創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步和發(fā)展的重要動力，它可以引領(lǐng)我們走向成功。如果我們想寫出一篇好的文章，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。在這里給大家分享一些總結(jié)范例，希望能夠給大家?guī)盱`感。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇一
本鄉(xiāng)共有18個行政村，村兩委干部6人，黨員76人，村民組長14人。近半年來，村黨支部非常重視基層基礎(chǔ)工作，相繼制定了一系列措施加強(qiáng)基層組織建設(shè)，取得了不錯的效果。
一、抓村民自治機(jī)制規(guī)范運行，促農(nóng)村基層組織建設(shè)。
自20xx年始，村民自治章程入村并逐漸被村民認(rèn)識到現(xiàn)在的重視已走過了四年，這期間，村級兩委班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)明顯提高，依法治村意識顯著增強(qiáng)。目前，28個村都新建或大修了村級活動場所，除大黃堡、前蒲棒、小楊莊三個村正在建設(shè)中，其余25個村村民自治制度均已完善上墻，各村的六簿一冊均按要求記錄完整。
為了使各村在規(guī)范村級管理工作中有章可循，我們根據(jù)村民自治章程，將相關(guān)政策、辦法印成明白紙，反復(fù)在村黨員會議、村民代表會議上認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在村內(nèi)公開欄張貼，便于干部群眾了解和監(jiān)督。按照這些制度，我們突出搞好重大問題的民主決策，充分尊重群眾的意愿，做到村里的事情交給村民作主。嚴(yán)格做到“四議兩公開”，即：黨支部提議、兩委會商議、黨員會審議、村民代表（村民）會決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開。按照這種模式各村的公共設(shè)施建設(shè)投資、水電費的收繳、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配、魚池土地的發(fā)包情況以及發(fā)展黨員、計劃生育二胎審核等情況都要求做到先張貼公示再通過表決后予以實施。這一系列措施均有效的促進(jìn)了村民自治機(jī)制規(guī)范運行，加強(qiáng)了村級組織建設(shè)。
1、加強(qiáng)包村管理。一是建立嚴(yán)格的機(jī)關(guān)干部包村制度和考核辦法。選派能力強(qiáng)，基層經(jīng)驗豐富，政治過硬的機(jī)關(guān)干部包村，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)也分片包村。堅持每周下鄉(xiāng)不少于一次，并將下村了解的村里工作完成情況以書面形式上報。同時對包村干部職責(zé)和獎懲措施都做了詳細(xì)規(guī)定，有效的調(diào)動了包村干部的積極性。二是建立重點問題關(guān)注機(jī)制。每周各部門根據(jù)工作重點列出下周關(guān)注的問題，由黨辦匯總后下發(fā)給各位包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以便其下村時重點督辦。在督辦過程中若發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)溝通，并及時反饋事情處理情況，將問題、矛盾、隱患有效的消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立村“三會”列席制度。鄉(xiāng)黨委、政府規(guī)定，各村召開的“兩委”會、黨員會、村民代表會，包村干部要全程列席參加，包片的黨政領(lǐng)導(dǎo)有重點的參加，并進(jìn)行必要的幫助和指導(dǎo)。
2、加大百分考核力度。一是進(jìn)一步細(xì)化各口百分考核細(xì)則，以便更具可操作性，同時對打分情況也進(jìn)行了變更，不但有得分項還有倒扣分項，進(jìn)一步明確了工作重點。二是每季度下村聯(lián)查時，各口負(fù)責(zé)人督導(dǎo)檢查的力度加大，聯(lián)查結(jié)束后各口不但將各村分?jǐn)?shù)打出來而且還要將扣分情況做書面說明。三是加大獎罰力度?？己私Y(jié)果與村干部和包村干部的工資、獎金掛鉤的同時，也與申報各項先進(jìn)掛鉤。年終鄉(xiāng)黨委還專門召開表彰大會并拿出一定獎金獎勵前六名。
3、嚴(yán)格財務(wù)管理。實行村帳鄉(xiāng)代管，堅持“兩筆一章一把關(guān)”的原則，各村每報一次帳都要有民主理財記錄，堅持每季度按規(guī)定時間，規(guī)定地點進(jìn)行財務(wù)公開制度。由專人負(fù)責(zé)合同管理工作，堅持發(fā)包租賃的民主程序，堅持公平、公正、公開的發(fā)包租賃原則，使用統(tǒng)一的合同文本，合同管理辦公室存檔一份。電子版及公示照片全部錄入微機(jī)和硬盤雙重存檔。
4、嚴(yán)格公章管理。制定了村級公章管理制度，規(guī)范村級印章管理。對集體資產(chǎn)處置、土地魚池發(fā)包、合同簽訂等村街重大事項，必須經(jīng)戶代表會議或村民代表會議討論通過，包村干部全程參與，并在職能部門把關(guān)認(rèn)定后，由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部共同簽字，公章管理中心方可蓋章。
5、抓好發(fā)展黨員工作，做到“四公示、兩票決”。年初鄉(xiāng)黨委制定了《大黃堡鄉(xiāng)關(guān)于發(fā)展黨員工作的實施意見》并下發(fā)到各基層支部組織學(xué)習(xí)?！秾嵤┮庖姟丰槍Πl(fā)展黨員工作的基本程序做出了詳細(xì)說明，要求各支部一定做到四公示兩票決，即入黨積極分子公示、重點發(fā)展對象公示、接收預(yù)備黨員公示、黨員轉(zhuǎn)正公示，確定入黨積極分子采用票決制、確定重點發(fā)展對象采用票決制，并將各次公示結(jié)果照相存檔。
6、抓好“黨日”活動。各支部每月5日前后組織全體黨員集中活動一次，包括學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、安排各項活動方案、集中收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目等，每次“黨日”活動前鄉(xiāng)里都要制定好活動方案，并召開包村干部專題會議進(jìn)行安排部署以便保證活動效果，各支部活動后要將活動情況在各村公示并照相存檔上報鄉(xiāng)黨委備案。
7、抓好遠(yuǎn)程教育觀看和管理工作。鄉(xiāng)黨委與各終端站點簽定了遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用協(xié)議，同時還制定了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作管理辦法并下發(fā)到各終端站點。針對每月的集中學(xué)習(xí)計劃鄉(xiāng)里以表格的形式由包村干部發(fā)放到管理員手中并督促組織所包村黨員干部及時觀看節(jié)目并將觀看情況及時通報并照相存檔。對于未按要求完成觀看任務(wù)的村，扣包村干部考核獎。
三、基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)及解決措施。
有些村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，個別村尚未從根本上改變落后的面貌。村班子成員在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面思路還不寬，辦法還不多，接受新事物、適應(yīng)新形勢的能力還不強(qiáng)。甚至有個別村干部不善于做新形勢下的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成干部關(guān)系緊張，形成不穩(wěn)定因素，也就是說這些村雖然“有人管事”，但管事水平不高。
針對上述問題我們要繼續(xù)加大村干部的素質(zhì)培訓(xùn)。一是聘請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家以集中授課的形式重點圍繞增強(qiáng)政治素質(zhì)、提高個人致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力等方面進(jìn)行培訓(xùn)，在實用性和實效性上下功夫。二是適時組織村干部外出參觀培訓(xùn)，交流考察，使他們開闊視野、拓寬思路。在加大培訓(xùn)力度的同時還建議加大村干部工資發(fā)放力度，提高其待遇，以促進(jìn)其工作積極性。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇二
為加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制訂本指南。
第一條申報條件。
(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)結(jié)合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。
(二)空間形態(tài)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)。其中，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設(shè)3a級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(三)建設(shè)投資：新建類特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個扶貧開發(fā)工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可適當(dāng)放寬至上述標(biāo)準(zhǔn)的80%。
(四)建設(shè)內(nèi)涵：以集聚人才、資本、技術(shù)等高端要素為核心，通過運用新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向中高端，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合。在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。
(五)運行方式：堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，鼓勵以社會資本為主推進(jìn)項目建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資環(huán)境改善等。
(六)建設(shè)進(jìn)度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不低于3億元。
(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。
第二條申報材料。
(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖。
(二)建設(shè)計劃：有分年度的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計劃。以表格形式進(jìn)行匯總。
(三)業(yè)主情況：簡要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。
(四)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府支持申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》(詳見附件)。
第三條申報程序。
(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。
(二)申報時間：由省城鎮(zhèn)化辦根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。
(三)申報數(shù)量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點、分期推進(jìn)，每個設(shè)區(qū)市每批申報數(shù)量不超過5個。
(四)申報方式：縣(市、區(qū))規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))政府向設(shè)區(qū)市政府上報申報材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市篩選后由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一報省城鎮(zhèn)化辦;規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設(shè)區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設(shè)區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料。如申報對象超過1個，需排序上報。
第四條監(jiān)管和調(diào)整。
(一)定期監(jiān)測：采取季度通報和年度考核的辦法，對省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象開展統(tǒng)一監(jiān)測。省統(tǒng)計局會同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標(biāo)體系，有關(guān)市、縣(區(qū))按季度向省城鎮(zhèn)化辦報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展和形象進(jìn)度情況。
(二)動態(tài)管理：省里分批公布省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)。對連續(xù)兩年沒有完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的，實行退出機(jī)制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策。
(三)聯(lián)動指導(dǎo)：相關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣(市、區(qū))要明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。
第五條驗收命名。
(一)驗收條件：如期完成各項建設(shè)目標(biāo)，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要占到小鎮(zhèn)一半以上份額，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。
(二)驗收程序：由省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在縣(市、區(qū))向省城鎮(zhèn)化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區(qū))政府提供的初驗報告。省城鎮(zhèn)化辦組成專家組，經(jīng)實地踏勘、專家打分形成一致意見后，報省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。對于首次驗收不通過的，一年內(nèi)可申請一次復(fù)驗。
(三)命名公布：省政府審定省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。
本辦法自發(fā)文之日起實施，具體由省城鎮(zhèn)化辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：福建省特色小鎮(zhèn)申報材料說明。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇三
縣委組織部：，我鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)工作，緊緊圍繞《肅北縣20牧農(nóng)村基層組織建設(shè)工作重點和任務(wù)解表》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作的實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹省、市、縣組織工作會議精神，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為重點，全面推進(jìn)基層組織和黨員隊伍建設(shè)。經(jīng)過全鎮(zhèn)干部職工的共同努力，我鎮(zhèn)組織建設(shè)工作取得了一定的成績，為全鎮(zhèn)提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將工作匯報如下：
一、基層組織黨建工作進(jìn)展1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持民主集中制鎮(zhèn)黨委狠抓政策理論學(xué)習(xí)、班子團(tuán)結(jié)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)三個環(huán)節(jié)，結(jié)合黨性實踐為目標(biāo)，以“三會一課”為手段。堅持每周一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和每月一次中心組學(xué)習(xí)。并經(jīng)常性地組織班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神，不斷提高政策理論水平。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照自己的分管工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真撰寫調(diào)查報告和心得體會，提高分析問題、解決問題的能力和水平。年內(nèi)撰寫調(diào)查報告和心得體會各2篇，做學(xué)習(xí)筆記在1萬字以上。堅持民主集中制原則，不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力。以較強(qiáng)的政治意識，全局意識，責(zé)任意識，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。對每項重大事項，做到?jīng)Q策前發(fā)揚(yáng)民主，決策后一種聲音，一個步調(diào)。開創(chuàng)在民主、和諧的工作環(huán)境中各負(fù)其責(zé)，各顯其能的良好局面。2、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全體黨員干部嚴(yán)格遵守“八個堅持、八個反對”,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，努力改造自己的主觀世界，克服拜金主義、享樂主義和個人主義，管好自己“八小時”外的“社交圈”和“生活圈”.首先鎮(zhèn)黨委召集5個村、2個社區(qū)及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨員在4月份開展了一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《實施綱要》的內(nèi)容；其次在5月份鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)虎同志為我鎮(zhèn)黨員干部上了一堂生動的反腐倡廉專題黨課；三是在慶?！捌咭弧苯h節(jié)期間舉行了大型的表彰大會，組織各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)200多人在周末文化廣場參加歌唱祖國歌頌黨‘千人演唱會’。3、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。按照“三個代表”要求，以提高黨員干部的政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，樹立黨的宗旨意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，積極開展黨員干部、入黨積極分子教育活動。舉辦了政治理論、科技、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，辦培訓(xùn)班11期，參加培訓(xùn)累計達(dá)2100人次。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員的義務(wù)意識，提高了黨員的素質(zhì)，為農(nóng)村、社區(qū)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用奠定了基礎(chǔ)，也進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨費收繳、管理和使用工作，使黨費管理走上正規(guī)化。4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)以推進(jìn)依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會主義民主政治，建立健全我鎮(zhèn)各項規(guī)章制度、村規(guī)民約，及時打印上墻；與各村（社區(qū)）簽定目標(biāo)責(zé)任書，定期與不定期對各村（社區(qū)）工作的進(jìn)展進(jìn)行督查；大力推行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的村民自治和“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高”的社區(qū)管理；及時地督促各有關(guān)職能部門、村（社區(qū)）的政務(wù)、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。并組織各村（社區(qū)）兩委進(jìn)行互相評比、打分，召開政情通報大會，以促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。完成農(nóng)作物播種8487畝，其中小麥播種2183.95畝，玉米播種407.25畝，蠶豆播種628.21畝，洋芋播種2481.64畝，較上年增長690.94畝，增幅38.6%;胡麻播種1287.14畝，蔬菜播種68.5畝，瓜類播種23畝，牧草707.21畝。完成退耕還林700畝續(xù)建任務(wù)，零星植樹7300株。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例由去年的39:43:18調(diào)整到今年的38:46:16.畜牧業(yè)穩(wěn)中有升，牲畜存欄13044頭（只），其中山羊8212只，綿羊3476頭，牛1356頭。2、項目建設(shè)情況。籌建的東山村洋芋淀粉廠，投資30萬元，占地面積1200平方米，計劃7月安裝，9月投產(chǎn)，預(yù)計年利潤15萬元；新建的青山道村千頭豬場，總投入資金160萬元，用地面積3200平方米，可盈利30萬元。這些項目建成后將進(jìn)一步拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長。3、科技推廣服務(wù)情況。完成化肥調(diào)運475.44噸，良種調(diào)運300余噸，農(nóng)藥調(diào)運2254.6公斤，地膜調(diào)運1522.8公斤。引進(jìn)種羊51只，種牛10頭。新建舍飼養(yǎng)殖暖棚29座，引進(jìn)了西門塔爾肉牛凍精和荷斯坦奶牛凍精，凍配奶牛5頭，肉牛10頭。注射牛疫苗800頭，羊疫苗3500只，禽流感疫苗4000只，舉辦科技培訓(xùn)班3期，散發(fā)科普資料余份。新確定1個科技示范點和4戶科技示范戶，并進(jìn)行了掛牌命名。在縣委副書記張積強(qiáng)的親自帶領(lǐng)下，推行種植了36畝的玉米套種帶田；組織35名科技致富能手到外地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并引進(jìn)、試種“太空”黃豆6畝。重視勞務(wù)輸出工作，輸出勞動力399人，緩解了全鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。完成挑挖農(nóng)田灌溉渠道18390米，整修田間道路5330米，新建橋涵13個。據(jù)統(tǒng)計，年全鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）較上年增加投入33.5萬元，第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）較上年增加投入35萬元，第三產(chǎn)業(yè)較上年增加投入144.99萬元?；A(chǔ)設(shè)施投入的增加，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。5、社區(qū)工作進(jìn)展情況。為下崗職工協(xié)調(diào)解決下崗就業(yè)資金12萬元，為24名下崗失業(yè)人員解決了工作崗位，為45名下崗職工擔(dān)保小額貸款10萬元，為824名困難居民申報最低生活保障金。清運城市垃圾800余噸，清理公廁25所，保持了城區(qū)清潔衛(wèi)生。經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動，豐富了居民生活。加強(qiáng)流動人口管理，促進(jìn)了計劃生育工作；開展普法宣傳活動，散發(fā)法制宣傳資料2000余份，推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6、其它工作情況。鎮(zhèn)村兩級投入2萬余元，慰問貧困戶、老年人167人。配合市、縣做好“光明星”工程，為11名白內(nèi)障患者爭取了免費醫(yī)療機(jī)會；在陽關(guān)網(wǎng)上發(fā)送信息8期，報送工作信息45期，典型材料7篇。
三、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”工程進(jìn)展健全鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)29個，調(diào)整充實了人員，制定了工作目標(biāo)；開展了無職黨員設(shè)崗定職活動，有78名無職黨員競爭上崗，開展各項工作。巴音、紫亭兩社區(qū)結(jié)合無職黨員設(shè)崗定職活動組織城市黨員開展了“五個一”行動（即每名黨員包一個樓院、包一片區(qū)域衛(wèi)生、幫教一名失足青年或勞教釋放人員、幫扶一名孤寡老人、組織參加一次文體活動），激發(fā)了黨員服務(wù)群眾、踐行宗旨的熱情，為發(fā)揮“一個黨員一面旗”的引路作用、體現(xiàn)先進(jìn)性創(chuàng)造了條件，搭建了平臺。嚴(yán)格組織發(fā)展，努力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照“雙培雙帶”工程的要求，堅持優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個發(fā)展一個的原則，今年共發(fā)展預(yù)備黨員18名，培養(yǎng)入黨積極分子36名；開展了評優(yōu)樹模活動，評選先進(jìn)黨支部3個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者3名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員11名。創(chuàng)建“文明單位”2個，“文明樓院”11棟，“市級誠信家庭”25戶，“十星級牧農(nóng)戶”75戶，“模范文明五好家庭”36戶，并開展了“法律進(jìn)社區(qū)”、“美德在農(nóng)家”、“美德進(jìn)社區(qū)”活動，積極宣傳《公民道德實施綱要》，推動了精神文明建設(shè)的縱深發(fā)展。春節(jié)期間我鎮(zhèn)組織6個社火隊800余人參加了全縣社火匯演，為全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)開了好頭。在“三八”節(jié)、“五四”節(jié)期間，我鎮(zhèn)舉行大型文體活動，表演文藝節(jié)目47個，參加人員5000余人次，各村、社區(qū)也根據(jù)各自實際舉辦文體活動，參加人員4000余人次，同時鎮(zhèn)黨委、政府表彰獎勵了“好婆婆”“好媳婦”“科技致富女能手”“優(yōu)秀團(tuán)員”“優(yōu)秀團(tuán)干”36名?！拔逡弧逼陂g舉辦了“春耕杯”體育活動，5個村2個社區(qū)組織了參賽隊參加了拔河、藍(lán)球、乒乓球、象棋等比賽。各種文體活動的開展，既陶冶了情操，又豐富了群眾文化生活，達(dá)到凝聚人心、鼓舞斗志的目的。另外，還成立了相應(yīng)的養(yǎng)殖協(xié)會、洋芋協(xié)會，協(xié)會的任務(wù)重點把村兩委、年青農(nóng)民、青年致富能人納入?yún)f(xié)會，搞銷售，尋路子，充分發(fā)揮協(xié)會的職能，以激發(fā)廣大村民種植的積極性。
四、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動我鎮(zhèn)作為第二批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的單位，本次安排參加有3個黨支部，應(yīng)參加110人。其中：機(jī)關(guān)黨支部1個，社區(qū)黨支部2個；除長年外出半年以上和因病不能參加的黨員35人外，參加教育活動黨員75人。
1、根據(jù)全縣開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作部署，我鎮(zhèn)于7月11日召開了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會。為加強(qiáng)對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，由9名同志組成了以黨委書記為組長的教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)支部、兩個社區(qū)支部也相應(yīng)成立本次教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出實施方案，細(xì)化安排，以確保先進(jìn)性教育活動按統(tǒng)一進(jìn)度整體推進(jìn)。
2、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實施方案。根據(jù)縣委統(tǒng)一要求，按四個月時間安排開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，從2005年7月8開始到2005年11月5日結(jié)束，每個階段40天。結(jié)束后再用一個月的時間，切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作。為保證我鎮(zhèn)保持先進(jìn)性教育活動取得明顯的成效，要求有書寫能力的黨員，書寫讀書筆記不少于3萬字，并撰寫心得體會2篇。
3、堅持按照制定的《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動安排表》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)進(jìn)度表》學(xué)習(xí)教育，并制定了《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)制度》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動考勤制度》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動外出黨員聯(lián)系制度》，以保證教育活動的順利進(jìn)展。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開展黨性實踐活動。為了確保集中學(xué)習(xí)教育取得實效，我們在認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)的同時，著力抓好“三課”、“三為”、“三走訪”黨性實踐活動，主要領(lǐng)導(dǎo)包片、其它領(lǐng)導(dǎo)包點深入社區(qū)、農(nóng)村，走訪弱勢群體，幫助解決困難，提出合理化建議，聯(lián)系群眾，交流思想，傾聽呼聲，密切感情，尋找差距，錘煉黨性，實現(xiàn)了知與行、學(xué)與做的有機(jī)統(tǒng)一。
5、積極開展黨性實踐活動。1、農(nóng)村、社區(qū)受到嚴(yán)重的水災(zāi)，黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時深入農(nóng)戶、社區(qū)居民家，詳細(xì)了解掌握災(zāi)情，組織村民、居民進(jìn)行生產(chǎn)自救，并積極籌集和向上爭取救災(zāi)資金3000元，對受災(zāi)居民的房屋及時進(jìn)行維修，對受災(zāi)的農(nóng)戶進(jìn)行走訪慰問，把黨的先進(jìn)性送到了群眾中；2、積極向縣人民政府申請，落實了原居會主任的工資補(bǔ)貼11000元；3、與交通局聯(lián)系將城區(qū)道路廢棄瀝青渣拉入我鎮(zhèn)村組，并組織村民修善村組道路；同時將廢磚拉入村組有效利用；4、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)組織全體職工疏通道路，及時地保證了道路的暢通；5、配合縣城建部門，社區(qū)安裝了垃圾箱51個，同時協(xié)商修建平房區(qū)垃圾池4座，清理環(huán)衛(wèi)垃圾，治理了社區(qū)的`環(huán)境衛(wèi)生。6、籌集資金和向上申請3萬元，對3個行政村的機(jī)井進(jìn)行維修，現(xiàn)已籌辦當(dāng)中；7、協(xié)調(diào)和調(diào)查摸底，設(shè)立了社區(qū)治安室，增強(qiáng)了控制轄區(qū)社會治安氛圍；8、對全鎮(zhèn)困難戶的摸底調(diào)查，掌握弱勢群體的詳細(xì)情況，以便幫扶結(jié)隊子“五個一”工作的開展；9、組織開展小學(xué)生以愛護(hù)花草樹木、路燈、廣告牌和公共設(shè)施的“愛我肅北、從我做起”游行宣教活動；并舉辦，以“爭當(dāng)模范公民”、“家鄉(xiāng)的變化”為內(nèi)容的演講比賽、文藝演唱會。10、鎮(zhèn)人大組織部分人民代表利用一天的時間對五個行政村的村容村貌、農(nóng)田管理、田間道路、水渠維護(hù)、衛(wèi)生等視察、觀摩，并采取評議打分的方式，來促進(jìn)黨員干部的工作力度，增強(qiáng)服務(wù)意識。
五、存在的問題上半年我們做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度依然很大。由于我鎮(zhèn)耕地面積總量小，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法形成規(guī)模種植，在市場上占有份額小，市場競爭弱。同時廣大農(nóng)民種植莊稼為“雜貨鋪”、“小而全”,也在一定程度上影響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。2、項目建設(shè)依然滯后。項目建設(shè)雖然立項較多，但動工建設(shè)的項目不多。3、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移力度仍不夠。全鎮(zhèn)目前有富裕勞力984人，轉(zhuǎn)移的僅占40.5%.對增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率低。4、干部群眾思想仍不夠解放。小富即安、小富即滿、等、靠、要現(xiàn)象依然存在。干部職工服務(wù)意識不強(qiáng)，職能作用發(fā)揮不夠。5、部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，尤其在帶頭致富方面不能很好地起到“一個黨員一盞燈”的作用。6、個別村兩委工作積極性、主動性不高，對黨委、政府安排的工作互相扯皮，相互配合不夠密切。這些問題從根本上說是觀念的差距，從本質(zhì)上說是體制的差距，為此，我們要解放思想、事實求是，更新觀念，創(chuàng)新體制，在工作中不斷地解決這些問題，使我們更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。
六、今后的工作打算1、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層中去，對村（社區(qū)）基層組織建設(shè)要常抓不懈。促進(jìn)村（社區(qū)）黨支部建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨建工作，探索建立有利于黨員活動和黨員管理的有效組織形式和協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整和完善黨建工作管理體制，健全社區(qū)黨的組織機(jī)構(gòu)；把非公黨建工作列入黨建目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真總結(jié)非公黨建工作經(jīng)驗，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部組建形式和靈活有效的工作方式，保證黨的各項政策的全面落實；大力舉辦法制教育、“綠色證書”等各種類型的培訓(xùn)，不斷提高村（社區(qū)）黨員的素質(zhì)；建立健全各類組織和各項制度，并全部上墻，逐步形成以制度管人，以制度理事的良好格局。
2、常抓農(nóng)業(yè)不放松。農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，對此我們必須常抓不懈，確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)豐收。要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防病治蟲，合理配方施肥，適時收割打碾，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益；鎮(zhèn)牧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，加大科技培訓(xùn)力度，做好產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)，促使農(nóng)民全身心投入到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；要做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，引導(dǎo)并組織有運輸能力的農(nóng)民加大農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，加大優(yōu)良畜種引進(jìn)，讓廣大農(nóng)民趕著牛羊奔小康；要堅持“以質(zhì)量創(chuàng)市場”的思路，積極擴(kuò)大我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特別是洋芋、胡麻等在周邊縣市的知名度和市場占有率，使黨城洋芋真正成為農(nóng)民增收的“金蛋蛋”.
