端，其結論是“我國青少年的體質健康呈下降趨勢，要求學校與社會從各方面進行基礎性建設、教育工作”。學校體育作為學校教育基本組成部分，是保障、提高學生身體健康的重要手段，所以學校體育工作的發(fā)展，也制約著社會的和諧發(fā)展。在1995年，國家頒布了《全民健身計劃綱要》，面向全體公民，重點是青少年與兒童。盡管這樣，我國青少年的體質健康現(xiàn)狀仍是很不樂觀，教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁在2006年指出:“從1985年至今，進行了四次全國青少年體質健康普查，普查顯示:近20年中國青少年的體質持續(xù)下降。”其主要原因有兩個:一是現(xiàn)代化的生活方式導致普通青少年的體力勞動、活動減少［2］;二是目前教育體制、就業(yè)觀念、就業(yè)壓力導致學生學業(yè)負擔過重，學習時間過長，缺少體育活動時間。同時，各大、中、小學為了防范安全事故，嚴格控制學生在校內的體育鍛煉時間、空間、強度等，這些過度的保護與限制行為直接造成了廣大青少年的體質健康水平下降。青少年體育活動的重要性已得到國家的高度重視，公共體育服務改革的進展，應更加重視學生的體育權利。學校體育教育工作的發(fā)展應將課內、校外、假期、家庭、社區(qū)、社會體育活動連接起來的交點，構建符合國情的公共體育服務體系，這樣才能保障青少年成為公共體育服務制度的受益者。學校體育的發(fā)展與公共體育服務構建是，滿足民生需求的表現(xiàn)，是國家綜實力提高到一定階段的具體表現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設一項基礎性工程。
二、公共體育服務與學校體育互動的必然性
在現(xiàn)階段，我國的基礎公共體育設施主要都是由國家投入資金，各級學校建設并使用。隨著群眾生活水平不斷提高，社會公共服務系統(tǒng)的完善，勞動、生活自動化程度的提高，生命的意義與價值不斷深入人心，越來越多的人加入到全民健身隊伍中，致使公共體育服務體系的不完善凸顯出來。
(一)除學校以外的公共體育資源相對匱乏，嚴重制約著公共服務體系的發(fā)展和完善
學校體育設施資源相對豐富，但是，學校相關管理人員擔心因群眾在校內進行體育活動，而發(fā)生意外情況，所以大都回避此類校園開放。學校設施作為國有資產，應在完善各項管理制度，保證學校正常教學、訓練等活動前提下，充分發(fā)揮其體育設施資源的優(yōu)勢，向社會開放體育資源，既滿足群眾的基本體育需求，又避免因資源閑置產生的資源浪費，通過實實在在的公共體育服務基礎工作，為完善公共體育服務體系做出貢獻。
(二)通過學校體育資源把學校體育與社區(qū)體育整合
以學校體育資源為基礎、家庭為單位、社會為組織，把學校體育資源與社區(qū)體育活動有機地整合在一起，形成社區(qū)體育依托學校體育資源的公共體育服務體系，可以為促進全民體育健身起到重要意義［3］。第一，學校與社區(qū)相互協(xié)調、整合、發(fā)展，形成了公共體育服務最基礎和廣泛的發(fā)展模型。第二，豐富公共體育服務內容、形式、渠道。學校體育是通過課堂教學、課外興趣活動等進行體育教育、教學活動;社區(qū)主要是通過社區(qū)文體活動，小型競賽等進行公共體育服務活動，如果將學校的體育場館等硬件資源，體育教師等軟件資源與社區(qū)的群眾資源、社會體育指導員等有機地結合起來，勢必可以增加公共體育服務的內容、形式、渠道。只要學校與社區(qū)之間相互支持、互動發(fā)展，必將構成公共體育服務的重要組成部分。第三，我國的公共體育服務一元化供給的格局在一定程度上制約了公共體育服務的蓬勃發(fā)展，因此，應豐富供給多元化格局，挖掘培養(yǎng)可承擔公共體育服務的非營利組織，如學校中的學校體育，學校有著充足的人力資源和健全的管理結構，在此基礎上發(fā)展有償或低償服務，開拓公共體育服務新渠道、模式。學校還可配合體育俱樂部、企事業(yè)單位承辦多種健身活動和體育賽事。所以，各級各類學校具有穩(wěn)定、龐大的教學資源、人力資源、物質資源是支持公共體育服務走出困境的重要渠道。
(三)學校體育與公共體育服務存在共同的交集
在校學生作為學校體育工作與公共體育服務的交集，所以，兩者應該進行有效的合作、互動，是完成各自工作的必然選擇，只有這樣，才會達到事半功倍的效果。
三、學校體育對公共體育服務的依賴性
在實際工作中，部分學校體育工作者忽視了社區(qū)、家庭體育教育，特別是學生在校外體育活動，這嚴重影響了體育教育的延續(xù)性，也影響了“健康第一”指導思想的貫徹、實施。學校體育教育作為一項系統(tǒng)工程，具有很強的社會性，學生的體育教育工作不是僅憑學生在校的“每天一小時”，幾節(jié)體育課就可以滿足的，學校體育教育工作要在公共體育的發(fā)展的基礎上進行完善。
(一)公共體育服務便于學生校外體育活動得到延續(xù)
公共體育服務將學生帶入真實的社會體育中，這與學校的體育活動有著明顯的差異，學校體育教育在實施過程中更加注意過程中的安全性、激烈性、原則性等，公共體育在這些方面是相比遜色的;公共體育服務體系在各個時間，接納各種社會人群，進行各項體育活動，所以在提供服務的過程中會具有一定的.靈活應變，同時在競賽的過程中由于競技水平參差不齊，激烈程度、安全風險有時會超出管理者的預想，不如學校體育教育執(zhí)行過程中，教師對學生整體競技水平的了解，便于管控［4］。公共體育服務是在依據(jù)《全民健身計劃綱要》的前提下，豐富學生的體育學習內容、活動空間，充分利用各方面體育資源，對學生進行社會性、開放性、實戰(zhàn)性的體育教育、教學。
(二)將公共體育服務引入監(jiān)督機制，構建合理的育人環(huán)境
在公共體育服務的基礎上，通過建立家長委員會對其進行相關培訓，深入了解體育教育的本質，了解學生在公共體育服務體系中的生活、學習、參與等情況，把體育教育落實到每個家庭中，同時家長對公共體育服務體系的教育和管理情況進行監(jiān)督，并提供有效的反饋信息。家庭是社會的單元，家庭教育對學生體育習慣的培養(yǎng)有著重要作用，通過公共體育，形成家庭與學校間的互動，將構成學校體育教育工作和公共體育服務工作的一支重要力量。
四、學校體育與公共體育服務互動構建
(一)基本原則
1.公益性原則。學校體育與公共體育服務都屬于公益事業(yè)，在黨的十六大提出建設完善“教育、科技、文化、衛(wèi)生和全民健身”五大公共事業(yè)的目標。這是滿足、提高國民生活需求，滿足國民基本體育權利的表現(xiàn)。公共體育服務是以提高國民生活質量、促進身體健康、共同享有國家發(fā)展成果為目的，和學校體育同屬于非營利性行為，在服務收費上保證免費或是低廉的費用。
