在寫報告時，我們應(yīng)該做好充分的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，確保所提供的信息具有可靠性和可信度。在寫報告之前，需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。這些范文涵蓋了各個領(lǐng)域的報告，包括市場調(diào)研、項目進(jìn)展、學(xué)術(shù)研究等。%20
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇一
市農(nóng)委：
根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作實施方案的通知》（皖農(nóng)財〔20xx〕109號）精神和市農(nóng)委(xx［20xx］180號)文件要求，xx農(nóng)委對20xx年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金使用情況進(jìn)行了全面自查。從自查結(jié)果看，強農(nóng)惠農(nóng)資金在使用管理中能夠按資金使用要求正確使用，較好了發(fā)揮了財政資金的作用，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、高度重視，認(rèn)真落實通知精神。
xx農(nóng)委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)180號文件精神，主要負(fù)責(zé)同志親自抓落實，及時安排負(fù)責(zé)財務(wù)工作的同志對本單位20xx年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金使用情況進(jìn)行了全面自查。
二、分類疏理，查清資金來源情況。
經(jīng)過認(rèn)真疏理，我委20xx年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金分為以下方面：
（一）農(nóng)機購置補貼。
20xx年以來，農(nóng)機購置補貼共4366萬元，農(nóng)機購置補貼實行縣級結(jié)算、直補到卡制度：農(nóng)民實行全價購機，待農(nóng)戶購機、申請補貼、公示、審核等手續(xù)完成后，農(nóng)機化主管部門定期出具補貼資金結(jié)算確認(rèn)清單，財政部門審定后再把補貼額直接打到購機農(nóng)戶的直補卡帳戶上。
（二）農(nóng)民培訓(xùn)資金。
20xx年以來，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金共329.9萬元。為促進(jìn)我市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展，我市成立了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作小組，負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)檢查工作，同時制訂了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金管理辦法。通過公開招標(biāo)的方式確定培訓(xùn)機構(gòu)，并按照《xx市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案》中標(biāo)后，撥付30%資金到培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)完成通過驗收后撥付剩余70%資金到培訓(xùn)機構(gòu)。截止1月18日，撥付資金100%。
（三）重大農(nóng)作物病蟲害防治。
為加強農(nóng)作物病蟲害防治工作，規(guī)范和加強農(nóng)作物病蟲害防治補助資金管理，提高資金使用效益，制定了《xx市重大農(nóng)作物病蟲害防治資金管理辦法》。
（四）種養(yǎng)業(yè)良種工程。
20xx年，良種補貼285萬元。
（五）漁政設(shè)施。
20xx年農(nóng)業(yè)部下達(dá)漁政工程項目資金17萬元，用于漁政執(zhí)法快艇建造。資金一到位立即著手招標(biāo)、政府采購等相關(guān)手續(xù)，經(jīng)過xx集中招投標(biāo)交易中心公開招標(biāo)最后確定由太陽鳥游艇股份有限公司負(fù)責(zé)建造。20xx年3月底接收漁政執(zhí)法快艇一艘，該項目工程順利完工，并通過了項目驗收。
三、按規(guī)定使用資金，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
以上資金都按照規(guī)定進(jìn)行申請、分配、撥付、管理和使用，實行的公開招標(biāo)，程序合法有效，資金使用正確，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
四、健全管理制度，提高監(jiān)管水平。
在今后工作中，我們進(jìn)一步完善各項制度，加強檢查督查，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和會計制度，提高資金監(jiān)管水平，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇二
根據(jù)市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的總體部署，我區(qū)結(jié)合《關(guān)于在全市開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》的文件精神，開展了一系列監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、監(jiān)督檢查工作情況。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。
按照市委、市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)立即成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》。確立了以區(qū)委副書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各相關(guān)職能部門一把手擔(dān)任，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長擔(dān)任，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組，分別設(shè)在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局，同時明確了各自分工和職責(zé)，做到分工明確，職能清晰，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作起好步、開好頭。
(二)宣傳發(fā)動，部署到位。
根據(jù)工作安排，我區(qū)及時召開了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會。傳達(dá)了省、市關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的相關(guān)文件精神和參加全市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)情況，進(jìn)一步說明和講解了我區(qū)《開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)和布置了我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作，并對涉農(nóng)單位提出了要“高度重視、結(jié)合實際、加強領(lǐng)導(dǎo)”三個方面的要求，在具體工作中要把握“兩個重點、四個環(huán)節(jié)”，確確實實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
全區(qū)各涉農(nóng)單位分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并結(jié)合自身實際制訂了《實施方案》。組織相關(guān)工作人員及行政村就全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況、全區(qū)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，做到分類指導(dǎo)、突出重點，保證學(xué)習(xí)實效。加大了宣傳力度，營造了監(jiān)督檢查工作良好輿論氛圍，讓群眾了解強農(nóng)惠農(nóng)政策和此次監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動性。
(三)自查自糾，檢查到位。
區(qū)強農(nóng)辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好對上對下工作的銜接，密切協(xié)調(diào)各工作組認(rèn)真開展督促檢查、自查和指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)村工作辦公室在對全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況進(jìn)行自查和清理的同時，加強了對各行政村在涉及土地有關(guān)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo);區(qū)財政局在對全區(qū)涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理的同時，加強了對全區(qū)各涉農(nóng)單位以及各行政村有關(guān)涉農(nóng)資金自查工作的指導(dǎo)。并在5月13日至15日，組織專項檢查組對區(qū)屬桃花鎮(zhèn)及下屬12個行政村和朝陽農(nóng)場的強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了一次專項檢查。此次檢查重點突出了三個方面：一是檢查內(nèi)容實。由區(qū)強農(nóng)辦在全區(qū)抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組，深入到每個行政村，重點檢查鎮(zhèn)、場和村近兩年來涉農(nóng)資金的賬目，要求涉農(nóng)資金使用清楚、管理有序，涉農(nóng)項目到位。二是檢查方法全。檢查采用聽、查、看、訪等方式進(jìn)行。聽，主要是聽匯報;查，主要是查閱相關(guān)資料，重點是查賬目;看，主要是看現(xiàn)場，重點是看資金與項目是否相符;訪，主要走訪村民，檢查的同時派出暗訪組上農(nóng)戶家問惠農(nóng)資金是否發(fā)放到農(nóng)民手中等。三是糾正問題快。在檢查中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)問題5個，主要表現(xiàn)在村級賬目不夠規(guī)范，產(chǎn)生問題的原因主要是村級財務(wù)人員素質(zhì)較低，不夠?qū)I(yè)，據(jù)此檢查組及時指導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行了糾正。
二、存在的主要問題及整改落實情況。
(一)關(guān)于扶貧開發(fā)資金未實行縣(區(qū))級報賬制的問題。
我區(qū)原來是純城區(qū)，20xx年10月區(qū)劃調(diào)整后接收了桃花鎮(zhèn)才有了涉農(nóng)工作。區(qū)財政局接到上級的專項資金指標(biāo)時，指標(biāo)單中并未注明必須要縣級報賬，所以我們就將資金直接下達(dá)到鎮(zhèn)。
整改措施及結(jié)果：今后將在區(qū)農(nóng)辦建立專賬，嚴(yán)格按要求實行專項資金縣級報賬制管理。
(二)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金未專賬管理的問題。
我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金在區(qū)財政做賬，是專戶管理，在各村的賬上也專門掛了科目。
整改措施及結(jié)果：要求各村將資金分列出來，專門掛一張賬頁實行?？顚Ａ泄芾怼?BR> (三)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金滯留的問題。
我區(qū)校舍的維修原則上在假期開展，xx年收到的資金已在今年暑假全部作了安排，目前已立項，正在辦理招投標(biāo)事宜。關(guān)于資金的滯留主要是因為觀洲小學(xué)改造項目還未辦理工程決算，撫生路學(xué)校工程還未開工。
整改措施及結(jié)果：撫生路學(xué)校教學(xué)樓加固工程將在暑假開工，開工后保證資金的到位，并在工程決算后將剩余資金劃撥。并督促觀洲小學(xué)盡快進(jìn)行工程決算，決算完畢后將剩余資金劃撥。
(四)關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金未實行專賬管理的問題。
我區(qū)桃花鎮(zhèn)十里村將3萬元小型水利建設(shè)資金列入了新農(nóng)村建設(shè)資金科目。
整改措施及結(jié)果：已將3萬元小型水利建設(shè)資金單列專賬管理。
(五)關(guān)于農(nóng)村文化專項資金滯留并超標(biāo)使用的問題。
農(nóng)村文化專項資金賬上剩余的'3.28萬元，待今年8月份與市電影公司所簽合同執(zhí)行完畢后，所余資金將使用完畢。另外，放映電影是參照《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專項資金管理實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付款的，、xx年不存在超標(biāo)使用問題，電影放映標(biāo)準(zhǔn)為350元一場，也是參照該文件執(zhí)行，但支出是在06年發(fā)生。
整改措施及結(jié)果：準(zhǔn)備下一步將該資金設(shè)在區(qū)文廣局下實行縣級報賬制。剩余的資金將在8月份電影全部放映完畢后進(jìn)行賬目決算。今后將繼續(xù)規(guī)范管理，嚴(yán)格參照上級部門規(guī)定的經(jīng)費支出。
(六)關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障資金滯留和未實行“一卡通”發(fā)放的問題。
xx年資金在xx年撥付是因為本來該筆資金就是上級在xx年追加的價格補貼?！耙豢ㄍā笔切鲁雠_的政策，xx年10月全省才進(jìn)行了統(tǒng)一的計算機操作培訓(xùn)，故06、xx年農(nóng)村最低生活保障資金用現(xiàn)金發(fā)放。
整改措施及結(jié)果：xx年的涉農(nóng)資金已全部采用“一卡通”發(fā)放，低保資金今后將做到及時發(fā)放，并做到在上級資金未下?lián)軙r由區(qū)財政墊付。
(七)關(guān)于自然災(zāi)害救助資金滯留和未實行專賬管理的問題。
我區(qū)對自然災(zāi)害救助資金都已做到專款專用，但部分村在賬務(wù)處理上沒有單列出來作專賬處理，關(guān)于滯留資金的問題，在xx年6月份強農(nóng)惠農(nóng)自查自糾中發(fā)現(xiàn)，06年尚有2.4萬元救災(zāi)資金未作安排，于是立即在當(dāng)月根據(jù)各村實際情況下?lián)苤劣^魚村、雷池村、十里村各8000元，故上述三村在20xx年6月份以后才使用該專項資金。
整改措施及結(jié)果：經(jīng)整改，各村已規(guī)范賬務(wù)處理，按要求進(jìn)行專款專列。
三、下一步工作措施。
在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作中，全區(qū)各單位能夠高度重視，密切配合，認(rèn)真組織協(xié)調(diào);涉農(nóng)單位能夠認(rèn)真開展自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時整改到位。通過檢查，糾正了部分村財務(wù)管理不規(guī)范、賬目不清晰等問題，從而進(jìn)一步完善了我區(qū)農(nóng)村財務(wù)的管理，規(guī)范了強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用?？傮w來看，我區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作開展的較為順利、圓滿，在檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有擠占、侵占、挪用涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)的問題。
通過此次檢查，我們充分認(rèn)識到開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，狠抓宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況監(jiān)督檢查機制，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠，切切實實讓黨和政府的優(yōu)惠政策惠及到每一位農(nóng)民群眾。
下一步工作措施：一是制定《農(nóng)村黨風(fēng)廉政雙創(chuàng)手冊》，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到強農(nóng)惠農(nóng)政策及開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性，讓村干部明白強農(nóng)惠農(nóng)資金管理與使用的嚴(yán)肅性，讓農(nóng)民群眾充分了解黨和政府的惠農(nóng)政策。二是建立村級組織財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。要求區(qū)財政部門和桃花鎮(zhèn)政府加強對村級組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理，建立定期培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的監(jiān)管機制。聯(lián)合區(qū)財政、區(qū)審計等相關(guān)部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查力度，建立不定期開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的專項檢查制度，制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的相關(guān)配套措施，進(jìn)一步建立和完善各項監(jiān)管措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處。四是建立強農(nóng)惠農(nóng)資金工程建設(shè)項目的招投標(biāo)制度。加強對新農(nóng)村建設(shè)和中(小)學(xué)校專項資金的監(jiān)管，重點加強強農(nóng)惠農(nóng)資金使用于工程建設(shè)項目的監(jiān)管。要求工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照《西湖區(qū)小型工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度的實施辦法》執(zhí)行，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益，確保工程建設(shè)項目的質(zhì)量，防止強農(nóng)惠農(nóng)資金在工程建設(shè)項目中腐敗行為的滋生。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇三
一是中央農(nóng)機購置補貼及省、縣二級配套補助資金。
2、農(nóng)機購置縣財配套補助資金（根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、20符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)機專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》所列水稻生產(chǎn)種植機械(播種機械、插秧機械及育秧設(shè)備)、水稻生產(chǎn)收割機械、糧食烘干機、畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械以及我縣本地農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的補貼產(chǎn)品等機具（設(shè)備），在中央、省級補貼基礎(chǔ)上，縣財按機具價格的10%給予累加補貼，各級累計補貼不超過購機總價格）。
二是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補助資金（根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、年我縣對組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)社會效益突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織，經(jīng)縣農(nóng)機部門確認(rèn)后，給予每個中介組織補助5000元/年中介服務(wù)費）。
三是水稻機插縣財補助資金（根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、2013年對使用機械化插秧作業(yè)的農(nóng)戶，經(jīng)縣農(nóng)機部門驗收合格之后，給予補助30元/畝{年限1萬畝}）。
堅持清查結(jié)合、糾建并舉，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管到位，突出抓好三方面工作：
一是建立資金使用數(shù)據(jù)庫。
對我縣2012、2013年農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行全面清查并做好統(tǒng)計匯總，建立數(shù)據(jù)庫，供日常管理需要。重點做好農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的真實性、完整性、合法性等方面清查，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求工作規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
二是規(guī)范運作程序，強化監(jiān)管監(jiān)督工作。
1、農(nóng)機購置補貼資金使用方面的監(jiān)管。對照省農(nóng)業(yè)廳制定下發(fā)的《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》、《省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，在執(zhí)行省定方案規(guī)定下的規(guī)范操作方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行省定方案實施農(nóng)機購置補貼操作程序；嚴(yán)格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的'制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品；嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格，充分發(fā)揮市場機制作用；嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度；加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實。
2、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補助資金使用方面的監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容：對組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)社會效益突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織，縣農(nóng)機部門在經(jīng)過一年的實際考察確認(rèn)后，才給予每個中介組織補助5000元/年中介服務(wù)費。
3、水稻機插縣財補助資金使用方面的監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容：對使用機械化插秧作業(yè)的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或縣農(nóng)機站組織工作人員到農(nóng)戶的田里，實際清點秧盤數(shù)目，核算機械化插秧的畝數(shù)之后，經(jīng)縣農(nóng)機部門給予登記確認(rèn)，并做好數(shù)據(jù)存檔，在年終才根據(jù)機械化插秧的總畝數(shù)向縣財政申請給予補助。
三是建立健全制度。
按照“先建制度、后分資金，先規(guī)范、后運作”的要求，修訂完善農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度辦法，及時制定、發(fā)布農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金項目服務(wù)指南，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金管理規(guī)范化水平。
二、工作步驟。
（一）啟動階段（7月上旬）。
成立本站強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和實施方案抄報縣紀(jì)委、縣財政局。
（二）自查自糾階段（7月11日-7月25日）。
認(rèn)真開展自查，主要工作：一是全面清查并做好統(tǒng)計匯總，建立數(shù)據(jù)庫；二是開展“回頭看”，對存在的問題，采取切實有效的措施予以糾正。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，采取措施著力健全完善管理制度。
（三）重點檢查階段（7月26日-9月30日）。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)項目資金開展重點檢查并形成檢查報告，認(rèn)真做好迎接上級檢查工作。
（四）整改總結(jié)階段（10月10日-11月30日）。
根據(jù)自查自糾和重點檢查反饋意見，對存在問題進(jìn)行整改，做好本站強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作總結(jié)。
三、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
成立由單位一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位。
（二）分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)。
本站強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作，農(nóng)機購置補貼資金使用方面的監(jiān)管由農(nóng)機購置補貼辦公室負(fù)責(zé)，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補助資金使用和水稻機插補助資金使用方面的監(jiān)管由農(nóng)機技術(shù)推廣股牽頭、農(nóng)機管理股協(xié)助共同負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站配合縣站做好強農(nóng)惠農(nóng)資金補助和核實監(jiān)管工作，同時，健全完善管理制度，確保國家、省、縣各級財政強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇四
1、全面貫徹中央一號文件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
2、全面落實各項惠民政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
3、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。
4、加強干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)惠農(nóng)政策落實。
5、落實政策，關(guān)注民生，保障民生，改善民生。
6、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
7、落實惠農(nóng)政策構(gòu)建和諧蔡甸。
8、鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富進(jìn)程。
9、關(guān)注民生解民難惠農(nóng)強農(nóng)促和諧。
10、加強資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
11、加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)力度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
12、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
13、持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
14、完善便民服務(wù)體系，落實各項惠民政策。
15、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧。
16、認(rèn)真落實各項惠民政策，切實維護(hù)人民群眾利益。
17、傳承農(nóng)耕文明，弘揚民俗文化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
18、新農(nóng)業(yè)、新生活、新家園。
19、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扶持農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)民增收。
20、大力宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高廣大農(nóng)民群眾的知曉率。
21、加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
22、堅持公開、公平、公正嚴(yán)格確定低保對象。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇五