3、完成機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動的任務(wù)。按照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的原則方法、步驟和工作任務(wù)，精心組織，扎實安排，切實解決黨組織和黨員存在的突出問題，使先進(jìn)性教育達(dá)到中央、省、市、縣的要求和目的，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作提供堅強(qiáng)的思想保證和組織保證。4、抓好精神文明建設(shè)，提高人民思想道德和文化素質(zhì)。圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，以創(chuàng)建精神文明模范鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力提高各村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、交通通訊和信息化建設(shè)水平；在社區(qū)繼續(xù)開展“一創(chuàng)建，兩教育，三營造，五工程”活動，搞好社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，活躍社區(qū)文化，維護(hù)社區(qū)治安，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，秩序優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理優(yōu)化的現(xiàn)代化城市社區(qū)。5、切實加強(qiáng)基層的民主與法制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會主義民主政治，建立健全依法治鎮(zhèn)各項規(guī)章制度；進(jìn)一步推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政、依法行政，提高行政執(zhí)法水平；加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真搞好“四五”普法，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部群眾的法制意識，提高依法辦事的能力和水平。6、加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極強(qiáng)化“打、防、控”一體化治安管理體系建設(shè)，以落實“四防工程”為目標(biāo)，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。7、加大民政司法建設(shè)力度，健全社會保障體系。完成鎮(zhèn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大低保范圍，做到動態(tài)管理的“應(yīng)保盡?！?并探索和建立農(nóng)村最低生活保障制度，加大對農(nóng)村困難群眾的幫扶力度；主動做好城鄉(xiāng)弱勢群體和特困群眾的生活安排，積極開展以工代賑、政府救濟(jì)和社會捐助活動。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇四
今年以來，我市基層組織建設(shè)堅持重心到基層、工作到支部、服務(wù)到群眾的指導(dǎo)思想，以教育實踐活動為契機(jī)，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，以開展四項行動為重點，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、豐富載體，注重規(guī)范、強(qiáng)化保障，有力提升了基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
一、堅持問題導(dǎo)向，開展攻堅行動。由市委常委帶隊開展基層組織建設(shè)調(diào)研，重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)載體、基礎(chǔ)保障等，解剖“麻雀”。針對存在的突出問題，開展難題攻堅行動，列入整改清單，力促問題解決。
一是開展集中整頓。全市按照10%的比例倒排出184個軟弱渙散黨組織，采取“一村(社區(qū))一策”的辦法，分類建立臺賬，逐一進(jìn)行銷號。全市新配村黨組織書記59人，撤職或停職村干部65人。組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系軟弱渙散村黨組織，實現(xiàn)與村(社區(qū))整頓對象的無縫對接，幫助解決問題。市縣領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研次數(shù)367次，各級督導(dǎo)組到村督導(dǎo)678次，派駐工作組195個，規(guī)范工作制度506項，化解信訪隱患482個。
二是抓好帶頭人建設(shè)。認(rèn)真實施村黨組織帶頭人“523”工程，從黨政機(jī)關(guān)選派190名機(jī)關(guān)干部到相對貧困和后進(jìn)村任第一書記，選聘140名高校畢業(yè)生到村任職。抓住村“兩委”換屆有利契機(jī)，注重選拔政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、有致富帶動能力的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子。全市1725個村黨組織換屆按時圓滿完成，選舉616名農(nóng)村致富帶頭人、180名專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任村黨組織書記。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“白天在鎮(zhèn)，晚上在城里”“走讀”現(xiàn)象，開展專項治理，給予黨紀(jì)處分15人。
三是強(qiáng)化基層保障。全面落實“一定三有”、“三有一化”等政策要求，營造重視、關(guān)心、支持基層良好環(huán)境。今年以來，村黨組織書記年報酬由11191元提高到13680元，其他村干部報酬從每年9046元增加到11068元。今年投入3399萬元，全面落實在職村干部繳納養(yǎng)老保險，32959名村干部享受到了離任生活補(bǔ)助。全面推進(jìn)基層組織活動場所達(dá)標(biāo)升級，年初以來累計投入1763.9元資金，新建、改建、擴(kuò)建村級活動場所55個。
二、堅持重心下沉，開展服務(wù)創(chuàng)新行動。堅持重心向下、資源傾斜，實施“服務(wù)能力提升工程”，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
一是創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和黨員分布等情況，推進(jìn)村(社區(qū))黨支部、黨總支升格，在自然村、村民小組、樓幢樓道、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會建立黨支部或黨小組，把黨的組織延伸到農(nóng)村和城市基層各個角落。全市有185個黨支部升格為黨總支，新建黨支部、黨小組1074個。采取單獨建、聯(lián)合建、分片建等方式，新組建64個基層黨組織，發(fā)展黨員189名，實現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織黨組織有效覆蓋。整合區(qū)域資源，以區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌等區(qū)域化黨建模式。目前全市建立區(qū)域性黨組織369個，形成立體式、全方位的基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺。春節(jié)期間，開展“四級書記走訪農(nóng)民工”活動。全市各級各部門深入基層走進(jìn)農(nóng)民工，送政策、送信息、送技術(shù)、送溫暖，深受群眾歡迎。全市走訪慰問群眾58082戶，結(jié)成8695個幫扶對子，幫助解決問題42042件，協(xié)調(diào)資金3947.16萬元。教育實踐活動中，開展“三進(jìn)三聯(lián)、為民富民”活動。活動以全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員為重點，做到“三走進(jìn)”、“三聯(lián)系”，即每個單位黨組織分別走訪1個村、社區(qū)、非公企業(yè)或社會組織黨組織;每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1名基層干部、人才骨干和困難群眾。全市征求意見建議82275條，談心56601人次。推行城鄉(xiāng)結(jié)對共建“1+4”模式，由市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與村、社區(qū)、非公企業(yè)及社會組織，組建126個聯(lián)合黨委，建立“單位包村、干部包戶”的駐村扶貧幫困制度，全市已覆蓋1663個，城鄉(xiāng)共建工作新格局基本形成。推行在職黨員社區(qū)報到制度，組織全市14585名在職黨員走進(jìn)社區(qū)，為群眾提供各類服務(wù)活動6722次。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)品牌。對于各項組織工作，注重探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，探索形成一些叫得響、有影響的經(jīng)驗和品牌。在全市深化“四議兩公開”工作法，很多地方用這種辦法解決計劃生育、信訪穩(wěn)定等難點工作，收到較好的效果。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，全面推行“文建明”工作法，開展了村、社區(qū)黨組織書記“擂臺賽”，推行村、社區(qū)干部工作承諾制、坐班制，建立科學(xué)合理、簡便易行的績效考核評價體系。社區(qū)建設(shè)重點完善“大黨委”制，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，形成了城市社區(qū)黨建工作新格局。針對不同層次培訓(xùn)對象，采取專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗介紹、案例剖析等，開展任職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，不斷提高致富帶富、依法辦事、化解矛盾的本領(lǐng)。
三、堅持規(guī)范有效，開展示范引領(lǐng)行動。
一是注重典型帶動。開展“兩學(xué)一找雙傳承”活動，開展向全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鮑振平同志學(xué)習(xí)。組織開展評選表彰活動，對全市第五批選派工作10個先進(jìn)集體和48個先進(jìn)個人進(jìn)行申報表彰。組織開展“最美基層干部”等10個系列最美人物評選，營造濃厚氛圍。以規(guī)模、影響都較大的律師協(xié)會、會計師協(xié)會、出租車行業(yè)協(xié)會為重點，大力開展社會組織黨建黨組織集中組建和工作示范點創(chuàng)建活動。
二是注重制度規(guī)范。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，為深化黨的制度改革提供動力。農(nóng)村黨組織重點實施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，健全落實“四議兩公開”等民主管理制度，推行村級事務(wù)規(guī)范化流程管理;“兩新”組織黨組織出臺了《阜陽市非公有制企業(yè)黨建工作考核辦法》，大力開展“五抓五送”活動，選派1214名黨員干部到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，重點推動嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系服務(wù)職工群眾等工作機(jī)制。
三是注重支部建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)支部建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,努力使每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對各領(lǐng)域基層黨支部組織生活的分類指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“3會1課”、民主評議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，推行開放式、互動性的組織生活經(jīng)驗，落實“有主題、有討論、有共識”的`組織生活方式。
四、堅持嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，開展責(zé)任落實行動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的八項要求，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫穿到黨的建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨員干部教育管理的各方面。
一是實施項目管理。結(jié)合教育實踐活動，推行黨委書記抓基層黨建項目化管理，要求縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記圍繞基層黨建重點難點問題，選擇抓1—2個基層黨建項目，實行工程化管理、項目化推進(jìn)，確保人員、措施、責(zé)任“三到位”。對每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的組織工作，做到有部署、有督查、有總結(jié)，精細(xì)操作，一抓到底，扭住不放，務(wù)求實效。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展管理。出臺了我市《-發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實發(fā)展黨員工作細(xì)則，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專題學(xué)習(xí)等，開展學(xué)習(xí)宣講活動，切實增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律意識。召開了全市發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會，制定新形勢下加強(qiáng)黨員教育管理工作的實施辦法。充分發(fā)揮阜陽先鋒網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺等作用，深入實施黨員教育培訓(xùn)工程。廣泛開展走訪慰問老黨員、老干部活動，探索建立關(guān)懷幫扶制度。采取歸口黨員服務(wù)中心統(tǒng)一管理等措施，改進(jìn)流動黨員教育管理服務(wù)。
三是疏通黨員隊伍出口。在民主評議黨員的基礎(chǔ)上，按照黨章和黨內(nèi)規(guī)定，嚴(yán)格政策界限和組織程序，開展處置不合格黨員試點工作，明確不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、操作程序、幫扶轉(zhuǎn)化等要求，重點處置“沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作”的黨員。截至目前，全市處置不合格黨員76名，其中限期整改62名，勸退6名，除名8名。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇五
隨州市轄37個建制鎮(zhèn)，8個辦事處。近年來，隨州市委、市政府以提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施“神韻隨州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和宜居功能，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推動了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展。在推進(jìn)過程中，重點把小城鎮(zhèn)建設(shè)的定位放在“宜居”和“特色”上，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能放在“擴(kuò)容”和“提質(zhì)”上。在“擴(kuò)容”方面，積極擴(kuò)大重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建成區(qū)面積，加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，使小城鎮(zhèn)成為吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點，以適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。在“提質(zhì)”方面，以小城鎮(zhèn)污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立小城鎮(zhèn)減排責(zé)任體系，持續(xù)改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
“十二五”期間，全市有11個鎮(zhèn)獲得8項省級以上殊榮。全市有7個全國重點鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn))，1個國家歷史文化名鎮(zhèn)(安居鎮(zhèn))，1個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、省級旅游名鎮(zhèn)(長崗鎮(zhèn))、2個省級行政管理體制改革試點鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn))，1個全省“四化同步”試點鎮(zhèn)(楊寨鎮(zhèn))，4個省級重點中心鎮(zhèn)(殷店鎮(zhèn)、環(huán)潭鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn))，3個省級特色鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn))。
二、主要做法。
(一)出臺扶持政策，助推小鎮(zhèn)建設(shè)。
20xx年以來，隨州市委、市政府高度重視，采取有效措施，認(rèn)真落實省委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》(鄂發(fā)〔〕25號)文件，加快推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是組建機(jī)構(gòu)。成立了市長任組長，分管城建副市長任副組長，市住建委等35個市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“隨州市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(隨政辦文〔〕23號);各縣、市、區(qū)也按要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是明確目標(biāo)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《中共隨州市委、隨州市政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實施意見》(隨發(fā)〔2011〕11號)、下發(fā)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于貫徹落實隨發(fā)〔2011〕11號文件責(zé)任分工的通知》(隨辦文〔2011〕34號)等規(guī)范性文件，為隨州加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了政策和組織保障。三是科學(xué)規(guī)劃。按照“全域規(guī)劃、一體發(fā)展”的理念，編制完成了《隨州市城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(—2030)》，到2030年形成“一主兩副、兩軸一環(huán)、多點支撐”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局;并編制了《神韻隨州新型城鎮(zhèn)化三年加速發(fā)展計劃(2013--)》、《隨州市20推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作重點》，構(gòu)建四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本框架，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動。三是逐步推進(jìn)。每年都多次召開市長辦公會和新型城鎮(zhèn)化暨村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會議，專題研究和部署小城鎮(zhèn)建設(shè)工作;通過湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、市“神農(nóng)杯”，以及隨縣“烈山杯”、廣水“應(yīng)臺杯”、曾都“編鐘杯”創(chuàng)建，旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，全市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武、“潔美家園”大行動等活動載體，多層次、多部門、多方位共同推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。四是調(diào)研督辦。近幾年，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，與各級共同研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的實際問題和困難。
(二)立足資源優(yōu)勢，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“十二五”期間，隨州市堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、示范引導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，通過引導(dǎo)、培育、推動、發(fā)展，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)特色、質(zhì)量和水平。在抓好2個省際邊界“口子鎮(zhèn)”，4個省級重點中心鎮(zhèn)及3個省級特色鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，市政府又精心選擇10個市級重點中心鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn))，實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，按照小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域副中心;結(jié)合重點景區(qū)建設(shè)和區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，集中打造10個市級特色鎮(zhèn)(厲山鎮(zhèn)、環(huán)潭鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、余店鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn))，將長崗鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)建設(shè)成為省級生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn);在此基礎(chǔ)上，選擇洪山鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權(quán)限，將其建設(shè)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的縣域小城市。
一是遵循城鎮(zhèn)內(nèi)在規(guī)律，著力打造經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史延續(xù)和輻射功能，在每個縣域選擇1-3個綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，根據(jù)各集鎮(zhèn)自身特點合理定位，建成各具特色的工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)、特色旅游型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)、商貿(mào)物流型城鎮(zhèn)。安居鎮(zhèn)委托中工武大設(shè)計研究有限公司編制隨縣安居鎮(zhèn)全國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃;洪山鎮(zhèn)投資500萬元聘請武漢市規(guī)劃院和大地風(fēng)景規(guī)劃院編制總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，充分挖掘洪山鎮(zhèn)自然生態(tài)和歷史文化旅游資源價值，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，整合旅游資源，挖掘文化特色，打造山水生態(tài)、文化觀光等特色旅游產(chǎn)品，為洪山實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是依托城鎮(zhèn)特色資源，著力打造美麗小鎮(zhèn)。洛陽鎮(zhèn)確立“不求其大，但求其美”建設(shè)小城鎮(zhèn)的基本理念，按照“城在山中，水在城中，房在林中，人在畫中”的山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，修編了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和五個特色小區(qū)規(guī)劃，即：桃園旅游服務(wù)區(qū)、怡和路民營工業(yè)區(qū)、駱畈行政生活區(qū)、銀杏大道民營經(jīng)濟(jì)區(qū)、金雞嶺工業(yè)區(qū)。同時以穿鎮(zhèn)而過的河流為中心形成集鎮(zhèn)游樂區(qū)，對五個小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性詳規(guī)設(shè)計，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實施，充分體現(xiàn)“工貿(mào)旅游型”新洛陽的規(guī)劃格局。如今，千年銀杏谷已成為洛陽鎮(zhèn)享譽(yù)省內(nèi)外的一張名片。
三是集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，著力打造區(qū)域強(qiáng)鎮(zhèn)。積極擴(kuò)大重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建成區(qū)面積，加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。小林鎮(zhèn)、殷點鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)走“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一建設(shè)”和“集中開發(fā)，連片建設(shè)，板塊推進(jìn)”的路子，集中開發(fā)建設(shè)規(guī)模性住宅小區(qū)，進(jìn)一步完善設(shè)施，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模?！笆濉逼陂g，洪山鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)大到10平方公里，已發(fā)展成為一座布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、具有較強(qiáng)集聚力和輻射力的商貿(mào)旅游型山水園林小城鎮(zhèn)。
四是提升城鎮(zhèn)宜居功能，著力改善人居環(huán)境。洪山鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)充分利用山水資源，建設(shè)用地“保山保水”，道路規(guī)劃“迎山接水”，建設(shè)布局“顯山露水”，景觀設(shè)計“依山靠水”，改善了人居環(huán)境，彰顯了城鎮(zhèn)特色，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)品位。同時以小城鎮(zhèn)污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立小城鎮(zhèn)減排責(zé)任體系。馬坪鎮(zhèn)多方籌集資金5000萬元治理鎮(zhèn)區(qū)小河，實行雨污分流，對生活污水集中處理，不再直接排入內(nèi)河。
(三)拓寬融資渠道，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“十二五”期間，全市通過開展省“楚天杯”、市“神農(nóng)杯”創(chuàng)建等活動，多方籌集、對上爭取資金近10億元用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，道路、供水、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)輻射能力日漸增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)宜居功能進(jìn)一步體現(xiàn)，公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。在小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資方面，主要采取了以下幾種方式：
一是地方財政資金投入。這種投融資渠道是當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源之一。各地政府按照“集中財力干大事”的原則，將小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城建維護(hù)建設(shè)稅等稅費，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。隨縣將集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地一律由縣土地收儲中心收購儲備，采取“招、拍、掛”形式出讓供應(yīng)，并根據(jù)實際成片規(guī)劃，或采取以戶為單宗地出讓。全縣各鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓總收入達(dá)2247萬元，增加達(dá)到6874萬元，年達(dá)到8960萬元，有力地推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模。
二是對外招商引資建設(shè)。運用bt、bot、ppp等建設(shè)模式招商引資，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，這種模式在隨州主城區(qū)及各縣域中心鎮(zhèn)得到很好運用。如隨縣先后招引兩家投資商參與厲山老鎮(zhèn)和姜水文化街改造，融資額達(dá)到15億元以上，改造面積近千畝，征收房屋面積達(dá)30萬平方米，搬遷住戶多戶。隨州市政府、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會與湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司簽訂大洪山長崗鎮(zhèn)整體開發(fā)協(xié)議，鄂旅投公司在內(nèi)投資10億元開發(fā)大洪山景區(qū)。蔡河鎮(zhèn)引進(jìn)投資10億元的國網(wǎng)風(fēng)電項目，一期25臺機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，項目建成后整個風(fēng)電場發(fā)電機(jī)組將達(dá)到40臺，年創(chuàng)稅收2000萬元以上，將為蔡河城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的`資金保障。長嶺鎮(zhèn)自來水廠由政府提供土地，企業(yè)按bt模式，投資2000萬元，占地60畝，日供水量10萬噸，供水管網(wǎng)延伸25公里，已建成并投入運營;馬坪鎮(zhèn)詹王食博園建設(shè)項目總投資4000萬元，占地近170畝;洪山鎮(zhèn)通過招商引資融資近1500萬元，完成東西兩河治理工程。
三是爭取上級項目資金。近幾年來，中央、省對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、供水、排水、生活垃圾和污水處理項目，以及農(nóng)村危房改造等方面加大了扶持力度，也一度成為各小城鎮(zhèn)，特別是重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要資金來源?！?015年我市共爭取省以上小城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金近3億元。這些項目資金有力地補(bǔ)充了地方財力投入大型改善民生基礎(chǔ)設(shè)施項目的不足，帶動了地方投入近7億元。如：全市共有14個鎮(zhèn)納入國家污水管網(wǎng)改造及污水處理廠項目計劃;唐縣鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);長崗鎮(zhèn)垃圾處理場已納入省發(fā)改委、省住建廳項目建設(shè)計劃，長崗鎮(zhèn)游客服務(wù)中心項目獲中央預(yù)算內(nèi)資金800萬元及省鄂西圈專項補(bǔ)助資金400萬元等等。
四是單位、企業(yè)投資建設(shè)。各級政府通過出臺減免稅費等相關(guān)優(yōu)惠政策，按照誰投資，誰受益，鼓勵支持各企事業(yè)單位以及民營資本參與投資小城鎮(zhèn)道路交通、電力電訊、自來水、光電網(wǎng)絡(luò)、移動通信、城鎮(zhèn)燃?xì)?、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)管理事務(wù)。
(四)創(chuàng)新管理機(jī)制，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