2.公平性原則。公共體育服務的目的是要將基礎體育資源平均分配，是國民都能夠享受到同樣服務，公平性原則應包括三方面因素:一是公共體育服務受益者的機會均等、利益均等;二是享有基礎性公共體育服務大致相當;三是提供公共體育的服務標準大致相同，公共體育服務的財政支出相對平衡。
3.以人為本原則。國家發(fā)展、進步的根本目的是以保障國民生活，滿足國民需求為根本目的，在現(xiàn)代社會以民主、法制、人文等價值為基礎，通過社會監(jiān)督有效地解決社會公共問題，提供優(yōu)質、高效、公平、合理的服務為目標的公共服務。以人為本的原則是公共體育服務與學校體育的要求，是一個國家綜合國力、文明程度的體現(xiàn)，還是國民健康水平的體現(xiàn)。
4.功能對接原則。公共體育服務的優(yōu)勢在于組織活動、提供體育設施、檢測體質健康等功能;學校體育的優(yōu)勢在于參與人力資源豐富，具有一定數(shù)量師資。將兩者的優(yōu)勢項目對接，可以促進兩者的良好發(fā)展，更好地滿足群眾的基本需求，提高資源的利用率。
(二)互動模式構建
通過以下兩種模式分析，公共體育服務可以將具體性的公共管理交與學校體育完成，這樣既減輕了公共體育服務的財政壓力，也使學校獲得發(fā)展空間，不斷增強自身實力，更好地實現(xiàn)學校體育與公共體育的良性互促發(fā)展。
1.合作模式。合作模式是指通過公共體育與學校體育協(xié)商，將部分公共產品與服務的提供由學校體育來承擔。這樣既可以使學校體育與公共體育各自發(fā)揮優(yōu)勢，又通過密切的合作，提高兩者的管理和服務的效率以及相互的協(xié)作能力。例如:政府向學校提供資金及相關支持;然后，對學校體育工作進行檢查、監(jiān)督、評估;最后，根據(jù)學校與社會的反饋信息進行相關工作調整。兩者合作的前提保障是明確各自的權利與義務，以法規(guī)、條文的形式規(guī)劃出兩者在合作過程中的權責，可以最大限度避免互相推卸責任等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.授權模式。授權是指公共體育管理機構以授權的形式，將部分具體職能轉交于學校體育負責。例如:首先，學校參與政府相關政策的制定，依照各項法規(guī)、制度開展相關活動;其次，學校接受政府的財政補貼及相關支持，也可向社會募集贊助，補充資金不足;再次，學校接受政府管理，相關機構、社會的監(jiān)督;最后，學校要與政府、社會保持信息交流，接受監(jiān)督，改進具體工作。
(三)互動協(xié)作中存在的問題
1.場館設施開放有限。首先，部分體育場館的管理者以經(jīng)濟效益為中心，將國家投入財力興建，為群眾進行體育鍛煉的場館，進行其他的商業(yè)運營，這與國家的初衷明顯背道而馳;其次，部分體育場館的管理者由于其工作重心在其他方面，體育場館僅僅作為其主要業(yè)務的配套設施，主管領導為了避免因群眾在體育館進行活動過程中，發(fā)生管理問題、意外傷害等，嚴格控制外部人員進入鍛煉，降低意外事件的發(fā)生。
2.專業(yè)人員不足。公共體育服務體系的構建是國民進行體育鍛煉，享用公共體育場館設施服務、指導服務、科普宣傳服務的前提。專業(yè)指導組織學生進行校外體育活動的組織機構較少，青少年遠比成人更加需要專業(yè)匹配的服務指導人員?，F(xiàn)在，主要承擔青少年體育鍛煉指導任務的是社區(qū)有鍛煉經(jīng)驗的居民、離退休人員，其次才是聘請專業(yè)院校的社會體育指導員和各級學校的體育教師，其中專業(yè)的社會體育指導員與體育教師比例不足10%，遠遠滿足不了實際需求［5］。
3.互動環(huán)境受限。公共體育服務的管理機構是各級體育局，學校體育的主管是各級教育局。所以兩者在合作過程中缺少共同的協(xié)調、監(jiān)督、管理機構，出現(xiàn)了權力分散、管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是利用主管權力，追求利潤最大化，致使部分體育服務錯位;二是缺少監(jiān)督制度，滋生fu敗現(xiàn)象;三是公共體育服務與學校體育在互動過程中權責不清，容易產生推諉或矛盾。
五、結論與建議
(一)制定完善可行性的公共體育決策執(zhí)行體系
政府作為維護公共利益的最高權力機關，必須通過公共決策體系制定關于公共體育服務受益者利益均分的制度。確保在決定過程中，保證社會各階層充分發(fā)表意見，最大限度地滿足全部人群的需要，均等化享有國家福利。但部分政策在執(zhí)行過程中還需要依靠公共體育服務的個人或組織，與公共體育服務提供者進行協(xié)調和溝通來保證消費者利益的公共體育服務政策［6］。
(二)加強培養(yǎng)公共服務專業(yè)人才
對基層公共體育需要的專業(yè)公共體育人才，可采取多種形式，培養(yǎng)、吸收滿足青少年校外體育鍛煉需要［7］，同時要加強對社會體育指導員的培養(yǎng)、管理、使用，完善社會體育指導員工作的評價機制、獎勵機制，加強上崗后針對實際工作要求的專業(yè)技能培訓。加強社會體育指導員的宣傳工作、吸引更多人投入社會體育指導員行列［8］。
(三)體育場館的布局、開發(fā)、建設、改建
首先，體育場館是體育鍛煉的主要場所，政府在設計規(guī)劃階段要著重考慮學生體育鍛煉需要，需要利用家庭、學校、社區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境，建設完善配套設施，滿足學生的基本需求;其次，開放所有體育場館，以免費或低廉費用供給學生或學生社團的體育活動，增加學生的活動空間;最后，充分利用現(xiàn)有設施改建、擴建體育場館，為學生提高便捷、滿意的公共體育服務體系。
(四)提高家長參與意識
建立家長委員會，培養(yǎng)和提高家長的體育知識、體育技能、鍛煉方法。通過家長的言傳身教促進學生養(yǎng)成良好的終身體育意識，依托家長委員會發(fā)揮家長的各自優(yōu)勢，保證為學生提供體育活動支持、體育資源支持。
參考文獻
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公共服務類論文篇二
從上表可以看出，珠三角公共圖書館的網(wǎng)上服務已成為公共圖書館服務的重要組成部分，服務形式和服務內容已初具規(guī)模，但仍有一些服務有待進一步細化和提升。
3.1網(wǎng)站建設文種單一。隨著我國在世界上地位的日益提高，公共圖書館應加強全球化服務意識，拓展全球的服務范圍，有條件的圖書館可以增加網(wǎng)站的多文種、多語種建設，使圖書館成為跨文化交流和傳播的平臺，使中華文化為世界共享。