一足：各級財政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時足額到位。二督：一是督辦，每接到一項惠農(nóng)資金下發(fā)通知，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即督促分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理;二是督查，對各項資金的落實到戶情況，鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。三公：鎮(zhèn)村組三級干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對糧補面積、低保、貧困等救濟(jì)救助對象都能公布、公平的確定，并以政務(wù)、村務(wù)公開的形式張榜公開，從未利用職權(quán)行私情;對上級財政投資的開發(fā)項目和“三院”建設(shè)項目都是向社會進(jìn)行公開、公平競標(biāo)。四專：對20項涉及到的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實均針對性的配有專抓人員，做到了專款專用，建立了專賬，并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號。五不準(zhǔn)：在落實惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)強調(diào)各級干部和經(jīng)辦人員對所有涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)代扣任何款項，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，并定為紀(jì)律在督查時重點督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各級干部紀(jì)律嚴(yán)明，到目前未出現(xiàn)因強農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象，全鎮(zhèn)20xx年和20xx年兩年共落實強農(nóng)惠農(nóng)資金17項,1163.42萬元，已發(fā)放1150.32萬元，占各級財政下?lián)艿?8.9%。具體到位資金如下：
1、扶貧資金。該項資金僅20xx年省扶貧辦以我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)貧困的袁江村委維修電排站的名譽下?lián)?萬元，鎮(zhèn)財政所將2萬元及時撥付給了袁江村委。
2、糧補資金。上級財政下發(fā)我鎮(zhèn)20xx年和20xx年種糧補助分別為247.9萬元和330.59萬元，我鎮(zhèn)采取先二次公布水稻種植面積，后按無異議的核實面積計算出各農(nóng)戶應(yīng)補資金再一方面將糧補資金通知書發(fā)至農(nóng)戶，另一方將應(yīng)補資金計算出花名表交昌傅信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”，兩年共落實到位578.49萬元。
3、公路建設(shè)資金。20xx和20xx兩年我鎮(zhèn)僅有港東村委享受了。
2.6公里20.8萬元的公路硬化補助資金，該資金鎮(zhèn)財政所將市下發(fā)的20.8萬元及時全額撥予了港東村委，其余硬化資金是該村委自籌解決。
4、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌金。經(jīng)上級批準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)試點村20xx年3個，20xx年5個，這些試點村的建設(shè)項目經(jīng)驗收兩年共下發(fā)統(tǒng)籌金73.94萬元?？钣缮霞壺斦打炇战Y(jié)果和補助標(biāo)準(zhǔn)及時足額的分別直接撥付給試點村。
5、義務(wù)教育保障金和文化建設(shè)資金。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障我鎮(zhèn)按保障機制改革政策執(zhí)行，一是按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)，全面免除學(xué)雜費。僅享受免除的小學(xué)生120人,免除總額9090元。二是公平合理的'免收教科書費。按照學(xué)生貧困情況，20xx年免收教科書的小學(xué)生1443人，占貧困生的100%，免收額9.23萬元;免交教科書費的初中生821人，占貧困生的100%，免收額7.75萬元。三是貧困寄宿生得到了生活補助。兩年共有284名中小學(xué)寄宿生得到了生活補助。其中初中生216人，補助金額4.17萬元,并對36名非貧困寄宿生補助3240元;四是文化建設(shè)投入加大。近年來用于文化站、農(nóng)民讀書協(xié)會、文藝業(yè)余劇團(tuán)，放影隊等文化建設(shè)資金0.8萬元(不含省市送戲下鄉(xiāng)開支)，其中上級投資0.8萬元。
6、合作醫(yī)療補助資金。全鎮(zhèn)兩年新型合作醫(yī)療參合人數(shù)分別為21490人和21328人，參合率88.32%和85.2%;參合農(nóng)民均為10元/人年，其中2元/人年為個人賬戶用于參合農(nóng)民門診醫(yī)療費支出，8元/人年列入統(tǒng)籌賬戶為參合農(nóng)民住院支出，全鎮(zhèn)參合病者住院年報銷額為66.86萬元和94.42萬元，緩解了農(nóng)民因病致貧，因病返貧問題。
7、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)資金。市已到位的7萬元衛(wèi)生體系建設(shè)資金主要用于中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件的改善和10所村級衛(wèi)生服務(wù)所達(dá)標(biāo)建設(shè)，還有3萬元待市撥。
8、油菜種植補貼資金。去年該項資金按據(jù)實面積畝補10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。
9、母豬飼養(yǎng)補助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實能繁母豬的存欄數(shù)50元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補10.38萬元。
10、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年我鎮(zhèn)舉辦陽光工程培訓(xùn)期，受訓(xùn)人數(shù)209人，培訓(xùn)經(jīng)費9.21萬元，免費職介3.44萬元，婚上級拔給15.56萬元。
11、沼氣資金。全鎮(zhèn)兩年建成驗收沼氣池71只，按建成池補助標(biāo)準(zhǔn)除去市沼氣辦統(tǒng)發(fā)的施工費和材料費，剩余資金由市沼氣辦轉(zhuǎn)入我鎮(zhèn)代發(fā)，兩年分別代發(fā)0.28萬元和1.9萬元。
12、低保資金。20xx年全鎮(zhèn)低保對象798人，其中農(nóng)村763人，發(fā)放生活保障金21.8萬元，其中上級財政撥付17.5萬元;20xx年低保對象819人，其中城鎮(zhèn)57人，年發(fā)低保金37.6萬元，其中上級財政下發(fā)30.79萬元,兩年低保額中含市民政局統(tǒng)發(fā)的城鎮(zhèn)低保費。
13、退耕還林資金。該項資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進(jìn)行實地驗收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”，兩年共給林權(quán)者退耕還林補償金143.5萬元，其中糧食折現(xiàn)130.9萬元。
14、自然災(zāi)害救助資金。對災(zāi)害救助采取“認(rèn)真核災(zāi)，款物專用，照顧重災(zāi)”辦法，救助優(yōu)先安排吃、住、穿、醫(yī)等特困戶，兩年共有1589戶特困戶、重災(zāi)戶通過“一卡通”領(lǐng)到了救助款物，發(fā)放救助金42萬元，糧食公斤，衣被35件。
15、“三院”建設(shè)資金。鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有老人25人，其中近兩年接納11人，年均撥付生活供養(yǎng)費2.8萬元，其中上級補償2.52萬元;20xx和20xx兩年用于興建改造敬老院的投資13.4萬元。16、飲水工程資金。我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程資金重點投放于地下水源缺的貧困村和新農(nóng)村建設(shè)試點村，06年上級補助9.4萬元，已撥付安陽圩上村2.2萬元;其余也都劃歸各試點村理事會賬上。
強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個行業(yè)，千家萬戶，全面認(rèn)真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對全國人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個環(huán)節(jié)工作都落到實處。一是強化責(zé)任。成立強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查組。建立了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況責(zé)任制。二是全面公示。進(jìn)一步增強強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。鎮(zhèn)以抄報單的形式將各村委涉及的資金數(shù)額抄送給村委，村委5月10日之前張榜公示。三是徹底糾改。昌傅信用社對惠農(nóng)資金有時打“卡”不及時，少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金，鎮(zhèn)找到該社主任交待;每項資金到賬三天內(nèi)應(yīng)全部錄入“一卡通”。少數(shù)村委干部認(rèn)為資金通知書發(fā)不發(fā)無所謂，只要一卡通上不少農(nóng)戶的錢就不要緊，針對這一情況鎮(zhèn)機關(guān)全體干部分工負(fù)責(zé)將留放在村干部處的216份資金通知書和58本信用卡全部發(fā)放到應(yīng)持者。強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強農(nóng)惠農(nóng)政策適當(dāng)側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇六
根據(jù)縣惠辦字【20xx】號文件要求，按照我街道強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們對近三年來強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作落實。
1、自縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作會議后，街道辦立即召開黨委擴大會議，就縣會議精神及相關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并就此項工作如何開展進(jìn)行了安排。
2、召開由村街及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加的專題會，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會議精神及相關(guān)文件，對我街道辦自查工作進(jìn)行全面部署，并以孫辦【20xx】2號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查報表的填報工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、街道辦、村街聯(lián)動配合。街道辦相關(guān)部門對近幾年強農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，各村(街)在街道辦各部門的配合下，對強農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶資金，對照發(fā)放條件進(jìn)行逐項檢查。
二、自查結(jié)果。
1、20xx年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，共補助598人次，發(fā)放資金233220余元，足額將補貼資金兌現(xiàn)到位。
2、小麥良種補貼。
20xx年度，補貼農(nóng)戶8094戶，補貼面積70799.5畝，補貼金額711535.04元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼農(nóng)戶6609戶，補貼面積56864.15畝，補貼金額571484.75元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼農(nóng)戶6499戶，補貼面積88409畝，補貼金額888510.31元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
3、棉花補貼。
20xx年度，棉花補貼面積20225畝，補貼金額303375元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，棉花補貼面積2.1萬畝，補貼金額31.5萬元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，棉花補貼面積28342.97畝，補貼金額425144.55元，通過一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。
4、玉米補貼。
20xx年度，補貼面積17057.7畝，補貼金額170577元，通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼面積59519.3畝，補貼金額595193元，通過一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼面積59967.04畝，補貼金額569670.4元，待發(fā)放。
5、自然災(zāi)害救助資金：20xx年上級補助資金92.4萬元。已下?lián)苊裾?2.4萬元。
6、農(nóng)村居民最低生活保障資金：20xx年上級補助資金169.3萬元。資金由財政局直接撥付農(nóng)村信用社，然后打到農(nóng)戶“一卡通”上。
7、糧食、農(nóng)資綜合直補：20xx年糧食直補資金70.3萬元，農(nóng)資綜合補貼資金365.8萬元;20xx年糧食直補資金79.6萬元，農(nóng)資綜合補貼資金397.9萬元;20xx年糧食直補資金82.4萬元，農(nóng)資綜合補貼資金407.1萬元。上級下?lián)艿馁Y金按實際面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)，直接由財政局把資金撥付到農(nóng)村信用社，然后農(nóng)村信用社再把資金打到農(nóng)戶“一卡通”上。
8、家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼：20xx年家電下鄉(xiāng)補助資金18.4萬元;20xx年家電下鄉(xiāng)補助資金131.9萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補助資金51.9萬元;20xx年家電下鄉(xiāng)補助資金530萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補助資金159萬元。補貼資金由上級直接打到農(nóng)戶存折上。
9、能繁殖母豬飼養(yǎng)補貼：20xx年上級補助資金29.9萬元。全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接兌付到能繁殖母豬飼養(yǎng)戶。
三、自查發(fā)現(xiàn)的問題。
從自查情況看，強農(nóng)惠農(nóng)資金基本上都已到位，建立了較完善的管理制度，資金撥付比較及時，使農(nóng)民群眾真正享受到了國家的優(yōu)惠政策。但在具體工作操作和執(zhí)行過程通過自查也反映了一些問題。信用社對糧食、農(nóng)資補貼資金存在打“卡”不及時問題，其原因為農(nóng)戶存折所報賬號和名字不符，造成少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金。
四、整改措施。
今后在惠農(nóng)資金造表過程中，協(xié)調(diào)辦事處與各單位在工作中細(xì)致，避免出現(xiàn)錯誤，使賬號、人員、面積、金額準(zhǔn)確無誤，確保補貼資金盡快發(fā)放到農(nóng)戶手中。
強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣、政策性強，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇七
為了全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下稱“三資”)管理情況，按照市紀(jì)委要求，我們深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，就如何加強農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
林甸縣共有86個行政村，521個自然屯，5.6萬個農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口19.9萬人。2019年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到9543元。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債17398.7萬元.其中，流動負(fù)債9235.3萬元，長期負(fù)債8463.4萬元;總資產(chǎn)26981.6萬元.其中，流動資產(chǎn)13656萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)12.7萬元，長期資產(chǎn)13312.9萬元;總農(nóng)用地面積287.9萬畝，其中，耕地面積169.8萬畝(承包地面積151.2萬畝、機動地面積18.6萬畝)，草原面積89萬畝，林地面積16.5萬畝，水面3.1萬畝，其它土地面積9.5萬畝。
近年來，林甸縣以制度建設(shè)為重點，以強化監(jiān)督為保障，不斷加大農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督力度，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理制度化、動態(tài)化、規(guī)范化和監(jiān)督立體化，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
(一)建立機制促長效，實現(xiàn)“三資”管理制度化。
從建立機制入手、強化保障做起，加強農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)，做到“三資”管理制度化。一是建立工作機制。把農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，成立了縣農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三資”管理辦公室，下設(shè)綜合、指導(dǎo)、督查等3個工作組，全面加強對農(nóng)村集體“三資”工作的指導(dǎo)檢查。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也成立了相應(yīng)組織，采取分片包村、責(zé)任到人等形式，加強農(nóng)村集體“三資”管理，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，遇到的新問題。二是改革監(jiān)管模式。在廣泛調(diào)研和深入試點的基礎(chǔ)上，按照“村財民理鄉(xiāng)代管”要求，全縣86個村全面推行財務(wù)會計委托代理制，村級財務(wù)統(tǒng)一實行專戶管理，村級會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站代理，村里不設(shè)會計、出納，只設(shè)報賬員。同時，各村成立了村民理財小組，進(jìn)一步加強對農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督。二是加強制度建設(shè)。結(jié)合林甸縣實際，先后制訂了《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查實施細(xì)則》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理暫行辦法》等“三資”管理的。
規(guī)章制度。
對農(nóng)村集體“三資”管理工作的每個環(huán)節(jié)都明確要求、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體“三資”管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
(二)設(shè)立臺賬建載體，實現(xiàn)“三資”管理動態(tài)化。
以清理核查為基礎(chǔ)，以“三資”臺賬為平臺，認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”清理核查，不斷夯實“三資”管理工作基礎(chǔ)。一是開展“三資”清查。近年來，由縣紀(jì)檢委牽頭，農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門配合，先后兩次開展農(nóng)村集體“三資”清理核查工作，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等17項內(nèi)容進(jìn)行逐一細(xì)致核查，基本摸清了農(nóng)村集體“三資”情況，做到賬賬、賬實相符。二是建立“三資”臺賬。根據(jù)“三資”清查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心為各村統(tǒng)一建立“三資”臺賬，詳細(xì)登記每一項資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類、分布和當(dāng)前的管理、使用情況，并實行微機化管理。三是實行動態(tài)管理。各單位對“三資”變更情況做到隨時記賬銷賬，定期審核清查。對村級支出用于新購置資產(chǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心支付資金的同時，及時將新購置資產(chǎn)記入臺賬，防止各村少報或瞞報資產(chǎn)情況。對國家扶貧、項目投入及其他組織或個人贈予增加的村級資產(chǎn)，村組織向上述單位或個人出具相關(guān)手續(xù)，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心記入臺賬。
(三)嚴(yán)格程序抓關(guān)鍵，實現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化。
通過嚴(yán)格程序，規(guī)范運作，不斷加快農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進(jìn)程。一是把好資金管理關(guān)。全縣轉(zhuǎn)移支付、扶貧、專項和自有資金等村級資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶進(jìn)行管理，資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行支付。各項村級收入資金一律使用專用票據(jù)，村記賬員收取各項資金在1000元以上的，三天內(nèi)必須存入“村集體收入專戶”集中管理。超過規(guī)定時限未入賬的，按資金管理制度進(jìn)行處罰。同時，加大“小金庫”清理力度，對設(shè)立“小金庫”的嚴(yán)查嚴(yán)處，防止出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”和坐收坐支問題。二是把好資金審批(核)關(guān)。村級支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，實行民主監(jiān)督，民主理財。村級小額資金(3000元及以下)支出全部由村民委員會提出申請，經(jīng)村民理財小組審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)，并辦理相關(guān)支付手續(xù)。對大額資金(3000元及以上)支出，村民委員會在征求村民理財小組意見后，召開村民議事會或村民代表大會進(jìn)行研究討論，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)。各種票據(jù)必須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、村主任(村書記)審批、村民主理財小組審核、代理服務(wù)中心把關(guān)四道關(guān)口方可入賬。三是把好資產(chǎn)資源處置關(guān)。對于村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟(jì)組織申請5個工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)，組織專家和村民代表評估作價，并對村級申請做出批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示。公示期滿，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競價方式進(jìn)行公開招標(biāo)。標(biāo)的額50000元以上的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心報縣經(jīng)管部門“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織復(fù)核，縣經(jīng)管部門“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督;標(biāo)的額50000元以下的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。四是把好。
合同。
簽訂關(guān)。資源發(fā)包合同由村委會擬定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核把關(guān)，并報縣農(nóng)經(jīng)管理總站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。
(四)形成合力重監(jiān)管，實現(xiàn)“三資”監(jiān)管立體化。
一是加強專業(yè)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度，每年對各村“三資”管理使用等情況進(jìn)行一次清查核實，對照賬目逐筆逐項進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源盤點校對，保證賬、物(錢)相符。同時，縣農(nóng)經(jīng)管理總站每年對“三資”管理情況進(jìn)行一次集中審計。二是加強民主監(jiān)管。村委會定期將農(nóng)村集體“三資”情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員通報“三資”管理情況，征求對農(nóng)村集體“三資”管理的意見和建議。同時，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。三是加強紀(jì)檢監(jiān)管。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”臺賬，隨時掌握各村“三資”情況，并對資金使用、資產(chǎn)變賣和資源發(fā)包等重點事項進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，加大查辦力度，對“三資”審批、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。幾年來，共參加各種監(jiān)督活動40多次，查處“三資”管理案件28件，處理鄉(xiāng)村干部28人。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理主要有以下幾方面不足和問題：
(一)農(nóng)村集體“三資”情況底數(shù)不夠清。一是“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面。對資金、資產(chǎn)還好些，對資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細(xì)或沒有臺賬登記，從而造成資源底子不清、管理混亂。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清。
(二)農(nóng)村集體“三資”代理落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心是行使農(nóng)村集體“三資”管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不足，專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，加之經(jīng)費和辦公場所緊張，辦公設(shè)施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作不重視，使一些經(jīng)管人員常年圍繞中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“種了別人的地，荒了自己的田?！蔽写矸?wù)作用發(fā)揮的不明顯。
(三)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督力度不夠大。一是部門監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關(guān)不能、不愿介入村干部的經(jīng)濟(jì)問題;村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，導(dǎo)致其對集體的事不了解、不關(guān)心、不過問。加上部分村的村務(wù)公開、民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。三是村班子內(nèi)部監(jiān)督乏力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員對其無法監(jiān)督。四是民主理財小組監(jiān)督乏力。有的民主理財小組成員不是民選的，不為群眾說話;有的一干多少年不調(diào)整;有的不懂財務(wù)知識，沒有理財能力;還有的原則性不強，對村干部做小動作聽之任之。