為加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)的管理，對市級以上重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建立了規(guī)劃建設(shè)管理咨詢制度。一是科學(xué)決策。發(fā)揮縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的作用，對重大規(guī)劃調(diào)整、重大項目選址、重點建筑設(shè)計方案提交縣級規(guī)委會審議，同時充分尊重群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定實施的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化。二是嚴(yán)格實施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法”，并嚴(yán)格按照總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)審批，從嚴(yán)把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān)，保證規(guī)劃得到有效實施。三是嚴(yán)格管理。建立責(zé)任追究機(jī)制，對越權(quán)審批、違法審批、未批亂建的行為依法嚴(yán)肅查處;相關(guān)部門之間加強(qiáng)配合，對嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，又不自行拆除的，進(jìn)行強(qiáng)制地拆除，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。四是健章立制。結(jié)合實際，洪山鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》、《城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定》、《鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市場經(jīng)營秩序管理辦法》《門前四包管理規(guī)定》等地方性規(guī)章制度，對于規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序起到了積極作用。洪山鎮(zhèn)啟動行政管理改革試點工作，設(shè)立了“洪山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理局”、“洪山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局”和“洪山鎮(zhèn)土地收購儲備中心”并受縣建設(shè)局、國土局委托行使縣級行政管理權(quán)限，為加快洪山特色小鎮(zhèn)發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動和保障作用。長崗等10個鎮(zhèn)通過市場化運作負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)保潔工作，部分鎮(zhèn)還將市場化保潔機(jī)制延伸到鎮(zhèn)區(qū)周邊、主要交通干線沿線村莊。洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)獲全省第五、六屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”獎。
三、存在的主要問題。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，如果沒有一支穩(wěn)定的技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)和人員，將直接影響當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，原城建辦公室機(jī)構(gòu)被撤銷，原有職能也隨之取消，造成上下工作脫節(jié),各鎮(zhèn)城建系統(tǒng)無專門機(jī)構(gòu)、無固定人員、無經(jīng)費保障;建設(shè)專業(yè)人才缺乏，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作開展困難。
(二)政策支持不到位。“十二五”期間，我市有14個鎮(zhèn)納入國家污水管網(wǎng)建設(shè)項目計劃，還有部分鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場從“十一五”開始立項、上報，但到目前仍沒有著落。對省級以上重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)建設(shè)也沒有相應(yīng)的政策支持。
(三)投融資渠道不暢。地方政府投入不足，投融資渠道不完善等仍是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。由于小城鎮(zhèn)沒有真正建立市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運行下的投融資機(jī)制，不能有效吸引非政府資金的投入，加之商業(yè)銀行開拓小城鎮(zhèn)信貸市場的激勵機(jī)制不足，無法形成“投入-產(chǎn)出-再投入”的良性循環(huán)，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。
四、政策建議。
(一)制定特色小城鎮(zhèn)扶持政策。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)小城鎮(zhèn)活力，項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，特色建鎮(zhèn)促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該通過制定產(chǎn)業(yè)政策，完善投資法規(guī)，健全投資服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，充分運用稅收、補(bǔ)貼、財政信貸等手段，吸引各類投資主體參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。建議政府在道路硬化、污水處理廠建設(shè)、垃圾處理場建設(shè)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對小城鎮(zhèn)的支持力度和政策扶持，特別要加大對“鎮(zhèn)級市”、全國重點鎮(zhèn)、省級重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的資金投入，使其真正成為縣市區(qū)的衛(wèi)星城，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。
(二)建立特色小城鎮(zhèn)融資體制。
按照“政府主導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場化運作”原則，創(chuàng)新融資方式，建立以財政資金投入為導(dǎo)向，社會資金注入為主的多元化城鎮(zhèn)投融資體制，特別要引導(dǎo)金融行業(yè)加入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。按照“誰投資，誰受益”的市場經(jīng)濟(jì)原則，創(chuàng)建公平的城鎮(zhèn)建設(shè)市場競爭環(huán)境，鼓勵各類資本自主投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化。
(三)恢復(fù)小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。
恢復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理。在小城鎮(zhèn)恢復(fù)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)—村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，并按照城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口比例，配備規(guī)劃建設(shè)管理人員，經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制不順、管理缺位、執(zhí)法主體不明等問題，為村鎮(zhèn)建設(shè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇六
海青鎮(zhèn)地處青島西南邊陲，全鎮(zhèn)4.3萬人，102平方公里，64個村。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的決策部署，是海青面臨的重大機(jī)遇，更是海青4萬3千父老鄉(xiāng)親的熱切期盼。作為新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點之一，自去年7月份以來，海青鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、積極作為，借勢、借力、借智推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。主要工作：
一是把握一個指導(dǎo)。按照新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主力、企業(yè)主體“三主”模式，尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌部署，提前介入，務(wù)求實效。期間，與黃發(fā)集團(tuán)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，黃發(fā)集團(tuán)今年用于海青特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金1.6億元，撬動社會資本投資近20億元。
二是堅定一個戰(zhàn)略。圍繞“江北綠茶古鎮(zhèn)、美麗幸福海青”戰(zhàn)略定位，堅定“特在產(chǎn)業(yè)上、特在文化上、特在風(fēng)格上”理念，發(fā)揮“茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)”比較優(yōu)勢，按照“茶葉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的思路，鋪開總體規(guī)劃和單體設(shè)計，建設(shè)北茶古鎮(zhèn)、靜雅海青。
三是明確兩個目標(biāo)。第一個目標(biāo)：作為試點鎮(zhèn)，積極探索新形勢下可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)投資、開發(fā)、建設(shè)、運營、管理模式。第二個目標(biāo)：最大限度惠及群眾，讓群眾生活更舒心、更殷實、更幸福。截至9月末，鎮(zhèn)域勞動力新增就業(yè)5760多人，占勞動力就業(yè)總量的1/4;駐地改造部分地段房屋價格翻兩番;居民儲蓄存款余額較年初凈增1.1億元，全鎮(zhèn)戶均增收近萬元;外來人員明顯增多，駐地餐飲酒店天天爆滿。
四是突出三個重點。堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)、地上與地下相結(jié)合，統(tǒng)籌做好環(huán)境整治、立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施、道板鋪裝、廣場建設(shè)、河道治理、綠化亮化、教育設(shè)施。在商業(yè)街建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)總投資15億元、占地2000畝的海青茶博園，改造鎮(zhèn)區(qū)原供銷社片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃發(fā)海青農(nóng)貿(mào)市場。在產(chǎn)業(yè)園提升上，依托市農(nóng)委、財政連續(xù)兩年專項扶持的海青茶業(yè)示范區(qū)，建設(shè)20平方公里“北茶國家農(nóng)業(yè)公園”，打造北茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海青基地，年內(nèi)爭創(chuàng)兩處國家aaa景區(qū)，三年內(nèi)全域創(chuàng)建國家aaaa景區(qū)。
一年來，得益于區(qū)委、區(qū)政府頂層設(shè)計、精準(zhǔn)定位、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)，促進(jìn)了要素集聚，推動了產(chǎn)業(yè)提升，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，惠及了廣大百姓。下一步，海青鎮(zhèn)將按照延伸、完善、提升的要求，延伸建設(shè)規(guī)模、特色風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)布局，完善精細(xì)化管理、人文化設(shè)置、園林化景觀，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，建設(shè)港口后花園，做靚新區(qū)西大門，展示青島城鎮(zhèn)新形象。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇七
8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)ppp研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。
當(dāng)天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。
在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團(tuán)董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以ppp為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。
金誠集團(tuán)一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。
城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。
韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)ppp研究中心副主任楊永恒指出：
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。
清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的ppp研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動ppp的研究。
國家發(fā)改委國際合作中心ppp項目主任周凱波認(rèn)為：以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個觀點：
第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。
第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，ppp和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。
打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟(jì)所所長任興洲認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。
另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。
金誠集團(tuán)給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。
下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目ip打造”、“標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進(jìn)行了研討。
一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強(qiáng)調(diào)：
特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。
何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。
發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險。
國家發(fā)改委國際合作中心ppp促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：
建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：
在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。
財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：
87號文對現(xiàn)實造成很大的負(fù)面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。
中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：
原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：
特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：
企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。
中國財政科學(xué)研究院研究員，中國財政學(xué)會公私合作（ppp）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：
國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟ppp政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費的ppp，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。
對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補(bǔ)這個項目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。
清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)ppp研究中心首席專家王守清講到：
特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。
如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。
因為ppp并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。
最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)ppp研究中心副主任楊永恒指出：
呼吁私營企業(yè)參與。ppp，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。
綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機(jī)”，在未來的中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。
特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。
任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。
金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“ppp+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長避短。
金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。
對于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風(fēng)險點都考慮到，哪怕這個風(fēng)險點只有1%的機(jī)會，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的ppp條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。
ppp在國外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是ppp的靈魂。
特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。ppp引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，ppp很難達(dá)到真正的目的。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇八
為貫徹落實市綜治辦[20xx]16號文件精神,深入推進(jìn)和諧平安樟樹建設(shè),提升平安創(chuàng)建整體水平,為建設(shè)和諧平安樟樹打下扎實基礎(chǔ),我局成立了幫扶工作小組,制定幫扶工作計劃,明確局調(diào)控科負(fù)責(zé)與經(jīng)樓鎮(zhèn)后窯村的掛點幫扶。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到后窯村進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，聽取工作匯報，實地進(jìn)行檢查，根據(jù)后窯村平安建設(shè)情況，提出針對性意見和建議，幫助解決在平安建設(shè)中遇到的困難和問題：
一、督促指導(dǎo)完善治安防控體系，開展排查化解矛盾糾紛，建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處中心，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二、督促指導(dǎo)加強(qiáng)社會管理，深化和諧平安創(chuàng)建，抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩”的教育、管理和服務(wù)，有效防止青少年違法犯罪。大力加強(qiáng)法制道德教育，推動綜治工作進(jìn)村入戶，促進(jìn)村民家庭和諧平安。
三、督促指導(dǎo)加強(qiáng)法制道德教育，夯實綜治基層基礎(chǔ)，開展社會主義榮辱觀和反邪教警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正常渠道反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡防員、治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍建設(shè)。
四、解決群眾實際困難和問題，積極推動新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在市掛點領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，走訪了10戶貧困戶，為他們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，指導(dǎo)和幫助他們抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，做好春耕備耕。并開展了一次植樹造林及環(huán)境衛(wèi)生整治活動，在駐點村委村前屋后栽種了一排排樹苗，對村委周邊衛(wèi)生進(jìn)行了一次全面清理，使當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境大為改善，面貌煥然一新。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇九
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市、縣政法工作會議精神，動員全鄉(xiāng)干部群眾積極參與社會治安綜合治理和平安梁莊建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實平安建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)各項措施的落實，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
為實現(xiàn)我鄉(xiāng)“社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)”的目標(biāo)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任為重點，建設(shè)“平安村”、“平安校園”、“平安單位”、“平安家庭”。為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會求高求實、求好求快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、工作措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府進(jìn)一步確立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)工作理念，在平安建設(shè)中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識，將社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作納入本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨政綜合考核。鄉(xiāng)、村成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)鄉(xiāng)政法綜治工作中心建設(shè)，強(qiáng)化對綜治和平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。規(guī)范村、社區(qū)綜治工作室建設(shè)，確保綜治和平安建設(shè)工作有人抓、有人管。鄉(xiāng)村治安聯(lián)防人員充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)治安信息員和治安志愿者隊伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。鄉(xiāng)調(diào)處中心人員到位，崗位職責(zé)明確，調(diào)解程序規(guī)范，著力提高大調(diào)解工作質(zhì)效，定期排查，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
3、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)”的原則，全面落實流動人口服務(wù)管理各項措施，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)，及時收集暫住人口信息、房屋出租戶信息、嚴(yán)格對流動人口的治安管理，嚴(yán)格落實房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任。
4、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，做好刑釋解教人員安置幫教工作，進(jìn)一步完善幫教組織網(wǎng)絡(luò)，采取幫扶刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)等各種形式，積極引導(dǎo)和扶持刑釋解教人員就業(yè)。廣泛開展結(jié)對幫教活動，努力使刑釋解教人員思想穩(wěn)定，遵紀(jì)守法。
5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。充實預(yù)防青少年違法犯罪組織網(wǎng)絡(luò)，完善全社會齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作，努力創(chuàng)建平安、健康、文明、和諧校園。
6、扎實推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動。深入開展平安創(chuàng)建工作，繼續(xù)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村、平安學(xué)校、平安家庭、平安單位、無邪教鄉(xiāng)、村，努力使社會治安綜合治理和平安建設(shè)各項措施得到全面落實，務(wù)求“守土有責(zé)、保一方平安;守線有責(zé)，保行業(yè)平安;守崗有責(zé)，保內(nèi)部平安”，以小安集大安，確保全鄉(xiāng)大平安。
7、嚴(yán)格加強(qiáng)治安管理。預(yù)防和減少案件的發(fā)生，加強(qiáng)文化娛樂場所管理，努力預(yù)防和控制違法犯罪活動，加強(qiáng)監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實消防管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管各項措施，預(yù)防和減少重特大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
8、加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳工作。利用多種形式，開展好平安建設(shè)集中宣傳活動，大力宣傳，營造聲勢，提高平安創(chuàng)建的社會認(rèn)知度，公眾參與率，深入開展創(chuàng)建活動，做好大走訪活動宣傳工作，為完成社會治安綜合治理和平安建設(shè)的各項任務(wù)打好堅實的基礎(chǔ)。
9、加強(qiáng)社會面的防范控制。發(fā)揮社會效應(yīng)，完善專群結(jié)合的巡防隊伍，加強(qiáng)對街頭路面、鄉(xiāng)、村主要交通路道巡邏防范，充分發(fā)揮村委會、治保會等組織的作用，加強(qiáng)“十戶聯(lián)防”、“黨員聯(lián)防”、“專職聯(lián)防”，加快技防設(shè)備的安裝進(jìn)度，及時開展治安巡防和鄰里守望活動，加強(qiáng)外來人口管理，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十
工作總結(jié)。
今年上半年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將我局今年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
（一）大力開展黨風(fēng)廉政教育活動。
我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，堅持“教育在先，預(yù)防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神貫徹在干部理論學(xué)習(xí)的全過程。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委和市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔自律和遵紀(jì)守法意識，提高了拒腐防變的能力。在學(xué)習(xí)形式上，我們采取多種形式，一是集中上黨課，局領(lǐng)導(dǎo)每人為全體干部上一次廉政黨課，提高全體領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識；二是組織全體干部觀看黨風(fēng)廉政警示教育片，上半年觀看了“廉政中國”和“人生的敗筆”2部教育片；三是在開展的廉政風(fēng)險防范管理工作中，對制定的制度和防范措施進(jìn)行了完善和整改，使我局廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處，提高了廉政工作實效，增強(qiáng)了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的防范能力；四是利用開展“以人為本執(zhí)政為民“主題教育，引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立廉潔從政意識，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；五是積極開展“廉政三講”活動，全體干部每人撰寫廉政文章1篇，每人記筆記3000字以上。召開交流學(xué)習(xí)會，通過學(xué)習(xí),提高了全體領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變，做好各項工作的綜合素質(zhì)。
（二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。我們按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，采取積極有力的措施，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的自身建設(shè)。一是制定了《中衛(wèi)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實施意見》，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入進(jìn)行理想信念和宗旨教育，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦。將反腐倡廉理論作為中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的教學(xué)計劃。通過組織上廉政黨課，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉系統(tǒng)培訓(xùn)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守黨的政治紀(jì)律。自覺做到生活上不超標(biāo)，堅持管好自己，管好子女親屬，管好身邊工作人員。在作出重大決策時，充分發(fā)揮民主，集思廣益，不搞一言堂。要求干部必須做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己堅決不做。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律，發(fā)揮表率作用。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。做到自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官。