3.2網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導航服務有待進一步完善。網(wǎng)址導航服務可以使讀者快速找到自己需要的網(wǎng)站，直接進入，避免在網(wǎng)海中迷失。調查的10家圖書館網(wǎng)站雖然都提供了多種網(wǎng)絡導航服務，但各館導航服務的狀況參差不齊，網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導航有待進一步加強。深圳圖書館、廣州圖書館的網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導航服務非常豐富，并且進行的專題分類。
3.3信息發(fā)布內容有待進一步深化。提供和發(fā)布信息是圖書館網(wǎng)站的主要服務內容之一。在調查的10個圖書館網(wǎng)站中，雖然都提供本館的新聞公告、新書推薦等信息，但是對借閱排行榜、書評的推薦、本地信息、便民信息、政務信息公開、圖書館業(yè)界等信息的發(fā)布還很欠缺。公共圖書館完全可以在網(wǎng)站中增加上述欄目，提供相關信息。
3.4讀者需求調查有待進一步加強。提供個性化服務和人文關懷是圖書館服務的深化。讀者需求調查是圖書館了解讀者需要的重要途徑之一。在調查的'10家圖書館網(wǎng)站中，只有40%的圖書館設立了讀者需求調查欄目，而且這些調查大部分已經(jīng)過期，形同虛設，沒有真正起到了解讀者需求的作用。只有重視讀者需求、了解讀者需要，才能使得圖書館的服務有的放矢，服務才有價值和意義。
4深化公共圖書館網(wǎng)上服務功能的思考
4.1深化公共圖書館的社會教育職能，為建立學習型社會提供資源支持。參與社會教育是圖書館的重要職能之一。在當前提倡閱讀、大力進行學習型社會建設中，公共圖書館理應承擔起社會教育的職能。如東莞圖書館的“東莞學習中心”平臺建設，就是公共圖書館深化社會教育職能的有益嘗試。東莞圖書館“東莞學習中心”是在東莞市構建學習型社會的背景下，從文獻中心向學習中心業(yè)務轉型的探索過程誕生的，它以東莞數(shù)字圖書館豐富的資源為基礎，以視頻資源為核心，整合了圖書、期刊、文檔等各類學習資源，集學習、考試、輔導、交流等多種功能與一身的一站式、普適性、交互性的公益網(wǎng)絡學習的平臺。“東莞學習中心”開通僅3個月，登錄人次就達3500多人，總訪問量23000多人次，頁面瀏覽量48000多。
4.2加大手機圖書館建設力度，開展信息定制服務，滿足讀者個性化需求。手機圖書館是無線移動通信技術在圖書館領域的應用，將數(shù)字圖書館的服務延伸到手機終端。手機圖書館最大的優(yōu)勢在于其訪問方便靈活，不受時間和空間限制，讀者可以隨時隨地訪問圖書館的資源。現(xiàn)在人們生活有很多“碎片時間”，例如乘車、等人、排隊時，利用手機“讀書”不僅簡單方便，而且讀者還可以按照個人喜好來定制各種信息，圖書館的服務由被動服務向主動服務轉變。深圳圖書館開展了外借到期提醒、圖書續(xù)借、查詢外借狀況、查詢館藏書目、虛擬參考咨詢等十幾項服務的定制服務。
4.3增加網(wǎng)絡電視圖書館建設，開辟圖書館服務的新模式。圖書館可以利用電視圖書館或數(shù)字電視的交互功能，開發(fā)相應的接口，將數(shù)字圖書館與數(shù)字電視連接，將圖書館的服務送入千家萬戶。用戶只要打開電視通過遙控器就可以進入圖書館，開展書目、借閱信息查詢，進行圖書預約和續(xù)借，觀看圖書館數(shù)字展覽、講座等。目前，國家圖書館針對不同文化層次、年齡階段的使用群體，將資源內容整合分類，推出6類15個欄目的電視圖書館內容。
4.4為社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務是現(xiàn)代圖書館的責任和義務。公共圖書館對社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務，是圖書館實現(xiàn)“無處不在”和“服務均等”理念的重要體現(xiàn)。圖書館可以在網(wǎng)站中設立知識援助平臺，對不同類型弱勢群體提供相應的知識援助：對殘障人士提供網(wǎng)上預約送書刊上門服務、網(wǎng)上培訓服務、網(wǎng)上咨詢服務等；對農民工、下崗人員提供就業(yè)信息、法律知識援助等知識援助；而老年讀者同樣可以利用圖書館的網(wǎng)上講座、視頻、培訓等服務方式，使老年生活過的豐富多彩。為社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務不僅是獻愛心，而是現(xiàn)代圖書館義不容辭社會責任和義務。
網(wǎng)上服務是21世紀圖書館讀者服務工作的重要組成部分。圖書館的網(wǎng)上服務內容、方式、方法也是多種多樣。隨著現(xiàn)代信息技術在圖書館領域的廣泛應用，新的服務內容和方法也還會涌現(xiàn)。公共圖書館只有更新服務觀念，不斷創(chuàng)新，才能跟上信息時代的發(fā)展，獲得更大的發(fā)展空間。
參考文獻
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公共服務類論文篇三
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，有效的克服了時間以及空間的局限性，使人們之間的聯(lián)系更加緊密?；ヂ?lián)網(wǎng)在人們的生活中越來越重要，國務院李總理也對“互聯(lián)網(wǎng)+”給予了高度的重視。然而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對很多傳統(tǒng)事物造成了非常大的沖擊，傳統(tǒng)的公共圖書館閱讀服務方式已經(jīng)不能滿足人們的閱讀需求，因此公立圖書館就必須要做出相應的改變，使其契合時代滿足廣大讀者的需求，體現(xiàn)出人性化的特點，更加有效地發(fā)揮出公立圖書館的作用。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對讀者的影響
1.1改變了傳統(tǒng)的閱讀媒介、對象及內容