(四)農(nóng)村集體“三資”管理程序不規(guī)范。一是資金管理不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財務(wù)監(jiān)管;一些村存在資產(chǎn)出售款或其他收入不及時入賬現(xiàn)象。二是資金賬戶管理不規(guī)范。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時，造成公款私款難分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集體資金3萬多元無法全部追回。三是財務(wù)公開不規(guī)范。個別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公開的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目沒有專項公布;實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時甚至是走過場。四是合同簽訂不規(guī)范。合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。五是資產(chǎn)資源處置不規(guī)范。有的在資產(chǎn)租賃、資源處置、機動地發(fā)包等過程中，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不完整、上交承包費不及時等現(xiàn)象。有的為緩解一時資金所缺，將資源發(fā)包期限延長，降低價格，一次性收取資金，出現(xiàn)寅吃卯糧現(xiàn)象。
(五)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方式不明晰。一是項目資金管理?；蒉r(nóng)項目資金和新農(nóng)村建設(shè)資金不到村級支出賬戶，在鄉(xiāng)財政所直接核銷，資產(chǎn)在村級資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。二是糧補資金管理。作為村機動地原農(nóng)業(yè)稅納稅人的村集體理應(yīng)是集體機動地糧食補貼對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不給村集體設(shè)戶頭，村集體機動地糧食補貼無法直接進(jìn)入村級賬戶，以個人名義代替村里領(lǐng)取補貼，容易造成違紀(jì)違法案件發(fā)生。三是村干部工資管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放村干部工資，村集體無法下賬，造成村集體賬目不完整，無法科學(xué)體現(xiàn)村級全部財務(wù)活動。
(一)農(nóng)村集體三資管理的重點。一是農(nóng)村“三資”的清理工作?！叭Y”清理是搞好農(nóng)村“三資”管理的基礎(chǔ)工作，如何摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的家底，如實填寫調(diào)查表格、登記入賬，把問題搞清搞實是做好農(nóng)村“三資”管理工作的重點。二是建立起有效的管理機構(gòu)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機構(gòu)是農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體“三資”管理內(nèi)部控制。要建立資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置，民主管理與財務(wù)公開制度，定期清查制度，責(zé)任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機制，是農(nóng)村集體“三資”管理工作的保障。
(二)農(nóng)村集體“三資”管理的難點。一是村級債務(wù)界定認(rèn)定問題。有的村債務(wù)時間長、成因較為復(fù)雜，賬目不清，特別是有些債務(wù)只有極個別村干部清楚，其真實性難以認(rèn)定，處理不當(dāng)，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定,影響農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。二是村集體資源權(quán)屬問題。村集體資源有的被部分村干部、村民低價承包或無償占有使用，群眾對此反映強烈，也是農(nóng)村的熱點問題，矛盾較為集中。三是逃避監(jiān)管問題。集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)存在抵觸情緒，存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民最關(guān)心、最關(guān)注的核心問題，直接涉及農(nóng)民切身利益。加強農(nóng)村集體“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分，也是推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)，改善黨群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，必須認(rèn)真加以完善，逐步提高，要從源頭上強化對農(nóng)村集體“三資”的管理。
(一)要進(jìn)一步明確職責(zé)，思想認(rèn)識更深刻。農(nóng)村集體“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強化部門責(zé)任的同時，要強化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視“三資”管理的傾向，做好宣傳解釋工作，消除各級干部的畏難情緒及部分群眾不愿參與、不想?yún)⑴c的思想，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識的目的。
(二)要進(jìn)一步摸清底數(shù)，清理核查更徹底。開展“三資”清理，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。要按照先易后難、先規(guī)范當(dāng)前、后梳理歷史的原則，凡是村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，無論帳內(nèi)、帳外一律作為清查的對象。主要采取看、查、記、核、認(rèn)、議、報等方法，核對債權(quán)債務(wù)，落實集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，核實村集體所有資產(chǎn)資源的數(shù)量、面積、價值、分布、界限等，建立工作臺賬，明確權(quán)屬，由村民代表會議審定并對外公布。同時，結(jié)合村級財務(wù)電算化管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范資產(chǎn)資源增減變動、經(jīng)營處置等行為。
(三)要進(jìn)一步健全機制，長效管理更規(guī)范。圍繞農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點，建立健全相應(yīng)的資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理制度，使各項工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。同時，要逐步建立“村組管理、民主監(jiān)督、縣鎮(zhèn)審核、共同把關(guān)”的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制。一是建立資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。建立適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂榈囊?guī)章制度，明確村集體資源管理、資產(chǎn)運營、資金運用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和工作權(quán)限。二是建立資產(chǎn)資源收益分配制度。建立一套層層監(jiān)督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通過有為的運作，還群眾一個明白，給干部一個清白。同時，采取有效措施確保收益分配制度落實到位，讓村民共享集體資產(chǎn)資源經(jīng)營效益。三是建立資產(chǎn)資源處置管理制度。建立資產(chǎn)資源公開招投標(biāo)、拍賣及集體資產(chǎn)出租出讓管理制度。制定出臺有關(guān)文件，以剛性條文加強對農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)及集體資產(chǎn)出租出讓管理的規(guī)范工作。
(四)要進(jìn)一步完善程序，重大決策更民主。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防腐朽的重要途徑。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)資源處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設(shè)承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決策。形成以制度治村、按程序辦事的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運行更加規(guī)范。
(五)要進(jìn)一步強化監(jiān)督，違紀(jì)查處更嚴(yán)厲。由紀(jì)檢、監(jiān)察部門制定出臺農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法。健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。重點是查處用權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。堅決杜絕資金體外循環(huán)、資產(chǎn)隨意變賣、人為造成資源流失浪費等行為。加強后續(xù)監(jiān)管力度，及時查糾問題，對濫用權(quán)力、徇弊舞私、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，責(zé)令賠償損失、給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(六)要進(jìn)一步加強培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能更熟練。制定切實可行的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，定期組織鄉(xiāng)村“三資”管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強對代理會計職業(yè)道德、政策法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，將會計、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管等制度、操作規(guī)程作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。同時，把“三資”管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇八
為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財務(wù)審計報告，對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預(yù)算編制改革，實行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：
思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。
要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
二、加強票據(jù)管理，從源頭上把關(guān)。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強票據(jù)管理。
三、規(guī)范和完善“收支兩條線”，防范私設(shè)“小金庫”。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。
四、強化綜合預(yù)算管理，逐步推行“陽光工程”。
嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
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強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇九
近年來，隨著城市居民生活水平的日益提高，養(yǎng)犬的人越來越多，犬類在給養(yǎng)犬人帶來生活樂趣的同時，也給城市另一部分人帶來一定程度的困擾，甚至造成危害。加強犬類管理工作已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，市城市管理執(zhí)法大隊機動中隊在近期對我市的犬類管理工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、我市犬類飼養(yǎng)的現(xiàn)狀。
犬類按照是否有主分為飼養(yǎng)犬、流浪犬。目前，在我市飼養(yǎng)的犬類的方式多為散養(yǎng)，犬類多出現(xiàn)在東湖廣場、城區(qū)道路、城中村等場所，特別是在早晚兩個時段，養(yǎng)犬人都有溜狗的習(xí)慣，一方面嚴(yán)重影響了周邊的環(huán)境衛(wèi)生，另一方面是犬嚇人、犬咬人事件常有發(fā)生，造成了一定的安全隱患。
除了飼養(yǎng)犬，我市還有數(shù)量較多的流浪犬。由于飼養(yǎng)犬只的居民越來越多，但缺乏足夠心理準(zhǔn)備，后期容易產(chǎn)生“厭棄”的情緒，成為了流浪犬的主要來源。由于缺乏管理，流浪犬更容易傷人，加上大多沒有采取防疫措施，易染上傳染病。流浪犬在城區(qū)內(nèi)亂竄，又會影響城市交通。上述特性，使流浪犬對社會的危害要超過飼養(yǎng)犬。
二、市民對犬類管理的看法。
市民對犬類管理呈現(xiàn)出兩種看法：一是希望能規(guī)范養(yǎng)犬，二是對捕犬較為抗拒。一方面，大部分市民認(rèn)為做好安全防護(hù)工作養(yǎng)養(yǎng)也無妨，但對于散養(yǎng)犬特別是流浪犬大多持反對意見，認(rèn)為要予以嚴(yán)格管理。主要理由是對人身安全造成隱患，犬只嚇人、咬人的實例屢見不鮮。另一方面，部分市民對捕犬不理解，認(rèn)為隊員的捕抓對犬只造成了損害，在微博、平湖論壇等媒體上有網(wǎng)友對流浪犬的去向提出疑問。有網(wǎng)友建議將犬只送往嘉興平湖流浪動物基地飼養(yǎng)，中隊為此專門到該基地進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為建議尚不成熟。主要理由有三個：一是收養(yǎng)條件不夠?；匾扬曫B(yǎng)了較多的流浪犬，已沒有空間再容納大量流浪犬；二是人員不足。飼養(yǎng)大量流浪犬需要一定數(shù)量的管理人員，這方面該基地也不滿足；三是居民反響強烈。由于地處住宅區(qū)，周圍居民反對的聲音比較強烈，認(rèn)為大量流浪犬進(jìn)入會帶來犬?dāng)_民、環(huán)境衛(wèi)生變差等諸多問題。在充分考慮諸多現(xiàn)實因素后，不建議將犬只放在該基地飼養(yǎng)。
中隊將確保犬類捕抓過程的公開透明，積極向群眾做好宣傳工作，讓對流浪動物富有愛心的市民更好的了解中隊的工作，并且清楚執(zhí)法過程并不傷害犬只，從而支持中隊的工作。
三、中隊開展犬類管理的工作流程和成果。
市城市管理執(zhí)法大隊機動中隊在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視做好犬類管理工作。成立了中隊犬類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。每周定期組織兩次捕犬行動，并能根據(jù)主動巡查和信訪舉報的方式不定期開展捕犬。一旦發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)犬，所有捕犬隊員根據(jù)事先預(yù)案部署，拿鐵鉗，握網(wǎng)兜，看鐵籠，每一步程序，每一個步驟都能落實到個人。在捕到犬只后，隊員會將其安全的放進(jìn)鐵籠，并在當(dāng)天運往臨時收養(yǎng)點。捕抓的每只無證犬，都有自己的“標(biāo)簽”，即進(jìn)行攝像，填寫抓獲的時間、地點，并進(jìn)行公示。對前來索領(lǐng)的犬主，先進(jìn)行教育，再讓其填寫《領(lǐng)養(yǎng)犬只情況登記單》，書面保證做好犬類的管理工作。在攜犬離開時，進(jìn)行攝像，確認(rèn)領(lǐng)犬人身份。最后，進(jìn)行統(tǒng)計，整理，歸檔。
中隊的上述工作開展，在一定程度上對城區(qū)散養(yǎng)犬管理的起到了積極的促進(jìn)作用。
四、犬類管理遇到的問題和困難。
犬類管理主要遇到以下四個方面的問題和困難：一是各部門間聯(lián)動尚未形成。日常犬類管理主要由我局負(fù)責(zé)，但有主犬散養(yǎng)和流浪犬滋生現(xiàn)象背后產(chǎn)生的根源，相關(guān)的管理職能分屬于農(nóng)經(jīng)、公安、衛(wèi)生等多個部門，一旦管理力度不一，就難以達(dá)到標(biāo)本兼治。二是規(guī)范養(yǎng)犬意識有待提高。養(yǎng)犬人未經(jīng)免疫飼養(yǎng)，不按規(guī)定栓養(yǎng)，隨意遺棄等不文明和不規(guī)范行為時有發(fā)生。個別養(yǎng)犬人抵觸心理比較嚴(yán)重，即使經(jīng)勸導(dǎo)暫時規(guī)范，等隊員離開后再次違規(guī)的情況也比較常見。三是部分群眾對捕犬缺乏理解。出于對小動物的愛心與同情，部分群眾認(rèn)為捕犬過程會對犬只造成傷害，上前阻撓隊員執(zhí)法的例子屢見不鮮。四是專門收養(yǎng)點還未建立。目前我市沒有專門收養(yǎng)點，流浪犬在捕抓后運往臨時收養(yǎng)點，該臨時收養(yǎng)點不管從基礎(chǔ)設(shè)施還是人員管理方面都有待提高。
五、先進(jìn)地區(qū)的主要做法。
武漢的“芯片化”管理。為了規(guī)范養(yǎng)犬，武漢市推行犬類“芯片化”管理，通過科技手段，引導(dǎo)擾民“綠色養(yǎng)犬”：首先是將一只電腦芯片植入寵物犬的頸部，這如同一只狗的“電子身份證”，里面有狗的名字、防疫記錄等相關(guān)信息，還有犬主的家庭住址、電話等。這些數(shù)據(jù)輸入電腦后，只要點擊相關(guān)網(wǎng)站，管理者便可了然于胸。
香港的“法制化”管理。在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩；體型較大或者具有攻擊性品種的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣；襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣；對大型狗和危險狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監(jiān)禁3個月……重罰一定程度上規(guī)范了主人的行為，狗主人外出遛狗都會隨身攜帶清理糞便的工具，及時“打掃戰(zhàn)場”；如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會收緊繩索，把“危險分子”死死摁在自己腿邊，讓道給行人。
北京的“服務(wù)費”管理。養(yǎng)犬要繳納管理服務(wù)費。制定收費一方面利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量，另一方面減輕犬類管理、收容等項目產(chǎn)生財政費用的負(fù)擔(dān)。
六、做好犬類管理下一步的建議。
結(jié)合__市犬類飼養(yǎng)現(xiàn)狀與犬類管理工作情況以及先進(jìn)地區(qū)犬類管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，為了更好的做好犬類管理，建議如下：
加快地方立法，規(guī)范管理主體和管理責(zé)任。根據(jù)實際情況，制定符合我市的犬類管理條例，成立犬管辦，從部門分工、管理權(quán)限、管理程序、資金使用等方面予以明確、規(guī)范，達(dá)到齊抓共管，有序飼養(yǎng)的目的。
實行養(yǎng)犬登記管理制度。建立健全犬類登記注冊和犬牌佩戴制度，建全相關(guān)信息和檔案，實行統(tǒng)一的犬籍管理制度及收費標(biāo)準(zhǔn)，建立社會舉報電話，嚴(yán)厲查處違規(guī)養(yǎng)犬的行為，及時收繳流浪犬。
對寵物犬實施強制免疫。加強社區(qū)動物防疫重要性和相關(guān)知識的宣傳，強制及定期對犬只注射防疫疫苗和驅(qū)蟲，建立免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。
加強對養(yǎng)犬人的宣傳教育。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，增強廣大群眾對狂犬病危害性的認(rèn)識和增加預(yù)防狂犬病的知識，提高居民養(yǎng)犬的自覺意識。引導(dǎo)群眾自覺主動配合做好犬類登記管理及預(yù)防接種工作，向廣大人民群眾宣傳依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，營造規(guī)范養(yǎng)犬的社會環(huán)境。
規(guī)范社區(qū)居民飼養(yǎng)犬只的行為。禁止市區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬；飼主不得攜帶寵物犬進(jìn)入商場、賓館、飯店、電梯、體育場所等公共場所，不得攜犬乘坐大型公共交通工具；寵物犬在戶外排便，牽領(lǐng)人應(yīng)立即予以清除，發(fā)現(xiàn)患病或疑似患病寵物犬應(yīng)及時隔離或就診。
發(fā)動各方力量籌集資金，建立符合規(guī)范的流浪犬收容機構(gòu)。建立犬的收容制度，由政府或民間機構(gòu)、社會團(tuán)體設(shè)置犬收容所，收容流浪犬、遺棄犬、犬主不宜繼續(xù)養(yǎng)的犬、主管部門依法沒收的犬；犬收容所的運行費用由養(yǎng)犬登記費、政府補貼、社會捐助、收容寄養(yǎng)付費為來源。
發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)犬管理中的作用。由居民委員會等社區(qū)組織，協(xié)助主管部門負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的犬只進(jìn)行登記；監(jiān)督衛(wèi)生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣傳科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬知識；配合執(zhí)法部門對違章犬主的處罰工作。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十
池溝村現(xiàn)有432戶1629人，總流域面積9.12平方公里，耕地面積6290畝，人均耕地面積3.86畝；退耕還林面積725畝。農(nóng)作物主要以蔬菜為主，玉米、馬鈴薯為副。另外種植小雜糧。2016年全村農(nóng)民人均純收入8008元，經(jīng)我村自查發(fā)現(xiàn)糧食直補、退耕還林、低保、五保、精準(zhǔn)扶貧專項資金等各項惠農(nóng)政策資金都已發(fā)放到位，并積極的進(jìn)行了公開公示，具體情況如下：
精準(zhǔn)扶貧方面：2013年扶貧建檔立卡69戶220人，2014年脫貧54戶175人，2015年脫貧8戶25人，未脫貧7戶20人，2016年新納入5戶16人，返貧1戶2人，2016年貧困發(fā)生率為2.33%；2017年建檔立卡戶為13戶38人；2017年4月對2014-2016年脫貧人口進(jìn)行全面核查過程中，回退5戶11人，其中因房退回1戶3人，因患大病退回1戶1人，因整戶主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活退回3戶7人；本次全面核查工作新識別貧困人口11戶29人，其中因災(zāi)納入1戶1人，因缺勞力2戶4人、因病3戶11人，因殘4戶12人，因自身發(fā)展動力不足1戶1人。2017年11月新納入建檔立卡戶1戶2人，2017年享受雨露計劃政策的只有1戶1人，經(jīng)本次自查發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧新納入和識別符合規(guī)定程序，專項資金落實到位，不存在任何問題。
社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：經(jīng)村兩委自查發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)參合1536人，實參合1504人，參合率97.9%；養(yǎng)老保險應(yīng)參保842人，實參保657人，參保率83.23%(已領(lǐng)養(yǎng)老保險261人)；低保戶71戶211人,其中一類5戶9人,二類18戶57人，三類18戶50人，四類30戶95人,由于本村經(jīng)過每月低保動態(tài)管理，整戶取消7戶22人，新增3戶9人，提標(biāo)2戶7人，現(xiàn)有低保戶67戶189人，其中一類5戶9人，二類18戶54人，三類14戶42人，四類30戶84人；五保戶3戶3人；臨時救助共有4人；兩項補貼共有共有16人；燃油補貼共有5人。經(jīng)本村自查發(fā)現(xiàn)2016-2017年冬春生活救助資金領(lǐng)取人員趙登科存在問題，趙登舉為池溝村村主任趙忠的父親，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙忠由于墊付我村2016年11月修建后灣莊至陳家莊社道路時占用的邢克儀豬圈圍墻的賠付費用400元，200元為趙登舉作為老黨員的慰問金。之后對于此次自查進(jìn)行了整改，故此將趙忠本人戶頭600元資金進(jìn)行了全額追繳，并上解至區(qū)民政局，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村黨支部書記李海在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報批評，對村主任趙忠本人，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報批評并責(zé)令作出書面檢查。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：自來水應(yīng)接水戶數(shù)379戶，實接水戶數(shù)329戶，整戶外出、城區(qū)居住和親戚共用自來水的38戶，剩余12戶未通水，計劃2017年全部實施完成；10個村民小組照明、動力電全覆蓋；鎮(zhèn)村主干道為瀝青路，村社砂化道路13公里；危房改建累計實施73戶，其中2016年實施4戶，2017年實施易地扶貧搬遷1戶5人，計劃實施危房改造項目35戶。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：境內(nèi)種植業(yè)主要以蔬菜為主，馬鈴薯、玉米為副，年種植蔬菜2500畝以上、馬鈴薯種薯700畝、玉米900畝。2016年秋覆膜投放8噸，其中片帶建設(shè)投放250戶，完成率100%；2017年春覆膜投放3噸，完成率100%；馬鈴薯良種調(diào)運完成2噸，完成率100%；鞏固退耕還林項目節(jié)柴爐投放26臺。蔬菜種植和勞務(wù)輸出占農(nóng)民人均純收入比重較大，依托牛肉拉面、精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)110人。
項目建設(shè)：香泉鎮(zhèn)池溝村易地扶貧搬遷項目于2016年4月動工建設(shè)，項目建設(shè)占地36畝，總投資1334萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金556.2萬元，省級配套資金185.4萬元，區(qū)級配套資金68萬元，整合其他專項資金233.5萬元，群眾自籌資金2016.4萬元。該項目分為三個施工地點同時施工，新建住宅50套，人飲工程1處，排水管道2.1公里。
經(jīng)過此次對池溝村各項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金的自查，發(fā)現(xiàn)本村嚴(yán)格落實省、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委政府的要求，對各項惠農(nóng)資金及時的進(jìn)行公開公示，除了對本次自查發(fā)現(xiàn)的2016-2017年冬春生活救助資金問題進(jìn)行了整改之外，不存在任何其他問題。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
2007—2009年強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金共6381706.92元。其中糧食直補資金595957.28元，綜合補貼2856183.3元，退耕還林補貼2314216元，地膜玉米補貼166900.60元，良種補貼358500元，玉米良種補貼09年140500元;小麥良種補貼08年78000元，09年140000元。家電下鄉(xiāng)89949.74元。截至目前，全鄉(xiāng)各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金已全部足額發(fā)放到位，無違規(guī)發(fā)放，更無截留、挪用和代扣現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落實自查情況匯報如下：
按照上級文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，及時召開會議，成立了以鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)委書記、各主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)政府秘書、財政、林業(yè)、農(nóng)技專干為成員的鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長帶隊，利用一周時間，采取分工負(fù)責(zé)，進(jìn)村入戶、分項檢查、隨機抽查的辦法，查閱有關(guān)資料，查看“一卡通”的辦法，對全鄉(xiāng)糧食直補、綜合補貼、地膜玉米補貼、退耕還林補貼等資金落實情況進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的檢查，全鄉(xiāng)07-09年強農(nóng)惠農(nóng)資金共6381706.92元。其中：