按照關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署要求，結(jié)合我局實際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作分解到每位領(lǐng)導(dǎo)身上，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)抓出成效。一是在項目申報上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，集體審批，杜絕人情項目的出現(xiàn)。二是健全財務(wù)管理制度。實行一支筆審批，杜絕多頭管理。購買辦公用品實行先審批后由財務(wù)人員統(tǒng)一購買的原則。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)及財務(wù)公開制度，定期不定期通過會議公開的方式向干部職工通報項目及經(jīng)費收支情況。三是在公務(wù)接待、交通工具等方面嚴(yán)格執(zhí)行“三控制”，一是控制各種招待費用，來人來客接待一律按制度辦理；二是控制差旅費，杜絕以各種名義外出參觀考察；三是控制小車費用，大力提倡搭乘公共交通工具，非特殊情況一律不派專車。四是實行局務(wù)公開，大力推行政務(wù)公開、事務(wù)公開，方便群眾監(jiān)督。從而大大提高了工作效率，收到了良好的效果。到目前，全局領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
（四）做好廉政風(fēng)險防范工作及建立反腐倡廉宣傳教育“五項機(jī)制”工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，扎實推進(jìn)三項重點工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的進(jìn)行，我局將工作重點放在風(fēng)險點的完善，各項制度的執(zhí)行，機(jī)制的運行上。廉政風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)點，我局組織全局干部對第一周期查找出的崗位風(fēng)險點、科室風(fēng)險點等進(jìn)行了修改完善，為后續(xù)工作有效開展打下良好基礎(chǔ)。并對已建立的廉政風(fēng)險點排查制度、廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范實施細(xì)則、廉政風(fēng)險防范預(yù)警制度、廉政風(fēng)險防范問責(zé)制度等執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步明確責(zé)任，對落實不到位的科室及個人年底不得參加各類評優(yōu)。在機(jī)制運行方面，我局對制作了廉政風(fēng)險防范預(yù)警卡，分為提醒卡、警示卡、問責(zé)卡，并在大額資金使用、黨務(wù)政務(wù)公開、項目申報、審批等重點環(huán)節(jié)，發(fā)出提醒卡、警示卡，對有可能發(fā)生的不廉潔行為做到有效防范。同時，按照市紀(jì)委的要求，我局建立反腐倡廉宣傳教育“五項機(jī)制”。通過創(chuàng)新活動載體，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高他們遵紀(jì)守法、拒腐保廉的自覺性，使我局機(jī)關(guān)干部接受深刻的廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到了一個新的層次。
（五）不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合工作實際和崗位特點，我局及時召開會議，局長馬如興帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神和市領(lǐng)導(dǎo)的講話，并對科技局效能建設(shè)作了具體部署，明確專人負(fù)責(zé)此項工作。同時，局里結(jié)合工作實際，不斷完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度和考評制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，提高工作效率。一是按照市政府統(tǒng)一要求，我局全體干部實行手機(jī)考勤制度，二是及時參加市政府舉行的國家工作人員法律與專業(yè)考試，成績優(yōu)異，三是所有干部實行掛牌上崗，四是建立了工作人員去向指示牌。通過以上形式，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。
二、存在的問題。
1、個別同志學(xué)風(fēng)不扎實。對待學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，自學(xué)的主動性還不夠。
2、工作中仍存在運用政策指導(dǎo)工作不力的現(xiàn)象。
（一）加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)。全面落實局里學(xué)習(xí)規(guī)定，在不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高駕馭全局、解決實際問題的能力上狠下功夫，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉，努力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型”集體。
（二）進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工。將領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列入考核內(nèi)容，形成齊抓共管、人人負(fù)責(zé)的良好局面。
（三）加強(qiáng)黨員干部的教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，教育黨員干部廉政為民、甘于奉獻(xiàn)。抓好正反典型教育，從中弘揚(yáng)高尚情操，增強(qiáng)拒腐防變能力。
（四）強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范工作。要將廉政風(fēng)險防范管理考核與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，納入單位及個人年度績效考核體系，做到同部署、同要求、同督促、同獎罰，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。要強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，重點加強(qiáng)對權(quán)力運行的事前、事中監(jiān)督，防范在前，預(yù)防在先，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大督查力度，通過專項檢查、明查暗訪等形式，及時對廉政風(fēng)險進(jìn)行通報提示，促進(jìn)防范處置措施落實到位。要建立落實和不斷完善責(zé)任追究制度，對各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，堅決查處，絕不姑息，確保令行禁止、政令暢通。
二〇一一年七月二十八日。
報：市紀(jì)檢委。
送：局各領(lǐng)導(dǎo)。
中衛(wèi)市科學(xué)技術(shù)局2011年7月28日印發(fā)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十一
近年來，我鎮(zhèn)高度重視交通安全和暢通工作，特別是創(chuàng)建“平安暢通縣市”工作開展以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，鎖定降事故、保安金、保暢通目標(biāo)，突出“五整頓、三加強(qiáng)”，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一核心，通過建章建制和嚴(yán)格規(guī)范，我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了一定成果。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)在全市加快建設(shè)省道公路基礎(chǔ)上，全力實施“通村公路工程”。該項目開始，利用三年時間，對全鎮(zhèn)全未完成道路硬化通村公路進(jìn)行集中建設(shè)，使29個行政村全部實現(xiàn)村村通。近三年來，鎮(zhèn)財政道路交通基礎(chǔ)建設(shè)投入達(dá)到了160萬元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
二、交通安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。鎮(zhèn)政府成立了創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全道路交通安全管理機(jī)制，完善了局際聯(lián)席會議、道路交通安全檢查監(jiān)督等各項規(guī)章制度，認(rèn)真組織實施道路交通安全規(guī)劃，全面開展以“五進(jìn)”為載體的宣教工作，切實加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督管理工作，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力、設(shè)施日漸完善、管理規(guī)范有序、道路平安暢通、事故持續(xù)下降的交通環(huán)境。
三、交通管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市公安局交通管理大隊瓦房中隊在崗在編正式警力3人，配備交通協(xié)管員5人，這支隊伍始終把營造平安暢通的交通環(huán)境、公正文明的執(zhí)法環(huán)境、和諧有序的社會環(huán)境、構(gòu)建和諧的警民關(guān)系做為工作目標(biāo)，通過開展各項交通秩序整治工作，全鎮(zhèn)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，市鄉(xiāng)道路交通安全管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)用車、三輪車和摩托車違法載人、無牌無證、假牌假證、酒后駕車、車輛超限超載等影響道路交通安全秩序的突出問題得到了有效遏制。截止，全鎮(zhèn)共有機(jī)動車駕駛員7745人，機(jī)動車8197輛。1-11月份，全鎮(zhèn)道路共發(fā)生交通事故2起，死亡1人，受傷1人，經(jīng)濟(jì)損失0.35萬元。全年未發(fā)生死亡3人以上特大道路交通事故，逃逸案件偵破率100%達(dá)到了預(yù)防和減少交通事故，特別是死亡事故的目標(biāo)。
在創(chuàng)建活動中我們主要做了以下幾個方面工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工作順利推進(jìn)。一是黨委政府高度重視。我鎮(zhèn)把創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作納入重要工作日程，成立了交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即交通安全委員會，建立了平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作情況匯報并視察一線具體工作，并召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，明確要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作與平安暢通創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化措施、確保成效，促進(jìn)了創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展。三是制定制度促落實。先后制發(fā)了《鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案》、《鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任制》、《鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度》《鎮(zhèn)道路交通安全規(guī)劃》等相關(guān)文件，明確了創(chuàng)建具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和各部門責(zé)任，保障了創(chuàng)建工作的有序開展。四是實施目標(biāo)管理。召開聯(lián)席會議，全面調(diào)度各部門承載軟硬件工作進(jìn)展和指標(biāo)完成情況，組建專項督查組不定期進(jìn)行行督導(dǎo)和檢查，確保創(chuàng)建活動取得實效。
二、深入開展交通安全宣傳，努力營造全社會重視交通安全的良好氛圍。以深入推進(jìn)“五進(jìn)”工程及文明交通行動計劃為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳、教育、司法等職能部門的協(xié)作，把《道路交通安全法》作為全民普法的重要內(nèi)容，作為學(xué)校法制教育的基本內(nèi)容。同時，發(fā)動社會各方面力量參與交通安全宣傳，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等廣泛建立宣傳員、信息員等專（兼）職人員，構(gòu)建覆蓋全社會的交通安全網(wǎng)絡(luò)。充分借助新聞媒體作用，通過市電視臺及鎮(zhèn)電視欄目，播放交通安全專題片，用觸目驚心的事故案例，吸引農(nóng)民群眾關(guān)注，營造濃厚的輿論導(dǎo)向氛圍。
三、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全綜合治理力度，整治交通秩序，創(chuàng)建文明交通環(huán)境。創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的`總體目標(biāo)是降事故、保安全、保暢通，我們對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解細(xì)化，穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅克難，全力解決影響道路交通安全暢通和創(chuàng)建成效的突出問題。
一是加強(qiáng)交通秩序整治，始終保持依法嚴(yán)管態(tài)勢。結(jié)合轄區(qū)道路交通違法行為和交通事故規(guī)律特點，交警大隊以整治超速、客車超員、無牌無證車輛、低速載貨汽車載人、農(nóng)村客運汽車不按規(guī)定車道行駛、違反標(biāo)志標(biāo)線、行人、非機(jī)動車交通違法等違法行為重點，廣泛應(yīng)用測速儀、流動電子警察等科技裝備，用足現(xiàn)有法律手段，持續(xù)開展交通秩序集中整頓行動，不斷規(guī)范路面行車走路秩序。
二是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通管理，實施部門聯(lián)動。根據(jù)轄區(qū)29個自然村已經(jīng)實現(xiàn)村村通工程，公路覆蓋面明顯增大的實際，一方面積極加大農(nóng)村道路安全隱患的排查整改力度，加快農(nóng)村道路交通安全隱患整改，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，提高農(nóng)村道路交通安全系數(shù)。另一方面，加大農(nóng)村道路交通安全管理力度，堅持警力下沉，擴(kuò)大路面管控范圍。
三是加強(qiáng)占路管理。整頓農(nóng)村集貿(mào)市場占道、利用農(nóng)村大型公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點周邊道路資源，規(guī)范停車秩序。
四、嚴(yán)格機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，切實把緊把好預(yù)防交通事故的第一道防線。一是督促駕校及交警部門加強(qiáng)對農(nóng)民駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育，加強(qiáng)駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識的培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。二是嚴(yán)格重點車輛和駕駛?cè)斯芾?。把客運車輛、危險品運輸車輛和校車及駕駛?cè)俗鳛樵搭^監(jiān)管的重中之重，與交通、教育等有關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)安全管理，確保農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行交通安全。
五、加強(qiáng)交通管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分依靠鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，依托交警中隊、農(nóng)村治保組織，聘用交通安全員，建立健全農(nóng)村交通安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村交通安全工作站及信息員制度，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)说陌踩A(chǔ)管理，建立基礎(chǔ)工作臺賬，對機(jī)動車登記、檢驗和報廢事項進(jìn)行宣傳、催辦，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車入戶率、檢驗率和報廢率。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)村道路的管控，重點查處超載、無牌無證，低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載客，報廢車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為。
六、加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)開展公路危險路段排查整治工作。根據(jù)轄區(qū)道路實際特點，結(jié)合來轄區(qū)事故多發(fā)和安全隱患路段、標(biāo)志標(biāo)線缺損等情況進(jìn)行一次重新排查，將相關(guān)情況通報給有關(guān)部門，要求落實整改措施。對一時不能整改的危險路段，實行重點防控。二是協(xié)調(diào)公路部門和政府制訂交通安全設(shè)施設(shè)置計劃，新建、改建公路確保交通安全設(shè)施與道路工程同步設(shè)計、施工、驗收。完善公路限速、指路標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校路口、交通事故多發(fā)、交通流量大的道路設(shè)置交通標(biāo)志，規(guī)劃設(shè)置交通信號燈，逐步完善縣鄉(xiāng)道路交通安全防護(hù)設(shè)施。全面推進(jìn)平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。
在新的一年中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育、資金投入、隱患整改和監(jiān)管力度，不斷提升交通管理水平，全力打造平安暢通，為全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。
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特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十二
**縣**鎮(zhèn)位于**北部、**縣西部，南接蘇仙區(qū)棲鳳渡、北連**鎮(zhèn)，東臨**鎮(zhèn)，西與**鄉(xiāng)接壤，距**市區(qū)20公里、**縣城16公里，總面積75.2平方千米，總?cè)丝?.9萬人，下轄19個建制村、2個社區(qū)。107國道、京廣鐵路、京珠高速穿鎮(zhèn)而過，有著優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，是煙花、再生紙、油茶、烤煙之鄉(xiāng)。2016年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.51億元。固定資產(chǎn)投資15.18億元。財政收入919萬元。農(nóng)民人均收入18511元。是郴州市新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn),境內(nèi)有國家級aaaa級景區(qū)，國家歷史文化名村--板梁古村，有第四批國家傳統(tǒng)村落坪洞村等。
二、產(chǎn)業(yè)功能定位。
以創(chuàng)建生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為目標(biāo)，擬推動油市村湖南省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、坪洞村傳統(tǒng)村落開發(fā)與保護(hù)和九山河風(fēng)光帶建設(shè)、同時整合方力生態(tài)農(nóng)業(yè)公司紫薇產(chǎn)業(yè)基地、火龍果種植基地和板梁村古民居游資源，打造一條賞紫薇、品鮮果、游板梁的精品旅游線路，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，助推生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。
三、
規(guī)劃發(fā)展方向。
（一）做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。擬整合方力生態(tài)農(nóng)業(yè)公司紫薇產(chǎn)業(yè)基地、火龍果種植基地、源和油茶示范基地建設(shè)和板梁村古民居游資源，著力開發(fā)板梁古村象嶺生態(tài)公園，擴(kuò)大游覽區(qū)域，做強(qiáng)古村旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用國家保護(hù)傳統(tǒng)村落和發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的洼地效應(yīng)，大力推動發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游村莊特色的產(chǎn)業(yè)基地。
（二）打造投資亮點。板梁古村占地3平方公里，保存有368棟完好無損的明清歷史建筑，是我縣首個國家4a級旅游景區(qū)和湖南最美古村鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，立足示范村特色和基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出生態(tài)旅游建設(shè)，做好山水文章，打造農(nóng)耕文化園，實施綠地工程，加快推進(jìn)全市規(guī)模最大油茶示范基地——源和油茶基地建設(shè)，以傳統(tǒng)文化助推**鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。以板梁古村開發(fā)為核心，進(jìn)一步提質(zhì)全鎮(zhèn)道路交通、供給排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，提高我鎮(zhèn)承載力和競爭力。并同步推進(jìn)九山河風(fēng)光帶建設(shè)，利用區(qū)域優(yōu)勢，打造慢游工程。
**縣**鎮(zhèn)人民政府。
2017年5月11日。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十三
尊敬的王市長及各位領(lǐng)導(dǎo)、首先我代表虎頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院對來我院檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。下面就我院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀向大家做一簡要匯報。
一、基本情況。
虎頭鎮(zhèn)醫(yī)院已建立起相對健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有職工28人，其中在崗職工20人，退休8人；鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）12家，從事衛(wèi)生工作（包括村醫(yī)）36人。按全鎮(zhèn)13000人口計算，千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務(wù)外，總體醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院生存仍然困難。2010年全院業(yè)務(wù)總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結(jié)余彌補(bǔ)后，全年尚虧損額12萬元。2010年1-5月份的收入--元，同比增長——%。
二、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不斷提高。
自xx年年市中醫(yī)院包扶虎頭衛(wèi)生院以來,衛(wèi)生事業(yè)各項工作不斷提高，求實地說取得了歷史以來最好成績。經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提升，院容院貌、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境、就醫(yī)條件、精神面貌煥然一新；穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、集體收入、個人待遇漸進(jìn)提高，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的一致認(rèn)可。具體表現(xiàn)在、（一）擁有一個團(tuán)體協(xié)作、凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
團(tuán)體協(xié)作，愛崗敬業(yè)的新局面。在管理和技術(shù)方面，中醫(yī)院巡回派駐有技術(shù)、有威望的醫(yī)務(wù)人員常年坐班虎頭，從而，使我院恢復(fù)以往在群眾中因技術(shù)水平問題造成患者流失的現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計、中醫(yī)院包扶我院以來，其收入年增長率分別為——%，——%和——%。
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，健全制度。
根據(jù)具體情況，我院合理布局科室，規(guī)范醫(yī)療規(guī)程，制定考核、監(jiān)督制度，使業(yè)務(wù)效益明顯好轉(zhuǎn)，另外，結(jié)合本院實際，制定了醫(yī)院綜合管理實施細(xì)則，使廣大職工有章可循，自覺遵守各項規(guī)章制度。
（三）著重環(huán)境整治，加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)建良好氛圍。
三年多來，在工程建設(shè)方面，相繼完成400平方米衛(wèi)生院的建設(shè)，危房改造、庭院建設(shè)以及維修鍋爐、按裝暖氣等工程。在醫(yī)療設(shè)備配置方面，先后配備了全數(shù)字b超、x光機(jī)、心電機(jī)、血液分析儀、尿十項分析儀等儀器。并增添微機(jī)4臺及配套軟件設(shè)施，確保醫(yī)療信息，醫(yī)保、新農(nóng)合、疾控、婦幼保健等方面工作的正常開展，并進(jìn)行了環(huán)境綠化、美化、亮化、凈化，使院容貌煥然一新，各種工作井井有條，為廣大患者和職工創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境氛圍。
（四）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
目前，我院衛(wèi)生技術(shù)綜合素質(zhì)偏低，全院中級以上職稱的衛(wèi)技人員比例不足，門診醫(yī)師尤其是骨干醫(yī)師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。為此，我們制訂完善的進(jìn)修深造計劃，分批定期公派進(jìn)修。三年來，共派出長期在外進(jìn)修人員9人，參加省、市、縣各種培訓(xùn)20余人次，并制定繼續(xù)教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅持可持續(xù)性發(fā)展。
三、存在的問題。
征用的平房自來水來維持全院的用水問題，給醫(yī)院的工作造成很多的困難。
（二）虎頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工多，退休人數(shù)占職工總數(shù)的28%，是醫(yī)院的主要負(fù)擔(dān)。以醫(yī)院目前的業(yè)務(wù)收入，僅能維持職工基本工資的發(fā)放，職工的全額工資及合法待遇不能完全兌現(xiàn)，是醫(yī)院的不穩(wěn)定因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年來未進(jìn)新人，而原有工作人員有很多業(yè)務(wù)骨干到了市醫(yī)院、中醫(yī)院、計生、婦幼保健院等部門發(fā)展，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重缺乏和斷檔的局面。
（四）防保隊伍人員少，經(jīng)費不足。虎頭地域廣闊、人口眾多、居住不集中，新興北線一代交通不便，人員經(jīng)費不足嚴(yán)重制約防保工作的開展。
（五）由于衛(wèi)生院對各村醫(yī)生沒有絕對的管理權(quán)，沒有資金的投入，鄉(xiāng)村一體化的工作很難開展。
四、下步工作思路及舉措。
1、拓寬工作領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益。在積極抓好衛(wèi)生院日常醫(yī)療工作的同時，2010年要重點做好三項工作。一是加大新農(nóng)合的門診小額補(bǔ)償和新農(nóng)合住院患者的工作力度。二是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，著力做好防保、防疫工作。三是拓寬思路，主動出擊，積極與轄區(qū)各單位加強(qiáng)緊密聯(lián)系，為廣大干部職工進(jìn)行健康優(yōu)惠體檢，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院收入。
2、注重人才培養(yǎng)，壯大衛(wèi)生隊伍。一方面制訂完善的進(jìn)修深造計劃，分批定期公派進(jìn)修。另一方面要加強(qiáng)院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理，深入開展繼續(xù)教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才（尤其是中醫(yī)人才）的引進(jìn)工作，聘請市屬醫(yī)院知名退休專家來我院坐診，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，增加公益效益。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇一
本鄉(xiāng)共有18個行政村，村兩委干部6人，黨員76人，村民組長14人。近半年來，村黨支部非常重視基層基礎(chǔ)工作，相繼制定了一系列措施加強(qiáng)基層組織建設(shè)，取得了不錯的效果。
一、抓村民自治機(jī)制規(guī)范運行，促農(nóng)村基層組織建設(shè)。
自20xx年始，村民自治章程入村并逐漸被村民認(rèn)識到現(xiàn)在的重視已走過了四年，這期間，村級兩委班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)明顯提高，依法治村意識顯著增強(qiáng)。目前，28個村都新建或大修了村級活動場所，除大黃堡、前蒲棒、小楊莊三個村正在建設(shè)中，其余25個村村民自治制度均已完善上墻，各村的六簿一冊均按要求記錄完整。
為了使各村在規(guī)范村級管理工作中有章可循，我們根據(jù)村民自治章程，將相關(guān)政策、辦法印成明白紙，反復(fù)在村黨員會議、村民代表會議上認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在村內(nèi)公開欄張貼，便于干部群眾了解和監(jiān)督。按照這些制度，我們突出搞好重大問題的民主決策，充分尊重群眾的意愿，做到村里的事情交給村民作主。嚴(yán)格做到“四議兩公開”，即：黨支部提議、兩委會商議、黨員會審議、村民代表（村民）會決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開。按照這種模式各村的公共設(shè)施建設(shè)投資、水電費的收繳、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配、魚池土地的發(fā)包情況以及發(fā)展黨員、計劃生育二胎審核等情況都要求做到先張貼公示再通過表決后予以實施。這一系列措施均有效的促進(jìn)了村民自治機(jī)制規(guī)范運行，加強(qiáng)了村級組織建設(shè)。
1、加強(qiáng)包村管理。一是建立嚴(yán)格的機(jī)關(guān)干部包村制度和考核辦法。選派能力強(qiáng)，基層經(jīng)驗豐富，政治過硬的機(jī)關(guān)干部包村，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)也分片包村。堅持每周下鄉(xiāng)不少于一次，并將下村了解的村里工作完成情況以書面形式上報。同時對包村干部職責(zé)和獎懲措施都做了詳細(xì)規(guī)定，有效的調(diào)動了包村干部的積極性。二是建立重點問題關(guān)注機(jī)制。每周各部門根據(jù)工作重點列出下周關(guān)注的問題，由黨辦匯總后下發(fā)給各位包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以便其下村時重點督辦。在督辦過程中若發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)溝通，并及時反饋事情處理情況，將問題、矛盾、隱患有效的消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立村“三會”列席制度。鄉(xiāng)黨委、政府規(guī)定，各村召開的“兩委”會、黨員會、村民代表會，包村干部要全程列席參加，包片的黨政領(lǐng)導(dǎo)有重點的參加，并進(jìn)行必要的幫助和指導(dǎo)。