在過去主要以紙張作為傳統(tǒng)閱讀媒介，其在閱讀中占有重要的地位，人們閱讀的內容通常是以紙質書籍為主要載體，然而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了以紙張作為媒介的單一形式。隨著各種各樣社交平臺及移動設備的出現(xiàn)開拓出了更加多樣化的媒介形式，借助于各種設備及網(wǎng)絡軟件的現(xiàn)代閱讀正在快速發(fā)展。在閱讀對象方面，傳統(tǒng)的閱讀對象主要以文字為主，同時摻雜部分圖片。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各種新閱讀對象的占有率如：視頻、聲音、圖片等形式都在不斷上升。在閱讀內容方面，傳統(tǒng)的閱讀內容主要以作者的創(chuàng)作及觀點內容為主?；ヂ?lián)網(wǎng)使人們的閱讀內容發(fā)生了改變，閱讀者自身也變成了大眾閱讀的內容，如：在網(wǎng)絡中的個人資料通常都是公開的，人們可以隨時隨地的在網(wǎng)絡中瀏覽到個人信息，讀者們都被卷入到了相互閱讀的形式中。每一位讀者都是閱讀內容，使得閱讀者與作者兩者間的隔膜漸漸淡化。
1.2改變的讀者的閱讀路徑及方式
在傳統(tǒng)的紙質讀物中，文章作者的權威相對較受重視，讀者被作者的思維所引導，只能被動的接受文章中的觀點，無法構建自己的思想框架。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展增加了讀者與作者的互動交流，讀者可以就文章內容與作者進行探討，打破了讀者與作者雙方的隔膜，使讀者對文章的觀點得以表達?；有缘脑鰪娛棺x者關注的焦點發(fā)生了改變，讀者參與到文章創(chuàng)作中來增強了評價閱讀及創(chuàng)造閱讀。在閱讀方式方面，過去想要閱讀紙質書籍必須要到圖書館借閱，時間、空間的局限性就顯露了出來。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在閱讀方面實現(xiàn)了數(shù)字閱讀，真正的打破了時間以及空間的限制，使讀者可以隨時隨地的對讀物進行閱讀，為讀者創(chuàng)造了更加多樣化的閱讀方式。圖書館的發(fā)展中引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，對于圖書館自身而言，應該不斷調整自身的環(huán)境與優(yōu)勢，盡快適應轉型，互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的轉變傳統(tǒng)的服務理念，開創(chuàng)閱讀新模式。
公共服務類論文篇四
針對以上徐州市公共體育基礎場地設施出現(xiàn)的問題，可以實施以下2條對策:1在體育健身場所建設之前，對當?shù)氐木用竦木唧w情況和體育需求進行深入調查，全面了解人們的體育需要，做到有針對性的建設，這不僅可以使物盡其用，而且避免了資源上的浪費;2不同年齡、性別的人有著不同的體育需求、喜歡不同的體育項目，所以在體育場地設施建設時要了解這一點，豐富體育器材的形式，增加場所設施的創(chuàng)新性，從而有效的提高人們的體育參與的熱情和積極性。
4.2打造出具有地域特色的體育活動項目
對于各地區(qū)不同性別、年齡段的參與體育活動的人群，徐州市城區(qū)應該分別設立不同的特色體育項目，讓其能更好的為人民群眾服務在體育活動中，老年人多是以健身為主，并且老年人睡眠時間少，工作少，有大量的空余時間，在為老年人安排體育活動項目時應考慮到這一點;中年人主要是以休閑、減輕工作壓力為主進行的健身活動。
4.3制定切實可行的公共體育服務的政策法規(guī)
徐州市公共體育服務體系政策法規(guī)在今后建設過程中，應當重視與實際相結合，制定出適合于本地情況的政策法規(guī)。如在體育活動方面，可以與本地企業(yè)的發(fā)展相結合，給予企業(yè)的一些相應的政策優(yōu)惠，來吸引企業(yè)對體育活動的投資，使更多的人參與到體育活動中來，達到政府與企業(yè)互利共贏的作用。
公共服務類論文篇五
摘要:基于對?？谑泄搀w育服務現(xiàn)狀的詳細調查和實地走訪,并運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯歸納法等多種研究方法,歸納和總結出?？谑械墓搀w育服務場地和器材設施數(shù)量嚴重缺乏、公共體育服務供給主體單一,以及體育社會指導員的數(shù)量不足等諸多問題,并在此基礎上提出了相關建議和意見,以促進海口市公共體育服務的發(fā)展。
關鍵詞:?？谑?公共體育服務;多元化
自公共體育服務被納入政府報告開始,到國內第一本公共體育服務藍皮書《中國公共體育服務發(fā)展報告(2013)》問世這十幾年間,我國公共體育服務的發(fā)展逐步走向高潮,這期間也出現(xiàn)了許多走在公共體育服務研究領域前頭的學者,如肖林鵬、鮑明曉、呂樹庭、馮云廷、郝海亭等,他們從各個角度去研究公共體育服務的發(fā)展,如公共體育服務的困境、公共體育服務的供給主體、公共體育服務的體系構建等多個方面進行深入研究。海口市由于特殊的地理環(huán)境及人文環(huán)境,使其公共體育服務有其自身的特殊性。從地理環(huán)境來說,海口市地處熱帶,全年平均氣溫為24.2℃,人們常年可以穿背心短褲進行體育鍛煉,這就對公共體育服務有了更高的要求;從人文環(huán)境來說,海南人的生活節(jié)奏比較慢,生活方式也以休閑娛樂、運動健身為主,所以從這兩方面來說,海口市的公共體育服務就要比內地的公共體育服務更加具有特殊性。
1?？谑泄搀w育服務的現(xiàn)狀
1.1公共體育服務的設施供給現(xiàn)狀
1.1.1公共體育服務的場地數(shù)量供給現(xiàn)狀
自海南省國際旅游島建設以來,雖然?？谑械墓搀w育服務場地數(shù)量有明顯的提升,但對外開放的場地數(shù)量仍明顯缺乏。截至20底,?？谑泄灿畜w育場地約為2697個,體育場館約有274個,健身路徑為172套,大型公共體育場館3000座以上觀眾席的只有2個,0座以上觀眾席的體育場只有1個,游泳館1500座以上觀眾席也寥寥無幾。在進一步的體育場地統(tǒng)計中,體育系統(tǒng)管理的場地占2.37%,屬體育部門管理對外開放的公共體育設施占3.13%;教育系統(tǒng)管理的場地占31.45%;其他系統(tǒng)管理的場地占63.05%。由于因學校的管理和安全等問題并未完全向社會開放,只有大學和少數(shù)大專等幾所高校允許市民自由出入,中學和小學出于安全考慮是不允許隨便出入的,這也就使許多公共體育服務資源不能與市民共享。
1.1.2公共體育服務的器材數(shù)量供給現(xiàn)狀