1、糧食直補。
2007年糧食直補24814.22畝，198513.76元；
2008年糧食直補24840.22畝，198721.76元；
2009年糧食直補24840.22畝198721.76元。
2、綜合補貼。
2007年綜合補貼24814.22畝421841.74元；2008年綜合補貼24840.22畝1217170.78元；2009年綜合補貼24840.22畝1217170.78元。
3、退耕還林補助。
2007年退耕還林4287.2畝685952元；
2008年退耕還林5593.1畝767132元；
2009年退耕還林6180.6畝861132元。
4、玉米良種補貼。
2009年玉米良種補貼14050畝，140500元。
5、小麥良種補貼。
2008年小麥良種補貼7800畝，78000元；
2009年小麥良種補貼14000畝，140000元。
6、地膜玉米。
2007年地膜玉米補貼5272.6畝52726元；
2008年地膜玉米補貼5622.9畝56229元；
2009年地膜玉米補貼10539.9畝105399元。
7、家電下鄉(xiāng)補貼。
2009年家電補貼145戶89949.74元。
總之，通過自查，全鄉(xiāng)各項強農(nóng)惠農(nóng)資金全部足額發(fā)放到位，無違紀(jì)行為發(fā)生。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十二
按照縣紀(jì)委印發(fā)《xx縣開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項行動實施方案》（鹽紀(jì)發(fā)[x]29號）的文件精神，大水坑鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況自查，以此完善涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理，規(guī)范使用和監(jiān)管機制，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保涉農(nóng)專項資金安全、規(guī)范、有效使用，切實維護(hù)農(nóng)民利益。具體情況如下：
在縣紀(jì)委召開涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項行動會議后，鎮(zhèn)紀(jì)委書記迅速向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報此次會議精神及其重要性。經(jīng)研究，成立了以黨委書記為組長的大水坑鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金清理及起草領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件、工作總結(jié)，協(xié)調(diào)解決清理工作中重點、難點問題，并對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
由于涉農(nóng)專項資金涉及面廣，內(nèi)容多，此次清理，主要以20xx年-20xx年這一階段為重點。
x年我鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)資金有糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、退耕還林、民政救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、扶貧資金、秋季農(nóng)田水利建設(shè)資金、危房改造及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治資金等十二個主要專項資金；經(jīng)查各類資金的來往賬目明細(xì)準(zhǔn)確無誤，兌付情況真實到位。召開座談會群眾對專項資金的`使用認(rèn)可無異議。通過資產(chǎn)鎮(zhèn)黨委未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)關(guān)于套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件線索。
1、早動員、早部署，自收到縣紀(jì)委印發(fā)《xx縣開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項行動實施方案》（鹽紀(jì)發(fā)[x]29號）文件后，鎮(zhèn)立即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委班子成員組織相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料、熟悉各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。
2、認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。按照檢查內(nèi)容對20xx-20xx年度涉農(nóng)專項資金進(jìn)行了全面清理，對涉農(nóng)專項資金進(jìn)行了全面檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
通過與信合聯(lián)社核對，“一卡通”存折有些資金未及時打入農(nóng)戶存折，少數(shù)農(nóng)戶不能按時領(lǐng)到資金，這是由于農(nóng)戶“一卡通”存折丟失、姓名出錯等因素造成，已督促財政所派專人趕場天辦理。
通過此次清理和清查，我鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金全部有效發(fā)放到農(nóng)戶手上，項目資金大多數(shù)能投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，能有效的發(fā)揮它的作用。未發(fā)現(xiàn)資金多頭申報、套取及資金截留、擠占、滯留等現(xiàn)象，無違規(guī)違紀(jì)違法問題。由于涉農(nóng)專項資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對自糾自查出現(xiàn)問題邊清邊改，邊查邊糾，及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位，使涉農(nóng)專項資金及時發(fā)放，農(nóng)村基建設(shè)施能發(fā)揮其作用，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖，也能使此次清查工作圓滿成功。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十三
根據(jù)市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的總體部署，我區(qū)結(jié)合《關(guān)于在全市開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》的文件精神，開展了一系列監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。
按照市委、市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)立即成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》。確立了以區(qū)委副書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各相關(guān)職能部門一把手擔(dān)任，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長擔(dān)任，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組，分別設(shè)在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局，同時明確了各自分工和職責(zé)，做到分工明確，職能清晰，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作起好步、開好頭。
(二)宣傳發(fā)動，部署到位。
根據(jù)工作安排，我區(qū)及時召開了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會。傳達(dá)了省、市關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的.相關(guān)文件精神和參加全市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)情況，進(jìn)一步說明和講解了我區(qū)《開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)和布置了我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作，并對涉農(nóng)單位提出了要“高度重視、結(jié)合實際、加強領(lǐng)導(dǎo)”三個方面的要求，在具體工作中要把握“兩個重點、四個環(huán)節(jié)”，確確實實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
全區(qū)各涉農(nóng)單位分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并結(jié)合自身實際制訂了《實施方案》。組織相關(guān)工作人員及行政村就全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況、全區(qū)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，做到分類指導(dǎo)、突出重點，保證學(xué)習(xí)實效。加大了宣傳力度，營造了監(jiān)督檢查工作良好輿論氛圍，讓群眾了解強農(nóng)惠農(nóng)政策和此次監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動性。
(三)自查自糾，檢查到位。
區(qū)強農(nóng)辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好對上對下工作的銜接，密切協(xié)調(diào)各工作組認(rèn)真開展督促檢查、自查和指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)村工作辦公室在對全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況進(jìn)行自查和清理的同時，加強了對各行政村在涉及土地有關(guān)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo);區(qū)財政局在對全區(qū)涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理的同時，加強了對全區(qū)各涉農(nóng)單位以及各行政村有關(guān)涉農(nóng)資金自查工作的指導(dǎo)。并在5月13日至15日，組織專項檢查組對區(qū)屬桃花鎮(zhèn)及下屬12個行政村和朝陽農(nóng)場的強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了一次專項檢查。此次檢查重點突出了三個方面：一是檢查內(nèi)容實。由區(qū)強農(nóng)辦在全區(qū)抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組，深入到每個行政村，重點檢查鎮(zhèn)、場和村近兩年來涉農(nóng)資金的賬目，要求涉農(nóng)資金使用清楚、管理有序，涉農(nóng)項目到位。二是檢查方法全。檢查采用聽、查、看、訪等方式進(jìn)行。聽，主要是聽匯報;查，主要是查閱相關(guān)資料，重點是查賬目;看，主要是看現(xiàn)場，重點是看資金與項目是否相符;訪，主要走訪村民，檢查的同時派出暗訪組上農(nóng)戶家問惠農(nóng)資金是否發(fā)放到農(nóng)民手中等。三是糾正問題快。在檢查中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)問題5個，主要表現(xiàn)在村級賬目不夠規(guī)范，產(chǎn)生問題的原因主要是村級財務(wù)人員素質(zhì)較低，不夠?qū)I(yè)，據(jù)此檢查組及時指導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行了糾正。
(一)關(guān)于扶貧開發(fā)資金未實行縣(區(qū))級報賬制的問題。
我區(qū)原來是純城區(qū)，20xx年10月區(qū)劃調(diào)整后接收了桃花鎮(zhèn)才有了涉農(nóng)工作。區(qū)財政局接到上級的專項資金指標(biāo)時，指標(biāo)單中并未注明必須要縣級報賬，所以我們就將資金直接下達(dá)到鎮(zhèn)。
整改措施及結(jié)果：今后將在區(qū)農(nóng)辦建立專賬，嚴(yán)格按要求實行專項資金縣級報賬制管理。
(二)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金未專賬管理的問題。
我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金在區(qū)財政做賬，是專戶管理，在各村的賬上也專門掛了科目。
整改措施及結(jié)果：要求各村將資金分列出來，專門掛一張賬頁實行專款專列管理。
(三)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金滯留的問題。
我區(qū)校舍的維修原則上在假期開展，xx年收到的資金已在今年暑假全部作了安排，目前已立項，正在辦理招投標(biāo)事宜。關(guān)于資金的滯留主要是因為觀洲小學(xué)改造項目還未辦理工程決算，撫生路學(xué)校工程還未開工。
整改措施及結(jié)果：撫生路學(xué)校教學(xué)樓加固工程將在暑假開工，開工后保證資金的到位，并在工程決算后將剩余資金劃撥。并督促觀洲小學(xué)盡快進(jìn)行工程決算，決算完畢后將剩余資金劃撥。
(四)關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金未實行專賬管理的問題。
我區(qū)桃花鎮(zhèn)十里村將3萬元小型水利建設(shè)資金列入了新農(nóng)村建設(shè)資金科目。
整改措施及結(jié)果：已將3萬元小型水利建設(shè)資金單列專賬管理。
(五)關(guān)于農(nóng)村文化專項資金滯留并超標(biāo)使用的問題。
農(nóng)村文化專項資金賬上剩余的3.28萬元，待今年8月份與市電影公司所簽合同執(zhí)行完畢后，所余資金將使用完畢。另外，放映電影是參照《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專項資金管理實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付款的，06年、xx年不存在超標(biāo)使用問題，05年電影放映標(biāo)準(zhǔn)為350元一場，也是參照該文件執(zhí)行，但支出是在06年發(fā)生。
整改措施及結(jié)果：準(zhǔn)備下一步將該資金設(shè)在區(qū)文廣局下實行縣級報賬制。剩余的資金將在8月份電影全部放映完畢后進(jìn)行賬目決算。今后將繼續(xù)規(guī)范管理，嚴(yán)格參照上級部門規(guī)定的經(jīng)費支出。
(六)關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障資金滯留和未實行“一卡通”發(fā)放的問題。
xx年資金在xx年撥付是因為本來該筆資金就是上級在xx年追加的價格補貼?！耙豢ㄍā笔切鲁雠_的政策，xx年10月全省才進(jìn)行了統(tǒng)一的計算機操作培訓(xùn)，故06、xx年農(nóng)村最低生活保障資金用現(xiàn)金發(fā)放。
整改措施及結(jié)果：xx年的涉農(nóng)資金已全部采用“一卡通”發(fā)放，低保資金今后將做到及時發(fā)放，并做到在上級資金未下?lián)軙r由區(qū)財政墊付。
(七)關(guān)于自然災(zāi)害救助資金滯留和未實行專賬管理的問題。
我區(qū)對自然災(zāi)害救助資金都已做到?？顚Ｓ茫糠执逶谫~務(wù)處理上沒有單列出來作專賬處理，關(guān)于滯留資金的問題，在xx年6月份強農(nóng)惠農(nóng)自查自糾中發(fā)現(xiàn)，06年尚有2.4萬元救災(zāi)資金未作安排，于是立即在當(dāng)月根據(jù)各村實際情況下?lián)苤劣^魚村、雷池村、十里村各8000元，故上述三村在20xx年6月份以后才使用該專項資金。
整改措施及結(jié)果：經(jīng)整改，各村已規(guī)范賬務(wù)處理，按要求進(jìn)行?？顚Ａ?。
在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作中，全區(qū)各單位能夠高度重視，密切配合，認(rèn)真組織協(xié)調(diào);涉農(nóng)單位能夠認(rèn)真開展自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時整改到位。通過檢查，糾正了部分村財務(wù)管理不規(guī)范、賬目不清晰等問題，從而進(jìn)一步完善了我區(qū)農(nóng)村財務(wù)的管理，規(guī)范了強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用?？傮w來看，我區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作開展的較為順利、圓滿，在檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有擠占、侵占、挪用涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)的問題。
通過此次檢查，我們充分認(rèn)識到開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，狠抓宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況監(jiān)督檢查機制，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠，切切實實讓黨和政府的優(yōu)惠政策惠及到每一位農(nóng)民群眾。
下一步工作措施：一是制定《農(nóng)村黨風(fēng)廉政雙創(chuàng)手冊》，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到強農(nóng)惠農(nóng)政策及開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性，讓村干部明白強農(nóng)惠農(nóng)資金管理與使用的嚴(yán)肅性，讓農(nóng)民群眾充分了解黨和政府的惠農(nóng)政策。二是建立村級組織財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。要求區(qū)財政部門和桃花鎮(zhèn)政府加強對村級組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理，建立定期培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的監(jiān)管機制。聯(lián)合區(qū)財政、區(qū)審計等相關(guān)部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查力度，建立不定期開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的專項檢查制度，制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的相關(guān)配套措施，進(jìn)一步建立和完善各項監(jiān)管措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處。四是建立強農(nóng)惠農(nóng)資金工程建設(shè)項目的招投標(biāo)制度。加強對新農(nóng)村建設(shè)和中(小)學(xué)校專項資金的監(jiān)管，重點加強強農(nóng)惠農(nóng)資金使用于工程建設(shè)項目的監(jiān)管。要求工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照《西湖區(qū)小型工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度的實施辦法》執(zhí)行，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益，確保工程建設(shè)項目的質(zhì)量，防止強農(nóng)惠農(nóng)資金在工程建設(shè)項目中貪腐行為的滋生。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十四
預(yù)算外資金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機制。
1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項目編碼，建立收費數(shù)據(jù)庫。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現(xiàn)了票款分離，又確保了各項預(yù)算外資金及時足額繳入預(yù)算外財政專戶。
2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅持“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、驗舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準(zhǔn)確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據(jù)，做到“以票管收”。
4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預(yù)算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。
幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、單位思想認(rèn)識還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對加強預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識上還存在一定的差距，對預(yù)算外資金的財政屬性認(rèn)識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財務(wù)管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實不夠，個別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財政部門在實行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經(jīng)費支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。
4、預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)無法實現(xiàn)財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預(yù)算外資金的財務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實施，軟件的升級尚未完全到位。
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的觀念。
2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳財政專戶。
3、強化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十五
對財政預(yù)算資金的支撥進(jìn)行監(jiān)督與管理，是人民銀行經(jīng)理國家金庫的一項重要職能。近年來，中國人民銀行國庫局先后制定下發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》和《商業(yè)銀行、信任社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》，這些規(guī)定和辦法對各級國庫從機構(gòu)、人員、職責(zé)、獎懲到核算、管理、退付、支撥等方面做了全面的規(guī)范和要求，對國庫會計操作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，防范資金風(fēng)險起到了積極的促進(jìn)作用。但由于多種原因，盜用或挪用國庫資金的案件仍時有發(fā)生。如何進(jìn)一步加強國庫資金的支撥風(fēng)險管理，保障國庫資金的安全，是擺在各級國庫管理人員面前的一個現(xiàn)實問題。
一、國庫資金支撥管理中存在的問題。
1、財政撥款憑證本身風(fēng)險。一是憑證簽章不全。目前的財政撥款憑證一般為制式四聯(lián)，第一聯(lián)留國庫做記賬憑證，第二聯(lián)轉(zhuǎn)開戶行作收款憑證，第三聯(lián)退收款單位，第四聯(lián)給財政撥款部門的回單。但只有第一聯(lián)加蓋財政部門的預(yù)留印鑒，其它三聯(lián)均無任何印鑒或公章。二是憑證防偽風(fēng)險。財政撥款憑證雖也是專用憑證，但既無憑證編碼，也無防偽標(biāo)識，不是作為重要空白憑證來管理。
2、支撥憑證傳遞風(fēng)險?！吨袊嗣胥y行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》第三章第五十七條規(guī)定：“國庫外來會計憑證必須專人傳遞。財政撥款憑證、退庫憑證必須由財政或征收機關(guān)工作人員送達(dá)國庫?！钡诰唧w實施中，一些財稅部門不按照《規(guī)定》要求辦理，尤其在基層國庫，在多數(shù)情況下，指派單位、企業(yè)或個人來國庫辦理支撥或退庫，直接干擾和影響了國庫正常的工作秩序和財稅庫的協(xié)作關(guān)系，潛在的風(fēng)險也較大。
3、財政資金流向監(jiān)管風(fēng)險。由于地方財政部門不能及時提供預(yù)算撥款單位清單和撥款計劃，國庫部門難以掌握財政資金流向，因此在撥款審核中就難以發(fā)現(xiàn)是否是無預(yù)算、無計劃或超預(yù)算、超計劃的撥款和挪用國庫資金，使預(yù)算收支失去計劃依據(jù)，國庫部門難以實施監(jiān)督或監(jiān)督不到位，就容易造成財政部門支撥失控，形成風(fēng)險。
4、財政機關(guān)與國庫對賬風(fēng)險。按規(guī)定，每月國庫與財政、稅務(wù)部門核對報表賬務(wù)一次，但是只核對余額，不核對發(fā)生額，加之基層有些財、庫部門對賬意識不強，有些單位在次月中旬甚至月底才進(jìn)行對賬，對信息反饋不及時，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題。
5、代理國庫監(jiān)管風(fēng)險。一些代理國庫的商業(yè)銀行及信用社，以贏利為目的，監(jiān)管意識不強，在辦理國庫業(yè)務(wù)時大多只能做到賬平表對，對預(yù)算支撥憑證的內(nèi)容、單位、撥款用途等憑證要素不能進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，不能充分發(fā)揮代理國庫應(yīng)有的作用。
二、加強國庫支撥風(fēng)險管理的`建議。
1、開發(fā)應(yīng)用新式的財政支撥憑證。一是增加財政撥款憑證的“防偽性能”，財政部門應(yīng)使用特殊紙張，重新設(shè)計、制作統(tǒng)一的具有防偽性能的撥款專用憑證；二是在填制撥款憑證時，盡可能杜絕或減少手工填寫，統(tǒng)一使用微機開票，對一時不能上機，只能通過手工開票的財政部門，其各聯(lián)憑證的金額要逐一核對；三是財政部門對憑證的簽章，至少要在撥款憑證的第一、二、三聯(lián)上同時加蓋預(yù)留印鑒，二、三聯(lián)缺少或沒有財政印鑒的，收款單位開戶行不得受理。這樣無論是國庫部門或用款單位開戶行，作為記賬憑證，均有可鑒別的標(biāo)識，增強了支撥憑證的真實性；四是財政部門對支撥憑證應(yīng)作為重要空白憑證管理，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識、代碼、編號等，確定專人保管，領(lǐng)用登記，從源頭加強管理，保證資金安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行支撥憑證專人傳遞制度。要加大對財稅部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使財稅部門能夠自覺遵守《中國人民銀行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》，將每日的支撥憑證在人行組織的票據(jù)交換之前由專人送達(dá)國庫。并嚴(yán)格落實往來簽收制度，以有效地減少或消除憑證外部傳遞的風(fēng)險。
3、加大對財政資金支撥的監(jiān)管力度。各級國庫要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的辯證關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。一是要嚴(yán)把憑證審核關(guān)，對憑證要素不全，財政依據(jù)不足或手續(xù)不全，超預(yù)算、超范圍的財政撥款堅決予以拒辦。二是要求財政部門按時報送撥款單位清單和撥款計劃，掌握財政資金的流向，加強監(jiān)控。三是建立大額撥款逐級審批制度，對計劃外撥款要求財政部門出具文字說明并加蓋公章。四是加強對撥款憑證交接環(huán)節(jié)的管理，對憑證堅持做到當(dāng)面交接，逐筆登記，每月對登記情況進(jìn)行一次抽查，使國庫支撥工作環(huán)環(huán)相扣，無隙可乘。
4、增加與財政部門的對賬次數(shù)。在每月對賬一次的基礎(chǔ)上，增加不定期對賬的次數(shù)，對于在對賬中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查清原因，進(jìn)行處理。