2、加大百分考核力度。一是進(jìn)一步細(xì)化各口百分考核細(xì)則，以便更具可操作性，同時對打分情況也進(jìn)行了變更，不但有得分項還有倒扣分項，進(jìn)一步明確了工作重點。二是每季度下村聯(lián)查時，各口負(fù)責(zé)人督導(dǎo)檢查的力度加大，聯(lián)查結(jié)束后各口不但將各村分?jǐn)?shù)打出來而且還要將扣分情況做書面說明。三是加大獎罰力度?？己私Y(jié)果與村干部和包村干部的工資、獎金掛鉤的同時，也與申報各項先進(jìn)掛鉤。年終鄉(xiāng)黨委還專門召開表彰大會并拿出一定獎金獎勵前六名。
3、嚴(yán)格財務(wù)管理。實行村帳鄉(xiāng)代管，堅持“兩筆一章一把關(guān)”的原則，各村每報一次帳都要有民主理財記錄，堅持每季度按規(guī)定時間，規(guī)定地點進(jìn)行財務(wù)公開制度。由專人負(fù)責(zé)合同管理工作，堅持發(fā)包租賃的民主程序，堅持公平、公正、公開的發(fā)包租賃原則，使用統(tǒng)一的合同文本，合同管理辦公室存檔一份。電子版及公示照片全部錄入微機(jī)和硬盤雙重存檔。
4、嚴(yán)格公章管理。制定了村級公章管理制度，規(guī)范村級印章管理。對集體資產(chǎn)處置、土地魚池發(fā)包、合同簽訂等村街重大事項，必須經(jīng)戶代表會議或村民代表會議討論通過，包村干部全程參與，并在職能部門把關(guān)認(rèn)定后，由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部共同簽字，公章管理中心方可蓋章。
5、抓好發(fā)展黨員工作，做到“四公示、兩票決”。年初鄉(xiāng)黨委制定了《大黃堡鄉(xiāng)關(guān)于發(fā)展黨員工作的實施意見》并下發(fā)到各基層支部組織學(xué)習(xí)?！秾嵤┮庖姟丰槍Πl(fā)展黨員工作的基本程序做出了詳細(xì)說明，要求各支部一定做到四公示兩票決，即入黨積極分子公示、重點發(fā)展對象公示、接收預(yù)備黨員公示、黨員轉(zhuǎn)正公示，確定入黨積極分子采用票決制、確定重點發(fā)展對象采用票決制，并將各次公示結(jié)果照相存檔。
6、抓好“黨日”活動。各支部每月5日前后組織全體黨員集中活動一次，包括學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、安排各項活動方案、集中收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目等，每次“黨日”活動前鄉(xiāng)里都要制定好活動方案，并召開包村干部專題會議進(jìn)行安排部署以便保證活動效果，各支部活動后要將活動情況在各村公示并照相存檔上報鄉(xiāng)黨委備案。
7、抓好遠(yuǎn)程教育觀看和管理工作。鄉(xiāng)黨委與各終端站點簽定了遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用協(xié)議，同時還制定了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作管理辦法并下發(fā)到各終端站點。針對每月的集中學(xué)習(xí)計劃鄉(xiāng)里以表格的形式由包村干部發(fā)放到管理員手中并督促組織所包村黨員干部及時觀看節(jié)目并將觀看情況及時通報并照相存檔。對于未按要求完成觀看任務(wù)的村，扣包村干部考核獎。
三、基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)及解決措施。
有些村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，個別村尚未從根本上改變落后的面貌。村班子成員在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面思路還不寬，辦法還不多，接受新事物、適應(yīng)新形勢的能力還不強(qiáng)。甚至有個別村干部不善于做新形勢下的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡單粗暴，造成干部關(guān)系緊張，形成不穩(wěn)定因素，也就是說這些村雖然“有人管事”，但管事水平不高。
針對上述問題我們要繼續(xù)加大村干部的素質(zhì)培訓(xùn)。一是聘請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家以集中授課的形式重點圍繞增強(qiáng)政治素質(zhì)、提高個人致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力等方面進(jìn)行培訓(xùn)，在實用性和實效性上下功夫。二是適時組織村干部外出參觀培訓(xùn)，交流考察，使他們開闊視野、拓寬思路。在加大培訓(xùn)力度的同時還建議加大村干部工資發(fā)放力度，提高其待遇，以促進(jìn)其工作積極性。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇二
為加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制訂本指南。
第一條申報條件。
(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)結(jié)合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。
(二)空間形態(tài)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)。其中，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設(shè)3a級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(三)建設(shè)投資：新建類特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個扶貧開發(fā)工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可適當(dāng)放寬至上述標(biāo)準(zhǔn)的80%。
(四)建設(shè)內(nèi)涵：以集聚人才、資本、技術(shù)等高端要素為核心，通過運用新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向中高端，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合。在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。
(五)運行方式：堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，鼓勵以社會資本為主推進(jìn)項目建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資環(huán)境改善等。
(六)建設(shè)進(jìn)度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不低于3億元。
(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。
第二條申報材料。
(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖。
(二)建設(shè)計劃：有分年度的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計劃。以表格形式進(jìn)行匯總。
(三)業(yè)主情況：簡要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。
(四)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府支持申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》(詳見附件)。
第三條申報程序。
(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。
(二)申報時間：由省城鎮(zhèn)化辦根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。
(三)申報數(shù)量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點、分期推進(jìn)，每個設(shè)區(qū)市每批申報數(shù)量不超過5個。
(四)申報方式：縣(市、區(qū))規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))政府向設(shè)區(qū)市政府上報申報材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市篩選后由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一報省城鎮(zhèn)化辦;規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設(shè)區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設(shè)區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料。如申報對象超過1個，需排序上報。
第四條監(jiān)管和調(diào)整。
(一)定期監(jiān)測：采取季度通報和年度考核的辦法，對省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象開展統(tǒng)一監(jiān)測。省統(tǒng)計局會同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標(biāo)體系，有關(guān)市、縣(區(qū))按季度向省城鎮(zhèn)化辦報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展和形象進(jìn)度情況。
(二)動態(tài)管理：省里分批公布省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)。對連續(xù)兩年沒有完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的，實行退出機(jī)制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策。
(三)聯(lián)動指導(dǎo)：相關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣(市、區(qū))要明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。
第五條驗收命名。
(一)驗收條件：如期完成各項建設(shè)目標(biāo)，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要占到小鎮(zhèn)一半以上份額，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。
(二)驗收程序：由省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在縣(市、區(qū))向省城鎮(zhèn)化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區(qū))政府提供的初驗報告。省城鎮(zhèn)化辦組成專家組，經(jīng)實地踏勘、專家打分形成一致意見后，報省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。對于首次驗收不通過的，一年內(nèi)可申請一次復(fù)驗。
(三)命名公布：省政府審定省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。
本辦法自發(fā)文之日起實施，具體由省城鎮(zhèn)化辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：福建省特色小鎮(zhèn)申報材料說明。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇三
縣委組織部：，我鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)工作，緊緊圍繞《肅北縣20牧農(nóng)村基層組織建設(shè)工作重點和任務(wù)解表》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作的實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹省、市、縣組織工作會議精神，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為重點，全面推進(jìn)基層組織和黨員隊伍建設(shè)。經(jīng)過全鎮(zhèn)干部職工的共同努力，我鎮(zhèn)組織建設(shè)工作取得了一定的成績，為全鎮(zhèn)提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將工作匯報如下：
一、基層組織黨建工作進(jìn)展1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持民主集中制鎮(zhèn)黨委狠抓政策理論學(xué)習(xí)、班子團(tuán)結(jié)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)三個環(huán)節(jié)，結(jié)合黨性實踐為目標(biāo)，以“三會一課”為手段。堅持每周一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和每月一次中心組學(xué)習(xí)。并經(jīng)常性地組織班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神，不斷提高政策理論水平。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照自己的分管工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真撰寫調(diào)查報告和心得體會，提高分析問題、解決問題的能力和水平。年內(nèi)撰寫調(diào)查報告和心得體會各2篇，做學(xué)習(xí)筆記在1萬字以上。堅持民主集中制原則，不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力。以較強(qiáng)的政治意識，全局意識，責(zé)任意識，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。對每項重大事項，做到?jīng)Q策前發(fā)揚(yáng)民主，決策后一種聲音，一個步調(diào)。開創(chuàng)在民主、和諧的工作環(huán)境中各負(fù)其責(zé)，各顯其能的良好局面。2、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全體黨員干部嚴(yán)格遵守“八個堅持、八個反對”,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，努力改造自己的主觀世界，克服拜金主義、享樂主義和個人主義，管好自己“八小時”外的“社交圈”和“生活圈”.首先鎮(zhèn)黨委召集5個村、2個社區(qū)及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的黨員在4月份開展了一次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《實施綱要》的內(nèi)容；其次在5月份鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)虎同志為我鎮(zhèn)黨員干部上了一堂生動的反腐倡廉專題黨課；三是在慶?！捌咭弧苯h節(jié)期間舉行了大型的表彰大會，組織各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)200多人在周末文化廣場參加歌唱祖國歌頌黨‘千人演唱會’。3、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。按照“三個代表”要求，以提高黨員干部的政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力，樹立黨的宗旨意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，積極開展黨員干部、入黨積極分子教育活動。舉辦了政治理論、科技、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，辦培訓(xùn)班11期，參加培訓(xùn)累計達(dá)2100人次。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員的義務(wù)意識，提高了黨員的素質(zhì)，為農(nóng)村、社區(qū)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用奠定了基礎(chǔ)，也進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨費收繳、管理和使用工作，使黨費管理走上正規(guī)化。4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)以推進(jìn)依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會主義民主政治，建立健全我鎮(zhèn)各項規(guī)章制度、村規(guī)民約，及時打印上墻；與各村（社區(qū)）簽定目標(biāo)責(zé)任書，定期與不定期對各村（社區(qū)）工作的進(jìn)展進(jìn)行督查；大力推行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的村民自治和“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高”的社區(qū)管理；及時地督促各有關(guān)職能部門、村（社區(qū)）的政務(wù)、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。并組織各村（社區(qū)）兩委進(jìn)行互相評比、打分，召開政情通報大會，以促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。完成農(nóng)作物播種8487畝，其中小麥播種2183.95畝，玉米播種407.25畝，蠶豆播種628.21畝，洋芋播種2481.64畝，較上年增長690.94畝，增幅38.6%;胡麻播種1287.14畝，蔬菜播種68.5畝，瓜類播種23畝，牧草707.21畝。完成退耕還林700畝續(xù)建任務(wù)，零星植樹7300株。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例由去年的39:43:18調(diào)整到今年的38:46:16.畜牧業(yè)穩(wěn)中有升，牲畜存欄13044頭（只），其中山羊8212只，綿羊3476頭，牛1356頭。2、項目建設(shè)情況。籌建的東山村洋芋淀粉廠，投資30萬元，占地面積1200平方米，計劃7月安裝，9月投產(chǎn)，預(yù)計年利潤15萬元；新建的青山道村千頭豬場，總投入資金160萬元，用地面積3200平方米，可盈利30萬元。這些項目建成后將進(jìn)一步拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長。3、科技推廣服務(wù)情況。完成化肥調(diào)運475.44噸，良種調(diào)運300余噸，農(nóng)藥調(diào)運2254.6公斤，地膜調(diào)運1522.8公斤。引進(jìn)種羊51只，種牛10頭。新建舍飼養(yǎng)殖暖棚29座，引進(jìn)了西門塔爾肉牛凍精和荷斯坦奶牛凍精，凍配奶牛5頭，肉牛10頭。注射牛疫苗800頭，羊疫苗3500只，禽流感疫苗4000只，舉辦科技培訓(xùn)班3期，散發(fā)科普資料余份。新確定1個科技示范點和4戶科技示范戶，并進(jìn)行了掛牌命名。在縣委副書記張積強(qiáng)的親自帶領(lǐng)下，推行種植了36畝的玉米套種帶田；組織35名科技致富能手到外地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，并引進(jìn)、試種“太空”黃豆6畝。重視勞務(wù)輸出工作，輸出勞動力399人，緩解了全鎮(zhèn)就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入。4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。完成挑挖農(nóng)田灌溉渠道18390米，整修田間道路5330米，新建橋涵13個。據(jù)統(tǒng)計，年全鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）較上年增加投入33.5萬元，第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）較上年增加投入35萬元，第三產(chǎn)業(yè)較上年增加投入144.99萬元?；A(chǔ)設(shè)施投入的增加，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。5、社區(qū)工作進(jìn)展情況。為下崗職工協(xié)調(diào)解決下崗就業(yè)資金12萬元，為24名下崗失業(yè)人員解決了工作崗位，為45名下崗職工擔(dān)保小額貸款10萬元，為824名困難居民申報最低生活保障金。清運城市垃圾800余噸，清理公廁25所，保持了城區(qū)清潔衛(wèi)生。經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動，豐富了居民生活。加強(qiáng)流動人口管理，促進(jìn)了計劃生育工作；開展普法宣傳活動，散發(fā)法制宣傳資料2000余份，推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6、其它工作情況。鎮(zhèn)村兩級投入2萬余元，慰問貧困戶、老年人167人。配合市、縣做好“光明星”工程，為11名白內(nèi)障患者爭取了免費醫(yī)療機(jī)會；在陽關(guān)網(wǎng)上發(fā)送信息8期，報送工作信息45期，典型材料7篇。
三、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”工程進(jìn)展健全鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)29個，調(diào)整充實了人員，制定了工作目標(biāo)；開展了無職黨員設(shè)崗定職活動，有78名無職黨員競爭上崗，開展各項工作。巴音、紫亭兩社區(qū)結(jié)合無職黨員設(shè)崗定職活動組織城市黨員開展了“五個一”行動（即每名黨員包一個樓院、包一片區(qū)域衛(wèi)生、幫教一名失足青年或勞教釋放人員、幫扶一名孤寡老人、組織參加一次文體活動），激發(fā)了黨員服務(wù)群眾、踐行宗旨的熱情，為發(fā)揮“一個黨員一面旗”的引路作用、體現(xiàn)先進(jìn)性創(chuàng)造了條件，搭建了平臺。嚴(yán)格組織發(fā)展，努力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照“雙培雙帶”工程的要求，堅持優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個發(fā)展一個的原則，今年共發(fā)展預(yù)備黨員18名，培養(yǎng)入黨積極分子36名；開展了評優(yōu)樹模活動，評選先進(jìn)黨支部3個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者3名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員11名。創(chuàng)建“文明單位”2個，“文明樓院”11棟，“市級誠信家庭”25戶，“十星級牧農(nóng)戶”75戶，“模范文明五好家庭”36戶，并開展了“法律進(jìn)社區(qū)”、“美德在農(nóng)家”、“美德進(jìn)社區(qū)”活動，積極宣傳《公民道德實施綱要》，推動了精神文明建設(shè)的縱深發(fā)展。春節(jié)期間我鎮(zhèn)組織6個社火隊800余人參加了全縣社火匯演，為全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)開了好頭。在“三八”節(jié)、“五四”節(jié)期間，我鎮(zhèn)舉行大型文體活動，表演文藝節(jié)目47個，參加人員5000余人次，各村、社區(qū)也根據(jù)各自實際舉辦文體活動，參加人員4000余人次，同時鎮(zhèn)黨委、政府表彰獎勵了“好婆婆”“好媳婦”“科技致富女能手”“優(yōu)秀團(tuán)員”“優(yōu)秀團(tuán)干”36名?！拔逡弧逼陂g舉辦了“春耕杯”體育活動，5個村2個社區(qū)組織了參賽隊參加了拔河、藍(lán)球、乒乓球、象棋等比賽。各種文體活動的開展，既陶冶了情操，又豐富了群眾文化生活，達(dá)到凝聚人心、鼓舞斗志的目的。另外，還成立了相應(yīng)的養(yǎng)殖協(xié)會、洋芋協(xié)會，協(xié)會的任務(wù)重點把村兩委、年青農(nóng)民、青年致富能人納入?yún)f(xié)會，搞銷售，尋路子，充分發(fā)揮協(xié)會的職能，以激發(fā)廣大村民種植的積極性。
四、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動我鎮(zhèn)作為第二批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的單位，本次安排參加有3個黨支部，應(yīng)參加110人。其中：機(jī)關(guān)黨支部1個，社區(qū)黨支部2個；除長年外出半年以上和因病不能參加的黨員35人外，參加教育活動黨員75人。
1、根據(jù)全縣開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作部署，我鎮(zhèn)于7月11日召開了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會。為加強(qiáng)對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，由9名同志組成了以黨委書記為組長的教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)支部、兩個社區(qū)支部也相應(yīng)成立本次教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出實施方案，細(xì)化安排，以確保先進(jìn)性教育活動按統(tǒng)一進(jìn)度整體推進(jìn)。
2、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實施方案。根據(jù)縣委統(tǒng)一要求，按四個月時間安排開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，從2005年7月8開始到2005年11月5日結(jié)束，每個階段40天。結(jié)束后再用一個月的時間，切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作。為保證我鎮(zhèn)保持先進(jìn)性教育活動取得明顯的成效，要求有書寫能力的黨員，書寫讀書筆記不少于3萬字，并撰寫心得體會2篇。
3、堅持按照制定的《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動安排表》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)進(jìn)度表》學(xué)習(xí)教育，并制定了《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)制度》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動考勤制度》、《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動外出黨員聯(lián)系制度》，以保證教育活動的順利進(jìn)展。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開展黨性實踐活動。為了確保集中學(xué)習(xí)教育取得實效，我們在認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)的同時，著力抓好“三課”、“三為”、“三走訪”黨性實踐活動，主要領(lǐng)導(dǎo)包片、其它領(lǐng)導(dǎo)包點深入社區(qū)、農(nóng)村，走訪弱勢群體，幫助解決困難，提出合理化建議，聯(lián)系群眾，交流思想，傾聽呼聲，密切感情，尋找差距，錘煉黨性，實現(xiàn)了知與行、學(xué)與做的有機(jī)統(tǒng)一。
5、積極開展黨性實踐活動。1、農(nóng)村、社區(qū)受到嚴(yán)重的水災(zāi)，黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時深入農(nóng)戶、社區(qū)居民家，詳細(xì)了解掌握災(zāi)情，組織村民、居民進(jìn)行生產(chǎn)自救，并積極籌集和向上爭取救災(zāi)資金3000元，對受災(zāi)居民的房屋及時進(jìn)行維修，對受災(zāi)的農(nóng)戶進(jìn)行走訪慰問，把黨的先進(jìn)性送到了群眾中；2、積極向縣人民政府申請，落實了原居會主任的工資補(bǔ)貼11000元；3、與交通局聯(lián)系將城區(qū)道路廢棄瀝青渣拉入我鎮(zhèn)村組，并組織村民修善村組道路；同時將廢磚拉入村組有效利用；4、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)組織全體職工疏通道路，及時地保證了道路的暢通；5、配合縣城建部門，社區(qū)安裝了垃圾箱51個，同時協(xié)商修建平房區(qū)垃圾池4座，清理環(huán)衛(wèi)垃圾，治理了社區(qū)的`環(huán)境衛(wèi)生。6、籌集資金和向上申請3萬元，對3個行政村的機(jī)井進(jìn)行維修，現(xiàn)已籌辦當(dāng)中；7、協(xié)調(diào)和調(diào)查摸底，設(shè)立了社區(qū)治安室，增強(qiáng)了控制轄區(qū)社會治安氛圍；8、對全鎮(zhèn)困難戶的摸底調(diào)查，掌握弱勢群體的詳細(xì)情況，以便幫扶結(jié)隊子“五個一”工作的開展；9、組織開展小學(xué)生以愛護(hù)花草樹木、路燈、廣告牌和公共設(shè)施的“愛我肅北、從我做起”游行宣教活動；并舉辦，以“爭當(dāng)模范公民”、“家鄉(xiāng)的變化”為內(nèi)容的演講比賽、文藝演唱會。10、鎮(zhèn)人大組織部分人民代表利用一天的時間對五個行政村的村容村貌、農(nóng)田管理、田間道路、水渠維護(hù)、衛(wèi)生等視察、觀摩，并采取評議打分的方式，來促進(jìn)黨員干部的工作力度，增強(qiáng)服務(wù)意識。
五、存在的問題上半年我們做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度依然很大。由于我鎮(zhèn)耕地面積總量小，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法形成規(guī)模種植，在市場上占有份額小，市場競爭弱。同時廣大農(nóng)民種植莊稼為“雜貨鋪”、“小而全”,也在一定程度上影響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。2、項目建設(shè)依然滯后。項目建設(shè)雖然立項較多，但動工建設(shè)的項目不多。3、農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移力度仍不夠。全鎮(zhèn)目前有富裕勞力984人，轉(zhuǎn)移的僅占40.5%.對增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率低。4、干部群眾思想仍不夠解放。小富即安、小富即滿、等、靠、要現(xiàn)象依然存在。干部職工服務(wù)意識不強(qiáng)，職能作用發(fā)揮不夠。5、部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，尤其在帶頭致富方面不能很好地起到“一個黨員一盞燈”的作用。6、個別村兩委工作積極性、主動性不高，對黨委、政府安排的工作互相扯皮，相互配合不夠密切。這些問題從根本上說是觀念的差距，從本質(zhì)上說是體制的差距，為此，我們要解放思想、事實求是，更新觀念，創(chuàng)新體制，在工作中不斷地解決這些問題，使我們更好地促進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。
六、今后的工作打算1、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層中去，對村（社區(qū)）基層組織建設(shè)要常抓不懈。促進(jìn)村（社區(qū)）黨支部建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨建工作，探索建立有利于黨員活動和黨員管理的有效組織形式和協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整和完善黨建工作管理體制，健全社區(qū)黨的組織機(jī)構(gòu)；把非公黨建工作列入黨建目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真總結(jié)非公黨建工作經(jīng)驗，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部組建形式和靈活有效的工作方式，保證黨的各項政策的全面落實；大力舉辦法制教育、“綠色證書”等各種類型的培訓(xùn)，不斷提高村（社區(qū)）黨員的素質(zhì)；建立健全各類組織和各項制度，并全部上墻，逐步形成以制度管人，以制度理事的良好格局。
2、常抓農(nóng)業(yè)不放松。農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，對此我們必須常抓不懈，確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)豐收。要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防病治蟲，合理配方施肥，適時收割打碾，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益；鎮(zhèn)牧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，加大科技培訓(xùn)力度，做好產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)，促使農(nóng)民全身心投入到當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；要做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，引導(dǎo)并組織有運輸能力的農(nóng)民加大農(nóng)產(chǎn)品銷售，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，加大優(yōu)良畜種引進(jìn)，讓廣大農(nóng)民趕著牛羊奔小康；要堅持“以質(zhì)量創(chuàng)市場”的思路，積極擴(kuò)大我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特別是洋芋、胡麻等在周邊縣市的知名度和市場占有率，使黨城洋芋真正成為農(nóng)民增收的“金蛋蛋”.