隨著?？谑惺忻窠∩硪庾R不斷增強,鍛煉的人數(shù)不斷增多,原有的器材數(shù)量和種類已不能滿足其需求。?？谑姓仓饾u意識到必須加大公共體育器材的數(shù)量,因此,與往年相比政府對器材的數(shù)量和種類投入資金也在逐步加大,但就目前來看,公共體育服務器材的總量仍明顯不足,器材質量問題也時有發(fā)生,器材的總量和質量無法從正面反應,只能從市民對于質量的滿意度和市民等待鍛煉的現(xiàn)象中反映出器材的數(shù)量不足和質量的一些問題。(見表1、表2)。通過表1、表2可知,市民對于公共體育器材的質量上還算比較滿意,滿意和基本滿意已經(jīng)達到將近50%,但對于器材的數(shù)量上,市民等待鍛煉的現(xiàn)象較為嚴重,排隊時間3～5min的人數(shù)已經(jīng)占到48.28%,這說明市民對于器材的數(shù)量不滿意,也同時說明器材的數(shù)量嚴重不足。
1.2公共體育服務的體育活動供給現(xiàn)狀
1.2.1群眾性體育活動的現(xiàn)狀
?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖?、國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市,也為打造“四宜三養(yǎng)”“雙創(chuàng)”之城不斷努力,群眾性各類體育活動也開展得如火如荼。截止到10月底,?？谑腥旯才e辦了700場次的群眾性體育活動,參加的人數(shù)已達到12000人次以上,包括農村體育、社區(qū)體育、青少年體育和社會體育,如表3所示。通過表3可以看出,參加青少年體育活動的人數(shù)和場次最多分別為4087人和411場,遠遠多于其他三項。值得一提的是，社區(qū)體育活動的賽事場次最少,參加的人數(shù)也只有120人,這說明社團沒有起到應有的作用,社團和協(xié)會等非營利組織的宣傳力度不夠,有名無實,不能充分發(fā)揮其提供公共體育服務的作用。
1.2.2重大體育賽事活動現(xiàn)狀
調查發(fā)現(xiàn),海口市每年舉辦大型體育賽事的場次在50～70場。截至月底,海口市舉辦的主要大型體育賽事有7個共34場次,7208名運動員參加,這些賽事分別是中國海南世界(hash)野外跑步、第八屆海口熱氣球節(jié)暨h1中國熱氣球巡回賽、pkra世界職業(yè)風箏沖浪巡回賽(中國海口站)、第二十三屆世界腦力錦標賽、國際旅游島武術大賽、全國國際象棋棋協(xié)大師賽,這些賽事的舉辦也積極地帶動了群眾性體育運動開展,同時也為體育設施的建設提供了良好的資金保障。
1.3公共體育服務的資金供給現(xiàn)狀
良好的公共體育服務資金是公共體育事業(yè)發(fā)展的必要條件和有力保障。到目前為止,我國公共體育服務的資金來源主要有3種渠道,一是政府直接出資支持公共體育服務的發(fā)展;二是企業(yè)和個人直接投資公共體育服務;三是以政府委托企業(yè)或個人出資支持公共體育服務。就目前來說海口市主要是以第一種供給方式――政府直接出資支持共體育服務的發(fā)展。近些年海南省共興建了15批40多套全民健身路徑工程,這些工程主要是以體彩公益金投入為主,省體校運動場共投入4000多萬元,其中體彩公益金投入將近3000萬元,全民健身活動綜合訓練館總共投入3700多萬元,其中體彩公益金投入3500多萬元,最大的貢獻還是要數(shù)海南體育彩票與“全民健身”風雨同行活動,共籌集體彩公益金4億余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身計劃”,特別是投資興建的健身路徑,更是緩解了市民的健身需求和場地器材設施嚴重不足的矛盾。1.4公共體育服務社會體育指導員的供給現(xiàn)狀12月,海南省首個社會體育指導員培訓基地――海南師范大學正式成立,它的成立改變了海南省社會體育指導員培訓需出島的歷史。但由于成立的時間相對較晚,每年培訓的人數(shù)也相當有限。從到年全省國家級社會體育指導員培訓人數(shù)分別占全國的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年時間里,可以說國家級社會體育指導員的數(shù)量依然沒有增長,以至于全省社會體育指導員的數(shù)量相當缺乏,這說明政府對社會體育指導員的培訓還不夠重視,還沒有完全統(tǒng)一的監(jiān)督與管理機制。
2?？谑泄搀w育服務的發(fā)展對策
2.1建立多元化的.公共體育供給模式
海口市公共體育服務場地和器材的匱乏,主要原因在于公共體育服務的供給模式較為單一,政府對于公共體育的大小事務一手操辦,且不說政府的越位問題,單單由政府直接投入公共體育服務,就會消耗大量的人力、物力和財力,反而取得事倍功半的效果。面對這種情況政府應該考慮向多元化主體轉型,形成以政府為主導,多種組織并存的公共體育服供給模式(見圖1)。
2.2建立合理的社會體育指導員培訓制度
海南省之所以缺乏社會體育指導員主要有以下幾方面原因:一是政府對于社會體育指導員的培訓不夠重視;二是政府沒有建立健全的培訓機制;三是沒有形成一套完整的、成熟的管理體系和評價體系;四是沒有建立社會體育指導員的保障制度。政府應從這些方面入手逐一解決問題,增加社會體育指導員的數(shù)量來服務群眾。
2.3開展多元化的公共體育服務活動內容
公共體育服務的目的只有一個,那就是全面加強人的身體素質。因此,開展豐富多彩的體育活動是公共體育服務的生命所在,以活動激發(fā)興趣,以興趣來參加活動。群眾性體育活動要堅持大型與小型相結合原則,以小型、傳統(tǒng)、特色為主。如海南的竹竿舞,頂缸等。大型重要賽事則以效益、贊助、觀賞為主,如海南省舉辦的國際自行車大賽。海口市應當致力于打造國際體育都市,打造自己的特色的體育文化品牌,這將給?？谑信渖铣龂H旅游島以外的另一張國際健康名片,同時給海口市發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。
3結論與建議
3.1結論
?？谑泄搀w育場地器材整體表現(xiàn)不足,以資金支出方式以政府直接投入為主,其中體彩公益金發(fā)揮重要作用。社會體育指導員的數(shù)量嚴重不足,缺乏健全的管理機制,綜合以上原因?？谑泄搀w育服務的多元化發(fā)展任道而重遠。
3.2建議
政府應采用多元化的供給模式,建立健全的培訓機制和管理模式,充分利用企業(yè)、市場和非營利性組織,使其投入到公共體育服務事業(yè)當中,靈活資金的周轉與運用,加強公共體育服務的監(jiān)督與管理,以減少政府多元化供給的壓力。
參考文獻
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公共服務類論文篇六
在新時期構建人力資源和社會保障基層公共服務平臺符合時代發(fā)展的要求，并且能夠做到民生保障的作用。該平臺主要是指在街道或者社區(qū)內設置人力資源與社會保障公共服務站，主要的目的是為基層群眾提供各項公共服務，比如像勞動就業(yè)、技能培訓、社會保障、人才服務等，以此推動社會的和諧發(fā)展。