5、加強對代理國庫辦理庫款支撥的管理與監(jiān)督。各經(jīng)理支庫要對轄內(nèi)的代理支庫進(jìn)行定期或不定期的檢查，引進(jìn)競爭考核機制，加強對有關(guān)人員的風(fēng)險意識教育。將平時的檢查考核結(jié)果同代理資格年審結(jié)合起來，對不能認(rèn)真履行代理庫職能的金融機構(gòu)可考慮取消其代理資格。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇一
市農(nóng)委：
根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作實施方案的通知》（皖農(nóng)財〔20xx〕109號）精神和市農(nóng)委(xx［20xx］180號)文件要求，xx農(nóng)委對20xx年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金使用情況進(jìn)行了全面自查。從自查結(jié)果看，強農(nóng)惠農(nóng)資金在使用管理中能夠按資金使用要求正確使用，較好了發(fā)揮了財政資金的作用，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、高度重視，認(rèn)真落實通知精神。
xx農(nóng)委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)180號文件精神，主要負(fù)責(zé)同志親自抓落實，及時安排負(fù)責(zé)財務(wù)工作的同志對本單位20xx年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金使用情況進(jìn)行了全面自查。
二、分類疏理，查清資金來源情況。
經(jīng)過認(rèn)真疏理，我委20xx年以來中央財政安排的補貼補助資金和基本建設(shè)資金分為以下方面：
（一）農(nóng)機購置補貼。
20xx年以來，農(nóng)機購置補貼共4366萬元，農(nóng)機購置補貼實行縣級結(jié)算、直補到卡制度：農(nóng)民實行全價購機，待農(nóng)戶購機、申請補貼、公示、審核等手續(xù)完成后，農(nóng)機化主管部門定期出具補貼資金結(jié)算確認(rèn)清單，財政部門審定后再把補貼額直接打到購機農(nóng)戶的直補卡帳戶上。
（二）農(nóng)民培訓(xùn)資金。
20xx年以來，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金共329.9萬元。為促進(jìn)我市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展，我市成立了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作小組，負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)檢查工作，同時制訂了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金管理辦法。通過公開招標(biāo)的方式確定培訓(xùn)機構(gòu)，并按照《xx市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案》中標(biāo)后，撥付30%資金到培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)完成通過驗收后撥付剩余70%資金到培訓(xùn)機構(gòu)。截止1月18日，撥付資金100%。
（三）重大農(nóng)作物病蟲害防治。
為加強農(nóng)作物病蟲害防治工作，規(guī)范和加強農(nóng)作物病蟲害防治補助資金管理，提高資金使用效益，制定了《xx市重大農(nóng)作物病蟲害防治資金管理辦法》。
（四）種養(yǎng)業(yè)良種工程。
20xx年，良種補貼285萬元。
（五）漁政設(shè)施。
20xx年農(nóng)業(yè)部下達(dá)漁政工程項目資金17萬元，用于漁政執(zhí)法快艇建造。資金一到位立即著手招標(biāo)、政府采購等相關(guān)手續(xù)，經(jīng)過xx集中招投標(biāo)交易中心公開招標(biāo)最后確定由太陽鳥游艇股份有限公司負(fù)責(zé)建造。20xx年3月底接收漁政執(zhí)法快艇一艘，該項目工程順利完工，并通過了項目驗收。
三、按規(guī)定使用資金，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
以上資金都按照規(guī)定進(jìn)行申請、分配、撥付、管理和使用，實行的公開招標(biāo)，程序合法有效，資金使用正確，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
四、健全管理制度，提高監(jiān)管水平。
在今后工作中，我們進(jìn)一步完善各項制度，加強檢查督查，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和會計制度，提高資金監(jiān)管水平，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇二
根據(jù)市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的總體部署，我區(qū)結(jié)合《關(guān)于在全市開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》的文件精神，開展了一系列監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、監(jiān)督檢查工作情況。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。
按照市委、市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)立即成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》。確立了以區(qū)委副書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各相關(guān)職能部門一把手擔(dān)任，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長擔(dān)任，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組，分別設(shè)在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局，同時明確了各自分工和職責(zé)，做到分工明確，職能清晰，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作起好步、開好頭。
(二)宣傳發(fā)動，部署到位。
根據(jù)工作安排，我區(qū)及時召開了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會。傳達(dá)了省、市關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的相關(guān)文件精神和參加全市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)情況，進(jìn)一步說明和講解了我區(qū)《開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)和布置了我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作，并對涉農(nóng)單位提出了要“高度重視、結(jié)合實際、加強領(lǐng)導(dǎo)”三個方面的要求，在具體工作中要把握“兩個重點、四個環(huán)節(jié)”，確確實實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
全區(qū)各涉農(nóng)單位分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并結(jié)合自身實際制訂了《實施方案》。組織相關(guān)工作人員及行政村就全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況、全區(qū)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，做到分類指導(dǎo)、突出重點，保證學(xué)習(xí)實效。加大了宣傳力度，營造了監(jiān)督檢查工作良好輿論氛圍，讓群眾了解強農(nóng)惠農(nóng)政策和此次監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動性。
(三)自查自糾，檢查到位。
區(qū)強農(nóng)辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好對上對下工作的銜接，密切協(xié)調(diào)各工作組認(rèn)真開展督促檢查、自查和指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)村工作辦公室在對全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況進(jìn)行自查和清理的同時，加強了對各行政村在涉及土地有關(guān)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo);區(qū)財政局在對全區(qū)涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理的同時，加強了對全區(qū)各涉農(nóng)單位以及各行政村有關(guān)涉農(nóng)資金自查工作的指導(dǎo)。并在5月13日至15日，組織專項檢查組對區(qū)屬桃花鎮(zhèn)及下屬12個行政村和朝陽農(nóng)場的強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了一次專項檢查。此次檢查重點突出了三個方面：一是檢查內(nèi)容實。由區(qū)強農(nóng)辦在全區(qū)抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組，深入到每個行政村，重點檢查鎮(zhèn)、場和村近兩年來涉農(nóng)資金的賬目，要求涉農(nóng)資金使用清楚、管理有序，涉農(nóng)項目到位。二是檢查方法全。檢查采用聽、查、看、訪等方式進(jìn)行。聽，主要是聽匯報;查，主要是查閱相關(guān)資料，重點是查賬目;看，主要是看現(xiàn)場，重點是看資金與項目是否相符;訪，主要走訪村民，檢查的同時派出暗訪組上農(nóng)戶家問惠農(nóng)資金是否發(fā)放到農(nóng)民手中等。三是糾正問題快。在檢查中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)問題5個，主要表現(xiàn)在村級賬目不夠規(guī)范，產(chǎn)生問題的原因主要是村級財務(wù)人員素質(zhì)較低，不夠?qū)I(yè)，據(jù)此檢查組及時指導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行了糾正。
二、存在的主要問題及整改落實情況。
(一)關(guān)于扶貧開發(fā)資金未實行縣(區(qū))級報賬制的問題。
我區(qū)原來是純城區(qū)，20xx年10月區(qū)劃調(diào)整后接收了桃花鎮(zhèn)才有了涉農(nóng)工作。區(qū)財政局接到上級的專項資金指標(biāo)時，指標(biāo)單中并未注明必須要縣級報賬，所以我們就將資金直接下達(dá)到鎮(zhèn)。
整改措施及結(jié)果：今后將在區(qū)農(nóng)辦建立專賬，嚴(yán)格按要求實行專項資金縣級報賬制管理。
(二)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金未專賬管理的問題。
我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金在區(qū)財政做賬，是專戶管理，在各村的賬上也專門掛了科目。
整改措施及結(jié)果：要求各村將資金分列出來，專門掛一張賬頁實行?？顚Ａ泄芾怼?BR> (三)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金滯留的問題。
我區(qū)校舍的維修原則上在假期開展，xx年收到的資金已在今年暑假全部作了安排，目前已立項，正在辦理招投標(biāo)事宜。關(guān)于資金的滯留主要是因為觀洲小學(xué)改造項目還未辦理工程決算，撫生路學(xué)校工程還未開工。
整改措施及結(jié)果：撫生路學(xué)校教學(xué)樓加固工程將在暑假開工，開工后保證資金的到位，并在工程決算后將剩余資金劃撥。并督促觀洲小學(xué)盡快進(jìn)行工程決算，決算完畢后將剩余資金劃撥。
(四)關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金未實行專賬管理的問題。
我區(qū)桃花鎮(zhèn)十里村將3萬元小型水利建設(shè)資金列入了新農(nóng)村建設(shè)資金科目。
整改措施及結(jié)果：已將3萬元小型水利建設(shè)資金單列專賬管理。
(五)關(guān)于農(nóng)村文化專項資金滯留并超標(biāo)使用的問題。
農(nóng)村文化專項資金賬上剩余的'3.28萬元，待今年8月份與市電影公司所簽合同執(zhí)行完畢后，所余資金將使用完畢。另外，放映電影是參照《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專項資金管理實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付款的，、xx年不存在超標(biāo)使用問題，電影放映標(biāo)準(zhǔn)為350元一場，也是參照該文件執(zhí)行，但支出是在06年發(fā)生。
整改措施及結(jié)果：準(zhǔn)備下一步將該資金設(shè)在區(qū)文廣局下實行縣級報賬制。剩余的資金將在8月份電影全部放映完畢后進(jìn)行賬目決算。今后將繼續(xù)規(guī)范管理，嚴(yán)格參照上級部門規(guī)定的經(jīng)費支出。
(六)關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障資金滯留和未實行“一卡通”發(fā)放的問題。
xx年資金在xx年撥付是因為本來該筆資金就是上級在xx年追加的價格補貼?！耙豢ㄍā笔切鲁雠_的政策，xx年10月全省才進(jìn)行了統(tǒng)一的計算機操作培訓(xùn)，故06、xx年農(nóng)村最低生活保障資金用現(xiàn)金發(fā)放。
整改措施及結(jié)果：xx年的涉農(nóng)資金已全部采用“一卡通”發(fā)放，低保資金今后將做到及時發(fā)放，并做到在上級資金未下?lián)軙r由區(qū)財政墊付。
(七)關(guān)于自然災(zāi)害救助資金滯留和未實行專賬管理的問題。
我區(qū)對自然災(zāi)害救助資金都已做到專款專用，但部分村在賬務(wù)處理上沒有單列出來作專賬處理，關(guān)于滯留資金的問題，在xx年6月份強農(nóng)惠農(nóng)自查自糾中發(fā)現(xiàn)，06年尚有2.4萬元救災(zāi)資金未作安排，于是立即在當(dāng)月根據(jù)各村實際情況下?lián)苤劣^魚村、雷池村、十里村各8000元，故上述三村在20xx年6月份以后才使用該專項資金。
整改措施及結(jié)果：經(jīng)整改，各村已規(guī)范賬務(wù)處理，按要求進(jìn)行專款專列。
三、下一步工作措施。
在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作中，全區(qū)各單位能夠高度重視，密切配合，認(rèn)真組織協(xié)調(diào);涉農(nóng)單位能夠認(rèn)真開展自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時整改到位。通過檢查，糾正了部分村財務(wù)管理不規(guī)范、賬目不清晰等問題，從而進(jìn)一步完善了我區(qū)農(nóng)村財務(wù)的管理，規(guī)范了強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用?？傮w來看，我區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作開展的較為順利、圓滿，在檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有擠占、侵占、挪用涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)的問題。
通過此次檢查，我們充分認(rèn)識到開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，狠抓宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況監(jiān)督檢查機制，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠，切切實實讓黨和政府的優(yōu)惠政策惠及到每一位農(nóng)民群眾。
下一步工作措施：一是制定《農(nóng)村黨風(fēng)廉政雙創(chuàng)手冊》，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到強農(nóng)惠農(nóng)政策及開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性，讓村干部明白強農(nóng)惠農(nóng)資金管理與使用的嚴(yán)肅性，讓農(nóng)民群眾充分了解黨和政府的惠農(nóng)政策。二是建立村級組織財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。要求區(qū)財政部門和桃花鎮(zhèn)政府加強對村級組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理，建立定期培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的監(jiān)管機制。聯(lián)合區(qū)財政、區(qū)審計等相關(guān)部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查力度，建立不定期開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的專項檢查制度，制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的相關(guān)配套措施，進(jìn)一步建立和完善各項監(jiān)管措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處。四是建立強農(nóng)惠農(nóng)資金工程建設(shè)項目的招投標(biāo)制度。加強對新農(nóng)村建設(shè)和中(小)學(xué)校專項資金的監(jiān)管，重點加強強農(nóng)惠農(nóng)資金使用于工程建設(shè)項目的監(jiān)管。要求工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照《西湖區(qū)小型工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度的實施辦法》執(zhí)行，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益，確保工程建設(shè)項目的質(zhì)量，防止強農(nóng)惠農(nóng)資金在工程建設(shè)項目中腐敗行為的滋生。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇三
一是中央農(nóng)機購置補貼及省、縣二級配套補助資金。
2、農(nóng)機購置縣財配套補助資金（根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、20符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)機專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》所列水稻生產(chǎn)種植機械(播種機械、插秧機械及育秧設(shè)備)、水稻生產(chǎn)收割機械、糧食烘干機、畜牧業(yè)養(yǎng)殖機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械以及我縣本地農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的補貼產(chǎn)品等機具（設(shè)備），在中央、省級補貼基礎(chǔ)上，縣財按機具價格的10%給予累加補貼，各級累計補貼不超過購機總價格）。
二是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補助資金（根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、年我縣對組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)社會效益突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織，經(jīng)縣農(nóng)機部門確認(rèn)后，給予每個中介組織補助5000元/年中介服務(wù)費）。
三是水稻機插縣財補助資金（根據(jù)縣強農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、2013年對使用機械化插秧作業(yè)的農(nóng)戶，經(jīng)縣農(nóng)機部門驗收合格之后，給予補助30元/畝{年限1萬畝}）。
堅持清查結(jié)合、糾建并舉，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管到位，突出抓好三方面工作：
一是建立資金使用數(shù)據(jù)庫。
對我縣2012、2013年農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行全面清查并做好統(tǒng)計匯總，建立數(shù)據(jù)庫，供日常管理需要。重點做好農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的真實性、完整性、合法性等方面清查，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求工作規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
二是規(guī)范運作程序，強化監(jiān)管監(jiān)督工作。
1、農(nóng)機購置補貼資金使用方面的監(jiān)管。對照省農(nóng)業(yè)廳制定下發(fā)的《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》、《省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，在執(zhí)行省定方案規(guī)定下的規(guī)范操作方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行省定方案實施農(nóng)機購置補貼操作程序；嚴(yán)格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的'制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品；嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格，充分發(fā)揮市場機制作用；嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度；加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實。
2、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補助資金使用方面的監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容：對組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)社會效益突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織，縣農(nóng)機部門在經(jīng)過一年的實際考察確認(rèn)后，才給予每個中介組織補助5000元/年中介服務(wù)費。
3、水稻機插縣財補助資金使用方面的監(jiān)管。監(jiān)管內(nèi)容：對使用機械化插秧作業(yè)的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或縣農(nóng)機站組織工作人員到農(nóng)戶的田里，實際清點秧盤數(shù)目，核算機械化插秧的畝數(shù)之后，經(jīng)縣農(nóng)機部門給予登記確認(rèn)，并做好數(shù)據(jù)存檔，在年終才根據(jù)機械化插秧的總畝數(shù)向縣財政申請給予補助。
三是建立健全制度。
按照“先建制度、后分資金，先規(guī)范、后運作”的要求，修訂完善農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度辦法，及時制定、發(fā)布農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)資金項目服務(wù)指南，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金管理規(guī)范化水平。
二、工作步驟。
（一）啟動階段（7月上旬）。
成立本站強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和實施方案抄報縣紀(jì)委、縣財政局。
（二）自查自糾階段（7月11日-7月25日）。
認(rèn)真開展自查，主要工作：一是全面清查并做好統(tǒng)計匯總，建立數(shù)據(jù)庫；二是開展“回頭看”，對存在的問題，采取切實有效的措施予以糾正。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，采取措施著力健全完善管理制度。
（三）重點檢查階段（7月26日-9月30日）。
在自查自糾的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機化方面強農(nóng)惠農(nóng)項目資金開展重點檢查并形成檢查報告，認(rèn)真做好迎接上級檢查工作。
（四）整改總結(jié)階段（10月10日-11月30日）。
根據(jù)自查自糾和重點檢查反饋意見，對存在問題進(jìn)行整改，做好本站強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作總結(jié)。
三、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
成立由單位一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位。
（二）分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)。
本站強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作，農(nóng)機購置補貼資金使用方面的監(jiān)管由農(nóng)機購置補貼辦公室負(fù)責(zé)，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補助資金使用和水稻機插補助資金使用方面的監(jiān)管由農(nóng)機技術(shù)推廣股牽頭、農(nóng)機管理股協(xié)助共同負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站配合縣站做好強農(nóng)惠農(nóng)資金補助和核實監(jiān)管工作，同時，健全完善管理制度，確保國家、省、縣各級財政強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇四
1、全面貫徹中央一號文件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
2、全面落實各項惠民政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
3、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。
4、加強干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)惠農(nóng)政策落實。
5、落實政策，關(guān)注民生，保障民生，改善民生。
6、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
7、落實惠農(nóng)政策構(gòu)建和諧蔡甸。
8、鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富進(jìn)程。
9、關(guān)注民生解民難惠農(nóng)強農(nóng)促和諧。
10、加強資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
11、加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)力度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
12、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
13、持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
14、完善便民服務(wù)體系，落實各項惠民政策。
15、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧。
16、認(rèn)真落實各項惠民政策，切實維護(hù)人民群眾利益。
17、傳承農(nóng)耕文明，弘揚民俗文化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
18、新農(nóng)業(yè)、新生活、新家園。
19、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扶持農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)民增收。
20、大力宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高廣大農(nóng)民群眾的知曉率。
21、加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
22、堅持公開、公平、公正嚴(yán)格確定低保對象。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇五