3、完成機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動的任務(wù)。按照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的原則方法、步驟和工作任務(wù)，精心組織，扎實安排，切實解決黨組織和黨員存在的突出問題，使先進(jìn)性教育達(dá)到中央、省、市、縣的要求和目的，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作提供堅強(qiáng)的思想保證和組織保證。4、抓好精神文明建設(shè)，提高人民思想道德和文化素質(zhì)。圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，以創(chuàng)建精神文明模范鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力提高各村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、交通通訊和信息化建設(shè)水平；在社區(qū)繼續(xù)開展“一創(chuàng)建，兩教育，三營造，五工程”活動，搞好社區(qū)服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，活躍社區(qū)文化，維護(hù)社區(qū)治安，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，秩序優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理優(yōu)化的現(xiàn)代化城市社區(qū)。5、切實加強(qiáng)基層的民主與法制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會主義民主政治，建立健全依法治鎮(zhèn)各項規(guī)章制度；進(jìn)一步推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政、依法行政，提高行政執(zhí)法水平；加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真搞好“四五”普法，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部群眾的法制意識，提高依法辦事的能力和水平。6、加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極強(qiáng)化“打、防、控”一體化治安管理體系建設(shè)，以落實“四防工程”為目標(biāo)，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。7、加大民政司法建設(shè)力度，健全社會保障體系。完成鎮(zhèn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大低保范圍，做到動態(tài)管理的“應(yīng)保盡?！?并探索和建立農(nóng)村最低生活保障制度，加大對農(nóng)村困難群眾的幫扶力度；主動做好城鄉(xiāng)弱勢群體和特困群眾的生活安排，積極開展以工代賑、政府救濟(jì)和社會捐助活動。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇四
今年以來，我市基層組織建設(shè)堅持重心到基層、工作到支部、服務(wù)到群眾的指導(dǎo)思想，以教育實踐活動為契機(jī)，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，以開展四項行動為重點，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、豐富載體，注重規(guī)范、強(qiáng)化保障，有力提升了基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。
一、堅持問題導(dǎo)向，開展攻堅行動。由市委常委帶隊開展基層組織建設(shè)調(diào)研，重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)載體、基礎(chǔ)保障等，解剖“麻雀”。針對存在的突出問題，開展難題攻堅行動，列入整改清單，力促問題解決。
一是開展集中整頓。全市按照10%的比例倒排出184個軟弱渙散黨組織，采取“一村(社區(qū))一策”的辦法，分類建立臺賬，逐一進(jìn)行銷號。全市新配村黨組織書記59人，撤職或停職村干部65人。組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系軟弱渙散村黨組織，實現(xiàn)與村(社區(qū))整頓對象的無縫對接，幫助解決問題。市縣領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研次數(shù)367次，各級督導(dǎo)組到村督導(dǎo)678次，派駐工作組195個，規(guī)范工作制度506項，化解信訪隱患482個。
二是抓好帶頭人建設(shè)。認(rèn)真實施村黨組織帶頭人“523”工程，從黨政機(jī)關(guān)選派190名機(jī)關(guān)干部到相對貧困和后進(jìn)村任第一書記，選聘140名高校畢業(yè)生到村任職。抓住村“兩委”換屆有利契機(jī)，注重選拔政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、有致富帶動能力的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子。全市1725個村黨組織換屆按時圓滿完成，選舉616名農(nóng)村致富帶頭人、180名專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任村黨組織書記。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“白天在鎮(zhèn)，晚上在城里”“走讀”現(xiàn)象，開展專項治理，給予黨紀(jì)處分15人。
三是強(qiáng)化基層保障。全面落實“一定三有”、“三有一化”等政策要求，營造重視、關(guān)心、支持基層良好環(huán)境。今年以來，村黨組織書記年報酬由11191元提高到13680元，其他村干部報酬從每年9046元增加到11068元。今年投入3399萬元，全面落實在職村干部繳納養(yǎng)老保險，32959名村干部享受到了離任生活補(bǔ)助。全面推進(jìn)基層組織活動場所達(dá)標(biāo)升級，年初以來累計投入1763.9元資金，新建、改建、擴(kuò)建村級活動場所55個。
二、堅持重心下沉，開展服務(wù)創(chuàng)新行動。堅持重心向下、資源傾斜，實施“服務(wù)能力提升工程”，全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
一是創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)區(qū)域、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和黨員分布等情況，推進(jìn)村(社區(qū))黨支部、黨總支升格，在自然村、村民小組、樓幢樓道、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會建立黨支部或黨小組，把黨的組織延伸到農(nóng)村和城市基層各個角落。全市有185個黨支部升格為黨總支，新建黨支部、黨小組1074個。采取單獨建、聯(lián)合建、分片建等方式，新組建64個基層黨組織，發(fā)展黨員189名，實現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織黨組織有效覆蓋。整合區(qū)域資源，以區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新園區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌等區(qū)域化黨建模式。目前全市建立區(qū)域性黨組織369個，形成立體式、全方位的基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺。春節(jié)期間，開展“四級書記走訪農(nóng)民工”活動。全市各級各部門深入基層走進(jìn)農(nóng)民工，送政策、送信息、送技術(shù)、送溫暖，深受群眾歡迎。全市走訪慰問群眾58082戶，結(jié)成8695個幫扶對子，幫助解決問題42042件，協(xié)調(diào)資金3947.16萬元。教育實踐活動中，開展“三進(jìn)三聯(lián)、為民富民”活動。活動以全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員為重點，做到“三走進(jìn)”、“三聯(lián)系”，即每個單位黨組織分別走訪1個村、社區(qū)、非公企業(yè)或社會組織黨組織;每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1名基層干部、人才骨干和困難群眾。全市征求意見建議82275條，談心56601人次。推行城鄉(xiāng)結(jié)對共建“1+4”模式，由市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與村、社區(qū)、非公企業(yè)及社會組織，組建126個聯(lián)合黨委，建立“單位包村、干部包戶”的駐村扶貧幫困制度，全市已覆蓋1663個，城鄉(xiāng)共建工作新格局基本形成。推行在職黨員社區(qū)報到制度，組織全市14585名在職黨員走進(jìn)社區(qū)，為群眾提供各類服務(wù)活動6722次。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)品牌。對于各項組織工作，注重探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，探索形成一些叫得響、有影響的經(jīng)驗和品牌。在全市深化“四議兩公開”工作法，很多地方用這種辦法解決計劃生育、信訪穩(wěn)定等難點工作，收到較好的效果。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，全面推行“文建明”工作法，開展了村、社區(qū)黨組織書記“擂臺賽”，推行村、社區(qū)干部工作承諾制、坐班制，建立科學(xué)合理、簡便易行的績效考核評價體系。社區(qū)建設(shè)重點完善“大黨委”制，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，形成了城市社區(qū)黨建工作新格局。針對不同層次培訓(xùn)對象，采取專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗介紹、案例剖析等，開展任職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，不斷提高致富帶富、依法辦事、化解矛盾的本領(lǐng)。
三、堅持規(guī)范有效，開展示范引領(lǐng)行動。
一是注重典型帶動。開展“兩學(xué)一找雙傳承”活動，開展向全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鮑振平同志學(xué)習(xí)。組織開展評選表彰活動，對全市第五批選派工作10個先進(jìn)集體和48個先進(jìn)個人進(jìn)行申報表彰。組織開展“最美基層干部”等10個系列最美人物評選，營造濃厚氛圍。以規(guī)模、影響都較大的律師協(xié)會、會計師協(xié)會、出租車行業(yè)協(xié)會為重點，大力開展社會組織黨建黨組織集中組建和工作示范點創(chuàng)建活動。
二是注重制度規(guī)范。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，為深化黨的制度改革提供動力。農(nóng)村黨組織重點實施堡壘構(gòu)建、素質(zhì)提升和活力凝聚工程，健全落實“四議兩公開”等民主管理制度，推行村級事務(wù)規(guī)范化流程管理;“兩新”組織黨組織出臺了《阜陽市非公有制企業(yè)黨建工作考核辦法》，大力開展“五抓五送”活動，選派1214名黨員干部到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，重點推動嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系服務(wù)職工群眾等工作機(jī)制。
三是注重支部建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)支部建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,努力使每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對各領(lǐng)域基層黨支部組織生活的分類指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“3會1課”、民主評議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，推行開放式、互動性的組織生活經(jīng)驗，落實“有主題、有討論、有共識”的`組織生活方式。
四、堅持嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，開展責(zé)任落實行動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的八項要求，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針貫穿到黨的建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨員干部教育管理的各方面。
一是實施項目管理。結(jié)合教育實踐活動，推行黨委書記抓基層黨建項目化管理，要求縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記圍繞基層黨建重點難點問題，選擇抓1—2個基層黨建項目，實行工程化管理、項目化推進(jìn)，確保人員、措施、責(zé)任“三到位”。對每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的組織工作，做到有部署、有督查、有總結(jié)，精細(xì)操作，一抓到底，扭住不放，務(wù)求實效。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展管理。出臺了我市《-發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實發(fā)展黨員工作細(xì)則，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專題學(xué)習(xí)等，開展學(xué)習(xí)宣講活動，切實增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律意識。召開了全市發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會，制定新形勢下加強(qiáng)黨員教育管理工作的實施辦法。充分發(fā)揮阜陽先鋒網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺等作用，深入實施黨員教育培訓(xùn)工程。廣泛開展走訪慰問老黨員、老干部活動，探索建立關(guān)懷幫扶制度。采取歸口黨員服務(wù)中心統(tǒng)一管理等措施，改進(jìn)流動黨員教育管理服務(wù)。
三是疏通黨員隊伍出口。在民主評議黨員的基礎(chǔ)上，按照黨章和黨內(nèi)規(guī)定，嚴(yán)格政策界限和組織程序，開展處置不合格黨員試點工作，明確不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置方式、操作程序、幫扶轉(zhuǎn)化等要求，重點處置“沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作”的黨員。截至目前，全市處置不合格黨員76名，其中限期整改62名，勸退6名，除名8名。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇五
隨州市轄37個建制鎮(zhèn)，8個辦事處。近年來，隨州市委、市政府以提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施“神韻隨州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和宜居功能，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推動了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展。在推進(jìn)過程中，重點把小城鎮(zhèn)建設(shè)的定位放在“宜居”和“特色”上，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能放在“擴(kuò)容”和“提質(zhì)”上。在“擴(kuò)容”方面，積極擴(kuò)大重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建成區(qū)面積，加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，使小城鎮(zhèn)成為吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點，以適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。在“提質(zhì)”方面，以小城鎮(zhèn)污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立小城鎮(zhèn)減排責(zé)任體系，持續(xù)改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。
“十二五”期間，全市有11個鎮(zhèn)獲得8項省級以上殊榮。全市有7個全國重點鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn))，1個國家歷史文化名鎮(zhèn)(安居鎮(zhèn))，1個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、省級旅游名鎮(zhèn)(長崗鎮(zhèn))、2個省級行政管理體制改革試點鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn))，1個全省“四化同步”試點鎮(zhèn)(楊寨鎮(zhèn))，4個省級重點中心鎮(zhèn)(殷店鎮(zhèn)、環(huán)潭鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn))，3個省級特色鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn))。
二、主要做法。
(一)出臺扶持政策，助推小鎮(zhèn)建設(shè)。
20xx年以來，隨州市委、市政府高度重視，采取有效措施，認(rèn)真落實省委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》(鄂發(fā)〔〕25號)文件，加快推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是組建機(jī)構(gòu)。成立了市長任組長，分管城建副市長任副組長，市住建委等35個市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“隨州市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(隨政辦文〔〕23號);各縣、市、區(qū)也按要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是明確目標(biāo)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《中共隨州市委、隨州市政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實施意見》(隨發(fā)〔2011〕11號)、下發(fā)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于貫徹落實隨發(fā)〔2011〕11號文件責(zé)任分工的通知》(隨辦文〔2011〕34號)等規(guī)范性文件，為隨州加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了政策和組織保障。三是科學(xué)規(guī)劃。按照“全域規(guī)劃、一體發(fā)展”的理念，編制完成了《隨州市城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(—2030)》，到2030年形成“一主兩副、兩軸一環(huán)、多點支撐”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局;并編制了《神韻隨州新型城鎮(zhèn)化三年加速發(fā)展計劃(2013--)》、《隨州市20推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作重點》，構(gòu)建四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本框架，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動。三是逐步推進(jìn)。每年都多次召開市長辦公會和新型城鎮(zhèn)化暨村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會議，專題研究和部署小城鎮(zhèn)建設(shè)工作;通過湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”、市“神農(nóng)杯”，以及隨縣“烈山杯”、廣水“應(yīng)臺杯”、曾都“編鐘杯”創(chuàng)建，旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，全市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武、“潔美家園”大行動等活動載體，多層次、多部門、多方位共同推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。四是調(diào)研督辦。近幾年，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)多次深入各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，與各級共同研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的實際問題和困難。
(二)立足資源優(yōu)勢，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“十二五”期間，隨州市堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、示范引導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，通過引導(dǎo)、培育、推動、發(fā)展，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)特色、質(zhì)量和水平。在抓好2個省際邊界“口子鎮(zhèn)”，4個省級重點中心鎮(zhèn)及3個省級特色鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，市政府又精心選擇10個市級重點中心鎮(zhèn)(洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn))，實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，按照小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域副中心;結(jié)合重點景區(qū)建設(shè)和區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，集中打造10個市級特色鎮(zhèn)(厲山鎮(zhèn)、環(huán)潭鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、余店鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn))，將長崗鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)建設(shè)成為省級生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn);在此基礎(chǔ)上，選擇洪山鎮(zhèn)、楊寨鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權(quán)限，將其建設(shè)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的縣域小城市。
一是遵循城鎮(zhèn)內(nèi)在規(guī)律，著力打造經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史延續(xù)和輻射功能，在每個縣域選擇1-3個綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，根據(jù)各集鎮(zhèn)自身特點合理定位，建成各具特色的工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)、特色旅游型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)、商貿(mào)物流型城鎮(zhèn)。安居鎮(zhèn)委托中工武大設(shè)計研究有限公司編制隨縣安居鎮(zhèn)全國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃;洪山鎮(zhèn)投資500萬元聘請武漢市規(guī)劃院和大地風(fēng)景規(guī)劃院編制總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，充分挖掘洪山鎮(zhèn)自然生態(tài)和歷史文化旅游資源價值，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，整合旅游資源，挖掘文化特色，打造山水生態(tài)、文化觀光等特色旅游產(chǎn)品，為洪山實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是依托城鎮(zhèn)特色資源，著力打造美麗小鎮(zhèn)。洛陽鎮(zhèn)確立“不求其大，但求其美”建設(shè)小城鎮(zhèn)的基本理念，按照“城在山中，水在城中，房在林中，人在畫中”的山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，修編了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和五個特色小區(qū)規(guī)劃，即：桃園旅游服務(wù)區(qū)、怡和路民營工業(yè)區(qū)、駱畈行政生活區(qū)、銀杏大道民營經(jīng)濟(jì)區(qū)、金雞嶺工業(yè)區(qū)。同時以穿鎮(zhèn)而過的河流為中心形成集鎮(zhèn)游樂區(qū)，對五個小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性詳規(guī)設(shè)計，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實施，充分體現(xiàn)“工貿(mào)旅游型”新洛陽的規(guī)劃格局。如今，千年銀杏谷已成為洛陽鎮(zhèn)享譽(yù)省內(nèi)外的一張名片。
三是集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，著力打造區(qū)域強(qiáng)鎮(zhèn)。積極擴(kuò)大重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建成區(qū)面積，加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。小林鎮(zhèn)、殷點鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)走“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一建設(shè)”和“集中開發(fā)，連片建設(shè)，板塊推進(jìn)”的路子，集中開發(fā)建設(shè)規(guī)模性住宅小區(qū)，進(jìn)一步完善設(shè)施，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模?！笆濉逼陂g，洪山鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)大到10平方公里，已發(fā)展成為一座布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、具有較強(qiáng)集聚力和輻射力的商貿(mào)旅游型山水園林小城鎮(zhèn)。
四是提升城鎮(zhèn)宜居功能，著力改善人居環(huán)境。洪山鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、蔡河鎮(zhèn)充分利用山水資源，建設(shè)用地“保山保水”，道路規(guī)劃“迎山接水”，建設(shè)布局“顯山露水”，景觀設(shè)計“依山靠水”，改善了人居環(huán)境，彰顯了城鎮(zhèn)特色，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)品位。同時以小城鎮(zhèn)污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立小城鎮(zhèn)減排責(zé)任體系。馬坪鎮(zhèn)多方籌集資金5000萬元治理鎮(zhèn)區(qū)小河，實行雨污分流，對生活污水集中處理，不再直接排入內(nèi)河。
(三)拓寬融資渠道，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
“十二五”期間，全市通過開展省“楚天杯”、市“神農(nóng)杯”創(chuàng)建等活動，多方籌集、對上爭取資金近10億元用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，道路、供水、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)輻射能力日漸增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)宜居功能進(jìn)一步體現(xiàn)，公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。在小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資方面，主要采取了以下幾種方式：
一是地方財政資金投入。這種投融資渠道是當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源之一。各地政府按照“集中財力干大事”的原則，將小城鎮(zhèn)收取的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城建維護(hù)建設(shè)稅等稅費，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。隨縣將集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地一律由縣土地收儲中心收購儲備，采取“招、拍、掛”形式出讓供應(yīng)，并根據(jù)實際成片規(guī)劃，或采取以戶為單宗地出讓。全縣各鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓總收入達(dá)2247萬元，增加達(dá)到6874萬元，年達(dá)到8960萬元，有力地推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模。
二是對外招商引資建設(shè)。運用bt、bot、ppp等建設(shè)模式招商引資，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，這種模式在隨州主城區(qū)及各縣域中心鎮(zhèn)得到很好運用。如隨縣先后招引兩家投資商參與厲山老鎮(zhèn)和姜水文化街改造，融資額達(dá)到15億元以上，改造面積近千畝，征收房屋面積達(dá)30萬平方米，搬遷住戶多戶。隨州市政府、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會與湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司簽訂大洪山長崗鎮(zhèn)整體開發(fā)協(xié)議，鄂旅投公司在內(nèi)投資10億元開發(fā)大洪山景區(qū)。蔡河鎮(zhèn)引進(jìn)投資10億元的國網(wǎng)風(fēng)電項目，一期25臺機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，項目建成后整個風(fēng)電場發(fā)電機(jī)組將達(dá)到40臺，年創(chuàng)稅收2000萬元以上，將為蔡河城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的`資金保障。長嶺鎮(zhèn)自來水廠由政府提供土地，企業(yè)按bt模式，投資2000萬元，占地60畝，日供水量10萬噸，供水管網(wǎng)延伸25公里，已建成并投入運營;馬坪鎮(zhèn)詹王食博園建設(shè)項目總投資4000萬元，占地近170畝;洪山鎮(zhèn)通過招商引資融資近1500萬元，完成東西兩河治理工程。
三是爭取上級項目資金。近幾年來，中央、省對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、供水、排水、生活垃圾和污水處理項目，以及農(nóng)村危房改造等方面加大了扶持力度，也一度成為各小城鎮(zhèn)，特別是重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要資金來源?！?015年我市共爭取省以上小城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金近3億元。這些項目資金有力地補(bǔ)充了地方財力投入大型改善民生基礎(chǔ)設(shè)施項目的不足，帶動了地方投入近7億元。如：全市共有14個鎮(zhèn)納入國家污水管網(wǎng)改造及污水處理廠項目計劃;唐縣鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);長崗鎮(zhèn)垃圾處理場已納入省發(fā)改委、省住建廳項目建設(shè)計劃，長崗鎮(zhèn)游客服務(wù)中心項目獲中央預(yù)算內(nèi)資金800萬元及省鄂西圈專項補(bǔ)助資金400萬元等等。