從理論上分析，在時代的不斷發(fā)展下，人力資源和社會保障基層公共服務平臺是極其重要的組成部分，且也是政府社會管理與公共服務體系中不可或缺的內容。尤其在新時期，在國家相關政策的不斷落實下，各個地區(qū)的人力資源與社會保障部門需要發(fā)揮出帶頭的作用，針對實際的發(fā)展情況制訂切實有效的基層平臺建設計劃，將其作用充分發(fā)揮出來。從宏觀角度分析，人力資源和社會保障基層公共服務平臺的職責涉及兩個方面：一是主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面入手，主要的內容包括各項法律法規(guī)的宣傳，并對當?shù)亻_展數(shù)據(jù)調研工作，實施就業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)指導，或者與相關部門相互協(xié)調實現(xiàn)對人才的培訓，將人才的作用充分發(fā)揮出來。二是從社區(qū)方面入手，主要是構建可行的社區(qū)與勞動力保障體系，實現(xiàn)對社區(qū)內人力資源與社會保障信息資料的相互搜查，針對性地制定信息庫，當然還需要積極協(xié)商解決人力資源與社會保障活動中所出現(xiàn)的各類矛盾，嚴格按照相關的規(guī)章要求進行工作，實現(xiàn)對重要信息的整理與分類。如此一來，不僅真正發(fā)揮出人力資源和社會保障基層公共服務平臺的作用，且還可以實現(xiàn)再就業(yè)指導，緩解就業(yè)壓力。
（1）人員管理呈現(xiàn)出混亂性。為進一步保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的有效性，使其作用與價值充分發(fā)揮出來，那么人員管理成為最為主要的任務與內容。根據(jù)調查現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層人員數(shù)量不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象嚴重，如此一來，則會出現(xiàn)崗位職責不明確的現(xiàn)象，如發(fā)生問題會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而在一定程度上降低了工作效率與工作質量。從另外一個角度分析，正是因為人員管理比較混亂，還會提高工作人員的強度與勞動量，很多情況下工作人員無法專心地對崗位問題進行處理，從而阻礙了人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建。
（2）缺乏充足的經(jīng)費。毋庸置疑，只有保證經(jīng)費的充足才能真正提高人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的完善性，所以經(jīng)費問題至關重要，從某個角度分析，在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作開展中需要資金開展項目，實施預算，提高發(fā)展效率，但是很多地區(qū)的工作人員沒有編制，尤其是經(jīng)濟貧困地區(qū)工資問題均難以保障，無法實現(xiàn)經(jīng)費的充足，且也會對人力資源與社會保證基層公共服務平臺建設造成影響與制約。
（3）工作人員素養(yǎng)過低。誠如上文所言，在人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建中，工作人員占據(jù)了重要的地位與比例，關系到其建設效率，因為受到諸多因素的影響，人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設不僅政策性比較強，范圍比較廣，并且與人們的生活有著密切聯(lián)系，對人們的利益相互關聯(lián)，這種情況下，工作人員自身的素養(yǎng)從根本上關系到其發(fā)展與進步，關系到工作的整體運行。據(jù)了解，目前大多數(shù)地區(qū)人力資源和社會保障基層公共服務平臺人員不穩(wěn)定，經(jīng)常變動，這樣情況下則會導致工作人員的業(yè)務比較生疏，或者相關部門沒有制定完善的培訓制度，沒有實施再教育，無法真正提高工作人員的基本能力與專業(yè)素養(yǎng)，進而無法保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的有序發(fā)展與進步。
（1）提高對基層公共服務平臺的認識。在當前社會的不斷發(fā)展下，其城市建設發(fā)展得如火如荼，基層公共服務平臺在整個發(fā)展中處于核心地位，且對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起到推動性。所以筆者認為需要在此發(fā)展背景下，針對性地依據(jù)農村社會保障體系的發(fā)展模式制定切實有效的公共服務平臺，滿足時代發(fā)展的'需求。簡而言之，需要將重點放置在農業(yè)就業(yè)以及社會保障兩個方面，并依據(jù)相關政策與要求，制定與城鎮(zhèn)相互統(tǒng)一的公共社會服務體系，滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)作的基本需求。其中可以采取的措施包括兩點：其一是需要加強宣傳，積極提高人們對基層公共服務的認識，并且要從我國農村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況入手，針對性地制定切實有效的人力資源與社會保障體系，提高我國農村經(jīng)濟的發(fā)展；其二是需要采取績效考核相互關聯(lián)的方式，提高其水平，提升其地位，并進一步體現(xiàn)出重點，在集中落實與有效貫徹的同時，完善公共服務平臺。
（2）制定完善的基層平臺工作機構。制定完善的基層平臺工作機構，合理配置每一項工作人員成為了目前最為主要的任務與內容，當然，作為人力資源和社會保障體系基層公共服務平臺中不容或缺的組成部分，人的管理極其重要，所以為發(fā)揮出人的重要性，則需要實現(xiàn)人力資源管理的完善，針對性地制定基層管理人員責任負責制，嚴格按照實際的發(fā)展情況，合理配置專業(yè)人員，實現(xiàn)其管理與維護。當然需要格外注意的一點是需要對人員的總體收入情況進行保證，不斷提高每一位工作人員的熱情，如此一來，才可以推動基層服務平臺的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