一足：各級財政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時足額到位。二督：一是督辦，每接到一項惠農(nóng)資金下發(fā)通知，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即督促分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理;二是督查，對各項資金的落實到戶情況，鎮(zhèn)都派有專門督查組跟蹤督查。三公：鎮(zhèn)村組三級干部和中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對糧補面積、低保、貧困等救濟(jì)救助對象都能公布、公平的確定，并以政務(wù)、村務(wù)公開的形式張榜公開，從未利用職權(quán)行私情;對上級財政投資的開發(fā)項目和“三院”建設(shè)項目都是向社會進(jìn)行公開、公平競標(biāo)。四專：對20項涉及到的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實均針對性的配有專抓人員，做到了專款專用，建立了專賬，并利用“一卡通”打入了享受者的專戶賬號。五不準(zhǔn)：在落實惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)強調(diào)各級干部和經(jīng)辦人員對所有涉及的強農(nóng)惠農(nóng)資金不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)代扣任何款項，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，并定為紀(jì)律在督查時重點督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各級干部紀(jì)律嚴(yán)明，到目前未出現(xiàn)因強農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象，全鎮(zhèn)20xx年和20xx年兩年共落實強農(nóng)惠農(nóng)資金17項,1163.42萬元，已發(fā)放1150.32萬元，占各級財政下?lián)艿?8.9%。具體到位資金如下：
1、扶貧資金。該項資金僅20xx年省扶貧辦以我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)貧困的袁江村委維修電排站的名譽下?lián)?萬元，鎮(zhèn)財政所將2萬元及時撥付給了袁江村委。
2、糧補資金。上級財政下發(fā)我鎮(zhèn)20xx年和20xx年種糧補助分別為247.9萬元和330.59萬元，我鎮(zhèn)采取先二次公布水稻種植面積，后按無異議的核實面積計算出各農(nóng)戶應(yīng)補資金再一方面將糧補資金通知書發(fā)至農(nóng)戶，另一方將應(yīng)補資金計算出花名表交昌傅信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”，兩年共落實到位578.49萬元。
3、公路建設(shè)資金。20xx和20xx兩年我鎮(zhèn)僅有港東村委享受了。
2.6公里20.8萬元的公路硬化補助資金，該資金鎮(zhèn)財政所將市下發(fā)的20.8萬元及時全額撥予了港東村委，其余硬化資金是該村委自籌解決。
4、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌金。經(jīng)上級批準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)試點村20xx年3個，20xx年5個，這些試點村的建設(shè)項目經(jīng)驗收兩年共下發(fā)統(tǒng)籌金73.94萬元?？钣缮霞壺斦打炇战Y(jié)果和補助標(biāo)準(zhǔn)及時足額的分別直接撥付給試點村。
5、義務(wù)教育保障金和文化建設(shè)資金。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障我鎮(zhèn)按保障機制改革政策執(zhí)行，一是按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)，全面免除學(xué)雜費。僅享受免除的小學(xué)生120人,免除總額9090元。二是公平合理的'免收教科書費。按照學(xué)生貧困情況，20xx年免收教科書的小學(xué)生1443人，占貧困生的100%，免收額9.23萬元;免交教科書費的初中生821人，占貧困生的100%，免收額7.75萬元。三是貧困寄宿生得到了生活補助。兩年共有284名中小學(xué)寄宿生得到了生活補助。其中初中生216人，補助金額4.17萬元,并對36名非貧困寄宿生補助3240元;四是文化建設(shè)投入加大。近年來用于文化站、農(nóng)民讀書協(xié)會、文藝業(yè)余劇團(tuán)，放影隊等文化建設(shè)資金0.8萬元(不含省市送戲下鄉(xiāng)開支)，其中上級投資0.8萬元。
6、合作醫(yī)療補助資金。全鎮(zhèn)兩年新型合作醫(yī)療參合人數(shù)分別為21490人和21328人，參合率88.32%和85.2%;參合農(nóng)民均為10元/人年，其中2元/人年為個人賬戶用于參合農(nóng)民門診醫(yī)療費支出，8元/人年列入統(tǒng)籌賬戶為參合農(nóng)民住院支出，全鎮(zhèn)參合病者住院年報銷額為66.86萬元和94.42萬元，緩解了農(nóng)民因病致貧，因病返貧問題。
7、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)資金。市已到位的7萬元衛(wèi)生體系建設(shè)資金主要用于中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件的改善和10所村級衛(wèi)生服務(wù)所達(dá)標(biāo)建設(shè)，還有3萬元待市撥。
8、油菜種植補貼資金。去年該項資金按據(jù)實面積畝補10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。
9、母豬飼養(yǎng)補助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實能繁母豬的存欄數(shù)50元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補10.38萬元。
10、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金。20xx年我鎮(zhèn)舉辦陽光工程培訓(xùn)期，受訓(xùn)人數(shù)209人，培訓(xùn)經(jīng)費9.21萬元，免費職介3.44萬元，婚上級拔給15.56萬元。
11、沼氣資金。全鎮(zhèn)兩年建成驗收沼氣池71只，按建成池補助標(biāo)準(zhǔn)除去市沼氣辦統(tǒng)發(fā)的施工費和材料費，剩余資金由市沼氣辦轉(zhuǎn)入我鎮(zhèn)代發(fā)，兩年分別代發(fā)0.28萬元和1.9萬元。
12、低保資金。20xx年全鎮(zhèn)低保對象798人，其中農(nóng)村763人，發(fā)放生活保障金21.8萬元，其中上級財政撥付17.5萬元;20xx年低保對象819人，其中城鎮(zhèn)57人，年發(fā)低保金37.6萬元，其中上級財政下發(fā)30.79萬元,兩年低保額中含市民政局統(tǒng)發(fā)的城鎮(zhèn)低保費。
13、退耕還林資金。該項資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級林業(yè)部門按成活率要求和造林效果進(jìn)行實地驗收的面積直接打入造林、營林者的“一卡通”，兩年共給林權(quán)者退耕還林補償金143.5萬元，其中糧食折現(xiàn)130.9萬元。
14、自然災(zāi)害救助資金。對災(zāi)害救助采取“認(rèn)真核災(zāi)，款物專用，照顧重災(zāi)”辦法，救助優(yōu)先安排吃、住、穿、醫(yī)等特困戶，兩年共有1589戶特困戶、重災(zāi)戶通過“一卡通”領(lǐng)到了救助款物，發(fā)放救助金42萬元，糧食公斤，衣被35件。
15、“三院”建設(shè)資金。鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有老人25人，其中近兩年接納11人，年均撥付生活供養(yǎng)費2.8萬元，其中上級補償2.52萬元;20xx和20xx兩年用于興建改造敬老院的投資13.4萬元。16、飲水工程資金。我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程資金重點投放于地下水源缺的貧困村和新農(nóng)村建設(shè)試點村，06年上級補助9.4萬元，已撥付安陽圩上村2.2萬元;其余也都劃歸各試點村理事會賬上。
強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個行業(yè)，千家萬戶，全面認(rèn)真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對全國人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個環(huán)節(jié)工作都落到實處。一是強化責(zé)任。成立強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查組。建立了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況責(zé)任制。二是全面公示。進(jìn)一步增強強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。鎮(zhèn)以抄報單的形式將各村委涉及的資金數(shù)額抄送給村委，村委5月10日之前張榜公示。三是徹底糾改。昌傅信用社對惠農(nóng)資金有時打“卡”不及時，少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金，鎮(zhèn)找到該社主任交待;每項資金到賬三天內(nèi)應(yīng)全部錄入“一卡通”。少數(shù)村委干部認(rèn)為資金通知書發(fā)不發(fā)無所謂，只要一卡通上不少農(nóng)戶的錢就不要緊，針對這一情況鎮(zhèn)機關(guān)全體干部分工負(fù)責(zé)將留放在村干部處的216份資金通知書和58本信用卡全部發(fā)放到應(yīng)持者。強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。并建議強農(nóng)惠農(nóng)政策適當(dāng)側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇六
根據(jù)縣惠辦字【20xx】號文件要求，按照我街道強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們對近三年來強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作落實。
1、自縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作會議后，街道辦立即召開黨委擴大會議，就縣會議精神及相關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并就此項工作如何開展進(jìn)行了安排。
2、召開由村街及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加的專題會，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會議精神及相關(guān)文件，對我街道辦自查工作進(jìn)行全面部署，并以孫辦【20xx】2號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查報表的填報工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、街道辦、村街聯(lián)動配合。街道辦相關(guān)部門對近幾年強農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，各村(街)在街道辦各部門的配合下，對強農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶資金，對照發(fā)放條件進(jìn)行逐項檢查。
二、自查結(jié)果。
1、20xx年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，共補助598人次，發(fā)放資金233220余元，足額將補貼資金兌現(xiàn)到位。
2、小麥良種補貼。
20xx年度，補貼農(nóng)戶8094戶，補貼面積70799.5畝，補貼金額711535.04元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼農(nóng)戶6609戶，補貼面積56864.15畝，補貼金額571484.75元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼農(nóng)戶6499戶，補貼面積88409畝，補貼金額888510.31元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
3、棉花補貼。
20xx年度，棉花補貼面積20225畝，補貼金額303375元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，棉花補貼面積2.1萬畝，補貼金額31.5萬元，全部通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，棉花補貼面積28342.97畝，補貼金額425144.55元，通過一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。
4、玉米補貼。
20xx年度，補貼面積17057.7畝，補貼金額170577元，通過良種形式補貼到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼面積59519.3畝，補貼金額595193元，通過一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。
20xx年度，補貼面積59967.04畝，補貼金額569670.4元，待發(fā)放。
5、自然災(zāi)害救助資金：20xx年上級補助資金92.4萬元。已下?lián)苊裾?2.4萬元。
6、農(nóng)村居民最低生活保障資金：20xx年上級補助資金169.3萬元。資金由財政局直接撥付農(nóng)村信用社，然后打到農(nóng)戶“一卡通”上。
7、糧食、農(nóng)資綜合直補：20xx年糧食直補資金70.3萬元，農(nóng)資綜合補貼資金365.8萬元;20xx年糧食直補資金79.6萬元，農(nóng)資綜合補貼資金397.9萬元;20xx年糧食直補資金82.4萬元，農(nóng)資綜合補貼資金407.1萬元。上級下?lián)艿馁Y金按實際面積和補貼標(biāo)準(zhǔn)，直接由財政局把資金撥付到農(nóng)村信用社，然后農(nóng)村信用社再把資金打到農(nóng)戶“一卡通”上。
8、家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼：20xx年家電下鄉(xiāng)補助資金18.4萬元;20xx年家電下鄉(xiāng)補助資金131.9萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補助資金51.9萬元;20xx年家電下鄉(xiāng)補助資金530萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補助資金159萬元。補貼資金由上級直接打到農(nóng)戶存折上。
9、能繁殖母豬飼養(yǎng)補貼：20xx年上級補助資金29.9萬元。全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接兌付到能繁殖母豬飼養(yǎng)戶。
三、自查發(fā)現(xiàn)的問題。
從自查情況看，強農(nóng)惠農(nóng)資金基本上都已到位，建立了較完善的管理制度，資金撥付比較及時，使農(nóng)民群眾真正享受到了國家的優(yōu)惠政策。但在具體工作操作和執(zhí)行過程通過自查也反映了一些問題。信用社對糧食、農(nóng)資補貼資金存在打“卡”不及時問題，其原因為農(nóng)戶存折所報賬號和名字不符，造成少數(shù)享受者不能及時領(lǐng)到資金。
四、整改措施。
今后在惠農(nóng)資金造表過程中，協(xié)調(diào)辦事處與各單位在工作中細(xì)致，避免出現(xiàn)錯誤，使賬號、人員、面積、金額準(zhǔn)確無誤，確保補貼資金盡快發(fā)放到農(nóng)戶手中。
強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣、政策性強，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時公示，公正、公平、公開的管好用好各項惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇七
為了全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下稱“三資”)管理情況，按照市紀(jì)委要求，我們深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站等部門，就如何加強農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
林甸縣共有86個行政村，521個自然屯，5.6萬個農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口19.9萬人。2019年，全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到9543元。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債17398.7萬元.其中，流動負(fù)債9235.3萬元，長期負(fù)債8463.4萬元;總資產(chǎn)26981.6萬元.其中，流動資產(chǎn)13656萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)12.7萬元，長期資產(chǎn)13312.9萬元;總農(nóng)用地面積287.9萬畝，其中，耕地面積169.8萬畝(承包地面積151.2萬畝、機動地面積18.6萬畝)，草原面積89萬畝，林地面積16.5萬畝，水面3.1萬畝，其它土地面積9.5萬畝。
近年來，林甸縣以制度建設(shè)為重點，以強化監(jiān)督為保障，不斷加大農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督力度，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”管理制度化、動態(tài)化、規(guī)范化和監(jiān)督立體化，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
(一)建立機制促長效，實現(xiàn)“三資”管理制度化。
從建立機制入手、強化保障做起，加強農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)，做到“三資”管理制度化。一是建立工作機制。把農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上重要議事日程，成立了縣農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三資”管理辦公室，下設(shè)綜合、指導(dǎo)、督查等3個工作組，全面加強對農(nóng)村集體“三資”工作的指導(dǎo)檢查。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也成立了相應(yīng)組織，采取分片包村、責(zé)任到人等形式，加強農(nóng)村集體“三資”管理，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，遇到的新問題。二是改革監(jiān)管模式。在廣泛調(diào)研和深入試點的基礎(chǔ)上，按照“村財民理鄉(xiāng)代管”要求，全縣86個村全面推行財務(wù)會計委托代理制，村級財務(wù)統(tǒng)一實行專戶管理，村級會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站代理，村里不設(shè)會計、出納，只設(shè)報賬員。同時，各村成立了村民理財小組，進(jìn)一步加強對農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督。二是加強制度建設(shè)。結(jié)合林甸縣實際，先后制訂了《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查實施細(xì)則》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理暫行辦法》等“三資”管理的。
規(guī)章制度。
對農(nóng)村集體“三資”管理工作的每個環(huán)節(jié)都明確要求、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體“三資”管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
(二)設(shè)立臺賬建載體，實現(xiàn)“三資”管理動態(tài)化。
以清理核查為基礎(chǔ)，以“三資”臺賬為平臺，認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”清理核查，不斷夯實“三資”管理工作基礎(chǔ)。一是開展“三資”清查。近年來，由縣紀(jì)檢委牽頭，農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門配合，先后兩次開展農(nóng)村集體“三資”清理核查工作，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等17項內(nèi)容進(jìn)行逐一細(xì)致核查，基本摸清了農(nóng)村集體“三資”情況，做到賬賬、賬實相符。二是建立“三資”臺賬。根據(jù)“三資”清查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心為各村統(tǒng)一建立“三資”臺賬，詳細(xì)登記每一項資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類、分布和當(dāng)前的管理、使用情況，并實行微機化管理。三是實行動態(tài)管理。各單位對“三資”變更情況做到隨時記賬銷賬，定期審核清查。對村級支出用于新購置資產(chǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心支付資金的同時，及時將新購置資產(chǎn)記入臺賬，防止各村少報或瞞報資產(chǎn)情況。對國家扶貧、項目投入及其他組織或個人贈予增加的村級資產(chǎn)，村組織向上述單位或個人出具相關(guān)手續(xù)，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心記入臺賬。
(三)嚴(yán)格程序抓關(guān)鍵，實現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化。
通過嚴(yán)格程序，規(guī)范運作，不斷加快農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進(jìn)程。一是把好資金管理關(guān)。全縣轉(zhuǎn)移支付、扶貧、專項和自有資金等村級資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶進(jìn)行管理，資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行支付。各項村級收入資金一律使用專用票據(jù)，村記賬員收取各項資金在1000元以上的，三天內(nèi)必須存入“村集體收入專戶”集中管理。超過規(guī)定時限未入賬的，按資金管理制度進(jìn)行處罰。同時，加大“小金庫”清理力度，對設(shè)立“小金庫”的嚴(yán)查嚴(yán)處，防止出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”和坐收坐支問題。二是把好資金審批(核)關(guān)。村級支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，實行民主監(jiān)督，民主理財。村級小額資金(3000元及以下)支出全部由村民委員會提出申請，經(jīng)村民理財小組審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)，并辦理相關(guān)支付手續(xù)。對大額資金(3000元及以上)支出，村民委員會在征求村民理財小組意見后，召開村民議事會或村民代表大會進(jìn)行研究討論，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核準(zhǔn)。各種票據(jù)必須經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、村主任(村書記)審批、村民主理財小組審核、代理服務(wù)中心把關(guān)四道關(guān)口方可入賬。三是把好資產(chǎn)資源處置關(guān)。對于村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟(jì)組織申請5個工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)，組織專家和村民代表評估作價，并對村級申請做出批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示。公示期滿，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競價方式進(jìn)行公開招標(biāo)。標(biāo)的額50000元以上的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心報縣經(jīng)管部門“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織復(fù)核，縣經(jīng)管部門“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督;標(biāo)的額50000元以下的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”代理服務(wù)中心到招標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。四是把好。
合同。
簽訂關(guān)。資源發(fā)包合同由村委會擬定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核把關(guān)，并報縣農(nóng)經(jīng)管理總站和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。
(四)形成合力重監(jiān)管，實現(xiàn)“三資”監(jiān)管立體化。
一是加強專業(yè)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度，每年對各村“三資”管理使用等情況進(jìn)行一次清查核實，對照賬目逐筆逐項進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源盤點校對，保證賬、物(錢)相符。同時，縣農(nóng)經(jīng)管理總站每年對“三資”管理情況進(jìn)行一次集中審計。二是加強民主監(jiān)管。村委會定期將農(nóng)村集體“三資”情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員通報“三資”管理情況，征求對農(nóng)村集體“三資”管理的意見和建議。同時，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。三是加強紀(jì)檢監(jiān)管。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”臺賬，隨時掌握各村“三資”情況，并對資金使用、資產(chǎn)變賣和資源發(fā)包等重點事項進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，加大查辦力度，對“三資”審批、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。幾年來，共參加各種監(jiān)督活動40多次，查處“三資”管理案件28件，處理鄉(xiāng)村干部28人。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理主要有以下幾方面不足和問題：
(一)農(nóng)村集體“三資”情況底數(shù)不夠清。一是“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面。對資金、資產(chǎn)還好些，對資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細(xì)或沒有臺賬登記，從而造成資源底子不清、管理混亂。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清。
(二)農(nóng)村集體“三資”代理落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心是行使農(nóng)村集體“三資”管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不足，專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，加之經(jīng)費和辦公場所緊張，辦公設(shè)施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作不重視，使一些經(jīng)管人員常年圍繞中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“種了別人的地，荒了自己的田?！蔽写矸?wù)作用發(fā)揮的不明顯。
(三)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督力度不夠大。一是部門監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關(guān)不能、不愿介入村干部的經(jīng)濟(jì)問題;村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，導(dǎo)致其對集體的事不了解、不關(guān)心、不過問。加上部分村的村務(wù)公開、民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。三是村班子內(nèi)部監(jiān)督乏力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員對其無法監(jiān)督。四是民主理財小組監(jiān)督乏力。有的民主理財小組成員不是民選的，不為群眾說話;有的一干多少年不調(diào)整;有的不懂財務(wù)知識，沒有理財能力;還有的原則性不強，對村干部做小動作聽之任之。