四是單位、企業(yè)投資建設(shè)。各級政府通過出臺減免稅費等相關(guān)優(yōu)惠政策，按照誰投資，誰受益，鼓勵支持各企事業(yè)單位以及民營資本參與投資小城鎮(zhèn)道路交通、電力電訊、自來水、光電網(wǎng)絡(luò)、移動通信、城鎮(zhèn)燃?xì)?、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)管理事務(wù)。
(四)創(chuàng)新管理機(jī)制，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
為加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)的管理，對市級以上重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建立了規(guī)劃建設(shè)管理咨詢制度。一是科學(xué)決策。發(fā)揮縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的作用，對重大規(guī)劃調(diào)整、重大項目選址、重點建筑設(shè)計方案提交縣級規(guī)委會審議，同時充分尊重群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定實施的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化。二是嚴(yán)格實施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法”，并嚴(yán)格按照總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)審批，從嚴(yán)把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān)，保證規(guī)劃得到有效實施。三是嚴(yán)格管理。建立責(zé)任追究機(jī)制，對越權(quán)審批、違法審批、未批亂建的行為依法嚴(yán)肅查處;相關(guān)部門之間加強(qiáng)配合，對嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，又不自行拆除的，進(jìn)行強(qiáng)制地拆除，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。四是健章立制。結(jié)合實際，洪山鎮(zhèn)、郝店鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》、《城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定》、《鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市場經(jīng)營秩序管理辦法》《門前四包管理規(guī)定》等地方性規(guī)章制度，對于規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序起到了積極作用。洪山鎮(zhèn)啟動行政管理改革試點工作，設(shè)立了“洪山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理局”、“洪山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局”和“洪山鎮(zhèn)土地收購儲備中心”并受縣建設(shè)局、國土局委托行使縣級行政管理權(quán)限，為加快洪山特色小鎮(zhèn)發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動和保障作用。長崗等10個鎮(zhèn)通過市場化運作負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)保潔工作，部分鎮(zhèn)還將市場化保潔機(jī)制延伸到鎮(zhèn)區(qū)周邊、主要交通干線沿線村莊。洪山鎮(zhèn)、小林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、府河鎮(zhèn)、唐縣鎮(zhèn)獲全省第五、六屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”獎。
三、存在的主要問題。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，如果沒有一支穩(wěn)定的技術(shù)、管理機(jī)構(gòu)和人員，將直接影響當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，原城建辦公室機(jī)構(gòu)被撤銷，原有職能也隨之取消，造成上下工作脫節(jié),各鎮(zhèn)城建系統(tǒng)無專門機(jī)構(gòu)、無固定人員、無經(jīng)費保障;建設(shè)專業(yè)人才缺乏，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作開展困難。
(二)政策支持不到位。“十二五”期間，我市有14個鎮(zhèn)納入國家污水管網(wǎng)建設(shè)項目計劃，還有部分鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場從“十一五”開始立項、上報，但到目前仍沒有著落。對省級以上重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)建設(shè)也沒有相應(yīng)的政策支持。
(三)投融資渠道不暢。地方政府投入不足，投融資渠道不完善等仍是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。由于小城鎮(zhèn)沒有真正建立市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運行下的投融資機(jī)制，不能有效吸引非政府資金的投入，加之商業(yè)銀行開拓小城鎮(zhèn)信貸市場的激勵機(jī)制不足，無法形成“投入-產(chǎn)出-再投入”的良性循環(huán)，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。
四、政策建議。
(一)制定特色小城鎮(zhèn)扶持政策。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)小城鎮(zhèn)活力，項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，特色建鎮(zhèn)促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該通過制定產(chǎn)業(yè)政策，完善投資法規(guī)，健全投資服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，充分運用稅收、補(bǔ)貼、財政信貸等手段，吸引各類投資主體參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。建議政府在道路硬化、污水處理廠建設(shè)、垃圾處理場建設(shè)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對小城鎮(zhèn)的支持力度和政策扶持，特別要加大對“鎮(zhèn)級市”、全國重點鎮(zhèn)、省級重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的資金投入，使其真正成為縣市區(qū)的衛(wèi)星城，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。
(二)建立特色小城鎮(zhèn)融資體制。
按照“政府主導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場化運作”原則，創(chuàng)新融資方式，建立以財政資金投入為導(dǎo)向，社會資金注入為主的多元化城鎮(zhèn)投融資體制，特別要引導(dǎo)金融行業(yè)加入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。按照“誰投資，誰受益”的市場經(jīng)濟(jì)原則，創(chuàng)建公平的城鎮(zhèn)建設(shè)市場競爭環(huán)境，鼓勵各類資本自主投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革，實現(xiàn)投資主體多元化。
(三)恢復(fù)小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。
恢復(fù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理。在小城鎮(zhèn)恢復(fù)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)—村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，并按照城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口比例，配備規(guī)劃建設(shè)管理人員，經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制不順、管理缺位、執(zhí)法主體不明等問題，為村鎮(zhèn)建設(shè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇六
海青鎮(zhèn)地處青島西南邊陲，全鎮(zhèn)4.3萬人，102平方公里，64個村。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的決策部署，是海青面臨的重大機(jī)遇，更是海青4萬3千父老鄉(xiāng)親的熱切期盼。作為新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點之一，自去年7月份以來，海青鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、積極作為，借勢、借力、借智推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。主要工作：
一是把握一個指導(dǎo)。按照新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主力、企業(yè)主體“三主”模式，尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌部署，提前介入，務(wù)求實效。期間，與黃發(fā)集團(tuán)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，黃發(fā)集團(tuán)今年用于海青特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金1.6億元，撬動社會資本投資近20億元。
二是堅定一個戰(zhàn)略。圍繞“江北綠茶古鎮(zhèn)、美麗幸福海青”戰(zhàn)略定位，堅定“特在產(chǎn)業(yè)上、特在文化上、特在風(fēng)格上”理念，發(fā)揮“茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)”比較優(yōu)勢，按照“茶葉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的思路，鋪開總體規(guī)劃和單體設(shè)計，建設(shè)北茶古鎮(zhèn)、靜雅海青。
三是明確兩個目標(biāo)。第一個目標(biāo)：作為試點鎮(zhèn)，積極探索新形勢下可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)投資、開發(fā)、建設(shè)、運營、管理模式。第二個目標(biāo)：最大限度惠及群眾，讓群眾生活更舒心、更殷實、更幸福。截至9月末，鎮(zhèn)域勞動力新增就業(yè)5760多人，占勞動力就業(yè)總量的1/4;駐地改造部分地段房屋價格翻兩番;居民儲蓄存款余額較年初凈增1.1億元，全鎮(zhèn)戶均增收近萬元;外來人員明顯增多，駐地餐飲酒店天天爆滿。
四是突出三個重點。堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)、地上與地下相結(jié)合，統(tǒng)籌做好環(huán)境整治、立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施、道板鋪裝、廣場建設(shè)、河道治理、綠化亮化、教育設(shè)施。在商業(yè)街建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)總投資15億元、占地2000畝的海青茶博園，改造鎮(zhèn)區(qū)原供銷社片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃發(fā)海青農(nóng)貿(mào)市場。在產(chǎn)業(yè)園提升上，依托市農(nóng)委、財政連續(xù)兩年專項扶持的海青茶業(yè)示范區(qū)，建設(shè)20平方公里“北茶國家農(nóng)業(yè)公園”，打造北茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海青基地，年內(nèi)爭創(chuàng)兩處國家aaa景區(qū)，三年內(nèi)全域創(chuàng)建國家aaaa景區(qū)。
一年來，得益于區(qū)委、區(qū)政府頂層設(shè)計、精準(zhǔn)定位、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)，促進(jìn)了要素集聚，推動了產(chǎn)業(yè)提升，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，惠及了廣大百姓。下一步，海青鎮(zhèn)將按照延伸、完善、提升的要求，延伸建設(shè)規(guī)模、特色風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)布局，完善精細(xì)化管理、人文化設(shè)置、園林化景觀，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，建設(shè)港口后花園，做靚新區(qū)西大門，展示青島城鎮(zhèn)新形象。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇七
8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)ppp研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。
當(dāng)天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。
在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團(tuán)董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以ppp為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。
金誠集團(tuán)一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。
城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主線。
韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)ppp研究中心副主任楊永恒指出：
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。
清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的ppp研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動ppp的研究。
國家發(fā)改委國際合作中心ppp項目主任周凱波認(rèn)為：以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。他提出三個觀點：
第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。
第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，ppp和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。
打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟(jì)所所長任興洲認(rèn)為：特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。
另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。
金誠集團(tuán)給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。
媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。
下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目ip打造”、“標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進(jìn)行了研討。
一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強(qiáng)調(diào)：
特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。
何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。
發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險。
國家發(fā)改委國際合作中心ppp促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：
建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護(hù)生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁葉恒先生：
在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。
金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。第二個困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。
財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：
87號文對現(xiàn)實造成很大的負(fù)面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。
特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。
中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認(rèn)為：
原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為：
特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：
企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。
中國財政科學(xué)研究院研究員，中國財政學(xué)會公私合作（ppp）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：
國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟ppp政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費的ppp，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。
對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補(bǔ)這個項目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。
清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)ppp研究中心首席專家王守清講到：
特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠?dāng)?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。
如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。
因為ppp并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。
最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)ppp研究中心副主任楊永恒指出：
呼吁私營企業(yè)參與。ppp，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。
綜上所述，筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機(jī)”，在未來的中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。
特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。
任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補(bǔ)，如果你找到一個地方，能修補(bǔ)空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補(bǔ)性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。
金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“ppp+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關(guān)部委認(rèn)真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長避短。
金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。
對于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風(fēng)險點都考慮到，哪怕這個風(fēng)險點只有1%的機(jī)會，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的ppp條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。
ppp在國外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是ppp的靈魂。
特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。ppp引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，ppp很難達(dá)到真正的目的。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇八
為貫徹落實市綜治辦[20xx]16號文件精神,深入推進(jìn)和諧平安樟樹建設(shè),提升平安創(chuàng)建整體水平,為建設(shè)和諧平安樟樹打下扎實基礎(chǔ),我局成立了幫扶工作小組,制定幫扶工作計劃,明確局調(diào)控科負(fù)責(zé)與經(jīng)樓鎮(zhèn)后窯村的掛點幫扶。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到后窯村進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，聽取工作匯報，實地進(jìn)行檢查，根據(jù)后窯村平安建設(shè)情況，提出針對性意見和建議，幫助解決在平安建設(shè)中遇到的困難和問題：
一、督促指導(dǎo)完善治安防控體系，開展排查化解矛盾糾紛，建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處中心，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二、督促指導(dǎo)加強(qiáng)社會管理，深化和諧平安創(chuàng)建，抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩”的教育、管理和服務(wù)，有效防止青少年違法犯罪。大力加強(qiáng)法制道德教育，推動綜治工作進(jìn)村入戶，促進(jìn)村民家庭和諧平安。
三、督促指導(dǎo)加強(qiáng)法制道德教育，夯實綜治基層基礎(chǔ)，開展社會主義榮辱觀和反邪教警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正常渠道反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡防員、治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍建設(shè)。
四、解決群眾實際困難和問題，積極推動新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在市掛點領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，走訪了10戶貧困戶，為他們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，指導(dǎo)和幫助他們抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，做好春耕備耕。并開展了一次植樹造林及環(huán)境衛(wèi)生整治活動，在駐點村委村前屋后栽種了一排排樹苗，對村委周邊衛(wèi)生進(jìn)行了一次全面清理，使當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境大為改善，面貌煥然一新。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇九
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市、縣政法工作會議精神，動員全鄉(xiāng)干部群眾積極參與社會治安綜合治理和平安梁莊建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實平安建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)社會治安綜合治理和平安建設(shè)各項措施的落實，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)。
為實現(xiàn)我鄉(xiāng)“社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)”的目標(biāo)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任為重點，建設(shè)“平安村”、“平安校園”、“平安單位”、“平安家庭”。為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會求高求實、求好求快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、工作措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府進(jìn)一步確立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)工作理念，在平安建設(shè)中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識，將社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作納入本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨政綜合考核。鄉(xiāng)、村成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)鄉(xiāng)政法綜治工作中心建設(shè)，強(qiáng)化對綜治和平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。規(guī)范村、社區(qū)綜治工作室建設(shè)，確保綜治和平安建設(shè)工作有人抓、有人管。鄉(xiāng)村治安聯(lián)防人員充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)治安信息員和治安志愿者隊伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。鄉(xiāng)調(diào)處中心人員到位，崗位職責(zé)明確，調(diào)解程序規(guī)范，著力提高大調(diào)解工作質(zhì)效，定期排查，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
3、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)”的原則，全面落實流動人口服務(wù)管理各項措施，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)，及時收集暫住人口信息、房屋出租戶信息、嚴(yán)格對流動人口的治安管理，嚴(yán)格落實房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任。
4、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，做好刑釋解教人員安置幫教工作，進(jìn)一步完善幫教組織網(wǎng)絡(luò)，采取幫扶刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)等各種形式，積極引導(dǎo)和扶持刑釋解教人員就業(yè)。廣泛開展結(jié)對幫教活動，努力使刑釋解教人員思想穩(wěn)定，遵紀(jì)守法。
5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。充實預(yù)防青少年違法犯罪組織網(wǎng)絡(luò)，完善全社會齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作，努力創(chuàng)建平安、健康、文明、和諧校園。
6、扎實推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動。深入開展平安創(chuàng)建工作，繼續(xù)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村、平安學(xué)校、平安家庭、平安單位、無邪教鄉(xiāng)、村，努力使社會治安綜合治理和平安建設(shè)各項措施得到全面落實，務(wù)求“守土有責(zé)、保一方平安;守線有責(zé)，保行業(yè)平安;守崗有責(zé)，保內(nèi)部平安”，以小安集大安，確保全鄉(xiāng)大平安。
7、嚴(yán)格加強(qiáng)治安管理。預(yù)防和減少案件的發(fā)生，加強(qiáng)文化娛樂場所管理，努力預(yù)防和控制違法犯罪活動，加強(qiáng)監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實消防管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管各項措施，預(yù)防和減少重特大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
8、加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳工作。利用多種形式，開展好平安建設(shè)集中宣傳活動，大力宣傳，營造聲勢，提高平安創(chuàng)建的社會認(rèn)知度，公眾參與率，深入開展創(chuàng)建活動，做好大走訪活動宣傳工作，為完成社會治安綜合治理和平安建設(shè)的各項任務(wù)打好堅實的基礎(chǔ)。
9、加強(qiáng)社會面的防范控制。發(fā)揮社會效應(yīng)，完善專群結(jié)合的巡防隊伍，加強(qiáng)對街頭路面、鄉(xiāng)、村主要交通路道巡邏防范，充分發(fā)揮村委會、治保會等組織的作用，加強(qiáng)“十戶聯(lián)防”、“黨員聯(lián)防”、“專職聯(lián)防”，加快技防設(shè)備的安裝進(jìn)度，及時開展治安巡防和鄰里守望活動，加強(qiáng)外來人口管理，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十
工作總結(jié)。
今年上半年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將我局今年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
（一）大力開展黨風(fēng)廉政教育活動。
我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，堅持“教育在先，預(yù)防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神貫徹在干部理論學(xué)習(xí)的全過程。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委和市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔自律和遵紀(jì)守法意識，提高了拒腐防變的能力。在學(xué)習(xí)形式上，我們采取多種形式，一是集中上黨課，局領(lǐng)導(dǎo)每人為全體干部上一次廉政黨課，提高全體領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識；二是組織全體干部觀看黨風(fēng)廉政警示教育片，上半年觀看了“廉政中國”和“人生的敗筆”2部教育片；三是在開展的廉政風(fēng)險防范管理工作中，對制定的制度和防范措施進(jìn)行了完善和整改，使我局廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處，提高了廉政工作實效，增強(qiáng)了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的防范能力；四是利用開展“以人為本執(zhí)政為民“主題教育，引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立廉潔從政意識，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；五是積極開展“廉政三講”活動，全體干部每人撰寫廉政文章1篇，每人記筆記3000字以上。召開交流學(xué)習(xí)會，通過學(xué)習(xí),提高了全體領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變，做好各項工作的綜合素質(zhì)。