（3）做好資金投入工作。只有保證經(jīng)費的充足性才能真正實現(xiàn)基層人力資源與社會保障工作的有效性，其中需要做到的任務便是做好資金的投入工作，其一需要積極提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門對基層公共服務平臺工作，保證各項惠民政策有效落實，尤其要在政策、資金、物質上給予支持。除此之外，還需要積極配備相關的設備設施，保證其現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)信息安全。或者還需要積極提高工作經(jīng)費，真正保證每一項工作的有效運轉，筆者還認為需要當?shù)卣块T構建專項資金，積極推動公共服務平臺建設的有效性，實現(xiàn)資金的充足性。
（4）做好對基層工作人員的培訓與教育。只有保證基層工作人員具備專業(yè)的知識技能才能真正提高其工作效率，所以相關部門需要針對性地制定完善的培訓制度，保證基層人力資源與社會保障服務平臺隊伍建設的有效性。另外，從特點上分析，社會保障所涉及的內容比較多，所以這種情況下往往會需要基層服務平臺人員學習相關知識與政策，并積極提高自身的綜合素養(yǎng)，打造一批高素養(yǎng)、有文化的基層公共服務平臺，減少或者取消兼職人員，為人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建奠定基礎。
綜上所述，在當前社會的不斷發(fā)展下，人力資源與社會保障基層公共服務平臺構建已經(jīng)成為一項極其重要的內容，需要將其提到日程之上，并且加強分析與探究，對其中存在的缺陷與不足加以改善，提出有效建議與對策。
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公共服務類論文篇七
一、論題背景
學前教育是整個教育體系中最為基礎的部分，屬于社會公益事業(yè)范疇。但是，就目前的狀況來看，我國學前教育資源社會供給整體上來說仍然有些不足，政府對學前教育的重視程度尚且低于其他教育事業(yè)，最終導致了我國學前教育管理混亂，無法取得較好的辦學效果。造成以上問題的主要原因就是我國當前學前教育服務供給多元化的特征，從而導致了學前教育發(fā)展有失均衡。鑒于此，本文認為，政府應該采取多種方式來提高學前教育服務效率，最終提升學前教育供給水平。
二、學前教育服務供給的基本概念
教育供給與教育需求之間是相互對應的關系[1]。一般來說，教育供給就是指為了培養(yǎng)專門人才和勞動力而由各級各類教育機構對受教育者進行培訓的機會，目的就在于促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。那么，學前教育服務供給就是指社會辦學主體為學齡前兒童提供的學前教育機會，主要就是各種類型的幼兒園。從經(jīng)濟學角度來分析，學前教育供給就是指為了滿足學齡前兒童入學需求，一些幼教機構愿意且能夠提供的教育機會和教育資源，主要是指幼兒園。一般來說，學前教育服務供給的數(shù)量與質量是隨著社會發(fā)展以及市場變化和個人家庭需求而進行著一定的變動。
三、我國學前教育服務供給方式的多元化特征
我國當前學前教育服務供給主要存在著辦學主體多元化與辦學經(jīng)費多元化的特征，這些都造成了我國現(xiàn)有學前教育整體現(xiàn)狀不容樂觀的問題。那么，政府就應該采取多元化的學前教育服務供給方式，比如說生產式供給服務和購買式供給服務，從而最大限度地確保學前教育公平，并提升其辦學質量。
1生產式供給服務多元化
這就是指政府直接為學齡前兒童提供學前教育服務的一種方式，主要就是政府親自辦幼兒園來提供學前教育服務。這種服務供給方式的基本特征就是由辦學方負責幼兒園一切的事務，園長也是政府任命和委派的，他只管理幼兒園的教育教學事務。隨著我國學前教育體制改革的不斷推進，園長的權利有被擴大的趨勢，主要就是實行園長負責制。在這種類型的幼兒園里，師資力量更有保障，因為政府教育部門會給予一定的經(jīng)費支持。但是，這并不是說，它的辦學方式就是單一的。事實上，它們也會隨著各個地區(qū)經(jīng)濟形勢的變化而變化。
政府撥款用途具有多元化特征。我們可以根據(jù)政府部門對學前教育提供的撥款用途來劃分，一般分為資助性撥款、補助性撥款和獎勵性撥款三種類型。其中，資助性撥款主要是在國務院《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中提出來的一個政策[2]。根據(jù)該項政策，各個地方政府不僅需要盡快建立健全學前教育資助制度，還需要設立專門的經(jīng)費支出項目，并委托相應教育部門采取直接撥款的方式來向學齡前兒童進行資助。當然，這也應該包含國家對一些經(jīng)濟發(fā)展較為滯后地區(qū)的特殊資助項目。應該來說，這項學前教育資助政策有著不同的特點，即受益群體主要為弱勢群體中的低收入家庭與殘障兒童；撥款標準水平高低不一，資助的類別基本上根據(jù)收入不同來確定；撥款的具體數(shù)額也有著不同的分類標準；資助費用的撥款方式也是形式各異；不同地區(qū)的撥款對象人數(shù)比例、標準與范圍都有一定的差異性。
補助性撥款主要就是發(fā)放教育券、直接撥付公用經(jīng)費和基本建設經(jīng)費的撥款。我國學前教育當前處于一個極速轉型的關鍵時期，各類幼兒園發(fā)展迅速，出現(xiàn)了公立園和民辦園共存的現(xiàn)象。政府部門也開始強化了對學前教育的扶持與引導力度，尤其是對民辦園的扶持力度在不斷提生，比如說給它們發(fā)放公共教育券、補貼公用經(jīng)費等。當然，發(fā)放教育券主要就是政府直接發(fā)給學校，它要求學齡前兒童在符合條件的情況下把教育券交給相關幼兒園，再由幼兒園到教育部門進行兌換，教育部門再進行統(tǒng)一撥款。這種方式大大減輕了普通家庭對學前教育的費用壓力，體現(xiàn)了學前教育的公平，賦予了兒童平等接受教育的權利。但同時它的撥款主要來源于地方政府，這就讓地方財政面臨著較大的經(jīng)濟壓力。因此，地方政府應該在制定和實施此項政策時做好相關的調查研究工作，確保學前教育的公平與公正。
此外，還有一種就是獎勵性撥款。它主要是指政府部門“以獎代補”“以獎代投”的形式來為幼兒園辦學提供經(jīng)費幫助，主要是針對民辦園。這些獎勵性經(jīng)費一般是用來改善幼兒園辦學條件和提高師資隊伍建設水平，它為民辦園帶來了發(fā)展福音，可以在某種程度上激發(fā)出民辦園提高自身的辦學質量與服務質量。當然，民辦園不能一味地依賴這種撥款方式，而應該平時就準備好充足的發(fā)展資金，確保幼兒園的健康、平穩(wěn)發(fā)展。