(四)農(nóng)村集體“三資”管理程序不規(guī)范。一是資金管理不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財務(wù)監(jiān)管;一些村存在資產(chǎn)出售款或其他收入不及時入賬現(xiàn)象。二是資金賬戶管理不規(guī)范。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時，造成公款私款難分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集體資金3萬多元無法全部追回。三是財務(wù)公開不規(guī)范。個別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公開的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目沒有專項公布;實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時甚至是走過場。四是合同簽訂不規(guī)范。合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。五是資產(chǎn)資源處置不規(guī)范。有的在資產(chǎn)租賃、資源處置、機動地發(fā)包等過程中，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不完整、上交承包費不及時等現(xiàn)象。有的為緩解一時資金所缺，將資源發(fā)包期限延長，降低價格，一次性收取資金，出現(xiàn)寅吃卯糧現(xiàn)象。
(五)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方式不明晰。一是項目資金管理?；蒉r(nóng)項目資金和新農(nóng)村建設(shè)資金不到村級支出賬戶，在鄉(xiāng)財政所直接核銷，資產(chǎn)在村級資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。二是糧補資金管理。作為村機動地原農(nóng)業(yè)稅納稅人的村集體理應(yīng)是集體機動地糧食補貼對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不給村集體設(shè)戶頭，村集體機動地糧食補貼無法直接進(jìn)入村級賬戶，以個人名義代替村里領(lǐng)取補貼，容易造成違紀(jì)違法案件發(fā)生。三是村干部工資管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放村干部工資，村集體無法下賬，造成村集體賬目不完整，無法科學(xué)體現(xiàn)村級全部財務(wù)活動。
(一)農(nóng)村集體三資管理的重點。一是農(nóng)村“三資”的清理工作?！叭Y”清理是搞好農(nóng)村“三資”管理的基礎(chǔ)工作，如何摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的家底，如實填寫調(diào)查表格、登記入賬，把問題搞清搞實是做好農(nóng)村“三資”管理工作的重點。二是建立起有效的管理機構(gòu)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機構(gòu)是農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體“三資”管理內(nèi)部控制。要建立資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置，民主管理與財務(wù)公開制度，定期清查制度，責(zé)任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機制，是農(nóng)村集體“三資”管理工作的保障。
(二)農(nóng)村集體“三資”管理的難點。一是村級債務(wù)界定認(rèn)定問題。有的村債務(wù)時間長、成因較為復(fù)雜，賬目不清，特別是有些債務(wù)只有極個別村干部清楚，其真實性難以認(rèn)定，處理不當(dāng)，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定,影響農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。二是村集體資源權(quán)屬問題。村集體資源有的被部分村干部、村民低價承包或無償占有使用，群眾對此反映強烈，也是農(nóng)村的熱點問題，矛盾較為集中。三是逃避監(jiān)管問題。集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)存在抵觸情緒，存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民最關(guān)心、最關(guān)注的核心問題，直接涉及農(nóng)民切身利益。加強農(nóng)村集體“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分，也是推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)，改善黨群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，必須認(rèn)真加以完善，逐步提高，要從源頭上強化對農(nóng)村集體“三資”的管理。
(一)要進(jìn)一步明確職責(zé)，思想認(rèn)識更深刻。農(nóng)村集體“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強化部門責(zé)任的同時，要強化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視“三資”管理的傾向，做好宣傳解釋工作，消除各級干部的畏難情緒及部分群眾不愿參與、不想?yún)⑴c的思想，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識的目的。
(二)要進(jìn)一步摸清底數(shù)，清理核查更徹底。開展“三資”清理，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。要按照先易后難、先規(guī)范當(dāng)前、后梳理歷史的原則，凡是村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，以及簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，無論帳內(nèi)、帳外一律作為清查的對象。主要采取看、查、記、核、認(rèn)、議、報等方法，核對債權(quán)債務(wù)，落實集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，核實村集體所有資產(chǎn)資源的數(shù)量、面積、價值、分布、界限等，建立工作臺賬，明確權(quán)屬，由村民代表會議審定并對外公布。同時，結(jié)合村級財務(wù)電算化管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范資產(chǎn)資源增減變動、經(jīng)營處置等行為。
(三)要進(jìn)一步健全機制，長效管理更規(guī)范。圍繞農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點，建立健全相應(yīng)的資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理制度，使各項工作有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。同時，要逐步建立“村組管理、民主監(jiān)督、縣鎮(zhèn)審核、共同把關(guān)”的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制。一是建立資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。建立適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂榈囊?guī)章制度，明確村集體資源管理、資產(chǎn)運營、資金運用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和工作權(quán)限。二是建立資產(chǎn)資源收益分配制度。建立一套層層監(jiān)督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通過有為的運作，還群眾一個明白，給干部一個清白。同時，采取有效措施確保收益分配制度落實到位，讓村民共享集體資產(chǎn)資源經(jīng)營效益。三是建立資產(chǎn)資源處置管理制度。建立資產(chǎn)資源公開招投標(biāo)、拍賣及集體資產(chǎn)出租出讓管理制度。制定出臺有關(guān)文件，以剛性條文加強對農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)及集體資產(chǎn)出租出讓管理的規(guī)范工作。
(四)要進(jìn)一步完善程序，重大決策更民主。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防腐朽的重要途徑。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)資源處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設(shè)承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決策。形成以制度治村、按程序辦事的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運行更加規(guī)范。
(五)要進(jìn)一步強化監(jiān)督，違紀(jì)查處更嚴(yán)厲。由紀(jì)檢、監(jiān)察部門制定出臺農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法。健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。重點是查處用權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。堅決杜絕資金體外循環(huán)、資產(chǎn)隨意變賣、人為造成資源流失浪費等行為。加強后續(xù)監(jiān)管力度，及時查糾問題，對濫用權(quán)力、徇弊舞私、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，責(zé)令賠償損失、給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(六)要進(jìn)一步加強培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能更熟練。制定切實可行的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，定期組織鄉(xiāng)村“三資”管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強對代理會計職業(yè)道德、政策法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，將會計、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管等制度、操作規(guī)程作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。同時，把“三資”管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇八
為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財務(wù)審計報告，對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預(yù)算編制改革，實行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：
思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。
要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
二、加強票據(jù)管理，從源頭上把關(guān)。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強票據(jù)管理。
三、規(guī)范和完善“收支兩條線”，防范私設(shè)“小金庫”。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。
四、強化綜合預(yù)算管理，逐步推行“陽光工程”。
嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
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強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇九
近年來，隨著城市居民生活水平的日益提高，養(yǎng)犬的人越來越多，犬類在給養(yǎng)犬人帶來生活樂趣的同時，也給城市另一部分人帶來一定程度的困擾，甚至造成危害。加強犬類管理工作已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，市城市管理執(zhí)法大隊機動中隊在近期對我市的犬類管理工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、我市犬類飼養(yǎng)的現(xiàn)狀。
犬類按照是否有主分為飼養(yǎng)犬、流浪犬。目前，在我市飼養(yǎng)的犬類的方式多為散養(yǎng)，犬類多出現(xiàn)在東湖廣場、城區(qū)道路、城中村等場所，特別是在早晚兩個時段，養(yǎng)犬人都有溜狗的習(xí)慣，一方面嚴(yán)重影響了周邊的環(huán)境衛(wèi)生，另一方面是犬嚇人、犬咬人事件常有發(fā)生，造成了一定的安全隱患。
除了飼養(yǎng)犬，我市還有數(shù)量較多的流浪犬。由于飼養(yǎng)犬只的居民越來越多，但缺乏足夠心理準(zhǔn)備，后期容易產(chǎn)生“厭棄”的情緒，成為了流浪犬的主要來源。由于缺乏管理，流浪犬更容易傷人，加上大多沒有采取防疫措施，易染上傳染病。流浪犬在城區(qū)內(nèi)亂竄，又會影響城市交通。上述特性，使流浪犬對社會的危害要超過飼養(yǎng)犬。
二、市民對犬類管理的看法。
市民對犬類管理呈現(xiàn)出兩種看法：一是希望能規(guī)范養(yǎng)犬，二是對捕犬較為抗拒。一方面，大部分市民認(rèn)為做好安全防護(hù)工作養(yǎng)養(yǎng)也無妨，但對于散養(yǎng)犬特別是流浪犬大多持反對意見，認(rèn)為要予以嚴(yán)格管理。主要理由是對人身安全造成隱患，犬只嚇人、咬人的實例屢見不鮮。另一方面，部分市民對捕犬不理解，認(rèn)為隊員的捕抓對犬只造成了損害，在微博、平湖論壇等媒體上有網(wǎng)友對流浪犬的去向提出疑問。有網(wǎng)友建議將犬只送往嘉興平湖流浪動物基地飼養(yǎng)，中隊為此專門到該基地進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為建議尚不成熟。主要理由有三個：一是收養(yǎng)條件不夠?；匾扬曫B(yǎng)了較多的流浪犬，已沒有空間再容納大量流浪犬；二是人員不足。飼養(yǎng)大量流浪犬需要一定數(shù)量的管理人員，這方面該基地也不滿足；三是居民反響強烈。由于地處住宅區(qū)，周圍居民反對的聲音比較強烈，認(rèn)為大量流浪犬進(jìn)入會帶來犬?dāng)_民、環(huán)境衛(wèi)生變差等諸多問題。在充分考慮諸多現(xiàn)實因素后，不建議將犬只放在該基地飼養(yǎng)。
中隊將確保犬類捕抓過程的公開透明，積極向群眾做好宣傳工作，讓對流浪動物富有愛心的市民更好的了解中隊的工作，并且清楚執(zhí)法過程并不傷害犬只，從而支持中隊的工作。
三、中隊開展犬類管理的工作流程和成果。
市城市管理執(zhí)法大隊機動中隊在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視做好犬類管理工作。成立了中隊犬類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。每周定期組織兩次捕犬行動，并能根據(jù)主動巡查和信訪舉報的方式不定期開展捕犬。一旦發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)犬，所有捕犬隊員根據(jù)事先預(yù)案部署，拿鐵鉗，握網(wǎng)兜，看鐵籠，每一步程序，每一個步驟都能落實到個人。在捕到犬只后，隊員會將其安全的放進(jìn)鐵籠，并在當(dāng)天運往臨時收養(yǎng)點。捕抓的每只無證犬，都有自己的“標(biāo)簽”，即進(jìn)行攝像，填寫抓獲的時間、地點，并進(jìn)行公示。對前來索領(lǐng)的犬主，先進(jìn)行教育，再讓其填寫《領(lǐng)養(yǎng)犬只情況登記單》，書面保證做好犬類的管理工作。在攜犬離開時，進(jìn)行攝像，確認(rèn)領(lǐng)犬人身份。最后，進(jìn)行統(tǒng)計，整理，歸檔。
中隊的上述工作開展，在一定程度上對城區(qū)散養(yǎng)犬管理的起到了積極的促進(jìn)作用。
四、犬類管理遇到的問題和困難。
犬類管理主要遇到以下四個方面的問題和困難：一是各部門間聯(lián)動尚未形成。日常犬類管理主要由我局負(fù)責(zé)，但有主犬散養(yǎng)和流浪犬滋生現(xiàn)象背后產(chǎn)生的根源，相關(guān)的管理職能分屬于農(nóng)經(jīng)、公安、衛(wèi)生等多個部門，一旦管理力度不一，就難以達(dá)到標(biāo)本兼治。二是規(guī)范養(yǎng)犬意識有待提高。養(yǎng)犬人未經(jīng)免疫飼養(yǎng)，不按規(guī)定栓養(yǎng)，隨意遺棄等不文明和不規(guī)范行為時有發(fā)生。個別養(yǎng)犬人抵觸心理比較嚴(yán)重，即使經(jīng)勸導(dǎo)暫時規(guī)范，等隊員離開后再次違規(guī)的情況也比較常見。三是部分群眾對捕犬缺乏理解。出于對小動物的愛心與同情，部分群眾認(rèn)為捕犬過程會對犬只造成傷害，上前阻撓隊員執(zhí)法的例子屢見不鮮。四是專門收養(yǎng)點還未建立。目前我市沒有專門收養(yǎng)點，流浪犬在捕抓后運往臨時收養(yǎng)點，該臨時收養(yǎng)點不管從基礎(chǔ)設(shè)施還是人員管理方面都有待提高。
五、先進(jìn)地區(qū)的主要做法。
武漢的“芯片化”管理。為了規(guī)范養(yǎng)犬，武漢市推行犬類“芯片化”管理，通過科技手段，引導(dǎo)擾民“綠色養(yǎng)犬”：首先是將一只電腦芯片植入寵物犬的頸部，這如同一只狗的“電子身份證”，里面有狗的名字、防疫記錄等相關(guān)信息，還有犬主的家庭住址、電話等。這些數(shù)據(jù)輸入電腦后，只要點擊相關(guān)網(wǎng)站，管理者便可了然于胸。
香港的“法制化”管理。在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩；體型較大或者具有攻擊性品種的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣；襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣；對大型狗和危險狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監(jiān)禁3個月……重罰一定程度上規(guī)范了主人的行為，狗主人外出遛狗都會隨身攜帶清理糞便的工具，及時“打掃戰(zhàn)場”；如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會收緊繩索，把“危險分子”死死摁在自己腿邊，讓道給行人。
北京的“服務(wù)費”管理。養(yǎng)犬要繳納管理服務(wù)費。制定收費一方面利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量，另一方面減輕犬類管理、收容等項目產(chǎn)生財政費用的負(fù)擔(dān)。
六、做好犬類管理下一步的建議。
結(jié)合__市犬類飼養(yǎng)現(xiàn)狀與犬類管理工作情況以及先進(jìn)地區(qū)犬類管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，為了更好的做好犬類管理，建議如下：
加快地方立法，規(guī)范管理主體和管理責(zé)任。根據(jù)實際情況，制定符合我市的犬類管理條例，成立犬管辦，從部門分工、管理權(quán)限、管理程序、資金使用等方面予以明確、規(guī)范，達(dá)到齊抓共管，有序飼養(yǎng)的目的。
實行養(yǎng)犬登記管理制度。建立健全犬類登記注冊和犬牌佩戴制度，建全相關(guān)信息和檔案，實行統(tǒng)一的犬籍管理制度及收費標(biāo)準(zhǔn)，建立社會舉報電話，嚴(yán)厲查處違規(guī)養(yǎng)犬的行為，及時收繳流浪犬。
對寵物犬實施強制免疫。加強社區(qū)動物防疫重要性和相關(guān)知識的宣傳，強制及定期對犬只注射防疫疫苗和驅(qū)蟲，建立免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。
加強對養(yǎng)犬人的宣傳教育。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，增強廣大群眾對狂犬病危害性的認(rèn)識和增加預(yù)防狂犬病的知識，提高居民養(yǎng)犬的自覺意識。引導(dǎo)群眾自覺主動配合做好犬類登記管理及預(yù)防接種工作，向廣大人民群眾宣傳依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，營造規(guī)范養(yǎng)犬的社會環(huán)境。
規(guī)范社區(qū)居民飼養(yǎng)犬只的行為。禁止市區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬；飼主不得攜帶寵物犬進(jìn)入商場、賓館、飯店、電梯、體育場所等公共場所，不得攜犬乘坐大型公共交通工具；寵物犬在戶外排便，牽領(lǐng)人應(yīng)立即予以清除，發(fā)現(xiàn)患病或疑似患病寵物犬應(yīng)及時隔離或就診。
發(fā)動各方力量籌集資金，建立符合規(guī)范的流浪犬收容機構(gòu)。建立犬的收容制度，由政府或民間機構(gòu)、社會團(tuán)體設(shè)置犬收容所，收容流浪犬、遺棄犬、犬主不宜繼續(xù)養(yǎng)的犬、主管部門依法沒收的犬；犬收容所的運行費用由養(yǎng)犬登記費、政府補貼、社會捐助、收容寄養(yǎng)付費為來源。
發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)犬管理中的作用。由居民委員會等社區(qū)組織，協(xié)助主管部門負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的犬只進(jìn)行登記；監(jiān)督衛(wèi)生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣傳科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬知識；配合執(zhí)法部門對違章犬主的處罰工作。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十
池溝村現(xiàn)有432戶1629人，總流域面積9.12平方公里，耕地面積6290畝，人均耕地面積3.86畝；退耕還林面積725畝。農(nóng)作物主要以蔬菜為主，玉米、馬鈴薯為副。另外種植小雜糧。2016年全村農(nóng)民人均純收入8008元，經(jīng)我村自查發(fā)現(xiàn)糧食直補、退耕還林、低保、五保、精準(zhǔn)扶貧專項資金等各項惠農(nóng)政策資金都已發(fā)放到位，并積極的進(jìn)行了公開公示，具體情況如下：
精準(zhǔn)扶貧方面：2013年扶貧建檔立卡69戶220人，2014年脫貧54戶175人，2015年脫貧8戶25人，未脫貧7戶20人，2016年新納入5戶16人，返貧1戶2人，2016年貧困發(fā)生率為2.33%；2017年建檔立卡戶為13戶38人；2017年4月對2014-2016年脫貧人口進(jìn)行全面核查過程中，回退5戶11人，其中因房退回1戶3人，因患大病退回1戶1人，因整戶主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活退回3戶7人；本次全面核查工作新識別貧困人口11戶29人，其中因災(zāi)納入1戶1人，因缺勞力2戶4人、因病3戶11人，因殘4戶12人，因自身發(fā)展動力不足1戶1人。2017年11月新納入建檔立卡戶1戶2人，2017年享受雨露計劃政策的只有1戶1人，經(jīng)本次自查發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧新納入和識別符合規(guī)定程序，專項資金落實到位，不存在任何問題。
社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：經(jīng)村兩委自查發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)參合1536人，實參合1504人，參合率97.9%；養(yǎng)老保險應(yīng)參保842人，實參保657人，參保率83.23%(已領(lǐng)養(yǎng)老保險261人)；低保戶71戶211人,其中一類5戶9人,二類18戶57人，三類18戶50人，四類30戶95人,由于本村經(jīng)過每月低保動態(tài)管理，整戶取消7戶22人，新增3戶9人，提標(biāo)2戶7人，現(xiàn)有低保戶67戶189人，其中一類5戶9人，二類18戶54人，三類14戶42人，四類30戶84人；五保戶3戶3人；臨時救助共有4人；兩項補貼共有共有16人；燃油補貼共有5人。經(jīng)本村自查發(fā)現(xiàn)2016-2017年冬春生活救助資金領(lǐng)取人員趙登科存在問題，趙登舉為池溝村村主任趙忠的父親，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙忠由于墊付我村2016年11月修建后灣莊至陳家莊社道路時占用的邢克儀豬圈圍墻的賠付費用400元，200元為趙登舉作為老黨員的慰問金。之后對于此次自查進(jìn)行了整改，故此將趙忠本人戶頭600元資金進(jìn)行了全額追繳，并上解至區(qū)民政局，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村黨支部書記李海在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報批評，對村主任趙忠本人，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報批評并責(zé)令作出書面檢查。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：自來水應(yīng)接水戶數(shù)379戶，實接水戶數(shù)329戶，整戶外出、城區(qū)居住和親戚共用自來水的38戶，剩余12戶未通水，計劃2017年全部實施完成；10個村民小組照明、動力電全覆蓋；鎮(zhèn)村主干道為瀝青路，村社砂化道路13公里；危房改建累計實施73戶，其中2016年實施4戶，2017年實施易地扶貧搬遷1戶5人，計劃實施危房改造項目35戶。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：境內(nèi)種植業(yè)主要以蔬菜為主，馬鈴薯、玉米為副，年種植蔬菜2500畝以上、馬鈴薯種薯700畝、玉米900畝。2016年秋覆膜投放8噸，其中片帶建設(shè)投放250戶，完成率100%；2017年春覆膜投放3噸，完成率100%；馬鈴薯良種調(diào)運完成2噸，完成率100%；鞏固退耕還林項目節(jié)柴爐投放26臺。蔬菜種植和勞務(wù)輸出占農(nóng)民人均純收入比重較大，依托牛肉拉面、精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)110人。
項目建設(shè)：香泉鎮(zhèn)池溝村易地扶貧搬遷項目于2016年4月動工建設(shè)，項目建設(shè)占地36畝，總投資1334萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金556.2萬元，省級配套資金185.4萬元，區(qū)級配套資金68萬元，整合其他專項資金233.5萬元，群眾自籌資金2016.4萬元。該項目分為三個施工地點同時施工，新建住宅50套，人飲工程1處，排水管道2.1公里。
經(jīng)過此次對池溝村各項強農(nóng)惠農(nóng)政策資金的自查，發(fā)現(xiàn)本村嚴(yán)格落實省、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委政府的要求，對各項惠農(nóng)資金及時的進(jìn)行公開公示，除了對本次自查發(fā)現(xiàn)的2016-2017年冬春生活救助資金問題進(jìn)行了整改之外，不存在任何其他問題。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
2007—2009年強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金共6381706.92元。其中糧食直補資金595957.28元，綜合補貼2856183.3元，退耕還林補貼2314216元，地膜玉米補貼166900.60元，良種補貼358500元，玉米良種補貼09年140500元;小麥良種補貼08年78000元，09年140000元。家電下鄉(xiāng)89949.74元。截至目前，全鄉(xiāng)各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金已全部足額發(fā)放到位，無違規(guī)發(fā)放，更無截留、挪用和代扣現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落實自查情況匯報如下：
按照上級文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，及時召開會議，成立了以鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)委書記、各主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)政府秘書、財政、林業(yè)、農(nóng)技專干為成員的鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長帶隊，利用一周時間，采取分工負(fù)責(zé)，進(jìn)村入戶、分項檢查、隨機抽查的辦法，查閱有關(guān)資料，查看“一卡通”的辦法，對全鄉(xiāng)糧食直補、綜合補貼、地膜玉米補貼、退耕還林補貼等資金落實情況進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的檢查，全鄉(xiāng)07-09年強農(nóng)惠農(nóng)資金共6381706.92元。其中：