（二）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。我們按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的思路，采取積極有力的措施，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的自身建設(shè)。一是制定了《中衛(wèi)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實施意見》，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入進(jìn)行理想信念和宗旨教育，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦。將反腐倡廉理論作為中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的教學(xué)計劃。通過組織上廉政黨課，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉系統(tǒng)培訓(xùn)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守黨的政治紀(jì)律。自覺做到生活上不超標(biāo)，堅持管好自己，管好子女親屬，管好身邊工作人員。在作出重大決策時，充分發(fā)揮民主，集思廣益，不搞一言堂。要求干部必須做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己堅決不做。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律，發(fā)揮表率作用。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。做到自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官。
按照關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署要求，結(jié)合我局實際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作分解到每位領(lǐng)導(dǎo)身上，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)抓出成效。一是在項目申報上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，集體審批，杜絕人情項目的出現(xiàn)。二是健全財務(wù)管理制度。實行一支筆審批，杜絕多頭管理。購買辦公用品實行先審批后由財務(wù)人員統(tǒng)一購買的原則。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)及財務(wù)公開制度，定期不定期通過會議公開的方式向干部職工通報項目及經(jīng)費收支情況。三是在公務(wù)接待、交通工具等方面嚴(yán)格執(zhí)行“三控制”，一是控制各種招待費用，來人來客接待一律按制度辦理；二是控制差旅費，杜絕以各種名義外出參觀考察；三是控制小車費用，大力提倡搭乘公共交通工具，非特殊情況一律不派專車。四是實行局務(wù)公開，大力推行政務(wù)公開、事務(wù)公開，方便群眾監(jiān)督。從而大大提高了工作效率，收到了良好的效果。到目前，全局領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
（四）做好廉政風(fēng)險防范工作及建立反腐倡廉宣傳教育“五項機(jī)制”工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，扎實推進(jìn)三項重點工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的進(jìn)行，我局將工作重點放在風(fēng)險點的完善，各項制度的執(zhí)行，機(jī)制的運行上。廉政風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)點，我局組織全局干部對第一周期查找出的崗位風(fēng)險點、科室風(fēng)險點等進(jìn)行了修改完善，為后續(xù)工作有效開展打下良好基礎(chǔ)。并對已建立的廉政風(fēng)險點排查制度、廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范實施細(xì)則、廉政風(fēng)險防范預(yù)警制度、廉政風(fēng)險防范問責(zé)制度等執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步明確責(zé)任，對落實不到位的科室及個人年底不得參加各類評優(yōu)。在機(jī)制運行方面，我局對制作了廉政風(fēng)險防范預(yù)警卡，分為提醒卡、警示卡、問責(zé)卡，并在大額資金使用、黨務(wù)政務(wù)公開、項目申報、審批等重點環(huán)節(jié)，發(fā)出提醒卡、警示卡，對有可能發(fā)生的不廉潔行為做到有效防范。同時，按照市紀(jì)委的要求，我局建立反腐倡廉宣傳教育“五項機(jī)制”。通過創(chuàng)新活動載體，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高他們遵紀(jì)守法、拒腐保廉的自覺性，使我局機(jī)關(guān)干部接受深刻的廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到了一個新的層次。
（五）不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合工作實際和崗位特點，我局及時召開會議，局長馬如興帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神和市領(lǐng)導(dǎo)的講話，并對科技局效能建設(shè)作了具體部署，明確專人負(fù)責(zé)此項工作。同時，局里結(jié)合工作實際，不斷完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度和考評制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，提高工作效率。一是按照市政府統(tǒng)一要求，我局全體干部實行手機(jī)考勤制度，二是及時參加市政府舉行的國家工作人員法律與專業(yè)考試，成績優(yōu)異，三是所有干部實行掛牌上崗，四是建立了工作人員去向指示牌。通過以上形式，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。
二、存在的問題。
1、個別同志學(xué)風(fēng)不扎實。對待學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，自學(xué)的主動性還不夠。
2、工作中仍存在運用政策指導(dǎo)工作不力的現(xiàn)象。
（一）加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)。全面落實局里學(xué)習(xí)規(guī)定，在不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高駕馭全局、解決實際問題的能力上狠下功夫，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉，努力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型”集體。
（二）進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工。將領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列入考核內(nèi)容，形成齊抓共管、人人負(fù)責(zé)的良好局面。
（三）加強(qiáng)黨員干部的教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，教育黨員干部廉政為民、甘于奉獻(xiàn)。抓好正反典型教育，從中弘揚(yáng)高尚情操，增強(qiáng)拒腐防變能力。
（四）強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范工作。要將廉政風(fēng)險防范管理考核與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，納入單位及個人年度績效考核體系，做到同部署、同要求、同督促、同獎罰，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。要強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，重點加強(qiáng)對權(quán)力運行的事前、事中監(jiān)督，防范在前，預(yù)防在先，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大督查力度，通過專項檢查、明查暗訪等形式，及時對廉政風(fēng)險進(jìn)行通報提示，促進(jìn)防范處置措施落實到位。要建立落實和不斷完善責(zé)任追究制度，對各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，堅決查處，絕不姑息，確保令行禁止、政令暢通。
二〇一一年七月二十八日。
報：市紀(jì)檢委。
送：局各領(lǐng)導(dǎo)。
中衛(wèi)市科學(xué)技術(shù)局2011年7月28日印發(fā)。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十一
近年來，我鎮(zhèn)高度重視交通安全和暢通工作，特別是創(chuàng)建“平安暢通縣市”工作開展以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，鎖定降事故、保安金、保暢通目標(biāo)，突出“五整頓、三加強(qiáng)”，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一核心，通過建章建制和嚴(yán)格規(guī)范，我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了一定成果。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)在全市加快建設(shè)省道公路基礎(chǔ)上，全力實施“通村公路工程”。該項目開始，利用三年時間，對全鎮(zhèn)全未完成道路硬化通村公路進(jìn)行集中建設(shè)，使29個行政村全部實現(xiàn)村村通。近三年來，鎮(zhèn)財政道路交通基礎(chǔ)建設(shè)投入達(dá)到了160萬元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，為我鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供了強(qiáng)有力的保障。
二、交通安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。鎮(zhèn)政府成立了創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全道路交通安全管理機(jī)制，完善了局際聯(lián)席會議、道路交通安全檢查監(jiān)督等各項規(guī)章制度，認(rèn)真組織實施道路交通安全規(guī)劃，全面開展以“五進(jìn)”為載體的宣教工作，切實加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督管理工作，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力、設(shè)施日漸完善、管理規(guī)范有序、道路平安暢通、事故持續(xù)下降的交通環(huán)境。
三、交通管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。市公安局交通管理大隊瓦房中隊在崗在編正式警力3人，配備交通協(xié)管員5人，這支隊伍始終把營造平安暢通的交通環(huán)境、公正文明的執(zhí)法環(huán)境、和諧有序的社會環(huán)境、構(gòu)建和諧的警民關(guān)系做為工作目標(biāo)，通過開展各項交通秩序整治工作，全鎮(zhèn)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，市鄉(xiāng)道路交通安全管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)用車、三輪車和摩托車違法載人、無牌無證、假牌假證、酒后駕車、車輛超限超載等影響道路交通安全秩序的突出問題得到了有效遏制。截止，全鎮(zhèn)共有機(jī)動車駕駛員7745人，機(jī)動車8197輛。1-11月份，全鎮(zhèn)道路共發(fā)生交通事故2起，死亡1人，受傷1人，經(jīng)濟(jì)損失0.35萬元。全年未發(fā)生死亡3人以上特大道路交通事故，逃逸案件偵破率100%達(dá)到了預(yù)防和減少交通事故，特別是死亡事故的目標(biāo)。
在創(chuàng)建活動中我們主要做了以下幾個方面工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工作順利推進(jìn)。一是黨委政府高度重視。我鎮(zhèn)把創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作納入重要工作日程，成立了交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即交通安全委員會，建立了平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作情況匯報并視察一線具體工作，并召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，明確要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作與平安暢通創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化措施、確保成效，促進(jìn)了創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展。三是制定制度促落實。先后制發(fā)了《鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案》、《鎮(zhèn)道路交通安全責(zé)任制》、《鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度》《鎮(zhèn)道路交通安全規(guī)劃》等相關(guān)文件，明確了創(chuàng)建具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制和各部門責(zé)任，保障了創(chuàng)建工作的有序開展。四是實施目標(biāo)管理。召開聯(lián)席會議，全面調(diào)度各部門承載軟硬件工作進(jìn)展和指標(biāo)完成情況，組建專項督查組不定期進(jìn)行行督導(dǎo)和檢查，確保創(chuàng)建活動取得實效。
二、深入開展交通安全宣傳，努力營造全社會重視交通安全的良好氛圍。以深入推進(jìn)“五進(jìn)”工程及文明交通行動計劃為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳、教育、司法等職能部門的協(xié)作，把《道路交通安全法》作為全民普法的重要內(nèi)容，作為學(xué)校法制教育的基本內(nèi)容。同時，發(fā)動社會各方面力量參與交通安全宣傳，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等廣泛建立宣傳員、信息員等專（兼）職人員，構(gòu)建覆蓋全社會的交通安全網(wǎng)絡(luò)。充分借助新聞媒體作用，通過市電視臺及鎮(zhèn)電視欄目，播放交通安全專題片，用觸目驚心的事故案例，吸引農(nóng)民群眾關(guān)注，營造濃厚的輿論導(dǎo)向氛圍。
三、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全綜合治理力度，整治交通秩序，創(chuàng)建文明交通環(huán)境。創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的`總體目標(biāo)是降事故、保安全、保暢通，我們對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分解細(xì)化，穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅克難，全力解決影響道路交通安全暢通和創(chuàng)建成效的突出問題。
一是加強(qiáng)交通秩序整治，始終保持依法嚴(yán)管態(tài)勢。結(jié)合轄區(qū)道路交通違法行為和交通事故規(guī)律特點，交警大隊以整治超速、客車超員、無牌無證車輛、低速載貨汽車載人、農(nóng)村客運汽車不按規(guī)定車道行駛、違反標(biāo)志標(biāo)線、行人、非機(jī)動車交通違法等違法行為重點，廣泛應(yīng)用測速儀、流動電子警察等科技裝備，用足現(xiàn)有法律手段，持續(xù)開展交通秩序集中整頓行動，不斷規(guī)范路面行車走路秩序。
二是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通管理，實施部門聯(lián)動。根據(jù)轄區(qū)29個自然村已經(jīng)實現(xiàn)村村通工程，公路覆蓋面明顯增大的實際，一方面積極加大農(nóng)村道路安全隱患的排查整改力度，加快農(nóng)村道路交通安全隱患整改，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，提高農(nóng)村道路交通安全系數(shù)。另一方面，加大農(nóng)村道路交通安全管理力度，堅持警力下沉，擴(kuò)大路面管控范圍。
三是加強(qiáng)占路管理。整頓農(nóng)村集貿(mào)市場占道、利用農(nóng)村大型公共設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點周邊道路資源，規(guī)范停車秩序。
四、嚴(yán)格機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，切實把緊把好預(yù)防交通事故的第一道防線。一是督促駕校及交警部門加強(qiáng)對農(nóng)民駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育，加強(qiáng)駕駛?cè)税踩R、實際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識的培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。二是嚴(yán)格重點車輛和駕駛?cè)斯芾?。把客運車輛、危險品運輸車輛和校車及駕駛?cè)俗鳛樵搭^監(jiān)管的重中之重，與交通、教育等有關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)安全管理，確保農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行交通安全。
五、加強(qiáng)交通管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分依靠鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，依托交警中隊、農(nóng)村治保組織，聘用交通安全員，建立健全農(nóng)村交通安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村交通安全工作站及信息員制度，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)说陌踩A(chǔ)管理，建立基礎(chǔ)工作臺賬，對機(jī)動車登記、檢驗和報廢事項進(jìn)行宣傳、催辦，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車入戶率、檢驗率和報廢率。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)村道路的管控，重點查處超載、無牌無證，低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載客，報廢車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為。
六、加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)開展公路危險路段排查整治工作。根據(jù)轄區(qū)道路實際特點，結(jié)合來轄區(qū)事故多發(fā)和安全隱患路段、標(biāo)志標(biāo)線缺損等情況進(jìn)行一次重新排查，將相關(guān)情況通報給有關(guān)部門，要求落實整改措施。對一時不能整改的危險路段，實行重點防控。二是協(xié)調(diào)公路部門和政府制訂交通安全設(shè)施設(shè)置計劃，新建、改建公路確保交通安全設(shè)施與道路工程同步設(shè)計、施工、驗收。完善公路限速、指路標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校路口、交通事故多發(fā)、交通流量大的道路設(shè)置交通標(biāo)志，規(guī)劃設(shè)置交通信號燈，逐步完善縣鄉(xiāng)道路交通安全防護(hù)設(shè)施。全面推進(jìn)平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。
在新的一年中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育、資金投入、隱患整改和監(jiān)管力度，不斷提升交通管理水平，全力打造平安暢通，為全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。
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特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十二
**縣**鎮(zhèn)位于**北部、**縣西部，南接蘇仙區(qū)棲鳳渡、北連**鎮(zhèn)，東臨**鎮(zhèn)，西與**鄉(xiāng)接壤，距**市區(qū)20公里、**縣城16公里，總面積75.2平方千米，總?cè)丝?.9萬人，下轄19個建制村、2個社區(qū)。107國道、京廣鐵路、京珠高速穿鎮(zhèn)而過，有著優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，是煙花、再生紙、油茶、烤煙之鄉(xiāng)。2016年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.51億元。固定資產(chǎn)投資15.18億元。財政收入919萬元。農(nóng)民人均收入18511元。是郴州市新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn),境內(nèi)有國家級aaaa級景區(qū)，國家歷史文化名村--板梁古村，有第四批國家傳統(tǒng)村落坪洞村等。
二、產(chǎn)業(yè)功能定位。
以創(chuàng)建生態(tài)旅游小鎮(zhèn)為目標(biāo)，擬推動油市村湖南省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、坪洞村傳統(tǒng)村落開發(fā)與保護(hù)和九山河風(fēng)光帶建設(shè)、同時整合方力生態(tài)農(nóng)業(yè)公司紫薇產(chǎn)業(yè)基地、火龍果種植基地和板梁村古民居游資源，打造一條賞紫薇、品鮮果、游板梁的精品旅游線路，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，助推生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。
三、
規(guī)劃發(fā)展方向。
（一）做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。擬整合方力生態(tài)農(nóng)業(yè)公司紫薇產(chǎn)業(yè)基地、火龍果種植基地、源和油茶示范基地建設(shè)和板梁村古民居游資源，著力開發(fā)板梁古村象嶺生態(tài)公園，擴(kuò)大游覽區(qū)域，做強(qiáng)古村旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用國家保護(hù)傳統(tǒng)村落和發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的洼地效應(yīng)，大力推動發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游村莊特色的產(chǎn)業(yè)基地。
（二）打造投資亮點。板梁古村占地3平方公里，保存有368棟完好無損的明清歷史建筑，是我縣首個國家4a級旅游景區(qū)和湖南最美古村鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，立足示范村特色和基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出生態(tài)旅游建設(shè)，做好山水文章，打造農(nóng)耕文化園，實施綠地工程，加快推進(jìn)全市規(guī)模最大油茶示范基地——源和油茶基地建設(shè)，以傳統(tǒng)文化助推**鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。以板梁古村開發(fā)為核心，進(jìn)一步提質(zhì)全鎮(zhèn)道路交通、供給排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，提高我鎮(zhèn)承載力和競爭力。并同步推進(jìn)九山河風(fēng)光帶建設(shè)，利用區(qū)域優(yōu)勢，打造慢游工程。
**縣**鎮(zhèn)人民政府。
2017年5月11日。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)上半年工作匯報篇十三
尊敬的王市長及各位領(lǐng)導(dǎo)、首先我代表虎頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院對來我院檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。下面就我院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀向大家做一簡要匯報。
一、基本情況。
虎頭鎮(zhèn)醫(yī)院已建立起相對健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有職工28人，其中在崗職工20人，退休8人；鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）12家，從事衛(wèi)生工作（包括村醫(yī)）36人。按全鎮(zhèn)13000人口計算，千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務(wù)外，總體醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院生存仍然困難。2010年全院業(yè)務(wù)總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結(jié)余彌補(bǔ)后，全年尚虧損額12萬元。2010年1-5月份的收入--元，同比增長——%。
二、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不斷提高。
自xx年年市中醫(yī)院包扶虎頭衛(wèi)生院以來,衛(wèi)生事業(yè)各項工作不斷提高，求實地說取得了歷史以來最好成績。經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提升，院容院貌、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境、就醫(yī)條件、精神面貌煥然一新；穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、集體收入、個人待遇漸進(jìn)提高，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的一致認(rèn)可。具體表現(xiàn)在、（一）擁有一個團(tuán)體協(xié)作、凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
團(tuán)體協(xié)作，愛崗敬業(yè)的新局面。在管理和技術(shù)方面，中醫(yī)院巡回派駐有技術(shù)、有威望的醫(yī)務(wù)人員常年坐班虎頭，從而，使我院恢復(fù)以往在群眾中因技術(shù)水平問題造成患者流失的現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計、中醫(yī)院包扶我院以來，其收入年增長率分別為——%，——%和——%。
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，健全制度。
根據(jù)具體情況，我院合理布局科室，規(guī)范醫(yī)療規(guī)程，制定考核、監(jiān)督制度，使業(yè)務(wù)效益明顯好轉(zhuǎn)，另外，結(jié)合本院實際，制定了醫(yī)院綜合管理實施細(xì)則，使廣大職工有章可循，自覺遵守各項規(guī)章制度。
（三）著重環(huán)境整治，加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)建良好氛圍。
三年多來，在工程建設(shè)方面，相繼完成400平方米衛(wèi)生院的建設(shè)，危房改造、庭院建設(shè)以及維修鍋爐、按裝暖氣等工程。在醫(yī)療設(shè)備配置方面，先后配備了全數(shù)字b超、x光機(jī)、心電機(jī)、血液分析儀、尿十項分析儀等儀器。并增添微機(jī)4臺及配套軟件設(shè)施，確保醫(yī)療信息，醫(yī)保、新農(nóng)合、疾控、婦幼保健等方面工作的正常開展，并進(jìn)行了環(huán)境綠化、美化、亮化、凈化，使院容貌煥然一新，各種工作井井有條，為廣大患者和職工創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境氛圍。
（四）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
目前，我院衛(wèi)生技術(shù)綜合素質(zhì)偏低，全院中級以上職稱的衛(wèi)技人員比例不足，門診醫(yī)師尤其是骨干醫(yī)師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。為此，我們制訂完善的進(jìn)修深造計劃，分批定期公派進(jìn)修。三年來，共派出長期在外進(jìn)修人員9人，參加省、市、縣各種培訓(xùn)20余人次，并制定繼續(xù)教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅持可持續(xù)性發(fā)展。
三、存在的問題。
征用的平房自來水來維持全院的用水問題，給醫(yī)院的工作造成很多的困難。
（二）虎頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工多，退休人數(shù)占職工總數(shù)的28%，是醫(yī)院的主要負(fù)擔(dān)。以醫(yī)院目前的業(yè)務(wù)收入，僅能維持職工基本工資的發(fā)放，職工的全額工資及合法待遇不能完全兌現(xiàn)，是醫(yī)院的不穩(wěn)定因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年來未進(jìn)新人，而原有工作人員有很多業(yè)務(wù)骨干到了市醫(yī)院、中醫(yī)院、計生、婦幼保健院等部門發(fā)展，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重缺乏和斷檔的局面。
（四）防保隊伍人員少，經(jīng)費不足。虎頭地域廣闊、人口眾多、居住不集中，新興北線一代交通不便，人員經(jīng)費不足嚴(yán)重制約防保工作的開展。
（五）由于衛(wèi)生院對各村醫(yī)生沒有絕對的管理權(quán)，沒有資金的投入，鄉(xiāng)村一體化的工作很難開展。
四、下步工作思路及舉措。
1、拓寬工作領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益。在積極抓好衛(wèi)生院日常醫(yī)療工作的同時，2010年要重點做好三項工作。一是加大新農(nóng)合的門診小額補(bǔ)償和新農(nóng)合住院患者的工作力度。二是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，著力做好防保、防疫工作。三是拓寬思路，主動出擊，積極與轄區(qū)各單位加強(qiáng)緊密聯(lián)系，為廣大干部職工進(jìn)行健康優(yōu)惠體檢，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院收入。
2、注重人才培養(yǎng)，壯大衛(wèi)生隊伍。一方面制訂完善的進(jìn)修深造計劃，分批定期公派進(jìn)修。另一方面要加強(qiáng)院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理，深入開展繼續(xù)教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才（尤其是中醫(yī)人才）的引進(jìn)工作，聘請市屬醫(yī)院知名退休專家來我院坐診，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，增加公益效益。