那么，政府對學前教育服務供給的撥款類型一般包含了基本撥款和項目撥款兩種。其中，基本撥款就是由中央與各級財政部門直接撥付給幼兒園進行辦學的各種經(jīng)費，常常是根據(jù)核定的生均教育成本來進行撥付。這里的生均教育成本包含了生均公用經(jīng)費和人員經(jīng)費兩個方面。它們會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而變化。因此，政府在撥款前應該會同審計部門對市場進行仔細深入的調查研究，然后制定一個更具針對性與實效性的分類撥款標準。項目撥款則是根據(jù)具體的項目來進行撥款。它們由專門的項目部門負責，且專門用于該項目活動，并在較為嚴格的組織規(guī)劃下，短期內取得一定的效果。
2購買式供給服務多元化
政府也可以通過向一些辦學主體購買學前教育服務為學齡前兒童提供學前教育服務。這就是一種購買式的學前教育供給服務方式。它的根本目的就是政府試圖通過購買來為社會公眾提供優(yōu)質、高效的教育服務。從本質上來說，這是政府與其他社會組織間的平等商品交換，它讓服務教育提供者與生產者實現(xiàn)了分離，政府則提供購買所需的經(jīng)費。具體來說，政府制定撥款項目與撥款措施，并從政府的財政支出中提供一定的服務經(jīng)費，比如說購買學位、實施助學券制度、為幼兒園發(fā)放獎勵金等。那么，政府購買式供給服務中，生均公用經(jīng)費受到不同地區(qū)經(jīng)濟水平影響較大。一般來說，政府購買方式有直接購買、間接購買兩種方式。其中，直接購買又分為學券制、購買學位兩種。這種學券制本質上就是市場經(jīng)濟的產物，是政府調節(jié)教育資源的一種方式[3]。它有助于學前教育公平與效率的實現(xiàn)。根據(jù)發(fā)放券的發(fā)放對象，我們可以把它分為面向幼兒園家長的普惠式教育券、面向非營利學校幼兒的教育券以及面向家庭困難和弱勢幼兒的資助式學前教育券。其中，前兩種教育券的作用較大。
購買學位則是指政府部門與民辦教育機構通過一定的契約來為轄區(qū)內學齡前兒童購買教育的一種方式。它要求民辦園達到一定的`教育水平，獲得認可的辦學資格，并愿意與政府部門合作。當前來看，它主要是以學前兒童的生均教育經(jīng)費作為交易的基礎價格。我國已經(jīng)有不少地方已經(jīng)開始實施這種學前教育服務供給方式，只是仍然處于一種摸索階段，因此，它呈現(xiàn)出一定的特點，即地方間制定標準額不一；政府普遍加強了對學前教育的供給的重視。
以上兩種直接購買方式有著相似之處，也有不同之處。相似的地方表現(xiàn)在兩者都是對學前教育進行的公共投入供給，資金主要來源于地方財政支出，并為家庭和學校帶來了一定的益處，有利于我國學前教育多樣化與多質化發(fā)展。此外，它還在很大程度上促進了我國民辦園的發(fā)展，體現(xiàn)出政府對民辦幼兒教育的重視，并在一定程度上減輕了學前教育家庭的經(jīng)濟負擔。當然，二者也有不同點，即政策實施相關主體不同、政策內涵不同；實施過程路徑不同；資金流轉帶來家長受益的先后次序不同；出錯方可能性和修正的便宜度不同。
至于間接購買方式，主要就是包含了減免租金、減免稅金兩種方式。其中，減免租金是最為間接的政府撥款方式，對于幼兒園收入與支出都有一定的影響。一般來說，它會改善學前教育辦學條件，并讓幼兒園、教師以及學前兒童家庭受益。減免稅金主要就是國家鼓勵一些社會團體來參與到學前教育辦學當中去，對他們實施一定的免稅等優(yōu)惠政策。它可以在很大程度上調動起社會資本投入到學前教育辦學中去的積極性與主動性，不僅減輕了幼兒園的經(jīng)濟負擔，同時還讓稅收發(fā)揮了導向性作用，促進了學前教育的健康發(fā)展。
四、總結與建議
我國學前教育服務供給多元化特征使得其發(fā)展不夠樂觀，因此，政府應該實施多元化的服務供給方式。但是，生產式和購買式服務方式也有自身的問題存在。那么，我們就應該健全多元化的學前教育辦學體制，強化政府提供學前教育公共服務的責任，拓寬學前教育的經(jīng)費來源渠道，加強創(chuàng)新和完善政府供給學前教育公共服務的方式，最終實現(xiàn)學前教育服務供給均等化目標。
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公共服務類論文篇八
3.1.1體育場地施設的建設和設計存在盲目性
徐州市體育健身場地設施的建設雖然近幾年取得了顯著成效，每年的健身場地人均面積也都在提高，但是其在工程質量和利用率上卻存在著許多問題。
3.1.2體育場地設計與器材選擇比較單一，缺乏創(chuàng)新性
江蘇省的體育場地設施建設在全國范圍內屬于前列，但在體育健身器材的選擇和健身場所的設計等方面基本上是墨守成規(guī)、一成不變，沒有什么創(chuàng)新與引人注目之處如健身場所的器材一般都是單雙杠、腰部活動器等類似的器械，一般的健身場所都是設立在地面較開闊或人群較集中的地方，而設置的健身器材基本都是一些比較單一，花樣不多、功能也比較單一叭這種現(xiàn)狀導致了不能有效地提高人們參與體育的興趣和熱情，也不能滿足人們不同層次的愛好和需求，大多數(shù)人在體育場所只是閑聊，休息，并沒有進行有效地健身活動，體育健身場所沒有發(fā)揮其應有的功效。
3.1.3體育場地實際使用過程中管理不當，維護不蓋
對于大多數(shù)體育場所，政府在建好后就算完成了它的任務，對于后期的發(fā)展沒有進行適當?shù)墓芾?，導致現(xiàn)在許多健身場所都存在著或大或小的毛病，許多健身場所衛(wèi)生情況很差，體育器材也受到了很大的破壞，有些甚至成了廢置區(qū)。
3.2徐州市制定的公共體育服務政策法規(guī)實踐性不強
完善的政策法規(guī)是公共體育服務有效發(fā)展的前提條件。但過大過空的政策法規(guī)對社會的發(fā)展是不利的，只有一個空架子，不能指導規(guī)范體育正確有效地發(fā)展在對徐州市公共體育服務。
3.3徐州城市居民的體育活動缺乏社會體育指導員的科學健身指導
通過對徐州市城區(qū)社會體育指導員的研究可以發(fā)現(xiàn)，徐州市城區(qū)人們的體育活動大都是自發(fā)進行或者是受同伴們的建議和影響，社區(qū)里十分缺乏社會體育指導人員和健身專業(yè)人士指導《徐州市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》明確規(guī)劃每萬人擁有社會體育指導員28名以上。