1、糧食直補。
2007年糧食直補24814.22畝，198513.76元；
2008年糧食直補24840.22畝，198721.76元；
2009年糧食直補24840.22畝198721.76元。
2、綜合補貼。
2007年綜合補貼24814.22畝421841.74元；2008年綜合補貼24840.22畝1217170.78元；2009年綜合補貼24840.22畝1217170.78元。
3、退耕還林補助。
2007年退耕還林4287.2畝685952元；
2008年退耕還林5593.1畝767132元；
2009年退耕還林6180.6畝861132元。
4、玉米良種補貼。
2009年玉米良種補貼14050畝，140500元。
5、小麥良種補貼。
2008年小麥良種補貼7800畝，78000元；
2009年小麥良種補貼14000畝，140000元。
6、地膜玉米。
2007年地膜玉米補貼5272.6畝52726元；
2008年地膜玉米補貼5622.9畝56229元；
2009年地膜玉米補貼10539.9畝105399元。
7、家電下鄉(xiāng)補貼。
2009年家電補貼145戶89949.74元。
總之，通過自查，全鄉(xiāng)各項強農(nóng)惠農(nóng)資金全部足額發(fā)放到位，無違紀(jì)行為發(fā)生。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十二
按照縣紀(jì)委印發(fā)《xx縣開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項行動實施方案》（鹽紀(jì)發(fā)[x]29號）的文件精神，大水坑鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況自查，以此完善涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理，規(guī)范使用和監(jiān)管機制，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保涉農(nóng)專項資金安全、規(guī)范、有效使用，切實維護(hù)農(nóng)民利益。具體情況如下：
在縣紀(jì)委召開涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項行動會議后，鎮(zhèn)紀(jì)委書記迅速向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報此次會議精神及其重要性。經(jīng)研究，成立了以黨委書記為組長的大水坑鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金清理及起草領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件、工作總結(jié)，協(xié)調(diào)解決清理工作中重點、難點問題，并對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
由于涉農(nóng)專項資金涉及面廣，內(nèi)容多，此次清理，主要以20xx年-20xx年這一階段為重點。
x年我鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)資金有糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、退耕還林、民政救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、扶貧資金、秋季農(nóng)田水利建設(shè)資金、危房改造及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治資金等十二個主要專項資金；經(jīng)查各類資金的來往賬目明細(xì)準(zhǔn)確無誤，兌付情況真實到位。召開座談會群眾對專項資金的`使用認(rèn)可無異議。通過資產(chǎn)鎮(zhèn)黨委未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)關(guān)于套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件線索。
1、早動員、早部署，自收到縣紀(jì)委印發(fā)《xx縣開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項行動實施方案》（鹽紀(jì)發(fā)[x]29號）文件后，鎮(zhèn)立即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委班子成員組織相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料、熟悉各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。
2、認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。按照檢查內(nèi)容對20xx-20xx年度涉農(nóng)專項資金進(jìn)行了全面清理，對涉農(nóng)專項資金進(jìn)行了全面檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
通過與信合聯(lián)社核對，“一卡通”存折有些資金未及時打入農(nóng)戶存折，少數(shù)農(nóng)戶不能按時領(lǐng)到資金，這是由于農(nóng)戶“一卡通”存折丟失、姓名出錯等因素造成，已督促財政所派專人趕場天辦理。
通過此次清理和清查，我鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金全部有效發(fā)放到農(nóng)戶手上，項目資金大多數(shù)能投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，能有效的發(fā)揮它的作用。未發(fā)現(xiàn)資金多頭申報、套取及資金截留、擠占、滯留等現(xiàn)象，無違規(guī)違紀(jì)違法問題。由于涉農(nóng)專項資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對自糾自查出現(xiàn)問題邊清邊改，邊查邊糾，及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位，使涉農(nóng)專項資金及時發(fā)放，農(nóng)村基建設(shè)施能發(fā)揮其作用，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖，也能使此次清查工作圓滿成功。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十三
根據(jù)市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的總體部署，我區(qū)結(jié)合《關(guān)于在全市開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》的文件精神，開展了一系列監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。
按照市委、市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)立即成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的實施方案》。確立了以區(qū)委副書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各相關(guān)職能部門一把手擔(dān)任，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長擔(dān)任，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組，分別設(shè)在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財政局，同時明確了各自分工和職責(zé)，做到分工明確，職能清晰，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作起好步、開好頭。
(二)宣傳發(fā)動，部署到位。
根據(jù)工作安排，我區(qū)及時召開了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會。傳達(dá)了省、市關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的.相關(guān)文件精神和參加全市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)情況，進(jìn)一步說明和講解了我區(qū)《開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)和布置了我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作，并對涉農(nóng)單位提出了要“高度重視、結(jié)合實際、加強領(lǐng)導(dǎo)”三個方面的要求，在具體工作中要把握“兩個重點、四個環(huán)節(jié)”，確確實實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
全區(qū)各涉農(nóng)單位分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并結(jié)合自身實際制訂了《實施方案》。組織相關(guān)工作人員及行政村就全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況、全區(qū)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，做到分類指導(dǎo)、突出重點，保證學(xué)習(xí)實效。加大了宣傳力度，營造了監(jiān)督檢查工作良好輿論氛圍，讓群眾了解強農(nóng)惠農(nóng)政策和此次監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動性。
(三)自查自糾，檢查到位。
區(qū)強農(nóng)辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好對上對下工作的銜接，密切協(xié)調(diào)各工作組認(rèn)真開展督促檢查、自查和指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)村工作辦公室在對全區(qū)農(nóng)村土地政策落實情況進(jìn)行自查和清理的同時，加強了對各行政村在涉及土地有關(guān)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo);區(qū)財政局在對全區(qū)涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理的同時，加強了對全區(qū)各涉農(nóng)單位以及各行政村有關(guān)涉農(nóng)資金自查工作的指導(dǎo)。并在5月13日至15日，組織專項檢查組對區(qū)屬桃花鎮(zhèn)及下屬12個行政村和朝陽農(nóng)場的強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了一次專項檢查。此次檢查重點突出了三個方面：一是檢查內(nèi)容實。由區(qū)強農(nóng)辦在全區(qū)抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組，深入到每個行政村，重點檢查鎮(zhèn)、場和村近兩年來涉農(nóng)資金的賬目，要求涉農(nóng)資金使用清楚、管理有序，涉農(nóng)項目到位。二是檢查方法全。檢查采用聽、查、看、訪等方式進(jìn)行。聽，主要是聽匯報;查，主要是查閱相關(guān)資料，重點是查賬目;看，主要是看現(xiàn)場，重點是看資金與項目是否相符;訪，主要走訪村民，檢查的同時派出暗訪組上農(nóng)戶家問惠農(nóng)資金是否發(fā)放到農(nóng)民手中等。三是糾正問題快。在檢查中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)問題5個，主要表現(xiàn)在村級賬目不夠規(guī)范，產(chǎn)生問題的原因主要是村級財務(wù)人員素質(zhì)較低，不夠?qū)I(yè)，據(jù)此檢查組及時指導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)行了糾正。
(一)關(guān)于扶貧開發(fā)資金未實行縣(區(qū))級報賬制的問題。
我區(qū)原來是純城區(qū)，20xx年10月區(qū)劃調(diào)整后接收了桃花鎮(zhèn)才有了涉農(nóng)工作。區(qū)財政局接到上級的專項資金指標(biāo)時，指標(biāo)單中并未注明必須要縣級報賬，所以我們就將資金直接下達(dá)到鎮(zhèn)。
整改措施及結(jié)果：今后將在區(qū)農(nóng)辦建立專賬，嚴(yán)格按要求實行專項資金縣級報賬制管理。
(二)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點直接統(tǒng)籌資金未專賬管理的問題。
我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金在區(qū)財政做賬，是專戶管理，在各村的賬上也專門掛了科目。
整改措施及結(jié)果：要求各村將資金分列出來，專門掛一張賬頁實行專款專列管理。
(三)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金滯留的問題。
我區(qū)校舍的維修原則上在假期開展，xx年收到的資金已在今年暑假全部作了安排，目前已立項，正在辦理招投標(biāo)事宜。關(guān)于資金的滯留主要是因為觀洲小學(xué)改造項目還未辦理工程決算，撫生路學(xué)校工程還未開工。
整改措施及結(jié)果：撫生路學(xué)校教學(xué)樓加固工程將在暑假開工，開工后保證資金的到位，并在工程決算后將剩余資金劃撥。并督促觀洲小學(xué)盡快進(jìn)行工程決算，決算完畢后將剩余資金劃撥。
(四)關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金未實行專賬管理的問題。
我區(qū)桃花鎮(zhèn)十里村將3萬元小型水利建設(shè)資金列入了新農(nóng)村建設(shè)資金科目。
整改措施及結(jié)果：已將3萬元小型水利建設(shè)資金單列專賬管理。
(五)關(guān)于農(nóng)村文化專項資金滯留并超標(biāo)使用的問題。
農(nóng)村文化專項資金賬上剩余的3.28萬元，待今年8月份與市電影公司所簽合同執(zhí)行完畢后，所余資金將使用完畢。另外，放映電影是參照《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專項資金管理實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付款的，06年、xx年不存在超標(biāo)使用問題，05年電影放映標(biāo)準(zhǔn)為350元一場，也是參照該文件執(zhí)行，但支出是在06年發(fā)生。
整改措施及結(jié)果：準(zhǔn)備下一步將該資金設(shè)在區(qū)文廣局下實行縣級報賬制。剩余的資金將在8月份電影全部放映完畢后進(jìn)行賬目決算。今后將繼續(xù)規(guī)范管理，嚴(yán)格參照上級部門規(guī)定的經(jīng)費支出。
(六)關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障資金滯留和未實行“一卡通”發(fā)放的問題。
xx年資金在xx年撥付是因為本來該筆資金就是上級在xx年追加的價格補貼?！耙豢ㄍā笔切鲁雠_的政策，xx年10月全省才進(jìn)行了統(tǒng)一的計算機操作培訓(xùn)，故06、xx年農(nóng)村最低生活保障資金用現(xiàn)金發(fā)放。
整改措施及結(jié)果：xx年的涉農(nóng)資金已全部采用“一卡通”發(fā)放，低保資金今后將做到及時發(fā)放，并做到在上級資金未下?lián)軙r由區(qū)財政墊付。
(七)關(guān)于自然災(zāi)害救助資金滯留和未實行專賬管理的問題。
我區(qū)對自然災(zāi)害救助資金都已做到?？顚Ｓ茫糠执逶谫~務(wù)處理上沒有單列出來作專賬處理，關(guān)于滯留資金的問題，在xx年6月份強農(nóng)惠農(nóng)自查自糾中發(fā)現(xiàn)，06年尚有2.4萬元救災(zāi)資金未作安排，于是立即在當(dāng)月根據(jù)各村實際情況下?lián)苤劣^魚村、雷池村、十里村各8000元，故上述三村在20xx年6月份以后才使用該專項資金。
整改措施及結(jié)果：經(jīng)整改，各村已規(guī)范賬務(wù)處理，按要求進(jìn)行?？顚Ａ?。
在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作中，全區(qū)各單位能夠高度重視，密切配合，認(rèn)真組織協(xié)調(diào);涉農(nóng)單位能夠認(rèn)真開展自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時整改到位。通過檢查，糾正了部分村財務(wù)管理不規(guī)范、賬目不清晰等問題，從而進(jìn)一步完善了我區(qū)農(nóng)村財務(wù)的管理，規(guī)范了強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用?？傮w來看，我區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作開展的較為順利、圓滿，在檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有擠占、侵占、挪用涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)的問題。
通過此次檢查，我們充分認(rèn)識到開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，狠抓宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況監(jiān)督檢查機制，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠，切切實實讓黨和政府的優(yōu)惠政策惠及到每一位農(nóng)民群眾。
下一步工作措施：一是制定《農(nóng)村黨風(fēng)廉政雙創(chuàng)手冊》，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到強農(nóng)惠農(nóng)政策及開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的重要性，讓村干部明白強農(nóng)惠農(nóng)資金管理與使用的嚴(yán)肅性，讓農(nóng)民群眾充分了解黨和政府的惠農(nóng)政策。二是建立村級組織財務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。要求區(qū)財政部門和桃花鎮(zhèn)政府加強對村級組織財務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理，建立定期培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的監(jiān)管機制。聯(lián)合區(qū)財政、區(qū)審計等相關(guān)部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查力度，建立不定期開展強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的專項檢查制度，制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的相關(guān)配套措施，進(jìn)一步建立和完善各項監(jiān)管措施，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落到實處。四是建立強農(nóng)惠農(nóng)資金工程建設(shè)項目的招投標(biāo)制度。加強對新農(nóng)村建設(shè)和中(小)學(xué)校專項資金的監(jiān)管，重點加強強農(nóng)惠農(nóng)資金使用于工程建設(shè)項目的監(jiān)管。要求工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照《西湖區(qū)小型工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度的實施辦法》執(zhí)行，提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益，確保工程建設(shè)項目的質(zhì)量，防止強農(nóng)惠農(nóng)資金在工程建設(shè)項目中貪腐行為的滋生。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十四
預(yù)算外資金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機制。
1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項目編碼，建立收費數(shù)據(jù)庫。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現(xiàn)了票款分離，又確保了各項預(yù)算外資金及時足額繳入預(yù)算外財政專戶。
2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅持“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、驗舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準(zhǔn)確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據(jù)，做到“以票管收”。
4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預(yù)算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。
幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、單位思想認(rèn)識還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對加強預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識上還存在一定的差距，對預(yù)算外資金的財政屬性認(rèn)識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財務(wù)管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實不夠，個別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財政部門在實行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經(jīng)費支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。
4、預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)無法實現(xiàn)財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預(yù)算外資金的財務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實施，軟件的升級尚未完全到位。
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的觀念。
2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳財政專戶。
3、強化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
強農(nóng)惠農(nóng)資金管理調(diào)研的報告篇十五
對財政預(yù)算資金的支撥進(jìn)行監(jiān)督與管理，是人民銀行經(jīng)理國家金庫的一項重要職能。近年來，中國人民銀行國庫局先后制定下發(fā)了《中國人民銀行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》和《商業(yè)銀行、信任社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》，這些規(guī)定和辦法對各級國庫從機構(gòu)、人員、職責(zé)、獎懲到核算、管理、退付、支撥等方面做了全面的規(guī)范和要求，對國庫會計操作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，防范資金風(fēng)險起到了積極的促進(jìn)作用。但由于多種原因，盜用或挪用國庫資金的案件仍時有發(fā)生。如何進(jìn)一步加強國庫資金的支撥風(fēng)險管理，保障國庫資金的安全，是擺在各級國庫管理人員面前的一個現(xiàn)實問題。
一、國庫資金支撥管理中存在的問題。
1、財政撥款憑證本身風(fēng)險。一是憑證簽章不全。目前的財政撥款憑證一般為制式四聯(lián)，第一聯(lián)留國庫做記賬憑證，第二聯(lián)轉(zhuǎn)開戶行作收款憑證，第三聯(lián)退收款單位，第四聯(lián)給財政撥款部門的回單。但只有第一聯(lián)加蓋財政部門的預(yù)留印鑒，其它三聯(lián)均無任何印鑒或公章。二是憑證防偽風(fēng)險。財政撥款憑證雖也是專用憑證，但既無憑證編碼，也無防偽標(biāo)識，不是作為重要空白憑證來管理。
2、支撥憑證傳遞風(fēng)險?！吨袊嗣胥y行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》第三章第五十七條規(guī)定：“國庫外來會計憑證必須專人傳遞。財政撥款憑證、退庫憑證必須由財政或征收機關(guān)工作人員送達(dá)國庫?！钡诰唧w實施中，一些財稅部門不按照《規(guī)定》要求辦理，尤其在基層國庫，在多數(shù)情況下，指派單位、企業(yè)或個人來國庫辦理支撥或退庫，直接干擾和影響了國庫正常的工作秩序和財稅庫的協(xié)作關(guān)系，潛在的風(fēng)險也較大。
3、財政資金流向監(jiān)管風(fēng)險。由于地方財政部門不能及時提供預(yù)算撥款單位清單和撥款計劃，國庫部門難以掌握財政資金流向，因此在撥款審核中就難以發(fā)現(xiàn)是否是無預(yù)算、無計劃或超預(yù)算、超計劃的撥款和挪用國庫資金，使預(yù)算收支失去計劃依據(jù)，國庫部門難以實施監(jiān)督或監(jiān)督不到位，就容易造成財政部門支撥失控，形成風(fēng)險。
4、財政機關(guān)與國庫對賬風(fēng)險。按規(guī)定，每月國庫與財政、稅務(wù)部門核對報表賬務(wù)一次，但是只核對余額，不核對發(fā)生額，加之基層有些財、庫部門對賬意識不強，有些單位在次月中旬甚至月底才進(jìn)行對賬，對信息反饋不及時，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題。
5、代理國庫監(jiān)管風(fēng)險。一些代理國庫的商業(yè)銀行及信用社，以贏利為目的，監(jiān)管意識不強，在辦理國庫業(yè)務(wù)時大多只能做到賬平表對，對預(yù)算支撥憑證的內(nèi)容、單位、撥款用途等憑證要素不能進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，不能充分發(fā)揮代理國庫應(yīng)有的作用。
二、加強國庫支撥風(fēng)險管理的`建議。
1、開發(fā)應(yīng)用新式的財政支撥憑證。一是增加財政撥款憑證的“防偽性能”，財政部門應(yīng)使用特殊紙張，重新設(shè)計、制作統(tǒng)一的具有防偽性能的撥款專用憑證；二是在填制撥款憑證時，盡可能杜絕或減少手工填寫，統(tǒng)一使用微機開票，對一時不能上機，只能通過手工開票的財政部門，其各聯(lián)憑證的金額要逐一核對；三是財政部門對憑證的簽章，至少要在撥款憑證的第一、二、三聯(lián)上同時加蓋預(yù)留印鑒，二、三聯(lián)缺少或沒有財政印鑒的，收款單位開戶行不得受理。這樣無論是國庫部門或用款單位開戶行，作為記賬憑證，均有可鑒別的標(biāo)識，增強了支撥憑證的真實性；四是財政部門對支撥憑證應(yīng)作為重要空白憑證管理，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識、代碼、編號等，確定專人保管，領(lǐng)用登記，從源頭加強管理，保證資金安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行支撥憑證專人傳遞制度。要加大對財稅部門的宣傳協(xié)調(diào)力度，使財稅部門能夠自覺遵守《中國人民銀行關(guān)于國庫會計核算管理與操作的規(guī)定》，將每日的支撥憑證在人行組織的票據(jù)交換之前由專人送達(dá)國庫。并嚴(yán)格落實往來簽收制度，以有效地減少或消除憑證外部傳遞的風(fēng)險。
3、加大對財政資金支撥的監(jiān)管力度。各級國庫要正確處理監(jiān)管和服務(wù)的辯證關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。一是要嚴(yán)把憑證審核關(guān)，對憑證要素不全，財政依據(jù)不足或手續(xù)不全，超預(yù)算、超范圍的財政撥款堅決予以拒辦。二是要求財政部門按時報送撥款單位清單和撥款計劃，掌握財政資金的流向，加強監(jiān)控。三是建立大額撥款逐級審批制度，對計劃外撥款要求財政部門出具文字說明并加蓋公章。四是加強對撥款憑證交接環(huán)節(jié)的管理，對憑證堅持做到當(dāng)面交接，逐筆登記，每月對登記情況進(jìn)行一次抽查，使國庫支撥工作環(huán)環(huán)相扣，無隙可乘。
4、增加與財政部門的對賬次數(shù)。在每月對賬一次的基礎(chǔ)上，增加不定期對賬的次數(shù)，對于在對賬中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查清原因，進(jìn)行處理。
5、加強對代理國庫辦理庫款支撥的管理與監(jiān)督。各經(jīng)理支庫要對轄內(nèi)的代理支庫進(jìn)行定期或不定期的檢查，引進(jìn)競爭考核機制，加強對有關(guān)人員的風(fēng)險意識教育。將平時的檢查考核結(jié)果同代理資格年審結(jié)合起來，對不能認(rèn)真履行代理庫職能的金融機構(gòu)可考慮取消其代理資格。